18. финансово экономические особенности

Финансово-экономические особенности ТЭО

энергоэффективных мероприятий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 18 АВГУСТА 2010 Г. N 636 «О ТРЕБОВАНИЯХ К УСЛОВИЯМ КОНТРАКТА НА ЭНЕРГОСЕРВИС И ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА (ЦЕНЫ ЛОТА) НА ЭНЕРГОСЕРВИС»

Постановление от 18 августа 2010 г. N 636 О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис В соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

Установить:

- требования к условиям контракта на энергосервис согласно приложению N 1;

- особенности определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис согласно

приложению N 2.

Председатель Правительства

Российской Федерации В. Путин

Приложение N 1

к постановлению Правительства РФ

от 18 августа 2010 г. N 636

Требования к условиям контракта на энергосервис

1. Наличие перечня мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, которые обязан выполнить исполнитель контракта на энергосервис (далее соответственно – перечень мероприятий, исполнитель, контракт), с подробным техническим описанием каждого мероприятия и сроками их выполнения, сформированного государственным или муниципальным заказчиком контракта на энергосервис (далее - заказчик), включенного в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок. При невозможности формирования перечня мероприятий заказчиком - включение в контракт перечня мероприятий, сформированного в заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт. Перечень мероприятий может формироваться на основании:- энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования ивключаемого заказчиком в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок;- актуальных на дату формирования перечня мероприятий сведений об объекте (при отсутствии у заказчика энергетического паспорта или изменении информации об объекте (объектах) со времени его составления). Для формирования перечня мероприятий может использоваться информация о количестве объектов (зданий), годе постройки, типе ограждающих конструкций, годе капитального ремонта, технических характеристиках оборудования, потребляющего энергетический ресурс, наличии приборов учета используемого энергетического ресурса, об объеме потребления энергетического ресурса за предыдущие периоды, указанная заказчиком в

конкурсной документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок, и дополнительная информация, собранная участниками размещения заказа на объекте (объектах) самостоятельно. Обеспечение заказчиком свободного доступа потенциальных участников размещения заказов к объектам, в отношении которых предполагается осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности. 2. Отсутствие компенсации участникам размещения заказов затрат, понесенных ими при проведении подготовительных работ для подготовки конкурсного предложения, предложения на аукцион, открытый аукцион в электронной форме или ответа на запрос котировок. 3. Определение размера экономии энергетического ресурса, который должен обеспечиваться исполнителем в результате исполнения контракта в натуральном выражении исходя из размера экономии в денежном выражении, сложившегося в результате размещения государственного (муниципального) заказа на энергосервис путем проведения конкурса, запроса котировок, аукциона (в том числе открытого аукциона в электронной форме), на условиях, предусмотренных для размещения заказа частью 3 статьи 561 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и стоимости единицы энергетического ресурса, действующей на дату опубликования и (или) размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, запроса котировок, направления приглашения принять участие в закрытом конкурсе или аукционе (далее -объявление о проведении отбора). Определение стоимости единицы энергетического ресурса при осуществлении расчетов за поставку (куплю-продажу, передачу) энергетического ресурса по нескольким ценам (тарифам) как средневзвешенной цены (тарифа), равной отношению суммы произведений объемов поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса, потребляемых заказчиком в течение не менее 6 календарных месяцев, предшествующих дате объявления о проведении отбора, по которым осуществлялись расчеты энергетического ресурса, и цен (тарифов), по которым осуществлялись расчеты за соответствующие объемы энергетического ресурса, к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса. 4. Указание размера экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, который должен обеспечиваться исполнителем в результате исполнения контракта за весь срок действия контракта, а также доли размера экономии в натуральном выражении, который должен обеспечиваться исполнителем за определенный период (далее - доли размера экономии). 5. Наличие положения, предусматривающего, что обязательство исполнителя по обеспечению экономии расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов считается исполненным, если размер экономии, достигнутой в результате исполнения контракта, в натуральном выражении равен или больше размера экономии энергетического ресурса, указанного в контракте. Определение размера экономии, достигнутого в результате исполнения' контракта, как разницы между объемом потребления заказчиком энергетического ресурса за период> равный календарному периоду достижения установленного в контракте размера экономии (доли размера экономии), определенного до начала реализации перечня мероприятий, и объемом потребления заказчиком энергетического ресурса, определенным после реализации исполнителем перечня мероприятий и с учетом изменений факторов, оказывающих влияние на объемы потребления энергетических ресурсов.

При определении размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, в натуральном выражении объем потребления энергетического ресурса после реализации исполнителем перечня мероприятий рассчитывается за календарный период, соответствующий календарному периоду, за который рассчитывался объем потребления энергетического ресурса до начала реализации исполнителем перечня мероприятий. 6.Определение объема потребления энергетического ресурса дореализации исполнителем перечня мероприятий в следующем порядке: при наличии данных об объеме потребления энергетического ресурса, определенных при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса, - на основании планируемого объема потребления энергетического ресурса, сформированного заказчиком по фактическим данным об объеме потребления энергетического ресурса, определенным при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса в предшествующий период, до реализации исполнителем перечня мероприятий; при отсутствии данных об объеме потребления энергетического ресурса, определенных при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса, - с учетом установки исполнителем прибора учета используемого энергетического ресурса и фиксации сторонами данных об объеме (доле объема) потребления энергетического ресурса заказчиком, полученных при помощи этого прибора за период, который составляет не менее одного календарного месяца до начала реализации перечня мероприятий. Данные об объеме (доле объема) потребления энергетического ресурса заказчиком, полученные при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса, принимаются как объем потребления с учетом пункта 8 настоящих требований. Объем потребления энергетического ресурса заказчиком, зафиксированный сторонами до начала реализации перечня мероприятий, не может превышать объем фактического потребления заказчиком соответствующего энергетического ресурса за прошедший календарный период, предшествующий дате объявления о проведении отбора, соответствующий календарному периоду достижения размера экономии (доли размера экономии) по контракту. 7. Указание порядка определения объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении после реализации исполнителем перечня мероприятий на основании объемов, зафиксированных прибором учета используемого энергетического ресурса, в течение определенного сторонами периода, который составляет не менее одного календарного месяца. 8. Учет при определении размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, факторов, влияющих на объем потребления энергетического ресурса (изменение режимов функционирования и (или) функционального назначения энергопотребляющих установок, изменение количества потребителей энергоресурсов, площади и объемов помещений, существенное изменение погодных условий - среднесуточной температуры наружного воздуха, среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период, продолжительности отопительного периода). 9. Определение размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, без учета экономии (разности между данными об объеме потребления энергетического ресурса, используемыми до установки прибора учета используемого энергетического ресурса, и данными, полученными при помощи установленного прибора учета), полученной за счет установки прибора учета используемого энергетического ресурса. 10.Определение механизма распределения между сторонами контракта дополнительной экономии энергетического ресурса, составляющей произведение цены (тарифа) энергетического ресурса, определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящих требований, и положительной разницы между размером достигнутой в результате исполнения контракта экономии в

натуральном выражении и размером экономии в натуральном выражении, который должен обеспечиваться исполнителем по условиям заключенного контракта. При этом процент дополнительной экономии, выплачиваемый исполнителю, не может превышать фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на получение энергетического ресурса, предусмотренного контрактом. 11. Указание начального и конечного срока достижения предусмотренного контрактом размера экономии, а также периодов достижения долей размера экономии, продолжительность которых не может быть менее одного месяца и более одного года. 12. Включение в контракт положения, согласно которому размер платежа устанавливается как процент от достигнутого размера экономии соответствующих расходов заказчика на оплату энергетического ресурса, определенного в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующий энергетический ресурс, фактически сложившимся за период достижения предусмотренного контрактом размера экономии, покрывающий в том числе расходы исполнителя по реализации перечня мероприятий. Определение в целях оплаты контракта на энергосервис фактически сложившихся за период исполнения контракта цен (тарифов) на соответствующие энергетические ресурсы как средневзвешенной цены' (тарифа), равной отношению суммы произведений объемов поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса и тарифов (цен), по которым осуществлялись расчеты за соответствующие объемы энергетического ресурса, сложившиеся за период достижения размера экономии (доли размера экономии), к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса за этот период. 13. Определение сроков оплаты заказчиком долей размера экономии по контракту, которые должны составлять 5-30 дней со дня окончания периода достижения доли размера экономии, за который осуществляются расчеты. Окончательные расчеты по контракту должны осуществляться сторонами по факту достижения предусмотренного контрактом размера экономии. 14. Заключение контракта в отношении объекта, на котором до даты заключения контракта собственником или соответствующей эксплуатирующей организацией обеспечено соблюдение всех установленных санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энерго- и ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы, энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объекта и помещений с учетом функционального назначения. В случае невыполнения указанных требований и норм информация об этом указывается в контракте и мероприятия по обеспечению их выполнения включаются в перечень мероприятий. 15. Включение следующих обязанностей исполнителя: обеспечение надлежащих условий для осуществления заказчиком текущей деятельности, соответствующих законодательству Российской Федерации, включая требования технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, других нормативов в области строительства, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов; обеспечение согласованных сторонами режимов и условий использования энергетических ресурсов. 16. Включение следующих обязанностей заказчика: предоставление актуальных сведений об объекте, в том числе о количестве объектов (зданий), дате постройки, типе ограждающих конструкций, дате капитального ремонта, технических характеристиках оборудования, потребляющего энергетический ресурс, наличии приборов учета используемого энергетического ресурса, в отношении которого планируется осуществлять мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, включенные в перечень мероприятий;

надлежащее содержание и обслуживание объекта, если такие обязанности не возложены условиями контракта на исполнителя, в отношении которого осуществляются мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, включенные в перечень мероприятий, а также оборудования, установленного в ходе проведения указанных мероприятий; обеспечение согласованных сторонами режимов и условий использования энергетических ресурсов; ' осуществление допуска представителей исполнителя на объект, в отношении которого осуществляются мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, включенные в перечень мероприятий. 17. Указание в качестве меры ответственности за неисполнение исполнителем обязательства по достижению определенной в контракте доли размера экономии в течение соответствующего периода начисления . исполнителю неустойки (штрафа, пени), рассчитанной как произведение одной сотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на произведение цены (тарифа) энергетического ресурса, определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящих требований, и разницы между размером экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, который должен был быть обеспечен исполнителе достигнутым в результате исполнения контракта в соответствующий период размером экономии в натуральном выражении, за каждый день просрочки. - 18. Указание в качестве меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соблюдению параметров условий деятельности заказчика, установленных законодательством Российской Федерации, включая требования технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов при выполнении мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обязанности исполнителя безвозмездно устранить выявленные недостатки и компенсировать убытки, возникшие у заказчика в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) указанного обязательства. 19. Наличие условия о порядке перехода к заказчику права собственности на оборудование, установленное исполнителем у заказчика в ходе осуществления мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Приложение N 2 к постановлению Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 636

Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис 1. Для контрактов на энергосервис, срок исполнения которых равен или меньше одного календарного года, начальная (максимальная) цена определяется как произведение фактического объема потребления энергетического ресурса за прошлый год и стоимости единицы энергетического ресурса. При этом стоимость единицы энергетического ресурса равна цене (тарифу), по которой заказчик осуществляет расчеты за поставку (куплю-продажу, передачу) энергетического ресурса и которая действует на дату объявления о проведении отбора. 2. В случае если заказчик осуществляет расчеты за поставку (куплю-продажу, передачу) энергетического ресурса по нескольким ценам

(тарифам), стоимость единицы энергетического ресурса определяется как средневзвешенная цена (тариф), равная отношению суммы произведений объемов поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса, потребляемых заказчиком за один календарный месяц, предшествующий дате объявления о проведении отбора, и цен (тарифов), по которым осуществлялись расчеты за соответствующие объемы поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса, к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса: 3. Для контрактов на энергосервис, срок исполнения которых составляет более одного календарного года, начальная (максимальная) цена контракта определяется как произведение фактического объема потребления энергетического ресурса за прошлый год, стоимости единицы энергетического ресурса на дату объявления о проведении отбора и минимального целого количества лет, составляющих срок исполнения контракта. 4. В случае размещения заказа на энергосервис путем проведения конкурса, запроса котировок или аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме, на условиях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 5 и пунктами 2 и 3 части 9 статьи 561, Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предложение участника размещения заказа о размере экономии в денежном выражении определяется как произведение экономии расходов заказчика на поставки энергетического ресурса в натуральном выражении за весь период действия энергосервисного контракта и стоимости единицы энергетического ресурса, которая указана в конкурсной документации, документации об аукционе, документации об открытом аукционе в электронной форме и извещении о проведении запроса котировок.

ОБЗОР ДОКУМЕНТА

В Закон о размещении государственных и муниципальных заказов внесли поправки. Так, в него включили новую главу. Она касается государственных и муниципальных энергосервисных договоров (контрактов). Их предмет - действия, направленные на энергосбережение и повышение энергоэффективности.Установлены требования к условиям таких контрактов.В частности, должен быть сформирован перечень мероприятий, которые осуществляютсяисполнителем. При этом заказчик обязан обеспечить свободный доступ к объектам, в отношениикоторых предполагается их реализовать. Необходимо определить размер экономии энергоресурсови т. д.Закреплены особенности, с учетом которых определяется начальная (минимальная) ценаконтракта (лота) на энергосервис.Если срок исполнения составляет 1 календарный год и меньше, она устанавливается следующим образом. Фактический объем потребления энергоресурса за прошлый год умножается на стоимость единицы данного ресурса (т. е. на тариф). Если срок больше, то минимальное целое количество лет, составляющих его, умножается на фактический объем потребления за прошлый год и на стоимость единицы энергоресурсов, установленную на дату объявления об отборе.

Расчет потребляемой электрической мощности

Вариант: Новороссийск

Примечание:

Уточните фактические мощности Вашего оборудования

и время его работы.

Потребитель Мощность, Вт Часы работы в сутки, час

Потребляемая электроэнергия в сутки, кВт.ч

Холодильник 1,40

Телевизор 120 5 0,60

Освещение 12Втх17шт. 204 4 0,82

Чайник 1800 0,25 0,45

Микроволновка 2100 0,33 0,69

Всего: 4224 3,96

Калькуляция

Номинальная мощность модуля, Вт 65

Количество модулей , шт. 10

Стоимость ФСМ-65, руб. 12600

Сумма за ФСМ, руб. 126000

Стоимость инвертора 5 кВА 99000

ИТОГО стоимость оборудования, руб. 225000



Холодильник 1,40



Чайник 1800 0,25 0,45


Всего: 4224 3,96








Технико-экономическое обоснование перевода дизельной электростанции на газ

Параметр Номинальная мощность эл. станции, кВт

15 100 200

Коэффициент использования установленной мощности 0,8 0,8 0,8

Средняя суточная потребляемая мощность, кВт 12 80 160

Расчетная потребляемая энергия в год (Т=8700 час/год), кВт . ч 104 400 696 000 1 392 000

Удельное потребление диз.топлива, л./ кВт .ч 0,24 0,24 0,24

Годовые затраты на диз.топливо при автономной работе , л. 25 056 167 040 334 080

Стоимость диз.топлива, руб./ л. 16,0 16,0 16,0

Стоимость дизельного топлива в год, тыс. руб. 400,9 2 672,6 5 345,3

Удельное потребление сетевого газа, куб.м./ кВт .ч 0,3 0,3 0,3

Годовое потребление газа для выработки расчетной эл.энергии, тыс.куб.м 31,32 208,8 417,6

Стоимость газа, руб./ тыс. куб. м 1 109,0 1 545,0 1 545,0

Годовые затраты на газ при автономной работе , тыс.руб. 34,73 322,60 645,19

Годовая экономия, тыс. руб. 366,2 2 350,0 4 700,1

Затратная часть:

Стоимость электростанции, тыс. руб. 210,00 624,00 1 060,00

Монтажные и пуско-наладочные работы (20%) 42,00 124,80 212,00

Всего затрат, тыс. руб. 252,00 748,80 1 272,00

Срок окупаемости, мес. 8,3 3,8 3,2

Вариант при затратной части только на перевод действующей электростанции на газ + пуско-наладочные работы:

Перевод действующей электростанции на газ + пуско-наладочные работы, тыс. руб. 224 400 636

Срок окупаемости, мес. 7,3 2,0 1,6

Технико-экономическое обоснование установки индивидуальной газопоршневой электростанции на попутном газе

Параметр Номинальная мощность электростанции, кВт

16 100 200

Коэффициент использования установленной мощности 0,8 0,8 0,8

Средняя суточная потребляемая мощность, кВт 12,8 80 160

Расчетная потребляемая энергия в год (Т=8700 час/год), кВт . Ч 111 360 696 000 1 392 000

Стоимость эл. энергии от сети, руб./кВт . Ч 2,4 2,4 2,4

Годовые затраты на эл. энергию при работе от сети, тыс.руб. 267,264 1670,4 3 340,80

Удельное потребление сетевого газа, куб.м./ кВт .ч 0,3 0,3 0,3

Годовое потребление газа для выработки расчетной эл.энергии, тыс.куб.м 33,408 208,8 417,6

Стоимость газа, руб./ тыс. куб. м 0,0 0,0 0,0

Годовые затраты на газ при автономной работе , тыс.руб. 0,00 0,00 0,00

Годовая экономия, тыс. руб. 267,3 1 670,4 3 340,8

Затратная часть:

Стоимость электростанции, тыс. руб. 386,70 761,60 1 172,00

Монтажные и пуско-наладочные работы (20%) 77,34 152,32 234,40

Всего затрат, тыс. руб. 464,04 913,92 1 406,40

Срок окупаемости, год 1,7 0,5 0,4

Расчет потребляемой электрической мощности

Вариант: Новороссийск

Примечание:

Уточните фактические мощности Вашего оборудования

и время его работы.



Холодильник 300 8 2,40



Чайник 1200 0,25 0,30


Всего: 3900 4,69








Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ.

Статья 27. Направления государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности :

содействие в осуществлении инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; пропаганда использования энергосервисных договоров (контрактов); содействие в разработке и использовании объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность; содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности; поддержка региональных, муниципальных программ, предусматривающих достижение наиболее высоких целевых показателей; реализация программ стимулирования производства и продажи товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, для обеспечения их в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей, при установлении запрета или ограничения производства и оборота аналогичных по цели использования товаров, результатом использования которых может стать непроизводительный расход энергетических ресурсов; содействие в осуществлении образовательной деятельности и информационной поддержки мероприятий.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ.Статья 27. Формы государственной поддержки в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности :

Государственная поддержка инвестиционной деятельности может осуществляться путем возмещения

части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных

организациях на реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности.

Российская Федерация вправе осуществлять софинансирование расходных обязательств субъектов

Российской Федерации, муниципальных образований в виде субсидий в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации.Органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление государственного регулирования цен (тарифов), вправе устанавливать социальную норму потребления населением энергетических ресурсов, а также пониженные цены (тарифы) при расчетах за объем потребления энергетических ресурсов, соответствующий социальной норме потребления.

Использование мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством Российской

Федерации о налогах и сборах, путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам и

займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной

деятельности, реализацию инвестиционных проектов.

Определение перечня основных средств, относящихся к объектам, имеющим высокую энергетическую

эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности, в

отношении которых налогоплательщики вправе применять к основной норме амортизации специальный

коэффициент, но не выше 2, на основании постановления Правительства Российской Федерации.

Внесение изменений в порядок организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки и

инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов.

Направленность нормативно-правовой и законодательной базы

формирование условий для использования более эффективного оборудования и энергетических устройств, а также соблюдения требований повышения энергоэффективности при обороте товаров, работ, услуг;

определение нормативов и стандартов при производстве, передаче, распределении и потреблении энергоресурсов;

установление ответственности за нарушение норм и требований использования энергетических ресурсов.

Административные санкции

За несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов:

административный штраф на должностных лиц в размере от 10 ООО руб. до 15 ООО руб.; на лиц, без образования юридического лица - от 20 ООО до 35 ООО руб.; на юридических лиц - от 100 ООО до 150 000 руб. За несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования: •административный штраф на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 15 000 руб.; на лиц, без образования юридического лица - от 10 000 до 15 000 руб.; на юридических лиц - от 50 000 руб. до 250 000 руб.За непредставление копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, в уполномоченный федеральный органисполнительной власти:

на должностных лиц - 5 000 руб., на юридических лиц - 10 000 руб.

Предложения для муниципальной поддержки и стимулирования

бюджетное софинансирование и субсидирование;

инвестиционный налоговый кредит;

тарифное стимулирование;

льготный порядок технологического присоединения;

заключение концессионных соглашений и долгосрочных договоров аренды;

вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого либонеэффективно используемого имущества путем передачи в аренду,продажи либо приватизации;

использование льготных условий передачи права пользования земельными и иными ресурсами;

предоставление гарантий и консолидация ресурсов;

оказание услуг государственными, автономными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями на безвозмездной или льготной основе.

Закон «Об основах государственно-частного партнерства в Томской области»: «...взаимоотношения между Томской областью либо Томской областью и муниципальным образованием (муниципальными образованиями) Томской области, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, с другой стороны, складывающихся по поводу развития инновационного потенциала региона, также планирования, разработки, финансирования, технического перевооружения, строительства, реконструкции и эксплуатации инфраструктурных объектов и объектов социальной сферы, находящихся в областной или муниципальной собственности, либо подлежащих созданию для решения вопросов регионального и местного значения».

Закон города Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах»: «...взаимовыгодное сотрудничество Санкт-Петербурга с российским или иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц в реализации социально значимых проектов, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных».

Государственно-частное партнерство представляет собой взаимовыгодное средне- и долгосрочное сотрудничество между государством и бизнесом, реализуемое в различных формах (начиная от контрактов на выполнение работ, акционирования и заканчивая консультациями государства и бизнес-общества) и ставящее своей целью решение политических и общественно значимых задач на национальном, региональном и местном уровнях

Признаки ГЧП

объединяющий его участников общий интерес;

наличие институциональной составляющей сотрудничества - договора, определяющего цели, направления и принципы отношений власти и бизнеса в той или иной сфере;

обмен ресурсами между участниками;

ограничение определенными секторами взаимодействия, которыми выступают жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь, энергетика, культура, разработка высоких технологий и т.д.;

неиерархический характер отношений, основанных на паритете, равенстве прав и ответственности участников друг перед другом и перед законом;

наличие особой культуры консенсуса, когда государство и бизнес, не вмешиваясь в сферы автономной компетенции, способны на конструктивной и доверительной основе достигать согласия по поводу средств и результатов своего сотрудничества.

Основные формы ГЧП:

взаимодействие на основе контракта,договор аренды (лизинг),соглашение о разделе продукции (СРП),инвестиционный контракт,концессия,акционирование,совместные предприятия (долевое участие частного капитала в государственных предприятиях)

Формы ГЧП представляют собой комбинацию несколько базовых моделей партнерства с присущим каждой из них специфичным соотношением собственности, управления и финансирования, различаются по количеству обязательств, которые берут на себя стороны соглашения. Соответственно, чем больше функций и правомочий берет на себя одна из сторон, чем больше ее участие в реализации проекта, тем больше данная модель взаимоотношений напоминает приватизационную или национализирующую схему.

Модели ГЧП

Модель Собственность Управление Финансирование

Модель оператора Частная/ государственная

Частное Частное

Модель кооперации Частная/ государственная

Частное/ государственное


Модель концессии Государственная Частное/ государственное


Модель договорная Частная/ государственная

Частное Частное

Модель лизинга Частная Частное/ государственное


Сфера наиболее эффективного применения моделей ГЧП:

Модель оператора получила широкое распространение в переработке отходов. Она характеризуется четким разделением ответственности между частным партнером и государством при сохранении контролирующих функций за государством. Модель кооперации используется там, где конкретные услуги недостаточно четко выделены и определены, а потому их сложно сделать отдельными объектами налогообложения и амортизационных отчислений. В таком случае партнерство реализуется через совместную проектную компанию государства и частного инвестора.Модель концессии действует в отраслях с длительным сроком реализации проектов, а также с тех случаях, когда передача прав собственности от государства частному партнеру исключается по политическим или правовым причинам.Договорная модель используется в энергетике, в которой инвестиции в первую очередь направлены на снижение текущих издержек. При этом экономия, полученная от снижения текущих издержек, нередко превышает собственно инвестиционные затраты. Модель лизинга является наиболее подходящей для сооружения общественных зданий.

Какие модели ГЧП могут использоваться при реализации энергосберегающего проекта?

Механизмы ГЧП:ВОТ (Build, Operate, Transfer). Строительство - эксплуатация/управление - передача.

Используется в концессиях. Инфраструктурный объект создается за счет концессионера, который после завершения строительства получает право эксплуатации сооруженного объекта в течение срока, достаточного для окупаемости вложенных средств. По истечении срока объект возвращается государству. Концессионер получает правомочие использования, но не владения объектом, собственником которого является государство.

BOOT (Build, Own, Operate, Transfer). Строительство - владение -эксплуатация/управление - передача.

Частный партнер получает не только правомочие пользования, но и владения объектом в течение срока соглашения, по истечении которого он передается государству. Существует также обратный BOOT, при котором власть финансирует и возводит инфраструктурный объект, а затем передает его в доверительное управление частному партнеру с правом для последнего постепенно выкупить его в свою собственность.

ВТО (Build, Transfer, Operate). Строительство - передача-эсплуатация/управление.

Предполагает передачу объекта государственному органу сразу по завершении строительства. После приема государством он переходит в пользование частного партнера, но без передачи ему права владения

BOO (Build, Own, Operate). Строительство -владение - эксплуатация/управление.

Созданный объект по истечении срока соглашения не передается публичной власти, а остается в распоряжении инвестора.

ВОМТ (Build, Operate, Maintain, Transfer). Строительство - эксплуатация/управление - обслуживание - передача.

Специальный акцент делается на ответственности частного партнера за содержание и текущий ремонт сооруженных им инфраструктурных объектов.

DBOOT (Design, Build, Own, Operate, Transfer). Проектирование - строительство - владение - эксплуатация/управление -передача.

Особенность соглашений этого типа состоит в ответственности частного партнера не только за строительство инфраструктурного объекта, но и за его проектирование.

DBFO (Design, Build, Finance, Operate). Проектирование - строительство -финансирование -эксплуатация/управление.

Помимо ответственности частного партнера за проектирование специально оговаривается его ответственность за финансирование строительства инфраструктурных объектов.

Центр ГЧП ВЭБ

Поддержка проектов:

реконструкция муниципальных котельных; реконструкция муниципальных систем уличного освещения; обустройство систем водоснабжения и насосных станций. Минимальные общие капитальные вложения в инвестиционный проект не менее 2 млрд. рублей на основе равных долей финансирования с инвестором, окупаемость инвестиций не менее 5 лет.

Особенности подхода:

типизация проектов и формирование пулов на основе межмуниципального сотрудничества; сдача введенного инвестиционного объекта в аренду муниципальному образованию; кредитование инвестора под гарантию муниципального образования выплаты арендного платежа.

ФАНДРАЙЗИНГ

Возможные формы:

1. Целевые фонды.

2. Гранты.

3. Специальный счет (револьверный фонд).

4. Гарантия банковского кредита.

5. Совместное осуществление.

6. Финансирование третьей стороной в форме лизинга, краткосрочного товарного кредита, перформанс-контракта.

Система показателей «3С»:Character – Cash flow – CollateralРепутация заемщика – Движение денежных средств - Обеспечение

Documents

18. финансово экономические особенности