งานดานอ�านวยการของจงหวด 27

28 งานดานอ�านวยการของจงหวด

งานดานอ�านวยการของจงหวด 29

นายเรงศกด มหาวนจฉยมนตร ผวาราชการจงหวดฉะเชงเทรา

งำนรบเสดจฯ ประสบกำรณถอเปนควำมส�ำคญอนดบแรก : ตองมองคควำมรเรองกำรรบเสดจฯ ดพอ งำนรบเสดจฯ แบงเปนอยำงนอย 2 อยำง คอ 1) กำรเสดจฯ มำในพนท ซงเรำตองเปนหนวยประสำนกำร รบเสดจฯ 2) กำรเขำเฝำ กรณนไมคอยนำเปนหวงเพรำะมเจำหนำทส�ำนกพระรำชวงเปนมออำชพอยแลว เพยงแตวำกำรประสำนงำนเบองตนตองด กำรรบเสดจฯ ในพนทนนอยทตวเรำอยำงนอย 50 % เพรำะจะมหนวยลวงหนำเขำมำประชมชแจง หำกเปนพระองคส�ำคญอยำงนอยทสดจะเขำมำ 2-3 ครง ซงถำไดฝำยอ�ำนวยกำร ส�ำนกงำนจงหวดทมประสบกำรณกจะงำยขน เพรำะประสบกำรณถอเปนควำมส�ำคญอนดบหนง กำรตงค�ำถำม กำรมองจดตำง ๆ ทเปนจดออน หรอกำรประเมนสถำนกำรณแตละพระองคทเรำจะรบเสดจฯ เนองจำกแตละพระองคมรำยละเอยดกำรเตรยมรบเสดจฯ ทแตกตำงกนบำง ถงแมภำพรวมพธกำรจะคลำยๆ กน กตำม ประสบกำรณของส�ำนกงำนจงหวดเองโดยสวนใหญอยในระดบ ทนำพอใจอยแลว เพยงแตวำตองระวงเวลำทเปลยนหวหนำฝำย สมมตวำจำกกลมงำนยทธศำสตรฯ มำเปนอ�ำนวยกำรซงยงไมเคยมประสบกำรณดำนกำรรบเสดจฯ กตอง train ตองใหควำมรลวงหนำกอน หวหนำส�ำนกงำนจงหวดกเชนเดยวกน ถำมำจำกนำยอ�ำเภอเขำมำทเดยวกตองดแลใหด อำจจะตองเสรมองคควำมรเหลำนเขำไปใหหนอย

30 งานดานอ�านวยการของจงหวด

กำรรบเสดจฯ พระองคเดยว แตสองหนวยงำน

: กำรตดสนใจตองยดตำมหนวยทใกลชด ในแงของรำยละเอยดขนตอนพธกำรตำง ๆ ในกำรด�ำเนนงำน ถำหนวยงำนเดยวและเสดจพระองคเดยว ไมคอยมปญหำ กำรรบเสดจฯคอนขำงเรยบรอย แตจะมปญหำกตอเมอเปนกำรรบเสดจฯพระองคเดยว แต 2 หนวยงำน ยกตวอยำง งำน พอ.สว. จะมหนวยของนำยแพทยสำธำรณสข และหนวยงำนทหำร ซงบำงครงรำยละเอยดของทง 2 หนวยงำนจะไมตรงกน เรำตองตดสนใจวำจะยดตำมหนวยไหน เพรำะไปท�ำตำม 2 หนวยงำนไมได ซงตองอำศยประสบกำรณ ดวำหนวยไหนทใกลชดพระองคทำนมำกทสด กตองท�ำตำมหนวยงำนนน แตเรำกตองประสำนกบอกหนวยหนงใหรวำเรำจ�ำเปนตองท�ำเพรำะอะไร

: สรำงควำมรสกรวมขององคกร ปกครองสวนทองถน ปญหำอกเรองหนง คอ เรองงบประมำณ งบประมำณทกระทรวงมหำดไทยเรำวำงเงอนไขไววำจะสำมำรถเบกได กเบกไดเฉพำะบำงสวน แตเอำเขำจรง ๆ กำรรบเสดจฯ ตองท�ำใหดทสด ในสวนของจงหวดกเปนเรองทคนไทยเรำถอ ตองท�ำใหดทสด เพรำะฉะนน จงหวดเรำท�ำไป บำงเรองเรำจะไมค�ำนง

งบประมำณ : ทองถนชวยได

งานดานอ�านวยการของจงหวด 31

ถงวำจะตองใชงบประมำณเทำไหร ตองท�ำไปใหสมบรณกอน แตพอเบกเขำจรง ๆ แลว สวนใหญกจะเบกไมได แตกยง พอมทำงออก คอ ตองสรำงควำมรสกรวมขององคกรปกครองสวนทองถนโดยใหเขำตงงบประมำณไวลวงหนำเพอรองรบพธกำรน

อยำเอำเงนทองถนมำใชจำยเอง

: มอบเปนภำรกจ สรำงควำมรสกรบผดชอบ เรำใชวธกำรผลกดนลงไปใหทองถนเปนหนวยด�ำเนนกำร เรำไมไดเอำเงนมำนะ คอ มอบงำนไป และใหเกดเปนผลงำนขนมำ องคกำรบรหำรสวนจงหวดจะเปนค�ำตอบทมประสทธภำพยง วธกำรทใชแลวไมเกดปฏกรยำอะไร คอ ถำไมจ�ำเปนจรง ๆ อยำเอำเงนมำใชจำยเอง แตมอบเปนภำรกจไป ใหเขำใชเงนของเขำเอง และก�ำหนดเปน output มำ ถำใชวธกำรน จะไดทงควำมรสกของควำมรบผดชอบ และเรองของควำมขดแยงตำง ๆ กนอย แตสวนทเหลอกระทรวงมหำดไทยกยงคงตองตงรบไว อยำไปตดออกในสวนน

กำรรบผแทนพระองคตองอำศยกำรสรำงควำมเขำใจ

: ตองใหเกยรตเหมอนพระองคทำนเสดจจรง ทจะมปญหำอกอยำงหนง คอ กำรรบผแทนพระองคทเขำมำแทน ซงไมมปญหำอะไรในเชงพธกำร เพยงแตวำกำรประสำนงำนเตรยมรบตำง ๆ ควำมเตมใจจะนอยกวำทพระองคจรงเสดจฯมำเอง ยกตวอยำง เคยยมรถเบนซได พอผแทนพระองคมำ ซงเรำกตองใหเกยรตคลำย ๆ พระองคทำน เขำกจะไมใหยม อำจลดจำกเบนซ 500 ลงเหลอเบนซ 300 บำง กตองอำศยสรำงควำมเขำใจ บำงครงกตองเจำะตรงไป แตวำมนจะยำกขนหนอย โดยสรปคอ ถำเปนเรองของกำรรบเสดจฯ ในสงคมปจจบนยงคงตองอำศยพระบำรมของพระองคทำนเอง ท�ำใหงำนของเรำงำยขน

32 งานดานอ�านวยการของจงหวด

กำรจดประชมงำนตอนรบแขกตำง ๆ

: เลอกคนทรจรง งำนประชมใหญ ๆ ขนอยกบจงหวดทไปอย เชน เชยงใหม พทยำไมคอยมปญหำ จะมประสบกำรณ หรอม โรงแรมใหญๆ ทจะเปนศนยประชมอยแลว ประสบกำรณมำจำก Learning by doing แตจงหวดทนำน ๆ จะมกำรจดประชมครง ประสบกำรณกจะนอย กำรดแลของผใหญจะด แขง ๆ ใชค�ำวำ “แขง” ในกำรรบ ซงถำผวำฯ ไปอยในจงหวดลกษณะน กตองอำศยตวผวำฯ หรอรองผวำรำชกำรจงหวด หรอหวหนำส�ำนกงำนจงหวด ทมประสบกำรณ อดเขำไปใหมำกหนอย

ควำมคำดหวง คอ น�ำใจกบรอยยม

: งำนทมำใชเวทของจงหวด สวนกลำงตองลงมำ guide ถำเปนงำนส�ำคญทไมใชงำนของจงหวดเพยงอยำงเดยว แตอยในควำมรบผดชอบของกระทรวง ของส�ำนกงำนปลดกระทรวง ของกรมกำรปกครอง ฯลฯ ทมำใชเวทของจงหวด ตองวเครำะหวำจงหวดไหนมลกษณะเปนอยำงไร ตวอยำงเชน จงหวดเชยงใหมไมตองเตรยมอะไรมำก บอกโจทยมำ และลงมำประชมครงเดยวกจบแลว แตถำเปนจงหวดทนำน ๆ จดครง สวนกลำงตองลงมำ guide ลงมำตรวจสอบในรำยละเอยดใหมำกเปนพเศษเพอเปนกำรเสรม ถำไมเชนนนแลวผลทออกมำอำจจะตดลบ คอ งำนประชม งำนตอนรบเปนงำนทแปลก คนทเขำไปมกจะคำดหวงวำจะตองเจอของด ตองเจอน�ำใจ รอยยม service mind นคอลกษณะของประเทศไทย บำงครงตองกำรควำมประทบใจ กำรตอนรบแบบทใชค�ำวำ wander amazing มอะไรทคำดไมถง น�ำตำแทบไหล ตวนคอประสบกำรณ มนคอสงทเขำเรยกวำ “ควำมเกำ” สรป คอ ใหดทหนวยงำนทเรำมอบหมำยวำมลกษณะไหน และดทตวบคคลทกำวเขำมำสต�ำแหนงหวหนำฝำยอ�ำนวยกำรกบหวหนำส�ำนกงำนจงหวด เมอดสองตวนแลว ใหเสรมองคควำมร เสรมประสบกำรณ เสรมกำรเขำไปชวย guide ในเรองตำง ๆ ซงในขอเทจจรงโดยหนำท โดยควำมรสกทจะตองท�ำเรองนมนมอยในใจของส�ำนกงำนจงหวดทกคนอยแลว

งานดานอ�านวยการของจงหวด 33

ตองไมใช ผวำฯ ของมหำดไทยกระทรวงเดยว แตตองเปนผวำฯ ของทก กระทรวง กรม

: งำนตอนรบระดบรฐมนตรหรอแขกผใหญของหนวยงำนอน ส�ำนกงำนจงหวดตองเขำมำเปนยำด�ำ ถำเปนเรองกำรประชมของหนวยงำนอน เชน ของเกษตรจงหวด สำธำรณสขจงหวด ฯลฯ หนวยงำนนนจะเปนแมงำน กหลดออกไปจำกส�ำนกงำนจงหวด แตโดยพฤตนยแลว ถำเปนรฐมนตรมำ หรอเปนแขกผใหญมำ ผวำ ฯ อำจใหส�ำนกงำนจงหวดและหนวยงำนทเกยวของอน ๆ เขำไปชวยเสรม และถำเปนงำนใหญจรง ๆ จะตองตงเปนคณะกรรมกำร คณะท�ำงำนในกำรเตรยมกำรประชมตอนรบ ฝำยเลขำนกำรจะเปนหวหนำสวนรำชกำรทเปนเจำภำพ แตอยำงไรกตำมตองอำศยคนส�ำนกงำนจงหวดเขำไปเสรมอยด เพรำะทำยทสด ผวำฯ เอง กไมใชผวำ ฯ ของมหำดไทยกระทรวงเดยว แตตองเปนผวำฯของทกกระทรวง กรม

กำรประชมชำยแดน ยดหลก “ควำมเสมอภำค” และ “ศกดศร” ของประเทศ

: ตองศกษำธรรมเนยมปฏบตแตละพนท เพอสรำงควำมสมพนธอนด ในกำรเชอมควำมสมพนธระหวำงประเทศ เรำตองยดหลกควำม balance กน ระหวำง “ควำมเสมอภำค”และ “ศกดศร” ของประเทศ แตมอกประเดน คอ สภำพกำรณทงทำงนตนย และพฤตนยของแตละประเทศ ไมเหมอนกน รวมถงขนบธรรมเนยมประเพณทแตกตำงกน ทงดำนกฎหมำย อ�ำนำจหนำท ส�ำหรบในดำนขนบธรรมเนยมประเพณนน แคสองฝงสองเขต มนกแตกตำงกน ถงแมจะมฐำนะเทยบเทำจงหวดเทำกน นคอควำมยำกของกำรเปนผวำฯ

34 งานดานอ�านวยการของจงหวด

ยกตวอยำง สมยทอยจงหวดนครพนม ซงเปนจวนทอยตดชำยแดนมำกทสดในประเทศไทย เพรำะวำอยตดแมน�ำโขง มถนนเลก ๆ คนอยนดเดยว แมน�ำโขง คอ ชำยแดนของประเทศ ขำมไปกคอแขวงค�ำมวน ค�ำวำ “แขวง” ของ ลำว คอ “จงหวด” เทยบเทำกนในศกดศรของกำรทต “เจำแขวง” คอ ผวำรำชกำรจงหวด ถำมองในเชงควำมสมพนธ กำรนงกตองนงคกนระหวำง“แขวง” กบ “จงหวด” เรำจะไปนงเลกกวำเขำกไมได จะนงเรยงล�ำดบอยำงไร กใชประเพณระหวำงประเทศไป เชน เรยงตำมล�ำดบตวอกษร คอ โดยสรปถำเปนทำงกำรทตตองเทำกน แตถำเรำไปอยตรงนนและเรำใชควำมรสกนในกำรด�ำรงตนมนกไดศกดศรของประเทศ แตมนไมไดควำมสมพนธระหวำงประเทศ เพรำะวำเจำแขวงของเขำสวนใหญเปนกรรมกำรบรหำรพรรคดวย และเปนประเทศสงคมนยม เจำแขวงบำงคน อยำงเชน เจำแขวงค�ำมวนมอำวโสกวำรองนำยกรฐมนตร รฐมนตรชวยวำกำรกระทรวงบำงคนพอหลดจำกรฐมนตรชวยกมำเปนรองเจำแขวงท�ำนองนเปนตน เหลำน คอ อ�ำนำจ คอกฎหมำย คอ ธรรมเนยมปฏบตของแตละแหงไมเหมอนกน เรำตองศกษำ ตองเขำใจเขำ

: ใช informal สรำงสมพนธภำพทด และใช formal เมอตองรกษำเกยรตศกด ควำมเสมอภำคของประเทศ โดยสรป คอ จะใชวธกำรวำเมอไรกตำมทเปน informal เรำจะออนตวลงมำหนอย เชน ขำมไปหำเขำโดยไมตองรอใหเขำขำมมำหำเรำกอน หำของฝำกไปใหเขำกอน ทกทำย ชมเชย ยกยองเขำ ผวำรำชกำรจงหวดของเขำจะใหญมำก ใหญกวำของเรำเยอะทเดยว แตเวลำนงกตองนงขำงกน เรำจะไมนงต�ำกวำเขำ แตดวยวำจำ ดวยกำรกระท�ำตำง ๆ จะออนนอมใหเขำ แตเมอไหรกตำมทเปน formal จะตองยดหลกควำมเสมอภำค สงนยอมไมได ควำมสมพนธดำนตำง ๆ จะใชวธกำรศกษำ ท�ำควำมเขำใจ ค�ำพด กำรท�ำตวอยำไปท�ำในสงทกระทบกระเทอนใจเขำมำก ตวอยำงเชน อยำไปพดค�ำวำ “บำนพเมองนอง” พดเมอไหรกทะเลำะกนเมอนน เขำจะรสกวำใครเปนนองเจำ เพรำะเขำระแวงเรำอย

: ศลปะกำรเปน “ผให” ท�ำใหเหนอกวำ ยกตวอยำง น�ำทวมบำนรองเจำแขวง เรำกเอำขำวสำร อำหำรแหงยกใสรถบรรทกขำมแพไปชวยเขำ คอ บทบำทหนง ของ informal วำเรำยอมรบเขำ โดยต�ำแหนงหนำทเขำใหญกวำเรำ แตพอเปนทำงกำรตองเทำกน แตเรำจะแสดง

งานดานอ�านวยการของจงหวด 35

บำงสงบำงอยำงทเหนอกวำ ดวยกำรเปน “ผให” ตวนจะเกดควำม balance กน เมอถงเวลำทอดผำปำเรำกขำมไป เอำเงนไปรวมทอดผำปำกบเขำ บำงคนบอกวำเขำไมเหนมำทอดฝงเรำ เรำอยำไปทอดฝงเขำเลย เรำกจะบอกไปวำอยำกเปน “ลกพ” โดยทอยในใจไหม ถำอยำกเปนกตอง “รจกให” โดยทไมตองหวงสงตอบแทนใด ๆ ทงสน เขำกเขำใจ มนเปนศลปะทเรำจะตองรกษำควำมสมดลเอำไว

: ผวำฯ ชำยแดน ถำแขงเกนไปจะไมประสบควำมส�ำเรจ กำรเปนผวำฯ จงหวดชำยแดน กรณใชธรรมเนยมทำงกำรทตแบบตะวนตกมำเปนกรอบปฏบต หำกแขงเกนไปจะไมประสบควำมส�ำเรจในกำรท�ำงำน และจะมปญหำทะเลำะเบำะแวงกน หรอทะเลำะกนในเชงควำมรสก เพรำะวำอยำงไรกตำมประเทศในฝงตะวนออกของเรำ โดยเฉพำะในกลม South East Asia ดวยกน มนมขนบธรรมเนยมประเพณวฒนธรรมทำงกำรทต คอ ธรรมเนยมปฏบตปกต ชวตประจ�ำวนปกต มนไมเหมอนกบทำงตะวนตก 100 % และมควำมใกลชดกน ท�ำใหอำศยควำมเปนพเปนนองกน ควำมเปนเพอนบำนทสนทสนมกน เอำควำมรสกเขำไปใส แลวจะท�ำให ผวำฯ ชำยแดนประสบควำมส�ำเรจ เมอเกดปญหำขนใหใชวธ informal กอน แลวคอยมำใชวธทเปนทำงกำร ขณะเดยวกนอยำใหกระทบศกดศรของพธกำรทต อยำงนมนจะท�ำใหกำรแกไขปญหำหรอกำรพบกนมควำมสข

: ศกษำควำมเปนมำของประเทศเพอนบำนเพอควำมสมพนธทเหมำะสม ฝงลำวกบฝงพมำจะแตกตำงกน ฝงลำวเจำแขวงจะเปนกรรมกำรพรรคไมใชทหำร แลวจะตองเปนคนทเดน หรอมอนำคตทจะกำวเขำไปสระหวำงรฐมนตรกบเจำแขวง อ�ำนำจคอนขำงจะเบดเสรจมำกกวำเรำเยอะ ทหำรกอยกบเขำ คอ สงกำรไดหมด และเปน CEO ตวจรง ผวำฯ ทเปนกรรมกำรบรหำรพรรคกบเจำแขวง ถำมำนงระดบเดยวกน กรรมกำรบรหำรพรรคจะมอ�ำนำจมำกกวำ แตบำงครงถำเปนคนเดยวกนยงมอ�ำนำจมำก ส�ำหรบพมำยอนหลงไปสวนใหญจะเปนทหำร แตฝงพมำกจะคลำย ๆ กนอก คนทมอ�ำนำจดคอ สำยทหำร แตตอจำกนไปไมรนะ ซงตวผวำฯ เองบำงครงกมำจำกทหำร บำงครงเรยกนำย หรอ มสเตอร แตถำอยในพนทเดยวกนแลว

36 งานดานอ�านวยการของจงหวด

อ�ำนำจกำรตดสนใจ กำรสงกำร อ�ำนำจทำงเศรษฐกจ ทหำรจะแรงกวำ เพรำะฉะนนกำรคบกบทงสองประเทศน ตองคบทงตวผ วำฯ และตวผมอ�ำนำจทแทจรงดวย มนถงจะขบเคลอนทกสงทกอยำง ทงในแงควำมสมพนธ ทงในแงของกจกรรมได : ควำมผกพนทำงเศรษฐกจชวยเชอมสมพนธทำงกำรเมอง ขอดประกำรหนงตรงทวำ ในประเทศรอบๆ ของเรำ โดยเฉพำะทำงอนโดจน ทงลำว พมำ เวยดนำม แมเรำจะมปญหำ กนบำง อยำงเชนประเทศเวยดนำมเรำเคยไปรบบำนเขำ ลำวเองกม

ควำมรสกวำเรำดถกเขำตลอดเวลำ พมำกมประวตศำสตรเปนศตรกนมำกอน แตโดยสงทท�ำใหไทยมเครดตก คอ เขำใชสนคำเรำ และกถอวำ The best one is made in Thailand ตงแตมอเตอรไซด ไปถงยำสฟน ท�ำใหเครดตประเทศไทย หรอกำรคำขำยมควำมผกพนทำงเศรษฐกจอย ควำมผกพนทำงเศรษฐกจจะชวยเชอมควำมสมพนธทำงกำรเมอง เพรำะถำเกดไปทะเลำะกนแลวสนคำไมเขำประเทศเขำ เขำกตำย เรำเองไมไดขำยของ เรำกตำยท�ำนองนเปนตน

: จดออนของจงหวดชำยแดน ในสวนของกำรบรหำรงำนในจงหวดชำยแดน ผวำฯ นบวำมควำมส�ำคญ ส�ำนกงำนจงหวดยงมควำมส�ำคญ จดออนของบำนเรำประกำรหนง คอ ประเทศลำว แขวงของเขำจะมแผนกพวพนขนมำ เปนหนวยงำนกระทรวงกำรตำงประเทศของเขำ คอ จงหวดจะมแผนกพวพนตรง ๆ เลย และรเรองพธกำรทต เขำมควำมรเรองประเทศเรำดยง มนเปนพวพนจรงเพอท�ำเรองน ขณะทเรำแมแตจงหวดชำยแดน เรำไมมแผนกพวพน เรำอำศยประสบกำรณ อำศย

งานดานอ�านวยการของจงหวด 37

ถำหวหนำส�ำนกงำนจงหวดคนไหนเกง หรอเจำหนำทส�ำนกงำนจงหวดคลองหนอย กลำยเปนพวพน กเปนโชคดของผวำฯ ไป แตถำยำยคนเหลำนน หรอวำไดคนทไมถนดงำน จะไมมใครมำเชอมให มนนำเสยดำยโอกำสเพรำะคนเชอมพวพนมนเหมอนกบคนทวงเขำนอกออกในไดอยำงไรขอบเขต

: ตองมแผนกพวพนของส�ำนกงำนจงหวดขนมำใหได หวใจของควำมส�ำเรจม (Key of success) อกประกำรหนง คอ ตองมแผนกพวพนของส�ำนกงำนจงหวดขนมำใหได เรมจำกจงหวดชำยแดน แตคดดใหดวำ AEC ก�ำลงจะเปดในป 2558 อยำงนอยทสด คอ จงหวดชำยแดนนำจะตองมแผนกพวพนขนมำเปนเรองหลกเลย แตถำเปนจงหวดอน ๆ อำจจะเปนเจำหนำทรบผดชอบโดยตรงสก 1 คน เปนอยำงนอย เพรำะ AEC มนไมใชเปนเรองเฉพำะชำยแดน เปนเรองของทกตำรำงนวของประเทศ เมอมแผนกพวพนจะท�ำใหรไดวำคนทกำวเขำมำสต�ำแหนงนคอกองกำรตำงประเทศ จะตองมำท�ำหนำทนนะ แตถำเปนฝำยอ�ำนวยกำรจะท�ำหรอไมท�ำขนอยกบควำมสำมำรถสวนตว หรอผวำ ฯ ใชหรอไมใช อนนคอเคลดลบหนงทเรำยงขำดไป แตรอดตวทวำเรำมคนเกงของเรำบำงคน ซงคนเกงพวกนสำมำรถเอำ Red ribbon ปะไวทหวไดเลย คนพวกนจะเปน Key of success ของควำมสมพนธระหวำงประเทศ ทงตวหวหนำส�ำนกงำนจงหวด และเจำหนำท ควรจะใชเขำใหเปนประโยชน แตถำมสำยทำงควำมกำวหนำในแผนกพวพนของเขำเพอใหสำมำรถกำวเขำสต�ำแหนงหวหนำฯ ไดจะยอดเยยมมำก

: ภำคเอกชนเปนตวชวยกระชบควำมสมพนธ Key of success ทนอกเหนอจำกกำรสรำง balance ระหวำง formal และ informal ของสภำพแวดลอมทแตกตำงกนของแตละจงหวด ซงตองศกษำและใชอยำงถกจงหวะ เรองของตว Red ribbon ตวปะหว และแผนกพวพนจงหวดแลว ยงม key of

38 งานดานอ�านวยการของจงหวด

success ทส�ำคญอกตว คอ ภำคเอกชน โดยเฉพำะหอกำรคำกบสภำอตสำหกรรม ถำมควำมสมพนธกบอกฝงหนงทงดำนกำรคำขำย คบหำกนเปนเพอน ระหวำงหอกำรคำกบหอกำรคำดวยกน และมกจกรรมทเขำไปท�ำกนเอง โดยไมจ�ำเปนตองมำหำรอหรอมำผำนเรำ มำท�ำรวมกบเรำ กจะท�ำใหควำมสมพนธมนมพนทแนนกระชบทดขน ยกตวอยำง กำรขำมไปทอดกฐนโดยมประธำนหอกำรคำไปดวย เขำกเตมทเตมใจอยแลวท�ำใหไดทงพลง ไดทงควำมรวมมอจำกทำงโนน หรอเมอจะตองขำมไปในภำรกจของเรำ เรำกจะเอำประธำนหอกำรคำตดไปดวย กจะไปเจอทงภำครฐและภำคเอกชนของเขำครบ ไมใชไปเจอแตเจำแขวงคนเดยว มนกจะไดบทบำทของเรำทลกมำกกวำทจะไปพบกบภำครฐแตเพยงอยำงเดยว เพรำะฉะนนสงนส�ำคญ ขณะเดยวกนเรำจะตองรบทรำบ รบรถงควำมสมพนธดงกลำว และมบทบำทในกำรชวยสงเสรมเทำทสำมำรถท�ำไดดวย แตอยำไปกำวกำยเขำ ถำเรำไปกำวกำยจะกลำยเปนวำเอำระบบรำชกำรไปแทรกในระบบของเอกชน ซงบำงครงมนแขงตว และกบดเบอนไปจำกธรรมชำตของควำมสมพนธ

กำรแกไขปญหำน�ำทวม

ตองประเมนสถำนกำรณใหขำด

: สถำนกำรณปกตตองลงไปในอตรำปกตของกำรบ�ำรงขวญ

: สถำนกำรณพเศษตองทมเทเปนพเศษทงวตถ ทงจตใจ ผวำฯ ตองประเมนสถำนกำรณใหขำด คอ ถำเปนน�ำทวมเหมอนทกปทเคยเปน ตองลงไปแตลงไปในอตรำปกตของกำรบ�ำรงขวญ ซงถอเปนศลปะอยำงหนงเหมอนกน คอ ถำมนเปนปกตและเรำไปชวยแบบพเศษกคลำย ๆ กบไป spoil และอกหนอยมำตรฐำนในเรองนจะเปนสงเกนจ�ำเปน และเปนภำระของรฐบำล ของหนวยงำนในจงหวด ดงนนถำเปนภำวะปกตกชวยในภำวะปกต แตทำงใจตองแสดงใหเขำเหนวำเรำใสใจ แคนนกจบแลว

งานดานอ�านวยการของจงหวด 39

ถำมนเปนพเศษเมอไหรเรำตองทมเทควำมเปนพเศษลงไปทงวตถ ทงจตใจดวย แตทำยทสดแลว ใจส�ำคญทสด คอ ถำผบรหำรในพนทแสดงใหชำวบำนเขำเหนวำใสใจ และลงไปชวยแบบจรงใจ อยำงทมเท ถงแมทำงวตถจะไม 100 % เขำกตองเขำใจวำสวนหนงอ�ำนำจมำจำกสวนกลำง ชำวบำนเองอยำงนอยทสดกมควำมรสกพอใจในระดบหนง

เคลดลบอยทวำมนตองเอำภำคเอกชนเขำมำรวม

: ดงภำคเอกชนรวมจดระดมทนชวยน�ำทวม ประธำนหอกำรคำ ประธำนสภำอตสำหกรรมเดนถอกลองไปในตลำดดวยตนเอง เมอครงน�ำทวมแถวลมน�ำภำคกลำง เรำตองอำศยกำรสรำงใหเขำเหนวำถำเกดเหตกำรณรนแรงในประเทศไทยเมอไร ไมเพยงแตผวำฯ ทอยในจงหวดนนทจะตองตนตวเปนพเศษ และชวยเหลอแบบเปนพเศษแลว พลงของผวำฯ จงหวดอน ๆ ทยงอยในสภำพทชวยตวเองไดอนนกส�ำคญ ถำเรำสำมำรถดงพลงนนเขำมำเสรมในจงหวดทย�ำแย จงหวดนครพนมเปนจงหวดเลก ๆ รำยไดประชำชำตอนดบทำย ๆ แตผวำฯเปนแกนในกำรระดมใหชำวนครพนมเหนวำ เรำรอดไปแลวนะ แตวำพนองของเรำสำหสเลย จะท�ำอยำงไรด จงระดมกนวนเดยวไดเงน 3.5 ลำนบำท แตเคลดลบอยทวำมนตองเอำภำคเอกชนเขำมำรวม ตงแตกำรจดระดม ประธำนหอกำรคำเดนถอกลองไปในตลำดใหเรำเองเลย ประธำนสภำอตสำหกรรมถอกลองทสอง ตำมไป แตวำเวลำเรำจะชวย ไมใชวำพอได 3.5 ลำนบำทแลวใสซองไปมอบใหนำยกฯ ตดขำดคนอนทงหมด และกยดอกออกทว ถำเปนอยำงนเมอไร จะท�ำไดครงเดยว

40 งานดานอ�านวยการของจงหวด

หวงยำงเพอควำมหวงใย พลงสำมคคชวยน�ำทวม

ดงนน ตองเรมบรหำรตงแตเงน 3.5 ลำนบำท เรำระดมควำมคดเหนจนไดขอยตรวมกนวำจะชวยเหลอเขำอยำงไร ซงครำวทแลวใชไดคมคำมำก เรำน�ำมำท�ำเปนเรอหวงยำงเพอควำมหวงใยเกอบ 2,000 ชด โดยใชยำงรถยนต ยำงรถสบลอ เอำกะละมงใสเขำไป แลวมไมพำย เนองจำกน�ำทวมในหมบำน ชำวบำนออกมำรบของไมได ทส�ำคญและนำชนใจทสด คอ ควำมรวมแรงรวมใจ เรำออกแบบรวมกน กำรตดสนใจมำจำกมตของกลม แลวรวมกนท�ำ รำนขำยยำงสงยำงมำใหในรำคำถก ประธำนหอกำรคำไปตดถงเป ขำงหลงเพอเวลำถอให ประธำนสภำอตสำหกรรมรบเอำไปตดทอพวซ เอำไมเกรยงทเปนตวโบกปนตดทงสองขำง ระดมคนงำนของทำน ระดมทำงเทคนคตำง ๆ เขำมำท�ำเปนใบพำยทสำมำรถถอดได ภำคเอกชนอกทำนหนงไปซอไฟฉำยคำดหว ในรำคำ 60 บำท ทง ๆ ทควรจะเปน 200 บำท มนชวยกนแบบเศรษฐรอยลำนกอดตำหลบ

ขบตำนอนมำชวยกนท�ำ สปดำหหนงกไดของมำ packing เอำรถทหำรท�ำเปนคำรำวำนขนไปมอบใหรฐบำลสวนหนง ตรงไปทจงหวดอยธยำ นครปฐม ปทมธำนสวนหนง กทม. อกสวนหนง และมนไดทงใจคนทท�ำและคนทไดรบควำมชวยเหลอ นครพนมมำอยำงนเลยเหรอ ถอเปนโอกำสของกำรระดมควำมรกควำมสำมคคของคนในจงหวด และกไมใชแคนน กมมำตรกำรทตอเนองไปดวย ทหำรเรมคด ทกคนเขำไปมสวนรวม เอำรถเทศบำลมำ ทหำรเองกระดมทกภำคสวน โดยผวำฯเขำไปเสรมเปนประธำนให มกำรปน EM Ball ตงเปำหมำย 5 แสนลก ระดมคนทงจงหวดเขำมำท�ำ

งานดานอ�านวยการของจงหวด 41

ควำมสขเกดจำกกำรไดรวมพลงกนชวยเหลอ

: ผวำฯ เปนแกนน�ำในกำรระดม และมอบโอกำสใหภำคเอกชนเสรมพลง อกสงหนงทไปชวย คอ น�ำ EM ใชวธเอำรถทองถนมำแลวเอำน�ำใสเขำไป โดยทหำรผลตเชอแลวเตมเขำไป หมกอยในนน 7 วน หลงจำกนนเคลอนขบวนมำ 1 จงหวดชวย 1 จงหวด นครพนมชวยอยธยำทงจงหวด มนกจดประชำสมพนธได มนชวยกนไดจรง ๆ มำเปนคำรำวำนทงภำครฐและเอกชน กวำจะเขำถงจงหวดอยธยำได แตเรำกลยกนไปจนถง ผมเองรถจะตำยตงหลำยครง นง ๆ ไป ท�ำไมน�ำมนทวมถงกำงเกง ถงเบำะทนง แตมนไดใจทงเขำและเรำ ไปถงดอนเมองรถจเอมซ ประธำนหอกำรคำ ประธำนสภำอตสำหกรรม นงยมกนถำยรป มนมควำมสขในกำรไดร วมพลงกน แลวทำยสดกเอำครวจำกนครพนม 60 ชวต เอำคำรำวำน เอำเงนทเหลอใสเขำมำท�ำในครว เอำพอครวของทหำร มำท�ำซงควำมสมพนธตองดดวย ชำวบำนกมำรวม ถอเปนครวทอำหำรอรอยมำก และของมคณภำพ และกชวยไดอยถงเดอนครง เรำท�ำดวยควำมใสใจ ใจเปนสวนส�ำคญยง นอกเหนอจำกวตถทลงไปชวยแลว ผวำฯ เปนแกนน�ำในกำรระดม และมอบโอกำสใหภำคเอกชนในกำรชวยเหลอคนอนอยำงมพลง ในนำมของ ชำวนครพนม ถอเปนโอกำสสรำงพลง ควำมรก ควำมสำมคค ควำมรวมแรงรวมใจกน

42 งานดานอ�านวยการของจงหวด

กำรระดมควำมรวมมอจำกทกภำคสวน

กำรวำงตวของผวำฯ

: เรองเศรษฐกจใหภำคเอกชนเดนน�ำหนำ เรองสงคมกบควำมมนคง ใหผวำฯ กบภำครำชกำรเดนหนำ

ถำเรำมควำมรสกวำยงเรำสง มอเรำจะสมผสพนดนหำงขน แตสภำพกำรณในปจจบนถำยงต�ำแหนงสง เรำตองมควำมรสกวำเรำอยในทำมกลำงของฝงชน ไมใชไปอยบนหอคอย ยงอยในฝงชนไดมำกเทำไร นนคอควำมส�ำเรจของเรำ ฉะนนกำรเขำถงประชำชน กำรวำงตวบำงอยำง ทงภำคเอกชนทเรำจะตองรวมมอกน เรำจะประกำศเลยวำถำเปนเรองเศรษฐกจขอใหภำคเอกชนเดนน�ำหนำ ผวำฯ กบภำครำชกำรจะเดนอยขำง ๆ หรอบำงครงขอไปอยดำนหลง อ�ำนวยควำมสะดวก แตภำคเอกชนตอง เปนหลก ถำเปนเรองสงคมกบควำม

มนคง ขอผวำฯ กบภำครำชกำรเดนหนำ แตภำคเอกชนกบประชำชนตองมำอยเคยงขำงหรออยขำงหลง เพรำะค�ำวำพลงประชำชนส�ำคญยง ค�ำนตองประกำศเลย และมควำมจรงใจ กำรคบกนแบบพแบบนอง

: ควำมสมพนธทดกบภำคเอกชนและประชำชนคอพลง กำรประชมของภำคเอกชนถำไมตดอะไรผวำฯ กจะไปรวมทกครง งำนแตง งำนบวช ตองเจำะเขำไปในทกครงทมโอกำส และดวยควำมจรงใจ ลงไปสมผสเขำ ชวยเหลอเขำ ลงไปรวมงำน

งานดานอ�านวยการของจงหวด 43

ใหก�ำลงใจ ดงเขำเขำมำมสวนรวม ผลงำนตำง ๆ ทเปนของสวนรวม อยำยดอกวำ “เรำท�ำ” เปนอนขำด จะบอกวำเปนผลงำนรวมกน เรำจะไดพลง ไดควำมรวมมอ กำรปฏบตกบชำวบำนกเชนเดยวกน พอกลำวเปดงำนเสรจ กไมใชวำขนรถกลบไปเลย กลำวเปดงำนแลวตองเจำะเขำไปตรงกลำงของประชำชน จบไมจบมอคนเฒำคนแก คนปวย คนเจบ ตำง ๆ เหลำน มนจะไดควำมรสกทด มโอกำสเดนเขำไปในหมบำนเขำบำง ถำไดพลงนมำเปนฐำนแลว เวลำจะไปท�ำอะไรทตองอำศยพลงตำง ๆ มนจะระดม ไมยำก

กำรกำวเขำสประชำคมอำเซยน ในป 2558

ใหควำมส�ำคญกบกำรเตรยมรบ AEC เปนล�ำดบแรก

: ก�ำหนดเปนประเดนยทธศำสตรและดงภำคเอกชนเขำมำรวม แตเดมคดวำงำนของจงหวด จะวำง priority ของงำนยทธศำสตร หรอ vision เปนอนดบหนง งำน routine หรอ function เปนอนดบสองซงตองท�ำใหไดมำตรฐำน แตถำเวลำหรอทรพยำกรจ�ำกด ยทธศำสตรกำรพฒนำจงหวดตองมำกอน แตพอมำถงตอนนตองเปลยนแลว คอ ตองวำง priority ไววำ อนดบสำม คอ function อนดบสอง คอ ยทธศำสตรพฒนำจงหวด อนดบหนง คอ กำรเตรยมรบ AEC เพรำะถำไมเตรยมรบ พอถงเวลำแลวโดยเฉพำะภำคเอกชน จะแหงตำยโดยไมรตวโดยเฉพำะ SME กเลยพยำยำมกระตนเรองนในหลำย ๆ เวท ซงโชคดทวำ ทนมกำรเมองทเปนผใหญหลำยทำนเขำมำรวมท�ำใหกลำยเปนงำนใหญ เปนกระแสซงปลกไดเรว เรำควรตงเปนประเดนยทธศำสตรเลยและดงภำคเอกชน เขำมำรวม และใชองคกรทมอยแลว คอ กรอ. เปนตวขบเคลอน ตงเปนอนกรรมกำรหนงใน กรอ.

44 งานดานอ�านวยการของจงหวด

: ยทธศำสตร 3 ร. ก�ำหนดยทธศำสตรส�ำคญขบเคลอนไวอย 3 ร. คอ อะไรทท�ำกบชำวบำน อยำใหเปนวชำกำรมำกแตตองเปนกรอบทใชไดจรง ประกอบดวย ร ร หมำยควำมวำ ตองป “ควำมร” ใหได โดยแบงเปน “รทวไป” กบ “รเฉพำะ” ตองพยำยำมหำกลมเปำหมำย หำกลมสนคำหรอควำมตองกำรจำกกลมโดยเฉพำะเนนภำคเอกชน เปน area sector ทไดรบผลกระทบโดยตรง และดงสถำบนรำชภฎฯ เขำมำเปนแกนกลำง

ร รบ หมำยควำมวำ เรำตองมำเตรยมรบวำกลมไหนทจะไดรบผลกระทบ สนคำและบรกำร ประเภทใดทมนจะไดรบผลกระทบจำกประเทศในอำเซยนทเขำมำ เรำจะตองรบ เพอใหสนคำและบรกำรทเรำเคยเขมแขงอย หรอทก�ำลงจะเจรญเตบโต มนไมลมฟบลงไป แตอำจจะไดประโยชนกบตลำดทมนขยำยใหญขนดวย ร รก หมำยควำมวำ เรำตองไปหำเขำได ไปเพอใหรจกแหลงทรพยำกรใหม ๆ ทงทเปนแรธำต น�ำมน กบทรพยำกรบคคล แรงงำน แหลงลงทนใหม ๆ โอกำสใหม ๆ ทเกดขนจำกตำงประเทศ จะลงทนหรอไมลงทน เรำกมหนำทตองพำเขำไป

: ตองหำเมองคแฝดใหได กำรพยำยำมขบเคลอนสประชำคมอำเซยน เคลดลบทส�ำคญ คอ ตองอยำขบเคลอนโดยภำครำชกำรแตเพยงอยำงเดยว ตองระดมทกภำคสวนทงภำครฐ ภำคเอกชน กำรจดท�ำยทธศำสตรตองจด priority โดยใชเวทชวยกนคด ของจงหวดเรำจดอนดบไว 5 ประเทศ คอ หนง จน ตลำดใหญทสด สอง เวยดนำม ศกยภำพสง สำม กมพชำ อยตดกบเรำมำกทสด ส พมำ southern corridor เลยวซำยพมำ ใกลกวำเวยดนำมเสยอก อนดบหำ ลำว โดยสรปแลวใช connection ของ southern corridor กบถนน

งานดานอ�านวยการของจงหวด 45

กบจนทเปนตลำดใหญ เปนตวน�ำควำมคดในเรองน สงทตองท�ำกคอ ตองหำควำมรเกยวกบประเทศเหลำน และทเปน รปธรรม คอ เรำควรจะหำ twin city “เมองคแฝด” จงตงเปำไววำ จะตองหำเมองคแฝดใหไดใน 5 ประเทศ ภำยในปหนำ ซงหมำยควำมวำ จะตองพยำยำมลงนำม MOU ตงแตปน

: เคลดลบ คอ ตองอยำขบเคลอนโดยภำครำชกำรเพยงภำคเดยว ในกำรท�ำงำนอยำท�ำคนเดยว ใหดงภำคเอกชนใน กรอ. เขำมำรวมดวยทกครง แลวอำศย connection ทเรำเคยมตอยอด เชน เรำพอรจกฑตเวยดนำมกลยไปถงสถำนทตเลย รกเขำไปเลย ไปขอค�ำแนะน�ำ สงทไดคอภำคเอกชนเขำจะไดเหนวำไมใชเรองยำกทเรำจะรกเขำไป ไมใชไปรอรบกำรสงกำรจำกกระทรวงกำรตำงประเทศ กระทรวงพำณชย กระทรวงมหำดไทยเพยงอยำงเดยว เอำมะมวงไปใหเขำ ไปจบไมจบมอ ขอค�ำแนะน�ำจำกทำนวำ จะไปคบหำเมองคแฝดทเวยดนำม ควรจะเปนจงหวดอะไร ทำนกใหค�ำแนะน�ำ ทำยสดเรำกไดเมองคแฝดซงเปนเมองทำอยปลำย southern corridor ของเวยดนำม และเปนเมองทองเทยวดวย ในขอเทจจรงเรำตองยอมรบวำฐำนขอมลเรำไมด ทำนทตรบปำกวำจะชวยเสรม แตสงทไดคอควำมมนใจของภำคเอกชน แตเรำไมหยดอยแคนนยงหำขอมลตอจำกผร ซงจะเปนตวเชอมกบเมองตำง ๆ และไดค�ำแนะน�ำทด เชน เขมรควรจะไปพระตะบอง หรอ เสยมรำฐ ซงพระตะบองจะเปนเรองของขำว ลำวควรจะเปนลำวตอนใต พมำควรจะไปยำงกงกบเมองทอยทำงตอนใต พวกนมนตองรกไป เพอใหไดเปำหมำยกอน

: หลกคดคอกำรรกอยำงมเปำหมำย วธกำรตอไปคอวำ เรำอยำกจะไดค�ำแนะน�ำจำกกระทรวงตำงประเทศ คอ กรม South East Asia กบกรมสงเสรมกำรสงออกของกระทรวงพำณชย เพรำะเขำเปนมออำชพ ถำเรำหำเมองคแฝด เรำจะเจำะไปขอค�ำแนะน�ำ ขอขอมล แตโดยสรปตองมควำมพยำยำมทจะเคลอน และมเปำหมำย คอ twin city กอน ไมใชรกไปโดยไมม

46 งานดานอ�านวยการของจงหวด

จดหมำยปลำยทำง ขณะเดยวกนเรำกเชอมกบเมองตำงๆ ในเรองทำง business matching ธรรมดำได แตตองหำจดทเปนเปำหมำยไวกอน สงทตองชดเจน คอ twin city วำจะเจำะไปเมองใด ภำยในปงบประมำณน ถำเปนไปไดเรำจะเอำแคสก 15 คน น�ำโดยผวำฯ เคลอนไปเพอทจะไปศกษำขอมลในเชงลก ไปปควำมสมพนธเบองตน สรำงควำมคนเคย และทำบทำมเกยวกบกำรขบเคลอนดวยกำรเอำคำรำวำนสนคำไปขำย พยำยำมจะลงนำมใน MOU เปน twin city และท�ำ business matching ในปหนำ แตอปสรรคตดทงบประมำณด�ำเนนกำร ซงพยำยำมแกไขอย โดยสรปแลวถำพดเรอง AEC ในแงของบำนนอก ผวำฯ จะเปน Key of Success ทส�ำคญทสด แตอปสรรค ทงหลำยถำสวนกลำงไมเขำมำชวย ผวำฯ กเหมอนเขนครกขนภเขำด ๆ นเอง เชน กำรประสำนในสวนกลำงซงกนและกน อยำงผวำฯ จะไปหำขอมลจำกกระทรวงพำณชย กระทรวงกำรตำงประเทศ ยงตดระบบรำชกำรตองใชเวลำมำก สวนภำคเอกชนทเรำคบกนแบบลกทง ๆ น งำย กวำมำก แตกเปนเรองทตองเรงท�ำ

µ เคลดลบส�ำคญสงสดในทกเรองอยทผวำฯ

ผวำฯ ตองสรำงศรทธำใหเกดขนกบทกภำคสวนในจงหวด ถำมตวนแลวทกสงทกอยำงมนกจะไปได ผวำฯ ไมจ�ำเปนตองเกง ทกเรอง จะมคนเกงมำชวยผวำฯท�ำ แตท�ำยงไรถงจะสรำงศรทธำให เขำถงทกกลม ใหเขำพดถงผวำฯ ในเชงบวกมำกกวำเชงลบ จะบวกอยำงเดยวกคงเปนไปไมได