Финансово-экономические основы интегрированного обучения муниципальных образований края

Министерство образования и науки Красноярского края

Финансово-экономические Финансово-экономические основы интегрированного основы интегрированного обученияобучения муниципальных муниципальных

образований краяобразований края


Нормативные правовые актыРазграничение полномочий в области образования между федеральными и

региональными органами власти закреплено:полномочия органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования: статья 29 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;

полномочия исполнительных органов государственной власти края в области образования Статья 8. Закона Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2674 «Об образовании»обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников образовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами стоимости предоставления муниципальных услуг в муниципальных образовательных учреждениях края, установленными законом края


Финансирование образования

Статья 20. Нормативы финансированияФинансирование краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе краевых нормативов финансирования и количества обучающихся.

Данные нормативы определяются по основным образовательным программам, реализуемым образовательными учреждениями соответствующего типа, вида в расчете на одного обучающегося.

Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами управления образованием образовательных учреждений нормативы финансирования должны учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

Порядок расчета краевых нормативов финансирования на реализацию основных образовательных программ в расчете на одного обучающегося краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений и краевые нормативы финансирования на реализацию основных образовательных программ в расчете на одного обучающегося краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений утверждаются Правительством края.


Норматив бюджетного финансирования на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в год (руб.)

2009 2010

город 34 234,07 /17 245,21 48 571,86 /17 245,21

село 42 398,30 /19 851,43 59 741,74 /19 851,43

город 1,99 раза 2,82 раза

село 2,14 раза 3,0 раза


Стоимость обучения одного ребенка с ограниченными возможностями здоровья в зависимости от формы обучения в год (тыс.руб.)

Типы и виды реализации общеобразовательной программы

2006 2007 2008 2008 2009

В общеобразовательном учреждении по общеобразовательной программе (город, II ступень)

11,79 13,61 16,24 17,84 17,84

В специальном (коррекционном) учреждении

76,01 85,6 111,0 27,91 17,8

В специальной (коррекционной) школе-интернате

105,8 122,6 154,9 166,3 167,6

При индивидуальном обучении на дому

50,09 57,79 68,98 75,85 75,85

При индивидуальном обучении детей-инвалидов на дому

60,78 70,13 83,71 92,06 92,06

В общеобразовательном учреждении по специальной (коррекционной) программе

22,61 26,09 31,14 34,23 48,57


Статья 20. Нормативы финансирования

Общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований края на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях края, реализующих основные общеобразовательные программы, в том числе негосударственных образовательных учреждениях, прошедших государственную аккредитацию, и распределение данной субвенции между образовательными учреждениями муниципального образования края определяется в соответствии с Методикой, утвержденной Законом Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2674 «Об образовании».

Объемы финансирования муниципальных образовательных учреждений в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов), устанавливаются законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.


1. Методика определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований края

Ri – расчетная потребность i-го муниципального образования в средствах на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях края, в том числе негосударственных образовательных учреждениях, прошедших государственную аккредитацию и реализующих основные общеобразовательные программы, в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, определяемая по формуле:

Ri = Fi + Mi + Ui, где:

Fi – фонд оплаты труда работающих в образовательных учреждениях i-го муниципального образования края;

Mi – фонд материального обеспечения, включающий в себя расходы на обеспечение образовательного процесса в образовательных учреждениях i-го муниципального образования края;

Ui – расходы i-го муниципального образования края, связанные с обеспечением доступа к услугам сети Интернет для образовательных учреждений с количеством обучающихся 65 и менее человек, подключенных к сети Интернет по наземному каналу связи, и образовательных учреждений с количеством обучающихся 275 и менее человек, подключенных к сети Интернет по спутниковому каналу связи.


Фонд оплаты труда работающих в образовательных учреждениях

i-го муниципального образования края

Fi = Fik, где:

k - индекс, соответствующий типу образовательного учреждения:

k = 1 – образовательные школы с количеством обучающихся более 275 человек;

k = 2 – общеобразовательные школы с количеством обучающихся менее 275 человек;

….

k = 6 – вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения, учебно-консультационные пункты, группы очно-заочного обучения центров временного содержания для несовершеннолетних и следственных изоляторов …….

Fik = (Fпд.осн.ik +Fпед.доп.ik +Fадм.ik + Fуч.всп.ik + Fобсл.ik) х d х Wi, где

Fпед.осн.ik – фонд оплаты труда педагогических работников, работающих в рамках БУП;

Fпед.доп.ik – фонд оплаты труда педагогических работников, работающих за рамками БУП;

Fадм.ik – фонд оплаты труда административного персонала;

Fуч.всп.ik – фонд оплаты труда учебно-вспомогательного персонала;

Fобсл.ik – фонд оплаты труда обслуживающего персонала;

d – коэффициент повышения расходов на оплату труда в планируемом году;

Wi – сумма средств на проведение эксперимента по введению новых систем оплаты труда


Фонд оплаты труда педагогических работников, работающих в рамках БУП

Fпед.осн.ik = Cik x (15KTC x Xik + 14KTC x Yik + 13KTC x Zik + 12KTC x Uik + 10KTC x Vik) x

х (Kин + Kни + Kg + Rs + Kz) x Kнт1 x KRi x Е x 12 + Fпед.осн.jk, для k = 1

Cik – количество педагогических ставок, предусмотренных базисным учебным планом;

15KTC, 14KTC, 13KTC, 12KTC, 10KTC – значения соответствующих разрядов краевой тарифной сетки;

Xik, Yik, Zik, Uik, Vik – доли педагогического состава, работающего в рамках базисного учебного плана и тарифицирующегося по соответствующим разрядам краевой тарифной сетки;

Kин, Kни, Kg, Rs, Kz – коэффициенты, учитывающие: специфику работы, статус учреждения, работу в сельской местности, работу в закрытых административно-территориальных образованиях;

Kнт1 – коэффициент, учитывающий формирование надтарифного фонда;

KRi – коэффициент, учитывающий районный коэффициент;

E – коэффициент, учитывающий выплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию и взноса по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

12 – количество месяцев в календарном году.


Фонд оплаты труда педагогических работников, работающих с детьми с ограниченными возможностям здоровья в рамках БУП

Fпед.осн.jk = Cjk x 12KTC x (Kz + Kw + Rs) x Kнт1 x KRi x E x 12, для k = 1, где:

Fпед.осн.jk - фонд оплаты труда педагогических работников, работающих с детьми с ограниченными возможностям здоровья в рамках базисного учебного плана;

Сjk – количество педагогических ставок предусмотренных базисным учебным планом в i-м муниципальном образовании для педагогических работников, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья;

12KTC – значения соответствующих разрядов краевой тарифной сетки;

Kz – коэффициент, учитывающий повышение оклада за работу в образовательных учреждениях, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях;

Kw – коэффициент, учитывающий специфику работы: для педагогических работников, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья, Kw = 0,2;

Rs – коэффициент, учитывающий повышение оклада работающего в сельской местности;

Kнт1 – коэффициент, учитывающий формирование надтарифного фонда = 1,672

Сjk = Kik x 0,2 где:

Kik - количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на планируемый учебный год;

0,2 – значение нормы педагогической ставки на одного обучающегося в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья.


Фонд оплаты труда педагогических работников, работающих за рамками базисного учебного плана i-го муниципального образования края

Fпед.доп.ik = ((Aik + Bik + Dik + Jik) x 12KTC x (Rs + Kz)) + ((Ajk + Gik + Gjk + Eik) х 12KTC х (Rs + Kz + Kw)) x Kнт1 x KRi x E x 12, где:

Аik – количество ставок педагогов-психологов, определенных из расчета 1 ставка на 500 обучающихся, а для детей с ограниченными возможностями здоровья (Ajk) из расчета

1 ставка на 50 детей (с 2010 года);

Bik – количество ставок социальных педагогов;

Dik – количество ставок педагогов дополнительного образования;

Jik – количество ставок инструкторов по физической культуре;

Gik – количество ставок учителей-логопедов, определенное по количеству логопедических групп в образовательных учреждениях, а для детей с ограниченными возможностями здоровья (Gjk) из расчета 1 ставка на 20 детей (с 2010 года);

Еik – количество ставок учителей-дефектологов, определенное по количеству классов для детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях i-го муниципального образования


Фонд материального обеспечения

Мi = (М1ik * Τ1ik + М2ik * Τ2ik )*Qi , где:

M1ik - количество обучающихся в k-м образовательном учреждении i-го муниципального образования края, за исключением детей с ограниченными возможностями здоровья;

M2ik - количество обучающихся из числа детей с ограниченными возможностями здоровья в k-м образовательном учреждении i-го муниципального образования края;

T1ik - значение нормы расходов на одного обучающегося, за исключением детей с ограниченными возможностями здоровья, в k-м образовательном учреждении, устанавливаемое законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период (1 577,2 руб.);

T2k - значение нормы расходов на одного обучающегося из числа детей с ограниченными возможностями здоровья в k-м образовательном учреждении, устанавливаемое законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период (2 630,9 руб.);

Qi – расчетный коэффициент, учитывающий географическое положение i-го муниципального образования


2. Методика распределения субвенций между образовательными учреждениями муниципального образования края

Cik = (SUM НБФij x Rj x Qijk) x (1 + R1ik + R2ik + R3ik), где:

j=1Cik - объем средств, направленных k-му образовательному учреждению;

j - соответствующая основная общеобразовательная программа;

НБФij - норматив бюджетного финансирования j-ой общеобразовательной программы, устанавливаемый Правительством края;

Rj - повышающий коэффициент, устанавливаемый Правительством края;

Qijk - количество обучающихся по j-ой общеобразовательной программе в k-ом образовательном учреждении;

R1ik - поправочный коэффициент к нормативам бюджетного финансирования расходов на реализацию основных общеобразовательных программ k-го образовательного учреждения, R1ik > 0;

R2ik - поправочный коэффициент к нормативам бюджетного финансирования на реализацию дополнительных общеобразовательных программ, 0 <= R2ik < 1;

R3ik - поправочный коэффициент к нормативам бюджетного финансирования на ведение k-м образовательным учреждением методической и инновационной деятельности, 0 <= R3ik < 1.

Размер поправочных коэффициентов к нормативам бюджетного финансирования расходов на реализацию общеобразовательных программ устанавливается муниципальными правовыми актами для групп образовательных учреждений или для отдельного образовательного учреждения муниципального образования края.


Краевой бюджет на 2010 год

Численность учащихся с ограниченными возможностям здоровья обучающихся в общеобразовательных школах

6 335

Количество педагогических ставок, предусмотренных базисным учебным планом

1 267

Количество ставок учителей-дефектологов 530

Количество ставок учителей-логопедов 422

Дополнительно предусмотрено:

Количество ставок учителей-логопедов для детей с ограниченными возможностями здоровья (из расчета 1 ставка на 20 детей)

318,5

Количество ставок педагогов-психологов(из расчета 1 ставка на 50 детей)

126,4

Всего предусмотрено в бюджете 2010 года 534 315,4 т. р.

на оплату труда 516 617,9 т. р.

фонд материального обеспечения 17 697,5 т.р.


СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

Documents

Финансово-экономические основы интегрированного обучения муниципальных образований края