1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 214

Tarih: 12.10.2012 Dosya No:

2012/1833-1949

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölç. N.İ.Planında İSKİ’nin “Kurbağalıdere deresi Ana Koluna ait Dere Islah Projesi” doğrultusunda plan tadilatı yapılması hk. KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itirazlar hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/08/2012 gün ve2012-11449 sayılı ve Planlama Müdürlüğü’nün 13/08/2012 gün ve 2012-8966-9797 sayılı sayılı yazısında; “

İlgi: a) 10.08.2012 gün, /BN:10822 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki İstanbul Su

Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP: İlgi a) yazı ile; yazı ekinde iletilen İstanbul Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısında “Atıksu ve Yağmursuyu Proje Hizmetleri(1)” işi kapsamında hazırlanan “Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islahı Kesin Projelerinin Hazırlanması” çalışmalarına ait projeler hidrolik açıdan uygun nitelikte hazırlanmış olduğu ve dere ıslah yapısı güzergahlarında kalan işgallerin kaldırılması ve gerekli olan güzergahlarda kamulaştırma işlemlerinin yapılması talep edildiği belirtilerek ilgi yazı ve eki cd’deki Kurbağalıdere Deresi hattı hakkında bilgi alınması ve gereğinin yapılması istenmektedir. MERİ PLAN DURUMU: 19.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazların değerlendirildiği 18.05.2012 gün, 2012/1097 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı doğrultusunda hazırlanan 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a02a01a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alan, kısmen “Açık Pazar Alanı”, kısmen “Dini Tesis Alanı”, kısmen “İdari Tesis Alanı”, kısmen “Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanı”, kısmen “Yeşil Alan” ve “Yol Alanı”nda kalmakta olup ilgili plan notlarında;

“1) Plan Tasdik Sınırı; Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a-02a-1a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alan sınırıdır.

2) Plan Tasdik Sınırı içerisindeki alan; Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı, İdari Tesis Alanı, Park ve Dinlenme Alanı, Açık Pazar Alanı ve Yol Alanıdır.

3) Açık Pazar Alanı haftanın bir günü kullanılıp diğer günler otopark, deprem halinde acil toplanma alanı vb olarak kullanılacak olup alanın %50’lik kısmında hmaks:4m. (tek kat) çelik kontrüksüyon yapı yapılabilir ve bu alanın altı ve üstü Pazar ve otopark olarak kullanılabilir. 4) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı ve İdari Tesis Alanında İBB’ce onaylanacak avan projeye göre 1/5000 ölçekli plandan istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.

5) Park ve Dinlenme Alanlarında; İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak Yeraltı Otopark Alanları yapılabilir. 6) Jeolojik ve geoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır.

7) Tasdik sınırı içinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planından istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.

8) 23.02.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli İstanbul Boğazı Karayolu Tüp Geçişi Nazım İmar Planı kapsamında kalan alanlarda Demiryollar, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü’nden (DLH) görüş alınacaktır.

9) Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” denilmektedir.

2

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi a) yazı eki İstanbul Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısında “Atıksu ve Yağmursuyu Proje Hizmetleri(1)” işi kapsamında hazırlanan “Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islahı Kesin Projeleri” iletilmiş olup söz konusu proje incelendiğinde, 19.05.2012 tasdik tarihli Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a02a01a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının bir kısmını etkilediği görülmüştür. Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islahı Kesin Projeleri doğrultusunda 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli İtiraz Nazım İmar Planının Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 513 ada, 4-5 parsellerin bir kısmı ile 1269 ada 1 parselin bir kısmı ve tescil dışı alan plan onama sınırı içerisine alınarak “Açık Pazar Alanı” ve “İdari Tesis Alanı” fonksiyonları korunarak “Dere Güzergahı” işlenmiş ve kısmi “Yol” düzenlemesi yapılmış olup 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan paftası üzerine;

“1- Plan onama sınırı Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 513 ada, 4-5 parsellerin bir kısmı ile 1269 ada 1 parselin bir kısmı ve tescil dışı alan sınırıdır. 2- Plan onama sınırı içerisinde işlenen Dere Güzergahına yapı yaklaşma sınırı 6 metredir. 3- Dere güzergahı içerisinde kalan yol ve açık pazar fonksiyonları uygulama aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda konsol vb. teknikler kullanılarak çözümlenecektir. 4- +0.00 kotu E-5 (D100) Karayolundan alınacaktır. 5- Açıklanmayan hususlarda 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı geçerlidir.” şeklinde plan notları getirilmiştir. Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 513 ada, 4-5 parsellerin bir kısmı ile 1269 ada 1 parselin bir kısmı

ve tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilat teklifinin, 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına askı süresi içerisinde yapılan ve müdürlüğümüzce değerlendirilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen 2012/8966-9797 sayılı Başkanlık Katı yazımız ile birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir. " Denilerek

İlgi a) yazı ve ekleri ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı paftası yazımız ekinde olup, yazımız

ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 5216 Sayılı Yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itirazlar hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/08/2012 gün ve 2012-8966-9797 sayılı sayılı yazısında; “ İlgi: a) 13.06.2012 gün, /1714575 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığının itiraz yazısı.

b) 29.06.2012 gün, Pl.9797 sayı ile Planlama Müdürlüğü’ne kayıtlı Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasının itiraz dilekçesi.

c) 02.04.2010 tarih, M.34.0.İBB.0.61-110-TN:2762800-5981 sayılı Hukuk Müşavirliği’nin yazısı ve eki Mahkeme Kararı.

ç) 13.02.2012 tarih, S-1601 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız. d) 13.03.2012 tarih, 2012/421 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. e) 14.05.2012 gün, /2012-3846-6571-6602 sayılı Başkanlık Katı yazımız.

f) 18.05.2012 gün, 2012/1097 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. İTİRAZ: Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın İlgi a) yazısı ve Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasının İlgi b) dilekçesi ile; 19.05.2012 tasdik tarihli Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a02a01a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir. MERİ PLAN DURUMU: 19.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazların değerlendirildiği 18.05.2012 gün, 2012/1097 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı doğrultusunda hazırlanan

3

19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a02a01a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alan, kısmen “Açık Pazar Alanı”, kısmen “Dini Tesis Alanı”, kısmen “İdari Tesis Alanı”, kısmen “Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanı”, kısmen “Yeşil Alan” ve “Yol Alanı”nda kalmakta olup ilgili plan notlarında;

“1) Plan Tasdik Sınırı; Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a-02a-1a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alan sınırıdır.

2) Plan Tasdik Sınırı içerisindeki alan; Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı, İdari Tesis Alanı, Park ve Dinlenme Alanı, Açık Pazar Alanı ve Yol Alanıdır.

3) Açık Pazar Alanı haftanın bir günü kullanılıp diğer günler otopark, deprem halinde acil toplanma alanı vb olarak kullanılacak olup alanın %50’lik kısmında hmaks:4m. (tek kat) çelik kontrüksüyon yapı yapılabilir ve bu alanın altı ve üstü Pazar ve otopark olarak kullanılabilir. 4) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı ve İdari Tesis Alanında İBB’ce onaylanacak avan projeye göre 1/5000 ölçekli plandan istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.

5) Park ve Dinlenme Alanlarında; İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak Yeraltı Otopark Alanları yapılabilir. 6) Jeolojik ve geoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır.

7) Tasdik sınırı içinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planından istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.

8) 23.02.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli İstanbul Boğazı Karayolu Tüp Geçişi Nazım İmar Planı kapsamında kalan alanlarda Demiryollar, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü’nden (DLH) görüş alınacaktır.

9) Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mah., 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74

pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a-02a-1a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifine ilişkin; 20.01.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın, 513 ada, 4-5 parseller yönünden ilgi c) yazı eki İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 26.01.2010 tarih, 2008/1513 E., 2010/159 K. sayılı kararı ile iptaline karar verilerek plansız alanda kaldığından ve söz konusu 513 ada, 4-5 parsellerin yakın çevresinde yer alan 2953 ada, 2 parsel, 2954 ada, 7-8 parseller, 1269 ada, 1 parsel ve kadastral yollara ilişkin sınırları tam olarak çakışmayan farklı tarihli planların olması nedeniyle tüm alanı içeren bütüncül bir 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ihtiyacı olduğundan, söz konusu alana ilişkin Müdürlüğümüzce 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanmıştır.

Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, ilgi ç) yazımızla Başkanlık Makamı’na sunulmuş olup, ilgi d) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 19.03.2012 tarihinde aynen onanmıştır.

19.03.2012 tasdik tarihli Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mah., 134 pafta, 513 ada, 4- 5 parseller, 194 pafta, 1269 ada, 1 parsel, 74 pafta, 2953 ada, 2 parsel, G22a-02a-1a pafta, 2954 ada, 7- 8 parseller ve kadastral yolları kapsayan alana ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 18.04.2012-18.05.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup askı süresinde İstanbul İl Özel İdaresi Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı ve Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasınca itiraz edilmiştir.

Söz konusu itirazlar değerlendirilerek konu ilgi e) yazımız ile Büyükşehir İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve İlgi f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile “…Açık Pazar Alanı’na ilişkin plan notlarında yer alan 3 nolu plan notunun “Açık Pazar Alanı haftanın bir günü kullanılıp diğer günler otopark, deprem halinde acil toplanma alanı vb olarak kullanılacak olup alanın %50’lik kısmında hmaks:4m. (tek kat) çelik kontrüksüyon yapı yapılabilir ve bu alanın altı ve üstü Pazar ve otopark olarak kullanılabilir.” şeklinde 4 nolu plan notunun “Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı ve İdari Tesis Alanında İBB’ce onaylanacak avan projeye göre 1/5000 ölçekli plandan istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.” şeklinde 7 nolu plan notunun “Tasdik sınırı içinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planından istikamet alınarak uygulama yapılacaktır.” şeklinde değiştirilmesi diğer konularda meri imar plan şartlarının korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmış ve 18.05.2012 gün, 2012/1097 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 19.05.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanmıştır.

19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 01.06.2012-02.07.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmış olup, bahse konu plana askı süresi içerisinde Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın İlgi a) yazısı ve Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasının İlgi b) dilekçesi ile itiraz edilmiştir.

4

Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın İlgi a) itiraz yazısında; “…18.05.2012 gün ve M.34.3.KAD.0.13.01.99/1695778 sayılı itiraz yazımızda belirttiğimiz gibi

19.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 4 ve 5 parseller üzerinde planlanan "Açık Pazar Alanı" ilgi (d) mahkeme kararıyla uyumlu değildir. İlgi (d) mahkeme kararında "01.08.1997 t.t.li Kadıköy- Koşuyolu-Acıbadem-Hasanpaşa Mahalleleri Nazım İmar Planında resmi kurum olarak tanımlanmış taşınmazın 1/100.000 ölçekli İI Çevre Düzeni Planı ile yeni yapılan ulaşım sistemi yatırımları ve projeleriyle uyumlu olduğu, konumu, geometrisi ve alanda büyüklüğü ile kent merkezi alanında Resmi Kurum Alanı için uygun bir yer olduğu, bu büyüklükteki merkezi bir alanın açık otopark olarak planlanmasının planlama ilkelerine uygun olmadığı, merkezi nitelikteki bir alanda çok önemli kentsel işlevler için kullanılacak bir alanın açık otopark olarak tanımlanmasının planlama ilke ve teknikleri ile uyumlu olmadığı " şeklindeki bilirkişi raporu karara esas nitelikte kabul edilerek 513 ada 4 ve 5 parseller yönünden iptaline karar verilmiştir. İIgi (d) mahkeme kararında Açık Otopark fonksiyonu için böyle bir karar verilmişken, 19.03.2012 ttli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında ve 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Nazım İmar Planında 4 parsel ve 5 parselin büyük bir kısmına verilen "Açık Pazar Alanı" fonksiyonunun korunduğu anlaşılmaktadır. 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının plan notlarının 3.maddesinde "Açık Pazar alanı, haftanın bir günü kullanılıp, diğer günler otopark, deprem halinde acil toplama alanı v. b. olarak kullanılacak olup, alanın %50lik kısmında Hmax.: 4 m (tek kat) çelik kontrüksüyon yapı yapılabilir ve bu alanın altı ve üstü pazar ve otopark olarak kullanılabilir” şekli ile yine Otopark Alanı olarak kullanılacağı görülmektedir. Bu hali ile yargı kararlan yerine getirilmemiştir.

Ayrıca, plan fonksiyonlarının belirlendiği ilgi(c) meclis kararında İlgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanmış olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür." denilmesine rağmen Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı'nın 13.02.2012 tarih, B.07.4.DEF.0.34. 02.02/168/34160100772/773 sayılı görüş yazısında "....575 ada, 5 parsel nolu 30.000m2 likyüzölçümlü taşınmazın yaklaşık 2.700 m2lik kısmının Dini Tesis Alanı ve 7.000 m2lik kısmının "Mesleki ve Teknik Eğitim Alanı" olarak ayrılmasında herhangi bir sakınca olmadığı, kalan yaklaşık 20.300m2 lık kısmının Bakanlığımız talimatından da anlaşılacağı üzere Adalet Bakanlığı 'na tahsisi devam ettiğinden "Resmi Kurum Sahası Alanı" olarak belirlenmesi, 5J3 ada, 4 parsel nolu, 14.106,94m2 yüzölçümlü taşınmazın Maliye Sarayı ve Hükümet Konağı yapılmak üzere Bakanlığımız adına tahsisli olması dikkate alınarak "Resmi Kurum Sahası" olarak belirlenmesi,2954 ada, 8 parsel nolu, 7.675m2 yüzölçümlü taşınmazın Meslek ve Teknik Eğitim Tesis Alam olarak belirlenmesi, 2954 ada, 7 parsel nolu, 4.416m2 yüzölçümlü taşınmazın Meslek ve Teknik Eğitim Tesis Alanı olarak belirlenmesi" şeklinde görüşünün olduğu anlaşılmaktadır.

Bu görüş yazısında da anlaşılacağı gibi "Açık Otopark Alanı" olarak planlanan alanın "Resmi Kurum Alanı" olarak planlanmasının kamu yatırımları ve kamu yaran açısından uygun olduğu görülmektedir.

19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Planının "4) Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı ve İdari Tesis Alanında İBB'ce onaylanacak avan projeye göre 1/5000 ölçekli plandan istikamet alınarak uygulama yapılacaktır." ve "7) Tasdik sınırı içinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planından istikamet alınarak uygulama yapılacaktır." şeklindeki plan notlan mer'i yasa ve yönetmeliklere aykırıdır. Bu notlar planların uygulamaya girmesi ile ilgili hiyerarşi ihlal edilmekte, İlçe Belediyelerinin yasalarla belirlenen yapmakla yükümlü olduklan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı devre dışı bırakılmaktadır. 1/5000 ölçekli planlar istikamet alınacak planlar olmayıp, ancak fonksiyon ve ana ulaşım kararlarının alındığı planlardır. 4 ve 7 nolu plan notlan uygulamada sorun yaratmasının yanı sıra plan hiyerarşisinde İlçe Belediyelerinin devre dışı bırakılması anlamını da içermektedir.

Yukarıda belirtilen mahkeme kararları ve resmi kurum görüşleri doğrultusunda 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına 3 nolu plan notunda belirtilen "Açık Pazar Alanı" fonksiyonu yönünden itiraz ederek sözkonusu alanın 01.08.1997 t.t.li bölge planında verilen fonksiyon olan "Resmi Kurum Alanı"na alınması, 4 ve 7 nolu notlarında belirtilen 1/5000 ölçekli plandan istikamet alınması hususunda itiraz ederek, uygulamanın 1/1000 ölçekli imar planından imar istikametinden yapılması için itirazımızı askı tarihleri olan 01.06.2012-02.07.2012 tarihleri arasında işleme alınması hususu arz olunur.” denilerek 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir.

Anadolu Yakası Pazarcı ve Seyyar Esnaf Odasının İlgi a) itiraz dilekçesinde; “…Tarihi Salı Pazarı çevre il ve ilçelerinden birçok vatandaşımızın gelerek alışveriş yaptığı,

halkımızın tüm ihtiyaçlarına karşılık verecek nitelikte olan, ülkemizin bilinen en büyük ve en eski Pazar yerlerindendir. Pazar haftanın iki günü (Salı - Cuma) kurulmaktadır. Pazar yerinde, tezgah sahipleriyle birlikte 6.000 (Altıbin) çalışan, halka hizmet ederek ailelerinin ve kendilerinin geçimlerini sağlamakta ve haftalık en az 150.000-200.000 kişi alışveriş yapmaktadır. Tarihi Salı Pazarı Aralık 2008 yılına kadar Kuşdili Çayırı diye adlandırılan ve 50 dönümlük arazi ve etrafında bulunan bir çok sokağın da pazaryeri olarak

5

tezgah kurma belgeli esnaf tarafından mesleki faaliyet yürütülerek işgal edilmesi neticesinde yaklaşık olarak 60 dönümlük arazi üzerinde kurulmaktaydı.

Daha önce tasarlandığı ve planlandığı şekilde; Fikirtepe'de alt yapısı tamamlanan, otopark ihtiyacı karşılanan, çevre düzenlenmesi yapılan, D-100 Karayolu'na yakınlığı dolayısıyla da ulaşım açısından elverişli olan yeni pazaryeri; 44 bin metrekarelik alan üzerinde; toplam 10 bin metreküp saha betonu, 20 bin metreküp stabilize dolgu çalışması, pazar etrafının tel çitler ve demirlerle çevrilerek idari binalar ve sosyal tesislerle donatılması neticesinde hazır hale getirilerek yeni yeri olan Kadıköy İlçesi, İkbaliye Mahallesi, 134 Pafta 513 Ada, 4 ve 5 parsellerde bulunan 44 bin metrekarelik yere taşındı. Satış birimleri ada - parsel olarak tek tek belirlenen 192 Ada, 5000 tezgahtan oluşan yeni pazaryerine taşınma' safhası., çok sorunlu ve sıkıntılı olduğu kadar büyük mağduriyetlere de vesile olmuştur. . .

Pazarın yeni yerine taşınmasında mağduriyetin oluşmasına vesile olan en önemli etken yeni alanın, eski alandan %30 oranında ufak oluşundan kaynaklanmıştır. Yeni Pazaryerinin ufak oluşundan kaynaklanan sebeple, esnafımızın yerleri küçültüldü, tezgah açamayacak düzeye getirildi. Bir kısım esnafımız yerlerini açamayacak durumda olması sebebiyle büyük maddi kayıplara uğradı. Aile düzenleri bozulan ve geçimlerini yapamayacak duruma düşen birçok aile oldu….

Böylesine büyük bir topluluğun mesleki faaliyetini sürdürerek geçimini yaptığı bu büyük Pazar camiasında, huzuru ve sükuneti sağlamışken, pazarın park bölümünün iş makineleri tarafından oyularak zemin etüt çalışması yapılması ve pazarın kurulduğu alanla ilgili olarak İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Planlama Müdürlüğünden yazının tarafımıza gelmesi neticesinde, öncelikle pazarın taşınmasından kaynaklanan büyük mağduriyeti gidermişken, Pazarın kullanım alanına dahil olan park yeri ile birlikte 44.000m2'lik (Kırkdörtbin metrekarelik) yerin 26.857 m2'ye düşürüleceği bilgisini edindik. Pazarın kurulduğu alandan kesilerek Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı projesini çizen ve zemin etüdü yapan mimarla görüşmemiz sonucunda; İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı ile görüşmemiz konusunda tarafımızı bilgilendirmiştir.

İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığında, yaptığımız toplantı da, durumun ciddiyeti, mağduriyet konularında bilgi verdik. Pazar esnafımızın yeni pazaryerine taşınırken yaşadığı mağduriyetin yaraları henüz sanlmamışken, ikinci olarak ve esnafın mağduriyetine sebep olacak yeni planlamanın, kabul edilebilir ve uygulanabilir nitelikte olmadığı çok açıktır. Kaldı ki, Milli Emlak Daire Başkanlığı'ndan edindiğimiz bilgiye göre, Pazar kullanım alanına bırakılan alan 34.870 m2'dir.

06.01.2012 tarihinde ilan edilen, Kadıköy İlçesi İkbaliye Mahallesi 134 Pafta 513 Ada, 4-5 Parseldeki askı sürecinde olan, mağduriyete sebep olan tadilat planına itiraz etmekteyiz. Pazar yerimizin kullanım alanının belirttiğimiz sebeplerle hiçbir şekilde düşürülmemesi gerektiği, diğer birimlere ayrılan planlama ölçeklerinin makul seviyelere çekilerek yeni bir planlama yapılması gerekmektedir. Pazarın çok büyük bir istihdam oluşturması, hem de çok büyük bir topluluğa kamu hizmeti verilmesi dolayısıyla, bu bölgede ve çevre ilçelerden gelen halkımızın ihtiyaçlarını gidermesi açısından, ülkemizin en önemli değerlerlerinden biri olan Kadıköy Salı Pazarına gerekli hassasiyetin gösterilerek, planlamanın ihtiyaç da göz önüne alınarak yapılmasını talep etmekteyiz.

Sonuç olarak, her türlü hakkımız saklı kalmak kaydıyla, yukarıda arz ettiğimiz sebeplerle, Kadıköy İlçesi İkbaliye Mahallesi 134 Pafta 513 Ada, 4-5 Parseldeki yapılan tadil planına, askı sürecinde olan tadil planına itiraz etmekteyiz. Konuyla ilgili tüm araştırmaların ve incelemelerin yeniden yapılarak değerlendirilmesi, planlamanın ikinci kez mağduriyete sebebiyet verecek şekilde yapılmamasını, askı sürecinde olan tadil planına itirazımızın nazara alınarak, bilgi edinilmesi ve gereğinin yapılmasını saygı ile arz ve talep ederiz.” denilerek 19.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli İtiraz Değerlendirme Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir.

Ayrıca İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısı eki Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islahı Kesin Projeleri doğrultusunda 19.05.2012 tasdik tarihli Nazım İmar Planı kısmen revize edilerek 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı hazırlanmış ve 2012-11449 sayılı Başkanlık Katı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup söz konusu itirazların 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir. '' denilerek

İlgi a) itiraz yazısı ve İlgi b) itiraz dilekçesi, 19.05.2012 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 5216 Sayılı Yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

6

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Kadıköy İlçesi, 19.05.2012 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda

İSKİ’nin “Kurbağalıdere Deresi Ana Koluna Ait Dere Islah Projesi” doğrultusunda plan tadilatı yapılmasına ilişkin teklif ve 19.05.2012 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup dere koruma bandının ve teklife konu alanda yer alan fonksiyon sınırlarının ve plan notlarının bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM MUHALEFET ŞERHİ:Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın itirazı dikkate alınmadığı için karara katılmıyorum.

7

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 215

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2092

KONUNUN ÖZÜ: Güngören, Gençosman Mahallesi, 334 ada, 2 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/09/2012 gün ve 2012-11675 sayılı yazısında; “ İLGİ:a)15.08.2012 gün, M.34.6.GÜN.0.13-310.01.04/2540-5811 sayılı Güngören Belediyesi’ne ait yazı

ve ekleri. b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 günlü S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP

İlgi a) yazı ve eki ile; Güngören İlçesi Gençosman Mahallesi, 334 ada 2 parselin “Otopark Alanı” fonksiyonunun “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET

Dosyasında yapılan incelemede; Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi, 334 ada, 2 parselin 2914.41 m² büyüklüğünde, Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 12.10.1998 tarihinde edinildiği görülmüştür. PLANLARDAKİ DURUM:

Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi 334 ada 2 parselin 02.02.2001 t.t’li 1/5000 ölçekli Güngören I. Etap Revizyon Nazım İmar Planı’nda ve 18.02.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “Otopark Alanı”nda kaldığı görülmüştür.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi 334 ada 2 nolu parsele ait 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi

ne ilişkin İlgi b) Başkanlık Genelgesi ve Onayı doğrultusunda iletilen kamu kurum ve kuruluş görüşleri aşağıdaki şekildedir: Deprem Zemin Müdürlüğü’nün 09.07.2012 tarih ve M.34.1.İBB.0.34.70-310.06/1381-134562 sayılı kararında;

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” Denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 24.07.2012 tarih ve M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/807110-2763 sayılı yazısı ve Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu’nun 19.07.2012 gün, UP2012-27/09 sayılı kararında; KARAR : “Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi, 334 ada 2 parselin “Otopark Alanı”ndan “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri; söz konusu alanın Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün otopark yatırımları arasında bulunması ve bölgede otopark alanına ihtiyaç duyulması sebebiyle bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” Denilmektedir. İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 16.07.2012 tarih ve M.34.0.İBB.5.01.11.01-310.01.04.01/365633 sayılı yazısında; 4 maddede belirtilen hususlara uyulması istenmiştir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi a) dilekçe ve eki ile; Güngören İlçesi Gençosman Mahallesi, 334 ada, 2 parselin “Otopark Alanı”

fonksiyonunun “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi, 5216 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

8

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat paftası incelendiğinde; teklifin 02.02.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Güngören I. Etap Revizyon Nazım İmar Planı üzerine hazırlandığı, 334 ada, 2 parselin tasdik sınırı içine alındığı, “Otopark Alanı” lejantının iptal edilip, “Belediye Hizmet Alanı” lejantının getirildiği ve plan paftasına;

“1-Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi, 334 ada 2 parselin 02.02.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Güngören 1. Etap Revizyon N.İ.P’da imar istikamet sınır içerisinde kalan kısmının Otopark olan fonksiyonunun Belediye Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatıdır.

2- Kurum Kuruluş görüşleri alınmadan uygulama yapılamaz. 3-Belirtilemeyen hususlarda 02.02.2001 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plan hükümleri ile yürürlükteki

mevzuat hükümleri geçerlidir.” Şeklinde plan notları getirilmiştir. Güngören İlçesi Gençosman Mahallesi, 334 ada, 2 parselin Otopark Alanı” fonksiyonunun “Belediye

Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi için İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ise olumsuz görüşünün bulunduğu görülmüştür.

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi, bir donatıdan başka bir donatıya alınmasına yönelik olarak hazırlandığı ancak Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün teklife ilişkin görüşlerinin “Güngören İlçesi, Gençosman Mahallesi, 334 ada 2 parselin “Otopark Alanı”ndan “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri; söz konusu alanın Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün otopark yatırımları arasında bulunması ve bölgede otopark alanına ihtiyaç duyulması sebebiyle bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır” şeklinde görüşünün mevcut olduğu ayrıca mülk sahibi Milli Emlak Genel Müdürlüğü’nün görüşünün alınmadığı görülmüştür. ” denilerek.

İlgi a) yazı ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, İlgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Güngören ilçesi, Gençosman Mah, 334 ada, 2 parsel sayılı yere ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, söz konusu teklif bir donatı alanının başka bir donatı alanına alınmasına yönelik olduğundan “1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

9

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 216

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2326

KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi 1913 Sayılı Meclis Kararı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 08/10/2012 gün ve 2012-14979 sayılı yazısında; “

İlgi: a) Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 25.11.2010 tarih ve 2657 sayılı meclis kararı

b) Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2011 tarih ve 1951 sayılı meclis kararı c) Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.09.2011 tarih ve 2110 sayılı meclis kararı d) Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.12.2011 tarih ve 2848 sayılı meclis kararı e) Sultangazi Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 09.08.2012 gün ve 6939 sayılı

yazı ve ekleri f) 10.09.2012 gün ve 956574 TN sayılı yazımız g) Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2012 tarih ve 1913 sayılı meclis kararı İlgi (a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kabul edilen ve ilgi (b) İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclis Kararı ile kısmen değişiklik yapılan 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planı; ilgi (c) ve ilgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararlan ile tadilen kabul edilerek 30.12.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmış olup Sultangazi Belediye Başkanlığı tarafından 16.01.2012-15.02.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edilmiştir.

TALEP: İlgi (e) yazıda, yasal askı süresi içinde Sultangazi Belediyesi Plan Proje Müdürlüğü'nün

30.12.2011 tt.'li Sultangazi Uygulama İmar Planı'nda 1. numaralı itiraz (fonksiyon değişiklikleri) • Belediyemiz mülkiyetinde bulunan Atışalanı Mahallesi 50 ada 10 parselde yapılması

planlanan hizmet binasının projesi için Atışalanı Mahallesi 50 ada 10 parselde yeterli alan bulunmadığından, Atışalanı Mahallesi 50 ada 9 parselin bilgi paftasında gösterildiği şekli ile kısmen BHA alanına alınması ve çekme mesafelerinin tekrar değerlendirilmesi,

• 50.yıl Mahallesi 2038 ada 2 parselde bulunan Belediye hizmet alanına Belediye Hizmet Binası yapılabilmesi 2038 ada 2 parselde bulunan BHA'nın bilgi paftasında gösterildiği şekli ile büyütülmesi,

2. numaralı itiraz (plan notu itirazları) • Ticaret, ticaret+ konut alanlarında kalan kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı

içindeki parsellerde ilçe belediyesince uygun görülmesi halinde zemin katlarda ve iskân edilen bodrum katlarda konut yapılabilir notunun plan notlarına eklenmesi, yönündeki itirazlarının Sultangazi Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü'nce Sultangazi Belediye Meclisi'ne iletilmesi sonucu 11.05.2012 gün ve 248 sayılı kararı ile karar bağlanmış olup konu hakkında gereği talep edilmektedir.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (e) yazı eki Sultangazi Belediye Başkanlığı İmar Komisyonunun 09.04.2012 gün ve 170 sayılı

raporunda, "Sultangazi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planın yapılan itirazlar incelenmiş olup, "50.yıl Mahallesi 2038 ada 2 parselde bulunan Belediye hizmet alanına Belediye Hizmet Binası yapılabilmesi 2038 ada 2 parselde bulunan BHA 'nın bilgi paftasında gösterildiği şekli ile büyütülmesi; Atışalanı mahallesi 50 ada 9 parselin bilgi paftasında gösterildiği şekli ile BHA 'na alınması ve "ticaret, ticaret+ konut alanlarında kalan kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı içindeki parsellerde ilçe belediyesince uygun görülmesi halinde zemin katlarda ve iskan edilen bodrum katlarda konut yapılabilir" notunun planlara eklenmesi" yönündeki yapılan itiraz yasalar, yönetmelikler ve plan kararları yönünden değerlendirilmiş olup "50.yıl Mahallesi 2038 ada 2 parselde bulunan Belediye hizmet alanına Belediye Hizmet Binası yapılabilmesi 2038 ada 2 parselde bulunan BHA 'nın bilgi paftasında gösterildiği şekli ile büyütülmesi komisyonca uygun görülmemiş; Atışalanı mahallesi 50 ada 9 parselin bilgi paftasında gösterildiği şekli ile BHA 'na alınması ve "ticaret, ticaret+ konut alanlarında kalan kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan

10

sınırı içindeki parsellerde ilçe belediyesince uygun görülmesi halinde zemin katlarda ve iskan edilen bodrum katlarda konut yapılabilir" notunun planlara eklenmesi" komisyonca uygun görülmüştür. " denilmektedir.

İlgi (e) yazı eki Sultangazi Belediye Meclisi'nin 11.05.2012 gün ve 248 sayılı kararında ise "30.12.2011 tt. 1/1000 Ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planına yapılan itiraz ile ilgili imar komisyonunun 170 sayılı raporu; komisyon geldiği şekli ile Sultangazi Belediye Meclisi'nin 11.05.2012 günü yapılan 3. Birleşiminde OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir." denilmektedir.

Söz konusu teklif paftaları incelendiğinde; tekliflerin 30.12.2011 tt.li 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı görülmüş olup;

F21c-12b-2d plan notu paftası ve plan raporu 74. sayfasında; plan hükümleri 7.maddesinin sonuna "ticaret, ticaret+konut alanlarında kalan Kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan sınırı içindeki parsellerde ilçe belediyesince uygun görülmesi halinde zemin katlarda ve iskan edilen bodrum katlarda konut yapılabilir." plan notu eklenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı

F21c-13d-4b paftasında; 50 ada 9 parsel ile 50 ada 10 parselin arasındaki fonksiyon sınırı iptal edilerek 50 ada 9 parsel bir kısmı BHA'ya alınarak yeni fonksiyon sınırı çizilmiş ve BHA'nın çekme mesafeleri yeniden düzenleme yapılarak teklifin tasdik sınırı içine alındığı tespit edilmiştir.

MÜDÜRLÜK DEĞERLENDİRMESİ: 24.01.201 ltt. 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı'na yasal askı süresi içinde Sultangazi

Belediyesi'nce yapılan itirazlara ilişkin ilgi (f) yazımız ve ekleri İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş ve söz konusu konuya ilişkin olarak ilgi (g) meclis kararı alınmıştır.

Ancak ilgi (g) Meclis kararının gereğinin yapılması kapsamında yapılan incelemede; "... kentsel yenileme amaçlı kullanılacak alan 2409 ada 4 parselde zemin katta ve iskan edilen bodrum katlarda konut yayılabilir. Parselde meri planda verilen inşaat alanının aşılmaması kaydıyla min TAKS:0,30 maks TAKS:0,40 hmaks:45,50 m yapı yayılabilir." İfadesinin kullanıldığı tespit edilmiştir. Fakat Sultangazi Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (g) yazısıyla Müdürlüğümüze ilettiği plan değişikliği teklifinde ve Müdürlüğümüzün ilgi (f) yazıyla Büyükşehir Belediye Meclisi'ne ilettiği değerlendirme yazısında söz konusu 2409 ada 4 parselle ilgili herhangi bir plan değişikliği teklifi bulunmamaktadır. Ayrıca Meri planda "...plan bütününde maksimum yükseklik T5 alanlarında (B-6) 18.50 m. olduğu ve "...çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak... " hükümlerinin bulunmasına rağmen alınan meclis kararında bina yüksekliğinin çevre yapılanma koşullarına aykırı şekilde "hmaks:45,50 m yayı yayılabilir" ifadesinin yer alması; meri planda Tl, T2, T3 ve T4 alanlarında bodrum ve zemin katlarda yer alacak fonksiyonlar arasında "konut" ifadesi yer almadığından ve meri 1/5000 plan notlan T5 (ticaret+konut) alanları başlığı altında "...bodrum ve zemin katlar ticaret olmak koşulu ile üst katlar konut fonksiyonu yer alacaktır... " denildiğinden "zemin katta ve iskan edilen bodrum katlarda konut yayılabilir" ifadesinin kullanılması 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar plan kararlarına aykırı ve plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir. Dolayısıyla ilgi (g) Meclis Kararının tekrar değerlendirilmesi gerekmektedir. ” denilerek.

İlgi (g) Meclis Kararının 3194 sayılı İmar Kanun ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz ve itiraza dair alınan 14.09.2012 tarih 1913 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup, söz konusu meclis kararıyla yapılan düzenlemeler kentsel dönüşüme yönelik olduğundan “2409 ada 4 parselde 24 m.lik yol cephesinde bodrum katlarda 3 m. çekme mesafesi uygulanarak parsel tamamında otopark amaçlı bodrum kat yapılabilir” plan notunun söz konusu meclis kararına ilave edilmesi ve yapılan bu ilave ile birlikte 14.09.2012 tarih 1913 sayılı İBB Meclis kararının uygulanması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

11

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 217

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/1929

KONUNUN ÖZÜ: Beyoğlu, 1166 ada, 126 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/08/2012 gün ve 2012-10654 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) İlgilisinin Pl:24.07.2012 gün ve Pl:10654 sayılı dilekçesi ve ekleri.

b) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın genelgesi ile 20.8.2004 tarih, S/90 sayılı onayı.

TALEP:

İlgi a) dilekçe ile Beyoğlu, 1166 ada, 126 parselin “Katlı Otopark Alanı”ndan blok nizam h:4 kat yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı ve Zemin Altı Katlı Otopark Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununa göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: Beyoğlu, 1166 ada, 126 nolu parsel 2042,61 m2 hisseli şahıs mülkiyetinde olup, 28.12.2005 tarihinde

edinilmiştir.

MEVCUT DURUM: Müdürlüğümüzde mevcut bilgilerden yapılan incelemeler sonucunda; söz konusu 1166 ada, 126

parselin üzerinde herhangi bir yapı bulunmadığı görülmüştür.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: Beyoğlu, 1166 ada, 126 nolu parsel 15.02.2002 t.t.’li 1/5000 ölçekli Dolapdere-Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi Nazım İmar Planı’nda Katlı Otopark Alanı’nda (KOP) kalmakta olup ilgili plan notlarında “6.2.11.Eğitim, Sağlık, Kültür, Dini Tesis, Katlı Otopark, Yönetim, Belediye Hizmet Alanı, P.T.T., T.S.A., Sosyal Tesis vb. kamuya ait donatı alanlarında çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydıyla, İstanbul B.B. tarafından onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır.” denilmektedir. 28.11.2002 t.t.’li 1/1000 ölçekli Dolapdere- Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi Uygulama İmar Planında sokak silüeti aşılmayacak şekilde H:12.50 m. irtifalı Blok Nizam Katlı Otopark Alanı”nda ve Yol Alanı’nda kalmaktadır.

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞÜ: Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 12.07.2012 gün, M.34.1.İBB.0.34.70.310.06/ 1418-

136866 sayılı yazısında; “Sonuç olarak, söz konusu rapor yeterli jeolojik çalışmayı içermekte olup, yukarıda ve raporda belirtilen önlem ve önerilere titizlikle uyulması, uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmasının bu raporda belirtilen hususlar doğrultusunda yapılması şartıyla, l/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 28.05.2012 gün, M.34.1.İBB.0.25-69-310.01/559755-1960 sayılı yazısı eki Komisyon Kararında; (126 olan parsel numarası sehven 216 olarak yazılmış) “Beyoğlu İlçesi, Küçükpiyale Mahallesi, 1166 ada, 216 parselin 15.02.2002 onanlı 1/5000 ölçekli Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi Nazım İmar Planı’nda Katlı Otopark Alanı’nda kalmakta olduğu belirtilerek, söz konusu parselin Blok Nizam H=4 kat yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı ve zeminaltı Katlı Otopark Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi;

> Teklife konu alanın cephe aldığı yollar üzerinde mer'i plana göre gerekli terklerin bedelsiz yapılması, > 1/1.000 ölçekli plan değişikliği aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünün alınması > 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında, -Teklif alanın cephe aldığı yollardan ek bilgi paftasında gösterildiği üzere; ada kenarı kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren min. 5.00 mt. çekilerek köşe kırıkları oluşturulması, - Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak kabul edildiğinden, bodrum katlarda da yoldan çekme mesafeleri düzenlenmesi,

12

> Bölgeye hizmet etmesi amacıyla teklife konu fonksiyonunun kendi ihtiyacı dışında otopark olarak ayrılan 1 bodrum katın kamuya bedelsiz terk edilmesi, > Teklif alanın 7.00m ve 5.00m. lik yollardan cephe aldığı, ancak sözkonusu yol akslarının yerinde oluşmadığı tespit edilmiş olup, meri planda yer alan 7.00m ve 5.00m. lik yolların açılması

hususlarının sağlanması koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” Denilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 13.02.2012 gün, M.34.1.İBB.0.21-26-00/TN:138806-1826 sayılı

kararında; “Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” Denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi a) dilekçe ile Beyoğlu, 1166 ada, 126 parselin “Katlı Otopark Alanı’ndan blok nizam h:4 kat yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı ve Zemin Altı Katlı Otopark Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununa göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. Tarafımıza iletilen söz konusu teklif 15.02.2002 t.t. 1/5000 ölçekli Dolapdere-Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi Nazım İmar Planı üzerine hazırlanmış olup; “1-Plan değişikliği tasdik sınırı Beyoğlu İlçesi Küçük Piyale Mahallesi 1166 ada 126 parselin sınırıdır. 2-Tasdik sınırı içindeki alan zeminüstü ticaret alanı ile zeminaltı katlı otopark alanıdır. 3-Ticaret Alanında ofis, büro, düğün salonu, eğlence merkezi, otel, konaklama ve sergi salonu yapılabilir. Zemin katta ticari birimler yer alabilir. 4-Ticaret Alanında yapılaşma şartları blok nizam H:4 kattır. Ön bahçe mesafesi 5.00 m., yan ve arka bahçe mesafeleri 3.00 m.’dir. 5-Ticaret Alanında 4 bodrum kat otopark yapılacak olup, 1(bir) bodrum kat kamuya bedelsiz terk edilecektir. İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre parselde ticaret fonksiyonu için gerekli olan otopark ihtiyacı haricinde bodrum katlarda ticari amaçlı otopark yapılabilir. 6-Ön cephe hattının gerisinde kalmak şartıyla parsel tamamında zeminaltı otopark yapılabilir. 7-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 8-Jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 9-Belirtilmeyen hususlarda meri plan ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin olarak Deprem ve Zemin Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, şartlı olumlu görüşü, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararı olmadığına ilişkin görüşü bulunmaktadır.

Söz konusu teklif plan notlarının “5-Ticaret Alanında 4 bodrum kat otopark yapılacak olup, 1(bir) bodrum kat kamuya bedelsiz terk edilecektir. İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre parselde ticaret fonksiyonu için gerekli olan otopark ihtiyacı haricinde bodrum katlarda ticari amaçlı otopark yapılabilir.” şeklindeki 5. Maddesi ile ne kadar otopark katının ticari amaçla kullanılacağı belirtilmemekle birlikte yaklaşık hesapla max 2 bodrum katın ticari amaçla kullanılabileceği ön görülerek mer’i plan kararlarına aykırı olarak mer’i plandaki “Katlı Otopark” donatısı azaltılmakla birlikte Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşünde “…kendi ihtiyacı dışında 1 bodrum katın kamuya bedelsiz terk edilmesi…” şeklinde şartlarıyla teklife uygun görüş verdiği görülmektedir.

Beyoğlu, 1166 ada, 126 parselin “Katlı Otopark Alanı”ndan blok nizam h:4 kat yapılaşma şartlarında Ticaret Alanı ve Zemin Altı Katlı Otopark Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ile mer’i plandaki “Katlı Otopark Alanı” donatısı azaltılarak ticaret fonksiyonu önerilmekte olup Plan Yapım Yönetmeliği’nin 27. Maddesine aykırılık teşkil etmektedir. Söz konusu teklif ile planda h:12.50 olarak belirlenen irtifanın h:4 kat olacak şekilde kat adedine dönüştürülmesi ile mevcut yapıların durumu da dikkate alındığında farklı yükseklik seviyelerinin oluşacağı, plan bütünlüğünün bozulacağı, yapı ve nüfus yoğunluğunun artacağı ve çevre parsellerde önerilen yapılaşma kriterlerinin değişmesine örnek teşkil edebilecek nitelik taşıdığı görülmektedir. '' denilerek

İlgi a) yazı ve ekleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin değişiklik teklifi, yazımız ekinde olup, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi b) Başkanlık onayı ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

13

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beyoğlu ilçesi, 1166 ada, 126 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

14

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 218

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2147

KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi R.U.İ.P. itirazı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 09 /2012 gün ve BN:12599 sayılı yazısında; “ İlgi: a) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 09.12.2010 gün ve 75 sayılı kararı. b) Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 17.02.2011 gün ve 259 sayılı kararı.

c) 15.06.2011 gün ve 860, 862, 839 ve 840 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yapılan itiraz dilekçeleri. d) 14.06.2011 gün ve 837 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yapılan itiraz dilekçesi. e)14.06.2011 gün 836, 838 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yapılan itiraz dilekçeleri. f) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 06.01.2012 günlü 2012/84, 2012/85, 2012/91, 2012/92, 2012/89, 2012/88, 2012/90 sayılı kararları.

g) Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın 25.06.2012 günlü 1338-9007 sayılı yazısı. h) Hukuk Müşavirliği’nin 09.05.2011 tarih ve 9324 sayılı mütalaası. KONU:

1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır.

1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanarak Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 Ölçekli Çekmeköy Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 25.03.2011 tarihinde onanmış olup, Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır.

İlgi (g) yazı ile askı süresi içerisinde yapılan ilgi (c), (d), (e) itiraz dilekçelerine ilişkin alınan ilgi (f) Çekmeköy Belediye Meclis kararları 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8b maddesine göre gereği yapılmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.

İTİRAZ KONUSU: Plan askı süresi içinde 25.03.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi

Revizyon Uygulama İmar Planı’na; İlgi (c) dilekçeler ile, 290 ada 3 parsel ile 4 parsel arasından ve yine 290 ada 47, 49 parsellerden de

geçen 7 metrelik yolun kaldırılması, İlgi (d) dilekçe ile, 290 ada 47 parselin park alanında kalan kısmının park alanından çıkarılarak konut

alanına alınması ve üzerinden geçen yolun kaydırılması, İlgi (e) dilekçeler ile, 290 ada 46, 51 parsellerin park alanında kalan kısmının park alanından

çıkarılarak konut alanına alınması talep edilmektedir. MÜLKİYET DURUMU: İlgi (c), (d), (e) dilekçelerde itiraza konu 290 ada 3, 4, 46, 47, 48, 49, 51 parseller maliye hazinesi (2B)

adına kayıtlıdır. PLAN SÜRECİ: 21.07.2008 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çatalmeşe Mahalleleri Nazım İmar Planı ile

çevresindeki planlar (17.10.2001 onanlı 1/5000 ölçekli Ekşioğlu Mahallesi Nazım İmar Planı ve 17.12.2004 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Nişantepe Nazım İmar Planı) bir bütün içinde ele alınarak, üst ölçekli plan kararları ve başta İSKİ olmak üzere ilgili diğer kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda yerseçim kararları ile fonksiyonlar arası ulaşılabilirlik sağlanarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmış olup, 01.09.2010 – 01.10.2010 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.

1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile kabul

15

edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca da 25.03.2011 tarihinde onanmış olup Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır.

PLAN DURUMU: 20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında; -Alemdağ 290 ada 3, 4 parseller K5 rumuzlu (200 kişi/ha yoğunluklu) konut alanında, -Alemdağ 290 ada 48 parselin bir kısmı K5 rumuzlu (200 kişi/ha yoğunluklu) konut alanında, bir kısmı

park alanında bir kısmı 10 metrelik yol alanında, -Alemdağ 290 ada 49 parselin bir kısmı K5 rumuzlu (200 kişi/ha yoğunluklu) konut alanında, bir kısmı

da 10 m. yol alanında, kalmakta, -Alemdağ 290 ada 46, 47 ve 51 parsellerin bir kısmı K5 rumuzlu (200 kişi/ha yoğunluklu) konut

alanında, bir kısmı da park alanında kalmaktadır. 25.03.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon

Uygulama İmar Planı’nda; -Alemdağ 290 ada 3,4 parseller E:0.80 yapılanma koşullu konut alanı ve 7 metrelik yol alanında, -Alemdağ 290 ada 48, 49 parsellerin bir kısmı E:0.80 yapılanma koşullu konut alanı ve 7m., 10 m. yol

alanlarında, -Alemdağ 290 ada 46, 51 parsellerin bir kısmı K5 E:0.80 yapılanma koşullu konut alanı, bir kısmı da

park alanında, -Alemdağ 290 ada 47 parselin bir kısmı E:0.80 yapılanma koşullu konut alanı, bir kısmı park alanı bir

kısmı da 7m.’lik yol alanında kalmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI: Çekmeköy Belediye Meclisi’nin; “Plan bütününde bu bölgeye hizmet edecek yeterli büyüklükte park

alanlarının mevcut olduğu, söz konusu ada ortasında yer alan park alanının erişebilirliği ve kullanımı açısından yer seçiminin uygun olmadığından Park Alanı’nın ve adada yer alan tüm parsellerin mahreçsiz kalmadığı tespit edildiğinden, parselin doğusundan geçen ve adayı ikiye bölen 7 m. enkesitli yaya yolunun gerekli olmadığı gerekçeleriyle” 25.03.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 290 ada 46, 47, 51 parsellerin bir kısmında kalan Park alanının kaldırılarak konut alanına alınması ve 3, 4, 48, 49 parsellerden geçen 7 metrelik yolun kaldırılmasına ilişkin 06.01.2012 gün ve 2012/84, 2012/85, 2012/91, 2012/92, 2012/89, 2012/88, 2012/90 sayılı kararları oybirliği ile kabul edilmiştir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (g) kararlarıyla kabul edilen değişiklikler incelendiğinde; 3194 sayılı imar kanunu ve yönetmelikleri gereği imar planlarının yapılabilmesi, fen, sağlık ve çevre

şartlarına uygun teşekkülün sağlanabilmesi için plan içerisinde yasa ve yönetmelikler gereği projeksiyon nüfusa göre, belli standartlarda büyüklükleri olan sosyal donatı ve teknik altyapı alanları ayrılmaktadır. Park alanları da bu sosyal donatı alanları kapsamındadır. Buradan anlaşılacağı üzere imar planlarının yasalara uygun olarak hazırlanarak yürürlüğe girmesi için belirli standartlarda ve büyüklüklerde sosyal donatı alanları ayrılması gerekmektedir.

Belediyemiz Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (f) mütalaasında; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14. maddesinin 3. bendinin (c) fıkrasında dilekçeler üzerinde ilk incelemelerden birinin “ehliyet” bakımından inceleme olduğu belirtilmiştir. 2577 sayılı Kanun’un ilk inceleme üzerine verilecek kararı düzenleyen 15/I-b maddesinde de davacının ehliyetinin olmadığı durumlarda davanın reddine karar verileceği hükmü bulunmaktadır.

Diğer taraftan, Anayasa Mahkemesi’nin 21.09.1995 günlü ve 1995/27 E., 1995/47K. sayılı kararında, “… idari işlemlerle ilgisi bulunmayan kişilerin dava açması sonucu idare devamlı dava tehdidi altında kalır ve böylece idarenin işleyişi olumsuz yönde etkilenir…” denilmektedir.

Bahsi geçen kanun ve mahkeme kararı doğrultusunda hazırlanan İstanbul Büyükşehir Belediyesi Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (b) mütalaasında “Şahısların kendi mülkiyetinde olmayan taşınmazlar ile ilgili olarak kendi mülkiyetlerini etkilemesi halinde itiraz etme haklarının bulunduğu; aksi halde bulunmadığı” ifadesi yer almaktadır. İtiraz konusu parseller maliye hazinesi adına kayıtlı görülmekte olup dosyası içerisinde itiraza konu parsellere ilişkin Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü’ne ait itiraz yazısı görülmemektedir.

3194 Sayılı İmar Kanunu’nun Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliği’nin 3.bölüm 27. Maddesi 2. Bendinde “ İmar planındaki bir sosyal ve teknik alt yapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir.” denilmektedir.

Müdürlüğümüzce yapılan incelemelerde İlgi (c),(d),(e) dilekçelerde bulunan itiraz taleplerine ilişkin alınan ilgi(f) kararlar ile 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında yaklaşık 1758 m2 park alanı azaltılmış olduğu tespit edilmiştir.

16

İlgi (c) dilekçelere konu 290 ada 46, 47, 48, 51 parsellerin park alanında kalan kısımlarının konut alanına alınmasına ilişkin 20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı askı süreci içerisinde 30.09.2010 gün ve 3425505 sayı ile müdürlüğümüzde kayıtlı itiraz yazısı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.02.2011 gün ve 275 sayılı kararı ile uygun bulunmamıştır.

İlgi (c),(d),(e) itiraz talepleri, plan yapımına esas olan mevzuat kapsamında değerlendirildiğinde; 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine aykırı, 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’nın projeksiyon nüfus yoğunluğunu ve yapı yoğunluğunu arttırıcı, yeşil alanları azaltıcı niteliktedir. ” denilerek.

Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın ilgi (g) yazıları ve eki 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerine ilişkin işlem dosyalarının ve yazımızın yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, 290 ada, 3-4, 47-49 parsellerin arasındaki yol ve aynı adadaki park alanına

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan kararlarına aykırı nitelikte olduğundan meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planındaki fonksiyon ve yapılaşma şartlarının korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

17

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 219

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/1104

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı Teklifi. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/05/2012 gün ve 6652 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 08.06.2005 gün ve 171 sayılı Başkanlık Oluru,

b) 16.04.2008 gün ve 208694 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisine takdim yazımız, c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2008 gün ve 1018 sayılı kararı, d) 09.02.2009 gün ve 1112406 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisine takdim yazımız, e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.03.2009 gün ve 192 sayılı kararı, f) 24.01.2012 gün ve 84853 sayılı yazımız, g) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 16.03.2012 gün ve 142984 sayılı yazısı. İstanbul’un evrensel düzeyde taşıdığı tarihi, kültürel ve doğal değerlerinin korunarak tarihi kültürel

kimliği ile özdeş bir dünya kenti olması, ülke ve bölge kalkınması ile uyumlu büyüme ve gelişmesi, tarih, kültür, sanat ve hizmet ağırlıklı bir metropol olarak gelişmesi İstanbul’un planlanmasındaki temel amaçtır.

İstanbul kent makro formunun bugüne kadarki gelişim süreci incelendiğinde, 12 milyonu aşan nüfusun baskısıyla lineer şeridin doğu batı aksı boyunca uzamasının yanı sıra kuzeye doğru da gelişme eğiliminde olduğu ve bu gelişmenin kentin işletme ve yatırım maliyetlerini karşılanamaz derecede artırırken, kuzeye doğru gelişen yerleşme dokusu kentin yaşam kaynakları olan orman alanlarını, su toplama havzalarını tehdit etmekte olduğu görülür. Bu tehlikeli gelişme trendini önlemek için İstanbul Metropoliten Alanına ilişkin nazım planların ve uygulama planlarının ivedilikle hazırlanarak söz konusu plansız ve düzensiz gelişmenin önlenmesi gereklidir.

23.07.2004 tarihinde yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ile İstanbul İli idari sınırları İstanbul Büyükşehir Belediye sınırları olarak belirlenmiş olup, 5216 sayılı Kanunun 7. maddesinin b- bendinde ise; “Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, Büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; ....” Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayılmıştır. Bu yasa kapsamında İstanbul Büyükşehir Belediyesi hudutlarına katılan Şile İlçesinin planlama çalışmalarına bir an evvel başlanılması gerekmektedir. Şile İlçesi ağırlıklı olarak İstanbul’un akciğerleri olarak nitelenen orman alanları ile su kaynaklarının yer aldığı doğal yapısı ve özellikleri ile ön plana çıkmaktadır. Dolayısıyla; İstanbul Metropoliten Alanının bir bütün içinde ele alınarak üst ölçekli Stratejik Plan Kararlarının, bu kararlara dayalı nazım imar planı yer seçim kararlarının sağlıklı bir şekilde üretilmesinin sağlanması amacıyla öncelikle plansız olan alanlar ile imar mevzuatına aykırı olarak gelişen alanların sağlıklı, yaşanabilir mekânlara dönüştürülmesi için İstanbul’un; tarihi, kültürel ve doğal değerlerine sahip çıkılarak korunması için ortaya konulan yaklaşım ve ilkeler doğrultusunda şehrin doğal ve karakteristik özellikleri de dikkate alınarak kent biçimlenmesine ilişkin ilkeler zedelenmeden; kentin mevcut durumu değerlendirilerek, plan hedefleri ve kararları ile yoğunluğu azaltma, yaşam kalitesini yükseltme, yatırımlar için yol gösterme, topluma örnek teşkil edecek yeni düzenlemelerin yapılması gerekliliği bir kez daha önem kazanmıştır. Yukarıda bahsedilen hususlara dikkat edilerek ilgi (a) Başkanlık oluru ile ihale edilen “İstanbul Büyükşehir Alanı Anadolu Yakası Şile İlçesi, Beykoz İlçesi İlave Bölge, Çavuşbaşı, Ağva, Orhanlı, Akfırat İlk Kademe Belediye Alanlarını İçeren 23125 Hektarlık Alanda Analitik Etüdler ve Nazım İmar Planı Tasarısı İşi” kapsamında plana veri teşkil edecek olan arazi tespit ve analitik etüt çalışmaları yapılmıştır. Plan çalışmaları kapsamında kamu ve özel kurum/kuruluşlar ile üniversiteler ve meslek odalarının plan çalışmalarına dair görüşleri talep edilmiştir. Bu görüşler ve bilgiler doğrultusunda, ilgili mevzuat çerçevesinde çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Şile ilçesi Nazım İmar Planı ilgi (b) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiş ve ilgi (c) Meclis kararıyla “…halihazırdaki köy yerleşik alanları ile birlikte değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi…” şeklindeki gerekçesiyle Müdürlüğümüze iade edilmiştir. İlgi (c) Meclis kararı doğrultusunda çalışmalarına devam edilen plan, tamamlanarak İlgi (d) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine tekrar iletilmiş olup, alınan İlgi (e) Meclis kararıyla “…komisyonlarda bekleyen tüm dosyaların müdürlüklere iadesi…” şeklindeki gerekçesi ile Müdürlüğümüze tekrar iade edilmiştir.

18

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) ve ilgi (e) kararlarıyla Müdürlüğümüze iade edilen 1/5000 ölçekli Şile ilçesi Nazım İmar Planı çalışmaları devam ettirilmiş olup;

- 5747 sayılı “Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması Kanunu” gereğince Ağva İlk Kademe Belediyesinin kapatılarak, idari sınırının Şile İlçe sınırı içine dahil olması,

- Plan bütünü içerisinde benzer özellik gösteren köylerin aynı küme içerisinde yer almasının sağlanması ve planda yer alan köylerin fonksiyonel dağılımlarında eşitsizliğin önlenmesi,

- Şile ilçesi bütününde eşik olarak kabul edilen mevcut Ömerli-Darlık Havzaları ve planlanan Kabakoz-İsaköy-Melen barajlarının plan bütünü içerisinde İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği çerçevesinde değerlendirilmesi,

- Koruma amaçlı imar planlarının yapım tekniklerinin, onay süreçlerinin ve yasal mevzuatının Nazım İmar Planlarının hazırlanması sürecinden farklı olması sebebiyle, Şile İlçesi bütünündeki 3 adet sit alanının ayrı olarak değerlendirilmesi,

gibi nedenlerden dolayı 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Nazım İmar Planı alanı, dokuz ayrı plan bölgesine ayrılarak çalışmalar sürdürülmüştür.

Bu plan bölgeleri; 1. Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı 2. Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Planı 3. Şile İlçesi Merkez Nazım İmar Planı 4. Şile İlçesi Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı 5. Şile İlçesi Batı Sahili Nazım İmar Planı 6. Şile İlçesi Doğu Sahili Nazım İmar Planı 7. Şile İlçesi Ağva - Kurfallı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı 8. Şile İlçesi Merkez - Meşrutiyet Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı 9. Şile İlçesi Sahilköy - Doğancalı - Alacalı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Şile İlçesinin özellikle kırsal alanda ekonomik daralmadan dolayı nüfus kaybeden bir yerleşim yeri

olması ve sürdürebilir kalkınmayı tetikleyecek plan açılımlarına ihtiyaç duyduğu gerçeği ile doğal, kültürel, tarihi değerlerinin korunduğu, yörenin kendi ekonomik yeterliliğine sahip olduğu, bölgenin turizm potansiyelinin değerlendirildiği, metropol içindeki rolüne uygun olarak bütünleşebilecek bir planlama süreci sonucu hazırlanan söz konusu plan bölgelerinden Şile İlçesi 1/5000 ölçekli Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı; Çayırbaşı, Erenler, İmrendere, Karamandere, Korucuköy, Satmazlı, Ovacık ve Yeniköy köylerini kapsamakta olup, toplam 8732 ha.’dır. Plan bölgesindeki alansal dağılım ise ağırlıklı olarak orman alanları 7197.8 ha., tarım alanları 300 ha., konut alanları 230 ha., vb. olarak görülmektedir.

Bu çerçevede plan bölgesinde bulunan köylerin gelecekte üstlenecekleri roller belirlenirken mutlak korunması gereken doğal eşiklerin bir sınır olarak kabul edilmesi ve köylünün yerleşim alanı ihtiyacının karşılanması olduğu kadar turizm amaçlı ve günübirlik kullanımlarla ön plana çıkan bir planlama anlayışı benimsenmiştir. Bölge içerisinde yer alan köyler potansiyellerine göre; Şile bezi dokumacılığı ve işlemeciliği, seracılık, çiçekçilik, organik tarım aktiviteleri, sütçülük, arıcılık, balıkçılık aktiviteleri gibi konular plan çerçevesinde değerlendirilmiştir.

Söz konusu köylerde ortaya konan ekonomik potansiyeller ve verilen roller aynı zamanda köy nüfuslarının belirlenmesinde etkili olmuştur. Köylerin her biri için geçmişten günümüze köy nüfuslarında meydana gelen değişimler projeksiyon hesabına tabi tutulsa da çıkan sonuçlar doğrudan kabul edilmemiş, köyün potansiyelleri, merkeze yakınlığı, merkez köyde (Çayırbaşı) olup olmama durumu ve doğal eşikler gibi konular da göz önünde bulundurulmuştur. Bu doğrultuda, köylerin plan nüfuslarının ortaya konmasının ardından donatı ihtiyaçlarının belirlenmesi ve karşılanmasına yönelik çalışmalarda; ulaşılabilirlik ilkesi çerçevesinde ilköğretim ve sağlık ocağı faaliyetleri merkez köylere verilirken, diğer köylerde idari, eğitim ve sosyo-kültürel faaliyetlerin yapılabileceği köy konakları gibi donatı alanları ayrılmış olup, hastane ve ortaöğretim gibi ana fonksiyonlara yönelik hizmetlerin Şile merkezinden alınması düşünülerek plan kararları oluşturulmuştur.

Bu kapsamda oluşturulan 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Plan Taslağının incelenerek nihai görüşlerinin tarafımıza iletilmesi ilgi (f) yazımızla İSKİ’den talep edilmiş ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (g) cevabi görüş yazısında; söz konusu planın İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği çerçevesinde revize edilmesi gereken hususların belirtilmesi üzerine taslak plan üzerinde; şehircilik ilkeleri, planlama esasları, ilgili kurum görüşleri ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine göre gerekli düzenlemeler yapılarak 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı teklifi hazırlanmıştır. '' denilerek

19

Yukarıda açıklanan hususlar doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı teklifi ve raporu yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile ilçesi, 1/5000 ölçekli Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı

teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

20

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 220

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/1559

KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 634 ada, 3-4 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/06/2012 gün ve 2012/7701 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) Beylikdüzü Belediye Başkanlığının 14.05.2012 gün ve M.34.3.BEL.0.10.301.05/547 sayılı yazısı ve ekleri.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve eki 20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP: Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 634 ada, 3 ve 4 parseller ile kadastral yola ilişkin

1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi 07.05.2012 tarih, 57 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 14. maddesi gereği ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) yazı ekinde parsellerin mülkiyetine dair bir belge tarafımıza iletilmemiş olup, Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede; Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 634 ada, 3 parselin 16081 m2 yüzölçümlü ve şahıs adına, 4 parselin ise 883,99 m2 yüzölçümlü ve Beylikdüzü ile Gürpınar Belediyeleri adına kayıtlı olduğu görülmüştür.

PLANLARDAKİ DURUMU: Mer’i 08.08.2010 tt.li 1/5000 ölçekli Beylikdüzü Gürpınar Nazım İmar Planında; Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 634 ada, 3 ve 4 parseller “Y-3= Jeolojik,

Biometeorolojik, Topoğrafik ve Taşkın gibi nedenlerle özel önlem gerektiren alanlar” lejantında kalmaktadır.

Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.04.2011 gün, 860 sayılı kararı ile söz konusu parsellerin bulunduğu alan, ayrıntılı etütler yenilendikten sonra değerlendirilmek üzere mer’i 09.06.2011 tt.li 1/1000 ölçekli Beylikdüzü Gürpınar 3. Etap Uygulama İmar Planı plan onama sınırı dışında bırakılmıştır.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan teklifine ilişkin; “…Bahse konu plan değişiklik teklifi incelenmiş

olup, mer’i 1/5000 ölçekli plana uygun olarak hazırlanan, ulaşım sistemi ile ilgili dini tesis ihtiyacını da karşılamaya yönelik olarak sunulan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde; sunulan plan notlarının 2. Maddesindeki “Konut alanında İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” kısmının iptal edilmesi koşuluyla uygun görülmektedir.” şeklindeki komisyon görüşünün, “…plan notlarının 2. Maddesindeki “Konut alanında İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” kısmı iptal edilerek diğer kısımlar ise Müdürlüğünden geldiği şekliyle tadilen Komisyonumuzca oy birliğiyle kabul edilmiştir.” şeklinde karara bağlandığı görülmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı eki uygulama imar planı teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü,

İstanbul Valiliği-İl Müftülüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve İGDAŞ Genel Müdürlüğü görüşlerinin alındığı görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 03.04.2012 tarih M.34.1.İBB.0.34.70.310.06/675-63075 sayılı yazısında;

“İlgi dilekçe ekinde verilen, “Analiz Mühendislik” firmasınca hazırlanıp, 11.01.2012 tarihinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nce onaylanan “Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu’nda, söz konusu planlama alanı “Dolgu alanları ile temsil edilen Önlemli Alanlar-

21

5.2(ÖA-5.2)” lejantı içerisinde değerlendirilmiş ve söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir.

Sonuç itibariyle; ilgi yazı talebiniz yukarıda ve raporda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasının raporda belirtilen hususları da içerecek şekilde yapılması, bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi ve ayrıca alanda bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip, gerekli görülmesi halinde tüm teknik müdahalelerin yapılması koşuluyla, ilgi yazı eki 1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatının yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. İlgi (a) yazı eki 06.04.2012 tarih B.02.1.DİB.0.34.36.00/3906 sayılı İstanbul Valiliği, İl Müftülüğü yazısı eki Beylikdüzü İlçe Müftülüğünün 29.03.2012 gün,B.02.1.DİB.4.34.51.00/750/185 sayılı yazısında;

“İlçemiz sınırları içerisinde Gürpınar Adnan Kahveci Mahallesi 634 ada, 3 ve 4 parseller ile yol alanına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği kapsamındaki alanda camii ihtiyacı bulunmaktadır.

Bahse konu plan tadilatı teklifi incelenmiş olup, civarda yakın bir camii olmayışı ve toplu konut yoğunluğunun artması nedeniyle İlçemiz Müftülüğünce uygun mütalaa edilmektedir.” denilmektedir. İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 05.04.2012 tarih M.34.1.İBB.0.25.69.310.01./349825-1241-65324 sayılı yazısında; “…Teklife konu alana ilişkin Zemin ve Deprem İnceleme Müdürlüğünden görüş alınması, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren 5 m çekilerek köşe kırıklarının oluşturulması, Teklife konu “konut alanı” fonksiyonunun oluşturacağı otopark alanı ihtiyacının kendi parseli içinde min. 385 araç kapasiteli otopark alanı düzenlenerek karşılanması, Uygulama aşamasında “Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu” kararı alınması koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun olmakla birlikte, Teklife konu alanın kuzeyindeki yol bağlantılarının 09.06.2011 ttli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar 3. Etap uygulama imar planı sınırı dışında bırakılarak plansız kaldığı belirlendiğinden, teklif ile planlanan 15.00 m.lik yol bağlantısının plan bütününde değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün 06.04.2012 tarih M.34.0.İBB.5.01.03.09.00.02-310.01.04.01-183638 sayılı yazısında; İdarenin altyapıya ilişkin görüşleri 6 madde halinde sıralanmıştır. İlgi (a) yazı eki İGDAŞ Genel Müdürlüğünün 28.03.2012 tarih 50.40/17457 sayılı yazısında; “1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinde polietilen (63 mm) mevcut altyapı tesisimiz imar yolunda olup herhangi bir sakınca bulunmamaktadır. 1/1000 lik uygulama imar plan notlarına İGDAŞ altyapı hatlarına minimum 100 cm yaklaşma sınırı ile inşaat yapım ve diğer altyapı hatlarının inşası notu eklenmelidir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi incelendiğinde; söz konusu parsellerin

plansız alanda kalması nedeni ile plan teklifinin halihazır harita üzerine çizilmesi gerekirken, teklifin 09.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar 3. etap uygulama imar planının F21d23c1c ve F21d23c4b paftaları üzerine hazırlandığı, Adnan Kahveci mahallesi, 634 ada 3 parselin “TAKS: 0.25 ve Ayrık nizam- 5 kat yapılanma koşullarında Konut alanı ve az bir kısmının Dini Tesis alanı”, 4 parselin “Dini Tesis alanı” olarak planlandığı, parselin doğusundaki kadastral yolun ise 15.00 m genişliğinde planlanarak tasdik sınırı içerisine dahil edildiği,

“1- Plan onama sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 634 ada, 3 ve 4 parseller ile yol alanını kapsamaktadır.

2- Plan onama sınırı içerisinde kalan alan kısmen konut alanı, kısmen dini tesis alanı, kısmen de yol alanıdır. Konut alanında, TAKS: 0.25 ve ayrık nizam 5 kat yapılanma koşulları geçerlidir. Konut alanında İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

3- Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamuya geçmeden uygulama yapılamaz. 4- Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş alınacaktır. 5- Otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği dikkate alınarak parsel sınırları içerisinde

karşılanacaktır. 6- Ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve raporda belirtilen hususlara uyularak

gerekli önlemler alınacaktır. 7- Açıklanmayan hususlarda 09.06.2011 tasdik tarihli Beylikdüzü-Gürpınar 3. Etap 1/1000 ölçekli

uygulama imar planı plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları getirilmiş olup, ilgi (a) yazı eki plan teklifine esas 07.05.2012 tarih, 57 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclis Kararı ile teklif plan notlarının 2. Maddesindeki “Konut alanında İlçe

22

Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” ibaresi iptal edilerek, 1/1000 ölçekli teklif plan tadilen uygun görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin kurum görüşleri incelendiğinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışması

doğrultusunda uygulamaya gidilmesi ve alanda bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip, gerekli görülmesi halinde tüm teknik müdahalelerin yapılması koşuluyla, tadilat teklifinin jeolojik bakımdan uygun görüldüğünün belirtildiği, İlçe Müftülüğünce teklifin uygun bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce teklife konu alandaki yol bağlantılarının plan bütününde değerlendirilmesi gerektiğinin belirtildiği, İGDAŞ Genel Müdürlüğünce teklif plan notlarına “İGDAŞ altyapı hatlarına minimum 100 cm yaklaşma sınırı ile inşaat yapım ve diğer altyapı hatlarının inşası” notunun eklenmesi şartıyla teklifin uygun bulunduğu görülmektedir. Halihazır harita ve hava fotoğraflarından parsellerin doğusunda dere güzergahı bulunduğu tespit edilmekle birlikte, İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında dereden bahsedilmediği ve altyapıya ilişkin görüşlerinin iletildiği görülmektedir.

Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 634 ada, 3 ve 4 parseller, mer’i 08.08.2010 tt.li 1/5000 ölçekli Beylikdüzü Gürpınar Nazım İmar Planında; “Y-3=Jeolojik, Biometeorolojik, Topoğrafik ve Taşkın gibi nedenlerle özel önlem gerektiren alanlar” lejantında kalmaktadır.

Mer’i 08.08.2010 tt.li 1/5000 ölçekli Beylikdüzü Gürpınar Nazım İmar Planının plan notlarının; Genel Hükümler başlığı altındaki A-11 maddesinde; “…Ancak, bu planda Jeolojik,

Biometeorolojik, Topoğrafik ve Taşkın gibi nedenlerle özel önlem gerektiren alanlar” kapsamında kalan bölgelerde ilgili yasal mevzuat hükümleri doğrultusunda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı için gerekli ayrıntıda yrleşime uygunluk amaçlı Jeolojik-jeoteknik/ mikrobölgeleme etüt raporu ve haritaları yeniden hazırlatılıp İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğüne onaylatılmadan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılamaz.” denilmektedir.

Özel Hükümler başlığı altındaki B.5.3. maddesinin B fıkrasında Y-3 alanlarına ilişkin olarak; “K3 Konut alanları” kapsamında değerlendirilecek olup, “K3 Konut alanları” için verilen yapılaşma koşulları geçerli olacaktır.” notu bulunmaktadır. Mer’i 08.08.2010 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında K-3 Konut alanlarındaki yapılaşma koşulları; yoğunluk 300 ki/ha, max.H:15.50 m.şeklindedir.

B.5.3. maddesinin C fıkrasında ise; “Önlemli Alanlar” kapsamında kalan bölgeler, gerekli önlemlerin alınması koşuluyla (B) maddesinde belirtilen hususlar doğrultusunda planlanacaktır.Ancak, Jeolojik-jeoteknik/mikrobölgeleme etütleri sonucunda Y1, Y2 ve Y3 bölgelerinin “Yerleşime Uygun Alanlar” ve “Önlemli Alanlar” kapsamında kalan kısımlarında, bölge için gerekli olan eğitim, sağlık, dini tesis vb. gibi sosyal donatı alanları da ayrılacaktır.” denilmektedir.

Mer’i 08.08.2010 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı doğrultusunda hazırlanan 09.06.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında, 634 ada, 3 parselin bir kısmı ve 4 parsel, Y-4 (Jeolojik, Biometeorolojik, Topoğrafik ve Taşkın gibi nedenlerle özel önlem gerektiren alanlar) ve UOA(Yerleşime uygun olmayan Alan) lejantında ve kısmen de tanımsız alan olarak planlanmışken, 1/1000 ölçekli Beylikdüzü Gürpınar 3.etap Uygulama İmar planına ilişkin 15.04.2011 gün, 860 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile; ayrıntılı etütler yenilendikten sonra değerlendirilmek üzere plan onama sınırı dışına çıkartılması kararı çerçevesinde parseller plan onama sınırı dışında kalmıştır.

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen Beylikdüzü Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğünün plan teklifine ilişkin verdiği 13.03.2012 gün, M.34.3.BEL.0.65.310.2012/597 sayılı görüş yazısında; Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 634 ada 1 parselin (yeni 3 ve 4 parseller) imar planı revizyonuna esas jeolojik-jeoteknik etüt raporu ve haritalarının hazırlandığı ve bu rapora göre söz konusu alanın “Önlem Alınarak Yerleşilebilir Alanlar” kapsamında olduğu, bu çalışmanın Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü tarafından 11.01.2012 tarihinde onaylandığı hususlarının belirtilerek, yerleşim alanı çevresindeki dini tesis alanı eksikliği göz önünde bulundurularak, 634 adanın bütüncül olarak planlanması, ulaşım sisteminin entegrasyonu için 20 ve 10 m.lik yollar arasında bağlantının sağlanmasının gerektiği, bu doğrultuda, 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarına uygun olarak Beylikdüzü Belediyesi mülkiyetinde yer alan 634 ada 4 parselin fonksiyon alanının arttırılarak dini tesis alanı olarak planlanması, yol alanının ekteki plan çalışmasında gösterildiği gibi plana işlenmesi hususlarının belirtildiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi incelendiğinde; teklif edilen yapılaşma şartlarına göre yapılan hesaplamalar neticesinde; mer’i 1/5000 ölçekli plandaki 300 ki/ha yoğunluk değerinin aşıldığı (yaklaşık 313 ki/ha) görülmüştür. Ayrıca, teklif plan notlarına İGDAŞ Genel Müdürlüğünce istenilen plan notunun ilave edilmediği, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde belirtilen, 20 m.lik yoldan yol rezerv alanı olarak kullanılmak amacı ile 10 m. çekme mesafesi bırakılması ve uygulama aşamasında UTK kararı alınması taleplerinin teklif plana yansıtılmadığı, ayrıca parsellerin doğusundaki dere güzergahına ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazısının yenilenmesi gerektiği hususları tespit edilmiştir.

23

Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 634 ada, 3 ve 4 parseller ile doğusundaki kadastral yola ilişkin 1//1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi, mer’i 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkileyici nitelikte olup, ayrıntılı etütler yenilendikten sonra değerlendirilmek üzere mer’i 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onama sınırı dışına çıkartılmış ve dolayısıyla plansız kalmış olan alanlarda, plan bütünlüğünün sağlanması ve ulaşım sisteminin mer’i plan ile birlikte bütüncül olarak değerlendirilebilmesi açısından, teklifin bölge planı kapsamında değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. ” denilerek.

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifine ilişkin paftalar yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci Mahallesi, 634 ada 3 ve 4 parsel

sayılı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup sözkonusu parsel için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Müdürlüğü tarafından 11.01.2012 tarihinde ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüd raporu onaylanmış olduğu görüldüğünden teklife konu 3 nolu parselden daha önceden yapılmış bedelsiz terklerde dikkate alınarak tasdik sınırı içinde kalan alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde konut alanı ( 12.000 m²) dini tesis alanı ve BHA olarak düzenlenmesi, 2 nolu plan notunun “Plan tasdik sınırı içinde kalan alan konut alanı, dini tesis alanı, BHA ve yol alanıdır. Konut alanında TAKS:0.25 ve ayrık nizam 5 kat yapılaşma koşulları geçerli olup avan proje onayı İBB tarafından yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi ve “BHA da kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

24

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 221

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2281

KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi 1847 Sayılı Meclis Kararı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/10/2011 gün ve 2012-14880 BN:14891 sayılı yazısında; “ İlgi: a) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 25.11.2010 tarih ve 2657 sayılı meclis kararı b) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.09.2011 tarih ve 1951 sayılı meclis kararı c) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.09.2011 tarih ve 2110 sayılı meclis kararı d) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.12.2011 tarih ve 2848 sayılı meclis kararı

e) Sultangazi Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 31.05.2012 gün ve 5535 sayılı yazı ve ekleri f) 16.08.2012 gün ve 858360 TN sayılı yazımız g) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.09.2012 tarih ve 1847 sayılı meclis kararı

İlgi (a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kabul edilen ve ilgi (b) İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclis Kararı ile kısmen değişiklik yapılan 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planı; ilgi (c) ve ilgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararları ile tadilen kabul edilerek 30.12.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmış olup Sultangazi Belediye Başkanlığı tarafından 16.01.2012-15.02.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. TALEP: İlgi (e) yazıda, yasal askı süresi içinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü tarafından 30.12.2011 tt.’li Sultangazi Uygulama İmar Planı’nda “Cebeci Mah. 3576 ada 1,2,5,7,8,9,10,11,12,14,15,16,17 parseller, 3579 ada 9 parsel, 2879 ada 1 parsel ve 2880 ada 3 parselin mülkiyetinin İstanbul Büyükşehir Belediyesine ait olduğu ancak parsellerin yapı nizamı ve kat adedi belirtilmediğinden bahsedilerek 2879 1 parsel ve 2880 ada 3 parselin (B-4) yapılanma koşulunun E:1,70 (A-9), 3576 1,2,5,7,8,9,10,11,12,14,15,16,17 parsellerin, 3579 ada 9 parselin E:1,70 (A-8) yapılanma koşulu alması” yönündeki itirazı Sultangazi Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nce Sultangazi Belediye Meclisi’ne iletildiği, itirazla ilgili olarak, ilçe belediye meclisince “2879 ada 1 parsel ve 2880 ada 3 parselin (B-4) yapılanma koşulunun E=1,70 (A-9), 3576 ada 1,2,5,7,8,9,10,11,12,14,15,16,17 parsellerin, 3579 ada 9 parselin E=1.70 (A-8) yapılanma koşulu alınmasının” uygun görüldüğü ve 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine göre konu hakkında gereğinin yapılması talep edilmektedir. İLÇE MECLİS KARARI:

İlgi (e) yazı eki Sultangazi Belediye Meclisi’nin 11.05.2012 gün ve 247 sayılı kararında, “15.02.2012 tarih ve 164527-29558 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Mesken Müdürlüğü yazısı ile 30.12.2011 onanlı Sultangazi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz yasalar, yönetmelikler ve plan kararları yönünden değerlendirilmiş olup 04.04.2012 tarih ve 44 sayılı İmar Komisyon Raporunun ve 05.04.2012 tarih ve 101 sayılı Belediye Meclis Kararının iptal edilerek 2879 ada 1 parsel ve 2880 ada 3 parselin (B-4) yapılanma koşulunun E=1.70 (A-9), 3576 ADA 1,2,5,7,8,9,10,11,12,14,15,16,17 parsellerin, 3579 ada 9 parselin E=1,70 (A-8) yapılanma koşulu alması Komisyonumuzca uygun görülmüştür” denilmektedir. MÜDÜRLÜK DEĞERLENDİRMESİ:

24.01.2011tt. 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı’na yasal askı süresi içinde Sultangazi Belediyesi’nce yapılan itirazlara ilişkin ilgi (f) yazımız ve ekleri İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve söz konusu konuya ilişkin olarak ilgi (g) meclis kararı alınmıştır.

Ancak ilgi (g) Meclis kararının gereğinin yapılması kapsamında yapılan incelemede; “…1/5000 ölçekli Nazım İmar planlarını etkilememekle birlikte çevre yapılanma şartlarına uygun olarak hazırlanmış olup komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denildiği fakat plan bütününde maksimum yükseklik T5 alanlarında (B-6) 18.50 m. olduğu ve “…çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak…” hükmünün bulunmasına rağmen, yapılan plan değişikliği ile bina yüksekliğinin çevre yapılanma koşullarına aykırı şekilde (A-8) 24.50m. ve (A-9) 27.50m. olarak düzenlenmesine rağmen “…çevre yapılanma şartlarına uygun

25

olarak hazırlanmış olup…” ifadesi, 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar plan kararlarına aykırı nitelikte olduğu ayrıca plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir.

Müdürlüğümüzce yapılan değerlendirmede, itirazlar sonucu hazırlanan plan değişiklik teklifine; çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak kat yüksekliği ile ilgili olarak yeniden düzenlenmeye gidilmesi gerekmektedir. ” denilerek.

İlgi (g) Meclis Kararının 3194 sayılı İmar Kanun ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan

itirazlara dair alınan 13.09.2012 tarih 1847 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup, söz konusu meclis kararının komisyon görüşü bölümünde yer alan “1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarını etkilememekle birlikte çevre yapılanma şartlarına uygun olarak hazırlanmış olup” ibaresinin iptal edilmesi ve yapılan bu düzeltme ile birlikte 13.09.2012 tarih 1847 sayılı İBB Meclis kararının uygulanması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. Muhalefet Şerhi: İlgi Meclis kararına katılmadığımdan düzeltme kararına katılmıyorum.

26

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 222

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/1121

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Silivri ilçesi Gümüşyaka Nazım İmar Planı. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/05/2012 gün ve 6655 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 08.11.2010 gün ve TN:3781969 sayılı Başkanlık Oluru

b) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 26.02.2011 gün ve M.34.0.İBB.5.01.03.09.00.02- 310.01.02-86157 sayılı yazısı. c) İstanbul Valiliği, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü 21.07.2011 gün ve B.12.4.İLM.0.34.00.01/101.02-001775-556 sayılı yazısı. d) Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğünün 28.01.2011 ve M.34.0.İBB.0.32.70.310.06/184 sayılı yazısı. e) Silivri Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 16.02.2011 tarih ve M.34.6.SİL.0.34-306/106703 sayılı yazısı

10.07.2004 tarihinde kabul edilerek 23 Temmuz 2004 tarih ve 25531 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2. maddesi gereği; İstanbul Büyükşehir Belediyesinin sınırları “il mülki sınırı” olarak tespit edilmiştir. İstanbul’un evrensel düzeyde taşıdığı tarihi, kültürel ve doğal değerlerinin korunarak, tarihi kültürel kimliği ile özdeş bir dünya kenti olması, ülke ve bölge kalkınması ile uyumlu olarak büyüyüp gelişmesi, tarih, kültür, sanat ve hizmet ağırlıklı bir metropol olarak gelişmesi ve geleceğe yönelik gelişme, eğilim ve potansiyellerin belirlenmesi için sürdürülebilir ve bütüncül planlama (il dışındaki yerleşmelerle de ilişkilerinin kurularak) anlayışıyla, gerekli tasarım ve uygulama koşullarını oluşturmak amacıyla başkanlığımızca plan çalışmalarına başlanmıştır.

Bu kapsamda, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun ilgili maddeleri doğrultusunda ve 5216 sayılı yasada tanımlanan gereklilik üzerine, İstanbul İl geneli için hazırlanan 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisince 13.02.2009 tarih ve 103 sayılı kararı ile uygun bulunarak, 15.06.2009 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ile kurulan Gümüşyaka İlk Kademe Belediyesi sınırları,

22.03.2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5747 sayılı “Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” doğrultusunda, Silivri İlçe Belediyesi sınırları içerisine dahil edilmiştir.

Gümüşyaka Bölgesine ait onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı bulunmamaktadır. Gümüşyaka merkezini kapsayan alanda 27.11.1989 onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı (333 ha) ve merkezin kuzeyini kapsayan alanda 19.02.1998 onaylı 1/1000 ölçekli ilave uygulama imar planı (410 ha) bulunmaktadır. Ayrıca yerleşim alanının kuzeyinde birbiri ile bütünlük arz etmeyen ve tarım alanları içerisinde kalan farklı tarihlerde onaylanmış birçok mevzi imar planı da yer almaktadır.

Plan çalışma bölgesi, fiziki eşikler ve meri planlarla birlikte değerlendirildiğinde, Gümüşyaka yerleşmesinin güneyinde sahil bölgesi, kuzeyinde de mevcut yerleşmenin yakın çevresini kapsayacak şekilde belirlenmiştir. Planlanan alan büyüklüğü yaklaşık 1609 hektardır.

Söz konusu bölgedeki mer’i imar planlarının, bazı kurum ve kuruluş görüşleri alınmadan hazırlanmış olması, plansız alanda yasal mevzuata aykırı mevzi imar planlarının yapılması ve bu bölgeye ait 1/5000 ölçekli nazım imar planın bulunmaması, bölgede yaşanan hızlı kentleşme ve nüfus artışı ile güncelliğini kaybetmesi, planların birbirleri ile bütünlük arz etmemesi, meri imar planlarında yeterli sosyal donatı alanlarının ayrılmamış olması, bu süreçte 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının bölgeye yeni plan kararları getirmesi gerekçeleriyle, Silivri İlçesi Gümüşyaka bölgesini kapsayan alanda bütüncül 1/5000 ölçekli nazım imar planı yapılması ihtiyacı doğmuştur.

27

Bu çerçevede ilgi (a) Başkanlık oluru doğrultusunda, 15.06.2009 onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı’na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat kapsamında, Müdürlüğümüzce 1/5000 Ölçekli Silivri İlçesi Gümüşyaka Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır.

Plan çalışmalarına altlık teşkil etmesi amacıyla 42 adet kurum ve kuruluştan görüş alınmıştır. Kurum

görüşlerinin verileri ışığında 2005 yılında Bimtaş A.Ş tarafından yapılan analiz çalışmaları güncellenmiş ve bunlar planlama çalışmalarında değerlendirilmiştir.

Plan çalışmaları kapsamında kurum görüşü alınan kurumlar arasında İSKİ Genel Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşleri de bulunmaktadır.

İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün İlgi(c) kurum görüşünde; söz konusu 1/5000 ölçekli plan çalışması yürütülen alanda yaklaşık 2103.48 ha alanın, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13. maddesi “ Mutlak tarım arazileri, özel ürün arazileri, Dikili Tarım Arazileri ile Sulu Tarım arazileri tarımsal üretim amacı dışında kullanılamaz” hükmü uyarınca, tarım dışı amaçla kullanılmasının müdürlüklerince uygun görülmediği, 100.60 hektarlık mera ve bunun gibi orta malları için 4342 sayılı Mera Kanunu’nun 14. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi kapsamında tahsis amacı değişikliği talebinde bulunulması gerektiği ve bu alanlar üzerinde tahsis amacı değişikliği yapılmadan imar planı çalışmaları yürütülemeyeceği, yaklaşık 446.62 ha. alanın ise yoğun yerleşim alanı olup bu alan için yapılabilecek bir işlem olmadığı belirtilmektedir.

İlgi (d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşünde ise Müdürlüklerince hazırlanan ve Afet İşleri Genel Müdürlüğünce onaylanan “1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına esas “Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları” ve raporu bulunmakta olup, ÖA lejantlı alanlarda açıklama raporunda belirtilen hususlara bağlı kalınmak koşuluyla planlamaya gidilebileceği, UOA lejantlı alanlarda yapılaşma amaçlı planlamaya gidilemeyeceği, AJE ve Çalışma Alanı Dışı alanlarda ise yerleşime uygunluk amaçlı imar planına esas ayrıntılı zemin etüt raporu hazırlatılarak Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı’nın ilgili birimine onaylatılması gerektiği belirtilmektedir.

Plan çalışması kapsamında plan kararlarını yönlendirici olması açısından yapılan analiz çalışmasında

mevcut sosyal yapının tespitinin yanında gelecekte oluşması olası yapılaşma talepleri ve bu talepleri yönlendiren sorun ve eksiklikler de tespit edilmesine yönelik çalışmalar yapılmıştır. Bu çalışmadan çıkarılan sonuçlar plan kararları oluşturma aşamasında değerlendirilmiştir. Genel olarak planlama alanında merkezde ve çeperlerde donatı, yeşil alan eksikliği mevcut olup alt merkezlerin oluşmadığı, sahil kesiminde ve merkezin dışında yer alan mevcut ikinci konut eğiliminin bir süre daha devam edeceği, bunun yanında gerekli sosyal donatı ve altyapı tesislerinin sağlanması durumunda bu ikinci konutların birinci konut olarak kullanılabileceği yönünde bir eğilimin oluşmaya başladığı, birinci konuta dönüşse bile mevcut yoğunluklardan ve yapılaşma yoğunluğunun korunmasına yönelik eğilimler tespit edilmiştir. Analiz çalışmalarından elde edilen sonuçlara göre genellikle altyapının yetersiz olduğu, kıyıdaki yapılaşma ve tesis eksikliği nedeniyle kıyıdan ve denizden yeterince yararlanılamadığı tespit edilmiştir. Elde edilen veriler planlama aşamasında değerlendirilmiş, üst ölçekli plan kararları ve analiz çalışmalarıyla birlikte plan çalışmalarında kullanılmıştır.

1/5000 Ölçekli Silivri İlçesi Gümüşyaka Nazım İmar Planı teklifi, 15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı doğrultusunda;

• Yılın tüm aylarında yaşanılan, Silivri altbölgesi içinde yerel alt merkez oluşturularak donatı alanları ile kendine yetebilen, kıyı kullanımının toplumun her kesimine hitap ettiği,

• Bölgenin gelişim potansiyelleri doğrultusunda, gerekli ulaşım ve altyapının kurularak alanın çevre yerleşmeleriyle birlikte yaşayan bir bölge olması amacıyla hazırlanmıştır.

Planlama alanı için, 15.06.2009 onaylı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda; Meskun Alan, Lojistik Bölge, Tarımsal Niteliği Korunacak Alan, Liman, Raylı Toplu Taşıma Güzergahı, kıyı alanlarında Kentsel ve Bölgesel Yeşil ve Spor Alanların lejantları tanımlanmıştır. Bu doğrultuda, Gümüşyaka Bölgesi için 100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı amaç, hedef ve stratejileri doğrultusunda; 1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşime ve Silivri bölgesine hizmet verebilecek kapasiteye çıkaracak düzenlemenin yapılması ve kıyıların halka açılması amacıyla yapılaşmış alanlar kısmen turizm, günübirlik ve rekreasyon alanları olarak planlanmıştır. Ayrıca rekreatif alanların yerleşimin iç kısımları ve diğer yeşil alanlar ile bağlantısının sağlanması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve öngörüler göz önüne alınarak bölgede ihtiyaç duyulacak donatı alanlarının sağlanması hedeflenmiştir.

28

Planlama alanında ayrılan sosyal donatı alanları ve rekreatif alanların kamu eline geçmesi için, uygulama aracı olarak imar transferi yönteminin kullanılması ve uygun alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre uygulama yapılması strateji olarak benimsenmiştir. '' denilerek 15.06.2009 onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı’na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat doğrultusunda, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Silivri İlçesi Gümüşyaka Nazım İmar Planı teklifi ve eklerinin 3194 sayılı İmar Kanunu ile 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve ilgili yasal mevzuata göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, Gümüşyaka 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi

incelenmiş olup yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

29

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 223

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2249

KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, Soğuksu Mevkii I. ve III. Derece Doğal Sit Alanı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/10/2011 gün ve 2012/TN:760485 sayılı yazısında; “ İlgi a) Gayrimenkul Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulunun 13.11.1976 tarih ve 9509 sayılı kararı b) İstanbul 1 Numaralı KTVK Kurulunun 07.06.2007 tarih ve 413 sayılı kararı c) 21.03.2007 tarih ve S/56 sayılı Başkanlık Oluru d) 06.08.2008 tarih ve 597367 sayılı yazımız e) 23.10.2009 gün ve 2035744 sayılı Başkanlık Katı yazımız f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.03.2010 tarih ve 559 sayılı kararı g) 15.06.2010 tarih ve 3016602 sayılı yazımız

h) İstanbul VII Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 29.09.2010 tarih ve 596 sayılı yazısı

i) 14.03.2011 tarih ve 3982761 sayılı Başkanlık Katı yazımız j) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.05.2011 tarih ve 929 sayılı Kararı k) 09.06.2011 tarih ve 4306290 sayılı yazımız

l) Küçükçekmece Belediye Başkanlığının 11.07.2011 tarih ve 596-405318 sayılı yazısı m) 14.02.2012 tarih ve 4890770 sayılı Başkanlık Katı yazımız n) Küçükçekmece Belediye Başkanlığının 01.03.2012 tarih ve 211-484016 sayılı yazısı o) 12.03.2012 tarih ve 262599 sayılı Başkanlık Katı yazımız p) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.04.2012 tarih ve 748 sayılı Kararı r) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih ve S/89-S/90 sayılı Genelge ve Oluru s) 14.05.2012 gün ve 406129 sayılı Başkanlık Katı yazımız t) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.05.2012 tarih ve 1100 sayılı Kararı u) 13.06.2012 tarih ve 628674 sayılı yazımız v) İstanbul 3. Bölge Tabiat Varlıklarını Koruma Komisyonunun 02.07.2012 tarih ve 03-33 sayılı kararı y) Büyükşehir Belediye Başkanlığı Hukuk Müşavirliğinin 27.07.2012 tarih ve 11118 sayılı görüşü

z) Küçükçekmece Belediye Başkanlığının 13.04.2010 tarih ve 336-247142 sayılı yazısı ve eki 09.04.2010 tarih ve 59 sayılı İlçe Meclis Kararı

aa) 01.06.2010 tarih ve 2805798 sayılı Başkanlık Katı yazımız bb) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.06.2010 tarih ve 1401 sayılı Kararı cc) 07.08.2012 tarih ve 843926 sayılı yazımız

İlgi a) Yüksek Kurul Kararı ile Küçükçekmece İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, Soğuksu Çiftliği Mevkii Doğal Sit Alanı olarak tescil edilmiş, ilgi b) Kurul Kararı ile de söz konusu doğal sit alanının 1. ve 3. Derece Doğal Sit alanı olmak üzere sit derecelendirmesi yapılmış ve ilgi b) Kurul Kararı doğrultusunda hazırlanacak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım ve Uygulama İmar Planlarının ivedilikle Kurula sunulması gerektiğine karar verilmiştir. İlgi c) Başkanlık Oluru ile Soğuksu Çiftliği Mevkii 1. ve 3. Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmış ve ilgi d) yazımız ile de ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş istenmiştir.

Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara ait Yönetmeliğin 6. maddesi doğrultusunda 03.06.2009 ve 15.07.2009 tarihlerinde ilgili Kamu Kurumları, Meslek Odaları, Sivil Toplum Örgütleri, Üniversiteler, Muhtarlıklar ve Küçükçekmece Belediye Başkanlığının davetli olduğu ve taslak 1/5000 ölçekli plana ilişkin görüşlerin alındığı iki toplantı yapılmıştır.

Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Küçükçekmece-Soğuksu Mevkii Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi, ilgi e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi f) Meclis kararı ile “Küçükçekmece İlçesi, Soğuksu Mevkii, 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı

30

teklifi incelenmiş olup, teklif plana konu bölgede yetkili Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu değişikliği olduğundan ilgili Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu görüşü alınarak teklif planın yeniden hazırlanması için Komisyonumuzca müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür” denilerek karara bağlanmıştır.

İlgi f) Meclis Kararı gereği, Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Küçükçekmece-Soğuksu Mevkii 1. ve 3. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi ve ilgi f) Meclis Kararı ilgi g) yazımız ile tetkik ve gereği için VII Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne iletilmiştir.

VII Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün ilgi h) yazısı ile “…Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulanması, Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara Ait Yönetmeliğin 6. maddesinin b bendinde ‘İdareler planları, Bakanlıkça hazırlanan koruma amaçlı imar planları teknik şartnamesinde belirtilen esaslara uygun olarak hazırlar. İdarelerce planlama alanının özelliğine göre bu şartnameye ek olarak özel teknik şartname düzenlenebilir. İdare koruma amaçlı imar planı ile varsa etkileşim geçiş alanını birlikte planlayabilir’ denilmekte olduğundan, Küçükçekmece İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, Soğuksu Çiftliği, I. ve III. Derece Doğal Sit Alanına ilişkin hazırlanacak olan 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının Koruma Amaçlı İmar Planı Teknik Şartnamesinde belirtilen formatta hazırlandıktan sonra Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile beraber tarafımıza iletilmesinin akabinde Kurulumuzca değerlendirileceği…” hususu tarafımıza iletilmiştir.

İlgi h) yazı sonrasında Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Küçükçekmece-Soğuksu Mevkii 1. ve 3. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi yürürlükteki yasa ve yönetmelikler doğrultusunda değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi i) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi j) Meclis Kararı ile “Küçükçekmece İlçesi, Soğuksu Mevkii’ne ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, plan fonksiyonlarının bölgenin konumu ve ilgili kurum görüşleri doğrultusunda ilçe belediyesi ile koordinasyon kurularak belirlenmesi için Komisyonumuzca müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür” denilerek karara bağlanmıştır.

İlgi k) yazımız ile; 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi ile çalışmalara veri teşkil eden analitik etüdler, envanter paftaları ve kurul kararları, Küçükçekmece Belediye Başkanlığına gönderilmiş, 1/5000 ölçekli Küçükçekmece-Soğuksu Mevkii 1. ve 3. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmalarında değerlendirilmek üzere talep edilen görüş ilgi l) yazı ile tarafımıza iletilmiştir.

Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Küçükçekmece-Soğuksu Mevkii 1. ve 3. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi yürürlükteki yasa ve yönetmelikler doğrultusunda değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi m) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.

İlgi n) yazı ile; Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Soğuksu Mevkii 1. ve 3. Derece Doğal Sit Alanına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisi gündeminde olan 1/5000 ölçekli Küçükçekmece-Soğuksu Mevkii 1. ve 3. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kapsamında değerlendirilmesi talep edilmiş ve ilgi o) yazımız ile; ilgi n) yazı ve ekleri, ilgi r) Başkanlık Genelgesi ve Oluru doğrultusunda ilgi m) yazımız eki dosya ile birleştirilerek yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir.

Konuya ilişkin alınan ilgi p) Meclis Kararında “Küçükçekmece İlçesi, Soğuksu Mevkii 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, konut alanında yoğunluk değerinin 700 kişi/ha olarak düzenlenmesi ve ‘Sefaköy 23 pafta 1218 parselin mülkiyeti hibe edilerek Küçükçekmece Belediyesine geçmeden tasdik sınırı içinde kalan parsellerde uygulama yapılamaz’ plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür” denilmektedir.

İlgi s) Başkanlık Katı yazımız ile; ilgi p) Meclis Kararında, ilgi m) yazımız eki teklif planın, ilgi r) Başkanlık Genelgesi ve Oluru doğrultusunda, ilgi o) yazımız eki Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın teklif planı ile birleştirilerek değerlendirilip değerlendirilmediği hususu net olarak anlaşılamadığı belirtilmiş ve bu bağlamda ilgi p) Meclis Kararı, ilgili yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.

Konuya ilişkin alınan ilgi t) Meclis Kararında; “Küçükçekmece İlçesi, Soğuksu Mevkii 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi ve teklife dair alınan 11.04.2012 tarih ve 748 sayılı İBB Meclis Kararı incelenmiş olup, söz konusu meclis kararının komisyon görüşü bölümünün ‘Küçükçekmece İlçesi, Soğuksu Mevkii 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın 01.03.2012 gün ve 484016 sayılı yazısı dikkate alınarak teklife konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde 700 ki/ha yoğunlukta konut alanı, yeşil alan, günübirlik tesis alanı, sağlık tesis alanı, ilköğretim tesis alanı ve dini tesis alanı olarak düzenlenmesi, plan notlarının bilgi paftasında gösterildiği şekilde düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli planın bilgi paftası doğrultusunda dijital ortamda Şehir

31

Planlama Müdürlüğü tarafından yeniden düzenlenmesiyle Komisyonumuzca uygun görülmüştür’ şeklinde revize edilmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür” denilmektedir.

İlgi t) Meclis Kararı ile tadilen uygun görülen 1/5000 ölçekli Küçükçekmece-Soğuksu Mevkii 1. ve 3. Derece Doğal Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi tetkik ve gereği için ilgi u) yazımız ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne iletilmiş ve ilgi v) Komisyon Kararında “…‘…1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planlarının eş zamanlı olarak hazırlanması esastır. 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar yürürlüğe girmesiyle geçiş dönemi koruma esasları ve kullanma şartları ayrıca karar almaya gerek kalmadan ortadan kalkar…’ hükmü uyarınca söz konusu planların eş zamanlı olarak hazırlanarak Komisyonumuza sunulması halinde konunun değerlendirilebileceğine karar verildi…” denilmektedir. Doğal Sit Alanlarında yapılacak olan koruma amaçlı imar planlarının hazırlanmasına dair ilgi y) Hukuk Müşavirliği görüşünde “…gerek 23 Mart 2012 tarihli 28242 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan yönetmelikte ilgili idare ile büyükşehir belediyelerinin tanımlanmış olması ve nazım ile uygulama imar planlarının eş zamanlı olarak yapılmasının gerektiğinin belirtilmiş olması, gerekse bu planların onay merciinin her halükarda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı olduğu gözetildiğinde, doğal sit alanlarındaki 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planlarını Büyükşehir Belediyelerinin hazırlayabileceği anlaşılmaktadır…” denilmektedir. Ayrıca, Küçükçekmece Belediye Başkanlığının ilgi z) yazısı ve eki İlçe Meclis Kararında “…Koruma Amaçlı İmar Planı çalışmalarının ayrı bir uzmanlık gerektirdiği ve ilgili belediyenin bünyesinde uzman personel (sosyolog, alanın doğal karakterine bağlı olarak orman mühendisi, ziraat mühendisi, çevre mühendisi, hidrolog, biyolog, vb.) bulunmadığı belirtilerek, bu nedenle; çalışmaları devam eden Soğuksu Mevkii, 1. ve 3. Derece Doğal Sit Alanı 1/5000 Ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile birlikte Soğuksu Mevkii 1. ve 3. Derece Doğal Sit Alanı 1/1000 Ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planının da Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından hazırlanması için 1/1000 ölçekli plan çalışmaları ve karar alma aşamalarında Küçükçekmece Belediye Başkanlığının talep ve görüş öneri ve katkılarının dikkate alınarak değerlendirilmesi koşulu ile Soğuksu Mevkii, 1. ve 3. Derece Doğal Sit Alanı 1/1000 Ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı yapım yetkisinin 5216 sayılı yasanın 7. maddesine göre İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına verilmesi teklifinin kabul edildiği…” belirtilmekte olup gereği hususu tarafımıza iletilmiş ve ilgi z) yazı ve eki İlçe Meclis Kararı ilgi aa) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi bb) Meclis Kararı ile “…Küçükçekmece ilçesi, Soğuksu mevkii 1/1000 ölçekli Koruma amaçlı uygulama imar planı yapma yetkisinin İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına verilmesi konusunda ilçe meclisinin 09/04/2010 tarih ve 59 sayılı meclis kararı incelenmiş olup komisyonumuzca uygun görülmüştür…” denilerek karara bağlanmıştır. İlgi y) Hukuk Müşavirliği görüşü ve ilgi bb) Meclis Kararı doğrultusunda Küçükçekmece İlçesi, Soğuksu Mevkii 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı çalışmalarına başlanmış olup, ilgi (cc) yazımız ile ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş istenmiştir. ” denilerek.

Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan Küçükçekmece İlçesi, Soğuksu Mevkii 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı ile Plan Raporu yazımız ekinde olup yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, Soğuksu Mevkii 1 ve 3. Derede Doğal Sit Alanı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, İstanbul 3. Bölge Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun 02.07.2012 tarih 03.33 sayılı kararı gereği 18.05.2012 tarih 1100 sayılı İBB Meclis kararı ile kabul edilen 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

32

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 224

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/750

KONUNUN ÖZÜ: Silivri Merkez Sahil Bölgesi 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 2/03/2012 gün ve 2559 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 04.11.2008 gün TN: 2472164 sayılı Başkanlık Oluru b) İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin 13.02.2009 tarih ve 105 sayılı kararı. c) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 21.04.2011 gün, 223186 sayılı ve 10.01.2012 gün, 13330 sayılı yazıları.

d) İstanbul Valiliği, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün 01.04.2011 gün ve B.09.4.İLM.4.34.01.00/2409 sayılı yazısı. e) Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğünün 28.03.2011 ve M.34.0.İBB.0.32.70.310.06/612 sayılı yazısı.

10.07.2004 tarihinde kabul edilerek 23 Temmuz 2004 tarih ve 25531 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2. maddesi gereği; İstanbul Büyükşehir Belediyesinin sınırları “il mülki sınırı” olarak tespit edilmiştir. İstanbul’un evrensel düzeyde taşıdığı tarihi, kültürel ve doğal değerlerinin korunarak, tarihi kültürel kimliği ile özdeş bir dünya kenti olması, ülke ve bölge kalkınması ile uyumlu olarak büyüyüp gelişmesi, tarih, kültür, sanat ve hizmet ağırlıklı bir metropol olarak gelişmesi ve geleceğe yönelik gelişme, eğilim ve potansiyellerin belirlenmesi için sürdürülebilir ve bütüncül planlama (il dışındaki yerleşmelerle de ilişkilerinin kurularak) anlayışıyla, gerekli tasarım ve uygulama koşullarını oluşturmak amacıyla başkanlığımızca plan çalışmalarına başlanmıştır.

Bu kapsamda, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun ilgili maddeleri doğrultusunda ve 5216 sayılı yasada tanımlanan gereklilik üzerine, İstanbul İl geneli için hazırlanan 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisince 13.02.2009 tarih ve 103 sayılı kararı ile uygun bulunarak, 15.06.2009 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır.

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı ile eşgüdümlü olarak Silivri Merkez ve Yakın Çevresini kapsayan alanda (Silivri merkezin yakın çevresi ile TEM Otoyolu Güneyi arasındaki alan) 1/5000 ölçekli nazım imar planı çalışmalarına başlanmış ve ilgili kurum görüşleri alınarak 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) Nazım İmar Planı çalışmaları tamamlanmıştır. 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) Nazım İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediyesi ilgi (b) Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunarak planlama alanının sahil bölgesi onama dışına alınmış ve 05.03.2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır.

05.03.2009 onaylı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planının dışında

kalan Silivri Merkez Sahil bölgesine (yaklaşık olarak 1200 ha. lık alan) ilişkin İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda ve 15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planına uygun olarak 1/5000 ölçekli plan çalışmalarının hazırlanması gereklilik haline gelmiştir.

Diğer yandan Silivri Merkez Sahil Bölgesine ait güncelliğini yitiren 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar

planları mevcut olup, bu planlar 29.09.1983 tarih onaylı 1/5000 ölçekli “Silivri Belediyesi Nazım İmar Planı”, 27.11.1985 onaylı, 01.08.1986 onaylı, 03.12.1986 onaylı, 21.02.1990 onaylı ve 25.10.1990 onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarıdır.

Silivri Merkez Sahil Bölgesinde 1983 onaylı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı güncel olmaması, söz

konusu bölgedeki mer’i imar planlarının güncel bazı kurum ve kuruluş görüşlerine aykırı olması, bölgede yaşanan hızlı kentleşme ve nüfus artışı ile mevcut imar planlarının güncelliğini kaybetmesi, plansız alanda

33

yasal mevzuata aykırı mevzi imar planlarının yapılması, 1/1000 uygulama imar planlarının parçacıl ve sorunlu olması, bu süreçte 15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının bölgeye yeni plan kararları getirmesi gibi gerekçelerle, Silivri Merkez Sahil Bölgesini kapsayan alanda bütüncül 1/5000 ölçekli nazım imar planı yapılması ihtiyacı doğmuştur.

Bu çerçevede 15.06.2009 onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı’na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu,

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat doğrultusunda, Müdürlüğümüzce 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır.

Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı çalışması, Silivri merkezinin Alibey, Fatih, Piri

Mehmet, Mimar Sinan, Mahallelerinin D-100 Karayolu güneyinde kalan kısımları ile Semizkumlar Mahallesinin D-100 Karayolu kuzeyinde meri planı bulunan kısmını (toplam 1200 ha) kapsamaktadır.

Plan çalışmalarına altlık teşkil etmesi amacıyla 42 adet kurum ve kuruluştan görüş alınmıştır. Kurum

görüşlerinin verileri ışığında 2005 yılında Bimtaş A.Ş tarafından yapılan analiz çalışmaları güncellenmiş, ayrıca planlama bölgesi genelinde yaklaşık 100 aile ile anket çalışması yapılarak sosyal, ekonomik ve kültürel yapıyla ilgili veriler elde edilmiş ve bunlar planlama aşamasında değerlendirilmiştir.

Plan çalışmaları kapsamında kurum görüşü alınan kurumlar arasında İSKİ Genel Müdürlüğü,

Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşleri de bulunmaktadır. İlgi (c) İSKİ görüşünde planlama alanından geçen derelerin koruma kuşakları (kırmızı bant) ve taşkın riski oluşturan derelerin taşkın alanları (beyaz bant) yer almaktadır. Kırmızı bant alanında can ve mal güvenliği açısından yapılaşmanın engellenmesi, beyaz bantta ise kısıtlanması istenmektedir. İlgi (d) Bayındırlık ve İskan Müdürlüğünün görüşünde muhtelif tarihlerde kıyı kanunu kapsamında onaylanan dolgu imar planlarının söz konusu plana aynen aktarılması istenmektedir. İlgi (e) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşünde ise Silivri Belediyesi tarafından hazırlattırılan ve Afet İşleri Genel Müdürlüğünce onanan “1/1000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda planlama alanına ait ayrıntılı bilgilerin rapor niteliğinde yer aldığı ve planlama aşamasında raporda belirtilen hususlara bağlı kalınması istenmektedir.

Plan çalışması kapsamında plan kararlarını yönlendirici olması açısından analitik çalışmalar

kapsamında Silivri Merkez Sahil Bölgesinde örneklemeye dayalı ayrıntılı anket çalışmaları yapılmıştır. Yapılan anket çalışmasında mevcut sosyal yapının tespitinin yanında gelecekte oluşması olası yapılaşma talepleri ve bu talepleri yönlendiren sorun ve eksiklikler de tespit edilmeye çalışılmıştır. Bu çalışmadan çıkarılan sonuçlar plan kararları oluşturma aşamasında değerlendirilmiştir. Genel olarak planlama alanında sahil bölgesinde merkezin dışında yer alan mevcut ikinci konut eğiliminin bir süre daha devam edeceği, bunun yanında gerekli sosyal donatı ve altyapı tesislerinin sağlanması durumunda bu ikinci konutların birinci konut olarak kullanılabileceği yönünde bir eğilimin oluşmaya başladığı, birinci konuta dönüşse bile mevcut yoğunluklardan ve yapılaşmadan memnun olunduğu gözlemlenmiştir. Şikayet konusu olarak belirtilen sorunlar genellikle altyapı eksikliği, ikinci konutlarda deniz kirliliği, kıyıdaki yapılaşma ve tesis eksikliği nedeniyle kıyıdan ve denizden yeterince yararlanamama ve kış nüfusunun azlığı nedeniyle oluşan güvenlik kaygısıdır. Elde edilen veriler planlama aşamasında değerlendirilmiş, üst ölçekli plan kararları ve analiz çalışmalarıyla birlikte plana en çok girdi veren çalışmalardan biri olmuştur.

Silivri Merkez ve Sahil Bölgesi 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, 15.06.2009 onaylı

1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı doğrultusunda; • Bilgi ve iletişim teknolojileri odaklı ekonomik yapı ile bu yapının altyapısına yönelik hizmet

alanlarının, finans ve ticaret sektörünün ağırlıkta olduğu kadar, eğitim, sağlık ve turizm sektörüyle de bütünleşen ekonomik faaliyet alanının oluşturulması,

• Planlama alanı bütününde yaşam kalitesi yüksek ve kendine yeterli yerleşim alanlarının oluşturulması ve bu alanların metropol bütünüyle güçlü bağlantılarının kurulması,

• Alt bölge içindeki doğal değerlerin korunarak bunların kent içi yeşil alanlarla sürekliliğinin sağlanması amacıyla hazırlanmıştır.

Planlama alanı, 15.06.2009 onaylı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda İstanbul’un

doğusu ve batısında oluşturulacak çekim merkezlerinden bahsedilmektedir. Merkezi iş alanının yükünü hafifletecek bu merkezlerden biri de Çevre düzeni Planında M1 rumuzu ile belirtilen Silivri Merkezi dir. Bu ölçekteki bir merkezi destekleyecek büyük ölçekli fonksiyonlar da Silivri’de yer seçmiştir. Bunlar merkezin batısındaki Eğitim, Bilişim Teknoloji Alanları, Yine aynı bölgede kent ölçeğinde Fuar Alanları, yerleşmenin kuzeydoğusunda Tarım Teknoloji Parkı Alanları ve TEM bağlantı yolunun kenarında bölgesel Otobüs

34

Terminali bu tür destekleyici nitelikteki büyük ölçekli fonksiyonlardandır. Yaklaşık 400.000 kişinin yaşaması planlanan ve Silivri Merkez Sahil Bölgesin de içinde yer aldığı Silivri Merkez alt bölgesindeki konut alanları D-100 karayolunun güneyinde meskun kuzeyinde ise gelişme konut alanları planlanmıştır.

Silivri Sahil Bölgesi için 100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı amaç, hedef ve stratejileri doğrultusunda; 1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşme ve İstanbul ölçeğinde hizmet verebilecek kapasiteye çıkaracak düzenlemenin yapılması, yerleşim alanını kuzey güney hattında geçen ve Marmara Denizi’ne dökülen derelerin koruma alanlarının düzenlenerek muhtemel taşkınların kontrol altına alınması, kıyı alanlarında düzenlenecek rekreatif alanların yerleşimin iç kısımları ve diğer yeşil alanlar ile bağlantısının sağlanması, planlama alanı içerisinde yetkili kurumların görüşleri ile belirlenen Taşkın Alanları ve AJE alanlarında yapılaşmanın kontrol altına alınması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve öngörüler göz önüne alınarak bölgede ihtiyaç duyulacak donatı alanlarının sağlanması hedeflenmiştir. Planlama alanında yapıdan arındırılması planlanan alanlarda, uygulama aracı olarak imar transferi yönteminin kullanılması ve uygun alanlarda 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre uygulama yapılması strateji olarak benimsenmiştir. ” denilerek.

15.06.2009 onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı’na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat doğrultusunda, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 Ölçekli Silivri Merkez Sahil Bölgesi Nazım İmar Planı teklifi ve eklerinin 3194 sayılı İmar Kanunu ile 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve ilgili yasal mevzuata göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Silivri İlçesi, Merkez Sahil Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

35

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 225

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2125

KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir, 197 pafta, 816 ada, 23 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatına itiraz hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/09/2012 gün ve 2012-12149 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) 24/08/2012 tarih ve Pl.12149 sayılı dilekçesi.

b) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.06.2012 tarih, 2012/1214 sayılı kararı. c) 26.04.2012 tarih, 2012-4102 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. d) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 gün ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

İTİRAZ: İlgi a) dilekçe ile; Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 197 pafta, 816 ada, 23 parselin TAKS:0,25

KAKS:2,07 yapılaşma şartlarında “Konut Alanı”na veya KAKS:2,07 TAKS:0.40 yapılanma şartlarında “Turistik Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 16/06/2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına askı süreci içinde itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET BİLGİSİ: Dosyasında yapılan incelemede; Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 197 pafta, 816 ada, 23 parselin

1737.50 m² büyüklüğünde şahıs mülkiyetinde olduğu ve 24.3.1987 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. MER’İ PLANLARDAKİ DURUM:

Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 197 pafta, 816 ada, 23 parsel; 2.8.1993 t.t.’li 1/5000 ölçekli İçerenköy N.İ.Planı’nda E:2.07 yapılaşma koşulunda Konut Alanı’nda kalmakta iken İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/06/2012 tarih ve 1214 sayılı kararı ile söz konusu parsel TAKS:0,25 KAKS:2,07 yapılaşma şartlarında “Konut Alanı”na veya KAKS:2,07 TAKS:0.40 yapılanma şartlarında “Turistik Tesis Alanı”na alınmıştır.

Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 197 pafta, 816 ada, 23 parsel; 13.7.1992 t.t.’li 1/1000 ölçekli İçerenköy Mahallesi Islah İmar Revizyon İmar Planı’nda TAKS:0.25, H:Serbest, E:2.07 yapılaşma koşulunda Konut Alanı’nda kalmaktadır.

DEĞERLENDİRME: Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 197 pafta, 816 ada, 23 parsel; 2.8.1993 t.t.’li 1/5000 ölçekli

İçerenköy N.İ.Planı’nda E:2.07 yapılaşma koşulunda Konut Alanı’nda kalmakta iken İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/06/2012 tarih ve 1214 sayılı kararı ile söz konusu parsel TAKS:0,25 KAKS:2,07 yapılaşma şartlarında “Konut Alanı”na veya KAKS:2,07 TAKS:0.40 yapılanma şartlarında “Turistik Tesis Alanı”na alınmıştır.

Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 197 pafta, 816 ada, 23 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, 25/07/2012 tarihi mesai başlangıcında askıya çıkartılmış olup 27/08/2012 günü mesai bitiminde askıdan indirilmiştir.

İlgi a) dilekçenin askı süresi içinde verildiği görülmüş olup; İlgi a) itiraz dilekçesinde; “İstanbul İli, Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 197 Pafta 816 Ada 23

Sayılı parselin E:2.07 yapılaşma şartlarında Konut Alanı'ndan E:2.60, TAKS:0.50, Hmax:Serbest yapılanma şartlarında Turistik Tesis Alanı'na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifimiz 23.08.2011 tarih, Pln: 12799 sayı ile müdürlüğünüze sunulmuştur.

Söz konusu teklifimize ilişkin İBB Meclisince alınan 13.06.2012 tarih, 1214 sayılı karar ile 816 Ada 23 parselin TAKS:0.25 KAKS:2,07 Konut Alam olarak ve parselde planda verilen emsal değerinin (KAKS:2,07) değişmemesi kaydıyla maksTAKS:0,40 şartında Turizm Tesisi olarak kullanılabileceği yönünde uygun görülmüştür.

816 Ada 23 parselde oluşturulacak Turizm Tesisinin bölgesinde ve kent genelinde etkili hizmet verebilmesi için içerisinde yer alacak özelliklere uygun bir yapıda olmak ve maksimum oturumunu kullanmak zorundadır.

Ancak plan şartlarına göre parselde Turizm Tesisi fonksiyonunda taban oturumu TAKS:0.40 olarak öngörülmesine rağmen KAKS:2.07 değeri sabit olduğunda mevcut yapıdaki TAKS:0.25 değerinde herhangi

36

bir artış olamayacağından özellikle zemin katta (lobi alanı ve diğer hizmet birimleri için) oluşacak tesisin ihtiyaçlarını giderme konusunda yetersiz kalmaktadır.

Bu doğrultuda parselin Turizm Tesisi fonksiyonunda kullanılması durumunda zorunlu olan hizmet birimlerinin sağlanması amacıyla mer'i plandaki 2.07 emsal değerinin (Kaks) 2.40 olarak düzenlenmesini talep etmekteyiz.

Söz konusu talebimizin bu doğrultuda değerlendirilerek Belediye Meclisinize havale edilmesi hususunda gereğini bilgilerinize arz ederiz.” denilmektedir.

Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 197 pafta, 816 ada, 23 parsele ilişkin 16/06/2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plana dair İBB Meclis Kararında “Ataşehir ilçesi, İçerenköy mahallesi 197 pafta, 816 ada, 23 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup teklif plan notlarının iptal edilerek “ plan tasdik sınırı 197 pafta, 816 ada, 23 parsel olup bu alan TAKS:0.25 KAKS:2,07 konut alanıdır”, “Plan tasdik sınırı içinde kalan 197 pafta, 816 ada, 23 parselde planda verilen emsal değerinin (KAKS:2,07) değişmemesi kaydıyla turizm tesisi yapılabilir”, “ Turizm tesisi yapılması halinde maksTAKS:0,40 olup otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. bodrum kat iskan edilebilir, emsale dahil değildir” “Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz”, “Turizm tesis alanı yapılması halinde birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz, bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz”, “ 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz”, plan notlarının eklenmesiyle uygun görülmüştür.” denilmektedir.

Dosyada yapılan incelemede Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 197 pafta, 816 ada, 23 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine dair ilgi c) yazımızda “Söz konusu parselin E:2.07 yapılanma koşulunda konut alanından çıkartılarak, E:2.60 yapılanma koşulunda turistik tesis alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişikliği Teklifi çevre yapılanma koşullarının üstünde bir yapılaşma getirilmesi sebebiyle yapı ve hareketli nüfus yoğunluğunu arttırıcı, plan bütünlüğünü bozucu ve çevre parseller için örnek teşkil edici nitelik taşımakta olup; bu tür fonksiyonel ve yapılaşmaya ilişkin değişiklik taleplerinin bölge planları bütününde değerlendirilmesi planlama ve şehircilik ilkeleri bakımından uygun olacaktır.” şeklinde değerlendirme yapıldığı tespit edilmiş olup İBB Meclisinin de kararını yapılan değerlendirmeye paralel bir revizyon ile onadığı saptanmıştır. ” denilerek.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatına ilişkin ilgi a) itiraz dilekçesi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi d) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasa ve 3194 sayılı yasanın 8. maddesi kapsamında değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ataşehir ilçesi , 197 pafta, 816 ada, 23 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 16.06.2012 tt.li Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup itiraza konu planda yer alan plan notlarının iptal edilerek "Plan tasdik sınırı 197 pafta, 816 ada, 23 parsel olup tasdik sınırı içerisinde kalan alan TAKS:0.40 KAKS:2.25 yapılaşma koşullarında turizm tesis alanıdır.", "Otel dışında iskan edilemez, birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz”, “Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz.", “Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1.bodrum kat emsale dahil değildir ", "İskan edilen bodrum katta ve doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz. "1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz." plan notlarına göre uygulama yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

37

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 226

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2195

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt, 315 ada, 8 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Plan tadilatı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 04/10/2012 gün ve 2012- 12328 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) 03.09.2012 gün ve 13731-90478 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığının yazısı ve eki 09.08.20012

gün ve 2012/104 sayılı İlçe Meclis Kararı. b) Hukuk Müşavirliğinin 31.01.2011 tarih ve 2010/1987-2398 sayılı yazısı ve eki İstanbul 7.İdare

Mahkemesi’nin 2010/458 E., 2010/2185 K. sayılı ve 28.12.2010 günlü kararı. c) 14.05.2012 gün ve 2012/6793-6333 sayılı Başkanlık Katına yazımız. d) Meclis Müdürlüğünün 21.06.2012 gün ve 2012/1349 BN.1877 sayılı yazısı ve eki Büyükşehir

Belediye Meclisinin 14.06.2012 gün ve 1349 sayılı kararı. e) 03.08.2012 gün ve 2012/9375-8157 sayılı dağıtımlı yazımız.

f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Oluru.

TALEP: Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 315 ada 8 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli teklif ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak gereği için ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM: Esenyurt İlçesi, 315 ada 8 parsel; 20.11.2009 onanlı, 1/5000 ölçekli Kıraç 1. Etap Nazım İmar Planında; kısmen “Sanayi Alanları”, kısmen de “Sağlık Tesisi Alanı” lejantlarında kalmakta iken, İstanbul 7.İdare Mahkemesi’nin 2010/458 E., 2010/2185 K. sayılı ve 28.12.2010 günlü ilgi (b) kararı gereği hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ilgi (c) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile “Esenyurt, 315 ada, 8 parsel ile 248 ada 11 ve 12 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/5000 ölçekli Plan tadilatı teklifi incelenmiş olup, İstanbul 7.İdare Mahkemesinin 2010/458 E., 2010/2185 K. kararı doğrultusunda hazırlandığından 248 ada 11 ve 12 nolu parsellerde meri 1/5000 ölçekli plan şartlarının korunmasıyla Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür”şeklinde karara bağlanmış olup, 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli planlar Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 28.07.2012 tarihinde onanmıştır.

Esenyurt İlçesi, 315 ada 8 parsel; 05.04.2010 onanlı, 1/1000 ölçekli Kıraç II. Etap Uygulama İmar Planında; kısmen “Sanayi Alanları”, kısmen de “Sağlık Tesisi Alanı” lejantlarında kalmaktadır. MEVCUT DURUM: 1/1000 ölçekli teklif dosyasında Esenyurt İlçesi, 315 ada 8 parsel sayılı yere ilişkin fotoğraf bulunmamaktadır. MÜLKİYET: Tapu Sorgulama programı 15.03.2012 günlü taşınmaz bilgilerine göre; Esenyurt, Çakmaklı Mahallesi, 315 ada 8 parselin 34867,50 m2 alan kapladığı, Metba Gayrimenkul Yatırım İnşaat Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi mülkiyetinde olduğu ve 16.02.2012 tarihinde edinildiği görülmüştür.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki Esenyurt Belediye Meclisi’nin 09.08.2012 gün 2012/104 sayılı kararında; “Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 315 ada 8 parsel 20.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt Kıraç 1. Etap Nazım İmar Planında Sağlık Tesisi Alanında kalmakta iken İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 2010/458 E., 2010/2185 K. Sayılı ve 28.12.2010 günlü kararı ile söz konusu parsele ilişkin kısmının iptaline karar verilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi' nin 14.06.2012 tarih ve 1349 sayılı kararı ile 315 ada 8 parsel üzerindeki Sağlık Tesisi Alanı kaldırılarak Sanayi Alanına alınmıştır. 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına uygun olarak istenen 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi Komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür.” şeklinde karar alındığı görülmüştür. KURUM GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde 1/1000 ölçekli teklife ilişkin kurum görüşü bulunmamaktadır.

38

DEĞERLENDİRME: 1/1000 ölçekli teklif ile; Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 315 ada 8 parsel Emsal:1.25, Ayrık Nizam ön bahçe 10 m, arka bahçe 5 m mesafeli yapılaşma şartlarında Sanayi Alanına alınmış ve teklif plana; “

• Plan tadilat sınır İstanbul İli Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, F21D18C1C ve F21D18C2D pafta, 315 ada 8 parseldir.

• Plan tadilatı içinde kalan alan Sanayi Alanıdır. • Belirtilmeyen hususlarda, 05.04.2010 tasdik tarihli Esenyurt Kıraç 2.Etap 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı Plan Notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları getirilmiştir.

1/1000 ölçekli teklife ilişkin Kurum görüşü bulunmamaktadır.

Davacı Sertrans Uluslararası Nakliyat Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından belediyemiz aleyhine 16.10.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Kıraç 1.Etap Revizyon Nazım İmar Planının Esenyurt İlçesi 315 ada 8 parselde (eski 3-4-7 parsellerin tevhidinden oluşan) kayıtlı bulunan taşınmazın Plan fonksiyonunun Sağlık Tesisi Alanı olarak belirlenmesine yönelik kısmının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemi ile açılan davada İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 2010/458 E., 2010/2185 K. sayılı ve 28.12.2010 günlü kararı ile “dava konusu 16.10.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Kıraç 1.Etap Revizyon Nazım İmar Planının 315 ada 3-4 ve 7 parsellere ilişkin kısmının iptaline” karar verildiği İlgi (b) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir. İstanbul 7.İdare Mahkemesi’nin 2010/458 E., 2010/2185 K. sayılı ve 28.12.2010 günlü kararı gereği hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ilgi (c) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile “Esenyurt, 315 ada, 8 parsel ile 248 ada 11 ve 12 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/5000 ölçekli Plan tadilatı teklifi incelenmiş olup, İstanbul 7.İdare Mahkemesinin 2010/458 E., 2010/2185 K. kararı doğrultusunda hazırlandığından 248 ada 11 ve 12 nolu parsellerde meri 1/5000 ölçekli plan şartlarının korunmasıyla Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür” şeklinde karara bağlanmış olup, 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli planlar Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 28.07.2012 tarihinde onanmıştır.

1/1000 ölçekli teklif, Esenyurt İlçesi, Akçaburgaz Mahallesi, 315 ada 8 parsel 20.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt Kıraç 1. Etap Nazım İmar Planında Sağlık Tesisi Alanında kalmakta iken, İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 2010/458 E., 2010/2185 K. Sayılı ve 28.12.2010 günlü kararı gereği hazırlanan ve 28.07.2012 tarihinde onanan Mer’i Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış olup, 315 ada 8 parselin bir kısmında yer alan Sağlık Tesisi Alanın kaldırılarak Sanayi Alanına alınması ile donatı alanı azaltılarak bölgeye ek yapı ve nüfus yoğunluğu getirilmiştir. ” denilerek. İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi; 5747 sayılı Kanun’un 3. maddesi ile eklenen “ Üç ay içinde Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır” şeklindeki hükmüne binaen Başkanlık Makamına iletilmekte olup, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, 315 ada, 8 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 28.07.2012 tarihinde onanan Meri Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

39

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 227

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2214

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Kemerburgaz 1/5000 ölçekli plandaki kadastral kaymalara ilişkin 16 pafta, 644, 645, 646, 654, 655, 659, 660, 661, 662, 664, 670, 2963, 2360 parsellere ait itirazlar KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/10/2012 gün ve 2012/11817-12527 sayılı yazısında; “ İlgi : a) 07.09.2012 tarih, M.34.6.EYÜ.0.65/1031 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı yazısı ve eki.

b)17.08.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.25.69-310.01/913060-3120 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki bilgi paftası.

c)28.06.2010 tarih, M.34.6.EYÜP.0.65/2009-4544 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı'nın yazısı ve eki 1/5000 ölçekli teklif paftalar.

d)15.10.2009 tarih, 1913 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı (önerge). e)11.11.2009 tarih, M.34.0.İBB.0.13.41.310.99/15971-TN:2165494 sayılı Eyüp Belediye

Başkanlığına yazılan yazımız. f)09.08.2010 tarih, 2010-10526-TN:3085147 sayılı Başkanlık Makamına yazılan yazımız. g)14.09.2010 tarih, 1875 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. h)13.01.2011 tarih, M.34.0.İBB.0.13.22.754.000.TN:3586813 BN.5902 BN:230 sayılı Harita

Müdürlüğü yazısı ve ekleri. ı) 01.01.2011 tarih, 436 sayı ile Planlama Müdürlüğü'ne kayıtlı itiraz dilekçesi, j) 07.01.2011 tarih, 472 sayı ile Planlama Müdürlüğü'ne kayıtlı itiraz dilekçesi, k) 13.06.2011 tarih, 2011-436-5842 sayılı Başkanlık Makamına yazılan yazımız. 1) 21.07.2011 tarih, 2011-472-6832 sayılı Başkanlık Makamına yazılan yazımız, m) 12.10.2011 tarih, 2226 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, n) 06.12.2011 tarih, 2011-15088 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğüne yazılan yazımız, o) 09.03.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.25.69-310.01/256632-897 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü

yazısı ve eki. p) 14.05.2012 tarih, 3388-5525 sayılı Başkanlık Makamına yazılan yazımız, r) 18.05.2012 tarih, 2012/1095 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı, s) 26.06.2012 tarih, 2012/8081 sayılı dağıtımlı yazımız. t) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ile 20.08.2004 tarih S/90

sayılı Başkanlık Oluru. İTİRAZ İlgi ı) itiraz dilekçesi ile "İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Kemerburgaz, 644, 645, 646, 654, 655 660, 661,

662, 664, 670, 2963, 2360 parsellerin sahibiyiz. Halen askıda bulunan 07/11/2010 tasdik tarihli Eyüp İlçesi Kemerburgaz bölgesinin bir kısmına ait 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planına itiraz etmekteyiz. Plan sahası içerisindeki diğer özel mülkler olan 658, 659, 671, 672, 682 685, 686, 688, 689, 691, 695, 696, 703 sayılı parsellerin sahipleri ile birlikte hareket etmekteyiz. İmar planından sonra imar kanununun 18. madde uygulaması yapılacak şekilde çalışma yaptırdık ve askıdaki planda bazı değişikliklerin yapılması, hem 18. madde uygulamasını mümkün kılacak hem de bölgenin yapılanması ve kamu yararı için uygun olacağı kanaatini taşımaktayız. Bu amaçla ekte sunduğumuz askıdaki 1/5000 ölçekli nazım imar planına yaptığımız eleştirilerin paralelinde teklif ettiğimiz 1/5000 ölçekli nazım imar planının dikkate alınmasını arz ederiz. " denilerek Eyüp İlçesi, Kemerburgaz Kadastral Kaymalarla ilgili 1/5000 ölçekli 07.11.2010 tasdik tarihli Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir.

İlgi j) itiraz dilekçesi ile "KONU: 07.11.2010 t.t. 1/5000 ölçekli ilan askı itiraz süresi 7.1.201 l'de bugün dolacak, EYÜP-Kemerburgaz planındaki kadastral kaymalar hk. plan tadilatına itirazımız ve bu hatalı planın da temeli olan "Yeniden gözden geçirilip kesinleşen hatalarının düzeltilmesi zorunluluğu, ayrıca bugüne kadar yaptığımız ve maalesef önemsenmeyen itirazlarımızın da haklılığı kanıtlanan" "04.10.2007 tarihli 1/5000 lik Kemerburgaz 1. Etap N.l. Planı'nın" nitelikli şehirleşmeyi engelleyeceği, biz vatandaşları mağdur edeceği, belediyelerimizi ve hizmet verimliliklerini de, zora düşüreceği kesinleşen ve hala düzeltilmeyen hatalarının asıl olması gerektiği gibi; İstanbul Büyükşehir Belediyemiz tarafından vatandaş-

40

belediye işbirliğinde düzeltilmesi için acil gereğinin yapılması talebimizdir. BİLGİLENDİRME: Eyüp, Kemerburgaz, 16 pafta, 659 (ve 20 Paftada bitişik 810-1018 Parsellerin malikiyim.) Maalesef, 2007'den beri, İBB'de denetlenmeyen bir plancının, marifeti olarak; İ.B.B. ve Eyüp Belediyelerimizi, sorumlu üst yönetimlerini ve biz vatandaşları, hala yanıltıp, meşgul ve mağdur etmeyi sürdürdüğü, haksızlıklara sebep olup, 3 yıldır ve halen de, hizmet üretilmesini engellediği kanıtlanıp, kesinleşen, belgelendirdiğimiz, yazılı uyarı, itiraz ve taleplerimize karşın, hala düzeltilmediği için her açıdan doğrudan ve dolaylı zararlar vermeği de sürdüren "04.10.2007 tarihli 1/5000 ölçekli Kemerburgaz l. Etap N.l Planı'nın, düzeltilmediği için mevcutlara ve 1/1000 uygulama imar planlarına da aynen ve yeni hatalarla yansıtılmakta olan.!"

1-"Yanlış altlık planlar v.s. kullanıldığı için sebep olunan" bölge genelindeki parsel kaymalarından, 2-"Yapılaşma yasaklı tarım alanlarının, Kamu eliyle Ağaçlandırılacak şerhi bulunan alanların, Zemin

ve statik anlamda depreme karşı riskli alanların, Geçmişten beri su-taşkın alanı olduğu bilinip belgelerle yeniden kanıtlanan alanların, Tarihi Hamidiye su koruma-etkilenme alanlarının bile hiç kayıpsız firesiz, bütünlükleri de bozulmadan komple imara açılmasından ve Tüm bunlara rağmen; (Bizim de mağduriyetlerimize yol açılarak!)

3-"Gereksiz yeşil alanlar ayrılması ile" bazı parsellerin yapılaşma bütünlüğünün alenen bozulmasından,

4-"Yapılaşmaya ideal sağlam zeminli, yüksek parsellerden" gereksiz ve keyfi yeşil alanlar ayrılmasından,

5-"Vatandaşlara, şehirciliğe ve belediye gelirlerine de zararlar verecek" riskler içeren plan yapılmasından,

6-"Plan Yapım Yönetmeliğinin amaç ve maddelerine aykırı" uygulamalarla özensiz plan yapılmasından,

7-"09.08.2008 onaylı 1/5000 'Hk IBB planına da aykırı, hayati riskli yol içeren(l) son planın yapılmasından v..v. oluşan somut hatalarının düzeltilmesinin, sadece münferit vatandaş talepleri ile yeterince etkin ve mümkün olmadığı, bilgilendirdiğimiz Belediyelerimizce de anlaşıldığından ve maalesef, bu gerçekler kesinleştiğinden;

TALEP; Yanlışlığı ve belgelenen tüm somut yanlışlarının da düzeltilmesi zorunluluğu; "Ayamama Felaketi

ile" yeniden kanıtlanan, taraflarına kısa ve uzun vadede, tel afişiz kalıcı zararlar verdireceği, her anlamda riskli, kalitesiz bir şehirleşmeye yol olacağı, Belediyelerimizin ve yönetimlerinin, bugüne kadar olduğu gibi doğru, nitelikli ve adil hizmet verimliliğini engelleyip, zora sokacağı mutlak, net hatalarının, plan genelinde top yekün düzeltilmesinin zorunluluğu yeniden kanıtlandığından; "04.10.2007 tarihli 1/5000 ölçekli Kemerburgaz 1. Etap N.İ Planı’nın ve bu planın yeni hatalar içeren türevi olan 07.01.2011 'de askı itiraz süresi dolacak 07.11.2010 tt. 1/5000 ölçekli EYÜP-Kemerburgaz Planı'ndaki kadastral kaymalar hakkındaki plan tadilatının gerekli düzeltmelerinin yanlış yer ve miktardaki fazla yeşil alanların ve riskli yolun doğru yere alınması gibi sunduğumuz belgelerle haklılığı kanıtlanan taleplerimizin asıl olması gerektiği gibi hataların kaynağı ve düzeltilmesinin de sorumlusu olması gereken İstanbul Büyükşehir Belediyemiz tarafından plan tadil edilerek karşılanmasını vatandaşlarının haklı taleplerine duyarlı nitelikli, adil belediye hizmetleri beklentimizin ve sorumlu vatandaşlığımızın gereği olarak Takdirlerinize ve Onayınıza, Saygılarımla Arz ederim. " denilerek Eyüp, Kemerburgaz Kadastral Kaymalarla İlgili 1/5000 ölçekli 07.11.2010 tasdik tarihli nazım imar planına itiraz edilmektedir.

PLAN ONAMA SÜRECİ İlgi d) Meclis kararı ile: "Sn. Güray Ertok, Sn. Semih Dikyol imzalı önerge ile 04.10.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli l.Etap

Kemerburgaz Merkez Revizyon Nazım İmar Planı 28.11.2002 onaylı halihazır haritalar üzerine hazırlanan ancak söz konusu bölgede 22.11.2007 onay tarihli halihazır haritalar incelendiğinde önerge eki bilgi paftasında işaretlenen alanda (bazı bölgelerde yaklaşık 180 metreyi bulan) kadastral kayıklık ve dönüklüklerin 1/5000 ölçekli plan fonksiyonları ile 1/1000 ölçekli plan fonksiyonlarının çakışmamasına sebep olduğundan 04.10.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 1. Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon Nazım İmar Planının önerge eki bilgi paftasında işaretlenen kısmının güncel 22.11.2007 onaylı halihazır haritalar üzerine işlenerek 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı yapılması istenilmiş ve "Eyüp İlçesi, 1. Etap Kemerburgaz Merkeze ilişkin 1/5000 ölçekli Revizyon N.İ.P. ile ilgili önerge teklif incelenmiş olup kurum ve kuruluş görüşleri alınarak değerlendirilmek üzere müdürlüğüne havalesi uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmıştır.

Söz konusu önerge teklife ait ilgi d) Meclis Kararı ve eki bilgi paftası ilgi s) Genelge doğrultusunda hazırlanarak tarafımıza iletilmesi için ilgi e) yazımızla Eyüp Belediye Başkanlığı'na gönderilmiştir.

41

Eyüp Belediye Başkanlığı'nın ilgi c) yazısı ile Eyüp İlçesi, Kemerburgaz bölgesine ilişkin 04.10.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 1. Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon Nazım İmar Planının 28.11.2002 onaylı halihazır haritalar üzerine hazırlandığı ancak söz konusu bölgede 23.01.2009 onaylı halihazır haritaların bulunduğu, bu haritalar incelendiğinde; plan sınırının doğusunda ve kuzeyinde (bazı bölgelerde yaklaşık 180 metreyi bulan) kadastral kayıklık ve dönüklüklerin bulunduğunun tespit edildiği, kadastral kayıklıklardan oluşan sorunların giderilmesi için ilgi d) meclis kararı gereği 04.10.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli l.Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon Nazım İmar Planı'ndaki yoğunluk ve donatı hesaplarının değiştirilmemesi ve parsel maliklerinin 04.10.2007 tasdik tarihli planda edindikleri müktesep hakların korunması ilkesi ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat önerisi hazırlandığı belirtilerek gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi c) yazı eki teklif ilgi 1) yazımız ekinde Başkanlık Makamına sunulmuş olup ilgi g) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 07.11.2010 tarihinde aynen onanmıştır.

Harita Müdürlüğü'nün ilgi h) yazısı ile Eyüp İlçesi, Kemerburgaz kadastral kaymalarla ilgili 1/5000 ölçekli 07.11.2010 tasdik tarihli planın 07.12.2010 tarihinde askıya çıkarıldığı 07.01.2011 tarihi mesai bitiminde askıdan indirildiği belirtilerek, arşivlerindeki 8/563 nolu dosyaya ait askı tutanağı suretinin yazıları ekinde olduğu bildirilmiştir.

MER'İ PLAN DURUMU Eyüp İlçesi, 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Bölgesinin Bir Kısmına Ait

Nazım İmar Planında; 16 pafta 644 parsel dere güzergahı koruma alanlarında, 16 pafta 645 parsel kısmen konut yerleşme alanları (az yoğunlukta- 100 ki/ha.), kısmen dere

güzergahı koruma alanlarında, kısmen yolda, 16 pafta 646 parsel kısmen konut yerleşme alanları (az yoğunlukta 100 ki/ha.), kısmen yolda, 16 pafta 654, 655, 660, 662 parseller kısmen konut yerleşme alanları (az yoğunlukta 100 ki/ha.)

kısmen dere güzergahı koruma alanlarında, 16 pafta 661 parsel dere güzergahı koruma alanlarında, 16 pafta 664 parsel kısmen konut yerleşme alanları (az yoğunlukta 100 ki/ha.), kısmen parklar ve

dinlenme alanlarında, 16 pafta 670 parsel konut yerleşme alanlarında (az yoğunlukta 100 ki/ha.), 16 pafta 2963 parsel

kısmen dere güzergahı koruma alanlarında, kısmen yolda, 16 pafta 2360 parsel kısmen konut yerleşme alanları (az yoğunlukta 100 ki/ha.), kısmen yol alanında

kalmaktadır. 16 pafta 659 parselin büyük bir kısmı Konut Yerleşme Alanları (az yoğunlukta 100 ki/ha.), kısmen

Parklar ve Dinlenme Alanlarında kısmen de yolda kalmakta olup söz konusu parselleri kapsayan alan 09.04.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kemerburgaz Bölgesinin Bir Kısmına Ait Uygulama İmar Planı sınırları içinde kalmaktadır.

DEĞERLENDİRME İlgi ı) ve ilgi j) itiraz dilekçelerine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmek üzere Başkanlık

Makamına yazılan ilgi k) ve ilgi 1) yazılarımızda; Eyüp Belediye Başkanlığı'nın ilgi c) yazısı ile Eyüp İlçesi Kemerburgaz Bölgesinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca hazırlanıp onaylanan 04.10.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 1. Etap Kemerburgaz Merkez Revizyon Nazım İmar Planı sınırının doğusunda ve kuzeyinde kadastral kayıklık ve dönüklüklerin bulunması sebebiyle oluşan sorunların giderilmesi amaçlı güncel halihazır haritalar üzerine 1/5000 ölçekli tadilat yapılması için verilen önergeye ilişkin ilgi d) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı alındığı ve bu kararın ilgi e) yazımız ile Eyüp Belediye Başkanlığına bildirildiği, önergeye ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı önerisinin hazırlandığı belirtilerek gereğinin yapılmasının talep edildiği ve ilgi c) yazı eki teklifin ilgi e) yazımız ekinde Başkanlık Makamına sunulduğu ve ilgi g) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 07.11.2010 tarihinde aynen onandığı,

Kemerburgaz 644, 645, 646, 654, 655, 660, 661, 662, 664, 670, 2963, 2360 parsellere ilişkin ilgi ı) itiraz dilekçesi ile özetle; söz konusu yere imar kanununun 18. madde uygulaması yapılacak şekilde dilekçe ekinde sunulan plan çalışmasının dikkate alınmasının istenildiği,

Kemerburgaz 659 parsele ilişkin ilgi ı) itiraz dilekçesi ile özetle; bölgedeki kadastral kaymalarla ilgili 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Bölgesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planında bu plana temel olan 04.10.2007 tasdik tarihli plandaki hataların sürdürüldüğü su taşkın alanlarında bile hiç kesintisiz imara açılan parseller olmasına rağmen yapılaşmaya ideal yüksek yerde bulunan parsellerinden gereksiz yeşil alanlar ayrıldığından bahisle bu durumun düzeltilmesi ve parselden geçen riskli yolun dilekçe

42

ekinde iletilen öneri plan alternatiflerinde belirtilen şekilde doğru güzergaha alınması taleplerinin karşılanmasının istenildiği belirtilerek 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Bölgesinin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına yapılan itiraz dilekçelerinin ekte gönderildiği ve yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, başkanlık onayı ve genelgesi ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi hususu ifade edilmiştir.

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi m) kararı ile de "...Eyüp İlçesi, Kemerburgaz 1/5000 ölçekli 07.11.2010 t.t'li Nazım İmar Planına yapılan itirazlar birlikte incelenmiş olup 659-663-664-682- 683-684-686-2863 parsellerde bulunan yeşil alanın, alan büyüklüğü korunarak bilgi paftasında gösterildiği şekilde 2863-654-655-656-660-661-662-2360-2325 nolu parsellerde yeniden düzenlenmesi, yeşil alandan çıkan kısımların 100 kişi/ha yoğunlukta konut alanına alınması, dere koruma bandı ile birlikte yeşil alan fonksiyonuna verilen kısımların emsale dahil edilmemesi ve "2863-654-655-656-660- 661-662-2360 ve 2325 nolu parsellerin yeşil alan ve dere koruma bandında kalan kısımların kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz" plan notunun 1/5000 ölçekli plana eklenmesi, yol akslarına ilişkin itirazların Ulaşım Planlama Müdürlüğünden görüş alındıktan sonra değerlendirilmesi, bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmış olup Ulaşım Planlama Müdürlüğüne yazılan ilgi n) yazımızda ilgi m) meclis kararı doğrultusunda konuya ilişkin görüş bildirilmesi istenmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi o) yazısında ise "...Konuya ilişkin yapılan inceleme ve tetkikler ve Eyüp Belediyesi ile yapılan görüşmeler neticesinde söz konusu 12.00 m'lik ulaşım sisteminin, 1/5000 ölçekli nazım imar planında ek bilgi paftasında gösterildiği şekilde dere koruma bandı alanında düzenlenmesi, ilgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı da göz önünde bulundurularak Müdürlüğümüzce uygun bulunmuş olup 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında ulaşım sistemine ilişkin Müdürlüğümüzden tekrar görüş alınması gerekmektedir." denilmekte olup Başkanlık Makamına yazılan ilgi p) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş ve Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi r) kararı ile "...Eyüp İlçesi, Kemerburgaz 16 pafta 644-645-646-654-655-659-660-661- 662-664-670-2963-2360 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na yapılan itirazlar incelenmiş olup itiraz konularının Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Eyüp Belediye Başkanlığınca incelendikten sonra karar verilmesi için komisyonumuzca müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmış olup Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Eyüp Belediye Başkanlığına yazılan ilgi s) dağıtımlı yazımızla ilgi r) meclis kararı doğrultusunda konunun incelenerek tarafımıza bilgi verilmesi istenmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi b) yazısında ise "... Bahse konu itirazlar Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.05.2012 tarih, 2012/1095 sayılı kararı doğrultusunda yeniden incelenmiş ve Eyüp Belediye Başkanlığı ile yapılan görüşmeler neticesinde ulaşım sistemi bütünlüğü bozulmadan söz konusu 12.00 m'lik yolun İSKİ Genel Müdürlüğü'nün ilgi (d) yazısı da göz önünde bulundurularak bilgi paftasında gösterildiği şekilde dere koruma bandı alanında yeniden düzenlenmesi uygun bulunmuştur.

Düzenleme yukarıda belirtildiği gibi 1/5000 ölçekli planın ulaşım sistemi bütünlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı, yol aksı bütünlüğü, topografya ve fonksiyonlar arası erişebilirlik mesafesi dikkate alınmış olup ulaşım sirkülasyonu ve güvenliği açısından olumsuzluk yaratmayacak şekilde planlanmıştır.

Konuya ilişkin yapılan inceleme ve tetkikler ve Eyüp belediyesince yapılan görüşmeler neticesinde ek bilgi paftası ile tarafınıza iletilen 12.00m. lik yol güzergahına ilişkin;

-"1/5000 ölçekli plandaki yol güzergahı şematik olup, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında topografya dikkate alınarak düzenlenecektir." plan notunun eklenmesi,

-Planlama alanının cephe aldığı yolların meri plandaki genişliklerinin sağlanabilmesi için yola terklerinin bedelsiz yapılması,

-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğünden yeniden görüş alınması,

-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında alanın kuzeyindeki iptal edilen 12.00 m. lik yolun topografya, yol aksı bütünlüğü ve fonksiyonlar arası erişebilirlik mesafesi dikkate alınarak 10.00 m. olarak yeniden düzenlenmesi ve ulaşım sistemine ilişkin Müdürlüğümüzden tekrar görüş alınması hususlarının sağlanması gerekmektedir." denilmektedir.

Eyüp Belediye Başkanlığının ilgi a) yazısında ise "...Eyüp İlçesi, Kemerburgaz Mevkii'nde 07.11.2010 t.t.'li 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Bölgesinin Bir Kısmına Ait Revizyon Nazım İmar Planı ilgili yasalar/yönetmelikler ve kurum görüşleri doğrultusunda 1/1000 ölçekli Kemerburgaz Bölgesinin Bir kısmına Ait Uygulama İmar Planı hazırlanmış olup 09.04.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır.

İlgi (c) İl Tarım Müdürlüğü görüş yazısı ekinde bölge kapsamında yer alan mera alanları tarafımıza iletilmiştir. Bu nedenle: 1/5000 ölçekli planda konut alanında kalan mera alanı parseller 1/1000 ölçekli planda mera alanına alınmıştır.

43

İlgi (e) Orman İşletme Müdürlüğü görüş yazısında ekli sayısal ortamda tarafımıza iletilen orman

sınırları datasına istinaden "... orman sınırı ve kadastro harici adlı katmanlardaki sınırla ormanla bitişik alanlarda ve ormana bitişik olmayan ancak poligon şeklinde sınırlandırılan alanların imara konu edilmemesi gerekmektedir" denilmektedir. Bu nedenle 1/5000 ölçekli planda yeşil alan, kreş alanı ve 12.00 m. yol alanında kalan alan; 1/1000 ölçekli plan onama sınırı dışına çıkarılmış olup ilgi (e) ve ilgi (g) görüş yazılarına istinaden orman alanı olarak gösterilmiştir.

Kurum görüşleri neticesinde; 1/5000 ölçekli planda yer alan 12.00 m'lik yol aksı; orman alanları,

mera alanları, hassas ekosistemlerin varlığı, konut alanlarına ve diğer fonksiyonlara erişim imkânsızlığı ve sert topografık koşullar göz önüne alındığında plandaki işlevini yitirmiştir. Bu anlamda arazi eğimi ve konut yapı adalarına/parsellerine ve diğer fonksiyon alanlarına erişilebilirlik, bölge komşuluğundaki 09.05.2010 t.t.'li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı dikkate alınarak, ilgi (d) ve ilgi (f) İSKİ kurum görüşlerine uygun olarak 12.00 m'lik yol aksı dere güzergahı ve dere yapı yaklaşma bandına paralel olarak tekrar planlanmıştır. Planlama bölgesi ulaşım sistemi içten besleme yöntemiyle, ulaşım kademelenmesi ilkesi doğrultusunda tasarlanmış olup, 12.00 m'lik 2. derece kent içi yol aksına bağlanan 3. derece kent içi 10.00 m'lik yol aksı tasarlanmıştır. Konut alanlarındaki nüfus yoğunluğunun az olması, yüksek arazi eğimi ve şevler nedeniyle ulaşım yatırım maliyetlerinin yüksek olacağı öngörüsü ve parsellere mahreç sağlama gerekliliği nedenleriyle 12.00 m'lik ve 10.00 m'lik yollardan çıkan araçlara rahat manevra olanağı sunan 7.00 m'lik cul-de-sac'lar ile konut alt bölgeleri ve donatılara erişim sağlanmıştır.

Yukarıda anlatılan nedenlerle ilgi (b) yazı eki bilgi paftasında; kuzeydeki 12.00 m'lik yolun iptal

edilmesinin ilgi (e) ve ilgi (g) kurum görüşlerine uygun olduğu; dere güzergahı boyunca planlanan 12.00 m'lik yolun ise 09.04.2012 t.t.'li 1/1000 ölçekli Kemerburgaz Bölgesinin Bir Kısmına ait Uygulama İmar Planı'na ait genel planlama ilkelerimizi olumsuz yönde etkilemediği düşülmektedir." denilmektedir.

İlgi m) Büyükşehir Belediye Meclis Kararına göre Yeşil Alandan çıkarılıp Konut Alanına alınan

parsellerden 659 parselin Makbule Remziye İnak ve Mehmet Özer isimli şahıslar, 663 parselin Silahtar Abdullah Ağa Vakfı, 664 parselin Fatih Sultan Mehmet Kılıç isimli şahıs, 682 parselin Sayime Ercan isimli şahıs, 683 parselin Vakıflar Umum Müdürlüğü, 684 ve 2863 parsellerin Silahtar Abdullah Ağa Vakfı, 686 parselin Ahmet İşeri isimli şahıs mülkiyetinde Yeşil Alana açılan alandaki parsellerden 654 ve 655 parsellerin Fatih Sultan Mehmet Kılıç isimli şahıs 656 ve 2325 parsellerin Maliye Hazinesi, 660, 661, 662 parsellerin ise Ebubekir Kılıç isimli şahıs mülkiyetinde bulunduğu görülmekte olup yeşil alana açılan 660, 661, 662 parsellerin maliki Ebubekir Kılıç isimli şahsın muvafakatinin bulunması gerekmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünce söz konusu 12.00 m. genişliğindeki yol iptal edilerek iptal edilen

yolun güneyinde bulunan dere koruma bandı alanında 12.00 m. genişliğinde yol düzenlenmiştir. Ulaşım Planlama Müdürlüğünce 12.00 m genişliğindeki yolun iptal edilmesiyle yol güzergahı

boyunca tanımsız alan oluşmuş, tanımsız kalan bu alandan Konut Alanına yakın alanlar Konut Alanına (yeni oluşturulan yolun kısmen Konut Alanından geçmesi sebebi ile), Yeşil Alana yakın yerler Yeşil Alana, Mera Alanına yakın yerler Mera Alanına, Kreş Alanına yakın yerler Kreş Alanına, Belediye Kültür Alanına yakın yerler Belediye Kültür Alanına, Emniyet Lojman Alanına yakın yerler Emniyet Lojman Alanına alınarak bilgi paftasına işlenmiştir.

İlgi m) Büyükşehir Belediye Meclis Kararında "...659-663-664-682-683-684-686-2863 parsellerde

bulunan yeşil alanın, alan büyüklüğü korunarak bilgi paftasında gösterildiği şekilde 2863- 654-655-656-660-661-662-2360-2325 nolu parsellerde yeniden düzenlenmesi, yeşil alandan çıkan kısımların 100 kişi/ha yoğunlukta konut alanına alınması..." denilmekte olup buna göre hazırlanan bilgi paftasında; 659-663-664-682-683-684-686-2863 parsellerde bulunan yeşil alan, alan büyüklüğü korunarak 654-655-656-660-661-662-2325 nolu parsellerde yeniden düzenlenmiştir. Müdürlüğümüz Tapu Sorgulama Programına göre Silahtar Abdullah Ağa Vakfı mülkiyetinde olan 2863 parsel sayılı taşınmaz ile Ebubekir Kılıç isimli şahıs mülkiyetinde olan 2360 parsel sayılı taşınmaz meri 1/5000 Nazım İmar Planında dere koruma bandı alanında kalmayıp, 100 kişi/ha yoğunluklu Konut Alanında kalmakta olduğundan ayrıca alan büyüklüğü sağlandığından 2863 parsel sayılı taşınmaz ile 2360 parsel sayılı taşınmaz yeşil alana dahil edilmemiştir.

İlgi m) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, ilgi a) ve ilgi b) kurum görüşleri doğrultusunda teklif

plan bilgi paftası hazırlanmış olup ilgi m) Büyükşehir Belediye Meclis Kararında ifade edilen "Dere koruma bandı ile birlikte yeşil alan fonksiyonuna verilen kısımlar emsale dahil edilmeyecektir." ve " 2863-654-655-

44

656-660-661-662-2360 ve 2325 nolu parsellerin yeşil alan ve dere koruma bandında kalan kısımları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz" plan notları ile ilgi b) Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşü doğrultusunda "1/5000 ölçekli plandaki yol güzergahı şematik olup, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında topografya dikkate alınarak düzenlenecektir." ve "1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğünden yeniden görüş alınacaktır." şeklindeki plan notları teklif plan bilgi paftası üzerine işlenmiştir. " denilerek

İlgi a) Eyüp Belediye Başkanlığı yazısı ve ilgi b) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile eki bilgi

paftası, ilgi ı) ve ilgi j) itiraz dilekçeleri ile müdürlüğümüzce hazırlanan teklif plan bilgi paftası yazımız ekinde gönderilmekte olup yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ilgi t) Başkanlık Onayı ve Genelgesi ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Kemerburgaz 1/5000 ölçekli plandaki kadastral kaymalara

ilişkin 16 pafta 644- 645- 646- 654- 655- 659- 660- 661- 662- 664- 670- 2963- 2360 parsellere ait itirazların incelenmiş olup, itiraza konu alan fonksiyon sınırlarının 12.10.2011 tarih 2226 sayılı kararı doğrultusunda düzenlenmesi, yol akslarının ise Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 17.08.2012 tarih 3120 sayılı yazısı eki bilgi paftasındaki şekliyle, 1/5000 ölçekli planlarda düzenlenmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

45

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 228

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2215

KONUNUN ÖZÜ: Şişli, Ayazağa Mah., 10629 ada,l par. ile 10627 ada, 5 par. ilş. 1/1000 ölç. U.İ.P. tad. tek. hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/10/2012 gün ve 2012- 13689 sayılı yazısında; “ İlgi: 05.10.2012 gün, 2012/658-Ref:1595635-505-26375 sayılı Şişli Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 05.10.2012 gün, 255 sayılı İlçe Meclis Kararı ve teklif plan paftaları. TALEP Şişli Belediye Başkanlığı'nın ilgi yazısı ve eki ile Şişli İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 10627 ada, 5 parsel ile 10629 ada, 1 parsellerin bulunduğu alan bütününde imar fonksiyonlarının E.B.T. %40 ve T.K.T %60 olarak belirlendiği plan notlarının 4.3. maddesinde parsel maliklerinin muvafakati ile parseller arası transfer yapılabileceği hükmüne dayanarak 10627 ada, 5 parselin imar fonksiyonunun T.K.T. alanları oranının %100 olarak belirlenmesine, 10629 ada, 1 parselin imar fonksiyonunun E.B.T alanları oranının %63,37 ve T.K.T. oranının %36.63 olarak belirlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin 05.10.2012 gün, 255 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması istenmektedir. MÜLKİYET Yapılan incelemede teklife konu 10627 ada, 5 parselin, Ayazağa Mahallesi, 55, 63, 64, 801 sayılı parsellerin imar işleminden oluştuğu ve 50.467,79m2 büyüklüğünde ve 28.06.2012 edinim tarihli olarak şahıs ve Evyap Sabun Yağ Gliserin San. ve Tic. A.Ş. adına; 10629 ada, 1 parselin, 436, 437, 438, 503, 504, 54, 55, 56 parseller ile 3 ada, 7 parselin imar işleminden oluştuğu ve 86.387,80 m2 büyüklüğünde ve 28.06.2012 edinim tarihli olarak hisseli şahıs ve Turgut İlaçları A.Ş ile Evyap Sabun Yağ Gliserin San. ve Tic. A.Ş. adına kayıtlı olduğu görülmektedir. MERT PLANLARDAKİ DURUMU İlgi yazı eki teklife konu parseller; 25.03.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Şişli Ayazağa Cendere Vadisi Nazım İmar Planı'nda "B" alt Bölge "Eğitim Bilişim Teknoloji Alanları"nda kalmakta olup, parsellerin bir kısmından Enerji Nakil Hattı geçmektedir. Bu alanlara ilişkin plan notlarının Tanımlar kısmının 2.8. maddesinde "Eğitim, Bilişim, Teknoloji (E.B.T) Kullanımları: Bilgi ve teknoloji üreten sektörler ile bu sektörlerin alt sektörlerinin, bilişim, iletişim ve ileri teknolojileri geliştirmek üzere kullandığı tesisler, laboratuarlar, ofisler, teknoparklar, üniversiteler, ileri teknoloji enstitüleri, Ar-Ge birimleri teknik, yüksek öğretim, akademik eğitim kurumları ve ait olduğu kullanımlardır." Denilmekte; Uygulama Hükümleri kısmının 8 nolu plan notunda "Planlama Alanında, Eğitim Bilişim Teknoloji Alanları fonksiyonuna hizmet edecek, yaşama ve çalışma dengesini sağlayacak, bilişim, teknoloji firmalarına destekleyici faaliyette bulunacak işlevler; Turizm+Ticaret ve Konut olarak belirlenmiştir." denilmekte ve 9 nolu plan notunda bu alanlara ilişkin olarak min. parsel büyüklüğü:2500 m., Eğitim Bilişim Teknoloji Alanlarının min. kullanım oranı %40, Turizm- Ticaret-Konut Alanlarının max. Kullanım oranı %60 KAKS:1.2 olarak belirtilmiştir. 30.09.2011-05.03.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Ayazağa Cendere Vadisi Güney (B) Alt Bölgesi Uygulama İmar Planı'nda 10627 ada, 5 parsel kısmen hmaks:35m., kısmen hmaks:70m. irtifada, 10629 ada, 1 parsel ise kısmen hmaks:60m., kısmen hmaks:35m., kısmen hmaks:serbest yapılanma koşullarında "Eğitim Bilişim Teknoloji Alanlarında kalmakta olup; parsellerin bir kısmından Enerji Nakil Hattı geçmektedir. 1/1000 ölçekli plan notlarının 4.3. maddesinde "Alan bütününde E.B.T. alanları oranı min. %40, T.K.T alanları max. %60 olabilir. Belirtilen fonksiyon alanları oranlan alt bölge bütününde aranır. Aynı alt bölge içinde bu oranın sağlanması şartı ile adalar ve parseller arası fonksiyon transferi yapılabilir. Fonksiyon transferi yapılmak istenen parsellerde farklı mülkiyetler olması halinde parsel maliklerinin muvafakatlarının

46

olması ve parsellerin yeni fonksiyonlarının ve fonksiyon transferine ilişkin bilgilerin plan kararı alınarak plana işlenmesi şarttır." denilmektedir. İLCE MECLİS KARARI Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 01.10.2012 tarih ve 2012-/642-Ref: 1594093 sayılı yazısı eki, Şişli İlçesi, Ayazağa Mahallesi, 10627 ada, 5 parselin imar fonksiyonunun T.K.T. alanları oranının %100 olarak, 10629 ada, 1 parselin imar fonksiyonunun E.B.T alanları oranının %63,37 ve T.K.T. oranının %36.63 olarak belirlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin, 05.10.2012 günlü Komisyon Raporu doğrultusunda, 05.10.2012 gün, 255 sayılı Şişli Belediye Meclis Kararı ile İmar Komisyonu raporunun sunulduğu şekli ile oybirliği ile kabul edildiği görülmektedir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi yazı ekinde teklife ilişkin herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ İlgi yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği paftası incelendiğinde teklifin, 30.09.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli meri Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı, Şişli, 10627 ada, 5 parselin ve 10629 ada, 1 parselin tasdik hududu içine alındığı 10627 ada, 5 parsel üzerine "%100 TKT" ibaresinin eklendiği, 10629 ada, 1 parsel üzerine ise "%63.37 EBT, %36.63 TKT" ibaresinin eklendiği görülmüş olup; teklife ilişkin herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır. İlgi yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile, meri plan notlarının 4.3. maddesi uyarınca 10627 ada, 5 parselin (50.467,79m2), %40 EBT oranının (20.187,116m2); 10629 ada, 1 parsele transferi ile 10629 ada, 1 parselin (86.387,80m2) de %60 TKT oranından (51.832,68 m2) 20.187,116m2'sinin 10627 ada, 5 parsele transferi ile söz konusu parseller arasındaki fonksiyon dağılımı 10627 ada, 5 parselde %100 TKT (50.467,79m2), 10629 ada, 1 parselde ise %63,37 EBT (54.742,236m2), , %36,63 TKT (31.645,564m2) olmuştur. " denilerek İlgi yazı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şişli İlçesi, Ayazağa Mah, 10629 ada, 1 parsel ile 10627 ada 5 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 1/1000 ölçekli plan notlarının 4.3 nolu maddesine göre fonksiyon dağılımlarının plana işlenmesine yönelik olduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

47

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 229

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2228

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, 2331 ada 68 parsele İlişkin 16.06.2012 t.t ‘li 1/5000 ölç. N.İ.Planına itiraz hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/10/2012 gün ve 2012-11831-13322 sayılı yazısında; “ İLGİ: (a) 23.08.2012 gün, 11831 Pl. Sayılı ilgilisinin dilekçesi ve ekleri.

(b) 29.08.2012 Pl. gün, 12141 Pl. sayılı Av.Hüseyin DOĞAN’a ait dilekçe. (c) 18.09.2012 gün, M…./2012-12141 sayılı yazımız.

(d) Meclis Müdürlüğü’nün 26.09.2012 gün M…BN:2808 sayılı yazısı ve eki. (e) 12.03.2012 Pl. gün, 3318 Pl. sayılı İlgilisinin dilekçesi ve ekleri ile 1/5000 ölçekli teklif plan

değişikliği paftaları. (f) 14.05.2012 gün ve M…/2012-7373 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

(g) 15.06.2012 gün ve 1426 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. (h) 26.07.2012 gün, M…/2012-9428 sayılı dağıtım yazımız. (ı) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelge ve 20.08.2004 Gün,

S/90 sayılı onayı

İTİRAZ: Pendik İlçesi, Doğu mahallesi, 105/3 pafta, 2331 ada, 68 parselin TAKS:0.50 KAKS:2.0 hmaks:5 kat

yapılaşma koşullarında turizm tesis alanı olarak planlanmasına ilişkin 16.06.2012 t.t ‘li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine ilgi (a) ve ilgi (b) dilekçelerle itiraz edilmektedir. İlgi (b) yazımız ile; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2012 gün ve 2012/1426 sayılı kararı ile yapılan plan tadilatına ilişkin ilgi (b) dilekçede adı geçen Meclis üyelerinin karşı oy kullanıp kullanmadığı bilgisinin tarafımıza iletilmesi talep edilmiştir. İlgi c) Meclis Müdürlüğü yazısında; ‘‘…adı geçen Sn. üyelerin Cumhuriyet Halk Partisi Meclis üyeleri oldukları, 315 numaralı İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporuna Parti Grubu olarak ret oyu vereceklerine dair beyanlarının 15.06.2012 tarihli birleşime ait toplantı zabıtlarından anlaşılmaktadır’’ denilmektedir.

MÜLKİYET: Başkanlığımız verilerinden 2331 ada, 68 parselin 1772.63m2 hisseli şahıs mülkiyetinde ve

25.10.2005 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. PLANLARDAKİ DURUM:

2331 ada, 68 parsel 18.12.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Pendik Güzelyalı Nazım İmar Planı’nda max.TAKS:0.50 max.KAKS:1.00 yapılanma şartlarında Ticaret alanında kalmakta iken 16.06.2012 t.t ‘li 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile TAKS:0.50 KAKS:2.0 hmaks:5 kat yapılaşma koşullarında turizm tesis alanına alınmış ve ; “… 1.1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz… 2-) Plan tasdik sınırı içinde kalan alan TAKS:0.50 KAKS:2.0 hmaks:5 kat yapılaşma koşullarında turizm tesis alanıdır., 3-) Turizm Tesis alanı (otel) dışında iskan edilemez. 4-) Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz. 5-) Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. bodrum kat emsale dahil değildir. 6-) Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda ve iskan edilen bodrum katta TAKS değeri aşılamaz.”, 7-) Birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz. 8-) Dere koruma bantları ile ilgili olarak 1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında İSKİ görüşü alınacak ve bu görüşe uyulacaktır” plan notları getirilmiştir.

48

2331 ada, 68 parsel 16.05.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Uygulama İmar Planında

TAKS:0.50 KAKS:1.00 yapılanma şartlarında T-2 Ticaret Alanlarında kalmaktadır. DEĞERLENDİRME: İlgi (e) dilekçe eki teklif ile, Pendik İlçesi, Doğu mahallesi, 105/3 pafta, 2331 ada, 68 parsel tasdik

hududu içerisine alınarak Taks:0.50, maxh :8 kat yapılanma şartlarında Turizm Ticaret Alanı olarak düzenlenmiş ve;

“…1.Plan onama sınırı İstanbul ili, Pendik İlçesi, Doğu mahallesi, 105/3 pafta, 2331 ada, 68 parsel sınırıdır. Plan onama sınırı içindeki alan Turizm Ticaret Alanıdır.

2.Turizm Ticaret Alanında Taks:0.50, maxh: 8 kattır. Avan Projesine göre uygulama yapılacaktır. 3.1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz…” şeklindeki plan notları

önerilerek tarafımıza iletilmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği, ilgi (f) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (g) meclis kararı ile söz konusu plan değişikliği TAKS:0.50 KAKS:2.0 hmaks:5 kat yapılaşma koşullarında turizm tesis alanı olarak tadilen uygun bulunarak 1/5000 ölçekli plan paftaları 16.06.2012 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanmıştır.

Büyükşehir Meclisince yapılan tadilat ile; teklife ilişkin 1 ve 2 nolu plan notunun iptal edilerek plan notlarının numaraları düzenlenmiş; “….. 2-) Plan tasdik sınırı içinde kalan alan TAKS:0.50 KAKS:2.0 hmaks:5 kat yapılaşma koşullarında turizm tesis alanıdır.,

3-) Turizm Tesis alanı (otel) dışında iskan edilemez. 4-) Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz. 5-) Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. bodrum kat emsale

dahil değildir. 6-) Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda ve iskan edilen bodrum katta TAKS değeri

aşılamaz.”, 7-) Birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz. 8-) Dere koruma bantları ile ilgili olarak 1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında İSKİ görüşü alınacak

ve bu görüşe uyulacaktır Plan notlarının ilave edildiği görülmüştür.

İlgi (h) yazımız ile dağıtımı yapılan 16.06.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planı paftaları 01.08.2012-03.09.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

16.06.2012 t.t ‘li planın askı süresi içerisinde İlgilisince ilgi (a) yapılan itiraz dilekçesinde özetle;

onaylanan plan şartlarında ancak 70 odalı bir tesisin çıktığı, yapılacak tesisin masrafları bile karşılamadığı, 120 odadan aşağı rantabl bulunmadığı ifade edilerek kat yüksekliğinin Maxh:8 kat olarak yeniden değerlendirilmesi istenilmektedir. Ayrıca ilgi (b) itiraz dilekçesinde; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.08.2012 tarihli ve 1426 karar nolu Pendik İlçesi, Doğu Mah. 105/3 pafta, 2331 ada, 68 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının oy çokluğu ile kabul edildiği, müvekkillerinin tümünün CHP İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis üyesi olduğu, söz konusu plan tadilatına karşı tüm CHP grubu ile birlikte olumsuz oy kullandığı, yapılan bu plan tadilatının planlama ilkelerine, kamu düzenine ve imar hukukuna aykırı bir tadilat olduğu belirtilerek askı süresi içinde itiraz edilmektedir.

Pendik İlçesi, Doğu mahallesi, 105/3 pafta, 2331 ada, 68 parsele ilişkin Büyükşehir Belediye

Meclisince tadilen uygun bulunarak 16.06.2012 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli plan ile söz konusu parsel TAKS:0.50 KAKS:2.0 hmaks:5 kat yapılaşma koşullarında turizm tesis alanı olarak planlanmış ve teklife ilave notlar getirilmiştir. Getirilen bu notlardan “Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. bodrum kat emsale dahil değildir.” Plan notunun İstanbul İmar yönetmeliğinin 6.09.1 maddesinde hangi koşullarda 1.bodrum katın emsale dahil edilmeyeceğinin belirtildiği maddesine aykırı olduğu görülmüş olup, ayrıca 1/5000 ölçekli bölge planda turistik tesislerde otelin yer alabileceği ve bu alanlarda TAKS:0.25 KAKS:1.00 yapılanma şartlarının olduğu belirtildiğinden,2331 ada 68 parsele 16.06.2012 t.t plan ile getirilen TAKS:0.50 KAKS:2.0 hmaks:5 kat yapılanma şartlarında Turizm Tesis Alanı (Otel) fonksiyonunun plan bütünündeki turistik tesislerden farklı yapılanmaya sahip olduğu, ilgilisince yapılan itiraz ile maxh:8 önerilmesinin ise bölgede yapılaşma açısından faklılaşmayı arttıracağı ve emsal teşkil edeceği görülmüştür.

Ayrıca Büyükşehir Belediye Meclisinin daha önceki kararları doğrultusunda 2331 ada 68 parsel

çevre emsaller ile birlikte incelendiğinde söz konusu parselin yakın çevresinde Taks=0.50 KAKS=1.00

49

yapılanma koşullarında Ticaret Alanları ile Taks=0.40 Kaks=1.60 yapılanma koşullarında Ticaret+Hizmet Alanları ve Hizmet Dönüşüm Alanları ile 500 kişi/ha yoğunlukta Konut Alanları yer aldığı, çevrede 2 ile 5 kat arası yapılanmaların bulunduğu görülmüştür.

Meri planda KAKS:1.00’in ve çevresinde KAKS:1.60 olan ticaret alanlarının çok üzerinde

yapılanma şartı getirdiği dolayısıyla 16.06.2012 t.t li plan ile getirilen fonksiyon ve yapılaşmanın, yapı, hareketli nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı olduğu ve çevreye emsal teşkil edici nitelikte olduğu görülmüştür. '' denilerek

İlgi (a) ve ilgi (b) itiraz dilekçesi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (ı) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, 2331 ada 68 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itirazlar incelenmiş olup, 16.06.2012 t.t.li planda yer alan parselin yapılaşma şartlarının “TAKS:0,50 KAKS:2,25 h=8 kat” şeklinde düzeltilmesi, yapılan bu düzeltme ile birlikte 16.06.2012 t.t.li plan hükümlerinin uygulanması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

50

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 230

Tarih: 12.10.2012 Dosya No:

2012/1417-2067

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar, 1ada, 74 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.P teklifi. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11 / 06 /2012 gün ve 8381-8258 sayılı ve Planlama Müdürlüğünün 10/09/2012 gün ve2012/9038-9039 sayılı yazısında; “ İlgi a)Pl.01.06.2012 gün, Pl.8381 kayıt sayılı dilekçe ve ekleri. b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP: İlgi (a) dilekçe ile; Üsküdar İlçesi, Altunizade Mahallesi, 200 pafta 1 ada 74 parselin kısmen ticaret

kısmen konut alanından, ‘kütle ile belirlenmiş(taban oturumu 1500 m²) yapı yüksekliği Hmax=5 kat(H=17.50m) 1 bodrum kat iskan edilebilir, 2. bodrum kat otopark ve teknik hizmet kullanımlı’ yapılaşma şartlarında üniversite alanı olarak değiştirilmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin karar alınmak üzere Belediye Meclisine iletilmesi istenmektedir.

MÜLKİYET: Üsküdar İlçesi, Altunizade Mahallesi, 200 pafta 1 ada 74 parselin 2141 m² yüzölçümlü ½ hissesi şahıs mülkiyetinde olup GSA Saat Mücevharat Optik Kozmetik Sanayi Dış Ticaret Anonim Şirketine ait kira şerhi bulunmaktadır, ¾ hissesi 30.12.2011 tarihinde İpotekli Satıştan Özel NPİ Nöropsikiyatri İstanbul Sağlık Eğitim Danışmanlık Yayıncılık İnş. San. ve Tic. A.Ş. , ¼ hissesi TEDAŞ mülkiyetinde olduğu ve 06.01.2012 tarihinde intikal yolu ile edinildiği tapu kayıtlarından anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM: Söz konusu parsel üzerinde 4 katlı yapı bulunduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM: Üsküdar İlçesi, Altunizade Mahallesi, 200 pafta 1 ada 74 parsel 15.09.1997 t.t. li 1/5000 ölçekli

Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı’nda bir kısmı Tali Ticaret Alanı’nda bir kısmı Konut Alanı’nda kalmaktaolup plan notunda “içinde bulundukları yapı adaları için belirlenecek yapılanma hükümlerini aşmamak kaydıyla bodrum, zemin ve asma katlar büro, avukat yazıhanesi, mimar ve mühendis büroları gibi amaçlarla kullanılabilecek şekilde uygulama yapılabilir” denilmektedir

09.06.2006 t.t. li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı’nda tamamı Tali İş Merkezi Alanı’nda kalmakta olup h=9.50 m olmak üzere 2 adet ölçüleri 18mx10m ve 1 adet 16mx10m olan bloklar verilmiştir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) dilekçe eki N.İ. Plan teklifine konu Kurum görüşlerine bakıldığında;

• Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 11.05.2012 tarih, 491997-1767 sayılı yazısı eki karar ile yapılanma koşullarının Hmax=5 kat olarak tanımlanması ulaşım ve trafik sistemi açısından uygun bulunduğu belirtilmiştir.

• Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 02.05.2012 tarih, 883-83525 sayılı yazısı ile söz konusu alanın yerleşime uygunluk haritalarında UA lejantlı “Uygun Alanlar” da kaldığı, mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yazı içeriğinde ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 ölçekli Plan tadilatının jeoloji bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir.

• İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün 30.04.2012 tarih ve 5892-337 sayılı yazısında; “ Söz konusu parsel üzerinde 2. Bodrum Kat 2 nolu bağımsız bölümünün mülkiyeti kurumumuza ait olduğu bu bağımsız bölümde kururmumuz tarafından işletilen 10734 nolu tarfo merkezi bulunmaktadır. Yeni yapılacak plan tadilatı kapsamında bağımsız bölüm mülkiyetimiz ile 10734 nolu tarfo merkez yerinin ve bu trafo merkezine giriş çıkış alanının korunması, ayrıca söz konusu trafo

51

merkezinin kapılarında bulunan mevcut ızgaralı cebri havalandırma sistemine hiçbir şekilde müdahale edilmemesi gerekmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin meri 15.09.1997 t.t. li 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı üzerine hazırlanarak 1 ada, 74 parselin tasdik sınırı içerisine alındığı, “Ticaret” alanı fonksiyonunun iptal edilerek “Özel Üniversite Alanı(Vakıf Üniversitesi)” fonksiyonu verildiği, “1-Plan tasdik sınırı içerisindeki alan Üsküdar İlçesi, Altunizade Mahallesi, 200 pafta 1 ada 74 parseldir. 2-Plan tasdik sınırı içerisindeki alan özel üniversite (vakıf üniversitesi) alanıdır. 3-Plan tasdik sınırı içerisindeki özel üniversite (vakıf üniversitesi) alanında kütle ile belirtilmiş (taban oturumu 1500 m²) yapı yüksekliği Hmax=5 kat(H=17.50m) olup, 1 bodrum kat iskan edilebilir, 2. bodrum kat otopark ve teknik hizmet olarak kullanılacaktır. 4-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 5-Jeolojik ve Jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 6-Belirtilmeyen hususlarda 15.09.1997 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Merkez Bölgesi İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır.”şeklinde plan notlarının önerildiği görülmüş olup Ulaşım Planlama Müdürlüğünün olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün ise şartlı olumlu görüşü bulunmaktadır. Söz konusu teklif incelendiğinde; 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda verilmesi gereken detayda yapılaşma şartlarının 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında verilmesi plan tekniğine uygun olmadığı, Üsküdar 200 pafta 1 ada, 74 parsel 15.09.1997 t.t. li 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı’nda kısmen Konut kısmen Ticaret Alanı’nda(Plan notunda “…içinde bulundukları yapı adaları için belirlenecek yapılanma hükümlerini aşmamak kaydıyla …” denilmektedir.), 09.06.2006 t.t. li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı’nda Tali İş Merkezi Alanı’nda h=9.50 m olmak üzere 3 adet blok önerilmiş(2x180+160=520m² taban oturumu) olup toplamda 520m²x3=1560 m² inşaat hakkı bulunmakta iken teklif ile 1500 m ² oturumlu Hmax=5 kat m H=17.50 m tek blok önerilerek 1500x5=7500m² inşaat alanı hakkı verilmiş yaklaşık 6000 m² (meri plana göre 4 kat fazla) inşaat alanı getirilmiştir. Dolayısıyla teklif plan özel üniversite alanını arttırıcı, kalıcı nüfüs yoğunluğunu azaltıcı ve yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımaktadır. '' denilerek

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar, 1 ada, 74 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.P teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/09/2012 gün ve2012/9038-9039 sayılı yazısında; “ İlgi : a)P1.01.06.2012 gün, P1.8381 kayıt sayılı dilekçe ve ekleri

b)P1.30.05.2012 gün ve 8258 kayıt sayılı dilekçe ve ekleri. c)Pl.18.06.2012 gün, P1.9039 kayıt sayılı ve 18.06.2012 gün ve P1.9038 kayıt sayılı dilekçeler ve ekleri d)l1.06.2012 gün ve 8381-8258-6463 sayılı Başkanlık Katı yazımız. e)Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

İlgi (a) dilekçe ile Belediye Meclisine iletilmesi istenen, Üsküdar İlçesi, Altunizade Mahallesi, 200 pafta 1 ada 74 parselin kısmen ticaret kısmen konut alanından, 'kütle ile belirlenmiş(taban oturumu 1500 m2) yapı yüksekliği Hmax=5 kat(H=17.50m) 1 bodrum kat iskan edilebilir, 2. bodrum kat otopark ve teknik hizmet kullanımlı' yapılaşma şartlarında üniversite alanı olarak değiştirilmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. İlgi (c) dilekçeler ile; ilgi (b) vazgeçme dilekçesine " Söz konusu taşınmazda, yapılacak plan tadilatı için düzenlenen tadilat planı üzerinde tarafımızca inceleme yapılmadan ve onay verilmeden plan üzerinde tadilat yapılmasına muvafakatimiz yoktur." ifadesini ekledikleri, ancak ilgi (b) vazgeçme dilekçesindeki beyanları doğrultusunda Planlama Müdürlüğünce taraflarına sunulmadığı ve onaylarının beklenmeden İBB Meclisi'nde incelemeye alındığı, Müvekkil şirket tapu bilgileri verilen Kısıklı Cad. Halil Türksoy Sok.No: 14/A Üsküdar adresindeki binada 3 ve 4 nolu bağımsız bölümlerde kiracı olarak Nisan 2011 tarihinden itibaren faaliyet gösterdiği, müvekkil şirket kira sözleşmesini Tapu Siciline 19387 yevmiye numarası ile 5 yıl

52

süreli olarak şerh ettirdiği, şikayet edilenlerin binanın planı ile ilgili tadilata başlayabilmesi için öncelikle bina üzerindeki tüm hak sahiplerinin onayını alması gerektiği, ancak müvekkil şirketin, lehine bina üzerinde kira şerhi yer almasına rağmen, plan tadilatı ile ilgili olarak onayı alınmadığı, bu sebeple söz konusu plan tadilatı projesine muvafakatlerinin olmadığı belirtilerek gereği istenmektedir. Söz konusu teklife konu taşınmazların mülkiyet bilgilerinde GSA Saat Mücevherat Optik ve Kozmetik Sanayi Dış Ticaret Anonim Şirketi adına 5 yıllığına kira sözleşmesi şerhi bulunmakla birlikte ilgi (a) dilekçe ekinde Üsküdar 14. Noterinde yapılan "İş Birliği ve İyiniyet Sözleşmesi" tarafımıza iletilmiş olup konu bu doğrultuda incelenmiş ve ilgi(d) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. " denilerek İlgi (a) dilekçe ve eki Noter sözleşmesi, ilgi (c) dilekçeler yazımız ekinde iletilmekte olup; ilgi (d) yazımız ile birleştirilerek ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, 200 pafta, 1 ada, 74 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup teklife konu alanda yer alan binanın kamu tüzel kişiliği niteliğine sahip Üsküdar Üniversitesi tarafından kullanıldığı görüldüğünden teklif 2,3,4,5 plan notlarının iptal edilerek parselin 15.09.1997 tt.li Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı’nda verilen yapılaşma koşullarında Yüksek Öğrenim Tesisleri ve Kampus Alanları lejantına alınması ve “200 pafta 1 ada 74 parsel Yüksek Öğrenim Tesisleri ve Kampus Alanı olup kamu tüzel kişiliği hüviyetine sahip Üsküdar Üniversitesi tarafından kullanılacaktır.”, “1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.” plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM Muhalefet Şerhi: İlgi Meclis kararına katılmadığımdan düzeltme kararına katılmıyorum.

53

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 231

Tarih: 12.10.2012 Dosya No:

2012/1549-1636

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, 433-19683-19684 parseller 1/5000 ölçekli plan değişikliği talebi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/06/2012 gün ve 2012-8655 sayılı ve Planlama Müdürlüğü’nün 11/07/2012 gün ve 2012-9053 sayılı yazısında; “ İlgi:(a) 06.06.2012 gün PL.8655 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın yazısı. (b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP: Arnavutköy İlçesi, 433, 19683 ve 19684 parsellerin BHA-2 alanına alınmasına ve BHA-2 alanına ait plan notu oluşturulmasına ilişkin l/5000 ölçekli plan tadili teklifi İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM: 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar Planında 433 parsel kısmen BHA- Belediye Hizmet alanında,kısmen yolda, kısmen K+T1 Konut+Ticaret alanında, kısmen 500 ki/ha. yoğunluklu konut alanında, 19683 parsel K+T1 Konut+Ticaret alanında, 19684 parsel 500 ki/ha. yoğunluklu konut alanında kalmaktadır. 14.06.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında 433-19683-19684 parseller BHA1-Belediye Hizmet alanında kalmaktadır.

MÜLKİYET: Müdürlüğümüz tapu bilgilerinden 19826 m2 alan kaplamakta olan 433 parselin İstanbul Valiliği

mülkiyetinde olduğu ve 16.11.1982 tarihinde edinildiği, 189 m2 alan kaplamakta olan 19684 parselin İstanbul Vilayeti mülkiyetinde olduğu ve 05.04.2006 tarihinde edinildiği, 347 m2 alan kaplamakta olan 19683 parselin İstanbul Vilayeti mülkiyetinde olduğu ve 05.04.2006 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 08.06.2012 gün ve 298564 sayılı yazısı ile; “23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nin 6.9.c maddesi “Kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları hariç, konut dışı yapılaşmalarda KAKS:0,25 değeri aşılamaz.” Hükmündedir. Söz konusu alanda plan notunda yer alacağı belirtilen fonksiyonların kamu hizmetlerini içerdiği görüldüğünden 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nin 6.9.c maddesine uygun bulunmuştur.” denilerek 433, 19683 ve 19684 parsellerin BHA-2 alanına alınmasına ve BHA-2 plan notu teklifinin uygun bulunduğu belirtilmektedir.

DEĞERLENDİRME -SONUÇ Söz konusu teklif; 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım

İmar planı üzerine hazırlanarak 433 parseldeki BHA, Konut+Ticaret alanı ve konut alanının, 19683 parseldeki Konut+ticaret alanının, 19684 parseldeki konut alanının iptal edilerek BHA-2 alanına alınarak,

"1-Plan değişikliği Arnavutköy 433,19683 ve 19684 parselleri kapsamaktadır. 2-Plan değişikliği ile Arnavutköy 433 parsel BHA-2 ve yol alanında,19683 ve 19684 parseller BHA-

2 alanında kalmaktadır. 3-Jeolojik-jeofizik ve jeoteknik inceleme raporunda belirtilen hususlara uyulacaktır.

4-Plan notlarında açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notlarının oluşturulduğu, BHA-2 alanına ilişkin plan notlarının 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar plan notu paftası üzerine hazırlanarak plan Notlarının 17.5 maddesinin BHA-1 plan notlarına "Planda "BHA-2" rumuzuyla tanımlanan alan; belediye hizmet alanı fonksiyonları (sosyal tesis, halk eğitim, belediyeye ait kültürel tesisler, kütüphane, bilgi-beceri-meslek edindirme kursları gibi eğitim ve kültür yapıları, belediyeye ait idari birim şubeleri, semt ölçeğinde küçük ölçekli sağlık tesisleri ve belediye hizmet birimleri)nın yer aldığı özel proje alanıdır. Avan Projeye göre uygulama yapılacaktır. Maksimum emsal 2.00'dir. Hazırlanacak avan projelerde yapılacak tesisin özellikleri ve kapasitesine göre fiziksel mekan bütünlüğü dikkate alınarak gerekli

54

otopark ve açık alan ihtiyacı parsel içinde çözümlenecektir." plan notunun ilave edilerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı görülmektedir.

Kurum görüşleri açısından değerlendirildiğinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün ve Ulaşım Planlama görüşünün bulunmadığı, İSKİ Genel Müdürlüğü'nün olumlu görüşü bulunmaktadır.

Teklif ile; 433-19683-19684 parsellerin BHA-2 alanına alınarak ve bu alanlara ilişkin BHA-2 fonksiyonuna ait plan notu oluşturulduğu görülmüştür. ” denilerek.

Arnavutköy İlçesi, 433-19683-19684 parsellere ilişkin İlgi (a) yazı eki ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, 433-19683-19684 parseller 1/5000 ölçekli plan değişikliği talebi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/07/2012 gün ve 2012-9053 sayılı yazısında; “ İlgi:(a) 18.06.2012 gün PL.9053 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın yazısı. (b) 11.06.2012 gün ve Pl:8655 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. Arnavutköy İlçesi, 433, 19683 ve 19684 parsellerin BHA-2 alanına alınmasına ve BHA-2 alanına ait plan notu oluşturulmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi(b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup; ilgi (a) dilekçe ile ilgi(b) yazımız ile birleştirilmek üzere teklife ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmektedir. İlgi(a) dilekçe eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 13.06.2012 gün, 1197-116616 sayılı yazısında “Söz konusu teklif planlarda işaretli alan, tarafınızca hazırlattırılan, Arnavutköy İlçesi'ne ait İmar Planlarına esas 1/1000 ölçekli 'Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda UA-1 (Uygun Alan-1) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır(EK-l). Ayrıca, bu haritalara ait açıklama raporunda, UA-1 lejantlı alanlarda, 'oturma, sıvılaşma, taşıma gücü sorununun beklenmediği; ancak, lokal olarak gözlenecek jeolojik farklılıklara bağlı olarak parsel bazı zemin etütlerinde mevcut mühendislik problemlerinin ayrıntılı olarak incelenmesi gerektiği' belirtilmektedir(EK-2). Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Plan Notu tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. ” denilerek. İlgi (a) dilekçe ve eki kurum görüşü örneği yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi(b) yazımızla birleştirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Arnavutköy 433-19683-19684 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup “BHA-2 alanında ilçe belediyesince onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılacak olup bu alanda E:0.25’i aşmamak üzere ticaret, pazar, otopark fonksiyonları yer alabilir.” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

55

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 232

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2051

KONUNUN ÖZÜ: 16.05.2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez R.U.İ.P ve 20.12.2010 t.t’li 1/1000 Ölç.Sapanbağları R.U.İ.Planına İlişkin1/1000 ölç.Plan değişikliği hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/09/2012 gün ve 2012-11807 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 16.08.2012 tarih, 1282-15771 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri. b)Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 11.05.2012 gün, M…974-90995 sayılı yazısı ve ekleri. c)Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 05.06.2012 gün,Tn:589218-2080-108856 sayılı yazısı ve ekleri. d)İSKİ Genel Müdürlüğü’nün bila gün ve M….-349946 sayılı yazısı ve ekleri. e)Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 17.05.2012 gün ve M…6645-95175 sayılı yazısı.

f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP: Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı ile Sapanbağları Revizyon Uygulama İmar Planına

Süreyyapaşa Caddesi’nin Ulubatlı Hasan Caddesi ve Kartal İlçe sınırı kesişimine kadar olan kısmını kapsayan alan için plan notu eklenmesi ve imar istikametinin düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan teklifi ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki Pendik Belediye Meclisi’nin 06.04.2012 gün, 77 sayılı kararında; “16.05.2008

T.T.’li 1/1000 ölçekli Sapanbağları Revizyon Uygulama İmar Planına ilişkin 1/1000 ölçekli Plan Değişikliği Müdürlüğünden geldiği bilgi paftalarında şekliyle ile ilgili İmar Komisyonunun 2012/15 sayılı raporu oyçokluğu ile kabul edildiği görülmüştür.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: 05.12.1997-14.04.2000 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Nazım İmar Planında

kalmakta olup Konut alanları için yapılanma koşulları düşük yoğunlukta maksimum KAKS 1.00, orta yoğunlukta maksimum KAKS 1.25, yüksek yoğunlukta maksimum KAKS 1.50 olarak belirlenmiştir.

Söz konusu alan kısmen 16.05.2008- 23.10.2009 t.t’li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı, kısmen 20.12.2010 t.t’li Sapanbağları Revizyon Uygulama İmar Planı geçerlidir. 16.05.2008- 23.10.2009 t.t’li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı’nda; “Konut alanları” için yapılanma koşulları KAKS:1.25 ve 5/A- 8/3, 0.18/1.50 verilen imar adalarına kat adedi 1.50 emsali aşmamak kaydı ile TAKS:0.18, 0.30 arasında tercih yapılabilir. 05.12.1997-14.04.2000 onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı sınırı içindeki tüm konut alanlarında birden fazla parselin birleşmesi durumunda veya daha önceden bu alanı sağlayan parsellerde; 500-999m² arası parsellerde emsal 1.60, 1000m² ve üzeri parsellerde emsal 1.75 olacak şekilde uygulanması öngörülmüştür. Ayrıca 15. Mad. Yükseklik belirtilmeyen yapı adalarında Hmax:24.50m’dir. 20.12.2010 t.t’li Sapanbağları Revizyon Uygulama İmar Planı’nda “Konut Alanları” için yapılanma koşulları KAKS:1.25 olarak belirlenmiş olup birden fazla parselin birleşmesi durumunda veya daha önceden bu alanı sağlayan parsellerde, 500-1000 m²’ye kadar büyüklükte olan parsellerde, E:1.60, 1000m² ve üzeri büyüklükte olan parsellerde E:1.75 olacak şekilde uygulaması öngörülmüştür. Ayrıca bina taban oturumu 900 m²’yi geçemez, Hmaks:24.50 metredir.

KURUM GÖRÜŞLERİ: - İlgi(a) yazı ekinde ki; - Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün ilgi b) yazısında; Söz konusu alanın, 19.01.2010 tarihinde onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, imar planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında ;genel olarak UA lejantlı (Yerleşime Uygun Alanlarda), bir kısmı ÖA1a lejantlı (Yüksek Sıvılaşma Riskli Alanlarda), bir kısmı ÖA1b lejantlı (Orta Düşük Sıvılaşma Alanlarında), bir kısmı ise ÖA4a lejantlı (Kalın Alüvyonlu Alanlarda), bir kısmı ÖA4b lejantlı (İnce Alüvyonlu Alanlarda), bir kısmı ise ÖA5b lejantlı (Yumuşak Zeminli Alan) ve ÖA1b lejantlı (Orta Düşük

56

Sıvılaşma Alanlarının) bir arada gözlendiği ÖA6b lejantlı alanlarda da kalmakta olduğu ifade edilerek söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin- temel, temel – yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, ilgi (b) yazı eki rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli plan Tadilatı jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir. -Ulaşım Planlama Müdürlüğünün İlgi (c) yazısı eki Plan Değişikliği İnceleme Komisyonunun raporunda; “İlgi yazı ile Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı ile Sapanbağları Revizyon Uygulama İmar Planına Süreyyapaşa Caddesi’nin Ulubatlı Hasan Caddesi ve Kartal İlçe sınırı kesişimine kadar olan kısmını kapsayan alan için plan notları eklenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı olup teklif ile bölgeye ilave taşıt yükü geleceği bu durum ulaşım aksları üzerinde yoğunluk artışı oluşturduğundan ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır” şeklinde görüşleri bulunmaktadır.

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısında; Söz konusu yerlere ilişkin 10 maddelik altyapı görüşleri belirtilmiş olup,

4. maddesinde Söz konusu alandan mevcut Ø300, Ø400, Ø500, Ø1400, Ø1600 ve Ø2200 atıksu ve yağmursuyu hatları geçmektedir. Mevcut atıksu ve yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar planı uygulamalarında imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Ø300mm- Ø600 mm arası çaplar en az 5m, Ø700mm- Ø1200 mm için en az 10m ve üstü çaplar için en az 15m olacak şekilde imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır.

5.maddesinde “Söz konusu plan sahasından Çavuşoğlu Deresi geçmektedir. EK-2 paftada Çavuşoğlu Deresinin yapı yaklaşma sınırları gösterilmiştir. Dere yapı yaklaşma sınırları gösterilmiştir. Dere yapı yaklaşma sınırları olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma yapılmamalıdır.” Şeklinde görüşleri bulunmakta olup İSKİ nin görüşleri alınmadan hazırlanan imar planları ile herhangi bir imar yönetmeliği yada yerel plan uygulamasının yapılmaması istenildiği görülmüştür. Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısında; “…Söz konusu bölgede yapılan plan çalışmalarının 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda ve oluşabilecek kamulaştırma maliyetlerinin asgari düzeyde tutacak şekilde yapılması hususu…” şeklinde görüşleri bulunmamaktadır.

DEĞERLENDİRME –SONUÇ: İlgi (a) yazı eki G22a-15-a-2d, G22a-15b-1d, G22a-15a-3a, paftalardan birertane G22a-15a-3b,

G22a-15b-4a, G22a-15-a-2c rumuzlu paftalardan ikişer tane olmak üzere 9 adet pafta üzerine hazırlanan 1/1000 ölçekli Pendik, Süreyyapaşa caddesine ilişkin 6.05.2008 t.t’li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon ve 20.12.2012 t.t.’li Sapanbağları Revizyon Uygulama İmar Planlarına yönelik değişikliği teklifinde; “Plan Notları Sürreyyapaşa Caddesinin Ulubatlı Hasan Caddesi ve Kartal İlçesi sınırı kesişimine kadar olan kısmında;

1- Süreyyapaşa Caddesine cephesi olan en az bir parsel ile tevhid edilerek minimum 1000m² net alanlı ,imar parseli oluşturulması halinde E:2.50 Hmaks:45.00m’dir. Tevhid edilen parsellerin net alanın1000m²’den küçük olması halinde E:2.00 Hmaks:45.00 m olarak uygulama yapılır.Çekme mesafelerinde ise, İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

2- Mevcut Parseller üzerinden plana göre müstakil uygulama yapılmak istendiğinde kamuya ayrılan kısımların kamu eline geçmesi şartıyla, net parsel alanı üzerinden meri plana göre verilen emsal değeri;

- %18- %23 arası oranına kadar terki bulunan parsellerde ilave %20, - %23-%30 arası oranına kadar terki bulunan parsellerde ilave %25, - %30 oranından fazla terki bulunan parsellerde ilave %30 oranında artırılır.

Çekme mesafelerinde ise, İstanbul İmar Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir. 3- Konut alanlarında, Ticaret, Hizmet, Ofis v.b. fonksiyonlar zemin katın üstündeki katlarda da yer

alabilir. 4- Yukarıda belirtilen hükümler plan onay tarihi itibari ile 1 yıl içerisinde kamuya ayrılan kısımların

Kamu eline geçmesi halinde geçerli olup aksi halde meri 1/1000 ölçekli plan hükümleri geçerlidir. 5- Kamuya ayrılan kısımlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz açıklanmayan hususlarda meri

1/1000 ölçekli uygulama imar planı şartları geçerlidir” şeklinde plan notları önerilmektedir. İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin Kurum Kuruluş görüşlerinden İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğünün ve Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Kamulaştırma Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri olup Ulaşım Planlama Müdürlüğü teklif ile bölgeye ilave taşıt yükü geleceği bu durum

57

ulaşım aksları üzerinde yoğunluk artışı oluşturduğundan ulaşım sistemi açısından olumsuz görüşü bulunmaktadır.

Teklif Plan 2.nolu mad. şekliyle onaylanırsa 1000m²’nin üzerindeki parsellerde ek inşaat hakkının uygulamada karışıklığa sebep verileceği “Meri plan” ifadesi yerine Pendik Revizyon İmar Planı tarihlerinin yazılması gerektiği, Ayrıca 3 nolu mad. “Konut alanlarında, Ticaret, Hizmet, Ofis v.b. fonksiyonlar zemin katın üstündeki katlarda da yer alabilir”şeklindeki plan notu meri 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında bulunmamakla birlikte teklif ile geniş bir alana getirilecek fonksiyon değişikliği, bölgenin yapısını değiştirecek nitelikte olmasına rağmen sosyal ve teknik donatılar ve diğer kentsel fonksiyonlarla bütüncül olarak değerlendirilmemiştir. Plan notlarında belirtilen ilave inşaat alanlarına ilişkin plan değişikliği açıklama raporundaki gerekçe genel itibariyle kamulaştırma maliyetine dayandırılmıştır, 2 nolu plan notu ile yapılan teklife ilişkin hiçbir analiz plan açıklama raporunda görülmemiştir.

Söz konusu caddenin açılması için kamulaştırma maliyetinin yüksekliği sebebiyle sadece yol etrafındaki parseller haricinde geniş bir alana getirilmek istenilen emsal ve yükseklik artışlarının amaç dışında bölgeye yapı yoğunluğu ve nüfus artışı ile birlikte trafik yükü getireceği düşünülmektedir.

1/5000 ölçekli 05.12.1997-14.04.2000 t.t.’li Pendik Merkez Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda değerlendirildiğinde teklif plan bilgi paftasında gösterildiği gibi söz konusu alanın yoğunluğu arttırıldığından nazım imar plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. " denilerek

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (i) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler, 5216 sayılı yasanın 7-b ve14.maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, 16.05.2008 t.t.li Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı ve 20.12.2010 t.t. Sapanbağları 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı planında plan değişikliği teklifi incelenmiş olup, teklif 1 ve 2 nolu plan notlarının iptal edilerek “Süreyyapaşa Caddesine cepheli parsellerde kamu eline geçmesi gereken yol alanlarının kamu eline bedelsiz geçmesi şartıyla emsal hesabı parsellerin meri plandaki net imarlı alanına denk gelen emsal değeri üzerinden kadastral parsel alanı esas alınarak yapılır.”, “Süreyyapaşa Caddesine cepheli parsellerin komşu parsellerle tevhid edilmesi ile oluşan 500-1000 m² arasındaki parsellerde E:1.75, 1.000-3.000m² arası parsellerde E:2.00, 3000m²den büyük parsellerde E:2.10 uygulanır. Bu hesapta Süreyyapaşa caddesine cepheli parsellerin emsal hesabı parsellerin kadastral alanı üzerinden yapılır. Yukarıda verilen hükümlerin uygulanması için yol alanlarının kamu eline bedelsiz geçmesi şarttır.” Plan notlarının ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

58

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 233

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2099

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahalle, 50 pafta, 5 ada, 4-5 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/09 /2012 gün ve 2012/10434 sayılı yazısında; “ İlgi : a) 17.07.2012 tarih, M.34.6.EYÜP.0.65/S-880 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklif plan paftaları ile 05.07.2012 tarih, 2012/125 sayılı İlçe Belediyesi Meclis Kararı. b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahalle, 50 pafta, 5 ada, 4 ve 5 parsel sayılı taşınmazların

güneyinde kalan Park Alanının bir kısmının H:5 kat yapılanma şartında T+K simgeli Ticaret+Konut Alanına, 5 parsel sayılı taşınmazın kuzeyinde bulunan bu alana (T+K simgeli Ticaret+Konut Alanına alınan) eşdeğer T2 simgeli Ticaret+Konut Alanının da Park Alanına alınarak İlköğretim Tesisleri Alanı Yol Alanı ve Trafo Alanının korunmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi ilgi a) yazı ve eki meclis kararı, plan değişikliği paftaları ile gereği için tarafımıza iletilmiş olup konunun incelenerek 5216 sayılı yasanın 14. maddesine göre gereğinin yapılması hususu ifade edilmiştir.

MÜLKİYET Dosyasında bulunan Eyüp Tapu Müdürlüğü’nün 09.05.2012 tarihli taşınmaz bilgilerini içeren yazısından; 5 ada 5 parsel sayılı, 2.314,50 m² yüzölçümlü, 22.07.2010 edinme tarihli taşınmaz ile 5 ada 4 parsel sayılı, 458,50 m² yüzölçümlü, 27.09.2005 edinme tarihli taşınmazın şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir. MERİ PLANLARDAKİ DURUM Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahalle, 5 ada 5 parsel sayılı taşınmaz, 29.08.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Eyüp Revizyon Nazım İmar Planında; kısmen bitişik nizam 5 kat yapılanma şartında T2 simgeli Ticaret+Konut Alanı, kısmen Yeşil Alan, kısmen İlköğretim Tesisleri Alanında ve kısmen Yol Alanında, 5 ada 4 parsel kısmen (T2) simgeli Ticaret+Konut Alanı, kısmen Yeşil Alanda kalmakta iken 23.12.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ile de 4 parsel sayılı taşınmaz, T+K simgeli Ticaret+Konut Alanına, 5 parsel sayılı taşınmaz ise kısmen T+K simgeli Ticaret+Konut Alanına, kısmen Yeşil Alana, kısmen İlköğretim Tesisleri Alanına ve kısmen Yol Alanına alınmıştır. 17.12.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Rami Uygulama İmar Planında; 5 ada 5 parsel sayılı taşınmaz kısmen bitişik nizam 5 kat yapılanma şartında T2 simgeli Ticaret+Konut Alanı, kısmen Park Alanı, kısmen İlköğretim Tesisleri Alanı, kısmen Yol Alanı, kısmen de Trafo Alanında, 5 ada 4 parsel sayılı taşınmaz ise kısmen bitişik nizam 5 kat yapılanma şartında T2 simgeli Ticaret+Konut Alanında kısmen de Yeşil Alanda kalmakta olup, plan notlarında; “19- T1-T2-T3 simgesi ile gösterilen Ticaret+Konut Alanlarında Ticaret+Konut uygulaması yapılacaktır. Ticaret+Konut Alanlarında Konut, Ticaret, Ticaret+Konut yapılabilir. 20-Ticaret+Konut, Ticaret Alanlarında zemin ve bodrum katlarda yapı yapılamaz. Ancak Otopark amacı ile kullanılmak kaydı ile bodrum parsel tamamında yapılabilir.”şeklinde plan notunun olduğu görülmektedir. İLÇE BELEDİYESİ MECLİS KARARI İlgi a) yazı eki 05.07.2012 tarih, 2012/125 sayılı Eyüp Belediyesi Meclis Kararında; “…İlgi (a) dilekçede, İstanbul İli Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahallesi, 50 pafta, "5 ada 4 ve 5 parsellere ait 1/1000 ölçekli

59

uygulama imar planı tadilatı ile söz konusu parseller, kısmen Ticaret+Konut (T+K) alanı, kısmen İlköğretim Tesis alanı, kısmen Park alanı, kısmen Trafo alanı ve kısmen de yol alanı olarak önerilmiştir. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifimiz dilekçemiz ekinde olup dilekçemiz ve eklerinin Eyüp Belediye Meclisine iletilmesi hususu...." denilmektedir. …Hazırlanan 1/1.000 ölçekli uygulama imar plan tadilatı teklifi ile İstanbul İli Eyüp İlçesi Rami Yeni Mahalle, 50 pafta, 5 ada 4 ve 5 parseller kısmen H:5 kat Ticaret+Konut (T+K) Alanı kısmen İlköğretim Tesis Alanı, kısmen Park Alanı, kısmen Trafo Alanı ve kısmen de Yol Alanına alınmış olup… …Komisyonumuz yapmış olduğu incelemeler neticesinde; müellifince hazırlanan Eyüp İlçesi, Rami Yenimahalle 5 ada, 4 ve 5 parsellere ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin kabulüne oy çokluğu ile karar vermiştir…” şeklinde hazırlanan İmar Komisyonunun 11.06.2012 tarih ve 356 sayılı raporunun oyçokluğu ile kabul edildiği belirtilmiştir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

İlgi a) yazı ekindeki teklif dosyasında bulunan; - 22.05.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.25.69-310.01/TN:532803-1890-99600 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısında; “… - Mer'i 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki yollara ve ek bilgi paftasında gösterilen "Gaziosmanpaşa Meydanı ve Çevresi Yol Kavşak Uygulama Projesi"ne uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması, - Mer'i 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki toplam inşaat alanın artırılmaması, - Teklif alanın tamamının Ticaret Alanı olarak kullanılması durumda; Uygulama (ruhsat) aşamasında giriş - çıkışlara ilişkin Ulaşım ve Trafik Komisyonu (UTK) Kararı alınması,

- Teklif alanın tamamı; * Ticaret olarak kullanılacak ise gerekli 130 araçlık otopark alanının, * Konut olarak kullanılacak ise gerekli 78 araçlık otopark alanının, * Zemin kat Ticaret üst katlar Konut olarak kullanılacak ise 88 araçlık otopark alanının kendi parsel alanı içinde ayrılması,

şartlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

- 07.05.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.34.70.310.06/919-86274 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında “…Planlama alanı; imar planlarına esas 1/1000 Ölç. "Yerleşime Uygunluk Haritalarında "Güngören Formasyonuna ait kil birimleri ile temsil edilen Önlemli Alanlar-1 (ÖAl)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait raporda da, söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. Ayrıca, söz konusu alanlarla ilgili kat sınırlaması (6 kat) getirilmiştir.

Sonuç itibariyle; ilgi dilekçe talebi plan değişikliği teklifi yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde dikkate alınması, bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi ve altlık raporda getirilen kat sınırlamasının (6 kat) aşılmaması koşuluyla, ilgi dilekçe eki 1/1000 Ölç.U.İ.Planı değişikliğinin yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. - 17.05.2012 tarih, M.34.0.İBB.5.01.11.01-310.01.04.01-256860 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifine ilişkin altyapı görüşü 6 madde ile belirtilmiştir. - 25.04.2011 tarih, M.34.0.İBB.0.70.39.030-300.İBB:77988-348 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ekindeki 24.04.2012 tarihli Komisyon raporunda “…yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür” denilmektedir. DEĞERLENDİRME İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile 17.12.2004 tasdik tarihli mer’i 1/1000 ölçekli plan paftası üzerinde; kısmen T2 simgeli Ticaret+Konut Alanı kısmen de Park Alanında kalan 5 ada 4 parsel sayılı taşınmaz üzerinde, T2 Alanı ve Park Alanı lejantları iptal edilerek 4 parselin T+K lejantlı H:5 kat yapılanma şartında Ticaret+Konut Alanına alındığı, 5 parsel sayılı taşınmazın kuzeyinde bulunan T2 Alanı lejandının iptal edilerek büyük bir kısmının Park Alanına, küçük bir kısmının ise T+K lejantlı H:5 kat yapılanma şartında Ticaret+Konut Alanına, güneyinde bulunan Park Alanının bir kısmının iptal edilerek

60

T+K lejantlı H:5 kat yapılanma şartında Ticaret+Konut Alanına alındığı, geriye kalan Park Alanı, İlköğretim Tesisleri Alanı, Trafo Alanı ve Yol Alanının korunarak tümünün tasdik sınırı içine alındığı görülmüş olup teklif plan değişikliği paftası üzerinde; “1- Plan onama sınırı İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahallesi, 50 pafta, 5 ada 4 ve 5 parsellerin sınırıdır. 2- Plan onama sınırı içindeki alanın % 38’i “Ticaret+Konut Alanı (T+K)”, % 62’si “İlköğretim Tesisi Alanı”, “Park Alanı”, “Trafo Alanı” ve “Yol Alanı”dır. 3- Ticaret+Konut (T+K) alanında, yapılaşma şartları; H:5 kat olup, parsellerin meri planda verilen taban alanını aşmamak şartı ile blok boyutu serbesttir. Plan üzerinde şematik olarak gösterilen blok konturları içerisinde kalması kaydıyla, bloğun kesin şekli avan projesinde belirlenecektir. 4- Meri Nazım İmar Planında 50 pafta 5 ada 4 ve 5 nolu parselin güneyinde kalan park alanın bir kısmı Ticaret+Konut (T+K) alanına alınırken, 50 pafta 5 ada 5 nolu parselin kuzeyinde bulunan, bu alana eşdeğer Ticaret+Konut (T+K) alanı park alanına alınmıştır. 5- Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve raporda belirtilen hususlara uyulacaktır. 6- Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 7- Yapılacak blokta yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanılması şartıyla, Enerji Performansı Yönetmeliği madde 7 de belirtilen hükümler doğrultusunda çatı formu avan proje aşamasında belirlenecektir. 8- Zemin kat ve bodrum kat yükseklikleri 4.40 metreyi geçemez. 9- Yenilenebilir enerji kullanımı ile ilgili mekanik sistemleri bünyesinde barındıran teknik hacim, imar hatları içerisinde kalmak ve 100 m²’ yi geçmemek koşuluyla binadan bağımsız olarak düzenlenebilir. 10- Deprem Yönetmeliği’ne ve Otopark Yönetmeliği’ne uyulacaktır. 11- Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. Teklife ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünce şartlı olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce olumsuz, İSKİ Genel Müdürlüğünce de 6 maddeden oluşan altyapı görüşü verilmiştir. Teklif plan paftası incelendiğinde; Park Alanı fonksiyonu ile Ticaret+Konut Alanı fonksiyonu ayırımının çift çizgi ile gösterildiği, dolayısıyla bu çizgiler arasında belirgin miktarda alan oluştuğu görüldüğünden fonksiyon ayırım çizgisinin netleştirilmesi gerekmekte olup teklifin 23.12.2011 tasdik tarihli meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı doğrultusunda hazırlandığı görülmüştür. ” denilerek. İlgi a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup yazımız ve eklerinin ilgi b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Rami Yeni Mahalle, 50 pafta, 5 ada 4-5 parsellere ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 23.12.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından “Parsellerde 17.12.2004 t.t.li 1/1000 ölçekli Rami Uygulama İmar Planı’ndaki taban alanı aşılamaz.” Plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

61

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 234

Tarih: 12.10.2012 Dosya No:

2012/1541-2204

KONUNUN ÖZÜ: 17/01/2012 tt.li 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı İtirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 11/06/2012 gün ve 5118-BN: 8122 sayılı ve Şehir Planlama Müdürlüğünün 4/10/2012 gün ve 2835-857664 BN:14561 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 24/02/2010 tarih ve TN: 2622309 sayılı Başkanlık Oluru, b) 13/06/2011 gün ve 4314179-17803 sayılı yazımız, c) 10/08/2011 gün ve 1628 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, d) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 12/09/2011 tarih ve 382704 sayılı yazısı, e) 28/09/2011 gün ve 4615752-21032 sayılı yazımız, f) 15/11/2011 gün ve 2387 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, g) 03/02/2012 gün ve 120597 sayılı dağıtım yazımız, h) Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın 08/03/2012 gün ve 76122 GD-2206 sayılı yazısı ve

ekleri, j) İlgililerinin Yazı İşleri Müdürlüğü’nde; 25924, 24846, 26904, 26892, 26913, 26901, 26906, 26898, 26895, 28426, 28953, 27179, 25440, 29561, 30975, 32094, 30387, 33749, 33304, 29033, 34526, 34996, 31216, 36272, 36356, 36358, 38719, 38611, 38666, 38724, 38596, 38725, 36271, 38509, 38543, 38506, 38946, 38945, 36693, 36695, 36817, 36903, 37711, 37801, 38097, 41759, 40551, 40905, 41136, 40559, 39689, 39048, 43908, 42785, 42142, 39419, 39414, 39825, 39766, 39756, 39765, 39751, 39694, 39417, 39950, 41223, 41467, 41458, 40970, 40988, 40732, 41156, 40622, 40639, 40738, 40731, 40733, 40595, 41154, 41157, 41146, 40373, 40414, 40421, 40464, 40183, 40178, 40201, 40687, 40191, 41334, 41431, 41416, 41426, 41412, 39158, 44074, 43861, 43854, 43853, 42837, 43408, 43041, 42333, 42832, 42230, 42139, 42134, 41793, 41798, 43200, 43286, 27751, 27755, 28004, 26891, 25651, 33485, 33487, 33479, 28744, 38298, 38275, 36792, 38765, 41092, 41423, 40356, 41815, 41819, 41826, 41813, 41824, 41814, 42988, 42987, 41305, 41301, 41292, 50214, 49762, 33175, 37225, 41444, 41450, 40320, 41312, 41302, 43229, 43230, 43795, 28682, 28688, 26332, 26334, 26335, 25232, 26902, 28675, 30373, 28662, 30210, 28908, 27180, 31940, 31910, 31310, 31524, 30620, 30618, 30504, 30518, 30516, 30512, 30619, 30617, 30489, 26464, 28068, 34500, 32573, 32810, 32786, 32785, 32798, 34117, 34119, 34112, 26710, 34748, 35372, 34603, 34531, 35365, 35368, 35364, 35814, 35809, 35816, 35819, 35810, 35867, 31221, 35363, 35366, 35370, 35371, 35367, 38796, 38881, 36458, 38478, 38942, 36463, 36790, 37771, 36918, 36956, 37223, 37506, 38114, 40554, 40131, 44211, 42705, 42372, 42102, 39924, 39175, 39927, 39748, 39522, 41068, 41102, 41158, 41164, 41088, 41574, 41806, 41306, 41296, 41149, 40424, 40467, 40128, 40339, 40333, 40151, 41415, 41433, 41422, 41419, 41414, 43226, 42882, 44153, 43397, 43415, 42681, 42685, 42675, 42478, 42482, 42493, 42137, 42159, 41920, 41918, 43131, 43137, 43139, 43134, 43234, 43325, 26312, 28480, 28874, 40679, 39049, 41943, 44176, 31863, 29032, 37211, 37215, 37267, 37219, 37265, 37214, 37259, 37233, 35914, 37278, 42680, 43295, 28672, 43812, 32221, 37408, 37143, 40369, 42248, 42245, 42241, 37498, 34110, 33178, 34625, 36100, 36096, 36093, 36099, 37227, 41570, 41429, 40336, 40334, 37238, 40535, 40530, 40528, 40525, 40533 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri ve 1404963, 1412444 başvuru no’lu mailler. 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı, 17/01/2012 tarihinde Büyükşehir

Belediye Başkanı’nca onaylanarak 09/02/2012-09/03/2012 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. İTİRAZ KONUSU:

17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planına yasal askı süresi içinde ilgi (h) yazı ile Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nca ve ilgi (j) da belirtilen itiraz dilekçeleri ile ilgilileri tarafından muhtelif konularda itirazda bulunulmuştur. Konuyla ilgili ayrıntılı bilgiler yazımız ekinde yer alan bilgilendirme tablosunda bulunmaktadır. Donatı Alanları İle İlgili İlçe Belediyesi’nin İtirazları, 1. Donatı alanında kalan ve içerisinde ruhsatlı bina olduğu belirtilen parseller;

62

D1 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 4184, 4186 no’lu parseller, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “İlköğretim Tesisler Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parsellerin bilgi paftasında gösterilen kısımların “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D2 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 125 ada, 27 no’lu parsel, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “Kültürel Tesis Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parselin bilgi paftasında gösterilen kısımların “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D3 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 594 ada, 1 no’lu parsel, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “ Ortaöğretim Tesisleri Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parsellerin bilgi paftasında gösterilen kısımların “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D4 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 377 ada, 378 ada, 380 ada, 361 ada ve 393 ada da yer alan parseller, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “ Yeşil Alan” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parsellerin bilgi paftasında gösterilen kısımların “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planın da 361 no’lu ada bulunamamıştır.

D5 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 373 ada 1 parselin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “Kültürel Tesis Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parselin bilgi paftasında gösterilen kısımların “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D6 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 382 ada 14 ve 16 no’lu parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “Sağlık Tesisi Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parselin bilgi paftasında gösterilen kısımların “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D7 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 687 ada 1 no’lu parselin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “ Yeşil Alan” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parselin bilgi paftasında gösterilen kısımların “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D8 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 1730, 1731, 1732, 1733, 1734, 1735, 1736, 1737, 1738, 1739, 1740, 1741, 1742 no’lu, 117 ada 5 no’lu parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “Rekreasyon Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parsellerin bilgi paftasında gösterilen kısımların “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D9 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 3439 no’lu parsel ile 142 ada 1, 2, 6 ve 7 no’lu parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “ Yeşil Alan” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parselin bilgi paftasında gösterilen kısımların “600 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D10 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 180 adada bulunan parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “Yeşil Alan” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parselin bilgi paftasında gösterilen kısımların “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D11 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 178 parselin ruhsatının bulunduğu ancak, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında kısmen “Yeşil Alan” kısmen de “125 ki/ha Konut Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parselin yeşil alanda kalan kısmının “125 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

2. Donatı alanında kalan ve imar uygulaması gördüğü belirtilen şahıs mülkiyetindeki parseller;

D12 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 636 ada 1, 2, 3, 4 ve 5 no’lu parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “İlköğretim Tesis Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parsellerin bilgi paftasında gösterilen kısımlarının “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D13 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 4182, 4183, 4184, 4185, 4186 ve 4187 no’lu parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “İlköğretim Tesis Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parsellerin bilgi paftasında gösterilen kısımlarının (D13 rumuzu bilgi paftasında görülmedi) “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D14 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 594 ada 1, 2, 3, 4, 5, 6 ve 7 no’lu parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “Ortaöğretim Tesisleri Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parsellerin bilgi paftasında gösterilen kısımlarının (D14 rumuzu bilgi paftasında görülmedi) “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D15 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 127 ada ile 3925, 3926, 3945, 128/1, 129/1 no’lu parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “Ortaöğretim Tesisleri

63

Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parsellerin “125 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D16 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 373 ada, 1, 2, 3, 4, 6 ve 7 no’lu, 589 ada 1 ve 2 no’lu, 440 ada 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8 no’lu ve1729 no’lu parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “Kültürel Tesis Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek, Hadımköy Meydan projesinde kültürel tesis alanı kurgulandığından söz konusu parsellerin “300 ki/ha konut alanına” alınması talep edilmektedir.

D17 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 221 ada, 1, 2, 3, 4, 5 ve 6, no’lu parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “Yönetim Merkezi Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek bilgi paftasında gösterildiği şekliyle (D17 bilgi paftasında görülmedi) Yönetim Merkezi alanının yeşil alan terkinli parsellere küçültülmesi talep edilmektedir.

D18 sembolü ile gösterilen, Hadımköy 282 ada, 1, 2, 3, 4 ve 5, no’lu ve 3314, 3315, 3316, 3317, 3318, 4058 parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında, “Yeşil Alan” lejantında kaldığı belirtilerek, Yeşil alanının kaldırılarak 125 ki/ha konut alanına alınması talep edilmektedir.

3. Bilgi paftasında F1 ile gösterilen mesleki teknik öğretim alanının İl Özel İdaresi, İmar Yatırım ve İnşaat Daire Başkanlığı tarafından hazırlanan Ek-2 vaziyet planı ve çevre tanzim projesine uygun olarak kadastral yolun kuzeydoğusunda bulunan parsellerden kaldırılarak bilgi paftasında gösterildiği gibi revize edilmesi talep edilmektedir. Yazı eki bilgi paftasında Ek-2 Vaziyet Planı yer almamaktadır.

4. F2 ile gösterilen şahıs mülkiyetinde bulunan 1061, 4795 ve 4760 no’lu parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında “Otopark Alanı” lejantında kaldığı, söz konusu parsellerde mevcutta ruhsatlı binaların bulunduğu ve meydan etrafındaki otopark ihtiyacının “Hadımköy Meydan Projesi’nde” yer alan 10.000 m2 zemin altı otopark alanı ile kurgulanması ve söz konusu parsellerin eski planlarda Ticaret alanında kalması nedeniyle 1061, 4795 ve 4760 no’lu parsellerin otopark alanından çıkarılarak, “600 ki/ha K+T1 Alanı” lejantına alınması talep edilmektedir.

5. F3 ile gösterilen mülkiyeti maliye hazinesine ait olan mevcutta jandarma alanı olarak kullanılan Hadımköy 0/538 no’lu parsel, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında “600 ki/ha K+T2 Alanı” lejantında kalan parselin “Yönetim Merkezi” lejantına alınması talep edilmektedir.

6. F4 ile gösterilen Hadımköy 472 no’lu parselin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında “Depolama Alanı” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parselin Tarım İl Müdürlüğü görüşüne göre “mera alanına” alınması talep edilmektedir.

7. F5 ile gösterilen 230 ada 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ve 0 no’lu parsellerin, 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında “Askeri Alan” lejantında kaldığı belirtilerek söz konusu parsellerin, 26/01/2011 tarih ve 42220-83 sayılı Askeri Kurum Görüşüne göre “Askeri Güvenlik” bölgesinde kaldığından bahisle söz konusu parsellerin “Konut Alanına” alınması talep edilmektedir.

8. F6 ile gösterilen Hadımköy 622 ada 1 no’lu parsel, 674 ada 21, 22, 23, 24, 25 no’lu parseller ile Yeşilbayır 3 parselin 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında söz konusu parsellerin tamamının donatı alanında kalması nedeniyle söz konusu parsellere 1/5000 ölçekli planda kısmen yapılanma verilmesi talep edilmektedir.

9. F7 ile gösterilen ve Arnavutköy Belediyesi mülkiyetinde olan ve 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında “İlköğretim Tesisleri Alanı” lejantında kalan okulun 165 no’lu parselde bulunan “Yönetim Merkezi Alanına” alınması talep edilmektedir.

10. F8 ile gösterilen bölgenin Uluslar arası Roterdam Mimarlık Bienali kapsamında yürütülen Arnavutköy Mekansal Gelişim Stratejik Vizyonu ve Eylem Planı çerçevesinde pilot proje alanı olduğu belirtilerek söz konusu alandaki donatı alanlarının ve ulaşım kurgusunun yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir. Ancak yazı ve eklerinde söz konusu bölgenin nasıl düzenleneceğine dair bir bilgi yer almamaktadır. Ulaşım Alanları İle İlgili İlçe Belediyesi’nin İtirazları

1. Y1 sembolü ile gösterilen Planın doğusunda bulunan Dursunköy’e giden 20 m’lik yolun bilgi paftasında gösterildiği şekilde kadastral boşluğa alınması talep edilmektedir.

2. Y2 sembolü ile gösterilen “Kuzey Marmara Otoyolunun” çıkış noktasında, Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı ile sınırda bulunan 30 m.’lik yolun 09/12/2011 gün ve 4905878-3995-172668 sayılı İBB, Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı doğrultusunda, Arnavutköy-Haraççı-Hadımköy yol kavşak ön projesinin plana ilave edilmesi ve bilgi paftasında gösterilen kısmının 20 m. olarak revize edilmesi talep edilmektedir.

64

3. Y3 sembolü ile gösterilen 20 m’lik yolun meydan ortasından geçtiği meydan kurgusunu, fonksiyonel kullanım bütünlüğünü engellemesi nedeniyle 20 m’lik yolun meydandan kaldırılarak bilgi paftasında (EK-4) gösterildiği gibi revize edilmesi talep edilmektedir.

4. Y4 sembolü ile gösterilen 20 m’lik bağlantı yolu güzergahında imar uygulaması görmüş ve ruhsatlı parseller bulunmasından dolayı yolun genişliğinin 15 m’ye düşürülmesi talep edilmektedir.

5. Y5 sembolü ile 20 m’lik bağlantı yolu güzergahında imar uygulaması görmüş olduğundan ve parsellerin yapılamadığından, yolun iptal edilerek, uygulama imar planında 10 m’lik araç yolu olarak planlanması talep edilmektedir.

6. Y6 sembolü ile gösterilen Sazlıdere havzasının orta mesafeli koruma kuşağında bulunan 50 ki/ha konut alanında kurgulanan 15 m’lik yolun dik şevlerden ve eğimin yüksek olmasından dolayı açılmasının mümkün olmadığı belirtilerek söz konusu yolun bilgi paftasında gösterilen kısmının iptal edilmesi talep edilmektedir.

7. Y7 sembolü ile gösterilen 20 m’lik yol, 15 m’ye bağlandığı ve mevcutta binalar bulunması nedeniyle yolun bilgi paftasında çizili kısmının 15 m’ye düşürülmesi talep edilmektedir. Ancak yazı eki bilgi paftasında bilgi paftasında Y7 rumuzu yer almamaktadır.

8. Y8 sembolü ile gösterilen 30 m’lik yolun ruhsatlı binalar bulunması nedeniyle 25 metreye düşürülmesi talep edilmektedir. Ancak yazı eki bilgi paftasında bilgi paftasında Y8 rumuzu yer almamaktadır.

9. Y9 ile gösterilen Kuzey Marmara Otoyolunun İBB, Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 24/02/2012 tarih, 198761-682-35957 sayılı nihai görüşünde tarafımıza iletilen Ek-3’teki şekliyle 1/5000 ölçekli nazım İmar Planına eklenmesi talep edilmektedir. Plan Notları İle İlgili İlçe Belediyesi’nin İtirazları;

1. Plan notlarının genel hükümler başlığının 16. maddesinde, 1000 m2 ve üzeri büyüklükteki parsellerde yapılacak uygulamalarda yapı taban alanı parselin %30’nu geçemez hükmünün maksimum kat adedi, emsal veya emsal transferi ve toplulaştırma ile oluşacak yapılaşmayı sağlamadığından kaldırılarak ya da İstanbul İmar Yönetmeliğinde bulunan TAKS %40’ını geçemez şeklinde yazılması talep edilmektedir.

2. Ek-1 de gösterilen örneklerde 600 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında 1000 m2 üzeri parsellerde emsal değerini kullanamayan parsellerden dolayı plan notlarının özel hükümler kısmının havza dışı alanlar başlıklı kısmının 4. bendinde bulunan “600 kişi/ha Yoğunlukta Konut Alanları; bu alanlarda maksimum yapı yüksekliği 5 kattır.” Maddesinin ilgili kısımlarının bu alanlarda maksimum yapı yüksekliği 6 kattır şeklinde revize edilmesi talep edilmektedir.

3. Plan notlarının Özel Hükümler kısmının 1.1.1 Havza İçi Alanlar (Orta ve Uzun Mesafe Koruma Alanı) başlığının 2. bendinde bulunan “100 ki/ha Yoğunluklu Konut Alanları; bu alanlarda yapı yüksekliği 2 kattır, minumum ifraz şartı 2000 m2 ve yapı taban alanı parselin %25’ini geçemez.” Maddesinin plandan gelen brüt yoğunluk değeri ile söz konusu oluşacak parsellerde maksimum 2 kat yapılanma sınırı olduğundan ve havza içine yatayda büyük kütlelerin oluşmasına neden olacağından minimum ifraz şartı 1000 m2 olarak belirlenmesi talep edilmektedir.

4. Plan notlarının 1.4 Enerji Nakil Hattı Koruma Bandında Kalan Konut ve Konut+ Ticaret Alanları başlıklı maddesinin 5. paragrafında bulunan “ENH koruma bandı kuşağına en az 3 m. mesafede yapı yaklaşma sınırı belirlenecektir” hükmünün iptal edilerek kurum görüşü ile gelen salınım hattının yapı yaklaşma sınırı olarak belirlenmesi talep edilmektedir.

5. Plan notlarının DONATI ALANINDA KALAN PARSELLERDE YAPILACAK İMAR HAKKI TRANSFERLERİ başlıklı kısmının 6. bendinde bulunan “bu değer 300 ki/ha değerini aşmayacaktır” hükmünün iptal edilmesi talep edilmektedir.

6. Plan notlarının DONATI ALANINDA KALAN PARSELLERDE YAPILACAK İMAR HAKKI TRANSFERLERİ başlıklı kısmında bulunan “İmar hakkı transferinden yararlanacak olan parsellerde; imar uygulaması görmüş ise parsel yüzölçümünün tamamının, imar uygulaması görmemiş ise kamulaştırmaya konu olmayan önceki terk alanları da dikkate alınarak parsel yüzölçümünün ancak % 60’ı imar hakkı transferine konu edilebilir.” Maddesinin iptal edilerek yerine “İmar hakkı transferinden yararlanacak parsellerde; parselin 3194 sayılı İmar Kanununun 15, 16, 18. maddeye göre terk edilen veya uygulama gören kısımları da göz önünde bulundurularak brüt alanının % 60’ına konu olan arsa büyüklüğünün karşılığı olan emsal toplulaştırma değerinden uygulama yapılacaktır.”şeklinde plan notlarına eklenmesi,

7. Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planının Genel Hükümler kısmının 29 maddesinin; “PLAN ONAMA SINIRLARI İÇİNDE MEVCUT VE RUHSATLI DEPOLAMA VE SANAYİ BİNALARI TEVSİİ YAPILMAMASI, ÇEVRE KİRLİLİĞİNE YOL AÇMAMASI, İLGİLİ KURUMLARIN OLUMLU GÖRÜŞÜNÜN OLMASI VE İLERİ TEKNOLOJİ KULLANILMASI KOŞULLARI İLE EKONOMİK ÖMÜRLERİNİ TAMAMLAYINCAYA KADAR MEVCUDİYETLERİNİ SÜRDÜREBİLİRLER.” Plan notlarına eklenmesi talep edilmektedir.

65

8. Plan notlarının 1.3 no’lu maddesi toplulaştırma yapılacak konut ve konut+ticaret alanları başlıklı kısmının 3. bendinde bulunan “Ayrıca brüt parselin %20’lik kısmı kamusal kentsel ve sosyal donatı alanı (sağlık tesisi, ilköğretim tesisi, sosyo-kültürel tesis, dini tesis, park, spor tesisi vb. donatılar) olarak kullanılmak üzere bilabedel kamuya devredilecek ve bu parsellerin başka amaçla kullanılmaması yönünde tapuya şerh düşürülecektir” hükmünün iptal edilmesi, talep edilmektedir.

9. Plan notlarının 1.3 nolu maddesinde toplulaştırma yapılacak konut ve konut+ticaret alanları başlıklı kısmına “10.000 m2 ve üstü parsellerde tüm yoğunluk alanlarında kat yüksekliği maksimum 10 kattır” hükmünün ilave edilmesi talep edilmektedir.

10. Plan notlarının donatı alanında kalan parsellerde yapılacak imar hakkı transferleri kısmına bilgi paftasında “D” ile işaretlenen “Eşkinoz deresi ve etrafındaki park alanında kalan parsellerin imar hakkı transferi hesabında 300 ki/ha yoğunluk değeri esas alınacaktır.” Hükmünün ilave edilmesi talep edilmektedir.

11. Plan notlarının 6. Kentsel Sosyal Altyapı Alanları bölümünün 6.1. Eğitim Tesisleri Alanı başlıklı kısmına “İmar planında ilköğretim, ortaöğretim ve meslek lisesi lejantlarıyla okul fonksiyonu verilen alanlarda İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ihtiyacı doğrultusunda Plan yapımına ait esaslara dair yönetmeliğin eğitim tesisleri içinde düzenlenen ek-1a tablosunda söz konusu alanlar için verilen minimum alan büyüklüğünü sağlamak şartı ile ilköğretim, ortaöğretim, meslek lisesi vb. lejantlar arasında İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün uygun görüşü alınmak koşulu ile değişim yapılabilir.” Hükmünün ilave edilmesi talep edilmektedir.

12. T.C Danıştay 6. Dairesi’nin 28/11/2008 tarih ve K.2008/8408 no’lu “18. madde uygulama sınırının belirlenmesinde belediye encümeni yetkilidir” kararına istinaden Nazım İmar Planı üzerindeki 18. madde uygulama sınırlarının kaldırılması talep edilmektedir.

13. Plan raporunun 80. sayfasının 3. paragrafında depolama ve askeri alanların olası konut alanı olması durumunda yoğunluk değerlerinin ve nüfus kurgusunun belirlenmesi talep edilmektedir.

14. Plan raporunun 5. Bölümünün Plan kararları başlığının, Plan Nüfusu altbaşlığı altında bulunan “Havza Dışı alanlarda kişi başı inşaat alanı 25 m2, havza içi alanlarda kişi başı inşaşat alanı ise 35 m2 üzerinden hesaplanacaktır.” Hükmüne; Belediyeniz ve Rotterdam Mimarlık Bienali ekibi ile birlikte çalışılan havza koruma pilot projesine göre tarım alanları, ağaçlandırılacak alanlar ve nufus kurgusunun sağlanması ve projenin gerçekleştirilebilmesi için “50 ki/ha konut alanlarındaki kişi başı inşaat metrekaresi 50m2’dir” hükmünün ilave edilmesi talep edilmektedir. İlgililerinin İtirazları;

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 171 ada 3 parsel, 370 ada 4 parsel, 381 ada 3 parsel, 639 parsel, 173 ada 17 parsel, 170 ada 8 parsel, 436 ada 6 parsel, 173 ada 20 parsel, 170 ada 9 parsel, 171 ada 5 parsel, 359 ada 10 parsel, 246 ada 5 parsel, 393 ada 8 parsel, 246 ada 5 parsel, 1733 parsel, 1732 parsel, 380 ada 3 parsel, 381 ada 5 parsel, 391 ada 7 parsel, 393 ada 1 parsel, 175 ada 7 parsel, 377 ada 5 parsel, 1734 parsel, 377 ada 8 parsel, 393 ada 14 parsel, 225 ada 12 parsel, 167 parsel, 380 ada 2 parsel, 117 ada 5 parsel, 639 parsel, 360 ada 10 parsel, 360 ada 8 parsel, 359 ada 11 parsel, 380 ada 14 parsel, 380 ada 11 parsel, 360 ada 8 parsel, 590-591 ve 592 adalar ve muhtelif parseller, 370 ada 13 parsel, 3444 parsel, 1735 parsel, 173 ada 16 parsel, 1739 parsel, 1737, 360 ada 1 parsel, 129 parsel, 372 ada 12 parsel, 3442 parsel, 360 ada 6 parsel, 3440 ve 3441 parseller, 232 ada 5 parsel, 195 ada 1 parsel, 380 ada 5 parsel, 378 ada 7 parsel, 473 ada 6 parsel, 391 ada 5 parsel, 246 ada 1 parsel, 370 ada 11 parsel, 378 ada 11 parsel, 98 parsel, 233 ada 4 parsel, 391 ada 5 parsel, 437 ada 6 parsel, 4181 parsel, 125 ada 8 parsel, 128 ada 1 parsel, 129 ada 1 parsel, 4 parsel, 376-378 ve 415 parsellerin, 4186 parsel, 4184 parsel, 4185 parsel, 4899 parsel, 221 ada 2 parsel, 572 parsel, 432 parsel, 259 ada 3 parsel, 594 ada 7 parsel, 442 ada 8 parsel, 442 ada 9 parsel, 196 ada 2 parsel, 366 ada 1 parsel, 259 ada 2 parsel, 382 ada 23 parsel, 680 ada 9 parsel, 636 ada 1 parsel, 441 ada 5 parsel, 3315 parsel, 441 ada 1 ve 2 parseller, 127 ada 1 parsel, 127 ada 5 parsel, 662 ada 6 parsel, 662 ada 5 parsel, 127 ada 14 parsel, 594 ada 1 parsel, 442 ada 12 parsel, 1115 parsel(eski 8 parsel), 1 pafta 1 parsel, 859 parsel, 125 ada 27 parsel, 178 parsel, 441 ada 3 ve 4 parseller, 687 ada 4 ve 5 parseller, 382 ada 18 parsel, 442 ada 3 parsel, 442 ada 4 parsel, 574 parsel, 221 ada 5 parsel, 442 ada 7 parsel, 127 ada 3-4-11 ve 12 parseller, 1061 parsel, 373-589-0 ve 360 adalar ve 6-7-1-626 ve 12 parseller, 180 ada 4 parsel, 180 ada 3 parsel, 179 ada 4 parsel, 179 ada 6 parsel, 382 ada 20 parsel, 1 pafta 1 parsel, 382 ada 11 parsel, 298 ada 5 parsel, 298 ada 6 parsel, 298 ada 7 parsel, 221 ada 6 parsel, 1177 ve 1178 parseller, 372 ada 12 parsele ilişkin olarak; “Konut Alanı lejantına alınması” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 380 ada 16 parsel, 372 ada 12 parsel, 437 ada 5 parsel, 473 ada 7-8-9-10, 473 ada 5 parsel, 1146 parsel, 372 ada 10 parsel, 173 ada 1 parsel, 372 ada 11 parsel, 3443 parseller, 246 ada 2 parsel, 380 ada 13 parsel, 423 parsel, 378 ada 10 parsel, 149 ada 1 parsel, 148 ada 7 ve 8 parseller, 149 ada 2 ve 3 parseller, 4694 parsel, 4693 parsel, 178 ada 1 parsel, 167 ada 2 parsel, 595 ada 7 parsel, 167 ada 5 parsel, 167 ada 3 parsel, 167 ada 4 parsel, 167 ada 1 parsel, 696 parsel, 696 ada 7 parsel, 4058 parsel, 868 parsel, 867 parsel, 177 ada 1 parsel, 414-416 ve 417 parsellerin, 221 ada 3 parsel, 622 ada 1

66

parsel, 4517 parsel, 4517 parsel, 4596 parsel, 626 parsel, 687 ada 1 parsel, 373 ada 3 parsel, 594 ada 4 parsel, 449 parsel, 4504 parsel, 373 ada 1 parsel, 306 ve 425 parseller, 442 ada 10 parsel, 373 ada 3 parsel, 680 ada 1 parsel, 1 pafta 1 parsel, 594 ada 6 parsel, 4982 parsel, 1 pafta 3 parsel, 4593 parsel, 437 ada 4 parsel, 437 ada 1 parsel, 381 ada 9 parsel, 1730 ve 1731 parseller, 312 ada 1-2 ve 3 parseller, 705 ada 5 parsel, 654 ada 2 parsel, 654 ada 1 parsel, 225 ada 6 parsel, 225 ada 11 parsel, 225 ada 5 parsel, 225 ada 14 parsel, 225 ada 17 parsel, 651 ada 5 parsel, 687 ada 6 parsel, 2879 ve 2878 parseller, 436 ada 2 parsel, 674 ada 20 parsel, 382 ada 4 parsel, 393 ada 12 parsel, 232 ada 14 parsel, 3164 parsel, 3163 parsel, 3158 parsel, 680 ada 4 parsele ilişkin olarak “mağduriyetlerinin giderilmesi” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 168 ada 6 ve 7 parseller, 117 ada 1 parsel, 176 ada 6 parsel, 175 ada 4 parsel, 175 ada 5 parsel, 174 ada 7 parsel, 175 ada 2 parsel, 1740-1741 ve 1742 adalar ve 1459 ve 325 parseller, 188 ada 10 parsel, 373 ada 2 parsel, 4522 parsel, 4900 parsel, 805 ve 912 parseller, 1 pafta 859 parsel, 102 parsel, 574 parsel, 4607 parsel, 1 pafta 1 parsel, 626 parsel, , 4189 parsel, 3 pafta 303 parsel, 447 ada 2 parsel, 447 ada 1 parsel, 574 parsel, 460 parsel, 575 parsel, 647 ada 2-4-5 parseller, 4561-4562 ve 4563 parseller, 4568-4570-4575-4580 ve 4584 parseller, 4578-4583-4571 ve 4572 parseller, 4567-4577 ve 4581 parseller, 4917 parsel, 647 ada 8 parsel, 3776 parsele ilişkin olarak tümüyle veya kısmen donatı alanında veya konut alanında kalan parsellerdeki donatı alanlarının veya konut alanlarının kaldırılarak ticaret, konut, sanayi, depolama, lojistik fonksiyonlarından birine alınması talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 544 parselin donatı alanında kalan kısımlarının “konut alanı” lejantına alınması ve “düşük yoğunluktaki konut alanlarında yoğunluğun arttırılması” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 4888 parselindeki “yeşil alanın, parselindeki enerji nakil hattı koruma bandına kaydırılması” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 117 ada 3 parsel, 1061 parsel, 4759 parsel, 1088 parsel, 4760 parsel, 148 ada 9 parsel, 72 parsel, 583 parsel, 641 ada 18 parsel, 800 parsel, 801 parsel, 799 parsel, 4255 parsel, 617 ada 1 parsel, 586 parsel, 585 parsel, 628 ada 10 parsel, 588 parsel, 4605 parsel, 4603 parsel, 4972 parsele ilişkin olarak; “eski plandaki yapılanma koşullarında ticaret alanına alınması” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 4788 parselin “konut, ticaret veya sanayi alanı olarak yeniden düzenlenmesi veya 18. madde uygulanarak başka bir parselle takas yapılması” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 499 parsel, 581 parsele ilişkin olarak; “18. madde uygulama sınırı içine alınarak mağduriyetinin giderilmesi” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 498 parsele ilişkin olarak; “3. köprü yolunun yeniden düzenlenmesi” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 148 ada, 9 parsele ilişkin olarak; “önünden geçirilen 30 metrelik yolun 20 metreye düşürülmesi” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 4693 parsele ilişkin olarak; “binalarının çok yakınında geçen 30 metrelik yolun düzeltilmesi” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 654 parsele ilişkin olarak; “parselden geçen yolun kadastral boşluğa kaydırılması” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 411 parselin güneyinde yer alan “TAY Alanının kuzeye taşınması” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 269 parsele ilişkin olarak; “18. madde kapsamında değerlendirilmesi ya da konut alanına alınması” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 687 ada 2 parsele ilişkin olarak; “plan tadilatı yapılması” talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, 17/04/2007 t.t.’li plan notuna itiraz edilmektedir. İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, (644 ada 5 parsel) 17/01/2012 t.t.’li plan notuna itiraz

etmektedir. İlgilisinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, (645 ada 2 parsel) toplulaştırma ve imar hakkı

transferi plan notunun yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir. İlgililerinin, ilgi (j) de yer alan itiraz dilekçesinde, (699 ada 12 parsel, 6700 ada 1 parsel, 98 ada 5

parsel, 698 ada 6 parsel, 643 ada 11 parsel, 261 ada 11 parsel, 699 ada 15 parsel, 701 ada 13 parsel, 701 ada 14 parsel, 699 ada 1-11 ve 13 parseller) 17/01/2012 t.t.’li plan notlarının genel hükümler bölümünün 16.maddesi ile özel hükümler bölümünün 1.4 ve 1.5 maddelerine kısmen veya tamamen itiraz edilmektedir. PLAN SÜRECİ:

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda, 5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun kapsamında kurulan Arnavutköy

67

İlçesi, yeni idari sınırları içinde yer alan Hadımköy Merkez Bölgesinde, 1175 ha’lık alanda 1/5000 ölçekli plan çalışmalarına başlanmıştır.

İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri birlikte değerlendirilerek, 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Plan çalışmaları tamamlanarak ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup ilgi (c) Meclis Kararı ile “… kurum görüşleri doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi…” şeklinde karar alınarak Müdürlüğümüze iade edilmiştir.

İlgi (c) Meclis Kararı doğrultusunda, plan çalışmaları kapsamında alınan tüm kurum görüşleri ve yeniden alınan ilgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün konuyla ilgili nihai kurum görüşü bir bütün olarak değerlendirilmiş ve buna uygun olarak teklif plan kararları yeniden düzenlenerek hazırlanmıştır.

İlgi (e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne tekrar iletilen teklif plan, ilgi (f) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tadilen kabul edilmiş olup, 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı 17/01/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır.

17/01/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, söz konusu plan, Müdürlüğümüzde 09/02/2012-09/03/2012 tarihleri arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. DEĞERLENDİRME:

17/01/2012 t.t’li 1/5000 ölçekli nazım imar planı şeması oluşturulurken; mevcut meri haklar, mevcut arazi kullanım yapısı, kurum görüşleri, üst ölçekli plan kararları, metropol ölçeğindeki rol ve eğilimler bir bütün olarak değerlendirilmiştir. Plan kararları sürdürülebilir, verimli ve yaşanılabilir bir çevre oluşturma kaygısıyla teknik ve sosyal altyapı alanları, çalışma alanları, dinlenme alanları, ulaşım sistemleri gibi kentsel unsurların dengeli dağılımı, işlerliği ve uygun yer seçimi ilkeleri kapsamında ele alınmıştır.

17/01/2012 t.t’li 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı’na yapılan ilgi (h) yer alan İlçe Belediye Başkanlığı’nın ve ilgi (j) de yer alan ilgililerinin 326 adet itirazlarına ilişkin değerlendirmeler aşağıdaki gibidir; Planda Eşkinoz Deresi ve Çeşitli Donatı Alanlarında Kalan Parsellere Yapılan İtirazlara İlişkin Olarak Yapılan Değerlendirmeler;

17/01/2012 t.t’li 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı’nda üst ölçekli plan kararları doğrultusunda; hızlı kentleşme, nüfus artışı, değişen yaşam koşulları ve teknik gelişmeler ile planlanan bölgede bulunan planlı ya da plansız, yoğun ve donatısız yapılaşmış alanların, bölge şartlarına ve zemin yapısına uygun yoğunlukta ve gerekli donatı alanlarına sahip yerleşimler olarak yapılandırılması için bölgesel eşik ve sınırlamalara uyarak yörenin doğal, kültürel, ekonomik değerlerini koruyan ve geliştiren bir planlanma anlayışı ile hareket edilmiştir.

17/01/2012 t.t’li 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı’nın temel amacı; mevcut yerleşme dokusu içerisinde düzensiz ve sağlıksız yapılaşmış alanların sıhhileştirilmesi ve yapılaşmakta olan kentsel alanlardaki donatı alanlarını arttırarak kentsel yaşam standartlarının yükseltilmesidir. Planda Ekolojik Koridor Olarak Korunan Bölge İle İlgili Olarak;

• 15/06/2009 t.t’li 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı plan raporunda; Plan stratejilerinden “Ana Strateji 4. Yerleşmelerin Yaşam Destek Sistemlerine ve Hassas Ekosistemlere Duyarlı Gelişmesini Sağlamak” başlığı altında “Ekolojik Koridorların, Hassas Ekosistemlerin ve Biyolojik Çeşitliliğin Korunması” ile ilgili olarak; Ekolojik koridorların doğal ve tarımsal karakterlerinin korunması, gerekli iyileştirmelerin yapılması ve kentsel yaşam ile olan entegrasyonunun sağlanması, ayrıca Kent içerisindeki vadilerin hava sirkülasyonunu sağlama işlevini sürdürebilecek şekilde planlanması, yaklaşımları benimsenmiştir.

• Ayrıca, 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, plan raporunda yer alan plan uygulama hükümlerinde; “Bu Plan ile doğal karakteri dışında fonksiyon verilen çevresel sürdürülebilirlik açısından kritik önem taşıyan yapılaşmış alanlar için alt ölçekli plan çalışmalarında; ilgili kurumların görüşü, alanın sahip olduğu özellikler ve yapılacak analiz sonuçlarına göre alınması gerekli önlemler (sağlıklaştırma, yoğunluk azaltma, tasfiye, mutlak surette koruma altına alma gibi) belirlenmesi esastır” denilmektedir.

• 15/06/2009 t.t’li 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planında İtiraz konularının yoğunlaştığı söz konusu bölge; su kaynaklarını besleyen vadi tabanı niteliğinde olması, metropolün hava sirkülasyonu sağlayan atmosferik düzenleyici yapıya sahip olması, Terkos ve Küçükçekmece havzaları arasında uzanan koridoru besleyen ana arterlerden biri olması gibi nedenlerle, doğal yapısı gereği çevresel sürdürülebilirlik kapsamında kentsel açık ve yeşil alanlar olarak değerlendirilmiştir.

68

Yukarıdaki hususlar dikkate alınarak, bu alanlarda kalan parsellerin imara açılması, üst ölçekli plan kararları ile şekillenen meri plan kararlarına, kamu kurum ve kuruluşlardan alınan kurum görüşlerine aykırı nitelik taşımaktadır. Ancak itiraza konu parseller, 17/01/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı’nda, İmar Hakkı transferleri ile ilgili plan notu kapsamına girmekte olup bununla ilgili, Plan Uygulama Hükümleri başlığı altında yer alan 1.5 Donatı Alanında Kalan Parsellerde yapılacak imar hakkı transferleri plan notunda;

“İmar hakkı transferi donatı alanlarında (yönetim merkezleri, belediye hizmet alanları, teknik altyapı alanları, park ve dinlenme alanları, ilköğretim tesisleri alanı, ortaöğretim tesisleri alanı, meslek ve teknik öğretim alanı, kültürel tesisler alanı, sosyal tesisler alanı, sağlık tesisleri alanı, dini tesisler alanı, kapalı ve açık semt spor alanları ), bu alanları kamu lehine bedelsiz devretmek koşuluyla gerçekleşebilir. Donatı alanı olarak oluşan bu parsellerin başka amaçla kullanılmaması yönünde tapuya şerh düşürülecektir. Bu planın onama sınırları içerisinde, havza dışında kalan konut veya konut+ticaret alanlarında imar hakkı transferi gerçekleştirebilir. İmar hakkı transferine konu edilecek parseller, kamu eline geçmeden uygulamaya konu edilemez. Parselden donatı alanı alındıktan sonra kalan kısmı yapı yapmaya müsait değil ise, parselin tamamı donatı alanı olarak kullanılacak olup parselin tamamı imar hakkı transferine konu edilecektir. 18. madde uygulama sınırı içinde kalan düzenleme ortaklık payı alanları ile kamu parsellerinde kalan donatı alanları imar hakkı transferine konu edilmeyecektir. İmar hakkı transferine konu edilecek parsellerdeki nüfus yoğunluğu, parselin bulunduğu yapı adasında bulunan konut veya konut+ticaret alanlarında belirtilen en düşük yoğunluk değeri üzerinden, parselin bulunduğu yapı adasında konut veya konut+ticaret alanları yok ise bulunduğu yapı adasının komşuluğundaki en düşük yoğunluk değeri üzerinden hesap edilecek olup, bu değer 300 kişi/ha yoğunluk değerini aşmayacaktır. İmar hakkı transferinden yararlanacak olan parsellerde; imar uygulaması görmüş ise parsel yüzölçümünün tamamının, imar uygulaması görmemiş ise kamulaştırmaya konu olmayan önceki terk alanları da dikkate alınarak parsel yüzölçümünün ancak %60’ı imar hakkı transferine konu edilebilir. İmar hakkı transferine konu edilecek parsellerde, bu plana uygun olarak hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planları üzerinden uygulama yapılacaktır. İmar Hakkı Transferi Yapılacak Parsellerde; Havza dışında kalan 125 kişi/ha yoğunluklu konut alanlarında parselin emsale denk gelen yapılaşma hakkı toplam inşaat alanının en fazla %100’ü oranında artırılabilir. Havza dışında kalan 300 kişi/ha yoğunluklu konut alanlarında parselin emsale denk gelen yapılaşma hakkı toplam inşaat alanının en fazla %60’ı oranında artırılabilir. Havza dışında kalan 400 kişi/ha yoğunluklu konut alanlarında parselin emsale denk gelen yapılaşma hakkı toplam inşaat alanının en fazla %25’i oranında artırılabilir. Toplulaştırma ve imar hakkı transferinin her ikisinin birlikte kullanılması durumunda, Emsal:1.75 değerini geçemez.” denilmektedir.

Planlama alanındaki mevcut ve önerilen donatı alanları (Kentsel Çalışma Alanları, Açık ve Yeşil Alanlar, Kentsel Sosyal Altyapı Alanları, Kentsel Teknik Altyapı Alanları) incelendiğinde uygulamaya yönelik birtakım sorunlar tespit edilmiş olup, bu sorunların imar hakkı transferi uygulamalarıyla çözümlenmesi hedeflenerek söz konusu plan notu düzenlenmiştir. Planlama alanında imar hakkı transferi sonucunda gelecek ilave nüfus ihtiyacı gözetilerek gerekli donatı alanları ayrılmıştır. Plan bütünlüğü içinde maksimum plan nüfusu ve bu nüfusa hizmet edecek donatı alanları ile birlikte ele alınarak çözümlenmiştir. Dolayısıyla yukarıdaki hususlar kapsamında itirazlar neticesinde, donatı alanlarının kaldırılması veya imara hakkı transferinin ilgili notlarında belirlenen yapılaşma şartlarında artışa ve yapılaşma değerinde değişikliğe gidilmesi, donatı dışında imara açılması, planlama bölgesinde nüfus-donatı dengesinin bozulmasına bugün ve gelecekte kent yaşayanlarının insani yaşam standartlarında aksamalara ve metropol ölçeği niteliğindeki ekolojik dengeyi ortadan kalkmasına neden olacaktır.

Planda 18. Madde Uygulama Sınırı İçinde Kalan veya Bu Sınır İçine Alınmak İstenen Parsellere Yapılan İtirazlara İlişkin Değerlendirmeler;

Planda 18. madde uygulama sınırı içinde kalan parsellerle ilgili olarak, “18.madde Uygulama Sınırı” nda donatı oranlarının korunması, yapılaşma şartlarının artırılmaması ve planda gösterilen mekansal kurgu ve yer seçim kararlarına riayet edilmesi kaydıyla, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında ele alınacak olup, oluşturulacak yeni imar parselasyonundan sonra mülkiyet sınırları ve sahipliliği netleşecektir.

Dolayısıyla bu kapsamdaki itiraz konuları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve sonrasındaki uygulamalarla çözümlenecektir.

69

Plandaki Yol Güzergahlarının Parsel Ölçeğinde Yeniden Düzenlenmesine İlişkin Olarak Yapılan İtirazlarla İlgili Değerlendirmeler;

17/01/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı ulaşım kurgusu oluşturulurken ilgili kurum ve kuruluş görüşleri birlikte değerlendirilerek halihazırdaki mülkiyet dokusu en uygun şekliyle kullanılmıştır. Ancak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ölçek farkı nedeniyle, çizim tekniği açısından uygulamaya altlık oluşturmaz, ölçü alınamaz niteliğinde olup, uygulamayı yönlendiren ilgili donatının sürekliliği açısından gerekli çizim tekniklerini içermektedir. Dolayısıyla parsel bazındaki kesin fonksiyon ayrımları ve imar hatları, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında kesinleşecektir. Plandaki Yolların Daraltılması, Kaldırılması ve Kaydırılmasına İlişkin Olarak Yapılan İtirazlarla İlgili Değerlendirmeler;

Söz konusu nazım imar planındaki yol kademelenmesinde 30 ve 25 metrelik yollar 1. derece kentsel ve bölgesel otoyollar, 15 ve 20 metrelik yollar ise 2. derece kent içi yollar olarak düşünülmüştür. Genel düşünce olarak ana yollara bağlantılar kademeli olarak yapılması ve kademesi büyük olan yolların toplayıcı ve dağıtıcı yol olmaları düşünülmüştür. 15 metrelik yolların 20 metrelik yollara, 20 metrelik yolların ise 25 metrelik yollara, 25 metrelik yolların 30 metrelik yollarla bağlantıları yapılmaya çalışılmıştır. Oluşturulan ulaşım ağıyla önerilen fonksiyonların ilerdeki trafik yükleri göz önüne alınarak mevcut yollar genişletilmiş, yol bağlantılarının eksiklikleri giderilmiş ve yolların devamlılıkları sağlanmıştır. Planda öngörülen ana arterlerin kesişme noktalarında 1/1000 ölçekli plan aşamasında çözümlenecek kavşak alanları olarak belirlenmiştir.

17/01/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı kararları ile ulaşım kademelenmesi, planlama alt bölgelerinin trafik yüküne bağlı olarak metropol ulaşım ağlarına bağlanılırlığı ve plan bütününde farklı genişlikteki yolların kendi aralarındaki sürekliliğin ve ulaşım sistemleri arasındaki bütünlük kapsamında incelendiğinde talep edilen yol genişliklerinin daraltılması, yol güzergahlarının değiştirilmesi, yolların iptal edilmesi ulaşım ağlarında trafik akıcılığını kesintiye uğratabileceği nedeniyle plan kararlarına ve şehircilik ilkelerine aykırı nitelik taşımaktadır. Kuzey Marmara Otoyoluna İlişkin Olarak Yapılan İtirazlarla İlgili Değerlendirme;

17/01/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı hazırlanırken Karayolları Genel Müdürlüğü’nün 22/06/2010 gün ve 12084 sayılı kurum görüşü doğrultusunda Kuzey Marmara Otoyolu Projesi plana işlenmiştir. Dolayısıyla söz konusu itirazlar ilgili plan kararlarına ve kurum görüşlerine aykırı nitelik taşımaktadır. Askeri Alana İlişkin Olarak Yapılan İtirazlarla İlgili Değerlendirme;

17/01/2012 Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı hazırlanırken, Milli Savunma Bakanlığı’nın 03/08/2010 gün ve 4220-893 sayılı kurum görüşünden göre askeri alanlar ve askeri güvenlik bölgeleri plana aktarılmıştır. Mera Alanlarına İlişkin Olarak Yapılan İtirazlarla İlgili Değerlendirme;

17/01/2012 Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı hazırlanırken, mülga İl Tarım Müdürlüğü’nün 21/11/2008 gün ve 5796 sayılı kurum görüşü plan paftalarına aktarılırken sehven hata yapıldığı tespit edilmiş olup 472 parsel, alınan kurum görüşü kapsamında incelendiğinde mera alanında kaldığı tesbit edilmiştir. Dolayısıyla İlçe Belediyesi’nin ilgi (h) deki itiraz yazısında konuyla ilgili talep doğrultusunda meri 17/01/2012 Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planının söz konusu parsel yönünden yeniden düzenlenmesi gerekmektedir. Plan Notlarına yapılan ve Plan Notları Kapsamındaki İtirazlarla İlgili Değerlendirmeler:

1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı’nın temel amacı; mevcut yerleşme dokusu içerisinde düzensiz ve sağlıksız yapılaşmış alanların sıhhileştirilmesi ve yapılaşmakta olan kentsel alanlardaki donatı alanlarını arttırarak kentsel yaşam standartlarının yükseltilmesi amaçlanmıştır. Dolayısıyla fiziki plan kararları ile plan uygulama hükümleri bir bütüncül planlama yaklaşımı ile ele alınarak planlanmıştır.

Bu kapsamda İlçe Belediyesi tarafından plan notlarına ilişkin olarak yapılan itirazlar incelendiğinde, 2. madde, 6. madde, 9. madde ve 11. maddede yer alan plan notlarının 17/01/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırı nitelik taşımamadığı görülmektedir.

İtirazların bir kısmı ile plan yoğunluk bölgelemesine uygun olarak belirlenen kat yüksekliklerinin arttırılması ve düzenli şehirleşmenin sağlanması amacıyla 1000 m2 ve üzeri parsellerde yapı taban alanı

70

sınırlandırılmasına ilişkin notların iptal edilerek arttırılması yada kaldırılmasına ilişkin talepler meri plan kararları ile gözetilen ilgili mevzuatlarla belirlenen yapı-yol-donatı dengesini bozucu nitelik taşımaktadır.

İlçe Belediyesi tarafından talep edilen 7. maddeye ilişkin olarak ise, 17/01/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli nazım imar planının plan notlarına, Müdürlüğümüz teklifi olarak,

§ Genel Hükümler bölümüne; “Planlama alanında içmesuyu havzası dışında kalan kısımlarında, halihazırda ruhsatlı olup planda sanayi ve depolama alanı lejantı dışında farklı bir fonksiyonda gösterilen mevcut sanayi ve depolama faaliyetinin devam ettirilmek istenmesi halinde; sanayi ve depolama faaliyeti bütününde (üretim-depolama) ‘çevreye duyarlı ileri teknolojik endüstriyel sistemlerin kullanıldığı yönündeki’ ilgili kurumların olumlu görüşleri alınması zorunludur. Bu alanlarda ruhsata esas müktesep haklarla belirlenmiş sınırlarda, ilgili kurumlardan alınan görüşler doğrultusunda üretim sistemlerinin yenilenmesi amacıyla ‘mevcut binaların yıkılıp yeniden yapılmaması’ şartıyla yapısal iyileştirmeler yapılabilir. Ancak söz konusu yapıların yıkılıp yeniden yapılması halinde mer’i plan yapılaşma hakları ve fonksiyonu geçerli olacaktır.” Plan notu ilavesi,

§ Özel Hükümler bölümüne ise Ticaret+Hizmet Alanları başlığı açılarak; “Bu alanlarda patlayıcı, parlayıcı, yanıcı, yakıcı ürünlerin üretimi, satışı ve depolaması yapılamaz. Bu alanların havza içi ve havza dışı kısımlarında Emsal=0.25 olup; minimum parsel büyüklüğü 2000 m2’dir, ifraz sonucu oluşacak minimum parsel büyüklüğü ise 5000 m2’dir. Bu alanlarda yapı çekme mesafesi 10 metreden az olamaz.” Plan notu ilavesi uygun bulunarak, …/05/2012 gün ve 5209 sayılı yazımız ile Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletilmiştir. ” denilerek.

17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı’na yasal askı süresi içinde Arnavutköy Belediye Başkanlığı ve ilgililerince yapılan 326 adet itiraza ilişkin değerlendirmeler sonucunda hazırlanan “Bilgilendirme Tablosu” yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre birlikte değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KONUNUN ÖZÜ: 17/01/2012 tt.li 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı İtirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 4/10/2012 gün ve 2835-857664 BN:14561 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 24/02/2010 tarih ve TN: 2622309 sayılı Başkanlık Oluru, b) 13/06/2011 gün ve 4314179-17803 sayılı yazımız, c) 10/08/2011 gün ve 1628 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, d) İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 12/09/2011 tarih ve 382704 sayılı yazısı, e) 28/09/2011 gün ve 4615752-21032 sayılı yazımız, f) 15/11/2011 gün ve 2387 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, g) 03/02/2012 gün ve 120597 sayılı dağıtım yazımız, h) Milli Savunma Bakanlığı'nın; 09/03/2012 gün 4220-162 sayılı yazısı ve ekleri, ı) Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün; 08/03/2012 gün ve GD:2207, GD:2208, GD:2209, GD:2210, GD:2211 ve GD:2212 sayılı yazıları ve ekleri, 09/03/2012 gün GD:2242 sayılı yazısı ve ekleri, 05/03/2012 gün GD:2038 sayılı yazısı ve ekleri, 01/03/2012 gün GD:1937 sayılı yazısı ve ekleri, 29/02/2012 gün GD:1935 sayılı yazısı ve ekleri, j) İlgililerinin Yazı İşleri Müdürlüğü'nde; 42775, 42781, 26903, 26907, 41152,41859 24898, 31848, 31864, 31948, 34116, 34196, 35070, 35075, 34904, 35336, 31220, 38327,38326, 41148, 41894, 40123, 40129, 44038, 42944, 42371, 42742, 42117, 90330, 34077,43216, 27759, 30216, 31168, 30214, 32449, 32451, 32448, 42480, 42490, 41085, 44034,42490, 42484, 42486, 42495, 42487, 42485, 42479, 42489, 42141, 40585, 36492, 36487,32333, 36518, 42226, 42244, 42235, 42237, 42225, 42228, 42233, 28494 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. 17/04/2007 t.t'li Hadımköy 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının; İstanbul 9. İdare Mahkemesi'nin 28/01/2010 gün ve 2007/2342 E. Sayılı kararı ile yürütmesi durdurulmuş ve İstanbul 9. İdare Mahkemesi'nin 2010/1393 sayılı kararı ile söz konusu plan iptal edilmiştir. İlgi (e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne tekrar iletilen teklif plan, ilgi (f) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tadilen kabul edilmiş olup, 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı 17/01/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır. 17/01/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, söz konusu plan, Müdürlüğümüzde 09/02/2012-09/03/2012 tarihleri arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. İTİRAZ KONUSU: 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planına yasal askı

71

süresi içinde ilgi (h) yazı ile Milli Savunma Bakanlığı'nca, ilgi (ı) yazı eki dilekçeler ve ilgililerin ilgi (j) da belirtilen itiraz dilekçeleri ile muhtelif konularda itirazlarda bulunulmuştur. Konuyla ilgili ayrıntılı bilgiler yazımız ekinde yer alan bilgilendirme tablosunda bulunmaktadır. DOP Konulu İtirazlar; • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 08/03/2012 gün 2209 sayılı yazısı ekleri ve 31848 İBB No'lu Müdürlüğümüze gelen itiraz dilekçesi sahibine ait Hadımköy 477 ada, 3 no'lu parselde; yürütmesi durdurulan 17/04/2007 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında %23 DOP kesintisi yapıldığı, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında ise toplam DOP kesintisinin % 54'e çıktığı belirtilerek itiraz edilmekte, mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 08/03/2012 gün 2207 sayılı yazısı ekleri ve 31864 İBB No'lu Müdürlüğümüze gelen itiraz dilekçesi sahibine ait Hadımköy 6 pafta, 610 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında DOP kesintisinin %40'ı aştığı belirtilerek itiraz edilmekte, mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 3 pafta, 655 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında DOP kesintisinin %70'i aştığı belirtilerek itiraz edilmekte, mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 2 pafta, 640 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında DOP kesintisinde parselin yansından fazlasının alındığı ve yönetim merkezi alanı olduğu belirtilerek itiraz edilmekte, yönetim merkezi alanının %30 DOP'la yapılarak mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 2 pafta, 165 no'lu parselden, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında DOP kesintisinin %40'ı aştığı belirtilerek itiraz edilmekte, mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. Ayrıca İptal edilen 17/04/2007 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Plandaki meri haklarının korunması talebi ve plan notlarına ilişkin öneriler ve eleştiriler yer almaktadır. • Hadımköy 388 ada, 6 no'lu parselin, yürütmesi durdurulan 17/04/2007 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında 18. Madde uygulaması olduğu ve 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında yeniden yol kesintisi olduğu belirtilerek itiraz edilmekte, parselin konut alanı içine alınması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 388 ada, 7 no'lu parselin, yürütmesi durdurulan 17/04/2007 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında 18. Madde uygulaması olduğu ve 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında yeniden DOP kesintisi olduğu belirtilerek itiraz edilmekte, DOP kesintisi yapılmaması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 7 pafta, 73-74 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında idari tesisler alanı ve kültürel tesisler alanı olarak parselden DOP kesintisi yapıldığı belirtilmekte, DOP'un %40'ı geçmeyecek şekilde yeniden düzenlenmesi ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 29/02/2012 gün 1935 sayılı yazısı ekleri ve 35336 İBB No'lu Müdürlüğümüze gelen itiraz dilekçesi sahibine ait Hadımköy 355 ada, 4 no'lu parselde; yürütmesi durdurulan 17/04/2007 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında DOP kesintisinin yapıldığı, 17/01/2012 tt.li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında dini tesisler alanı olarak parselden DOP kesintisi yapıldığı ve bu DOP kesintilerine itiraz edilmekte, mevcut parselin korunarak düzenlenmesi ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 29/02/2012 gün 1935 sayılı yazısı ekleri ve 31220 İBB No'lu Müdürlüğümüze gelen itiraz dilekçesi sahibine ait Hadımköy yeni 615-616 ada, eski 4986 no'lu parselden, yürütmesi durdurulan 17/04/2007 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında %16 DOP kesintisi yapıldığı, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında ise %35 DOP kesintisi yapıldığım, toplamda DOP'un %51 oranına çıktığı belirtilerek itiraz edilmekte, mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 1/3 pafta, 274 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında DOP kesintisinin %65 oranında olduğu belirtilerek itiraz edilmekte, kesinti yapılan kısım kadar aynı şartlarda aynı bölgede tarafına yer verilmesi talep edilmektedir. Ayrıca yürütmesi durdurulan 17/04/2007 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında Konut+Ticaret olduğu fakat 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında Konut olarak değiştirildiği belirtilmekte ve imar durumunun eski şekliyle planlanması talep edilmektedir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 08/03/2012 gün 2209 sayılı yazısı ekleri ve 41148 İBB No'lu Müdürlüğümüze gelen itiraz dilekçesi sahibine ait Hadımköy 674 ada,21-22-23-24-25 no'lu parsellerin 17/01/2012 tt li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında

72

sağlık tesisleri alanında kaldığı belirtilmektedir. 675 ada 4-5 parsellerin ise; 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında yeşil alanda kaldığı belirtilmektedir. 674 ve 675 adalardaki söz konusu parsellerde DOP'un %40'ı geçmeyecek şekilde yeniden düzenlenmesi ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 4833 no'lu parselin, yürütmesi durdurulan 17/04/2007 tt.li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında DOP kesintisinin yapıldığı, 17/01/2012 tt.li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında aynı parselden DOP kesintisi yapıldığı ve böylece iki kere mağduriyete uğradığı belirtilmektedir. İki kere mağdur edilmesine itiraz edilmekte ve bu durumun dikkate alınması talep edilmektedir. • Hadımköy 301 ada, 3 no'lu parselden, daha önceki planlarda yol için terkler yapıldığı ve imar ruhsatlı binası olmasına rağmen 17/01/2012 tt.li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında binanın olduğu alandan yol geçtiği belirtilerek itiraz edilmekte, ve yolun eski haline alınarak mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 1 pafta, 26 no'lu parselden, daha önce yapılan planlarda DOP kesintisinin %32 oranında yapıldığı, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı ile aynı parselden DOP kesintisinin toplamda %60 oranını da geçtiği ve mülkiyet haklarının da zarar gördüğü ifade edilmektedir. DOP kesintisinin %40 oranına kadar alınmasına bir itirazın olmadığı fakat %40 ı aşmasından dolayı mağdur olunduğu ve bu duruma itiraz edilmekte, mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 1 pafta, 4188 no'lu parselden, daha önce yapılan planlarda DOP kesintisinin olduğu, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı ile aynı parselden DOP kesintisinin toplamda %60 oranını da geçtiği belirtilmekte ve iptal edilen plan kararlarının korunarak yeniden düzenlenmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 313 ada, 1-2 no'lu parselden, arsalar ifraz olurken gerekli terkler yapıldığı, 2006 yılında da İstanbul Büyükşehir Belediyesi Altyapı Hizmetleri Müdürlüğünce yol genişletilmesi için kurumla anlaşılamamasına rağmen 2,5 metre yer alındığı ve yapılan planlarda da mağduriyetin giderilmediği belirtilmekte, ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 11 pafta, 4832 no'lu parselden, parselasyon kapsamında 1995 yılına kamuya terk yapıldığı, 17/01/2012 tt.li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında da yol genişletilmesi için ikinci kez kamuya terk yapıldığı belirtilerek bu duruma itiraz edilmekte ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 313 ada, 3-4 no'lu parselllerin, arsalar ifraz olurken gerekli terkler yapıldığı, 2006 yılında da İstanbul Büyükşehir Belediyesi Altyapı Hizmetleri Müdürlüğünce yol genişletilmesi için yer talep edildiği, yer talebi konusunda anlaşmaya varılamadığı belirtilmekte ve 3 nolu parsele imar verilmesiyle mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 1 pafta, 556-557 no'lu parsellerin, DOP kesintilerinin %40 tan fazla olduğu belirtilerek DOP kesintilerinin %40 a düşürülmesi ve eski plan kararlarının (Taks=0,50 Kaks=l Sanayi alanı) korunarak mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. Rekreasyon Alanlarına Yapılan İtirazlar; • Hadımköy 300 ada, 1 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında rekreasyon alanında kaldığı belirtilerek, bu alanın konut alanına alınması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 299 ada, 6 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında rekreasyon alanında kaldığı belirtilerek, bu alanın konut alanına alınması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 299 ada, 3 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında rekreasyon alanında kaldığı belirtilerek, bu alanın konut alanına alınması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 300 ada, 8 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında rekreasyon alanında kaldığı belirtilerek, bu alanın konut alanına alınması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 300 ada, 6 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında rekreasyon alanında kaldığı belirtilerek, bu alanın konut alanına alınması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 300 ada, 7 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında rekreasyon alanında kaldığı belirtilerek, bu alanın konut alanına alınması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 299 ada, 2 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında rekreasyon alanında kaldığı belirtilerek, bu alanın konut alanına

73

alınması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 301 ada, 2 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında rekreasyon alanında kaldığı belirtilerek, bu alanın konut alanına alınması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 299 ada, 5 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında rekreasyon alanında kaldığı belirtilerek, bu alanın konut alanına alınması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 301 ada, 1 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında rekreasyon alanında kaldığı belirtilerek, bu alanın konut alanına alınması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. Donatı Alanlarına Yapılan İtirazlar; • Hadımköy 628 ada, 1 no'lu parselin, 17/04/2007 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında konut + ticaret alanında ve yola terksiz iken 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında yoğunluğun 125 k/ha olduğu ve yola terk olduğu belirtilmekte ve bu duruma itiraz edilerek yoğunluğun 300 k/ha olması talep edilmektedir. • Hadımköy 148 ada, 3-4 no'lu parsellerin, 17/04/2007 tt. li planda parsele cephe 20 metre olarak planlanan yolun, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında 30 metreye çıkartılmasından dolayı mağduriyet olduğu belirtilmekte ve 17/01/2012 tt. li planda 300 k/ha K+T-2 olarak belirlenen parsellerin yoğunluğun 500 k/ha ticaret + hizmet alanı olarak planlanması talep edilmektedir. • Hadımköy 686 ada, 6 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında eğitim tesisleri alanında kaldığı belirtilerek, bu alanın konut alanına alınması talep edilmektedir. • Hadımköy 423 ada, 7 no'lu parselin, eski planlarda konut alanlarında olduğu fakat 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında parselin bir kısmının yola ayrıldığı belirtilmekte ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 9 pafta, 842 no'lu parsel, 17/04/2007 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında konut alanında kaldığı fakat 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında teknik altyapı tesisleri olarak planlandığı belirtilerek, bu plana itiraz edilmekte ve parselin konut alanına alınması talep edilmektedir. • Hadımköy 5013 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında parselin yola bakan cephelerinin Okul alanı, Mezarlık, Yönetim Merkezi ve Park alanı şeklinde planlanarak parselin dağıtıldığı belirtilmekte ve donatı alanlarının bir tarafa toplanması, ön yola cepheli kısmın 500 k/ha yoğunlukta ticaret + konut alanına alınması talep edilmektedir. • Hadımköy 147 ada, 1-2 no'lu parsellerin, 17/04/2007 tt. li planda parsele cephe 20 metre olarak planlanan yolun, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında 30 metreye çıkartılmasından dolayı mağduriyet olduğu belirtilmekte ve 17/01/2012 tt. li planda 300 k/ha K+T-2 olarak belirlenen parsellerin yoğunluğun 500 k/ha ticaret + hizmet alanı olarak planlanması talep edilmektedir. • Hadımköy 267 ada, 1 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında yol alanınından dolayı kesinti olduğu belirtilerek bu duruma itiraz edilmekte ve parsellere isabet eden yol alanının tekrar değerlendirilerek mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 413 ada, 4 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında parselin bir kısmının yeşil alanda kaldığı belirtilerek, yeşil alanda kalan alanların konut alanına alınması talep edilmektedir.( 30216 ve 30214 Yİ nolu itirazlar) • Hadımköy 9 pafta, 3310 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında parseldeki binaların imar yolunda kaldığı belirtilerek, imar yolunun kapatılarak eski haline getirilmesi ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 9 pafta, 3309 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında parseldeki binaların imar yolunda kaldığı belirtilerek, imar yolunun kapatılarak eski haline getirilmesi ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. (32449, 32451, 32448 Yİ nolu itirazlar) • Hadımköy 518 ada, 15 no'lu parselde, Turgut Özal-Uğur Mumcu Caddeleri arasındaki No:4/l adresinde ruhsatlı bina yapıldığı ve 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında binanın yol alanında kaldığı belirtilerek, mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 4853 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında parselin 37.378.19 m2 olarak korunması talep edilmektedir.

74

1/1000 Uygulama İmar Planı'nda Ele Alınacak Parseller; • Hadımköy 398 ada 1 parsel, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında depolama alanında kaldığı, plan tasdik sınırının parsel sınırından geçtiği ve bu yüzden herhangi bir ulaşım yolu görünmediği belirtilmektedir. 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında olmasa bile 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında mevcut depo girişi olan Hadımköy İstanbul Caddesinden "yoldan mahreç alan" imar parseli haline getirilmesi talep edilmektedir. 18. Madde Uygulama Sınırına Yapılan İtirazlar; • Hadımköy 1-2 pafta, 195 no'lu parsel, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında söz konusu parselde 18. Madde uygulaması için çevrildiği, ve söz konusu parselin % ünün; cami, kültür merkezi, yol ve meydan alanları olarak planlandığı ve bu uygulama ile 18. Madde Uygulamasının yönetmeliğe aykırı yapıldığı belirtilmektedir. 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında 18. Uygulama şartının sadece 195 no'lu parsel üzerinde yapıldığı belirtilerek, 18. Madde Uygulamasının daha adil yapılarak tüm parseller üzerinde uygulanması talep edilmekte ve plana itiraz edilmektedir. Fonksiyon Değişiklği ve Yoğunluk artış Talebi: • Hadımköy 6 pafta, 620(eski 5011) no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında konut alanında kaldığı belirtilmekte ve bu parselin lojistik-depolama alanına alınması talep edilmektedir. • Hadımköy 700 ada, 10 no'lu parselin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında düşük yoğunluklu konut alanında kaldığı belirtilmekte ve bu parselin yüksek yoğunluklu konut + ticaret alanına alınması talep edilmektedir. • Hadımköy 420 ada, 5 ve 6 no'lu parsellerin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında 300 k/ha konut alanında belirtilmekte ve bu parselin 400 k/ha (K+Tl)konut + ticaret alanı olarak revize edilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 420 ada, 1-2-3 no'lu parsellerin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında 300 k/ha konut alanında kaldığı ve bu parsele komşu adalarda yoğunluğun 400 k/ha olduğu belirtilerek, söz konusu parsellerde de yoğunluğun 400k/ha yükseltilmesi ve ticaret + konut alanına alınması talep edilmektedir. • Hadımköy 596 ada, 2 no'lu parselin, 17/04/2007 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında E:2,5 ticaret + hizmet alanında olduğu fakat 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında 300 k/ha ticaret + konut alanında olduğu belirtilmekte ve söz konusu parselin ticaret + hizmet alanına alınması, yoğunluğun 550 k/ha yükseltilmesi talep edilmektedir. Ayrıca söz konusu parselden 17/04/2007 tt. li plan da yola terk yapıldığı ve 17/01/2012 tt. li planda da yol genişletilmesinden dolayı kesinti yapıldığı belirtilmekte ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. Plan Ana Ulaşım Kararlarına Yönelik İtirazlar; • Hadımköy 147 ada, 4 no'lu parselin, 17/04/2007 tt. li planda parsele cephe 20 metre olarak planlanan yolun, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında 30 metreye çıkartılmasından dolayı mağduriyet olduğu belirtilmekte ve 17/01/2012 tt. li planda 300 k/ha K+T-2 olarak belirlenen parsellerin yoğunluğun 500 k/ha ticaret + hizmet alanı olarak planlanması talep edilmektedir. • Hadımköy 596 ada, 2 no'lu parselin, 17/04/2007 tt. li planda parsele cephe 20 metre olarak planlanan yolun, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında 30 metreye çıkartılmasından dolayı mağduriyet olduğu belirtilmekte ve 17/01/2012 tt. li planda 300 k/ha K+T-2 olarak belirlenen parsellerin yoğunluğun 500 k/ha ticaret + hizmet alanı olarak planlanması talep edilmektedir. ENH ile İlgili İtirazlar; • Hadımköy 402 ada, 9 no'lu parselin üzerinden Bedaş A.Ş. tarafından TM İski Şamlar 2K 477 MCM EN hattının geçtiği, bu durumun parselde inşaat yapılmasına engel teşkil ettiği belirtilerek, enerji hattının yol güzergahına alınması veya hattın kaldırılması hususunda kurumla görüşülerek mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 624-625-626-627 adalar, bu adalardaki muhtelif parsellerin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında yol alanları ve enerji nakil hatları olarak planlandığı belirtilmekte ve bu plana itiraz edilerek, mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. İlgi (h) Yazı ile Belirtilen Milli Savunma Bakanlığı'nın Talepleri; • Hadımköy'de Milli Savunma Bakanlığı'na ait parsellerin, 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 4. ve 11. Maddelerine aykırı olarak

75

Askeri Alan sınırı dışına çıkarılarak farklı fonksiyonlar verildiği belirtilmekte ve planın tümüne itiraz edilmektedir. Milli Savunma Bakanlığı'na ait parsellerin Askeri alan fonksiyonuna alınması ve herhangi bir eksik konu kalmaması için Milli Savunma Bakanlığı'nın görüşünün alınması talep edilmektedir. Aksi takdirde konunun hukuki zemine taşınacağı belirtilmektedir. Askeri Alanlara Yönelik İtirazlar • Hadımköy 231 ada, 1 no'lu parselin, eski plan çalışmalarında imarlı olduğu, 17/01/2012 tt.li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında Askeri Alan olarak planlandığı belirtilerek, parselin imara açılarak mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Hadımköy 231 ada, 4 no'lu parselin, eski plan çalışmalarında imarlı olduğu, 17/01/2012 tt.li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında Askeri Alan olarak planlandığı belirtilerek, parselin imara açılarak mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nü 08/03/2012 gün 2209 sayılı yazısı ekleri ve 41152 İBB No'lu Müdürlüğümüze gelen itiraz dilekçesi sahibine ait Hadımköy 231 ada, 11 no'lu parselin, 17/04/2007 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı ve 1/1000 Uygulama İmar Planında TAKS:0,30 KAKS:0,60 2 katlı konut alanında kaldığı, , parselin 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında Askeri Alan olarak planlandığı belirtilerek, parselin plan içine alınıp 3194 sayılı İmar Kanunu 18.Maddesinin uygulanması ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. İlgi (ı) Yazı ile Belirtilen Arnavutköy Belediye Başkanlığından Gelen İtirazlar; • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (ı) da ver alan 08/03/2012 gün 2211 sayılı yazısı ve eklerinde, — Hadımköy 1 pafta, 571 no'lu parselin 23.246 m2 sinin, Yakan SAYAN'a (itiraz dilekçesinin sahibi) ait olduğu belirtilmekte ve yapılan mevcut planı kabul etmediklerini belirterek plana itiraz edilmektedir • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (ı) da yer alan 08/03/2012 gün 2212 sayılı yazısı ve eklerinde, — Hadımköy 1-5 pafta, 456 no'lu parselin, Ahmet SAYAN'a (itiraz dilekçesinin sahibi) ait olduğu belirtilmekte, yapılan mevcut planı kabul etmediklerini belirterek plana itiraz edilmektedir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (ı) da yer alan 08/03/2012 gün 2208 sayılı yazısı ve eklerinde. — 3 pafta 1919 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinde; söz konusu parselin kısmen konut alanında kısmen yeşil alanda kaldığı belirtilmekte ve 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir. Ayrıca bu parselde Hadımköy Belediye Başkanlığınca düzenlenen yapı ruhsatına istinaden yapılan binada oturulduğu, fakat yapılan planlamayla mağduriyet söz konusu olduğu belirtilmektedir. — 6 pafta 5011 no'lu (Planda ve Tapuda 1 pafta 258 parsel) parsele ait itiraz dilekçesinde; söz konusu parselin 17.04.2007 tt. li planda TAKS:0,30 KAKS:0,60 Konut Alanı olarak planlandığı, fakat 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında parselin bir kısmının 300 k/ha, bir kısmının kültür tesisleri, bir kısmının da yeşil alanda kaldığı ve %50 oranda parselden DOP kesintisi olduğu belirtilmekte ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (ı) da ver alan 09/03/2012 gün 2242 sayılı yazısı ve eklerinde. — 1 pafta 1 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 38942 İBB No'lu dilekçe 05/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, sözkonusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (ı) da ver alan 05/03/2012 gün 2038 sayılı yazısı ve eklerinde. — 359 ada 12 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinde; söz konusu parselin 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında yeşil alana ayrıldığı belirtilerek itiraz edilmekte ve mağduriyetin giderilmesi talep edilmektedir. — 442 ada 12 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 38796 İBB No'lu dilekçe 05/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, sözkonusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (ı) da yer alan 01/03/2012 gün 1937 sayılı yazısı ve eklerinde. — 594 ada 1 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 35867 İBB No'lu dilekçe 29/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir.

76

— 1 pafta 544 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 37771 İBB No'lu dilekçe 01/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (ı) da ver alan 08/03/2012 gün 2209 sayılı yazısı ve eklerinde, — 312 ada 1-2-3 no'lu parsellere ait itiraz dilekçesinin aynısı 41149 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, sözkonusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 246 ada 2 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 41154 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, sözkonusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 381 ada 9 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 41156 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, sözkonusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 1-3 pafta 1730-1731 no'lu parsellere ait itiraz dilekçesinin aynısı 41146 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, sözkonusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 1-4 pafta 3444 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 41458 İBB No'lu dilekçe 08/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 1-4 ada 3443 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 41467 İBB No'lu dilekçe 08/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 1 pafta 4189 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 41574 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 799 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 36093 İBB No'lu dilekçe 01/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 799 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 36099 İBB No'lu dilekçe 01/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 444 ada 8 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinde; söz konusu parselin 14.07.2007 tt. li planda sanayi alanında kaldığı, tevhid ve terk işlemlerinden sonra tasdikli projesine dayanarak yapı ruhsatı fabrika inşaatına başlanıldığı ve inşaatın tamamlanıp demir ve çelikten elektrik direkleri üreten bir imalat tesisi olarak kullanıldığı belirtilmektedir. Fakat 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında Depolama Alanı olarak düzenlenerek inşaat ve kullanım alanının azaltıldığı belirtilerek plana itiraz edilmektedir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (ı) da yer alan 08/03/2012 gün 2210 sayılı yazısı ve eklerinde. — 11 pafta 1061 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 28662 İBB No'lu dilekçe 17/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — F21D09A pafta 306 ve 425 no'lu parsellere ait itiraz dilekçesinin aynısı 40467 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 447 ada 2 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 43139 İBB No'lu dilekçe 09/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 447 ada 1 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 43134 İBB No'lu dilekçe 09/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 3 pafta 303 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 43137 İBB No'lu dilekçe 09/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 680 ada 1 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 42159 İBB No'lu dilekçe 09/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir.

77

— 373 ada 3 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 42137 İBB No'lu dilekçe 09/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (ı) da yer alan 08/03/2012 gün 2207 sayılı yazısı ve eklerinde. — 372 ada 12 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinde; söz konusu parselin 17/01/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planında yeşil alanda kaldığı belirtilerek, yeşil alandan konut alanına alınması talep edilmektedir. — 705 ada 5 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 40128 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 680 ada 4 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 40424 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 393 ada 12 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 40421 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 6 pafta 586 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 40336 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 6 pafta 585 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 40334 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 442 ada 10 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 40339 İBB No'lu dilekçe 07/03/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. • Arnavutköy Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün ilgi (ı) da yer alan 29/02/2012 gün 1935 sayılı yazısı ve eklerinde. — 149 ada 2 ve 3 no'lu parsellere ait itiraz dilekçesinin aynısı 25651 İBB No'lu dilekçe 13/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 442 ada 9 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 30516 İBB No'lu dilekçe 21/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 196 ada 2 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 30512 İBB No'lu dilekçe 21/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 442 ada 8 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 30518 İBB No'lu dilekçe 21/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 473 ada 5 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 30975 İBB No'lu dilekçe 23/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, sözkonusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 11 pafta 4759 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 31310 İBB No'lu dilekçe 23/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 1 pafta 4693 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 33487 İBB No'lu dilekçe 24/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 1 pafta 4694 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 33485 İBB No'lu dilekçe 24/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 1 pafta 4694 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 33479 İBB No'lu dilekçe 24/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 2 pafta 4058 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 31910 İBB No'lu dilekçe 23/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir.

78

— 2 pafta 411 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 31221 İBB No'lu dilekçe 21/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 436 ada 6 no'lu parsele ait itiraz dilekçesinin aynısı 31216 İBB No'lu dilekçe 21/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. — 1 pafta 414-416-417 no'lu parsellere ait itiraz dilekçesinin aynısı 34500 İBB No'lu dilekçe 27/02/2012 tarihinde Müdürlüğümüze iletilmiş, söz konusu dilekçe karar alınmak ve değerlendirilmek üzere 14/06/2012 gün ve 610422 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne iletilmiştir. PLAN SÜRECİ: 17/04/2007 t.t'li Hadımköy 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının; İstanbul 9. İdare Mahkemesi'nin 28/01/2010 gün ve 2007/2342 E. Sayılı kararı ile yürütmesi durdurulmuş ve İstanbul 9. İdare Mahkemesi'nin 2010/1393 sayılı kararı ile söz konusu plan iptal edilmiştir. İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda, 5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun kapsamında kurulan Arnavutköy İlçesi, yeni idari sınırları içinde yer alan Hadımköy Merkez Bölgesinde, 1175 ha'lık alanda 1/5000 ölçekli plan çalışmalarına başlanmıştır. İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri birlikte değerlendirilerek, 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Plan çalışmaları tamamlanarak ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş olup ilgi (c) Meclis Kararı ile "... kurum görüşleri doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi..." şeklinde karar alınarak Müdürlüğümüze iade edilmiştir. İlgi (c) Meclis Kararı doğrultusunda, plan çalışmaları kapsamında alman tüm kurum görüşleri ve yeniden alınan ilgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü'nün konuyla ilgili nihai kurum görüşü bir bütün olarak değerlendirilmiş ve buna uygun olarak teklif plan kararları yeniden düzenlenerek hazırlanmıştır. İlgi (e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne tekrar iletilen teklif plan, ilgi (f) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tadilen kabul edilmiş olup, 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı 17/01/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmıştır. 17/01/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı ilgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, söz konusu plan, Müdürlüğümüzde 09/02/2012-09/03/2012 tarihleri arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. DEĞERLENDİRME: 17/01/2012 t.t'li 1/5000 ölçekli nazım imar planı şeması oluşturulurken; mevcut meri haklar, mevcut arazi kullanım yapısı, güncel mülkiyet bilgileri, kurum görüşleri, üst ölçekli plan kararları, metropol ölçeğindeki rol ve eğilimler bir bütün olarak değerlendirilmiştir. Plan kararları sürdürülebilir, verimli ve yaşanılabilir bir çevre oluşturma kaygısıyla teknik ve sosyal altyapı alanları, çalışma alanları, dinlenme alanları, ulaşım sistemleri gibi kentsel unsurların dengeli dağılımı, işlerliği ve uygun yer seçimi ilkeleri kapsamında ele alınmıştır. 17/01/2012 t.t.li 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı'na yapılan ilgi (ı) ver alan İlçe Belediye Başkanlığı'nın ve ilgi (i) de ver alan ilgililerinin 75 adet itiraza ilişkin değerlendirmeler aşağıdaki gibidir; Planda Donatı Alanlarında Kalan Parsellere Yapılan İtirazlara İlişkin Olarak Yapılan Değerlendirmeler; 17/01/2012 t.t'li 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı'nda üst ölçekli plan kararları doğrultusunda; hızlı kentleşme, nüfus artışı, değişen yaşam koşulları ve teknik gelişmeler ile planlanan bölgede bulunan planlı ya da plansız, yoğun ve donatışız yapılaşmış alanların, bölge şartlarına ve zemin yapısına uygun yoğunlukta ve gerekli donatı alanlarına sahip yerleşimler olarak yapılandırılması için bölgesel eşik ve sınırlamalara uyarak yörenin doğal, kültürel, ekonomik değerlerini koruyan ve geliştiren bir planlanma anlayışı ile hareket edilmiştir. Dolayısıyla, DOP kesintileri ile ilgili ititraz konuları ve bu alanlarda yapılacak yeni uygulamalarla ilgili olarak; İmar Kanunu'nun ilgili maddeleri, Meri Plan Kararlarının itiraz konusu alanlarla ilgili düzenlemeleri, kısmen veya tamamen Donatı Alanlarında kalan imar hakkı transferlerini düzenleyen Plan Notlarının 1.5 Maddesi ile bir bütün olarak ele alınmış olup, konunun nihai olarak 1/1000 Uygulama İmar Planı kararları ile bu plan sonrasındaki uygulamalarla netleşmesi hedeflenmiştir. Plan Uygulama Hükümleri başlığı altında yer alan 1.5 Donatı Alanında Kalan Parsellerde yapılacak imar hakkı transferleri plan notunda;

79

"İmar hakkı transferi donatı alanlarında (yönetim merkezleri, belediye hizmet alanları, teknik altyapı alanları, park ve dinlenme alanları, ilköğretim tesisleri alanı, ortaöğretim tesisleri alanı, meslek ve teknik öğretim alanı, kültürel tesisler alanı, sosyal tesisler alanı, sağlık tesisleri alanı, dini tesisler alanı, kapalı ve açık semt spor alanları), bu alanları kamu lehine bedelsiz devretmek koşuluyla gerçekleşebilir. Donatı alanı olarak oluşan bu parsellerin başka amaçla kullanılmaması yönünde tapuya şerh düşürülecektir. Bu planın onama sınırları içerisinde, havza dışında kalan konut veya konut+ticaret alanlarında imar hakkı transferi gerçekleştirebilir. İmar hakkı transferine konu edilecek parseller, kamu eline geçmeden uygulamaya konu Edilemez. Parselden donatı alanı alındıktan sonra kalan kısmı yapı yapmaya müsait değil ise, parselin tamamı donatı alanı olarak kullanılacak olup parselin tamamı imar hakkı transferine konu edilecektir. 18. madde uygulama sınırı içinde kalan düzenleme ortaklık payı alanları ile kamu parsellerinde kalan donatı alanları imar hakkı transferine konu edilmeyecektir. İmar hakkı transferine konu edilecek parsellerdeki nüfus yoğunluğu, parselin bulunduğu yapı adasında bulunan konut veya konut+ticaret alanlarında belirtilen en düşük yoğunluk değeri üzerinden, parselin bulunduğu yapı adasında konut veya konut+ticaret alanları yok ise bulunduğu yapı adasının komşuluğundaki en düşük yoğunluk değeri üzerinden hesap edilecek olup, bu değer 300 kişi/ha yoğunluk değerini aşmayacaktır. İmar hakkı transferinden yararlanacak olan parsellerde; imar uygulaması görmüş ise parsel yüzölçümünün tamamının, imar uygulaması görmemiş ise kamulaştırmaya konu olmayan önceki terk alanları da dikkate alınarak parsel yüzölçümünün ancak %60'ı imar hakkı transferine konu edilebilir. İmar hakkı transferine konu edilecek parsellerde, bu plana uygun olarak hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planları üzerinden uygulama yapılacaktır. Toplulaştırma ve imar hakkı transferinin her ikisinin birlikte kullanılması durumunda, Emsal: 1.75 değerini geçemez. " denilmektedir.

Yukarıdaki hususlar kapsamında itirazlar neticesinde, donatı alanlarının kaldırılması veya imara hakkı transferinin ilgili notlarında belirlenen yapılaşma şartlarında artışa ve yapılaşma değerinde değişikliğe gidilmesi, donatı dışında imara açılması, planlama bölgesinde nüfus-donatı dengesinin bozulmasına bugün ve gelecekte kent yaşayanlarının insani yaşam standartlarında yetersizliklere neden olacaktır. Planda 18. Madde Uygulama Sınırı İçinde Kalan veya Bu Sınır İçine Alınmak İstenen Parsellere Yapılan İtirazlara İlişkin Değerlendirmeler; İlgilisinin 172393 TN ile 1-2 Pafta 195 Parsel itirazı ile 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 18. Maddesinin özüne uygun olarak uygulama sınırının genişletilmesi ve değiştirilmesi talebi plan bütününde değerlendirilmesi ve değiştirilmesi talebi plan bütününde değerlendirilerek yazımız ekinde konuya ilişkin bilgi paftasında olarak gösterildiği şekliyle düzenlemesi uygun olacaktır. Planda 18. Madde uygulama sınırı içinde kalan diğer parsellerle ilgili olarak da, "18.Madde Uygulama Sınırı"nda Donatı oranlarının korunması, yapılaşma şartlarının artırılmaması ve planda gösterilen mekansal kurgu ve yer seçim kararlarına riayet edilmesi kaydıyla, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında ele alınacak olup, oluşturulacak yeni imar parselasyonundan sonra mülkiyet sınırları ve sahipliliği netleşecektir. Dolayısıyla bu kapsamdaki itiraz konuları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve sonrasındaki uygulamalarla çözümlenecektir. Askeri Alana İlişkin Olarak Yapılan İtirazlarla İlgili Değerlendirme; 17/01/2012 Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı hazırlanırken, Milli Savunma Bakanlığı'nın 03/08/2010 gün ve 4220-893 sayılı kurum görüşüne göre askeri alanlar ve askeri güvenlik bölgeleri plana aktarılmıştır. Dolayısıyla Askeri Alanlara ilişkin söz konusu talepler, ilgili Kurum Görüşlerine ve Plan Kararlarına aykırı düşmektedir. Plandaki Yol Güzergahlarının Parsel Ölçeğinde Yeniden Düzenlenmesine İlişkin Olarak Yapılan İtirazlarla İlgili Değerlendirmeler; 17/01/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı ulaşım kurgusu oluşturulurken ilgili kurum ve kuruluş görüşleri birlikte değerlendirilerek halihazırdaki mülkiyet dokusu en uygun şekliyle kullanılmıştır. Ancak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ölçek farkı nedeniyle, çizim tekniği açısından uygulamaya altlık oluşturmaz, ölçü alınamaz niteliğinde olup, uygulamayı yönlendiren ilgili donatının sürekliliği açısından gerekli çizim tekniklerini içermektedir. Dolayısıyla parsel bazındaki kesin fonksiyon ayrımları ve imar hatları, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında kesinleşecektir.

80

Plandaki Yolların Daraltılması, Kaldırılması ve Kaydırılmasına İlişkin Olarak Yapılan İtirazlarla İlgili Değerlendirmeler; Söz konusu nazım imar planındaki yol kademelenmesinde 30 ve 25 metrelik yollar 1. derece kentsel ve bölgesel otoyollar, 15 ve 20 metrelik yollar ise 2. derece kent içi yollar olarak düşünülmüştür. Genel düşünce olarak ana yollara bağlantılar kademeli olarak yapılması ve kademesi büyük olan yolların toplayıcı ve dağıtıcı yol olmaları düşünülmüştür. 15 metrelik yolların 20 metrelik yollara, 20 metrelik yolların ise 25 metrelik yollara, 25 metrelik yolların 30 metrelik yollarla bağlantıları yapılmaya çalışılmıştır. Oluşturulan ulaşım ağıyla önerilen fonksiyonların ilerdeki trafik yükleri göz önüne alınarak mevcut yollar genişletilmiş, yol bağlantılarının eksiklikleri giderilmiş ve yolların devamlılıkları sağlanmıştır. Planda öngörülen ana arterlerin kesişme noktalarında 1/1000 ölçekli plan aşamasında çözümlenecek kavşak alanları olarak belirlenmiştir. 17/01/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı kararları ile ulaşım kademelenmesi, planlama alt bölgelerinin trafik yüküne bağlı olarak metropol ulaşım ağlarına bağlanılırlığı ve plan bütününde farklı genişlikteki yolların kendi aralarındaki sürekliliğin ve ulaşım sistemleri arasındaki bütünlük kapsamında incelendiğinde talep edilen yol genişliklerinin daraltılması, yol güzergahlarının değiştirilmesi, yolların iptal edilmesi ulaşım ağlarında trafik akıcılığını kesintiye uğratabileceği nedeniyle plan kararlarına ve şehircilik ilkelerine aykırı nitelik taşımaktadır. Bazı İtirazlar ile Meri Plan Fonksiyonundan Başka Bir Fonksiyona veya Daha Yüksek Yoğunluk ve Yapılaşma Değerlerine Alınması Talebi; Meri Planda yapı ve nüfus yoğunluk dağılımları, ulaşım hiyerarşisi, fonksiyon yer seçim kararları belirlenirken, 15/06/2009 onanlı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı ve Bölgeye ilişkin plan kararlarının hedefleri ile Kurum Görüşleri , İmar ve Şehircilik Mevzuatı ve Şehircilik Esasları bir bütün olarak ele alınarak planlama yapılmıştır. Söz konusu itiraz ve talepler; yukarıdaki esaslar dikkate alınarak hazırlanan plan kurgusuna kararlarına ve hedeflerine aykırı düşmektedir. Kuzey Marmara Otoyoluna İlişkin Olarak Yapılan İtirazlarla İlgili Değerlendirme; 17/01/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı hazırlanırken Karayolları Genel Müdürlüğü'nün 22/06/2010 gün ve 12084 sayılı kurum görüşü doğrultusunda Kuzey Marmara Otoyolu Projesi plana işlenmiştir. Ancak söz konusu itirazlar ile Karayolları Genel Müdürlüğünce onaylanıp askıya çıkarılan 04.06.2012 Tasdik tarihli "Kuzey Marmara Otoyolu 2. Güzergah Değişikliği" plan kararları birlikte değerlendirildiğinde; askıya çıkarılan plan ile Meri planda itiraz konusu parsellerinde bulunduğu bölgede plan değişikliği ihtiyacı doğmuştur. Bu kapsamda Meri Planda yazımız eki (EK-4) bilgi paftasında gösterildiği şekliyle sınırları belirlenmiş alanda plan kararlarının yeniden düzenlenmesi gerektiği görülmüştür. Enerji Nakil Hattı Koruma Bandında Kalan Parseller; Söz konusu itiraz edilen parsellerde imar haklarının kullanımı plan notlarında 1.4 plan notunda; "Tamamı "Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı" altında kalan parseller ile bir kısmı "Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı" altında kalıp, bu bant altında kalmayan kısmında yapı yapılması mümkün olmayan parseller, bu planın onama sınırları içerisinde, havza dışında kalan konut veya konut+ticaret alanlarında imar hakkı transferini gerçekleştirebilir. İmar hakkı transferinden faydalanan parsellerin, tümüyle "Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı" altında kalan bölümlerinin yol, pasif yeşil alan, mezarlık alanı, teknik altyapı alanları ve/veya açık otopark olarak kullanılmak üzere, "Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı" altında kalmayan ve bu kısmında yapı yapmaya müsait olmayan bölümlerinin ise yapılaşmaya konu olmayan ağaçlandırılacak alan ve park alanı olarak kullanılmak üzere kamuya bedelsiz olarak devredilmesi zorunludur. Bir kısmı "Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı" altında kalıp, bu bant altında kalmayan kısımlarında yapı yapılması mümkün olan parsellerde ise; uygulama imar planlarında, ENH koruma bandı kuşağına en az 3m mesafede yapı yaklaşma sınırı belirlenecektir. Bu durumdaki parseller; enerji nakil hattı altında kalan kısımlarını terk etmesi şartıyla, imar uygulaması görmüş ise parsel yüzölçümünün tamamının, imar uygulaması görmemiş ise kamulaştırmaya konu olmayan önceki terk alanları da dikkate alınarak parsel yüzölçümünün %60'ının imar hakkı hat altında kalmayan bölümde kullanılacaktır.'' denilmektedir. Milli Savunma Bakanlığı'nın Askeri Alanlarla İlgili İtirazları; Çeşitli Donatı Alanı olarak gösterilen Askeriye tahsisli alanlarda plan kararlarının belirlenmesinde aşağıdaki kriterler dikkate alınmıştır;

81

—Fiilen Askeri Alana tahsisli olmakla beraber askeri amaçla kullanılmaması ve boş olması, —Yerleşime hizmet eden, bugünkü ve gelecek nüfus açısından yetersiz durumdaki Donatı Alanlarına bitişik Askeri Merkez Bölgesinden kopuk ve yerleşim alanları arasında sıkışmış küçük ebatlardaki Askeriye tahsisli parseller olması, —Askeri Merkez Bölgesinden kopuk, evvelden Askeri amaçla eğitim, sağlık ve güvenlik noktaları şeklinde kullanılan bazı parseller ve bu parsellerdeki yapıların planlama alanının gelecekteki projeksiyonuna uygun olarak asli kullanımlarda dikkate alınarak, planda Donatı Alanı olarak kullanılabilirliği ve potansiyellerinin bulunması, —Planlama Alanı bütününde her tür Donatı ve Fonksiyon Alanlarının kendi içinde bütünlüğünün sağlanması hedeflenmiş, bu doğrultuda bütünlük oluşturan Ülke ve Bölge güvenliği açısından aktif kullanımları devam eden Askeri Alan Bölgeleri korunmuş; ancak yukarıdaki hususlar kapsamındaki bazı parseller Donatı Alanı olarak değerlendirilmiştir.

Sonuç Olarak; Milli Savunma Bakanlığı'nın plan itirazları ve meri plan kararları birlikte değerlendirilmiş olup yazımız ekinde söz konusu alana ilişkin hazırlanan bilgi paftası kararları ile, hem meri plan kararları hem de Milli Savunma Bakanlığı taleplerini birlikte karşılayacak nitelikte düzenlemeler yapılmıştır. Söz konusu plan paftalarında yapılacak düzenlemeler kapsamında plan notlarının, Özel Hükümler başlığı altında yer alan, 6.2.2.3. Askeri Alanlar ve Askeri Güvenlik Bölgeleri Plan notuna; "Bu planda Askeri Alanlar ile farklı fonksiyon sembollerinin birlikte kullanıldığı alanlardaki Askeri Alan fonksiyonunun sona ermesi halinde, bu alanlarda gösterilen diğer fonksiyon yer alacaktır." Plan notunun eklenmesi uygun görülmektedir. " denilerek 17/01/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Hadımköy Merkez Bölgesi Nazım İmar Planı'na yasal askı süresi içinde Arnavutköy Belediye Başkanlığı ve ilgililerince yapılan 75 adet itiraza ilişkin değerlendirmeler sonucunda hazırlanan itiraz numaraları, tapu bilgileri ve itiraz konularını gösteren "İtiraz Bilgilendirme Tablosu" ve plan kararlarına itiraz edilen parsellerin kadastral olarak gösterildiği "İtiraz Bilgi Paftası" yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre birlikte değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy ilçesi , 1/5000 ölçekli Hadımköy Nazım İmar Planına Arnavutköy Belediye Başkanlığı ve ilgilileri tarafından yapılan itirazlar ve Kuzey Marmara Otoyolu Güzergahına ilişkin talep incelenmiş olup yapılan itirazlar ruhsatlı yapıların müktesep haklarının korunması ve plan bütünlüğünün sağlanmasına yönelik olarak değerlendirilerek Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın D1 nolu itirazı ve ilgililerinin bu bölgeye yönelik itirazları kapsamında itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde ortaöğretim tesis alanı ve 300 kişi/ha yoğunlukta konut alanı olarak düzenlenmesi, D2 nolu itiraz ve ilgililerinin bu bölgeye yönelik itirazları kapsamında itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde kültürel tesis alanı ve 300 kişi/ha yoğunlukta konut alanı olarak düzenlenmesi, D4 nolu itiraz ve ilgililerinin bu bölgeye yönelik itirazları kapsamında itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde 300 kişi/ha yoğunlukta konut alanı ve yeşil alan olarak yeniden düzenlenmesi, D9 nolu itiraz ve ilgililerinin bu bölgeye yönelik itirazları kapsamında itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde 600 kişi/ha yoğunlukta konut alanı ve yeşil alan olarak yeniden düzenlenmesi, D10 nolu itiraz ve ilgililerinin bu bölgeye yönelik itirazları kapsamında itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde 300 kişi/ha yoğunlukta konut alanı ve yeşil alan olarak yeniden düzenlenmesi. D11 nolu itiraz ve ilgililerinin bu bölgeye yönelik itirazları kapsamında itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde 125 kişi/ha yoğunlukta konut alanı olarak yeniden düzenlenmesi, 4900 nolu parselle ilgili itiraz kapsamında bilgi paftasında gösterildiği şekilde parselde yer alan konut alanı ve yeşil alanın yeşil alan miktarı azaltılmadan yeniden düzenlenmesi, 303 parsel, 447 ada 1 ve 2 nolu parseller, 425 ve 306 nolu parsellere yönelik itirazlar kapsamında bu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde sanayi alanı olarak düzenlenmesi, 414, 415, 416, 417 nolu parsellerle ilgili itirazlar kapsamında itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde sanayi alanı ve ortaöğretim tesis alanı olarak yeniden düzenlenmesi, 610 nolu parselde donatı miktarında azalma olmayacak şekilde fonksiyon sınırlarının (ticaret+hizmet alanı, yeşil alan ve yol alanı) bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesi, 4986 parselde ilköğretim alanı sınırının bilgi paftasında gösterildiği şekilde parsel sınırına oturacak şekilde ötelenmesi, 402 ada 5 ve 9 nolu parsellerin yeşil alan olarak düzenlenerek parsellerin doğusunda bulunan yeşil alanın 300kişi/ha yoğunlukta konut alanına alınması, 195 nolu parselin 18.madde sınırının iptal edilerek parselin bilgi paftasında gösterildiği şekilde %40'inın dini tesis alanı, %60'ının ise T1 ticaret alanı olarak düzenlenmesi, 6 pafta 620 parsel (eski 5011 parselin) konut alanında kalan kısımlarının ticaret+hizmet alanı olarak düzenlenmesi, 274 ve 4853 parsellerle ilgili itirazın Arnavutköy Belediye Başkanlığı'ndan görüş alındıktan sonra değerlendirilmesi, 442 ada 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11- 12 nolu parsellerin 300kişi/ha yoğunlukta konut alanına alınması,Y1 nolu itiraz kapsamında bilgi paftasında gösterildiği şekilde 20m.lik yol aksının yeniden düzenlenmesi,Y2 nolu itiraz kapsamında 30m.lik yol aksının bilgi paftasında gösterildiği şekilde 20m. olarak yeniden düzenlenmesi, Y3 nolu itiraz kapsamında 20m.lik yol aksının bilgi paftasında gösterildiği şekilde 15m. olarak yeniden

82

düzenlenmesi, Y4 ve Y7 nolu itirazlar kapsamında 20m.lik yol akslarının bilgi paftasında gösterildiği şekilde 15m. olarak yeniden düzenlenmesi, Y5 nolu itiraz kapsamında 20m.lik yolun iptal edilmesi ve yol alanında kalan kısmın bilgi paftasında gösterildiği şekilde 125kişi/ha ve 300kişi/ha yoğunlukta konut alanı olarak düzenlenmesi, F1 nolu itiraz kapsamında itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde mesleki ve teknik öğretim tesisleri alanı ve 300kişi/ha yoğunlukta konut alanı olarak düzenlenmesi, F2 nolu itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde K+T1 alanı ve yeşil alan olarak yeniden düzenlenmesi, F3 nolu itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde idari tesis alanı olarak düzenlenmesi, Şehir Planlama Müdürlüğünün 1/5000 ölçekli planda yer alan Kuzey Marmara Otoyolu güzergahı ile ilgili düzenleme talebi ve Arnavutköy Belediye Başkanlığının F6 nolu itirazı birlikte değerlendirilerek 1/5000 ölçekli planda yer alan Kuzey Marmara Otoyolu güzergahının Karayolları Genel Müdürlüğümün 04.06.2012 tt.li planı doğrultusunda yeniden düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli planın onama sınırının yeni yol güzergahına göre düzeltilmesi, yol güzergahının değişmesi sonucu ortaya çıkan alanların fonksiyonlarının bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesi, itiraza konu alanda yer alan 20m.lik yol aksının ve parsellerin fonksiyonlarının bilgi paftasında gösterildiği şekilde (622 ada 1 parselde 18.madde uygulamasına olanak tanıyacak şekilde parselin plan tasdik sınırı içinde kalan kısmının %55'inin 100 kişi/ha konut alanına alınması,diğer parsellerde plan bütünlüğü sağlanacak şekilde fonksiyon sınırlarının yeniden düzenlenmesi), F7 nolu itiraz kapsamında kalan alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde 125kişi/ha yoğunlukta konut alanı ve ilköğretim tesis alanı olarak yeniden düzenlenmesi. 912 ve 805 nolu parsellere yönelik itiraz kapsamında bilgi paftasında gösterildiği şekilde 15m.lik yol aksının iptal edilmesi ve fonksiyon sınırlarının yeniden düzenlenmesi, 5013 parsel ve çevresine yönelik itirazlar kapsamında itiraz kapsamında kalan alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde 400 kişi/ha yoğunlukta konut alanı, K+T1 alanı ve donatı alanı (ilköğretim tesis alanı, yeşil alan, mezarlık alanı yol alanı) olarak düzenlenmesi ve bu alanın çevresine 18.madde uygulama sınırının işlenmesi, F8 nolu itiraz kapsamında kalan alanın Arnavutköy Mekansal Gelişim Stratejik Vizyonu ve Eylem Planı çerçevesinde pilot proje alanı olduğu görüldüğünden bu alanda İSKİ, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü ve Arnavutköy Belediye Başkanlığı arasında koordinasyon kurularak 1/5000 ölçekli planda yeniden düzenleme yapılması sonrasında değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi, plan notlarıyla ilgili itirazlar kapsamında Şehir Planlama Müdürlüğü'nün değerlendirme yazısında belirtilen 2,4,9,11 nolu itirazlarla ilgili olarak 1/5000 ölçekli plan notlarında Arnavutköy Belediye Başkanlığı itirazı doğrultusunda düzenleme yapılması, plan notlarının Özel Hükümler Bölümü 1.3.1 nolu plan notunun son bendine "Yapı adasının tamamının tevhid edilmesi ile oluşan 7.500m²'den büyük parsellerde de bu hüküm uygulanır." İbaresinin eklenmesi, 1.5 nolu maddesinin ö.bendine "Eşkinoz deresi ve etrafındaki park alanında kalan parsellerde Da rumuzu ile gösterilen alan içerisinde kalan parsellerin imar hakkı transferi hesabında 300 kişi/ha yoğunluk değeri esas alınarak , Db rumuzu ile gösterilen alan sınırları içerisinde kalan parsellerde 200 kişi/ha yoğunluk değeri esas alınarak yapılacaktır." ibaresinin eklenmesi, plan raporunun 5. Bölümünün Plan kararları başlığının, Plan Nüfusu alt başlığı altında bulunan "Havza Dışı alanlarda kişi başı inşaat alam 25 m², havza içi alanlarda kişi başı inşaat alanı ise 35 m², üzerinden hesaplanacaktır." hükmüne"50 kişi/ha konut alanlarındaki kişi başı inşaat metrekaresi 45 m², 'dir" ibaresinin eklenmesi, plan notlarının Genel Hükümler Bölümü 16.maddesinin "Planlama alanında havza alanı dışında yer alan konut, ticaret, konut+ticaret alanlarında kalan parsellerde yapılacak ifrazlarda parsel büyüklüğü 1.000 m²'den az olamaz. Havza dışında kalan 1.000 m²’den büyük konut parsellerinde maxTAKS.0.30, 1.000 m², den büyük ticaret, konut+ticaret parsellerinde maksTAKS:0,40’tır Havza alanı içindeki alanlarda l.000 m², üzerindeki konut, ticaret, konut+ticaret parsellerinde maksTAKS:0.25'tir." şeklinde yeniden düzenlenmesi, "Bu planın onay tarihinden sonra yapılacak %40'ı aşan bedelsiz terklerde KAKS değeri kadastral parselin %60'ı üzerinden hesaplanır. 18.madde uygulaması yapılan alanlarda terk miktarlarının (DOP+KOP) %40'i aşması halinde KOP alanlarının kamu eline bedelsiz geçmesi şartıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının %60'ı üzerinden yapılır. Bu planın onayı tarihinden önce 2981/3194 sayılı kanun hükümlerine göre imar uygulaması görmüş veya rızaen terk yapılmış parsellerde bu plana göre ilave terkler çıkması halinde ve toplam terk miktarının %40'ı aşması durumunda emsal hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır. Bu değer net parsel alanı üzerinden hesaplanan alanının %50'sini aşamaz. Bu parseller imar hakkı transferine konu edilemez." şeklindeki plan notunun plan notlarının Genel Hükümler Bölümüne eklenmesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

83

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

84

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 235

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/1562

KONUNUN ÖZÜ: : Kartal İlçesi, Yukarı Mh., 186 pafta, 2505 ada, 2, 3, 7, 14, 15, 16, 17, 18, 19 ve 20 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 19/06/2012 gün ve2012-6831 sayılı yazısında; “ İLGİ : a) İlgilinin Yazı İşleri Müdürlüğü girişli 30.04.2012 gün ve 78275 sayılı itiraz dilekçesi. b) İlgilisinin 02.06.2010 gün, 8912 sayı, TN:2978810 sayılı dilekçesi ve ekleri c) 03.06.2011 gün ve 2011-6800 sayılı Başkanlık Kat’ına yazımız. d) Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.10.2011 gün, 2281 sayılı kararı. e) 09.03.2012 gün ve 2012/S-2388-46456 sayılı dağıtım yazımız. f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın,20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve20.08.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık oluru. İTİRAZ : Kartal İlçesi, Yukarı Mh.,186 pafta, 2505 ada, 2-3-7-14-15-16-17-18-19-20 sayılı parsellerin “TK1 Ticaret+Konut Alanı”, kısmen “ Temel Eğitim Tesisleri Alanı ”, kısmen K3 “ Konut Alanı ”, kısmen “Dere Koruma Bandı” olarak düzenlenmesine ilişkin 13.11.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına askı süresi içerisinde ilgi (a) dilekçe ile itiraz edilmiştir. MÜLKİYET: Dosyasında yer alan 03.06.2010 günlü tapu kaydından ve müdürlüğümüz bünyesinde bulunan tapu sorgulama ekranından; Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 186 pafta, 2505 adada bulunan, 14 parselin 900 m2, 15 parselin 640 m2, 17 parselin 611 m2, 18 parselin 600 m2, 19 parselin 612 m2, 20 parselin 570 m2 yüzölçümlü olduğu ve Mehmet NARTER adına kayıtlı olduğu, 2505 ada 16 parselin 600 m2 yüzölçümlü olduğu ve İbrahim USLUCAN adına kayıtlı olduğu, 2505 ada 2 parselin 4.901 m2 yüzölçümlü olduğu ve Aydın MELENGİÇ, Mehmet NARTER, İbrahim USLUCAN, Gebriyel MELENGİÇ, Vahit MELENGİÇ, adına kayıtlı olduğu, 2505 ada, 3 parselin 6.061 m2 yüzölçümlü olduğu ve İbrahim USLUCAN, Aydın MELENGİÇ, Gabriel MELENGİÇ, Mehmet NARTER adına kayıtlı olduğu, 2505 ada 7 parselin 8.031 m2 yüzölçümlü ve Vahit MELENGİÇ ve İbrahim USLUCAN adına kayıtlı olduğu anlaşılmaktadır.

2505 ada 2 nolu parsel 11.10.2006 tarihinde diğer parseller ise 08.03.2006 tarihinde edinilmiştir. MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU

04.07.2007 t.t ‘li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında ; • 2505 ada, 7 parsel ; Temel Eğitim Tesisi Alanında ; • 2505 ada, 14-15-16 parseller; büyük bir bölümü Temel Eğitim Tesis Alanında, kısmen de yol

alanında, • 2505 ada, 17 parsel; kısmen Temel Eğitim Tesisi Alanı, kısmen TK1 (Ticaret+Konut Alanın)nda,

kısmen yol alanında, • 2505 ada, 18 -19 parseller; kısmen TK1 (Ticaret+Konut Alanı) nda, kısmen yol alanında, • 2505 ada, 20 parsel ; kısmen TK1 (Ticaret+Konut Alanı) nda, kısmen yol alanında, kısmen “Dere

Koruma Kuşağında” , • 2505 ada, 2-3 parseller; kısmen “ Park ” alanı, kısmen “ Dere Koruma Kuşağı ”nda kalmakta iken ,

13.11.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli tadilat planı ile ; • 2505 ada, 2-3 parseller ; kısmen “K3” Konut Alanı’nda, kısmen dere koruma bandı , kısmen de

Temel Eğitim Tesis Alanında , • 2505 ada, 14-15-16-17 parseller; büyük bir bölümü Temel Eğitim Tesis Alanında, kısmen de yol

alanında, • 2505 ada, 7 parsel ; Temel Eğitim Tesisi Alanında • 2505 ada, 18 -19 parseller; kısmen TK1 (Ticaret+Konut Alanı) nda, kısmen yol alanında, • 2505 ada, 20 parsel ; kısmen TK1 (Ticaret+Konut Alanı) nda, kısmen yol alanında, kısmen “ Dere

Koruma Kuşağına ” ayrılmış olup, • 04.07.2007 t.t. Nazım İmar Planı'ndaki dere koruma bandının teklif plana işlenerek,

85

• 23.06.2005 t.tli. plandaki fonksiyon, yapılaşma ve sınırlarına dönülmesi, • Ayrıca "2505 ada 2,3,7,14,15,16,17,18,19 ve 20 parsellerde kamu eline geçmesi gereken alanlar (yol,

temel eğitim tesisleri alanı, Dere koruma bandı) kamu eline geçmeden 2505 ada, 2,3,18,19,20 parsellerde uygulama yapılamaz." ve

• " Uygulama aşamasında İSKİ görüşü alınarak dere koruma bandından giriş çıkış yapılabilir." şeklindeki plan notları getirilmiştir. 19.09.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi İmar Planında;

• 2505 ada, 7-14-15-16-17 parseller; büyük bir bölümü Temel Eğitim Tesis Alanında, kısmen de yol alanında,

• 2505 ada, 18 -19 -20 parseller; kısmen BL-5, 0.35/1.75 yapılanma şartlı Ticaret+Konut Alanında, kısmen yol alanında,

• 2505 ada, 2-3 parseller; kısmen “Temel Eğitim Tesis Alanı”nda, kısmen 5/A/3, 0.20-0.40/1.75 yapılanma şartlarında konut alanında kalmaktadır. Plan Notlarında TK1 Ticaret+Konut Alanlarında yapılaşma şartları “Bl-5 kat, TAKS:0.35,

KAKS:1.75 ” olarak belirlenmiştir. PLAN ONAMA SÜRECİ :

Kartal İlçesi, Yukarı Mh.,186 pafta, 2505 ada, 2-3-7-14-15-16-17-18-19-20 sayılı parsellerin “TK1 Ticaret+Konut Alanı ”, kısmen “Temel Eğitim Tesisleri Alanı”, kısmen K3 “ Konut Alanı ”, kısmen “Dere Koruma Bandı” olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi ilgi(b) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olup, konu ilgi (c) Başkanlık Katına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (d) meclis kararı ile tadilen uygun görülerek 1/5000 ölçekli plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 13.11.2011 tarihinde onanarak ilgi (e) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

Bu arada ilgi (d) meclis kararının tarafımıza iletilmesinden sonra plan tadilat ücretinin ödenmesi için 1 ay süre ile beklendikten sonra ilgi (e) yazımız ile dağıtımı yapılarak, parsel ilgilisine 2010 yılı plan tadilat ücretinin %90 lık kısmının 30 günlük süre içerisinde ödenmesi hususunda ilgilisine yazı yazılmış olup henüz ödeme yapılmamıştır.

Söz konusu parsellere ait 13.11.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanunun 8.maddesi gereğince 30.03.2012 tarihinde mesai başlangıcında askıya çıkarıldığı, 30.04.2012 tarihinde mesai bitiminde askıdan indirildiği müdürlüğümüz bünyesindeki plan sorgulama ekranında görülmekte olup, plan tadilatına ilişkin parsel maliklerinin tarafımıza iletilen 1 adet itirazı bulunmaktadır. Ayrıca Parsel malikleri tarafından ödenmeyen itiraz konusu plan tadilat ücretinin %90 lık kısmının da ödemesi gerektiği görüşümüzdür. DEĞERLENDİRME: İlgi (b) yazı eki teklif plan değişikliği ile tasdik sınırı içine alınan 186 pafta, 2505 ada, yer alan 2-3-7-14-15-16-17-18-19-20 parsellerin kısmen Temel Eğitim Tesisi, kısmen K3 Konut Alanı, kısmen TK1 (Ticaret+Konut), kısmen "Dere Koruma Kuşağı Alanı" ve "Yol Alanı" olarak düzenlenerek, “…

1. Plan onama sınırı, İstanbul, Kartal ilçesi, Yukarı mahalle, Savak deresi mevki 186 pafta, 2505 ada, 2,3,7,14,15,16,17,18,19,20 nolu parsellerin sınırıdır.

2. Plan onama sınırı içinde kalan alan "Ticaret/Konut alanı (TK1)", "Konut Alanı (K3)", "Temel Eğitim Alanı", "Dere Koruma Kuşağı Alanı" ve "Yol Alanı" dır.

3. K3 konut alanında yapılaşma şartları; brüt yoğunluk: 600 kişi/ha, emsal:1.75 dir. 4. Bodrum kat sınırlaması olmayıp yol cephelerinden yapı çekme mesafelerine uymak kaydı ile parsel

tamamında bodrum kat yapılabilir. Bodrum katlarda otopark yer alabilir.1.bodrum kat emsale dahil değildir ve iskan edilebilir.

5. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 6. Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve raporda belirtilen

hususlara uyulacaktır. 7. Açıklanmayan hususlarda 04.07.2007 tasdik tarihli meri nazım imar planı hükümleri geçerlidir…”

plan notları önerilmiştir. İlgi (a) yazı eki plan teklifi incelendiğinde; 2505 ada, 20,19 ve 18 parsellerde bulunun TK1

(Ticaret+Konut Alanı) fonksiyonun korunduğu, 2505 ada 14,15,16 parseller ile 17 parselin bir bölümündeki ve 7 parselin büyük bölümünü kapsayan Temel Eğitim Tesisi ve 2505 ada 3 parselde ve 2505 ada 2 parselin bir kısmında yer alan Park fonksiyonunun iptal edilerek “K3 Brüt 600 ki/ha Emsal:1.75” yoğunluklu Konut Alanına alındığı, 2505 ada 7 parselin bir kısmının “Temel Eğitim Tesisi” olarak korunarak 2505 ada 2 parselin Park alanında kalan büyük bir kısmının “Temel Eğitim Tesisi Alanına” alındığı görülmüştür.

86

Teklif plan tasdik sınırı içinde kalan alanda 23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli bölge planında konut yapılanma hakkı bulunduğu ve bu plan doğrultusunda onanan 19.09.2006 onanlı bölge planındaki konut yapılanma hakkı bulunduğu, konut alanında yapılaşma koşullarının “Ayrık Nizam TAKS:0.20-0.40, KAKS:1.75” olarak belirlendiği, 19.09.2006 onanalı tadilat planı ile 04.07.2007 onanalı 1/5000 ölçekli bölge planında parselin konut alanındaki kısmının iptal edilerek park alanına alındığı görülmüştür.

Teklife ilişkin alınan kurum görüşleri incelendiğinde; Okul alanının küçültüldüğü teklif İl Milli Eğitim Müdürlüğünce uygun görülmemiş, İSKİ Genel Müdürlüğünce teklife konu parsellerin batısında yer alan Dere Mutlak Koruma Bandına komşu parsellerde öğretim kurumları dahil bazı yapıların yapılmasına ilişkin imar izni verilmemesi gerektiği belirtilmiş olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün şartlı görüş verdiği ancak Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ne sunulan teklif pafta ile Müdürlüğümüze iletilen pafta arasında faklılık olduğu görülmüştür.

Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğe göre de getirilen nüfussa yönelik ilave donatı getirilmesi gerektiği halde ilave donatı getirilmediği, bunla birlikte mevcut donatılardan ise park alanı donatısının kaldırıldığı, okul alanının ise küçültüldüğü,,yapılan tadilat ile 1.75 emsal önerildiği ve meri plan notları ile de 5000 m2 üstü parsellerde 0.50 artırımlı 2.25 emsal alabildiği ve buna göre söz konusu parsellerde yaklaşık 26361 m2 yapılanma getirildiği, ayrıca 1. Bodrum katın emsale dahil edilmemesi ile de yaklaşık 12331 m2 inşaat alanı artışı getirildiği, teklifin yapı ve hareketli nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte,çevreye emsal teşkil edici olduğu görülmüştür.“şeklindeki ilgi (c) Başkanlık Katına yazımızdaki değerlendirmemiz ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (d) meclis kararı ile “ Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle 186 pafta, 2505 ada, 2,3,7,14,15,16,17,18,19,20 parsellerde kayıtlı yerlere ilişkin İBB Meclisi'nin 13.04.2011 tarih ve 699 sayılı meclis kararı incelenmiş olup, kararın komisyon görüşü kısmının " Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle 186 pafta, 2505 ada, 2,3,7,14,15 16,17,18,19 ve 20 parsellerde kayıtlı yerlere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, müktesep hakların korunması için teklif plan notlarının iptal edilerek; 04.07.2007 t.t. Nazım İmar Planı'ndaki dere koruma bandının teklif plana işlenerek, 23.06.2005 t.tli. plandaki fonksiyon, yapılaşma ve sınırlarına dönülmesi, ayrıca " 2505 ada 2,3,7,14,15,16,17,18,19 ve 20 parsellerde kamu eline geçmesi gereken alanlar (yol, temel eğitim tesisleri alanı, Dere koruma bandı) kamu eline geçmeden 2505 ada, 2,3,18,19,20 parsellerde uygulama yapılamaz." ve "Uygulama aşamasında İSKİ görüşü alınarak dere koruma bandından giriş çıkış yapılabilir." plan notuna göre uygulama yapılması Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür." şeklindeki komisyon kararı aynen uygun görülerek 1/5000 ölçekli plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 13.11.2011 tarihinde aynen onaylanmıştır. Tüm malikler adına vekaleten ve kendi adına asaleten İbrahim USLUCAN’a ait ilgi(a) itiraz dilekçesinde ; “ ..Maliki olduğumuz Kartal İlçesi, Yukarı Mh .,186 pafta, 2505 ada, 2-3-7-14-15-16-17-18-19-20 sayılı parsellere ait şu an bir aylık yasal askı sürecinde bulunan13.11 .2011 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatını (Bkz Ek-1)incelediğimizde ;

Toplam 23.526 m2 yüzölçüme sahip alanımızın sadece yaklaşık 7.800 m2 sinin (% 33) Konut ve Ticaret+Konut Alanı olarak ayrıldığını ve geriye kalan yaklaşık 15.726 m2 sinin Temel Eğitim Alanı, Yol ve Dere Koruma Bandı olarak ayrılmıştır .

Ancak söz konusu alanımızın bünyesinde yer aldığı 23.06.2005 t.t.li bölge planlarında alanımızın sahip olduğu müktesep imar haklarımızın askıdaki planda daha da azaltıldığını görmekteyiz .

Bu plan şartlarına göre alanımızdan yaklaşık % 67 oranında kamusal alan kesintisi olduğu görülmektedir . Oysa bu oran yasal kesinti oranı olan %40 in bir hayli üstündedir.

Ayrıca parsellerden yapılacak kesinti miktarını veya kamusal alan ayrımlarını belirleyici herhangi bir plan notu ya da 18 . Md. imar uygulama sınırı da olmadığından bu uygulamada hem hukuken hem de hakkaniyet açısından eşitsizlik olduğu kanaatindeyiz .

İTİRAZ VE PLAN TEKLİFİMİZ : Askıdaki tadilat imar planı ile karşı karşıya kaldığımız bu kısıtlılık halinin ve oluşan

mağduriyetimizin giderilmesi için alanımızın ilgili yasa, yönetmelik ve mevzuatların belirlendiği oranların daha altında olarak toplam alanımızın % 43 unun (yaklaşık 10.200 m2) imar planı çevre yapılanma koşullarında K3 lejandlı Konut Alanı, geriye kalan % 57 sinin ise (yaklaşık 13 .326 m2) kamu yararı doğrultusunda kamu adına bedelsiz olarak terk edilecek Temel Eğitim Alanı, Yol ve Dere Koruma Alanı olarak ayrılmasını talep etmekteyiz (Bkz Ek-2) .

Mevcut planda alanımızın 21 mt Halit Paşa Caddesine cepheli kısmı Ticaret+Konut Alanı ve 18 mt Şehit Hakan Kurban Caddesinde cepheli kısmı K3 Konut Alanı kapsamında kalmaktadır.Ayrıca Şehit Hakan Kurban Caddesi cepheli kesimde İSKİ Dere Koruma Bandı yer almaktadır .

Plan teklifimizde K3 Konut Alanının İSKİ Dere Koruma Bandı bulunan yol cephesi yerine alanımızın kuzeyindeki 21 mt lik yola cepheli halde ve sadece Konut (K3) Alanı olarak yer değişikliği yapılmasını talep etmekteyiz (Bkz Ek-3).

87

Bu teklif ile hem parsel malikleri olarak karşı karşıya kaldığımız mağduriyetimiz giderilmiş olacak hem de ilgili yasal mevzuatın belirlediği (% 40 DOP) kamusal alan ayrımından oldukça fazla (% 57) kamusal alan ayrımları yapılacağı için bölgenin ihtiyaç duyduğu Yol ve Eğitim Alanı gibi kamusal alan miktarı kamuya ekstra bir külfet ve kamulaştırma gereği doğurmadan vatandaş rızasıyla elde edilmiş olacaktır.

Söz konusu itiraz ve plan teklifimizin değerlendirilerek Belediye Meclisinize havale edilmesi hususunda gereğini bilgilerinize arz ederiz .” denilmektedir. İlgi (b) teklif planda 2505 adanın Temel Eğitim Alanı ve Park Alanında kalan 11716 m2 lik kısmı E=1.75 (plan notu ile 0.50 emsal artırımı ile E=2.25) yapılanma koşullarında konut alanı olarak teklif edilmiş ancak 13.11.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli plan tadilatı ile yaklaşık 6405 m2 ‘ lik kısmı E=1.75 ( plan notu ile 0.50 emsal artırımı ile E=2.25 ) yapılanma koşullarında konut alanına ayrılmıştır. İlgi (a) itiraz dilekçesinde parsel malikleri tarafından toplam 23.526 m2 lik alanlarının % 67 sinin donatı alanına ayrıldığı , ancak %33 üne imar hakkı verildiği belirtilerek bu durumun iyileştirilmesi istenmiş ve öneri teklifleri ile toplam alanlarının % 43 ünün (yaklaşık 10.200 m2) imar planı çevre yapılanma koşullarında K3 lejandlı Konut Alanı, geriye kalan % 57 sinin ise (yaklaşık 13.326 m2) kamu yararı doğrultusunda kamu adına bedelsiz olarak terk edilecek Temel Eğitim Alanı, Yol ve Dere Koruma Alanı olarak ayrılması talebi, parsel maliklerinin meri imar planında 18 m. olan yoldan cephe almak yerine 21 m. olan Halit Paşa caddesinden cephe alması taşınmazın değer artışı açısından lehlerine olmakta birlikte, Halit Paşa Caddesinde devam eden yol boyu ticaret alanın itiraz ile konut alanı olması ticaret alanın devamlılığının bozulacağı, Meri Plana göre itirazın nüfus yoğunluğu ve inşaat alanını arttırıcı, donatı alanını azaltıcı niteliktedir. İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 03.02.2010 gün ve 54757 sayılı yazısının 9. Maddesinde ; “Taşkın riski taşıyan Mutlak Koruma Bandına Komşu/yakın imar parsellerinde bodrum katına izin verilmemesi, ancak , zemin ve inşaat teknikleri açısından bodrum kat yapılması zorunlu değerlendirildiği hallerde , yüksek taşkın riskine maruz bu katlar, konut, depo, otopark vb. her türlü ticari ve ticari dışı faaliyet amacıyla kullanılmaması gerekmektedir.” denilmekte olup, Savaklar deresinin 2010 hava fotoğrafında kapalı kesit dere olduğundan konunun İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından itirazın değerlendirilmesi gerekmektedir. " Denilerek Kartal İlçesi, Yukarı Mh.,186 pafta, 2505 ada, 2-3-7-14-15-16-17-18-19-20 sayılı parselle ilişkin 13.11.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli plan tadilatına ait ilgi (a) itiraz dilekçesi ve ekleri , yazımız ekinde olup ; yazımız ve eklerinin ilgi (f) Başkanlık oluru, genelge yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesine ve 5216 sayılı yasalara göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Yukarı Mahallesi 186 pafta 2505 ada 2- 3- 7- 14- 15- 16- 17- 18- 19- 20 parsel sayılı yerlere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı itiraz incelenmiş olup, Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

88

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 236

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/1899

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa, Sağmalcılar Mah.,5/3 pafta, 353, 4804, 3858 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/08/2012 gün ve 2012-9266 sayılı yazısında; “ İlgi a) 06.12.2011 gün, 16665 Planlama sayılı dilekçe ve ekleri b) 13.02.2012 gün, 16665-1392 sayılı Başkanlık Makamına ifadeli yazımız

c) Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.02.2012 tarih, 315 sayılı Kararı d) 01.03.2012 gün, 2012-2453-40684 sayılı Dağıtımlı yazımız

e) 02.04.2012 gün, 277875/1305 sayılı Bayrampaşa Belediye Başkanlığı yazısı f) 14.05.2012 gün, 2012-5627-5369 sayılı Başkanlık Makamına ifadeli yazımız g) Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.06.2012 tarih, 1246 sayılı Kararı h) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004

günlü, S/90 sayılı onayı TALEP : Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar (Muratpaşa) Mahallesi, 5/3 pafta, 353, 4804, 3858 parsellerin E:2.00, Hmaks:105 m yapılaşma koşullarında “Ticaret+Hizmet+Konut Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen “Yönetim Merkezi ve Açık Spor Tesis Alanı”, kısmen “Zemin Altı Otopark Alanı”, kısmen “Yol Alanı’na” alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifi ilgi (a) dilekçe ve eki teklif dosyası ile 5216 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET : İlgi (a) dilekçe eki teklif dosyasında yapılan incelemede; 13.10.2011 günlü Taşınmaz Bilgilerinden 353 parselin, 14416 m² ve şahıs üzerine kayıtlı olduğu, 02.12.2005 tarihinde edinildiği, 4804 parselin 3163 m² ve şahıs üzerine kayıtlı olduğu, 07.11.1989 tarihinde edinildiği, 3858 parselin ise 2071 m² ve şirket üzerine kayıtlı olduğu, 03.11.1980 tarihinde edinildiği görülmüştür. (Toplam = 14416+3163+2071=19650 m²) MERİ PLANLARDAKİ DURUMU: Ticaret+Hizmet alanlarına ilişkin 21.03.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon İmar Planında Hmax:Serbest, TAKSmax:0,40 KAKSmax:1.00 yapılanma şartının verildiği, 21.09.2004 onanlı 1/5000 ölçekli plan tadilatı ile Hmax:Serbest, TAKSmax:0,40 KAKSmax:1.00 yapılanma şartının iptal edilerek, “Ticaret+Hizmet Bölgelerinde; 2000 m2’den büyük parsellerde TAKSmax:0,40, KAKSmax:2,00” yapılanma şartı verildiği, 17.07.2006 onanlı 1/5000 ölçekli plan tadilatı ile de “Ticaret+Hizmet Bölgelerinde; 2000 m2’den büyük parsellerde TAKSmax:0,40, KAKSmax:2,00” yapılanma şartına H:Serbest ifadesinin eklendiği görülmektedir. 353 parsel; 21.03.2003-21.09.2004-17.07.2006 onanlı 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planı ve 23.10.2003 onanlı tadilat planında; “Kısmen Açık Otopark, Kısmen Parklar ve Dinlenme Alanları, Kısmen taks:0.40, kaks:1.00 yapılaşma şartlarında Ticaret+Hizmet, Kısmen Yol, Kısmen Yönetim Merkezleri ve Açık Spor Tesisi Alanında” kalmaktadır. 21.11.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planında; “Kısmen Açık Otopark, Kısmen Parklar ve Dinlenme Alanları, Kısmen Taks:0.40, Kaks:2.00 yapılaşma şartlarında Ticaret+Hizmet, Kısmen A-3 kat (Ayrık Nizam 3 Kat) yapılaşma şartlarında Ticaret+Hizmet, Kısmen Yol, Kısmen Yönetim Merkezleri ve Açık Spor Tesisi Alanında” kalmaktadır. 4804 parsel; 21.03.2003-21.09.2004-17.07.2006 onanlı 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planında; “Kısmen taks:0.40, kaks:2.00 yapılaşma şartlarında Ticaret+Hizmet Alanında, Kısmen Yol Alanında” kalmaktadır. 21.11.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planında ise; “Taks:0.40, Kaks:2.00 yapılaşma şartlarında Ticaret+Hizmet Alanında, Kısmen Yol Alanında” kalmaktadır. 3858 parsel; 21.03.2003-21.09.2004-17.07.2006 onanlı 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planında; “Kısmen taks:0.40, kaks:2.00 yapılaşma şartlarında “Ticaret+Hizmet Alanında”, “Kısmen Yol Alanında” kalmaktadır. 21.11.2005 onanlı 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planında ise; “A-3 kat (Ayrık Nizam 3 Kat) yapılaşma şartlarında Ticaret+Hizmet Alanında, Kısmen “Taks:0.40, Kaks:2.00 yapılaşma şartlarında Ticaret+Hizmet Alanında, Kısmen Yol Alanında” kalmaktadır.

89

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 06.12.2011 tarih, 4891948-3918 sayılı yazı eki 02.12.2011 tarih UP 2011-17/05 sayılı Komisyon Kararında; kurum görüşü maddeler halinde sıralanmış olup, son maddesinde; “...söz konusu teklif ile getirilen yapılanma şartı ile bölgeye, meri plandaki toplam inşaat alanının yaklaşık 2 katı inşaat alanı gelmekte olup, teklif ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır” denilmekte olup, karar kısmında; Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mah., 353,3858,4804 parsellerin E:2.00 HMAX:105 m yapılaşma koşullarında “Ticaret+Hizmet+Konut Alanı”, “kısmen Park Alanı” kısmen “Zemin Altı Otopark Alanı” kısmen “Yol Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı ile getirilen yapılanma şartı ile bölgeye, meri plandaki toplam inşaat alanının yaklaşık 2 kat inşaat alanı gelmekte olup, teklifin fonksiyon açısından uygun yapılanma şartları açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 18.11.2011 gün ve 2079-162655 sayılı yazısında; “...söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalenin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı Jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 28.11.2011 tarih, 6229-İBB-166513 sayılı yazısında; “...söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında ve yerinde yapılan inceleme sonucu; zemin altı otoparkları İstanbul için elzem bir ihtiyaç olduğundan; - Zemin altı otopark projesi ile birlikte hazırlanan peyzaj projesi, - İmar Planlarında uygun olan Park alanı-Yeşil alan olarak planlanmış ve uygulaması yapılmış alanlarda zemin altı katlı otopark yapılabilmesi için 1 veya 1.50 m. toprak derinliğinin bırakılması, - Mümkün olduğunca uygulama yapılacak parsele bitişik yapılaşmış parsellerin olmaması veya en az iki cephenin açık olması, - İmar Planlarında Spor alanı ve Çocuk oyun alanı olarak planlanmış alanlarda toprak derinliği şartının aranmaması,

-İmar planlarında Spor alanı ve Çocuk bahçesi olarak planlanmış, uygun olan alanlarda imar parseli sınırından ağaçların dikimine ve gelişimine imkan verecek 3.00 m. genişliğinde çekme mesafesinin bırakılması şartlarının yerine getirilmesi ve “Zeminaltı Otopark Alanı” ile toplam 13.107,88 m²’lik (% 66.71) Donatı (Park-Yeşil ve Yol) Alanlarının bilabedel kamuya terk edilmesi şartıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 15.12.2011 tarih, 4923528-12620 sayılı yazısında; “...konu incelenmiş olup, taşınmaz malikleri adı geçen parsellerin plan gereği kamuya ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz terk edeceklerini 01.12.2011 tarih, T.N:4880647 kayıtlı dilekçe ile taahhüt etmiştir.” denilmektedir. İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün 29.12.2011 tarih, 754-18810 sayılı yazısında ise; “...konuyla ilgili olarak yazınız ekindeki imar plan değişikliğine ilişkin 1/1000 ve 1/5000 ölçekli bilgi paftalarından ve talep yazınızdan anlaşılacağı üzere Yönetim Merkezi ve Açık Spor Tesisi alanı tasdikli 1/5000 ölçekli plandaki aynı miktar korunarak güneydoğusundaki park alanının bitişiğine 733.43 m² olarak aynı şekilde korunduğundan dolayı tarafınızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Plan tadilat değişikliğinin uygulanmasında sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir. DEĞERLENDİRME –SONUÇ: Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar (Muratpaşa) Mahallesi, 5/3 pafta, 353, 4804, 3858 parsellerin E:2.00, Hmaks:105 m yapılanma koşullarında kısmen “Ticaret+Hizmet+Konut Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen “Zemin Altı Otopark Alanı”, kısmen “Yönetim Merkezi ve Açık Spor Tesisi Alanı”, kısmen “Yol Alanı’na” alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifi ilgi (a) dilekçe ve eki teklif dosyası ile 5216 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifinin; 353 nolu parselin bir kısmına ilişkin olarak düzenlenen, 21.03.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planı tadili olan 23.10.2003 onanlı plan üzerine işlendiği, 353 nolu parselden geçen 15.00 m’lik yolun iptal edilerek, bir kısmının Park+Z.O.P(zemin altı otopark), bir kısmının Yönetim Merkezi ve Açık Spor Tesisi, bir kısmının Park, bir kısmının T+H+K (Ticaret+Hizmet+Konut), bir kısmının ise yol olarak düzenlendiği, 353 nolu parselde yer alan A.O.P (açık otopark), T+H (Ticaret+Hizmet), Park, Yönetim Merkezi ve Açık Spor Tesisi Alanının iptal edilerek 15.00

90

m’lik yol ve 15.00 m’lik yolun bir kısmının altının Z.O.P. (zemin altı otopark) olarak düzenlendiği; 4804 ve 3858 nolu parseller ile 353 parselin T+H (Ticaret+Hizmet) Alanı ve Yol Alanının bir kısmının, T+H+K (Ticaret+Hizmet+Konut) Alanı Emsal:2.00, hmaks:105 m yapılaşma şeklinde düzenlendiği, plan lejantının oluşturulduğu plan tasdik sınırının çizildiği ve 1/5000 ölçekli plan paftasının iç yüzüne; PLAN NOTLARI “1-Revizyon Nazım İmar Planı değişikliği onama sınırı Kadastronun 5/3 Pafta, 353, 4804 ve 3858 nolu parsellerin mülkiyet sınırıdır. 2-Onama sınırı içinde kalan alan Ticaret+Hizmet+Konut Alanı, Park Alanı, Zemin altı Otopark Alanı, Yönetim Merkezi ve Açık Spor Tesisi Alanı ve Yol Alanıdır. 3-Ticaret+Hizmet+Konut Alanı yapılanma hakkı: Yol Alanları + Park Alanları+Yönetim Merkezi ve Açık Spor Tesisi Alanı + (Ticaret+Hizmet+Konut Alanı) Alanları Toplamı x 2.00 Emsal olacaktır. Emsal:2.00, hmax:105 m’dir.

4-Ticaret+Hizmet+Konut Alanlarında; “iş merkezi, ofis, büro, çarşı, çok katlı mağaza, alışveriş merkezi, otel, motel vb. konaklama tesisleri, sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu gibi kültürel tesisleri ile lokanta, restoran gibi eğlenceye yönelik kullanımlar, özel sağlık tesisi, yönetim binaları, banka ve finans kurumları gibi ticari fonksiyonlar ve rezidans gibi konut alanları yapılabilir.”

5-Birinci Bodrum kat Emsale dahil değildir. 6-Zemin katta yapı yaklaşma sınırları içerisinde kalmak şartıyla bina oturum ölçüleri serbesttir.

7- Kamuya ayrılan alanlar bilabedel Kamuya terk edilmeden uygulama yapılamaz. 8- Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 9- Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 10- İ.S.K.İ.Yönetmeliğine uyulacaktır. 11-Açıklanmayan hususlarda Tasdikli 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı Plan Notları geçerlidir. 12- Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir.” şeklinde plan notlarının oluşturulduğu görülmüştür. Kurum görüşleri incelendiğinde, Spor İl Müdürlüğünün olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün şartlı, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ise; “...konu incelenmiş olup, taşınmaz malikleri adı geçen parsellerin plan gereği kamuya ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz terk edeceklerini 01.12.2011 tarih, T.N:4880647 kayıtlı dilekçe ile taahhüt etmiştir.”şeklinde kurum görüşleri bulunmaktadır. Meri planda yaklaşık fonksiyon alanlar toplamının; Parklar ve Dinlenme Alanlarının ~ 1000 m², Yönetim Merkezi ve Açık Spor Tesisi Alanının ~700 m², A.O.P (Açık Otopark Alanının) Alanının ~ 2000 m², Yol Alanının ~ 5507 m², T+H (Ticaret+Hizmet) Alanının ise ~ 10443 m² olduğu, teklif planda ise; Park Alanının ~3978 m², Yönetim Merkezi ve Açık Spor Tesisi Alanının ~734 m², Yol Alanının ~ 8396 m², T+H+K (Ticaret+Hizmet+Konut) Alanının ise ~ 6542 m² olduğu, meri planda ~ 20.886 m² olan inşaat alanının teklif ile 44390 m² inşaat alanına çıkarılarak inşaat alanının ~ 23504 m² artırıldığı görülmektedir. Teklif plan notlarının 11.maddesinde; “Açıklanmayan hususlarda Tasdikli 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı Plan Notları geçerlidir.” şeklinde plan notuna ‘meri’ ifadesinin eklenmesi gerekmektedir. Teklif plan notlarının 5. maddesinde; birinci bodrum katın emsale dahil olmadığı, meri plan notlarının 22. maddesinde ise; planlama alanının tamamında eğimden dolayı açığa çıkan 1. Bodrum katın iskan edilebileceği, birden fazla bodrum kat çıkması halinde İstanbul İmar Yönetmeliğine uyulacağı belirtilmiş olup, meri plana göre Birinci Bodrum Katın ancak eğimden dolayı açığa çıkması halinde iskan edilebileceği görülmektedir. 5 nolu plan notundaki ‘Birinci Bodrum kat Emsale dahil değildir’ ifadesi ile 1.bodrum katın emsale dahil edilmeyip iskan edileceği anlaşılmakta olup, İstanbul İmar Yönetmeliğinin 6.09.1. maddesinde belirtilen ‘Kaks (emsal) verilen alanlarda iskan edilen bodrum katlar emsale dahil edilecektir.’ İfadesi ile çelişmektedir. Ayrıca söz konusu plan notunun Ticaret+Hizmet+Konut Alanında mı yoksa tasdik sınırı içerisindeki alanın tamamını mı kapsadığı hususunda belirsizlik vardır. Teklif plan notlarının 6.maddesinde; ‘zemin katta yapı yaklaşma sınırları içerisinde kalmak şartıyla bina oturum ölçüleri serbesttir’ ifadesi, meri plan notlarında Ticaret+Hizmet alanlarında taksmaks:0.40 olarak belirtilen ve İstanbul İmar Yönetmeliği 2.04.5 maddesindeki “ayrık nizama tabi arsalarda binaların taban alanı, iç bahçe alanı dahil %40’ı geçemez.” hükmü ile çeliştiği görülmektedir. Teklif plan notlarından 3 nolu plan notu ile; emsalin (353, 4804, 3858 parsel) toplam brüt parsel (19.650 m²) üzerinden hesaplanacak şeklinde E:2 olarak önerildiği; meri plana göre inşaat alanı ~ 20.886 m² iken teklif ile inşaat alanı ~ %113 oranında artırılarak 44.390 m²’ye çıkarılmış olup, meri plana göre ~ 23.504 m² inşaat alanının artırıldığı görülmektedir. Meri plan notlarında Ticaret+Hizmet Alanlarında 2000 m²’den büyük parsellerde “Taksmaks:0.40, Kaksmaks:2.00 h:serbest” yapılaşma şartlarının olduğu, ilgi (a) teklifte ise Ticaret+Hizmet+Konut

91

Alanlarında brüt parsel üzerinden hesaplanacak şekilde E:2, hmaks:105 m olarak önerildiği, meri plan notlarının 14. maddesinde; planda verilen yoğunluk, irtifa, emsal vb. yapılaşma değerlerinin maksimumum olduğu gerekiyorsa meri plan notlarının 11 nolu maddesinde deprem ile ilgili belirtilen jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda bu yoğunluk, irtifa, emsal vb.yapılaşma değerinin azaltılabileceği belirtilmiş olup, Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanan Tarihi Kent Merkezi Görünümünü (Silüetini) Etkileyen Alanlarda olumsuz yapılaşma koşullarının engellemesine yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Notu ilavesi teklifine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisince 13.01.2012 tarih, 173 sayılı karar alınmış olup, 21.03.2003 tasdik tarihli Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planı onay sınırı içinde ve bu Plan’ın onay tarihinden sonra onaylanan tadilatlarda da geçerli olmak üzere “Yapılacak olan yapılarda yapının ± 0.00 kotuna göre maksimum saçak yükseklikleri”; Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesinde yapının ± 0.00 kotu 101 m-150 m arasındaki kotlarda 35 m olduğu belirtilmiştir. Söz konusu teklife ilişkin alan Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesinde yer almakta olup, yapılan tespitte arazi kotunun ~ 114 m olduğu, bu durumda yapılacak olan yapının saçak kotunun maksimum 35 m olması gerektiği görülmektedir. İlgi (a) teklif ile; meri plana göre yapılaşma hakkı ~ %113 oranında artırılarak toplamda 23504 m² inşaat alanı artışı getirilmekte olduğu, bölgede kalıcı ve hareketli nüfus artışının oluşturulduğu, ayrıca yapılaşma şartları açısından önerilen yüksekliğin bölge siluetini etkileyeceği şeklindeki ilgi (b) Başkanlık Makamına ifadeli yazımız Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, İlgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile; “Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, 5/3 pafta 353, 4804, 3858 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup, ilçesinden görüş alındıktan sonra yeniden değerlendirmek üzere müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür” şeklinde karar alınmış ve İlgi (d) dağıtımlı yazımız ile ilgilisine ve Bayrampaşa Belediye Başkanlığına iletilmiştir. Bayrampaşa Belediye Başkanlığının İlgi (d) yazımıza istinaden konuya ilişkin ilgi (e) kurum görüşünde “...Söz konusu talepte parsellerin E:2.00, Hmax:105m yapılaşma koşullarında “Ticaret+Hizmet+Konut Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen “Yönetim Merkezi ve Açık Spor Tesis Alanı”, kısmen “Zemin Altı Otopark Alanı” kısmen “Yol Alanı’na” alınmasına ilişkin teklif Büyükşehir Belediyesinin 13.01.2012 tarih ve 2011/2142 dosya numarası ile komisyonda kabul edilen Siluetini Etkileyen Alanlarda olumsuz koşullarının engellenmesine yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Notu ilavesi teklifi 21.03.2003 tasdik tarihli Bayrampaşa Revizyon Nazım İmar Planı onay sınırı içinde ve bu planın onay tarihinden sonra onaylanan tadilatlarla da geçerli olmak üzere bölgelere kotlara göre yapı yüksekliğini belirlemiştir. Söz konusu teklifte parsellerin olduğu alan 101-105 m kotlara arasında olduğundan max. yükseklik olarak 35.m.yi geçememektedir. Plan tadilatı ise 105 m. olarak önerilmiştir. Plan tadilatı talebindeki yükseklik siluet kararı ile çelişmektedir.” denilmektedir. İlgi (a) teklif, ilgi (e) Bayrampaşa Belediye Başkanlığı görüşü doğrultusunda (f) Başkanlık Makamına ifadeli yazımız ile tekrar Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (g) Kararı ile; “Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mahallesi, 5/3 pafta, 353-4804-3858 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadili teklifi incelenmiş olup, İBB Meclisi tarafından silüetle ilgili alınan kararlar doğrultunda yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır. İlgi (a) teklife ilişkin olarak Müdürlüğümüzce siluetle ilgili değerlendirmeler ilgi (e) Bayrampaşa Belediyesi görüşüyle beraber ilgi (f) Başkanlık Makamına ifadeli yazımızda belirtilmiş olup ilgi (a) teklifin Ticaret+Hizmet+Konut Alanlarında brüt parsel üzerinden hesaplanacak şekilde E:2, hmaks:105 m olarak önerildiği ancak İBB Meclisi Siluet Kararı doğrultusunda yapılacak olan yapının saçak kotunun maksimum 35 m olması gerektiği görülmekte olup, Müdürlüğümüzce siluetle ilgili olarak ilave bir değerlendirmemiz bulunmamaktadır. Teklif plan notlarına ilişkin değerlendirmemiz ise yukarıda bahsedilmiş olup, teklif ile meri plana göre yapılaşma hakkının ~ %113 oranında artırılarak toplamda 23504 m² inşaat alanı artışının getirilmekte olduğu, bölgede kalıcı ve hareketli nüfus artışının oluşturulduğu, ayrıca yapılaşma şartları açısından önerilen yüksekliğin bölge siluetini etkileyeceği görülmektedir. '' denilerek İlgi (a) yazı ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (h) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

92

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, Muratpaşa Mahallesi, 5/3 pafta, 353, 4804, 3858

parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup, 3, 5, 6, nolu plan notları iptal edilerek, İmarlı alanda Emsal Hesabı; E= (Bütün parsel alanlarının toplamı) *0,60 *2,80 üzerinden yapılacaktır”, “İBB Meclisinden geçen silüetle ilgili yükseklik kararları aşılamaz”, “Terk edilen donatı alanlarının altında ya da Bayrampaşa Belediyesi’nin uygun gördüğü yerde toplam 20.000m² inşaat alanı olan zemin altında ya da üstünde kurban kesim-satış yeri, Pazar yeri, otopark, atölye, garajlar vb. fonksiyonları olan bina veya binalar tefrişatı ile birlikte belediye eline geçmeden iskan edilemez”, “Belediye mülkiyetine geçen parseller üzerinde park fonksiyonunu destekleyen wc toplam alanı 250 m²’yi geçmeyen kafeterya, çocuk oyun alanları yapılabilir”, “Avan praje onayı İBB tarafından yapılacaktır.”, “1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz.” Plan notları ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

93

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 237

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2155

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi Meclis kararı hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/09/2012 gün ve 2012/13973 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) 14.03.2011 gün Tn:3179218-3994550 sayılı yazımız. b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.06.2011 gün 1467 sayılı, 24.11.2011 gün 2960 sayılı, 13.01.2012 gün 170 sayılı, 10.04.2012 gün 700 sayılı kararı. c) 11.06.2012 gün 2011/20937-6777 sayılı yazımız. d) Yazı işleri ve Kararlar Daire Başkanlığı Meclis Müdürlüğünün 25.08.2012 gün 2012/1480 BN:2186 sayılı yazısı eki 14.08.2012 gün 1480 sayılı kararı. 21.04.2010 t.t.li Arnavutköy Merkez ve Çevresi 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planına yasal askı süresi içerisinde ilgililerince yapılan itirazlar tarafımızca değerlendirilerek, İlgi (a) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup Büyükşehir Belediye Meclisce İlgi (b) kararlar alınmıştır. Ancak İlgi (b) kararlar ile yapılan değişikliklerde netlik olmadığı görülerek yapılacak işlem hakkında tereddüte düşülmüş, konu İlgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. Bu kez İlgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis kararı alınarak gereği için tarafımıza iletilmiştir. İlgi (d) yazı eki 14.08.2012 gün 1480 sayılı Meclis Kararı gereği yapılmak üzere incelendiğinde, planda değişiklik yapılan parsellerden 9574 parselin meri planda Ağaçlandırılacak Alanda kalan bölgeden uzakta 150 ki/ha Konut Alanında kalmakta olduğu görülmüş olup değişiklik yapılacak yerin 9574 parsel olup olmadığı hususunda tereddüte düşülmüştür. Bu nedenle gereği yapılamamakta olan İlgi (b) Meclis kararının gereğinin yapılabilmesi için parsel numarasının gözden geçirilmesi gerektiği görülmüştür. ” denilerek. İlgi (d) yazı eki Meclis Kararı ekte olup 3194 sayılı yasanın 8.maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre yeniden değerlendirmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Arnavutköy İlçesi, Arnavutköy Merkez ve Çevresi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar ve itirazlara dair alınan 14.08.2012 gün 1480 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup sözkonusu meclis kararının komisyon görüşü bölümünde dere yapı yaklaşma alanları ile ilgili düzenlenen plan notunda yer alan “yakın çevresindeki en düşük yoğunluk değeri, yoksa parsele en yakın, en düşük yoğunluk değeri kullanılabilir ancak bu değer 80 kişi/ha yoğunluk değerini geçemez.” ibaresinin “80 kişi/ha yoğunluk değeri üzerinden yapılacaktır.” şeklinde ayrıca 9574 olarak yazılan parsel numarasının 9572 olarak düzeltilmesi yapılan bu düzeltmelerle birlikte 14.08.2012 gün 1480 sayılı İBB Meclis kararının uygulanması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

94

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 238

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2246

SAYI:2011/ 2246 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU RAPORU KONUNUN ÖZÜ: 1/1.000 ölçekli Esenkent Mahallesi UİP. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/10/2011 gün ve BN:14893 sayılı yazısında; “ İlgi: a)13.03.2008 gün TN:164332 sayılı Başkanlık Oluru. b)09.08.2010 tarih ve 3355412 sayılı yazımız.

c)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.09.2010 tarih ve 2088 sayılı Kararı. d)Maltepe Belediye Başkanlığı’nın 10.04.2012 tarih ve 2012/G-62-55 sayılı yazısı ve ekleri. e)11.06.2012 gün ve 8026 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız. f)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.09.2012 tarih ve 1812 sayılı Kararı. KONU İlgi (a) Başkanlık Oluru ile çalışmalarına başlanmış olan 1/5.000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı ve ekleri ilgi (b) yazımız ile yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Meclisin ilgi (c) Kararı ile uygun bulunarak aynen kabul edilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 01.12.2010 tarihinde onaylanmış olup 10/01/2011-10/02/2011 tarihleri arasında İstanbul Büyükşehir Belediyesi Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. 01.12.2010 onanlı 1/5.000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı kararları, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri, kanun ve yönetmelikler ile şehircilik ilke ve planlama esasları doğrultusunda, Maltepe Belediye Başkanlığı tarafından hazırlanarak, Maltepe Belediye Meclisi’nin 04.04.2012 tarih ve 55 sayılı Kararı ile tadilen kabul edilen “1/1.000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama Uygulama İmar Planı” ilgi (d) yazı ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. Söz konusu plan Müdürlüğümüzce incelenmiş olup ilgi (e) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup Meclisin ilgi (f) Kararıyla tadilen uygun görülmüştür. Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) Kararı’yla yapılan yeni düzenleme ile Maltepe Belediye Meclisi’nin 04.04.2012 tarih ve 55 sayılı Kararı ile kabul edilen 1/1.000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planı plan notlarının B.5.5 ve B.6.6 no’lu hükümlerinin tümünün iptal edildiği ve teklif plan notlarında yer alan “TAKS” ve “Maks Kat” değerlerine söz konusu düzenlemede yer verilmediği tespit edilmiştir. Bu kapsamda Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) Kararı’nın yeniden değerlendirilmesi gerekmektedir. İLÇE MECLİS KARARI Maltepe İlçe Belediye Meclisinin 04.04.2012 gün ve 212/55 sayılı Kararında; “Esenkent Mahallesi 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve plan notları teklifi ile ilgili İmar Komisyonunun 15 nolu raporunun aynen kabulüne, Maltepe İlçe Belediye Meclisinin 2012/NİSAN ayı toplantılarının 04.04.2012 tarihli 2. birleşiminde oybirliği ile karar verildi” denilmektedir. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin 12.09.2012 gün ve 1812 sayılı Meclis Kararıyla; 1/1.000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı Plan Uygulama Hükümleri’nin B.5.5 nolu plan notu; “K1 alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m2’den büyük imar parsellerinde KAKS:1.75 olarak uygulanır. K2 ve K3 alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m2’den büyük imar parsellerinde KAKS:2.00 olarak uygulanır. K4 alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m2’den büyük imar parsellerinde KAKS:2.25, 3000 m2’den büyük imar parsellerinde KAKS:2.50 olarak uygulanır.” şeklinde yeniden düzenlenmiş, B.6.6 plan notu ise, “TK1 ticaret+konut alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m2’den büyük imar parsellerinde KAKS:1.75 olarak uygulanır. TK2 ticaret+konut alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m2’den büyük imar parsellerinde KAKS:2.00 olarak uygulanır. TK3 ticaret+konut alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2000 m2’den büyük imar parsellerinde KAKS:2.00, 3000 m2’den büyük imar parsellerinde KAKS:2.25 olarak uygulanır.” şeklinde yeniden düzenlenmiştir.

95

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) Kararı’yla yapılan yeni düzenleme ile Maltepe Belediye Meclisi’nin 04.04.2012 tarih ve 55 sayılı Kararı ile kabul edilen 1/1.000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planı plan notlarının B.5.5 ve B.6.6 no’lu hükümlerinin tümünün iptal edildiği ve teklif plan notlarında yer alan “TAKS” ve “Maks Kat” değerlerine söz konusu düzenlemede yer verilmediği tespit edilmiş olup söz konusu düzenleme uygulamada birtakım belirsizliklere yol açacaktır. Yukarıdaki açıklamalara ek olarak ilgi (e) yazımızda yer alan değerlendirmeler aşağıdaki gibidir; “İlgi (d) yazı ile Başkanlığımıza iletilen 1/1.000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı teklifi, ilgili yasal mevzuat ve 01.12.2010 onaylı Esenkent Nazım İmar Planı doğrultusunda 4 ana başlık altında değerlendirilmiştir;

1.Plan Teklifi’nin 1/5.000 ölçekli Plan Kararları Açısından İncelenmesi 2.Plan Notlarının incelenmesi 3.Kurum Görüşleri 4.Plan Raporu’nun Değerlendirilmesi 1. PLAN TEKLİFİ’NİN 1/5.000 ÖLÇEKLİ PLAN KARARLARI AÇISINDAN İNCELENMESİ Bu bölümde meri 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1.000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı

karşılaştırılmıştır. Tablo 1’de 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1.000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı

fonksiyonları adet ve büyüklük olarak karşılaştırılmıştır. 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1.000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı’nda öngörülen

fonksiyonlar ayrıntılı olarak değerlendirildiğinde 1/5.000 ölçekli plandaki fonksiyonlar ile teklif 1/1.000 ölçekli planda yer alan fonksiyonların genel olarak birbiriyle uyumlu olduğu sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte az da olsa teklif planda yer alan bazı fonksiyonlarla 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planındaki fonksiyonların çakışmadığı görülmektedir. Bu farklılıklara ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıdaki değerlendirme tablolarında, görsel bilgiler ise yazı ekindeki bilgi paftasında yer almaktadır.

Tablo 1. 1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1.000 Ölçekli Teklif Uygulama İmar Planı’nın Karşılaştırılması.

PLAN 1/5000 PLAN 1/1000 (teklif) FONKSİYON ADET ALAN (m2) ALAN (ha) FONKSİYON ADET ALAN (m2) ALAN (ha) Konut Alanları 672939 67.29 Konut 552312 55.2 İlköğretim 3 19208 1.92 İlköğretim 3 18313 1.83 Ortaöğretim 1 8516 0.85 Ortaöğretim 1 7401 0.74 Özel İlköğretim Tesisleri Alanı 1 5943 0.59 Özel İlköğretim

Tesisleri Alanı 1 4741 0.48

Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı 2 3441 0.35 Sosyal ve Kültürel

Tesis Alanı 2 2602 0.26

Kreş Alanı 2 4992 0.50 Kreş Alanı 2 2989 0.30 Sağlık Tesisi 2 4381 0.44 Sağlık Tesisi 2 3865 0.39 İdari Tesis 4 5292 0.53 İdari Tesis 4 4601 0.46 Dini Tesisler Alanı 6 13816 1.38 Dini Tesisler Alanı 6 13609 1.36 BHA 1 1112 0.11 BHA 4 3510 0.35 İSKİ Hizmet Alanı 2 9225 0.92 İSKİ Hizmet Alanı 2 8051 0.81 Park (Yeşil Alanlar) 190814 19.08 Park 138184 13.83 Çocuk Bahçesi 12600 1.26 Refüj 640 0.06 Yeşil Alan 6324 0.63 Spor Alanı 3 23059 2.31 Spor Alanı 3 18463 1.86 Ticaret+Konut Alanları 72665 7.27 Ticaret+Konut

Alanları 63605 6.36

Ticaret 8333 0.83 Ticaret 7229 0.72 Kadıköy-Kartal Metro İstasyon Alanı

1 4003 0.40 Kadıköy-Kartal Metro İstasyon Alanı

1 9363 0.95

Katlı Otopark Alanı 2 3450 0.35 Katlı Otopark Alanı 1 1554 0.16 Trafo Alan 4 931 0.09 Yollar 124811 12.48 Yollar 295113 29.5 Toplam 1176000 117.6 Toplam 1176000 117.6

96

Tablo 2. Teklif 1/1.000 ölçekli UİP. ile 1/5.000 ölçekli meri NİP. arasındaki farklılıklar

SIRA NO

ADA/PARSEL PAFTA 1/5000 NAZIM İMAR PLANI DURUMU

TEKLİF 1/1000 UYGULAMA İMAR PLANI DURUMU

AÇIKLAMA DEĞERLENDİRME

1 3432 ada 15 parsel ve 2087 ada 127 parsel

G22-A-09-A-3-B

3432 ada 15 parselin bir kısmı ile 2087 ada 127 parselin bir kısmı İlköğretim Tesisi alanında kalmaktadır.

2087 ada 127 parselin bir kısmı Belediye Hizmet Alanında kalmaktadır.

3432 ada 15 parsel ve 2087 ada 127 parselde planlı İlköğretim alanı küçültülerek bir kısmı BHA olarak düzenlenmiştir.

1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

2 2098 ada 2 parsel

G22-A-09-A-3-B

2098 ada 2 parselin bir kısmı Katlı Otopark Alanında (KOP) kalmaktadır.

2098 ada2 parselin KOP alanında kalan kısmı Park Alanında kalmaktadır.

KOP alanı park alanı olarak değiştirilmiştir.

1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

3 2062 ada 10 parsel, 2075 ada 1 parsel

G22-A-09-A-3-D

2062 ada 10 parsel park alanında, 2075 ada 1 parsel kısmen park alanı kısmen sosyal ve kültürel tesis alanında (kreş) kalmaktadır.

2062 ada 10 parsel çocuk bahçesi alanında,2075 ada 1 parsel ilköğretim tesis alanında kalmaktadır.

2075 ada 1 parsel kreş alanından ilköğretim tesisi alanına alınmıştır.

1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

4 2087 ada 118 parsel

G22-A-09-A-3-B

2087 ada 118 parsel park alanında kalmaktadır.

2087 ada 118 parsel konut alanı ve park alanında kalmaktadır.

118 parselin park olan kısmı konut alanına alınmıştır.

1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

5 2138 ada 3 parsel

G22-A-09-D-1-B

2138 ada 3 parsel park alanında kalmaktadır.

2138 ada 3 parsel kısmen Konut kısmen Park alanında kalmaktadır.

3 parseldeki park alanı küçültülerek konut alanı olarak düzenlenmiştir.

1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı niteliktedir.

1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1.000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı fonksiyonları

yapılaşma şartları bakımından incelendiğinde; Tablo 3. Plan Nüfuslarının Karşılaştırılması

1/5.000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1.000 ölçekli teklif Uygulama İmar Planı fonksiyonları yapılaşma şartları bakımından karşılaştırıldığında: 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı teklifinde Konut alanları ve ticaret+konut alanları için belirlenen emsal değerlerinin 1/5.000 ölçekli nazım imar planındaki

Alan (ha) Plan Yoğ.

Plan Emsal

Toplu Uyg. Yoğ.

Toplu Uyg. Emsal

Min. Plan Nüfusu (plan yoğ. ve plan emsaline göre)

Artan Nüfus

Maks. Plan Nüfusu (toplu uyg. yoğ. ve toplu uyg. emsaline göre)

Artan Nüfus

Kişi Başı m2

Ölçek 1/5000

1/1000

1/5000

1/1000

1/5000

1/1000

1/5000

1/1000

1/5000

1/1000

K1 19.7 16.73 350 1.25 550 1.75 6895 8365 1470 10835 11711 876

K2 16.8 13.80 350 1.25 600 2.00 5880 6900 1020 10080 11040 960

K3 6.9 6.04 450 1.50 600 2.00 3105 3624 519 4140 4832 692

K4 23.7 18.66 450 1.75 600 2.50 10665 13062 2397 14220 18660 4440

TK1 1.1 0.97 350 1.50 550 1.75 193 291 98 303 340 37

TK2 4.5 4.23 350 1.25 600 2.00 788 1057 269 1350 1692 342

TK3 1.6 1.17 450 1.75 600 2.25 360 406 46 480 522 42 Toplam 74.3 61.6 27886 33705 5819 41408 48797 7389

25

97

yoğunluk değerleriyle örtüşmediği görülmektedir. Plan nüfusları hesaplandığında 1/1.000 ölçekli plan nüfusu, meri 1/5.000 ölçekli plan nüfusundan daha yüksek çıkmaktadır. Toplu uygulama yapılmadığında 1/1.000 ölçekli teklif plan nüfusu 1/5.000 ölçekli meri plan nüfusundan 5819 kişi fazla çıkmakta, toplu uygulama yapıldığı taktirde ise 1/1.000 ölçekli teklif plan nüfusu 1/5.000 ölçekli meri plan nüfusundan 7389 kişi fazla çıkmaktadır. Söz konusu nüfus artışı, 1/5000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı kararları ile belirlenen donatı dengesini bozucu, yapı ve nüfus yoğunluğu arttırıcı niteliktedir. Bu kapsamda; 1/1.000 ölçekli teklif planda belirlenen emsal değerlerinin 1/5.000 ölçekli plana uygun olarak yeniden belirlenmesi gerekmektedir.

2.PLAN NOTLARININ İNCELENMESİ • Genel Hükümler Bölümü’nün 9. Madde’sinde:

“1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda kamu hizmet ve tesisleri ile sosyal donatı için ayrılan alanlarda, brüt parsel alanında %40’tan fazla kesinti yapılması halinde, kamu hizmet ve tesisleri ile sosyal donatı için ayrılan alanların parsel sahibi tarafından bilabedel kamuya terk edilmesi halinde, uygulama brüt parselin %60’ı üzerinden yapılacaktır.” ifadesi bulunmaktadır. Söz konusu plan notunda uygulamaya konu olan “kamu hizmet ve tesisleri ile sosyal donatı alanları” ifadesinin hangi fonksiyon alanlarını kapsadığı belli olmamakta ve belirsizlik oluşturmakta olup plan notunda söz konusu kamu hizmet ve sosyal donatı alanlarının isimlerinin açık olarak ifadelendirilmesi gerekmektedir.

• Genel Hükümler Bölümü’nün 14. Madde’sinde: “Yollarla çevrili ve içinde donatı olan yapı adası içerisinde, donatı alanı (yeşil alan, park, çocuk oyun alanı, spor alanları, eğitim ve sağlık tesisleri, idari tesis, sosyal ve kültürel tesisleri teknik hizmet alanları, dini tesis alanları vb.) olan ve bütün olarak 2000 m2 büyüklüğü sağlayan konut veya ticaret+konut alanları da ada kabul edilip, toplu uygulama şartlarından yararlanabilir. Aynı şekilde aynı yapı adası içinde kalıp da, aralarında donatı alanı kaldığı için birleşemeyen birbirinden bağımsız ancak her biri en az 2000 m2 büyüklüğünü sağlayan iki veya daha fazla konut veya ticaret+konut alanları da, ayrı ayrı toplu uygulama şartlarından yararlanır.” denilmektedir. Söz konusu plan notu ile içinde donatı alanı bulunan adalar da toplu uygulamaya dahil edilmiştir. 1/5.000 ölçekli Esenkent Nazım İmar Planı plan uygulama hükümlerine göre bir adanın toplu uygulamadan yararlanabilmesi için donatı hariç asgari 2000 m2 büyüklüğü sağlaması gerekmektedir. 1/5.000 ölçekli nazım imar planında donatı alanlarının bulunduğu alanlar nüfus hesabına dahil edilmediğinden 14. Nolu plan notu düzenlemesi yoğunluk arttırıcı olup 1/5.000 ölçekli meri plan hükümlerine aykırı niteliktedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün Parsel Büyüklükleri başlığının altındaki 2. Madde’sinde: “Bir önceki imar planına göre parselasyon yapılmış ve tapuya tescil edilmiş alanlarda ayrık nizamda yapılaşamayacak kadar dar cephe oluşturan parsellerde komşu parsel maliklerinin muvafakatı aranmaksızın ikili ve üçlü bloklar teşkil edilebilir.” ifadesi yer almaktadır. İfadedeki belirsizliği ortadan kaldırmak ve netleştirmek için plan notunun; “Bir önceki imar planına göre parselasyon yapılmış ve tapuya tescil edilmiş alanlarda ayrık nizamda yapılaşamayacak kadar dar cephe oluşturan parsellerde komşu parsel maliklerinin muvafakatı aranmaksızın ve emsal değerini aşmamak şartıyla ikili ve üçlü bloklar teşkil edilebilir.” şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün Yapılanma Şartları başlığının altındaki 1. Madde’sinde: “Üzerinde mevcut ruhsatlı yapı bulunan parsellerde imar planı daha fazla kat adedi veya KAKS değeri getirmişse bu gibi yapıların üzerine statik koşulların el verdiği ölçüde kat ilavesi yapılabilir. Planda kayıtlı yan bahçe, ön bahçe, arka bahçe çekme payları aranmadan mevcut yapı dış hatları korunur. Planda getirilen KAKS değeri fazlası tam kat alanının %60’ı veya daha fazla oranda ise KAKS değeri ihmal edilerek tam kata tamamlanır. Ancak plandaki kat tahdidi yinede aşılamaz. Deprem yönetmeliğine uygun olmayan binalarda kat ilavesi tevsii (ilave) inşaat yapılamaz.” plan notu bulunmaktadır. Bu düzenlemeye göre yapılacak yapılar ile planda belirlenen KAKS değerleri aşılabileceğinden söz konusu plan notu yoğunluk arttırıcı niteliktedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün Yapılanma Şartları başlığının altındaki 4. Madde’sinde: “Parsellerin önünde yer alan 3.00 m. ve daha geniş her türlü yaya ve taşıt yollarından, parsel önündeki yeşil alan, açık otopark ve yeşil bantlardan parsellere mahreç sağlanır ve araç giriş- çıkışı yapılabilir. Ayrıca imar adalarının yol cephelerinde bulunan, yol kenarı pasif yeşiller kamuya terkinin yapılması halinde parselin mahreci kabul edilir. Kadastral yola mahreci olmayıp, imar planında yol planlanan ve mevcutta teşekkül etmiş yollar da parselin mahreci kabul edilir.” plan notu bulunmaktadır.

3194 sayılı İmar Kanununun imar planı yapılması ve değişikliklerine ait esaslara dair yönetmeliğinin 29. Maddesinde;

“3- İmar planlarındaki gelişme alanlarında (7.00) m.den dar yaya, (10.00) m.den dar trafik yolu açılamaz, meskun alanlarda mülkiyet ve yapılaşma durumlarının elverdiği ölçüde yukarıdaki standartlara uyulur.”denilmektedir.

Teklif plandaki 4 nolu plan notuna göre planda 3.00 m’lik yaya yollarının düzenlendiği anlaşılmaktadır. Söz konusu düzenlemeler İmar Kanununun 29. Maddesine aykırı olduğundan plandaki yol

98

hiyerarşisinin imar planı yapılması ve değişikliklerine ait esaslara dair yönetmeliğinin 29. Maddesine göre yeniden düzenlenerek 4 nolu plan notunun revize edilmesi gerekmektedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün “Yapılanma Şartları” başlığının altındaki 6. Madde’sinde: “Aynı yoldan cephe almayan ve ruhsatlı olarak arka bahçesiz, ikiz nizam yapılanmış parsellerde diğer parsele de arka bahçesiz yapı yapılmasına izin verilir.” Şeklindeki plan notunun “Aynı yoldan cephe almayan ve ruhsatlı olarak arka bahçesiz, ikiz nizam yapılanmış parsellerde diğer parsele de arka bahçesiz yapı yapılmasına emsal değerini aşmamak koşuluyla izin verilir.” Şekilde düzenlenmesi planın öngördüğü emsal değerinin artışını engelleyecektir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün “Yapılanma Şartları” başlığının altındaki 9. Madde’sinde: “İmar planına göre belirlenmiş yapılanma hükümlerini aşmamak üzere bir parselde farklı yapılanma veya fonksiyonlar verilmiş ise bu parsellerin ifraz şartı belediyesince aranmaz. Ancak ilgilisinin talebi halinde ifraz edilebilir.” notu bulunmaktadır. Söz konusu plan notu 1/5.000 ölçekli plan uygulama hükümlerinin A-16 maddesinde yer alan “Bu plan yürürlüğe girdikten sonra yapılacak olan imar uygulamaları ve ifraz işlemleri sonucu oluşacak parsel büyüklüğü 500 m2 den küçük olamaz.” ifadesine aykırı nitelikte olduğundan iptal edilmesi gerekmektedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün “Yapılanma Şartları” başlığının altındaki 11. Madde’sinde: “İmar Planı ve Yönetmelik şartlarına göre yapılanamayan parsellerde minimum yapılanma şartlarını sağlayacak şekilde ön-yan ve arka cephe mesafelerini belirlemeye İlçe Belediyesi yetkilidir.” ifadesi bulunmaktadır. Söz konusu plan notu yapılanma şartları başlığı altında bulunan 7. ve 8. maddelerdeki hükümlerle çeliştiğinden iptal edilmesi gerekmektedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün “Yapılanma Şartları” başlığının altındaki 12. Madde’sinde: “Toplu Uygulama şartlarını sağlayıp, bu şartlara göre uygulama yapacak parseller, aralarında ifraz hattı olsa dahi birbirleriyle tevhid edilebilir.” plan notu yer almaktadır. 1/5.000 ölçekli plan uygulama hükümlerinde: “Ticaret+Konut Alanlarının, Konut Alanları ile tevhit edilmesi suretiyle toplu uygulama yapıldığında, Ticaret+Konut fonksiyonuna göre uygulama yapılacaktır.” ve “Ticaret Alanlarının, Konut Alanlarıyla veya Ticaret+Konut Alanları ile tevhit edilmesi suretiyle toplu uygulama yapıldığında, Ticaret fonksiyonuna göre uygulama yapılacaktır.” Plan notları bulunmaktadır. Söz konusu plan notlarıyla toplu uygulama yapılacak alanların donatı alanları ile tevhidine izin verilmemektedir. Bu kapsamda teklif plandaki 12 nolu plan notunun; “Toplu Uygulama şartlarını sağlayıp, bu şartlara göre uygulama yapacak parseller, aralarında ifraz hattı olsa dahi birbirleriyle tevhid edilebilir ancak donatı alanlarıyla tevhid edilemez.” şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün “Çatılar” başlığının altındaki 1. Madde’sinde: “Çatı eğimi, konut ve ticaret bölgelerinde asgari %33 azami %50’dir. Özelliği olan ve konut dışı kullanımda kalan adalarda eğim şartı aranmaz (%33 asgari şartı aranmaz)” ifadesi yer almaktadır. Söz konusu plan notundaki “özelliği olan adalar” ifadesi ile anlatılmak istenen anlaşılamamış olup ifadelenin netleştirilerek plan notunun yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün “Çatılar” başlığının altındaki 2. Madde’sinde: “Çatı altında alt katla bağlantılı piyesler oluşturulabilir. Bu piyesler bağımsız bölüm olarak kullanılamaz.” İfadesi yer almaktadır. Bu plan notuna göre yapılacak olan düzenlemelerin emsal değerine dahil olması gerekmektedir. Bu kapsamda söz konusu plan notunun “Emsal değerini aşmamak şartıyla çatı altında alt katla bağlantılı piyesler oluşturulabilir. Bu piyesler bağımsız bölüm olarak kullanılamaz.” şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün “Ticaret+Konut Alanları” başlığının altındaki 11. Madde’sinde:

“Toplu uygulama yapılacak alanlarda avan proje İstanbul İmar Yönetmeliği doğrultusunda İlçe Belediye Başkanlığı tarafından onaylanacaktır.” ifadesi yer almaktadır. Söz konusu plan notu bu haliyle 1/5.000 ölçekli meri plan hükümlerine aykırı nitelikte olduğundan 1/5.000 ölçekli plan hükümleri doğrultusunda; “Toplu uygulama yapılacak alanlarda avan proje İstanbul İmar Yönetmeliği doğrultusunda İlçe Belediye Başkanlığı ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından onaylanacaktır.” şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün “Ticaret Alanları” başlığının altındaki 2. Madde’sinde: “Bu alandaki ticaret ve hizmet alanlarında apart otel ve residance, yönetim merkezleri, alışveriş merkezleri, mali kuruluşlar (büyük banka merkezleri, finans kuruluşları, sigorta kurumları vb.), toptan ve perakende ticaret, sosyal ve kültürel kuruluşlar (otel, lokanta, kafeterya, sinema, tiyatro vb.) turizm ve diğer hizmetler (meslek odaları, teknik bürolar, uluslararası organizasyon büroları, sendika ve dernekler, reklam büroları, ticari ve mali bürolar, avukatlık büroları, muayenehaneler vb.) ile kirletici olmayan, ileri teknoloji kullanan hizmet ağırlıklı sanayi yer alabilecektir.” ifadesi yer almaktadır. Söz konusu plan notu İstanbul İmar Yönetmeliğine aykırı olup iptal edilmesi gerekmektedir.

99

• Özel Hükümler Bölümü’nün “Ticaret Alanları” başlığının altındaki 8. Madde’sinde: “Toplu uygulama yapılacak alanlarda avan proje İstanbul İmar Yönetmeliği doğrultusunda İlçe Belediye Başkanlığı tarafından onaylanacaktır.” ifadesi yer almaktadır. Söz konusu plan notu bu haliyle 1/5.000 ölçekli meri plan hükümlerine aykırı nitelikte olduğundan 1/5.000 ölçekli plan hükümleri doğrultusunda; “Toplu uygulama yapılacak alanlarda avan proje İstanbul İmar Yönetmeliği doğrultusunda İlçe Belediye Başkanlığı ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından onaylanacaktır.” şeklinde düzenlenmesi gerekmektedir.

• Özel Hükümler Bölümü’nün “Donatı Alanları” başlığının altındaki Temel Eğitim Tesis Alanına ilişkin plan notunda:

“Bu alanlardaki uygulama, Emsal: 1.50 ve max.5 katı geçmemek koşulu ile avan projeye göre yapılacaktır. Bu alanlarda anaokulu ve kreş de yapılabilir. Ayrıca, tesis bünyesi içerisinde emsal harici kapalı/açık spor tesisleri de yer alabilir.” ifadesi yer almaktadır. Kreş alanlarının, ilgili yönetmelik hükümlerine göre “Sosyal ve Kültürel Tesis” alanlarında planlanması gerektiğinden plan notundaki kreş ifadesinin çıkarılarak yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

3.KURUM GÖRÜŞLERİ İlgi (d) yazı ile Başkanlığımıza iletilen 1/1.000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı Raporu ekinde plan yapım aşamasında kurum ve kuruluşlardan gelen görüşlerin örnekleri yer almaktadır. İlgi (d) yazı eki ilçe dosyasında bulunan 1/1.000 ölçekli teklif planın yapım aşamasında ilgili kurum ve kuruluşlardan alınan görüşlerin listesi aşağıda sıralanmıştır. 1- İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün 24.02.2011 gün ve B.02.2.TED.1.14.00.11-195 003615 sayılı yazısı. 2- Çevre ve Orman Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü, İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü’nün 22.03.2011 tarih, B 18 1 OGM.1.17.00.03.211.14.1707.52 03719 sayılı yazısı. 3- Çevre ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü’nün 06.04.2011 gün ve B.18.1.DSİ.1.14.02.01.0-120-119353-297 sayılı yazısı. 4- Çevre ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Etüd ve Plan Dairesi Başkanlığı’nın 07.04.2011 gün ve B.18.1.DSİ.0.10.12.00-120-3231/120883 sayılı yazısı. 5- Ulaştırma Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü’nün 25.01.2011 tarih ve B.11.1.TCK.1.01.02.00-161/02161 sayılı yazısı. 6- İstanbul Valiliği Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü’nün 01.02.2011 tarih ve B.09.4.İLM.4.34.00.10/ 781 sayılı yazısı. 7- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı Projeler Müdürlüğü’nün 03.02.2011 tarih ve M.34.0.İBB.0.31-57-31001/2-370 İBB No:20771 sayılı yazısı. 8- İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 02.03.2011 tarih ve B.08.4.MEM.4.34.00.33.715.1/27087 sayılı yazısı. 9- İstanbul Valiliği Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü’nün 03.02.2011 tarih ve B.02.1.GSM.4.34.00.02-1743 sayılı yazısı. 10- Maltepe Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nün 05.05.2011 gün ve 238 sayılı yazısı. 11- İstanbul Büyükşehir Belediyesi İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 03.03.2011 tarih ve M.34.0.İBB.5.01.03.09.00.02-310.01.04.01-93037 sayılı yazısı. 12- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nün 23.02.2011 tarih ve M.34.0.İBB.5.02.37.02.755.01.-2017 sayılı yazısı. 13- İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin 28.01.2011 tarih ve 50.40/05074 sayılı yazısı. 14- İstanbul İl Müftülüğü’nün 17.02.2011 gün ve B.02.1.DİB.0.34.02.59.750-2761 sayılı yazısı. 15- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Çevre Koruma Müdürlüğü’nün 16.02.2011 tarih ve M.34.0.İBB.0.22.14-611.02/Br:1331 İBB NO:28571 sayılı yazısı. 16- Türk Telekom İnşaat Emlak Müdürlüğü’nün 11.02.2011 gün ve TTŞ.4.34.00.14-62242 sayılı yazısı. 17- İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 11.02.2011 tarih ve M.34.0.İBB.0.22.39-753.02.01-739 sayılı yazısı. 18- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü’nün 08.02.2011 tarih ve M.34.0.İBB.032.59.310.01.03/3781316/84 ibb-23389 sayılı yazısı. 19- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 04.02.2011 tarih ve M.34.0.İBB.0.32.70.310.06/239-21000 sayılı yazısı. 20- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı Alt Yapı Koordinasyon Müdürlüğü’nün 29.03.2011 gün ve M.34.0.İBB.0.11.03.304.99TN:3916115/801 sayılı yazısı. 21- BOTAŞ Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.nin 02.02.2011 tarih ve B.15.2.BOT.0.15.02.00-754-3727 sayılı yazısı.

100

22- Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı’nın 15.04.2011 gün ve 4220-464-11/Eml.Ş.Hrt. sayılı yazısı. 23- Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü’nün 03.02.2011 tarih ve B.16.0.YİG.0.80.03.00/GN-34 24378 sayılı yazısı. 24- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Daire Başkanlığı Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü’nün 17.05.2011 gün ve M.34.0.İBB.0.18.73-750-2423-79095 sayılı yazısı. 25- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü’nün 15.02.2011 tarih ve M.34.0.İBB.0.14.53-310.01/3787460 TN:3866489 B.NO:995 İBB NO:27585 sayılı yazısı. 26- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Raylı Sistem Müdürlüğü’nün 07.02.2011 tarih ve M.34.0.İBB.0.14.50-604.11 s-424 sayılı yazısı. 27- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 08.02.2011 gün ve M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/3855491-398-23295 sayılı yazısı. 28- Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü’nün 10.03.2011 tarih ve B.09.0.TAU.0.17.00.00 3799 sayılı yazısı. 29- İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün 29.03.2011 gün ve B.05.1.EGM.4.34-17052(81721)/839 053545 sayılı yazısı. 30- İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 07.04.2011 gün ve B.10.4.ISM.4.34.47.55/754/116242 sayılı yazısı. 31- Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’nın 21.02.2011 tarih ve B.02.1.KNT.0.19.02.00-754.(34.31)-1311 sayılı yazısı. 32- Kültür ve Turizm Bakanlığı İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 29.03.2011 tarih, B.16.KTV.4.34.00.13/603 sayılı yazısı. 33- Maltepe Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 27.01.2012 tarih, B.08.4.MEM.4.34.66.29.02.750-2357 sayılı yazısı. 34- İstanbul Valiliği İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü’nün 15.07.2011 tarih, B.16.0.KUR.4.34.00.00.165-10052 sayılı yazısı. 1/1.000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı Raporu’nun Kurum Görüşleri bölümü incelendiğinde; Maltepe Belediye Başkanlığı’nın 18.01.2011 tarih ve 2011/g.11 sayılı yazısıyla 34 Kurum ve Kuruluş’tan görüş alındığı görülmüş olup plan kararlarının oluşturulmasında söz konusu görüşlerde belirtilen hususların dikkate alındığı görülmektedir. 4. PLAN RAPORU’NUN DEĞERLENDİRMESİ: 1/1.000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı teklif Raporunda; plan kararlarına girdi oluşturacak gerekli inceleme ve araştırmaların, analiz ve sentez çalışmalarının yapıldığı tespit edilmiştir.” SONUÇ: Maltepe Belediye Meclisi’nin 04.04.2012 tarih ve 55 sayılı Kararı ile kabul edilerek Maltepe Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) yazısı ile Başkanlığımıza iletilen, “1/1.000 ölçekli Esenkent Mahallesi Uygulama İmar Planı” teklifine ilişkin alınan ilgi (f) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı’nın yazımızda belirtilen hususlar kapsamında ilgili yasa ve yönetmeliklere göre yeniden incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe ilçesi, 1/1000 ölçekli Esenkent Uygulama İmar Planı teklifi ve teklife dair alınan 12.09.2012 tarih 1812 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup söz konusu meclis kararının komisyon görüşü bölümünde düzenlenen B.5.5 nolu plan notunun “K1 alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2.000m2’den büyük imar parsellerinde min TAKS:0.20 maksTAKS:0.40 KAKS:1.75 hmaks:6 kat olarak uygulama yapılır. K2,K3 alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2.000m2’den büyük imar parsellerinde min TAKS:0.20 maksTAKS:0.40 KAKS:2.00 hmaks:8 kat olarak uygulama yapılır. K4 alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2.000m2’den büyük imar parsellerinde min TAKS:0.20 maksTAKS:0.40 KAKS:2.25 hmaks:8 kat, 3.000m2’den büyük imar parsellerinde min TAKS:0.20 maksTAKS:0.40 KAKS:2.50 hmaks:8 kat olarak uygulama yapılır. K1, K2, K3, K4 konut alanlarında yapı adasının tamamının tevhid edilmesi ile oluşan 2.000m2’den büyük imar parsellerinde de yukarıda verilen hükümlere göre uygulama yapılır. Toplu uygulamadan faydalanan parsellerde otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması zorunludur.” şeklinde, B.6.6 nolu plan notunun “TK1 Ticaret+konut alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2.000m2’den büyük imar parsellerinde min TAKS:0.20 maksTAKS:0.40 KAKS:1.75 hmaks:6 kat olarak uygulama yapılır. TK2 Ticaret+konut alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2.000m2’den büyük imar parsellerinde min TAKS:0.20 maksTAKS:0.40 KAKS:2.00 hmaks:8 kat olarak uygulama yapılır. TK3 Ticaret+konut alanlarında en az 6 parselin tevhid edilmesi sonucu oluşan 2.000m2’den büyük imar parsellerinde min TAKS:0.20 maksTAKS:0.40 KAKS:2.00 hmaks:8 kat olarak, , 3.000m2’den büyük imar parsellerinde TAKS:0.20 maksTAKS:0.40 KAKS:2.25 hmaks:8 kat olarak uygulama yapılır. TK1,TK2,TK3 alanlarında yapı adasının tamamının tevhid edilmesi ile oluşan 2.000m2’den büyük imar parsellerinde de yukarıda verilen hükümlere göre uygulama yapılır. Toplu uygulamadan faydalanan parsellerde otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması zorunludur.” şeklinde düzeltilmesi ve yapılan bu düzeltmelerle birlikte 12.09.2012 tarih 1812 sayılı İBB Meclis kararının uygulanması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

101

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

102

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 239

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2295

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, 05.03.2012 t.t ‘li 2 Nolu Revizyon U.İ.Planına Plan notu ilavesine ilişkin 1/1000 ölçekli Plan tadilatı teklifi hk KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/10 /2012 gün ve 2012-13309 sayılı yazısında; “ İLGİ: (a) Pendik Belediye Başkanlığı-Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 20.09.2012 gün, M…/1412 sayılı

yazısı ve eki Pendik Belediye Meclisi’nin 07.09.2012 gün, 2012/152 sayılı kararı ile plan paftaları. (b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelge ve 20.08.2004 Gün,

S/90 sayılı onayı TALEP:

05.03.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Pendik 2 No'lu Revizyon Uygulama İmar Planı plan notlarının, parsellerin tevhid edilerek toplulaştırılmasını teşvik etmek amacıyla emsal artışı sağlayan, Konut Alanları ile ilgili olan 2.1.2 nolu plan notuna, hisseli parsellerin de 2.1.2 nolu plan notunun sağladığı emsal artışından faydalanmasına yönelik plan notu eklenmesine ilişkin ilgi (a) yazı eki Pendik Belediye Meclis kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 5216 sayılı yasanın 7b Maddesine göre değerlendirilmesi istenmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM: 25.01.2011 t.t li Pendik Ankara Cad. TEM arası N.İ.Planının itirazı sonucu onaylanan 11.12.2011 t.t

li 1/5000 ölçekli planda; Konut alanlarında toplu uygulamaya ilişkin; “…1.3. Konut alanlarında yoğunluk 500ki/ha olup hmaks:30.50 m’dir. Ancak bu alanlarda tevhit veya imar parseli oluşturularak elde edilen;

300 m² - 1000 m² arası parsellerde 600 ki/ha, 1000 m² - 3000 m² arası parsellerde 700 ki/ha, 3000 m²’den büyük parsellerde ise 800ki/ha yoğunluk değeri uygulanır.

1.4. Konut alanlarında 1.000m²’den küçük parsellerin tevhidi sonucu oluşacak; 1.000m²’den büyük parsellerde 800ki/h, 2.000m²’den büyük parsellerde 900ki/h, 3.000m²’den büyük parsellerde 1000ki/h yoğunluk değeri uygulanır. Bu planın onayından sonra ifrazen oluşan parsellerin tevhid edilmesi halinde bu madde hükümleri uygulanmaz.

..” Şeklinde plan notları bulunmaktadır. 05.03.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Pendik 2 No'lu Revizyon Uygulama İmar Planı plan

notlarının 2.1.2 Maddesinde; “Konut alanlarında 1000 m2 den küçük parsellerin tevhidi sonucu oluşacak, -1000 m2 ile 2000 m2’ye kadar olan parsellerde KAKS:2.00 -2000 m2 ile 3000 m2’ye kadar olan parsellerde KAKS:2.25 -3000 m2 ve üstü parsellerde KAKS:2.50 olarak uygulama yapılacaktır. Bu planın onayından sonra ifrazen oluşan parsellerin tevhid edilmesi halinde bu madde hükümleri

uygulanmaz.” Plan notu bulunmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI: 07.09.2012 tarih 152 sayılı İlçe Meclis kararında; Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 05.03.2012

tarihinde onaylanmış olup, onaylanan plan paftalarının 13.04.2012-14.05.2012 tarihleri arasında 1 ay süreyle askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde çeşitli itirazlar yapılmış olduğu, İlçe Belediye Meclisince uygun görülen itirazların değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Başkanlığına gönderildiği ifade edilmekte olup, 05.03.2012 onay tarihli 1/1000 ölçekli Pendik 2 No'lu Revizyon Uygulama İmar Planı plan notlarının Konut Alanları ile ilgili olan 2.1.2 nolu plan notu, parsellerin tevhid edilerek toplulaştırılmasını teşvik etmek amacıyla emsal artışı sağlandığı, Plan üzerinden yapılacak olan imar uygulamasında ve parselasyon planlarında bazı bölgelerde ayrı ayrı küçük parseller oluşturulamadığından, bunun yerine hisseli şekilde büyük parseller oluşturma zorunluluğunda kalındığı, bu şekilde hisseli oluşturulan parsellerin 2.1.2 nolu plan notunun sağlamış olduğu haktan yararlanamadığı ifade edilerek, söz konusu hisseli parsellerinde 2.1.2 nolu plan notunun sağladığı emsal artışından faydalanmasında yönelik Başkanlık oluru doğrultusunda bilgi paftasındaki şekliyle imar planı değişikliği hazırlandığı belirtilmiş olup, İlçe İmar Komisyonunca teklifin

103

Müdürlüğünden geldiği bilgi paftasındaki şekliyle ile uygun görüldüğü, İlçe Meclisince İmar komisyonunun 2012/39 sayılı raporunun Komisyondan geldiği şekliyle oybirliği ile kabul edildiği ifade edilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞÜ: Teklife ilişkin herhangi bir kurum ve kuruluş görüşü bulunmamaktadır. DEĞERLENDİRME: Pendik Belediyesi Başkanlık oluru doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğü tarafından 05.03.2012

onay tarihli 1/1000 ölçekli Pendik 2 No'lu Revizyon Uygulama İmar Planı plan notlarının Konut Alanları ile ilgili olan 2.1.2 nolu plan notuyla parsellerin tevhid edilerek toplulaştırılmasını teşvik etmek amacıyla emsal artışı sağlandığı, Plan üzerinden yapılacak olan imar uygulamasında ve parselasyon planlarında bazı bölgelerde ayrı ayrı küçük parseller oluşturulamadığından, bunun yerine hisseli şekilde büyük parseller oluşturma zorunluluğunda kalındığı, bu şekilde hisseli oluşturulan parsellerin 2.1.2 nolu plan notunun sağlamış olduğu haktan yararlanamadığı ifade edilerek, söz konusu hisseli parsellerinde 2.1.2 nolu plan notunun sağladığı emsal artışından faydalanmasına yönelik olarak 05.03.2012 t.t ‘li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 2.1.2 numaralı plan notuna “Ancak İmar Kanunun 18. Maddesine göre yapılan imar uygulaması sonucu müstakil parsel verilmeyip de 1000 m2 den büyük taşınmazlarda hisseli bırakılan 1000 m2 den küçük hisselerden oluşan parsellerde yapılacak uygulamalarda yukarıdaki kademeli emsal değerleri uygulanabilir.” Şeklinde plan notu önerildiği belirtilmektedir.

Söz konusu teklif incelendiğinde, 25.01.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli planda İlçesinin itirazı sonucu değiştirilen ve 11.12.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli planda ve 05.03.2012 t.t ‘li 1/1000 ölçekli planın plan notlarında “Konut Alanları”nda 1000 m2’den küçük parsellerde düzenli konut yapılaşması amaçlandığından parsellerde yapılacak olan tevhid işlemleri sonucunda parsel büyüklüğü artışına paralel olarak yoğunluk artışı kademelenmesi getirilmiş iken teklif plan notu ile 1000 m2’den büyük parsellerde de toplulaştırmanın yolu açıldığı İmar Kanunun 18. Maddesine göre yapılan imar uygulaması sonucu 1000 m2 den büyük hisseli bırakılan ve 1000 m2’’den küçük hisselerden oluşan parsellerde birleşerek yapılacak toplulaştırmada 05.03.2012 t.t’li 1/1000 ölçekli U.İ.Planının 2.1.2 numaralı plan notundaki yoğunluk artışından faydalanmak için parsellerin birleşmeden önce yaşayacak nüfus ile birleştikten sonra teklifle getirilen yoğunluk değerine göre gelecek nüfus arasındaki fark kadar Plan Yapım ve Esaslarına dair yönetmeliğin 27. Maddesine göre kişi başına donatı ayrılması gerektiği, bu kapsamda talebin plan bütününde getirecek yoğunlukların tespit ve analizlerinin yapılarak plan teklifinin önerilmesi 25.01.2011 t.t ‘li N.İ.Planın ana kararlarını bozmadan değişikliğin sağlanması açısından uygun olacağı görülmektedir.

Sonuç olarak önerilen plan notunun 25.01.2011 t.t li 1/5000 ölçekli plan göre yoğunluk artışı getireceğinden konunun öncelikle 1/5000 ölçekli plan kapsamında değerlendirilerek uygun görülmesi halinde bahse konu teklifi ilgilendiren alanların analiz raporu ile birlikte 1/1000 ölçekli plan notu değişiklik teklifinin yapılmasının uygun olacağı görülmüştür. '' denilerek

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) başkanlık onayı ve genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddeleri ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik ilçesi, 05/03/2012 tt.li 1/1000 ölçekli 2 nolu Revizyon Uygulama İmar Planına plan notu ilavesi teklifi incelenmiş olup meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

104

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 240

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2305

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, 1. 2. 3. 4. Etap 1/1000 ölçekli U.İ.P. plan notu itiraz hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/10/2012 gün ve 2012-12492 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) 06.09.2012 gün ve 14132-92416 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 06.09.2012 gün ve 2012/114 sayılı İlçe Meclis Kararı.

b) 11.06.2012 tarih, 62445-14142 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 11.06.2012 tarih, 2012/90 sayılı İlçe Meclis Kararı.

c) 11.06.2012 gün ve 2012-8646-8734 sayılı Başkanlık Katı yazımız. d) 21.06.2012 tarih ve Karar-2012/1419-BN:1823 sayılı Meclis Müdürlüğü yazısı ve eki

15.06.2012 tarih ve 1419 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. e) 09.07.2012 gün ve 2012/9268-134613 sayılı dağıtım yazımız. f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

İTİRAZ: Esenyurt Belediye Başkanlığınca 16.06.2012 onanlı Esenyurt İlçesi 1.2.3.4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı İmar Planı Plan Notları Değişikliği ve İlavesine ilişkin plan askı süresi içerisinde yapılan itiraz başvurusunun değerlendirilmesi sonucu bodrum katlara ilişkin alınan Esenyurt Belediye Meclisinin 06.09.2012 tarih ve 114 sayılı kararı ve eki 1/1000 ölçekli plan notu ilavesi, gereği için ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM:Esenyurt 1. 2. 3. ve 4. Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planları, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2010 tarih ve 1726, 1727, 1728, 1729 sayılı kararları ile kabul edilmiş olup, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 08.11.2010 tarihinde onaylanmıştır.

Ancak, 08.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt 1. Etap, 2. Etap, 3 Etap ve 4. Etap Nazım İmar Planlarının tümünün iptali ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin Belediyemiz aleyhine açılan davalarda;

• 1/5000 ölçekli Esenyurt 1. Etap Nazım İmar Planına ilişkin, İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 27.06.2012 tarih ve E:2011/587 sayılı kararı ile planın iptaline karar verilmiştir.

• 1/5000 ölçekli Esenyurt 2. Etap Nazım İmar Planına ilişkin Şehir Plancıları Odası tarafından açılan davada, İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 17.05.2012 tarih ve E:2011/991 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş, karara ilişkin yaptığımız itiraz İstanbul Bölge İdare Mahkemesinin 16.08.2012 günlü kararı ile reddedilmiştir.

• 1/5000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planına ilişkin açılan davalarda, İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 25.05.2012 tarih ve E:2011/552 sayılı, İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 21.05.2012 tarih ve E:2011/847 sayılı kararları ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş, karara ilişkin yaptığımız itirazlar İstanbul Bölge İdare Mahkemesince reddedilmiştir.

• 1/5000 ölçekli Esenyurt 4. Etap Nazım İmar Planına ilişkin, İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 07.05.2012 tarih ve E:2011/596 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş, karara ilişkin yaptığımız itiraz İstanbul Bölge İdare Mahkemesinin 29.06.2012 günlü kararı ile “Yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına” karar verilmiş olduğundan söz konusu plan yürürlüktedir.

Esenyurt 1. 2. 3. ve 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.11.2010 tarih ve 2572, 2573, 2574, 2575 sayılı kararları ile tadilen kabul edilmiş olup, 1. ve 2. Etap U.İ.P. 22.02.2011 tarihinde, 3. ve 4. Etap U.İ.P. 14.02.2011 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca aynen onanmıştır.

Esenyurt İlçesine ait 8 Etap halinde sunulan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notları değişikliği ve ilavesi planı ise, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2012 tarih ve 1419 sayılı kararı ile tadilen uygun görülmüş olup, 1/1000 ölçekli plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 16.06.2012 tarihinde aynen onanmıştır.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki 06.09.2012 gün ve 2012/114 sayılı İlçe Belediye Meclis Kararında; “ İmar Komisyonumuza 27.08.2012 tarih ve 13411 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda havale edilen İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 tarih 1419 sayılı kararı ile onaylanan Esenyurt 8 Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına İlave Plan Notları 12.07.2012-12.08.2012 tarihleri arasında

105

askıya çıkartılmıştır. “İki kattan fazla bodrum kat çıkan eğimli arazilerde, 2.bodrum kattan sonraki bodrum katlar emsal hesabına dahil edilmek şartıyla iskan edilebilir.” plan notunun eklenmesine ilişkin askı sürecinde yapılan itiraz Komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür.” şeklindeki Komisyon Raporu oyçokluğu ile kabul edilmiştir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: Esenyurt İlçesine ait 8 Etap halinde sunulan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ilave plan notları tadilatı ve Kıraç 427 ada, 3 parsel ile 1088 ada 1 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi 11.06.2012 gün ve 2012/90 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, gereği için ilgi (b) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.

Söz konusu plan değişikliği teklifi incelenerek, ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (d) yazı eki İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 tarih ve 1419 sayılı kararı ile tadilen uygun görülmüştür. 1/1000 ölçekli plan paftaları, Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 16.06.2012 tarihinde aynen onanmış olup, ilgi (e) yazımızla dağıtımı yapılmıştır.

16.06.2012 onanlı Esenyurt İlçesi 1. 2. 3. 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notları Değişikliği ve İlavesi, Esenyurt İlçe Belediye Başkanlığı’nca 12.07.2012-12.08.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. İlgi (a) yazı ekinde yer alan itiraz başvurusunda “12.07.2012 tarihinde askıya çıkarılan Esenyurt 1/1000 ölçekli 1. 2. 3. 4. Etap uygulama imar plan notlarına çok dik eğimli arazilerde açığa çıkan 2 den fazla bodrum katlarında emsale dahil edilerek iskan edilebilir plan notunun eklenmesini talep etmekteyiz.” denilerek plana itiraz edilmiştir.

Plan askı süresi içerisinde yapılan itiraz başvurusuna ilişkin Esenyurt Belediye Meclisince 06.09.2012 tarih ve 114 sayılı karar alınmış olup, söz konusu karar doğrultusunda “İki kattan fazla bodrum kat çıkan eğimli arazilerde, 2.bodrum kattan sonraki bodrum katlar emsal hesabına dahil edilmek şartıyla iskan edilebilir.” plan notunun 1/1000 ölçekli Esenyurt 1. Etap U.İ.P. plan notlarına A.7 maddesi, Esenyurt 2. 3. Ve 4. Etap U.İ.P. plan notlarına A.8 maddesi olarak ilave edildiği ve tasdik sınırı içine alındığı görülmüştür.

İstanbul İmar Yönetmeliği’nin 6.09.1 maddesinde ise; “Ayrıca her türlü yapı nizamında, imar planlarında aksine bir açıklama bulunmadığı takdirde arazi meyili nedeniyle açığa çıkan en fazla 1. ve 2. bodrum katlar iskân edilebilir.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen ve itiraz sonucu oluşan 1/1000 ölçekli plan notu ilavesi teklifi, plan bütünlüğünü bozucu, emsal teşkil edici nitelik taşımakta olup, İstanbul İmar Yönetmeliğine aykırıdır.

Yukarıda belirtilen hukuki süreç dikkate alınarak bölgeye ilişkin 1. 2. ve 3. Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planları yürürlükte olmadığından, itiraz sonucu oluşan bu ve benzeri plan notu ilavelerinin bu aşamada değerlendirilmemesi gerekmektedir. Ancak, 5216 ve 5747 sayılı yasada “Büyükşehir kapsamındaki ilçe ve ilk kademe belediye meclisleri tarafından alınan imara ilişkin kararlar, kararın gelişinden itibaren üç ay içinde büyükşehir belediye meclisi tarafından nazım imar plan uygunluğu yönünden incelenerek aynen veya değiştirilerek kabul edildikten sonra büyükşehir belediye başkanına gönderilir. Üç ay içinde Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” denildiğinden teklif Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. '' denilerek

İtiraz sonucu uygun bulunan ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu ilavesi teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (f) Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Esenyurt İlçesi, 1., 2., 3., 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu itirazları incelenmiş olup Esenyurt 1., 2., 3. Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planları ile ilgili yürütmeyi durdurma ve iptal kararları bulunduğundan bu etaplarla ilgili düzenlemelerin hukuki süreç tamamlandıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi 4. Etap Uygulama İmar Planı ile ilgili ve Esenyurt Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

106

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 241

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/1734

KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir İlçesi, Atatürk Mahallesi, 3384 ada, 1 ve 4 parsele ilişkin 17.04.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine itiraz hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 27/07/2012 gün ve 2012-9081-9683-9684-9685-9686-9687-9688-9689-9755 sayılı yazısında; “ İlgi: a) Pl.28.06.2012 tarih, Pl.9683, Pl.9684, Pl.9685, Pl.9686, Pl.9687, Pl.9688, Pl.9689 ve Pl.9755 sayılı

ilgililerinin dilekçeleri. b) 18.06.2012 tarih, B.10.4.ISM.4.34.47.55/754/155106 sayılı İl Sağlık Müdürlüğü’nün yazısı ve eki.

d) 11.05.2012 tarih, 2012-6332 sayılı dağıtımlı yazımız. d) 13.04.2012 tarih, 2012-874 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. e) 09.01.2012 tarih, 2011-14735-17219 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız. f) 14.01.2011 tarih, M.34.ATA.0.13.310.02-2011/2024-373099-14067 sayılı Ataşehir Belediye

Başkanlığı’nın yazısı ve ekleri. g) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004 tarih S/90

sayılı onayı. İTİRAZ:

İlgi a) dilekçeler ve ilgi b) yazı ile Ataşehir İlçesi, Atatürk Mahallesi, 3384 ada, 1 ve 4 parsellere ilişkin 17.04.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET: Müdürlüğümüzde yapılan incelemede; 2.099,56 m² alanlı 3384 ada 4 parselin Akdeniz İnşaat ve

Eğitim Hizmetleri A. Ş., Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş., S.S.Yeni Yaşam Konut Yapı Kooperatifi ve Yonca Yapı Endüstri A.Ş. mülkiyetinde olduğu ve 04.04.2011 ve 10.09.2008 tarihinde edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM: Müdürlüğümüzde yapılan incelemede; söz konusu parselin boş olduğu görülmüştür. MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: 22.12.1998 t.t.’li 1/5000 ölçekli Sukent Güney Ataşehir Toplu Konut Yerleşim Alanı Nazım İmar

Planı’nda 3384 ada, 1 parsel “Yönetim Merkezleri Alanı”nda, 4 parsel ise “Sağlık Tesisi Alanı”nda kalmaktayken; 17.04.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 1 parsel “Sağlık Tesisi Alanı”na, 4 parsel de “Dini Tesis Alanı”na alınmış ve plan notları olarak;

“1. Plan onama sınırı Ataşehir İlçesi, Atatürk Mahallesi, 3384 ada, 1 ve 4 parselleri kapsamaktadır. 2. Plan tasdik sınırı içerisinde kalan alan Dini Tesis Alanı ve Sağlık Tesisi Alanıdır. 3. Dini Tesis Alanı’nda İBB tarafından onaylanacak Avan Projesine göre uygulama yapılacaktır. 4. 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. 5. Açıklanmayan hususlarda mer’i Nazım İmar Planı, İstanbul İmar Yönetmeliği ve ilgili kanun hükümleri geçerlidir.” hükümleri bulunmaktadır. Söz konusu 4 parsel; 18.1.2001 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “Sağlık Tesisleri

Alanı”nda kalmaktadır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi f) yazı ile tarafımıza iletilen Ataşehir İlçesi, Atatürk Mahallesi, 1885 ada, 3 parselin “Belediye

Hizmet Alanı”na; 1890 ada, 2 parsel ve 3 parselin “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na; 3384 ada 1 ve 4 parselin “Dini Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, ilgi e) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, ilgi d) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile “Ataşehir İlçesi, 1890 ada 2 ve 3 parseller, 1885 ada 3 parsel ile 3384 ada 1 ve 4 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifleri incelenmiş olup, 1890 ada 2 ve 3 nolu parsellerde 22.08.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması, 1885 ada 3 parselde İBB Meclisi’nin 14.03.2012 tarih 481 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılması, 3384 ada 1 ve 4 nolu parsellerin ise bilgi paftasında gösterildiği şekilde dini tesis alanı ve sağlık tesisi alanı olarak düzenlenmesi ve 3384 ada 1 ve 4 parsellere ilişkin 2 ve 3 nolu plan notlarının iptal edilerek “Plan tasdik sınırı içerisinde kalan alan dini tesis alanı ve sağlık tesis alanıdır.”, “Dini tesis alanında İBB tarafından onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır.” plan notlarının ilave edilmesiyle tadilen uygun görülmüştür.” denilerek tadilen uygun görülen

107

teklif plan paftaları, Büyükşehir Belediye Başkanınca 17.04.2012 tarihinde onanmış ve ilgi c) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

17.04.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, 18.05.2012-18.06.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi içinde ilgi a) ve ilgi b) itirazlar tarafımıza iletilmiştir. Söz konusu 3384 ada, 1 ve 2 parsele komşu 1937, 1948, 1949 ve 1950 adalarda ikamet eden Erguvan Sitesi sakinlerinin ilgi a) dilekçelerinde “… Söz konusu taşınmazlarda yapılan 1/5000 Ölçekli tadilatı, 1/5000 Ölçekli Bölge planını bozmuş ve bölge halkına hizmet için olması gereken İdari tesisler alanını tamamen kaldırmış ve sağlık tesisleri alanını olan 3500 m2 alan Hastane veya semt Polikinliği olabilecek iken 1.500 m2 alana düşürtülerek küçültülmüştür.1/5000 Ölçekli tadilat ile yapılan cami alanı fonksiyon değişikliği bölge planına aykırı olmuştur. Zaten Bölge planında bu yere çok yakın mesafelerde cami alanları bulunmaktadır. Aatşehir girişinde bir cami mevcut olup; Batı Ataşehir’de de TEM çevre yollarından görülen büyük bir cami tamamlanmak üzeredir. Ayrıca Dilek Sabancı lisesinin yanında biraz aşağısında ve Sait ÇORDAN ilköğretim okulunun yukarısında cami bulunmaktadır. Yeni yapılmakta olan Ağaoğlu Su-Kent (My Toverland) projesi tamamlandığında 1/5000 ölçekli bölge planı ile konulan İdari tesisler alanına, ve Sağlık Tesisleri alanına ihtiyaç duyulacağından, 1/5000 Ölçekli tadilat planı ile yapılan fonksiyon değişikliğinin iptal edilerek, 1/5000 Ölçekli Bölge planı ve 1/1000 ölçekli uygulama planındaki İdari tesisler alanın ve Sağlık alanın aynen korunması” talep edilerek söz konusu plana itiraz edilmektedir. İl Sağlık Müdürlüğü’nün ilgi b) yazısında; “Ataşehir İlçesi, 3384 ada, 4 parsel sayılı taşınmazın meri planlarda "Sağlık Tesisi Alanında" kalmakta olduğu bildirilerek, 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile "Dini Tesis Alanı"na alınmasına yönelik Müdürlüğümüz görüşü istenmiş, cevabi ilgi (b) yazımız ile bahse konu taşınmazın "Sağlık Tesisi Alanı" olarak korunması bildirilmiştir.

Ancak "18.05.2012 - 18.06.2012 tarihleri arasında askıya çıkmış olan Ataşehir İlçesi, 1890 ada, 2 ve 3 parseller, 1885 ada, 3 parsel ile 3384 ada, 1 ve 4 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli 17.04.2012 t.t.'li plan tadilatı" incelendiğinde Müdürlüğümüzü ilgilendiren 3384 ada, 4 parsel sayılı taşınmazın "Dini Tesis Alanı"na alındığı tespit edilmiş olup, konunun "18.05.2012-18.06.2012 tarihleri arasında askıya çıkmış olan 1/5000 ölçekli 17.04.2012 t.t.'li Plan Tadilatı’na itiraz kapsamında değerlendirilerek söz konusu 3384 ada, 4 parsel sayılı taşınmazın "Sağlık Tesisi Alanı" olarak korunması” denilerek söz konusu 17.04.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na itiraz edilmektedir.

Ataşehir Belediyesi’nin ilgi e) teklifi ile 3384 ada, 1 ve 4 parsellerin tamamının “Dini Tesis Alanı”na alınması talep edilmiş, itiraza konu 17.04.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile de 1.449,35 alanlı 3384 ada, 1 parsel “Yönetim Tesisleri Alanı”ndan “Sağlık Tesisi Alanı”na; 2.099,56 m² alanlı 3384 ada, 4 parsel de “Sağlık Tesisi Alanı”ndan “Dini Tesis Alanı”na alınmış olup, söz konusu 4 parselin, 22.12.1998 onanlı 1/5000 ölçekli Sukent Güney Ataşehir Toplu Konut Yerleşim Alanı Nazım İmar Planı’nda “Sağlık Tesisi Alanı”nda kaldığı, ancak söz konusu parselin mevcutta hala boş olduğu ve aradan geçen 14 yıllık sürede ilgili idare olan Sağlık Bakanlığı’nın imar planı doğrultusunda herhangi bir yatırımının bulunmadığı ayrıca 17.04.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine parsel maliklerinin bir itirazı bulunmadığı görülmüştür. '' denilerek

İlgi a) yazı yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi f) Başkanlık Oluru, Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 5216 Sayılı Yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ataşehir İlçesi, 3384 ada 1 ve 4 parsele ilişkin 17.04.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup, Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

108

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 242

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/1936

KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Yukarı Mh. 42 pafta, 2729 ada, 60-61-62 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli plan itirazı. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/ 08 /2012 gün ve 2012-7910 sayılı 2012-7910-8592 yazısında; “ İlgi : a)19.01.2012 Planlama gün ve 948 Planlama sayılı itiraz dilekçesi. b)Şehir Planlama Müdürlüğünün 23.07.2009 gün, M…/310.01.02/2009-TN1811861 sayılı yazısı ve eki Mahkeme kararı. c)28.8.2009 gün,2009/11282 TN: 1841380 sayılı Başkanlık onayı. d) Şehir Planlama Müdürlüğü’ne 24.09.2009 gün, M34……2009/11282 TN:1841380 sayılı yazımız. e)Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 07.10.2009 gün, M.34.0.İBB.0.. TN:2046131-2086153 sayılı yazısı. f) 18.10.2011 gün ve 2011-7427-9442 sayılı Başkanlık Kat’ına yazımız. g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.11.2011 gün ve 2431 sayılı kararı. f) 23.12.2011 gün ve 2011/16209-179985 sayılı Dağıtım yazımız. g) Askı Tutanağı. h) 06.03.2012gün ve /2012-948-2221 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. ı) 10.04.2012 gün ve 704 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı. i) 08.05.2012 gün ve /2012-6061-87058 sayılı Kartal Kadastro Mühendisliğine yazımız. j) 06.05.2012 gün ve /2156 sayılı Kadastro Müdürlüğü yazısı. İTİRAZ

Kartal İlçesi 42 pafta, 2729 ada, 60-61-62 parsellere ilişkin 30.11.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilgi (a) yazı ile itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET: Dosyasında yapılan incelemede ve Tapu Sorgulama Programından alınan bilgiye göre 2729 ada, 60-61-62 parsellerin aynı şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.06.2009 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM: Söz konusu parsellere ilişkin 30.11.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile 60-

61-62 parsellerin kıyı kenar çizgisinin kuzeydoğusunda kalan bölümleri “Park Alanı”na, alınmış, güneybatısında kalan bölümleri “26.05.2004 onaylı 1/1000 Kartal Sahil Dolgu Planı Alanı” lejantında bırakılmış olup,

“-Tasdik hududu 42 pafta, 2729 ada, 60-61-62 parseller sınırıdır. -42 pafta, 2729 ada, 60-61-62 parsellerin kıyı kenar çizgisinin kuzeyinde kara yönünde kalan

bölümleri “Park Alanı”, güneyinde dolgu alanında kalan bölümleri 26.05.2004 onaylı 1/1000 Kartal Sahil Dolgu Planı Alanı’dır.

-1/1000 ölçekli plan onaylanmadan uygulama yapılamaz. -Belirtilmeyen hususlarda 04.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plan kararları geçerlidir.”şeklinde

plan notları getirilmiştir. Ayrıca söz konusu parsellerin bir bölümü 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama

İmar Planında Dini Tesis Alanında, bir bölümü de 26.05.2004 onanlı1/1000 ölçekli Kartal Dolgu Planında Park Alanında kalmaktadır. DEĞERLENDİRME: Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 42 pafta, 2729 ada, 60-61-62 parsellere ilişkin ilgi (b) yazı eki mahkeme kararı gereği alınan ilgi (c) Başkanlık Oluru ve Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı doğrultusunda müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif plan ilgi (d); “…İstanbul 2.İdare Mahkemesinin Esas No:2007/1860, Karar No:2009/822 sayılı kararı ile, Bilirkişiye yaptırılan inceleme sonucu mahkemeye sunulan raporda özetle; davacıya ait parsellerin boş yapılaşmamış olduğu ve kısmen futbol sahası, kısmen boş alan olarak kullanıldığı, söz konusu parsellerin kısmen kıyı şeridinde kısmen de sahil şeridinde kaldığı, ilgili mevzuat hükümlerine göre bu parsellerin kıyı şeridinde kalan kısımlarının dini tesis alanı olarak belirlenebilmesine olanak bulunmadığı, plan yapımına ait esaslara

109

dair yönetmelikte küçük cami standardının 2500 m² olduğu, dava konusu cami alanının ise Uygulama İmar Planında ( küçültüldüğü haliyle) 2900 m² olduğu bunun da küçük ölçekli bir dini tesis planlanmış olduğu anlamına geldiği, planlama ilkeleri gereği küçük ölçekli dini tesis alanlarının hizmet götürdüğü mahalle alt bölgesinde planlanmasının en uygun yaklaşım olacağı, ayrıca söz konusu dini tesis alanının sahil şeridine koşut gelişmiş( gelişimi de imar planları ile yönlendirilmiş) yeme- içme, eğlence mekanları ile bir arada olup olamayacağı veya bu yaklaşımın uygun olup olmadığı hususunda da bilirkişi heyetince yer seçiminin uygun olmadığı görüşlerine yer verilmiş olup,dosyadaki bilgi ve belgelerle bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesi sonucunda davacının malik olduğu taşınmazın ibadet alanı olarak belirlenmesine ilişkin 04.07.2007 onanlı imar planı değişikliğinde şehircilik ilkelerine,planlama tekniklerine ve hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılarak, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği görülmüştür.

Müdürlüğümüzce dosyasında yapılan incelemede; bir bölümü 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planında Dini Tesis Alanında, bir bölümü de 26.05.2004 onanlı1/1000 ölçekli Kartal Dolgu Planında Park Alanında kalan söz konusu parsellerin 14.01.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kartal E5 Güneyi Nazım İmar Planında kısmen 1/1000 ölçekli sahil dolgu planı alanı lejandı ile gösterilen alanda, kısmen de konut+ticaret alanında kalmakta iken, 23.06.2005 tasdik tarihli 1/ 5000 planla söz konusu parsellerin tamamının dini tesis alanına alınması üzerine açılan davada mahkeme kararı ile anılan planın parsel yönünden iptaline karar verildiği, bu aşamada, 23.06.2005 tasdik tarihli plana yapılan itirazlar sonucu onaylanan 04.07.2007 tasdik tarihli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı onaylandığı, ancak bu planda da yine söz konusu parsellerin tamamına dini tesis alanı fonksiyonu verildiğinden tekrar dava açıldığı ve bu dava sonucunda da İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 2007/1860 Esas sayılı,2009/822 karar sayılı kararı ile 04.07.2007 tasdik tarihli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar planının bahse konu parsellere ilişkin kısmının iptaline karar verildiği görülmüş olup, plansız kalan bu alana verilecek fonksiyonun belirlenmesine ilişkin Şehir Planlama Müdürlüğü’nün görüşü alınarak mahkeme kararı doğrultusunda hazırlanacak planın Meclise iletilmesi için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış, ilgi (c) yazımız ile Şehir Planlama Müdürlüğü’nden mahkeme kararının gereğinin yapılabilmesi için söz konusu parsellere verilecek fonksiyon hakkındaki görüşlerinin tarafımıza bildirilmesi istenilmiştir.

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısı ile; Bahsi geçen parsellerde yapılacak olan plan değişikliğinde ilgili yasa ve yönetmelikler çerçevesinde Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’ndan kurum görüşü talep edilmesi; 04.07.2007 onanlı Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı sınırları içinde kalan alanda ise kamu yararı gözetilerek, mevcut durum, ihtiyaçlar ve yetersiz donatı alanlarının karşılanması doğrultusunda düzenlemelere gidilmesinin uygun görüldüğü belirtilmektedir.

Müdürlüğümüzce ilgi (a) yazı eki mahkeme kararı gereği alınan ilgi (c) başkanlık oluru ve Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısı doğrultusunda hazırlanmış olan 1/5000 ölçekli planla; söz konusu parseller üzerindeki “Dini Tesis “lejantı iptal edilerek 60-61-62 parsellerin kıyı kenar çizgisinin kuzeydoğusunda kalan bölümleri “Park Alanı”na, alınmış, güneybatısında kalan bölümleri “26.05.2004 onaylı 1/1000 Kartal Sahil Dolgu Planı Alanı” lejantında bırakılmış olup,

“-Tasdik hududu 42 pafta, 2729 ada, 60-61-62 parseller sınırıdır. -42 pafta, 2729 ada, 60-61-62 parsellerin kıyı kenar çizgisinin kuzeyinde kara yönünde kalan

bölümleri “Park Alanı”, güneyinde dolgu alanında kalan bölümleri 26.05.2004 onaylı 1/1000 Kartal Sahil Dolgu Planı Alanı’dır.

-1/1000 ölçekli plan onaylanmadan uygulama yapılamaz. -Belirtilmeyen hususlarda 04.07.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plan kararları geçerlidir.”

plan notları önerilmiştir. 1/5000 ölçekli teklif plan paftaları yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir belediye Meclisine havalesi hususu onayınıza arz olunur.” Şeklindeki Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi e) “Kartal İlçesi, Yukarı Mah. 42 pafta, 2729 ada,60-61-62 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, İstanbul 2.İdare Mahkemesinin Esas No:2007/1860, Karar No:2009/822 sayılı kararı doğrultusunda, mevcut durum ve ihtiyaçlar göz önünde bulundurularak hazırlanmış olan söz konusu 1/5000 ölçekli plan teklifi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” Şeklindek kararı ile aynen uygun görülmüş ve 1/5000 ölçekli teklif plan paftaları 30.11.2011 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanmıştır.

İlgi (g) askı tutanağından söz konusu planın 06.01.2012-06.02.2012 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı anlaşılmakta olup, askı süresi içerisinde verilen ilgi (a) itiraz dilekçe ile 42 pafta, 2729 ada, 60,61 ve 62 parsellerin park alanına alınmasına itiraz edilerek, H:6.50m. ve Ticaret yapılanma şartlarına alınması istenilmiş ve ilgi (h) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.

İlgi (ı) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile ‘Kartal İlçesi, Yukarı Mahallesi 2 pafta,2729 ada 60,61,62 parsellerde kayıtlı yerlere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup çevredeki yapılaşma koşulları, ilgili mahkeme kararları dikkate alınarak 2719 adanın tamamının yeniden

110

planlanması için komisyonumuzca müdürlüğüne iadesi uygun görülmüştür.’şeklinde karar alınmıştır. Söz konusu karar doğrultusunda ilgi (i) yazı ile Kartal Kadastro Mühendisliğine söz konusu parsellerin bulunduğu adada İmar Kanunu’nun 18.maddesine dair herhangi bir uygulama yapılıp yapılmadığı sorulmuş olup, ilgi (j) cevabi yazıda söz konusu 2729 adada herhangi bir 18. Madde uygulaması yapılmadığı ifade edilmektedir.

Yapılan incelemede, çevre yapılanma şartlarında adanın tamamında kıyı kenar çizgisinden itibaren 10m. çekme mesafesi bırakıldığı dolayısıyla bahse konu parsellerin bu durumda yapılaşamayacağı, ancak uygulama aşamasında İlçe Belediyesinin 18. Madde uygulaması yapabileceği görülmüştür. Dolayısıyla yapılan incelemede ada bazın da yeniden planlanması gerektirecek bir hususun olmadığı görülmüştür. '' denilerek

İlgi (a) yazı, yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesine 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Yukarı Mah, 42 pafta, 2729 ada, 60- 61- 62 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup, Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

111

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 243

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2100

KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Kemerburgaz İskoza Sırtı Mevkii, 46 pafta, 1394 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 09 /2012 gün ve 2012/11685 ayılı yazısında; “ İlgi : a) 14.08.2012 tarih, M.34.6.EYÜP.0.65/1624-5717 sayılı Eyüp Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 09.08.2012 tarih, 2012/160 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği paftaları. b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP Eyüp İlçesi, Kemerburgaz Mevkii, 46 pafta, 1394 parsel sayılı taşınmazın ‘Özel Okul Alanı’ ve ‘İSKİ Hizmet Alanı’na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi ilgi a) yazı ve eki meclis kararı, plan tadilatı paftaları ile gereği için tarafımıza iletilmiş olup konunun incelenerek 5216 sayılı yasanın 14. maddesine göre gereğinin yapılması hususu ifade edilmiştir. MÜLKİYET Dosyasında bulunan 05.04.2011 tarihli tapu kaydından 46 pafta, 1394 sayılı parsel sayılı 12.020,00 m² yüzölçümlü, ağaçlık vasıflı taşınmazın 14.09.2007 tarihi ile Okyanus Eğitim Kurumları Ltd. Şirketi mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır. MERİ PLANLARDAKİ DURUMU 30.10.1995 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kemerburgaz Revizyon Nazım İmar Planında; 1394 parsel sayılı taşınmazın tamamı tarım alanında ayrıca bir kısmı dere taşkın alanı içinde, bir kısmı da dere taşkın alanı sınırı dışında kalmakta iken 18.02.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ile kısmen E:1.00, Hmax:3 kat yapılanma şartlarında ‘Özel Okul Alanı’ kısmen de İ.H.A lejantlı ‘İSKİ Hizmet Alanı’na alınmıştır. 13.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kemerburgaz Uygulama İmar Planı Revizyonunda ise tarım alanında, bir kısmı dere taşkın alanı içinde, bir kısmı da “Kırkçeşme Galeri Hattı ve Su Kemerleri Koruma Bandı” ve “Su Kemerleri Koruma Kuşağı” içinde kalmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI 09.08.2012 tarih, 2012/160 sayılı Eyüp Belediye Meclis Kararında “…Komisyonumuz yapmış olduğu incelemeler neticesinde; müellifince hazırlanan 1394 parsele ait plan tadilatı teklifinin “imar durumu aşamasında alınacak İSKİ görüşü doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” plan notu maddesinin ilavesi ile tadilen kabulüne karar vermiştir…” şeklindeki 10.07.2012 tarih 372 sayılı İmar Komisyonu raporunun oyçokluğu ile kabul edildiği belirtilmiştir. KURUM ve KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 28.06.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.25.69-310.01/TN:697754-2371 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısında; 30.05.2012 tarih 572078 sayılı ilgilisinin yazısı ve ekleri ile Eyüp ilçesi Kemerburgaz, 46 pafta, 1394 nolu parselin, 18.02.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı doğrultusunda, kısmen E: 1.00, Hmax:3 kat yapılanma şartlarında Özel Okul Alanı, kısmen İski Hizmet Alanı, kısmen Yerleşime Uygun Olmayan Alan lejantına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin müdürlük görüşünün talep edildiği, yine ilgilisinin 29.12.2011 tarih 4980705 sayılı yazısı ve ekleri ile Eyüp ilçesi, Kemerburgaz, 46 pafta, 1394 nolu parselin, mer'i planda Tarım Alanı ve Dere Koruma Kuşağında kaldığı belirtilerek, kısmen E:1.00, Hmax:3 kat yapılanma şartlarında Özel Okul Alanı, kısmen İski Hizmet Alanı, kısmen Yerleşime Uygun Olmayan Alan lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli tadilat teklifi ile ilgili olarak müdürlük görüşü talep edildiği, 02.01.2012 tarih M.341.İBB.0.25.69-310.014980705-2859-4274 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve eki 30.12.2011 tarih UP2011-20/26 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında “teklif alanın otopark ihtiyacının “İstanbul Otopark Yönetmeliği” dikkate alınarak parsel içerisinde karşılanması, 1/1000 ölçekli plan tadilatı aşamasında teklif alanın ulaşım bağlantılarını gösteren çevre ulaşım sistemi ile birlikte tarafımıza iletilerek tekrar görüş alınması, uygulama (ruhsat) aşamasında Ulaşım ve Trafik Düzenleme Kurulu (UTK) Kararı alınması, yapılanma şartlarında çevre yapılanma şartlarının dikkate alınması hususlarının yerine getirilmesi

112

şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur” denildiği belirtilerek karar kısmında ise “…Eyüp İlçesi Kemerburgaz, 46 pafta, 1394 nolu parselin meri imar planlarında herhangi bir ulaşım aksından cephe almadığı ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı aşamasında teklif alanın ulaşım bağlantılarını gösteren çevre ulaşım sistemi ile birlikte tarafımıza iletilerek tekrar görüş alınması gerektiği ilgi c) yazımız ile belirtilmiş olup plan tadilatı ile Pirinçci-Kemerburgaz Yolu ve Selanik Bulvarı arasında bağlantıyı sağlayacak araç yolunun planlanmadığı görüldüğünden ilgi a) yazıya konu teklif ulaşım sistemi açısından Müdürlüğümüzce uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 21.06.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.34.70.310.06/1250-121897 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında; “…Yazımız ekindeki bilgi paftasında yeşil renk ile taranmış ve sel taşkın alanları olması nedeniyle “Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar (UOA-yazı eki bilgi paftasında yeşil renk ile taralı alanlar)” olarak değerlendirilmiş yerlerin yapılaşma dışı bırakılması “Önlemli Alan (ÖA)” olarak değerlendirilen kısımlarda ise planlama ve uygulama aşamalarında raporda belirtilen önlem ve önerilere titizlikle uyulması, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüd çalışmasının raporda belirtilen hususları da içerecek şekilde hazırlanması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla ilgi a) dilekçe eki 1/1000 Ölç. U.İ.Planı tadilatının yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 29.06.2012 tarih, M.34.1.İBB.5.01.11.01-310.01.04.01-335998 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısında plan tadilatına ilişkin 18 maddeden oluşan altyapı görüşü verilmiş olup 3. maddede “…Söz konusu parselde yapılacak planlama çalışmaları ilgi f) kurul kararı istikametinde olmalı ve Tarihi Kırkçeşme Su Sistemi koruma sınırı içerisinde herhangi bir yapılaşmaya izin verilmemelidir.” denilmekte olup İstanbul I. Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun 03.03.1993tarih, 4448 sayılı kararında “…Kemerburgaz yerleşimi içinde kalan Uzun Kemer’in çevresinde yapılacak her türlü planlama çalışmasının Kurulumuza sorulmasına, bunun dışında kalan kemer, bent, havuz, galeri ve su sistemi ile ilgili her türlü yapıların her iki tarafında ve çevresinde 100 metrelik bir koruma bandı oluşturulmasına, ve bu alan içerisinde hiçbir şekilde inşaat yapılmamasına ancak tarımsal faaliyetlerin sürdürülebileceğine karar verildi.” denilmektedir. 9. maddede ise “Yerleşim alanları içinden geçen derelerin mevcut/planlanan dere duvar kotu, imar planına konu parsel alanı ve çevresi topoğrafik yapısı ve konumları itibariyle, "Yapı Yaklaşma Sınırına komşu/yakın imar parseli" niteliğinde olduğu değerlendirilen alanların su basman kotlarının taşkın risk kotuna göre belirlenmesi ve taşkın durumunda mevcut yapıların korunması için alan güvenliğinin (çevre istinat duvarları vb.) sağlanması gerekmektedir. Buna göre İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 Maddesi, "... taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" hükmünde olup, taşkın risk sınırlarını belirleme çalışmalarının henüz tamamlanmadığı derelerde İdaremizce parsellere ait taşkın risk kotunun; plana konu parsellerde yapılaşma faaliyetlerine başlanılmadan derenin onaylı projesine göre ıslah edilmiş olması kaydıyla mevcut/planlanan dere duvar kotundan 1,50 metre yüksekte olduğu kabul edildiğinden yüksek tekerrür yıllı yağışların bu kotun altındaki alanlarda maddi ve manevi kayıplara neden olabileceğinden, imar parsellerine hizmet edecek altyapı tesislerinin (bina zemin altı, drenaj sistemleri, atıksu ve yağmursuyu vb. altyapı tesisleri) taşkın risk kotunun üzerinden mansap noktalarına terfi ettirilerek risk kotundan daha düşük alanlarda yapı sızdırmazlık önlemlerinin (havalandırma/aydınlatma boşlukları, kapı, pencere gibi donatılar ile varsa zemin altı otopark girişlerinin risk kotunun üzerinden yapılması) alınması gerekmektedir.” denilmektedir. 05.06.2012 tarih, B.15.2.TEİ.2.01.01.02/754/625 sayılı TEİAŞ Genel Müdürlüğü yazısında; “…Söz konusu bölgede Genel Müdürlüğümüze ait 380 kV’luk Hamidabat Saray Alibeyköy Enerji İletim Hattımız bulunmakta olup Trafo Merkezimiz bulunmamaktadır…. 2) Mevcut Enerji İletim Hattımız için uygulama imar planlarına TEİAŞ görüşü alınmadan uygulama yapılamaz notunun düşülmesi gerekmektedir…”denilmektedir. DEĞERLENDİRME 13.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kemerburgaz Uygulama İmar Planı Revizyonu F21C09D1D- F21C09D1A rumuzlu plan paftaları üzerinde; 1394 parsel sayılı taşınmaz kısmen E:1.00, Hmax:3 Kat yapılanma şartlarında ‘Özel Okul Alanı’na kısmen ‘İSKİ Hizmet Alanı’na alınarak teklif plan üzerinde ‘Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar’ ile ‘Ayrıntılı Jeoteknik Etüd Gerektiren Alanlar’ belirlenip İSKİ Hizmet Alanı ile Özel Okul Alanı arasından da ‘Vakıf Kırk Çeşme Galeri Hattı Koruma Alanı Sınırı’ geçirilmiş olup tamamı tasdik sınırı içine alınarak; “1- Plan onama sınırı, 1394 parsel sınırıdır. 2- Plan onama sınırı içerisindeki alan, Özel Okul Alanı ve İSKİ Hizmet Alanıdır. 3- Özel Okul Alanında yapılanma şartları E=1.00, Hmax=3 Kat olacaktır. 4- Özel Okul Alanında blok şekilleri ve ebatları avan projede belirlenecektir. 5- Avan proje ilçe belediyesince onanacaktır. 6- Emsal net parsel alanı üzerinden hesaplanacaktır.1. bodrum kat iskan edilebilir, emsale dahil değildir.Özel Okul Alanı dışında iskan edilemez.

113

7- Parsel kadastral yoldan cephe alacaktır. 8- Vakıf Kırk Çeşme Su Galeri Hattında ve bu hattın sağ ve solunda bırakılan 100+100 M. koruma kuşağında İstanbul I. Nolu K.V.T.V.K.K Kurulunun 03.03.1993 gün ve 4448 sayılı kararına göre hiçbir şekilde yapı yapılmayacaktır. 9- Vakıf Kırk Çeşme Koruma Kuşağına giren alan, İSKİ Hizmet Alanı olarak ayrılacaktır. 10- Yerleşime uygun olmayan alanlarda yapı yapılamaz, yerleşime uygun olmayan alan sınırı yapı yaklaşma sınırıdır. Yerleşime uygun olmayan alan sınırı dışında kalan yapı yaklaşma mesafeleri avan projesinde belirlenecektir. 11- Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 12- Jeolojik ve jeoteknik etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 13- T.E.İ.A.Ş görüşü alınmadan uygulama yapılamaz. 14- Kamuya terk edilecek alanlar terk edilmeden uygulama yapılamaz. 15- Açıklanmayan hususlarda meri plan notları geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilerek hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi, “… müellifince hazırlanan 1394 parsele ait plan tadilatı teklifinin “imar durumu aşamasında alınacak İSKİ görüşü doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” plan notu maddesinin ilavesi ile tadilen kabulüne karar vermiştir…” şeklindeki Eyüp Belediye Meclisinin 09.08.2012 tarih, 2012/160 sayılı kararı ile tadilen uygun görülmüş olup bu karara göre plan notlarına “ * İmar durumu aşamasında alınacak İSKİ görüşü doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” şeklindeki plan notu ilave edilmiştir. Yapılan bu ilaveye ilişkin plan paftası üzerinde İlçe Belediye Meclisine ait bir adet mühür ve imza bulunmakta olup söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi gereği yapılmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir. Teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce olumsuz, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nce şartlı olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğü’nce altyapı görüşü verilmiş olup teklif plan tadilatındaki 8. plan notu İSKİ görüş yazısı ekindeki İstanbul I. Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun 03.03.1993 tarih, 4448 sayılı kararına göre düzenlenmiştir. TEİAŞ Genel Müdürlüğünce de söz konusu bölgede 380 kV’luk Hamidabat Saray Alibeyköy Enerji İletim Hattı bulunduğu, Trafo Merkezi bulunmadığı belirtilmiştir. Ulaşım Planlama Müdürlüğünce; “Eyüp İlçesi Kemerburgaz, 46 pafta, 1394 nolu parselin meri imar planlarında herhangi bir ulaşım aksından cephe almadığı ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı aşamasında teklif alanın ulaşım bağlantılarını gösteren çevre ulaşım sistemi ile birlikte tarafımıza iletilerek tekrar görüş alınması” denilmesine karşılık teklif plan değişikliği plan notlarının 7. maddesinde “Parsel kadastral yoldan cephe alacaktır.” notunun bulunduğu ayrıca teklife konu alanın iki paftaya girdiği, bu iki teklif plan paftası birleştirildiğinde ise plan tasdik sınırında (dolayısıyla teklife konu 1394 sayılı parsel sınırlarında) kayıklık olduğu görülmekle birlikte teklifin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına uygun hazırlandığı görülmüştür. ” denilerek. İlgi a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklif paftası ve ekleri yazımız ekinde olup yazımız ve eklerinin ilgi b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp ilçesi, Kemerburgaz, İskoza Sırtı mevkii 46 pafta, 1394 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 18/02/2012 tt.li 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından “özel okul alanında birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz, konut ve ticaret birimler yapılamaz” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

114

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 244

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/2308

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, 2. 3. 4. Etap 1/1000 ölçekli U.İ.P. plan notu itiraz hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/10/2012 gün ve 2012-13376 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) 24.09.2012 gün ve 15360/97896 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 06.09.2012 gün ve 2012/110 sayılı İlçe Meclis Kararı.

b) 11.06.2012 tarih, 62445-14142 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 11.06.2012 tarih, 2012/90 sayılı İlçe Meclis Kararı. c) 11.06.2012 gün ve 2012-8646-8734 sayılı Başkanlık Katı yazımız. d) 21.06.2012 tarih ve Karar-2012/1419-BN:1823 sayılı Meclis Müdürlüğü yazısı ve eki

15.06.2012 tarih ve 1419 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. e) 09.07.2012 gün ve 2012/9268-134613 sayılı dağıtım yazımız. f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

İTİRAZ: Esenyurt Belediye Başkanlığınca 16.06.2012 onanlı Esenyurt İlçesi 2. 3. ve 4. Etap 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı İmar Planı Plan Notları Değişikliği ve İlavesine ilişkin plan askı süresi içerisinde yapılan itiraz başvurusunun değerlendirilmesi sonucu parsellerde “500 m2.” şartının “1000 m2” ye dönüşmesine ilişkin alınan Esenyurt Belediye Meclisinin 06.09.2012 tarih ve 110 sayılı kararı ve eki 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği gereği için ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM: Esenyurt 1. 2. 3. ve 4. Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planları, Büyükşehir Belediye Meclisinin

12.08.2010 tarih ve 1726, 1727, 1728, 1729 sayılı kararları ile kabul edilmiş olup, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 08.11.2010 tarihinde onaylanmıştır.

08.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt, 2. Etap, 3 Etap ve 4. Etap Nazım İmar Planlarının tümünün iptali ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin Belediyemiz aleyhine açılan davalarda;

• 1/5000 ölçekli Esenyurt 2. Etap Nazım İmar Planına ilişkin Şehir Plancıları Odası tarafından açılan davada, İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 17.05.2012 tarih ve E:2011/991 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş, karara ilişkin yaptığımız itiraz İstanbul Bölge İdare Mahkemesinin 16.08.2012 günlü kararı ile reddedilmiştir.

• 1/5000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Nazım İmar Planına ilişkin açılan davalarda, İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 25.05.2012 tarih ve E:2011/552 sayılı, İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 21.05.2012 tarih ve E:2011/847 sayılı kararları ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş, karara ilişkin yaptığımız itirazlar İstanbul Bölge İdare Mahkemesince reddedilmiştir.

• 1/5000 ölçekli Esenyurt 4. Etap Nazım İmar Planına ilişkin, İstanbul 5. İdare Mahkemesinin 07.05.2012 tarih ve E:2011/596 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiş, karara ilişkin yaptığımız itiraz İstanbul Bölge İdare Mahkemesinin 29.06.2012 günlü kararı ile “Yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına” karar verilmiş olduğundan söz konusu plan yürürlüktedir.

Esenyurt 2. 3. ve 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.11.2010 tarih ve 2572, 2573, 2574, 2575 sayılı kararları ile tadilen kabul edilmiş olup, 2. Etap U.İ.P. 22.02.2011 tarihinde, 3. ve 4. Etap U.İ.P. 14.02.2011 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca aynen onanmıştır.

Esenyurt İlçesine ait 8 Etap halinde sunulan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notları değişikliği ve ilavesi planı ise, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.06.2012 tarih ve 1419 sayılı kararı ile tadilen uygun görülmüş olup, 1/1000 ölçekli plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 16.06.2012 tarihinde aynen onanmıştır.

22.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 2. Etap U.İ.P. notlarının; “19. maddesinde; Planlama alanında Konut, Konut+ Ticaret, T3 ve T4 alanlarında bulunan 360 m2.den büyük parsellerde simge (ayrık,ikiz,bitişik nizam) uygulanamaz. 1/5000 ölçekli planda 400 ki/ha yoğunlukta kalan Konut, Konut+ Ticaret Alanlarında kalan 360 m2’den büyük parsellerde Taks: 0.50 E:2.0, 600 ki/ha

115

yoğunlukta kalan Konut, Konut+ Ticaret Alanlarında 360 m2’den büyük parsellerde Taks: 0.40 E:2.50, T3 Ticaret+ Hizmet Alanlarında 360 m2’den büyük parsellerde Taks:0.40 E:1.75 değeri aşılamaz. 23.1 maddesinde; Konut, Konut+ Ticaret Alanında kalan 360 m2’den küçük parsellerde Hmax:15.50 m’yi geçmemek koşulu ile planda verilen bahçe mesafeleri içerisinde simge (ayrık, ikiz, bitişik nizam) yapılaşma düzeni uygulanır.”

14.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 3. Etap U.İ.P. notlarının; “19. maddesinde; Planlama alanında Konut, Konut+ Ticaret, T3 alanlarında bulunan 360 m2’den büyük parsellerde simge (ayrık,ikiz,bitişik nizam) uygulanamaz. 23.1 maddesinde; 1/5000 ölçekli planda 300 ki/ha yoğunlukta kalan Konut, Ticaret +Konut Alanlarında 360 m2.den büyük parsellerde Taks: 0.50 E:1.50, 400 ki/ha yoğunlukta kalan Konut, Ticaret +Konut Alanlarında 360 m2.den büyük parsellerde Taks: 0.50 E:2.0, 500 ki/ha yoğunlukta kalan Konut, Ticaret +Konut Alanlarında 360 m2.den büyük parsellerde Taks: 0.35, E:2.10, 600 ki/ha yoğunlukta kalan Konut, Ticaret +Konut Alanlarında 360 m2.den büyük parsellerde Taks: 0.40, E:2.50, T3 Ticaret+ Hizmet Alanlarında 360 m2’den büyük parsellerde Taks: 0.40 E:1.75, T2 Ticaret+ Hizmet Alanlarında 360 m2’den büyük parsellerde Taks: 0.40 E:2.00 değeri aşılamaz. 23.2 maddesinde; Konut, Konut+ Ticaret Alanında kalan 360 m2’den küçük parsellerde Hmax:15.50 m’yi geçmemek koşulu ile planda verilen bahçe mesafeleri içerisinde simge (ayrık, ikiz, bitişik nizam) yapılaşma düzeni uygulanır.”

14.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 4. Etap U.İ.P. notlarının; “19. maddesinde; Planlama alanında bulunan 360 m2 den büyük hiçbir parselde simge (ayrık,ikiz,bitişik nizam) ve H değerine göre uygulama yapılamaz. 360 m2 den büyük bütün parsellerde emsal değerlerine göre uygulama yapılması zorunludur. 20 maddesinde; 1/5000 ölçekli planda 300 ki/ha yoğunlukta kalan Konut, Konut+Ticaret Alanlarında kalan 360 m2.den büyük parsellerde Taks: 0.50 E:1.50, 400 ki/ha yoğunlukta kalan Konut, Konut+Ticaret Alanlarında kalan 360 m2.den büyük parsellerde Taks: 0.50 E:2.0, 600 ki/ha yoğunlukta kalan Konut, Konut+Ticaret Alanlarında 360 m2.den büyük parsellerde Taks: 0.40, E:2.50, T3 Ticaret+ Hizmet Alanlarında 360 m2’den büyük parsellerde Taks: 0.40 E:1.75, T2 Ticaret+ Hizmet Alanlarında 360 m2’den büyük parsellerde Taks: 0.40 E:2.00 değeri aşılamaz. 24.1. maddesinde; Konut, Konut+Ticaret Alanında kalan 360 m2’den küçük parsellerde Hmax:15.50 m’yi geçmemek koşulu ile planda verilen bahçe mesafeleri içerisinde simge (ayrık, ikiz, bitişik nizam) yapılaşma düzeni uygulanır.” şeklinde plan notları yer almakta iken,

16.06.2012 onanlı meri 1/1000 ölçekli Esenyurt 2. 3. 4. Etap U.İ.P. plan notları ilave ve değişikliğinde “A.7. Bu planın 19,23-1 ve 23-2 maddelerinde belirtilen “360 m2.” sınırı “500 m2”. olarak değiştirilecektir.” şeklinde plan notu ilave edilmiş ve plan notlarının 19, 23-1, 23-2 maddelerindeki “360” ifadesi iptal edilerek “500” olarak düzenlenmiştir.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki 06.09.2012 gün ve 2012/110 sayılı İlçe Belediye Meclis Kararında; “ İmar Komisyonumuza 27.08.2012 tarih ve 13417 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda havale edilen İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 tarih 1419 sayılı kararı ile onaylanan Esenyurt 8 Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına İlave Plan Notları 12.07.2012-12.08.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. 500 m2.ye çıkarılan emsal şartının 1000 m2.ye çıkarılmasına ilişkin askı sürecinde yapılan itiraz Komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür.” şeklindeki Komisyon Raporu oyçokluğu ile kabul edilmiştir. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

Esenyurt İlçesine ait 8 Etap halinde sunulan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ilave plan notları tadilatı ve Kıraç 427 ada, 3 parsel ile 1088 ada 1 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi 11.06.2012 gün ve 2012/90 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, gereği için ilgi (b) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.

Söz konusu plan değişikliği teklifi incelenerek, ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (d) yazı eki İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 tarih ve 1419 sayılı kararı ile tadilen uygun görülmüştür. 1/1000 ölçekli plan paftaları, Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 16.06.2012 tarihinde aynen onanmış olup, ilgi (e) yazımızla dağıtımı yapılmıştır.

16.06.2012 onanlı Esenyurt İlçesi 1. 2. 3. 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notları Değişikliği ve İlavesi, Esenyurt İlçe Belediye Başkanlığı’nca 12.07.2012-12.08.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. İlgi (a) yazı ekinde yer alan ve Belediye Meclis üyesi tarafından yapılan itiraz başvurusunda özetle; -İmar hakkı transferi ve donatı transferi ile ilgili hükümlerin plan dengesini bozduğu ve beraberinde nüfus artışı, donatı dengesizliği, ulaşım, altyapı vb. sorunlar getireceği,

116

-Planın 19, 23-1 ve 23-2 maddelerinde belirtilen 500 m2. şartının 1000 m2. olarak değiştirilmesinin küçük parsel sahiplerinin menfaatine olacağının belirtildiği, görülmüştür.

Plan askı süresi içerisinde yapılan itiraz başvurusuna ilişkin Esenyurt Belediye Meclisince 06.09.2012 tarih ve 110 sayılı kararı ile itiraz kısmen uygun görülmüş olup, söz konusu karar doğrultusunda 1/1000 ölçekli Esenyurt 2. 3. ve 4. Etap U.İ.P. plan notlarının

-A.7 maddesinde “500” ifadesi iptal edilerek, “1000” m2 şartının eklendiği, -19, 23.1 ve 23.2 maddelerindeki “500” ifadesi iptal edilerek, “1000” m2 şartının eklendiği, görülmüştür. İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen ve itiraz sonucu oluşan 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği

teklifi plan bütünlüğünü ve yapı düzenini bozucu, yoğunluk arttırıcı ve emsal teşkil edici nitelik taşımaktadır. Yukarıda belirtilen hukuki süreç dikkate alınarak bölgeye ilişkin 2. ve 3. Etap 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planları yürürlükte olmadığından, itiraz sonucu oluşan bu ve benzeri plan notu ilavelerinin bu aşamada değerlendirilmemesi gerekmektedir. Ancak, 5216 ve 5747 sayılı yasada “Büyükşehir kapsamındaki ilçe ve ilk kademe belediye meclisleri tarafından alınan imara ilişkin kararlar, kararın gelişinden itibaren üç ay içinde büyükşehir belediye meclisi tarafından nazım imar plan uygunluğu yönünden incelenerek aynen veya değiştirilerek kabul edildikten sonra büyükşehir belediye başkanına gönderilir. Üç ay içinde Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” denildiğinden teklif Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. '' denilerek

İtiraz sonucu uygun bulunan ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu ilavesi teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (f) Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, 2., 3., 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu itirazı incelenmiş olup, 2., 3. Etap Bölge Planlarına mahkemece yürütmeyi durdurma kararı verildiğinden bu alana ilişkin taleplerin mahkemenin nihai kararından sonra değerlendirilmesi için, ilçesine iadesi, diğer itirazlara ilişkin olarak plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından meri plan şartlarının korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

117

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 245

Tarih: 12.10.2012 Dosya No: 2012/1784

KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir, İçerenköy Mah., 203 pafta,3366 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/08/2012 gün ve 2012- 10444 -8455 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 18.07.2012 tarih, M.34.3.ATA.0.29.00.00-310.01.04-PL:2012/162-461629/999/12169 sayılı ve

16.05.2012 tarih, M.34.3.ATA.0.29.00.00-310.01.04-PL:2012/162-461629/593-17734 sayılı Ataşehir Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve ekleri 1/5000 ölçekli plan değişikliği paftaları. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004 tarih, S/90 sayılı onayı. TEKLİF: İlgi a) yazılar ile; Ataşehir, İçerenköy Mah., 3366 ada, 1 parselin “Pazarlama Alanı”ndan “Belediye

Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasaya göre tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: Müdürlüğümüzde yapılan incelemede; 4.193,60 m2 alanlı 3366 ada, 1 parselin Ataşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 02.04.2010 tarihinde edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM: Müdürlüğümüzde yapılan incelemede; söz konusu parselin boş olduğu görülmüştür. MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: Ataşehir, İçerenköy Mah., 3366 ada, 1 parsel, 02.08.1993 onanlı 1/5000 ölçekli İçerenköy Nazım İmar

Planı’nda “Pazarlama Alanı”nda ve 13.07.1992 onanlı 1/1000 ölçekli İçerenköy Islah İmar Planı’nda “Pazar Alanı”nda kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 03.04.2012 tarih ve M.34.1.İBB.0. 32.70.310.06/681-

63941sayılı yazısında; “İlgili alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında ÖA-5b lejantlı "Önlemli Alanlar 5b" da kalmaktadır… Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.04.2012 tarih, M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/ 364898-1257 sayılı yazısı eki 05.04.2012 tarih ve UP2012-13/13 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı’nda; “Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 203 pafta, 3366 ada, 1 parsel sayılı taşınmazın "Pazar Alanı"ndan, "Belediye Hizmet Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5.000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile bölgeye ek inşaat alanı getirilerek ulaşım aksları üzerinde yoğunluk artışı oluşacağından ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.

İ.S.K.İ.Genel Müdürlüğü’nün 03.05.2012 tarih, M.34.1.İBB.5.01-11/310.01.04.01-228729 sayılı yazısında; 8 maddelik altyapı görüşü verilmiş olup, 6. maddesinde “6- İSKİ kurum görüşleri alınmadan hazırlanan imar planları ile herhangi bir imar yönetmeliği ya da yerel plan uygulaması yapılmamalıdır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi a) yazı ile; Ataşehir, İçerenköy Mah., 3366 ada, 1 parselin “Pazarlama Alanı”ndan “Belediye

Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, 5216 sayılı yasaya göre tarafımıza iletilmiştir.

İlgi a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde; söz konusu teklifin 02.08.1993 onanlı 1/5000 ölçekli İçerenköy Nazım İmar Planı üzerine hazırlandığı, parsel üzerindeki “Pazarlama Alanı” iptal edilerek, “Belediye Hizmet Alanı” taraması yapılmış olup, plan notları olarak; “1) Plan tasdik sınırı Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 203 pafta, 3366 ada, 1 parseli kapsamaktadır.

118

2) Plan tasdik sınırı içerisindeki alan Belediye Hizmet Alanıdır. Belediye Hizmet Alanında Sosyal ve Kültürel Tesisler, İdari Birimler yer alabilir.

3) Belediye Hizmet Alanı’nda E:3.00’dır. Uygulama İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 4) Açıklanmayan hususlarda mer'i 1/5000 ölçekli plan hükümleri geçerlidir.” hükümleri getirilmiştir. Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu

görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü olumsuz görüşü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 8 maddelik altyapı görüşü bulunmaktadır.

Söz konusu plan değişikliği teklifi incelendiğinde; 02.08.1993 onanlı 1/5000 ölçekli İçerenköy Nazım İmar Planı’nda “Pazarlama Alanı”nda kalan Ataşehir Belediyesi mülkiyetindeki söz konusu parselin daha öncesinde pazar alanı olarak kullandığı ancak mevcutta pazar alanı olarak kullanılmadığı, 1/1000 ölçekli planda “Pazarlama Alanı”nın “Çalışma Alanları” başlığı altına alındığı ve çevre yapılanmanın E:2.07 olduğu, söz konusu teklif ile E:3.00 yapılanmalı “Belediye Hizmet Alanı” önerildiği bu nedenle inşaat alanı artışı getirildiği, İstanbul İmar Yönetmeliği’nin 3.02.1. maddesinde kamu alanlarına ayrılmış, yapılanma koşulları belirlenmemiş yerlerde maksimum E=3 olduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün bölgeye ek inşaat alanı getirilerek ulaşım aksları üzerinde yoğunluk artışı oluşacağından ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığına ilişkin görüşü olduğu, ayrıca Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 27. maddesi kapsamında kaldırılması önerilen Pazarlama Alanına eş değer bir alanın önerilmediği görülmekle birlikte, söz konusu parseli kapsayan bölgeye ait 1/5000 ölçekli plan çalışmaları Şehir Planlama Müdürlüğünce sürdürüldüğünden ve bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimler göz önünde tutularak, Belediye Hizmet Alanlarının büyüklüğü, konumu ve dağılımlarının bölge planı kapsamında değerlendirilmesinin daha uygun olacağı görülmektedir. '' denilerek

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi b) başkanlık onayı ve genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasa ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Ataşehir İlçesi, İçerenköy Mahallesi, 203 pafta, 3366 ada 1 parsel sayılı

yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup 3 nolu notunda “E:3.00” ibaresinin “E:2.07” olarak düzeltilmesi ve “BHA’da kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez”, “1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.” plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

119

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 246

Tarih: 12.10.2012 Dosya No:

2012/981-2122-2323

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mah., 296 pafta, 1421 ada, 4 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı değişikliği teklifi hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/04/2012 gün ve 2012-2215 sayılı ve Planlama Müdürlüğü’nün gün ve 2012-8814-11625-11707 sayılı ve Planlama Müdürlüğünün 08/10/2012 gün ve 2012-13686 sayılı yazısında; “

İlgi: a) Pl.20.02.2012 tarih, Pl.2215 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı değişikliği teklifi paftaları. b) 04.01.2012 tarih, 2011-17179-1119 sayılı dağıtımlı yazımız. c) 06.01.2012 tarih, 2011-17195-3351 sayılı ilgilisine yazımız. d) 13.12.2011 tarih, 2011/2768 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. e) 13.12.2011 tarih, 2011/2761 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. f) 03.11.2011 tarih, 2011-9208-9915 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız.

g) Pl.02.06.2011 tarih, Pl.9208 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi paftaları.

h) 08.06.2011 tarih, 2011-7231-8178-8592 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız. i) Pl.16.05.2011 tarih, Pl.8178 sayılı ve Pl.23.05.2011 tarih, Pl.8592 sayılı ilgilisinin dilekçeleri. j) 13.05.2011 tarih, M.34.0.İBB.13.22.754.000/2547 sayılı Harita Müdürlüğü’nün yazısı ve eki askı tutanağı k) 21.03.2011 tarih, 2011-1102 sayılı dağıtımlı yazımız. l) 13.01.2011 tarih, 2011/105 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin kararı. m) 10.01.2011 tarih, 2010-10414 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız. n) 22.03.2010 tarih, 2010- 3473-2670834 sayılı dağıtımlı yazımız. o) Bila gün, 2010-3473 sayılı Başkanlık Onayı. ö) 01.03.2010 tarih, M.34.0.İBB.0.14.69-604.99/2553342-2639123-599 sayılı Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nün yazısı ve ekleri. p) 13.01.2010 tarih, 2010-101 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis kararı. r) 08.09.2009 tarih, 2009-12921 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız. s) 03.09.2009 tarih, M.34.0.İBB.0.14.69-604.99/1913540 -1983679-2087 sayılı Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nün yazısı ve ekleri. ş) 24.08.2009 tarih, 2009-11578-12235 sayılı Başkanlık Onayı. t) 17.08.2009 tarih, M.34.0.İBB.0.14.69-604.99/1443116 1785201/1906376-1921 sayılı Ulaşım

Planlama Müdürlüğü’nün yazısı. u) 30.07.2009 tarih, M.34.0.İBB.0.61.110-2007/580-TN:1854939-BN:15407 sayılı Hukuk

Müşavirliği’nin yazısı ve eki Danıştay Kararı örn. ü) 10.07.2009 tarih, M.34.0.İBB.0.61.110.2007/427-TN:1777558-BN:14100 sayılı Hukuk

Müşavirliği’nin yazısı ve eki Mahkeme kararı. v) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004 tarih, S/90

sayılı onayı. TEKLİF: İlgi a) dilekçe ile Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada, 4 sayılı parselin “Az

Yoğunluklu Konut Alanı”ndan E:1.50, TAKS:0.40, h:Serbest yapılanmalı “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: Müdürlüğümüzde yapılan incelemede; 9.043,00 m2 alanlı 1421 ada, 4 sayılı parselin Türkiye İş

Bankası A.Ş. Mensupları Munzam Sosyal Güvenlik Yardımlaşma Sandığı Vakfı mülkiyetinde olduğu ve 08.03.2000 tarihinde edinildiği görülmektedir.

120

MEVCUT DURUM: Dosyasında yapılan incelemede; söz konusu parselin boş olduğu görülmektedir. MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: İlgi p) yazı eki mahkeme kararı ile 1421 ada, 2, 3 ve 4 sayılı parsellere ilişkin 07.06.2006 t.t.’li 1/5000

ve 1/1000 ölçekli tadilat Nazım ve Uygulama İmar Planları, İstanbul 8. İdare Mahkemesi’nin 2006/2973 E., 2009/963 K. ve 27.05.2009 tarihli kararı ile iptal edildiğinden, söz konusu 4 parsel plansız alanda kalmaktayken; 18.01.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile “Az Yoğunluklu Konut Alanı”na alınmış olup, plan notları olarak;

“1- Plan Tasdik sınırı Kadıköy ilçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada, 2, 3 ve 4 parseller sınırıdır. 2- Plan Tasdik sınırı içerisindeki alan Az Yoğunluklu (net yoğunluk: 400-700 k/h) Konut Alanıdır.

3- Jeolojik ve Jeoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır. 4- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz.

5- Açıklanmayan hususlarda 14.04.1999 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” hükümleri bulunmaktadır. Söz konusu parsel, 1/1000 ölçekli plan bakımından plansız alanda kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 11.03.2011 tarih, 517-42512 sayılı yazısında; Söz

konusu parselin 19.01.2010 tarihinde Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında “bir kısmı yüksek sıvılaşma riski içeren Önlemli alanlar-1a (ÖA-1a), büyük bir kısmı orta-düşük sıvılaşma riski içeren Önlemli Alanlar-1b (ÖA-1b) ve kalan kısmı orta düşük sıvılaşma (ÖA-1b) ve yumuşak zemin (ÖA-5b) sorunlarını bir arada içeren Önlemli Alanlar-6b (ÖA-6b)” lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olduğu belirtilerek; “…belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması ve uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasının yukarıda ve raporda belirtilen hususları da içerecek şekilde hazırlanması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. N.İ.Planı tadilatı jeolojik olarak uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 08.03.2012 tarih, 250405-863 sayılı yazısında; Söz konusu plan değişikliğine konu parselin inşaat halindeki “Kadıköy-Kartal Metrosu” ile “MARMARAY” hattı yakın çevresinde bulunmakta oluğu ve “Kadıköy-Kartal Metrosu” ile “MARMARAY” hattının entegre olduğu Ayrılıkçeşme İstasyonu etki alanı içerisinde bulunduğu belirtilmekle birlikte; parselin cephe aldığı ulaşım aksları üzerinde; - 04.07.2006 tarih ve UTK 2006/19-16 sayılı ve 18.05.2007 tarih-UTK2007/13-32 sayılı revize Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu Kararı alınmış "Kadıköy, Harem - Kartal Kavşağı Arası D -100 Kuzey - Güney Yanyolları ve Çevresinde Yol, Kavşak Uygulama Projesi" ile 04.04.2008 tarih ve UTK2008/10-16 sayılı Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu Kararı alınmış "Kadıköy İlçesi, Genel Sirkülasyon Projesi" bulunmaktadır. - İlgili projelerin teklif plan kapsamında işlenmesi, projelere göre istikametlerin düzenlenerek gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması gerekmektedir.” denilmektedir. Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin olarak; - Söz konusu alanda ilk bodrum katın kamuya hizmet edecek zemin altı otopark alanı olarak düzenlenerek İstanbul Büyükşehir Belediyesine bedelsiz terk edilmesi, - "Harem-Kartal Kavşağı Arası D-100 Kuzey-Güney Yanyolları ve Çevresinde Yol, Kavşak Uygulama Projesi" ile "Kadıköy İlçesi, Genel Sirkülasyon Projesi"nin teklif plan kapsamında işlenmesi, projelere göre istikametlerin düzenlenerek gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, - Meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, - Çekme mesafeleri yol rezerv alanları olduğundan Ali Dede Caddesi'nden (Dinlenç Caddesi) 10 metre, Onur Sokak'tan 10 metre, taşınmazın güneyindeki karayolu aksından 10 metre çekme mesafesi uygulanması, - Bodrum katlarda ise tüm yollardan 5 metre çekme mesafesi uygulanması gerekmektedir. - Bahse konu teklif fonksiyonların oluşturacağı otopark ihtiyacı kendi parseli içinden sağlanarak yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre otopark alanı ayrılması, - 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nden görüş alınması koşulları ile 26.07.2011 tarih ve UP2011-06/48 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu kararı geçerlidir.” denilmektedir.

121

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 04.08.2011 tarih, 3791305-4020634-4266492-2525 sayılı yazısı

eki 26.07.2011 tarih, UP2011-01/06/48 sayılı komisyon raporunda; “Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada, 4 sayılı parselin E:2.07, hmax: Serbest yapılaşma koşullarında “Turizm Tesis Alanı” lejandına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan teklifi; fonksiyon açısından uygun olup, yapılanma koşulları açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmelidir.” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 02.06.2011 tarih, 4278673-5853 sayılı yazısında; “Konu

incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi a) dilekçe ile Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada, 4 sayılı parselin “Az

Yoğunluklu Konut Alanı”ndan E:1.50, TAKS:0.40, h:Serbest yapılanmalı “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi tarafımıza iletilmiştir.

Daha önce Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada, 2, 3 ve 4 sayılı parsellere ilişkin ilgi ü) yazı eki Mahkeme Kararı ile söz konusu parseller için yapılan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planları tadilatlarının, İstanbul 8. İdare Mahkemesi’nin, 2006/2973 E., 2009/963 K. ve 27.05.2009 günlü kararı ile iptal edildiği bildirilmiş olup, ilgi u) yazı eki Danıştay Kararı ile de söz konusu parselleri kapsayan 07.06.2006 onanlı 1/5000 ölçekli plan ile 02.08.2006 tarihli itirazın reddine ilişkin 31.10.2006 tarih ve 2006/3614 sayılı idare işleminin iptali ve yürütmenin durdurulması talebi ile İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı aleyhine açılan davada, İstanbul 5. İdare Mahkemesi’nin, 22.03.2007 günlü 2007/27E. 2007/786 K. sayılı kararının Danıştay 6. Dairesi’nin 04.05.2009 günlü 2007/4808 E. ve 2009/4919 K. sayılı kararı ile onandığı bildirilmiştir.

İlgi t) yazı ile, mahkeme kararının gerekçeleri ve bölgesel ulaşım sistemi açısından 4 sayılı parselin “İbrahimağa Transfer Merkezi” kapsamında Ulaşım Planlama Müdürlüğünce plan çalışmasına alınacağı, 2 ve 3 sayılı parselin ise Müdürlüğümüzde planlanmasının gerektiğine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşü tarafımıza iletilmiştir. Mahkeme Kararı ile iptaline karar verilen 1421 ada, 2 ve 3 sayılı parsellere 1/5000 ölçekli plan hazırlanması için ilgi ş) Başkanlık Onayı alınmıştır. Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, ilgi s) yazı eki 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı teklifi ile de 1421 ada, 4 sayılı parselin “İbrahimağa Transfer Merkezi” lejantı olarak ayrılması talep edilmiştir. Söz konusu 1/5000-1/1000 plan değişikliği teklifi, ilgi r) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin, ilgi p) kararı ile Müdürlüğüne iadesi kararı alınmıştır.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi ö) yazısı ile “İbrahimağa Transfer Merkezi” olarak tanımlanan 1421 ada, 4 sayılı parselin 2023 yılı projeksiyonu esas alan “Transfer Merkezleri Revizyon” çalışmaları içinde yer almadığı, bu nedenle plansız alanda kalan 4 sayılı parsele plan çalışmalarının Müdürlüğümüzce yapılması gerektiği bildirilmiş olup, söz konusu 1421 ada, 4 sayılı parsele 1/5000 ölçekli plan hazırlanması için, ilgi o) Başkanlık Onayı alınmış ve plana ilişkin ilgili kurumlara kurum görüşlerinin tarafımıza iletilmesi ilgi n) yazımız ile istenmiştir.

Kadıköy ilçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada, 2, 3 ve 4 sayılı parsellerin “Az Yoğunluklu Konut Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, ilgi m) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, ilgi l) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 18.01.2011 tarihinde onanmış ve ilgi k) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

İlgi j) Harita Müdürlüğü'nün yazısında söz konusu planın 06.04.2011-06.05.2011 tarihleri arasında askıda kaldığı belirtilmiş olup, askı süresi içerisinde ilgi i) dilekçeler ile planın 4 parsele ilişkin kısmına itirazda bulunulmuştur.

İlgi i) dilekçeler ile tarafımıza iletilen itirazda, 1421 ada, 4 parsele E=2.07 ve H=Serbest yapılaşma koşullarında “Turizm Tesis Alanı” fonksiyonu verilmesi talep edilmiş ve söz konusu itiraz, ilgi h) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, konu ile ilgili olarak Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi e) kararı ile “…plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden uygun görülmemiştir.” şeklinde karar alınmış ve ilgi b) yazımız ile ilgililerine bilgi verilmiştir.

Plana yapılan itirazlar değerlendirme aşamasındayken, ilgi g) dilekçe ile tarafımıza iletilen Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada, 4 sayılı parselin “Az Yoğunluklu Konut Alanı”ndan E:2.07, hmax: Serbest yapılanmalı “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, ilgi f) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi d) kararı ile “…plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden uygun görülmemiştir.” şeklinde karar alınmış ve ilgi c) yazımız ile ilgilisine bilgi verilmiştir.

122

İlgi a) yazı eki plan değişikliği teklifi incelendiğinde; 18.01.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı üzerine hazırlandığı, 1421 ada, 4 parselin plan tasdik sınırı içerisine alındığı, plan tasdik sınırı içerisindeki konut alanı taramasının iptal edilerek, “Turizm Tesis Alanı” taramasının yapıldığı ve plan notları olarak;

1- 296 pafta, 1421 ada, 4 parsel Turizm Tesis Alanıdır. 2- Bu alanda yapılanma koşulları; E=1.50, TAKSmaksimum=0.40, Hmaks=Serbesttir. Açığa çıkacak 1

bodrum kat iskan edilebilir, emsal haricidir. Tabii zemin altında Yeraltı Otoparkı yapılacak olup, emsal haricidir.

3- Turizm Tesis Alanında; Otel, Otel Fonksiyonuna Hizmet Edecek Ticari Alan- Kongre Salonu- Sinema Fonksiyonları, Yeraltı Otopark Alanları yer alacaktır.

4- Turizm Tesis Alanına ilişkin 0.00 kotu; alanın cephe aldığı Onur Sokak üzerinden 16.50 olarak alınacaktır.

5- Çekme Mesafeleri; Onur Sokak ile Onur Sokak- Dilenç Sokak bağlantısından 10 metre, Dilenç Sokak ile komşu parsellerden 5 metredir.

6- Yapı çekme mesafeleri içinde kalmak ve emsal değerlerini aşmamak şartıyla, avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Zemin altında yapılacak otopark alanları, çekme mesafeleri sınırına kadar yapılabilir.

7- Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 8- Zeminin sondaja dayalı etütlerinden çıkacak sonuçlara kesinlikle uyulacaktır. 9- 23.12.2011 onanlı Kadıköy ve Üsküdar İlçesi kesimine ait Marmaray güzergahına ilişkin 1/5000 ve

1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı, 04.07.2006 tarih ve UTK 2006/19-16 sayılı ve 18.05.2007 tarih-UTK2007/13-32 sayılı revize Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu Kararı alınmış “Kadıköy, Harem - Kartal Kavşağı Arası D -100 Kuzey - Güney Yanyolları ve Çevresinde Yol, Kavşak Uygulama Projesi” ile 04.04.2008 tarih ve UTK2008/10-16 sayılı Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu Kararı alınmış “Kadıköy İlçesi, Genel Sirkülasyon Projesi”ndeki istikametler, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Projesi aşamasında gösterilecek olup, bu kapsamda yola gerekli terkler bilabedel yapılacaktır.

10- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 11- Bu planda belirtilmeyen hususlarda meri imar planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.” şeklinde hükümler getirildiği görülmüştür. Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin olarak, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı

olumlu görüşü, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün “taşınmaza ait herhangi bir işlem dosyası ve kamulaştırılması hususunda alınmış bir encümen kararına rastlanılmadığı” şeklindeki görüşü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün şartlı görüşü bulunmakla birlikte söz konusu teklifin fonksiyon açısından uygun bulunduğuna ve önerilen yapılanma şartlarının bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiğine ilişkin görüşü bulunmaktadır.

Daha önce teklif edilen ve ilgi f) yazımız ile “Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile; 1421 ada, 4 sayılı parselin “Az Yoğunluklu Konut Alanı”ndan E:2.07, hmax:Serbest yapılanmalı “Turizm Tesis Alanı”na alındığı, teklif plan notlarının “Yapı çekme mesafeleri içinde kalmak ve emsal değerlerini aşmamak şartıyla, Avan Projeye göre uygulama yapılacaktır. Blok ebatları ve TAKS değeri serbest olup Avan Projede belirlenecektir.” şeklindeki 6 nolu plan notunun İstanbul İmar Yönetmeliği’ne aykırı olduğu görülmekte olup,

Kot alma noktasını belirleyen 4. nolu plan notu ile parseli üç tarafından çevreleyen yollardan en yüksek noktada bulunan Onur Sokaktaki 16.50 metrenin ±0.00 kotu olacağının belirtildiği, söz konusu parselin batısından geçen Dilenç Caddesi’nde kotun yaklaşık 13.00 metreye indiği, ±0.00 kotunun 16.50 metreden alınması ile zemin kotu altında yaklaşık 3.50 metre yüksekliğin doğal zemin kotu üzerinde kalacağı ve 2 nolu plan notunda da “zemin altında 5 kata kadar yer altı otoparkı yapılıp, emsal haricidir.” ifadesinin bulunduğu, bu nedenle 1. bodrum katın tamamının tabii zemin üzerinde oluşacağı görülmüş olup, İstanbul İmar Yönetmeliği’nin 6.07.6. maddesinde “…avan proje uygulaması yapılan yerlerde kot yerinin tespitine ilgili belediye başkanlığı yetkilidir.” hükmü bulunmakla birlikte;

İstanbul 8. İdare Mahkemesi’nin, 2006/2973 E., 2009/963 K. ve 27.05.2009 günlü kararında yer alan bilirkişi raporunda söz konusu parsellerin “…dava konusu plan tadilatları ile transfer merkezi B kotlu alan olarak tanımlandığı, 2.7 emsal verildiği, zemin üstünde alışveriş merkezi, kültür ve kongre merkezi, otel ve rezidans kullanımlarının getirildiği, ancak plan tadilatlarında, belirtilen bu kullanımların getireceği ulaşım yoğunluğu ve bu yoğunluğun ihtiyacı olan alt ve üst yapıya ilişkin hiçbir karar içermediği, bölgenin mevcut ulaşıma alt yapısının sadece bölgedeki orta yoğunluktaki konut alanları için önerilmiş ulaşım altyapısı olduğu, ayrıca plan tadilatı ile getirilen zemin üstünde alışveriş merkezi, kültür ve kongre merkezi, otel ve rezidans kullanımlarının zaten yetersiz olan ulaşım alt yapısını çözülmesi çok zor problemlerle karşı karşıya bırakacağı, bölgede zaten yetersiz olan donatı alanlarını daha da azaltacağı…” şeklindeki görüşü esas

123

alınabilecek nitelikte bulunarak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının planlama tekniği, şehircilik ilkeleri, kamu yararına uygunluğu bulunmadığından iptaline karar verildiğinden plansız alanda kalan ve Müdürlüğümüzce ilgi i) Başkanlık Onayı alınarak hazırlanan ve 18.01.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile “Az Yoğunluklu Konut Alanı” (E:1.20 yapılanmalı) olarak planlanan söz konusu 4 parselin, E:2.07 yapılanma koşulunda “Turizm Tesis Alanı”na alınması ile yaklaşık 7.900 m2’lik bir inşaat artışı getirildiği, söz konusu teklifin yapı ve hareketli nüfus yoğunluğunu arttırıcı ve emsal teşkil edici bir nitelik taşıdığı görülmektedir.” denilerek Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilen ve Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi d) kararı ile uygun görülmeyen söz konusu parselin E:2.07, hmax: Serbest yapılanmalı “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin ilgi g) teklifin, öneri fonksiyonu değiştirilmeden yapılanma koşullarının E:1.50, maksTAKS=0.40, Hmaks=Serbest olarak önerilerek ilgi a) dilekçe ile tarafımıza iletildiği görülmektedir. İlgi d) meclis kararı ile uygun bulunmayan ilgi g) teklif ile ilgi a) dilekçe ile yeniden tarafımıza iletilen teklif plan notları incelendiğinde; ilgi a) teklif ile 2 nolu plan notuna “…Açığa çıkacak 1 bodrum kat iskan edilebilir, emsal haricidir…” ifadesinin eklendiği ve bu ifadenin İstanbul İmar Yönetmeliği ile meri plan hükümlerinin 4.5 maddesinde yer alan “Bodrum katlar iskan edilmeyecek, ortak mahaller için kullanacaktır.” hükmüne aykırı olduğu ve yapı yoğunluğunu arttıracağı, ilgi g) teklifte yer alan 6 nolu plan notundaki “…Blok ebatları ve TAKS değeri serbest olup Avan Projede belirlenecektir.” ifadesinin çıkarılarak, “…Zemin altında yapılacak otopark alanları, çekme mesafeleri sınırına kadar yapılabilir.” ifadesinin eklendiği, yine 4 nolu plan notunda ±0.00 kotunun Onur Sokak üzerinden 16.50 metreden alınması ifadesinin yer alması nedeniyle zemin kotu altında yaklaşık 3.50 metre yüksekliğin doğal zemin kotu üzerinde kalacağı ve 2 nolu plan notu ile açığa çıkacak 1. bodrum katın emsale dahil edilmediği ve 6 nolu plan notu ile yapı yoğunluluğunun daha da arttırılacağı görülmektedir. Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşünde “04.07.2006 tarih ve UTK 2006/19-16 sayılı ve 18.05.2007 tarih-UTK2007/13-32 sayılı revize Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu Kararı alınmış "Kadıköy, Harem - Kartal Kavşağı Arası D -100 Kuzey - Güney Yanyolları ve Çevresinde Yol, Kavşak Uygulama Projesi" ile 04.04.2008 tarih ve UTK2008/10-16 sayılı Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu Kararı alınmış "Kadıköy İlçesi, Genel Sirkülasyon Projesi" kapsamında istikametlerin teklif plan kapsamında işlenmesi, gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması gerektiği belirtilmiş olup, teklif plan paftasında söz konusu güzergahların işlenmediği, Ali Dede Caddesi'nden (Dinlenç Caddesi) 10 metre çekme mesafesi uygulanmasına ve bodrum katlarda 5 metre çekme mesafesi bırakılmasına ilişkin ve “İlk bodrum katın kamuya hizmet edecek zemin altı otopark alanı olarak düzenlenerek İstanbul Büyükşehir Belediyesine bedelsiz terk edilmesi”ne ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünün teklif plan değişikliğine yansıtılmadığı, kaldı ki Ulaşım Planlama görüşünde belirtilen ilk bodrum katın zemin altı otopark alanı olarak kamuya bedelsiz terk edilmesi ile yakın çevredeki otopark ihtiyacını karşılayacak ilave donatı alanı getirileceği görülmekle birlikte; plan notlarında 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde belirtilen söz konusu projelere göre istikametlerin işleneceği ve bu kapsamda yola gerekli terklerin bilabedel yapılacağına ilişkin plan notu önerildiği görülmüş olup; 1421 ada, 4 parselin, E:1.20 yapılanmalı “Az Yoğunluklu Konut Alanı”ndan, E:1.50 yapılanmalı (bodrum kata ilişkin 2 ve 6 nolu plan notları ile yaklaşık E: 2- 2.5’e denk gelmektedir.) “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin söz konusu ilgi a) Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin; kalıcı nüfus yoğunluğunu azaltıcı, yapı ve hareketli nüfus yoğunluğunu arttırıcı ve çevre parseller için örnek teşkil edici bir nitelik taşıdığı görülmektedir. ” denilerek.

İlgi a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi v) başkanlık onayı ve genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasa ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 296 pafta, 1421 ada, 4 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölç. N.İ.Planı değişikliği hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün gün ve 2012-8814-11625-11707 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) Pl.02.06.2011 tarih, Pl.9208 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

değişikliği teklifi paftaları. b) 03.11.2011 tarih, 2011-9208-9915 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız. c) 13.12.2011 tarih, 2011/2768 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.

ç) Pl.20.02.2012 tarih, Pl.2215 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi paftaları.

d) 09.04.2012 gün, /2012-2215-3446 sayılı Başkanlık Katına yazımız. e) 08.06.2012 gün, /614110-2189 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı.

124

f) 11.06.2012 gün, /2012-8581-8096-6513 sayılı Başkanlık Katına yazımız. g) 20.06.2012 gün, 2012/2673-14381 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve ekleri.

h) 15.08.2012 gün, 2012/2673-1886 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve ekleri. ı) 15.08.2012 gün, 2012/2928-18667 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve ekleri. i) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004 tarih, S/90 sayılı onayı. İlgilisinin İlgi a) dilekçesi ile; Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada 4 parselin

“Az Yoğunluklu Konut Alanı”ndan E:2.07, hmax:Serbest yapılanmalı “Turizm Tesis Alanı”na alınması teklif edilmiş olup konu İlgi b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve söz konusu 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi İlgi c) meclis kararı ile uygun görülmemiştir.

Bu defa İlgilisinin İlgi ç) dilekçesi ile; öneri fonksiyonu değiştirilmeden yapılanma koşullarının E:1.50, maksTAKS=0.40, Hmaks=serbest olarak Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklif edilmiştir. Söz konusu teklif Müdürlüğümüzce incelenmiş ve; “…İlgi d) meclis kararı ile uygun bulunmayan ilgi g) teklif ile ilgi a) dilekçe ile yeniden tarafımıza iletilen teklif plan notları incelendiğinde; ilgi a) teklif ile 2 nolu plan notuna “…Açığa çıkacak 1 bodrum kat iskan edilebilir, emsal haricidir…” ifadesinin eklendiği ve bu ifadenin İstanbul İmar Yönetmeliği ile meri plan hükümlerinin 4.5 maddesinde yer alan “Bodrum katlar iskan edilmeyecek, ortak mahaller için kullanacaktır.” hükmüne aykırı olduğu ve yapı yoğunluğunu arttıracağı, ilgi g) teklifte yer alan 6 nolu plan notundaki “…Blok ebatları ve TAKS değeri serbest olup Avan Projede belirlenecektir.” ifadesinin çıkarılarak, “…Zemin altında yapılacak otopark alanları, çekme mesafeleri sınırına kadar yapılabilir.” ifadesinin eklendiği, yine 4 nolu plan notunda ±0.00 kotunun Onur Sokak üzerinden 16.50 metreden alınması ifadesinin yer alması nedeniyle zemin kotu altında yaklaşık 3.50 metre yüksekliğin doğal zemin kotu üzerinde kalacağı ve 2 nolu plan notu ile açığa çıkacak 1. bodrum katın emsale dahil edilmediği ve 6 nolu plan notu ile yapı yoğunluluğunun daha da arttırılacağı görülmektedir. Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşünde “04.07.2006 tarih ve UTK 2006/19-16 sayılı ve 18.05.2007 tarih-UTK2007/13-32 sayılı revize Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu Kararı alınmış "Kadıköy, Harem - Kartal Kavşağı Arası D -100 Kuzey - Güney Yanyolları ve Çevresinde Yol, Kavşak Uygulama Projesi" ile 04.04.2008 tarih ve UTK2008/10-16 sayılı Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu Kararı alınmış "Kadıköy İlçesi, Genel Sirkülasyon Projesi" kapsamında istikametlerin teklif plan kapsamında işlenmesi, gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması gerektiği belirtilmiş olup, teklif plan paftasında söz konusu güzergahların işlenmediği, Ali Dede Caddesi'nden (Dinlenç Caddesi) 10 metre çekme mesafesi uygulanmasına ve bodrum katlarda 5 metre çekme mesafesi bırakılmasına ilişkin ve “İlk bodrum katın kamuya hizmet edecek zemin altı otopark alanı olarak düzenlenerek İstanbul Büyükşehir Belediyesine bedelsiz terk edilmesi”ne ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünün teklif plan değişikliğine yansıtılmadığı, kaldı ki Ulaşım Planlama görüşünde belirtilen ilk bodrum katın zemin altı otopark alanı olarak kamuya bedelsiz terk edilmesi ile yakın çevredeki otopark ihtiyacını karşılayacak ilave donatı alanı getirileceği görülmekle birlikte; plan notlarında 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde belirtilen söz konusu projelere göre istikametlerin işleneceği ve bu kapsamda yola gerekli terklerin bilabedel yapılacağına ilişkin plan notu önerildiği görülmüş olup; 1421 ada, 4 parselin, E:1.20 yapılanmalı “Az Yoğunluklu Konut Alanı”ndan, E:1.50 yapılanmalı (bodrum kata ilişkin 2 ve 6 nolu plan notları ile yaklaşık E: 2- 2.5’e denk gelmektedir.) “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin söz konusu ilgi a) Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin; kalıcı nüfus yoğunluğunu azaltıcı, yapı ve hareketli nüfus yoğunluğunu arttırıcı ve çevre parseller için örnek teşkil edici bir nitelik taşıdığı görülmektedir….” şeklinde görüşümüzü içeren İlgi d) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine gereği için iletilmiştir.

Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı Büyükşehir Belediye Meclisinde iken, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün İlgi e) yazısı ile;

Kadıköy İlçesi, 1421 ada, 4 parselin E:2.50 Hmax:serbest yapılanma koşullarında “Turizm Tesis Alanı” lejantına alınmasına dönük 1/5000 ölçekli plan teklifine ilişkin 26.07.2011 tarih, 2011-06/48 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu’nca “…fonksiyona açısından uygun olup yapılanma koşulu açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmelidir.” şeklinde görüş iletildiği, bilahare ilgilisinin 08.06.2012 gün, 613954 sayılı dilekçesi ile 1421 ada 4 parselin E:1.5, TAKS:0.40, H:Serbest yapılanma koşullarında “Turizm Tesis Alanı”na alınmasına dönük 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilat teklifine ilişkin görüş istendiği belirtilmekte olup söz konusu teklife ilişkin; “…

• Taşınmazın batı sınırını oluşturan Ali Dede Caddesi (Dinlenç Caddesi) kısmındaki minimum 2.750 m2’lik alanda açığa çıkan ilk bodrum katın “Toplu Taşıma Alanı”, 2. ve 3. bodrum katların “Park Et Devam Et - Otopark Alanı” olarak inşa edilerek İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne bedelsiz devr edilmesi,

125

• “Harem-Kartal Kavşağı Arası D-100 Kuzey-Güney Yanyolları ve Çevresinde Yol, Kavşak Uygulama Projesi” ile “Kadıköy İlçesi, Genel Sirkülasyon Projesi”nin teklif plan kapsamında işlenmesi, projelere göre istikametlerin düzenlenerek gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması,

• meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, • bağımsız ticaret birimlerinin yer almaması, • çekme mesafeleri yol rezerv alanları olduğundan Ali Dede Caddesi’nden (Dinlenç Caddesi) 10 metre,

Onur Sokak’tan 10 metre, taşınmazın güneyindeki karayolu aksından 10 metre çekme mesafesi uygulanması,

• bodrum katlarda ise tüm yollardan 5 metre çekme mesafesi uygulanması, • karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla,

güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin 5 metre olacak şekilde belirlenerek gerekli yol terklerinin yapılması,

• Bahse konu teklif fonksiyonun oluşturacağı otopark ihtiyacı kendi parseli içinden sağlanarak yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre otopark alanı ayrılması,

• 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden görüş alınması,

• “Avan proje aşamasında “Toplu Taşıma Alanı” ve “Park Et Devam Et - Otopark Alanı” ile ilgili Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden görüş alınması gerekmektedir.” plan notunun eklenmesi koşulları ile ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” şeklinde görüş bildirmektedir.

Ayrıca 23.12.2011 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Üsküdar -Kadıköy arası Marmaray Projesi Güzergahı Nazım ve Uygulama İmar Planında söz konusu 1421 ada, 4 parselin çok küçük bir kısmının etkilendiği, 1421 ada, 4 parselin etkilenen kısmına dönük 23.12.2011 onanlı imar planlarına askı süresi içerisinde İlgililerince Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve Kadıköy Belediye Başkanlığına olmak üzere itiraz edildiği ve bahse konu itirazlara Ulaşım Planlama Müdürlüğü ile DLH Marmaray Bölge Müdürlüğünden görüş alındığı görülmekte olup itirazlar ilgili yasalar gereği incelenmek ve karar alınmak üzere İlgi f) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.08.2012 gün, 1637 sayılı kararı ile, teknik hata olan G22A01b paftasındaki plan onama sınırı itirazı bilgi paftasındaki şekliyle uygun görüldüğü diğer itirazların uygun görülmediği kararı alınmıştır.

Hukuk Müşavirliğinin İlgi g) yazısı ile de; İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 2012/809 E. sayılı dosyası ile davacı Türkiye İş Bankası A.Ş. Mensupları Munzam Sosyal Güvenlik ve Yardımlaşma Sandığı Vakfı tarafından Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada 4 parsel sayılı taşınmazı kapsayan 23.12.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Üsküdar -Kadıköy arası Marmaray Projesi Güzergahı Uygulama İmar Planın iptali istemiyle dava açıldığı bildirilmiştir.

Daha sonra Hukuk Müşavirliğinin İlgi h) ve İlgi ı) yazıları ile, Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada 4 parsel sayılı taşınmazı kapsayan 23.12.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Üsküdar -Kadıköy arası Marmaray Projesi Güzergahı Uygulama İmar Planın iptali istemiyle İstanbul 7. İdare Mahkemesinde açılan davanın 05.07.2012 gün, 2012/809 E. 2012/1103 K. Sayılı kararı ile davacı feragat ettiğinden dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı, aynı şekilde İstanbul 1. İdare Mahkemesinde açılan davanın 24.07.2012 gün, 2012/804E. 2012/1296 K. Sayılı kararı ile davacı feragat ettiğinden dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği bildirilmiştir. ” denilerek.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün İlgi e) görüş yazısı, yazımız ekinde olup; 09.04.2012 gün, /2012 2215-3446 sayılı yazımız ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı ile birleştirilerek İlgi i) Başkanlık Onayı ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 296 pafta, 1421 ada, 4 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölç. N.İ.Planı değişikliği hk KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/10/2012 gün ve 2012-13686 sayılı yazısında; “

İLGİ: a) Pl.02.06.2011 tarih, P1.9208 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi paftaları. b) 03.11.2011 tarih, 2011-9208-9915 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi'ne yazımız. c) 13.12.2011 tarih, 2011/2768 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. ç) Pl.20.02.2012 tarih, P1.2215 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı değişikliği teklifi paftaları. d) 09.04.2012 gün, /2012-2215-3446 sayılı Başkanlık Katına yazımız. e) 08.06.2012 gün, /614110-2189 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı.

126

f) 13.09.2012 gün, /2012- 8814-11625-11707 sayılı Başkanlık Katına yazımız. g) 05.10.2012 gün, / 1082774 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı. h) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004

tarih, S/90 sayılı onayı. İlgilisinin İlgi (a) dilekçesi ile; Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada 4

parselin "Az Yoğunluklu Konut Alanı'ndan E:2.07, hmax:Serbest yapılanmalı "Turizm Tesis Alanı"na alınması teklif edilmiş olup konu İlgi b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve söz konusu 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi İlgi (c) meclis kararı ile uygun görülmemiştir.

Bu defa İlgilisinin İlgi ç) dilekçesi ile; öneri fonksiyonu değiştirilmeden yapılanma koşullarının E: 1.50, maksTAKS=0.40, Hmaks=serbest olarak Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklif edilmiştir. Söz konusu teklif Müdürlüğümüzce incelenmiş ve;

"....2 nolu plan notuna "...Açığa çıkacak 1 bodrum kat iskan edilebilir, emsal haricidir... " ifadesinin eklendiği ve bu ifadenin İstanbul İmar Yönetmeliği ile meri plan hükümlerinin 4.5 maddesinde yer alan "Bodrum katlar iskan edilmeyecek, ortak mahaller için kullanacaktır. " hükmüne aykırı olduğu ve yapı yoğunluğunu arttıracağı, ilgi g) teklifte yer alan 6 nolu plan notundaki "...Blok ebatları ve T AKS değeri serbest olup Avan Projede belirlenecektir." ifadesinin çıkarılarak, "...Zemin altında yapılacak otopark alanları, çekme mesafeleri sınırına kadar yapılabilir." ifadesinin eklendiği, yine 4 nolu plan notunda ±0.00 kotunun Onur Sokak üzerinden 16.50 metreden alınması ifadesinin yer alması nedeniyle zemin kotu altında yaklaşık 3.50 metre yüksekliğin doğal zemin kotu üzerinde kalacağı ve 2 nolu plan notu ile açığa çıkacak 1. bodrum katın emsale dahil edilmediği ve 6 nolu plan notu ile yapı yoğunluluğunun daha da arttırılacağı görülmektedir.

Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün görüşünde "04.07.2006 tarih ve UTK 2006/19-16 sayılı ve 18.05.2007 tarih-UTK2007/13-32 sayılı revize Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu Kararı alınmış "Kadıköy, Harem - Kartal Kavşağı Arası D -100 Kuzey - Güney Yanyolları ve Çevresinde Yol, Kavşak Uygulama Projesi" ile 04.04.2008 tarih ve UTK2008/10-16 sayılı Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu Kararı alınmış "Kadıköy İlçesi, Genel Sirkülasyon Projesi" kapsamında istikametlerin teklif plan kapsamında işlenmesi, gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması gerektiği belirtilmiş olup, teklif plan paftasında söz konusu güzergahların işlenmediği, Ali Dede Caddesi'nden (Dinlenç Caddesi) 10 metre çekme mesafesi uygulanmasına ve bodrum katlarda 5 metre çekme mesafesi bırakılmasına ilişkin ve "İlk bodrum katın kamuya hizmet edecek zemin altı otopark alanı olarak düzenlenerek İstanbul Büyükşehir Belediyesine bedelsiz terk edilmesi "ne ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünün teklif plan değişikliğine yansıtılmadığı, kaldı ki Ulaşım Planlama görüşünde belirtilen ilk bodrum katın zemin altı otopark alanı olarak kamuya bedelsiz terk edilmesi ile yakın çevredeki otopark ihtiyacını karşılayacak ilave donatı alanı getirileceği görülmekle birlikte; plan notlarında 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde belirtilen söz konusu projelere göre istikametlerin işleneceği ve bu kapsamda yola gerekli terklerin bilabedel yapılacağına ilişkin plan notu önerildiği görülmüş olup; 1421 ada, 4 parselin, E: 1.20 yapılanmalı "Az Yoğunluklu Konut Alanı"ndan, E: 1.50 yapılanmalı (bodrum kata ilişkin 2 ve 6 nolu plan notları ile yaklaşık ly: 2- 2.5'e denk gelmektedir.) "Turizm Tesis Alanı"na alınmasına ilişkin söz konusu teklifin; kalıcı nüfus yoğunluğunu azaltıcı, yapı ve hareketli nüfus yoğunluğunu arttırıcı ve çevre parseller için örnek teşkil edici bir nitelik taşıdığı görülmektedir.... " şeklinde görüşümüzü içeren İlgi (d) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine gereği için iletilmiştir.

Kadıköy İlçesi, İbrahimağa Mahallesi, 296 pafta, 1421 ada 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı Büyükşehir Belediye Meclisinde iken, Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün İlgi (e) yazısı kurum görüşü Müdürlüğümüze iletilmiş olup söz konusu görüş ve ilgi (d) yazımız ile birleştirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine ilgi (f) yazımız ile gönderilmiştir.

Konunun Büyükşehir Belediye Meclisinde değerlendirme aşamasında olduğu bu süreç içerisinde Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün ilgi (g) yazısı ile söz konusu taşınmazda yapımı planlanan "Turizm Tesis alanı " projesi kapsamında "Toplu Taşıma-Park Et Devam Et-Otopark Alanları" nın imalat ve İBB'ye devir teslimini içeren taahhütnamenin taraflarına iletildiği belirtilerek bahse konu taahhütname yazı ekinde Müdürlüğümüze iletilmiştir. ” denilerek.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün İlgi (g) görüş yazısı ve eki taahhütname yazımız ekinde olup; ilgi (d) ve ilgi (f) Başkanlık Makamı yazılarımız ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı ile birleştirilerek İlgi (h) Başkanlık Onayı ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

127

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy ilçesi , İbrahimağa Mahallesi, 296 ada,1421 ada,4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 05.10.2012 gün 1082774 sayılı yazısı incelenmiş olup Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün sözkonusu yazısı ile ilgililerinin parselin batı sınırında Ali Dede Caddesi’ne bakan kısımda minimum 2.750m2’lik kısmında ilk bodrum katta yer alacak “Toplu Taşıma Alanı”nı ve 2. ve 3.Bodrum katlardaki “Park Et Devam Et (Park&Ride)-Otopark Alanı”nı inşa ederek karşılıksız olarak İBB’ye devir edeceklerini taahhüt ettikleri bildirildiğinden 2,3,4,5,6 nolu plan notlarının iptal edilerek “Turizm Tesis Alanında maksTAKS:0.40 KAKS:1.75’tir.”, “Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz.”, “Turizm Tesis alanı, Toplu Taşıma Alanı ve Park Et Devam Et Alanı dışında iskan edilemez.”, “Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz.”, “Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1.bodrum kat emsale dahil değildir.”, “Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz.”, “Otel kısmında birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz, ancak İBB’ye devir edilecek “Toplu Taşıma Alanı” ve “Park Et Devam Et” alanları bağımsız bölüm şeklinde düzenlenerek İBB’ye devredilecektir.”, “Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün uygun görüşü olmadan avan proje onayı yapılamaz.”, “Avan proje İBB tarafından onaylanacaktır.”, “Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ne 05.10.2012 tarih 1081325 sayı ile verilen taahhütnamede belirtilen koşullar yerine getirilmeden ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden uygun görüş alınmadan yapı kullanma izin belgesi düzenlenemez.”, “1/1000 ölçekli plan yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.” plan notlarının ilave edilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM