ACT ISSUE 47

ACTNEWSAdministrative Court of TRUST /Issue 65 Vol.17/2018

สแกนทน เพออานฉบบยอนหลง

( 1-15 กนยายน 2561 )

ACT ISSUE 47

EDITOR’S NOTE สารบญ

เอกสารเพอการประชาสมพนธ “ศาลปกครองแหงความเชอมน”

กองบรรณาธการ เจาของ สำานกงานศาลปกครอง

ทปรกษากองบรรณาธการ : เลขาธการสำานกงานศาลปกครอง รองเลขาธการสำานกงานศาลปกครอง ทปรกษาสำานกงานศาลปกครอง

ผอำานวยการสำานกงานศาลปกครอง สำานก วทยาลย

บรรณาธการ : อภญญา นตอาภรณ วนสนนท กาญจนผลน จฑามาณ สายรดเงน เสรมพงศ สมบรณพรอม จฑาธปต ชมพาท ปรญญา ทองหลอด

ศรพร พนธวจตรศร องคณา ตขณานนท กญณภทร รอดนตย ชางภาพ : นชตญา มรตน ยศวฒน วชรกลภวพนธ ศกดชย ลอยทะเล

จดทำาโดย สำานกงานศาลปกครอง อาคารศาลปกครอง ถนนแจงวฒนะ เลขท 120 ถนนแจงวฒนะ แขวงทงสองหอง เขตหลกส กรงเทพฯ 10210

โทร. 0 2141 1111 Call Center 1355 ,www.admincourt.go.th ,www.youtube.com/user/acmcc2014

ขาวเดน หนา 3

คดรอบโลก หนา 4

วาไรตคดปกครอง หนา 5-6

ครอบครวสอศาลปกครอง หนา 7-8

ธรรมะโดนใจ หนา 9

สรรหามาฝาก หนา 10-11

รอบรวภมภาค หนา 12 - 13

โหราพยากรณ หนา 14

คำาคม หนา 15

2

สวสดคะ

ใกลจะสนเดอนกนยายนกนแลว แนนอนคะ เดอนนเปน

ฤดกาลทตองโบกมอรำาลากบเหลาผเกษยณอายราชการของหนวยงาน

ราชการทงหลาย งานนศาลปกครองและสำานกงานศาลปกครอง กม

ผอาวโสทตองเดนทางสเสนทางชวตเสนใหมกนหลายคนอย แตละทาน

กฝากฝไมลายมอไวกบผลงานตางๆ ททำาใหศาลปกครองไดเปนองคกร

ทมรากฐานทเขมแขงและพฒนาไดอยางกาวไกลเฉกเชนทกวนน

ACT NEWS ตองขอขอบคณทกทานสำาหรบสงดๆ ททกทานได

สรางสรรคตลอดมา และจะระลกถงทกทานตลอดไป

และในฉบบนคะ เรามเรองราวดๆ มานำาเสนอใหทกทาน

เพลดเพลนกนเหมอนเชนเคย ไมวาจะเปนบทความคดปกครองทง

ในประเทศและตางประเทศ สอประชาสมพนธชดใหมทพรอมเปดตว

ออกสสายตาสาธารณชนทกทาน และการวางแผนชวตตอนเกษยณ

ซงไมวาคนหนมคนสาว หรอคนทใกลจะเกษยณแลวกสามารถนำาไป

ปรบใชได นแคตวอยางเลกๆ นอยๆ เทานนนะคะ ของดยงมอกเพยบ

ในเลม

การทปฏบตงานรบใชราชการจนกระทงถงเวลาเกษยณ นบวา

เปนผทมความตงใจ เสยสละทมเท รกงานราชการ ถาจะวาไปแลว

ถอเปนผทประสบความสำาเรจในชวตทงสวนตว และหนาทการงาน

ฉะนน เสนทางชวตและประสบการณทสงสม 20-30 ปหรอกวานน

จงสำาคญ ทรงคณคาและความหมายยง “ลาแลวงานประจำา” คำาพด

ทคนเกษยณชอบใช แตถงประตบานนจะปดลง แตประตอกดานก

เปดรออย เกษยณแลวไง ชวตยงมอะไรใหทำาอกเยอะ และกบคนท

เตรยมตวดวางแผนลวงหนา วนเกษยณกแควนธรรมดาวนหนง

เทานน ...60 แลวไง ถงเกษยณไปแตไฟยงแรง.... จรงไหมคะ

พบกนใหมฉบบหนาคะ

ACT ISSUE 9

โหราพยากรณ

ACT ISSUE 6514

หลบสบาย คลายกงวล ตามหลกฮวงจย บรรยากาศชวงฤดฝนชางนาพกผอนสำาหรบใครหลายคน และจะดแคไหนหากเราไดนอนเอนกายในหองนอนอนแสนอบอน แถมยงไดซมซบพลงบวกจากฮวงจยทด ฉบบนเรามเทคนคการจดหองนอนตามหลกฮวงจยเพอตอนรบสงดๆ พรอมฟนฟพลงกาย พลงใจ แกผอยอาศยกนคะ

หวเตยงตองมนคงแขงแรงเพราะตามความเชอ ขณะทเรานอนหลบจะเกดการผสานระหวางเตยงนอนและรางกายทำาใหเสรมพลงฮวงจยไดเปนอยางดทวางขางเตยงควรเทากนเวนทวางขางเตยงใหเทากนเพอสรางสมดลขณะหลบ ฟนฟพลง ในรางกาย อาจเลอกวางโตะกลมบรเวณขางเตยง หลกเลยงโตะเหลยมเพราะมมแหลมจะสอถงศรพษ ซงกอใหเกดพลงดานลบ

วางเตยงนอนใหถกทศ ทศเหนอ สงเสรมหนาทการงานและความเจรญกาวหนา ทศใต สงเสรมเรองเกยรตยศ ชอเสยง ทศตะวนออก เปนทศทสามารถรบพลงงานจากแสงอาทตยดทสด สงเสรมความสำาเรจดานการงานพรอมรบเชาวนใหมทสวางสดใส ทศตะวนตก ทศตองหาม เพราะถอเปนทศอปมงคลตามหลกฮวงจย

อยาวางเตยงไวใตคาน ตามความเชอบอกวาจะทำาใหผนอนรสกโดนกดทบ ทำาใหนอนหลบ ไมสนท พกผอนไมเพยงพอ หากเลยงไมไดใหใชผามาปดไว อยาปลอยใหเตยงรก นอกจากเชอโรคและแบคทเรยทอาจสงผลตอสขภาพแลวตามหลกฮวงจยยงเชอวาเตยงนอนทรกจะทำาใหขดขวางพลงงานทด

กระจกหามตรงกบเตยงนอน หากไมสามารถเคลอนยายกระจกนนไดใหใชผาคลมแทน เพราะกระจกแฝงพลงงานมากเกนไปกบการพกผอน อกทงมความเชอวาจะทำาใหเกดปญหามอท 3 ในชวตคอกดวย เสรมดวงดดวยพลงแหงส พลงสพาสเทล เชน สชมพออน ฟาออน เขยวออน ชวยใหเกดความผอนคลายและนอนหลบฝนด พลงสโลหะ เชน สเทา สขาว ชวยใหชวตชดเจน สวางไสว พลงสเอรธโทน เชน สเบจ สเหลองออน ชวยเพมความสมบรณและมนคง อยาวางสงของทเกยวกบนำาไวในหอง ไมวาจะเปน นำาพ ตปลา หรอรปทมนำา เพราะเชอวาจะทำาใหเสยทรพย รแบบนแลว รบจดหองนอนปรบฮวงจยกนเสยใหม เพอตอนรบพลงบวกและสงดๆ ทกำาลงจะเกดขนนะคะ

ทมา www.estopolis.com/www.kapook.com

ACT / ISSUE 9

ACT ISSUE 65 3

ขาวเดน

เมอวนพฤหสบดท 13 กนยายน2561 นายปยะ ปะตงทาประธานศาลปกครองสงสด ใหเกยรตเปนประธานในพธเปดการสมมนาและประชมเชงปฏบตการ(ครงท3)เพอจดทำาแผนแมบทศาลปกครองระยะ20ป(พ.ศ.2561-2580)และแผนแมบทศาลปกครองฉบบท1(พ.ศ.2561-2565)โดยมนายอตโชคผลดรองเลขาธการสำานกงานศาลปกครองรกษาการในตำาแหนงเลขาธการสำานกงานศาลปกครองกลาวรายงานการสมมนาดงกลาวมผบรหารศาลปกครองตลาการในศาลปกครองสงสดและตลาการในศาลปกครองชนตน เขารวมการสมมนาเพอรบฟงการนำาเสนอและรวมวพากษ (ราง)แผนแมบทศาลปกครองระยะ20ป(พ.ศ.2561-2580)และ(ราง)แผนแมบทศาลปกครองฉบบท1(พ.ศ.2561-2565)โดยไดรบเกยรตจากรองศาสตราจารย ดร.พส เดชะรนทร คณบดคณะพาณชยศาสตรและการบญช และผชวยศาสตราจารย ดร.ปารณา ศรวนชย คณบดคณะนตศาสตรจฬาลงกรณมหาวทยาลย เปนวทยากรการสมมนาในครงน ทงนมการถายทอดสดผานระบบการประชมทางไกลผานจอภาพ (ระบบVDOConference)ไปยงศาลปกครองในภมภาค ในการน มคณะผบรหารสำานกงานศาลปกครอง ผบรหารและผเชยวชาญระดบสำานก และเจาหนาททเกยวของเขารวมรบฟงขอสงเกตและขอแนะนำาณหองสมมนาชน11อาคารศาลปกครอง

ในระหวางวนท30สงหาคม–2กนยายน2561สำานกงานศาลปกครองจดโครงการสมมนาอธบดและรองอธบดศาลปกครองชนตนประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยโครงการสมมนาอธบดและรองอธบดศาลปกครองชนตนในหวขอ“ปญหาอปสรรคในการบรหารงานศาลปกครองและการบรหารจดการคดปกครอง”ไดรบเกยรตจากดร.ประสาทพงษสวรรณนายวฒมชวยและดร.ฤทยหงสสรตลาการศาลปกครองสงสดเปนวทยากรในการสมมนา

และโครงการสมมนาตลาการศาลปกครองชนตนประจำาปงบประมาณพ.ศ.2561ในหวขอ“ปญหากฎหมายปกครองสารบญญตและวธพจารณาคดปกครอง” ไดรบเกยรตจากศ.(พเศษ)ดร.วรพจนวศรตพชญรองประธานศาลปกครองสงสดดร.ฤทยหงสสรตลาการศาลปกครองสงสด นายอนชา ฮนสวสดกล ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองพษณโลกเปนวทยากรในการสมมนาซงโครงการสมมนาทง2โครงการนไดรบเกยรตจากนายปยะปะตงทาประธานศาลปกครองสงสดเปนประธานในพธเปดณโรงแรมTheRegentChaAmBeachResortอำาเภอชะอำาจงหวดเพชรบร

สศป.จดโครงการสมมนาอธบดและรองอธบดศาลปกครองชนตนและโครงการสมมนาตลาการศาลปกครองชนตนประจำาปงบประมาณพ.ศ.2561

การสมมนาและประชมเชงปฏบตการ(ครงท3)เพอจดทำาแผนแมบทศาลปกครองระยะ20ป(พ.ศ.2561-2580)

ACT / ISSUE 9

ครอบครวสอศาลปกครอง

ACT ISSUE 657

หางหายไมไดแวะเวยนมาเจอกบเหลาแฟนคลบACTNEWSกนเสยตงนานเพอใหคลายคดถงกนลงบาง

ฉบบนเลยขอสนอง

ความคดถงโดยการหยบสอดๆ เดดๆ จากศาลปกครองมารววใหไดเหนกนแบบหมดเปลอก โดยเปนสอประชาสมพนธชดใหมทเพงผลต

ขนมาเมอไมนานมานแตดกรระดบเทพทงเนอหาทงสไตลทงรปแบบการนำาเสนอในรปแบบแ

อนเมชน(animation)เขากบยคเขา

กบสมยมากๆจะเลศเลอเพอรเฟคขนาดไหนมาตดตามกนเลย....

สารคดโทรทศน ชด สารพนปญหาคดปกครองโดยสำานกงานศาลปกครอง รวมกบ

มลนธเอเชย (The Asia Foundation)

ผลตออกมาไดโดนสดๆสำาหรบสารคดโทรทศนชดนซงจะมเนอหาบอกเลา

ความรเกยวกบคดปกครองทนาสนใจทเกยวกบเรองใกลตวเราทงหมด3เรอง

ดวยกน ความยาวแตละเรองกไมยาวมาก เรยกไดวาเขากบยคสมยทมแตความ

รบเรงตองการขอมลอะไรแบบฉบไวสนๆแตไดใจความจบในตอนเขาใจงาย

ไมเยนเยอ สาระลวนๆ เอาไปใชประโยชนไดทนท ไมตองคดวเคราะหอะไร

มากมายใหวนวาย เปดซำาไดบอยครง ดไดไมจำากดเพศ ไมจำากดอายอานาม

ไมจำากดอาชพไมเปนพษเปนภยกบผใดวาแตทง3เรองนจะเปนคดอะไรบาง

มาดกนเลยดกวา

เรองท 1 คดรถไฟฟากบคนพการ

เทยบเคยงคำาพพากษาศาลปกครองสงสดท อ.650/2557

คดนมความนาสนใจและนาจดจำาไวเปนกรณ

ศกษา เพราะเกดจากทผฟองคดซงมรางการพการ ขา

ขาดทง2 ขาง ฟองหนวยงานทางปกครองและเจาหนาท

ของรฐ วาละเลยตอหนาทตามทกฎหมายกำาหนดใหตอง

ปฏบตหรอปฏบตหนาทดงกลาวลาชาเกนสมควรเรองนเกดขนจากการทบรษทระบบขนสงมวลชน

กรงเทพจำากด(มหาชน)ไดทำาสญญา

สมปทานกบกรงเทพมหานครโดยผวาราชการกรงเทพมหานครกอสรางรถไฟฟาBTSจำานวน

23สถานและสำาหรบประชาชนท

จะใชบรการรถไฟฟาBTSตองเดนขนอาคารสถานโดยใชบนไดขน-ลงจากพนถนนดานลางเขาอ

าคารสถานมเพยง5สถานทมการ

สรางทางขน-ลงเปนบนไดเลอนระบบไฟฟาและมลฟตในบางจดแตไมมทางลาดในพนทตางระดบ

รวมถงไมมสงอำานวยความสะดวกอน

ตามกฎหมายสำาหรบคนพการและอก18สถานทเหลอไมมสงอำานวยความสะดวกใหแกคนพการ

หรอทพลภาพผสงอายหรอคนพการ

ประเภทอนๆแตอยางใดทำาใหผฟองคดไมไดรบความสะดวกและตองอาศยความชวยเหลอจากป

ระชาชนทวไปเมอผฟองคดไมไดรบ

ความสะดวกจงไดรองขอใหผวาราชการกรงเทพมหานครจดสงอำานวยความสะดวกใหแตกไมไดร

บการดำาเนนการตามทรองขอแตอยาง

ใดผฟองคดจงนำาเรองนมาฟองขอความเปนธรรมตอศาลปกครอง

ACT / ISSUE 9

ธรรมะโดนใจ

ชางไมเกษยณ เรองกมอยวา มชางไมสงอายคนหนงตองการจะเกษยณตวเอง กเลยบอกความตองการดงกลาวกบนายจางเกยวกบความตองการทจะ

เกษยณ และใชชวตทหรหรากบภรรยา ซงชางไมกบอกวาเขาอาจจะเสยดายคาจางทจะไดรบ แตเขากตองการทจะเกษยณ นายจางกบนเสยดาย

ทจะตองสญเสยชางฝมอดไป แตกไดขอรองใหชางคนน ชวยสรางบานใหอกสก 1 หลง ชางไมผนนกตอบตกลง ครนพอบานสรางเสรจ กพบวา

มนไมใชงานทเปนฝมอของชางคนนเลยแมแตนอย งานทออกมากเปนงานแคเปลอกนอก วตถดบทใชกดอยคณภาพ มนชางเปนการจบชวตชาง

ฝมอดทไมสวยหรเลย และเมอนายจางสำ รวจงานชนนของชางผน นายจางกไดยนกญแจให แลวบอกกบชางไมวา “นคอบานของคณ .......

ผมขอมอบใหคณเปนของขวญ” เมอชางไมไดยนเชนนน ถงกบตกใจและอทานกบตวเองวา นาละอายจรงๆ ถาเขารสกนดวากำ ลงสรางบานของ

ตวเองอยละก เขากคงตงใจสรางใหดกวาน

เชนเดยวกบพวกเราทกำ ลงสรางชวตของตวเราเอง ดวยการสงสมสงตางๆ วนละเลกวนละนอย และบอยครง ทเราไมไดใชความพยายาม

อยางทสดในการสรรสรางชวตของตนเอง และเมอวนๆ หนงมาถง เรากจะตระหนกวา เราตองใชชวตอยกบทกสงทกอยางทเราเปนผสรางขนมา

ทงหมด และเมอถงวนนน เรามกจะพดเสมอวา ถาเราสามารถยอนกลบไปได เราจะทำ ทกอยางใหดขน แตความจรงหาไดเปนเชนนนไม ...เพราะ

พวกเราทกคนกคอชางไม...

ในทกๆ วน พวกเรากำ ลงตอกตะป ปกระดาน หรอแมแตกำ ลงเลอกกำ แพงใหกบชวตตวเอง ดงคำ พดทวา “ชวต กคอ สงทเราสรางดวย

ตวของเราเอง” ทศนคต และทางเลอกตางๆ ทพวกเราไดเลอกกนในวนน กเสมอนกบการสราง “บาน” ทเราจะตองอยกบมน หรอเปนการสราง

ชวตตวเราเอง

http://www.kalyanamitra.org/th/article_detail.php?i=5002

ACT ISSUE 659

3

79

14

ACT / ISSUE 9

ACT ISSUE 65 3

ขาวเดน

เมอวนพฤหสบดท 13 กนยายน2561 นายปยะ ปะตงทาประธานศาลปกครองสงสด ใหเกยรตเปนประธานในพธเปดการสมมนาและประชมเชงปฏบตการ(ครงท3)เพอจดทำาแผนแมบทศาลปกครองระยะ20ป(พ.ศ.2561-2580)และแผนแมบทศาลปกครองฉบบท1(พ.ศ.2561-2565)โดยมนายอตโชคผลดรองเลขาธการสำานกงานศาลปกครองรกษาการในตำาแหนงเลขาธการสำานกงานศาลปกครองกลาวรายงานการสมมนาดงกลาวมผบรหารศาลปกครองตลาการในศาลปกครองสงสดและตลาการในศาลปกครองชนตน เขารวมการสมมนาเพอรบฟงการนำาเสนอและรวมวพากษ (ราง)แผนแมบทศาลปกครองระยะ20ป(พ.ศ.2561-2580)และ(ราง)แผนแมบทศาลปกครองฉบบท1(พ.ศ.2561-2565)โดยไดรบเกยรตจากรองศาสตราจารย ดร.พส เดชะรนทร คณบดคณะพาณชยศาสตรและการบญช และผชวยศาสตราจารย ดร.ปารณา ศรวนชย คณบดคณะนตศาสตรจฬาลงกรณมหาวทยาลย เปนวทยากรการสมมนาในครงน ทงนมการถายทอดสดผานระบบการประชมทางไกลผานจอภาพ (ระบบVDOConference)ไปยงศาลปกครองในภมภาค ในการน มคณะผบรหารสำานกงานศาลปกครอง ผบรหารและผเชยวชาญระดบสำานก และเจาหนาททเกยวของเขารวมรบฟงขอสงเกตและขอแนะนำาณหองสมมนาชน11อาคารศาลปกครอง

ในระหวางวนท30สงหาคม–2กนยายน2561สำานกงานศาลปกครองจดโครงการสมมนาอธบดและรองอธบดศาลปกครองชนตนประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยโครงการสมมนาอธบดและรองอธบดศาลปกครองชนตนในหวขอ“ปญหาอปสรรคในการบรหารงานศาลปกครองและการบรหารจดการคดปกครอง”ไดรบเกยรตจากดร.ประสาทพงษสวรรณนายวฒมชวยและดร.ฤทยหงสสรตลาการศาลปกครองสงสดเปนวทยากรในการสมมนา

และโครงการสมมนาตลาการศาลปกครองชนตน ประจำาปงบประมาณพ.ศ.2561ในหวขอ“ปญหากฎหมายปกครองสารบญญตและวธพจารณาคดปกครอง” ไดรบเกยรตจากศ.(พเศษ)ดร.วรพจนวศรตพชญรองประธานศาลปกครองสงสดดร.ฤทยหงสสรตลาการศาลปกครองสงสด นายอนชา ฮนสวสดกล ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองพษณโลกเปนวทยากรในการสมมนาซงโครงการสมมนาทง2โครงการนไดรบเกยรตจากนายปยะปะตงทาประธานศาลปกครองสงสดเปนประธานในพธเปดณโรงแรมTheRegentChaAmBeachResortอำาเภอชะอำาจงหวดเพชรบร

สศป.จดโครงการสมมนาอธบดและรองอธบดศาลปกครองชนตนและโครงการสมมนาตลาการศาลปกครองชนตนประจำาปงบประมาณพ.ศ.2561

การสมมนาและประชมเชงปฏบตการ(ครงท3)เพอจดทำาแผนแมบทศาลปกครองระยะ20ป(พ.ศ.2561-2580)

ACT ISSUE 9ACT ISSUE 654

คดรอบโลก

ทปรกษากฎหมายแหงศาลยตธรรมยโรปมความเหนวา อเบอรแทกซเปนการประกอบกจการในลกษณะการใหบรการขนสง

ไมใชการใหบรการขอมลขาวสารของสงคม1

นางพรญา ธระกล วศษฐพรหม

พนกงานคดปกครองปฏบตการ

แปลสรปและเรยบเรยง

สาระสาคญ :

ทปรกษากฎหมายแหงศาลยตธรรมยโรปใหความเหนในคดพพาท

เกยวกบการทสมาคมวชาชพแทกซขอใหศาลมคาสงใหบรษทอเบอรสเปน

หยดกระทาการและหามไมใหมการกระทาในลกษณะทคลายคลงกนอก

ในอนาคตเนองจากทาใหเกดการแขงขนทไมเปนธรรม โดยทปรกษาแหงศาล

ยตธรรมยโรป ไดวนจฉยวาการใหบรการของบรษทอเบอรสเปนเปนการ

ใหบรการในลกษณะของการเปนผใหบรการขนสงจงตองไดรบอนญาตและ

ตองมใบอนญาตประกอบการแทกซตามขอบงคบของเมองบาเซโลนา บรษท

อเบอรสเปนจะอางวาตนมเสรภาพในการใหบรการตามกฎหมายของสหภาพ

ยโรปในฐานะทเปนผใหบรการขอมลขาวสารของสงคม (information society

service) ไมได

รายละเอยดของเรอง : ปจจบนสามารถเรยกแทกซผานแอปพลเคชน(application)ในสมารตโฟน

ได อเบอรเปนอกหนงการใหบรการแทกซทเรยกผานแอปพลเคชนทเมอง

บารเซโลนา ประเทศสเปน อเบอรพยายามเขาไปเปดตลาดการใชบรการแทกซ

ผานวธการดงกลาวจงเกดกระแสตอตานจากกลมผขบแทกซแบบดงเดม มการ

เรยกรองตอศาลหามไมใหมบรการแทกซอเบอรเนองจากเปนการแขงขนท

ไมเปนธรรมและขอใหศาลปดดจตลแพลตฟอรมของอเบอรในเมองบาเซโลนา

คดนเปนคดระหวางสมาคมวชาชพแทกซกบบรษทอเบอรสเปน2

ผฟองคดซงเปนสมาคมวชาชพแทกซไดยนตอศาลคดคานไมใหมการใชแอป

พลเคชนอเบอรปอบ (Uberpop) ซงเปนแอปพลเคชนทใหบคคลใดกไดสามารถ

เขามาลงทะเบยนสมครเปนคนขบแทกซอเบอร โดยแอปพลเคชนดงกลาวไมได

มการยนคารองขออนญาตเพอเปนผประกอบการแทกซ และยงอนญาตใหบคคล

ทมรถยนตสวนตวสามารถรบสงผ โดยสารไดโดยทบคคลทขบขผ นน

ไมจาเปนตองมใบอนญาตขบรถแทกซ วธการใชบรการแทกซอเบอรนนเพยงแค

ผโดยสารโหลดแอปพลเคชน ระบรายละเอยดสาหรบการเรยกเกบเงนใหแกผถก

ฟองคด เมอผโดยสารตองการเดนทาง แอปพลเคชนจะแจงเตอนไปยงผขบข

และคานวณคาจางเงนจานวนดงกลาว จะเขาไปในระบบผถกฟองคดกอนเพอ

หกเปอรเซนตกอนทจะโอนเขาไปยงบญชของผขบข อยางไรกตาม ผขบข

ตองเคารพขอกาหนดและเงอนไขในแอปพลเคชนของผถกฟองคด ผฟองคด

จงขอใหศาลออกคาสงใหผถกฟองคดหยดกระทาการและหามไมใหมการ

กระทาในลกษณะทคลายคลงกนอกในอนาคต เนองจากทาใหเกดการแขงขนท

ไมเปนธรรมตอผฟองคด

ผถกฟองคดโตแยงวาผถกฟองคดไมไดเปนผใหบรการขนสง (transport

services) แตเปนผใหบรการขอมลขาวสารของสงคม (information society

service) ทเพยงแตเสนอแอปพลเคชนใหกบผใชสมารตโฟนและมลกษณะการ

ใหบรการในรปแบบการพาณชยอเลกทรอนกส (e-commerce) มากกวาผถก

ฟองคดจงไมจาตองขออนญาตและมใบอนญาตในการประกอบกจการแทกซ

รวมทงลกษณะของการใหบรการอยในบงคบของสนธสญญาวาดวยบทบาท

หนาทของสหภาพยโรป (Treaty on the Functioning of the European

Union) และขอบงคบสหภาพยโรป (EU Directives) ทอนญาตใหผถกฟองคด

มเสรภาพในการใหบรการขอมลขาวสารของสงคม

ศาลภายในของสเปนไดพจารณาขอโตแยงของคกรณแลว จงไดม

คาถามไปยงศาลยตธรรมยโรป เพอใหมคาวนจฉยเบองตนในประเดนขอกฎหมาย

วา ลกษณะการใหบรการของผถกฟองคดทเปนสอกลางระหวางเจาของ

ยานพาหนะกบบคคลทตองการเดนทางภายในเมองบารเซโลนา โดยผานทาง

สมารตโฟน การเชอมตอเทคโนโลยแพลตฟอรมและซอฟตแวรแอปพลเคชน

เปนการใหบรการขนสง (transport service) หรอเปนสอกลางอเลกทรอนกส

(electronics intermediary service) หรอเปนผใหบรการขอมลขาวสารของ

สงคม (information society service) ในระหวางทรอคาวนจฉยจากศาล

ยตธรรมยโรป ทปรกษากฎหมายแหงศาลยตธรรมยโรป (Advocate General)

ไดเสนอความคดเหนวาอนดบแรกทตองวเคราะหคอประเภทของการใหบรการ

ของอเบอรเปนการใหบรการขนสง หรอใหบรการสอกลางอเลกทรอนกส

(electronics intermediary service) หรอใหบรการขอมลขาวสารของสงคม

หากการใหบรการของผถกฟองคดมาจากอเบอรแพลตฟอรม ในฐานะท

เปนinformation society service การใหบรการดงกลาวจงอยในบงคบของ

Directive 98/34/EC ทรบรองเสรภาพในการใหบรการของประเทศสมาชก

หรอหากการใหบรการของผถกฟองคดเปนการใหบรการขนสง ผถกฟองคด

ไมอาจใชหลกเสรภาพในการใหบรการตามกฎหมายของสหภาพยโรปได ซง

หมายความวา ผถกฟองคดตองปฏบตตามกฎหมายหรอขอบงคบภายในของ

ประเทศสมาชกนน ซงแปลวา การใหบรการของผถกฟองคดตองไดรบอนญาต

และตองมใบอนญาตประกอบการแทกซตามขอบงคบของเมองบาเซโลนา

ทปรกษากฎหมายแหงศาลยตธรรมยโรป (Advocate General) สรปความคดเหน

วา การใหบรการของผถกฟองคดถอเปนผจดทาและดาเนนการใหบรการขนสง

โดยแท ลกษณะการประกอบธรกจ เปนการใหบรการขนสง มากกวาเปนแคเพยง

แพลตฟอรมกลาง เชน การใหบรการยานพาหนะเพอขนสง และจองโดยใชแอป

พลเคชนในสมารตโฟน และเกดจากมมมองทางเศรษฐกจของผถกฟองคดทม

การบรหารโดย/ในนามของผถกฟองคด หรอไมวาจะเปนกรณทผโดยสาร

ตองการบรการรบสงตามจดหมายปลายทางและมคณภาพทเปนมาตรฐาน

ซงทกลาวมานนเปนลกษณะการประกอบธรกจของผฟองคด ดงนน ผถกฟองคด

จงเปนผใหบรการขนสงซงตองไดรบอนญาตและตองมใบอนญาตประกอบ

การแทกซ ตามขอบงคบของเมองบาเซโลนา ผถกฟองคดจะอางวาตนม

เสรภาพในการใหบรการตามกฎหมายของสหภาพยโรป ในฐานะทผถกฟองคด

เปนผใหบรการขอมลขาวสารของสงคม (information society service) ไมได

1 ขอมลจากเวบไซต https://curia.europa.eu/jcms/

upload/docs/appl icat ion/pdf/2017-05/

cp170050en.pdf (ประเภท: สหภาพยโรป)

2Asociación Profesional Élite Taxi v Uber Systems Spain, S.L.

(Case C-434/15)

ACT / ISSUE 9ACT ISSUE 65 5

วาไรตคดปกครอง

การฟองคดปกครอง เพอปกปองศาสนสถานของชมชน... สทธทกฎหมายใหความคมครอง

นายเยยม อรโณทยววฒน พนกงานคดปกครองชำานาญการ

กลมเผยแพรขอมลทางวชาการและวารสาร

สำานกวจยและวชาการ สำานกงานศาลปกครอง

อรสโตเตล (Aristotle 384 – 322 B.C.) นกปรชญาชาวกรก

นามอโฆษเคยกลาวไววา “มนษยเปนสตวสงคม” (Human being is social

animal) ซงแสดงใหเหนวา มนษยเปนสงมชวตประเภททไมอาจใชชวต

อยเพยงลำาพงได หากแตตองอาศยอยรวมกนเปนกลม เพอพงพาอาศย

หรอมกจกรรมรวมกน สรางความมนคงปลอดภยในการมชวตและดำารง

เผาพนธ

การอยรวมกนเปนกลม ชมชน หรอสงคมของมนษยเกดขนมา

แตโบราณ จนมาถงยคทเกดมแนวความคดทรฐจะตองใหความคมครอง

สทธเสรภาพและศกดศรความเปนมนษยของประชาชน ตามหลก

รฐธรรมนญนยม (Constitutionalism) ของรฐเสรนยมประชาธปไตย

สทธและเสรภาพในการรวมกลมกนดงกลาวกไดรบความคมครองโดย

รฐ ซงนอกจากรฐจะใหเสรภาพกบประชาชนในการรวมกลมกนเปน

ชมชนหรอสงคมแลว กยงใหสทธในการอนรกษ ฟนฟ หรอสงเสรม

ภมปญญา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยม และจารตประเพณอน

ดงามทงของชมชนทผนนอาศยอยอกดวย

ประเทศไทยไดนำาหลกการในเรองการคมครองสทธเสรภาพและ

ศกดศรความเปนมนษยมาบญญตไวในรฐธรรมนญตงแตรฐธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรสยาม พทธศกราช 2475 และในการจดทำา

รฐธรรมนญฉบบตอมา ผทรงอำานาจของรฐกไดคำานงถงการคมครอง

สทธและเสรภาพของประชาชนเสมอมา จนมาปรากฏชดแจงอยางเปน

รปธรรมมาขนในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช

2540 ตอเนองมาจนถงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช

2560 ซงเปนฉบบปจจบน กไดมการบญญตรบรองไวในหมวด 3 สทธ

และเสรภาพของปวงชนชาวไทย โดยเฉพาะมาตรา 41 มาตรา 42

และมาตรา 43 เปนเรองเกยวกบสทธและเสรภาพในการอาศยรวมกน

เปนชมชน การสงเสรมชวตความเปนอยในชมชน รวมไปถงการฟองคด

กบหนวยงานหรอเจาหนาทของรฐใหรบผดเนองจากการกระทำาหรอการ

ละเวนการกระทำาทมผลกระทบตอชมชน

อทาหรณจากคดปกครองทนำามาเสนอในวนนกเปนเรองเกยวกบ

การฟองคดปกครองเพอปกปองคมครองประโยชนของชมชน...!!

เรองกมอยวา วดนกบญฟรงซสเซเวยร ศาสนสถานของศาสนา

ครสตนกายโรมนคาทอลก โดยบาทหลวงผดแลวดไดขออนญาตการ

กอสรางดดแปลงอาคารและตดตงเครองปรบอากาศภายในโบสถวด

นกบญฟรงซสเซเวยรตออธบดกรมศลปากร เนองจากโบสถดงกลาว

อยในระหวางการดำาเนนการขอขนทะเบยนเปนโบราณสถาน ตาม

พระราชบญญตโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถ และพพธภณฑสถาน

แหงชาต พ.ศ. 2504 ตอมา อธบดกรมศลปากรไดมหนงสอลงวนท

23 มกราคม 2557 อนญาตใหบาทหลวง ผดแลวดทำาการตดตงระบบ

ปรบอากาศภายในโบสถวดนกบญฟรงซสเซเวยรตามรปแบบทเสนอได

นายนภส (นามสมมต) ซงเปนครสตศาสนกชนและไดนมสการ

ประกอบพธกรรมทางศาสนา ณ วดนกบญฟรงซสเซเวยรมานาน และ

เปนผทรวมกบผอาศยในชมชนชาวครสตในพนทในการยนคำารองขอให

ขนทะเบยนวดนกบญฟรงซสเซเวยรเปนโบราณสถาน เหนวา คำาสงของ

อธบดกรมศลปากรตามหนงสอลงวนท 23 มกราคม 2557 อนญาต

ใหบาทหลวงผดแลวดทำาการตดตงระบบปรบอากาศภายในโบสถวด

นกบญฟรงซสเซเวยร เปนคำาสงทไมชอบดวยกฎหมาย เนองจากเปนการ

ออกคำาสงโดยใชดลพนจไมชอบ ไมไดคำานงถงความเสยหายทอาจเกด

ขนกบโครงสรางของอาคารโบราณสถาน

นายนภสจงฟองอธบดกรมศลปากร (ผถกฟองคดท 1) และบาทหลวง

ผดแลวดนกบญฟรงซสเซเวยร (ผถกฟองคดท 2) ตอศาลปกครอง ขอให

เพกถอนคำาสงอธบดกรมศลปากรตามหนงสอลงวนท 23 มกราคม 2557

ACT ISSUE 9ACT ISSUE 656

คดนมประเดนทนาสนใจวาผฟองคดเปนผไดรบความเดอดรอน

หรอเสยหาย หรออาจจะเดอดรอนหรอเสยหายโดยมอาจหลกเลยง

ไดทจะมสทธฟองคดนตอศาลปกครอง หรอไม ?

โดยทวไปแลวผทจะมสทธฟองคดตอศาลจะตองเปนผทใกลชด

เกยวของกบคดพพาททจะนำามาฟองอยางเชนการฟองคดแพงโจทก

กจะตองเปนผทถกโตแยงสทธตามมาตรา55แหงประมวลกฎหมาย

วธพจารณาความแพงสวนการฟองคดอาญาโจทกกจะตองเปนผเสยหาย

หรอพนกงานอยการตามมาตรา28แหงประมวลกฎหมายวธพจารณา

ความอาญากลาวคอตองเปนกรณทโจทกไดรบความเสยหายจากขอ

พพาทโดยตรง

แตสำาหรบคดปกครองนนตามมาตรา42วรรคหนงแหง

พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ.

2542ไดบญญตใหผทจะมสทธฟองคดตอศาลปกครองตองเปนผทได

รบความเดอดรอนหรอเสยหายหรออาจจะเดอดรอนหรอเสยหายโดย

มอาจหลกเลยงได อนเนองจากการกระทำาหรอการงดเวนการกระทำา

ของหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐหรอมขอโตแยงเกยวกบ

สญญาทางปกครองหรอกรณอนใดทอยในเขตอำานาจศาลปกครอง...

คำาวา “ไดรบความเดอดรอนหรอเสยหาย หรออาจจะเดอดรอน

หรอเสยหายโดยมอาจหลกเลยงได” ตามบทบญญตดงกลาว ในทาง

ตำาราเรยกวา “สวนไดเสยหรอประโยชนเกยวของ” (intérêt à agir)

ซงกหมายความวา ผทจะนำาคดมาฟองตอศาลปกครองจะตองมสวนได

เสยหรอประโยชนเกยวของในเรองทนำามาฟองคดโดยตรง หรอตองม

สวนไดเสยหรอประโยชนเกยวของทถกกระทบกระเทอนทางดานวตถ

หรอทางดานจตใจและจะตองแสดงใหเหนวาสวนไดเสยหรอประโยชน

เกยวของนนเกดขนแลวและในปจจบนกยงคงมอย

สำาหรบคดนศาลปกครองครองสงสดไดพจารณาขอเทจจรง

และขอกฎหมายแลวเหนวาแมวาผฟองคดจะมใชผรบคำาสงของผถก

ฟองคดท1ทอนญาตใหผถกฟองคดท2ทำาการตดตงระบบปรบอากาศ

ภายในโบสถตามหนงสอลงวนท23มกราคม2557อนจะถอวา

เปนผไดรบผลกระทบตอสถานภาพของสทธหรอหนาทโดยตรงจากคำาสง

ดงกลาวแตโดยทโบสถนเปนโบราณสถานซงมอายกวา180ปมประโยชน

ทางศลปะและทางประวตศาสตรโบราณคด อกทงยงเปนสถานทซงใช

ประกอบพธกรรมทางศาสนาของชาวครสตในชมชนและพนทโดยรอบ

มาเปนระยะเวลานาน

ผฟองคดในฐานะประชาชนผอาศยอยในชมชนดงกลาว และ

เปนศาสนกชนทนบถอศาสนาครสต รวมถงไดประกอบพธกรรมทาง

ศาสนาณวดนกบญฟรงซสเซเวยรมาเปนเวลานานจงยอมมสทธทจะ

อนรกษหรอปกปองโบราณสถานอนเปนมรดกของทองถนและของชาต

และมสวนรวมในการจดการการบำารงรกษาและการใชประโยชนจาก

โบราณสถานดงกลาวตามทมาตรา66ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร

ไทย พทธศกราช 2550 ซงใชบงคบอยในขณะนนบญญตรบรองไว

(ปจจบนถกนำามาบญญตไวในมาตรา43ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร

ไทยพทธศกราช2560)

โดยในการใชสทธดงกลาวผฟองคดอาจรองขอตอหนวยงานทาง

ปกครองหรอเจาหนาทของรฐเพอดำาเนนการใหวดนกบญฟรงซสเซเวยร

เปนโบราณสถานทสมควรไดรบการดแลรกษามสทธไดรบทราบขอมล

คำาชแจงและเหตผลจากหนวยราชการหนวยงานของรฐในการอนญาต

ใหผถกฟองคดท2ดำาเนนการใดๆ ตอโบราณสถานวดนกบญฟรงซสเซเวยร

และยอมมสทธคดคานการดำาเนนการใดหากเหนวาการดำาเนนการนน

อาจมผลกระทบตอโบราณสถาน

ดงนนเมอผฟองคดเหนวาการดำาเนนการของผถกฟองคดท1

ทอนญาตใหผถกฟองคดท2ตดตงระบบปรบอากาศภายในโบสถไมชอบ

ดวยกฎหมายอาจเปนเหตใหเกดความเสยหายแกโบราณสถานดงกลาว

ผฟองคดจงเปนผไดรบความเดอดรอนหรอเสยหายหรออาจจะเดอดรอน

หรอเสยหายจากคำาสงของผถกฟองคดท1ทมสทธนำาคดมาฟองตอศาล

ขอใหเพกถอนคำาสงดงกลาวไดตามมาตรา42วรรคหนงแหงพระราช-

บญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครองพ.ศ.2542

นอกจากนศาลปกครองสงสดไดวนจฉยประเดนความชอบดวย

กฎหมายของคำาสงอธบดกรมศลปากรทอนญาตใหบาทหลวงผดแลวด

ตดตงเครองปรบอากาศภายในโบสถ ซงศาลปกครองสงสดวนจฉยวา

เปนการใชดลพนจโดยชอบแลว ทำาใหคำาสงดงกลาวชอบดวยกฎหมาย

(ผสนใจศกษารายละเอยดไดจากคำาพพากษาศาลปกครองสงสดท

อ.98/2561)

สำาหรบอทาหรณจากคดปกครองในเรองนเปนกรณทศาลปกครอง

สงสดวนจฉยความเปนผมสวนไดเสยหรอประโยชนเกยวของของบคคล

ผอาศยอยในชมชน ชมชนทองถน หรอชมชนทองถนดงเดม

ในการอนรกษหรอฟนฟจารตประเพณภมปญญาทองถนศลปวฒนธรรม

อนดของทองถนและของชาตและมสวนรวมในการจดการ การบำารง

รกษาและการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอมรวมทง

ความหลากหลายทางชวภาพอยางสมดลและยงยนในทองถนของตน

ตามมาตรา66ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช

2550(ทใชบงคบอยในขณะทเกดขอพพาท)ใหเปนผมสทธฟองคดตอ

ศาลปกครองตามมาตรา42วรรคหนงแหงพระราชบญญตจดตงศาลปกครอง

และวธพจารณาคดปกครองพ.ศ.2542เพอปกปองประโยชนของชมชน

ทตนอาศยอยแมวาผนนจะไมใชผถกโตแยงสทธหรอผไดรบความเดอดรอน

เสยหายโดยตรงอนเปนการวนจฉยโดยอาศยหลกความเปนผเสยหาย

อยางกวางซงเปนประโยชนในการวางหลกเกยวกบความเปนผเสยหาย

ทมสทธฟองคดตอศาลปกครอง...ตอไป!!! (ปรกษาคดปกครองไดท

สายดวนศาลปกครอง 1355)

ACT / ISSUE 9

ครอบครวสอศาลปกครอง

ACT ISSUE 657

หางหายไมไดแวะเวยนมาเจอกบเหลาแฟนคลบACTNEWSกนเสยตงนานเพอใหคลายคดถงกนลงบางฉบบนเลยขอสนอง

ความคดถงโดยการหยบสอดๆ เดดๆ จากศาลปกครองมารววใหไดเหนกนแบบหมดเปลอก โดยเปนสอประชาสมพนธชดใหมทเพงผลต

ขนมาเมอไมนานมานแตดกรระดบเทพทงเนอหาทงสไตลทงรปแบบการนำาเสนอในรปแบบแอนเมชน(animation)เขากบยคเขา

กบสมยมากๆจะเลศเลอเพอรเฟคขนาดไหนมาตดตามกนเลย....

สารคดโทรทศน ชด สารพนปญหาคดปกครองโดยสำานกงานศาลปกครอง รวมกบ มลนธเอเชย (The Asia Foundation)

ผลตออกมาไดโดนสดๆสำาหรบสารคดโทรทศนชดนซงจะมเนอหาบอกเลา

ความรเกยวกบคดปกครองทนาสนใจทเกยวกบเรองใกลตวเราทงหมด3เรอง

ดวยกน ความยาวแตละเรองกไมยาวมาก เรยกไดวาเขากบยคสมยทมแตความ

รบเรงตองการขอมลอะไรแบบฉบไวสนๆแตไดใจความจบในตอนเขาใจงาย

ไมเยนเยอ สาระลวนๆ เอาไปใชประโยชนไดทนท ไมตองคดวเคราะหอะไร

มากมายใหวนวาย เปดซำาไดบอยครง ดไดไมจำากดเพศ ไมจำากดอายอานาม

ไมจำากดอาชพไมเปนพษเปนภยกบผใดวาแตทง3เรองนจะเปนคดอะไรบาง

มาดกนเลยดกวา

เรองท 1 คดรถไฟฟากบคนพการ เทยบเคยงคำาพพากษาศาลปกครองสงสดท อ.650/2557

คดนมความนาสนใจและนาจดจำาไวเปนกรณ

ศกษา เพราะเกดจากทผฟองคดซงมรางการพการ ขา

ขาดทง2 ขาง ฟองหนวยงานทางปกครองและเจาหนาท

ของรฐ วาละเลยตอหนาทตามทกฎหมายกำาหนดใหตอง

ปฏบตหรอปฏบตหนาทดงกลาวลาชาเกนสมควรเรองนเกดขนจากการทบรษทระบบขนสงมวลชนกรงเทพจำากด(มหาชน)ไดทำาสญญา

สมปทานกบกรงเทพมหานครโดยผวาราชการกรงเทพมหานครกอสรางรถไฟฟาBTSจำานวน23สถานและสำาหรบประชาชนท

จะใชบรการรถไฟฟาBTSตองเดนขนอาคารสถานโดยใชบนไดขน-ลงจากพนถนนดานลางเขาอาคารสถานมเพยง5สถานทมการ

สรางทางขน-ลงเปนบนไดเลอนระบบไฟฟาและมลฟตในบางจดแตไมมทางลาดในพนทตางระดบรวมถงไมมสงอำานวยความสะดวกอน

ตามกฎหมายสำาหรบคนพการและอก18สถานทเหลอไมมสงอำานวยความสะดวกใหแกคนพการหรอทพลภาพผสงอายหรอคนพการ

ประเภทอนๆแตอยางใดทำาใหผฟองคดไมไดรบความสะดวกและตองอาศยความชวยเหลอจากประชาชนทวไปเมอผฟองคดไมไดรบ

ความสะดวกจงไดรองขอใหผวาราชการกรงเทพมหานครจดสงอำานวยความสะดวกใหแตกไมไดรบการดำาเนนการตามทรองขอแตอยาง

ใดผฟองคดจงนำาเรองนมาฟองขอความเปนธรรมตอศาลปกครอง

ACT ISSUE 9ACT ISSUE 658

เรองท 2 คดโกงเงนเดกสถานพนจฯ เทยบเคยงคำาพพากษา ศาลปกครองสงสดท อ.97/2552

คดนดเปนเรองเงนเลกนอย แตถาเกดขนกบตวเราเอง อาจจะ

ไมใชเรองเลกนอยกเปนได เรองมอยวา นายหนง นายสอง และ

นายสาม ซงเปนผฟองคด ทงหมดเปนผเยาวอยในสถานพนจและ

คมครองเดกและเยาวชนกลาง ซงศาลเยาวชนและครอบครวกลางไดมคำาสงแตงตงใหนางนกนอยเปนผปกครอง และเพอเปนการคมครองประโยชนของผฟองคดทงสาม ศาลไดตงใหผอำานวยการสถานพนจฯ

เปนผกำากบผใชอำานาจปกครองในสวนทเกยวกบทรพยสนของผฟองคดทงสาม โดยมหลกเกณฑและเงอนไขวา นางนกนอยตองลงลายมอชอ

รวมกบผอำานวยการสถานพนจฯ หรอผทไดรบมอบหมายพรอมประทบตรายางระบตำาแหนงจงจะถอนเงนของผฟองคดทงสามได เรอง

เกดขนเมอนายบณฑตซงเปนพนกงานคมประพฤตทดแลผฟองคดทงสามทำารายงานประกอบคำาใหการของผฟองคด นางนกนอยผปกครอง

และนายนตผเปนอาของผฟองคดวาเหนควรอนญาตใหนายนตมสทธเบกถอนเงนคาใชจายของผฟองคดทงสาม โดยเหมาจายคนละ 5,000 บาท

ตอเดอน จากเดมทจายใหนายหนงและนายสองเดอนละ 1,000 บาท และนายสามเดอนละ 800 รอยบาท ตอมานายบณฑตไดจด

ทำารายงานเจาหนาทวานางนกนอยไดมอบหมายใหนายนตเปนผมสทธเบกถอนเงนคาใชจายของผฟองคดทงสาม พรอมจดทำาหนงสอ

แจงเปลยนแปลงและเพมเตมผมอำานาจลงลายมอชอถอนเงนถงผจดการธนาคาร ซงหวหนานายบณฑตพจารณาแลวเหนวาผมาขอถอนเงน

ไมใชผปกครองตามคำาสงศาล จงเรยกนายบณฑตมาสอบถามและไดรบคำาชแจงดวยวาจาวา นางนกนอยไดมอบอำานาจใหนายนตมสทธ

ในการถอนเงนจากบญชเงนฝากธนาคารของผฟองคดทงสามได ซงผอำานวยการสถานพนจฯกไดมคำาสงอนญาตตามรายงานเจาหนาท

และลงลายมอชอในหนงสอแจงธนาคารดงกลาว ผานไปหลายป วนหนงมหนงสอจากนางนกนอยถงกรมพนจและคมครองเดกและ

เยาวชน ใหชดใชคาสนไหมทดแทนความเสยหายจากการทนายบณฑตทจรตตอหนาทเบกถอนเงนจากบญชเงนฝากของผฟองคดทงสาม

แตทางกรมพนจฯเหนวาการทนายบณฑตนำาใบมอบฉนทะถอนเงนไปถอนเงนทธนาคารเองและนำาไปใชเพอประโยชนสวนตว มใชการ

กระทำาในการปฏบตหนาทราชการ นายบณฑตจงตองรบผดเปนการเฉพาะตว ทางกรมพนจฯ ไมตองรบผดในความเสยหายดงกลาว

นางนกนอยไมพอใจผลการวนจฉยของกรมพนจฯ จงนำาคดมาฟองตอศาลปกครอง

เรองท 3 คดกรมชลประทานปลอยนำาเสย เทยบเคยงคำาพพากษาศาลปกครองสงสดท อ.919/2556

คดน ผฟองคดเปนผประกอบอาชพเลยงปลากะพงขาวในกะชง

โดยไดรบอนญาตบรเวณแมนำาบางประกง ในฤดฝนมกจะมปญหาท

กรมชลประทานระบายนำาเสยจากคลองพานทองลงสแมนำาบางประกง

ซงการระบายนำาเสยดงกลาวสงผลใหปลาของผฟองคดและผเลยงปลา

รายอนไดรบความเสยหายทกป แตเปนจำานวนไมมากเนองจากเจาหนาทของกรมชลประทานจะมหนงสอแจงเตอนลวงหนาเพอใหผเลยงปลาในบรเวณนนไดเตรยมการปองกน จนวนหนงผฟองคดไดรบแจงจาก

ผดแลปลาวา ปลาทเลยงในกะชงลอยหวโดยไมทราบสาเหต ผฟองคดจงใหออกซเจนจนกวาปลาจะหยดลอยหว แตในวนตอมาเรมมปลาตาย

เปนจำานวนมาก ผฟองคดทราบภายหลงวาสาเหตเกดจากการเปดประตระบายนำาเสยจากคลองพานทองลงสแมนำาบางประกงโดยไมได

แจงลวงหนาเหมอนเชนทผานมา ผฟองคดเหนวาการระบายนำาเสยไหลผานกะชงปลาของตนเปนสาเหตใหปลาทเลยงไวไดรบความเสยหาย

เปนจำานวนมาก จงนำาคดมาฟองขอใหศาลปกครองมคำาพพากษาหรอคำาสงใหกรมชลประทานชดใชคาเสยหายดงกลาว

บทสรปของทงสามคดนจะเปนอยางไร ศาลปกครองจะเยยวยาความเดอดรอนเสยหายของผฟองคดเหลานไดหรอไม คำาตอบรอ

ทกทานอยใน DVD สารพนคดปกครองแผนนแลวคะ สามารถตดตามชมกนไดท www.youtube.com/user/acmcc2014 เพราะนอกจาก

สารคดชดนแลว ยงมสออนๆ ทสนใจอกเพยบเลยคะ และอยาลมกด subscribe กนไวนะคะ เพอททานจะไดไมพลาดสาระๆดทเปนประโยชน

จากศาลปกครองของเรากนคะ

ACT / ISSUE 9

ธรรมะโดนใจ

ชางไมเกษยณ เรองกมอยวา มชางไมสงอายคนหนงตองการจะเกษยณตวเอง กเลยบอกความตองการดงกลาวกบนายจางวาอยากจะเกษยณ และใชชวต

ทหรหรากบภรรยา ชางไมบอกวาเขาอาจจะเสยดายคาจางทจะไดรบ แตเขากตองการจะเกษยณ นายจางบนเสยดายทจะตองสญเสยชางฝมอ

ดไป และไดขอรองใหชางคนน ชวยสรางบานใหอกสก 1 หลง ชางไมผนนกตอบตกลง ครนพอบานสรางเสรจ กพบวามนไมใชงานทเปนฝมอของ

ชางคนนเลยแมแตนอย งานทออกมากเปนงานแคเปลอกนอก วตถดบทใชกดอยคณภาพ มนชางเปนการจบชวตชางฝมอดทไมสวยหรเลย และ

เมอนายจางสำ รวจงานชนนของชางผน นายจางกไดยนกญแจให แลวบอกกบชางไมวา “นคอบานของคณ .......ผมขอมอบใหคณเปนของขวญ”

เมอชางไมไดยนเชนนน ถงกบตกใจและอทานกบตวเองวา นาละอายจรงๆ ถาเขารสกนดวากำ ลงสรางบานของตวเองอยละก เขากคงตงใจสรางให

ดกวาน

เชนเดยวกบพวกเราทกำ ลงสรางชวตของตวเราเอง ดวยการสงสมสงตางๆ วนละเลกวนละนอย และบอยครง ทเราไมไดใชความพยายาม

อยางทสดในการสรรสรางชวตของตนเอง และเมอวนๆ หนงมาถง เรากจะตระหนกวา เราตองใชชวตอยกบทกสงทกอยางทเราเปนผสรางขนมา

ทงหมด และเมอถงวนนน เรามกจะพดเสมอวา ถาเราสามารถยอนกลบไปได เราจะทำ ทกอยางใหดขน แตความจรงหาไดเปนเชนนนไม ...เพราะ

พวกเราทกคนกคอชางไม...

ในทกๆ วน พวกเรากำ ลงตอกตะป ปกระดาน หรอแมแตกำ ลงเลอกกำ แพงใหกบชวตตวเอง ดงคำ พดทวา “ชวต กคอ สงทเราสรางดวย

ตวของเราเอง” ทศนคต และทางเลอกตางๆ ทพวกเราไดเลอกกนในวนน กเสมอนกบการสราง “บาน” ทเราจะตองอยกบมน หรอเปนการสราง

ชวตตวเราเอง

http://www.kalyanamitra.org/th/article_detail.php?i=5002

ACT ISSUE 659

ACT ISSUE 9ACT ISSUE 6510

วางแผนเกษยณกนตงแตยงหนมยงสาว

ไมถอวาเรวไปอยางแนนอน

คนทำ�ง�นทงหล�ย โปรดจำ�ไวว� “ก�รทำ�ง�น” กบ

“ก�รว�งแผนก�รเงน” เปนหน�ททคนทำ�ง�นทกคนตองทำ�ให

ดทสดทงสองด�น เพร�ะโดยปกตแลวเมอเร�เรมเข�สวย

ทำ�ง�น “ก�รทำ�ง�นห�เงน” กบ “ก�รใชเงนทห�ม�” เปนสงท

เร�ทำ�กนอยเปนกจวตร จนอ�จละเลยก�รว�งแผนก�รเงน

ตงแตวนแรกของก�รทำ�ง�นไปอย�งน�เสยด�ย ยงมสงลอใจ

ทงเสอผ� เครองประดบ อปกรณไอท ร�นอ�ห�รด ๆ สถ�นท

ทองเทยวน�สนใจ ไปจนถงของชนใหญอย�งรถยนต บ�นท

สรรหามาฝาก

2.จำ�นวนปทคดว�จะมชวตอยหลงเกษยณ ปกตเร�จะคดค�เฉลยอ�ยขยท 80 ป แตเนองดวยเทคโนโลยก�รแพทยทก�วหน�

ในยคปจจบน อ�จทำ�ใหเร�มอ�ยยนขนอก ดงนนใหตงอ�ยไวท 90 ป

How to คำานวณคาใชจายหลงเกษยณ

ก�รคำ�นวณค�ใชจ�ยหลงเกษยณเปนเป�หม�ยสงสดทเร�

ตองตงไว เพอจะไดทำ�ทกอย�งเพอบรรลเป�หม�ยนนใหไดตอไป

กอนอนตองรใจตวเองกอนว� อย�กจะใชชวตหลงเกษยณแบบไหน

เนนส�ยเทยว ส�ยพกผอน ส�ยชล ๆ เข�วดเข�ว� กลบสคว�ม

เรยบง�ย หรอส�ยเนนธรรมช�ต เพร�ะจะทำ�ใหรว�เร�จะตองใช

เงนตอเดอนเท�ไหร โดยคำ�นวณจ�ก 2 สงหลก ๆ ดงน

1.ค�ใชจ�ยตอเดอน ใหพจ�รณ�จ�กค�ใชจ�ยตอเดอนใน

ปจจบนของเร� ใหคดเปน 70% ของร�ยไดปจจบน พรอมทง

คำ�นงถงไลฟสไตลหลงเกษยณว�ตองก�รใชชวตแบบไหน และตอง

ไมลมคดถงภ�วะเงนเฟอและค�ครองชพทอ�จเพมขนต�มวนเวล�

อกดวย

อยอ�ศย ประกอบกบคว�มชะล�ใจว�เร�ยงหนมส�ว สขภ�พแขงแรง มพละกำ�ลงในก�รทำ�ง�น เหลอระยะเวล�ในก�รทำ�ง�นอก

ย�วน�น กยงทำ�ใหก�รว�งแผนเกษยณดเหมอนจะเปนเรองไกลตวทยงไมตองคดถงใหหนกสมองแตอย�งใด

คนทำ�ง�นยคใหมตองปฏวตตวเองเสยใหม ดวยก�รว�งแผนก�รเงน และว�งแผนเกษยณกนตงแตเดยวน Right here Right now

ตงแตอยในวยทยงเปนหนมส�วกนนแหละ จะไดใชชวตบนเสนท�งแหงคว�มไมประม�ท มแผนสำ�รองทรอบคอบ และรบประกนคว�มเสยง

ทกอย�งทกำ�ลงจะเข�ม�ในชวตนบตงแตบดนเปนตนไปคนทำ�ง�นควรว�งแผนเกษยณเมอใด

ห�กเร�เปนนองใหมในโลกของก�รทำ�ง�น เพงทำ�ง�นไดไมถงป คำ�ถ�มนอ�จไมไดอยในคว�มคดของเร�เลยแมแตนอย จรงๆ แลว

ก�รว�งเป�หม�ยชวตวยเกษยณอย�งคร�วๆ ควรเรมตนคดไดตงแตเรมทำ�ง�นใหม ๆ เพอใหตวเร�มเป�หม�ยในก�รว�งแผนชวต แลว

ดำ�เนนก�รใหเปนไปต�มเป�หม�ยทว�งไว ซงเป�หม�ยก�รเกษยณของแตละคนกอ�จไมเท�กน บ�งคนตงไวทอ�ย 45 ป 50 ป 55 ป

หรอ 60 ป ใหตงตวเลขในใจขนม� เพอจะไดรว�เร�จะมเวล�เตรยมตว เตรยมก�รอกน�นเท�ไหร และตองเตรยมเงนไวใชย�มเกษยณ

ม�กนอยเพยงไหน

ACT / ISSUE 9

สรรหามาฝาก

ACT 3 ISSUE 6511

ตวอยางการคำานวณ : หากเราประมาณการไววาจะเกษยณเมอ

อาย 60 ป และจะมอายขยถง 90 ป แปลวา เราตองอยใชชวตหลงเกษยณ

เปนเวลาถง 30 ป ตงคาใชจายตอเดอนหลงเกษยณไวคราว ๆ ท 30,000

บาท/เดอน คดเปน 360,000 บาท/ป นำาจำานวนเงนคาใชจายตอปมาคณ

กบระยะเวลาใชชวตหลงเกษยณ และแลวกไดเลขทออกดงน

360,000 x 30 = 10,800,000 บาท

วางแผนการเงน เพอชวตเกษยณทดและมคณภาพ

จะเหนไดวาหลงจากคำานวณคาใชจายหลงเกษยณแลว เงนทตอง

เตรยมไวนนเปนเงนกอนใหญมาก อยารอชามาดกนวาเราจะเกบเงนเกบทอง

ทงชวตอยางไรใหไดเงนกอนใหญขนาดนมาครอบครองเปนของเราได Act NEWS มขอมลดๆ ทจะเปนตวชวยสำาหรบการวางแผนการเงน

เพอการเกษยณมาเลาสกนฟงดงน

– จดการหนสน เปนสงแรกทเราตองลงมอ ทำาอยางไรใหหนสนตางๆ หมดสนไป ทงหนสนชนดไมจำาเปนและหนสนจำาเปน

ของชวต เพราะหากเกษยณไปแลวยงเปนหนอยตอไปคงไมดแน อยาลมวาหลงเกษยณแลวเราจะไมมรายไดอกแลว การจายหนจงเปน

เรองเปนไปไมไดสำาหรบวยเกษยณอยางแนนอน

– จดหาทอยอาศย เปนหนงในเรองสำาคญของชวตททกคนควรเตรยมไวกอนเกษยณ เพราะทอยอาศยนบเปนหนสนกอนใหญ

ทควรวางแผนการผอนชำาระใหด ทำาอยางไรใหปลอดหนกอนเราเกษยณ การมทอยอาศยในบนปลายในชวตนนเปนทงความมนคงและความ

อนใจใหสามารถใชชวตหลงเกษยณไดอยางมนใจ ไรกงวล

– จดหาแผนประกนสขภาพดๆ ยงทำาตงแตอายยงนอย ยง

สบายๆ ไมมปญหาจกจกกวนใจ หาประกนสขภาพทเหมาะกบไลฟสไตล

ของเรา ครอบคลมความเสยงทกโรคราย ศกษารายละเอยดและเงอนไข

ใหถถวน เพอใหเรามแหลงเงนในการรกษาสขภาพยามเกษยณ

ไมตองเครยดทกครงทเจบปวยอกตอไป

– จดการแผนการออมในปจจบน ประมาณการคาใชจาย

หลงเกษยณกนไปแลว กตองมาดรายไดหลงเกษยณประกอบกนไป

ดวยวารายรบของเราจะมาจากทางไหนไดอก เชน เงนบำาเหนจ

บำานาญเงนกองทนประกนสงคม กองทนสำารองเลยงชพ รายได

จากการลงทน การประกนชวต ฯลฯ จะไดรวาเราตองเกบเงนเพม

อกเทาไรและสามารถวางแผนการออมตลอดจนการลงทนไดอยาง

เหมาะสม เรมตนงายๆ จากการเกบเงนจากนำาพกนำาแรงในปจจบน ใหแบงสวนหนงเปนเงนทใชเกบเพอเกษยณอาย รวมถงแบงเงนอกจำานวนหนงไวใชลงทนหรอเขากองทนเพอการออมตางๆ เมอไดเงน

เกบสกกอนหนงกนำาเงนนนไปลงทนในดานอน ๆ อกตอไป เพอใหมผลกำาไรจากการลงทนเปนรายไดอกทาง พงระลกไววาเงนทใชจาย

หลงเกษยณนนควรเปนดอกผลของเงนลงทนมากกวาการใชเงนออมใหหมดไปเรอย ๆ รบรองวาอนใจกวาอยางแนนอน

เหนกนแลวใชไหมวา หากเราอยากมชวตหลงเกษยณอายการทำางานทดและมคณภาพ ตองมเงนเกบอยางนอย 10 ลานบาท

ขนไป เรยกไดวาเปนเงนเกบทงชวตทจะตองใชเวลาเกบออมและลงทนใหงอกเงยนานมาก จงกลบมาตอบโจทยทวาคนทำางานวยหนมสาว

ตองวางแผนเกบเงนยามเกษยณตงแตอายยงนอย จะชวยใหภาระในการเกบเงนนอยลง และเกบเงนไดแบบสบายๆ มากขน จำาไววาหากใน

ชวงบนปลาย เราไดใชชวตตามทเราตองการ โดยมตนเปนทพงแหงตน ไมตองพงพาใคร กคงจะเปนชวตทใครๆ ตางกพงปรารถนา

อยางแนนอน

แหลงขอมล : moneyhub.in.th/moneyguru.co.th/maoinvestor.com

ACT ISSUE 9

รอบรวภมภาค

ACT ISSUE 6512

สศภ.เพชรบรจดกจกรรมจดการองคความร เรอง คำาสงทางปกครองทผดพลาดอยางรายแรง

เมอวนพฤหสบดท 6 กนยายน 2561 สำานกงานศาลปกครองเพชรบรจดกจกรรมจดการองคความรตามขอตกลงการปฏบตงานระดบหนวยงานประจำาปงบประมาร2561มตท4การพฒนาองคกรเรอง“คำาสงทางปกครองทผดพลาดอยางรายแรง” โดยได รบเกยรตจาก นายเสนห บญทมานพ รองอธบดศาลปกครองเพชรบร กลาวเปดกจกรรมจดการองคความรและรวมถายทอดองคความร ดวยการแลกเปลยนแบงปนระหวางบคลากรในหนวยงาน โดยมผเขารวมกจกรรมประกอบดวยคณะตลาการศาลปกครองเพชรบร และบคลากรสำานกงานศาลปกครองเพชรบรณหองประชมชน2อาคารศาลปกครองเพชรบร

เมอวนศกรท 7 กนยายน 2561 นายสมมาศรฐพทกษสนต ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองสงขลาเปนประธานในพธเททองหนาตกพระประธานพทธมณฑลจงหวดสงขลา เพอรวมจารกประวตศาสตรและเปนเกยรตประวตในพธมหามงคลของจงหวดสงขลาณมณฑลพธลานหนาเวทสระบวแหลมสมหลาอำาเภอเมองจงหวดสงขลา

ศาลปกครองสงขลารวมเปนประธานในพธเททองหนาตกพระประธานพทธมณฑลจงหวดสงขลา

ACT / ISSUE 9ACT ISSUE 6513

รอบรวภมภาค

เมอวนพธท 12 กนยายน 2561 นายธนากรศรวนคำ า พนกงานคดปกครองชำานาญการพ เศษใหสมภาษณผานทางสถาน วทยกระจายเสยงแหงประเทศไทยจงหวดขอนแกน FM99.5MHzรายการรอบรสชมชนในหวขอคำาพพากษาศาลปกครองทนาสนใจเรอง “ลกษณะของคดพพาทเกยวกบการกระทำาละเมด

ทอยในอำานาจพจารณาพพากษาของศาลปกครอง” เพอเผยแพรประชาสมพนธเสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบศาลปกครองและคดปกครองตามโครงการปรบปรงและพฒนาระบบการสอสารประชาสมพนธเชงรก กจกรรมรวมพลงสรางเครอขายสอมวลชนในศาลปกครองภมภาค ณ สถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทยจงหวดขอนแกน

เมอวนองคารท11กนยายน2561นายชยโรจนเกตกำาเนดอธบดศาลปกครองระยองชวยทำางานชวคราวในตำาแหนงอธบดศาลปกครองพษณโลกรวมพธบำาเพญกศลเนองในวนสถาปนากองทพนอยท 3 ครบรอบปท 29ณ กองบญชาการกองทพนอยท 3 คายสมเดจพระเอกาทศรถอำาเภอเมองจงหวดพษณโลก

เมอวนพธท12กนยายน2561นายสญญาศวโรจนผอำานวยการสำานกงานศาลปกครองสงขลา พรอมดวยบคลากรสำานกงานศาลปกครองสงขลารวมพธถวายพวงมาลยเพอถวายสกการะพระบรมราชานสาวรยพอขนรามคำาแหงมหาราช ณ กองกำากบการตำารวจตระเวนชายแดนท 43(คายรามคำาแหง)อำาเภอเมองจงหวดสงขลา

สศภ.ขอนแกนใหสมภาษณรายการวทยกระจายเสยง แหงประเทศไทยจงหวดขอนแกน

ศาลปกครองสงขลารวมพธถวายพวงมาลยเนองในวนคลายวนสถาปนาคายรามคำาแหง ประจำาป 2561

ศาลปกครองพษณโลกรวมงานวนสถาปนา กองทพนอยท 3 ครบรอบปท 29

ACT ISSUE 9

โหราพยากรณ

ACT ISSUE 6514

หลบสบาย คลายกงวล ตามหลกฮวงจย บรรยากาศชวงฤดฝนชางนาพกผอนสำาหรบใครหลายคน และจะดแคไหนหากเราไดนอนเอนกายในหองนอนอนแสนอบอน แถมยงไดซมซบ

พลงบวกจากฮวงจยทด ฉบบนเรามเทคนคการจดหองนอนตามหลกฮวงจยเพอตอนรบสงดๆ พรอมฟนฟพลงกาย พลงใจ แกผอยอาศยกนคะ

หวเตยงตองมนคงแขงแรงเพราะตามความเชอ ขณะทเรานอนหลบจะเกดการผสานระหวาง

เตยงนอนและรางกายทำาใหเสรมพลงฮวงจยไดเปนอยางด

ทวางขางเตยงควรเทากนเวนทวางขางเตยงใหเทากนเพอสรางสมดลขณะหลบ ฟนฟพลง

ในรางกาย อาจเลอกวางโตะกลมบรเวณขางเตยง หลกเลยงโตะเหลยมเพราะมมแหลมจะสอถงศรพษ ซงกอใหเกดพลงดานลบ

วางเตยงนอนใหถกทศ ทศเหนอ สงเสรมหนาทการงานและความเจรญกาวหนา ทศใต สงเสรมเรองเกยรตยศ ชอเสยง ทศตะวนออก เปนทศทสามารถรบพลงงานจากแสงอาทตยดทสด สงเสรมความสำาเรจดานการงานพรอมรบเชาวนใหมทสวางสดใส ทศตะวนตก ทศตองหาม เพราะถอเปนทศอปมงคลตามหลกฮวงจย

อยาวางเตยงไวใตคาน ตามความเชอบอกวาจะทำาใหผนอนรสกโดนกดทบ ทำาใหนอนหลบ ไมสนท พกผอนไมเพยงพอ หากเลยงไมไดใหใชผามาปดไว

อยาปลอยใหเตยงรก นอกจากเชอโรคและแบคทเรยทอาจสงผลตอสขภาพแลวตามหลกฮวงจยยงเชอวาเตยงนอนทรกจะทำาใหขดขวางพลงงานทด

กระจกหามตรงกบเตยงนอน หากไมสามารถเคลอนยายกระจกนนไดใหใชผาคลมแทน เพราะกระจกแฝงพลงงานมากเกนไปกบการพกผอน อกทงมความเชอวาจะทำาใหเกดปญหามอท 3 ในชวตคอกดวย เสรมดวงดดวยพลงแหงส พลงสพาสเทล เชน สชมพออน ฟาออน เขยวออน ชวยใหเกดความผอนคลายและนอนหลบฝนด พลงสโลหะ เชน สเทา สขาว ชวยใหชวตชดเจน สวางไสว พลงสเอรธโทน เชน สเบจ สเหลองออน ชวยเพมความสมบรณและมนคง อยาวางสงของทเกยวกบนำาไวในหอง

ไมวาจะเปน นำาพ ตปลา หรอรปทมนำา เพราะเชอวาจะทำาใหเสยทรพย รแบบนแลว รบจดหองนอนปรบฮวงจยกนเสยใหม เพอตอนรบพลงบวกและสงดๆ ทกำาลงจะเกดขนนะคะ

ทมา www.estopolis.com/www.kapook.com

ACT / ISSUE 9ACT ISSUE 6515

คำ�คม

“ความแกชรา”เรานนไดมาฟรๆแตคณงาม “ความด”ถาเราอยากม กตองทำาเอง

- www.petyom.com-

ACT ISSUE 6515

เอกสารเพอการประชาสมพนธ “ศาลปกครองแหงความเชอมน”Administrative Court of TRUST

A D M I N C O U R T H A P P Y W O R K P L A C E