3 - 9 февраля 2014 гwww.тсж-искровский32.рф/arhiv/GKH_pdf_100.pdf · 2014-02-09 · РЕФОРМА ЖКХ: ... луг ЖКХ продолжает оставаться

ВЫПУСК № 7 (1008) 3 - 9 февраля 2014 г.

2 ВЕСТНИК РЕФОРМЫ ЖКХ

ВНИИПРиМ www.vniiрrim.ru

Главный редактор Фролов И.Н. Выпускающий редактор Саяпин А.А. Верстка Беляков Д.А. Адрес редакции: 101000, Москва Архангельский пер., д.3, стр.1 Телефон отдела подписки (495) 748‐08‐09 Электронная почта [email protected]

В НОМЕРЕ:

• Регионы не хотят массово вводить у себя соцнормы на свет в 2014 году

• Правительство предложит гражда‐нам абонентскую плату за электри‐чество

• Минстрой пытается установить кон‐троль за управляющими компания‐ми через их обязательное лицензи‐рование

• Минстрой будет согласовывать кан‐дидатуры каждого регионального руководителя госжилнадзора

• Еще три банка получили право об‐служивать программы Фонда ЖКХ с 2014 года

• В Дагестане арестован гендиректор ОАО «Даггаз» Руслан Абдуллаев

• Проблемы с тарифами ЖКХ станут одной из ведущих тем в избира‐тельной кампании РПР‐ПАРНАС

• Регионы СКФО отрицают срыв сро‐ков переселения граждан из ава‐рийного жилья

• Коммунальные аварии лишают го‐рода УрФО тепла и воды

• Национальный союз страховщиков ответственности обратился в Ростех‐надзор за разъяснением, с какого момента лифт становится опасным объектом

ВЕСТНИК РЕФОРМЫ ЖКХ 3

СОДЕРЖАНИЕ

ТЕМА НЕДЕЛИ..............................................................................................................................4

Перспектива введения социальных норм потребления электроэнергии........................................ 4

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АСПЕКТ..........................11

Государственное регулирование ....................................................................................................... 11 Деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ ............................................................... 17 Новые технологии, инновации и вопросы ресурсосбережения ..................................................... 18 Социальные и политические риски ................................................................................................... 19

РЕФОРМА ЖКХ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ................................................................................23

Приволжский ФО ................................................................................................................................. 23 Северо‐Западный ФО .......................................................................................................................... 25 Северо‐Кавказский ФО........................................................................................................................ 28 Сибирский ФО ...................................................................................................................................... 29 Центральный ФО ................................................................................................................................. 31 Южный ФО ........................................................................................................................................... 31

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО‐КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ......................................33

Сезонные факторы в ЖКХ ................................................................................................................... 33 Деятельность управляющих компаний ............................................................................................. 35 Состояние инфраструктуры ЖКХ ........................................................................................................ 36 Электроснабжение .............................................................................................................................. 37 Проблема платежей ............................................................................................................................ 38

ПРИЛОЖЕНИЕ ............................................................................................................................40

Указатель упоминаемых предприятий и организаций .................................................................... 40

Аналитический холдинг www.holdingmedia.ru


ТЕМА НЕДЕЛИ Перспектива введения социальных норм потребления электроэнергии

Субъекты РФ самостоятельно решат, когда вводить соцнормы потребления электричества

Разработку комплекса мер по введению соцнорм потребления электроэнергии и других коммунальных услуг правительству поручил президент Владимир Путин указом от 7 мая 2012 года. Пилотные проекты по соцнормам потребления электроэнергии стартовали 1 сентября прошлого года в Забайкальском и Красноярском краях, Влади-мирской, Нижегородской, Орловской и Ростовской областях, а с 1 июля 2014 года «энергопаек « планировалось ввести по всей стране. Суть соцнормы в том, что на опре-деленный объем электроэнергии устанавливается чуть более низкий тариф (экономия 3-10%), а за перерасход придется платить заметно больше (до 40%). И хотя власти за-являли, что с 1 июля дороже придется платить не более чем 30% «расточительного» населения, но, к примеру, в той же «экспериментальной» Владимирской области оказа-лось, что в отведенные 70 кВт/ч в месяц уложились лишь 40% населения. Остальным 60% пришлось переплачивать сверх действующих тарифов.

Примечательно, что региональные администрации дружно выступили против введения «энергопайка». Столичные власти, указывая, что предложенные «дозировки» энергопотребления не отвечают элементарным бытовым потребностям москвичей (в среднем 200 кВт/ч в месяц), еще осенью предложили передать решение вопроса в веде-ние регионов. В конце прошлой недели губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко принял решение об отсрочке введения соцнормы потребления электроэнер-гии в регионе. Одномоментное введение во всех регионах социальной нормы потребле-ния электроэнергии недопустимо - такое мнение выразили и мурманские депутаты. По оценкам экспертов, планировавшееся правительством РФ введение с 1 июля 2014 года социальной нормы потребления электроэнергии по всей стране фактически является лишь закамуфлированной возможностью для повышения тарифов на ЖКХ.

В итоге власти решили «нажать на тормоза». На совещании у Дмитрия Медведева было объявлено, что решать вопрос о введении соцнорм в регионах будут сами руково-дители субъектов. «Решение о введении социальной нормы, ее корректировке регион должен принимать самостоятельно, с учетом реального состояния дел в регионе: кли-мата, доходов населения, состояния жилищного фонда. Обязаловки и тотального вве-дения соцнормы нам сейчас допускать нельзя, потому что у нас нет абсолютно точных данных, что и как будет происходить», - сказал премьер-министр.

Однако, как говорят специалисты, власти едва ли откажутся от своей затеи в пер-спективе ближайших двух-трех лет. «Процесс лишь откладывается, но не отменяется. Потребуется внесение дополнительных изменений в постановление правительства об обязательном переходе на соцнормы. Эта практика будет внедряться. Хотя и более гиб-ко, но неуклонно. В противном случае перекрестное субсидирование (то есть когда предприятия платят за электричество меньше, чем население) будет иметь единствен-ным результатом включение ими стоимости потребленного дорогого электричества в цену товаров и услуг, что еще больше ударит по карману потребителя. В любом случае



кто-то должен раскошелиться на поддержание нашей стагнирующей промышленности, поскольку у властей на это денег нет. Остается брать необходимые средства с населе-ния», - сказал эксперт Института экономики города Дмитрий Хомченко. Обжегшись на электричестве, власти решили «подуть» и на воду. Дмитрий Медведев поддержал идею отказаться от обязательного введения социальной нормы на водопотребление в России с 2015 года, чреватой не только обесточиванием, но и обезвоживанием россиян. Однако надолго ли власти забыли о воде - пока неизвестно (Новые известия, 2014, 3 февраля).

Регионы не хотят массово вводить у себя соцнормы на свет в 2014 году

В Ульяновской области реформу начинать пока не будут - об этом на последнем аппаратном совещании заявил губернатор Сергей Морозов. «Мы не поддерживаем из-лишней торопливости: нужно еще раз просчитать возможные результаты от введения соцнорм», - уточнил глава региона. С ним согласны местные парламентарии. Депутат областного Заксобрания Геннадий Антонцев говорит, что логики в нововведении на данный момент нет. «Меня не убедил ни один из докладов «пилотников» в целесооб-разности введения соцнорм. По-прежнему считаю, что соцнормы пока вводить нельзя», - отметил он.

Паузу решили взять и в Самарской области. Глава региона Николай Меркушкин сообщил об этом по итогам совещания у Дмитрия Медведева. «Нужно еще раз тща-тельно проработать каждый аспект этого решения», - пояснил Меркушкин. К слову, из-начально Самарская область входила в число регионов, где эксперимент по вводу соци-альной нормы на электроэнергию должен был стартовать еще 1 сентября прошлого го-да, однако тогда местные власти не смогли принять необходимый перечень докумен-тов, утверждающих введение соцнормы. В Карелии прямо говорят, что соцнормы на свет вредны. Особенно для жителей Севера, которые живут в условиях полярной ночи и сильных холодов. В госкомитете по тарифам Республики Башкортостан подчеркнули, что планы по введению соцнорм со второй половины года - ориентировочные, и в лю-бой момент могут измениться. Пока же специалисты внимательно изучают опыт других территорий.

В Орловской области, которая участвует в эксперименте, соцнормы, напро-тив, собираются сохранить. Но с 1 июля здесь, возможно, расширится спектр льгот. Сейчас в правительстве региона рассматривают этот вопрос. В частности, планируется ввести повышающий коэффициент для многодетных семей - то есть для них соцнорма будет увеличена. Обещают власти пересмотреть методику расчета и для других катего-рий льготников. «В целом, введение соцнормы позволило решить проблему перекрест-ного субсидирования и установить справедливую тарифную нагрузку на потребителя, - сообщил губернатор Александр Козлов. - Кроме того, население учится рассчитывать энергопотребление и экономить».

Нормы на свет оставят в других пилотных регионах: Владимирской, Ростов-ской, Нижегородской областях, Забайкалье и в Красноярском крае. - Соцнормы мо-гут иметь смысл только в электроэнергетике, в том плане, что они действительно могут помочь сократить объемы перекрестного субсидирования, когда за население платит промышленность, и научить граждан экономить, - комментирует Сергей Сиваев, ди-ректор направления «Городское хозяйство» Института экономики города. - Переносить их, к примеру, на воду совершенно бессмысленно. У нас нет задачи меньшего потреб-ления воды. Объемы ее продаж и так за последнее время упали практически в два раза. Причем именно за счет жилищного сектора.



В части ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике даже с переходом на соцнормы быстрого эффекта не будет, говорит, в свою очередь, Ан-дрей Маслов, руководитель департамента по сбытовой деятельности «РКС-Менеджмент». Социальная норма, по его мнению, позволит перенести лишь часть на-грузки на сравнительно состоятельные слои населения. На тех, у кого дома есть макси-мум благ для проживания: кондиционирование, декоративная подсветка, подогрев по-лов... «На мой взгляд, соцнорма вообще должна вводиться как вариант тарифного «ме-ню» для граждан, - рассуждает Андрей Маслов. - Сегодня человек может выбрать опла-ту электроэнергии по одноставочному тарифу, по зонам суток, исходя из его обычного графика расхода электроэнергии на коммунально-бытовые нужды. Аналогично пред-ложил бы установить переход на потребление по социальной норме на основании доб-ровольного волеизъявления каждого отдельного гражданина. Таким образом, социаль-ная норма была бы одним из возможных вариантов выбора потребления и оплаты элек-троэнергии» (Российская газета, 2014, 5 февраля).

Соцнормы не единственная громкая инициатива в сфере ЖКХ. В последнее время их в России особенно много. Это и авансовые платежи, и так называемая або-нентская плата за свет для тех, кто к розетке подключился, но ею не пользуется. В пер-вую очередь речь идет о владельцах загородных домов, большую часть года проводя-щих в городских квартирах. «Оплата услуг не всегда связана с фактом потребления, нужно еще поддерживать систему в работоспособном состоянии, - замечает Сергей Си-ваев. - Поэтому абонентская плата за коммунальные услуги в других странах явление распространенное. Из всего перечня последних коммунальных инициатив эта новация, на мой взгляд, самая разумная. Она позволяет добиться того, что доходная база комму-нальных предприятий больше соответствует их расходам». Люди, возможно, устали от экспериментов, но некоторые инициативы в сфере ЖКХ, по мнению эксперта, действи-тельно имеют смысл. «Однако здесь важна степень открытости и откровенности при-нимаемых решений. Сейчас она недостаточна, что создает непонимание и хаос в голо-вах граждан», - добавляет Сиваев (Российская газета, 2014, 5 февраля).

Регионы должны определиться с вопросом введения соцнормы потребления электроэнергии до 1 июля 2016 года

Правительство РФ распорядилось предоставить регионам право принятия решения о введении социальной нормы потребления электроэнергии или отказе от нее не позд-нее 1 июля 2016 года. При этом кабмин акцентировал внимание на необходимости учитывать особенности применения такой нормы потребления для социально не-защищенных категорий граждан. Список решений кабинета по итогам совещания о социальной норме потребления коммунальных услуг, которое премьер-министр Дмит-рий Медведев провел 30 января, опубликован 6 февраля на официальном сайте прави-тельства. «Считать целесообразным предоставить субъектам РФ право принятия реше-ния о введении социальной нормы потребления электрической энергии /мощности/, ис-ходя из необходимости ее введения не позднее 1 июля 2016 года. Отметить необходи-мость особенностей определения и применения социальной нормы потребления элек-трической энергии для социально незащищенных категорий граждан, таких как много-детные семьи, одинокие пенсионеры, сироты и инвалиды», - указывается в документе.

Доработанный проект постановления «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения соци-альной нормы потребления электрической энергии /мощности/» должен быть подго-



товлен и внесен для представления на подпись премьеру не позднее 16 февраля 2014 года. Одновременно главам Минстроя, Минэнерго, Минкомсвязи, ФСТ России совме-стно с политической партией «Единая Россия», руководителям регионов поручено обеспечить «проведение масштабной разъяснительной работы по вопросу внедрения социальной нормы потребления электрической энергии во всех субъектах Российской Федерации».

На совещании 30 января Медведев предложил передать вопрос о введении соци-альных норм на коммунальные услуги на уровень регионов. «Решение о введении со-циальной нормы, ее корректировке регион должен принимать самостоятельно, с учетом реального состояния дел в регионе: климата, доходов населения, состояния жилищного фонда», - заявил он. «Обязаловки» и тотального введения нам сейчас допускать нельзя потому, что у нас нет абсолютно точных данных, чего и как будет происходить», - от-метил глава правительства. «Если бы речь шла о введении нормы в Центральной части России, то можно было бы на это пойти /на обязательное введение/ одномоментно, но с учетом того, что страна очень разная, регионы разные - по экономическому потенциа-лу, по состоянию жилищного фонда, по платежеспособности населения - нам лучше делать это разноскоростным путем, на основе решений руководства территорий», - по-яснил он.

В то же время, по словам Медведева, социально незащищенных граждан могут освободить от обязанности ориентироваться на соцнормы энергопотребления. «Нам нужно продолжить определенную работу в отношении социально незащищенных граждан. Речь идет о многодетных семьях, инвалидах, о сельских жителях, одиноких пенсионерах, о жильцах аварийных и ветхих домов, - сказал он. - В отношении этих ка-тегорий можно договориться о введении исключения из общих правил».

Председатель кабмина признал, что тема социальной нормы потребления ус-луг ЖКХ продолжает оставаться острой. Однако он привел данные, согласно кото-рым в субъектах РФ, участвующих в эксперименте по введению соцнормы энергопо-требления, перекрестное субсидирование в данной сфере сократилось почти 3 млрд рублей. В сентябре 2013 года в шести регионах России была введена социальная норма потребления электроэнергии для населения. В пределах нормы потребления устанавли-вается более низкий тариф на электроэнергию. Если потребитель превысил норму, то разницу между соцнормой и фактическим расходом электроэнергии он будет оплачи-вать по более высокому тарифу. Предполагается, что эти тарифы будут различаться бо-лее чем на 30 проц. Также под соцнорму должно подпадать не менее 70 проц. фактиче-ского объема поставки электроэнергии населению в регионе (ИТАР-ТАСС, 2014, 6 февраля).

Дмитрий Медведев поручил Минстрою доработать постановление о соцнорме на услуги ЖКХ

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минстрою доработать проект постановления о введении социальной нормы потребления электрической энергии и внести его в правительство РФ не позднее 16 февраля 2014 года, сообщается на сайте правительства. В сообщении отмечается, что 30 января 2014 года состоялось совещание о социальной норме потребления коммунальных услуг. «По его итогам Дмитрий Мед-ведев дал поручение Минстрою, Минэнерго, Минэкономразвития, Минфину России, Минтруду, ФСТ и Минюсту с учетом состоявшегося обсуждения доработать проект постановления правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты правитель-ства РФ по вопросам установления и применения соцнормы потребления электроэнер-



гии» и внести в правительство РФ в целях представления на подпись председателю правительства РФ не позднее 16 февраля 2014 года», - говорится в нем.

Кроме того, добавляется в сообщении на сайте правительства, Минстрою, Мин-энерго, ФСТ и Минкомсвязи совместно с партией «Единая Россия», высшими должно-стными лицами субъектов РФ и с участием средств массовой информации поручено обеспечить проведение масштабной разъяснительной работы по вопросу внедрения соцнормы потребления электроэнергии во всех субъектах РФ. Социальная норма пред-полагает, что потребитель будет платить за определенный объем электроэнергии по спецтарифу, а потребление сверх нормы подлежит оплате по более высокой стоимости. Сейчас там, где соцнорма не введена, вся электроэнергия оплачивается по единому для региона тарифу. С 1 сентября 2013 года пилотные проекты по переходу на соцнорму электропотребления реализуются в шести субъектах РФ. Ранее сообщалось, что рас-пространить эксперимент на всю страну планируется с 1 июля 2014 года.

На совещании 30 января премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что ре-шение о введении соцнормы потребления электроэнергии и ее корректировке регионы РФ должны принимать самостоятельно, с учетом реального состояния дел, доходов на-селения, состояния жилищного фонда. Причем делать это нужно, по его мнению, в оп-ределенной временной перспективе. В свою очередь министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень на совещании выступил за повышение в полтора раза социальной нормы потребления электричества для многодетных семей и инвалидов (РИА Новости, 2014, 6 февра-ля).

В Кабардино-Балкарии планируется введение социальной нормы потребления электроэнергии

Это позволит жителям республики экономить на электричестве. Об этом рассказа-ли в пресс-службе республиканского правительства. Тарифы на электроэнергию, кото-рые вступят в силу со второго полугодия, уже известны: в пределах соцнормы он со-ставит 3,12 руб. за 1 кВт*ч, свыше - 3,6 руб. за 1 квт*ч. Социальная норма предназна-чена для городских жителей, домовладения которых не оснащены в установленном по-рядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопи-тельными установками. Предполагается, что даже эта небольшая разница должна стать существенным стимулом для экономии. Около 70% населения бережно расходуют электричество, а 30% потребителей придётся выбирать: научиться экономить или пла-тить по повышенной ставке.

Для окончательного расчета социальной нормы необходим анализ информации обо всех группах домохозяйств, типах жилых помещений, их состоянии и оборудова-нии, а также сведения о зарегистрированных в домовладениях и квартирах жителях. Эти данные должны предоставить органы местного самоуправления. В настоящее вре-мя не все муниципалитеты предоставили эти сведения в полном объеме. В ходе сове-щания в Министерстве энергетики, ЖКХ и тарифной политики КБР всем ответствен-ным исполнителям поручено ускорить сбор необходимой информации для расчета соц-нормы и представить её не позднее 1 марта 2014 года. Соцнорма как пилотный проект уже реализована в 7 субъектах Российской Федерации. Объем социальной нормы в этих регионах колеблется от 50 до 190 квт в месяц на 1 человека, зарегистрированного и проживающего в домовладении или квартире. В КБР планируется ввести ее с 1 июля 2014 года (uenews.ru, 2014, 5 февраля).



Правительство предложит гражданам абонентскую плату за электричество Руководитель ФСТ Сергей Новиков предлагает обдумать возможность выделения в

платежах населения за электроэнергию фиксированной ставки за доступ к энергетиче-ской инфраструктуре. Речь идет о том, чтобы, «не увеличивая или даже уменьшая пла-теж для малоимущих потребителей и среднего класса», перенести часть нагрузки по оплате передачи электроэнергии на владельцев построенных, но простаивающих кот-теджных поселков или тех, кто приобретает несколько квартир для перепродажи. «Это относится, например, к новым районам массовой дачной и коттеджной застройки, где дома появились, инфраструктура построена, но потребление - ноль», - говорит он. За-траты на эту инфраструктуру ложатся в тариф на передачу, который оплачивают все потребители региона, поясняет Новиков. По его словам, введение постоянной платы привело бы к появлению новых плательщиков. Жители России платят за электроэнер-гию в 1,8 раза ниже экономически обоснованного уровня. Эту субсидию компенсируют за счет генерации (регулируемые договоры по низкому тарифу) и перераспределения тарифа на передачу электроэнергии.

Но субсидирование пропорционально удельному потреблению, и на обеспечен-ные домохозяйства приходится большая доля субсидии, чем на малоимущие (по подсчетам энергетического центра «Сколково», верхний дециль - 500 руб. в месяц на домохозяйство, а нижний - всего 226 руб.). Одним из механизмов борьбы с пере-косом должна была стать соцнорма электропотребления, при которой перерасход элек-тричества оплачивается по более высокой ставке, но правительство пока отложило ее введение на два года. Величина «абонентской платы» подлежит обсуждению, считает Сергей Новиков, подчеркивая, что она точно не может быть равной полной компенса-ции всех расходов сетей на строительство инфраструктуры. «Это лишь ее часть, кото-рая призвана более правильным образом перераспределить нагрузку», - говорит он, до-бавляя, что концепция пока не проработана. «Подобные инициативы высказывались экспертами неоднократно, идея заслуживает детального изучения», - сообщили в Мин-строе.

По словам главы правления НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Натальи Невмержицкой, подход, когда потребители платят некую базовую сумму независимо от потребления электроэнергии, в мировой практике существует: «Это особенно необходимо, когда потребитель не берет на себя издержки по строи-тельству сетевых мощностей и практически бесплатно получает доступ к энергосети - то, что называется льготным техприсоединением». Сейчас потребитель на напряжении до 15 кВт может присоединиться к сети за 550 руб., тогда как затраты на это могут дос-тигать 1 млн руб. Эту льготу широко используют для того, чтобы повысить стоимость земельного участка и перепродать его, и правительство уже ограничило право доступа к этой льготе одним разом в три года. Издержки на строительство сетей по заявкам на льготное техприсоединение составляют десятки миллиардов рублей в год, говорит Не-вмержицкая. В «Россетях» сообщили, что приветствуют меры, которые приводят к со-кращению объема неоплаченного техприсоединения.

Исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Алексей Макрушин отмеча-ет, что введение абонентской платы справедливо с точки зрения компенсации за-трат на подключение потребителей, которые затем ничего не платят или пла-тят мало, но при этом снизятся стимулы к экономии электроэнергии. Но самая большая проблема - это реализация этой меры, говорит он. Население, поясняет экс-перт, устало от реформ, сейчас болезненно идет введение соцнормы, и переход к двух-



ставочным тарифам может «вызвать негативные социальные последствия на ровном месте» (Коммерсантъ, 2014, 3 февраля).

ДИРЕКТОР АССОЦИАЦИИ ТСЖ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕПОДАВАТЕЛЬ РАНХИГС СЕРГЕЙ БЕЛОЛИПЕЦКИЙ О ВОЗМОЖНОСТЬ ВВЕДЕНИИ «АБОНЕНТСКОЙ ПЛАТЫ» ЗА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ

На днях глава Федеральной службы по тарифам (ФСТ) России Сергей Новиков предложил обдумать возможность введения «абонентской платы» за электроэнергию, то есть выделения в данных платежах населения фиксированной ставки за доступ к энергетической инфраструктуре. Проблема резкого дис‐баланса рентабельности поставщиков для мелких и крупных, удаленных и близких потребителей дав‐но существует и напрягает электроэнергетиков. Идея введения некой «абонентской платы» за поставки коммунальных ресурсов сродни проблеме перекрестного субсидирования при тарификации электро‐энергии. Но тема эта из разряда очень непростых, поскольку она упирается в дилемму выбора приори‐тетов ‐ законов экономики или социальной политики государства.

Развитые страны Запада выбирают чаще жесткий вариант, соблюдая требования экономических законов (они так же объективны, как и законы природы, и так же ‐ не самые сахарные), и потому полу‐чают определенный выигрыш в развитии общества в долговременной перспективе. В нашей стране социальная направленность политики государства зафиксирована Конституцией и имеет также истори‐ческие корни из коммунистической идеологии и пропаганды. Но даже если забыть про эти веские ар‐гументы, остается главное ‐ чрезвычайно низкая платежеспособность населения, в первую очередь пе‐риферии, жителей небольших поселков и дальних деревень, по которым выравнивание экономическо‐го дисбаланса ударит в первую очередь.

Другая беда, наблюдаемая независимыми экспертами в последние годы, заключается в том, что даже здравая и довольно перспективная идея, выдвигаемая профессионалами отрасли, впоследствии извращается в инстанциях и законопроектах до полной неузнаваемости. Неоднократно приходилось наблюдать случаи, когда адепты и даже авторы определенных экономических программ выступали категорически против принятия закона, имеющего в основе своей (по крайней мере ‐ в названии) ту самую, выпестованную ими программу. И счастье, если им это удается, как только что произошло с ин‐ститутом саморегулирования в ЖКХ.

Третьим аргументом, привносящим здоровый скептицизм в означенный вопрос, является беспо‐мощное шараханье представителей власти ‐ из стороны в сторону, из огня да в полымя. Перманентная бессистемность принятия масштабных решений наряду с бессистемностью жилищного законодатель‐ства удручает даже самых оптимистически настроенных экспертов. В серьезный подход к решению проблемы, при полном отсутствии стратегии в реформировании жилищной сферы, давно никто не ве‐рит ‐ ни профессионалы отрасли, ни бедствующее население. Уверения главы ФСТ в уменьшении пла‐тежей для малоимущих сегодня вряд ли кого сильно обнадежат.

Проблемы ЖКХ представляются нам огромным спутанным клубком проблем ‐ и доставшихся в на‐следство от социализма, и благоприобретенных в последние десятилетия. И этот гордиев узел нельзя рубить с маху ‐ его надо тщательно и продуманно распутывать, просчитывая свои действия на несколь‐ко ходов вперед. Вопросы ЖКХ столь сильно переплетаются друг с другом и с иными сторонами жизни общества, что, по крайней мере, наивно предполагать, что застарелые узлы можно будет развязать, потянув за один или два торчащих кончика. Процесс надо начать как раз с расстановки стратегических экономических и политических приоритетов: социализм или капитализм? Рынок или прямое государ‐ственное регулирование? Самонастраивающиеся механизмы будем применять или отдавать приказы, как известный прапорщик: «Поезд ‐ стой! Раз‐два!». Ведь у нас до сих пор в государстве с рыночной (большей частью) экономикой сфера ЖКХ остается в социалистическом прошлом: финансирование по остаточному принципу, затыкание дыр, ручное управление ‐ были и остаются основными характери‐стиками отрасли. Порядок в отрасли можно навести, только решив двуединую задачу ‐ внедрив широ‐ко принципы рыночной экономики (реальная конкуренция, свободные тарифы в демонополизирован‐ном поле) и повысив существенно доходы (платежеспособность) населения. Но о последнем, похоже, сегодня можно только мечтать (itar‐tass.com, 2014, 4 февраля).



АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Государственное регулирование

Власти собираются кардинально усилить контроль за ЖКХ Источник ознакомился с законопроектом Минстроя об усилении контроля за

управляющими компаниями (УК) в ЖКХ. Это первая крупная законодательная инициа-тива нового министерства и его руководителя Михаила Меня. Законопроект вводит одобренное президентом Путиным лицензирование УК, хотя с 2009 г. правитель-ство последовательно сокращало перечень лицензируемых видов деятельности. Выдавать лицензии с сентября 2014 г. будут региональные жилищные инспекции, а с 1 мая 2015 г. УК без лицензий окажутся вне закона. Дату специально отодвинули на сле-дующую весну, чтобы спокойно пройти отопительный сезон, объясняет сотрудник Минстроя. Реестр УК, получивших лицензии, будет публичным. Порядок лицензирова-ния и подробные требования к УК установит правительство. Из законопроекта следует, что базовыми будут такие требования: наличие у УК материально-технической базы, отсутствие грубых нарушений за год до получения лицензии, квалификационный атте-стат руководителя и российская юрисдикция. Лицензии будут бессрочными и распро-странятся только на регион, где получены. Обязательной их частью станет перечень домов, которыми управляет УК. Она обязана уведомлять жилинспекцию о новых до-мах, которые получит в управление, следует из законопроекта.

Жилинспекции получат широкие полномочия по контролю за УК. Они смогут без согласования прокуратуры проводить внеплановые проверки УК и отстранять их от управления конкретным домом, если УК допустила два и более нарушения. Если УК потеряла право управления 15% домов, которые указаны в лицензии, жилинспекция вправе обратиться в суд об аннулировании ее лицензии. На время суда и пока не будет выбрана новая УК (если суд приостановил лицензию предыдущей), ресурсообеспечи-вающие организации должны выставлять счета напрямую собственникам квартир, гла-сит законопроект.

За каждое нарушение на руководителя УК может быть наложен штраф до 500 000 руб., злостных нарушителей будут дисквалифицировать. Реестр дисквали-фицированных также будет публичным. Чтобы стимулировать УК работать эффектив-нее, Минстрой предлагает наказывать их рублем, следует из законопроекта. При оказа-нии некачественной услуги УК будет обязана вернуть потребителям до 30% ее стоимо-сти. Если же УК завысила стоимость услуг, то должна будет заплатить тем, кому не-правильно выставила счет, 15% с суммы завышения. Законопроект 31 января был одоб-рен на заседании президиума экономического совета при президенте, рассказывает со-трудник Минстроя. У большинства ведомств есть к нему замечания, говорит другой федеральный чиновник: «Главный риск — коррупционный. Есть вероятность, что, кроме роста взяток, ничего другого мы не получим». Минфин согласовал законопроект при условии, что плата за выдачу лицензий будет идти в региональный бюджет, гово-рит сотрудник ведомства.

На жилищный сектор приходится 30% от всех неплатежей, из них примерно треть, т. е. 10% неплатежей, вина недобросовестных управляющих компаний, от-мечает юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев. Не факт, что но-вый закон зачистит рынок от подобных УК, — многие из них аффилированы с жилин-



спекциями, отмечает эксперт. Но закон усложнит жизнь добропорядочным УК, рента-бельность которых сейчас близка к нулю. Штрафы за некачественные услуги и оши-бочные платежки нужны, считает Гордеев: сейчас на руководителей УК почти нет ни-каких способов воздействия. Однако решать проблему повышения качества услуг ЖКХ все равно нужно иначе, уверен он: «Главное, нужно объяснить населению, что за со-держание дома нужно платить. Пока население к этому не готово, и на это уйдет еще несколько лет» (Ведомости, 2014, 3 февраля).

Минстрой пытается установить контроль за многочисленными управляющими компаниями через их обязательное лицензирование

Закон о лицензировании управляющих компаний в сфере ЖКХ планируют принять до конца мая 2014 года. Уже с 1 сентября 2014 года предполагается начать выдачу ли-цензий и проведение экзаменов для будущих директоров управляющих компаний, а к 1 мая 2015 года полностью запретить управление многоквартирным домом без лицензии. «Законопроект предусматривает обязательное наличие у управляющей компании ли-цензии, а у руководителя - квалификационной аттестации. Это не значит, что каждый слесарь или уборщица должны работать по лицензии. Речь идет о лицензировании именно той управляющей компании, которая сейчас занимается нашим жилым секто-ром», - поясняет руководитель проекта «Управдом» партии «Единая Россия», депутат Госдумы Павел Качкаев.

Лицензию не сможет получить компания, руководитель которой имеет судимость за экономические преступления. Так авторы законопроекта надеются снизить риск по-явления недобросовестных компаний. «Человеческий фактор в сфере управления ЖКХ является значимым. Поэтому одним из направлений повышения уровня обслуживания и квалификации управляющих компаний является повышение профессионализма их руководителей», - отметил председатель думского комитета по строительству Мартин Шаккум. Документ должен быть внесен в Госдуму в первом чтении, а потом регионы получат месяц для того, чтобы высказать мнение по данному законопроекту, добавил депутат. Лицензионные требования, установленные правительством, станут едиными



для всех регионов. «Выдача лицензии предусмотрена Государственным жилищным надзором. Она будет действовать на той территории, где выдана. Тем самым мы и здесь упорядочим систему. Сегодня, например, дома Новосибирска могут обслуживаться компанией, которая зарегистрирована в Москве, и сложно найти концы», - рассуждает Качкаев.

Органы, выдавшие лицензии, не смогут их так же просто отозвать назад. За-конопроект предполагает усложненную процедуру. Сначала - административное нака-зание за нарушения, допущенные управляющей компанией два раза в течение года, и исключение из лицензии дома, в отношении которого «проштрафилась» компания. За-тем, если 15% домов, включенных в лицензию, исключены по этой причине, орган го-сударственного жилищного надзора обязан обратиться в суд с заявлением об аннулиро-вании лицензии. То есть разрешения будут отзываться только по решению суда - в от-личие, например, от банков или страховых компаний, лицензии которых может ото-брать любой государственный контролер. Особое положение управдомов эксперты пы-таются объяснить неясными критериями для лицензирования и угрозой взяточничества государственных контролеров. «Критерии качества услуг управляющих компаний раз-мытые и во многом субъективные. Очевидно, поэтому и решено оставить отзыв лицен-зий на усмотрение суда», - рассуждает руководитель Аналитического центра ГдеЭтот-Дом.Ру Александр Пыпин. В Минстрое РФ пояснили, что отзыв лицензий через суд яв-ляется антикоррупционной мерой: поручив разбирательство третьему лицу, чиновники надеются избежать коррупции в сфере лицензирования (Независимая газета, 2014, 6 февраля).

Как будут выдавать лицензии Согласно законопроекту, опубликованному на сайте Минстроя, Жилищный кодекс

РФ планируется дополнить разделом о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. «Деятельность по управлению многоквартирными домами и по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляет-ся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании ли-цензии, выдаваемой органом государственного жилищного надзора субъекта РФ», - го-ворится в нем. Планируется, что федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2014 года. При этом управляющие организации, ТСЖ, жилищные кооперативы обязаны по-лучить лицензию до 1 мая 2015 года. После этой даты управление многоквартирными домами без лицензии не допускается.

В документе указывается, что лицензия будет предоставляться без ограничения срока ее действия и действовать на территории только того субъекта РФ, где ее выдали. В приложении к лицензии будут указаны адреса всех домов, которыми управляющей компании разрешено управлять. Принять решение по вопросу выдачи лицензии орган Госжилнадзора должен будет в течение 30 дней с момента обращения УК. При этом лица, осуществляющие функции единоличного исполнительного органа УК, должны будут получать квалификационный аттестат, для чего им предстоит сдавать квалифи-кационный экзамен. Власти РФ создадут сводные федеральные реестры лицензий и дисквалифицированных лиц, следует из проекта закона.

Причины отказа в выдаче лицензии Как указывается в документе, управляющей организации могут отказать в предос-

тавлении лицензии, если у ее должностного лица есть неснятая или непогашенная су-димость за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие преступления, если у него нет квалификационного аттестата или если должностное лицо фигурирует в реестре дисквалифицированных лиц. Также органы Госжилнадзора вправе не давать лицензию, если компания или ее должностное лицо за



предыдущий год не исполнила три и более предписания органа Госжилнадзора. Кроме того, в лицензии будет отказано, если в отношении УК возбуждено производство по делу о банкротстве или если она находится в процессе ликвидации. Планируется, что лицензию также не смогут получить организации, зарегистрированные за рубежом.

Как будут контролировать УК Если орган Госжилнадзора в ходе плановой или внеплановой проверки выявил,

что УК нарушила лицензионные требования или требования законодательства, он дол-жен направить УК предписание об устранении нарушений со сроком исполнения не более чем два месяца, отмечается в законопроекте. Причем руководство органа Гос-жилнадзора несет административную или уголовную ответственность, если по итогам проверки не было выдано предписание об устранении нарушений, которые впоследст-вии принесли вред жизни, здоровью или имуществу физических лиц. В соответствии с предложениями авторов закона, управляющую организацию будут лишать права управлять домом, если за год было два раза назначено административное наказание за нарушения, допущенные при управлении многоквартирным домом.

За что будут лишать лицензии Также по решению суда лицензия может быть аннулирована. Согласно законопро-

екту, орган Госжилнадзора обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании ли-цензии, если УК допустила за год по два нарушения в 15% домов, которыми управляет компания. После подачи заявления в суд о лишении УК лицензии орган Госжилнадзора должен приостановить действие лицензии, уведомить об этом УК и местные власти, а также проинформировать жильцов домов, которыми управляет эта компания, и ресур-соснабжающие организации, указывается в документе. В нем отмечается, что с момен-та приостановления действия лицензии и до вступления в силу решения суда об анну-лировании лицензии, деятельность по управлению домами осуществляет та же управ-ляющая организация, но при этом расчеты за поставленные коммунальные услуги осу-ществляются гражданами напрямую с ресурсоснабжающими организациями.

Лицензирование для ТСЖ При этом, говорится в законопроекте, товарищество собственников жилья или жи-

лищный кооператив, созданный жильцами двух и более многоквартирных домов, тоже должны получать лицензию. Квалификационный аттестат должен будет получать пред-седатель правления ТСЖ или жилищного кооператива. Если лицензия ТСЖ будет при-остановлена или аннулирована, общее собрание членов товарищества должно в течение десяти рабочих дней переизбрать председателя правления ТСЖ, или заключить договор управления домом с УК, имеющей лицензию, или изменить способ управления много-квартирным домом, следует из документа. В то же время, согласно проекту, не нужна лицензия тем ТСЖ, которые созданы жильцами одного дома или нескольких домов, расположенных на участках, имеющих общую границу и в пределах которых имеются инженерные сети и другая инфраструктура, предназначенная для обслуживания более чем одного дома.

Штрафы Одновременно, отмечается в проекте закона, планируется внести изменения в Ко-

декс РФ об административных правонарушениях, согласно которым осуществление де-ятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии влечет наложение штрафа на ТСЖ в размере от 300 тысяч до 500 тысяч рублей, а на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - штраф в размере от 300 тысяч до 500 тысяч руб-лей или дисквалификацию на срок до трех лет. Аналогичные штрафы предусмотрены за нарушение требований к порядку осуществления расчетов за коммунальные ресурсы



и за нарушение требований законодательства РФ к порядку осуществления деятельно-сти по управлению многоквартирными домами, добавляется в документе (РИА Новости, 2014, 5 февраля).

Законопроект о лицензировании управляющих компаний /УК/ должен пройти широкое обсуждение в регионах

Об этом на расширенном заседании президиума Генсовета «Единой России» заявил 5 февраля секретарь Генсовета партии, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов. По его словам, сфера ЖКХ - «одна из основных тем, которая волнует все общество», и законо-проект о лицензировании управляющих компаний вызывает большой интерес. «Необ-ходимость такого закона обсуждалась на XIV съезде «Единой России», во время встре-чи президента России Владимира Путин и председателя правительства Дмитрия Мед-ведева с нашими первичными организациями», - напомнил Неверов, уточнив, что именно тогда прозвучало предложение ввести лицензирование.

Секретарь Генсовета партии признал, что саморегулирование сферы является во всем мире наиболее эффективной мерой при работе с управляющими компания-ми. «Но на том этапе, на котором мы сейчас находимся, мы склоняемся к тому, что не-обходимо все-таки вводить лицензирование», - заметил он. Неверов также напомнил, что на встрече премьер-министра России Дмитрия Медведева с представителями про-фильных министерств 22 января говорилось о том, что закон о лицензировании подго-товить. «Сегодня мы хотим подвести черту в работе над подготовкой данного законо-проекта», - подчеркнул депутат. В заключение Неверов сказал, что законопроект о ли-цензировании должен будет пройти широкое обсуждение в регионах.

В свою очередь, председатель комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям, член Высшего совета «Единой России» Мартин Шаккум, выступая на за-седании, сообщил, что законопроект фактически готов для внесения в Госдуму. «Он должен быть внесен в первом чтении. Потом регионы должны получить месяц для того, чтобы высказать свое мнение по данному законопроекту», - сказал он. Шаккум также поддержал идею создания рабочей группы для работы над законопроектом, в которую бы вошли не только представители комитета. Как пояснял ранее Дмитрий Медведев, законопроектом о лицензировании управляющих компаний в сфере ЖКХ предусматри-вается, что управляющая компания «должна будет получить лицензию на управление многоквартирным домом, во всяком случае, когда речь идет об управлении двумя и бо-лее домами». По его словам, лицензия будет действовать в том регионе, где ее выдадут, также будут прописаны основания для отзыва лицензии (ИТАР-ТАСС, 2014, 5 февраля).



Законопроект о лицензировании управляющих компаний улучшит ЖКХ Лицензирование управляющих компаний станет важным шагом на пути к совер-

шенствованию жилищной политики и обеспечению прав граждан на комфортное жи-лье. Такое мнение высказал депутат Государственной думы РФ Виктор Зубарев («Еди-ная Россия»). По словам парламентария, сфера ЖКХ традиционно вызывает много на-реканий и жалоб со стороны граждан, зачастую связанных именно с недобросовестной работой управляющих компаний. «Зачастую управление многоквартирными домами отдано структурам, ориентированным исключительно на извлечение прибыли и не имеющим ни опыта работы, ни профессионального штата, во главе которых стоят лица с сомнительной репутацией», - говорит Зубарев.

Разработанный депутатами фракции законопроект позволит минимизировать уча-стие компаний с сомнительной репутацией в оказании услуг по управлению много-квартирными домами, отметил Зубарев. «Таким образом, партия делает реальный шаг навстречу обществу и наводит порядок в наиболее проблемной сфере, затрагивающей интересы всех без исключения граждан страны», - подчеркнул он (ИА REGNUM, 2014, 6 фев-раля).

Минстрой будет согласовывать кандидатуры каждого регионального руководителя госжилнадзора

Министерство строительства и ЖКХ России для снижения уровня коррупционной составляющей будет согласовывать кандидатуры руководителей региональных руково-дителей госжилнадзора. Об этом глава Минстроя Михаил Мень заявил на заседании президиума генерального совета партии «Единая Россия». Такие инспекции будут иметь право выдачи лицензий управляющим компаниям. «Ответственность региональ-ных органов госжилнадзора в этой связи резко увеличивается. Необходимо повысить образовательный уровень сотрудников жилинспекций, а также увеличить их числен-ность в тех субъектах, где это необходимо», - заявил Мень. При этом Мень обратился к депутатам «Единой России» с просьбой поддержать и ускорить внесение закона о ли-цензировании управляющих домами компаний.

В настоящий момент поправки в Жилищный кодекс, которые будут регла-ментировать механизм лицензирования управляющих компаний, введение штраф-ных санкций, находится на рассмотрении в правительстве РФ. Для того, чтобы ме-ханизм начала выдачи лицензий мог заработать с 1 сентября, нормативный акт должен вступить в силу до 1 июля. «Этот закон даст возможность в максимально короткие сро-ки навести порядок в работе управляющих компаний. Недобросовестные игроки долж-ны уйти с этого социально значимого рынка, а для добросовестных должны быть соз-даны прозрачные правила игры и сформулированы четкие требования к оценке эффек-тивности их работы», - уверен Мень.

По мнению министра, необходимо ужесточать требования к управляющим органи-зациям по качеству предоставляемых услуг. В этой связи предполагается предусмот-реть для управляющих компаний штрафы, лишение права заниматься этой деятельно-стью, составление «черных списков» компаний и их руководителей. «Все это инстру-менты, направленные на повышение качества услуг и наведение порядка на этом рын-ке», - считает Мень (ИТАР-ТАСС, 2014, 5 февраля).



В Калуге открылся второй в России колл-центр при Государственной жилищной инспекции

В Калужской области начал работать второй в России колл-центр при Государст-венной жилищной инспекции, сообщили 5 февраля в пресс-службе правительства об-ласти. Новый центр позволит повысить информированность населения в вопросах ЖКХ и усилить контроль за организациями, работающими в этой сфере.

Основным преимуществом новой службы является обеспечение оперативного вза-имодействия населения с аварийно-диспетчерскими службами, предприятиями и орга-низациями ЖКХ, с органами государственной власти и местного самоуправления. За четыре дня работы колл-центра в тестовом режиме сюда поступило порядка 150 обра-щений от калужан. Они касались проведения аварийных работ, качества предоставле-ния коммунальных услуг, ремонта и содержания многоквартирных жилых домов. На-помним, что первый подобный проект реализован в Москве (ИА REGNUM, 2014, 5 февраля).

Деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ

Еще три банка получили право обслуживать программы Фонда ЖКХ с 2014 года

МТС-банк, Новикомбанк и Национальный клиринговый центр соответствуют тре-бованиям законодательства РФ о величине капитала, необходимого для обслуживания программ Фонда ЖКХ, сообщает «Прайм» со ссылкой на пресс-службу Банка России. Согласно требованиям Жилищного кодекса и закона «О Фонде ЖКХ», управляющие компании и ТСЖ могут открывать специальные счета лишь в тех кредитных организа-циях, величина капитала которых составляет не менее 20 млрд руб. (Коммерсантъ, 2014, 6 февраля).

В Ингушетию с рабочим визитом прибыли Сергей Степашин и Константин Цицин

4 февраля в Ингушетию с рабочей поездкой прибыли председатель наблюдатель-ного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ - Сергей Степашин и генеральный директор ГК - Фонда ЖКХ – Константин Цицин. На границе с Чеченской республикой высоких гостей встречал лично глава региона Юнус-Бек Евкуров. По данным пресс-службы республиканской администрации, в рамках ви-зита они примут участие в торжественной церемонии открытия многоквартирных до-мов в одном из населенных пунктов республики, награждении грамотами ГК – Фонда содействия реформированию ЖКХ - ингушских специалистов, отличившихся при строительстве новых квартир. Также руководители госкорпорации побеседуют с ново-селами, переселившимися из аварийного жилья, на рабочей встрече с главой Ингуше-тии обсудят ряд вопросов, касающихся развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса региона.

По информации регионального Минстроя, за период с 2010 по 2012 г. на реали-зацию республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья по линии УЖКХ РИ выделено 419 995 899 руб. За счёт Фонда ЖКХ – 294 281 462 руб. Из республиканского бюджета на эти цели потрачено 125 714 437 руб., также дополнительные средства направлены на приобретение 10 м2 – 88 696 155 руб. В рам-ках программы в республике снесены 30 аварийных домов из запланированных 68, что



составляет 44,1 % от общей площади фонда. На их месте построены два десятка жилых комплексов. 1725 человек смогли улучшить свои жилищные условия.

Кроме того, в конце 2013 года правление государственной корпорации – Фонда со-действия реформированию жилищно-коммунального хозяйства одобрило заявку рес-публики на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда для проведе-ния капитального ремонта многоквартирных домов. Из средств госкорпорации Ингу-шетия получит 15,48 млн рублей, регион в порядке софинансирования выделит 13,7 млн рублей. Их направят на проведение капитального ремонта 10 многоквартирных домов в Сунженском районе и Карабулаке, благодаря чему условия проживания улуч-шат около 800 человек (regions.ru, 2014, 5 февраля).

Фонд ЖКХ возобновил финансирование Тувы, приостановленное из-за нарушений

Фонд ЖКХ возобновил финансирование Тувы по программе переселения из ава-рийного жилья, приостановленное в марте прошлого года, говорится в сообщении Фонда. Финансирование было приостановлено, потому что регион не завершил до 31 декабря 2012 года программу по переселению граждан из аварийного жилья, на реали-зацию которой в 2011 году Фонд ЖКХ выделял финансирование. Тува должна была устранить все нарушения. «Фонд содействия реформированию ЖКХ рассмотрел пред-ставленный республикой Тыва итоговый отчет о завершении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья. В связи с этим было принято решение о возобновлении предоставления региону финансовой поддержки за счет средств Фонда», - говорится в сообщении (РИА Новости, 2014, 5 февраля).

Новые технологии, инновации и вопросы ресурсосбережения

В Чечне построят 140 энергосберегающих домов На территории Чеченской Республики построят 140 энергосберегающих домов. Об

этом сообщил глава ЧР Рамзан Кадыров в ходе совместного интервью с председателем наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергеем Степаши-ным. «Сегодня в Грозном мы открыли энергосберегающий дом – первый на террито-рии Чеченской Республики. Примечательно, что он позволит на 50 процентов сокра-тить расходы на оплату услуг ЖКХ. Безусловно, это высокоэффективный проект по экологическим и экономическим соображениям. И нами принято решение возвести еще 140 домов подобного рода. Мы этот вопрос обсуждали с Сергеем Вадимовичем и чле-нами правительства республики», - сказал Кадыров, чьи слова приводит пресс-служба главы и правительства Чечни. Степашин напомнил, что энергосберегающее здание в ЧР построено за шесть месяцев, отметив, что «вообще-то, это рекорд». Он подчеркнул, что «по «умным» домам Грозный должен быть на первом месте в России» (regions.ru, 2014, 4 февраля).



Социальные и политические риски

Шутка с фотографией Путина грозит коммунальщикам Красноуфимска уголовным делом

В городе Красноуфимске (Свердловская область) разгорается скандал, в эпицентре которого оказался портрет президента РФ Владимира Путина. Работники местного ЖЭКа разместили изображение главы государства на двери одного из кабинетов, при этом снабдив его шуточными подписями. Юмор коммунальщиков оценили не все. В итоге в дело вмешалась прокуратура, а самим шутникам грозит вполне серьезное нака-зание. Опала грозит работникам МУП «ЖКУ» Красноуфимска. Размещенные ими над-писи на портрете Путина гласили: «По всем вопросам к нему» и «Будет так».

Не исключено, что таким образом коммунальщики намекали на то, что за беды российской «коммуналки» отвечает президент, а не они. Впрочем, возможно, юмор был в другом - ни для кого не секрет, что за годы правления Путина у россиян сложилась целая практика обращений к первому лицу страны для решения своих насущных про-блем, которые на самом деле должны решать чиновники. Одним из наиболее ярких та-ких примеров стал инцидент в Пикалево. Не менее показательной стала и последняя пресс-конференция Путина, на которой отчаявшиеся люди обращались к нему с самы-ми разными просьбами.

Впрочем, каким бы ни был истинный посыл коммунальщиков, нашлись те, кто не оценил шутку. Так, один из посетителей - местный пенсионер - пожаловался на творче-ство юмористов в полицию. Там поступившую информацию приняли к сведению. Ме-стный участковый провел проверку. Собранные материалы были переданы в прокура-туру. Теперь шутникам грозит нешуточная ответственность. В надзорном ведомстве будут решать, возбуждать в отношении работников ЖКУ уголовное дело или ограни-читься «административкой». Есть еще и третий вариант, который заключается в том, что в возбуждении дела будет отказано. Решение прокуратуры должно быть принято в течение одного месяца со дня поступления жалобы, то есть уже в ближайшие дни, от-мечают журналисты. Коммунальщикам могут вменить оскорбление должностного ли-ца. Между тем в полиции шутникам сочувствуют. Стражи порядка говорят, что, по словам работников ЖКУ, у них была очень большая нагрузка, поэтому они нашли кар-тинку в интернете и распечатали ее в качестве шутки. «Они хотели, чтобы люди улыб-нулись», - объясняют полицейские (NEWSru.com, 2014, 5 февраля).

В Дагестане по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере арестован генеральный директор ОАО «Даггаз» Руслан Абдуллаев

Ему инкриминируют сдачу в аренду несуществующих газопроводов, в результате чего «Газпром» потерял более 68 млн руб. Это уже второй громкий арест в газовой от-расли республики: ранее в Москве был взят под стражу вице-премьер Дагестана, быв-ший председатель совета директоров ОАО «Даггаз» Магомедгусен Насрутдинов.

Руслана Абдуллаева, задержанного, а потом и арестованного в Махачкале, об-виняют в том, что с июня 2008 года по апрель 2013 года, будучи гендиректором «Даггаза», он зарегистрировал право собственности на несуществующие газопро-воды в 22 районах Дагестана общей протяженностью 3,1 млн погонных метра. За-тем «Даггаз», по версии следствия, включил виртуальные газопроводы в договор арен-ды с ООО «Дагестангазсервис», 100% акций которого принадлежит «Газпрому», в ре-



зультате чего арендная плата значительно возросла. Таким образом, одному из основ-ных поставщиков газа в Северо-Кавказском федеральном округе - дочке «Газпрома» ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» - был причинен ущерб на сумму более 68 млн руб. Дело возбуждено по ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере), расследованием занимается следственное управление МВД по Дагестану. В настоящее время следователи проверяют законность предыдущей приватизации «Даггаза». Киров-ский суд Махачкалы избрал для Абдуллаева меру пресечения в виде заключения под стражу до 10 февраля. Сторона защиты обжаловала постановление суда, однако Вер-ховный суд республики оставил его в силе.

По словам адвоката, Руслан Абдуллаев вину не признал. «Дело возбудили на осно-вании одного лишь заявления «Газпром межрегионгаз Пятигорск», - заявил защитник задержанного Ибрагим Насрутдинов. - А в его основе - спор двух экономических субъ-ектов. Если в аренду было сдано что-то несуществующее и за это были уплачены день-ги, все должно решаться в рамках гражданско-правовых отношений. То есть постра-давший подает в суд, доказывает, что ему причинен ущерб, затем выдается исполни-тельный лист, деньги возвращаются. А дальше, если предполагается злой умысел, можно обращаться в правоохранительные органы. Здесь же дело сразу перевели в уго-ловную плоскость».

Ранее в Москве был задержан бывший глава совета директоров «Даггаза», экс-министр промышленности и энергетики Дагестана, вице-премьер республики Магомед-гусен Насрутдинов. Впрочем, вскоре после ареста глава Дагестана Рамазан Абдулати-пов отправил его в отставку, объяснив свое решение тем, что тот не справился с пору-чением о продаже газовых сетей республики «Газпрому». Насрутдинову вменяют в ви-ду мошенничество при реализации газовых сетей в Буйнакском и Сулейман-Стальском районах в 2009 году. «Юридически эти два дела не связаны, но это звенья одной цепи», - считает адвокат Абдуллаева (Коммерсантъ, 2014, 4 февраля).

В уральском городе Артемовский инициативная группа граждан начала подготовку к митингу из-за проблем с ЖКХ

Депутат Артемовской думы, редактор местной газеты «Егоршинские вести» Алек-сандр Шарафиев, митинг планируется провести 20 февраля в 17:30 на площади Сове-тов. Накануне представители инициативной группы попытались уведомить админист-рацию Артемовского о своей инициативе, но им отказали. «До 10 февраля время еще есть. Если откажут, будем собирать подписи», — уточнил Шарафиев. На страницах его издания 7 февраля опубликовано обращение инициативной группы к горожанам, с разъяснением повода для протестной акции. Главный предмет неудовольствия «двойные квитанции», которые горожанам выставляют местные управляющие компании и поставщик ресурсов свердловский ГУП «Облкоммунэнерго».

«Конфликт должен решаться цивилизованным способом через договорные отно-шения в правовом поле. Мы считаем, что права собственников на выбор способа управления домами нарушать никому не дозволено, — говорится в обращении. — Но нас не спросили, а за нас решили. Что получилось? Получился хаос, который ведет к коммунальной катастрофе. На наш взгляд, управляющие компании вскоре могут пре-кратить свое существование. После этого в Артемовском может случиться Сухой Лог (где сохраняются проблемы с нехваткой питьевой воды), но в худшем варианте».

По словам Шарафиева, ситуация в поселке Сосновый Бор Артемовского округа, где уже долгое время продолжаются серьезные проблемы с отоплением, демонстрирует,



что заявление о «коммунальной катастрофе» не беспочвенно. При этом он уверен, что помимо коммунального подтекста готовящаяся протестная акция будет иметь полити-ческий подтекст: «Уверен, будут лозунги и за отмену в Артемовском института сити-менеджерства и за отставку Куйвашева».

Сити-менеджер Артемовского Татьяна Позняк подтвердила — о готовящемся ми-тинге в мэрии знают. «Накануне от инициативной группы приходила женщина и устно уведомила об этом. Проводить митинг никто не запрещает. Просто для массовых меро-приятий у нас отведено другое место — городской парк, находящийся неподалеку от площади Советов. Об этом представительнице инициативной группы и было сказано. Положенного в таких случаях письменного уведомления пока не поступало», — сооб-щила Позняк.

Чиновница не стала отрицать — проблема «двойных квитанций» в Артемовском существует. По ее словам, в 2013 году несколько городских управляющих компаний не стали заключать с поставщиком ресурсов «Облкоммунэнерго» договора. В результате, «Облкоммунэнерго» начало заключать с потребителями прямые договора, а УК про-должили включать плату за тепло в собственные квитанции. «Мы со своей стороны де-лаем все, чтобы разрешить эту ситуацию», — подчеркнула Позняк. По ее словам, в де-кабре две управляющие компании «Альтернатива» и «Порядок» заключили договора с «Облкоммунэнерго». Но проблема двойной оплаты продолжает сохранять актуальность (rosbalt.ru, 2014, 7 февраля).

Каждый десятый калужанин за год обратился к властям по вопросам ЖКХ Сфера ЖКХ является сегодня главной болевой точкой города, заявил 5 февраля на

совещании с руководителями управляющих компаний Калуги глава городского само-управления Александр Иванов, сообщили в пресс-службе городской Думы. По его сло-вам, за минувший год в органы власти по различным вопросам ЖКХ обратилось по-рядка 33 тысяч человек - фактически каждый десятый калужанин, что свидетельствует об остроте проблемы. В прошлом году депутаты городского парламента приняли необ-ходимые решения и теперь ожидают от управляющих компаний улучшения работы по обслуживанию населения.

По мнению главы городского самоуправления на рынке управления многоквартир-ными домами должны остаться лучшие из лучших, а принцип «проигравший - выбыва-ет» следует распространить и на отношения властей города с управляющими компа-ниями. Рейтинг управляющих организаций позволит объективно оценить их деятель-ность по финансово-экономическим показателям и отношению жителей, а управление по работе с населением в состоянии провести работу с жильцами и убедить их отка-заться от услуг недобросовестной управляющей компании. Так, согласно поправкам в правила благоустройства города, управляющим компаниям теперь придётся отвечать за уборку не десяти, а 25 метров прилегающей к дому территории. Руководство города надеется, что эта мера позволит ликвидировать те белые пятна городской территории, которые, по сути, никем не убираются, и навести порядок во дворах калужских домов (ИА REGNUM, 2014, 5 февраля).



Проблемы с тарифами ЖКХ станут одной из ведущих тем в избирательной кампании РПР-ПАРНАС

Проблема коммунальных тарифов и их прозрачности станет одной из ведущих тем в избирательной кампании партии РПР-ПАРНАС в 2014 году. Сопредседатель партии Владимир Рыжков на презентации партийного доклада о коммунальных тарифах на-помнил о развернувшейся в РПР-ПАРНАС дискуссии о стратегии партии и сообщил, что в общих чертах стратегия уже согласована. При этом Рыжков отметил, что этот до-клад следует рассматривать как часть новой стратегии партии и фактически старт изби-рательной кампании 2014 года. «Суть этой уточненной стратегии заключается в том, чтобы более акцентированно ставить вопросы, которые по-настоящему волнуют мил-лионы людей... Мы убеждены в том, что эта тема коммунальных тарифов будет одной из ключевых на региональных и местных выборах 14-го года, мы убеждены в том, что те предложения, которые вносятся... будут востребованы в региональных кампаниях», - сказал Рыжков.

Он добавил, что партия в 2014 году планирует участвовать в 26 избирательных кампаниях разных уровней, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Хабаровске, Во-логде, Туве и республике Алтай. В опубликованном докладе о состоянии тарифов ЖКХ партия выдвинула ряд предложений. Так, в РПР-ПАРНАС предлагают заморозить та-рифы на газ, принять в каждом регионе законы о замораживании коммунальных тари-фов до проведения аудита коммунальных компаний, а также провести экспертизу фи-нансово-экономического положения газовых компаний (РИА Новости, 2014, 4 февраля).



РЕФОРМА ЖКХ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Приволжский ФО

Пермские депутаты переписали краевой закон о капремонте 5 февраля парламентская рабочая группа по ЖКХ закончила рассмотрение 400 по-

правок, поступивших к законопроекту «О системе капитального ремонта общего иму-щества в многоквартирных домах». Данным законом, в частности, будет регламентиро-ваться работа фонда капремонта общего имущества в многоквартирных домах, кото-рый, начиная с 2014 года, будет являться региональным оператором по проведению ра-бот. Руководитель группы депутат Сергей Богуславский рассказал, что для того, чтобы рассмотреть поступившие 400 поправок, пришлось провести восемь заседаний редак-ционной группы, а также три заседания рабочей группы. В итоге, по его словам, зако-нопроект, который изначально был разработан и внесен правительством, «кардиналь-но» изменился.

И.о. гендиректора НП «Фонд капитального ремонта общего имущества в мно-гоквартирных домах в Пермском крае» Александр Фенев рассказал, что принята поправка губернатора, предусматривающая меры господдержки. С его слов, краевой бюджет будет участвовать в софинансировании капитального ремонта домов. «В при-оритете — дома, в которых на момент первой приватизации не было произведено капи-тального ремонта. В списке работ — все, что касается общего имущества, кровля, сте-ны», — отметил он. Размер софинансирования со стороны края, как отметил Фе-нев, будет определяться из расчета потребности, возможностей бюджета и взносов собственников жилья. Помимо этого были утверждены механизмы контроля над работой фонда, а также показатели его финансовой устойчивости. «Были приняты все показатели, предложенные федеральным законодателем. Это обеспечит прогнози-руемость и отсутствие бюджетных рисков», — пояснил он.

Депутатам не удалось получить контроль над данным объединением. Напомним, вице-спикером Лилией Ширяевой и депутатом Ильей Шулькиным было предложено включить краевых парламентариев в состав правления, а также предоставить депутатам заксобрания края право согласовывать кандидатуру руководителя фонда. Отметим, на-значение Александра Фенева и.о. руководителя фонда состоялось17 января, губернатор Виктор Басаргин заявил, что данное кадровое решение не является окончательным.

Пермское управление Минюста РФ направило в рабочую группу заключение, со-гласно которому порядок управления и формирования фонда капремонта, являющегося некоммерческой организацией, определяется учредителем, поэтому заксобрание «не вправе участвовать в процессе формирования органов управления регионального опе-ратора». Как пояснил Богуславский, было принято решение принять постановление с рекомендательным пунктом по включению депутатов в органы управления. Александр Фенев сообщил, что уставом фонда уже предполагается включение как депутатов, так и членов общественной палаты в попечительский совет, который выполняет надзорные функции. Однако их присутствие в составе правления, которое занимается управлени-ем, на его взгляд, «нелогично» и, на основании заключения Минюста, «незаконно».

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Алексей Луканин, принимаю-щий активное участие в работе группы, считает, что депутаты «добились много-го», однако окончательного консенсуса по отдельным вопросам все-таки достиг-нуто не было. Он отметил, что на профильном комитете, а также на пленарном заседа-



нии может быть поднят вопрос по минимальному объему накоплений, необходимых для капремонта, которые будут размещаться ТСЖ на спецсчетах банков. «Рабочей группой было принято решение об установке планки в 30%, хотя Вадим Чебыкин (де-путат заксобрания) предлагал 0%, а Елена Зырянова (председатель комитета по бюдже-ту) — 15%. Если исходить из федерального норматива по комплексному капремонту в 18 тыс. руб. на кв. м, то получится астрономическая сумма. По приблизительным оцен-кам, собственникам жилья потребуется копить по 6 руб. за кв. м (предполагаемый раз-мер платежа на капремонт) около восьми лет. Кроме того, зачем копить такие деньги тем, кто сегодня уже следит за состоянием дома? Непонятно, для чего мы отвлекаем денежные средства собственников», — заключил он (Коммерсантъ Пермь, 2014, 6 февраля).

Заместителем министра строительства и ЖКХ Пензенской области назначен Андрей Палазник

Заместителем министра строительства и ЖКХ Пензенской области назначен быв-ший глава Нижнеломовского района Андрей Палазник. Ранее Палазник работал в ад-министрации Саратова, а до переезда в Пензенскую область являлся депутатом Сара-товской городской думы. Занявший кресло в пензенском правительстве Андрей Палаз-ник — крайне неоднозначная фигура, его имя связывают с большим количеством ком-мунальных скандалов в Саратовской области. До переезда в Пензенскую область с мая по октябрь 2009 года он работал заместителем главы администрации Саратова, до этого с 2006 года являлся депутатом Саратовской городской думы, где возглавлял постоян-ную комиссию по градостроительству, жилищно-коммунальному хозяйству, архитек-туре и земельным ресурсам.

Имя Андрея Палазника часто появлялось в саратовской прессе в связи с комму-нальными скандалами. Ему приписывали владение несколькими управляющими ком-паниями, в частности, пяти ООО с одинаковыми названиями «Управляющая компания» в Октябрьском районе Саратова, которыми, по информации журналистов, владели род-ственники Палазника. Сообщалось, что благодаря должности в гордуме Андрей Палаз-ник имел возможность влиять на деятельность якобы подшефных ему управляющих компаний, а также делегировал себя в состав постоянно действующих комиссий по от-бору УК. Отметим, в декабре прошлого года директор ООО «Феникс» и ООО «Дом-Комплекс» Дмитрий Карташов (ранее возглавлял ООО «Управляющая компания».) был признан виновным в мошенничестве и злоупотреблении полномочиями. По версии следствия, Карташов выставлял жильцам счета, не намереваясь осуществлять какие-либо услуги содержанию домов. Свою вину он полностью признал. Ему назначили 3 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года и 500 тыс. рублей штрафа.

Летом 2009 года на Волге произошел разлив нефти из баржи, принадлежащей ООО «Сартанкер ЛТД», совладельцем которого является Андрей Палазник, в акваторию по-пало 5,8 тонн мазута. В 2010 году саратовское управление Роспотребнадзора обратило внимание на принадлежавший Палазнику плавучий ресторан «Всеслав Чародей», после обмеления реки обнаружилось, что дно реки возле заведения усеяно мусором. Сообща-лось и о недовольстве Андреем Палазником на посту главы администрации Нижнело-мовского района Пензенской области. Жители Нижнего Ломова опубликовали видео-ролик, на котором люди открыто выражали неудовлетворение планами администрации взять кредит в 10 млн рублей.



В правительстве Пензенской области пояснили, что оснований для того, что-бы отказать Палазнику в трудоустройстве, не было. Как пояснил глава аппарата правительства Виктор Рубцов, перед принятием кадровых решений администрация об-ласти запрашивает информацию у официальных структур, в т.ч. и у правоохранитель-ных органов. «Официально о наличии судимости у Андрея Палазника информации у нас нет. Нет и иных материалов, которые ограничивали бы назначение Палазника на какие-либо государственные должности. Что касается неофициальной информации по кандидатам, она принимается в расчет, но не может являться основной при принятии решения о кадровых назначениях», — пояснил Рубцов. Он также подчеркнул, что «у нас не 37 год, когда из-за слухов и домыслов могли уничтожить любого» (Коммерсантъ Саратов, 2014, 5 февраля).

Спецкурс по ЖКХ планируется ввести в самарских школах Специальный курс для ознакомления с работой системы ЖКХ планируется ввести

в самарских школах, сообщает 7 февраля пресс-служба думы городского округа Сама-ры. «Предлагаемый курс — это разработанная программа обучения, включающая 18 часов. Краткий вариант будет доступен любому учителю для преподавания, например, на открытом уроке или классном часе», — говорится в сообщении.

С инициативой введения курса депутаты выступили совместно с представителями Ресурсного центра поддержки развития местного самоуправления на заседании комите-та по образованию и науки. Курс получил название «Школа молодого собственника жилья». Предполагается, что курс не будет обязательным во всех школах, будет вво-диться только на усмотрение администрации учебных заведений города. Как сообщают в пресс-службе думы, одна из школ уже готова ввести такой курс в свою учебную про-грамму (РИА Новости, 2014, 7 февраля).

Северо‐Западный ФО

Смольный планирует исключить из региональной программы капитального ремонта более 10% домов — ветхое и элитное жилье

Из региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах Петербурга планируется исключить около 2,5 тыс. зданий (всего в ней насчиты-вается более 22 тыс. объектов). Об этом 4 февраля на пресс-конференции заявил пред-седатель Жилищного комитета Смольного (ЖК) Валерий Шиян. Имеются в виду вет-хие и элитные жилые дома. По словам Шияна, возможность не включать их в про-грамму региональные власти получили благодаря изменениям, внесенным в Жи-лищный кодекс РФ в конце декабря прошлого года. Но если для ветхих домов уста-новлен четкий критерий — износ более 70% (не следует путать их с аварийными дома-ми, которые должны расселяться в первоочередном порядке; аварийные угрожают жизни жильцов, а ветхие — нет), то определения «элитности» в законодательстве нет. Глава ЖК пообещал, что оно будет внесено поправкой в городской закон о капремонте.

Впрочем, норма Жилищного кодекса, на которую ссылался Валерий Шиян, гласит, что региональные чиновники могут исключать из программы капремонта здания, «в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструк-тивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на квадратный метр общей площади



жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта РФ». Таким образом, власти Петербурга должны будут обозначить предель-ную стоимость капремонта одного «квадрата» дома, при превышении которой тот бу-дет считаться «элитным».

Сколько из 2,5 тыс. изношенных домов, а сколько — luxury-класса, Шиян уточ-нить затруднился, но отметил, что «ветхих больше, чем элитных». Чиновник подчеркнул, что в центре Петербурга ветхих домов почти нет. В основном они распо-ложены в пригородных районах, преимущественно это деревянные дома. С жителей и ветхих, и элитных домов взносы на капремонт, соответственно, брать не будут. Первых должны переселять в новые квартиры, а вторым, видимо, придется ремонтировать свои места обитания полностью за свой счет.

Остальные жилые дома будут ремонтировать за счет регионального фонда капремонта, большую часть которого составят субсидии из городской казны (если только жильцы не проведут общее собрание и не создадут отдельный счет). Ранее в Смольном утверждали, что взносы на капремонт составят два рубля с квадратного мет-ра жилой площади в месяц. Теперь, по словам председателя ЖК, плату планируется дифференцировать — в зависимости от типа дома. Правда, подробности дифференциа-ции Валерий Шиян не сообщил, отметив лишь, что повышенную ставку предполагается установить для жителей зданий, являющихся объектами культурного наследия, так как их реставрация стоит гораздо дороже, чем обычный ремонт. Размер взносов должен быть определен постановлением городского правительства.

Между тем полностью отремонтировать все многоквартирные дома Петер-бурга за 25 лет, на которые рассчитана программа, не получится. По словам Шия-на, программу составляли из расчета, что в год на капремонт будет тратиться 10 млрд рублей, а нужно в два раза больше. Поэтому в большинстве домов за четверть века проведут только отдельные виды ремонта — например, починят крыши и системы теп-лоснабжения или фасад и системы канализации. Включать в программу ремонт фунда-мента и несущих конструкций вообще не планируется, отметил заместитель председа-теля ЖК Андрей Челядинов. По его данным, нормативный срок службы фундамента, стен и перекрытий составляет сто лет. Поэтому ремонтировать их будут только, если те придут в аварийное состояние.

Однако депутат Законодательного собрания Петербурга Ирина Иванова не согласна с зампредом ЖК. «У нас город построен в 1703 году. Есть жилые дома XVIII века, а ос-новная масса домов в центре — постройки середины XIX века. Во многих из них ни фундамент, ни несущие конструкции ни разу не ремонтировались», — напомнила она. А устанавливать для жителей домов-памятников повышенный размер взносов, по мне-нию парламентария, несправедливо. «Когда люди приватизировали жилье, их не спра-шивали: «Ты хочешь жить в центре Петербурга в коммуналке и платить за нее бешеные деньги?» Имело бы смысл указать в законе, что фасады домов-памятников принадле-жат городу, и он должен оплачивать их ремонт», — считает народная избранница. Тем временем депутата ЗакСа Ирину Комолову удивило намерение Смольного исключить из программы элитные дома. «Если дом новый, в хорошем состоянии, то на его ремонт потребуется уж точно не больше денег, чем на ремонт изношенной хрущевки», — по-яснила Комолова.

Однако председатель совета СРО «Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере» Евгений Пургин придерживается иной точки зрения. «Ремонт элитного жилья в разы дороже, чем ремонт обычного дома. Разница в стоимо-сти может быть десятикратной», — утверждает он. То, что Смольный даже не надеется



за четверть века провести полный ремонт общего имущества в жилых домах, Пургина не удивило. По его словам, в 1997 году, когда президент РФ Борис Ельцин подписал указ «О реформе жилищно-коммунального хозяйства», износ жилья в России составлял 60%. Сейчас он достиг 80%. «То есть процесс износа растет, хотя реформа ЖКХ запу-щена почти двадцать лет назад», — отметил эксперт (Коммерсантъ С-Петербург, 2014, 5 февра-ля).

В Ленинградской области утверждена структура фонда капремонта Попечительский совет, созданный распоряжением губернатора Александра Дроз-

денко, утвердил структуру фонда капитального ремонта многоквартирных домов Ле-нинградской области. Фонд является некоммерческой организацией, его деятельность в качестве регионального оператора капитального ремонта многоквартирных домов фи-нансируется из регионального бюджета. Генеральный директор НО «Фонд капитально-го ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» Владимир Дорофеев рас-сказал, что в штатном расписании регионального оператора предусмотрено три основ-ных блока – строительный, информационный и финансово-правовой.

Как сообщает пресс-служба администрации региона, строительный блок будет за-ниматься подготовкой и осуществлением работ по капитальному ремонту домов, ин-формационный – обеспечивать взаимодействие с управляющими компаниями и собст-венниками жилья посредством компьютерных технологий, вести учет лицевых счетов, работать с центрами начисления платежей, а также с региональной программой капре-монта. Финансово-правовой департамент будет управлять финансами, бизнес-деятельностью фонда и заключать договоры на выполнение работ. Попечительский со-вет одобрил эту структуру, а также делегировал своих представителей в ревизионную комиссию Фонда.

Создание попечительского совета предусмотрено действующим законодательством и является обязательным условием работы регионального оператора. Основные прин-ципы работы региональных систем капитального ремонта определены Жилищным ко-дексом РФ и областным законом «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области» (от 29 ноября 2013 года). В попечительский совет входят руководители отраслевых комитетов областной администрации, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области.

Владимир Дорофеев также отметил, что фонд сосредоточит свое внимание на выполнении краткосрочного плана реализации региональной программы капи-тального ремонта. В феврале будут уточнены характеристики домов и виды капи-тального ремонта, подготовлены регламентирующие документы для осуществления работ. С марта по май фонд займется формированием специальных счетов региональ-ного оператора, в том числе с банковским участием.

Как пояснил вице-губернатор Ленинградской области Юрий Пахомовский, сейчас ведутся переговоры с ведущими банками о кредитовании капремонта в Ленинградской области. Размер кредита под гарантии правительства области может составить до 500 млн рублей. Средства будут привлекаться на условиях, определенных законодательно – ставка рефинансирования Центробанка плюс не более двух процентов. «Платежи насе-ления начнут поступать только в июне и будут накапливаться постепенно, – сказал ви-це-губернатор. – Поскольку основные виды капитального ремонта домов надо прово-дить летом, заемные средства будут необходимы, чтобы уже в 2014 году выполнить за-



планированные ремонты». По словам вице-губернатора, сегодня наиболее актуальной задачей является разъяснение населению принципов работы новой системы капремон-та, поскольку у собственников жилья возникает много вопросов. Важно понять, что главным принимающим решение органом является общее собрание собственников по-мещений в многоквартирном доме. Комитет по ЖКХ и транспорту проводит совещания по территориальному принципу для руководителей управляющих компаний, ТСЖ, со-ветов домов, на которых разъясняет все нюансы новой системы капремонта. «Эти встречи пользуются популярностью, в ближайшее время нужно увеличить их количе-ство», – считает Юрий Пахомовский (Россия.Регионы, 2014, 7 февраля).

Северо‐Кавказский ФО

Регионы СКФО отрицают срыв сроков переселения граждан из аварийного жилья

Регионы Северного Кавказа отрицают информацию руководства Фонда ЖКХ о срыве сроков программы по переселению из аварийного жилья и уверены, что финан-сирование не прекратится, сообщили представители региональных министерств строи-тельства и ЖКХ. В конце января руководитель Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин заявил, что регионам округа придется приостановить финан-сирования из-за срыва сроков реализации программы по расселению граждан из ава-рийного жилья. По его словам, по итогам 2012 года программы выполнили в Кабарди-но-Балкарии и Ингушетии, Чечня в реализации программ участия не принимала.

«Информация о якобы приостановленном финансировании программы пересе-ления граждан из аварийного жилья для республики Дагестан не соответствует действительности», - сказал представитель министерства строительства, архитекту-ры и ЖКХ республики Мурад Абдуллаев. По его словам, в июле 2013 года Фонд ЖКХ приостановил финансирование из-за выявленных нарушений, однако до декабря вла-стям республики удалось их устранить. После чего в республику поступило свыше 100 миллионов рублей. Мероприятия по переселению граждан в Дагестане намерены за-вершить к концу года.

Представитель министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Ставро-польского края рассказал, что все программы, которые реализовывались при уча-стии Фонда содействия реформированию ЖКХ, завершены. «Никаких санкций по отношению к Ставропольскому краю не применялось, и вопрос о приостановке финан-сирования не стоит», - сказал собеседник агентства. Власти Карачаево-Черкесии верну-ли деньги в фонд по техническим причинам, так как не удалось заключить контракт с подрядчиками, и запланировали подать заявку в текущем году. В 2012 году, по данным республиканского министерства строительства и ЖКХ, на переселение граждан выде-лялось около 15 миллионов рублей.

«На данный момент мы сделали возврат фондовских средств, так как мы вообще не использовали их. Мы думаем, что у нас приостановки не будет, на 2014 год планируем подать заявку», - сказал представитель министерства строительства и ЖКХ КЧР. В Се-верной Осетии проблем с реализацией также не возникло и завершается процесс оформления жилья в собственность. «В Беслане остался один дом, где идет процесс оформления жилья в собственность, после чего можно сказать, что программа выпол-нена», - сказал представитель министерства строительства и ЖКХ Северной Осетии (РИА Новости, 2014, 4 февраля).



Сибирский ФО

Новосибирские власти расселят 140 тыс. кв. м аварийного жилья за 3 года Новосибирские власти планируют за три года расселить 140 тысяч квадратных

метров аварийного жилья, израсходовав на эти цели 5,3 миллиарда рублей из бюджетов различных уровней, сообщил 5 февраля министр строительства и ЖКХ региона Денис Вершинин. «Мы, кроме федерального закона 185, должны выполнять указы президента Российской Федерации, которые фиксируют обязанности регионов расселить все мно-гоквартирные дома, признанные аварийными на 1 января 2012 года. В 2013-2015 годах запланировано расселение 140 тысяч квадратных метров жилья. На эти цели будет из-расходовано 5,3 миллиарда рублей, 2,3 миллиарда уже освоено в 2013 году», — сказал Вершинин.

Министр уточнил, что общая сумма расходов будет обеспечена из нескольких источников: 2,3 миллиарда должен предоставить федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ, областной и местные бюджеты должны израсходовать по 1,5 миллиарда рублей. «Кроме того, 560 миллионов рублей будет инвестировано на программу развития застроенных территорий — это более 16 тысяч квадратных метров аварийного жилья. Конечно же, эта программа в основном для города Новосибирска. <…> В рамках муниципальных программ будет расселено 25 тысяч квадратных метров жилья», — сказал собеседник. Ранее власти Новосибирской области заявляли, что к 2016 году планируют расселить 826 домов, признанных аварийными на 1 января 2012 года. В Новосибирске под эти условия подходят около 270 домов, хотя власти област-ного центра считают подлежащими сносу более 1,5 тысячи домов, износ которых более 60% (РИА Новости, 2014, 5 февраля).

Фонд капремонта многоквартирных домов создан в Иркутской области Фонд капитального ремонта многоквартирных домов создан в Иркутской области,

его возглавил Тимур Сагдеев, депутат Заксобрания региона, сообщил 4 февраля пред-ставитель министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области. «Фонд создан, он зарегистрирован министерством юстиции РФ 29 января. Учредитель фонда - министерство жилищной политики и энергетики, возглавил структуру Тимур Сагдеев. Предельная штатная численность работников фонда - 84 человека», - сказал он. По данным министерства, в Иркутской области по результатам проведенной инвентариза-ции 14,5 тысячи многоквартирных домов требуют проведения капремонта и подлежат включению в региональную программу. По укрупненной оценке, проведение капре-монта такого количества жилья стоит не менее 130 миллиардов рублей.

«Программа капитального ремонта многоквартирных домов сроком действия на 30 лет будет утверждена постановлением правительства Иркутской области. Один раз в год она будет актуализироваться. В нее попадут все многоквартирные дома, за исключением тех, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или рекон-струкции», - отметил собеседник агентства. В соответствии с действующим Жилищ-ным кодексом РФ, собственники помещений в многоквартирных домах несут бремя расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества. По реше-нию госвласти создается принципиально новый механизм финансирования капремонта: средства собственников будут аккумулироваться на специальных счетах под наблюде-нием фонда капитального ремонта. С 1 мая в квитанциях на оплату услуг ЖКХ поя-



вится новая строка: «капитальный ремонт». Минимальный размер ежемесячного взноса установят власти. Он будет дифференцирован в зависимости от географического рас-положения и климата, типа и этажности, степени благоустройства и состава общего имущества (РИА Новости, 2014, 4 февраля).

В Барнауле стартовал информационно-просветительский проект «Лицей ЖКХ»

Первое занятие для горожан провела куратор проекта «Лицей ЖКХ» Елена Чер-данцева с информирования участников об изменениях в законодательстве о капиталь-ном ремонте. В рамках информационно-просветительского проекта «Лицей ЖКХ», ко-торый реализуют территориальное общественное самоуправление микрорайона «Центр» Октябрьского района и Институт труда и права, начались просветительские встречи жителей Барнаула с ответственными управляющими по вопросам жилищно-коммунального содержания города. В лицее занимаются председатели советов домов, старшие по подъездам и другие заинтересованные барнаульцы. На тематических семи-нарах их учат правильно выстраивать взаимоотношения с обслуживающими организа-циями.

Первое занятие для горожан провела куратор проекта «Лицей ЖКХ» Елена Черданцева. «Обещанная региональная программа пока не принята, но согласно её из-менениям, собственникам многоквартирных домов будет дано четыре месяца на выбор фонда накопления средств на капремонт. Сокращен перечень видов ремонтных работ, которые входят в список капремонта. Теперь дома старше 70 лет и так называемые «двухквартирники» исключены из перечня домов, которые будут участвовать в накоп-лении средств на капремонт», — сообщила Черданцева. Вместе с тем юрист успокоила жителей и уверила их, что для данной категории жилья будут разработаны иные про-граммы.

Во встрече также принимала участие глава города Людмила Зубович. Барнаульцы в основном интересовались у главы о порядке приватизации, контроле работы управ-ляющих компаний со стороны государства. В свою очередь градоначальница выразила надежду, что «там, где идет работа по просвещению жителей в вопросах ЖКХ, где проходят встречи со специалистами, там продвигаются инициативы, территории вы-глядят по-другому, и люди перестают задавать извечный вопрос «кто виноват», а пере-ходят в новую плоскость интересов «что делать». Как отметила руководитель ТОС «Центр» Татьяна Мочалова, в рамках проекта также будут организованы консультации населения не только по вопросам ЖКХ, но и семейному праву, другим правоотношени-ям. Также она сообщила, что депутаты Барнаульской гордумы приняли решение о про-ведении конкурса «Лучший председатель Совета дома Барнаула». Организаторы проек-ты планируют пригласить на занятия представителей управляющих кампаний, Комите-та по жилищно-коммунальному хозяйству города Барнаула (asi.org.ru, 2014, 5 февраля).



Центральный ФО

В Воронежской области устраняют нарушения, приведшие к приостановке финансирования Фондом ЖКХ

Нарушения, которые стали причиной приостановления финансирования Воронеж-ской области Фондом содействия реформированию ЖКХ, будут устранены в самое ближайшее время. Об этом сообщил руководитель управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области Вадим Кстенин. «Дейст-вительно предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной кор-порации - Фонд содействия реформированию ЖКХ для Воронежской области приоста-новлено.

Связано это с тем, что в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, средства на которую получены в 2011 году, администрациями Эртильского городского поселения и города Семилуки в установ-ленный срок не были оформлены документы на предоставленные гражданам жилые помещения. Необходимо отметить, что процедура оформления документов на квартиры довольно длительная: от составления технических планов на квартиры до регистрации договоров мены или подписания договоров найма проходит два или три месяца. В Се-милуках это документы на три жилых помещения. В Эртильском поселении - на 40 жи-лых помещений. По информации администрации города Семилуки в срок до 11 февра-ля этого года договора мены будут зарегистрированы. По информации администрации Эртильского городского поселения в настоящий момент ведется работа по подписанию с нанимателями 32 договоров найма. В срок до 14 февраля восемь договоров мены бу-дут зарегистрированы», - отметил Вадим Кстенин.

Глава областного управления ЖКХ напомнил, что Воронежская область на реализацию программы переселения граждан из аварийного жилья в 2013-2017 го-дах получила средства фонда в полном объеме еще в 2013 году. «Во всех муници-пальных образованиях заключены муниципальные контракты с подрядными организа-циями, ведется строительство домов», - добавил Вадим Кстенин. «Из восьми норма-тивных правовых актов, предусмотренных статьей 167 ЖК РФ, приняты четыре. Ос-тавшиеся нормативные правовые акты будут приняты в ближайшую неделю. Что каса-ется региональной адресной программы капитального ремонта многоквартирных до-мов, то губернатором Воронежской области А.В.Гордеевым принято решение до ее ут-верждения рассмотреть на общественных слушаниях», - отметил глава управления (regnum.ru, 2014, 6 февраля).

Южный ФО

В Волгограде приватизация ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» признана незаконной Суд Центрального района Волгограда пришел к выводу о незаконности продажи

74-процентного пакета акций ОАО «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда». Судья Александра Любченко, приняв такое решение, обязала депутатов Волгоградской город-ской думы в течение месяца исправить допущенное ранее нарушение. Напомним, ре-шение о приватизации муниципального предприятия гордума Волгограда приняла в конце февраля прошлого года. В качестве повода для включения ОАО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» в план приватизации называлась убыточность организации, долг которой состав-



ляет более трех млн рублей. В ходе обсуждения члены двух комитетов выступили про-тив приватизации этого объекта, однако решение все же было принято (V1.ru, 2014, 6 февра-ля).

До 2043 года на капремонт домов в Астраханской области намерены потратить 35 млрд рублей

В Астраханской области принята программа капитального ремонта в многоквар-тирных домах до 2043 года. Как сообщили в пресс-службе председателя правительства региона, документ был утвержден региональным кабинетом министров. В программу вошел каждый многоквартирный дом, не признанный аварийным, независимо от того, предстоит ему обновление через год или через 10 лет. Общий объем финансирования на весь 30?летний период составит порядка 35 млрд рублей, однако сам капремонт бу-дет проводиться не только на эти деньги: большая часть трат ляжет на плечи собствен-ников. Напомним, что в конце прошлого года астраханское правительство приняло по-становление, которое определило минимальную сумму платежа на капремонт — 4 руб-ля с квадратного метра. Это значит, что теперь жильцы многоквартирных домов поми-мо квартплаты будут отдавать и деньги на ремонт своего дома. В министерстве ЖКХ утверждают, что срок проведения капремонта для каждого отдельно взятого дома не окончательный. Как заявила замминистра ЖКХ Светлана Архарова, программа прове-дения капремонта будет корректироваться ежегодно, при этом главную роль в измене-нии документа будут играть сами жильцы. Региональным оператором программы стала некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (Коммерсантъ Волгоград, 2014, 6 февраля).



ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Сезонные факторы в ЖКХ

Коммунальные аварии лишают города УрФО тепла, воды и связи В минувшие выходные на территории уральского региона произошло несколько

масштабных коммунальных аварий. Из-за проблем с оборудованием жители Челябин-ска лишились на несколько часов мобильной связи и доступа в интернет, в Сухом Логе произошли перебои с водоснабжением, в Троицке было нарушено теплоснабжение. По мнению экспертов, региональным властям необходимо срочно разрабатывать програм-мы по привлечению инвестиций в сферу ЖКХ.

Наиболее сложная коммунальная обстановка сложилась в городе Сухой Лог (Свердловская область, население около 35 тыс. человек). Еще в середине января в го-роде произошла авария на центральном водоводе (принадлежит муниципалитету), из-за чего жители остались без питьевой воды. В конце прошлой недели власти сообщали о восстановлении водоснабжения, однако в прошедшую субботу на магистральном тру-бопроводе вновь произошел прорыв. В связи с этим было решено в срочном порядке заменить 6 км поврежденного водовода (всего протяженность изношенного водовода Камышлов—Сухой Лог составляет 32 км). Уже 3 февраля днем в правительстве регио-на заявили о ликвидации аварии и начале наполнения резервуаров станции обезжелези-вания под очень низким давлением, чтобы предотвратить повторные прорывы.

Для ликвидации аварии решением губернатора Евгения Куйвашева в Сухом Логе был создан оперативный штаб, на место ЧП был направлен председатель правительства области Денис Паслер. Сейчас по требованию санитарных врачей в городе ведется ра-бота по вакцинации населения от гепатита А. «Это необходимо для профилактики воз-можных заболеваний, связанных с отсутствием питьевой воды», — пояснили в регио-нальном Роспотребнадзоре. В городе при содействии военных из Еланского гарнизона организован подвоз воды (задействованы 23 автомобиля), а детские учреждения (сады и школы) закрыты. Минпром обратился к промышленным предприятиям с просьбой предоставить водовозы для обеспечения водой жителей Сухого Лога. Планируется, что ситуация с водоснабжением восстановится к 5 февраля. «Сейчас спецкомиссия занима-ется подсчетом затрат, необходимых для выделения из резервного фонда (ремонтные работы ведутся за счет подрядчиков). После этого расчет за работы будет проведен по факту», — пояснили в правительстве, не став уточнять примерную сумму затрат. В конце января говорилось, что на восстановление аварийных сетей из бюджета выделя-ется 87 млн рублей.

По распоряжению заместителя Генпрокурора РФ в УрФО Юрия Пономарева в Су-хой Лог направилась группа во главе с областным прокурором Сергеем Охлопковым, чтобы «принять меры для защиты и оперативного восстановления прав граждан, а так-же определить степень ответственности виновных должностных лиц». Также остались без полноценного водоснабжения жители Троицка (Челябинская область). Как поясни-ли в горадминистрации, в ночь на 31 января в центральной части города и поселке Энергетиков произошло отключение тепла и горячей воды. Оказалось, что на Троицкой ГРЭС в течение недели велись работы по ремонту одного из шести котлов, а 31 января сломался еще один. Восстановить горячее водоснабжение удалось лишь к началу рабо-чей недели. При этом температура ночью доходила до минус 25 градусов.



Коммунальная авария 2 февраля произошла и в Челябинске на объекте «Росте-лекома»: произошло затопление оборудования, в результате в течение более четырех часов была нарушена связь. В администрации Челябинска заявили, что авария носила массовый характер. «Без услуг связи остались около 550 тыс. абонентов. Сложности были и с дозвоном в экстренные службы, в том числе и скорые», — пояснили в горад-министрации. Сейчас власти муниципалитета намерены рассмотреть вопрос о заключе-нии договоров с альтернативными операторами для организации стабильной связи с экстренными службами. По мнению экспертов, ситуация в сфере ЖКХ в ближайшее время будет усугубляться из-за высокой изношенности коммунальных сетей. «Не сек-рет, что некоторые сети изношены до 80%, говорить о каком-либо запасе прочности не стоит. Нужно браться за модернизацию систем сейчас же», — считает руководитель Регионального фонда развития ЖКХ Василий Андриянов. По его словам, выходом из сложившейся ситуации может стать государственно-частное партнерство в сфере ЖКХ. «Необходимо разработать на законодательном уровне поправки, которые бы позволили заинтересовать инвесторов вкладываться в модернизацию сетей. Это может быть и уп-рощение кредитования на эти цели, и, допустим, разработка бюджетных программ», — отмечает эксперт (Коммерсантъ Екатеринбург, 2014, 4 февраля).

В Калмыкии из-за холодов потребление газа увеличилось на 30–40?% Потребление газа в Калмыкии с начала текущей недели выросло на 30–40?%, со-

общил заместитель исполнительного директора по добыче газа ОАО «Газпром газорас-пределение Элиста» Евгений Лиманский. «Ситуация очень напряженная. Из-за ано-мально холодной погоды в регионе потребление газа выросло на 30–40?%», — сказал Лиманский. По его словам, значительное увеличение потребления газа отмечено в се-верных районах республики и в Элисте. «Поставку газа в Малодербетовский район республики мы были вынуждены переключить с внутренних ресурсов на линию из Волгограда», — отметил он. Вместе с тем, добавил он, транспортная система региона работает в штатном режиме, введение ограничений потребления газа промышленными предприятиями и энергетикой пока не планируется. «Ограничения вводятся, если про-исходит какая-либо авария или при возникновении экстремальной ситуации. Пока мы работаем в сложных, тяжелых условиях, но в штатном режиме, стараясь не допустить чрезвычайных ситуаций», — отметил Евгений Лиманский. Ранее сообщалось, что в республике было объявлено экстренное предупреждение в связи с аномально холодной погодой (ниже нормы на 10–16 градусов) (Интерфакс-Юг, 2014, 5 февраля).

Топливо для ЖКХ стоило бюджету Хабаровского края 1,24 млрд рублей В Хабаровском крае разработают трехлетний план снижения издержек в комму-

нальной энергетике, соответствующее поручение дал муниципальным органам власти заместитель председателя правительства края по вопросам ТЭК и ЖКХ Андрей Волок-жанин. Видеосовещание с главами районов на эту тему состоялось 4 февраля, уточнили в пресс-службе правительства края. Одним из районов, в которых удалось снизить за-траты в этой сфере, назван Советско-Гаванский. За последние пять лет потребление ма-зута в районе сократилось с 39,2 тыс. т до 33,2 тыс. т, расход угля снизился с 22 тыс. т до 12,9 тыс. т, цитируют в пресс-службе краевого правительства главу района Юрия Бухрякова. Текущая потребность Хабаровского края в топливных ресурсах оценена краевыми властями в 449,1 т угля и 91,2 т нефтепродуктов. В 2013 году на оплату топ-



лива из краевого бюджета было направлено 1,24 млрд руб., отмечают чиновники (Ком-мерсантъ Хабаровск, 2014, 4 февраля).

Власти Ростова-на-Дону планируют избавляться от сосулек с помощью «теплых» крыш

Современные технологии помогут властям Ростова-на-Дону в борьбе с сосульками. Об этом сообщили в администрации города 7 февраля. На всех крышах областного центра планируется установить системы разогрева обледенений, в том числе сосулек. «В Ростове системой саморазогрева уже оборудованы четыре дома в Ленинском районе города после капитального ремонта. В ближайших планах оборудовать системой еще 250 крыш», - прокомментировал заместитель директора городского департамента ЖКХ и энергетики по связям с общественностью Виктор Серпионов. По его словам, система имеет принцип теплого пола: «Провод будет проходить по скату крыши, с помощью датчиков температура нагрева будет меняться. Снег будет подтаивать и скатываться».

Такой способ борьбы с сосульками и наледями на крышах реализуют с помощью программы капитального ремонта многоквартирных домов. Так как удовольствие это не из дешевых, то и финансироваться будет из двух источников: 15% заплатят собст-венники жилья, 85% выделят из городского бюджета. Эта система хоть и материально затратна, но зато потом окупится. Не нужно будет регулярно вызывать специальную технику и людей, отметили в мэрии. Добавим, что средства на установку «теплых» крыш будут выделены в ходе централизованной программы капитального ремонта, приуроченной к Чемпионату Мира по футболу в 2018 году (ИА REGNUM, 2014, 7 февраля).

Деятельность управляющих компаний

В Калуге недобросовестным управляющим компаниям будут вручать «Синюю метлу»

На метлу приклеят ярлык «Настоятельно требую новых трудовых побед на попри-ще повышения чистоты и порядка на улицах родного города!» Власти Калуги приняли решение отмечать работу не только лучших управляющих компаний города, но и худ-ших. Для этого учреждена антипремия «Синяя метла», сообщили в пресс-службе го-родской управы. «По итогам работы управляющих компаний Калуги лучшие каждый год отмечаются благодарственными письмами начальника управления ЖКХ. Теперь ежегодно тем компаниям, которые трудились недобросовестно, за плохую работу будет вручаться метла синего цвета. На метле имеется ярлык с надписью «Настоятельно тре-бую новых трудовых побед на поприще повышения чистоты и порядка на улицах род-ного города!», - рассказали в пресс-службе.

Первые синие метлы вручены руководству управляющих компаний «Управдом» и «Квартирант плюс». Как отметили в пресс-службе, «возможно, такая мера подтолкнет управляющие компании к тому, чтобы повысить качество своей работы». Со стороны городских властей и самих жителей много нареканий к управляющим компаниям Калу-ги. Претензии касаются качества уборки территорий, организации капитального ремон-та, роста задолженностей перед энергоресурсными предприятиями. Еще одной серьез-ной проблемой являются случаи хищения управляющими компаниями денежных средств. С 2014 года в правила благоустройства Калуги внесена поправка: управляю-щим компаниям придется отвечать за уборку не 10, а 25 метров прилегающих к дому



территории. Это, по мнению городских властей, позволит ликвидировать те пробелы на территориях между домами, которые никем не убираются (РИА Новости, 2014, 5 февраля).

Состояние инфраструктуры ЖКХ

Национальный союз страховщиков ответственности обратился в Ростехнадзор за разъяснением, с какого момента лифт становится опасным объектом

В соответствии с разъяснением Ростехнадзора, лифт считается опасным объектом после ввода его в эксплуатацию - с начала использования по назначению. Однако вла-делец лифта обязан застраховать свою ответственность в соответствии с требованиями закона сразу после монтажа подъемного механизма, но до момента ввода лифта в экс-плуатацию. Обращение страховщиков было вызвано участившимися случаями аварий. Дело в том, что в соответствии с законом об обязательном страховании ответственно-сти владельца опасного объекта пассажиры лифта, пострадавшие из-за аварии на нем, могут рассчитывать на выплату до двух миллионов рублей. При этом выплату должен осуществить либо страховщик, застраховавший этот объект, либо Национальный союз, из компенсационного фонда - в том случае, если хозяин лифта свою ответственность не застраховал. Однако не все владельцы этих опасных сооружений спешат заключать до-говоры со страховщиками. Они всячески оттягивают этот момент под более-менее бла-говидными предлогами, например, что лифт, хоть и построен, но не был введен в экс-плуатацию. В результате в сданных в эксплуатацию домах и торговых центрах вовсю перевозят пассажиров не сданные в эксплуатацию лифты.

По данным Единой лифтовой информационно-аналитической системы, в 2013 году в России произошло 28 несчастных случаев при эксплуатации лифтов. В них пострадало 39 человек, 12 из них погибли. Больше половины этих происшествий про-изошло в пассажирских лифтах, установленных в жилых домах. Такие катастрофы происходили в Москве (9 случаев), Санкт-Петербурге (3 случая), Бийске, Волгограде, Воркуте, Гае, Иркутске, Калининграде, Киселевске, Новотроицке, Орле, Пензе, Перми, Петрозаводске (2 случая), Самаре, Челябинске, Чехове.

А вот совсем свежий случай. 15 января в больнице Нижнего Тагила произошло па-дение лифта, в котором находилось восемь человек, включая двух пациентов. К сча-стью, сработала система безопасности, и падающая кабина успела затормозить. В ре-зультате два человека получили травмы: один из пострадавших госпитализирован с со-трясением мозга, второму вправили вывих голени. В соответствии с законом об обяза-тельном страховании опасного объекта они могут рассчитывать на компенсацию от страховщика. В данном случае лифт был застрахован. По словам президента НССО Андрея Юрьева, размер компенсации за ущерб здоровью - фиксированный. Он уста-новлен в специальной таблице выплат, в соответствии с которой, например, при сотря-сении мозга, размер выплаты зависит от продолжительности лечения. Так, если оно за-няло более 10 дней амбулаторного лечения, то размер компенсации составит до 60 ты-сяч рублей, если более месяца, из которых не менее недели - в стационаре - 100 тысяч рублей. При серьезных переломах и травмах конечностей выплата может достигать до 500 тысяч рублей.

На данный момент в НССО поступило лишь четыре заявления о выплате за вред здоровью. По одному из них выплата осуществлена, а два на сумму около 2 миллионов рублей находятся на рассмотрении. Столь малое количество обращений, скорее всего,



связано именно с незнанием гражданами своих прав на такую компенсацию. Отметим, что в соответствии с этим же законом получить компенсацию можно не только в случае вреда здоровью, но и за материальный ущерб. Например, в результате обрыва троса лифт упал в шахту и при этом разбился компьютер, который вы перевозили с собой. За это тоже положена компенсация до 360 тысяч рублей на каждого из потерпевших, ко-торую должна выплатить страховая компания или НССО (Российская газета, 2014, 6 февраля).

Электроснабжение

На берегах Енисея разгорается скандал вокруг Красноярской региональной энергетической компании (ООО «КРЭК»)

Хозяйственная деятельность КРЭК привлекла внимание краевого управления МВД. По итогам проверки работы этого предприятия и.о. начальника ГУВД МВД по Красно-ярскому краю Константин Юрин направил спикеру Заксобрания Александру Уссу письмо, в котором попросил депутатов разобраться с возможным нецелевым расходо-ванием средств КРЭК. Речь идет о нескольких миллиардах рублей. Силовики, в частно-сти, утверждают, что с 2010 по 2012 год КРЭК получила свыше 5 млрд бюджетных рублей на модернизацию объектов электроэнергетики региона без проведения аукцио-на. «В результате этой схемы целевые денежные средства оказались в распоряжении ООО «КРЭК» при полном отсутствии контроля со стороны правительства края и Зако-нодательного собрания», - говорится в сообщении Юрина. Полицейские обращают внимание парламентариев, что нераспределенная прибыль предприятия в 2010-2012 годах составила 3,6 млрд руб., однако эти деньги не пошли на развитие основной дея-тельности компании.

В письме утверждается, что около 1,5 млрд руб., «вырученных за содержание энер-гетического оборудования по высокому тарифу были использованы на цели, не связан-ные с комплексным развитием и модернизацией объектов электроэнергетики и системы ЖКХ края». Так, 546,2 млн руб. были выведены на счета физических лиц, 525 млн уш-ли в виде займов аффилированным компаниям, а 640 млн руб. были перечислены на счет кипрской фирмы.

Энергетики обвинения силовиков опровергают. На сайте компании появился официальный комментарий гендиректора ООО «КРЭК» Василия Кузичева. «Вся дея-тельность компании прозрачна, мы готовы принять любую проверку, ответить на все поставленные вопросы и отчитаться за все потраченное, - утверждает руководитель предприятия. - 6 миллиардов рублей, о которых идет речь в опубликованном письме, также были израсходованы в рамках закона и в интересах Красноярского края». В пресс-релизе говорится, что «все объекты, куда КРЭК вкладывает деньги, выбираются руководством не самовольно, а в рамках выполнения целевых программ развития Красноярского края, одобренных профильными ведомствами и комитетами. Несмотря на то, что компания является государственной собственностью, она остается коммерче-ской структурой и осуществляет многопрофильную коммерческую деятельность, на-правленную на получение прибыли. Вся прибыль, полученная в результате хозяйствен-ной деятельности, остается в краевой собственности».

Представители исполнительной власти региона скандал пока не комментируют. Александр Усс пообещал, что деятельность «КРЭК» будет подвергнута тщатель-ному аудиту в ближайшие два месяца. Некоторые наблюдатели полагают, что «энер-гобомба» не зря взорвалась именно сейчас. «Письмо из МВД вряд ли можно считать


http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%B0%D0%B1%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5


случайностью. С этой компанией связаны влиятельные чиновники, и, безусловно, скан-дал ударяет по репутации краевой власти. Вопросы есть как к чиновникам, так и к де-путатам, которые обязаны были контролировать краевое предприятие, распоряжаю-щееся миллиардами бюджетных рублей, - говорит политолог Юрий Москвич. - С уче-том того, что сейчас в крае активно обсуждают сценарии возможного досрочного ухода со своего поста губернатора Льва Кузнецова, не исключено, что проверка КРЭК - это еще один из элементов большой игры по возможной смене команды, которая пока управляет регионом» (Независимая газета, 2014, 6 февраля).

Проблема платежей

За год жители Камчатки в два раза увеличили долги по платежам за услуги ЖКХ и электроэнергию

Как сообщили в управлении Федеральной службы судебных приставов по Камчат-скому краю, сегодня на исполнении судебных приставов находится почти 13 тыс. ис-полнительных производств о взыскании задолженности за услуги ЖКХ. Сумма, кото-рую жители Камчатского края по решению суда обязаны выплатить поставщикам ком-мунальных услуг и энергоресурсов, достигла 785 млн руб. В январе 2013-го долг со-ставлял 405 млн руб.

Сообщается, что за прошедший год судебные приставы окончили около 6 тыс. ис-полнительных производств о взыскании задолженности по коммунальным платежам. Более 1 тыс. должников добровольно оплатили задолженность в общей сумме 19 млн руб. Остальные рассчитались с долгами за коммунальные услуги только после ареста имущества, банковских счетов либо ограничения на выезд за границу (Коммерсантъ, 2014, 3 февраля).

На первом месте в Новосибирске среди платных услуг - расходы на ЖКХ Новосибирская область с долей в общем объеме платных услуг Сибирского феде-

рального округа в 17,5% (110 млрд рублей, рост на 8,8% к 2012 году) занимает 1-е ме-сто среди других сибирских регионов, сообщает Новосибирскстат. В структуре плат-ных услуг, оказанных населению Новосибирской области, значительный удельный вес занимают услуги: жилищно-коммунальные - 28,4%, связи - 21,2%, транспорта - 13,7% и бытовые - 9,9%. В среднем каждый житель региона израсходовал на оплату услуг: жи-лищно-коммунальных – 10 472 рубля, связи – 7 818, транспортных – 5 031, бытовых – 3 627 рублей. Отметим, что общий объем платных услуг населению Сибири в 2013 году составил 632,9 млрд рублей (на 1,3% выше уровня 2012 года) (nsk.rbc.ru, 2014, 6 февраля).

Смольный упрекнул советника вице-губернатора по ЖКХ в невыплате коммунального долга

Председатель Жилищного комитета администрации Санкт-Петербурга Валерий Шиян упрекнул Федора Горожанко в невыплате долгов за коммунальные услуги на сумму 63 тысячи рублей. Горожанко является советником вице-губернатора города, ку-рирующего сферу ЖКХ. «Здесь у одного из общественников долг за коммунальные ус-луги 63 тысячи рублей... А он приходит на наши совещания и критикует работу», - ска-зал Шиян 5 февраля на совещании по вопросам жилищного-коммунального комплекса



города. Как пояснил сам Горожанко, речь идет об оплате коммунальных услуг в квар-тире, в которой он не проживает и которая была признана «частично непригодной для проживания». «Я выставил досудебные требования /о снятии претензий/ жилищному комитету. Я не являюсь злостным неплательщиком, но я не намерен платить за то, чем я не пользовался. Если мои досудебные требования не будут удовлетворены, я подам в суд», - заявил он (ИТАР-ТАСС, 2014, 5 февраля).



ПРИЛОЖЕНИЕ

Указатель упоминаемых предприятий и организаций

А Ассоциация ТСЖ Московской области 10 Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере 26 Г Газпром 19 Газпром газораспределение Элиста 34 Газпром межрегионгаз Пятигорск 20 ГдеЭтотДом.Ру 13 Д Даггаз 19, 20 Дагестангазсервис 19 ДомКомплекс 24 Ж ЖКХ Развитие 9 И ИВЦ ЖКХ и ТЭК 31 Институт экономики города 5, 11 К Квартирант плюс 35 КРЭК 37, 38 М МТС-банк 17

Н Национальный клиринговый центр 17 Национальный союз страховщиков ответственности 36 Новикомбанк 17 НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний 9 О Облкоммунэнерго 21 Р РКС-Менеджмент 6 Россети 9 Ростелеком 34 С Сартанкер ЛТД 24 Т ТОС «Центр» 30 У Управдом 35 Ф Феникс 24 Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области 27


Documents

3 - 9 февраля 2014 гwww.тсж-искровский32.рф/arhiv/GKH_pdf_100.pdf · 2014-02-09 · РЕФОРМА ЖКХ: ... луг ЖКХ продолжает оставаться