2009 年机关事业单位工资 统计报表说明和指标解释

工资福利退休处 胡强

一、工资统计的主要任务 准确、及时、全面、系统地收集、整理和

分析职工的数量、构成、分配使用及工资福利等情况，为国家制订工资政策，为各单位进行工资管理提供依据。

二、工资统计的主要特点（一）反映机关、事业工资收入的总体情况。 （二）反映工资制度改革情况。 （三）政策性强。（四）在统计制度方法上，遵循国家统一的统

计标准。 （五）指标分组复杂。

三、工资统计的主要原则 是以独立核算单位作为基层

填报单位。

四、工资统计的统计方法

（一）按照“谁发工资谁统计”的原则,职工工资在哪个单位支付，就由哪个单位按现任职务(包括专业技术职务)进行统计,担任两种以上行政职务的按最高职务统计。

（二）在事业单位中，管理人员兼任专业技术职务的分两种情况进行统计：

1、执行职员工资等级制的人员，按管理人员统计。 2、执行专业技术人员工资制的人员，统计时按专业技术

人员进行统计。

3 、工资统计是按实发的工资进行统

计。

五、工资统计主要指标解释（一）人数（二）工资（三）单位类型和行业划分（四）其他

（一）人数 1、职工人数

指在机关、事业单位及其附属机构工作，并由其支付工资的各类人员。判断是否统计为职工，主要有两个标志，一是在单位工作，二是以工资为生活费主要来源（不包括离退休再就业人员）。

（1）不论是编制内的还是编制外的人员，不论是计划内的还是计划外的人员，不论是出勤还是未出勤的人员，不论是正式人员，还是试用人员，不论是在本单位工作还是临时借到外单位工作的人员，只要是由本单位支付工资，就应统计为本单位的职工。

（ 2）谁发基本工资谁统计。在一些特殊情况下，有一些职工同时在两个以上的单位领取工资，但只能是在一个单位领取基本工资，按负责发放基本工资的单位来进行统计。

（ 3）职工档案所在的单位先统计。如果按

上述两个办法仍不能统计时，可先确定该职工的档案在哪个单位，则该职工的档案所在

单位进行统计。

2 、年末职工人数 指年末最后一天的实际人数。已经招用但

到年末尚未报到的人员和尚未用完的招工指标，不得作为年末人数统计。

3 、正式职工

指在机关事业单位中，经国家有关部门分配、安排或批准招收录用的职工。包括原固定职工和使用期限在一年以上的合同制职工。正式职工是单位全部职工人数的其中项。

4、年平均人数

指一年内每天平均拥有的人数。报告年内每天平均拥有的人数。一般是以12个月的平均人数相加之和除以12求得，或年初人数加年末人数和除以2求得，

常用的公式如下。

年初人数 +年末人数 年平均人数 =--------------------------------

2

（二）工资 1 、工资总额

指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。

机关中 公务员的职务工资、级别工资、技术工人的岗位工资、技术等级（职务）工资和普通工人的岗位工资、地区津贴、岗位津贴，其它津贴补贴和奖金等。

事业单位中

岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴

补贴等

根据国家统计局有关规定，工资总额不应包括以下项目：

（ 1）根据国务院发布的有关规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员在重大体育比赛中获得的重奖。

（ 2）有关劳动保险和职工福利方面的费用。具体有：职工死亡丧葬费及抚恤、医疗卫生费或公费医疗费用、职工生活困难补助费、工会文教费、集体福利费、探亲路费等。

（ 3）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出。

（ 4）支付给聘用或留用的离休、退休人员的各种补贴。 （ 5）发给外单位人员的稿费、讲课费及其他专门工作

报酬。 （ 6）出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和

安家费。

（ 7）因聘用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费。

2、 基本工资机关： 公务员的职务工资和级别工资 技术工人的岗位工资和技术等级（职务）工资 普通工人的岗位工资

事业单位 参照公务法管理的执行职级工资制人员的

职务工资和级别工资、技术工人的岗位工资和技术等级（职务）工资、普通工人的岗位工资

管理人员、专业技术人员、工人的岗位工资、薪级工资

绩效工资 事业单位在上级主管部门核定的绩效工

资总额内，自主决定分配的、体现工作人员实绩和贡献的工资。

津贴和补贴 是指基本工资以外，为补偿职工特殊或

额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，补贴。分为四部分：国家统一的津贴补贴、规范的津贴补贴、改革性补贴、奖励性补贴和其它。

（ 1 ）国家统一的津贴和补贴 指国家统一政策规定的如特级教师津贴、值勤津贴、警衔津贴、审判津贴、检察津贴、信访津贴、卫生防疫津贴、教龄津贴、护士工龄津贴等。

（ 2）规范的津贴补贴： 根据国家中纪发 [2006]17 号外呢件规定，

并归地方和部门自行发放的津贴补贴和奖金项目后设立的津贴、补贴。

（ 3）改革性补贴： 指通过转化单位原用于职工职务消费和福

利待遇的资金，向职工直接发放的货币补贴，主要包括：住房公积金、交通补贴等。

（ 4）奖励性补贴和其他： 是指除国家统一规定的津贴补贴、规范的津贴补贴、改革性补贴之外发放的奖励性补贴和根据中央组织部、人事部中组发 [2008]2号规定发放的奖金。

（ 5）年终一次性奖金 : 是指根据人事局、财政部《关于印发〈公

务员工资制度改革实施方法〉的通知》（国人部发 [2006]58 号）规定向年度考核称职及以上的人员发放的年终一次性奖金。

（三）单位类型和行业划分1类事业单位

国家重点扶持、以社会效益为主、基本不具有创收能力、经费来源主要由财政支持的事业单位。

2 类事业单位 以社会效益为主、具有一定创收

能力和市场开发前景、经费来源部分由财政支持的事业单位。

3 类事业单位 主要面向市场、创收能力强、经费自理的事业单位。

企业化管理事业单位

指不享受财政资金补助，实行企业会计制度的事业单位。

5、行 业 指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。

本表事业单位行业分组是以《国民经济行业分类（ GB/T 4754-2002）》为依据，根据事业单位经济活动的特点，将事业单位的行业按性质分组。

农林牧渔业农林牧渔业 ::农业、林业、畜牧业、渔业事业单位

交通运输、仓储和邮政业：交通运输、仓储和邮政业：交通、物资仓储事业单位

信息传输、计算机服务及软件业：信息传输、计算机服务及软件业：信息与计算服务、软件服务

金融业：金融业：政策性银行

科学研究、技术服务和地质勘查业：科学研究、技术服务和地质勘查业：科技、气象服务、地震服务、海洋服务、测绘服务、技术检测、环境检测、规划管理、技术推广、检疫检测、勘察设计、地质勘查事业单位

水利、环境和公共设施管理业：水利、环境和公共设施管理业：水利管理、环境管理、城市公用事业单位

教育：教育：教育事业单位 卫生、社会保障和社会福利业 ：卫生、社会保障和社会福利业 ：卫生、社会福利事业单位

文化、体育和娱乐业：文化、体育和娱乐业：文化、体育、新闻出版、广播电视事业单位

公共管理与社会组织：公共管理与社会组织：只包括具有事业只包括具有事业单位性质的社会团体（专业性团体和行单位性质的社会团体（专业性团体和行业性团体）和宗教组织。业性团体）和宗教组织。

其他行业是指上述行业未涵盖的单位

（四 )其他 1 、任职年限： 是指从任命（聘用）到现职务（岗位）当

年起计算的年限。

22 、年离退休费、年离退休费 指各单位（或社会养老保险统筹部门）指各单位（或社会养老保险统筹部门）

在一定时期内直接支付给本单位离休、退休在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的全部基本离退休费和补贴以及退职人人员的全部基本离退休费和补贴以及退职人员的退职费。 员的退职费。

33 、 基本离退休费、 基本离退休费

指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的基本离退休期内直接支付给本单位离休、退休人员的基本离退休费和退职人员的退职费（离休人员含国发费和退职人员的退职费（离休人员含国发 [1982]62[1982]62号文件规定增发的一至两个月生活补贴），以及国家号文件规定增发的一至两个月生活补贴），以及国家统一规定增加的离退休费。统一规定增加的离退休费。

补 贴补 贴

指各单位（或社会养老保险统筹部指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接支付给本单位离休、门）在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的各种生活性补贴。 退休人员的各种生活性补贴。

六、工资统计年报审核要点六、工资统计年报审核要点第一表第一表

11 、、 检查核实各类人员的年工资总额有无漏 统。检查各项津检查核实各类人员的年工资总额有无漏 统。检查各项津贴补贴有无漏统、漏报。 贴补贴有无漏统、漏报。 22 、年末职工人数要认真加以核实，、年末职工人数要认真加以核实，防止漏统、漏报、错报，也不得随意多报或少报。国家统一的津防止漏统、漏报、错报，也不得随意多报或少报。国家统一的津贴补贴指国家规定的岗位津贴，要注意核实，此处数字极小，要贴补贴指国家规定的岗位津贴，要注意核实，此处数字极小，要注意核实。注意核实。

33 、职工年工资总额，要根据国家关于公务员工资总额构成的、职工年工资总额，要根据国家关于公务员工资总额构成的

有关规定、并且按照实际发生数字进行统计填报。不得虚报、有关规定、并且按照实际发生数字进行统计填报。不得虚报、

瞒报，同时也要防止漏统、漏报、错报。瞒报，同时也要防止漏统、漏报、错报。

44 、职工年平均工资水平要基本符合本地区、本单位的实际。、职工年平均工资水平要基本符合本地区、本单位的实际。

要注意检查当年职工年平均工资的真实性、准确性。 要注意检查当年职工年平均工资的真实性、准确性。

第二表第二表

本表只统计正式职工，但不包括机关工人。本表只统计正式职工，但不包括机关工人。

11 、注意核对职务、级别、档次填报是否准确，有、注意核对职务、级别、档次填报是否准确，有无错统。无错统。

22 、十档及以上人员，要列出名单、十档及以上人员，要列出名单 ..

第三表第三表

要注意检查核实不同技术等级岗位（技术职务）工人要注意检查核实不同技术等级岗位（技术职务）工人

的技术等级岗位（职务）及其所对应的岗位工资档次。的技术等级岗位（职务）及其所对应的岗位工资档次。

第四表第四表 重点审核任职年限与工龄之间的政重点审核任职年限与工龄之间的政

策规定界限和数据填报的逻辑性、合理性。比如，策规定界限和数据填报的逻辑性、合理性。比如，处级正职及相当者任职年限处级正职及相当者任职年限 55 年、工龄年、工龄 55 年及以下年及以下的数据，要认真查对核实。的数据，要认真查对核实。

第五表第五表 同表一

第六表第六表11 、 检查核实各类人员的年工资总额有无漏统。尤其要注意绩效工资的填报。、 检查核实各类人员的年工资总额有无漏统。尤其要注意绩效工资的填报。

绩效工资今年有数字，但是要核准。检查各项津贴补贴有无漏统、漏报。绩效工资今年有数字，但是要核准。检查各项津贴补贴有无漏统、漏报。

22 、 年末职工人数，有无漏统、漏报。当职工年末人数数字大于正式职工人、 年末职工人数，有无漏统、漏报。当职工年末人数数字大于正式职工人

数时，短期和临时用工工资项必须有数字。数时，短期和临时用工工资项必须有数字。

33 、职工年工资总额，要根据国家关于事业单位工资总、职工年工资总额，要根据国家关于事业单位工资总

额构成的有关规定、并且按照实际发生数字进行统计填报。额构成的有关规定、并且按照实际发生数字进行统计填报。

不得虚报、瞒报，同时也要防止漏统、漏报、错报。不得虚报、瞒报，同时也要防止漏统、漏报、错报。

44 、职工年平均工资水平要基本符合本地区、本单位的、职工年平均工资水平要基本符合本地区、本单位的

实际。要注意检查当年职工年平均工资的真实性、准确性。实际。要注意检查当年职工年平均工资的真实性、准确性。

第七表第七表

11、年工资总额、职工年末人数审核要求与（人统、年工资总额、职工年末人数审核要求与（人统 55表）相同。表）相同。

22 、行业分组要按照国家行业分组目录，准确归类填报。 “其它、行业分组要按照国家行业分组目录，准确归类填报。 “其它

行业”进行统计填报，必须写出具体说明。行业”进行统计填报，必须写出具体说明。

第八表第八表

注意检查核实各职务岗位管理人员的岗注意检查核实各职务岗位管理人员的岗

位级别与薪级工资级别，准确进行统计填报。位级别与薪级工资级别，准确进行统计填报。

具体填报要仔细按照填报说明里的样式。 具体填报要仔细按照填报说明里的样式。

第九表第九表 11 、注意检查核实各专业技术人员各、注意检查核实各专业技术人员各

职务岗位、及其对应的薪级级别。职务岗位、及其对应的薪级级别。

第十表第十表

要注意检查核实各职务任职年限与工龄之间的逻要注意检查核实各职务任职年限与工龄之间的逻辑关系。 辑关系。

第十一表第十一表 11 、注意检查各类工人与薪级工资、注意检查各类工人与薪级工资之间的关系。之间的关系。

第十二表第十二表

要注意审核机关和事业单位中不同职级离退休人员人均离、要注意审核机关和事业单位中不同职级离退休人员人均离、

退休费的年平均水平。一般情况下，职务高的离休、退休人员，退休费的年平均水平。一般情况下，职务高的离休、退休人员，

其离休退休费比职务低的稍高一些。但由于离休退休人员数量和其离休退休费比职务低的稍高一些。但由于离休退休人员数量和

离退时间的因素，也会出现特殊的情形。要注意审核。离退时间的因素，也会出现特殊的情形。要注意审核。

谢谢各位！