3차 지속가능한관광 포럼- 2.공정관광을 통한 지역일자리창출방안-탐방로사업중심(정휘)

탐방로탐방로 사업을사업을 통한통한 고용창출방안고용창출방안탐방로탐방로 사업을사업을 통한통한 고용창출방안고용창출방안

2010.12

사단법인한국의길과문화정휘정휘([email protected])

목차목차

탐방로 관련 고용시장 여건조사 탐방로 고용창출 방안 제안

1탐방로 산업의 정의 및 범위 설정

01 031. 일자리 창출의 기본방향1탐방로 산업의 정의 및 범위 설정

2. 탐방로 관련 노동시장 특성 분석

. 일자리 창출의 기본방향

2. 탐방로산업의 범주 및 세부내용

3. 탐방로 사업의 전문화를 통한 고용창출

4 탐방로 분야의 사회적 일자리

탐방로 고용창출 사례조사024. 탐방로 분야의 사회적 일자리

5. 탐방로 CB 활성화를 통한 고용창출

021. 탐방로 관리ㆍ운영 인력의 전문화 및 안정적 고용창출

2. 지역기반의 Community Business 활성화

3 녹색성장정부정책및관련고용창출방안과의연계성강화

탐방로산업을 위한 활성화방안041. 탐방로산업 활성화를 위한 시스템구축

3. 녹색성장정부정책및관련고용창출방안과의연계성강화2. 탐방로관련 사회적 지원 활성화

탐방로 관련 고용시장여건조사

탐방 산업의탐방 산업의 정의정의 및및 범위범위 설정설정

2. 2. 탐방로탐방로 관련관련 노동시장노동시장 특성특성 분석분석

1. 1. 탐방로산업의탐방로산업의 정의정의 및및 범위범위 설정설정

01 탐방로 관련 고용시장 여건조사탐방로 사업을 통한 고용창출방안 연구

1 :: 탐방로산업의 정의 및 범위 설정

가가 탐방로 산업가가. 탐방로 산업

• 산업(産業)은 재화를 생산하는 경제 활동 조직을 말하는 것으로 생산하는 재화의 종류에 따라 산업 종류 분류

• ‘탐방로산업’은 본 연구에서 최근 탐방로조성사업의 양적 성장과 탐방수요 증가 등의 사회적 흐름에 기반하여

‘탐방로’라는 물리적인 시설 그 이상의 탐방로 조성, 운영․관리, 이용 등과 관련된 다양한 경제적 활동조직을 조

작적으로 정의한 것임

나나 탐방로산업의 범위나나. 탐방로산업의 범위

• 본 연구에서 언급하는 ‘탐방로산업’은 장거리 도보여행을 위한 탐방로사업에 기반한 사업을 의미

탐방로 산업의 범위는 한국표준산업분류내 세부항목의 특정항목에 해당되는 것이 아님• 탐방로 산업의 범위는 한국표준산업분류내 세부항목의 특정항목에 해당되는 것이 아님

• 탐방로사업이 실행되는 지역내에서(거점지역포함) 탐방로사업으로 인한 발생하였으나, 탐방로사업과 연관된 1,2,3

차 산업이 해당

• 한국표준산업분류 9차 개정안의 산업분류를 기준으로 탐방로 산업의 유형을 분류• 한국표준산업분류 9차 개정안의 산업분류를 기준으로 탐방로 산업의 유형을 분류

- 직접연관산업과 간접연관산업으로 분류

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1 :: 탐방로산업의 정의 및 범위 설정

탐방로산업 유형 분류

직접연관구분 한국표준산업분류 실행행위

사업시설관리 및 사업지원 서비스업

∙탐방로 및 주변 시설물의 유지관리를 위한 각종 서비스

직접연관

구분 한국표준산업분류 실행행위

∙ 탐방로 사업기획 기본계획 및 설계

탐방로 관리․운

영

협회 및 단체, 수리기타 개인서비스업

∙시민단체 및 지역민간기관에서의 탐방로 위탁운영 등

전문, 과학 및 기술서비스업

∙홍보물제작 등 전문디자인∙지도제작∙사진촬영

탐방로

조성

전문, 과학 및 기술 서비스업

∙ 탐방로 사업기획, 기본계획 및 설계∙ 측량, 지질조사∙ 환경컨설팅

건설업∙ 탐방로 조성과 관련된 토목, 조경공사∙ 전기공사 등영 ∙사진촬영

공공행정, 국방 및사회보장행정

∙일반 공공 행정 ∙문화 및 관광 행정 ∙환경 행정∙보건 및 복지 행정 ∙건설 및 운송 행정

숙박 및 음식점업∙호텔, 여관, 청소년수련시설 등의 각종 숙박시설 운영

도매 및 소매업 ∙ 탐방로조성에 사용되는 각종 건축자재 등의판매

부동산업, 임대업 ∙ 건설 및 노용공사용 기계장비 임대

숙박 및 음식점업∙음식점 및 주점 등의 운영

운수업∙시내, 시외버스, 철도, 여객기, 항공 등의 교통서비스∙탐방객 대상의 각종 택배서비스

도소매업 ∙음․식료품 및 탐방에 필요한 등 각종 용품 등의 유통, 판매

구분 한국표준산업분류 실행행위

농업, 임업, 어업∙ 탐방객에게 판매할 목적으로 탐방로 인근지역 및 거점지역 등의 농산물 생산

간접연관

탐방서비스

출판, 영상, 방송통신 및 정보서비스업

∙탐방로관련 신물, 잡지, 정기간행물, 서적 등 출판∙탐방로관련 비디오 등의 영상물 개발, 공급∙방송프로그램 개발∙탐방로 온라인 모바일 소프트웨어개발 공급

금융 및 보험업 ∙여행자보험 기타

지역 등의 농산물 생산

제조업

∙탐방객에게 판매할 목적으로 생산된 농산물의 가공∙탁주 및 약주 등의 주류 제조 각종 식음료의 제조∙탐방로 조성에 필요한 목재, 석재 등 각종 재료의 가공및 제조스포츠용품 의류 신발 등의 탐방관련 용품 제조금융 및 보험업 여행자보험

교육 서비스업∙탐방로 전문가양성 등의 기술 및 직업 훈련∙어린이 및 성인대상 탐방프로그램 운영 등의 사회교육

사업시설관리 및 사업지원 서비스업

∙여행사업(도보여행관련 상품개발)

기타 ∙스포츠용품, 의류, 신발 등의 탐방관련 용품 제조

부동산업, 임대업∙탐방로사업으로 인한 주변지역의 건물 및 부동산 개발및 임대

예술, 스포츠 및여가관련 서비스

∙문화공연, 기획∙지역의 시설관광지 식물원 동물원 자연공원 등 자연

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협회 및 단체, 수리기타 개인서비스업

∙ 탐방로 주변의 목욕탕, 찜질방, 마사지 및 기타 미용 관련각종 서비스

여가관련 서비스업

지역의 시설관광지, 식물원, 동물원 자연공원 등 자연자원, 사적지 등의 문화자원 운영


2 :: 탐방로 관련 노동시장 특성 분석

• 탐방로산업을 대상으로 하는 노동시장은 탐방로사업과 연관되는 다양한 산업을 포괄하고 있으며 특히 건설업과 관광산업의

2 1 토목 조경 기반의 건설업

특징을 가지고 있음

2.1. 토목, 조경 기반의 건설업

• 탐방로 계획, 설계 및 조성분야 노동인력 구성은 일반건설업체 또는 전문건설업체가 수주 및 관리활동을 위해 정규직 과 현

장 건설업무 및 잡무 등을 담당하는 일용직으로 구분

2 2 해당분야의 한시성과 영세성2.2. 해당분야의 한시성과 영세성

한시성

• 탐방로 조성 및 설계의 평균 과업기간은 약 105일

• 탐방로 시공업무 평균과업기간 약 99일

영시성

• 탐방로 사업은 성장 추세이나 전체 용역금액이 적음

• 사업규모가 소규모로 건설업분야에서는 영세한 수준

2 3 공공서비스 성격의 탐방로 사업

탐방 시공업무 평균과업기간 약 99일 사업규모가 소규모로 건설업분야에서는 영세한 수준

2.3. 공공서비스 성격의 탐방로 사업

• 탐방로사업은 공공의 복지서비스적 성격

• 정부지원사업은 조성사업 대부분임

• 외부의 지원없이는 주관단체나 기관의 재정적 독립이 어려움

• 관리․운영은 자원봉사 형태로 운영될 수밖에 없는 현실적 한계

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2 :: 탐방로 관련 노동시장 특성 분석

2.4. 탐방로 조성․관리․운영 업무의 비전문성

• 탐방로 조성․관리․운영이 특별한 자격과 기술을 요하는 것이 아니며 누구나 쉽게 시작할 수 있는 분야로 인식

• 탐방로 사업의 규모가 크지 않아 전담인력을 배치하지 못하고 비상근, 일용직 혹은 임시직 형태의 고용이 발생

• 다른 업무에 추가되는 업무로 진행되는 경우가 많음

• 관리․운영과 관련하여 주관단체 및 기관이 탐방로 운영관리를 시작한지 얼마 되지 않고 운영․관리의 시스템이 부재한 상태

• 현실적으로 시급한 사안이외에 장기적인 전략 및 계획 수립 등이 이루지지 못하는 관계로 관련 고용이 창출되지 못함

2 5 지역의 관광산업에 기반한 서비스산업

• 탐방로운영․관리에 대한 공적지원의 확대 및 전문적 인력 양성을 통해서 탐방로사업의 전문성 및 지속성 확보 필요

2.5. 지역의 관광산업에 기반한 서비스산업

• 탐방서비스와 관련된 산업의 경우 대부분이 관광산업에 기반한 서비스산업

• 관광서비스 산업의 취업자 규모 현황을 보면 관광서비스 산업에 유입되는 취업자규모는 대부분 완만한 성장세를 나타내고

있음

• 부가가치기준으로 관광산업의 취업계수를 보면 관광산업에 해당되는 취업계수는 2004년 일시적 증가 이후 지속적으로 하

향세

• 탐방로 사업의 경우 그동안 오지로 인식되어 오던 지역이거나 관광지로서 활성화된 지역보다는 도보여행을 통해서 새로운탐방로 사업의 경우 그동안 오지로 인식되어 오던 지역이거나 관광지로서 활성화된 지역보다는 도보여행을 통해서 새로운

가치를 인식할 수 있는 지역이 다수 포함되어 있어 기존의 관련 상권이 발달되지 못 했거나 신규개발에 있어 다소 시간이

소요되는 지역들임

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탐방로 고용창출사례조사을 통한 시사점

1.1. 탐방로탐방로 관리관리․․운영운영 인력의인력의 전문화전문화 및및 안정적안정적 고용창출고용창출

2. 2. 지역기반의지역기반의 Community BusinessCommunity Business활성화활성화

3. 3. 녹색성장녹색성장 정부정책정부정책 및및 관련관련 고용창출고용창출 방안과의방안과의 연계성연계성 강화강화

02 사례조사을 통한 시사점탐방로 사업을 통한 고용창출방안 연구

1.1. 탐방로 관리․운영 인력의 전문화 및 안정적 고용창출

• 미국과 영국의 경우 정부차원에서 탐방로 관련업무를 특화하

고 탐방로 지역에 전담인력 배치

공공부문

• 미국의 경우 National Trail을 중심으로 하여 다양한 분야에서

다양한 유형의 사업이 유기적으로 형성

민간부문

고 탐방로 지역에 전담인력 배치

• 전담인력에 대한 인건비 지원

• 탐방로와 관련하여 기간제 인력, 자원봉사자 등의 임시인력에

대해서도 활동내용을 특화하여 활성화시킴

다양한 유형의 사업이 유기적으로 형성

• 영국의 경우 도보여행상품 판매, 도보여행지원 에이전시나,

National Trail의 시설관리를 대행하는 사업 등이 특화되어 있

으며, 해당 Trail 홈페이지에 관련 업체를 명시함

1 2 지역기반의 Community Business활성화1.2. 지역기반의 Community Business활성화

• 국내 도보여행이 활성화된 지역을 중심으로 탐방로산업의 발생 및 운영 등에 대한 조사결과 지역기반의 서비스산업 중심으로 발전

• 쇠락지역 상권을 되살리거나 기존 시설의 활용성을 높이는 방향으로 지역의 지속가능한 발전 도모

서귀 시 시장 이 을 ‘매일올레시장’ 변경하 여행객을 적 적 유치－ 서귀포시 시장 이름을 ‘매일올레시장’ 변경하고 도보여행객을 적극적으로 유치

－ 도보여행객 대상의 음식업과 지역특산물 판매량 20%∼40%정도 증가

－ 경영 악화된 숙박시설은 게스트하우스형태로 영업형태 변경 후 이용객이 증가

서귀 시내 여관 및 텔의 다수가 보여행객대상 숙박시설로 변경중- 서귀포시내 여관 및 모텔의 다수가 도보여행객대상 숙박시설로 변경중

• 도보여행객이 지역이 미치는 영향이 직접적이고 지역밀착 관광행태를 보임

• 도보여행으로 발생되는 수익이 지역으로 직접 연결될 수 있도록 지역 주민이 주도하는 Community Business 활성화 및 사회적 기업 육

성 이 필요할 것으로 판단성 이 필요할 것으로 판단

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02 사례조사을 통한 시사점탐방로 사업을 통한 고용창출방안 연구

1 3 녹색성장 정부정책 및 관련 고용창출 방안과의 연계성 강화1.3. 녹색성장 정부정책 및 관련 고용창출 방안과의 연계성 강화

• 도보여행은 녹색성장에 실천적 대안

- 정부에서 추진하고 있는 사회적 일자리 확충을 위한 한 분야로 자리매김 할 수 있음정부에서 추진하고 있는 사회적 일자리 확충을 위한 한 분야로 자리매김 할 수 있음

• 탐방로사업의 내용을 세분화하고 인력배치를 위한 업무 및 작업방법 등을 구체화

-기존 정부의 인력창출지원사업과 연계하여 탐방로사업의 인력을 창출할 수 있을 것으로 판단

－현재 지리산숲길 관리인원의 경우 전국 숲길조사원을 활용현재 지리산숲길 관리인원의 경우 전국 숲길조사원을 활용

-제주 올레 서귀포시 구간의 안내센터 직원은 사회적 일자리 항목으로 배정됨

• 직업교육 등의 전문화된 인력양성을 위한 지원정책 조사하고 탐방로 전문 인력 양성프로그램과 연계하여 이루어질 수 있는 구체적

인 대안모색이 가능능

－울산생명의 숲은 사회적 일자리 사업을 통해 숲자연학교에서 10명의 인력을 고용하고 이들을 대상으로 숲해설가 양성교육실시

정부정책의 녹색성장과 고용창출 방안 모색

지역에 파급효과 큰 도보여행 전문직업군 개발

정부정책의 녹색성장과 용창출 방안 색

정부의 녹색성장 정책과 연계성 강화전문직 일반상용직 지역고용확대

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탐방로산업 고용창출 1. 일자리 창출의 기본방향

2. 탐방로산업의 범주 및 세부내용

3. 탐방로 사업의 전문화를 통한 고용창출

방안 제안

4. 탐방로 분야의 사회적 일자리

5. 탐방로 Community Business 활성화를 통한 고용창출

03 탐방로 고용창출 사례조사탐방로 사업을 통한 고용창출방안 연구

1 :: 일자리 창출의 기본방향

탐방로시행 및 지원관련 고용창출 기본방향

탐방로관련업무의 전문성

강화

• 탐방로 사업의 체계화 및 세분화

• 전문화된 탐방로조성 및 관리 운영을 위한 전문분야 개발

구 분 탐방로사업 시행 관련

• 탐방 서비스중에서 특화 가능한 분야 발굴

• 사업화 및 전문화 가능성 모색

탐방로사업 지원관련

탐방 시행 및 지원관련 용창출 기본방향

강화 전문화된 탐방로조성 및 관리․운영을 위한 전문분야 개발

사회적일자리 확충

• 탐방로사업 중 공공서비스차원에서 접근 가능한 분야 도출• 기존의 사회적 일자리사업과의 연계방안 및 신규 사회적

일자리 사업 창출방안 모색

사업화 및 전문화 가능성 모색

-

지역기반의 관광산업 육성커뮤니티

비즈니스 강화• 탐방로 조성 및 관리, 운영분야 중에서 사업성과 운영의

지속성을 고려한 사업화 방안 모색

• 지역기반의 관광산업 육성• 지역주민을 중심으로 지역의 사회적 현안과 탐방서비스를

결합한 신규 사업 분야 발굴• 탐방관련 산업을 중심으로 지역산업의 연대강화

1.1. 탐방로 관련 업무의 전문성 강화

탐방로 사업 확대 시행 탐방로 관련 전문가 탐방로 전문성 확보

• 탐방로관련 업무를 체계화 세분화하여 분야별 전문화하고 신규 직업을 창출하며 해당 직종에 필요한 기술 및 소양교육 등

탐방로 수요증가로 인하여 관련 분야의

양적성장

전문화된 기관 및 인력이 매우 부족한

상황신규 직업의 필요 직무 제안

• 탐방로관련 업무를 체계화․세분화하여 분야별 전문화하고 신규 직업을 창출하며 해당 직종에 필요한 기술 및 소양교육 등

전문성 확보방안 모색

－ 탐방로 조성․운영․관리를 위한 다양한 업무의 세분화 및 체계화

－ 전문화 가능 업무 선별전문화 가능 업무 선별

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1 :: 일자리 창출의 기본방향

1.2. 사회적 일자리 확충

• 탐방로사업의 대부분은 사업자체만으로 재정적으로 안정적인 수익구조를 가지고 있지 못하

－ 탐방로사업은 전 국민을 대상으로 한 여가선용 및 건강증진, 지역자원의 효율적 보전관리를 목적으로 한 공공서비스임

• 공적 지원을 통한 일자리창출방안이 필요선진사례와 같이 탐방로 관련 전담 인력 및 탐방로조성 운영 관리를 위해 한시적으로 필요한 비정규직 인력 등에 대한 사회적 일자리

1 3 커뮤니티 비즈니스 강화

- 선진사례와 같이 탐방로 관련 전담 인력 및 탐방로조성, 운영, 관리를 위해 한시적으로 필요한 비정규직 인력 등에 대한 사회적 일자리사업 등과의 연계 방안 모색 필요

1.3. 커뮤니티 비즈니스 강화

• 산림청(2008), 문화체육관광부(2010)의 연구결과와 제주

올레, 지리산길의 탐방로관련 사업조사결과 지역의 소상공

• 지역주민이 주체가 되며 지역경제에 기반한 커뮤니티 비지

니스형 사업의 개발 및 육성 필요

업에 직접적인 영향줌

－ 동반유형에 있어 단체관광보다는 개인관광 형태로 즐김

－ 탐방로 주변을 체재형 관광지 변화로 영향을 줌

－ 기존의 관광서비스 산업을 친환경적인 형태의 탐방서비스

및 탐방활동과 연계한 +0.5차형 산업 리뉴얼

－ 지역에서 자연발생적으로 생겨는 탐방서비스관련

신규 개별 사업 및 본격 사업화되지 못한 사업에• 기존의 대량관광과 달리 생태관광, 지속가능한 관광의 특

성을 가짐－ 지역기반의 관광사업(Community based Tourism) 육성에

긍정적인 영향

신규 개별 사업 및 본격 사업화되지 못한 사업에

대한 발굴 및 육성

－ 탐방서비스에 대한 지역 연대 사업 발굴

－ 지역주민들과의 직접적인 접촉기회가 많아 지역에 미치는영향 큼

기존 관광서비스및 지역의 소상공

+0.5차

도보여행

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업•도보여행•친환경•녹색•생태관광 등

탐방로산업으로 리뉴얼(Renewal)


2 :: 탐방로산업의 범주 및 세부내용

• 장거리 도보여행을 위한 탐방로사업은 경계가 명확한 탐방로와 다르게 시․종점과 해당영역의 경계가 명확하지 않음

- 단순 시설물 설치 수준으로 이해하기에 무리

• 광역적인 차원에서 지역지역 계획적계획적 차원차원 접근접근이 필요함

시장 숙박지역

마을 마을 마을 지역탐방로 탐방로 관광지개발

마을종합개발 기존관광지

시장, 숙박지역

- 마을과 마을, 여러 지역을 관통하는 길로서 통과되는 지역에 경제, 사회, 문화적 영향을 상호 주고 받으므로 지역 계획적 차원 접근이 필요

• 현재까지는 탐방로사업의 전문인력의 필요성과 지역적 접근에 대한 공감대 형성이 부족하여 해당분야의 전문화의 필요성을 인식치 못

한 상태임

•• 탐방로탐방로 사업사업 일자리창출일자리창출 현황현황

• 탐방로 사업은 시행 초기상태로 관련 전문업체나 전문가가 부족한 상황• 향후 관리 운영 전반에 대한 계획 없이 조경 업체나 산림사업 법인등 유사 사업을 수행해 온 업체에 의한 일회성 조성 공사

• 실제 탐방로 사업 시행과 관련하여 전문적이고다양한 신규 일자리를 창출하지 못하고 있는 실정임

• 탐방로 시행 과정의 면밀한 분석을 통해 관련 분야 사업화 가능한 아이템을 찾아보고 이와 관련된 일자리 창출 방안을 모색

• 탐방로 사업의 탐방로 계획, 조성, 관리 및 운영 측면에서 사업화사업화 가능가능 아이템아이템 목록화목록화

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2 :: 탐방로산업의 범주 및 세부내용탐방로사업시행과 관련된 고용창출 가능 대안 예시

항 목 세부활동 고용창출가능대안 세부내용

탐방로

• 탐방로 아이디어, 테마 발굴 / 탐방로의사용목적 및 실행가능성검토

• 지역여론 형성 및 이해관계자 협의 / 사업조직·주체 구성

• 계획의 목표와 원칙 등 계획의 기본방향 설정

• 탐방로 시행 과정 전반을 코디할 탐방로 전문

인력탐방로 코디네이터

• 길 자원이 우선시 되는 탐방로의 특성상, 노선탐방로 노선 조사

항 목 세부활동 고용창출가능대안 세부내용

탐방로계획

• 계획의 목표와 원칙 등 계획의 기본방향 설정• 지역현황 및 탐방자원조사 / 탐방자원선정• 기존노선조사 / 노선평가 / 노선 지도 작성• 현장조사 / 토지소유관계 및 탐방로 조성가능

여부 확인• 탐방노선 결정

길 자원이 우선시 되는 탐방 의 특성상, 선

조사 방법론 교육을 통한 조사 요원

탐방로 노선 조사요원

• 탐방로 계획을 전문적으로 하는 전문 업체를

특화시키고 양성함

탐방로 계획 및 설계전문 업체

탐방로 설계 및조성

특화시키고 양성함

• 탐방로 노선 및 편의시설, 안내시설 등 탐방서비스 관련 설계

• 노면처리 / 탐방로 사면 처리• 배수시설 설치안전시설 및 계단 다리 휴게시설 등 편의시설

• 탐방로 조성 작업에 투입되는 전문 인력 양성탐방로 조성 전문인력

조성 • 안전시설 및 계단, 다리, 휴게시설 등 편의시설설치

• 안내시설 설치

• 탐방로 노면관리

• 효율적인 안내시스템을 구축할 수 있는 전문

업체 육성

안내시스템 구축 전문업체

• 탐방로 관리 운영 민간 위탁 사업탐방로 위탁 관리사업

탐방로 관리

탐방로 노면관리

• 탐방로 및 그 주변 환경관리

• 이용관리

• 탐방로 모니터링 및 평가 등

사업

• 탐방로의 이용 활성화에 따른 탐방로와 지역을연계한 각종 커뮤니티 비즈니스 사업

탐방로를 연계한커뮤니티 비즈니스사업

이용 안내 지도 및 스마트폰 등을 통한 경로 전달 및

탐방 운영

• 탐방프로그램 기획 및 실행

•마케팅 및 홍보

•안내지도 및 홍보물 제작

홈페이지 관리

• 이용 안내 지도 및 스마트폰 등을 통한 경로 전달 및숙박 등 탐방 서비스 제공을 위한 각종 애플리케이션제작 사업

탐방로 전문 지도 및애플리케이션 제작

• 탐방로의 이용 안내 및 지속적인 관리를 위한이용 안내 및 탐방로관리를 위한 사회적

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탐방로 운영 •홈페이지 관리

•이용자 불편사항 및 지역주민 민원 해소

•자원봉사자 교육 및 관리

•대외 협력 등

사회적 일자리 창출관리를 위한 사회적일자리

• 탐방로 이용에 따른 환경 변화 등에 대한 전문

모니터링 요원 양성 교육탐방로 모니터링 요원


2 :: 탐방로산업의 범주 및 세부내용

침체된 상업시설+ 탐방서비스기능 숙박, 식음서비스, 지역생산 특산물판매

사전 조사 및 분석을 기반으로 사업내용 및 운영방식에 대한 리뉴얼작업리뉴얼작업 필요필요

숙박업• 기존 운영하던 숙박시설을 탐방객을 위한 게스트하우스나 저가형 숙박시설로 전환하여 운영

탐방로관련 커뮤니티비지니스 사업 예시

구 분 가능 사업내용

숙박업• 다른 용도의 건물이나 기존에 사용하지 않는 시설을 활용하여 민박형태의 숙박시설로 운영

음식점업 • 탐방객을 위한 간단한 식사 및 간식거리의 판매

운수업• 탐방코스의 시종점을 운행노선에 포함한 마을버스 운행

• 탐방객이 구입한 지역특산물, 배낭 등의 택배서비스

도소매업• 탐방편의를 고려한 휴게시설의 매점운영

• 거점지역에서의 탐방객 대상의 도소매업

농업, 임업 및• 탐방로 인근지역 및 거점지역 등의 농수산물 생산 및 판매어업 • 탐방로 인근지역 및 거점지역 등의 농수산물 생산 및 판매

제조업

• 지역농수산물을 가공한 탐방객 간식거리 등의 식료품 제조

• 탁주 및 약주 등의 주류 제조 및 각종 식음료의 제조

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제조업• 탐방로 조성에 필요한 목재, 석재 등 각종 재료의 가공 및 제조

• 탐방 기념품 제작 등


3 :: 탐방로 사업의 전문화를 통한 고용창출

3 1 탐방로 코디네이터3.1. 탐방로 코디네이터탐방로 코디네이터 : 탐방로를 건강하고 지속가능하게 조성, 유지관리, 운영될 수 있도록 돕는 역할을 수행

탐방로 코디테이터 주요역할

• 국내 탐방로는 민간단체, 지자체, 관련 기관 등에서 덧붙여지는 추가업무의 일부로 탐방로 업무 수행

- 현재 초기 상태로 관리업무가 비전문화탐방로 코디테이터 주요역할

• 탐방로 관련업무와 관련 이해관계자, 사업주체간 중재 역할

• 탐방로 관련 세부사업에 대한 사업관리

• 탐방로와 그 주변지역 자연, 역사․문화자원 보전관리

이용프로그램개발

• 미국, 영국 등에서는 Trail coordinator, Trail officer 등의 탐방로관리업무를 주관

- 전문가가 탐방로 사업 전반의 담당

내 유사분야 생태 원 디네이터 • 이용프로그램개발

• 탐방로 홍보

• 자원봉자사교육 및 관리

• 관련 민원처리 등

• 국내 유사분야 : 생태공원 코디네이터

• 전국에서 장거리도보여행에 대한 권역별 혹은 구역별 ‘탐방로코디

네이터’제도 도입을 제안함

• 탐방로 전문 코디네이터 양성을 위해 교육프로그램 개발필요

• 각 지역의 대학이나 민간단체 등에 별도 교육프로그램 개설

- 일정 기간 탐방로 사업 시행 프로세스별로 각 전문가에

탐방로 코디테이터 양성방향

• 1차적으로 중앙정부 및 지자체의 지원으로 이루어지는 사회적

일자리 사업으로 접근

이후 기금 및 외부 민간지원 자체 수익금 등을 통해서 고용지- 일정 기간 탐방로 사업 시행 프로세스별로 각 전문가에의한 교육을 이수

- 실제 탐방로 프로젝트가 진행되고 있는 현장에 인턴쉽경험 후 정식 탐방로 코디네이터 자격을 취득

단계

• 이후 기금 및 외부 민간지원, 자체 수익금 등을 통해서 고용지

원방안 모색

항목 세부내용

탐방로 조성 계획방법, 설계내용 감리방법, 탐방안내시스템 구축탐방로 운영 관리

탐방로 유지관리, 프로그램기획, 이용자관리, 탐방상응급상황대처방안 홈페이지관리 홍보 마케팅 조직

1단계

2단계

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지역자원보전관리 자원조사, 모니터링방법, 자원 발굴 및 채록 등

탐방로 갈등 관리 이해 관계자들간, 지역주민과의 협력관계 구축 등

탐방로 운영, 관리 응급상황대처방안, 홈페이지관리, 홍보,마케팅, 조직관리 등



3 2 탐방로 전문 조성업 및 탐방로조성 전문가 <탐방로사업전문화 사례1> 탐방로 전문가 연합3.2. 탐방로 전문 조성업 및 탐방로조성 전문가

∙ 1976년 설립되었으며, 탐방로 질적인 조성 지원 사업 수행∙ 북미 최대의 민간부문 트레일 전문가, 전문트레일 조성가, 설계자, 컨설컨트 등의 연합

Professional Trailbuilders Association

• 탐방로 조성을 위한 전문업 육성 필요

• 탐방로 조성과 관련 전문업 : 탐방로 노선조성 탐방로 구조물 컨설컨트 등의 연합

∙ 트레일 설계, 조성, 유지 등에 대한 질적 수준 향상, 트레일 관련 신규산업 육성, 정부트레일 사업 계약 등에 대한 지원

∙ 증가하는 트레일 사업에 대한 전문가 지원∙ 우수한 탐방로 설계, 조성, 유지 등을 위한 경제적인 방법에 대한

• 탐방로 조성과 관련 전문업 : 탐방로 노선조성, 탐방로 구조물

• 선진지역은 탐방로계획가, 탐방로 설계가, 탐방로 시설물 전문업체

등이 등장 => 관련된 고용창출이 가능함

• 탐방로산업의 전문가양성은 대학 및 전문기관에서의 특화된 기술교 우수한 탐방 설계, 성, 유지 등을 위한 경제적인 방법에 대한컨설팅과 전문 트레일 계약 지원∙ 트레일 전문가에게 정보 및 기술제공∙ 트레일 전문가 회원들에 대한 정부, 민간부분에 대한 홍보∙ 트레일 전문가들의 네트워크 구축 및 상호교류

• 탐방로산업의 전문가양성은 대학 및 전문기관에서의 특화된 기술교

육 및 기존의 조경학과, 토목공학과, 건축학과, 디자인학과 등의 관

련 전공자에게 취업기회 확대

∙ 전문가 트레일 컨퍼런스 주관

•탐방로 계획 및 사업 컨설팅

탐방로 전문조성업 예시

구 분 가능 사업내용

노선조성

탐방로 계획 및 사업 컨설팅

•탐방로 설계

•탐방로 시설물 및 경관 디자인

•탐방로 토목, 조경 사업

탐방로구조물• 안전시설, 다리, 화장실, 안내시설물, 의자 및

쉼터시설 등 구조물제작 및 설치업

18자료 : http://trailbuilders.org/



3.3. 탐방로 전문교육가

• 다양한 분야의 탐방로 관련자들을 위한 전문화된 교육 필요

• 탐방로 전문교육자 양성은 탐방로산업의 부흥과 상호관계를 가짐

탐방로 전문교육의 확대는 탐방로 사업의 이해의 폭 확대

• 미국의 National Trails Training Partnership(NTTP)에서는 탐방로

와 관련된 다양한 교육이 기획, 실행되고 있음

• 탐방로 전문교육의 확대는 탐방로 사업의 이해의 폭 확대

• 탐방문화 및 장거리도보여행 수요를 독려

• 전문가 양성교육 및 일반인 교육 대상으로 구분 가능

National Trails Training Partnership(NTTP) 교육분야

• 탐방로 접근성 증진을 위한 교육

탐방로 직원 리더교육• 탐방로 직원 리더교육

• GPS(Geographic Positioning Systems)교육

• 탐방로 윤리ethics교육

• 보조금 문서 작성교육

• 탐방로 지원 및 관련 사업에 대한 정보 및 관련 교육

• 자원봉사자관리교육

19

<그림. 탐방로 교육대상분류>



3.3. 탐방로 전문교육가

탐방로 전문가 과정

<탐방로사업전문화 사례2> 탐방로 전문가 과정 교육프로그램

∙ 탐방로 전문가 과정- 기 간 : ‘10. 6월, 10~11월 ( 3일 이내 과정 / 2회 ) - 참가대상 : 탐방로 조성 민간단체, 지역 공무원 등- 교육내용 :

탐방로 조성 : 계획방법 설계내용 감리방법 탐방안내시스템 구축 등∙ 탐방로 조성 : 계획방법, 설계내용 감리방법, 탐방안내시스템 구축 등∙ 탐방로 운영 : 탐방로 관리, 프로그램기획, 이용자관리, 홍보 등

∙ 탐방로 활성화 자원봉사자 교육∙ 탐방로 활성화 자원봉사자 교육- 기 간 : ‘10. 8 ~ 11월 (2일 이내 / 2회)

* 1차 진행상황에 따라 2차 교육 추진 내용 결정- 참가대상 : 탐방로 자원봉사자- 교육내용 : 문화생태 탐방로 안내 관리 자원봉사자 관련교육내용 : 문화생태 탐방로 안내, 관리 자원봉사자 관련

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4 :: 탐방로 분야의 사회적 일자리

4.1. 탐방로 사회적 일자리

탐방로 사업

구분 일자리 명 주요활동 전문성정도

탐방로계획수립을위한 지역의 기초 자원조사 및 탐방로 조 일정일정 교육교육

복지차원의 공공 서비스적 성격

중앙부처의 지원 사업과 연계하여 탐방로 사업 효율성 증진과고용창출 폭 확대 필요 탐방로

탐방자원 및길조사원

원조사 및 탐방로 조성예정지역 콘텐츠개발 등을 위한 걷는길과 지역의 역사․

문화자원조사

일정일정 교육교육이수이수 후후 수수행가능행가능

용창조성

문화자원조사

탐방로조성 근로자

탐방로 노면 및 배수,

안내시설, 휴식시설설치 등의 조성관련

특별한특별한 교교육없이육없이 혹혹은은 간단한간단한기 능 교 육기 능 교 육

산림청의 숲가꾸기 사업, 산림서비스 증진사업, 환경부의 자연환경안내원 5대강 환경지킴이 문화체육관광부의 문화관광해설사

탐방로와 연계사업

설치 등의 조성관련활동

기 능 교 육기 능 교 육후후 수행수행 가가능능

탐방객을 위한 안내일정일정 교육교육이수이수 및및 현현경안내원, 5대강 환경지킴이, 문화체육관광부의 문화관광해설사

탐방로운영관리

탐방안내인활동 및 교육활동,

각종 탐방프로그램진행

이수이수 및및 현현장장 경험경험 등등의의 노하우노하우필요필요

운영관리

탐방로모니터링 요원

탐방로와 탐방로 주변환경, 시설, 탐방객 등에 대한 비정기적인 조사

일정일정 교육교육이수이수 후후 수수행가능행가능

21



4.2. 탐방로로 특화된 사회적 일자리

• 탐방로의 수준을 결정하는 중요 요소 중 하나는 길 그 자체의<공적일자리 사례2> 숲길조사 관리원

탐방자원 및 길 조사원

자원성(현장 경험이 풍부한 전문 조사요원 필요)

• 현재는 걷기동호회, 지역의 탐방로 주관단체, 관련 담당자 중

심으로 길찾기작업이 수행

<공적일자리 사례2> 숲길조사․관리원

• 숲길조사 자료의 Easy Map, Arc View 등 GIS 프로그램을 이용한 데이터

베이스 구축 및 도면화 작업, 기 조성된 숲길의 운영․관리 실태조사 및 향심 길찾기작업이 수행

• 향후 탐방로 노선만을 전문적으로 조사할 수 있는 조사 매뉴얼

작성 및 요원 양성교육관의 설립 필요

• 탐방로 노선조사원와 유사한 분야로 산림청의 숲길조사 관리

후 조성예정인 숲길의 조사, 조사결과를 토대로 “숲길 조성 및 운영․관리

매뉴얼(안) 작성 제출하는 관리원

• 근무예정지 : 산림청(전국 숲길 조성 및 예정지 포함). 2인 1조로 팀을 구

성하여 지리산 숲길 등 현장근무 병행 실시 예정• 탐방로 노선조사원와 유사한 분야로 산림청의 숲길조사․관리

원(GPS 이용하여 숲길의 정확한 위치를 데이터화)

• 문화생태탐방로 사업 시행시에 체계적인 길조사 및 길 DB구축

을 위해 사회적 일자리사업으로 길조사 사업을 포함 필요

성하여 지리산 숲길 등 현장근무 병행 실시 예정

• 계약기간 : 2010년 3월 중순 ～ 2010년 12월 20일(약 9개월)

• 근로조건 : 보수는 41,000원/1일 (보조수당 5,000원/1일 별도 지급)

근무시간 1일 8시간(09 00 ～ 18 00) 주 5일 근무가 원칙이 현장상을 위해 사회적 일자리사업으로 길조사 사업을 포함 필요

• 녹색뉴딜사업에서도 4대강사업 및 녹색교통망구축사업의 한

분야로 제안 가능

• 근무시간 : 1일 8시간(09:00 18:00), 주 5일 근무가 원칙이고, 현장상

황에 따라 가감 조정이 가능

• 응시연령 : 만 18세이상 65세 이하

• 신청자격 : 숲길조사 관리원 업무내용에 적합하다고 인정되는 자• 신청자격 : 숲길조사․관리원 업무내용에 적합하다고 인정되는 자

• 신청자격 제한 : 고교․대학(대학원 포함) 재학생은 제외

• 업무특성상 GIS 프로그램을 이용한 데이터베이스 구축 및 도면화 작업 유

경험자 등 우대

22

경험자 등 우대




• 산재되어 있는 지역자원을 하나의 테마 및 도보길을 통해 연결

지역자원의 활용 및 네트워크화를 위해 지역자원을 세밀한 조사 및

<공적일자리 사례3> 향토자원 조사관리 요원

탐방자원 및 길 조사원

• 지역자원의 활용 및 네트워크화를 위해 지역자원을 세밀한 조사 및

발굴

－ 지리산 둘레길의 경우 12개월 동안 마을의 소리, 전설 등의 옛이야기

등을 채록하고 마을의 어메니티 자원과 자연자원을 별도 조사

• 지역의 향토자원 활용을 통한 지역경제 활성화를 도모하고자 전국 시·군

·구에서 추진하는『2010년도 향토자원 조사 사업』을 주도적으로 수행

할 관리요원

등을 채록하고 마을의 어메니티 자원과 자연자원을 별도 조사

• 기존의 유사분야로는 한국지적재산관리재단에서 수행하고 있는 '향

토자원조사관리요원'이 있음

• 근무기간 : ’10. 9∼12월(4개월)

• 모집분야 : 향토자원 관리요원【시·군·구에서 자체 선발된 조사요원

(청년 미취업자)과 함께 향토자원 조사 참여】

자격요건• 문화체육관광부의 사회적 일자리 사업시에 문화생태탐방로사업항목

을 포함시켜 탐방로관련 사회적 일자리 지원 확보필요

• 자격요건

- 향토자원 관련 상당한 지식을 보유하고 있거나(관련 분야 석사이상 등) 향

토자원조사 관련 분야 경험이 있는 자

문화관광 해설사로 현재 활동 중이거나 과거 3년 이상 활동 경험 있는 자- 문화관광 해설사로 현재 활동 중이거나 과거 3년 이상 활동 경험 있는 자

- 여성(전업주부 포함)으로서 도시의 소비생활 관련 파워블로거로 현재까지

1년 이상 지속적 활동 중인 자

- 근무시간 : 주 40시간(일 8시간/09:00∼18:00)근무시간 : 주 40시간(일 8시간/09:00∼18:00)

• 보수 : 1일 47,000원(실비보상 별도) / 월급여 : 120만원 수준(주5일개근

시 1일 유급휴일)

• 후생복지 : 4대 보험료 지원

23

후생복지 4대 보험료 지원




• 도보여행을 위한 길안내 및 지역해설 등의 탐방서비스를 제공<공적일자리 사례4> 등산안내인제도

탐방안내인

하는 탐방안내인은 환경부의 자연환경안내인, 등산안내인 등과

유사한 성격을 가짐

－ 제주 올레 및 지리산길의 경우 탐방안내인의 역할을 탐방로관

<공적일자리 사례4> 등산안내인제도

• 숲속의 수목이나 동․식물의 분포, 역사 그리고 그것들이 인간에게 제공하

는 유․무형의 혜택 등 산림과 숲에 관한 문화, 휴양, 교육에 관한 전문지식제주 레 및 지리 의 경우 방 내 의 역 방

리를 주관하는 단체에 소속된 직원이나 자원봉사자가 수행하고 있

음

• 녹색일자리 차원에서 일차적으로 녹색뉴딜사업이나 신성장동

을 갖춘 자로서 숲을 찾는 국민들에게 다양한 지식과 정보를 체계적으로

전달하고 숲을 안내하는 전문가

• 산림청에서 2006년부터 등산안내인 제도를 시행하고 있으며 전국 국립자

연휴양림 경영팀에 등산 안내인을 배치하여 등반객의 산행을 도움력사업의 일환으로 사회적일자리 창출이 가능

• 일정기간 현장경험을 통해 검증된 탐방안내인의 경우 문화부

나 해당 지역 탐방로 홈페이지에 등록하여 프리랜서활동이나

연휴양림 경영팀에 등산 안내인을 배치하여 등반객의 산행을 도움

• 등산안내인 서비스 신청은 ‘숲에On’을 통해 해당지역이나, 등산안내인

직접 지정하여 신청이 가능하며, 해당지역의 국유림관리소나 지방자치단

체 산림관련 부서로 전화신청 가능함나 해당 지역 탐방로 홈페이지에 등록하여 리랜서활동이나

탐방로안내인조합 등을 결성한 뒤 관련 활동을 지속적으로 할

수 있는 토대 마련이 필요함

체 산림관련 부서로 전화신청 가능함

• 등산안내인인 국유림관리소와 지방자치단체 산림관련 부서에서는 연초에

연간 10개월 범위 내에서 등산 안내인을 선발, 고용

• 산림문화휴양에 관한 법률 제7조에 의한 등산안내인 교육프로그램 인증을산림문화휴양에 관한 법률 제7조에 의한 등산안내인 교육프로그램 인증을

받은 교육기관에서 등산안내인 교육과정을 이수한 자, 산림분야 근무한 경

력이 있는 자 등이 우선 선발

24

탐방로 고용창출 사례조사탐방로 사업을 통한 고용창출방안 연구03



탐방로 모니터링 요원

• 지속가능한 탐방로 유지관리를 위해서는 정기적 비정기적인 모니터링 활동이 필요지속가능한 탐방로 유지관리를 위해서는 정기적, 비정기적인 모니터링 활동이 필요

• 모니터링분야: 환경, 탐방로 및 탐방시설, 지역자원, 탐방객, 지역주민 및 지역사회

• 모니터링요원: ‘향토자원조사관리 요원’, 탐방로관련 전문가 양성프로그램 개발시 교육과정의 하나로 포함하여 양성

•탐방로와 그 주변지역의 자연환경변화•주요 생물(식생 조류 곤충 양서파충류

정기적 : 계절별,

분야 조사내용 조사형태 조사요원 요건

환경•주요 생물(식생, 조류, 곤충, 양서파충류, 포유류 등) 모니터링•서식환경 및 생태 조사

•관련 분야 전공자이거나 일정기간의 전문교육 이수자월별, 연별 등비정기적

•탐방로사업 및 모니터링 방법에 대한 단기교육비정기적 : 수시로진행환경 •탐방로 및 탐방시설 훼손상태

이수자진행

•탐방로사업 및 모니터링 방법에 대한 단기교육

이수자정기적

환경

환경

탐방로 및 탐방시설 훼손상태

•탐방객수조사•탐방객 만족도 및 탐방로에 대한 의견조사•탐방활동 관찰조사

정기적환경

탐방활동 관찰조사

•지역산업 및 경제상태 조사•지역자원의 변화조사•탐방로사업에 대한 지역주민 의견조사•지역공간변화조사(개발상황조사)

•탐방로사업 및 모니터링 방법에 대한 단기교육

이수자

25

지역공간변화조사(개발상황조사)


5 :: 탐방로 CB(Community Business) 활성화를 통한 고용창출

5.1. 5.1. 탐방로산업과탐방로산업과 CBCB

• 탐방로산업의 경우 지역의 유무형 자원을 기반으로 관광 교류, 공공시설 운영 등과 관련하거나 지역주민이 주체

가 되어 사업을 수행하고 그 이익의 일부를 지역발전 및 탐방로 운영관리 등에 환원될 수 있는 시스템 구축이 필

요

• 탐방로사업이 기존의 침체된 지역 상권을 부활시키고 이용특성상에 필요한 신규서비스사업도 등장하고 있음• 탐방로사업이 기존의 침체된 지역 상권을 부활시키고, 이용특성상에 필요한 신규서비스사업도 등장하고 있음

• 현재까지는 탐방로사업이 초기에 있어 신규 사업의 등장이 활발하지 못한 상태이며, 기존의 관광기반시설 및 인

프라의 활용성 증대, 기능 추가 정도의 수준에 있음

26<그림 . Community Business Model 유형화와 탐방로 산업><그림 . 제주올레 짐꾼보관소(좌), 올레셔틀버스시간표(우)>



5.2. 5.2. 탐방로관련탐방로관련 CB CB <탐방로관련 CB사례 1> 영국의 Rookhope Inn

숙박업

<탐방로관련 CB사례 1> 영국의 Rookhope Inn

• 영국 더햄 카운티(Durham County) 지역에 위치한 농촌마을에서 이용자의

감소로 문을 닫은 빌리지 펍(Village pub)인 Rock hope Inn을 리모델링하• 기존 숙박시설을 리모델링 또는 기존 시설을 그대로 활용하되 운

여 재개장

• 숙박업을 통한 이익창출과 지역주민에게 일자리와 자원봉사의 기회를 제

공 : 풀타임 3개, 파트타임 2개 등 5개 일자리 창출

윈룸 5개를 관광객에게 제공 B 및 F d S i 를 통해 지역의 전통

영방식을 변경하여 숙박업 수행

• 탐방로 사업 대부분은 탐방로 노면 조성 및 안내시설 설치 등의

기반시설 중심• 트윈룸 5개를 관광객에게 제공, Bar 및 Food Service를 통해 지역의 전통

음식과 영국 전통양조 방식의 맥주 판매

• 지역사회를 위한 교육 및 공동체 형성을 위한 공익사업 실시

• 지역에 활용성이 떨어지는 건물을 리모델링하여 탐방객을 위한 저

가형 숙박시설로 개조하고 도보여행 게스트하우스로 운영 가능

• 해당지역 및 마을내 조합이나 사회적 기업형태로 숙박업 운영

• 탐방로가 통과되는 지역내 현재 사용치 않는 공공시설을 활용

• 숙박업은 시설의 규모 및 성격에 따라 공중위생관리법, 관광진흥

법 농어촌정비법 등의 법적 규제를 받음법, 농어촌정비법 등의 법적 규제를 받음

27

<사진출처 : http://www.c2cplaces2stay.co.uk/>

<그림 . 제주올레 게스트하우스(좌), 강릉바우길 게스트하우스(우)>



5.2. 탐방로관련 CB <탐방로관련 CB사례 2> 순천만 체험관 매점

음식점업

<탐방로관련 CB사례 2> 순천만 체험관 매점

• 순천만생태위원회의 경우 민관협의체의 성격을 가지고, 체험관의 매점 운

영, 지역특산물, 생협상품 판매 등을 위해 매점직원을 기간근로제로 고용• 간단한 식음서비스와 관련된 사업은 지역내 원재료를 가공하여 판• 판매수익은 순천만 환경보호 활동이나 관련활동에 재투자됨

• 위원회는 민간단체, 시의원, 공무원, 대학교수, 지역주민 등 구성

• 사무실 및 상근직원은 없으며, 순천시 관광진흥과에서 행정 및 운영 지원

매가능

• 음식점업은 대부분 개인사업차원이나 일부 지역은 민관협력을 통

해 운영하고 운영수익을 지역에 환원

• 탐방서비스제공차원에서 기존 식당이나 신규 음식점업을 개설할

때 지역주민에 의한 CB차원에서 공동식당형태의 운영 가능

－ 귀포시 시니어클럽은 [놀멍쉬멍]카페테리아

<탐방로관련 CB사례 3> 제주 해녀의 집

귀포시 시니어클럽은 [놀멍쉬멍]카페테리아

운영하여 노인층 일자리 창출

<탐방로관련 CB사례 3> 제주 해녀의 집

• 여성 어촌계원 중 신청자 85명의 해녀가 [해녀의 집식당]과 민박을 운영

• 만 75세까지 해녀들이 8조로 나누어 해녀의 집에서 근무를 하고 분기별로수익금을 나눔

• 하루 수입은 전체 250만원정도이며, 하루 일당은 5만원임

28<그림 . 음식점업과 지역산업과의 연관고리>



5.2. 탐방로관련 CB <탐방로관련 CB사례 4> 제주 무릉외갓집

농업, 임업 및 어업

<탐방로관련 CB사례 4> 제주 무릉외갓집

• 무릉외갓집은 제주특별자치도 서귀포시 대정읍 무릉리에서 관리하는 온라

인 쇼핑몰이며, 대정읍 무릉리에서 수확하는 제품을 직거래 형식으로 판매• 농산물을 상품화하고 마케팅 능력을 제고하여 수취가격을 높임과 동

• 제주 올레 ‘1올레 1사’운동의 일환으로 벤타코리아와 자매결연을 맺게

된 것이 계기가 되어 지역농산물을 소비자에게 직거래 할 수 있는 온라인

쇼핑몰을 개설함

회원제로 운영되는 웹사이 로 괜당맺기의 연간회원권을 구매하면 1년

시에 소비자 만족도를 극대할 수 있는 상품을 개발, 공급 필요

• 탐방로사업을 계기로 소비자가 농산물이 생산되는 지역을 감성적으

로 체험하고 관계를 형성• 회원제로 운영되는 웹사이트로, 괜당맺기의 연간회원권을 구매하면 1년

동안 27가지 최상급의 농작물을 매달 소비자에게 직접 배달함

• 마을주민들이 총 25명이 60만원씩 출자하여 ‘무릉2리마을회’를 조직하

여 협동조합방식으로 운영함

• 농산물 유통의 전문성 강화(조합공동사업법인 설립)

- ‘○○탐방로’를 하나의 브랜드화하고 지역조합의 경제사업

활성화를 위해 규모화, 전문화하면서 법인 설립을 통해 책임여 협동조합방식으로 운영함

있는 사업주체의 육성

29<그림 . 탐방로통과지역의 조합공동사업법인 예시(좌), 조합공동사업법인의 기대효과(우)>

탐방로산업을 위한활성화방안

2. 2. 탐방로관련탐방로관련 사회적사회적 지원지원 활성화활성화

1. 1. 탐방로산업을탐방로산업을 위한위한 활성화활성화 방안방안

04 탐방로 산업을 위한 활성화방안탐방로 사업을 통한 고용창출방안 연구

1 :: 탐방로산업 활성화를 위한 시스템구축

1.1. 탐방로관련 제도 마련 및 법제화

• 탐방로의 법률적 기반을 통해서 탐방로의 계획, 지정, 조성, 관리 등에 대한 통합적인 기준 제시 및 관리 필요

－ 미국, 영국 등과 같이 별도의 탐방로법을 제정하여 관련 사업집행 및 수행시 법적 근거 마련

－ 탐방로산업 활성화를 위한 유관 법률내에서의 탐방로 사업 및 관련 산업에 대한 내용 정의

• 법제화를 통해 탐방지원을 위한 다양한 사업을 활성화 계기 마련

1 2 탐방로 사업 컨설팅 및 지원책 마련1.2. 탐방로 사업 컨설팅 및 지원책 마련

• 탐방관련 사업으로 전환하는데 도움이 되는 정보제공, 해당 분야의 기술습득 및

역량제고를 위한 실질적인 교육훈련프로그램 및 컨설팅 제공

탐방 산업의 경우 지역의 기 상 업을 전환할 경우 관련 창업 및 사업전환을－ 탐방로산업의 경우 지역의 기존 소상공업을 전환할 경우 관련 창업 및 사업전환을

위한 컨설팅지원 및 지식, 노하우, 경영방법 등 전문적 사업컨설팅 지원책 필요

• 기존의 유사분야 업체들이 탐방로사업 수요증가에 부응하여 사업 분야를 탐방로

산업으로 특화

• 탐방로 전문분야 사업 활성화를 위하여 공식적인 홍보방안 모색이 필요

－ 탐방로 포털사이트를 통해 온라인상의 탐방로업체 등록 및 홍보

－ 국가단위 탐방로 심포지엄, 엑스포 등의 행사개최

탐방로관련 신문 잡지 창간하여 탐방로 관련 정보제공 및 관련업체 홍보－ 탐방로관련 신문, 잡지 창간하여 탐방로 관련 정보제공 및 관련업체 홍보

• 미국의 경우 탐방로포털사이트에 별도의 American Trails Business Directory

를 운영하여 관련 사업체를 목록화하고 홍보

31<그림. 미국 트레일 관련 업체 홍보 사례>


1 :: 탐방로산업 활성화를 위한 시스템구축

1 2 탐방로 사업 컨설팅 및 지원책 마련1.2. 탐방로 사업 컨설팅 및 지원책 마련

• 탐방로산업은 ‘특수분야’보다는 ‘특화분야’라 할 수 있음

• 기존의 소상공인 육성 및 지원책 등과 연계․지원강화의 강구가 필요

• 자영업자들은 창업과 전업에 성공할 수 있도록 관련 규제와 정책을 재조

정하는 정책적 유연성 필요

• 탐방로산업의 경우 대부분이 지역의 중소․영세기업으로 중소기업 지원

기관과의 네트워킹을 강화하는 한편 탐방로로 지역산업 연대를 강화하여기관과의 네트워킹을 강화하는 한편 탐방로로 지역산업 연대를 강화하여

정부지원사업 유치 및 지역산업활성화 기여

－ 기존의 소상공인진흥원은 창업관련 지원서비스 및 교육정보 제공

－ 탐방로 포털사이트에서 탐방로산업 분야를 별도 항목 분류하여 개설<그림 소상공인진흥원 홈페이지 >

탐방 털사이 에서 탐방 업 야를 별 항목 류하여 개설

1.3. 탐방로산업 연대 강화 및 탐방로협동조합 구성

<그림 . 소상공인진흥원 홈페이지 >

.3. 탐방 산업 연대 강화 및 탐방 협동 합 구성

• 탐방로별, 업종별 탐방로관련 사업체들간의 네트워크 구축 및 연대 강화

가 필요

• 탐방로협동조합 결성이전에 지역산업을 탐방로 중심으로 연대할 수 있는

탐방로 협동조합 준수사항

• 사업의 목적이 영리에 있지 않고 경제적 약자 간의 상호부조

• 임의(任意)로 설립되며 조합원의 가입·탈퇴가 자유로워야 함

조합원은 출자액의 다소에 관계없이 일인일표의 평등한 의결권을소모임 등을 활성화하고 조합결정을 위한 지원이 필요

• 조합원은 출자액의 다소에 관계없이 일인일표의 평등한 의결권을

가짐

• 잉여금을 조합원에게 분배함에 있어서는 출자액의 다소에 의하지

않고 조합사업의 이용분량에 따라서 실시

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• 사업수익의 일부를 지역발전 및 탐방로의 유지관리에 이용할 수

있는 탐방로 기금을 조성함


2 :: 탐방로관련 사회적 지원 활성화

2.1. 탐방로 관련 사회적 일자리 신설

• 탐방로 관련 사회적 일자리는 정부부처와 연계하여 지역자원 및 길조사, 탐방로운영관리 등 필요한 인적 지원 필요

• 해당업무의 성격에 따라 파트타임, 유연근무시간제 등 근로 형태의 다양화로 관련 교육지원을 통해서 지역의 은퇴자 및 기혼여성, 소외

계층 등을 대상으로 한 취업교육실시와 일자리 제공

• 탐방로 전문가 육성 및 지역의 청년 일자리 창출을 위해 일정기간 탐방로 관련 사회적 일자리 참여경험이 있는 사람들의 경우 지역 사

업체 등에서 고용 장려책 지원

－ 정규직 파트타임 근로자를 추가로 고용 인센티브 제공

2.2. 탐방로 관련 사회적 기업 육성

• 탐방로 조성 사업과 직접적인 연관이 없다하더라도 다양한 형태의 정책적인 지원이 필요함－ (사)울진 숲길과 (사)제주 올레는 최근 기획재정부에서 실시하고 있는 CB(community business)사업 공모를 통해 관련 사업 부분에최장 2년간 지원

• 지자체에서는 탐방로 관련 사회적 기업 활성화 조례를 만들어 정책적 지원• 지자체에서는 탐방로 관련 사회적 기업 활성화 조례를 만들어 정책적 지원

• 탐방로와 관련된 종합 회사를 설립할 수 있도록 제도적인 지원책이 필요• 탐방로 조성 사업 전반과 관련하여서는 탐방로에 결합할 수 있는 유사 사업을 <탐방로산업>이라는 하나의 범주로 묶어낼 수 있는 정책적 지원 필요

산업 분류 체계에서 탐방로 조성 관련 산업을 특화시키는 방안 마련－ 산업 분류 체계에서 탐방로 조성 관련 산업을 특화시키는 방안 마련

• 탐방로박람회, 엑스포 등 관련 사업을 하나로 모아 전시하고 네트워크 할 수 있는 정기적인 행사 주최 지원－ 동종 산업 간의 신기술에 관한 정보를 교환하고, 탐방로 조성 주체들과 실제 거래가 일어날 수 있도록 환경 조성

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2 :: 탐방로관련 사회적 지원 활성화

2.3. 기업에 의한 탐방로 관련 사회적 사업 참여 확대

• 일반 민간기업 :사회적 책임(CSR: Corporate Social Responsibility)에 의거하여 사회적 사업 활용에 참여하는 경우가 증가

• CSR은 불우이웃돕기나 수재의연금과 같은 기부행위에서 시작되었으나, 장기적으로 기업의 지속가능한 성장과 관련되어 경영활동의

주요 분야주요 분야

• 기업적 측면 :기업은 영리추구의 목적 이외에 환경문제나 사회적 문제에 대응할 수 있는 기업윤리에 근거한 사회적 책임활동이 적극

적으로 요구

• 제주 올레의 경우 민간기업 후원으로 올레길과 연결된 마을들을 지원하는 프로그램 진행• 제주 올레의 경우 민간기업 후원으로 올레길과 연결된 마을들을 지원하는 프로그램 진행

• 일부 문화생태탐방로 지역들에서는 스포츠관련 민간기업으로 탐방로조사활동을 위한 현물지원 있으나 현재 기업참여는 시작단계

• 탐방로분야의 CSR과 관련된 중소 및 벤처기업 지원 프로그램을 마련하고 이들 기업들에서 CSR의 조속한 확산을 위해 신용등급 우대,

공공부문과의 거래 및 공사 발주시 가산점 부과 등 정부 차원의 인센티브 부여공공부문과의 거래 및 공사 발주시 가산점 부과 등 정부 차원의 인센티브 부여

기업에 의한 사회적 사업 활동

기업의 활동 사회적 책임에 의거한 활동내용

경영활동본연의 자세

•경영활동의 프로세스에 사회적 공정성․윤리성, 환경 등에 대한 배려를 첨부함

•환경대책, 채용이나 승진의 공정성, 인권대책, 제품의 품질이나 안전성, 도상국에서의 협동환경․인권문제, 정보공계

등

기업의 활동 사회적 책임에 의거한 활동내용

등

사회적사업의구조

•사회적 상품∙서비스, 사회적 사업의 개발

•환경배려형 상품의 개발, 장애자․고령자 지원의 상품∙서비스의 개발, 에코투어, 공정무역, 지역재개발에 관련된 사업,

SRI(Socially Responsible Investment : 사회책임투자)펀드 등

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사회공헌활동•기업의 경영자원을 활용한 커뮤니티 지원활동

•금전적 기부, 시설․인재 등을 활용한 비금전적 지원, 본래 업무․기술 등을 활용한 사회공헌활동

감사합니다.

사단법인한국의 길과 문화

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3차 지속가능한관광 포럼- 2.공정관광을 통한 지역일자리창출방안-탐방로사업중심(정휘)