desde abajoSe hace difcil, entonces, mantener aquel paradigma de
la igualdad universal. Hay una tensin inevitable entre el principio
de la igualdad y el derecho a la diferencia.
1--Jelin parte de la nocion de que el derecho principal es el de
tener derechos, de ahi asegura que la nocion de derecho es
inpensable sin la nocion de ciudadania que se va construyendo en
occidente a partir de la edad media. El concepto de ciudadania
implica la pertenencia a una sociedad o comunidad determinada, que
apartir de la modernidad en occidente va a ser el Estado-nacion.
Este estado nacion pensado a traves de las diferentes filosofias y
politicas que el mismo soporta es visto como una unidad de
ciudadanos con derechos y obligaciones que van a ir modificandose y
ampliandose a lo largo de la historia.llegando al ideal concretado
en la revolucion francesa de legalidad, igualidad y fraternidad, en
donde se declara (ingenuamente) que 'todos los seres humanos son
iguales ante la ley y tienen entonces los mismos derechos'. Es aca
cuando jelin asegura que Se hace difcil, mantener aquel paradigma
de la igualdad universal. Hay una tensin inevitable entre el
principio de la igualdad y el derecho a la diferencia. Ya que no
somos todos iguales , porque si bien todos somos biologicamente
iguales, no lo somos asi psicologica ni socialmente.
La nueva ley de salud mental tiene por proposito principal,
otorgarle derechos a aquellas personas con 'problemticas mentales'
y que por ende eran excluidas legalmente de la sociedad quitandole
todo derecho civil y dejandolo a la mera disposicion del servicio
hospitalario. Por ende, el 'enfermo mental' a partir de este cambio
de paradigma es incluido dentro de la sociedad como un sujeto con
libre desicion sobre lo que atae a su persona e integridad fisica,
psiquica como asi a lo que atae a sus relaciones sociales. Podemos
ver asi como el 'loco' pasa a configurarse como ciudadano por una
ampliacion 'desde abajo' evitando cada vez mas su hospitalizacion
como asi la creacion de nuevos centros psiquiatricos.
3-- durante los primeros aos de la decada de 1880 aparecen las
iniciativas , las leyes regulatorias y las primeras inversiones
sitematicas del estado en la creacion de un sistema de educacion
basica de carcter nacional. La educacion basica publica fue
presentada como un proyecto de ley en 1880 y aprobada luego de un
fuerte debate sumamanete polarizado entre progresistas y catolicos.
El resultado fue un sistema de instruccin laica y obligatoria hasta
los 14 aos de edad que tuve el doble efecto de sustraer la
formacion basica de los sectores populares de la esfera de la
beneficiencia y de la esferea eclesiastica , y de proveer una
homogeneidad basica en la heterogeneidad geografica y cultural de
la sociedad de fin de siglo. La expancion de la escolarizacion
primaria fue notoria.La educacion media publica tuvo desde sys
inicios un estilo civista enderezado a proveer los cuadros
esenciales de la propia administracion estatal. La universidad
publica por ultimo continuaria siendo un baluarte de las clases
dominantes hasta la reforma universitaria de 1918, ambos sectores
comienzan a experimnetnar un proceso de extension e intensificacion
del acceso de la poblacion durante los aos veinte y treinta ,
aunque su masificacion deficinitiva es un proceso posterior,
indivicible del cambio en condiciones socioeco de los asalariados
se se produce en los 40estado social: la mas asentada de las
politicas publicas se refirio al sistema de educacion publica, esta
etapa implico la extension y masificacion de la ensaanza media y
secundaria, y la preocupacin por estrategias de instruccin
vinculadas al desarrollo economico: las necesidades productivas y
las logicas del mercado de trabajoPern cre las escuelas fbrica,
centros de enseanza de mltiples oficios artesanales. Los alumnos
reciban sin cargo desayuno, almuerzo, herramientas, libros,
elementos de estudio y vestimentas de trabajo.4 . Es la dictadura
por ultimo la que inicia el proceso de descentralizacion de la
educacion publica y el de privatizacion parcial de los servicios
publicos.Neoliberal: A partir de losaos noventa, bajo la
presidencia deCarlos Sal Menem, se inici un proceso de reforma
educativa de corte netamenteneoliberal, siguiendo los consejos
delBanco Mundial, que buscaba repetir la experiencia educativa
chilena impuesta en ladictaduradeAugusto Pinochet. El nuevo
paradigma educativo estaba basado en el supuesto del incremento de
la competitividad de la poblacin activa en el mercado del
trabajo.8La metodologa de la reforma inclua la experiencia de la
descentralizacin de la educacin, pasando numerosos colegios de las
manos del Estado nacional a los distintos Estados provinciales, y
formulndose una reestructuracin del rgimen de enseanza primariael
sistema educativo publico sufre hace bastante tiempo de una
degradacion de la calidad de la enseanza en sus tres niveles. Este
proceso revela irracionalidaddes sistematicas que son incluso
independientes de la variable presupuestaria. La descentralizacion
hacia el nivel provincial del nivel secundario, solo parcialmente
acompaada de transferencia de recursos acordes, ha agravado la
degradacion. La tendencia a una educacion de calidad diferenciada
entre sector publico y privado es visible y esta solo franada
probablemente por la relativamente baja competitividad que ha
ofrecida hasta ahora la enseanza en el propio sector privado.
5-- la Ley de Salud Mental, que reconoce la autonoma de personas
con patologas psquicas y prohbe la construccin de manicomios, entre
otras disposiciones.
Esta ley reconoce la autonoma de las personas con padecimiento
mental y su capacidad para decidir sobre lo que desean, recomienda
la internacin como un recurso teraputico a utilizarse slo en
situaciones excepcionales y en hospitales generales.
Adems, desalienta las internaciones indefinidas y prohbe la creacin
de nuevas instituciones psiquitricas con caractersticas de asilo.
La norma tambin promueve el trabajo interdisciplinario de los
equipos de salud y establece que el diez por ciento del presupuesto
de la cartera del rea debe estar destinado a la salud mental.
Entre sus disposiciones, la ley establece que las acciones deben
realizarse en una red de servicios de salud mental basados en la
comunidad y recomienda la internacin de personas con padecimiento
mental como un recurso teraputico a utilizar slo en situaciones
excepcionales y en hospitales generales.
Dicha ley tiene como principal impacto la reconfiguracion de la
figura del insano mental como nuevo integrante de la sociedad con
sus propios derechos, reconfiguracion destinada principalmente a la
reinsercion directa del sujeto al ambito social y la
reconfiguracion del campo disciplinario que se encargaba de tal
sujeto, tanto como a nivel espacio fisico (cierre y prohibicion de
nuevos hospitales psiquiatricos) como a nivel del ambito cientifico
encargado del mismo (integracion del discurso psicologico y
sociologico)
15-- los tres tipos de derechos a los que se refiere jelin son
aquellos denominados de primera, segunda y tercera
generacion.
Primera: son los llamados derechos civiles, es decir derecho a la
libertad, a elegir y ser elegidosegunda: sociales, econmicos y
culturales en su naturaleza. Aseguran a los diferentes miembros de
la ciudadana igualdad de condiciones y de trato . Derecho a trabajo
y libre eleccion de trabajo, salud, seguridad,
educacion,etctercera: tienen que ver con la solidaridad. Ambiente,
de consumidor , libre de desarrollo de personalidad. Etc
En trminos sociales, la decadencia del Estado de Bienestar trajo
un aumento notorio de las desigualdades y la polarizacin social,
acompaado por polticas pblicas focalizadas, basadas en un modelo
asistencialista productor de exclusin y marginacin. En este
contexto histrico, asistimos en la primera dcada del siglo XXI a
una transformacin del escenario pblico-poltico en varios pases de
la regin. En Argentina, entre ellos, se recobra y se renueva la
demanda social expresada en acciones colectivas y en movimientos
sociales.
19--- los modelos de ciudadania, los ganadores y perdedores de los
90.
1 patrimonialistados ejes, idea ciudadano contribuyente y
autoregulacion individualexpancion de countris y barrios privados,
. Seguridad como marca de estatus
aspiracion de soc transparente. - lo que se vio dificultado porque
los mecanismos de regulacion tenian como contrapartida la
transgresion reiterada de la norma.
2 consumidorconvertibilidad. Posibilidad de acceso , que como
contrapartida era su exclusion
3 asistencialEstado transformado vuelve a intervenir, poli
focalizadas hacia aquellas personas que no tienen las condiciones
ni la capasidad de insertarse en el mercado
9--concepto de salud mental
Se reconoce a la salud mentalcomo un proceso determinado por
componentes histricos, socioeconmicos, culturales, biolgicos y
psicolgicos, cuya preservacin y mejoramiento implica la concrecin
de los derechos humanos y sociales de toda persona.
Derechos y garantiasderecho a la atencion, no ser descriminado,
a la singularidad, a la atencin en un ambiente apto con resguardo
de su intimidad , derecho a ser acompaado, ser informado
adecuadamente, no ser sometido a trabajos forzadosabordajes de la
saludDebe promoverse que la atencin en salud mental est a cargo de
un equipo interdisciplinario integrado por profesionales, tcnicos y
otros trabajadores capacitados con la debida acreditacin de la
autoridad competente. Se incluyen las reas de psicologa,
psiquiatra, trabajo social, enfermera, terapia ocupacional y otras
disciplinas o campos pertinentes. El proceso de atencin debe
realizarse preferentemente fuera del mbito de internacin
hospitalario y en el marco de un abordaje interdisciplinario. Se
orientar al reforzamiento, restitucin (restablecimiento) o promocin
de los lazos sociales. La prescripcin de medicacin slo debe
responder a las necesidades de la persona con padecimiento mental y
se administrar exclusivamente con fines teraputicos y nunca como
castigo, por conveniencia de terceros, o para suplir la necesidad
de acompaamiento teraputico o cuidados especiales. La indicacin y
renovacin de prescripcin de medicamentos slo puede realizarse a
partir de las evaluaciones profesionales pertinentes y nunca de
forma automtica. Debe promoverse que los tratamientos
psicofarmacolgicos se realicen en el marco de abordajes
interdisciplinariosconformacin de equiposLos profesionales con
ttulo de grado estn en igualdad de condiciones para ocupar los
cargos de conduccin y gestin de los servicios y las instituciones.
Todos los trabajadores integrantes de los equipos asistenciales
tienen derecho a la capacitacin permanente y a la proteccin de su
salud integral, para lo cual se deben desarrollar polticas
especficas.internacion y derivacionLa internacin es considerada un
recurso teraputico, y slo puede llevarse a cabo cuando aporte
mayores beneficios teraputicos que el resto de las intervenciones
realizables en su entorno familiar, comunitario o social. Debe
promoverse el mantenimiento de vnculos y la comunicacin de las
personas internadas con sus familiares, allegados y con el entorno
laboral y social, salvo en aquellas excepciones que por razones
teraputicas debidamente fundadas establezca el equipo de salud
interviniente. La internacin debe ser lo ms breve posible, en
funcin de criterios teraputicos interdisciplinarios. Tanto la
evolucin del paciente como cada una de las intervenciones del
equipo interdisciplinario deben registrarse a diario en la historia
clnica. En ningn caso la internacin puede ser indicada o prolongada
para resolver problemticas sociales o de vivienda, para lo cual el
Estado debe proveer los recursos adecuados a travs de los
organismos pblicos competentes. La persona internada bajo su
consentimiento podr en cualquier momento decidir por s misma el
abandono de la internacin. La internacin involuntaria de una
persona debe concebirse como recurso teraputico excepcional Las
derivaciones para tratamientos ambulatorios o de internacin que se
realicen fuera del mbito comunitario donde vive la persona slo
corresponden si se realizan a lugares donde la misma cuenta con
mayor apoyo y contencin social o familiar. Los traslados deben
efectuarse con un acompaante del entorno familiar o afectivo de la
persona.papel jueces a)Autorizar.
b)Requerir informes ampliatorios de los profesionales tratantes o
indicar peritajes externos y/o;
c)Denegar, en caso de evaluar que no existen los supuestos
necesarios para la medida de internacin involuntaria, en cuyo caso
debe asegurar la externacin de forma inmediata.El juez slo puede
ordenar por s mismo una internacin involuntaria cuando, cumplidos
los requisitos establecidos en el artculo 20 (que haya riesgo
inminente para s o para terceros), el servicio de salud responsable
de la cobertura se negase a realizarla.organo de revisionCrase en
el mbito del Ministerio Pblico de la Defensa el rgano de Revisin
con el objeto de proteger los derechos humanos de los usuarios de
los servicios de salud mental. El rgano de Revisin debe ser
multidisciplinariopsicologos
10-- Se entiende por movimientos sociales a las acciones colectivas
con alguna estabilidad en el tiempo y con algn nivel de
organizacin, orientadas al cambio o conservacin de la sociedad o de
alguna esfera de ella. La expresin nuevos movimientos sociales
comienza a ser utilizada en los aos 70, y corresponde a unas formas
de accin colectiva diferente de aquellas basadas en el conflicto
central puesto en el Estado y en las divisiones entre clases
sociales.no se canalizan a travs de los partidos polticos.
son sistemas colectivos de reconocimiento social, que expresan
identidades colectivas viejas y nuevas, con contenidos culturales y
simblicos importantes. son intermediarios polticos no partidarios,
que traen necesidades y demandas de las voces no articuladas a la
esfera pblica y las vinculan con los aparatos institucionales del
estado.CARACTERISTICAS
El conflicto: No son movimientos anclados en el mundo del trabajo o
el Estado exclusivamente, pero que se fortalecen en la dcada del
90. No es que el Estado est absolutamente ausente en relacin a la
conflictividad social, pero en la medida en que estos movimientos
se agrupan en torno a demandas tan variadas como trabajo, libertad
sexual, la identidad, la ecologa, el consumo, etc., y que incluso
generan comunidades que van ms all del estado nacin
Las estrategias: En varios de estos nuevos movimientos el poder es
redefinido a partir de su no exterioridad con respecto a los
sujetos, no como algo del cual hay que apoderarse sino como una
dimensin que hace al tejido social. Para el zapatismo, por ejemplo,
la lucha contra la dominacin no implica cambiar un poder por otro,
no implica la toma del poder, idea que sintetizan a travs de la
afirmacin: para nosotros nada, para todos todo Estos movimientos no
se plantean la estrategia que subvierta el orden social, sino ms
bien, microdisidencias en las que caben distintas actitudes frente
al poder.
La poltica y la cultura: si bien no niegan la poltica partidaria
no se remiten a ella como nica va para hacer poltica. Marcan su
autonoma con respecto a los partidos y dan prioridad a la sociedad
civil por sobre el Estado. Prestan especial atencin a la
visibilizacin a travs de la dramatizacin, de la puesta en escena
del conflicto.
Asumen que en la pelea por sus reclamos la cultura como expresin
simblica juega un papel importante para sostener una demanda cuando
las vas polticas se clausuran. Las prcticas culturales son, ms que
acciones, actuaciones. (Buscando la visibilidad negada por siglos,
los zapatistas muestran el pasamontaas como smbolo de la
colectividad, afirmando que todos somos Marcos, tapndose para
hacerse ver). Por otro lado, las madres de Plaza de Mayo saban que
sus hijos estaban muertos, pero tambin saban que para todo el
pueblo argentino, pedir la aparicin con vida era lo ms justo que
podan hacer. Este pedido opera en dos dimensiones: como memoria de
la sociedad, y como proyecto hacia el futuro.
La comunicacin: La lucha por la definicin de los conflictos, por
los smbolos, por la legitimacin de los actores y las demandas,
encuentra en los medios masivos de comunicacin una arena de disputa
valorada por estos movimientos.
Desde la impronta de la visibilidad, la comunicacin juega un
papel central en la mayora de ellos. As, no slo existe una
preocupacin por estar, sino que tambin disean estrategias
comunicacionales por fuera de estos medios (ej: el Zapatismo usa
medios de baja intensidad cartas, comunicados, pliegos, petitorios
pero tambin tecnologa de punta Internet -). En cuanto a los medios
masivos, como agentes que disputan a las instituciones
tradicionales la hegemona en la construccin de sentidos sociales de
la vida, los nuevos movimientos sociales han tenido especial inters
en participar en ellos y en sus lgicas de
visibilidad/invisibilidad. La visibilidad se ha convertido en un
eje que brinda la posibilidad de promulgar la identidad, las
demandas y el conflicto.
Espacio pblico/privado: La emergencia de los nuevos movimientos
sociales se hace desde la crtica a la configuracin del espacio
pblico/privado tal cual lo haba ordenado la modernidad, planteando
conflictos diversos en torno a la identidad, la diferencia, el
poder, la cultura, la subjetividad. Las lneas divisorias entre el
dominio pblico y privado son redefinidas.
Tres grandes corrientes poltico-sociales nacidas en esta regin,
conforman el armazn tico y cultural de los grandes movimientos: las
comunidades eclesiales de base vinculadas a la teologa de la
liberacin, la insurgencia indgena portadora de una cosmovisin
distinta de la occidental y el guevarismo inspirador de la
militancia revolucionaria.
caractersticas comunes derivan de la territorializacin de los
movimientos,La segunda caracterstica comn, es que buscan la
autonoma, tanto de los estados como de los partidos polticos,
En tercer lugar, trabajan por la revalorizacin de la cultura y la
afirmacin de la identidad de sus pueblos y sectores sociales.
La cuarta caracterstica comn es la capacidad para formar sus
propios intelectuales.
El nuevo papel de las mujeres es el quinto rasgo comn. El sexto
rasgo que comparten, consiste en la preocupacin por la organizacin
del trabajo y la relacin con la naturaleza.
2-- Estado capitalista clasico: la politica social se ordena
alrededor del imperativo de expansion del mercado de trabajo
capitalista y de homogeneizacion sociocultural del estado-nacion
llevado a cabo bajo la llamada asistencia social. A partir de 1870
la laicizacion gradual de los establecimientos asitenciales
existentes es paralela a los comienzos de la profesionalizacion de
la medicina y la aparicion de la preocupacion publica por
cuestiones de salud. La salud como cuestion social aparece en foco
a partir de esta decada y va a estar focalizada sobre todo en
aquella parte de la poblacion que conforma la mano de obra y
sobretodo actuando sobre el nucleo basico de la familia, es decir ,
eran politicas focalizadas en el nucleo madre-hijo.
Politica social de estado: la politica social adquiere los
caracteres propios a la constitucion del estatus en los asalariados
y los minimos universales de condiciones de vida garantizados por
el denominado Estado de bienestar. Durante este periodo se llevan a
cabo las denominadas politicas universales por medio del estado que
mediante la estatizacion de los servicios publicos nacionalizaron y
crearon instituciones publicas de diferentes tipos, entre ellas
sanitarias. Es decir la salud pasaba a ser a partir este momento un
derecho.Aparecen las asignaciones familiares por convencion
colectiva , instituto prevision social
creacion de la FEP doble tipo de accion: ayuda social directa
(distribucion de bienes y dinero) y mantenimiento de una
infraestructura de instituciones asitenciales (hogares de
transitos, ancianos, etc)
el estado capitalista neoclasico: A partir de la dictadura del 76 y
sobretodo a partir del mandato de menem , se vivencian una serie de
privatizaciones de la esfera publica que conllevan la desregulacion
casi total de las formas de trabajo, educacion y salud. En
consecuencia. durante este periodo (aun en desarrollo) se ven un
proceso de asistencializacion de la politica social. llevada a cabo
a traves de una maximizacion y expancion de los llamado 'programas'
y 'planes' que el estado neoliberal realiza focalizandose en aquel
sector social que ahora no lo constituye solamente el migrante
interno como en el primer periodo, sino que ahora se le suma el
asalariado desempleado y el cuentapropista que no encuetra trabajo
en un mercado laboral cada vez mas excluyente. Como asi tambien hay
que nombrar politicas sociales focalizadas exclusivamente en
aquellas 'nuevas formas de pobreza' que aparecen con sus
caracteristicas extremas propias del periodo neoclasico
20-- el apartheid educacional del que gentili habla se refiere
al fenomeno de exclusion incluyente dentro de la escuela. Es decir,
los pobres pueden tener acceso al sistema escolar, siempre que no
se cuestione la existencia de redes educacionales estructuralmente
diferenciadas y segmentadas, donde la calidad del derecho a la
educacion a la cual se accede esta determinada por la cantidad de
recursos que cada uno tiene para pagar por ella. En otras palabras,
al ampliarse el acceso y la permanencia en un sistema educativo
cuya estructura misma es segmentada, las posibilidades de ingreso y
egreso del aparato escolar acaban siendo tambien inevitablemente
diferenciadas. Que todos tengan acceso a la escuela no significa
que todos tengan acceso al mismo tipo de escolarizacion. El
debilitamiento de los obstaculos que frenaban el acceso a la
escuela no ha significado, por lo tanto, el fin de las barreras
discriminatorias, sino su desplazamiento hacia el interior de la
propia institucion escolar en donde el principal afectado es el
alumno victima de pobreza. Pobreza que se logra naturalizar y
silenciar, y en la cual se busca su propia causa atacando asi sus
efectos con el mandato neofilantropico 'ayudemos a los pobres'
sobre el cual se apoya el sector empresarial neoliberal.Tiramonti :
Es en los sectores ms bajos de la poblacin donde este mandato
adquiere una significacin con fuerte contenido reproductor. Para
muchos de los docentes que atienden a estos grupos sociales, la
contencin
pasa por brindar un espacio institucional de proteccin social para
aquellos que habitan en territorios caracterizados por la
desintegracin. Contener es proteger momentneamente a sus alumnos de
la violencia que
caracteriza al medio social en el que habitan. En este caso la
escuela es
pensada como un espacio de aguante o como una institucin que
acerca
a estos chicos algo que se parezca al mundo de los integrados. En
un
texto anterior hemos llamado a estas instituciones escuelas para
resistir
el derrumbe. Y dentro de este grupo distinguimos las instituciones
religiosas cuya propuesta tiene un claro componente pastoral, que
contienen una promesa de proteccin tutelar y que mantienen una
pretensin civilizatoria de aquellas otras que se proponen
proporcionar una
asistencia material y pedaggica y brindar un mbito de
comprensin
y de convivencia entre pares para aquellos que participan
activamente
de la cultura del margen
escuela tiene que ensear a usar y a tener una postura cririca
frente a los mass media -filtro cognitivo
