Эффективность и современные финансово-экономические

механизмы в сфере образования

Минобрнауки Россииноябрь, 2009

Негатив по модернизации образования

«В настоящее время декларируется положение о самостоятельности школ в вопросах организации образовательной деятельности, распоряжения финансами, кадровых вопросах. Однако, органы управления образованием зачастую вмешиваются в деятельность директора школы, вынуждая его заниматься согласованием штатного расписания, нагрузки учителей, учебных планов, хотя это является компетенцией образовательного учреждения»

Новосибирская область

Негатив по модернизации образования

«У всех учителей сокращается заработная плата из-за отмены стимулирующих выплат. Общее сокращение заработной платы составляет от 10 до 35 процентов»

Московская область

«Снижена оплата труда учителей начальных классов»Свердловская область

«В связи с переходом на новую систему оплаты труда зарплата учителей намного снизилась»

Калужская область «Из управления образования пришли новые тарификации

заработной платы, где за тот же объем работы заработная плата снизилась практически на 50%»

Белгородская область

Развитие принципов КПМО

Обновление нормативной правовой базы:

- Аттестация учителей

- Федеральный государственный образовательный

стандарт

- Типовое положение о школе

- Интегрированный акт «Об образовании»

- Библиотека КПМО

Оценка эффективности деятельности органов

исполнительной власти субъектов Российской

Федерации

• Единый временной срез для расчета показателей эффективности

• Сопоставимые типы и виды образовательных учреждений при расчетах

• 15 человек в классе в сельской школе

• 25 студентов на 1 преподавателя в СПО

• Несоответствие Методики и Инструкции

Замечания и предложения к оценкам

Комиссия регионального развития в Калуге

20 октября

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провел заседание Правительственной комиссии по вопросам регионального развития

…Когда, как не сейчас, нужно переходить от неэффективных расходов к более рациональным? Повышать качество работы бюджетных учреждений, внедрять современные методы финансирования, ликвидировать избыточные административные барьеры, другими словами, учиться развиваться за счет поиска внутренних ресурсов и возможностей, внедрения новых современных технологий….. Давайте начнем работать

Решения Комиссии Правительства

протокол скан

Решения Комиссии Правительства

…при оказании государственной поддержки

в форме дотаций и субсидий субъектам

Российской Федерации начиная с 2010 года

учитывать результаты оценки

эффективности деятельности органов

исполнительной власти субъектов

Российской Федерации

Заработная плата учителей в региональном разрезе

9

Зарплата учителей к зарплате в эконом.

более 90% (10)

от 75 до 90% (24)

от 60 до 75% (42)

менее 60% (6)

11,714,3

24,0

9,812,1

23,0

9,711,9

23,0

10,712,0

22,0

0 5 10 15 20 25

2000

2006

2007

2008

Наполняемость классов в городе, чел.Наполняемость классов в сельской местности, чел.Численность учащихся, приходящихся на 1 учителя, чел.

10

Соотношение учащихся и учителей

11

Соотношение учащихся и учителей

100% (39) от100 до 50% (18)

менее- 50% (10) 0% (14)

12

Доля перешедших на НПФ

менее 5%(4)

от 5 до 15% (21)

от 15 до 30% (39)

более 30% (19)

13

Доля неэффективных расходов

14

более 70%(9)

от 65 до 70% (25)

менее 65% (49) По данным Федеральной службы охраны Российской Федерации

Удовлетворенность населения

15

СубъектМесто

2007 2008

Сахалинская область 38 3

Мурманская область 20 6

Белгородская область 51 9

Кемеровская область 32 12

Амурская область 33 14

Свердловская область 42 17

Ивановская область 37 25

Республика Коми 44 28

Новосибирская область 57 46

Архангельская область 72 49

Улучшили показатели

16

СубъектМесто

2007 2008Ненецкий автономный округ 62 83Иркутская область 47 81Удмуртская Республика 63 75Республика Дагестан 59 71Карачаево-Черкесская республика 52 65Пензенская область 43 60Республика Карелия 28 50Владимирская область 31 48Республика Тыва 26 47Воронежская область 30 43Приморский край 21 39Челябинская область 12 37Ямало-Ненецкий автономный округ 14 34Республика Северная Осетия-Алания 16 33Хабаровский край 15 29г. Москва 4 20

Ухудшили показатели

Кластеризация

ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РЕГИОНА.

• ПЛОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

• ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

• ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ

Кластеризация в ЦФОНаименование доля городских

школьниковдоля зарплаты

учителей в экономике региона

Средняя численность учеников на 1

учителя

Белгородская область*

67,58 80,5 10,0

Тверская область*79,72 69,3 10,4

Калужская область*76,42 82,7 10,0

Курская область66,54 68,7 7,2

Костромская область70,87 58,3 9,0

Рязанская область74,14 62,5 9,0

Смоленская область75,51 74,8 8,0

Условия и наполняемость

В школах страны с наполняемостью до 50 учеников доля школьников,

обучающихся в современных условиях, составляет около 27%, а при

наполняемости более 150 учеников – 77%. В школах, где учеников менее 50

человек, лишь около 70 % педагогов имеют профильное педагогическое

образование, тогда как в школах с наполняемостью выше 150 человек

– более 95%.

95%

27%

77%

70%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

До 50 Более 150

Кластеризация, качество

Субъект РФ

Доля выпускников, получивших высокие баллы на ЕГЭ (81-100)

Призеры олимпиад

Заработная плата

учителя

Средняя

наполняемост

ь классов

По русскому языку

по математике

Чувашская Республика

5,7 1,2 10,9 9249,2 19,49

Пермский край

3,3 0,62 17,2 10234,6 18,95

Рязанская область

0,54 0,17 6,3 7923,1 13,88

Курская область

0,49 0,16 5,7 7852,8 11,83

4,9

4,6

4,8

5,14

4,7

5,9

4,0

4,2

4,4

4,6

4,8

5,0

5,2

5,4

5,6

5,8

6,0

2006 год 2007 год 2008 год

Брянская область Тверская область

Средняя численность учащихся сельских школ на одного учителя

4,5

5,15,4

8,4

6,8

9,1

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

2006 год 2007 год 2008 год

Динамика заработной платы учителей Брянской и Тверской областей (тыс. руб)

Брянская область Тверская область

Динамика заработной платы учителей

В регионах, не участвующих в КПМО на 2005 - 2008 г. с учетом инфляции

0,90

1,10

1,30

1,50

1,70

1,90

2,10

Рост общих расходов на общее образование

В регионах - участниках КПМОна 2005 - 2008 г. с учетом инфляции

0,90

1,10

1,30

1,50

1,70

1,90

2,10

Рост общих расходов на общее образование

Мониторинг КЭМО

Пока не присоединились к kpmo.ru

Архангельская область

Брянская область

Иркутская область

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Мурманская область

Омская область

Оренбургская область

Республика Башкортостан

Республика Ингушетия

Республика Калмыкия

Рязанская область

Сахалинская область

Смоленская область

Ставропольский край

Тульская область

Тюменская область

Удмуртская Республика

Ульяновская область

Хабаровский край

Челябинская область

Чеченская Республика

Динамика сети и контингента общеобразовательных учреждений за 2005 - 2008 гг (ЦФО)

0,750,800,850,900,951,001,05

Смол

енск

аяоб

ласт

ьИв

анов

ская

обла

сть

Брян

ская

обла

сть

Твер

ская

обла

сть

Тамб

овск

аяоб

ласт

ьБе

лгор

одск

аяоб

ласт

ьРя

занс

кая

обла

сть

Орл

овск

аяоб

ласт

ьКо

стро

мска

яоб

ласт

ьЯр

осла

вска

яоб

ласт

ьТу

льск

аяоб

ласт

ьВл

адим

ирск

аяоб

ласт

ьКу

рска

яоб

ласт

ьЛи

пецк

аяоб

ласт

ьКа

лужс

кая

обла

сть

Воро

нежс

кая

обла

сть

г. М

оскв

а

Мос

ковс

кая

обла

сть

Контингет общеобразовательных учреждений Сеть общеобразовательных учреждений

Динамика сети контингента школ

28

Условные обозначения сокращений названий субъектов Российской Федерации

1. Белгородская область2. Брянская область3. Владимирская область4. Воронежская область5. Ивановская область6. Калужская область7. Костромская область8. Курская область9. Липецкая область10. Московская область11. Орловская область12. Рязанская область13. Смоленская область14. Тамбовская область15. Тверская область16. Тульская область17. Ярославская область18. г. Москва19. Республика Карелия20. Республика Коми21. Архангельская область22. Ненецкий автономный округ23. Вологодская область24. Калининградская область25. Ленинградская область26. Мурманская область27. Новгородская область28. Псковская область

29. г. Санкт-Петербург30. Республика Адыгея31. Республика Дагестан32. Республика Ингушетия 33. Кабардино-Балкарская Республика34. Республика Калмыкия35. Карачаево-Черкесская Республика 36. Республика Северная Осетия-Алания37. Чеченская Республика38. Краснодарский край39. Ставропольский край40. Астраханская область41. Волгоградская область42. Ростовская область43. Республика Башкортостан44. Республика Марий Эл45. Республика Мордовия46. Республика Татарстан47. Удмуртская Республика48. Чувашская Республика49. Пермский край50. Кировская область51. Нижегородская область52. Оренбургская область53. Пензенская область54. Самарская область55. Саратовская область56. Ульяновская область

57. Курганская область58. Свердловская область59. Тюменская область60. Ханты-Мансийский автономный округ61. Ямало-Ненецкий автономный округ62. Челябинская область63. Республика Алтай64. Республика Бурятия65. Республика Тыва66. Республика Хакасия67. Алтайский край68. Красноярский край69. Иркутская область70. Кемеровская область71. Новосибирская область72. Омская область73. Томская область74. Забайкальский край75. Республика Саха (Якутия)76. Камчатский край77. Приморский край78. Хабаровский край79. Амурская область80. Магаданская область81. Сахалинская область82. Еврейская автономная область83. Чукотский автономный округ