1.85.14.2421.85.14.242/.../kefile/cms/file/20180102/20180102154600… · Web view西安市公安局“公安网”综合办公平台（0A）建设. 西安市公安局“公安网”综合办公平台（0A）建设

西安市市级单位政府采购中心招标文件

项目名称：西安市公安局 “ 公安网 ” 综合办公平台（ 0A）建设

项目编号： XCZX2017-0550

西安市公安局“公安网”综合办公平台（0A）建设

2023 年 5月

G.2017.10

目录第一章投标邀请函 --------------------- 1

第二章供应商须知 --------------------- 4

第三章招标内容及技术要求 ---- 20

第四章合同文本 ----------------------- 34

第五章投标文件构成及格式 ---- 36


第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市

公安局的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对西安市公安局 “ 公安网 ” 综合办公平台（ 0A ）建设项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需货物和服务的供应商参加投标。

一、项目名称：西安市公安局 “ 公安网 ” 综合办公平台（ 0A ）建设

二、项目编号： XCZX2017-0550 号【市财采计〔 2017〕 13732 号】

三、采购人：西安市公安局地址：西大街 63 号联系人：樊军 / 杜坚、李峰联系方式： 86751720、 86751219

四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心

第 1 页　共 12050 页西安市市级单位政府采购中心


地址：西安市未央路 130 号（凯鑫国际九楼）

总机： 029-86527013/86527014/86527026/86527027

项目联系人：贺庆、郭健分机： 617 、 622

五、招标内容和要求：（详见招标文件第三章〈招标内容及技

术要求〉）六、项目性质：财政拨款七、采购预算： 249 万元八、供应商资格要求：（一）在中华人民共和国境内注册，并

有效存续的营业执照 / 事业单位法人证书 /

非企业专业服务机构执业许可证 / 民办非企业单位登记证书、税务登记证、组织机构代码证，或 “ 三证合一 ” 后的注册登记证。

西安市市级单位政府采购中心第 2 页　共 12050 页


（二）财务状况报告：提供 2016年度经审计的财务会计报告（至少包括审计报告、资产负债表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函。

（三）社会保障资金缴纳证明：自 2016

年 1 月 1 日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章或业务专用章。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相关文件证明。

（四）税收缴纳证明：自 2016年 1 月 1 日以来已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明，纳税证明或完税证明上应有代收



机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的供应商应提供相关文件证明。

（五）参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违纪的书面声明。

（六）法定代表人委托授权书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

本项目接受联合体投标。注：（ 1 ）以上资格要求均为必备资格，

缺少其中任何一项，其投标文件视为无效文件。书面声明和法定代表人委托授权书应按招标文件第五章第三部分给定的格式填写。西安市市级单位政府采购中心第 4 页　共 12050 页


（ 2 ）投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件，其他资格证明文件提供复印件并加盖供应商公章（原件自带，以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件。

（ 3 ）法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。事业单位法人参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

九、执行的其他政府采购政策1 、《关于在政府采购活动中查询及使

用信用记录有关问题的通知》（财库〔 2016〕 125 号）。

2 、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔 2011〕 181 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）以及《关于促进



残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141 号）。

3 、财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔 2004〕 185 号）、财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔 2006 〕 90

号）、国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔 2007〕 51 号）。

4 、详见招标文件第二章相关事项。十、免费下载招标文件：1 、供应商登录【西安市人民政府网

（ www.xa.gov.cn ）】进入〖重点工作 · 〉政府采购〗栏目，或登录【西安政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn ）】进入〖市级采购公告 · 〉公开招标公告〗栏目，查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费西安市市级单位政府采购中心第 6 页　共 12050 页

http://www.xazfcg.gov.cn/

http://www.xa.gov.cn/


下载招标文件及相关资料（包括 WORD 格式招标文件、《保证金返还登记表》等）。

2 、招标文件公告期：自本公告发布之日起 5 个工作日。

十一、演示：供应商在投标时应提供所投 OA 系统 DEMO

演示，限时 10 分钟。十二、交纳投标保证金及换取交纳凭据1 、投标保证金交纳金额： 20000 元。交

纳后请及时换取交纳凭据，详见招标文件第二章 “ 投标保证金 ” 有关内容。

2 、已换取投标保证金交纳凭据的视为报名成功。

十三、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1 、提交文件份数：一正六副。2 、提交投标文件截止时间： 2018年 1 月

23 日 10:30



3 、开标时间： 2018年 1 月 23 日 10:30

4 、开标地点：西安市未央路 130 号（地铁二号线市图书馆站 B口凯鑫国际大厦）七层开标二室。



第二章供应商须知一、名词解释

（一）政府采购监管机构：西安市财政局

（二）供应商：凡参与本次投标，具有相关资格的法人 / 其他组织。二、供应商注意事项

（一）询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，

可以向采购人或集中采购机构提出询问。采购人或集中采购机构将在 3 个工作日内对供应商依法提出的询问做出答复。

询问内容超出采购人对集中采购机构委托授权范围的，供应商应当向采购人提出。

（二）质疑和投诉供应商如果认为采购文件中涉及的采购

需求（包括供应商资格条件、评审要素及分值设置、采购内容和要求、合同条款



等）或资格审查结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向采购人提出质疑；供应商如果认为采购程序、采购过程（除资格审查外）或中标结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向集中采购机构提出质疑。

1 、质疑函应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、采购公告 / 中标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款）、质疑人有效联系方式等。

2 、质疑函应当由法定代表人签字并加盖公章，公章不得以合同章或其他印章代替。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑函外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人



的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

3 、有下列情形之一的，属于无效质疑，集中采购机构和采购人可不予受理：

（ 1 ）质疑人不是参与本次政府采购项目的供应商或潜在供应商；

（ 2 ）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（ 3 ）未在法定期限内提出质疑的；（ 4 ）质疑未以书面形式提出，或质疑

函主要内容构成不完整的，或缺乏必要的证明材料及证明材料不完整的；

（ 5 ）质疑函没有合法有效的签字、盖章或授权的；

（ 6 ）以非法手段取得证据、材料的；（ 7 ）质疑答复后，同一质疑人就同一

事项再次提出质疑的；



（ 8 ）不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。

4 、集中采购机构或采购人将在收到书面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关供应商。

5 、质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意，以及集中采购机构或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。

6 、供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7 、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：

依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购供应商投诉处理办法》等法律法规的规定，供应商西安市市级单位政府采购中心第 12 页　共 12050 页


质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8 、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。



（三）关于信用记录的查询和使用1 、采购人将在资格审查阶段通过【信

用中国（ www.creditchina.gov.cn ）】、【中国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn）】网站对投标文件正本中的《供应商书面声明函》的信用情况进行甄别。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔 2016〕 125 号）的第二条第（三）款规定，其投标或中标资格将被取消。

2 、供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动的，但供应商应提供相关证明材料。西安市市级单位政府采购中心第 14 页　共 12050 页

http://www.ccgp.gov.cn/cr/list

http://www.ccgp.gov.cn/cr/list

http://www.creditchina.gov.cn/

http://www.creditchina.gov.cn/


3 、信用记录查询的提供虚假材料谋取中标、成交的 ” 行

为。（四）关于对中小企业的优惠政策1 、根据《政府采购促进中小企业发展

暂行办法》（财库〔 2011〕 181 号）的有关规定，小微企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物（不包括使用大型、中型企业注册商标的货物）参与政府采购活动时对小型和微型企业产品的价格给予6%~10% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。该条款中的 “ 产品 ” 概念包含货物、工程及服务。

2 、根据财政部、司法部联合下发的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业。



3 、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141 号）的规定，残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参与政府采购活动时，视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

4 、参加政府采购活动的中小企业 / 残疾人单位应提供《中小企业声明函》原件或《残疾人福利性单位声明函》原件。投标产品中有监狱企业生产的产品的，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的生产厂商属于西安市市级单位政府采购中心第 16 页　共 12050 页


监狱企业的证明文件复印件。未提供上述声明函原件 / 证明文件复印件的，不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

5 、联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业；联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30% 以上的，可给予联合体 2%~3% 的价格扣除；组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

6 、实际价格扣除比例以本章《评审要素及分值一览表》中的具体规定为准。

（五）关于节能、环保产品根据财政部、国家发展改革委《关于印

发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔 2004〕 185 号）规定 “ 政府采



购属于节能清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能产品。 ”

根据财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔 2006〕 90 号）规定 “ 采购人采购的产品属于环境标志产品政府采购清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品。 ”

根据国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔 2007〕 51 号）有关要求，采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围应当在清单之内采购。节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。



《节能产品政府采购清单》和《环境标志产品政府采购清单》每年更新两次，在最新一期清单发布之前已发招标公告但尚未进入评审环节的政府采购活动，应当按照招标文件的约定执行最新一期或次新一期节能清单，采购文件未做约定的，可同时执行最新一期和次新一期节能清单。

（六）关于同一品牌产品的处理1 、采用最低评标价法的采购项目，提

供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的供应商，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

2 、使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审



查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标供应商推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。

3 、非单一产品采购项目，采购人将根据采购项目技术构成、产品价格比重等因素确定核心产品，并在招标文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌均相同的，按前两款规定处理。

（七）供应商的投标费用自理。三、招标文件

（一）招标文件包括下列内容第一章　投标邀请函第二章　供应商须知



第三章　招标内容及技术要求第四章　合同文本第五章　投标文件构成及格式（二）招标文件的检查及阅读供应商下载招标文件后应仔细阅读检查

招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

项目废标后重新组织招标的，集中采购机构将重新编制、发布新版招标文件，供应商应按新版招标文件重新编制投标文件。原招标文件及投标文件失效。

投标文件封面、投标函以及法定代表人委托授权书三处的项目名称、项目编号、标段（项目未分标段的除外）应当与最新发布的招标文件保持一致，否则将被视为无效投标文件。



（三）招标文件的修改、澄清1 、集中采购机构可对已发出的招标文

件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，澄清或修改的内容为招标文件的组成部分；不足 15 日，集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2 、供应商对招标文件提出质疑的，应在采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内以书面形式提出，采购人或集中采购机构将以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。西安市市级单位政府采购中心第 22 页　共 12050 页


3 、集中采购机构可以视采购具体情况，暂停项目的执行或延长投标截止时间和开标时间，但至少会在招标文件要求的提交投标文件的截止时间 3 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。不足 3 日的，将另行通知。

4 、各供应商在提交投标文件截止时间之前，应随时关注下列地址发布的变更公告，集中采购机构不再单独通知，因供应商未及时关注所造成的一切后果由供应商自行承担：

（ 1 ）【陕西省政府采购网（ www.ccgp-

shaanxi.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉市县采购信息公告〗；

（ 2 ）【西安市人民政府网（ www.xa.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉重点工作 · 〉政府采购〗；


http://www.xa.gov.cn/

http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/


（ 3 ）【西安市政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn）】中的〖首页 · 〉市级采购公告 · 〉更正公告〗；

（ 4 ）【西安市财政局（ www.xaczj.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉政府采购〗。

（四）招标文件的解释权归集中采购机构。四、投标保证金

（一）交纳投标保证金及换票供应商最晚应在提交投标文件截止日期

前一工作日（ 17:00 前）办结投标保证金交纳及换票手续。

1 、供应商可通过支票、电汇、网银、投标担保函中的任何一种非现金形式，交纳投标保证金。其中以支票、电汇、网银形式交纳的，应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户：西安市市级单位政府采购中心第 24 页　共 12050 页

http://www.xaczj.gov.cn/

http://www.xazfcg.gov.cn/


户　名：账　号：开户行：2 、供应商在确认投标保证金到账后，

凭下述相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续。如遇特殊情况无法及时换票，应于换票截止时间前联系保证金业务室进行登记，开标当天无特殊情况一律不予换票。外地供应商如需异地办理换票手续，可拨打保证金业务室联系电话进行咨询。

（ 1 ）交纳保证金的银行回单（进账单、电汇单、电子回单）原件，或加盖供应商单位公章的复印件；

（ 2 ）基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件（基本存款账户资料已在本集中采购机构备案且未发生变更的供应商可不提供）；

（ 3 ）《保证金返还登记表》。第 25 页　共 12050 页西安市市级单位政府采购中心


供应商未提供相关证明或经查实其交纳账户为非基本存款账户的，集中采购机构按该供应商未交纳保证金处理。项目废标后重新组织招标的，原项目投标供应商无需重复办理，但废标后已办理退款手续的除外。

3 、业务受理时间、地点及联系方式：（ 1 ）联系电话： 029-86527139 转 709

（ 2 ）受理时间：周一至周五， 9:00-

11:00 、 14:30-17:00 （节假日除外）。（ 3 ）受理地点：西安市未央路 130 号凯

鑫国际大厦（地铁二号线市图书馆 B口）七层保证金业务室。

（二）西安市政府采购信用担保及信用融资政策

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案西安市市级单位政府采购中心第 26 页　共 12050 页

http://www.xaczj.gov.cn/info/6/25822.htm



（试行）》（市财发〔 2014〕 167 ，以下简称《实施方案》），为参与西安市市级政府采购项目的供应商提供政府采购信用担保和融资服务，并按照程序确定了合作的担保机构和商业银行，详见《实施方案》附件一。投标供应商在缴纳投标保证金及中标供应商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标供应商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照实施方案规定的程序申请办理。

以信用担保函形式交纳投标保证金、履约保证金的，必须提供西安市财政局认定的担保机构（试点）开具的保函。供应商违约，开具保函单位承担连带责任，保函内容及格式分别见《实施方案》附件二、附件三。

1 、《实施方案》链接地址：第 27 页　共 12050 页西安市市级单位政府采购中心




2 、《信用担保及信用融资合作机构联系名单》链接地址：


（三）投标保证金的退还1 、未中标供应商的投标保证金，于中

标通知书发出后， 5 个工作日内无息退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标供应商，其投标保函于中标通知书发出后，5 个工作日内直接退还。

2 、中标供应商的投标保证金，在合同签订后将自动（除下款情形外）转为履约保证金，在采购项目验收合格后，中标供应商持政府采购项目验收单，到集中采购机构办理保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还；

招标文件特别注明 “ 履约保证金由采购人收取和退还 ” 的，中标供应商在交纳履约保证金后，凭履约保证金交纳凭据到集西安市市级单位政府采购中心第 28 页　共 12050 页



中采购机构办理投标保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还。

3 、协议供货项目中标供应商的投标保证金于项目新年度招标开始时退还。

4 、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的，供应商可持退款申请到集中采购机构办理投标保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还（退款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息，并加盖单位公章）。

（四）供应商有下列情形之一的，保证金不予退还：

1 、在投标文件中提供虚假资料谋取中标的；

2 、与采购人、集中采购机构、其他供应商恶意串通的；



3 、向采购人、集中采购机构行贿或者提供其他不正当利益的；

4 、投标有效期内撤销投标文件的；5 、除因不可抗力或招标文件认可的情

形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；

6 、招标文件规定的其他情形。五、投标报价

投标报价是供应商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。供应商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而供应商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。

（一）供应商应在投标文件中的《开标一览表》上标明分类报价和合计、交付期。西安市市级单位政府采购中心第 30 页　共 12050 页


分类报价包括：软件建设费、硬件建设费和其他费用。

（二）投标报价货币：人民币；单位：元，精确到小数点后两位。

（三）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

（四）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

1 、投标文件中开标一览表内容与投标文件中其他位置相应内容表述不一致的，以开标一览表为准；

2 、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；



3 、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

（五）因供应商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由供应商自己负责。六、投标文件的式样、签署及有效期

（一）投标文件式样1 、供应商依照招标文件第五章《投标

文件构成及格式》给定形式进行编制，并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷，正本及各副本分别装订成册。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。西安市市级单位政府采购中心第 32 页　共 12050 页


投标文件正副本内容应当一致，若正本内容和副本内容不符，以正本为准。

2 、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰（黑）色墨水书写，统一标码，在每页正下方标明 “ 第几页　共几页 ” 等字样。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果，由投标供应商自行承担。

3 、投标文件装订方式：胶订（图纸及特殊文件除外）。未按要求装订的，视为无效投标文件。

4 、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

5 、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。



（二）投标文件签署1 、供应商应按照招标文件第一章 “ 供

应商资格要求 ” 及第五章 “ 投标文件构成及格式 ” 中指明的要求进行签署、盖章。

2 、除对错、漏处作必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。所做修改处，必须有供应商的法定代表人或被授权人签字或盖章。

（三）投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起 90 个日

历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。七、投标文件的密封、提交、修改和撤回

（一）投标文件的密封供应商应将投标文件的正本单独密封，

副本可以一起密封或分别密封。封口处应密封牢固，并按招标文件第五章第七部分《投标文件封袋标识式样》在封袋正面或



背面加贴标识，同时注明 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字样。

（二）投标文件的提交投标文件应当在开标当日，并于提交投

标文件截止时间前送达开标地点，不接受电子邮件、传真及邮寄等方式递交的投标文件。

集中采购机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向供应商出具签收回执。

（三）投标文件的修改和撤回1 、供应商在递交投标文件后，且在提

交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。



2 、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记，并在封套上加注 “ 补充 ” 、 “ 修改 ” 或 “ 撤回 ” 字样。

（四）供应商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：

1 、逾期送达的；2 、未按照招标文件要求密封的；3 、提交的投标文件与本项目不相符的；4 、未换取投标保证金交纳凭据或供应

商名称与凭据上的名称不相符的；5 、投标文件的封袋未按招标文件第五

章第七部分《投标文件封袋标识式样》标明的。八、组织开标

（一）集中采购机构组织招标、开标、评标工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。西安市市级单位政府采购中心第 36 页　共 12050 页


（二）为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。采购预算金额在 1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的采购项目评标委员会成员人数应当为 7 人以上单数。

（三）集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标，供应商必须派法定代表人或被授权人参加，并签名报到。

（四）开标时，集中采购机构对经检查的有效投标文件，依据投标顺序，以公开唱标的形式，将开标一览表的内容公布。



（五）采购人与中标供应商正式签订政府采购合同前，凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容，评标委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任，不得向外透露。九、资格审查

开标结束后，由采购人委派的资格审查小组（由至少 3 人以上单数组成，采购人应出具书面授权函，并指定组长）按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）有关规定，对投标文件正本中的供应商资格证明文件进行审查。出现下列情形的，投标文件将被视为无效：

（ 1 ）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（ 2 ）未按招标文件要求提供资格证明文件原件，或未按招标文件要求加盖公章的；西安市市级单位政府采购中心第 38 页　共 12050 页


（ 3 ）资格审查小组认为供应商的资格证明文件存在疑点，要求供应商现场提供原件，供应商不能在规定时限内提供原件或其所提供的原件无法证实投标文件所附证明文件有效性的；

资格审查结束后，资格审查小组成员应当对审查结果进行签字确认，并告知无效投标供应商资格审查未通过的原因。

合格供应商不足 3家的，不得评标。十、评标方法和程序

（一）评标方法：本项目采用综合评分法

投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人。

（二）评标程序：分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的供应商，进入最



后的打分，最后按得分由高向低排序，推荐中标候选供应商。其程序如下：

1、投标文件的符合性审查评标委员会依据招标文件的规定，对投

标文件的有效性、完整性进行审查。序号符合性审查项通过条件结论未通过原因1 投标文件正、副本

数量及装订方式均符合招标文件要求。

2

投标文件封面、投标函、法定代表人委托授权书三处的项目名称、项目编号

三处均无遗漏，且与所投项目名称、项目编号完全一致。

3 投标文件签署、盖章

均按招标文件要求签字、盖章（评分标准中要求提供的证明材料除外）。

4 投标文件组成

投标文件应包含以下内容：（1 ）投标函；（2 ）开标一览表、分项报价表；（3 ）资格证明文件；（4 ）供应商概况；（5 ）投标方案；（6 ）供应商承诺书。

5投标文件的计量单位、语言、报价货币、投标有效期

计量单位、语言、报价货币、投标有效期均符合招标文件的要求。

6 投标报价（1 ）投标报价符合唯一性要求：（2 ）开标一览表填写符合要



求；（3 ）未超出采购预算或招标文件规定的最高限价；

7 投标标的物的政策符合性

招标文件虽未明示，但国家政策有明确要求的，如未载明允许进口产品参与投标的，投标产品须为国产产品；win8 以上操作系统不允许采购等。

8 招标文件要求的实质性条款

完全响应招标文件要求的各项实质性条款（加★ 号的条款）。

9 合同文本响应完整响应招标文件合同文本。10

法律法规和招标文件规定的其他无效情形

评标委员会成员：（签字或盖章）

2、评标澄清（ 1 ）评标委员会在对投标文件的有效

性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者补正。



（ 2 ）依照民法中的过失责任原则，澄清、说明或补正前评标委员会将按最不利于投标供应商的原则对投标文件做出评判。

（ 3 ）评标委员会要求供应商澄清、说明或者补正投标文件应当以书面形式做出。供应商应当在规定的澄清时限内以书面形式提交，供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字（或盖章），或者加盖公章。

（ 4 ）供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或者补正的内容将作为合同履行的重要依据。

3、综合比较与评价评标委员会按 “ 评审要素及分值一览

表 ” 中规定的评标方法和标准，对通过符合性审查的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。西安市市级单位政府采购中心第 42 页　共 12050 页


出现下列情形的，供应商投标无效：（ 1 ）投标文件报价出现本章 “ 五、投

标报价 ” 所列需要修正情形，但供应商对修正后的报价不予确认的；

（ 2 ）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求供应商在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时提交相关证明材料），供应商不能证明其报价合理性的。

评标要素及分值一览表

项别

总分值

评审要素备注100

分项最高分值

价格 30

有效供应商最低报价为基准价得 30 分，其他各供应商的报价得分按下列公式计算：（基准价 / 投标报价）×30％×100 。

技术方

35 10 软件系统功能和硬件及其他配套设备性能参数符合招标要求；系统架构合理、模块完整、功能完善、流程清晰。

本项分值合计



案不得赋满分。

15

提供 OA 系统DEMO 演示，根据实际业务要求演示公文管理、网站管理、督察督办三大模块。根据模块演示情况，评标委员会综合赋分，优计 11-15 、一般计 6-10 、差计 1-5 、未演示者不得分。 ( 演示不超过10分钟 ) 。

5 方案设计、系统安装调试具有可行性、合理性、完整性。

5所投硬件设备功能描述详细满足招标文件要求，设

备技术参数清楚明确，整体指标符合或优于招标文件要求。

质量保证

18

5 具有完整的项目管理组织架构，项目管理、项目计划及实施方案完善，内容编制完整合理。本项

分值合计不得赋满分。

5针对本项目的培训计划完善，内容充实，安排合理，

具备考核检验体系，培训方案中承诺培训所有使用人员和至少 2 名系统管理员。

5 项目实施过程具有规范可遵循的技术标准，确保实施质量合格。

3

提供应用服务器、移动警务通服务器、公文交换服务器、数据库服务器、折叠液晶套件、交换机的所投产品在《节能产品政府采购清单》第二十二期中的所在页复印件。（每项产品0.5 分，满分 3 分）

售后服务

4

2 供应商在西安市设有分公司或办事处（提供相关证明材料）。

2提供售后服务标准公约，软硬件发生故障后的补救措

施等方面，具有明确的承诺，具体，切实可行。提供巡检报告和故障维护时间、人员联系表。

业绩 10

提供 2014 年 1 月 1 日以来类似项目的业绩证明文件（合同及相应的验收文件），以其原件及投标文件正本中的复印件为计分依据，出具一个得 2 分，满分 10分。投标文件正本中的复印件须加盖公章，未提供原件或原件与复印件不一致的证明文件在计分时不予认可。

评审时向评标委员会提交原件进行验证。



合同文本说明

3满足合同文本各项条款，并附有条款详细说明的得

3 分，满足合同文本各项条款，但无条款详细说明的得1 分。

说明

1 、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分，各类数字计算均按“ 四舍五入” 保留小数点后两位；

2 、对小型和微型企业提供本企业制造的货物或提供其他小微企业制造的货物的价格，或由本企业承担工程、提供服务的报价给予 6% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，除此之外的其他情形均不适用本款规定；

未提供中小企业声明函的或未按招标文件设定的分项报价表进行分类填报的（招标文件未设定分项报价表的除外）不享受价格折扣。4、推荐中标候选供应商评标委员会根据综合评分情况，按照评

审得分（即汇总分）由高到低顺序推荐一至三名中标候选供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。

5、编写评审报告



评标委员会根据评标情况编制评审报告，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

（三）有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：

1 、不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；

2 、不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3 、不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4 、不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5 、不同供应商的投标文件相互混装；



6 、不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。十一、中标

（一）集中采购机构在评标工作结束后2 个工作日内将评审报告送采购人。

（二）采购人在收到评审报告之日起 5

个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标供应商。中标候选人并列的，由采购人邀请中标候选人按照随机抽取的方式进行确定。采购人逾期不予确认，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标供应商。

（三）集中采购机构将在中标供应商确定之日起 2 个工作日内，在【陕西省政府采购网（ www.ccgp-shaanxi.gov.cn ）】上公布中标结果。中标公告期限为 1 个工作日。





（四）在公告中标结果的同时，集采机构向中标供应商发出中标通知书；采用综合评分法评审的，集采机构将通过【专用邮箱（ [email protected] ）】告知未中标供应商本人的评审最终得分与排序。供应商应在提交投标文件时预留接收评审结果的电子邮件地址，未提供电子邮件或邮件地址不正确的，集采机构不承担任何责任。

（五）集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。十二、签订政府采购合同

（一）自中标通知书发出之日起 30 日内，采购人与中标供应商应按招标文件和中标供应商投标文件的约定，签订书面合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标供应商的投标文件内容作实质性修改。

（二）中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中西安市市级单位政府采购中心第 48 页　共 12050 页


标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

（三）招标文件、投标文件、澄清、补充合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。

（四）采购人应在规定时限内将政府采购合同报送监管机构备案。十三、其他

（一）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

（二）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：



1 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2 、供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3 、因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消外，本项目将

重新组织招标。（三）在递交投标文件阶段、密封性等

形式检查阶段、资格审查阶段或评标委员会评标阶段，当出现有效投标供应商不足 3

家时，本项目将依据西安市财政局《关于进一步规范市级预算单位变更政府采购方式审批管理的通知》（市财发〔 2017〕 186

号）的有关规定，按政府采购监管部门事前批准的采购方式继续进行。

（四）招标文件未明确的其他事项，按《政府采购法》及其相关法律法规执行。



第三章招标内容及技术要求一、项目概况

西安市公安局办公自动化系统是西安市公安局各类办公业务的基础信息平台。利用此平台实现全局各类日常业务，并逐步整合各类公安业务系统，实现一站式办公，达到信息互通与信息共享的目的。二、招标内容

序号名称技术指标要求数

量

1

★办公自动

化 OA 系统

要求满足 “ 软件部分 ” 技术要求；授权许可【系统具备 20000 以上注册用户数或不少于同时在线 2000 以上并发用户数】；不限用户移动办公警务通；电子签章系统【网络版含服务软件及客户端软件 60 个】；提供三年服务；

1

套

2 应用服务器

外观：机架式，高度 ≤ 2U

CPU ： 2 颗 Intel® Xeon® Processor E5-2630 v4 (10 核 25M Cache, 2.20 GHz)

内存 : 128GB（ 8×16GB ） DDR4 Registered 内存 ; 支持 ≥ 20个内存插槽硬盘：配置 3 块 600G 2.5 寸 10000 转 SAS 硬盘，最大支持 ≥ 24个前置 2.5 寸热插拔 SATA/SAS 接口硬盘或固态磁盘；RAID ：配置 Intel 独立 8 通道 2GB 缓存高性能 SAS RAID 卡，支持RAID0/1/5/6/10/50；网络：配置 4 个高性能千兆以太网口， 1 个独立管理千兆网口；I/O 扩展槽：支持 ≥ 8 个 PCI-E3.0 插槽；电源风扇：满配 1+1 冗余热插拔电源；配置安全防护加固组件；提供简体中文版服务器管理软件，中文版

2

台




量

1

★办公自动

化 OA 系统


1

套

备份还原软件；提供 3C认证：产品来源渠道合法的证明文件（包括但不限于销售协议、代理协议、原厂授权等）操作系统支持：支持 Windows 、 Linux、 Esxi 等各版本主流操作系统。

3移动警务通服务器

外观：机架式，高度 ≤ 2UCPU ： 2 颗 Intel® Xeon® Processor E5-2630 v4 (10 核 25M Cache, 2.20 GHz)

内存 : 128GB（ 8×16GB ） DDR4 Registered 内存 ; 支持 ≥ 20个内存插槽硬盘：配置 3 块 600G 2.5 寸 10000 转 SAS 硬盘，最大支持 ≥ 24

个前置 2.5 寸热插拔 SATA/SAS 接口硬盘或固态磁盘；RAID ：配置 Intel 独立 8 通道 2GB 缓存高性能 SAS RAID 卡，支持RAID0/1/5/6/10/50；网络：配置 4 个高性能千兆以太网口， 1 个独立管理千兆网口；I/O 扩展槽：支持 ≥ 8 个 PCI-E3.0 插槽；电源风扇：满配 1+1 冗余热插拔电源；配置安全防护加固组件；提供简体中文版服务器管理软件，中文版备份还原软件；提供 3C认证：产品来源渠道合法的证明文件（包括但不限于销售协议、代理协议、原厂授权等）操作系统支持：支持 Windows 、 Linux、 Esxi 等各版本主流操作系统

3

台

4 公文交换服务器

外观：机架式，高度 ≤ 2U

CPU ： 2 颗 Intel® Xeon® Processor E5-2620 v4 (8 核 20M Cache, 2.1 GHz)内存 : 32GB （ 2×16GB ） DDR4 Registered 内存 ; 支持 ≥ 20个内存插槽硬盘：配置 2 块 300G 2.5 寸 10000 转 SAS 硬盘，最大支持 ≥ 24

个前置 2.5 寸热插拔 SATA/SAS 接口硬盘或固态磁盘；RAID ：配置 Intel 独立 8 通道 2GB 缓存高性能 SAS RAID 卡，支持

1

台




量

1

★办公自动

化 OA 系统


1

套

RAID0/1/5/6/10/50；网络：配置 4 个高性能千兆以太网口， 1 个独立管理千兆网口；光纤通道卡： 8GB 双口 HBA 卡（含 2 根光纤线） I/O 扩展槽：支持 ≥ 8 个 PCI-E3.0 插槽；电源风扇：满配 1+1 冗余热插拔电源；配置安全防护加固组件；提供简体中文版服务器管理软件，中文版备份还原软件；提供 3C认证；产品来源渠道合法的证明文件（包括但不限于销售协议、代理协议、原厂授权等）操作系统支持：支持 Windows 、 Linux、 Esxi 等各版本主流操作系统

5数据库服

务器

外形：标准 4U 机架式服务器；处理器：配置 ≥ 4 颗 Intel Xeon E7-4809V4 系列 CPU ，每颗 CPU 核心数 ≥ 8 核 2.1GHz 20M Cache

内存：配置 ≥ 128GB DDR4 内存，板载内存插槽 ≥ 32个（非外插内存板扩展形式） .

硬盘：配置 2 块 300G 10000 转企业级 SAS 硬盘，标配 8 盘位，可扩展支持 2.5 英寸 SAS/SATA/SSD 热插拔硬盘 ≥ 23个；RAID ：配置 Intel 独立 8 通道 2GB 缓存高性能 SAS RAID 卡，支持RAID0/1/5/6/10/50；网络： 4 个高性能千兆网口， 1 个独立管理千兆网口；光纤通道卡： 8GB 双口 HBA 卡（含 2 根光纤线 )

I/O 插槽：支持 ≥ 10个 PCI-E3.0 插槽；电源及其他：配置 2+1 热插拔冗余电源，可扩展支持 2+2 或 3+1 冗余模式， DVD-RW 光驱，机架安装导轨及电源线；配置安全防护加固组件；提供简体中文版服务器管理软件，中文版备份还原软件；提供 3C认证；产品来源渠道合法的证明文件（包括但不限于销售协议、代理协议、原厂授权等）；

2

台

6 集中存贮 1 、非 OEM 品牌或联合品牌。 1




量

1

★办公自动

化 OA 系统


1

套

2 、配置双控，最大可扩展 ≥ 8 个 SAN 控制器扩展，支持 Active-

Active 模式，配置 ≥ 2 个 SAN 控制器。（ SAN 控制器不包括外接虚拟化网关或者 NAS 控制器等）。3 、本次配置主机接口： 1Gbps iSCSI≥8 个， 8Gbps FC 接口 ≥ 8个，双控最大支持 ≥ 24 个接口。支持 8Gbps FC 、 16Gbps

FC、 1Gbps iSCSI 、 10Gbps iSCSI、 40Gbps iSCSI等主机接口。4 、配置后端磁盘通道 ≥ 4 个， SAS3.0 规范，总带宽 ≥ 192Gb 。5 、支持 ≥ 2048 台主机，含多路径软件支持，未来增加任意平台、任意主机，不需要再支付相应的授权许可费。6 、配置高速缓存 ≥ 32GB （缓存不包含 SSD 磁盘、闪存及 NAS 控制器缓存）。7 、支持写缓存镜像，采用缓存降落技术，掉电后能够将缓存数据下刷到硬盘中进行永久保存 ;

8 、本次配置 600GB 10000 SAS 转盘 ≥ 4 块。配置一个磁盘框，安装大容量盘，配置 2TB 7200 转 SAS 硬盘 ≥ 8 块。系统支持最大硬盘数≥ 750 块，配置全部容量授权许可，未来扩容任意类型硬盘，不需要再支付相应的授权许可费。9 、支持 SSD 、 SAS 、 NL-SAS 类型硬盘，支持不同硬盘类型在同一硬盘柜混插、热拔插和在线更换故障硬盘。 10、支持 RAID 0 、 1 、 10、 5 、 6 等。11、支持硬盘缓上电技术，避免大量硬盘同时上电时，引起电流过载，跳闸风险。12、配置 RAID 保护功能，单 RAID5 硬盘组的两块及以上硬盘同时发生介质错误，业务不中断、数据不丢失。13、配置 RAID 保护功能，单 RAID硬盘组任意 3 块及以上硬盘发生整盘永久性故障，数据不丢失，业务不中断。14、配置 RAID快速重建功能，在 RAID5 中，单块硬盘发生闪断，重建时间不超过 10分钟。在 RAID5 中，单块硬盘大面积介质故障，热备盘重建时间不超过 20分钟。

台




量

1

★办公自动

化 OA 系统


1

套

15、支持 Windows 、 Solaris 、 HP-UX 、 IBM-AIX 、 Linux等主流操作系统。16、通过 VMware的 VAAI 、 VASA、 SRM 、 VVOL认证，通过 Citrix认证。17、支持双活功能，不需要增加阵列之外的任何硬件，不需要在主机上安装任何软件，实现两台存储的双活功能： 1 ）两台存储阵列可以实现同时读写功能。2 ）任何一台存储阵列发生单控故障执行阵列内自动切换，双活状态不变，数据不丢失，业务不中断。3 ）任何一台存储阵列整机故障，执行阵列间自动切换，数据不丢失，业务不中断，故障消除后，两台存储阵列自动恢复双活状态，执行增量同步。18、支持基于时间点的数据快照功能，单个 LUN 支持快照数 ≥ 2048个，有效预防各种软故障的发生。19、支持基于 IP 的远程复制功能，不需要引入存储阵列之外的任何软件或硬件，能够提供 1:2 、支持连跳复制功能，且无须额外的协议转换设备。20、支持热点数据分层功能，系统自动将动态热点数据提升至固态硬盘中，以解决动态数据热点的性能问题。21、配置中文图形化管理平台软件，采用开放存储管理软件，开放存储 API 接口，支持功能特性植入和二次开发。22、配置日志告警、指示灯告警、控制台告警、蜂鸣器告警、邮件告警支持功能，支持故障事件和告警联动方式自定义。23、配置 IPv4/v6 协议授权，可以通过 IPv4/v6 协议进行存储访问、带外管理、远程复制等。24、产品来源渠道合法的证明文件（包括但不限于销售协议、代理协议、原厂授权等）；

7 双机软件基本功能：支持共享磁盘结构；支持服务器切换顺序和切换策略的控制；支持多个业务资源组之间的互斥控制；支持业务资源组内部资源的加载顺序的控制；支持单个资源的启动停止控制；支持故障

1

套




量

1

★办公自动

化 OA 系统


1

套

恢复后自动 / 手动回切主机功能；支持智能切换，对业务有多个备份时进行智能选择切换。支持在线故障模拟功能，在不影响在线业务情况下对配置进行验证。支持业务资源组切换的手动控制；支持在 Windows 工作组环境中构建集群。硬件环境支持：支持 IA32/x86_64/ppc64 平台；镜像磁盘结构支持IDE/SCSI/SATA/SAS 等磁盘接口；共享磁盘结构支持 DAS/NAS/SAN/iSCSI 等非 “ SCSI-3 Persistent Reserve” 的存储也能支持。软件环境支持：支持 Redhat/Redflag/SUSE/TurboLinux/OracleEL 等主流Linux操作系统；支持 Windows2003/Windows2008 / Windows2012 全线版本；支持 Oracle/SQLServer/DB2/PostgreSQL/MySQL/Sybase 等主流数据库应用；支持 Tuxedo/OracleAS/Weblogic/WebSphere/WebOTX/JBoss等主流应用服务器中间件；支持 Tomcat/Apache/IIS等主流 Web 服务器；可提供Oracle 、 SQLServer等常见数据库的确保数据静止点命令；支持联合vmotion 可以实现零停止时间的在线迁移动能；支持Vmware 、 Hyper-V、 XenServer 、 KVM 等虚拟机技术；不仅支持虚拟环境的 Guest 机实现集群也支持 Host 机实现集群；提供对 VSS

（卷影复制）的完全保护（ Windows ）；支持 IPv4/IPv6 网络环境。共享磁盘相关：支持磁盘多路径冗余 ( 支持路径负载均衡方式 ) ；支持 Raw 设备的监控和管理支持 iSCSI Initiator ；支持以分区为单位进行访问控制。故障监视：支持通过网卡驱动的接口监控服务器网卡连接状态；支持通过第三方 IP 监控服务器网络联通状态；支持监控本地磁盘、共享磁盘以及镜像磁盘的访问状态；支持监控操作系统僵死状态；支持监控任意应用程序进程状态；支持对主流应用程序的僵死状态监控 , 支持模拟应用客户端的访问；支持对业务系统性能进行分析，提供预兆检测功能，能够提前发现系统故障进行主动切换；支持对java 虚拟机进行故障检测；支持调用外部任意自定义监控脚本；支持监测 windows 系统中运行的任意服务，并且简化操作；提供丰




量

1

★办公自动

化 OA 系统


1

套

富的应用脚本监视模板；故障发生时，支持在本地尝试业务重新启动；支持本地重启动和失效切换次数的控制；支持在维护时暂停单个监视器资源；支持在不停止应用的前提下修改故障监视策略；心跳：支持 LAN/COM 口心跳方式；只需一条链路即能实现心跳 ,推荐多条链路；支持心跳线冗余，并支持将业务网络作为备份心跳连接；支持通过内核空间进行网络心跳探测方式，以避免系统负荷对心跳的影响；支持在裂脑状态下通过第三方 IP/共享存储 / 多数决等方式进行仲裁。管理监控：支持 Java 及 Web 方式的管理界面和配置界面；支持手持终端管理，如智能手机、平板电脑；管理和配置界面支持中文和英文的语言切换；支持通过 Web 管理界面进行集群操作和控制；支持多集群环境的统一监控；支持通过口令和终端 IP 列表来控制管理界面的访问权限；提供集群操作的命令行接口；支持在集群状态变化时，进行邮件通知和系统日志输出；支持微博、 SNMP 告警；支持多个集群与单个服务器之间业务联动后，对关联业务实现自动操作；支持通过任意第三方接口将集群状态变化通报给外部监控平台；支持对需要通报的故障列表进行自定义；提供集群配置信息导入导出和离线编辑功能；提供丰富的应用配置操作手册及视频；可提供中英文管理手册；可提供自动日志收集功能；支持远程收集集群系统的日志。售后服务：支持全球化售货服务体制；支持 7*24 小时售后电话服务；支持最高代码级故障分析能力

8 折叠液晶套件

主要性能： KVM 接口数 8 ，输入接口 PS/2 ， USB 混接，输出接口PS/2 ， USB 混接，支持分辨率 1280×1024 ，切换方式 OSD 菜单，热键，按钮，其他性能显示屏类型： 17英寸 WXGA TFT ，色彩显示：16.7M ，亮度： 250cd/m2 ，对比度： 600 ： 1 ，背光灯： CCFL2 灯型，像素间隔 (mm) ： 0.297(H)×0.297(W) ，可视角度：140°(H)×120°(V) ， LCDMTBF ： >50,000 小时，按键设计： 99键（ 82键主键盘 +17 键独立数字键盘）

1

套




量

1

★办公自动

化 OA 系统


1

套

特点超薄轻巧 99键盘，带数字小键盘，支持多国语言，超强兼容性；导轨带自动锁止装置，滑轨为隐藏式安装方式；全面支持Windows9x/2000/XP/

Vista/7 、 NT 、 UNIX 、 LINUX 、 NOVELL 、 DOS 、 Solaris 等多种系统；支持跨平台；分辨率最高支持 1600×1200 。

9 交换机

交换容量 ≥ 256Gbps ；包转发率 ≥ 66Mpps；支持 24 个千兆电口， 4 个千兆光口；支持 4K 个 VLAN，支持 Voice VLAN ，基于端口的VLAN，基于 MAC 的 VLAN，基于协议的 VLAN；支持 MAC 地址 ≥ 16K ；支持端口聚合，每个聚合组至少 8 个端口，支持跨设备链路聚合；支持静态路由、 RIP 、 RIPng 路由协议；支持 IPv6 ；支持堆叠，主机堆叠数不小于 9 台；支持纵向虚拟化，作为纵向子节点零配置即插即用；支持 802.1x 认证、 AAA 认证、 Radius 等多种方式；支持端口隔离、端口安全， DHCP Snooping ， CPU 保护等功能；支持 G.8032

以太环保护协议；支持高级休眠管理（ AHM ），能效以太网标准（ EEE ）；支持 SNMP v1/v2/v3 、 Telnet 远程维护、网管系统管理、 WEB 网管。

2

台

10 PDU 16A 8 口 PDU2

套

11触控一体

机

处理器 . 第四代智能英特尔酷睿 , 处理器 i7-6700T , 操作系统 Win10

简体中文版 , 内存 8GDDR4, 硬盘 128G SSD+1TB SATA ，显卡 2G 独立显卡，显示器 27英寸 10点触控高清触摸屏声卡 / 麦克风，内置高保真多媒体音箱，内置麦克风，摄像头 / 系统应用， 1080P 高清摄像头，追踪摄像，智能测光测距，键盘 2.4G 无线键鼠套装，数据传输HDMI-IN 高清视频接口， USB3.0 ，网卡内置有线网卡，绿色认证，全金属超清凉散热系统，硬盘防震，电源稳压设计，稳定系统三维降噪防电磁辐射 RoHS无铅认证，售后保修 2 年保修及 1 年上门

15

台

12 手写板 USB 感应方式 : 机械压力感应附加功能 500

套



三、技术要求（一）软件部分1 、建设目标

西安市公安局办公自动化系统是西安市公安局各类办公业务的基础信息平台。利用此平台实现全局各类日常业务，并逐步整合各类公安业务系统，实现一站式办公，达到信息互通与信息共享的目的。2 、建设原则

（ 1 ）统一标准，技术成熟。各专业数据库和专业信息系统之间的技术接口使用统一标准，保持数据库的开放，实现信息共享。采用成熟先进、并符合国际发展趋势的技术和产品，并且在设计过程中应充分依照国家的相关规范、标准，借鉴目前成熟的主流应用软件系统体系结构，保证系统具有较长的生命力和扩展能力。同时，实施计划要求切实可行，充分考虑实施过



程中可能遇到的各种因素，确保实施方案的可执行性，并在具体执行过程中不会产生太大的差异。

（ 2 ）架构灵活、扩展方便。西安市公安局办公 OA 系统建设过程中，根据市局的实际情况，需要为现有档案系统提供交换数据接口或服务，实现数据共享。另外由于市局 OA 系统涉及的部门众多 , 以及未来需要与其他系统进行互联互通，因此还要考虑到系统的扩展性，方便系统的扩展，能够对市局办公业务的需求变更提供快速和有效的响应，便于系统进行功能扩展与深化。

（ 3 ）标准规范、操作简便。系统建设应采用业界统一标准，具有良好的开放性。公文成文格式严格按照《公安机关公文处理工作条例》（中办发〔 2012 〕 14 号）、《 GB/T9704—1999 国家行政机关公文格式》规定标准，公文模板自动套用。公文信息导西安市市级单位政府采购中心第 60 页　共 12050 页


入导出数据交换接口采用基于 XML 的电子公文格式规范。数据库设计遵循《国家电子政务元数据标准规范》。公文归档的格式严格遵从电子档案的有关规定，便于和其他系统互联互通。系统操作界面简洁大方，采用人性化设计，操作简便灵活，方便领导、工作人员和系统管理员使用。按照《 GB8567-2006计算机软件文档编制规范》、《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》、《软件设计文档国家标准_GB8567--88 》等国家规范 , 提供《文档交付计划》、与项目相关的全部技术文档。

（ 4 ）数据共享、流程高效。市局 OA 办公系统设计过程中，数据有条件共享是设计原则之一。公文流转是全局办公的主要内容之一，流程是否高效将直接影响办公的运作效率。因此在设计上，一定要充分考虑流程的高效性，考虑到电子流程与人工



流程的差异，精简不必要的环节，并充分利用电子化流程的便利性，提供多种辅助功能，如来件提示、流程预警、超时报警等，最终达到提高协同办公效率的目标。

（ 5 ）信息安全、风险可控。市局 OA 公系统的安全体系建设是首要考虑的一个重要因素。因此在市局 OA 办公系统设计过程中，首先要考虑安全体系的建设，把信息系统的安全要求贯彻到每个应用当中，减少信息安全的风险。3 、技术要求

（ 1 ）技术架构应采用基于 J2EE 技术、平台和框架下的

B/S技术架构。（ 2 ）软件设计

应采用基于 SOA 架构模型的组件化设计。（ 3 ）运行环境



应支持 UNIX 、 Windows 、 Linux 、中标麒麟linux等操作系统。

应支持 Webshpere 、 Weblogic 、 jboss、东方通等多种主流应用服务中间件。

应支持 Oracel 、 SQLServer 、达梦等多种数据库。

建设方应配合西安市公安局按照《计算机信息系统安全保护等级划分准则》提供安全保护级别的建设和部署方案。

（ 4 ）系统性能应支持单套系统具备 20000 以上注册用户

能力，并结合硬件设备满足同时在线 2000以上并发用户的性能要求。操作性界面单一操作的系统响应时间在系统峰值时要小于 5

秒。（ 5 ）部署要求

应支持集中部署、分布式部署、应支持文件存储和应用分别部署。



4 、功能要求★ （ 1 ）内网网站

建成市局主站和各部门子站的网站群，在整体设计风格上简洁、明快、清新，栏目设置比较科学，贴近基层。网站内容丰富，紧盯基层民警应用需求，使中心业务工作部署更加集中，实战警情和先进典型的引领作用更加凸显，基层交流和民警教育培训更加实战化，将我局网站打造成反映公安中心工作的主渠道、搭建基层单位经验交流的主平台、畅通民警学习沟通的主园地、展示警察形象风采的主窗口。

（ 2 ）门户管理门户是整个协同办公系统的信息呈现窗

口，市局的门户应用分为单位门户、领导门户和办公门户。

（ 3 ）公文管理



系统应支持普通发文、联合发文、快速发文多种行文方式；提供拟稿、审核、校对、签发（会签）、复合登记、用印、分发等公文处理步骤；支持自动排版、修改痕迹保留、电子签章、手写签批；支持公文字号自动生成；支持信息公开属性标识；支持自定义公文标签与打印模板；支持跨单位办理情况跟踪、催办提醒；过程支持跨年重排、收回、退回、重发、补发、紧急优先、缓办等流程控制特点；支持正式成文直接转换 PDF ，兼容传统的纸质办文模式；根据管理权限，支持全流程跟踪功能；支持 100 页以上大文件正文、图片的浏览。

系统应支持公文签收、登记、拟办、批办、转办、反馈、归档等功能。实现纸质来文的扫描上网（ PDF 格式），然后加载到本系统办理、流转。支持阅件批示及阅件转办件流程。具有完善的来文分类功能和



相应的流转方式，灵活、方便、快捷的流程设置，适应多层次实用的签批方式。

系统应支持监控公文的流转情况，提供丰富的查询统计功能。可以查看每份公文的办理过程细节，包括办理人、接收时间、办理时间等。同时可以对所有公文的办理流程进行统计分析，包括超期办理等。

★ 系统应支持全市公安机关单位系统内部的公文信息电子交换。

（ 4 ）工作流管理系统应支持动态表单制作，支持流程图

形化拖拽及属性设置就完成流程设置的所有操作。流程需支持任意回退、会签、加签、单个多人、多人串行、多人并行、支持条件路由、工作代办、流程留言等功能。另外，工作流系统具备独立部署，灵活被其它功能模块调用。

（ 5 ）信息管理西安市市级单位政府采购中心第 66 页　共 12050 页


系统应支持分局主页功能，可供各分局发布信息、共享资源、信息检索等。

系统功能应要包含信息的分类、采编，上报，发布，维护，浏览，统计、检索等功能，对重要栏目信息可支持系统归档。

系统应支持栏目管理、信息审批、信息查看、系统应支持版本管理、信息置顶、信息附件、信息统计、信息查询。

（ 6 ）综合办公系统应具备综合办公模块来解决日常工

作中的各项办公事务，包含并不限于车辆管理、会议管理、介绍信与用印管理、资产管理等模块、值班管理。

（ 7 ）个人办公系统应支持个人设置、支持日程管理、

支持工作计划任务、支持工作汇报、支持工作日志、支持通讯录管理、支持个人工具、支持工作代理。



（ 8 ）内部沟通系统应支持丰富的沟通交流工具，集合

了短信、论坛、邮件、内部微博等多种方式，可以实现一对一、多对多、一对多等多种方式的交流。

（ 9 ）信息报送信息报送系统是面向市局各级单位的信

息采集、审批、上报和发布的一体化信息平台。各分局、区县局等用户可通过 OA 系统将信息直接报送到市局，实现市局及分局、区县局之间的数据资源集成，实现信息的采集、审批、上报和发布的一体化信息平台，并实现电子刊物的在线编辑制作以及信息采用的积分统计。

★ （ 10 ）督查督办系统应支持督办事项申请、督办事项审

批、督办事项办理结果反馈等功能。从而



全面提高督办业务的办理效率以及督查事项反馈信息的获取效率。

系统应支持对公文办理、流程审批、会议督办、领导批示等各项工作进行实时催办督办功能。被催办人可以向催办人反馈进展情况；催办人可以查看被催办人的反馈情况。催办可作为独立的模块使用，也可以作为每个模块的催办服务，工作流程等各模块可调用催办服务发催办信息。

★ （ 11 ）警务通 APP 系统应支持界面定制功能，支持公文审

批功能、支持移动邮件功能、支持公告通知功能、支持单位通讯录功能等。（直接对联系人进行电话呼叫、发短信、发邮件、操作。）

系统具备四重校验功能：警务通设备串号、 SIM 卡、扩展卡、用户名密码校验功能。



并可以实际的要求，四种校验机制进行组合。

（ 12 ）系统管理系统应支持系统设置、界面设置、访问

IP 控制、组织管理、群组设置、角色管理、用户管理、数据范围等设置。

★ （ 13 ）集成要求系统需实现与 pki 公安系统数字认证书对

接。系统需实现与省公安厅 OA 系统的无缝对

接，实现我局可直接在 OA 系统上接收省厅来文、且可直接通过 OA 系统上报文件到省厅 OA 系统。

系统应提供与西安市政府文件传输平台的接口，来实现西安市公安局办公 OA 系统与西安市政府文件传输平台的对接。

系统应提供标准数据交互接口，可与公安各业务系统进行集成或二次开发。西安市市级单位政府采购中心第 70 页　共 12050 页


系统应支持 SSO 接口和 WebService 接口以便实现与警综平台、警务通的对接开发服务。

（二）硬件部分1 、平台设计目标

综合办公业务软件平台硬件建设的总体目标是构建一个统一的综合安全管理平台，硬件平台满足 OA 系统上线后 3-5 年内的应用业务计算与存储需求，满足统一维护管理，易于扩展需求，满足平台建设需求，具有较高的容错机制以及恢复机制，对于今后业务性能需求可做到灵活扩容，按需分配。平台建设具有统一计算、统一存储、高度资源共享、弹性资源空间扩展等要求，满足更高的安全性与可用性、超低的硬件需求，更高的业务支撑能力、更好的性能体现、更具有弹性的体系架构、更简易的管理等要求，做到 “ 统一管理、全面分析、快速响应 ” 。



2 、设计依据《信息系统等级保护安全设计技术要

求》 (GB 25070-2010)

《信息安全技术 _ 信息安全产品分类》（送审稿）

《公安计算机信息系统安全保护规定》（公信通 [2003]331 号）

《关于印发《关于进一步加强公安网络和信息安全保密工作的意见》的通知》（公信通 [2007]48 号）

《公安信息通信网运行服务管理规定》（公通字 [2007]78 号）

公安部关于印发《公安信息通信网联网设备应用及系统注册管理办法》的通知（公信通 [2007]139 号）

《关于进一步加强公安信息通信网日常安全管理工作机制建设的通知》（公信通传发 [2008]109 号）西安市市级单位政府采购中心第 72 页　共 12050 页


《 2013年度公安信息通信网运行服务管理考核办法》

公安部在 2014年下发的《公安信息中心技术建设总体框架》等3 、设计原则

（ 1 ）体系化设计原则分析公安网业务特点，遵循先进的安全

理念，科学的安全体系和安全框架，推荐符合当代信息技术发展形势，满足未来各种公安网安全运维要求。

（ 2 ）合规性原则硬件平台建设除了需满足自身行业信息

化和行业运营的发展之外，必须按照国家、行业的相关法律法规的要求进行。因此，对于本项目的设计方案和建设实施必须在国家相关法律法规的要求下进行，须合规、合法，不能偏离国家、行业相关法律法规和安全标准。



（ 3 ）扩展性原则系统良好的可扩展性，支持未来随着用

户容量的增加和业务扩容。系统具备灵活的体系架构，支持对新系统接入的快速响应。系统考虑到升级、扩展以及与其它应用系统的接口能力。产品具有良好的扩展性，能够快速响应需求的扩展，满足用户的进一步需要。

（ 4 ）开放性，兼容性原则各种设计规范、技术指标及产品均符合

国际和工业标准，并可提供多厂家产品的支持能力。系统中所采用的所有产品都满足相关的国际标准和国家标准，是开放的可兼容系统，能与不同厂商的产品兼容，可以有效保护投资。

（ 5 ）安全性原则系统开发、建设及维护的全过程中，在

代码安全、数据保密、系统安全防护措施西安市市级单位政府采购中心第 74 页　共 12050 页


上采取较严格的措施，进行缜密的权限、身份、帐号与信息加密管理，接受其他安全系统的管理，以保证系统和数据的安全。

（ 6 ）安全风险与建设投入平衡原则网络信息系统的绝对安全是难以达到的，

也不一定是必要的，建设中必须考虑安全需求、安全风险与安全建设投入之间的平衡。对于本系统而言，要进行实际的研究，并对网络面临的威胁及可能承担的风险进行分析，然后确定本系统的安全策略。

（ 7 ）易操作性原则任何安全措施需要人为去完成，系统的

可管理性和易操作性已成为系统能否实施的关键，用户需要的是可解决其问题并易于管理的系统。贯彻面向最终用户的原则，安装简便快捷，具有了友好的用户界面，操作简单、直观、灵活，易于学习和掌握，支持在线功能帮助。因此，对于本系统的



设计与建设必须围绕符合易于操作、易于使用、易于管理和易于维护的 “ 四易 ” 原则。

（ 8 ）无缝接入原则硬件平台系统的部署、运行和应用应不

改变现有网络的拓扑结构，对网络内的用户应是透明的，不可见的。同时，安全系统的运行应该不会对网络传输造成通信“ 瓶颈 ” 和对其他应用产生影响。因此，本系统中涉及的安全技术和产品应尽量遵循无缝接入原则，不应轻易改变网络结构和业务系统的配置。系统的各个基础功能模块应尽可能地实现可选择性地独立应用。

（ 9 ）保护已有投资的原则在进行平台设计时，应充分考虑已有的

安全投资，要充分利用系统中已有的建设基础，然后进行相应的体系设计与建设。

（ 10 ）综合治理原则西安市市级单位政府采购中心第 76 页　共 12050 页


硬件平台的建设不仅仅是一个技术问题，各种安全技术应该与运行管理机制、人员的思想教育与技术培训、安全法律法规建设相结合，从社会系统工程的角度综合考虑。

（ 11 ）可靠性原则系统设计能有效的避免单点失败，在设

备的选择和关键设备的互联时，提供充分的冗余备份，一方面最大限度地减少故障的可能性，保证应用的在线性，另一方面要系统单点故障能在最短时间内修复。

（ 12 ）高可用性原则具有较高的可靠性和可用性前提下，保

证业务系统的正常运行。系统设备的设计具备在线故障恢复能力，关键设备、网络接口、线路具有冗余配置和强大的容错功能，以确保各种应用的正常运行，能做到实时备份和自动故障切换。



（ 13 ）成熟和先进性原则平台及其基础架构设计、系统配置、系

统管理方式等方面应采用国际上先进、成熟、实用的技术。4 、平台逻辑架构

整个平台主要有用户层、平台资源、备份恢复平台等几个逻辑功能层，各逻辑层功能如下：

（ 1 ）用户层用户层，主要包括用户、管理员等角色

和 PC 机、笔记本电脑等各类终端设备（ 2 ）平台资源平台资源层，由多台服务器、存储等系

统构建硬件平台【 HA 高可用】，提供业务系统服务器所需的计算、存储资源。

（ 3 ）备份恢复平台



备份恢复平台，部署备份服务器，用于备份各业务系统数据、数据库等应用系统数据，保证数据安全，实现快速灾难恢复。★ 四、商务要求

1 、交付期

自合同签订之日起 150 个日历日内完成全部项目内容，并交付采购人验收合格。

2 、团队要求

项目团队人员配置至少应包括项目经理、技术负责人、测试负责人、系统分析师、系统设计人员、软件开发人员、测试人员、配置管理员、质量保证员、用户培训人员、部署实施人员、运行维护人员等角色。

3 、培训要求

应以集中方式在项目实施地进行培训，培训人数无限制；免费提供培训所需的教员、教材、培训环境等各类资源。

4 、售后服务



（ 1 ）要求为该项目组建专门的项目团队，提供 OA 系统软件的现场安装、调试，培训、使用辅导、售后技术支持等服务，项目人员不得随意更换。

（ 2 ）三年内提供免费产品升级服务。项目验收后如因系统功能扩展及二次开发等费用，依据厂家商务政策收取相关费用，同时提供三年内免费技术支持。应终身免费提供产品系统漏洞升级服务。

（ 3 ）三年内免费提供应用系统维护、数据库维护、技术支持、问题修正等日常服务。

（ 4 ）提供 2 名工程师 3 年 5*8 驻场维护， 7*24 保障服务，系统重大问题一个工作日内

明确问题原因，三日内解决。（ 5 ）提供应用服务器、移动警务通服务

器、公文交换服务器、数据库服务器、集中存储设备现场安装、配置、实施及培训西安市市级单位政府采购中心第 80 页　共 12050 页


服务提供实际生产厂商 3 年 7*24 全硬件免费更换和软件技术支持服务（包括上门服务），提供硬盘免回收服务。

注：本项目核心产品为办公自动化 OA 系统， “ ★ ” 后带下划线的部分为实质性条款。



第四章合同文本一、交付条件：

（一）交付地点：采购人指定地点。（二）交付期：自合同签订之日起 ___ 个

日历日内完成全部项目内容，并交付采购人验收合格。二、合同价款

（一）合同总价包括：软件建设费、硬件建设费和其他费用。

（二）合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。三、款项结算

（一）合同签订后 10 个工作日内支付合同总价款的 30% 作为预付款。

（二）系统安装、调试并验收合格后，一个月内支付合同总价款的 67 ％。



（三）留合同总价的 3%作为质量保证金。从验收合格之日起满 1 年后，如无质量、技术、服务、安全等问题， 10 个工作日内一次付清。

（四）支付方式：银行转账。（五）结算方式：验收合格后填写政府

采购项目验收单（一式伍份），发票（按合同总价直开采购人），供应商持中标通知书、供货合同、发票、政府采购项目验收单，与采购人结算。四、质量保证

（一）保证技术指标先进、质量性能可靠、功能齐全、配置合理，全面满足招标要求。

（二）保证最终服务成果符合国家有关规范要求，确保达到最佳运行状态，并与采购人签订保密协议。



五、验收（一）所有建设内容完成后，由中标供

应商进行自检，自检合格后，准备验收文件，并书面通知采购人。

（二）采购人确认中标供应商的自检工作后，组织中标供应商（必要时请有关专家）进行最终验收，验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对项目的最终认可。

（三）中标供应商向采购人提交项目实施过程中的所有资料 , 以便采购人日后管理和维护。

（四）验收依据1 、招标文件、投标文件、澄清表

（函）；2 、本合同及附件文本；3 、国家相应的标准、规范。



六、售后服务（一）要求为该项目组建专门的项目团

队，提供 OA 系统软件的现场安装、调试，培训、使用辅导、售后技术支持等服务，项目人员不得随意更换。

（二）三年内提供免费产品升级服务。项目验收后如因系统功能扩展及二次开发等费用，依据厂家商务政策收取相关费用，同时提供三年内免费技术支持。应终身免费提供产品系统漏洞升级服务。

（三）三年内免费提供应用系统维护、数据库维护、技术支持、问题修正等日常服务。

（四）提供 2 名工程师 3 年 5*8 驻场维护，7*24 保障服务，系统重大问题一个工作日内明确问题原因，三日内解决。七、违约责任



（一）按《合同法》中的相关条款执行。（二）未按合同要求提供系统建设或建

设质量不能满足合同要求，采购人应当将供应商违约的情况以及拟采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同，并要求供应商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对供应商的违法行为进行相应的处罚。八、合同生效及其他

1 、本合同自签订之日起生效。2 、合同一式 6份，采购人、中标供应商、

集中采购机构各执 1份；政府采购监管机构备案 1份，中标供应商办理结算 2份。



3 、未尽事宜由双方在签订合同时具体明确或签订补充合同。



第五章投标文件构成及格式

西安市公安局“公安网”综合办公平台（0A）建设投标文件

（项目编号： XCZX2017-0550 ）正本 / 副本

供应商： __________________ 时　间： __________________



目录第一部分投标函 ----------------------- X第二部分开标一览表 ---------------- X　　　　分项报价表 ---------------- X第三部分资格证明文件 ------------ X　　　　供应商书面声明函 ---- X　　　　法定代表人委托授权书 -第四部分供应商概况 ---------------- X第五部分投标方案 ------------------- X第六部分供应商承诺书 ------------ X第七部分投标文件封袋标识式样 -



第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的《西安市公安局“ 公安网 ” 综合办公平台（ 0A ）建设》（项目编号： XCZX2017-0550 ）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

二、同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

三、愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目的合同责任和义务。

四、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格的投标报价为：西安市市级单位政府采购中心第 90 页　共 12050 页


人民币（大写） ______________________；￥ _____

__ 元。五、我方提交的投标文件正本一套、副

本六套。六、我方的投标文件在开标之日起 90 个

日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。

七、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：

供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖

章）地址：开户银行：账号：电话：传真：



邮编：电子邮箱：日期：　　年　月　日



第二部分开标一览表单位：元（精确到小数点后两位）

报价内容

项目名称软件建设费

A硬件建设费

B其他费用

C合计D

交付期E


合计（大写）注：以下情况按无效投标处理。

1、A、B、D栏未填写阿拉伯数字，或E栏未填写交付期；2、“合计（大写）”栏未填写大写报价金额。

供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）第 93 页　共 12050 页西安市市级单位政府采购中心




分项报价表所投货物属于小微企业（监狱企业、残

疾人福利性单位视同小微企业）制造的，请将其填入第一个分项报价表；否则，应将其填入第二个分项报价表。未按要求分类填写的，不享受价格折扣。一、小、微企业产品部分单位：元序号产品名称规格型号品牌数量单价总价生产

厂家是否小微企业

产品

小计注：监狱企业、残疾人福利性单位产品视同小、微企业产品。供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



二、非小微企业产品部分单位：元序号产品名称规格型号品牌数量单价总价生产

厂家是否小微企业

产品

小计供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



第三部分资格证明文件供应商应按照招标文件第一章第八项所

列 “ 供应商资格要求 ” 提供全部资格证明文件。缺少其中任何一项，其投标文件将被视为无效文件。

其中，《供应商书面声明函》、《法定代表人委托授权书》须按下文给定格式填写，否则按无效处理。特别说明，法定代表人亲自参加投标的，可不提供法定代表人委托授权书，但须提供其本人身份证（正反面）复印件。

供应商书面声明函（格式）西安市市级单位政府采购中心：

我方作为西安市公安局 “ 公安网 ” 综合办公平台（ 0A ）建设（项目编号： XCZX2017-

0550 ）的投标供应商，在此郑重声明：



1 、在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营活动中 ____ （填 “ 没有 ” 或 “ 有 ” ）重大违法记录。供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动，但应提供期限届满的证明材料。

2 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）失信被执行人名单。

3 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）重大税收违法案件当事人名单。

4 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）政府采购严重违法失信行为记录名单。

如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关“ 提供虚假材料的规定 ” 接受处罚。

特此声明。西安市市级单位政府采购中心第 98 页　共 12050 页



章）日期：　　年　月　日



法定代表人委托授权书（格式）西安市市级单位政府采购中心：

现委派（被授权人姓名）_______________为本公司的全权代表人，参加贵中心组织的西安市公安局“公安网”综合办公平台（ 0A ）建设（项目编号：XCZX2017-0550）政府采购活动，就该项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。本授权有效期与投标文件有效期一致。被授权人姓名：_______________ 性别：_____ 年龄：____身份证号码：___________________ 职务：__________________通讯地址：___________________________________________________邮政编码：__________ 电话：_________ 电传：___________

附法定代表人身份证复印件

附被授权人身份证复印件

（正、反面）（正、反面）

供应商：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）西安市市级单位政府采购中心第 100 页　共 12050 页


　　年月　日



第四部分供应商概况（一）供应商基本信息

1 、从业人员情况（包括从业人员数量、专业、职称 / 资格等）；

2 、 2016年度的营业收入（成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可不提供）；

3 、经营范围；4 、隶属关系；5 、其他信息（如设立时间、资质等级、

经营状况、相关产品、用户评价等）（二）供应商性质

中小企业、残疾人福利性单位投标时，应提供声明函（按下文给定格式）。未提供或未按给定格式提供声明函的，其所投产品中的小型、微型企业产品、残疾人福利性单位生产的产品将不能享受招标文件



规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

监狱企业投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式不做要求）。未提供证明文件的不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

特别提醒：供应商性质（声明函或证明文件）将随中标公告一同公布。

中小企业声明函（格式）本公司郑重声明，根据《政府采购促进

中小企业发展暂行办法》（财库〔 2011 〕 181 号）的规定，本公司为 ______

（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：



1 、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔 2011〕 300 号）规定的划分标准，本公司为 ______ （请填写：中型、小型、微型）企业。

2 、本公司参加西安市公安局 “ 公安网 ” 综合办公平台（ 0A ）建设（项目编号：XCZX2017-0550 ）采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 ______ （请填写：中型、小型、微型、／）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商：（加盖公章）



法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日　期：　　年　月　日

残疾人福利性单位声明函（格式）本单位郑重声明，根据《财政部民政

部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141

号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加西安市公安局“ 公安网 ” 综合办公平台（ 0A ）建设（项目编号： XCZX2017-0550 ）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程 / 提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。




章）日　期：　　年　月　日

监狱企业证明函根据财政部、司法部《关于政府采购支

持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局



（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

第五部分投标方案一、参照招标文件第二章第九项《评标方法和程序》各条款的要求，结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标方案。

以下内容仅供参考：（一）总体方案；（二）投标产品技术性能、技术参数和配置的详细描述；（三）质量保证 / 综合实力 / 履约能力；（四）售后服务及承诺；（五）主要业绩证明；（六）其他

二、合同文本响应说明



序号合同条款招标文件合同条款明细投标文件合同条款响应

响应说明

备注 1 、响应说明填写“优于”、“相同”、“低于”。2 、供应商应逐条响应。

三、技术条款偏差表序号技术指标招标文件技术条款投标文件技术条款响应说明

备注 1 、响应说明填写“优于”、“等同于”、“低于”。2 、第三章加“★”条款为符合性审查项，其偏离不列入本表中。声明：除本偏差表所列的偏差指标外，

其他所有技术条款均完全响应招标文件中的要求。供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）四、拟派项目团队及人员情况：

1 、项目负责人姓名年龄职务资格/ 职在本行业从主要工作业绩和经历



称业工作年限

2 、技术人员姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限

主要工作业绩和经历

当前分工

3 、辅助人员姓名年龄学历/ 职称从事类似项目

工作年限主要工作

业绩和经历当前分工

备注1 、表格不够用时请自行扩展；2 、同时须附项目负责人、技术人员、辅助人员的资格、学历 / 职称的复印件。



五、供应商认为有利于中标的其他情况说明。



第六部分供应商承诺书未签署下列承诺书的，其责任由供应商

自行承担。投标文件正本中须装订本承诺书原件，副本中可以装订原件或复印件。（一）质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为投标供应商，现郑重承诺：

1 、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量、安全、环保标准和要求。

2 、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。



3 、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

4 、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。



（二）参加政府采购活动行为自律承诺书作为参加本次政府采购项目的供应商，

我方郑重承诺在参与政府采购活动中遵纪



守法、公平竞争、诚实守信，如有违反愿承担一切责任及后果：

1 、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家恶意串通，不向其行贿或提供其他不正当利益；

2 、不与其他供应商恶意串通，采取“ 围标、串标、陪标 ” 等商业欺诈手段谋取中标、成交；

3 、不提供虚假或无效证明文件（包括但不限于资格证明文件、合同及验收文件、检验检测报告、从业人员资格证书、机构或所投产品的各类认证证书等）或虚假材料谋取中标、成交；

4 、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；

5 、不以不正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，或逾期签订政府采购合同，



或不按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

6 、不以不正当理由拒绝履行合同义务，不会擅自变更、中止或者终止政府采购合同或将政府采购合同转包；

7 、不在提供商品、服务或工程施工过程中提供假冒伪劣产品，损害采购人的合法权益或公共利益；

8 、不采取捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑和投诉；

9 、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

10 、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和采购人、集中采购机构的政府采购工作要求，愿意承担因违约行为给采购人造成的损失。







第七部分投标文件封袋标识式样

致：西安市市级单位政府采购中心项目编号： XCZX2017-0550

项目名称：西安市公安局 “ 公安网 ” 综合办公平台（ 0A ）建设

投标文件（正本/副本）（在规定的开标时间前不得启封）

供应商：（加盖公章）

通讯地址：邮编：


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1.85.14.2421.85.14.242/.../kefile/cms/file/20180102/20180102154600… · Web view西安市公安局“公安网”综合办公平台（0A）建设. 西安市公安局“公安网”综合办公平台（0A）建设