3° Laboratorio giuridico Avv. Boris VitielloCrevalcore 17 maggio 2014

3° Laboratorio giuridico Avv. Boris VitielloCrevalcore 17 maggio 2014

I 3 laboratori giuridici di Open Ricostruzione seguono le 3 fasi principali

di affidamento di un appalto pubblico di lavori e accompagnano la

realizzazione di un’opera pubblica selezionata che serve come “libro

di testo”.

INTRO

I laboratori giuridici di Open Ricostruzione

1. Fase di programmazione e progettazione;

2. Fase di selezione del contraente (OGGI)

3. Fase di esecuzione dell’opera

INTRO

I laboratori giuridici di Open Ricostruzione

1. Fase di programmazione e progettazione

2. Fase di selezione del contraente

3. Fase di esecuzione dell’opera

Programmare: inserire l’opera

pubblica in maniera armonica nel

contesto garantendo adeguata

copertura finanziaria.

Progettare: eseguire i necessari

approfondimenti tecnici volti a

definire le caratteristiche dei

lavori.

I 3 laboratori giuridici di Open Ricostruzione seguono le 3 fasi principali

di affidamento di un appalto pubblico di lavori e accompagnano la

realizzazione di un’opera pubblica selezionata che serve come “libro

di testo”.

INTRO

I laboratori giuridici di Open Ricostruzione

1. Fase di programmazione e progettazione

2. Fase di selezione del contraente

3. Fase di esecuzione dell’opera

Selezione del contraente:

individuare l’impresa che esegue il

lavoro mediante

•verifica dell’idoneità

•criteri di aggiudicazione offerta

•garanzia della concorrenza

I 3 laboratori giuridici di Open Ricostruzione seguono le 3 fasi principali

di affidamento di un appalto pubblico di lavori e accompagnano la

realizzazione di un’opera pubblica selezionata che serve come “libro

di testo”.

INTRO

I laboratori giuridici di Open Ricostruzione

1. Fase di programmazione e progettazione

2. Fase di selezione del contraente

3. Fase di esecuzione dell’opera

Esecuzione:

•Momento successivo alla stipula

del contratto di appalto

•Consiste nella realizzazione

opera.

Momenti di maggiore criticità:

•Rapporto con i subcontraenti

•Sicurezza sui luoghi di lavoro

I 3 laboratori giuridici di Open Ricostruzione seguono le 3 fasi principali

di affidamento di un appalto pubblico di lavori e accompagnano la

realizzazione di un’opera pubblica selezionata che serve come “libro

di testo”.

INTRO

I laboratori giuridici di Open Ricostruzione

1. Fase di programmazione e progettazione

2. Fase di selezione del contraente

3. Fase di esecuzione dell’opera

Esecuzione:

•Momento successivo alla stipula

del contratto di appalto

•Consiste nella realizzazione

opera.

Momenti di maggiore criticità:

•Rapporto con i subcontraenti

•Sicurezza sui luoghi di lavoro

I 3 laboratori giuridici di Open Ricostruzione seguono le 3 fasi principali

di affidamento di un appalto pubblico di lavori e accompagnano la

realizzazione di un’opera pubblica selezionata che serve come “libro

di testo”.

1.Normativa antimafia

2.Soggetti e momenti della esecuzione

3.Subappalti e sicurezza sui cantieri con riferimento ai documenti della Scuola Marco Polo

Oggi vedremo come si eseguono i lavori, dopo che la stazione appaltante

ha scelto il proprio contraente aggiudicando l’appalto alla ditta

partecipante vincitrice della gara. Tutto inizia dal contratto sottoscritto

tra le parti.

Gli argomenti del laboratorio di oggi

INTRO

1.Documentazione

2.Legge anticorruzione

3.Elenco di merito ed altri strumenti

Oltre ai requisiti soggettivi e di idoneità tecnica, l’ordinamento

richiede lo specifico requisito dell’assenza di precedenti per

reati di stampo mafioso o anche di ipotesi di sola infiltrazione

mafiosa.Normativa antimafia

ANTIMAFIA

1.Documentazione

2.Legge anticorruzione

3.Elenco di merito ed altri strumenti

Le pubbliche amministrazioni devono acquisire la documentazione

antimafia prima di stipulare, approvare o autorizzare contratti e

subcontratti relativi a lavori, servizi e forniture.

Norme antimafia

ANTIMAFIA

• Codice Antimafia (D. Lgs. n.

159/2011)

• Comunicazione antimafia e

informazione antimafia

• Periodo di validità

• Banca dati nazionale

• Funzioni del Prefetto

• Richiesta informazioni del

Comune di Crevalcore sulla

ditta vincitrice

1.Documentazione

2.Legge anticorruzione

3.Elenco di merito ed altri strumenti

L’ordinamento conosce benissimo quali settori delle opere

pubbliche siano più infiltrati dal fenomeno mafioso.

Norme antimafia

ANTIMAFIA

• Individuazione delle attività

maggiormente esposte al

rischio di infiltrazione mafiosa

• Istituzione presso ogni

Prefettura di una c.d. white

list, ossia di un elenco dei

fornitori non soggetti ad

infiltrazione mafiosa

1.Documentazione

2.Legge anticorruzione

3.Elenco di merito ed altri strumenti

Nessuno può ritenere di fermare il fenomeno mafioso solo

attraverso il sistema normativo, per quanto preciso ed aggiornato.

Norme antimafia

ANTIMAFIA

• L’elenco di merito delle

imprese edili, ad iscrizione

volontaria, istituito dalla

Regione Emilia-Romagna

• L’elenco regionale dei prezzi

• Protocolli di legalità

1.Ingerenza della p.a.

2.Consegna dei lavori

3.Le principali figure tecniche dell’esecuzione

4.Varianti e termine dei lavori

5.Contabilità dei lavori e collaudo

Con la sottoscrizione del contratto l’appaltante e l’appaltatore

sono legati da un rapporto che comporta obblighi reciproci.

Soggetti e momenti dell’esecuzione

ESECUZIONE

• Riguarda la sola esecuzione

e non si estende

all’organizzazione dell’impresa

e a quella tecnica ed

economica del lavoro.

• Programma dei lavori.

1.Ingerenza della p.a.

2.Consegna dei lavori

3.Le principali figure tecniche dell’esecuzione

4.Varianti e termine dei lavori

5.Contabilità dei lavori e collaudo

Con la sottoscrizione del contratto l’appaltante e l’appaltatore

sono legati da un rapporto che comporta obblighi reciproci.

Soggetti e momenti dell’esecuzione

ESECUZIONE

• Per iniziare i lavori

l’appaltatore deve essere

messo nel possesso

dell’area con la consegna.

• Avviare necessarie

espropriazioni.

1.Ingerenza della p.a.

2.Consegna dei lavori

3.Le principali figure tecniche dell’esecuzione

4.Varianti e termine dei lavori

5.Cauzione e collaudo

Con la sottoscrizione del contratto l’appaltante e l’appaltatore

sono legati da un rapporto che comporta obblighi reciproci.

Soggetti e momenti dell’esecuzione

ESECUZIONE

• Il responsabile del

procedimento ha, nella fase

di esecuzione, compiti generali

di vigilanza sull’andamento dei

lavori.

• Il direttore dei lavori

esercita i compiti di ingerenza

e di cooperazione.

1.Ingerenza della p.a.

2.Consegna dei lavori

3.Le principali figure tecniche dell’esecuzione

4.Varianti e termine dei lavori

5.Contabilità dei lavori e collaudo

Con la sottoscrizione del contratto l’appaltante e l’appaltatore

sono legati da un rapporto che comporta obblighi reciproci.

Soggetti e momenti dell’esecuzione

ESECUZIONE

• Divieto di varianti per

l’appaltatore e ius variandi

del committente.

• Trattasi del termine di

ultimazione dei lavori, che

decorre dalla data del verbale

di consegna.

1.Ingerenza della p.a.

2.Consegna dei lavori

3.Le principali figure tecniche dell’esecuzione

4.Varianti e termine dei lavori

5.Contabilità dei lavori e collaudo

Con la sottoscrizione del contratto l’appaltante e l’appaltatore

sono legati da un rapporto che comporta obblighi reciproci.

Soggetti e momenti dell’esecuzione

ESECUZIONE

• La contabilità dei lavori concerne

tutti i fatti producenti spesa

nel corso dell’esecuzione.

• Principio della c.d.

postnumerazione del

corrispettivo e pagamento di

acconti.

• Il collaudo è la verifica dell’esatto

adempimento da parte

dell’appaltatore.

1.L’organizzazione del cantiere

2.Il PSC e il POS

3.Le violazioni in materia

4.In caso di subappaltatori

La sicurezza sui luoghi di lavoro è oggi divenuto tema di grande

attenzione, tanto che la società parte datoriale è chiamata a

rispondere direttamente in caso di infortuni a danno dei lavoratori.

Sicurezza sui luoghi di lavoro

SICUREZZA LAVORI

• L’organizzazione dei lavori

necessari per l’esecuzione

dell’opera è funzione propria

dell’appaltatore in quanto

imprenditore.

• La figura del direttore di

cantiere.

1.L’organizzazione del cantiere

2.Il PSC e POS

3.Le violazioni in materia

4.In caso di subappaltatori

La sicurezza sui luoghi di lavoro è oggi divenuto tema di grande

attenzione, tanto che la società parte datoriale è chiamata a

rispondere direttamente in caso di infortuni a danno dei lavoratori.

Sicurezza sui luoghi di lavoro

SICUREZZA LAVORI

• Normativa di riferimento non solo Codice Appalti ma anche il TU 81/09.

• Il Piano di sicurezza e coordinamento è imposto dalla p.a. all’imprese esecutrice e che già deve essere previsto in sede progettuale, recante le prescrizioni atte a prevenire/ridurre i rischi.

• L’appaltatore può redigere anche un Piano operativo di sicurezza più dettagliato.

1.L’organizzazione del cantiere

2.Il PSC e POS

3.Le violazioni in materia

4.In caso di subappaltatori

La sicurezza sui luoghi di lavoro è oggi divenuto tema di grande

attenzione, tanto che la società parte datoriale è chiamata a

rispondere direttamente in caso di infortuni a danno dei lavoratori.

Sicurezza sui luoghi di lavoro

SICUREZZA LAVORI

• La mancanza dei Piani di sicurezza comporta la nullità del contratto.

• Le loro gravi e ripetute violazioni da parte dell’appaltatore sono causa di risoluzione del contratto.

• I relativi oneri, come risaputo, vanno evidenziati nei bandi e non sono soggetti a ribasso d’asta.

1.L’organizzazione del cantiere

2.Il PSC e POS

3.Le violazioni in materia

4.In caso di subappaltatori

La sicurezza sui luoghi di lavoro è oggi divenuto tema di grande

attenzione, tanto che la società parte datoriale è chiamata a

rispondere direttamente in caso di infortuni a danno dei lavoratori.

Sicurezza sui luoghi di lavoro

SICUREZZA LAVORI

• L’appaltatore in caso di affidamento in subappalto deve curare il coordinamento dei vari subappaltatori, al fine di rendere i piani di sicurezza compatibile con i diversi lavoratori.

• DUVRI, DURC e responsabilità solidale.

1.L’art. 118 del Codice Appalti

2.Comune di Crevalcore

Il subappalto è una modalità di conduzione dei lavori molto

frequente in quanto risponde alla libera organizzazione

imprenditoriale, nascondendo però insidie ed abusi.

Subappalto

SUBAPPALTO

• La previsione nel bando di gara

• Il limite del 30 %

• L’attestazione del possesso dei requisiti generali e non solo

• Per i prezzi ribasso non superiore al 20 %

1.L’art. 118 del Codice Appalti

2.Comune di San Felice

Il subappalto è una modalità di conduzione dei lavori molto

frequente in quanto risponde alla libera organizzazione

imprenditoriale, nascondendo però insidie e abusi.

Subappalto

SUBAPPALTO

• Richiesta al Comune per il subappalto, di una parte dei lavori, dalla ditta vincitrice a ditte subappaltatrice e conseguente autorizzazione