1

2 . T B L . 7 6 . Á R G A N G U R 2 0 1 6

Stóra upplestrarkeppnin

Ölfusið er góður valkostur til búsetu

Þrýstingur á vaxandi útgjöld sveitarfélaga kemur víða að

AUKIÐ RÝMISTÆRRI OG HLJÓÐLÁTARI VÉLARTómas Tjörvi hlaðmaður hlakkar til að koma hverri tösku og pakka í sittpláss með stærri og rúmbetri vélum. Taktu flugið – styttu ferðalagiðog lengdu faðmlagið

Stærri vélar Þægilegra ferðalag

Fleiri sæti Hljóðlátari vélar

Aukið rými Umhverfisvænni flugsamgöngur

ÍSLE

NSK

A/SI

A.IS

/FLU

794

08 0

4/16

JÓ

NS

SO

N &

LE

’MA

CK

S

•

jl.i

s

•

SÍA

landsbankinn.is 410 4000Landsbankinn

Sérfræðiþekking á fjölbreyttum þörfum fyrirtækja

Landsbankinn býður fyrirtækjum alhliða lausnir fyrir fjármál þeirra. Hjá okkur starfa tugir sérfræðinga um land allt sem sérhæfa sig í þjónustu við fyrirtæki í öllum helstu greinum atvinnulífsins.

4

5 Forystugrein–Efnahagssamráðríkisogsveitarfélagalögfest–HalldórHalldórsson

6 Landsþingsambandsins

6 Þrýstingurávaxandiútgjöldsveitarfélagakemurvíðaað

9 Tekjustofnarsveitarfélagaverðiskoðaðir

10 Lögumopinberfjármálogþjóðhagsráð

12 Verulegarskuldbindingarvegnahúsnæðismála

13 Komurskemmtiferðaskipaskilasexmilljörðumkrónaíþjóðarbúið

14 Ölfusiðergóðurvalkosturtilbúsetu

19 Gagnrýnamisskiptingufjármagnstilflugvalla

19 Meiraen70%vegaíDalabyggðmalarvegir

20 Stóraupplestrarkeppnin

24 LærdómsríktaðfaraíkosningaeftirlittilÚkraínu

Efnisyfirlit

Útgefandi:

Sambandíslenskrasveitarfélaga

Borgartúni30,5.hæ›

105Reykjavík·Sími:5154900

samband@samband.is·www.samband.is

ISSN-0255-8459

Ritstjórar:

MagnúsKarelHannesson(ábm.)·magnus@samband.is

BragiV.Bergmann·bragi@fremri.is

Ritstjórn:

FremriAlmannatengslÞórsstíg4·600Akureyri

Símar:4613666og8968456·bragi@fremri.is

Bla›amaður:

Þór›urIngimarsson-thordingimars@gmail.com

Augl‡singar:

P.J.Marka›s-ogaugl‡singaþjónusta

Símar:5668262&8618262·pj@pj.is

Umbrot:

FremriAlmannatengsl

Þórsstíg4·600Akureyri

Prentun:

Prentmet

Dreifing:

Pósthúsið

Forsí›an:

Þorlákshafnarviti,eðaHafnarnesvitieinsogheimamenn

kallahann,stendurskammtfyrirutanþéttbýliðíÞorláks-

höfnogereittþekktastakennileitistaðarins.Þorlákshöfn

myndarannanmeginpóstinníSveitarfélaginuÖlfusiog

viðtalviðGunnsteinnR.Ómarsson,bæjarstjóraþar,

ermeðalefnisíblaðinuaðþessusinni.

Ljósmynd:DavíðÞórGuðlaugsson.

TímaritiðSveitarstjórnarmálkemurút8sinnumáári.

Áskriftarsíminner4613666.

Forystugrein

Efnahagssamráð ríkis og sveitarfélaga lögfestMeð nýjum lögum um opinber fjármál er stokkað upp í fjárlagagerð ríkisins svo um munar. Samband

íslenskrasveitarfélagahefurlengihvattríkisvaldiðtillagasetningaráþessusviðiogtekiðþáttímótunhinna

nýjulaga,endayfirlýststefnasambandsinsaðlöginyrðumikiðframfaraskrefístjórnunopinberrafjármála.

Fjárhagslegstefnumörkuntillangstímaerságrunnursemsvokallaðarrammafjárveitingareigaaðbyggjastá.

Númunreynaáalþingismenn,hvortþeirverðitilbúnirtilaðhverfafrávinnubrögðumsembyggjastáítarlega

sundurliðuðum smáfjárveitingum og taka í staðinn upp stefnumótandi fjárlagagerð að hætti nútímalegra

stjórnunaraðferða.

Þaðmikilvægasta í þessu fyrir sveitarfélöginer að löginboða skipulagðariog formfastari samskipti en

áðurísamvinnuríkisogsveitarfélaga.Markmiðiðeraðstuðlaaðgóðrihagstjórnogstyrkriogábyrgristjórn

áfjármálumhinsopinberaþarsemfjallaðskaláformleganháttumhvernigfjármagnamegiopinberaþjón-

ustuísáttmilliríkisogsveitarfélaga.

Reglur um fjármál sveitarfélaga voru bundin í lög í kjölfar fjármálakreppunnar árið 2008, ekki síst að

frumkvæðiSambands íslenskrasveitarfélaga.Þau löghafa fyrir löngusannaðgildi sittogstuðlaðaðstór-

auknuaðhaldiífjármálumsveitarfélaga.Aðhaldiðsemlöginveitavarðarekkieinungisrekstursveitarfélaga

heldur einnig fjármálalegar skuldbindingarþeirra fram í tímann. Í lögumum fjármál sveitarfélaga erm.a.

kveðiðáumhámarkshlutfallskuldaogtekna.Sambandíslenskrasveitarfélagavaktiathygliáþvísnemmaárs

2014aðmiðaðviðA-hlutaríkissjóðsogA-hlutasveitarfélagaskuldaðiríkiðum93%afvergriþjóðarfram-

leiðsluensveitarfélöginum11%.Ríkiðskuldaðisemsagtáttasinnummeiraensveitarfélöginþá,mæltmeð

þessum einfalda en skýra hætti. Hver staðan er nákvæmlega í dag skal ekki fullyrt hér en þó er ljóst að

munurinnerennmargfaldur.Ánefahefðuýmsarrekstrareiningarríkisinsþurftaðkallatilutanaðkomandi

fjárhaldsstjórn,efsömureglurhefðugiltumfjármálríkisogsveitarfélagaundangenginár.

Ljóst er að skuldalækkunarviðfangsefnið er hjá ríkinu. Þeir fulltrúar ríkisins sem komið hafa að þróun

þessamálshafaviðurkenntþað.Sveitarfélöginþurfaenguaðsíðuraðhaldaáframþvígóðastarfisemþau

hafaunniðáliðnumárumáþessusviði.Markmiðiðersemfyrraðstyrkjareksturinnenhaldaþjónustustiginu

einsháuogunnter,innanlögbundinnafjárhagslegramarka.

Markmiðlagasetningarumopinberfjármáleruháleit:Hiðopinberaskalstuðlaaðgóðrifjárhagsstjórnog

styrkriogábyrgristjórnopinberrafjármála.Íöðrulagiskalmótaheildstæðastefnumörkuníopinberumfjár-

málumtillengriogskemmritíma–fjármálastefnuogfjármálaáætlun.Íþriðjalagiskalvandatillagasetningar

umfjármálopinberraaðila.Síðastenekkisístskaleftirlitmeðstjórnográðstöfunopinbers fjár,eignaog

réttindaveratraust.Náistþessimarkmiðínáinniframtíðmátalaumstökkbreytingutilhinsbetraíopinberri

stjórnsýsluhérálandi.

Sambandíslenskrasveitarfélagahefurmarkvissthvatttilþessaðvinnubrögðríkisinsáfjármálasviðiverði

endurskoðuðogbætt.Sveitarfélöginhafagengiðáundanmeðgóðufordæmi.Þaðerþvímikiðfagnaðar-

efniaðlögumopinberfjármálhafanúloksinstekiðgildi.Fjárhagslegarsamskiptareglurríkisogsveitarfélaga

verðahéðan í frá lögbundnar.Framhaldið liggur ljóst fyrir:Núerþaðokkarallra, semstörfum íopinberri

stjórnsýslu–hvortsemerhjáríkisvaldinueðaásveitarstjórnarstiginu–aðsjátilþessaðhinumnýjulögum

verðiframfylgtafkostgæfniogskynsemi,íbúumlandsinstilheilla.

Halldór Halldórsson, formaður

Danfoss tengigrindur

Danfoss hf. • Skútuvogi 6 • 104 Reykjavík • Sími 510 4100 • www.danfoss.is

Fyrir neysluvatns-, ofnhita-, gólfhita-,snjóbræðslukerfi, setlaugar og fl.

Sérhannaðar fyrir íslenskar aðstæður.

Áratuga reynsla stjórnbúnaðarvið íslenskar hitaveituaðstæður.

Við erum leiðandi í hönnun og framleiðslu ástjórnbúnaði og tengigrindum fyrir hitakerfi.

6

Þrýstingurinn á vaxandi útgjöld sveitarfélaga kemur víða að

Landsþing sambandsins

Ásta Stefánsdóttir, framkvæmdastjóriSveitarfélagsins Árborgar, flutti ítar-legt erindi um útgjaldaþróun sveitarfé-laga á Landsþingi Sambands íslenskrasveitarfélagaþann8.aprílsl.Ástabeindieinkum augum að því hvaðan sveitar-félögunum bærist þrýstingur til aukinnaútgjalda og frá hverjum sá þrýstingurkæmi.Húnsagðihannkomavíðaað:Fráríkinu, frá ýmsum hagsmunasamtökum,frá íbúum sveitarfélaganna, frá starfs-mönnumþeirra, jafnvel frá sveitarstjórn-unumsjálfumogsíðanhefðuákvarðanirsem teknar væru í einu sveitarfélagi oftáhrifáákvarðanatökuíöðrum.

Ásta sýndi línurit um hækkun tekna og

gjalda sveitarfélaga frá árinu 2002 til ársins

2014þarsemsjámástighækkanditekjurog

gjöld sveitarfélaganna fyrir utan fjármagns-

ogóreglulegaliði.Hækkuninnemurfrátæp-

um100m.kr.áárinu2002háttí240m.kr.á

árinu2014.

Samkvæmt línuritinu var eitt hundrað

milljarðamúrinn sprengduráárinu2004og

farið var yfir 200 milljarða múrinn 2012.

Tekjur oggjöld sveitarfélagannahafa jafnan

haldist nokkuð í hendur á þessum árum. Á

árinu2007fórutekjurnarþónokkuðframúr

gjöldum.Áriðeftir,árið2008erhruniðvarð,

stóðutekjuroggjöldnánastísömuupphæð

entekjurhafaaðeinsvaxiðumframgjöldfrá

2009til2014.

Vandi hjúkrunarheimilanna

Ástavékaðrekstrarkostnaðihjúkrunarheimila

sem hún sagði íþyngja rekstri sveitarfélag-

anna. Hún sagði að meðalkostnaður við

reksturhjúkrunarheimilis værium10m.krá

ári. Samkvæmt reynslutölum gæti heildar-

kostnaður við síðari hluta hjúkrunarheimilis

viðBoðaþingíKópavogiorðið1.430m.kr.og

heildarstofnkostnaður við nýtt 100 manna

hjúkrunarheimili í Reykjavík 2,7 milljarðar.

Gertværiráðfyriraðríkiðfjármagnaði45%

kostnaðarins, Framkvæmdasjóður aldraðra

hugsanlega um 15% og hlutur sveitarfélag-

annagætiorðiðalltað30%.

Ásta sagði umhugsunarvert að sveitar-

félög vildu að ríkið tæki rekstur hjúkrun-

arheimilannatilsínaðfullu,semværiöndvert

við þau sjónarmið að færa fleiri verkefni frá

ríki til sveitarfélaga. Vitnaði hún m.a. til

Garðabæjar í því efni og sagði að bæjar-

stjórnin þar vildi að ríkið tæki yfir rekstur

hjúkrunarheimilisins Ísafoldar auk þess sem

bæjaryfirvöld hefðu áform um að stefna

ríkinutilþessaðfáendurgreiddarúrríkissjóði

upphæðir sem þau hafi sett í rekstur hjúkr-

unarheimilisins.

Frá kostnaðarverði til uppboðsfyrirkomulags

Ástanefndilækkunlóðagjaldasemliðílækk-

un byggingarkostnaðar en þar væri einnig

umlækkunteknasveitarfélagaaðræða.Hún

bentiáaðhúsnæðismálaráðherrahafilagttil

aðallir aðilar lækkuðukostnaðumeitt pró-

sentustig. Hún sagði ráðherrann hafa sagt

mikilvægtað farayfirgjaldskrár sveitarfélag-

anna og leita leiða til lækkunar á lóðaverði.

Hún vitnaði til ummæla Þorsteins Víglunds-

sonar, framkvæmdastjóra Samtaka atvinnu-

lífsins, sem sagði í samtali við RÚV á árinu

2014 að byggingarkostnaður íbúða í fjölbýli

hafihækkaðum43%fráárinu2001til2014

á sama tíma og kaupmáttur hafi vaxið um

10%ogskýringunaliggjaaðhlutaíhækkun

lóðaverðs.

„Sveitarfélöginátímumhúsnæðisbólunn-

ar hurfu frá þeirri stefnu að lóðum væri

úthlutaðáeinhverskonarkostnaðarverðiog

yfir í að vera seldarmeðuppboðsfyrirkomu-

lagi. Við það hækkaði íbúðaverð mikið að

raungildi og hefur haldist mjög hátt, þrátt

fyrir að verulegahafi kreppt að á fasteigna-

markaðiáárunumeftirhrun,“segir íbeinni

tilvitnunhennaríÞorstein.

Fullur vilji að taka við flóttamönnum

Ásta vék nokkuð að nýju verkefni sveitar-

félaga sem er móttaka flóttamanna. Hún

vitnaði til samþykktar stjórnar Sambands

íslenskra sveitarfélaga frá 11. september á

liðnu ári þar sem segir að stjórnin leggi

áherslu á að sambandið bjóði sveitarfélög-

um þjónustu sína við undirbúning móttöku

flóttamannaogbeitisérfyrirendurskoðuná

inntakiþeirra samningaog reglna semgilda

um kostnaðarskiptingu ríkis og sveitarfélaga

vegnamálaflokksins,ísamvinnuviðþausveit-

arfélögsemmáliðvarðar.

Eftirlitsiðnaðurinn orðinn dýr

Ásta leit ekki fram hjá þeim kostnaði sem

eftirlitsiðnaðurinnskapar.Húnsagðiþaðekki

Í erindi Ástu kom m.a. fram að byggingarkostnað-ur íbúða í fjölbýli hefur hækkað verulega umfram kaupmáttaraukningu á árunum 2001-2014 og að

skýringin liggi að hluta í hækkun lóðaverðs. Myndin sýnir fjölbýlishús í byggingu. - Mynd: BB.

Ásta Stefánsdóttir.

7

Getur þú hugsað þér daglegt líf án rafmagns?

RARIK rekur stærsta dreifikerfi raforku hér á landi, en lengd háspennuhluta þess er um 8.700 km. Í þéttbýli er allt í jarðstrengjum og frá árinu 1991 hefur kerfið í dreifbýli verið markvisst endurnýjað ofan í jörð. Nú þegar 55% dreifikerfisins er komið í jörð hefur afhendingaröryggi í dreifbýlinu aukist til muna og rafmagnstruflunum fækkað verulega.

www.rarik.is

8

eingönguvera fyrirtækin í landinusemþurfi

að beygja sig undir margvíslegt eftirlit sem

hafi í förmeðsérmikinnkostnað.Áýmsum

sviðumþurfisveitarfélöginlíkaaðsætamarg-

þættueftirliti.Semdæmiumstóraukinneft-

irlitskostnað nefndi hún kostnað við eftirlit

meðleikvöllumsemhafimargfaldastáárun-

um 2013 til 2014. Hún sagði að stundum

sæjusteftirlitsmennekkiásvæðinuensendu

engu að síður reikninga í samræmi við það

semhétilögbundiðeftirlit.

Krafa sem komin er til að vera

Ástakomaðnýjastaatvinnuvegilandsmanna,

ferðaþjónustunni, íerindisínu.Húnsagðiað

vissulega skapaði ferðaþjónustan tekjur en

þærrynnueftilvillekkinægilegatilsveitarfé-

lagaísamanburðiviðþannkostnaðsemþau

verðifyrirogmuniþurfaaðtakaásig.

Hún vitnaði til frétta umað yfir helmingi

þeirraverkefnasemfengiðhafafjármagnúr

Framkvæmdasjóði ferðamála sé ólokið og

vinna við mörg þeirra jafnvel ekki hafin.

Ráðherra ferðamála hafi skýrt þetta með

seinagangi og skipulagsleysi. Ásta sagði að

uppbygging ferðamannastaða væri brýnt

verkefnihvarsemáværi litið.Húnvitnaðitil

viðtals semRÚVátti viðSveinK.Rúnarsson,

yfirlögregluþjón á Suðurlandi, á liðnum vetri

þar sem hann sagði að marka þurfi heildar-

stefnu í öryggisgæslu á ferðamannastöðum.

Ástabentiáaðmargtværiennóunniðvarð-

andi ferðaþjónustuna og þar skipti aðkoma

ríkisins og kostnaðarskiptingin miklu fyrir

sveitarfélögin. Krafa um þjónustu við ferða-

mennsékomintilaðvera.

Dekkjakurl og íþróttakröfur

Ástabenti á að eitt af því sem sprottið hafi

uppnúnýveriðséumræðanumdekkjakurlið

semnotaðhefurveriðíofanálagáíþróttavelli

enværitaliðónothæftafheilsufarsástæðum.

Sjálfsagt sé að verða viðþessu eftir því sem

unnt er. Að skipta um yfirlag á mörgum

íþróttavöllumhafihinsvegarmikinnkostnað

íförmeðsérogþvísénauðsynlegtaðvinna

málið þannig að hætta alfarið að nota

dekkjakurl á nýja velli eða við endurgerð.

Önnurendurnýjunverðiaðfaraframíáföng-

um.

Húnsagðiaðkostnaðartölurvegnaskipt-

ingar væru mjög varlega áætlaðar. Þó væri

það ekki aðeins dekkjakurlið sem skapaði

kostnað fyrir sveitarfélögin. Kröfur íþrótta-

hreyfingarinnarværuoftmiklarogsýndihún

sérstaklega dæmi um það þegar þáverandi

formaður bæjarráðs Akureyrarkaupstaðar,

Geir Kristinn Aðalsteinsson, sagði í frétt í

Morgunblaðinu fásinnu að byggja þak yfir

stúkunaviðÞórsvöllinnáAkureyri.

Ásta ræddi einnig um íþróttastyrki og

sýndi á línuriti stórkostlegahækkunþeirra á

12áratímabili,frá2002til2014,úttæpum

tveimurmilljörðumkrónaínæráttamilljarða.

Snjómokstur og grassláttur

Snjómokstur og hálkuvarnir eru meðal þess

sem Ásta nefndi og tengist þróun útgjalda

sveitarfélaga.Veðurfareigiþarvissulegamik-

inn hlut að máli og mildir vetur geti dregið

verulega úr kostnaði. Á hinn bóginn hafi

kröfur íbúa um greiða færð þegar snjóar

vaxið verulega á undanförnum árum. Einnig

séu nú bornar fram kröfur um bætta um-

hirðu.Fólksættisigekkiviðléleganumgang

í landi sveitarfélaganna, einkum innan þétt-

býlis bæjanna og sýni umræður um hluti á

borðviðgrassláttoggatnaþvottáhvernhátt

umræðanhefurþróast.

Kostnaður vegna uppeldismála og þjónusta við skólabörn

Ásta benti á að kostnaður vegna uppeldis-

mála færi vaxandi. Þar væri ekki aðeins um

kostnað við rekstur leik- og grunnskóla að

ræða heldur einnig ýmsa þjónustu sem

sveitarfélögin veittu í vaxandi mæli. Hún

ræddimeðalannarsumheimgreiðslurvegna

barna, þingsályktunartillögu nokkurra þing-

mannaumgjaldfrjálsanleikskólaogskólamat

í því sambandi. Hún sýndi línurit yfir þróun

útgjalda í fræðslumálum sem sýnir mikla

hækkunfráárinu2002tilársins2014.Munar

þarmestuumlaunenannarrekstrarkostnað-

urhefurfylgthlutfallsleganokkuðfastáefir.

Launakostnaðurhefurt.d.fariðúrum30m.

kr.áárinu2004íum70m.kr.áárinu2014.

Bótaréttur, sérfræðiþjónusta og grunnnám í framhaldsskólum

Atvinnumáltengjastsveitarfélögunumáýms-

anhátt.Þarhefurstyttingbótatímaogfjöldi

atvinnuleitendaánbótaréttaráhrifogeinnig

námsmenn sem standa á milli anna í námi.

Ásta nefndi einnig málefni barna utan skóla.

Börn með þörf fyrir sérfræðiþjónustu, börn

greind með ADHD þar sem ríkið hafi dregið

saman þjónustu og kostnað við nám grunn-

skólanemaíframhaldsskólumogspurðihvort

aðskapastværihefðískólamálumaðþvíleyti.

Ásta kom mun víðar við í erindi sínu. Þó

másegjaaðmegininntakerindishennarum

þróunútgjaldasveitarfélagaséþaðaðaukinn

tilkostnaður sé til kominn vegnaört vaxandi

þjónustuþarfarínútímasamfélagi.

Landsþing sambandsins

Sem dæmi um stóraukinn eftirlitskostnað nefndi Ásta kostnað við eftirlit með leikvöllum. Hún nefndi einnig umræðuna um dekkjakurl, sem notað hefur verið í ofanálag á íþróttavelli en er talið ónothæft af heilsufarsástæðum. Myndin sýnir

sparkvöll á skólalóð. - Mynd: BB.

Ferðamenn njóta lífsins í göngugötunni á Akureyri. Í erindi sínu benti Ásta á að ferðaþjónustan skapaði vissulega tekjur en þær rynnu ef til vill ekki nægilega til

sveitarfélaga í samanburði við þann kostnað sem þau verða fyrir. - Mynd: BB.

9

Karl Björnsson, framkvæmdastjóri Sam-bands íslenskra sveitarfélaga, ræddisamkomulag ríkis og sveitarfélaga umopinberfjármálálandsþingisambandsins8.aprílsl.Hannsagðiaðumformlegtogreglubundiðsamstarfværiaðræðameðsambandinu og sveitarfélögum um mót-un fjármálastefnu og fjármálaáætlunar.Samkomulagiðfæliísérniðurstöðusam-ráðs aðila og sameiginlegan skilning ámarkmiðumríkisogsveitarfélagaíopin-berum fjármálum. Gert er ráð fyrir aðþróaefniogframkvæmdsamkomulagsásamningstímanum til undirbúnings fyrirgerðnæstasamkomulagsaðárienstefnter að því að samkomulag liggi fyrir ímarsmánuðiárhvert.

Samkomulagþettaergertágrundvelli11.

gr.lagaumopinberfjármálnr.123/2015þar

sem segir að fjármála- og efnahagsráðherra

og innanríkisráðherra annars vegar og

Samband íslenskra sveitarfélaga hins vegar

geri árlega með sér samkomulag. Undir-

búningur fari fram á grundvelli tímasettrar

aðgerðaáætlunar í febrúarogmarsárhvert.

Að verkefninu hverju sinni komi óformlegur

samráðshópurembættismannaráðuneytaog

Sambands íslenskra sveitarfélaga, samráðs-

nefndríkisogsveitarfélagaumefnahagsmál,

kjaramálaráð ríkis og sveitarfélaga, Jóns-

messunefndin svokallaða, samráðsfundur

sveitarfélaga og stjórn Sambands íslenskra

sveitarfélaga.

Reglulegt og formegt samstarf sveitarfélaga og sambandsins

Karlsagðiíerindisínuaðforsendurogmark-

mið samkomulagsins séu að hið opinbera

skuli stuðla aðgóðri hagstjórnog styrkri og

ábyrgri stjórn opinberra fjármála. Móta eigi

heildstæða stefnumörkun í opinberum fjár-

málumtil lengriogskemmri tíma.Einnigað

vandað verði til lagasetningar um fjármál

opinberra aðila og að eftirlit með stjórn og

ráðstöfun opinbers fjár, eigna og réttinda

verði traust. Hann sagði að í forsendum

samkomulagsinssétekiðframaðformlegtog

reglubundið samstarf skuli vera með sam-

bandinu og sveitarfélögum um mótun fjár-

málastefnu og fjármálaáætlunar. Samkomu-

lagið felur í sér niðurstöðu samráðs aðila

ogeinnigsameiginleganskilningámarkmið-

umríkisogsveitarfélagaíopinberumfjármál-

um.

Fjárfestingaráform opinberra aðila auki ekki spennu

Umefnahagslegar forsenduroghagstjórnar-

leg markmið sagði Karl m.a. að núverandi

efnahagsforsendur verði að skoða í ljósi

margra ára samfellds hagvaxtartímabils á

Íslandi og spár um vöxt fyrir komandi ár.

Spenna sé nú á vinnumarkaði með hættu á

að ósjálfbærar launahækkanir á hluta tíma-

bilsinsógnistöðugleika.Forðastþurfiaðfjár-

festingaráformopinberraaðilaaukispennu í

efnahagskerfinunæstuár.

Sjálfbærni, varfærni og stöðugleiki

Karlsagðiaðilasamkomulagsinssammálaum

afkomumarkmið sem byggja á grunngildum

umsjálfbærni,varfærni,stöðugleika,festuog

gagnsæi. Að heildarafkoma hins opinbera

(A-hluta)verði jákvæðárin2017til2021og

heildarafkoma A-hluta sveitarfélaga verði í

jafnvægiogstuðliþannigaðefnahagslegum

stöðugleika. Heildarafkoma B-hluta sveitar-

félagaverðieinnig jákvæð, sbr. fyrirliggjandi

áætlanir. Rekstur sveitarfélaga verði sjálf-

bær.SkuldirþeirrasemhlutfallafVLFhækki

ekki og stefnt að því að þær fari lækkandi.

Rekstur sveitarfélaga verði innan varúðar-

marka, tekjuáætlun þeirra verði varfærin,

útgjaldaáætlunraunsæogsveitarflöggangist

ekkiundir skuldbindingar semraski forsend-

umírekstriogafkomutillengritíma.

Karl Björnsson, framkvæmdastjóri sambandsins.

Samkomulagríkisogsveitarfélagaumopinberfjármál:

Tekjustofnar sveitarfélagaverði skoðaðir

Frá Landsþinginu. - Myndir: Ingibjörg Hinriksdóttir.

10

Halldór Halldórsson, formaður Sam-bands íslenskra sveitarfélaga, sagðiþaðmikiðfagnaðarefniaðlögumopin-berfjármálhafitekiðgildi.Hannsagðiaðsambandiðhafi lengi reyntað stuðlaaðvinnubrögðum sem þessum. Með nýjumlögumumopinberfjármálverðistokkaðuppífjárlagagerðríkisins.

„Númunreynaáalþingismenn,hvortþeir

verði tilbúnir að hverfa frá vinnubrögðum

sembyggjastá ítarlegasundurliðuðumsmá-

fjárveitingum og taka í staðinn upp stefnu-

mótandi fjárlagagerð að hætti nútímalegra

stjórnunaraðferða. Það mikilvægasta í þessu

fyrir sveitarfélögin er að lögin boða skipu-

lagðari og formfastari samskipti en áður í

samvinnuríkisogsveitarfélaga.Markmiðiðer

að stuðla að góðri hagstjórn og styrkri og

ábyrgri stjórná fjármálumhinsopinberaþar

semfjallaðskaláformleganháttumhvernig

fjármagnamegiopinberaþjónustuísáttmilli

ríkisogsveitarfélaga,“sagðiHalldóríupphafi

setningarræðusinnarálandsþingisambands-

ins8.aprílsl.

Unnið að stofnun Þjóðhagsráðs

Halldór ræddi einnig um svokallað Þjóð-

hagsráð sem unnið er að að koma á fót.

„Starfið hefur verið leitt af forsætisráðu-

neytinu– forsætisráðherra, fjármálaráðherra,

SeðlabankaÍslands,Sambandiíslenskrasveit-

arfélaga, Samtökum atvinnulífsins og þeim

heildarsamtökumlaunþegasemeigaaðildað

rammasamkomulagi á vinnumarkaði frá 27.

október 2015, eða SALEK-samkomulaginu,

þ.e.ASÍogBSRB.“

HalldórsagðiaðÞjóðhagsráðættiaðfjalla

um samhengi opinberra fjármála, peninga-

stefnu og vinnumarkaðar í tengslum við

helstuviðfangsefnihagstjórnar.„Fyrsti fund-

urþessáttiaðveraíbyrjunapríl.Honumvar

hinsvegarveriðfrestaðvegnaágreiningsmilli

ASÍ og stjórnvalda um skilgreiningu á verk-

efnumþess,“sagðiHalldór.

Landsþing sambandsins

Lög um opinber fjármál og Þjóhagsráð

Halldór Halldórsson.

Skoðun á tekjustofnum sveitarfélaga

Karl sagði aðila samkomulagsins sammála

um að vinna saman að nokkrum viðfangs-

efnum. Þar á meðal væri skoðun á tekju-

stofnum sveitarfélaga, uppruna tekna og

dreifingu þeirra og mögulegri styrkingu

þeirra,reynistþessþörf,tildæmismeðbætt-

um skattskilum. Könnuð verði hugsanleg

hlutdeild sveitarfélaga í tekjum af umferð,

skattlagningu fyrirtækja, tekjumaf trygging-

argjaldieða lækkuntryggingargjalds, tekjum

af ferðaþjónustu, arðgreiðslum til eigenda

fyrirtækja, fjármagnstekjuskatti eða endur-

greiðslum. Einnig verði endurgreiðsla virðis-

auka-skatts tekin til skoðunar, fækkunundan-

þága frá fasteignamatiog fasteignaskatti, inn-

heimtuþóknun til ríkisins vegna útsvarsinn-

heimtu, undanskot frá skatti og bætt nýting

bóta.

Karl sagði hluta þessa verkefnis þann að

vinna að greiningu útgjaldþróunar einstakra

þjónustuþátta hjá sveitarfélögum. Þar verði

m.a. fjallað um þjónustu við aldrað fólk

með sérstöku tilliti til reksturs hjúkrunar-

heimila. Skoða þurfi hækkun framlaga til

reksturshjúkrunarheimilaoghvortleggjaeigi

aukna áherslu á heimaþjónustu, auk fleiri

verkefna.

Frá Landsþinginu.

Gjáhella 4 • 221 Hafnarfjörður • Sími 552 4407 • jarnsteypan.is

Á vefsíðu Járnsteypunnar sjást helstu mál á öllum teikningumaf vörum fyrirtækisins. Hönnuðir, verktakar og aðrir sem vilja fá teikningar í tölvutæku formi til að nota í hönnunarforritum geta fengið þær sendar sem skrár með tölvupósti. Sendið okkur línu á jst@hedinn.is til að fá skrárnar sendar.

Þjónusta við hönnuði

Örlítið sýnishorn af þeim 98 vörunúmerumsem Járnsteypan hefur á boðstólum

Flotkarmur JS 20 Brunnlok JS 21 fyrir flotkarm JS 20 Brunnrist JS 53

Spindilhús með lokisex gerðir

Kúluristar fjórar gerðir Trjárist Y 600

Niðurfall JS 350Flotniðurfall JS 84 - val um tvær gerðir af ristum

Flotkarmur JS 46 val um lok eða rist

Samdægurs þjónusta!

Halldór Halldórsson, formaður Sam-bandsíslenskrasveitarfélaga,ræddihúsnæðismálinálandsþingisambandsins8. apríl sl. og sagði þau afar stórt hags-munamálfyrirsveitarfélögin.Hannsagðiað í yfirgripsmikilli vinnu hafi í flestumatriðum verið verið tekið tillit til sjónar-miða sveitarfélaganna í málamiðlunum.Þvíverðihinsvegarekkiámótimæltaðþau séu að taka á sig verulegar skuld-bindingar og að einhverju leyti nýjarskyldurtilþessaðkomaafstaðhreyfinguístaðþeirrarstöðnunarsemríkthefuráfasteignamarkaðiáumliðnumárum.

„Íumræðunnihefurveriðspurthvortþað

séeðlilegtogskynsamlegtaðríkiogsveitar-

félög–semtilsamanserustjórnvöldíþessum

málaflokki – gangi fram fyrir skjöldu með

þessum hætti og komi á enn einu opinbera

húsnæðisstuðningskerfinu. Niðurstaða grein-

ingarafhálfusérfræðingasambandsinsleiðir

íljósaðílangflestumsveitarfélögumlandsins

sé aðkallandi þörf fyrir leiguhúsnæði og þá

sérstaklegatil ráðstöfunarfyrirskjólstæðinga

félagsþjónustu þeirra. Það er víða markaðs-

brestur í húsnæðismálum úti um landið. Þó

ýtt séundirþennanþáttmarkaðarins í sam-

starfiviðstjórnvöldbreytirþaðekkimikilvægi

þess að hinum þættinum, einkamarkaðnum

semflestirÍslendingareruáogviljaveraá,sé

sinntlíka.“

Lærum af fortíðinni

Halldórsagðiaðíþessumefnumþyrftumvið

að læra af fortíðinni og varast að önnur

sjónarmið en þörf íbúa fyrir húsnæði á við-

ráðanlegumkjörumráðiför.„Þaðfyrirkomu-

lag sem unnið hefur verið út frá, varðandi

samspil milli stofnframlaga, annars vegar

sveitarfélagaoghinsvegarríkis,áaðtryggja

og vera öryggisventill gagnvart því að farið

sé í íbúðabyggingar án þess að þörfin hafi

veriðmetinogleiddíljós.Viðþekkjummörg

mistök í þessum málaflokki frá fyrri tíð,“

sagðiHalldór.

Verulegar skuldbindingar vegna húsnæðismála

Landsþing sambandsins

Frá Landsþinginu.

13

Enn eitt árið verða öll met slegin í komum

skemmtiferðaskipahingaðtil lands.Vonerá

113 heimsóknum skemmtiferðaskipa til

Reykjavíkur ísumarenþærvoru108 í fyrra.

Til Akureyrar koma 48 skip í alls 100 heim-

sóknir sem er svipað og 2015. Heimsóknir

skemmtiferðaskipatil Ísafjarðarverða73 íár

envoru63ífyrra.

Hálf milljón manna um borð!

Búistervið109þúsundfarþegumtilReykja-

víkur,95þúsundum tilAkureyrarogum85

þúsundfarþegumtil Ísafjarðar.Samanlagður

farþegafjöldiskipannaerþvíum370þúsund

og gera má ráð fyrir að í áhöfn séu a.m.k.

140þúsundmanns.Hérerþvíallsumrúm-

lega hálfa milljón gesta að ræða! Þess má

getaaðsúnýlundaverðuríáraðtværskipa-

komurverðaáÞingeyriíseptember.Afþeim

skipumsemkomatilAkureyrarmununokkur

aðvenjuhafaviðkomuíGrímsey.

Taliðeraðþessarheimsóknirskiliað lág-

marki sex milljörðum króna í þjóðarbúið,

bæðibeintogóbeint.Þærupplýsingarbyggj-

astákönnunsemHafnasamband Íslandsog

samtökinCruise Iceland létugerameðalfar-

þegaárin2013og2014.

433 milljónir í hafnargjöld

Samkvæmt fyrrnefndri könnun eyddu far-

þegarnir um 5,3 milljörðum króna með við-

komu sinni hér á landi. Inni í þeirri tölu eru

m.a. flugferðir til og frá landinu. Um 140

milljónirkomuafverslunskipverja,433millj-

ónirfóruíhafnargjöldog150milljóniríbein-

arskattgreiðslurtilríkisins.

Tekjurnar ráðast eðlilega af stærð skip-

annaogfjöldafarþega.Farþegarstærriskip-

anna hafa í flestum tilvikum keypt fyrirfram

ákveðinn pakka, bæði í mat, þjónustu og

ferðumílandi.Auknartekjurhafaskapastaf

komumminniskipanna,svonefndraleiðsögu-

skipaenoftasterflogiðmeðþáfarþegatilog

frá landinu og þeir fara þá í hringferðir um

landiðmeðskipinu.Þessi skip stoppaá fleiri

stöðumogfarþegarþeirrafaragjarnanvíðar

enþeirsemkomaafstóruskipunum.

HLUTI AF RPC GROUP

SÆPLAST • Gunnarsbraut 12 • 620 Dalvík • Sími 460 5000 • sales.europe@saeplast.com • www.saeplast.com ® Sæplast er skrásett vörumerki í eigu RPC GROUP

Byggingarreglugerðir krefjast þess að brunnar séu settir við allar nýbyggingar enda er mikið öryggi og kostnaðar hagkvæmni fólgin í að hafa aðgang að lögnum utanhúss vegna eftirlits og viðhalds.Sæplast framleiðir brunna til frá veitu lagna úr polyethylene-efni (PE).

Í Sæplast -vörulínunni er fjölbreytt úrval brunna til að mæta mismunandi notkunar kröfum. Brunnarnir eru fáanlegir í þremur þvermáls stærðum: 400 mm, 600 mm og 1000 mm. ATH. Hægt er að fá upphækkanir á alla brunna.Fást í byggingavöruverslunum um land allt.

Sæplast ráðleggur að ætíð sé leitað til fagaðila um niðursetningu á brunnum.

Þar sem tvær lagnir koma samanþar ætti að vera brunnur

Fréttir

Komur skemmtiferðaskipa skila sex milljörðum króna í þjóðarbúið

Skemmtiferðaskip á siglingu um Eyjafjörð.

14

Gunnsteinn R. Ómarsson viðskipta-

fræðingur tók við starfi bæjarstjóra í

Sveitarfélaginu Ölfusi 16. maí 2013 og

hefur því starfað í Þorlákshöfn í þrjú ár.

Gunnsteinn hafði áður unnið að sveitar-

stjórnarmálum, sem bæjar- og sveitar-

stjóri um sex ára skeið, meðal annars í

Rangárþingi ytra og þekkir málaflokkinn

því vel. Sveitarfélagið Ölfus er nokkuð

sérstakt að því leyti að það stendur

saman af útvegsbænum Þorlákshöfn og

sveitahéraðinu Ölfusi. Sveitarfélagið er

landmikið og á lönd upp á Hellisheiði.

Hveragerðisbær er sjálfstætt sveitarfélag

umlukið Ölfusinu og byggist að flestu

leyti upp á annarri atvinnustarfsemi en

Ölfusið sem hefur verið dæmigerð sjáv-

arútvegs- og landbúnaðarbyggð þótt

fleiri atvinnuvegir hafi nú skotið rótum.

Um 2.000 manns búa í Sveitarfélaginu

Ölfusi og þar af tæplega 1.540 manns í

útvegsbænum Þorlákshöfn. Önnur byggð

er dreifð og stórir hlutar sveitarfélagsins

eru óbyggðir. Gunnsteinn spjallar við

Sveitarstjórnarmál að þessu sinni.

Ég tók við ágætu búi íSveitarfélaginuÖlfusienásíðustu árum hefur markvisst

verið unnið að því að greiða

niður skuldir. Skuldahlutfallið

hefur lækkaðverulegaogvið

erum komin langt undir lög-

bundið hámark eða niður í

91% af reglubundnum tekj-

um.Þaðverðuraðteljastgóð-

ur árangur á ekki lengri tíma

því á árunum eftir hrun fór

hlutfallið hæst upp í 198%,“

segirGunnsteinn.

Hann segir að óhagstætt

skuldahlutfallmegiaðaðmestu

rekja til framkvæmda í sveitar-

félaginu;einkumbyggingusund-

laugar og íþróttamiðstöðvar í

Þorlákshöfn. „Þótt byggingin

hafi tekið nokkuð á um tíma

þástendurglæsilegtmannvirki

eftir sem nýtast mun til fram-

tíðar. Fólk sem býr utan þétt-

Ölfusið er góður valkostur til búsetu -segirGunnsteinnR.Ómarssonbæjarstjóri

Sveitarfélagið Ölfus

Íþróttalífið er öflugt í Þorlákshöfn.

Gunnsteinn R. Ómarsson.

15

býlisinsíÞorlákshöfnerfariðaðsækjalaugina

enviðsjáumaðíhenniogíþróttaaðstöðunni

leynist falið leyndarmál því aðstaðan hefur

ekkiveriðkynntmeðmarkvissumhætti.Það

er sérstaklega innisundlaugin sem hefur að-

dráttarafl yfir vetrartímann – bæði fyrir

heimafólk og aðra sem leið eiga um eða

komabeinlínisinníÞorlákshöfntilaðbregða

sérísundþvífólkkemurafturogaftur.“

Gunnsteinn segir Þorlákshöfn vaxandi

íþróttabæ. „Við höfum náð ótrúlegum ár-

angriíýmsumgreinum.Körfuboltiogfrjálsar

íþróttir eru ofarlega á vinsældalistanum og

körfuboltaliðÞorlákshafnarkomstíbikarúrslit

ívetursemvarmjöggaman.“

Gróður tekinn að vaxa og dafna

Nýtt ráðhús var byggt í Þorlákshöfn fyrir og

um síðustu aldamót og tekið í notkun árið

2001. „Þetta er stærðarhús, um 2.400 fer-

metrar,ogmeðþvísköpuðustmöguleikartil

þess að koma upp miðbæ. Götunum voru

gefin nöfn en engu að síður reynt aðhalda

aðeinsígömlustafaheitinmeðþvíaðmerkja

með bókstöfum. Stafaheitin voru sérstakur

kafli í sögu Þorlákshafnar sem á sér fá eða

enginönnurdæmihérálandi.“

Gunnsteinnsegiraðumhverfiogútlitbæj-

arins hafi líka þróastmeð árunumog nú sé

gróður tekinn að vaxaogdafna á stað sem

enginnhéltásínumtímaaðþýddiaðgróður-

setja á eða rækta. „Það þrífast ekki allar

plönturviðsjávarsíðunaogveljaþarfgróður

sem þolir sjávarasaltið vel og getur nýtt sér

fremur efnasnauðan og rýran jarðveg. En

þettahefurtekistoggróðurliturinnfarinnað

vekjaeftirtekt.“

Ölfusið er góður búsetuvalkostur

ÞóttÖlfusiðsémeðlandmeirisveitarfélögum

á suðvesturhorni landsinsogþótt víðar væri

leitað og innan þess sé stórt sveitahérað er

lítið um hefðbundinn búskap. „Það er eitt

kúabú og nokkur sauðfjárbú í Ölfusinu en

talsvert um hrossarækt. Þá hefur ferðaþjón-

ustanveriðaðskjótarótumhéreinsogvíðaá

landinu.“

„Áhverjulifaíbúarnirþá?“kanneftilvill

einhveraðspyrja.Gunnsteinnsegiraðásíð-

ariárumhafifærstívöxtaðfólkkjósiaðhafa

búsetu í Ölfusinu en starfa á höfuðborgar-

svæðinu. „Þetta er einfaldlega góður val-

kosturtilbúsetuogmargirsetjaekkifyrirsig

að aka daglega á milli til og frá vinnu. Svo

eru líka komnar almenningssamgöngur eða

strætóferðireftirþjóðvegi1semliggurneðan

Hveragerðis.“

Hann segir að yfir veturinngeti Þrengslin

veriðöruggarileiðenþjóðvegur1.Húnverði

síður ófær og veður oft skárra en á Hellis-

heiðinni. „Okkur finnst á hinn bóginn að

Vegagerðin mætti standa betur að því að

haldaleiðinniumÞrengslinopinniístaðþess

aðleggjamunmeiriáhersluáheiðinaþóttsú

leiðsévissulegastyttriþegarfólkeraðfaratil

Hveragerðis, Selfoss eða lengra um Suður-

land.“

Góð aðstaða til sjávarútvegs

Gunnsteinnsegiraðþóttdregiðhafiúrhefð-

bundnum atvinnugreinum, landbúnaði og

sjávarútvegi, hafi annað komið í staðinn.

„Þarna er ég fyrst og fremst að tala um

dreifðu byggðina en í Þorlákshöfn hefur

einnig orðið umtalsverð breyting á atvinnu-

háttum. Lengi vel byggðist atvinnulífið eink-

um upp af tveimur útvegsfyrirtækjum;

Meitlinum og Glettingi. Þau hafa horfið af

vettvangi og besti tíminn í sjávarútvegi og

Sumarblíða í Skötubót við Þorlákshöfn.

Bókasafnið er stolt íbúa Þorlákshafnar og ungmennin notfæra sér aðstöðuna sem þar er í boði.

16

fiskvinnsluerliðinn,hvaðsemframtíðinberí

skautisér.“

Hann segir að þó engin stórútgerð sé í

sveitarfélaginu miðað við það sem áður var,

séenguaðsíðurnokkurútvegur stundaður.

„Aðstaða til sjávarútvegs er mjög góð. Eina

hafnarstæðiðviðsuðurströndinaeríÞorláks-

höfn,efGrindavíkerundanskilin,ogeftirað

Suðurstrandarvegurinn kom til sögunnar er

leiðin orðin greið til Keflavíkurflugvallar og

þarmeðútflutningsleiðinfyrirfiskafurðir.“

Nýjar atvinnugreinar að vaxa

Gunnsteinn segir aðrar atvinnugreinar hafa

vaxið.Íþvísambandimeginefnabæðiiðnað-

ar- og þjónustufyrirtæki og nú séu komin

framáformumhótelbygginguogrekstur.

„Selvogurinn hefur ákveðið aðdráttarafl

fyrirferðafólk,einkumvegnanáttúrufegurðar

en einnig í ljósi sögunnar. Enn er eftir að

leggjaljósleiðarainníSelvoginnenljósleiðari

erídagundirstaðabúsetuogbyggðarekkert

síður en þjóðvegurinn því hver vill vera net-

lausogþannigánsamskiptaviðumheiminn?

Þettaerekkióskastaðaenvissulegaerþarna

um nokkra vegalengd en fáa notendur að

ræðaogþvínokkurnkostnað.“

Gunnsteinn segir að fyrir tveimur árum

hafi verið gerður samningur við Gagna-

veituReykjavíkurumaðleggjaljósleiðaraum

Ölfusið. „Selvogurinn er eina svæðið sem

eftir er og það verður að vinna að því að

tengjaþettasvæðiumheiminum.Þaðeralger

forsendaþessaðbúsetageti aukistþar– til

dæmisítengslumviðferðaþjónustu.Enþetta

erspurningumfjarlægðirogfjölda.“

Hótel á Óseyrartanga

EnþaðerfleiraenfegurðogsagaSelvogsins

sem dregur ferðafólk að þessu svæði, að

sögnGunnsteins.„Svarta fjaran,hrauniðog

landslagið í kringum Þorlákshöfn hafa heil-

mikið aðdráttarafl. Nú er búið að staðfesta

deiliskipulag fyrir hótelbyggingu á Óseyrar-

tangaþarsemveitingastaðurinnHafiðbláaer

ognýturmikillavinsælda.Framkvæmdaaðilar

erutilbúniraðhefjaþettaverkefniogmiðað

viðþannvöxtsemeríferðaþjónustunnierlík-

legt að hafist verði handa innan tíðar. Fleiri

verkefniásviðiferðaþjónustueruífarvatninu

ogverðavonandiaðveruleika.“

Sveitarfélagið Ölfus

Þorlákshöfn séð úr lofti.

Þótt dregið hafi úr umsvifum í sjávarútvegi er fiskiðnaður enn talsverður. Hér er verið að gera að ýsu.

17OneSystems®sími: +354 660 8551 | fax: +354 588 1057 www.onesystems.is | one@onesystems.is

OneSystems bjóða heildarlausn í skjalamálum sveitarfélaga og þjónustu við íbúa

VELJUM

ÍSLENST - VELJUM

ÍSLE

NSK

T -V

ELJUM

ÍSLENSKT -

Þróunarstefna OneSystems styður MoReq2,kröfur evrópulanda um gagnsæi, rekjaleika og öryggi.

Hagkvæmar lausnir með áherslu á rekjanleika, auðveldan aðgang og gagnsæi.

OneSystems hefur hannað og rekur y�r 40 gagnvirkar þjónustugáttir af ýmsum toga, víðsvegar um landið hjá sveitarfélögum og fyrirtækjum.

Þar á meðal eru: Íbúagáttir, starfsmannagáttir, nefndarmanna- og gagnagáttir.

Auktu aðgengi gagna og gagnsæi ákvarðanatöku með öruggu og rekjanlegum hætti. Stórauktu þjónustu án þess að auka y�rbyggingu og sparaðu með skilvirkari stjórnun mála.

Gagnvirkar þjónustugáttir

UpplýsingagáttPortal Information

Vefgátt fyrir íbúaCitizen

NefndarmannagáttCommittee

StarfsmannagáttEmployee

Self-ServicePortal ProjectVerkefnavefur

18

Fiskeldi í stað fiskveiðaEnafturað fiskmetinu.Þóttdregiðhafium-

talsvert úr útvegsstarfsemi í Þorlákshöfn og

færri skip færi afla að landi hefur byggðin

síðurensvosagtskiliðviðframleiðsluáfisk-

afurðum.Þarkemurfiskeldiðtilsögunnar.

„Það kemur ef til vill á óvart að stærsta

seiðaeldisstöð á landinu er í Þorlákshöfn og

þar er einnig eldisstöð fyrir bleikju auk þess

sem talsvert bleikjueldi er ofar í Ölfusinu.

Nálægðviðflugvöllinnskiptirmiklumálifyrir

bleikjueldið vegna þess að nær öll fram-

leiðslanferbeintámarkaðierlendis.“

Þegar vel gengur hugsa menn síður um sameininguSveitarfélagiðÖlfuservíðfeðmteða737fer-

kílómetraraðstærð.Þaðteygirsigfrávestan-

verðu Ingólfsfjalli, niður Ölfus meðfram

ÖlfusáogvesturíSelvog.Þéttbýliskjarnareru

tveir, Þorlákshöfn og Árbæjarhverfi vestan

Ölfusár,réttutanSelfoss.Ölfusnæraðenda-

mörkum Árnessýslu, rétt vestan við Kolvið-

arhól.Hveragerðisbærersemfyrrsegirsjálf-

stættsveitarfélaginnanlandamæraÖlfussins.

Þegarhorfterálandakortkemuríhugann

hvort rétt eða mögulegt sé að sameina

sveitarfélög á svæðinu eða jafnvel víðar um

Árnessýslu eins og nokkuð hefur verið rætt

um.Gunnsteinnsegiraðsameiningarmálséu

ekkiefstábaugiíÖlfusinu.„Þegarvelgeng-

ur hugsa menn síður um eða ræða samein-

ingu. Vegna landafræðinnar er þó ekkert

óeðlilegt að rætt sé um sameiningu við

Hveragerðisbæ. Það sveitarfélag er landlítið

og vaxtarmöguleikar þess takmarkaðir af

þeimsökum.Þareröflugatvinnustarfsemiog

Hvergerðingum gengur vel. Hveragerðisbær

byggist hins vegar upp af öðrum atvinnu-

greinumenÖlfusið,“segirhann.

Hann minnir á að ylrækt hafi fljótt orðið

fyrirferðarmikil íHveragerðivegnanálægðar-

innar við jarðhitann. Jarðvarminnhafi einnig

orðiðhvatinnaðþvíaðNLFÍ stofnaðiheilsu-

hælisemhefurvaxiðogdafnaðþarígegnum

tíðina.Elli-oghjúkrunarheimiliðGrund flutti

fyrir löngu hluta af starfsemi sinni til Hvera-

gerðis og nú er ferðaþjónusta að festa þar

rætur.

„Égséalvegfyrirméraðþettagætiorðið

öflugra sveitarfélag yrðu þessi tvö sameinuð

og við eigum samstarf viðHvergerðingaum

ýmsaþætti. Égget nefnt í því sambandi að

við rekum bæði leik- og grunnskólann í

Hveragerðisaman.Viðeigum9%hlutdeildí

leikskólanumog14%ígrunnskólanum.Þetta

kemur til af því að mun auðveldara er fyrir

börnúrÖlfusinuaðsækjaskólaíHveragerði

en niður í Þorlákshöfn. Þá má nefna að

Garðyrkjuskólinn stendur í Sveitarfélaginu

Ölfusienekki íHveragerðisbæ.Eftirþvísem

ég best veit hefur samstarf sveitarfélaganna

tveggjaeinkennstafgóðumsamstarfsviljaog

vinnuviðaðnáárangri.“

Gætum tengst Faxaflóahöfnum

Gunnsteinnsegiraðsameiningtil vesturs, til

dæmisviðGrindavíkurbæ,sé langsóttari leið

enda þótt Þorlákshöfn og Grindavík séu um

margtlíksamfélögsembæðiliggjaviðsjóinn

ogbyggjamikiðáþvísemhanngefur.

„Annaðsemégtelaðmættiskoðaþegar

sameiningar-ogsamstarfsmálberágómaer

aðviðerummeðmjöggóðahöfn,semmeð

tiltölulega litlum tilkostnaði mætti gera enn

betri.ViðerumekkihlutiafFaxaflóahöfnum

enefgrannterskoðaðþáerþettaíraunog

veru eitt hafnarsvæði – ofan afAkranesi og

austurtilÞorlákshafnar,“segirGunnsteinnR.

Ómarssonaðlokum.

Sveitarfélagið Ölfus

Þorlákshafnarviti eða Hafnarnesviti, eins og heimamenn kalla hann, stendur skammt fyrir utan þéttbýlið í Þorlákshöfn. Hann var byggður árið 1951 úr steinsteypu og er 8,3 metrar að hæða. Hönnuður hans var

Axel Sveinsson verkfræðingur.

Ráðhús Ölfusinga í Þorlákshöfn en þar er bókasafnið m.a. til húsa.

19

SveitarstjórnarmennáAkureyrieruósáttirvið

þáákvörðunIsaviaaðveita30milljarðakróna

til framkvæmda á Keflavíkurflugvelli næstu

tvö árin. Þar af verður fjárfest þar fyrir 20

milljarðakrónaíárogalls40milljarðaáfjór-

umárum.

Framkvæmdir vegna nýs flughlaðs á

Akureyrarflugvelli hafa stöðvast þar sem

ekki hefur tekist að fjármagna frekari

framkvæmdir. Komið hefur fram að fjár-

magn í nýtt flughlað er ekki á sam-

gönguáætlun næstu fjögurra ára. Mikil

óánægja er líka á Austurlandi með að

ekkiskuliráðistíframkvæmdirviðaðstækka

ogeflamillilandaflugvöllinnáEgils-

stöðum.

Furðuleg ákvörðun

„Þetta er furðuleg ákvörðun. Við

getumfengiðefniðúrVaðlaheiðar-

göngunummjögódýrtídagþvívið

þurfum einungis að greiða fyrir

flutninginnáþvífrágöngunumog

í flughlaðið. Ef beðið verður með

framkvæmdirnarverðurmundýrarafyrirríkið

að stækka flughlaðið síðar,“ segir Logi Már

Einarsson,bæjarfulltrúiáAkureyri.

EiríkurBjörnBjörgvinsson,bæjarstjóriAk-

ureyrarkaupstaðar,hefurlátiðhafa

eftirsérað„framkvæmdiráAkur-

eyrarflugvellimunu tryggja að við

höldum hér fjölda starfa í flug-

tengdri starfsemi, sem annars

gætu farið. Þær eru líka m.a.

forsendaþessaðfjölgagáttuminn

ílandiðogdreifaerlendumferða-

mönnumbetur.“

Ísland að verða „uppselt“

Framhefurkomiðífréttumaðvíðaumland

er nær ómögulegt að útvega ferðamönnum

gistinguyfirháannatímann.SævarSkaptason,

framkvæmdastjóri Ferðaþjónustu bænda,

segiraðámörgumstöðumséorðiðfullbókað

áháannatímanum í júlí og ágúst. Staðan sé

erfiðust frá höfuðborgarsvæðinu að Höfn í

Hornafirði. „Suðurlandið er fullbókað og þá

kemst fólk hvorki austur né vestur,“ segir

Sævar.

Í Fréttablaðinu á dögunum sagði Skapti

ÖrnÓlafsson,upplýsingafulltrúiSamtakaaðila

í ferðaþjónustu, ljóst hvað þyrfti að gera:

„Stóra verkefnið okkar er að dreifa ferða-

mönnumbeturumlandið.“

Logi Már Einarsson bendir á að Isavia sé

í eigu ríkisins og eigi að þjóna hagsmunum

alls landsins. Til lengri tíma litið muni það

skapaómældaerfiðleikaaðdreifaekkiferða-

mannastraumnumbeturumlandiðalltennú

ségert.

Gagnrýna misskiptingu fjármagns til flugvalla

Fréttir

Logi Már Einarsson.

Flughlaðið á Akureyrarflugvelli. Framkvæmdir við stækkun þess hafa nú stöðvast vegna þess að ekki fæst fjár-magn til að flytja efnið úr Vaðlaheiðargöngum í flughlaðið. - Mynd: BB.

Meiraen70%vegaíDalabyggðerumalarvegirogengináformeruum

umbætur samkvæmt samgönguáætlun 2015-2018 þrátt fyrir aukna

umferðferðamanna.

Hlutfallmalarvegamuneinungishærraíþremursveitarfélögumhér

á landi.UmferðumVesturlandhefuraukistmikiðáöllumárstíðumá

undanförnumárumogSnæfellsnesverðursífelltvinsælliáfangastaður.

SveinnPálsson,sveitarstjóriíDalabyggð,sagðiíviðtaliviðRÚVfyrir

skömmuaðmargirferðamennakihringleiðumSnæfellsnestilaðfara

ekkisömuleiðframogtilbaka.ÞáliggileiðinumSkógarströnd,austur

fráStykkishólmisemþykirfallegenþarermalarvegurmeðeinbreiðum

brúm og blindhæðum. „Þetta er stórhættuleg leið. Og maður skilur

ekkiaðhúneigisérekkistaðísamgönguáætlunum.Þaðerekkistaf-

krókur um framkvæmdir á þessum malarvegum í Dalabyggð,“ sagði

Sveinníumrædduviðtali.

Meira en 70% vega í Dalabyggð malarvegir

Malarvegur í Dalabyggð. Mynd. RÚV.

20

„Þetta er búinn að vera 20 ára ferill,

mjög árangursríkur og hefur sett

skemmtilegan svip á bæjarlífið vítt og

breitt um landið,“ segir Ingibjörg

Einarsdóttir, skrifstofustjóri Skóla-

skrifstofu Hafnarfjarðar og formaður

Radda. Ingibjörg er einn af forvígis-

mönnum Stóru upplestrarkeppninnar

og ein helsta driffjöður hennar í gegn-

um árin. Stóra upplestrarkeppnin hefur

stöðugt fengið meiri athygli og er

orðinn fastur árlegur viðburður í

mörgum skólasamfélögum.

Ingibjörgsegirþettaveramerkisafmæliognú sé spurning um framtíðina. „Þetta erhelsta læsisverkefni á landinu og ekkert

verkefnihefurlifaðsvonalengi.Núhafaallir

áhyggjur af læsi, það er eitt helsta um-

fjöllunarefni í skólamálum þessa dagana

enda mikið alvörumál ef dregur úr lestrar-

getubarna.“

Ingibjörgsegiraðþegarkeppninfórfyrst

af stað, veturinn 1996, hafi þessi umræða

ekkiveriðkomináþaðstigsemhúnerídag.

„Við vorumekki beinlínis aðhvetja tilmeiri

lestrarheldurmiklufremurað lesabeturog

læra að koma fram af virðingu og auka

sjálfstraust. Auðvitað hefur þetta verkefni

boriðágómaíþeirrialvarleguumræðusem

fariðhefur framaðundanförnuumvaxandi

lestrarvandaogdvínandi lesskilningámeðal

barnaogungmennaogerþaðafhinugóða

því lestrarkunnáttanoggetantilþessaðtil-

einka sér ritað mál er undirstaða frekara

náms.“

Allir sjöundu bekkingar hafa tekið þátt

„Keppninhefstárlegaádegiíslenskrartungu

oghefurfráárinu1996náðaðþroskastog

dafna meðal nemenda í sjöunda bekk og

lýkur verkefninu ímarsárhvertmeðmynd-

arlegum menningarhátíðum um allt land,“

segirIngibjörg.

FyrstaupplestrarhátíðinvarhaldiníHafn-

arfirði þann 4. mars 1997 og fljótt bættust

fleiri bæjarfélög í hópinn. Síðustu 16 árin

Stóra upplestrarkeppnin –Frábærárangurítvoáratugi

Stóra upplestrarkeppnin

Frá einni af hátíðum Stóru upplestrarkeppninnar.

21

hafa allir nemendur í 7. bekk á landsvísu

tekið þátt í keppninni. Hver skóli ákveður

þátttökuaðhaustiogvelurtvoeðafleirifull-

trúaáglæsilegumhátíðuminnanskólannatil

aðtakaþáttíStóruupplestrarkeppninnifyrir

sínahönd.Landssvæðintakasigsvosaman

og halda lokahátíð þar sem valdir fulltrúar

komasamanogkeppafyrirhöndsínsskóla.

Menningarstarf á landsvísu

„Stóra upplestrarkeppnin er menningarstarf

á landsvísumeðskýrmarkmiðað leiðarljósi.

Í fyrsta lagi er markmiðið að vekja athygli

og áhuga á vönduðum flutningi og fram-

burði íslensk máls og að allt ungt fólk læri

að njóta þess að flytja texta og ljóð sjálf-

um sér og öðrum til ánægju. Í öðru lagi

ber að leggja rækt við virðingu og vand-

virkni. Í samfélagi nútímans er nauðsyn-

legt að leggja rækt við færni og kunn-

áttu sem nemendur fá þegar þeir taka

GLÖGG MYND AF GESTUM BÆJARINS

Glöggt myndeftirlit• Festir ökutæki og bílnúmer á mynd• Í háupplausn og með tímastimpli• Innrautt ljós í myrkri og dagsbirtu• Veðurþolinn, viðhaldslítill búnaður• Búnaðurinn notar ekki mikla orku Gestabók bæjarins• Öll umferð skráð í stafrænan grunn• Eykur öryggi almennings í bænum• Vöktun hefur mikið forvarnargildi• Óeðlilegir atburðir aðgengilegir lögreglu

Innkomuvöktun Securitas

Lesið af innlifun.

22

þáttíStóruupplestrarkeppninni,“segirIngi-

björg.

Hún segir að mörgu að hyggja í þessu

sambandi en afar ánægjulegt sé til þess að

vita að árlega skuli heill árgangur í grunn-

skóla vera að vanda sig við að ná þessum

markmiðumogstígasíðanástokkaðvoriog

lesa af listfengi fyrir fullum sölum áhuga-

samraáheyrenda.

„Lokahátíðir í mars eru metnaðarfullt

framlag ungmenna til menningarlífs heima-

byggðarinnar semer fullástæða tilaðveita

athygliogberavirðingufyrir.“

Litla upplestrarkeppnin fyrir fjórðu bekkinga

Ingibjörg segir að á fimmtán ára afmæli

StóruupplestrarkeppninnaríHafnarfirðihafi

verið ákveðið að fara af stað með annað

verkefni sem byggt er á sömu hugmynda-

fræðiogsústóraensniðiðaðnemendumí

fjórðabekk.

„Þar taka líka allir þátt og í keppnishug-

takinufelstaðkeppaaðþvíaðverðabetri í

lestriídagenígær.Allirerusigurvegararog

verkefninulýkuríaprílmeðhátíðumþarsem

allir koma fram, ýmist í talkórum eða sem

einstaklingar.Þettaverkefnierafarskemmti-

legtogeruallarlíkuráaðþaðnáiaðdafnaá

næstu árum enda voru í vetur skráðir 60

skólartilverkefnisins.“

Nauðsynlegt að tengja þessi verkefni við heimilin

Ingibjörgsegiraðþaðsémikilsvirðiaðtengja

bæðiþessiverkefniviðheimilinþvífáverkefni

séubeturtilþessfallinogmættisvosannar-

legastyrkjaþaðsamstarfennfrekar.

Stóra upplestrarkeppnin á ýmsa velunn-

arasemstyrkjaverkefnið.Mennta-ogmenn-

ingarmálaráðuneytið veitti keppninni sér-

stakaviðurkenninguárið2000ogárið2006

fékk Stóra upplestrarkeppnin foreldraverð-

launHeimilisogskóla.

„Reynsla undanfarinna tveggja áratuga

sýnirhversunauðsynlegteraðhaldaverkefn-

inu áfram og efla það,“ segir Ingibjörg að

lokum.

Stóra upplestrarkeppnin

Ingibjörg Einarsdóttir skrifstofustjóri á einum af viðburðum Stóru upplestrarkeppninnar.

Að einni upplestrarhátíð lokinni.

23

Glæsileg íþróttamannvirki og snyrtilegt tjaldstæðiSandströnd, fjara, hellar, klettar, bryggja, gönguleiðir og skemmtileg leiksvæði.

ÞORLÁKSHÖFN OG ÖLFUSIÐ

Frítt í

sund fyrir

16 ára og

yngri

Lifandi sveitarfélag

SVEITARFÉLAGIÐ

ÖLFUS

Fjölskyldan getur átt góðar samverustundir í Ölfusinu.Fáðu hugmyndir á www.olfus.is/gestir-og-gangandi

Frá lokahátíð Stóru upplestrarhátíðarinnar á þessu ári. Þarna má m.a. sjá Illuga Gunnarsson menntamálaráðherra, Rósu Guðbjartsdóttur, formann bæjarráðs Hafnarfjarðar, Harald Líndal Haraldsson, bæjarstjóra í Hafnarfirði og Ólaf Ragnar Grímsson, forseta Íslands.

24

Gunnar Axel Axelsson, bæjarfulltrúi í

Hafnarfirði, fór til Úkraínu sl. haust til

kosningaeftirlits á vegum sveitarstjórn-

arþings Evrópuráðsins en hann tók sæti

í ráðinu á árinu 2014. Gunnar Axel

þekkir því vel til sveitarstjórnarmála og

segir að bæði fróðleiks- og ævintýraþrá

hafi legið að baki því að hann sótti um

þátttöku í þessu verkefni. Gunnar Axel

kveðst alveg geta hugsað sér að fara

aftur í slíka för og hvetur sveitarstjórar-

fólk til að taka þátt í alþjóðasamstarfi

ef það hefur tök á því.

A ðdragandinn var sá að ég tók sæti ásveitarstjórnarþingi Evrópuráðsins vorið2014.EittafmeginverkefnumEvrópuráðsins

eraðgætaaðog styðjaviðþróun lýðræðis

og mannréttinda í aðildarríkjum þess. Inni í

því er eftirlit með kosningum og úttekt á

lýðræðisumbótum almennt sem er veiga-

mikillþátturístarfsemiráðsins.“

Hann segir að aðstæður í Úkraínu séu

með þeim hætti að þar ríki í raun stríðs-

ástand á sama tíma og viðkvæmt ferli lýð-

ræðisumbótastandiyfir.„Pólitískurogefna-

hagsleguróstöðugleikiermikillog landiðer

víðfemt. Þar búa einnig um 45 milljónir

manna.Afþessumástæðumvarákveðiðað

sendastærrisendinefndþangaðenþærsem

fara aðöllu jöfnu til hefðbundins kosninga-

eftirlits.“

Hannsegiraðífyrstaskipti

ísöguEvrópuráðsinshafibæði

sveitarstjórnaþingið og þing-

mannavettvangurinn tekið

þátt í kosningaeftirliti vegna

sveitarstjórnarkosninga. „Þess

vegnavorubæðisveitarstjórn-

arfólk og þingmenn í þessari

för auk sérfræðinga á vegum

þingsins.Allsvoru57fulltrúar

í sendinefndinni og mín þátt-

takaatvikaðistþannigaðaðal-

fulltrúum á sveitarstjórna-

þinginu er boðin þátttaka. Ég

sótti um að taka þátt í þessu

verkefni, aðallega af einskær-

umáhugaensmáævintýraþrá

blundaðieinnigaðbaki.“

Farið í gegnum allt lýðræðiskerfið

Gunnar Axel segir að kosn-

ingaeftirlit og úttekt séu mun

víðtækarienhannhafigertsér

íhugarlund.„Éghéltaðþetta

sneristeinkumumaðhafaeft-

irlit með sjálfum kosningunum

enverkefniðermikluvíðtækara

en svo. Þetta snýst ekki bara

um kosningadaginn eða dag-

ana á undan heldur einnig

hvernig staðið er að allri um-

gjörð lýðræðismála, s.s. stöðu

fjölmiðla í landinu. Þess vegna

er svo mikilvægt að sendi-

nefndir fái tækifæri til þess að

GunnarAxelAxelssonbæjarfulltrúi:

Lærdómsríkt að fara í kosningaeftirlit til Úkraínu

Lýðræðismál

Gunnar Axel á kosningadaginn í Úkraínu ásamt fulltrúa sveitarstjórnar-þingsins frá Tyrklandi en þeir unnu saman þann dag.

25

hittaallaþáólíkuaðilaviðkomandisamfélags

semkomaaðlýðræðismálummeðeinhverjum

hætti.“

Fyrstu dagana í Úkraínu hitti hópurinn

fræðimenn og fulltrúa félagasamtaka sem

starfa á sviði lýðræðismála, fulltrúa alþjóða-

stofnana í landinu og sendiherra erlendra

ríkjasemhafaaðseturíÚkraínu.„Viðhittum

einnigfulltrúastjórnmálaflokkaogframbjóð-

endur til þess að fá innsýn í stöðumálaog

nutum þar aðstoðar aðila sem hafa meðal

annars það hlutverk að undirbúa komu

sendinefnda.“

Misskiptingin er ógnvekjandi

„Fyrst og fremst kom umfang verkefnisins

mér á óvart og hversu djúpt við fórum í

gegnum hlutina. Varðandi landið sjálft er

mjögáhugavertaðfáaðkynnastþví;kynn-

astnýju landiogfátækifæritilþessáþann

hátt sem hefðbundnir gestir og ferðamenn

fá alla jafnan ekki tækifæri til. Við fengum

tækifæritilþessaðheimsækjastjórnarstofn-

anir og kynnastmörgumhliðum samfélags-

ins.“

Hann segir það hafa komið sér mjög á

óvarthversu„misskiptinginíÚkraínuergríð-

arlegogáallanháttáberandi.Annarsvegar

er mikið ríkidæmi mjög fárra og hins vegar

mikilfátæktmjögmargra.Égheldaðskort-

ur á því sem við köllum venjulega millistétt

standi þessu landi verulega fyrir þrifum.

Misskiptinginerógnvekjandi.Þaðsemgerst

hefur íÚkraínuer sambærilegtviðþaðsem

gerðistástjórnartímaBorisJeltsiníRússlandi,

að eigur sem voru í höndum hins opinbera

undirkommúnískuskipulagilentuíhöndum

fárraaðila.“

Hann segir að þarna sé að finna svo-

nefnda oligarka, sem „eru fámennur hópur

en gífurlega auðugur. Þessir menn eiga

stjórnmálin í raun og veru, því þarna tala

mennum stjórnmálaflokka semeignir þess-

aramanna.Þeireigafjölmiðlasamsteypurnar

–sínafjölmiðlasamsteypuhverogsittstjórn-

málaaflhverogstjórnmálinlitastöllafhags-

munum þeirra og hafa gert það í gegnum

tíðinaalltfráfalliSovétríkjanna.Einsogþetta

blasti við mér varð maður var við það með

hvað áþreifanlegustum hætti í sjálfu kosn-

ingaeftirlitinu.“

Byggingar við hrun

GunnarAxelsegiraðþjóðinberiþessmerki

aðþarhafaveriðátöknærallanþann tíma

fráþvírússneskakeisaradæmiðleiðundirlok

og nú sé tekist á um austurhluta landsins.

Krímskaginnhafaveriðtekinnundirrússnesk

yfirráðaðnýjuogsaganséennogafturað

endurtaka sig; sagaátakaámilli austursog

vesturs.

„Það sem stakk mig mest er bæði ríki-

dæmið og síðan fátæktin sem er almenn á

meðal landsmanna. Algengasti húsakostur-

inn erugömlu sovétblokkirnar sembyggðar

voruá tímaSovétríkjanna. Flestarþeirraeru

farnar að láta mikið á sjá. Lítið eða ekkert

viðhaldertilstaðarogmikiðafhúsakynnum

erunæstumaðhrunikomin.“

Atkvæðakaup algeng

Eftir þriggja daga dvöl í Kiev hélt Gunnar

Axel ásamt tyrkneskum fulltrúa til borgar

í vesturhluta Úkraínu sem heitir Ivano-

Frankivsk. „Þar mynduðum við ásamt túlki

og bílstjóra teymi sem falið var að fylgjast

með framkvæmd kosninganna á því svæði.

ÞarhittumviðaðilafráÖryggis-ogsamvinnu-

stofnun Evrópu sem höfðu undirbúið komu

okkar.Viðáttumeinnigfundimeðkjörstjórn-

umásvæðinudaganafyrirkosningarnarogá

sjálfan kjördaginn hófum við dagsverkið

snemmamorgunsmeðþvíaðveraviðstaddir

opnun kjörstaða og síðan heimsóttum við

kjörstaði yfir daginn eða á meðan þeir voru

opnirogvorumsíðan framánóttmeðkjör-

stjórninni við að taka á móti atkvæðum og

fylgjastsíðanmeðtalningunni.“

Kosningarnar voru sambland af flokka-

og persónukjöri og flóknir atkvæðaseðlarnir

báruþessskýrmerki.„Eittafþvísemstund-

aðvarítengslumviðkosningarnarvarstofn-

un svokallaðra flokka-eftirlíkinga. Það eru

stjórnmálaflokkar sem bera keimlík nöfn og

einhver stóru flokkanna. Efsti maður á lista

Gunnar Axel ásamt Gudrun Mosler-Toernstroem, varaforseta sveitarstjórnarþingsins og yfirmanni sendinefndarinnar til Úkraínu.

26

viðkomandiflokkserþaraðaukialnafniþess

sem leiðir lista þess flokks sem líkt er eftir!

Þessir gerviflokkar hafa í raun engan annan

tilgang en að flækja kjörseðlana og hrifsa

atkvæðiafkeppninautum,atkvæðisemsíðan

detta yfirleittdauðvegna reglna sem tryggja

stóruflokkunumaukiðvægi.Þettavarþóekki

áberandiáþvísvæðiþarsemviðvorumogég

heldaðþaðhafiveriðsamdómaálitaðkosn-

ingarnar hafi eftir atvikum farið nokkuð vel

fram,endaáþvísvæðisemerfriðsamlegraen

mörgönnurílandinu.“

Fólk þekkti ekki kosningalögin

Gunnar Axel segir að ný kosningalög hafi

veriðsettíÚkraínuífyrrasumarenekkistað-

fest fyrr en nokkrum vikum fyrir kosning-

arnar. Þessi lagasetning hafi orðið þess

valdandi að nokkur breyting varð á fram-

kvæmdkosningaoghafihúnvaldiðruglingi,

bæðihjákjörstjórnumogkjósendum.

Í könnunum sem gerðar hafi verið

skömmu fyrir kosningarnarhafi komið fram

að allt að 80% skildu hin nýju kosningalög

ekki til fulls og áttuði sig því ekki til fulls á

því hvernig kosningarnar færu fram. Alla

kynninguhafi vantaðennýjukosningalögin

hafi verið sett fram sem hluti af lýðræðis-

umbótaferli sem opinberlega er í gangi í

Úkraínu.

„Þessar breytingar ganga út á að dreifa

valdi,meðalannarsmeðþvíaðstyrkjasveit-

arstjórnarstigið til þess að það standi nær

íbúunum.Veriðeraðvinnaaðstjórnarskrár-

breytingum sem vonast er til að verði sam-

þykktaráþessuárieðaþvínæstasemmunu

efafverður leiðatilmikillabreytingaí land-

inu. Eins og staðan er í dag er valdinu lítið

dreift.Forsetilandsinsermjögvaldamikillog

stjórnkerfið er blanda af þingræði og for-

setaræði.“

Gæti vel hugsað mér að gera þetta aftur

Gunnar Axel segist vel geta hugsað sér að

taka þátt í öðru slíku verkefni, gefist þess

kostur.„Íþessuverkefnivarhópurinnfrekar

stór. Fastur kjarni frá sveitarstjórnarþinginu

tekurþáttíþessumverkefnumogþarhefur

safnast fyrir margvísleg þekking og reynsla.

Eftilvillgefstmértækifæritilþessaðvinna

meira að þessu og kem þá bara til baka

reynslunniríkari.“

Hann hvetur sveitarstjórnarfólk á Íslandi

aðgefakostásérogtakaþáttísvonaverk-

efnum ef það hefur tækifæri til þess, til

að mynda á vettvangi Evrópuráðsins. „Auk

ánægjunnar sem getur falist í þátttöku í

svonaverkefniþáhöfumviðgagnafþvísem

samfélagaðhugsaumhlutinaístærrasam-

hengi, ekki síst núna þegar heimsþorpið

er allt á hreyfingu,“ segir Gunnar Axel að

lokum.

Lýðræðismál

Gunnar Axel staddur á Frelsistorginu í Kiev en þar fóru fram mikil mótmæli í ferbrúar árið 2014 sem urðu til þess að þáverandi forseti landsins, Viktor Yanukovych,

hrökklaðist frá völdum.

SVO VINNUDAGURINNGETI BYRJAÐ

Fyrirtækjaþjónusta Ölgerðarinnar býður upp á gott úrval af drykkjar- og matvöru fyrir allar stærðir vinnustaða. Hægt er að velja milli margra gerða kaffivéla og ótal

tegunda af gæðakaffi.

Einnig bjóðum við upp á vatnsvélar, safa- og djúsvélar, sjálfsala, kæliskápa og fleira sem gerir góðan vinnustað enn betri.

Kíktu á úrvalið á www.olgerdin.is eða hafðu samband við okkur í síma 412 8100

EN

NE

MM

/ S

ÍA /

N

M7

11

00

Mörg fjölbýlishús í Úkraínu eru komin vel til ára sinna. Þetta er eitt af þeim nýlegri.

27

SVO VINNUDAGURINNGETI BYRJAÐ

Fyrirtækjaþjónusta Ölgerðarinnar býður upp á gott úrval af drykkjar- og matvöru fyrir allar stærðir vinnustaða. Hægt er að velja milli margra gerða kaffivéla og ótal

tegunda af gæðakaffi.

Einnig bjóðum við upp á vatnsvélar, safa- og djúsvélar, sjálfsala, kæliskápa og fleira sem gerir góðan vinnustað enn betri.

Kíktu á úrvalið á www.olgerdin.is eða hafðu samband við okkur í síma 412 8100

EN

NE

MM

/ S

ÍA /

N

M7

11

00

28

Pantaðu allan hringinn á www.hoteledda.is eða í síma 444 4000.

1 ML Laugarvatn • 2 ÍKÍ Laugarvatn • 3 Skógar • 4 Vík í Mýrdal • 5 Höfn • 6 Neskaupstaður7 Egilsstaðir • 8 Stórutjarnir • 9 Akureyri • 10 Ísafjörður • 11 Laugar í Sælingsdal

11 HÓTEL ALLAN HRINGINN

Veitingastaðir á öllum hótelum • Alltaf stutt í sund • Vingjarnleg þjónusta • Gjafabréf fáanleg

Ávísun á frábært sumarfrí