AEC (ASEAN Economic Community) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ความเปนมาของการศกษาหากกลาวถง AEC หรอประชาคมเศรษฐกจอาเซยน คงมคน

จำานวนไมนอยทไมทราบวา AEC คออะไร และจะสงผลกระทบอยางไรตอประเทศไทย ทงๆ ทหากมการจดตง AEC ขนเปนผลสำาเรจได จะสงผลกระทบตอประเทศไทยเปนอยางมากในหลายๆ ดาน ทงดานการเมอง ความมนคง เศรษฐกจ และสงคมวฒนธรรม ซงนบไดวาผลกระทบทเกดขนนบวาเปนเรองใกลตวของทกคน

การจะกาวขามไปถงระดบ AEC ตามทประเทศสมาชกอาเซยนใฝฝนนนตองมการรางขอตกลงตางๆ รวมกน ซงตองใชเวลาเพอสรางจดแขง และลบจดดอยทเกดขนเพอเตรยมความพรอมของประเทศเพอเขาส AEC ตอไป จงทำาใหเราเลอกทจะศกษาเกยวกบ AEC โดยมงเนนไปในดานการเคลอนยายเงนทนเสร

ขอบเขตการศกษา1.ความเปนมาและขอมลทวไปของ AEC 2.พฒนาการของ AEC

-FTA (Free Trade Areas)-Customs Union-Common Market-Economic Union

3.ประเทศไทยกบการเปดเสรดานเงนทน(ACIA)-ขอดขอเสยของการเคลอนยายเงนทนเสร-ผลกระทบของการเคลอนยายเงนทนเสรทมตอ

ประเทศไทย

1

-แนวทางการปองกนผลกระทบทเกดขน โดยเปรยบเทยบจาก EU(กลมสหภาพยโรป)

คำาถามAEC คออะไร โอกาสและผลกระทบจากนโยบายเคลอนยาย

เงนทนเสรของ AEC ทมตอประเทศไทย รวมถงแนวทางการปองกนผลกระทบทจะเกดขนดงกลาว โดยศกษาจากกรณของ EU

วตถประสงค 1.เพอศกษาถงความเปนมาและขอมลทวไปของ AEC2.เพอศกษาถงพฒนาการของ AEC3.เพอศกษาผลกระทบของนโยบายเงนทนเคลอนยายเสรของ

AEC ทมตอประเทศไทย4.เพอศกษาและวเคราะหถงแนวทางการปองกนผลกระทบจาก

AEC

2

AEC (ASEAN Economic Community)

1. ความเปนมาของ AECอาเซยน หรอ สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต

เปนองคกรทกอตงขนตามปฎญญากรงเทพฯ เมอวนท 8 สงหาคม 2510 ซงเปนปฏญญาในการกอตงอาเซยน ไดระบวตถประสงคของการรวมตวกนเพอเรงรดความเจรญกาวหนาทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม ในภมภาคโดยอาศยความรวมมอระหวางกนสงเสรม พนฐานและเสถยรภาพในภมภาค โดยยดหลกยตธรรมและไมขดกฎเกณฑของกฎบตรสหประชาชาต โดยปจจบนมสมาชกทงหมด 10 ประเทศ คอ ไทย มาเลเซย ฟลปปนส อนโดนเซย สงคโปร บรไน ลาว กมพชา เวยดนาม และพมา

ทงน ความรวมมอดานเศรษฐกจทสำาคญคอ อาเซยนไดลงนามจดตงเขตการคาเสร (ASEAN Free Trade Area: AFTA) ในป 2535 เพอลดภาษศลการกรระหวางกนเพอชวยใหการคา ขายใน

3

อาเซยนมปรมาณทเพมมากขน ชวยลดตนทนการผลตสนคา และดงดดการลงทนจากตางประเทศ นอกจากนยงมการขยายเขตของความรวมมอไปสดานการขนสง การสอสาร สาธารณปโภค บรการและทรพยสนทางปญญา เขตการคาเสรอาเซยนดงกลาวไดสงผลใหสนคาในกลมประเทศสมาชกซงครอบคลมตงแตกลมสนคาเกษตร อตสาหกรรม และอปโภคบรโภค ถกลดภาษลงเปน 0 %ถง 8,300 รายการ

ตอมาไดมการลงนามในกฏบตรอาเซยนซงเสมอนธรรมนญของอาเซยนทวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกร เพอกาวสความเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558 ซงประกอบดวยสามดาน คอ

- ประชาคมอาเซยนดานการเมองและความมนคง (ASEAN Security Community: ASC) มงใหประเทศในภมภาคอยรวมกนอยางสนต มระบบแกไขความขดแยงระหวางกนไดดวยด มเสถยรภาพอยางรอบดาน มกรอบความรวมมอเพอรบมอกบภยคกคามความมนคงทงรปแบบเดมและรปแบบใหมๆ เพอใหประชาชนมความปลอดภยและมนคง

- ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC)มงใหเกดการรวมตวกนทางเศรษฐกจ และการอำานวยความสะดวกในการตดตอคาขายระหวางกน อนจะทำาใหภมภาคมความเจรญมงคง และสามารถแขงขนกบภมภาคอนๆ ได เพอความอยดกนดของประชาชนในประเทศอาเซยน

- ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community: ASCC)

4

มเปาหมายใหอาเซยนเปนประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลาง สงคมทเอออาทรและแบงปน ประชากรอาเซยนมสภาพความเปนอยทดและมการพฒนาในทกดานเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน สงเสรมการใหทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน รวมทงสงเสรมอตลกษณของอาเซยน

2. ประชาคมเศรษฐกจของอาเซยน (AEC)มจดมงหมายทจะใหภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตมความ

มนคง มงคง และสามารถแขงขนกบภมภาคอนๆ ได โดยมงใหเกดการไหลเวยนอยางเสรของสนคา การบรการ การลงทน เงนทน การพฒนาทางเศรษฐกจ และการลดปญหาความยากจนและความเหลอมลำาทางสงคมภายในป 2015 มงทจะจดตงใหอาเซยนเปนตลาดเดยวและเปนฐานการผลต หรอ Single market and production base นนคอจะตองมการเคลอนยายปจจยการผลตไดอยางเสร สามารถดำาเนกระบวนการผลตทไหนกได โดยสามารถใชทรพยากรจากแตละประเทศ ทงวตถดบและแรงงานมารวมในการผลต มมาตรฐานสนคา กฎเกณฑ กฎระเบยบเดยวกน โดยจะรเรมกลไกและมาตรการใหมๆ ในการปฏบตตามขอรเรมทางเศรษฐกจทมอยแลว และใหความชวยเหลอแกประเทศสมาชกใหมของอาเซยน คอ กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม (CLMV) เพอลดชองวางของระดบการพฒนาและชวยใหประเทศเหลานเขารวมในกระบวนการรวมตวทางเศรษฐกจของอาเซยน รวมทงสงเสรมความรวมมอในนโยบายดานการเงนและเศรษฐกจมหภาค ตลาดการเงน และตลาดเงนทน การประกนภยและภาษอากร การพฒนาโครงสรางพนฐานและการคมนาคม กรอบความรวมมอดานกฎหมาย การพฒนาความรวมมอดานการเกษตร พลงงาน การทองเทยว การพฒนาทรพยากรมนษย โดยการยกระดบการศกษาและการพฒนาฝมอ ทงนอาเซยนไดตกลงทจะเปดเสรดานการคาสนคาและการคาบรการใหเรวขนกวากำาหนดการเดม ใน

5

สาขาสนคาและบรการสำาคญ 12 สาขา เพอเปนการนำารอง และสงเสรมการ outsourcing หรอการผลตสนคา โดยใชวตถดบและชนสวนทผลตภายในอาเซยน ซงเปนไปตามแผนการดำาเนนการเพอมงไปสการเปน AEC และไดมอบหมายใหประเทศตางๆ ทำาหนาทรบผดชอบเปนผประสานงานหลก (Country Coordinators) ดงน 1.พมา สาขาผลตภณฑเกษตร (Agro-based products) และสาขาประมง (Fisheries)2.มาเลเซย สาขาผลตภณฑยาง (Rubber-based

products) และสาขาสงทอ(Textiles and Apparels)

3.อนโดนเซย สาขายานยนต (Automotives) และสาขาผลตภณฑไม (Wood-based products) 4.ฟลปปนส สาขาอเลกทรอนกส (Electronics) 5.สงคโปร สาขาเทคโนโลยสารสนเทศ (e-ASEAN)และสาขาสขภาพ (Healthcare) 6.ไทย สาขาการทองเทยว (Tourism) และสาขาการบน (Air Travel)

3. พมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint)

เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจใหเหนภาพรวมในการมงไปส AEC ซงประกอบดวยแผนงานเศรษฐกจในดาน ตาง ๆ พรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการดำาเนนมาตรการตาง ๆ จนบรรลเปาหมายในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามทประเทศสมาชกไดตกลงกนลวงหนาเพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน อาเซยนไดกำาหนดยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ทสำาคญดงน

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง

6

3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน เปนยทธศาสตรสำาคญ

ของการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงจะทาใหอาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน โดยอาเซยนไดกำาหนดกลไกและมาตรการใหม ๆ ทจะชวยเพมประสทธภาพการดำาเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว เรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความสาคญลำาดบแรก อำานวยความสะดวกการเคลอนยายบคคล แรงงานฝมอ และผเชยวชาญ และเสรมสรางความเขมแขงของกลไกสถาบนในอาเซยน การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยน ม 5 องคประกอบหลก คอ

(1) การเคลอนยายสนคาเสร (2) การเคลอนยายบรการเสร (3) การเคลอนยายการลงทนเสร(4) การเคลอนยายเงนทนเสรขน (5) การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

2. การเปนภมภาคทมความสามารถในการแขงขน เปาหมายสาคญของการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน

คอ การสรางภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง มความเจรญรงเรอง และมเสถยรภาพทางเศรษฐกจ

ภมภาคทมความสามารถในการแขงขนม 6 องคประกอบหลก ไดแก

(1) นโยบายการแขงขน (2) การคมครองผบรโภค (3) สทธในทรพยสนทางปญญา (IPR) (4) การพฒนาโครงสรางพนฐาน

7

(5) มาตรการดานภาษ (6) พาณชยอเลกทรอนกส ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะนำากฎหมายและนโยบาย

การแขงขนมาบงคบใชภายในประเทศ เพอทำาใหเกดการแขงขนทเทาเทยมกนและสรางวฒนธรรมการแขงขนของภาคธรกจทเปนธรรม นำาไปสการเสรมสรางการขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว

3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน การพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน ม 2 องคประกอบ คอ (1) การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SME) (2) ความรเรมในการรวมกลมของอาเซยน (Initiatives for ASEAN Integration: IAI) ความรเรมดงกลาวมจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนา ทงในระดบ SME และเสรมสรางการรวมกลมของกมพชา ลาว พมา และเวยดนาม ใหสามารถดำาเนนการตามพนธกรณและเสรมสราง-ความสามารถในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ

4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก อาเซยนอยในทามกลางสภาพแวดลอมทมการเชอมตอระหวาง

กนและมเครอขายกบโลกสง โดยมตลาดทพงพากนและอตสาหกรรมระดบโลก ดงนน เพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถแขงขนไดในตลาดระหวางประเทศ ทาใหอาเซยนมพลวตรเพมขนและเปนผผลตของโลก รวมทงทำาใหตลาดภายในยงคงรกษาความนาดงดดการลงทนจากตางประเทศ อาเซยนจงตองมองออกไปนอกภมภาค อาเซยนบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก โดยดำาเนน 2 มาตรการคอ

(1) การจดทาเขตการคาเสร (FTA) และความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด (CEP)กบประเทศนอกอาเซยน

8

(2) การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก

4. ผลผกพนของ AEC ตอไทย(1) การเคลอนยายสนคาเสร

- การยกเลกภาษเหลอ 0% ในป2553 ยกเวน สนคาใน Sensitive List ภาษไมตองเปน 0% แตตอง นอยกวา 5% ซงประเทศไทยม 4 รายการ คอ กาแฟ มนฝรง ไมตดดอก มะพราวแหง- การขจด NTBs จะดำาเนนการยกเลกเปน 3 ระยะตามแผนงานขจด NTBs ดงน ชดท 1 : ภายในวนท 1 มกราคม 2551 ซงครอบคลมสนคา 5 รายการหลก ไดแก ลำาไย พรกไทย นำามนถวเหลอง ใบยาสบ และนำาตาล ชดท 2 : ภายในวนท 1 มกราคม 2552 ไดแก ปอกระเจา ถาน มนฝรง ชดท 3 : ภายในวนท 1 มกราคม 2553 ไดแก ขาว เนอมะพราวแหง มะพราว นำามนมะพราว ชา ถวเหลอง เมลดกาแฟ กาแฟสำาเรจรป นำานมดบ/นมปรงแตง และนมผงขาดมนเนย (2) การเคลอนยายบรการเสร มเปาหมาย คอ ลดอปสรรคในการเขาสตลาดในดานตางๆ ลง และเพมสดสวนการถอหนใหกบบคคล/นตบคคลสญชาตอาเซยน ดงน

1)สาขาบรการสำาคญ (Priority Integration Sectors: PIS) ไดแก สาขาเทคโนโลยสารสนเทศ

สาขาสขภาพ สาขาการทองเทยว และสาขาโลจสตกส

9

สรปเปาหมายการเพมสดสวนการถอหนในสาขาบรการสำาคญของไทย

ป (ค.ศ.) 2551 (2008)

2553 (2010)

2556 (2013)

สดสวนการถอหนของนกลงทนอาเซยน

ไมนอยกวา 51%

ไมนอยกวา 70%

-

สาขาโลจสตกส 49% 51% 70% 2) สาขาบรการอน (Non-Priority Services Sector) ครอบคลมบรการทกสาขานอกเหนอจากสาขาบรการสำาคญ (priority services sectors) และการบรการดานการเงน ทกำาหนดเปาหมายการเปดเสรภายในป 2558 (ค.ศ. 2015) ทงน สามารถยกเวนสาขาทออนไหวไดสรปเปาหมายการเพมสดสวนการถอหนในสาขาบรการอนๆ ของไทย

ป (ค.ศ.) 2549 (2006)

2551 (2008)

2553 (2010)

2558 (2015)

สดสวนการถอหนของนก

ลงทนอาเซยน

30% 49% 51% 70%

ในสวนของไทยไดผกพนเปดตลาดทงหมด 143 รายการ ครอบคลมสาขาบรการหลก อาทเชน บรการธรกจ (เชน วชาชพวศวกรรม สถาปตยกรรม และบญช เปนตน) คอมพวเตอรและการสอสาร การกอสราง การจดจำาหนาย (เชน บรการคาสงเครองกฬา และบรการแฟรนไชส เปนตน) การศกษาในทกระดบ บรการดานสขภาพ บรการสงแวดลอม และบรการทองเทยว เปนตนอยางไรกด ไทยยงคงสงวนเงอนไขตางๆ ทเปนไปตามกรอบกฎหมายไทย เชน อนญาตใหตางชาตจากประเทศสมาชกอาเซยนม

10

สทธถอหนในนตบคคลทเขามาประกอบธรกจในประเทศไทยไดไมเกนรอยละ 49 3) สาขาการบรการดานการเงน จะทยอยเปดเสรตามลำาดบอยางเปนขนตอน เพอรกษาไวซงความ-มนคงทางการเงน เศรษฐกจและสงคม โดยประเทศทมความพรอมสามารถเรมดำาเนนการเปดเสรภายในป 2558 (ค.ศ. 2015) ในสาขาทระบไวกอน และประเทศสมาชกทเหลอสามารถเขารวมในภายหลง

(3) การเคลอนยายการลงทนเสร -ในสาขาอตสาหกรรมทตกลงกนและการใหการปฏบตเยยงคนชาต ซงไทยมเปาหมายดำาเนนการภายในป 2553 (สาขายกเวนของไทย เปนไปตามบญชยกเวนภายใตพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว)- อยภายในขอบเขตความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน ACIA

(4) การเคลอนยายเงนทนเสรขน 1) ดานตลาดทน จะเสรมสรางความแขงแกรงในการพฒนาและการรวมตวของตลาดทนในอาเซยนโดยสรางความสอดคลองในมาตรฐานดานตลาดทนในอาเซยน ความตกลงสำาหรบการยอมรบซงกนและกนในคณสมบตและคณวฒการศกษาและประสบการณของผประกอบวชาชพดานตลาดทน และสงเสรมใหใชตลาดเปนตวขบเคลอนในการสรางความเชอมโยงระหวางกนเองในตลาดทนอาเซยน 2) ดานเงนทนเคลอนยาย จะเปดใหมการเคลอนยายเงนทนทเสรยงขนอยางคอยเปนคอยไปโดยใหสมาชกมมาตรการปกปองทเพยงพอเพอรองรบผลกระทบจากปญหาความผนผวนของเศรษฐกจมหภาค และความเสยงเชงระบบ รวมถงการมสทธทจะใชมาตรการทจำาเปนเพอรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจมหภาค

(5) การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

11

จะมการบรหารจดการการเคลอนยายหรออำานวยความสะดวกในการเดนทางสำาหรบบคคลธรรมดาทเกยวของกบการคาสนคา บรการ และการลงทน ใหสอดคลองกบกฎเกณฑของแตละประเทศ โดยอำานวยความสะดวกในการตรวจลงตราและออกใบอนญาตทำางานสำาหรบผประกอบวชาชพและแรงงานฝมออาเซยน ทเกยวของกบการคาขามพรมแดน และกจกรรมทเกยวเนองกบการลงทน ทผานมารฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามในขอตกลงยอมรบรวมทางวชาชพสาขาตางๆ ไดแก สาขาแพทย ทนตแพทย พยาบาล บรการบญช บรการวศวกร สถาปนก และนกสำารวจ เพออำานวยความสะดวกการเคลอนยายแรงงานฝมอในภมภาคอาเซยน

(6) การดำาเนนงานตามความรวมมอรายสาขาอนๆ ไดแก ความรวมมอดานเกษตร อาหารและปาไมความรวมมอ

ดานทรพยสนทางปญญา การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน (การคมนาคม เทคโนโลยสารสนเทศ พลงงาน) ความรวมมอดานเหมองแร พาณชยอเลกทรอนกส ความรวมมอดานการเงน ความรวมมอดานวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และการพฒนาเพอการรวมกลมของอาเซยน (IAI) สวนใหญเปนการดำาเนนงานตามแผนงาน/ขอตกลงทไดมการเหนชอบรวมกนไปกอนหนานแลวเชนกน

5. ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน: ACIAในดานการเคลอนยายการลงทนเสรนนไดม ความตกลงดาน

การลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement) หรอ ACIA ซงเปนผลมาจากการรวมและการทบทวนความตกลงดานการลงทนของอาเซยน 2 ฉบบ ไดแก ความตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน ป ค.ศ. 1998 (Framework Agreement on ASEAN Investment Area: AIA Agreement) และความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรมและการ

12

คมครองการลงทน ป ค.ศ. 1987 (ASEAN Investment Guarantee Agreement: ASEAN IGA) รวมทงพธสารตาง ๆ ทเกยวของ

การรวมความตกลง 2 ฉบบดงกลาวมวตถประสงคเพอตอบสนองตอสภาพแวดลอมในโลกทมการแขงขนเพมขน และทำาใหอาเซยนสามารถเปนฐานการลงทน เนองจากมการปรบปรงนโยบายการลงทนใหเสรและเปดกวางมากขน เพอใหบรรลเปาหมายการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน โดย ACIA ลงนามไปเมอวนท 26 กมภาพนธ 2552 ในระหวางการประชม ASEAN Summit ครงท 14 ทชะอำา ประเทศไทย โดยเมอทกประเทศสมาชกใหสตยาบน (ภายใน 6 เดอนหลงลงนาม) ความตกลง ACIA ฉบบนจะมผลบงคบใชแทนทความตกลง 2 ฉบบเดมของอาเซยน คอ AIA (ASEAN Investment Area) ความตกลงเปดเสรดานการลงทนฉบบแรกของอาเซยนทมผลบงคบใชมาตงแตป พ.ศ. 2541 และ ASEAN IGA (ASEAN Investment Guarantee Agreement) ความตกลงสงเสรมและคมครองการลงทนของอาเซยนทมผลบงคบใชมาตงแตป พ.ศ. 2530

สาระสำาคญของ ACIA - ความตกลง ACIA นนประกอบดวย 4 หลกใหญ ไดแก 1.การเปดเสร 2.การใหความคมครอง3.การสงเสรมการลงทน4.การอำานวยความสะดวกดานการลงทน

- การเปดเสรการลงทนภายใต ACIA ครอบคลม 1. ประเภทของการลงทน

- การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) - การลงทนในตลาดหลกทรพยหรอการถอหนนอยกวา 10% (Portfolio)

13

2. สาขาของการลงทน - อตสาหกรรมการผลต - เกษตร - ประมง - ปาไม - เหมองแร

และบรการทเกยวของกบทง 5 ภาคดงกลาว เพอรองรบแนวโนมการขยายตวของกจการรบชวงตอ (Subcontract) - สงทความตกลง ACIA ไมครอบคลม 1. มาตรการทางภาษ ยกเวน มาตรการภาษทเกยวของกบขอบทการโอนเงนและการเวนคน 2. การอดหนนโดยรฐ (Subsidies) 3. การจดซอจดจางโดยรฐ 4. การบรการโดยรฐ 5. การเปดเสรกจการบรการ เนองจากมาตรการทางภาษ, การอดหนนโดยรฐ, การจดซอจดจางโดยรฐ, และการบรการโดยรฐ เปนประเดนทควรใหแตละประเทศสามารถกำาหนดนโยบายไดโดยเสร ไมผกพนภายใตความตกลง และอาเซยนมความตกลงดานการเปดเสรบรการอยแลว (AFAS) - สาขาทไทยไมอนญาตใหตางชาตเขามาลงทนโดยเดดขาด1. การทำากจการหนงสอพมพ 2. การทำานา ทำาไร ทำาสวน 3. การเลยงสตว 4. การทำาปาไมและการแปรรปไมจากปาธรรมชาต 5. การทำาการประมง เฉพาะการจบสตวนำาในนานนำาไทย และในเขตเศรษฐกจจำาเพาะของประเทศ ไทย

14

6. การสกดสมนไพรไทย 7. การทำาหรอหลอพระพทธรป และการทำาบาตร 8. การผลตอาวธ 9. การผลตไพ 10. การผลตบหร 11. การผลตนำาตาลจากออย - สาขาทไทยหามไมใหตางชาตถอหนขางมาก ( ตองเปน นตบคคลไทย ) เวนแตไดรบอนญาตจาก ครม . 1. การผลตเครองไมแกะสลก 2. การเลยงไหม 3. การผลตเสนไหมไทย การทอผาไหม หรอการพมพลวดลายผาไหมไทย 4. การผลตเครองดนตรไทย 5. การผลตเครองทอง เครองเงน เครองถม เครองทองลงหน ผลกระทบตอหรอเครองเขน6. การผลตถวยชามหรอเครองป นดนเผาทเปน ศลปวฒนธรรมไทย7. การทำานาเกลอ รวมทงการทำาเกลอสนเธาว - สาขาทไทยหามไมใหตางชาตถอหนขางมาก ( ตองเปน นตบคคลไทย ) เวนแตไดรบอนญาตจากอธบดกรมพฒนาธรกจการ คา1. การสขาว 2. การผลตไมอด แผนไมวเนยร ชปบอรด หรอฮารดบอรด3. การผลตปนขาว - สาขาทไทยจะผอนปรนเงอนไขใหนกลงทนอาเซยนเพอเปนการเปดเสรเหมองแร

เหมองแร เปนสาขาเดยวทไทยอนญาตใหน กลงทนอาเซยนสามารถถอห นไดมากถง 60% เปนกรณพเศษ สาเหตทไทย

15

จำาเปนตองเปดเสรใหนกลงทนอาเซยนเขามาลงทนโดยสามารถถอหนไดถง 60% ในกจการเหมองแร เนองจากไทยไดใหสทธพเศษนแก ออสเตรเลย ภายใตความตกลงเขตการคาไทย -ออสเตรเลย (TAFTA) และพนธกรณระหวางอาเซยนกำาหนดใหไทยตองขยายสทธพเศษดงกลาวใหแกนกลงทนอาเซยนเชนกน ตามหลกการวาอาเซยนตองไดรบสทธพเศษสงสดเสมอ ทงน นกลงทนอาเซยนจะสามารถถอหนไดถง 60% แตตองเปนไปตามเงอนไขดงตอไปน

- นกลงทนทเปนนตบคคลตองจดทะเบยนในประเทศไทยในรปของหางหนสวนสามญ หางหนสวนจำากด หรอบรษทจำากด

- ตองมสดสวนหนสนตอทน ท 3 ตอ 1 -ไทยขอสงวนสทธในการออกหรอรกษามาตรการใดๆ กตามในระดบรฐบาลทองถน(ตองไมเลอกปฏบตและไมมเจตนาทำาใหประเทศสมาชกอาเซยนเกดความเสยหาย) - ตองไดรบสมปทานจากกรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร กระทรวงอตสาหกรรม ตามกฎหมายทเกยวของ 2 ใน 5 ของกรรมการบรหารตองเปนสญชาตไทย

นอกเหนอจากการกำาหนดเงอนไขในการเขามาลงทนเปนรายสาขากจการแลว ไทยยงสงวนมาตรการทเปนเงอนไขสำาหรบนกลงทนอาเซยนทจะเขามาลงทนในประเทศไทยในทกประเภทกจการอกดวย

ขอสงวนรายมาตรการ 1. การกำาหนดทนขนตำา 2 ลานบาท สำาหรบการประกอบกจการทวไป และ 3 ลานบาทสำาหรบ การประกอบกจการทสงวนเปนรายสาขา 2. การกำาหนดเงอนไขใหนกลงทนอาเซยนตองขอใบอนญาต/ใบรบรองในการประกอบธรกจ จากกรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย ในทกกรณ

16

3. การจำากดสทธในการถอครองทดน 4. การจำากดสทธในการถอครองทอยอาศย 5. การกำาหนดสดสวนการจางแรงงาน และหามประกอบอาชพ 39 อาชพสงวนของไทย 6. การสงวนสทธใหรฐบาลไทยสามารถกำาหนดนโยบายทเกยวของกบกจการของรฐ หรอ กจการท เกยวของกบภาครฐ 7. การสงวนสทธในกจการขนาดยอม (SMEs) 8. การสงวนสทธในการลงทนใน Portfolio 9. มาตรการอนๆ ซงในขณะนอยในระหวางการพจารณาเพมเตมตามความจำาเปนและเหมาะสม

6. อปสรรคและปญหาของ AEC1.ขาดความจรงจงในระดบตางๆ ยกตวอยางเชน ขอตกลงตางๆเปนขอตกลงในระดบผนำา คอ มแต หวขอหลก แตขาดซงรายละเอยดปกยอย2.ขาดการบรณาการภายในประเทศ คอ หนวยงานแตละสวนทำางานกนอยางอสระ ไมมการ เชอมโยงขอมลกน เวลาตองการขอมลจงตองตดตอหลายๆหนวยงาน นาจะมศนยรวบรวมขอมล และประสานงานโดยเฉพาะ 3.เปนการเปดเสรแบบมเงอนไข ยกตวอยางเชน ในดานการเคลอนยายแรงงานนนตองเปนแรงงาน ในสาขาทมการทำาขอตกลง MRA แลวเทานน ตอนนมอยเฉพาะสาขาแพทย ทนตแพทย พยาบาล บญช วศวกร สถาปนก และนกสำารวจ เทานนทMRA รบรอง ดงนน อาชพอนๆเชน คร

17

ทนายความ หรอชางซอมรถจงไมอยในขอตกลงอาเซยน AEC นดวย4.ขอบงคบดานกฎหมายของแตละประเทศทไมสอดคลองกน5. ผคนในแตละประเทศขาดความรเกยวกบ AEC

6. ขาดความรในดานกฎหมายทรพยสนทางปญญา อาจทำาใหเกดการขโมยภมความรเฉพาะดานของ แตละประเทศได7. ความเสยเปรยบดานภาษา

7. วเคราะห7.1. เมอสหภาพยโรปเขาสระดบ  Economic Union-ผลทเกดขน

1) การใชเงนสกลเดยวจะชวยลดตนทนในการทำาธรกจระหวางกนในกลม ทงนเพราะไมตองเสย คา ธรรมเนยมในการแลกเปลยนเงนขามสกล และเปนการสนบสนนการเคลอนยายเงนทน สนคาและบรการ และแรงงาน ทเปดเสรภายในกลม(2)ขจดความเสยงอนเนองมาจากการผนผวนเรองอตราแลกเปลยนภายในกลมประเทศสมาชก(3)จะทำาใหขนาดของตลาดเงนและตลาดทนในกลมมขนาดใหญอนจะเปนการเอออำานวยความ สะดวก และลดตนทนในการระดม รวมทงดงดดเงนทนจากตางประเทศ(4) ขนาดของตลาดใหญกอใหเกดการประหยดตอขนาด เปดโอกาสใหผผลตมตลาด ขนาดใหญรองรบและประกอบกบตนทนการผลตทลดตำาลง เชน ไมตองเสยตนทนการแลกเปลยนสกลเงนกลบไปกลบมา ประกอบกบการเคลอนยายเงนทนเปนไปอยางเสร เปนตนสงเหลานจะเปนปจจยเกอหนนประการหนงทจะกระตนการเตบโตของประเทศสมาชกใน กลม(5) เกดแรงจงใจใหมการหลงไหลเงนทนเขามาในกลมมากขน ทงน

18

เพราะไดประโยชนจากขนาดของ ตลาด(6) เพมอำานาจการตอรองในเวทการคา เพราะการรวมกลมเปนประเทศเดยวทำาใหมขนาด เศรษฐกจใหญอำานาจตอรองสง(7) ปองกนการถกโจมตคาเงนของแตละประเทศ ซงเคยเกดขนกบประเทศสมาชกในตนทศวรรษ ท 1990(8) การรวมกนเปนเงนสกลเดยวและใหธนาคารกลางยโรป (ECB) ดแลนโยบายการเงน ทำาให ประเทศ สมาชกแตละประเทศตองสญเสยอำานาจในการใชนโยบายการเงน ซงโดยทวไป ตองใชนโยบายการเงนใหสอดคลองกบนโยบายการคลง (ซงประเทศสมาชกยงคงมอสระใน การกำาหนดนโยบายการคลง) หรออยางนอยตองไมใหขดแยงหรอขดขวางนโยบายการคลง

กรณวกฤตในประเทศ กรซ   เมอมการรวมกลมเปนสหภาพยโรปสำาเรจ  ประเทศสมาชกทม

ฐานะทางการเงนของประเทศทจดอยในกลมร ำารวยจะมแนวโนมทจะมการเคลอนยายเงนทนทอยในรปของการลงทนทางตรง (Foreign Direct Investment)  ไปสประเทศสมาชกทมคาแรงตำาหรอตนทนทางการเงน(หรออตราดอกเบย)ตำากวา อยางประเทศกรซ ซงทำาใหอตราการเตบโตของเศรษฐกจประเทศกรซดขน  และเมออตราการเตบโตของเศรษฐกจดขนการเคลอนยายเงนทนเสร  การกยมเงนงายขนเนองจาก    1.  ประเทศในกลมยโรโซนดวยกนสามารถปลอยก และลงทนในกรซไดโดยปราศจากความเสยงทางอตราแลกเปลยน 2.)  เมอประเทศใดในกลมสมาชกไมสามารถจายคนกได องคกรสวนกลางของ EU  ตองเขามาชวยเหลอทางดานเงนกใหกบประเทศสมาชกทไมสามารถจายคนเงนนน  ทำาใหความเสยงจากการปลอยกแกประเทศสมาชก EU  หมดไป ดงนนจงยงคงมการปลอยก

19

ใหกบประเทศกรซทแมวาจะมเครดตในการกยมอยในระดบตำา  สงผลใหกรซมการกยมและการใชจายทเพมขนทงจากภาครฐและภาคเอกชน  ซงการกยมและการใชจายเกนตวทงจากภาครฐและภาคเอกชนสงผลใหเกดการขาดดลทางการคาและการขาดดลในงบประมาณของรฐตดตอกนเปนเวลานานกลายเปนปญหาวกฤตหน

ประกอบกบในชวงทผานมาเกดปญหาวกฤตเศรษฐกจในประเทศสหรฐอเมรกาซงมผลกระทบตอเศรษฐกจไปทวโลก  ทำาใหนกลงทนมการชะลอการใชจายและการลงทน และชะลอการนำาเงนเขานำาไปลงทนในกรซ  เนองจากเงนทนำาไปลงทนในกรซในเวลาหลายปทผานมากดดนใหคาแรงและราคาสนทรพยซงรวมไปถง หนและอสงหารมทรพยในประเทศกรซปรบตวสงขนจนใกลเคยงกบประเทศอนๆในทวปยโรปในขณะทศกยภาพแรงงานในกรซไมไดมการพฒนาขน  จงทำาใหนกลงทนตางชาตมองวาการลงทนในกรซในรปของการลงทนทางตรง(FDI)นนไมคมคาเทาทควร  ดงนนนกลงทนจงทยอยกนหยดลงทนในรปของการลงทนทางตรงในประเทศกรซ ทำาใหอตราการเตบโตของ GDP ในประเทศกรซชะลอตวลง

เมอ GDP หดตวทำาใหความมนใจเกยวกบความสามารถในการชำาระคนหนของกรซในมมมองของนกลงทนทมฐานะเปนเจาหนของประเทศกรซลดลงสงผลใหมการเทขายหนกรฐบาลกรซจนอตราดอกเบยปรบตวสงขนอยางมาก จนในทสดประเทศกรซกไมสามารถจายหนของประเทศได   จน European Central Bank ตองเขามาชวยเหลอโดยการรบซอหนกของรฐบาลกรซเปนจำานวนมาก

สรปปญหา       คาเงนยโรสงผลกระทบอยางมหาศาลตอเศรษฐกจของประเทศสมาชกสหภาพยโรปโดยเฉพาะประเทศขนาดเลก เนองจากการเขารวมสหภาพยโรปทำาใหสถานะภาพทางเศรษฐกจของประเทศขนาดเลกเหลานนไดรบการยอมรบมากขน แตการเปลยนไปใชคาเงนยโรซงมมลคาสงเกนจรงทำาใหประเทศขนาดเลกเหลานนมอำานาจในการซอสนคามากขน จะมการซอสนคานำาเขามาก

20

ขน(เมอคาเงนแขงขนกทำาใหสนคาทนำาเขามราคาถกลง) ประกอบกบการกอหนกจะสามารถทำาไดงายขนดวยตนทนทตำาลง เนองจากคาเงนสกลยโรไดรบการคำาประกนโดยความนาเชอถอของสหภาพยโรป สงผลใหประเทศขนาดเลกเหลานนมการบรโภคและการลงทนเกนตว ผานรฐสวสดการทเกนความจำาเปน การลงทนในโครงการขนาดใหญทสรางผลตอบแทนไมคมคา หรอการใชจายอยางสรยสรายดวยสนเชอหรอบตรเครดต สงผลใหประเทศทมฐานะทางการเงนไมคอยดในยโรปเรมมการขาดดลการคลงมากขน ในระยะแรกปญหาขาดดลการคลงยงไมใชปญหาใหญเนองจากการระดมเงนกสามารถทำาไดโดยงาย เนองจากทงภาครฐและเอกชนของประเทศคคาของสหภาพยโรปเชน เอเชย และอเมรกาใต ยนดทจะซอพนธบตรของประเทศในสหภาพยโรปไมวาจะเพอการลงทนหาผลตอบแทนหรอการเกบเปนเงนทนสำารองระหวางประเทศ แตนานวนเขาภาระหนสนของประเทศเหลานนกเรมพอกพนโดยเฉพาะอยางยงหลงจากวกฤตเศรษฐกจสหรฐในป ค.ศ. 2008 สงผลใหประเทศในยโรปยงตองพยายามดำาเนนนโยบายขาดดลทางการคลงเพอคำาจนเศรษฐกจของประเทศตวเองใหพนจากภาวะถดถอยเรวทสด จนในทสดกรอบขอตกลงเรองการขาดดลการคลงและเพดานหนสนของประเทศในสหภาพยโรปกไมไดรบความสนใจจากประเทศสมาชกอกตอไป

นอกจากนยงมผลกระทบทเรยกวา  Hub-and-Spoke effect ซงจะเกดขนเมอประเทศหรอกลมประเทศขนาดใหญทำาความตกลงการคาเสรแบบทวภาคกบประเทศขนาดเลกอนๆอกหลายประเทศ และประเทศขนาดเลกเหลานนไมไดมความตกลงการคาเสรระหวางกน ลกษณะดงกลาวจะทำาใหประเทศหรอกลมประเทศขนาดใหญกลายเปนประเทศศนยกลาง (hub) ทางการคาและการลงทน ในขณะทประเทศขนาดเลกอนๆกลายเปนประเทศบรวาร (spoke) ซงลกษณะดงกลาวสงผลชกจงใหนกลงทนตางชาตจะเขามาลงทนในประเทศ hub แทนการลงทนในประเทศ spoke เพอรบผลประโยชน

21

ดานการเขาสตลาดทเกดจากขอตกลง FTA ทประเทศ hub ไดทำาไว กลาวโดยสรปคอ เมอการลงทนจากตางชาตกระจกตวเขาส EU ซงเปนประเทศ hub อาจทำาใหประเทศกำาลงพฒนาอนๆ ททำา FTA กบ EU สญเสยประโยชนทควรไดรบจากการลงทนในสวนนไป

7.2.  แนวโนมปญหาของเอเชยเมอเขาส AEC จากผลกระทบทเกดขนในยโรปขณะน ซงเปนกรณศกษา

สำาหรบกลมประเทศในอาเซยนทกำาลงจะพฒนาไปถงระดบ Economic Union  หรอพฒนาไปเปน AEC ในอนาคตจะเหนไดวากลมประเทศสมาชกอาเซยนนนยงคงมความเลอมลำาทางเศรษฐกจและประชากร  ดงเชนประเทศกมพชาและประเทศสงคโปร  จะเหนวาทงสองประเทศมความเขมแขงทางเศรษฐกจทตางกนในกลมประเทศสมาชกซงเปนลกษณะทมความคลายคลงกบกลมประเทศยโรป ซงเปนไปไดวากลมประเทศในสมาชกอาเซยนอาจมแนวโนมทจะเกดวกฤตทางการเงนดงเชนทเกดขนในกรซไดเชนกนหากมการพฒนาไปถงระดบ Economic Union  

7.3.  แนวโนมผลกระทบตอไทยผลกระทบเชงลบ

1. การทสนคาของประเทศอาเซยนอนเขาสตลาดไทยไดโดยไมมภาระภาษ ทำาใหผประกอบการของไทยตองแขงขนมากขน 2. ในดานการลงทน หากประเทศไทยไมพฒนาปจจยพนฐาน (Infrastructure) ประสทธภาพการผลตของแรงงาน (Labor productivity) และไมปรบปรงกฎระเบยบกฎหมายใหมความทนสมย เพอชวยลดปสรรคตอการลงทน อาจทำาใหมการยายฐานการผลตจากประเทศไทยไปยงประเทศอนๆ ใน ASEAN ทเหมาะสมกวา3. การเคลอนยายแรงงานไดอยางเสร อาจทำาใหเกดการเคลอนยายของแรงงานมฝมอของไทยไปประเทศทใหคาตอบแทน สงกวา เชน สงคโปร มาเลเซย และบรไน และตองจางแรงงานตางดาวจากประเทศทคาแรงถกกวาเขามา อาจกอปญหาดานสงคม และเนองจาก

22

ทศทางนโยบายของไทยคอ การเปน รฐสวสดการ ทำาใหงบ“ ”ประมาณของรฐสวนหนงจะไปเปนสวสดการของแรงงานตางดาว4. ตลาดสนคาในประเทศ (Domestic Market) หากตลาดภายในของไทยยงไมมกลไกในการปองกนไมใหสนคาคณภาพตำากวาท ผลตไดในประเทศสมาชกอาเซยนอนเขามาขายในประเทศมากขน กจะทำาใหนโยบายการพฒนาอตสาหกรรมของไทยทมเปาหมายในการพฒนาใน อตสาหกรรมทมคณภาพสงขนอาจเกดปญหาอปสรรคได เนองจากไมมตลาดภายในประเทศรองรบ รวมทงอาจสงผลทางจตวทยาแกผประกอบการไทยในการพฒนาขดความสามารถในการ ผลตได    ผลกระทบเชงบวก1. การลดและยกเลกมาตรการทางภาษในป 2551 เปนรอยละ 0 ทงหมดยกเวนรายการสนคาออนไหวและออนไหวมาก (Sensitive and Highly Sensitive) ของกลมอาเซยน 6 รวมทงประเทศไทย และ 2558 สำาหรบกลม CLMV เปนอปสรรคทางการคาและสงเสรมใหอาเซยนเปนตลาดทมขนาดใหญ เปนการเพมโอกาสในการสงออกของไทย โดยตลาดอาเซยนเปนตลาดสงออกอนดบ 1 ของไทย ทงน ในป 2553 มลคาการคาของไทยกบอาเซยนมจำานวน 2.37 ลานลานบาท หรอรอยละ 22.7 ของมลคาการคาระหวางประเทศทงหมดของไทย (เพมจากรอยละ 20 ในป 2552)2. ตนทนในการผลตของไทยตำาลง สามารถนำาเขาวตถดบและสนคาขนกลางทใชในการผลต ไดในราคาทถกลง3.เปนการสรางเสรมโอกาสการลงทนเมอประเทศอาเซยนมการเคลอนยายเงนทนไดเสรมากยงขน4. เพมพนขดความสามารถของผประกอบการไทย เมอมการใชทรพยากรการผลตรวมกน/เปนพนธมตรทางธรกจรวมกบอาเซยนอน ๆ5. เพมอำานาจการตอรองของไทยในเวทการคาโลก

23

ภาคผนวกคำานยามของการรวมตวทางเศรษฐกจ1. Free trade area              คอ การทสนคาภายในกลมประเทศสมาชกสามารถเคลอนยายไปมาไดอยางเสร ไมตองเสยภาษระหวางกน อยางไรกตาม แตละประเทศยงคงสามารถตงอตราภาษตอประเทศนอกกลมไดตามใจ เชน ประเทศ A กบประเทศ B ม FTA กน ดงนน ประเทศ A สามารถสงรถยนตรไปยงประเทศ B (หรอในทางกลบกน) ไดโดยไมเสยภาษ แตประเทศ A ตงภาษไวสำาหรบประเทศนอกกลมท 10% สวน B ท 15% ดงนน ถาประเทศ C ซงไมอยในกลม FTA นจะสงรถมาขายประเทศ A อาจตองเจอภาษ 10% และเสยใหประเทศ B 15%2. Custom Union               เหมอนกบ FTA แตกาวหนาไปอกขน คอ ประเทศสมาชกใน Custom Union ไมเพยงแตจะม FTA ระหวางกนตามทกลาวขางตน แตจะมกำาแพงภาษตอประเทศภายนอกในอตราเดยวกนดวย คอ ประเทศ A และ  B ตกลงกนวาจะมภาษตอประเทศภายนอกท 12.5% ไมวาประเทศ C จะสงมาประเทศไหน กจะเจอภาษอยางเดยวกน3. Common Market               จะกาวหนากวา Custom Union ไปอกขน คอภายในกลมประเทศสมาชก ไมเพยงแตมการเคลอนยายอยางเสรของสนคา แตรวมไปถงการเคลอนยายอยางเสรของปจจยการผลตสนคา อนไดแก ทน แรงงาน และบรการ4. Single Market               กจะกาวหนาไปกวา common market คอไมเพยงแตมการแคลอนยายอยางเสรของสนคาและปจจยการผลต แตหาทางลดอปสรรคทางเทคนคตางๆ (เชน ระบบ techincal standard) เพอจะทำาใหปจจยการผลตเคลอนยายไดอยางสมบรณ

24

5. Economic Union               คอการบรณาการทางเศรษฐกจโดยสมบรณ เพราะไมเพยงแตมการแคลอนยายอยางเสรของสนคาและปจจยการผลต แตประเทศสมาชกยงมนโยบายการเงน (fiscal policy เชนเรองภาษ) และการคลง (monetary policy เชนการตงอตราดอกเบย และอตราแลกเปลยน) รวมกน

บทบญญตตามมาตรา 190 แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย(พทธศกราช 2550) มาตรา ๑๙๐   "พระมหากษตรยทรงไวซงพระราชอำานาจในการทำาหนงสอสญญาสนตภาพ สญญาสงบศก และสญญาอนกบนานาประเทศหรอกบองคการระหวางประเทศ หนงสอสญญาใดมบทเปลยนแปลงอาณาเขตไทย หรอเขตพนทนอกอาณาเขตซงประเทศไทย มสทธอธปไตยหรอมเขตอำานาจตามหนงสอสญญาหรอตามกฎหมายระหวางประเทศ หรอจะตองออก พระราชบญญตเพอใหการเปนไปตามหนงสอสญญา หรอมผลกระทบตอความมนคงทางเศรษฐกจหรอ สงคมของประเทศอยางกวางขวาง หรอมผลผกพนดานการคา การลงทน หรองบประมาณของประเทศ อยางมนยสำาคญ ตองไดรบความเหนชอบของรฐสภา ในการน รฐสภาจะตองพจารณาใหแลวเสรจ ภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบเรองดงกลาว กอนการดำาเนนการเพอทำาหนงสอสญญากบนานาประเทศหรอองคการระหวางประเทศตาม วรรคสอง คณะรฐมนตรตองใหขอมลและจดใหมการรบฟงความคดเหนของประชาชน และตองชแจง ตอรฐสภาเกยวกบหนงสอสญญานน ในการน ใหคณะรฐมนตรเสนอกรอบการเจรจาตอรฐสภาเพอขอ ความเหนชอบดวย เมอลงนามใน

25

หนงสอสญญาตามวรรคสองแลว กอนทจะแสดงเจตนาใหมผลผกพน คณะรฐมนตรตองใหประชาชนสามารถเขาถงรายละเอยดของหนงสอสญญานน และในกรณท การปฏบตตามหนงสอสญญาดงกลาวกอใหเกดผลกระทบตอประชาชนหรอผประกอบการขนาดกลาง และขนาดยอม คณะรฐมนตรตองดำาเนนการแกไขหรอเยยวยาผไดรบผลกระทบนนอยางรวดเรวเหมาะสมและเปนธรรม ใหมกฎหมายวาดวยการกำาหนดขนตอนและวธการจดทำาหนงสอสญญาทมผลกระทบตอ ความมนคงทางเศรษฐกจหรอสงคมของประเทศอยางกวางขวาง หรอมผลผกพนดานการคา หรอการลงทนอยางมนยสำาคญ รวมทงการแกไขหรอเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการปฏบตตามหนงสอสญญา ดงกลาวโดยคำานงถงความเปนธรรมระหวางผทไดประโยชนกบผทไดรบผลกระทบจากการปฏบต ตามหนงสอสญญานนและประชาชนทวไป ในกรณทมปญหาตาม วรรคสอง ใหเปนอำานาจของศาลรฐธรรมนญทจะวนจฉยชขาด โดยให นำาบทบญญตตามมาตรา ๑๕๔ (๑) มาใชบงคบกบการเสนอเรองตอศาลรฐธรรมนญโดยอนโลม รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 190 กำาหนดใหรฐบาลตองใหความสำาคญในการเยยวยาผไดรบผลกระทบจาก FTA และจดทำามาตรการภายในประเทศเพอรองรบ

เอเชยตะวนออกเฉยงใตเอเชยตะวนออกเฉยงใต หรอ เอเชยอาคเนย มพนท

ประมาณ 4,600,000 ตารางกโลเมตร ประชากรประมาณ 593,000,000 คน (2008) ความหนาแนนของประชากรเฉลย

26

116.5 คนตอตารางกโลเมตร มทตงอยทางตะวนออกเฉยงใตของทวปเอเชย ประกอบดวยประเทศ 11 ประเทศ ลกษณะทำาเลทตงแบงเปน 2 สวน คอ สวนภาคพนทวปและภาคพนสมทร สวนภาคพนทวป ไดแก พมา ไทย เวยดนาม ลาว กมพชา และมาเลเซยตะวนตก และภาคพนสมทร ไดแก อนโดนเซย ฟลปปนส มาเลเซยตะวนออก ตมอรตะวนออก บรไน และสงคโปร ลกษณะภมประเทศแบงเปน 3 ประเภท ไดแก ทราบลมแมนำา (ทราบลมแมนำาอรวด ทราบลมแมนำาโขง ทราบลมแมนำาแดง ทราบลมแมนำาเจาพระยา) ทราบสง (ทราบสงในรฐฉาน เทอกเขาอาระกนโยมา พนทสวนใหญของลาว ตอนเหนอของมาเลเซยตะวนตก) และ เขตหมเกาะ (หมเกาะอนโดนเซย หมเกาะฟลปปนส เกาะสงคโปร)

โครงสรางทางเศรษฐกจของเอเชยตะวนออกเฉยงใตสวนใหญเปนแบบเกษตรกรรม ยกเวนสงคโปรและบรไนซงมการพฒนาอตสาหกรรมกาวหนาไปมาก ในขณะเดยวกนทกประเทศกพฒนาอตสาหกรรมจนมความกาวหนาไปมาก เชน ไทย มาเลเซย เวยดนาม และอนโดนเซย ในปจจบน กลมประเทศเอเชยตะวนออกเฉยงใตมการรวมกลมกนเปนสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต มการรวมมอกนทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม ในเอเชยตะวนออกเฉยงใตมเมองใหญทสำาคญหลายเมอง เชน จาการตา (เมองใหญทสดในภมภาค) กรงเทพมหานคร เชยงใหม โฮจมนหซต ฮานอย ปตราจายา กวลาลมเปอร สงคโปร บนดารเสรเบกาวน ภเกต เปนตน

ศาสนา ทางฝงแผนดนใหญในภมภาคนนน จะนบถอศาสนาพทธเปนสวนมาก ประเทศเหลานนคอ ไทย เวยดนาม ลาว กมพชา และ พมา สงคโปรนนกเปนประเทศนบถอศาสนาพทธ สวนทางดานคาบสมทรมลาย และ หมเกาะอนโดนเซย นน จะนบถอศาสนาอสลาม ไดแกประเทศมาเลเซย อนโดนเซย และ บรไน สวนประเทศฟลปปนส

27

นน นบถอศาสนาครสต ประเทศตมอรตะวนออกนนกนบถอศาสนาครสตเปนหลกเหมอนกน

ประชมสดยอดอาเซยน มงสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 2558

การประชมสดยอดอาเซยน (ASEAN Summit) ครงท 12 ระหวางวนท 10-14 ธนวาคม 2549 ณ เมองเซบ ประเทศฟลปปนส ผนำาประเทศสมาชกอาเซยน 10 ชาต จะใหความเหนชอบตอการเรงรดจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) ใหเรวขน 5 ป เปนป 2558 (ค.ศ.2015) จากเปาหมายเดมป 2563 (ค.ศ.2020) โดยวางแผนผลกดนการเปดเสรการคาสนคาและบรการ 12 สาขานำารอง ไดแก 1. สนคาเกษตร 2. ประมง 3. ผลตภณฑไม 4. ผลตภณฑยาง 5. สงทอและเครองนงหม 6. ยานยนต 7. อเลกทรอนกส 8. สขภาพ 9. เทคโนโลยสารสนเทศ 10. การทองเทยว 11. การบน และ 12. โลจสตกส ซงโลจสตกสเปนสาขาเพมเตมลาสดทอาเซยนเรงรดการเปดเสร เพราะเหนความสำาคญของการลดตนทนการคาระหวางประเทศจากการลดตนทนดานโลจสตกส โดยมงสเปาหมายใหอาเซยนเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน หรอ AEC อยางเขมแขง ซงหมายถงการเปนตลาดเดยวกนและมฐานการผลตรวมกน โดยมการเปดเสรดานการคาสนคา ภาคบรการ การลงทน และการเคลอนยายแรงงานทมทกษะอยางอสระ รวมถงการเคลอนยายเงนทนทเสรมากขน หลงจากป 2546 ทผนำาอาเซยนประกาศเปาหมายการจดตง AEC และลงนามกรอบความตกลงเรงรดการรวมกลมของสาขาเศรษฐกจนำารอง (ASEAN Framework Agreement for the Integration of Priority Sectors) ประกอบดวย 11 สาขาเบองตน ยกเวนสาขาโลจสตกส โดยเฉพาะการเรงลดภาษสนคาใหเหลอ 0% ใน 9 สาขาขางตน ใหเรวขนกวากรอบความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน หรอ AFTA จากป 2553 เปนป 2550 สำาหรบประเทศสมาชกอาเซยนเดม 6 ประเทศ ไดแก ไทย สงคโปร

28

อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส และบรไนฯ และเลอนขนจากป 2558 เปนป 2555 สำาหรบประเทศสมาชกอาเซยนใหม 4 ประเทศ ไดแก ลาว กมพชา พมา และเวยดนาม รวมทงเรงรดการเปดเสรภาคบรการในสาขาทองเทยวและการบนดวย โดยในวนท 1 มกราคม 2550 ทกำาลงจะถงน อตราภาษศลกากรของสนคานำารองของประเทศสมาชกอาเซยนเดม 6 ประเทศจะลดลงเหลอ 0% ตามเปาหมายทอาเซยนตกลงไว หลงจากวกฤตเศรษฐกจในป 2540 อาเซยนดำาเนนมาตรการกระชบการรวมกลมเศรษฐกจ โดยการเรงเปดเสรการคาสนคาและภาคบรการ รวมทงเสรมสรางบรรยากาศทางการลงทนเพอดงดดเงนลงทนโดยตรงจากตางประเทศเขามาในภมภาค ปจจบนอาเซยนมขนาดเศรษฐกจ (GDP) รวมกนถง 883,000 ลานดอลลารสหรฐฯ และคาดวาจะเพมขนเปน 1 ลานลานดอลลารสหรฐฯ ในป 2553 นบวาอาเซยนเปนหนงในการรวมตวทางเศรษฐกจระดบภมภาค (Regional Trading Arrangement : RTA) ของโลกทมขนาดใหญ โดยอาเซยนมอตราการเตบโตทางเศรษฐกจเฉลยราว 5.5% และ 5.8% ในป 2548 และป 2549 ตามลำาดบ สงกวาอตราการเตบโตทางเศรษฐกจของโลกทราว 4.9% และ 5.1%1 ในป 2548 และป 2549 ตามลำาดบ ปจจยขบเคลอนเศรษฐกจของอาเซยน ไดแก การขยายตวของการสงออก และการลงทนโดยตรงจากตางประเทศ รวมถงการลงทนดานโครงสรางพนฐานขนาดใหญภายในประเทศ ปจจบนอาเซยนเปนแหลงดงดดเงนลงทนตางชาต (FDI) เปนอนดบ 3 ในภมภาคเอเชย รองจากจน และอนเดย ในป 2548 FDI ในอาเซยนเพมขนถง 48% มมลคา 38,000 ลานดอลลารสหรฐฯ เกนระดบสงสดในอดตป 2540 ทมมลคา FDI ราว 34,100 ลานดอลลารสหรฐฯ ในชวงไตรมาสแรกป 2549 FDI ของอาเซยนพงขน 90% เปน 14,000 ลานดอลลารสหรฐฯ เทยบกบ 7,400 ลานดอลลารสหรฐฯ ในชวงเดยวกนป 2548 ทงน ในปจจบนสวนแบงของ FDI ของอาเซยนใน

29

โลก คดเปนสดสวน 6-7% เทยบกบสวนแบงตำากวา 5% กอนในป 2540 เปนทนาสงเกตวาปจจบน FDI เรมกลบมาในภมภาคอาเซยน หลงจากเกดวกฤตเศรษฐกจในป 2540 ทการลงทนโดยตรงจากตางประเทศหนไปจนและอนเดยแทนทอาเซยนซงเคยเปนภมภาคทดงดด FDI มากทสดในเอเชยในชวงกอนวกฤตเศรษฐกจดงกลาว

ตมอรตะวนออกยงไมไดเขารวมเปนประชาคมอาเซยน“4 มนาคม 2011 นายซาคาเรยส ดา คอสตา รฐมนตรตาง

ประเทศของตมอรตะวนออกยนหนงสอขอ เขาเปนสมาชกของอาเซยน ขาวดงกลาวไมไดอยเหนอความคาดหมาย แนนอนวา”ประเทศนองใหมทมประวตศาสตรอนนาขมขนประเทศนเปดเผยมานานแลววาตองการเขาไปมสวนรวมอยางจรงจงในภมภาคเอเชยอาคเนยหรอกคอตองการเปนฟางขาวตนท 11 บนธงชาตอาเซยนนนเอง ทามกลางภาวะวกฤตศรทธาซงประชาคมโลกมตออาเซยนทไมสามารถแกใขปญหาความขดแยงระหวางไทยกบกมพชา ปญหาเศรษฐกจซบเซาและการปรบเปลยนครงสำาคญเพอปความพรอมไปสประชาคม ( The ASEAN Community) แตเหนอสงอนใดคอชวงเวลาทตมอรยนหนงสอเปนชวงทอนโดนเซยทำาหนาทประธานหมนเวยนอย เพราะเหตใดตมอรตะวนออกถงตดสนใจยนหนงสอในชวงนน หรอตมอรตะวนนออกตองการหกหนาอนโดนเซย หรอเรองนออสเตรเลยอยเบองหลง หรอแคเปนความบงเอญทไมไดเตรยมการ? ยงคงเปนสงทนกวเคราะหไดแตคาดเดาตามสถานการณ

อยางไรกตามกรณการขอเขารวมสงฆกรรมของตมอรฯยงมกระแสวพากษวจารณอยางตอเนอง โดยเฉพาะผทไมเหนดวย โดยสวนใหญมองวาวา อาเซยนยงมงานเรงดวนทสำาคญทตองจดการอยอกมาก ทงปญหาความขดแยงกนเองระหวางประเทศสมาชก ปญหาความเหลอมลำาทางเศรษฐกจของประเทศในคาบสมทรอนโดจนและกรณพพาทเหนอดนแดนระหวางประเทศในอาเซยนกบจน ทงหมด

30

ควรจะเปนสงสำาคญทอาเซยนตองรบดำาเนนการกอนทจะมการเปดประชาคมอยางทางการในป 2015 ขณะเดยวกนการเขามาของตมอรฯมวายจะถกมองวาเปนภาระใหกบสมาชกชาตอนๆในอาเซยน และอาจเปนสาเหตหนงของปญหาเสถยรภาพแหงรฐโดยเฉพาะประเทศทมปญหาชนกลมนอยอยกอนหนาอยางเชนพมา ไทย ฟลปปนส และอนโดนเซย ดวยเหตทวาชนกลมนอยอาจมองตมอรวาเปนความสำาเรจของการกอตงรฐ และตองการจะไปยนอย ณ จดทตมอรยนอย

ทผานมาตมอรฯไดแสดงออกถงความปรารถนาดตออาเซยน และสะทอนถงความประสงคจะเขารวมเปนสมาชกสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตอยางชดเจนสองเรอง คอ หนง มการเปดสำานกงานเลขาธการอาเซยนแหงชาต เพอทำางานเกยวกบอาเซยนโดยตรง และ สอง บรจาคเงน 500,000.00 ดอลลารสหรฐฯชวยบรรเทาทกขและฟ นฟชวตผประสพภยจากพายไซโคลนนากสทประเทศพมา สำานกงานเลขาธการอาเซยนแหงชาต ตงอยในอาคารกระทรวงการตางประเทศทเพงสรางใหม ซงตงอยชายหาดเมองหลวงดล ประธานาธบด โฮเซ รามอส ฮอรตา กลาวในพธเปดสำานกงานฯวา เราประสงคจะเขารวมเปนสมาชกอาเซยนใหไดอยางเรว“ทสด...เราทราบดถงภาระในการทตองพสจนความพรอมของเรา ”สำานกงานทเรยกชอเปนภาษาองกฤษวา “ASEAN National Secretariat” แมจะแปลตามตรงวา สำานกงานเลขาธการอาเซยน“แหงชาต แตกมสถานภาพเทากบ กรมอาเซยน ในกระทรวงการ” “ ”ตางประเทศของรฐสมาชกทงหลายมไดมสวนเชอมโยงเปนสาขาประจำาประเทศสมาชกของสำานกงานเลขาธการอาเซยน ณ กรงจาการตาซงเปนสำานกงานกลางหรอสำานกงานใหญของอาเซยนโดยตรง ปจจบนอาเซยนมสำานกงานกลางแหงเดยวยงไมมสำานกงานสาขาในประเทศของรฐสมาชกใดๆการตดตอประสานงานกบรฐสมาชกกจะทำาผานกรมอาเซยน (ASEAN Department)

31

สหภาพยโรป หรอ อย (European Union)สหภาพยโรป           ประเทศในกลมยโรปไดใชเวลาเกอบ 50 ป ในการรวมกลมทางเศรษฐกจและไดพฒนาจนมาเปนสหภาพยโรปและใชเงนสกลเดยวกนและใชนโยบายการเงนรวมกน ววฒนาการของการรวมกลมสรปไดดงน           แนวคดในการกอตงสหภาพยโรปเกดขนจากความพยายามทจะสรางสนตภาพในทวปยโรป  ไมใหประเทศในยโรปใชทรพยากรในประเทศของตนทำาสงครามระหวางกน  ดงนน  ในป 1951 ประเทศในทวปยโรป 6 ประเทศ  ไดแก  เบลเยยม  เยอรมนตะวนตก ลกเซมเบอรก  ฝรงเศส  อตาล  และเนเธอรแลนด  จงรวมตวกนกอตงประชาคมถานหนและเหลกยโรป (The European Coal and Steel Community – ECSC) ขน  ใหมอำานาจตดสนใจในเรองทเกยวกบเหลกและถานหนของประเทศสมาชก           สหภาพยโรป (European Union) หรอทเรยกอยางยอวา อย (EU) เปนองคการระหวางประเทศ ทประกอบดวยรฐในยโรป 27 รฐ กอตงโดยสนธสญญาสหภาพยโรป (สนธสญญามาสทรกต) (Maastricht treaty) มสำานกงานใหญอยทกรงบรสเซลส ประเทศเบลเยยม สนธสญญา การรวมตว เปนยโรปเดยว (Treaty of the European Union) หรอ ขอตกลง / สนธสญญามาสทรชท (Treaty of   Mastricht)           ขอตกลง Maastricht ไดเหนชอบสนธสญญาวาดวย สหภาพเศรษฐกจและการเงน (Economic and Monetary Union: EMU) กำาหนดเปาหมายทจะรวมเศรษฐกจและการเงนของยโรปเปนหนงเดยว และกำาหนดแนวทางการใชเงนสกลเดยวภายในป 1999 ทงนจะดำาเนนการจดตงธนาคารกลางยโรป (European Central Bank: ECB) เพอดแลนโยบายการเงนรวมกน เชน ดแล

32

เรองปรมาณและอตราแลกเปลยนของเงน euro และกำาหนดอตราดอกเบยของประเทศสมาชก เปนตน และกำาหนดเงอนไขใหประเทศทจะเขารวมตองปรบระบบเศรษฐกจของแตละประเทศใหอยในระดบเดยวกน กอนทจะรวมกนใชเงนสกลเดยว ดงน            ลกษณะของการรวมตว สนธสญญามาสทรชท เนน เสา“หลก ” 3 ประการ (the three pillars of the European Union) คอ          1. เสาหลกทหนง การรวมตวดานเศรษฐกจ (Economic Integration) - ยโรปตลาดเดยว (Single Market) ใหมการเคลอนทปจจย 4 ประการ โดยเสร (free movement) คอ (1) บคคล  (2) สนคา  (3) การบรการ  (4) ทน - การมนโยบายรวม (Community or Common Policies) ในดานการคา การเกษตร (CAP) พลงงาน สงแวดลอม ประมง และดานสงคม เปนตน - สหภาพเศรษฐกจและการเงน (EMU) EU  ไดเขาสขนตอนสดทายของ EMU เมอวนท 1 มกราคม ค.ศ 1999 ซงมเงนสกลเดยวคอ เงนยโร (Euro) และมธนาคารกลางของสหภาพ           2. เสาหลกทสอง นโยบายรวมดานการตางประเทศ และความมนคง (CFSP) และนโยบายดานความมนคงและการปองกนประเทศ (Common Security and Defense Policy)           3. เสาหลกทสาม ความรวมมอดานกระบวนการยตธรรมและกจการภายใน (มหาดไทย) รวมทงการตรวจคนเขาเมอง การปราบปรามอาชญากรรมและยาเสพตด การจดตงกองตำารวจรวม (Europol) และการดำาเนนการรวมดานความมนคงภายใน ฯลฯ

เงนยโร (The Euro)

33

                    เงนยโร (The Euro)  เปนสกลเงนทประเทศในกลมสหภาพยโรป 13 ประเทศ(ออสเตรย เบลเยยม ฟนแลนด ฝรงเศส เยอรมน กรซ ไอรแลนด อตาล ลกเซมเบรก เนเธอรแลนด โปรตเกส และ สเปน)ตกลงใชรวมกน เรมใชวนท 1 กรกฎาคม 1999 (บางประเทศใชตามในภายหลง) โดยรวมเรยกกนวา ยโรโซน (Eurozone - เขตยโร) เงนยโรเปนผลมาจากความสำาคญทางดานเศรษฐกจทไดรบการพฒนาในยโรปมาตงแตยคสมยโรมน แมกระนนเงนยโรกยงสามารถพบเหนไดทวไปเหมอนกบเปนการคาขายสำาหรบตลาดของยโรป อำานวยความสะดวกในการคาขายแลกเปลยนอยางอสระภายในยโรโซน โดยเงนสกลนยงไดรบการดแลจากผกอตง ใหเปนสวนสำาคญของโครงการของการการรวมอำานาจทางการเมองของยโรป                 ในป 1999 มการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจทสำาคญยงอยางหนงในระบบเศรษฐกจโลก โดยจะมการเรมใชเงนสกลเดยวของสหภาพยโรป (European Union - EU) ซงเรยกวา เงนสกลยโร (Euro Currency) โดยสหภาพยโรปจะแปลงสภาพ เปนสหภาพเศรษฐกจและการเงนยโรป (European Economic and Monetary Union - EMU) ประเทศสมาชกของ EMU จะใชเงนสกลยโรในการแลกเปลยนซอขายแทนทเงนสกลของประเทศสมาชก(เงนสกลทองถน) ทำาใหเงนสกลยโรกลายเปน เงนสกลหลกสกลหนงในโลก               เงนยโร (The Euro) เกดจากสนธสญญาจดตงประชาคมยโรป (The EC Treaty) วาดวยสหภาพเศรษฐกจและการเงน (Economic and Monetary Union : EMU) มาตรา 102a ถงมาตรา 109m มจดมงหมายเพอประกาศใชเงนยโรเปนสกลรวมทมเถยรภาพของสหภาพยโรป (European Union : EU) เดมเรยกวา หนวยเงนของยโรป “ ” (The European Currency Unit: ECU) มหนาทเปนหนวยเงนกลางระหวาง

34

ประเทศสมาชกนบตงแตมการประกาศใชระบบการเงนยโรป (European Monetary System : EMS) ซงเปนตะกราเงนทโยงคาเงนสกลตาง ๆ ของชาตสมาชกประชาคมยโรปเขาไวดวยกน เพอใหมอตราแลกเปลยนทคอนขางแนนอน คา ECU จงลดลงเมอเทยบสกลเงนของชาตสมาชกบางประเทศทมเสถยรภาพ แตเงนยโรไมไดเปนระบบตะกราเงนเหมอน ECU และยงเขาไปแทนทสกลเงนของชาตสมาชกทมเสถยรภาพอกดวย เงนยโรจงกลายเปนสญลกษณของความเปน EU ดวยเหตน ผนำาประเทศ EU จงมมตเมอเดอนธนวาคม 1995 ใหเรยกชอใหมวา เงนยโร ซงสน และ“ ”สามารถสะกดแบบเดยวกนไดในทกภาษาของชาตสมาชกป 1998 ไดมการตดสนวาชาตสมาชกใดมความพรอมทจะประกาศใชเงนยโรตามแผนขนตอนทสามของการจดตง EMU จากนนไดมการผลตธนบตรและเหรยญกษาปณ     1 มกราคม 1999 รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงของประเทศสมาชก EU ไดกำาหนดอตราแลกเปลยนตายตวระหวางสกลเงนของประเทศสมาชก อนทำาใหการกยมเงนภาครฐเปลยนไปใชเงนยโรแทน  (สำาหรบการทำา ธรกรรมตางๆในสหภาพยโรป)     1 มกราคม 2002 เรมนำาธนบตรและเหรยญกษาปณออกใชในตลาด และ เงนยโรมผลบงคบใชใน 12 ประเทศทเขารวม     1 มนาคม 2002 เปนตนไป เงนยโรจะเปนสกลเดยวทถกกฎหมายในประเทศสมาชก EU ทเขารวมใน EMUอยางไรกตามมสมาชก EU 3 ประเทศ ไดแก องกฤษ สวเดน และเดนมารก ทไมไดเขารวมกลมเงนยโร (Euro Zone : EZ) ยงคงใชเงนสกลของตนตอไป แตกคาดวาในอนาคตนาจะเขารวม EZ หมดทง 3 ประเทศ หลงมความมนใจในเสถยรภาพของเงนยโร                   สมาชกในกลม Euro Zone (EZ) 16 ประเทศทใชเงนยโร (ขอมล ณ ป 2009)ประกอบดวย  

เรมใชเมอ จำานวน ประเทศ

35

วนท 1 ม.ค. 1999

11 ประเทศ

ออสเตรย  เบลเยยม  ฟนแลนด ฝรงเศส เยอรมนน ไอรแลนด  อตาล ลกเซมเบรก  เนเธอรแลนด โปรตเกส และ สเปน

วนท 1 ม.ค. 2001

1 ประเทศ กรซ

วนท 1 ม.ค. 2007

1 ประเทศ สโลเวเนย

วนท 1 ม.ค. 2008

2 ประเทศ มอลตา  และ ไซปรส

วนท 1 ม.ค. 2009

1 ประเทศ สโลวาเกย

สาเหตทเกดเงนยโร สบเนองมาจาก ในอดตคาเงนของประเทศในยโรปมการ

ผนผวนตามคาของเงนสกล ดอลลารอเมรกน ผนำาประเทศกลมอย(ตลาดรวมยโรป) เหนวาไมควรใหเงนดอลลารมาเปนตวกำาหนดเสนทางเศรษฐกจของยโรปอกตอไป โดยเหนควรสรางระบบชวยเหลอซงกนและกนในการพยงคาเงนตราแหงชาตของแตละประเทศสมาชกและควรมเงนสกลเดยวกนเพอสรางความเปนเอกภาพทางเศรษฐกจและการเงนของประเทศสมาชกวนท 31 ธนวาคม 2001 เวลาเทยงคน ถอเปนวนสนสดการใชเงนของประเทศสมาชกอย 11 ประเทศ(เงนสกลทองถน) และมการนำาธนบตรและเหรยญยโร นำาออกมาใชครงแรกในวนท 1 มกราคม 2002           ธนบตรและเหรยญเดมของแตละประเทศสมาชกอย อนโลมใหใชไดตอไปจนถงวนทกำาหนดหมดเขต คอวนท 28 กมภาพนธ

36

2002 (รานคายตรบเงนสกลเดมวนท 28 กมภาพนธ 2002 ) เวน 3 ประเทศ คอ - ฝรงเศส กำาหนดวนหมดเขตการใชเงนฟรงคในวนท 17 กมภาพนธ 2002 - เนเธอรแลนด กำาหนดวนหมดเขตการใชเงนกลเดนในวนท 28 มกราคม 2002 - ไอรแลนด กำาหนดวนหมดเขตการใชเงนปอนดในวนท 9 กมภาพนธ 2002            สามารถนำาเงนสกลเดมของประเทศสมาชกอยไปแลกเปนยโรไดตงแตวนท 1 มกราคม 2002 เงนทฝากอยในธนาคาร ทางธนาคารจะเปลยนเปนเงนยโรโดยอตโนมต กรณทมเงนเดมหลงเหลอ สามารถนำาธนบตรไปแลกทธนาคารชาต(แหงเดยว)ไดจนถงป 2012 และสำาหรบเหรยญสามารถนำาไปแลกไดจนถงป 2005

เงนยโร ทเรมใช อยางเปนทางการตงแตวนท 1 มกราคม 1999 ทผานมานน จะยง ไมใช กบสมาชก สหภาพยโรป ทกประเทศ แตจะนำา มาใช แทนเงน สกลทองถนสำาหรบประเทศทผานเกณฑ Masstricht ใน 11 ประเทศสมาชก ไดแก เนเธอรแลนด เยอรมน เบลเยยม อตาล สเปน ไอรแลนด ฟนแลนด โปรตเกส ออสเตรย ลกเซมเบรก และ ฝรงเศส สวน 4 ประเทศ ทเหลอม 3 ประเทศ ไดแก องกฤษ เดนมารก และ สวเดน ขอสงวนสทธ ยงไมเขารวม สวนกรซ มความประสงค จะเขารวม แตมคณสมบตไมถง หลกเกณฑ ความมเสถยรภาพ ทางเศรษฐกจ

            ประเทศสมาชกสหภาพยโรปไดเรมนำาเงนยโรมาใชเมอวนท 1 มกราคม  1999  โดยเปนการใชเงนทางระบบบญช  ตราสาร  และการโอนเงนเทานน  ธนบตรและเหรยญกษาปณของเงนยโรไดเรมนำามาใชออกสตลาด เมอวนท 1 มกราคม  2002

          ปจจบนมประเทศสมาชกสหภาพยโรปทเปนสมาชก EMU และรวมใชเงนยโร 16 ประเทศ (ขอมล ป 2009)

37

          ธนาคารทรบผดชอบผลตเงนยโร ใหสหภาพยโรปใชในการทำาธรกรรมกบทวโลก คอ ธนาคารกลางแหงยโรป - อซบ (European Central Bank - ECB) ซงตงขนเมอป 1998 และเรมเปดดำาเนนการเมอวนท 1 มกราคม 1999 ธนาคารตงอยทนครแฟรงเฟรต ประเทศเยอรมนน ธนาคารจะควบคมนโยบายดานการเงนของสหภาพยโรป รวมทงการกำาหนดอตราดอกเบย และกำาหนดปรมาณการหมนเวยนในเศรษฐกจของสหภาพยโรปทงหมด

38

บรรณานกรมhttp://fundmanagertalk.com/economictalk-%E0%B8%A7%E0%B8%B4%E0%B8%81%E0%B8%A4%E0%B8%95%E0%B8%B4%E0%B8%AB%E0%B8%99%E0%B8%B5%E0%B9%89%E0%B8%A2%E0%B8%B8%E0%B9%82%E0%B8%A3%E0%B8%9B-%E0%B8%AD%E0%B8%94%E0%B8%B5%E0%B8%95-%E0%B8%9B/http://www.ops3.moc.go.th/thtrade/country_trade/report.asphttp://settalk.blogspot.com/2011/09/one-europe-greece.htmlhttp://ttmemedia.wordpress.com/2011/07/13/aec-%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%8A%E0%B8%B2%E0%B8%84%E0%B8%A1%E0%B9%80%E0%B8%A8%E0%B8%A3%E0%B8%A9%E0%B8%90%E0%B8%81%E0%B8%B4%E0%B8%88%E0%B8%AD%E0%B8%B2%E0%B9%80%E0%B8%8B%E0%B8%B5%E0%B8%A2/http://www.ops3.moc.go.th/thtrade/country_trade/report.asphttp://www.bbcpoint.ob.tc/2551m4/9-IR.doc

39

สารบญเนอหาหนา

ความเปนมาของการศกษา 1 ขอบเขตการศกษา 1 คำาถามและวตถประสงคในการศกษา 2

ความเปนมาของ AEC 3ประชาคมเศรษฐกจของอาเซยน (AEC) 4พมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) 5 ผลผกพนของ AEC ตอไทย 7ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน: ACIA 9อปสรรคและปญหาของ AEC 12วเคราะห

40

-วเคราะหสหภาพยโรปเขาสระดบ  Economic Union 13

-แนวโนมปญหาของเอเชยเมอเขาส AEC 15

-แนวโนมผลกระทบตอไทย 16

ภาคผนวก 17

บรรณานกรม 27

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

41

(Asean Economic Community : AEC)

จดทำาโดยสทน เจรญยง 51046

10810ปพนวช เหลาวเศษศร

5204610595

จรวฒน คณาพงศรศม

5204611239

ศภลกษณ สเสรดำารง

5204611429

ณฐยา แววสวสด 5204680267

ศรณยวทย อดลยธรรม

5204680663

รายงานเลมนเปนสวนหนงของการศกษา วชา เศรษฐศาสตรการเงนระหวาง

ประเทศ(ศ.452)ภาคเรยนท 1 ปการศกษา 2554

42

43