Upload
ahmad-abdul-haq
View
222
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
1/27
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
2/27
WEWENANGPEMERINTAH
PUSAT
Kewenangan PusatDILAKSANAKAN INSTANSIPUSAT ATAU INSTANSIVERTIKAL DI DAERAH
DekonsentrasiDILIMPAHKAN KEPADA
GUBERNUR SELAKU WAKILPEMERINTAH PUSAT
DesentralisasiDISERAHKAN KEPADADAERAH
Tugas PembantuanDITUGASKAN KEPADADAERAHPROVINSI/KABUPATEN/KOT
PRINSIP PENGATURANPRINSIP PENGATURAN
WEWENANG DANWEWENANG DAN
PENUGASANPENUGASAN
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
3/27
Untuk kegiatan yang bersifat fisik,yaitu kegiatan yang menghasilkan
keluaran (output) berupapenambahan dan pemeliharaan asetpemerintah.
Didalam kegiatan fisik tersebuttermasuk pendanaan kegiatan nonfisik yaitu belanja untuk mendukungpelaksanaan kegiatan fisik tersebut,antara lain perencanaan dan
DANA TUGAS
PEMBANTUAN
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
4/27
Untuk kegiatan yang bersifat non-fisik antara lain koordinasi
perencanaan, fasilitasi, pelatihan,pembinaan, pengawasan, danpengendalian.
Didalam kegiatan non-fisik tersebuttermasuk juga kegiatam masukan(input) berupa pengadaan
barang/jasa sebagai penunjangke iatan non-fisik
DANA DEKONSENTRASI
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
5/27
Meningkatkan pencapaian efisiensi danMeningkatkan pencapaian efisiensi dan
efektivitas dalam penyelenggaraanefektivitas dalam penyelenggaraan
pemerintahan, pelayanan publik, danpemerintahan, pelayanan publik, danpembangunan di daerah, sertapembangunan di daerah, serta
menciptakan keselarasan dan sinergimenciptakan keselarasan dan sinergi
secara nasional antara program/kegiatansecara nasional antara program/kegiatan
Dekonsentrasi/Tugas Pembantuan danDekonsentrasi/Tugas Pembantuan dan
yang didanai dari APBD.yang didanai dari APBD.
Menjamin tersedianya sebagian anggaranMenjamin tersedianya sebagian anggaran
kementerian negara/lembaga bagikementerian negara/lembaga bagi
pelaksanaan program/kegiatanpelaksanaan program/kegiatan
Pemerintah Pusat di daerah, sesuaiPemerintah Pusat di daerah, sesuai-
TUJUAN PENGALOKASIAN DANADEKONSENTRASI DAN DANA TUGAS
PEMBANTUAN
Umum
Khusus
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
6/27
MANFAAT LAPORAN KEUANGANMANFAAT LAPORAN KEUANGAN
AKUNTABILITAS Mempertanggungjawabkan pengelolaan sumbe
daya serta pelaksanaan kegiatan secara periodi
MANAJEMEN
Membantu para penggunamengevaluasi pelaksanaan kegiatan memudahkan fungsi perencanaan,pengelolaan dan pengendalian atas
seluruh aset, kewajiban dan ekuitasdana
TRANSPARANSIMemberikan informasi keuangan yangterbuka dan jujur kepada masyarakat
KESEIMBANGANANTAR GENERASI
Membantu para pengguna untukmengetahui kecukupan penerimaanpemerintah untuk membiayai seluruhpengeluaran yang dialokasikan
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
7/27
Menteri Keuangan selaku pengelolafiskal menyusun LKPP untukdisampaikan kepada Presiden dalam
rangka memenuhipertanggungjawaban pelaksanaanAPBN. (Ps. 55 ayat (1) UU 1/2004)
Menteri/pimpinan lembaga selakuPengguna Anggaran/ Pengguna Barangmenyusun dan menyampaikan laporankeuangan yang meliputi LRA, Neraca,dan CaLK dilampiri laporan keuanganBLU pada K/L masing-masing. (Ps. 55
ayat (2) UU 1/2004, Ps. 4 ayat (2) Pointj UU 1/2004, Ps. 9 Point g UU 17/2003)
KEWAJIBAN PENYUSUNAN DANPENYAMPAIAN LAPORAN
KEUANGAN
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
8/27
ENTITAS PELAPORANENTITAS PELAPORAN
KEUANGANKEUANGAN
Entitas Pelaporan adalah unitpemerintahan yang terdiri darisatu atau lebih entitas akuntansi
yang berkewajibanmenyampaikan laporanpertanggungjawaban berupalaporan keuangan.
Entitas Akuntansi adalah unitpemerintahan penggunaanggaran yang berkewajiban
menyelenggarakan akuntansidan men usun la oran keuan an
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
9/27
ENTITAS PELAPORANENTITAS PELAPORAN
Entitas pelaporan tingkat KLditetapkan oleh Menteri
Keuangan selaku BUN,berdasarkan pertimbangan:
kemandirian pelaksanaan
anggaran, pengelolaan kegiatan, dan
besarnya anggaran.
SKPD dan SKPKPD bukan entitas
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
10/27
ENTITASENTITAS
AKUNTANSIAKUNTANSIEntitas Akuntansi terdiri dari:1. Setiap kuasa pengguna anggaran di
lingkungan suatu KL mempunyaidokumen pelaksanaan anggarantersendiri, termasuk pengguna danaAPP
2. Bendahara Umum Daerah (BUD)3. Pengguna Anggaran di lingkungan
PEMDA4. Kuasa Pengguna Anggaran di
lingkungan PEMDA bila mempunyai dokumenpelaksanaan anggaran yang terpisah,umlah an arann a relatif besar dan
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
11/27
LAPORAN KEUANGAN ATASPELAKSANAAN KEGIATAN
DANA DEKONSENTRASI
SKPD pelaksana kegiatan DKmenyelenggarakan akuntansi dan menyusunlaporan keuangan dan kinerja sebagaimanaberlaku bagi kuasa pengguna anggaran padatingkat pemerintah pusat. (Ps. 28 (1) PP8/2006)
Laporan keuangan dan kinerja ataspelaksanaan kegiatan DK disampaikankepada gubernur dan menteri/pimpinanlembaga terkait. (Ps. 28 (2) PP 8/2006)
Gubernur menyiapkan laporan keuangan dankinerja gabungan berdasarkan laporan yangditerima dari SKPD pelaksana kegiatan DKdan menyampaikannya kepada
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
12/27
LAPORAN KEUANGAN ATASPELAKSANAAN KEGIATAN
TUGAS PEMBANTUAN
SKPD pelaksana kegiatan TPmenyelenggarakan akuntansi dan menyusunlaporan keuangan dan kinerja sebagaimanaberlaku bagi kuasa pengguna anggaran
pada tingkat pemerintah pusat. (Ps. 29 (1)PP 8/2006)
Laporan keuangan dan kinerja ataspelaksanaan TP disampaikan kepada
gubernur/bupati/walikota danmenteri/pimpinan lembaga terkait. (Ps. 29(2) PP 8/2006)
Gubernur/bupati/walikota menyiapkanLaporan Keuangan dan Kinerja gabungan
berdasarkan laporan yang diterima dari
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
13/27
LAPORAN KEUANGAN ATASPELAKSANAAN KEGIATAN DANA
DEKONSENTRASI/TUGASPEMBANTUAN
Dilaporkan secara terintegrasidalam laporan keuangan K/Lpengguna anggaran yangbersangkutan. (Ps. 30 (1) PP
8/2006)Dilampirkan pada laporan
pertanggungjawabanpelaksanaan APBD. (Ps. 30 (2) PP
8/2006)
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
14/27
14
ASPEK PERTANGGUNGJAWABAN DAN PELAPORANDK/TP
ASPEK PERTANGGUNGJAWABAN DAN PELAPORAN
DK/TP
Aspek ManajerialAspek Manajerial
a. Perkembanganrealisasi penyerapandana
b. Pencapaian targetkeluaran
c. Kendala yang dihadapid. Saran tindak lanjut
Aspek AkuntabilitasAspek Akuntabilitas
a. Laporan RealisasiAnggaran
b. Neraca
c. Catatan Atas LaporanKeuangan
d. Laporan Barang
Sejalan dengan:
-PP 39/2006 ttg TataCara Pengendalian dan
Evaluasi RencanaPembangunan
Sejalan dengan :
-PP 8/2006 ttg PelaporanKeuangan Dan Kinerja Instansi
Pemerintah
- PP 6/2006 ttg PengelolaanBarang Milik Negara/Daerah
PELAPORAN DANPELAPORAN DANPERTANGGUNGJAWABANPERTANGGUNGJAWABAN
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
15/27
15
Aspek Manajerial
SKPD yang membidangi perencanaan daerah atasnama gubernur/bupati/ walikota menyampaikanlaporan manajerial setiap triwulan dan setiapberakhirnya tahun anggaran ke K/L pemberi dana,Mendagri, Menkeu, dan Meneg/Kepala Bappenas.
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
16/27
16
Aspek Akuntabilitas1. Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah (SKPKD)
selaku Koordinator UAPPA-W atas namagubernur/bupati/ walikota menyampaikan laporanakuntabilitas setiap triwulan dan setiap berakhirnyatahun anggaran ke Menkeu
2. Penyampaian laporan manajerial kepada Menkeudigunakan untuk bahan harmonisasi dan evaluasipendanaan desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugaspembantuan
3. Penambahan Koordinator UAPPA/B-W dalammengkompilasi laporan keuangan/barang bertujuan
agar memudahkan kepala daerah dalam prosespenyampaian laporan dan pertanggungjawaban.4. Perlunya prosedur review laporan keuangan pada
tingkat PA dan pernyataan tanggung jawab ataslaporan keuangan /Statement of Responsibility(SOR)oleh KPA dan Kepala Daerah.
5. Perlunya melampirkan Laporan pertanggungjawabankeuangan tahunan DK/TP di dalam LPJ tahunan APBD
Bentuk dan isi laporan akuntabilitas mengacu pada PP
8/2006 ttg Pelaporan Keuangan dan Kinerja InstansiPemerintah dan PMK 171/PMK.05/2007
PELAPORAN DANPELAPORAN DANPERTANGGUNGJAWABANPERTANGGUNGJAWABAN
lanjutan........lanjutan........
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
17/27
17
Barang yang diperoleh dari hasil pelaksanaan DK/TP merupakan BMN.BMN tersebut dapat dihibahkan kepada Daerah.
BMN yang akan dihibahkan terlebih dahulu harus ditatausahakandalam Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi Barang Milik Negara(SIMAK-BMN).
Dalam hal program dan kegiatan DK/TP yang tertuang dalam RKA-KLmenghasilkan BMN dan direncanakan untuk dihibahkan.
Status BMN yang akan dihibahkan kepada daerah harus jelas dandalam kondisi baik secara fisik.
Penetapan BMN yang akan dihibahkan kepada daerah dilakukan ataskesepakatan bersama antara K/L dan daerah.
BMN yang akan dihibahkan terlebih dahulu harus diusulkan oleh K/Lkepada Menkeu c.q. Dirjen Kekayaan Negara untuk mendapatpersetujuan.Penghibahan BMN dilakukan sesuai dengan ketentuan penghibahan
BMN sebagaimana diatur dalam PMK yang mengatur tentang TataCara Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan, dan
Pemindahtanganan Barang Milik Negara beserta peraturanpelaksanaannya. (PMK 96/PMK.06/2007)
PELAPORAN DANPELAPORAN DANPERTANGGUNGJAWABANPERTANGGUNGJAWABAN
lanjutan........lanjutan........
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
18/27
LAW ENFORCEMENTLAW ENFORCEMENT
MELALUI PEMBERIANMELALUI PEMBERIAN
SANKSISANKSI
SKPD penerima Dana Dekonsentrasidan/atau Dana Tugas Pembantuan
yang secara sengaja atau lalai tidakmenyampaikan laporan
pertanggungjawaban pelaksanaan
dana dimaksud kepadakementerian/lembaga dikenakan
sanksi berupa penundaan pencairandan/atau penghentian alokasi
endanaan.
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
19/27
19
LAW ENFORCEMENTLAW ENFORCEMENT
MELALUI PEMBERIAN SANKSIMELALUI PEMBERIAN SANKSI
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
20/27
UNIT AKUNTANSIUNIT AKUNTANSIKUASAKUASA
PENGGUNA ANGGARANPENGGUNA ANGGARANUNIT AKUNTANSIUNIT AKUNTANSIKUASAKUASA
PENGGUNA ANGGARANPENGGUNA ANGGARAN
Unit Akuntansi Kuasa Pengguna
Anggaran (UAKPA) adalah unitakuntansi instansi yang
melakukan kegiatan akuntansi
dan pelaporan tingkat satuankerja.
20
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
21/27
Created by:SYAIFUL
Direktorat Jenderal Perbendaharaan, Departemen Keuangan RI
UNIT AKUNTANSIUNIT AKUNTANSIKUASAKUASA
PENGGUNA ANGGARANPENGGUNA ANGGARANUNIT AKUNTANSIUNIT AKUNTANSIKUASAKUASA
PENGGUNA ANGGARANPENGGUNA ANGGARAN
SATKER
PEMERINTAH
PUSAT
UAKPA
SATKER
DAERAH
SATKER
PEMERINTAH
PUSAT
SATKER
DEKONSEN-
TRASI
SATKER
TUGAS
PEMBANTUAN
LAPORAN
KEUANGAN
21
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
22/27
SATUAN KERJA v.s.SATUAN KERJA v.s.SATUANSATUAN
KERJA PERANGKATKERJA PERANGKAT
DAERAHDAERAH
SATUAN KERJA v.s.SATUAN KERJA v.s.SATUANSATUAN
KERJA PERANGKATKERJA PERANGKAT
DAERAHDAERAH
Satuan kerja kuasa pengguna anggaran/ pengguna barangyang merupakan bagian dari suatu unit organisasi padakementerian negara/lembaga yang melaksanakan satu atau
beberapa kegiatan dari suatu program.
Satuan kerja perangkat daerah adalah organisasi/lembagapada pemerintah daerah yang bertanggung jawab kepadagubernur/bupati/walikota dalam rangka penyelenggaraanpemerintahan yang terdiri dari sekretaris daerah dan lembaga
teknis daerah, kecamatan, desa, dan satuan polisi pamong prajasesuai dengan kebutuhan daerah.
22
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
23/27
SAK PADASAK PADAUAKPAUAKPA(input-proses-output)(input-proses-output)
SAK PADASAK PADAUAKPAUAKPA(input-proses-output)(input-proses-output)
DIPADIPA
Revisi DIPARevisi DIPA
DIPA-LDIPA-L
SPMSPM
SP2DSP2DSSBP/
SSP/SSBCSSBP/
SSP/SSBC
Dok. PiutangDok. Piutang
Dok. PersediaanDok. Persediaan
Dok. KDPDok. KDP
RekamVerifikasiCetakKirim
RekamVerifikasiCetakKirim
Catatan atas
Laporan
Keuangan
Catatan atas
Laporan
Keuangan
NeracaNeraca
Laporan
Realisasi
Anggaran
Laporan
Realisasi
Anggaran
23
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
24/27
24
AKHIR
BULAN7
LK
sudah
diterima
KPPN
?
Belum
Surat
Peringatan
5 4 3 2 1
SP2D
KECUALI
SPM BLJ PEGAWAI,LS PIHAK KETIGA
DAN KEMBALI
SANKSISANKSI
SPM UP/TUP,SPM GU, SPM LS
KE BENDAHARA
SANKSI APABILA:
1. Tidak Rekon denganKPPN
2. Tidak Menyampaikan
Laporan BMN
3. Tidak Mengirim Laporan
ke Unit Vertikal
4. Tidak melaporkan DK/TP
SANKSI APABILA:
1. Tidak Rekon dengan
KPPN
2. Tidak Menyampaikan
Laporan BMN
3. Tidak Mengirim Laporan
ke Unit Vertikal
4. Tidak melaporkan DK/TP
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
25/27
25
BAGAN ALUR PERTANGGUNGJAWABANORGANISASI DANA DEKONSENTRASI
UAPA/B
UAPPA/B-E1
UAPPA/B-W
KoordDekonsentrasi
UAPPA/B-WDekonsent
rasi
UAPPA/B-WDekonsent
rasi
UAPPA/B-WDekonsent
rasi
UAKPA/BDekonsent
rasi
UAKPA/BDekonsent
rasi
UAKPA/BDekonsent
rasi
UAKPA/BDekonsent
rasi
UAKPA/BDekonsent
rasi
UAKPA/BDekonsent
rasi
Dinas A Dinas B
SKS1 DinasA
SKS2 DinasA
SKS1 DinasB
SKS2 DinasB
SKS1 DinasC
SKS2 DinasC
Tingkat Gubernur
ADK danLaporan
ADK per UAKPA dan LaporanGabungan SKPD
ADK danLaporan
Laporan
UAKPA menyampaikan ADK dan Laporan Keuangan ke Dinas untuk tujuan penggabungan.
Dinas menyampaikan Laporan Keuangan Gabungan dan meneruskan ADK masing-masing UAKPA ke UAPPA/B-W Gubernur.UAKPA secara bersamaan menyampaikan ADK dan Laporan Keuangan ke tingkat Eselon I masing-masing.
DinasC
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
26/27
26
BAGAN ALUR PERTANGGUNGJAWABANORGANISASI DANA TUGAS PEMBANTUAN
UAPA/B
UAPPA/B-E1
UAPPA/B-W
Koord. TugasPembantuan
UAPPA/B-WTugasPembantuan
UAPPA/B-W
Tugas
Pembantuan
UAPPA/B-WTugas
Pembantuan
UAKPA/BTugas
Pembantuan
UAKPA/BTugas
Pembantuan
UAKPA/BTugas
Pembantuan
UAKPA/BTugas
Pembantuan
UAKPA/BTugas
Pembantuan
UAKPA/BTugas
Pembantuan
DinasA
Dinas B DinasC
SKS1 DinasA
SKS2 DinasA
SKS1 DinasB
SKS2 DinasB
SKS1 DinasC
SKS2 DinasC
Tingkat Kepala
Daerah
ADK danLaporan
ADK per UAKPA dan LaporanGabungan SKPD
ADK danLaporan
Laporan
UAKPA menyampaikan ADK dan Laporan Keuangan ke Dinas untuk tujuan penggabungan.
Dinas menyampaikan Laporan Keuangan Gabungan SKPD dan meneruskan ADK masing-masing UAKPA ke UAPPA/B-W Kepala Daerah.
UAKPA secara bersamaan menyampaikan ADK dan Laporan Keuangan ke tingkat Eselon I masing-masing.
8/14/2019 20091007 02 Pelaporan Keuangan Desentralisasi Dan Tugas Pembantuan
27/27TERIMA KASIHTERIMA KASIH