菸害防制 監測工具

黃嵩立

菸害防制 工作成效 評估 評估 evaluation

Outcome evaluation ：結果評估 某一項措施是否能達到目標

降低吸菸盛行率 降低疾病 降低死亡率

Process evaluation ：過程評估 評估執行的過程 作為修正的參考

菸害防制的主要措施 菸害防制法 菸品價格 社會認知與支持 菸商活動（限制與反擊）

菸害防制法 結果評估：

執行菸害防制法能夠有效降低吸菸率嗎？ 能夠減少二手菸暴露嗎？ 方法：

比較菸害防制法執行與不執行之地區 時間比較

過程評估 就菸害防制法的各個過程提出檢討 再進行彙總分析

例：青少年購買香菸 菸害防制法：不得賣菸給十八歲以下的青少年 結果評估：執行這個規定是否減少青少年吸菸？

方法：比較地區 過程評估：

商店訪問／抽查／假顧客 青少年訪問：

此規定是否增加困難度？ 是否減少吸菸？ 從何處取得香菸？

評估結果是否影響決策？ 把經費／人力放在哪裡？

價格 結果評估：

徵收健康福利捐是否降低青少年吸菸 比較執行前後的吸菸率 /消耗量

過程評估 價格調查：健康福利捐是否提高了香菸售價？ 全國一致？ 稅捐對香菸品牌選擇的影響？ 是否增加了走私菸？ 要賣到多貴才有用？

對誰有用？（累退稅率 /累進效果）

社會認知與支持 改變社會常模 (social norm) 觀念改變

宣導 /衛教 結果評估：

對公共場所禁菸規定的支持度 青少年對「吸菸者」的印象

過程評估 何種管道？

By whom? Reach the target? Effective? 是否造成印象？何種印象？

Media analysis 報導內容 出現頻率 / 達到觀眾

Conducting process evaluation 設定評估目標 和 進行方式

Methodology: 訪問、會談、觀察、調查 Study design ( 抽樣、代表性樣本 ) Timeline and budget

設計 / 發展 評估工具 Questionnaire Topic guides for focus group Tracking forms:

菸商：售價、贈品、廣告內容 衛教資料：發到哪兒去了？誰看了？

執行評估 報告結果 Compare planned and actual implementation

菸害防制法執行之評估 二手菸

公共場所 販賣方式

年齡辨別 未成年人購買香菸

香菸廣告 平面媒體 販賣點

促銷活動 贈品、特價品

贊助活動

二手菸暴露監測1. 長期暴露於二手菸，會造成健康之危害：

• 配偶、兒童

2. 二手菸暴露的嚴重程度代表我國菸害防制措施的效果：• 吸菸的盛行率應該下降• 吸菸者在公共場所吸菸的情況也應該改善

3. 「看到其他人吸菸」對未吸菸者而言，代表吸菸在社會中的可接受性• 青少年常高估吸菸盛行率。

二手菸暴露監測 場所暴露記錄

工作場所醫院、學校、圖書館政府單位 私人辦公場所

餐廳 Bar tenders

娛樂場所電影、體育活動

二手菸：場所觀察 是否有禁菸標誌 是否有煙灰缸 是否有人在禁菸區吸菸 是否有「尊重選擇」標誌 (courtesy of ch

oice) 功能性物品（ functional objects)

推車、踏墊、煙灰缸、遮陽傘

個人二手菸暴露記錄

二十四小時 /半小時為單位之記錄表 個人問卷

每週暴露二手菸之頻率與地點 交通工具、家庭 個人吸菸習慣 對禁菸場所之支持度

二手菸：雇主問卷 餐廳老闆：

餐廳內目前是否有禁菸規定 支持全面禁菸嗎？

支持的理由 不支持的理由

是否影響生意？假設還是經驗？ 多大的程度？ 重新裝潢的成本？（隔間、空調）

與餐廳屬性 /地點的關係 其他工作場所雇主

室內 /戶外

得到的資料 在哪裡暴露到二手菸？

暴露的嚴重程度？頻率？ 暴露地點

是否已經為菸害防制法所規範 執行困難點？

尚未規範家庭 私人工作場所

販賣點 監測 廣告

海報、特殊照明、電動旋轉架 價格

折扣、零賣 贈品 數量（有多少架子） 展售位置

是否能夠自行取得 兒童高度

功能性物品

贊助活動 第九條 促銷菸品或為菸品廣告，不得以左列

方式為之： 製造、輸入或販賣菸品者以雜誌促銷菸品或為

菸品廣告，以每年刊登不超過一百二十則為限，且不得刊登於以未滿十八歲之青少年為主要讀者之雜誌。菸品製造、輸入或販賣業者，得以其公司名義贊助或舉辦各項活動，但不得在活動場所為菸品之品嚐、銷售或進行促銷活動。

廠商的 社會責任？ 2000/04/23/聯合報報導：「昨天是第卅屆世界地球日，行政院農委會林務局結合民間企業汎太國際公司，在捷運淡水線的紅樹林站合辦【紅樹林生態之旅】保育活動，同時也為傑太日煙公司贊助興建的【生態觀景平台】舉行啟用儀式。許多民眾都利用風和日曬的假期親子同遊，到淡水紅樹林賞鳥、觀潮、親近水筆仔。」

多面向舞蹈劇場舞團 「多面向舞蹈劇場舞團」為設立於台北市之現代舞

表演團體，依據其網站資料，其贊助團體包括文建會、文化建設基金管理委員會、中華文化復興運動總會、台北社教館、中央文化工作會、台北市立美術館、台北市民政局、台北教育局、台北市大同區公所、大龍峒保安宮、美商菲利普莫里斯公司、義美食品股份有限公司、水晶有聲唱片出版社、景翔舞台設計公司藝能燈光公司、鏡子服裝設計室、當代傳奇劇場、太古踏舞團、明華園歌劇團、仁仁兒童音樂中心、台中旱溪新美園北管劇團、王金鳳先生暨家人杜生妹女士、杜根祈先生、杜婉陵女士、天幕燈光照明有限公司。

UN World Food Program The UN News Center carries this story about

F1 star Jarno Trulli's efforts to support the UN World Food Program, including appearing in a TV spot that's available for broadcast worldwide.

F1 helps feed the world! Trulli's quotes center around the rate of deaths from

hunger, comparing this with the 0-200 acceleration time of his F1 car (sponsored by Mild 7).

A similar comparison could be made with the death rate from smoking worldwide.

The Jarno Trulli Renault cap

It's a pity that the UN's World Food Program seems so unaware of the connection between tobacco and malnutrition.

菸商贊助公益活動之目的 獲得媒體正面的報導 得到社會大眾的支持 影響公眾意見領導者或決策者對菸商的

看法 混淆大眾對菸商的印象

菸商贊助慈善活動之性質□活動贊助 (例如：藝術展演、音樂會、會議、課程 )□與政府單位共同合作之計畫□與非政府組織共同合作之計畫□社會發展計畫(例如：女性受暴力侵犯之防制、領導人才培育 )□青少年菸害防制計畫□獎學金□實習機會□補助菸農□提供研究經費□政治獻金□捐助慈善團體、公益訴求與信託基金□其他 (請說明 )__________________________

該慈善活動可為贊助菸商帶來何種利益？

□ 獲得大眾媒體的正面報導 □ 獲得接受贊助廠商出版品之肯認 □ 菸商主管因之獲得各類國家級與非國家級有關社會服務相關之獎項

□ 獲得政治領袖宣布其慈善行為 □ 政治或社區領袖參與菸商贊助之慈善活動 □ 其他 (請說明 )________________________________□ 不明 /不確定

Social norm: 得到背書！

該慈善活動之目標族群？ 政治領袖 一般大眾 其他菁英（運動、文化、宗教、財經） 其他 (請說明 )__________________ 不明 /不確定

朱宗慶先生 科學家、醫師、公共衛生學者

消息來源 /如何得知該活動 平面媒體 /印刷品 電子媒體 (例如網際網路 ) 贊助菸商之年度報告 贊助菸商之宣傳品 接受贊助者之文件紀錄 其他 ( 請說明 )_______________ 請轉告 TIMA

三不政策 不接觸 不談判 不妥協