Учредитель: Региональноеобъединение работодателей«Московская Конфедерацияпромышленников и предпринимателей(работодателей)»

Журнал «Русский инженер»зарегистрирован Федеральной службойпо надзору за соблюдениемзаконодательства в сфере массовыхкоммуникаций и охране культурногонаследия. Свидетельство ПИ № ФС 77-24583от 02 июня 2006 г.

Научный руководитель проектаЕлена Панина

Директор издательского центраНиколай Леонов

Главный редакторВладимир Тишко

Заместитель главного редактораИлья Харламов

Ответственный секретарьЛюдмила Богомолова

Координатор проекта, заместитель главного редактора журнала «Русский инженер»Владимир Придвирив

Выпускающая группа:

литературный редакторНаталья Клещикова

фотоАлександр Салюков

корректорНадежда Радюкевич

компьютерный набор, дизайн и версткаОльга Тишкова

Над номером работали:Юрий Корниенко, Наталья Македонская,Нина Юрова

Отдел подписки и распространения:тел./факс: (495) 202-24-34

Адрес и телефоны редакции:Россия, 119992, Москва,

Новый Арбат, 21, 11-й этаж(495) 202-24-34, 202-25-76, 202-22-93

Fax: (495) 291-53-72E-mail: press@pressmk.ru;2022434@rambler.ruhtpp://www.pressmk.ruПодписной индекс 84410в объединенном каталоге«Пресса России», том 1

Номер отпечатан в типографии

ООО «ПП Формат»

115580, Москва,

ул. Кустанайская, д. 6, стр. 1Заказ № 205 от 23 ноября 2006 годаОбщий тираж 5000 экз.

Первый завод 1000 экз.

Полная или частичная перепечатка,

воспроизведение или любое другое

использование опубликованных

материалов без разрешения редакции

не допускается. Мнения редакции

и авторов могут не совпадать

© Издательский центр МКПП(р), 2006

СодержаниеБорис ГРЫЗЛОВНОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ БЫТЬ! 3

Юрий ЛУЖКОВРОССИЯ СЕГОДНЯ И ЗАВТРА 7

Минтимер ШАЙМИЕВСУДЬБЫ ДЕМОКРАТИИ В РОССИИ 8

Сергей ШОЙГУПРИУМНОЖАТЬ ДОСТИГНУТОЕ 9

Эдуард РОССЕЛЬ СООБЩА МЫ СУМЕЕМ РЕШИТЬ ВСЕ ПРОБЛЕМЫ 10–11

Елена ПАНИНАПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ ГЛОБАЛЬНЫХ ЗАДАЧ СТРАНЫ 15–19

Александр ЖУКОВИНТЕНСИВНОЕ РАЗВИТИЕ – НЕИЗБЕЖНОЕ БУДУЩЕЕ РОССИИ 20–21

Валерий РЯЗАНСКИЙВПЕРЕДИ – СЕРЬЕЗНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА 27

Валерий ШАНЦЕВВОЗРОДИТЬ АВТОРИТЕТ НИЖЕГОРОДСКОЙ ГУБЕРНИИ 28–29

Александр БАРАНОВНАРО:ФОМИНСКИЙ РАЙОН СТАВИТ РЕКОРДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 38–42

Юрий ЕЛИСЕЕВ КАДРЫ – ОСНОВА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 53–57

Вячеслав ТЯЖЕЛЬНИКОВЗАУРАЛЬЕ – КРАЙ БОЛЬШИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ 62–63

Владимир ГАМЗАИНФЛЯЦИЯ В РОССИИ: ЛЕЧИМ СИМПТОМЫ – УСУГУБЛЯЕМ БОЛЕЗНЬ 74–78

№ 4 (11), 2006

РУССКИЙ ИНЖЕНЕР

Содружество

Редакция благодарит и.о. руководителя Идеологического управления «Единой России»Михаила ЧЕРВАКОВА, руководителя Информационного управления «Единой России» Леонида ГОРЯИНОВА за оказанную помощь в подготовке номера, редактора сайта http://www.edinros.ru/ Дмитрия ЛИТВИНОВИЧА, фотохудожника Юрия ЛУКИНА за предоставленные материалы, использованные при подготовке выпуска.

На первой странице обложки – брифинг лидера партии «Единая Россия»

Бориса ГРЫЗЛОВА и Председателя Промпартии Елены ПАНИНОЙ после

заседания бюро Высшего совета «Единой России», на котором был

представлен проект новой программы партии, а также принято решение

о вхождении в «Единую Россию» Российской объединенной промышленной

партии

На второй странице обложки председатель Совета директоров

ОАО «Агрохимбанк» Владимир ГАМЗА представляет свою книгу

«Россия – 2006: денежный обзор»

В своем вступительном слове Влади-

мир Владимирович затронул основные

идеи ряда инициатив, подготовленных ру-

ководством партии на обсуждение съезда,

пригласил к разговору о путях их реализа-

ции. При этом он подчеркнул, что прошед-

ший 8 октября единый день голосования

подтвердил, что «Единая Россия» является

самой влиятельной политической силой в

стране. Президент в частности сказал:

– Напомню, что еще в прошлом году

были созданы правовые инструменты, да-

ющие право партии, победившей на реги-

ональных выборах, представлять прези-

денту России кандидатуру высшего долж-

ностного лица субъекта Российской Феде-

рации.

Владимир Путин сказал, что решение практических задач, которые ставит перед со-

бой партия, требует более тесного взаимодействия с другими институтами гражданско-

го общества. Он особо отметил необходимость выхода из ситуации с обманутыми вклад-

чиками, укрепления межнационального мира и согласия, поддержал принятые по иници-

ативе партии нормы миграционного и ад-

министративного законодательства, от-

дельно отметил принципиальную позицию

и поддержку «Единой Россией» законо-

проекта по упорядочению игорного бизне-

са, законопроект о дополнительной под-

держке семей, о регулировании деятель-

ности розничных рынков.

– Чрезвычайно важным для страны яв-

ляется проект закона, регулирующий воп-

росы в области атомной энергетики, –

подчеркнул Владимир Путин.

Речь шла также о законодательном

усилении ответственности за нарушение

правил на дорогах, о необходимости ак-

тивнее использовать серьезные рычаги

продвижения интересов России за рубе-

жом.

Выступивший на встрече лидер партии

Борис ГРЫЗЛОВ сказал, что «Единая

Россия» 1 декабря отмечает свой первый

юбилей – пятилетие со дня образования.

Партия подведет в этот день итоги своей

работы и 2 декабря сформулирует новые

задачи.

– Съезд партии для нас очень важен, – подчеркнул Борис Грызлов, – мы ставим перед

собой задачу не только формирования программы на предвыборный год, но и выработ-

ки предложений по стратегическому развитию России на ближайшие 10 лет.

Мы говорим о трех важнейших составляющих – это обеспечение экономики

инновационного типа, программа сбережения российского народа и программа

преодоления коррупции и повышения эффективности управления государством.

Эти задачи были сформулированы месяц назад в программном заявлении партии.

Русский инженер, № 4 (11), 20062 Русский инженер, № 4 (11), 2006 3

ВСТРЕЧА В НОВО:ОГАРЕВЕВ преддверии VII съезда Всероссийской

политической партии «Единая Россия»,

17 ноября, президент страны

Владимир ПУТИН встретился

в Ново�Огареве с руководством партии.

Одними из недавних выс6

туплений Председателя партии

«Единая Россия» Бориса ГРЫЗ6

ЛОВА была его речь на съезде

промышленников Свердлов6

ской области, а также доклад

на Дальневосточном междуна6

родном экономическом фору6

ме в Хабаровске.

В своем выступлении в Хаба-

ровске Борис Грызлов отметил,

что буквально за шесть лет в Рос-

сии произошло столько позитив-

ных изменений, что ее трудно уз-

нать. Сегодня Россия – мировая

держава, крепко стоящая на но-

гах, один из лидеров по темпам

модернизации. Экономический

рост в стране составляет в сред-

нем около 7%, реальные доходы

населения растут на 10–11% еже-

годно. Последовательно решает-

ся главная задача – повышение

уровня жизни наших граждан.

Это – прямой результат модер-

низации.

Однако предстоит сделать

еще очень много. Результаты се-

годняшнего экономического рос-

та должны создавать условия для

дальнейшего развития России,

они должны стать инвестициями в

экономику и социальную сферу.

Они должны более равномерно

распределяться – чтобы экономи-

ческие достижения страны почув-

ствовали все территории, все со-

циальные группы, все граждане.

Тогда российское общество ста-

нет полноценным, станет обще-

ством реальных возможностей.

Это не произойдет само со-

бой. Такого эффекта можно до-

биться, только четко представляя

свои задачи и шаги по их реали-

зации. В том числе, необходимо

базовое, политическое целепо-

лагание. Нужно видеть те угрозы

нашему суверенитету, которые

сегодня есть. Яркий пример – мы

зависим от цен на сырье, а зна-

чит, осуществляя практические

шаги по диверсификации эконо-

мики, мы защищаем суверенитет

России. Главное отличие нынеш-

ней ситуации заключается в воз-

можности долгосрочного плани-

рования. Сегодня у России есть

все возможности – в том числе и

финансовые – реализовать стра-

тегические планы, способные

обеспечить стабильное развитие

страны на десятилетия.

В партии «Единая Россия»

сформировалось понимание то-

го, на каких принципах должна

основываться модернизация

страны и какие задачи должны

быть решены в первую очередь.

Это развитие гражданского об-

щества, инновационное развитие

страны, разработка и реализация

промышленной и сельскохозяй-

ственной, инфраструктурной по-

литики. Это также активная соци-

альная политика, укрепление

правоохранительной системы,

борьба с преступностью, в том

числе с коррупцией.

Выступая перед промышлен-

никами Урала, лидер партии под-

черкнул, что государство должно

уделять внимание вопросу про-

мышленности:

– Созрела необходимость

разработки и принятия закона о

промышленной политике России.

Для нашей страны промышлен-

ность является основой экономи-

ческого развития. Каждый пятый

из числа занятых в экономике ра-

ботает в промышленном секторе,

а вклад этого сек-

тора в валовой

внутренний про-

дукт еще выше –

28%.

Оплотом оте-

чественной про-

мышленности ис-

торически явля-

ются Свердлов-

с к а я о б л а с т ь и

весь Уральский

регион. Область

сегодня развива-

ется темпами вы-

ше среднероссийских. Источни-

ком роста является именно про-

мышленность. Уральский феде-

ральный округ дает пятую часть

общего объема произведенной в

России промышленной продук-

ции, обеспечивает треть поступ-

лений в федеральный бюджет,

более половины экспортной вы-

ручки.

НОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ БЫТЬ!

Борис ГРЫЗЛОВ,

Председатель партии

«Единая Россия»

Сегодня Россия – мировая держава,

крепко стоящая на ногах, один

из лидеров по темпам модернизации.

Экономический рост в стране

составляет в среднем около 7%,

реальные доходы населения растут

на 10–11% ежегодно. Последовательно

решается главная задача – повышение

уровня жизни наших граждан.

Это – прямой результат модернизации

Русский инженер, № 4 (11), 2006 5Русский инженер, № 4 (11), 20064

Борис Грызлов напомнил, что

бюджет 2007 года стал бюджетом

стратегических проектов. Одним

из таких проектов является про-

ект «Урал промышленный – Урал

Полярный»:

– Считаю, что это реальный

стратегический проект, который

требует больших инвестиций.

И эти инвестиции должны быть

сделаны в инфраструктуру. Про-

ект «Урал промышленный – Урал

полярный» предполагает созда-

ние единого транспортного кори-

дора (железнодорожной, автомо-

бильной и трубопроводной маги-

стралей) вдоль восточного скло-

на Уральских гор, а также строи-

тельство промышленных пред-

приятий в новых горно-рудных

районах, которые насыщены же-

лезом, медью, бокситами, энер-

гетическими углями и жидкими

углеводородами. К 2010 году об-

щий объем инвестиций проекта с

учетом средств недропользова-

телей и бюджетов субъектов РФ

составит 11,5 млрд рублей, част-

ные инвесторы вложат в этот

проект 6,5 млрд рублей. С конк-

ретными предложениями по реа-

лизации проекта выступают де-

ловые круги Японии, Великобри-

тании, Германии, Китая.

Вопрос реализации проекта –

один из главных на VII съезде

партии «Единая Россия», пос-

кольку это даст толчок развитию

промышленности. К примеру,

стоимость тонны концентрата

железной руды сейчас составля-

ет около 100 долларов, а после

реализации проекта она упадет в

четыре раза. Таким образом,

продукция машиностроения ста-

нет более конкурентоспособной.

Развитие промышленности в

рамках региона – безусловно,

важная и значимая задача. Одна-

ко нужна и федеральная полити-

ка, поскольку, лишь совмещение

регионального и федерального

планирования может дать по-

настоящему сильные стимулы

для развития промышленности в

масштабах всей страны.

Модернизация приоритетных

секторов промышленности, о ко-

торой говорил в Послании Феде-

ральному собранию президент

России Владимир Владимирович

Путин, является одной из наибо-

лее актуальных задач. И для ее

решения, безусловно, нужна це-

ленаправленная политика.

Одной из важнейших задач,

стоящих перед Россией, являет-

ся диверсификация экономики.

Ее решение подразумевает раз-

витие несырьевых отраслей, в ко-

торых мы способны конкуриро-

вать с ведущими мировыми кор-

порациями. Такие отрасли в Рос-

сии есть. Авиастроение, косми-

ческие услуги, энергетика – этот

список можно продолжать. Все

они могут занять достойное мес-

то в мировом разделении труда.

Но этот потенциал еще нужно ре-

ализовать. А для этого во многих

случаях требуется государствен-

ная поддержка.

«Единая Россия» считает, что

необходимы дополнительные ме-

ры по ограничению роста тари-

фов естественных монополий и

цен на энергоносители, вплоть до

уголовной ответственности за их

завышение. Это позволит защи-

тить права потребителей, нор-

мально развивать производство,

бороться с инфляцией. Наконец,

необходимо продолжить работу

по решению таких проблем оте-

чественного бизнеса, как защита

собственности, земельный воп-

рос, защита интересов кредито-

ров.

Председатель «Единой Рос-

сии» подчеркнул важность госу-

дарственных инвестиций в про-

мышленность. «Если государство

не инвестирует в промышлен-

ность, то какой пример оно само

подает бизнесу? Значит, оно бо-

ится инвестировать в промыш-

ленность, и бизнес будет боять-

ся». В частности, по словам Бо-

риса Грызлова, необходимо вкла-

дывать средства в железные и

автомобильные дороги, объекты

энергетики. Такое финансирова-

ние приведет к росту производ-

ства, а значит, будет не разго-

нять, а замедлять инфляцию.

Он добавил, что решение

прошлого года о создании Ин-

вестиционного фонда в размере

69,7 млрд рублей было своевре-

менным и в бюджете следующего

года этот фонд увеличен до раз-

мера не менее 120 млрд рублей.

Он также отметил необходимость

четкого экономического плани-

рования: это даст дополнитель-

ный толчок развитию экономики

страны и поможет устранить бю-

рократические барьеры во всех

ее отраслях.

Борис Вячеславович особо

подчеркнул:

– Для нас важнейшим принци-

пом является непротиворечи-

вость экономических и социаль-

ных задач. Мы можем и должны

развивать высокие технологии,

производства с высокой добав-

ленной стоимостью и зарабаты-

вать, прежде всего, на этом. А та-

кая политика немыслима без

серьезных вложений в человека –

в образование, здравоохране-

ние. Переход к инновационной

экономике требует качественно-

го повышения уровня образова-

ния. В частности, без подготовки

в ы с о к о к в а л и ф и ц и р о в а н н ы х

инженерно-технических кадров

невозможно и

развитие ма-

шиностроения

современного

уровня.

– В э т о й

связи, – сказал

Б о р и с Гр ы з -

лов, – мы под-

держим созда-

ние Большого

евразийского

университета в

Екатеринбурге,

где будет осу-

ществляться соответствующая

мировым стандартам подготовка

инженерных кадров для экономи-

ки в целом и машиностроения, в

частности.

Решение задачи сбережения

российского народа, которую

партия «Единая Россия» считает

ключевой, – в комплексе мер по

стимулированию рождаемости и

сокращению смертности, по уве-

личению продолжительности

жизни. Эффективная социальная

политика предполагает целевую

поддержку тех социальных групп,

которые живут преимущественно

на пенсии и различные виды по-

собий. Одновременно нужно сти-

мулировать тех граждан, кто го-

тов самостоятельно добиваться

своих жизненных целей. Это и не-

дорогие кредиты, и содействие

открытию собственного дела, и

д о с т у п н о с т ь п р и о б р е т е н и я

жилья.

Развитие социальной сферы –

вопрос не менее важный, чем

инфраструктурная и промышлен-

ная политика. В конечном счете,

не надо забывать, что богатство

страны – это не объем бюджета, а

прежде всего благосостояние

всех ее граждан.

В своем выступлении Борис

Вячеславович коснулся темы

вступления России в ВТО. Он

подчеркнул, что наша страна спо-

собна отстоять свои интересы в

этом процессе. «Будет России

выгодно или невыгодно участие в

ВТО, зависит от условий вступле-

ния. Сегодня есть уверенность,

что мы способны отстоять все

принципиальные для страны

позиции». Госдума, отметил Бо-

рис Грызлов, готова предоста-

вить представителям бизнеса

доступные партийные и парламе-

нтские механизмы для диалога с

правительством. Он выразил уве-

ренность в том, что лишь такая

совместная работа, диалог

предпринимателей и власти, мо-

жет дать действительно эффек-

тивный результат.

Говоря о развитии террито-

рий, Борис Грызлов отметил, что

партия «Единая Россия» строит

свою работу, учитывая и задачи

развития отраслей, и задачи раз-

вития территорий, в решении ко-

торых должны участвовать все за-

интересованные силы – и регио-

нальные, и местные власти, и

бизнес. Он также отметил, что го-

сударство должно предпринять

меры по созданию благоприят-

ных условий для развития про-

мышленности, но и предприни-

матели, со своей стороны, долж-

ны обратить особое внимание на

эту сферу.

Председатель партии «Еди-

ная Россия» выразил уверенность

в том, что на новом этапе сырье-

вой экспорт будет играть мень-

шую роль, чем инвестиции в пе-

реработку, сферу транспортных

услуг, высокие технологии.

Борис Вячеславович подме-

тил, что на прошлом, VI съезде

партии, проходившем в Красно-

ярске, была поставлена задача

качественного изменения соци-

ально-экономического развития

Сибири и Дальнего Востока, раз-

работана собственная Концепция

стратегического развития Даль-

него Востока и Забайкалья.

Был сформулирован подход к

природопользованию, к рачи-

тельному распоряжению природ-

ными ресурсами, которые явля-

ются достоянием не только ны-

нешнего, но и всех будущих поко-

лений.

VII съезд посвящен вопросам

развития Урала как региона с яр-

ко выраженным промышленным

потенциалом. И в дальнейшем,

сказал он, мы намерены продол-

жить практику выездных съездов

с привязкой к проблематике

конкретных территорий России.

В конце прошлого века к самому

словосочетанию «промышленная

политика» отношение было

неоднозначным. Между тем, опыт стран,

во второй половине XX века добившихся

наибольших успехов в развитии

индустрии, показывает, что такая

политика эффективна

Промышленность – главный сектор

национальной экономики.

От его состояния зависят и темпы

экономического роста, и его качество,

и уровень жизни граждан, и обеспечение

суверенитета страны. Наличие развитой

промышленности позволяет людям жить

не одним днем, а планировать свое

будущее, чувствовать уверенность

и в себе, и в своем государстве

Русский инженер, № 4 (11), 2006 7Русский инженер, № 4 (11), 20066

Процессы демократизации

в России отличаются своей

спецификой. Эта специфика в

том, что демократические

процессы последних 15 лет в

нашей стране практически не

имеют аналогов в ее истории.

Все новое – всегда тяжело в

освоении, чревато ошибками и

необходимостью их исправле6

ния.

Именно этим исправлением

Россия сегодня и занимается.

Потому что десятилетнее плава-

ние «без руля и ветрил» в 90-е го-

ды привело российскую нацию к

пониманию необходимости бо-

лее осмотрительного движения в

будущее, необходимости разум-

ного консерватизма, осторож-

ности в дальнейших преобразо-

ваниях. России нужна была поли-

тика увязывания между собой

традиционных ценностей, без ко-

торых общество перестанет су-

ществовать, с демократией, без

которой общество не сможет

развиваться. Именно такая поли-

тика и проводится в России се-

годня.

Стоит также напомнить, что в

России процессы политического

развития до недавнего времени

сопровождались ослаблением и

«полураспадом» государства,

вплоть до превращения его в ору-

дие воровства, инструмент мани-

пуляций и циничных интриг в ру-

ках отдельных групп и даже лич-

ностей. Такая олигархическая

«демократия» в любом случае мо-

жет и должна быть названа сла-

бой. Если ко всем этим «семибан-

кирщинам», медиа-терроризму и

залоговым хищениям вообще

применимо понятие демократии.

И то, что мы имеем сейчас в

России, – это процесс «исправле-

ния» той самой неотличимой от

олигархической анархии «дефек-

тивной демократии». Поэтому это

ничто иное, как процесс усиления

демократии. Пусть сложного, но

развития институтов демократии,

укоренения демократических тра-

диций в обществе. Иногда этот

процесс идет долго, иногда бо-

лезненно. Подчас мы учимся на

примерах «от противного». Но это,

несомненно, процесс строитель-

ства сильного демократического

государства. Которое может и

должно быть достойным и равно-

правным членом мирового сооб-

щества суверенных демократий.

Повышение обороноспособ-

ности России, которое мы наблю-

даем сегодня, является абсолют-

но нормальной демонстрацией

всем силам в мире того, что Рос-

сия – не проходной двор для их

далеко не вегетарианских позы-

вов типичного волчьего поведе-

ния. А также того, что Россия го-

това сотрудничать с другими

странами в обеспечении ста-

бильности мирового порядка. То

же самое делают все остальные

страны мира, которые не собира-

ются покончить жизнь самоубий-

ством.

XXI век – это период формиро-

вания крупных «геополитических

материков», новых надгосудар-

ственных политико-экономичес-

ких систем, глобальных общих

рынков, культурных и информа-

ционных «ареалов влияния».

В этом мире способность не вы-

пасть из общего потока развития

определяется наличием у госу-

дарства или группы государств

собственного глобального интег-

рационного проекта, позволяю-

щего развиваться и укреплять

свои позиции.

В современном мире Россия

объективно должна интегриро-

вать вокруг себя и своего проекта

будущего часть мира, прежде

всего постсоветское простран-

ство и «мир соотечественников».

Энергетические ресурсы Рос-

сии объективно являются ее кон-

курентным преимуществом. Но

Россия не говорит о том, что

просто будет эти преимущества

использовать. Нет, Россия, на-

против, говорит о том, что готова

сотрудничать и вкладывать эти

ресурсы в обеспечение энергети-

ческой и, более широко, эконо-

мической безопасности всего

мира. Естественно, что одновре-

менно наша страна рассчитывает

на предоставление ей равных и

справедливых возможностей

участия и сотрудничества в дру-

гих глобальных экономических

процессах.

Всякий разумный человек не

может не признавать, что Рос-

сия – ведущая держава евро-ази-

атского пространства, обладаю-

щая значительной возможностью

глобального влияния на мировую

систему, в первую очередь за

счет наличия ядерного и институ-

ционального факторов. Потенци-

ал России позволяет ей также

стать одним из полюсов мировой

экономики. И это произойдет не-

избежно.

Юрий ЛУЖКОВ,

мэр Москвы,

сопредседатель Высшего совета

партии «Единая Россия»

РОССИЯ СЕГОДНЯИ ЗАВТРА

ИЗ ИСТОРИИ ПАРТИИВсероссийская политическая партия «Единая Россия» возникла как объединение тех, кто жела6

ет изменить жизнь к лучшему, и имеет для этого энергию, умения, знания, кто полагается на себя

и верит в живительные силы России, в ее природную мощь, кто видит ее перспективу и тем укреп6

ляет свой дух.

Всероссийская политическая партия «Единая Россия» создана путем преобразования в полити6

ческую партию общероссийских общественных организаций «Союз «ЕДИНСТВО» и «ОТЕЧЕСТВО».

ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ПАРТИИ

Первый этапНачало процессу создания Всероссийской политической партии «Единая Россия» было поло6

жено совместным политическим заявлением лидеров ОПОО – Партия «Единство» и ОПОО «Отече6

ство» – С.К. Шойгу и Ю.М. Лужкова от 12 апреля 2001 года. Для практической реализации интег6

рационного процесса, согласования позиций по содержательным и организационным вопросам

был образован Координационный совет. Главным итогом деятельности Координационного совета

и его комиссий стала выработка предложений по модели дальнейшего взаимодействия «Отечест6

ва» и «Единства».

Второй этап12 июля 2001 года состоялся Учредительный съезд Общероссийского союза «Единство» и

«Отечество». Союз возглавили два сопредседателя: Сергей Шойгу и Юрий Лужков. В соответ6

ствии с начавшимся процессом консолидации центристских политических сил в Государственной

думе был образован Консультативный совет четырех депутатских объединений: фракций «Оте6

чество – Вся Россия» и «Единство», а также депутатских групп – «Регионы России» и «Народный

депутат».

Третий этап27 октября 2001 года состоялся второй съезд Союза общественных объединений «Единство» и

«Отечество», на котором было принято решение о преобразовании Союза в Общероссийскую

общественную организацию «Союз «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО». На съезде к Союзу присоедини6

лось движение «Вся Россия». Делегаты приняли Обращение к членам организаций «Единство»,

«Отечество» и «Вся Россия» с призывом начать работу по преобразованию Союза в политическую

партию, по формированию во всех регионах России партийных организаций, по обсуждению про6

ектов Устава и Программы партии, по привлечению в ее ряды самых активных и деятельных

сограждан.

Четвертый этап1 декабря 2001 года состоялся тре6

тий съезд Союза. На нем делегаты еди6

ногласно приняли историческое реше6

ние о преобразовании Общероссийской

общественной организации «Союз

«ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» во Всерос6

сийскую партию «ЕДИНСТВО и ОТЕ6

ЧЕСТВО» – Единая Россия». Сопредсе6

дателями Высшего совета партии были

избраны Сергей Шойгу, Юрий Лужков и

Минтимер Шаймиев.

На Учредительном съезде партии

выступил президент Российской Феде6

рации Владимир Владимирович ПУТИН.

(Окончание на стр. 12)

К ПЯТИЛЕТИЮ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Русский инженер, № 4 (11), 2006 9Русский инженер, № 4 (11), 20068

Современным российским

реформам – пятнадцать лет.

Вместе с горбачевской пере6

стройкой «возраст» преобра6

зований перевалил за два де6

сятилетия. И чем больше вре6

мени проходит, тем все более

очевидным становится, что

самым важным и одновремен6

но самым сложным направле6

нием изменений государ6

ственной и общественной

жизни является политическая

реформа.

Пройдя через хаотические

метания и период стабилизации,

государство и общество стоят

перед проблемой определения

стратегии и направлений даль-

нейшего развития российской

демократии. Споры по этому по-

воду в отечественной истории

идут не впервые, напротив, это

своеобразная российская тради-

ция. Каждый переломный период

приводил к глубокому анализу

путей развития страны, в ходе

которого предлагались различ-

ные идеологические схемы и

концепции.

Характерно, что как ранее,

так и теперь, дискуссия идет

преимущественно не между сто-

ронниками и противниками де-

мократии. Предмет споров – вы-

бор такой модели демократии,

которая бы наиболее оптималь-

но отражала реалии российской

действительности, консолидиро-

вала бы общество.

Более того, на мой взгляд, в

современной политической си-

туации откровенные противники

демократии в России находятся

в явном меньшинстве, на обочи-

не отечественного политическо-

го процесса. За развитие демок-

ратии в стране ратуют президент

и федеральное правительство,

обе палаты парламента, подав-

ляющее большинство полити-

ческих партий и общественных

объединений, религиозные ор-

ганизации, средства массовой

информации, региональные и

местные власти.

И вместе с тем, палитра мне-

ний относительно перспектив

демократического строитель-

ства в стране достаточно разно-

образна, что делает дискуссию

особенно оживленной и важной.

Самостоятельность, которую

Россия все ярче проявляет в

международных делах, естест-

венна для ее нынешнего геопо-

литического положения. Преодо-

лев в основном внутренний кри-

зис, наша страна стремится вер-

нуть себе утраченные позиции на

международной арене, стать

равноправным членом сообще-

ства демократических госу-

дарств.

На этом фоне обвинения Рос-

сии в антидемократизме являют-

ся не чем иным, как отражением

беспокойства некоторых влия-

тельных кругов на Западе отно-

сительно этой новой политики

России, формой борьбы с ней.

Как мне думается, задача

российского политического

класса и общественного мне-

ния – не оправдываться перед

кем-то, а спокойно прорабаты-

вать приоритеты дальнейшего

развития.

Идея суверенной демокра-

тии – удачная, на мой взгляд, по-

пытка дать содержательный,

объективный и рассчитанный на

перспективу ответ на многие

фундаментальные вопросы, а

современные дискуссии о моде-

ли российской демократии, с од-

ной стороны, подтверждают не-

изменность демократического

выбора России, с другой – ее го-

товность к самостоятельному

строительству демократии. Они

позволяют осмыслить нам самим

и мировому сообществу опыт и

специфические тенденции раз-

вития национальных моделей де-

мократии.

Главное – реализм оценок,

четкое определение российской

демократии как развивающейся.

При таком подходе нынешняя по-

литическая реформа – это оче-

редной этап продвижения к ци-

вилизованной демократии с рос-

сийской спецификой.

Сегодня чрезвычайно важно,

чтобы у партии «Единая Россия»,

которую поддерживает значи-

тельная часть граждан, была чет-

кая и ясная позиция по основным

вопросам демократизации поли-

тической системы.

Суверенная демократия, в

этой связи, может стать основой

программных документов пар-

тии. Уверен, что это будет адек-

ватно воспринято большинством

россиян, так как данная концеп-

ция предусматривает учет в по-

литическом устройстве страны

ее особенностей на базе сохра-

нения и укрепления суверените-

та России. Время обозначит век-

торы дальнейших преобразова-

ний. Россия в буквальном смыс-

ле слова выстрадала демокра-

тию. Это ее осознанный выбор,

разумной альтернативы которо-

му просто нет.

Минтимер ШАЙМИЕВ,

президент Республики Татарстан,

сопредседатель Высшего совета

партии «Единая Россия»

СУДЬБЫ ДЕМОКРАТИИ В РОССИИПартия ставит задачу по6

бедить на предстоящих в

марте будущего года регио6

нальных выборах. Разбрасы6

ваться тем, что было достиг6

нуто на выборах прошлых

лет, негоже. Нам надо это

приумножать и укреплять.

В будущем завоевывать

большинство голосов партии

будет сложнее, потому что

«Единая Россия» – это партия

парламентского большинства,

которая отвечает за свои реше-

ния, и ей уже не на кого кивать и

показывать пальцами на кого-

то, объясняя принятие того или

иного решения.

В числе многих задач нам

необходимо, наконец, урегули-

ровать проблему трудовых миг-

рантов. Она не должна вылить-

ся в кампанейщину и переме-

шиваться с межгосударствен-

ной политикой. Не должен

действовать принцип: с вами

мы дружим – вас пускаем, а с

вами не дружим, ваших граж-

дан не пускаем.

Я целиком поддерживаю

инициативу «Единой России»,

одобренную президентом Рос-

сийской Федерации Владими-

ром Путиным о проведении

встречи по вопросам борьбы с

экстремизмом, на которую

можно было бы пригласить

представителей действующих в

России партий, и не только пар-

ламентских. Это должно быть

общим решением, с которым

бы все согласились. Решения,

направленные на борьбу с

экстремизмом, должны быть не

правительственными или пар-

тийными, а государственными,

с которыми должны согласить-

ся все игроки на политическом

поле.

ПРИУМНОЖАТЬ ДОСТИГНУТОЕ

Сергей ШОЙГУ,

министр РФ по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий,

сопредседатель Высшего совета

партии «Единая Россия»

Русский инженер, № 4 (11), 2006 11Русский инженер, № 4 (11), 200610

Надеюсь, что сегодняшний

съезд станет своеобразным

«мозговым штурмом», направ6

ленным на выработку концеп6

туальных решений и конкрет6

ных рекомендаций, касаю6

щихся перспектив развития

российской промышленности.

Уверен, что сообща мы суме6

ем решить все проблемы, ко6

торые стоят перед нами.

В начале своего выступления

Эдуард Россель привел слова из-

вестного российского писателя

Мамина-Сибиряка, пророчески

написавшего о будущем Нижнего

Тагила: «Уже недалеко то время,

когда Тагил сделается русским

Бирмингемом и при дружном со-

действии других уральских заво-

дов не только вытеснит с русских

рынков привозное железо до

последнего фунта, но еще всту-

пит в промышленную борьбу на

всемирном рынке с английскими

и американскими заводами…»

Губернатор отметил, что се-

годня город металлургов, как и

вся Свердловская область, нахо-

дится в стадии уверенного эконо-

мического роста, имеет много-

численных иностранных партне-

ров, инвесторов, а наша продук-

ция конкурентоспособна на всех

внутренних и международных

рынках.

На протяжении последних

нескольких лет Свердловская об-

ласть демонстрирует стабильный

долговременный рост практичес-

ки во всех отраслях экономики.

«Точки роста» Среднего Урала оп-

ределены областной стратеги-

ческой программой развития и

размещения производительных

сил на период до 2015 года. Кон-

цепция программы полностью

соответствует задаче, постав-

ленной президентом России по

удвоению внутреннего валового

продукта. В рамках ее реализа-

ции за последние пять лет объем

промышленного производства в

Свердловской области вырос в

полтора раза. К 2010 году эти по-

казатели увеличатся в два раза, а

к 2015 году – в 3,3 раза.

Свердловская область была

первым регионом Российской

Федерации, разработавшим

свой собственный долгосрочный

план стратегического развития.

Администрация области постави-

ла себе целью создать многосек-

торную, социально ориентиро-

ванную рыночную экономику, ос-

нованную на новом научно-тех-

ническом укладе и обеспечиваю-

щую переход к более высоким

стандартам жизни населения.

Поставленная цель успешно реа-

лизуется!

Высокие производственные

показатели предприятий области

тесно связаны с решением соци-

альных вопросов. Во всех базо-

вых отраслях промышленности

действуют холдинговые структу-

ры. Это предприятия, входящие в

«Евраз-холдинг», группу «СУАЛ»,

г р у п п у к о м п а н и й « Р е н о в а » ,

«УГМК-Холдинг», корпорацию

«ВСМПО-АВИСМА», Трубную

металлургическую компанию,

МАКСИГрупп и другие. Большин-

ство крупных промышленных

предприятий области являются

градообразующими. Радует, что

новое поколение руководителей

и акционеров понимают важ-

ность ведения социально ответ-

ственной экономической полити-

ки. Они вкладывают деньги в раз-

витие социальной инфраструкту-

ры территорий, ведут строитель-

ство социально значимых объек-

тов, занимаются благотворитель-

ной деятельностью.

Далее Эдуард Россель ска-

зал:

– Как результат, мы видим ре-

альное улучшение жизни населе-

ния Свердловской области. Так,

уровень среднемесячной зара-

ботной платы в первом полуго-

дии по сравнению с аналогичным

периодом прошлого года вырос

на 25,9% и составляет в среднем

11 тысяч 227 рублей. Это значи-

тельно выше, чем в других регио-

нах России. Сегодня у нас прак-

тически нет задолженности по

выплате заработной платы, и мы

можем сосредоточить свои уси-

лия еще на одной финансовой

проблеме – борьбе с

так называемыми

теневыми, серыми

зарплатами.

В с в о е в р е м я

один из братьев Си-

менсов, тех, кто ос-

новал всемирно из-

вестную фирму, в ко-

торой сегодня тру-

дится более полумиллиона чело-

век, говорил: «Я всю жизнь гор-

дился тем, что не присвоил ни од-

ного пфеннига, заработанного

моими сотрудниками». Я уверен,

что именно такой подход к рабо-

те, к взаимоотношениям в трудо-

вом коллективе во многом спо-

собствовал созданию мощной

промышленной империи. Это

один из тех уроков, на которых не

грех учиться.

Сегодня, когда стабилизация

экономики в области достигнута,

перед нами стоит новая задача –

обеспечить и прочно закрепить

опережающие темпы развития.

Добиться этого мы сможем, опи-

раясь на достижения научно-тех-

нической мысли и индустриаль-

ные технологии, делая ставку на

выпуск высокотехнологичной

продукции. Только инновацион-

ный путь развития нашей про-

мышленности обеспечит рост ее

конкурентоспособности на миро-

в о м р ы н к е . П р и о р и т е т н ы м и

направлениями научно-техничес-

кой политики – так называемыми

прорывными технологиями, в ко-

торых область сохранила доста-

точно сильные позиции, – явля-

ются авиа- и ракетостроение, ме-

таллургия и спецхимия, радио-

техническая промышленность и

транспортное машиностроение,

атомная энергетика и приборо-

строение.

Свердловская область выбра-

ла для себя единственно верный

на сегодняшний день инноваци-

онный путь развития. Для его

успешного осуществления на

Среднем Урале есть все предпо-

сылки. Мы обладаем мощным

промышленным комплексом, вы-

соким научным потенциалом,

имеем развитую инновационную

инфраструктуру, ведем целена-

правленную работу по повыше-

нию инвестиционной привлека-

тельности региона и повышению

инвестиционной активности.

Немаловажным положительным

фактором также является выгод-

ное географическое положение

региона на границе Европы и

Азии, развитая транспортная

инфраструктура и связь, что де-

лает его важным транспортно-

логистическим узлом.

Укрепление экономического

положения сделало возможным и

необходимым реализацию масш-

табных социальных программ –

инвестиций в «человеческий ка-

питал». В Свердловской области

успешно реализуются все прио-

ритетные национальные проекты

в здравоохранении, образова-

нии, сельском хозяйстве и жи-

лищной политике. Терапевты и

педагоги получают установлен-

ную федеральную

надбавку к заработ-

ной плате, повсе-

местно открываются

о б щ е в р а ч е б н ы е

п р а к т и к и , и д е т

компьютеризация

школ, вкладываются

деньги в развитие агропромыш-

ленного комплекса, строятся до-

ма, открываются новые больни-

цы, школы, спортивные комплек-

сы. К четырем национальным

проектам мы добавили два реги-

ональных компонента – развитие

культуры и спорта.

Обсуждая проблемы промыш-

ленной политики, нам с вами не

стоит забывать о главном. О том,

ради чего мы делаем все это – об

улучшении качества жизни насе-

ления.

Самые искренние слова бла-

годарности я хочу сказать в адрес

лидера партии «Единая Россия»,

председателя Государственной

думы Российской Федерации Бо-

риса Вячеславовича Грызлова.

Характерная особенность партии

«Единая Россия» – выполнять

свои обещания. И особенно те,

которые направлены на главную

нашу задачу – на улучшение ка-

чества жизни россиян, борьбу с

бедностью, усиление мощи рос-

сийского государства.

На прошедшем накануне VII съезда партии «Единая Россия»

собрании промышленников Свердловской области подготовлен

ряд предложений, которые касаются развития

инфраструктурных отраслей, включая электроэнергетику,

минерально�сырьевой базы, защиты отечественного

производителя путем введения льгот и преференций,

таможенных льгот, а также разработки и принятия

федерального закона о государственной промышленной

политике. Перед бизнесменами выступил губернатор

Свердловской области Эдуард РОССЕЛЬ.

Эдуард РОССЕЛЬ,

губернатор Свердловской области

СООБЩА МЫ СУМЕЕМ РЕШИТЬ ВСЕ ПРОБЛЕМЫ

Обсуждая проблемы промышленной

политики, нам с вами не стоит

забывать о главном. О том, ради чего

мы делаем все это – об улучшении

качества жизни населения

Добиться этого мы сможем,

опираясь на достижения

научно�технической мысли

и индустриальные технологии,

делая ставку на выпуск

высокотехнологичной продукции

Наша справкаВ работе съезда промышленников Сверд6

ловской области приняли участие Председа6

тель партии «Единая Россия», председатель

Государственной думы РФ Борис Грызлов, пол6

номочный представитель президента Россий6

ской Федерации в Уральском федеральном

округе Петр Латышев, более 800 руководи6

телей предприятий и организаций Среднего

Урала.

Русский инженер, № 4 (11), 2006 13Русский инженер, № 4 (11), 200612

ШАГ ПЕРВЫЙ

Елена ПАНИНА:

В ходе совместной деятель-

ности по реализации Соглашения

о сотрудничестве и взаимодей-

ствии, заключенного в октябре

2003 года, произошло сближение

позиций «Единой России» и Объ-

единенной промышленной пар-

тии по вопросам разработки и

реализации эффективной госу-

дарственной политики, укрепле-

ния государства, а также – идео-

логических платформ, програм-

мных целей и задач двух партий.

Нынешний период развития

экономической и политической

жизни общества требует удвое-

ния и утроения усилий руковод-

ства страны и прогрессивных по-

литических сил по налаживанию

отечественной экономики, обу-

стройству обеспеченной жизни

народа.

В новом программном заяв-

лении «Единой России» в качест-

ве стратегии впервые признается

необходимость формирования в

стране эффективной промыш-

ленной политики. Итогом сотруд-

ничества стали также принятые

«Единой Россией» к реализации

многие тезисы и задачи, которые

ставила в своей политической

работе Российская объединен-

ная промышленная партия, в

частности – государственное

стратегическое планирование,

усиление борьбы с коррупцией,

создание федеральной иннова-

ционной системы, венчурных и

инновационных фондов и многое

другое, крайне необходимое для

роста эффективности экономи-

ки.

В рядах Промпартии, ее акти-

ва, велика потребность участво-

вать в выработке новой промыш-

ленной политики государства.

Это такие ключевые моменты,

как ускоренное развитие особых

экономических зон, технопарков,

формирование национальной ин-

новационной системы, отрасле-

вых и региональных венчурных

фондов, создание условий для

инвестирования в высокотехно-

логичные отрасли экономики

страны.

С другой стороны, «Единой

России» необходима структура,

которая способна работать над

реализацией новой промышлен-

ной политики.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПРИРАСТАЕТРОССИЙСКОЙ ОБЪЕДИНЕННОЙ

ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАРТИЕЙ

ШАГ ВТОРОЙ

17 октября в ЦИК партии

«Единая Россия» подписано сог-

лашение об объединении партии

«Единая Россия» и Российской

объединенной промышленной

партии (РОПП). От партии «Еди-

ная Россия» документ подписал

секретарь Президиума Генераль-

ного совета партии Вячеслав

ВОЛОДИН, от Промпартии – ее

Председатель Елена ПАНИНА.

В соглашении взаимно призна-

ются цели, задачи и принципы

деятельности сторон, констати-

рована общность позиций по

вопросам разработки и реализа-

ции эффективной внутренней и

внешней политики, укрепления

могущества и безопасности

(Окончание. Начало на стр. 6)

Пятый этапВ ноябре 2002 года председателем Высшего совета партии избран Борис Вячеславович Грыз6

лов.

29 марта 2003 года в Москве состоялся II съезд Всероссийской партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕ6

СТВО» – «Единая Россия». Съезд одобрил политический доклад, с которым выступил председа6

тель Высшего совета партии Б.В. Грызлов, принял Манифест партии «Единая Россия» – «Путь на6

ционального успеха» и утвердил изменения и дополнения к Уставу партии, приняв его в новой ре6

дакции.

С учетом сложности и ответственности задач, стоящих перед партией «Единая Россия» на

предстоящих парламентских выборах, съезд одобрил решение о разработке предвыборной прог6

раммы «Единой России» и внес изменения в состав руководящих органов партии. Секретарем Ге6

нерального совета партии избран Валерий Николаевич Богомолов, руководителем Центрального

исполнительного комитета назначен Юрий Николаевич Волков.

20 сентября 2003 года состоялся III съезд партии «Единая Россия», на котором была принята ее

предвыборная программа.

На съезде выступил президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

24 декабря 2003 года состоялся IV съезд партии, на котором с докладом «О политической ситу6

ации в стране после выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Рос6

сийской Федерации четвертого созыва» выступил председатель Высшего совета партии

Б.В. Грызлов. Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность поли6

тической партии «Единая Россия» в период избирательной кампании по выборам депутатов Госу6

дарственной думы четвертого созыва.

IV съезд партии «Единая Россия» принял

единогласное решение о поддержке кандида6

туры Владимира Владимировича Путина на

выборах президента Российской Федерации

и принял соответствующее обращение к

гражданам России.

IV съезд принял решение о переименова6

нии Всероссийской политической партии

«ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» – Единая Россия

во Всероссийскую политическую партию

«Единая Россия». Это решение стало партий6

ным нормативным актом, завершившим пе6

риод идейно6политического и организацион6

ного становления партии «Единая Россия» и

превращения ее в самую многочисленную,

организованную и дееспособную политичес6

кую партию современной России.

27 ноября 2004 года в Москве состоялся V съезд партии. Перед его делегатами с политичес6

ким докладом «О ходе выполнения Предвыборной программы и организационно6политических

задачах «Единой России» выступил Борис Грызлов. По итогам доклада съездом было принято

решение «Об организационно6политическом развитии и задачах Всероссийской политической

партии «Единая Россия» в области укрепления единства и сплоченности российского общества».

Делегаты V съезда политической партии «Единая Россия» единогласно избрали Бориса Грыз6

лова председателем партии. Тайным голосованием на съезде был избран состав Генерального

совета в количестве 132 человека, президиум Генерального совета в количестве 23 человека. Так6

же избраны 48 членов Центральной контрольной ревизионной комиссии.

Подводя итоги V съезда партии «Единая Россия», председатель партии Борис Грызлов под6

черкнул, что «общественные запросы к «Единой России» очень высоки», но именно в таких усло6

виях должна действовать ведущая политическая партия страны.

VI съезд «Единой России» впервые в истории партии проводился не в Москве. 26 ноября 2005

года делегатов съезда принимал Красноярск. Председатель партии «Единая Россия» Борис Грыз6

лов выступил на съезде с политическим докладом «От стабилизации к развитию: политические

приоритеты партии «Единая Россия».

Член Высшего совета партии, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин выступил

перед участниками съезда с докладом о проблемах развития Сибири и Дальнего Востока.

Делегаты съезда одобрили выводы политического доклада лидера партии и приняли резолю6

цию о приоритетах «Единой России» в политической, экономической, социальной, духовной сфе6

ре, а также в сфере дальнейшего развития партии.

VI съезд партии принял решение согласиться с положениями доклада члена Высшего совета

партии, губернатора Красноярского края Александра Хлопонина и выработал ряд требований к

развитию региональной политики РФ с целью обеспечения устойчивого экономического роста

страны.

На VI съезде был принят ряд изменений к Уставу партии, утверждена новая символика «Единой

России» – эмблема и флаг – и внесены изменения в состав руководящих органов партии.

Русский инженер, № 4 (11), 2006 15Русский инженер, № 4 (11), 200614

ШАГ ТРЕТИЙ

20 октября состоялся VI

съезд Российской объеди6

ненной промышленной пар6

т и и . О б с у ж д е н ы в о п р о с ы

стратегии промышленной по6

литики России и организаци6

онные вопросы, связанные с

вхождением Промпартии в

состав политической партии

«Единая Россия».

Из 180 делегатов, избранных

на VI съезд, в его работе участво-

вало 172 человека, представляю-

щих 50 субъектов Российской

Федерации. В работе съезда так-

же приняли участие заместитель

председателя правительства

Российской Федерации, член

бюро высшего совета Всерос-

сийской политической партии

«Единая Россия» Александр Жу-

ков, заместитель секретаря пре-

зидиума генерального совета

Всероссийской политической

партии «Единая Россия» Валерий

Рязанский.

С докладом по первому воп-

росу «О стратегии промышлен-

ной политики России» выступила

Председатель Российской объе-

диненной промышленной партии

Елена ПАНИНА.

Партия с богатым

приданым

В начале своего доклада ли6

дер Российской объединенной

промышленной партии Елена

ПАНИНА охарактеризовала ны6

нешнее место Промпартии на

политической арене страны.

Она отметила, что Промпартия

была создана в 1995 году как

общественное объединение, а

в 2002 году была преобразова6

на в политическую партию.

В настоящее время она имеет

региональные отделения в 54

субъектах Российской Федера6

ции, общая численность пар6

тии по состоянию на 1 октяб6

ря – 68 294 человека.

В руководящих органах Пром-

партии представлены руководи-

тели Российского союза про-

мышленников и предпринимате-

лей, отраслевых общественных

объединений, бизнес-сообщест-

ва, инженерного сообщества,

банковско-финансовых, научных

кругов. Региональные отделения

партии возглавляют руководите-

ли промышленных предприятий,

строительных компаний, торгово-

промышленных объединений,

малого и среднего бизнеса, науч-

ных, учебных учреждений. Ряд ре-

гиональных отделений возглавля-

ют руководители структурных

подразделений исполнительных

органов власти субъектов Феде-

рации, отвечающих за работу

промышленности.

С 2003 года Промпартия

участвует в избирательных кам-

паниях субъектов Российской

Федерации, в ряде регионов –

особо успешно. Так, в Краснодар-

ском крае председатель отделе-

ния партии А.М. Крюков легко

был избран в краевое законода-

тельное собрание, хотя выдержал

большую конкуренцию. Руково-

дитель тульского отделения пар-

тии В.П. Бабин возглавляет в

Тульской областной думе фрак-

цию «За социальную справедли-

вость» и является заместителем

председателя Комитета Думы по

государственному строительству,

местному самоуправлению и бе-

зопасности. Избран в законода-

тельное собрание Кировской об-

ласти и активно там работает ру-

ководитель регионального отде-

ления В.В. Савиных. Успешно ра-

ботает фракция Промпартии в

парламенте Республики Алания,

которой руководит Х.Т. Хугаев, он

же является председателем пар-

ламентского Комитета по образо-

ванию, науке и культуре. Создана

фракция Промпартии в Законо-

дательном собрании Республики

Адыгея, где очень сильное регио-

нальное отделение, возглавляе-

мое В.Н. Петровым. А его замес-

титель И.М. Ческидов возглав-

ляет в республиканском собра-

нии Комитет по предпринима-

тельству и туризму.

Подводя итоги деятельности

партии в избирательной кампа-

нии, Елена Панина подчеркнула,

что партия имеет 25 депутатов в 9

законодательных органах субъек-

тов Федерации,14 депутатов в

крупных республиканских, крае-

вых и областных центрах, 23 де-

путата в представительных орга-

нах местного самоуправления.

Всего депутатами различных

уровней власти являются 62 чле-

на Промпартии.

Далее докладчик отметила,

что с первых дней своей деятель-

ности Российская объединенная

промышленная партия поставила

задачу добиться реализации в

стране эффективной промыш-

ленной политики. В программе

записано: «Главная цель Россий-

ской объединенной промышлен-

ной партии – возрождение Рос-

сии как могучей индустриально

развитой державы, и на этой ос-

нове – обеспечение благополучия

и безопасности российских граж-

дан, гарантирование экономи-

ческой и политической стабиль-

ности страны и укрепление стату-

са России в геополитическом

п р о с т р а н с т в е » . В а ж н е й ш и м

инструментом достижения этой

цели партийцы считают такую го-

сударственную политику, которая

позволит соединить интеллекту-

альный ресурс с производством,

обеспечить инновационное раз-

витие российской экономики и за

счет этого выйти на устойчивые

темпы экономического роста.

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА – КЛЮЧ К РЕШЕНИЮ

ГЛОБАЛЬНЫХ ЗАДАЧ СТРАНЫдоклад Елены ПАНИНОЙ на VI съезде Промпартии

государства. Стороны с удовлет-

ворением отметили, что данный

акт межпартийного объединения

стал еще одним шагом на пути

развития потенциала российской

промышленности.

Вячеслав ВОЛОДИН:

– Мы работаем с Объединен-

ной промышленной партией уже

достаточно длительное время.

Подписание этого соглашения

дает нашим отношениям новый

импульс. Мы еще раз убеждаем-

ся, что между нашими партиями

нет никаких разногласий, у нас

совпадают взгляды на вопросы

развития промышленности и все-

го государства в целом. Поэтому

не случайно один из ключевых

вопросов предстоящего съезда –

о развитии промышленного по-

тенциала Урала и Западной Си-

бири.

У Промышленной партии в об-

ласти индустриального развития

страны есть замечательные на-

работки, есть кадровый потенци-

ал, который может вывести нашу

промышленность на новый уро-

вень. В ближайшее время мы

должны внести в Госдуму ряд

совместно разработанных зако-

нодательных актов, которые соз-

дадут условия для развития про-

мышленности, наукоемких техно-

логий и будут способствовать

производству такого отечествен-

ного продукта, который сможет

составить достойную конкурен-

цию зарубежным товарам.

Мы считаем, что уже в этом го-

ду необходимо инвестировать как

можно больше средств именно в

наукоемкие производства, авто-

мобилестроение, станкострое-

ние. Нам нужно восстановить свои

позиции на мировом рынке, кото-

рые были бездарно утрачены.

При Генеральном совете пар-

тии будет создана специальная

Комиссия по промышленной по-

литике, в работе которой будут

востребованы высокопрофесси-

ональные кадры Промышленной

партии. Такие же комиссии будут

созданы и в регионах.

Елена ПАНИНА:

– Подписание этого соглаше-

ния есть логичное продолжение

нашей трехлетней совместной

работы. Стране необходима эф-

фективная промышленная поли-

тика, необходимы инновации –

только на этой основе возможен

экономический прорыв. Особен-

но радует, что в последнее прог-

раммное заявление «Единой Рос-

сии» вошли такие понятия, как

«стратегическое планирование»,

«промышленная политика», «ин-

новационный путь развития». Это

нужно не только промышленни-

кам, это нужно людям, потому

что, если мы не научимся как сле-

дует работать, если не разовьем

нашу индустрию, мы никогда не

решим социальные вопросы. По-

этому подписание сегодняшнего

соглашения – это продолжение

нашей совместной работы на

благо России.

Русский инженер, № 4 (11), 2006 17Русский инженер, № 4 (11), 200616

Высокое чувство Родины

крепнет уверенностью

в доброй перспективе

жизниХарактеризуя нынешнее сос-

тояние российской экономики,

докладчик отметила, что за пос-

ледние шесть лет страна имеет

стабильно устойчивые темпы

экономического роста. Объем

валового внутреннего продукта в

среднем ежегодно прирастает на

6,2%, промышленное производ-

ство – на 5%. Елена Панина при-

вела некоторые цифры, которые

отражают положительный харак-

тер происходящих изменений в

нынешнем году. Производство

станков с начала года (показате-

ли за восемь месяцев) возросло

на 14,9%. Более всего увеличено

производство кузнечно-прессо-

вых машин (35%) и электросва-

рочного оборудования (21%).

В основе роста объемов – увели-

чение спроса строительных

предприятий на это оборудова-

ние: налицо мультипликативный

эффект от внедрения националь-

ного проекта «Доступное жилье».

Высокими темпами растет

также производство проката

цветных металлов с высокой до-

бавленной стоимостью, что обус-

ловлено ростом спроса на него

со стороны высокотехнологичных

отраслей машиностроения. Так,

производство электротехничес-

ких машин и оборудования вы-

росло почти на 17%, аппаратуры

для радио, телевидения и связи –

на 45%. Это характеризует раз-

витие именно высокотехнологич-

ных отраслей.

Вместе с тем, как подчеркнула

Елена Панина, нельзя не отме-

тить тот факт, что в экономике

сохраняются значительные дис-

пропорции с преобладанием

сырьевого сектора. В товарной

структуре экспорта 67,8% сос-

тавляют топливно-энергетичес-

кие товары.

Крайне не развитым остается

финансовый сектор. По-прежне-

му не устранены проблемы в по-

лучении кредитных ресурсов,

особенно длинных кредитов, не-

обходимых предприятиям для

модернизации производства и

технического перевооружения.

Конкурсная среда бизнеса во

многом непрозрачна, еще велик

т е н е в о й с е к т о р э к о н о м и к и .

В этом направлении нужно очень

серьезно работать. Сохраняются

высокие риски инвестиций из-за

неудовлетворительного инвести-

ционного климата.

Даже перечисленных проблем

достаточно, чтобы составить

представление о масштабе проб-

лем переходного периода. Стра-

на еще не преодолела тот самый

переходный период к нормаль-

ной рыночной экономике. И мы

считаем, что новая промышлен-

ная политика России призвана

внести свой вклад в разрешение

этих задач. Сегодня как никогда

ясна необходимость принятия в

стране долгосрочной стратегии

развития, фундаментом которой

должна быть именно стратегия ее

индустриального развития.

Докладчик подчеркнула, что

когда в каждой семье смогут

представлять и строить свое бу-

дущее, будущее своих детей не

на один-два или даже на три года

вперед, а на перспективу в 10, 15,

20 лет, тогда у людей родится не-

обходимость активного соучас-

тия в этом процессе, будет креп-

нуть высокое чувство Родины. Мы

все должны ясно себе представ-

лять, куда мы идем!

Предложения

промышленников

востребованы

и реализуютсяЕлена Панина с удовлетворе-

нием отметила, что в програм-

мных тезисах «Россия, которую

мы выбираем» ведущей полити-

ческой партии страны «Единая

Россия» говорится и о стратеги-

ческом планировании, и об инно-

вационном пути развития, и об

эффективной промышленной по-

литике. В них, в частности, сказа-

но: «Будет реализована промыш-

ленная политика, предусматри-

вающая государственные инвес-

тиции в производственную ин-

фраструктуру, стимулирование

развития строительного комп-

лекса и поддержку инновацион-

ных производств. Промышленная

политика будет реализовываться

в рамках государственного стра-

тегического планирования». Это

ответственная позиция. Именно

такая созидательная позиция

сближает Промпартию с «Единой

Россией».

Все эти годы Промпартия не-

изменно выступала с конкретны-

ми предложениями по подъему

отечественной экономики. Пред-

лагались меры по кардинальному

обновлению технологического

уровня производства и созданию

действенных инновационно-ин-

вестиционных механизмов, кото-

рые могли бы обеспечить быст-

рое доведение интеллектуальных

разработок до серийного выпус-

ка продукции мирового уровня.

Промпартией предлагались ме-

ры по выстраиванию финансо-

вых, в том числе налоговых

инструментов, которые бы обес-

печивали заинтересованность

предприятий в инновациях, а так-

же возможность привлечения

средств на развитие и модерни-

зацию производства. Подчерки-

валась необходимость принятия

государственной программы по

возрождению кадрового корпуса

инженеров и рабочих, чья квали-

фикация соответствовала бы

требованиям современного про-

изводства. Неоднократно гово-

рилось и о необходимости усиле-

ния роли государства в создании

условий для нормальной произ-

водительной деятельности, для

защиты от произвола и неоправ-

данного бюрократического вме-

шательства в хозяйственные про-

цессы.

Вообще важнейшее условие

для ускорения темпов качествен-

ного роста промышленности и

всей экономики в целом Пром-

партия видит в реализации госу-

дарственной системы мер, сти-

мулирующих инновационную ак-

тивность. По критериям, приня-

тым в мировой практике, эконо-

мический рост определяется

следующими факторами. Техни-

ческий прогресс – 49%, рабочая

сила – 27%, капитал – 24%. Таким

образом, ведущую роль в обес-

печении высоких темпов качест-

венного экономического роста

играют как раз наукоемкие от-

расли. Россия, обладающая

сильной инновационной способ-

ностью, имеет возможность

быстрого достижения эффектив-

ных результатов именно в произ-

водстве высокотехнологичных

продуктов. Промпартия предла-

гала сформировать федеральную

инновационную систему, оказы-

вать содействие развитию мало-

го и среднего бизнеса, особо – в

инновационной сфере.

Во главу угла необходимо пос-

тавить повышение платежеспо-

собности населения: и как фак-

тор повышения благосостояния

народа, и как важнейшую инвес-

тиционную составляющую для

развития отечественного произ-

водства.

Многие из этих предложений

оказались востребованными и

реализуются. Это касается и на-

циональной инновационной сис-

темы, она уже создается в стра-

не, в том числе – Российский вен-

чурный фонд. С активным участи-

ем Промпартии разработан ряд

законопроектов о поддержке ма-

лого и среднего предпринима-

тельства, в ближайшее время они

поступят в Госдуму. В законода-

тельных проектах предусмотре-

ны меры по поддержке малых ин-

новационных предприятий. Нас-

колько важны меры поддержки

наукоемких технологий, говорил

президент страны Владимир

Владимирович Путин при посе-

щении Зеленограда, в частнос-

ти – о необходимости освобож-

д е н и я о т н а л о г о о б л о ж е н и я

предприятий в части затрат на

научно-исследовательские и

конструкторские работы. Второй

год в бюджете страны утвержда-

ется Инвестиционный фонд Рос-

сийской Федерации. Начата ре-

форма заработной платы, на-

правленная на существенный

рост доходов граждан. Реализу-

ются приоритетные националь-

ные проекты.

Говоря о перспективе разви-

тия, Елена Панина отметила, что

предстоит еще огромная работа

над тем, чтобы рост экономики

перестал зависеть от колебаний

мировых цен на нефть, чтобы

развивались высокотехнологич-

ные отрасли, машиностроение, в

первую очередь – авиа- и судо-

строение… Именно те отрасли,

которые составляют фундамент

независимости государства.

– Нам необходимы более вы-

сокие темпы роста экономики, –

подчеркнула докладчик, – нам в

стране необходим экономичес-

кий прорыв!

Русский инженер, № 4 (11), 2006 19Русский инженер, № 4 (11), 200618

Вместе мы победим

Далее Елена Панина предло-

жила участникам съезда свое ви-

дение понятия «национальная

промышленная политика». Говоря

научным языком, это комплекс

мер государственного регулиро-

вания экономических процессов

на отраслевом и корпоративном

уровнях, направленный на стиму-

лирование инвестиционной ак-

тивности, структурной пере-

стройки экономики и экономи-

ческого роста. Если говорить

проще, то речь идет о повышении

конкурентоспособности отечест-

венных товаров и услуг на внут-

реннем и внешнем рынках. А в ко-

нечном итоге – о повышении кон-

курентоспособности нашего го-

сударства.

Докладчик отметила важность

такого обстоятельства: следует

так сформулировать цели про-

мышленной политики, чтобы они

не подменяли деятельность част-

ного бизнеса. При этом необхо-

димо направить усилия частного

сектора экономики в приоритет-

ные сферы, в которых бизнес по-

ка не участвует по ряду причин:

или из-за невозможности получе-

ния там прибыли, или из-за неоп-

ределенности внешней среды,

которая делает непривлекатель-

ными частные инвестиции. Роль

государства в создании необхо-

димых условий для развития про-

мышленности, как государствен-

ного, так и частного капитала, как

никогда велика. В этой связи клю-

чевое значение в деятельности

государства приобретают следу-

ющие направления.

Первое. Поддержка инфра-

структурных проектов, которые

обслуживают потребности всего

отечественного бизнеса, и кото-

рые не могут быть реализованы

только за счет частных инвести-

ций. Имеется в виду строитель-

ство и содержание дорог, систем

связи, подготовка кадров и ряд

других инфраструктурных проек-

тов. Это задачи общегосудар-

ственные. Конечно, скажем, го-

товить для себя кадры может

каждое предприятие, но вся сис-

тема в целом – это, безусловно,

приоритетная государственная

задача.

Второе. Поддержка иннова-

ционных проектов, ориентиро-

ванных на закрепление страны в

перспективных нишах мировых

рынков. Здесь требуется созда-

ние качественно новых техноло-

гий и производств, а они, как пра-

вило, являются долгосрочными,

следовательно, требуют беспре-

пятственного доступа к длинным

финансовым ресурсам, налого-

вого, тарифного, таможенного

регулирования, всего того, что

определяет условия для деятель-

ности промышленников и пред-

принимателей. В качестве при-

мера необходимости совершен-

ствование налоговой системы

докладчик привела существен-

ные различия в уровнях реальной

налоговой нагрузки. Так, в обра-

батывающих секторах она при-

мерно в 1,5 раза выше, чем в

сырьевых, что подрывает инвес-

тиционную привлекательность

обрабатывающих отраслей. В це-

лом, бизнес в современных усло-

виях ожидает от государства

комплекса мер, направленных на

создание условий долгосрочного

устойчивого развития.

Далее. Остро стоит проблема

недобросовестной конкуренции.

«Серый импорт», нарушения ав-

торских прав и законодательства

о товарных знаках, несоблюде-

ние стандартов качества обеспе-

чивает недобросовестным пос-

тавщикам импортной продукции

конкурентные преимущества по

сравнению с нашими российски-

ми компаниями, которые ведут

легальный бизнес.

И, наконец, требуется разви-

тие экспорта высокотехнологич-

ной продукции. Целесообразно с

учетом опыта экономически раз-

витых стран создать систему

поддержки отечественных ком-

паний, которые выходят на внеш-

ние рынки. Мы имеем массу при-

меров того как Соединенные

Штаты Америки, европейские

страны поддерживают своих

производителей. И мы должны на

государственном уровне прово-

дить такую же политику. Тем бо-

лее, что наши производители в

целом ряде отраслей умеют де-

лать высокотехнологичную, каче-

ственную, конкурентоспособную,

по мировым меркам, продукцию.

Это задачи не только эконо-

мические, но и в большей степе-

ни политические. Поэтому их

ставит Российская объединен-

ная промышленная партия, их

выдвигает сегодня в качестве

приоритетных «Единая Россия».

Го в о р я о п р о м ы ш л е н н о й

политике, необходимо иметь в

виду, что производство ради про-

изводства никому не нужно. Раз-

витие экономики любой страны

решает главную задачу – повы-

шение жизненного уровня своих

граждан и обеспечение нацио-

нальной безопасности. Никакое

«экономическое чудо» ни в одной

стране не проходило (да и невоз-

можно это) без участия народа,

без сопричастности к нему каж-

дого гражданина. А это уже поли-

тическая задача. И решать ее под

силу только мощной политичес-

кой партии, нацеленной в своей

деятельности на созидание и

опирающейся на широкую под-

держку различных социальных

слоев общества. То, что «Единая

Россия» в своей новой програм-

ме во главу угла поставила мо-

дернизацию страны как основу

социального благополучия, де-

лает ее все больше именно такой

мощной политической силой.

В этом общие цели и единство

позиций обеих партий.

– Убеждена, – подчеркнула в

завершение своего доклада Еле-

на Панина, – объединение уси-

лий Промпартии с «Единой Рос-

сией» объективно необходимо

стране и обществу.

АКЦЕНТЫ В ПОВЕСТКУ ДНЯ

СЪЕЗДА «ЕДИНОЙ РОССИИ»

В Госдуме состоялся «круглый стол» по приоритетной для

«Единой России» теме – «О стратегии развития промышлен-

ности Урала и Западной Сибири». В заседании приняли учас-

тие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представи-

тели правительства, руководители администраций субъек-

тов РФ, представители Газпрома, нефтяных и металлурги-

ческих компаний. Выступающие отмечали, что уральская

промышленность с ее мощным металлургическим потенциа-

лом и западносибирские области, где добывается большая

часть нефти и практически весь газ в нашей стране, пред-

ставляют собой уникальное сочетание сырьевого и техноло-

гического потенциала, которое может послужить примером

для других областей России.

Мартин ШАККУМ,

председатель Комитета Госдумы по промышленнос6

ти, строительству и наукоемким технологиям:

– Стратегия развития промышленности Уральского реги-

она призвана модернизировать базовые отрасли промыш-

ленности и, используя существующие преимущества регио-

на, заложить основу для развития наукоемких технологий.

Достигнутая финансовая стабильность в стране сегодня поз-

воляет поставить такую задачу.

Уверен, что национально-промышленная политика – это

не столько распределение финансовых потоков, сколько

обеспечение баланса интересов ключевых отраслей, опре-

деляющих экономический рост. По моему мнению, масшта-

бы гражданской ответственности и уровень задач выходят за

рамки только Уральского региона. Требуется увязка этих за-

дач с федеральными программами и стратегиями и прида-

ние федерального статуса программам развития Урала.

Елена ПАНИНА,

председатель Комиссии по промышленной политике

партии «Единая Россия», заместитель председателя

Комитета Госдумы по экономической политике, пред6

принимательству и туризму:

– Предложенные на обсуждение вопросы имеют отноше-

ние не только к проблемам Уральского региона, но к таким

масштабным понятиям, как национальная безопасность на-

шего государства и решение социальных проблем.

Надо уметь эффективно использовать свои ресурсы. Не

так, как в случае с проектами «Сахалин», когда они стали не-

выгодны для нас. У нас сегодня достаточно денег, чтобы раз-

вивать самим такие проекты.

Нужна общая стратегия по созданию транспортной инф-

раструктуры на всем Урале. Такой же стратегией должно

стать расширение энергомощностей. Также очень важно

создать инфраструктуру вокруг крупного бизнеса из бизнеса

среднего и малого. Для этого необходимо ускорить принятие

пакета законов по развитию малого и среднего предприни-

мательства в стране.

Наша справкаУральский федеральный округ занимает менее

11% территории страны, здесь проживает

8% населения. Регион дает более 16% валового

национального продукта; 21% всей промышленной

продукции, собирает до 50% налогов в федеральный

бюджет. Концентрация промышленности в регионе

в четыре раза выше, чем в среднем по России.

Русский инженер, № 4 (11), 2006 21Русский инженер, № 4 (11), 200620

Моя роль и работа в прави6

тельстве РФ заключается в

том, чтобы, помимо прочего,

наладить взаимодействие

между правительством и пар6

ламентом, в котором боль6

шинство голосов принадлежит

партии «Единая Россия». Сов6

местная работа над законода6

тельными инициативами, над

совершенствованием законо6

дательства – это одна из важ6

нейших сторон в деятельности

государства и правительства

как исполнительной власти.

Еще десять лет назад о

конструктивном взаимодействии

между парламентом и прави-

тельством было говорить очень

трудно. В результате мы получи-

ли кризис конца 90-х годов, сни-

жение уровня промышленного

производства, огромный рост

цен и крах национальной валюты.

Промышленники, да и все жите-

ли страны, это очень хорошо

помнят. Сейчас мы имеем прин-

ципиально другую ситуацию, в

том числе с принятием законов,

необходимых для динамичного

развития экономики, стабильной

ситуации в социальной сфере,

улучшения жизни наших граждан.

Прошло почти три года с того мо-

мента, как начал работать этот

состав Государственной думы, в

тесном контакте с которым

действует правительство. За это

время были приняты важнейшие

законы, по сути, создающие ос-

нову для дальнейшего прорыва в

экономическом и социальном

развитии Российской Федера-

ции. Это ресурсные и земельные

законы, Водный кодекс, Лесной

кодекс, закон о недрах, закон о

защите конкуренции, другими

словами – множество основопо-

лагающих документов. Произош-

ло изменение налогового зако-

нодательства, снижение налого-

вого бремени, упорядочение со-

ответствующих процедур. Все

это является наглядным приме-

ром сотрудничества участников

законодательного процесса, ве-

дущих политических партий – в

данном случае «Единой Рос-

сии» – и правительства.

В своем выступлении Елена

Владимировна Панина обозначи-

ла цели, которые ставила перед

собой Объединенная промыш-

ленная партия. Во многом они

оказались реализованы, и даже в

нынешнем составе Государ-

ственной думы ряд инициатив,

которые выдвигала Промпартия,

были учтены правительством при

разработке законов и поддержа-

ны депутатами Госдумы – члена-

ми «Единой России». Не сомне-

ваюсь, что знания и опыт людей,

которые входят в Объединенную

промышленную партию (многих

из них я знаю лично по совмест-

ной работе), будут востребованы

и «Единой Россией», и прави-

тельством РФ при дальнейшем

продвижении России вперед,

при совершенствовании законо-

дательства. Члены партии в зна-

чительно большей степени смо-

гут влиять на принятие государ-

ственных решений и законов на

всех уровнях государственной

власти. С этой точки зрения, про-

цесс объединения Промышлен-

ной партии и «Единой России»

является очень полезным, пос-

кольку главные идеи, которые

две партии проповедуют и вклю-

чили в свою программу, по сути

дела, идентичны. Речь идет о пе-

реходе к интенсивному развитию

страны, освобождению России

от сырьевой зависимости, к ин-

вестиционному пути развития го-

сударства. Все эти тезисы (кото-

рые, кстати, лежат в основе

среднесрочной программы пра-

вительства РФ) являются общи-

ми для партий, и нам предстоит

предпринять максимум усилий,

чтобы на базе политической ста-

бильности, созданной за послед-

ние годы, и достаточно уверен-

ного экономического роста дви-

гаться дальше и решать задачи,

стоящие перед страной. О каких

задачах идет речь? Это рефор-

мирование социальной сферы,

направленное на повышение

качества услуг и роста общей эф-

фективности социального блока.

Что бы мы ни делали в экономи-

ке, главное – это качество жизни

граждан. Сейчас мы только по-

дошли к решению данной задачи.

Существенно увеличились дохо-

ды населения. У государства по-

являются серьезные финансо-

вые возможности для того, чтобы

решать проблемы в социальной

сфере.

Вторая задача, без решения

которой мы не сможем уверенно

двигаться вперед, – это дивер-

сификация экономики, снижение

ее зависимости от экспорта неф-

ти и газа, а также повышение

конкурентоспособности наших

обрабатывающих отраслей, пе-

реработки сырья, машинострое-

ния и агропромышленного комп-

лекса. Задача диверсификации

российской экономики означает

переход к резкому оживлению

и н н о в а ц и о н н ы х п р о ц е с с о в .

И здесь цель и задача государ-

ства – создать условия и макси-

мально стимулировать такую

деятельность. Невозможно раз-

вивать промышленность и без

развития инфраструктуры. Пра-

вительством в этой области при-

нят целый ряд очень серьезных

программ, не имевших в рос-

сийской истории прецедента по

источникам финансирования.

Речь идет, к примеру, о развитии

дорожного строительства. Прог-

рамма предусматривает инвес-

тирование в него почти 2 трлн

рублей в длительной перспекти-

ве. Это и государственные день-

ги, и механизмы частно-государ-

ственного партнерства, и строи-

тельство платных дорог, и прив-

лечение инвесторов в качестве

концессионеров.

Программа в области разви-

тия атомной энергетики предус-

м а т р и в а е т в л о ж е н и е в н е е

1,5 трлн рублей, строительство

каждый год атомных электрос-

танций по 2 гигаватта. То же са-

мое – в области тепловой и гид-

роэнергетики.

Другие программы касаются

авиации, развития железнодо-

рожного транспорта, появления

новых научно-технических раз-

работок и их внедрения, пос-

кольку без современной науки и

развития технологической базы

невозможно обеспечить конку-

рентоспособность российским

предприятиям.

Кроме того, нам необходимо

улучшать качество правоприме-

нения. Думаю, что все предста-

вители бизнеса, все промышлен-

ники очень хорошо знают о том,

что эффективность наших ры-

ночных институтов очень часто

остается под большим вопросом

в части защиты прав собствен-

ности, создания конкурентной

среды. Здесь еще предстоит

сделать очень многое. В этом

смысле опыт и наработки, имею-

щиеся у Промышленной партии,

могут быть эффективно исполь-

зованы.

Сегодня полным ходом идет

работа по созданию особых эко-

номических зон с промышлен-

ным производством. Создаются

технопарки в сфере высоких тех-

нологий. Инфраструктура для

технопарков в бюджете и на сле-

дующий год, и на три последую-

щих года предусмотрена. Будем

развивать специальный режим

промышленной сборки, который

уже позволил привлечь серьез-

ные средства, в первую оче-

редь, – в автопром. «Тойота»,

«Ниссан», «Фольксваген», другие

крупнейшие мировые фирмы

стоят в очереди, чтобы организо-

вать производство на террито-

рии России на таких условиях.

Эту же практику можно экстрапо-

лировать и на другие отрасли,

что даст нам перспективные воз-

можности для развития отечест-

венной индустрии. Вокруг про-

мышленной сборки всегда соз-

даются сопутствующие произ-

водства, и в результате мы име-

ем серьезный кумулятивный

эффект.

Заработал механизм инвес-

тиционного фонда, определены

крупнейшие проекты государ-

ственного финансирования.

В этом году на эти проекты выде-

лено 70 млрд рублей, в следую-

щем будет выделено 110 млрд,

но немаловажно и то, что на их

реализацию будут привлекаться

еще и серьезные частные сред-

ства, которые, возможно, на по-

рядок больше, чем средства, вы-

деляемые из бюджета.

Очень важной и серьезной

сферой является разработка тех-

нических регламентов. Она, к со-

жалению, пока идет трудно, и я

надеюсь, что Объединенная про-

мышленная партия, все, кто в нее

входит, будут участвовать в этой

работе.

Мы очень рассчитываем на

активный, продуктивный диалог

с представителями Объединен-

ной промышленной партии в сос-

таве «Единой России», и, думаю,

что это взаимовлияние приведет

к усилению нашей общей пози-

ции, а все вопросы, связанные с

организационной работой и кад-

рами, могут быть решены в рам-

ках единой партии.

Александр ЖУКОВ,

заместитель председателя правительства

Российской Федерации,

член бюро Высшего совета Всероссийской

политической партии «Единая Россия»

НЕИЗБЕЖНОЕ БУДУЩЕЕ РОССИИИНТЕНСИВНОЕ РАЗВИТИЕ –

Русский инженер, № 4 (11), 2006 23Русский инженер, № 4 (11), 200622

Я согласен с тем, что инно6

вационного развития можно

добиться только тогда, когда

начнут в полную силу работать

венчурные фонды. Действи6

тельно, это основа, это вер6

шина айсберга.

Могу также сказать, что базой

инновационной деятельности яв-

ляется все же наша интеллекту-

альная собственность. Но она не

работает. В российском патент-

ном ведомстве мы ежегодно

представляем или получаем все-

го около 20 тысяч патентов. Но из

них очень большое число – чет-

вертая часть – это патенты

иностранцев или с участием

иностранцев. Поэтому можно

представить, что после вступле-

ния в ВТО вопросы интеллекту-

альной собственности будут в

значительной степени тормозить

развитие экономики.

Исходя из этого, я убежден,

что в деятельности Российской

объединенной промышленной

партии вместе с «Единой Росси-

ей» должна присутствовать и та-

кая цель: включить в экономи-

ческий оборот интеллектуальную

составляющую. Ведь интеллек-

туальный потенциал России

представляет примерно такую

же ценность, как все материаль-

ные фонды страны. А в действи-

тельности даже в крупнейших

корпорациях интеллектуальная

составляющая занимает в дея-

тельности всего-то несколько

сотых процента. Это ненормаль-

ное положение. Нам необходимо

добиться, чтобы нематериаль-

ные активы стали такой же осно-

вой в деятельности промышлен-

ности, как и создание основных

фондов предприятий. Я обра-

щаю на этот вопрос внимание

потому, что, по нашим данным,

инновационная деятельность

составляет всего 10%. А это не

просто мало, а слишком мало.

Второй очень важный вопрос.

Мы говорим об образовательном

процессе, который, действи-

тельно, должен быть непрерыв-

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛТАК ЖЕ ЦЕНЕН, КАК МАТЕРИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ

ным. Человек каждые пять лет

должен проходить официальную

подготовку. Но это только одна

сторона медали. Могу привести

только такой пример. Я был на

300-летии Адмиралтейских вер-

фей Санкт-Петербурга. Мощное

предприятие, которое сейчас

набрало большую силу. А было

время разрухи, кадры разош-

лись. И когда они получили заказ

на производство кораблей для

Китая, Индии, первый корабль

со стапелей сошел совершенно

не годным к эксплуатации. Его

вынуждены были отправить на

металлолом. Вот что значит кад-

ры рабочих, они обеспечивают

процесс развития экономики

высокого качества. А ПТУ перес-

тали в должной мере их гото-

вить, и это тоже государствен-

ная задача.

Я поддерживаю мнение о

том, что сейчас нужно говорить

о мощном объединении полити-

ческих сил России. Таких, как

«Единая Россия» и Промышлен-

ная партия, которые разделяют

идеологию стабильного разви-

тия экономики, в том числе в об-

ласти промышленности. У нас

масса примеров плодотворной

совместной работы. Это и съезд

инженеров России, и конферен-

ция по удвоению ВВП, которые

мы провели вместе с Промыш-

ленной партией. Такое объеди-

нение, действительно, дает ус-

тойчивые результаты.

Борис ГУСЕВ,

президент Российской инженерной академии,

член Политсовета Промпартии,

лауреат Государственных премий СССР

и Российской Федерации

Более года работая в Центресоциально6консервативной по6литики – экспертном институтепартии «Единая Россия», могусказать совершенно ответ6ственно, что основные цели де6ятельности партии «Единая Рос6сия» и основные программныеположения Объединенной про6мышленной партии совпадают.Думаю, что наше объединение –это завершение естественногопроцесса консолидации как по6литического, так и кадрового.Решение об объединении пол6ностью поддерживаю.

Теперь о новой промышленнойполитике и ее важной составляю-щей – денежно-кредитной полити-ке. Ее совершенствование можетобеспечить решение важнейшихсоциально-экономических задач,

которые сформулировала Пром-партия и которые будут теперь ре-шаться в составе «Единой России».Нынешнее правительство в тече-ние последних лет провело огром-ную работу по стабилизации эконо-мического, финансового и соци-ального положения в стране. Со-вершенно очевидно, что достигну-ты серьезные стабилизационныецели – у нас сегодня стабильныйэкономический рост, стабильнаявалюта, достаточно стабильная(пока и не очень низкая) инфляция,стабильное повышение уровня до-ходов населения.

Думаю, что высокий социаль-но-экономический рост можнообеспечить, только перейдя отэтапа стабилизации к новому эта-пу – инвестиционного развития.Приведу несколько цифр о дина-мике денежных ресурсов тех илииных субъектов экономики. Запоследние шесть лет ресурсыпредприятий и предпринимателейвыросли в 2,2 раза, ресурсы насе-ления – в 2,6 раза, ресурсы кре-дитных организаций – в 2,6 раза.При этом номинально ВВП вырос втри раза. Что это означает? Этосвидетельствует о том, что ресур-сы этих основных субъектов эко-номики относительно ВВП сокра-щаются, следовательно, уменьша-ются их возможности по обеспе-чению экономического роста.

И только денежные ресурсы госу-дарства за эти шесть лет увеличи-лись в 7,7 раза, и их рост являетсяопережающим. Но, к сожалению,денежные ресурсы государства вкачестве инвестиционных средствна российскую экономику не рабо-тают. Они сегодня находятся, какизвестно, в Стабилизационномфонде и в валютных резервах го-сударства.

Мы не призываем просто тра-тить ресурсы, накопленные госу-дарством. Однако инвестироватьих в нашу экономику, вне всякихсомнений, не только целесообраз-но, но и крайне необходимо. Дажеесли государство отдаст все своидолги – примерно 90 млрд долла-ров (разумный финансист свобод-ными средствами сразу гасит обя-зательства) и даже если оставит

валютные резервы в размере 100млрд долларов (более чем доста-точно, потому что это примерно го-довой объем импорта), то и тогдаоколо 3 трлн руб. свободных ресур-сов можно спокойно использоватьна инвестиционное развитие эко-номики. И никаких проблем с точкизрения стабильного состояния эко-номики и финансов не возникнет.

Теперь вопрос: способна линаша экономика на самом делеабсорбировать такой объем де-нежных средств, и не приведут лиони к инфляции? Приведу такиецифры. Иностранные инвестиции,поступившие в Россию, на сегод-няшний день составляют более300 млрд долларов. И если прои-зойдет замещение части этих 300млрд долларов инвестициями изнаших собственных национальныхресурсов, то экономика их с удо-вольствием потребит. Но есть ещеодин момент. Из этих 300 млрддолларов иностранных инвести-ций прямые инвестиции составля-ют лишь половину. А половинупредставляют спекулятивныепортфельные инвестиции, кото-рые не являются стабильными. В случае возникновения негатив-ной финансовой ситуации в стра-не они мгновенно уйдут, создав ог-ромную проблему. Нужно обеспе-чить такую ситуацию, при которойбольшая часть экономики будет

находиться в сфере национальныхинвестиций. Это вопрос экономи-ческой и финансовой безопаснос-ти страны.

Сегодня российская банков-ская система не инвестирует пото-му, что у нее просто нет инвестици-онного ресурса. Я приведу двецифры. За прошлый год наличныеденьги в обращении увеличилисьна 525 млрд рублей, а все средствакредитных организаций в Центро-банке – всего на 10 млрд рублей.Что мы можем требовать от бан-ковской системы, если ее ресурсыотносительно ВВП все время сок-ращаются. Поэтому необходимоактивнее использовать националь-ную банковскую систему для эф-фективной реализации накоплен-ного инвестиционного потенциалагосударства. Совершенно очевид-но, что должны быть созданы и го-сударственные институты разви-тия: кредитная, инвестиционная,венчурная, страховая и лизинговаякорпорации, через которые можнобыло бы инвестировать в нашу эко-номику. Нужно перейти к новомуэтапу экономического развития,который можно обозначить как ин-вестиционный этап.

Владимир ГАМЗА,

член Политсовета Промпартии,

председатель Совета директоров

ОАО «Агрохимбанк»,

вице�президент Ассоциации российских банков

НОВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ –ИНВЕСТИЦИОННЫЙ!

Русский инженер, № 4 (11), 2006 25Русский инженер, № 4 (11), 200624

На сегодняшнем съезде

правильно и четко расставле6

ны акценты в докладе Елены

Владимировны Паниной и выс6

туплениях моих коллег. Боль у

нас одна: как в субъектах Фе6

дерации, так и во всей России.

Про Тулу принято говорить, что

это пряник, ружье и самовар.

Эта метафора характеризует

обстановку в регионе и опре6

деляет некоторые направле6

ния, по которым область долж6

на развиваться. Конечно, обо6

ронка есть оборонка. Сегодня

она беспокоит всех.

Исторически сложилось, что

традиционными отраслями для

Тульской области являются обо-

ронка, химическая, угольная про-

мышленность. А это не только

знаменитые ружья, самовары и

пряники, но и такие бренды, как

Тульское КБ приборостроения.

Очень приятно, что другие регио-

ны посещают западные высоко-

поставленные персоны. Но они

очень не любят Тульскую область.

Президент США Джордж Буш на-

ложил вето на сотрудничество с

Тульским конструкторским бюро

приборостроения, которое зани-

мается оборонными проектами, а

также с Научно-производствен-

ным объединением «Сплав». Так

что нас за границей тоже вспоми-

нают, только с несколько иной

стороны. Но это тоже по-своему

неплохо.

К сожалению, на последние 15

лет для нашей страны выпали са-

мые тяжкие испытания. В одном

из телевизионных интервью ми-

нистр экономики Герман Греф

сказал, что мы только-только по

некоторым показателям прибли-

жаемся к уровню 1990 года. Да,

то, что мы растеряли, очень тяже-

ло собирать. Но необходимо ска-

зать, что сегодня достижение вы-

сокого качества жизни каждого

гражданина России является

приоритетом в деятельности всех

тех, кто здесь собрался. Поэтому

крайне необходимо, чтобы про-

екты и направления развития,

предложенные на съезде, стали

реализовываться в каждом реги-

оне нашей страны. Политика и

экономика должны идти вместе,

быть заодно.

Положительный опыт работы

Тульского регионального отделе-

ния Промпартии, считаю, должен

распространяться повсеместно.

У нас есть группа депутатов, объ-

единенных во фракцию «За соци-

альную справедливость», которая

совместно с «Единой Россией» и

областной администрацией раз-

работали очень хорошую прог-

рамму развития Тульской облас-

ти, получившую высокую оценку

ее жителей. Замечательно, что в

этой программе основной упор

делается на промышленность.

К примеру, в оборонном комплек-

се предполагается рост объема

производимой продукции на

10–12% ежегодно. Но самое глав-

ное, что в программе предусмот-

рено увеличение числа малых

предприятий и инновационная

направленность их работы. Осо-

бое внимание уделено инвести-

ционной привлекательности ре-

гиона. Создана база данных ин-

вестиционных проектов. Подго-

товлен проект нормативных ак-

тов. Политика, присутствие во

власти дают возможность соз-

дать хороший экономический

климат, который поможет инвес-

тициям войти в нужное русло.

С помощью нашей фракции был

принят закон Тульской области о

льготном налогообложении при

осуществлении инвестиционной

деятельности на территории

области и закон о координации

деятельности органов исполни-

тельной власти по привлечению

прямых инвестиций в экономику

региона. Если в 2005 году долго-

срочных иностранных вложений

было 6,5 млрд рублей, то сейчас

они составляют 16 млрд, долго-

срочный же пакет равен 50 млрд

рублей. Хорошо, что в России

есть национальные проекты по

образованию, здоровью, доступ-

ному жилью, сельскому хозяй-

ству. Но было бы очень полезно

иметь национальную программу

по развитию промышленности в

таких перспективных направле-

ниях, как аэрокосмическая, обо-

ронная и т.д.

Объединившись с «Единой

Россией», мы сможем решать

очень важные кадровые и другие

вопросы, потому что эта партия

действительно центристская.

Она и по духу, и по программе, и

по делам идет в правильном и

одинаковом с нами направлении.

Именно поэтому все разработки,

которые инициируются и внедря-

ются в Тульской области, мы соз-

даем в областной Думе совмест-

но с фракцией «Единая Россия».

Владислав БАБИН,

член Центрального совета Промпартии,

председатель Тульского регионального

отделения, руководитель фракции

«За социальную справедливость»

Тульской областной думы

НАШ ОБЩИЙ ПРИОРИТЕТ – УРОВЕНЬ ЖИЗНИ РОССИЯН

Если говорить о промыш6

ленной политике примени6

тельно к Республике Башкор6

тостан, то она определяется

ежегодным посланием прези6

дента нашей республики Госу6

дарственному собранию.

В послании президента

формулируются все стратеги6

ческие вопросы социально6

экономического развития рес6

публики. Хотя послание явля6

ется ежегодным, это не зна6

чит, что промышленная поли6

тика не имеет долгосрочной

перспективы. В документе да6

ется оценка сделанного, вно6

сятся коррективы на будущее.

Так, в послании прошлого года

наша стратегия была опреде6

лена девизом «Созидание – во

благо народа».

По многим социальным пока-

зателям Республика Башкорто-

стан занимает ведущие позиции

среди республик Российской Фе-

дерации. Нынешний год – осо-

бый. По инициативе президента

России В.В. Путина в стране на-

чата реализация четырех приори-

тетных национальных проектов.

Также в решающую стадию всту-

пила подготовка к 450-летию

добровольного вхождения Баш-

кортостана в состав России.

Положительные результаты в

экономике Республики Башкор-

тостан обеспечиваются в основ-

н о м п р о м ы ш л е н н о с т ь ю . Е е

вклад в валовый региональный

продукт составляет около 40%.

Две трети всех собираемых на-

логов и сборов дает промышлен-

ность. Темпы ее роста в 2005 го-

ду превысили средние показате-

ли по стране.

Мы обогнали Нижегородскую,

Самарскую, Свердловскую, Челя-

бинскую области, Республику Та-

тарстан. Наибольшие успехи дос-

тигнуты в производстве нефте-

продуктов, метизов, оборудова-

ния, транспортных средств, в ме-

таллургии, деревообработке, по-

лиграфии.

Возрастающую роль в эконо-

мике республики играет малое и

среднее предпринимательство.

По созданию благоприятного

бизнес-климата Башкирия по

прошлому году заняла второе

место в России. Республика име-

ет связи более чем с 80 странами

мира. Экспорт составляет около

5 млрд долларов в год. В рамках

реализации новой промышлен-

ной политики успех может быть

достигнут только внедрением ин-

новационных технологий, над

чем мы в настоящее время уси-

ленно работаем.

На наш взгляд, объединение

Промпартии и «Единой России» –

это единственно верное страте-

гическое решение, которое мы

целиком поддерживаем. Башкир-

ское отделение еще в 2003 году

подписало соглашение с регио-

нальным отделением «Единой

России», и все эти годы мы эф-

фективно сотрудничали.

Наше объединение – это не

игра в одни ворота. Политичес-

кой партии «Единая Россия» не

нужны директора-бизнесмены,

сами по себе преследующие ка-

кие-то определенные цели. За

каждым бизнесменом-руково-

дителем должен стоять коллек-

тив, интересы которого он от-

стаивает.

Для того чтобы партия была

авторитетной, за каждым из нас

должен стоять коллектив, члены

которого тоже должны состоять в

партии «Единая Россия». Только

так «Единая Россия», которую се-

годня называют партией власти,

может быть преобразована в пар-

тию власти и бизнеса, поддержи-

ваемую коллективами предприя-

тий. В каждом из городов и райо-

нов Республики Башкортостан

мы намерены провести совмест-

ные конференции бизнес-сооб-

щества с партийным отделением

«Единой России».

Р е г и о н а л ь н о е о тд е л е н и е

Промпартии в Республике Баш-

кортостан существует с 1995 го-

да. И мы гордимся тем, что все

эти годы были вместе со своей

партией, отстаивали позиции

партии по социально-экономи-

ческому развитию своих регио-

нов и России в целом.

Мы верим, что наше объеди-

нение позволит «Единой России»

стать политической партией,

ориентированной прежде всего

на экономическое и социальное

возрождение России. Опыт и ав-

торитет директорского корпуса,

руководителей малых и средних

предприятий должен служить за-

дачам партии, направленным на

повышение благосостояния

страны.

Наиль СУЛЕЙМАНОВ,

член Центрального совета Промпартии,

председатель совета регионального отделения

партии Республики Башкортостан, президент

республиканского Союза промышленников

и предпринимателей, профессор БГУ

ГЛАВНОЕ – КОЛЛЕКТИВ, А НЕ ЛИЧНЫЕ ИНТЕРЕСЫ

Русский инженер, № 4 (11), 2006 27Русский инженер, № 4 (11), 200626

С того момента, когда уже в

воздухе витала идея объедине6

ния «Единой России» и Промпар6

тии, мы не видели в СМИ ни од6

ной плохой публикации на дан6

ную тему. Это говорит о том, что

мы действительно все это время

шли практически параллельны6

ми курсами, а сейчас наступило

время объединить свои усилия

для дальнейшей совместной ра6

боты. Мы не будем рассуждать с

позиции старшего брата и глубо6

ко уверены, что объединение

«Единой России» с Промпартией

выгодно обеим политическим

силам. «Единая Россия» получа6

ет дополнительный потенциал

специалистов, которые всю

свою жизнь отдали промышлен6

ной политике, а Промпартия –

дополнительный статус и воз6

можности, позволяющие идео6

логию воплощать в жизнь.

Для успешной реализации про-

мышленной стратегии необходимо

наличие мощной политической под-

держки. Несмотря на то, что и в Гос-

думе, и в законодательных собрани-

ях 74 регионов России членов «Еди-

ной России» после состоявшихся

выборов большинство, мы все рав-

но на сегодняшний день испытыва-

ем достаточно серьезную проблему.

Нам не хватает рычагов воздей-

ствия на исполнительную власть.

Поэтому уже сейчас в повестке дня

стоит вопрос о партизации испол-

нительной власти. В рамках обсуж-

дения мы поставили вопрос о необ-

ходимости создания первого такого

пилотного проекта – партийного

правительства Республики Адыгея.

Хотелось бы отдельно сказать о

чистоте партийных рядов. В наш

адрес можно слышать упреки, что в

партии есть карьеристы. Да, они

есть. Мы это прекрасно осознаем.

И это закономерно: как только пар-

тия становится неким трамплином,

к ней начинают примыкать люди,

иногда недобросовестные. Поэто-

му вопросы качественного и содер-

жательного характера в партии,

претендующей на власть, должны

быть первоочередными, и мы этой

проблемой занимаемся.

Теперь относительно кадров,

возможность использовать кото-

рые нам любезно предоставляет

Промпартия. Первым же шагом ор-

ганизованного комитета по проце-

дурным вопросам было обращение

в наши региональные отделения

партии с предложением, чтобы в

ходе кампаний, конференций обя-

зательно воспользоваться кадро-

вым активом Объединенной про-

мышленной партии как на регио-

нальном так и на местном уровне.

Те предложения, которые мы полу-

чили от Промпартии по кадровому

составу, безусловно, будут самым

тщательнейшим образом рассмот-

рены. На всех конференциях, на ко-

торых ее представители уже будут

участвовать в качестве членов пар-

тии «Единая Россия», мы будем их

рассматривать для того, чтобы

ввести в состав региональных и

местных политсоветов, президиу-

мов политсоветов. Кому-то пред-

ложим должности заместителей в

этих региональных отделениях пар-

тии. В зависимости от региона бу-

дем рекомендовать создание спе-

циальных комиссий по промыш-

ленной политике, так же, как это бу-

дет сделано в комиссии Президиу-

ма Генерального совета.

Бесспорно, мы рассмотрим

вопрос о включении актива Пром-

партии в состав Генерального сове-

та партии «Единая Россия». Фор-

мальная точка в преобразователь-

ном процессе будет поставлена на

нашем съезде. Глубоко символич-

но, что съезд, посвященный разви-

тию промышленности Урала и Си-

бири, будет проходить в промыш-

ленном сердце страны, а также то,

что на нем фактически будет объ-

явлено о завершении объедини-

тельного процесса.

Тем не менее, хочу подчеркнуть,

что расслабляться рано, не следует

думать, что под таким мощным по-

литическим крылом, как «Единая

Россия», жизнь будет спокойной.

Нет, мы предлагаем вступить в

очень мощную политическую борь-

бу, где есть угрозы, шантаж, адми-

нистративное давление. И не пос-

леднюю роль в этом играют преоб-

разования на партийной карте на-

шей страны. Мы запустили меха-

низм принятия закона о политичес-

ких партиях. Сегодня зарегистри-

ровано всего десять политических

партий, и борьба на этом фронте

будет только усиливаться. Поэтому

мы не предлагаем легкую прогулку.

Это будет очень серьезная полити-

ческая борьба. Того, кто готов к

непростым условиям соревнова-

ния, которые особенно часто

встречаются в регионах, мы приг-

лашаем к общим усилиям на этом

поприще.

Многие инициативы Промпар-

тии находят отражение в политике и

правительства РФ, и «Единой Рос-

сии». Это закономерный итог той

работы Российской объединенной

промышленной партии, за которую

хочется сказать отдельное спасибо.

11 марта 2007 года в России прой-

дут 14 региональных выборов. Нам

очень хочется победить на этих вы-

борах вместе с Промпартией.

ВПЕРЕДИ – СЕРЬЕЗНАЯ

ПОЛИТИЧЕСКАЯБОРЬБА

Валерий РЯЗАНСКИЙ,

заместитель секретаря Президиума

Генерального совета Всероссийской

политической партии «Единая Россия»

Обсуждаемый сегодня воп6

рос является жизненно важ6

ным не только для всей стра6

ны, но и для регионов. Силь6

ные регионы – сильная Рос6

сия.

Дагестанское региональное

отделение Промпартии главной

своей целью считает создание в

республике экономики иннова-

ционного типа и на этой основе

достижение роста благополучия

и безопасности граждан, гаран-

тирования политической и эко-

номической стабильности, повы-

шения жизненного уровня лю-

дей. Нам необходимо добиться

на государственном уровне про-

ведения промышленной полити-

ки, которая соединит интеллек-

туальный ресурс с производ-

ством и обеспечит республике

ускоренные темпы роста эконо-

мики. Ядром такой политики

должна стать промышленная

стратегия.

Основные проблемы респуб-

лики – это бедность и безработи-

ца. У нас сегодня официально за-

регистрировано 50 тыс. безра-

ботных, а фактически не имеют

работы примерно 200 тыс. чело-

век. Среди них более половины –

это молодежь.

Один столетний старик мне

говорит: «Я с царских времен

помню Россию, она и тогда была

великая и богатая. Она и сегодня

такая же. Но имея такие богатые

природные ресурсы, почему наш

народ такой бедный? Да потому,

что последняя революция пере-

д а л а п р и р о д н ы е р е с у р с ы в

собственность узкому кругу лю-

дей, у нас не создаются условия

для переработки отечественного

сырья, с тем чтобы не было без-

работных».

Было нелегко слушать такую

правду аксакала. Имея огромный

промышленный потенциал, про-

мышленность республики загру-

жена лишь на 18%. На 85% утра-

чен научно-технический и кадро-

вый потенциал в машинострое-

нии, электронике, химической и

легкой промышленности, не го-

воря о ВПК, который практически

реализует десятую часть своих

возможностей.

В сельском хозяйстве не

внедряются современные техно-

логии. Рыбные ресурсы в бас-

сейне Каспия на протяжении

многих лет разбазариваются,

слабо ведется воспроизводство

осетровых.

Мы внимательно ознакоми-

лись с программным заявлением

«Единой России», где приведены

конкретные предложения по ре-

шению тех проблем, которые я

частично привел. На наш взгляд,

«Единая Россия» – единственная

политическая сила, которая не на

словах, а на деле может обеспе-

чить прорыв в экономике, сде-

лать Россию более сильной. И у

нас в Промышленной партии

есть кадровый, промышленный,

предпринимательский потенци-

ал. Мы хорошо знаем не только

проблемы, но и пути их решения.

Вот почему наш союз только уси-

лит роль партии в решении госу-

дарственных задач.

Нам нужно прежде всего ре-

шить проблему занятости, в пер-

вую очередь, среди молодежи.

Надо дать молодежи перспекти-

ву получить профессию в про-

фессиональных училищах, тех-

никумах и институтах, помочь

трудоустроиться, через моло-

дежную ипотеку получить жилье.

Чтобы молодежь не покидала

сельскую местность, необходи-

мо там открыть малые и средние

предприятия, филиалы крупных

заводов.

Такая работа не только приве-

дет к снижению преступности

среди молодежи, но заметно

увеличит количество патриоти-

чески настроенных молодых лю-

дей. Молодежь – это золотой ре-

зерв страны, к ней надо отно-

ситься бережно.

Еще одна важная проблема –

интернациональное воспита-

ние – требует нашего серьезного

участия. События на Кавказе, в

ряде регионов России показали

актуальность данного вопроса.

Мы обязаны совместно находить

пути решения таких негативных

явлений, чтобы подобные собы-

тия никогда не повторялись.

В сложные времена народы

России всегда объединялись в

единое целое и только так по-

беждали, преодолевали любые

трудности. И объединение двух

партий, уверен, будет способ-

ствовать решению политических,

экономических и социальных за-

дач на благо нашего отечества,

на благо нашего народа.

Анварбек КАДИЕВ,

член Центрального совета Промпартии,

председатель совета регионального отделения

Промпартии Республики Дагестан,

президент объединения работодателей

«Дагестанский союз промышленников

и предпринимателей»,

президент ОАО «Дагэлектромаш»

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДАГЕСТАНА – БЕДНОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

Русский инженер, № 4 (11), 2006 29Русский инженер, № 4 (11), 200628

вень конкурентоспособности об-

ласти, возможности для роста ее

экономики, определить стратеги-

ческие приоритеты в деятельности

правительства.

В отличие от других регионов

России Нижегородская область не

располагает месторождениями по-

лезных ископаемых, которые могли

бы составить основу для экономи-

ческого процветания. Все, на что

наш регион может рассчитывать, –

это уникальное географическое

положение и человеческие ресур-

сы: талантливые, квалифицирован-

ные, предприимчивые и хорошо

образованные жители области.

Нижний Новгород является ли-

дером среди городов России по

размеру доступного потребитель-

ского рынка, опережая здесь Моск-

ву и Санкт-Петербург. В радиусе

500 километров вокруг Нижнего

Н о в г о р о д а п р о ж и в а ю т о к о л о

43 млн человек, из них более

24 млн – в городах с численностью

более 100 тыс. жителей. А в радиу-

се 1000 километров – около 84 млн

потребителей, из которых в горо-

дах живут более 45 млн человек.

При этом потребительский рынок в

указанных зонах характеризуется

более высокой, чем в среднем по

России покупательной способ-

ностью населения. Уровень потре-

бительских расходов на душу насе-

ления в 500 километровой зоне от

Нижнего Новгорода составляет

4970 рублей в месяц, что на 40%

выше, чем в среднем по России, а в

1000-километровой зоне – 3975

рублей в месяц (на 12% выше, чем

в среднем по России). Важнейшей

особенностью городов, располо-

женных в зонах транспортной дос-

тупности, является самая высокая

в России степень развития каналов

дистрибуции – розничных сетей

современных форматов. Крупней-

шие центры автомобилестроения

также находятся в относительной

близости от Нижнего Новгорода.

Второе наше преимущество –

исторически сформировавшийся в

Нижегородской области комплекс-

ный транспортный узел. Это более

12 тысяч км автомобильных дорог с

плотностью в два раза выше, чем в

среднем по России. Это 1300 км

железнодорожных путей (при плот-

ности железнодорожных путей об-

щего пользования в три раза выше

среднероссийского уровня). Это

речной грузовой узел и пассажир-

ский порт и около 900 км внутрен-

них водных путей. Это, наконец,

международный аэропорт. Наличие

такого транспортного узла само по

себе не является фактором разви-

тия. Но его, прежде всего, нужно

грамотно задействовать.

Еще одно преимущество, кото-

рое позволяет нам привлекать ин-

весторов, – это выгодные условия

для ведения бизнеса.

По ситуации в регионе и стои-

мости ведения бизнеса Нижего-

родская область более привлека-

тельна, чем многие другие регионы

страны. Стоимость аренды ком-

мерческой недвижимости и покуп-

ки земли в Нижегородской области

ниже, чем в Московской, Ленин-

градской, Калининградской облас-

тях и ряде других регионов евро-

пейской части России. Здесь в

сравнении с другими регионами

относительно низкий уровень оп-

латы труда при значительной доле

квалифицированного персонала.

Хорошо развита финансовая и

телекоммуникационная инфра-

структура.

И еще одну сильную и отличи-

тельную черту региона составляет

образовательная и инновационная

инфраструктура.

На Нижегородской земле суще-

ствуют глубокие технологические

традиции. Это центр российского

автомобилестроения, авиа- и судо-

строения, приборостроения, ядер-

ной физики, оборонной промыш-

ленности и других высокотехноло-

гичных секторов экономики. Здесь

сильно развит научный комплекс.

Помимо этого, Нижний Новго-

род является одним из ведущих в

России образовательных центров,

включающим 17 государственных

вузов (пять университетов, шесть

академий, шесть институтов),

18 филиалов иногородних и ниже-

городских вузов и 20 негосудар-

ственных вузов.

Таков потенциал Нижегородско-

го региона. Все вышеперечислен-

ные преимущества мы планируем

задействовать с целью привлече-

ния инвестиций для создания высо-

котехнологичных производств с

достойным уровнем оплаты труда.

Поэтому главная наша задача –

повысить уровень благосостояния

населения, обеспечить высокие

стандарты качества жизни наших

жителей. А это возможно лишь при

наличии высококонкурентной и

сбалансированной экономики и

эффективной исполнительной

власти.

Визит в Нижегородскую область Президента РФ

В.В. Путина. Февраль 2006 года

В результате по итогам года

наш доход составил 384 млн руб-

лей. Эти деньги мы направили на

социальную защиту тех, кто сегод-

ня имеет низкие доходы, а это,

прежде всего, ветераны труда, тру-

женики тыла, семьи участников бо-

евых действий. Мы даже сумели

досрочно – уже в конце декабря –

профинансировать все приходя-

щиеся на начало января социаль-

ные выплаты и зарплаты бюджет-

никам. Что касается показателей,

характеризующих социально-эко-

номическое развитие области, в

настоящее время все они находят-

ся в положительной динамике.

У работающей части населения

средний душевой доход по итогам

2005 года увеличился на 26%,

средняя зарплата выросла на 22%,

количество работающих с доходом

ниже прожиточного минимума

уменьшилось на 54 тысячи.

С 1 декабря работники бюджет-

ной сферы Нижегородской области

получают дополнительную надбав-

ку в 9% к федеральному увеличе-

нию их заработной платы. На эти

цели из областного бюджета на-

правлено 97 млн рублей.

Темпы роста промышленности

в начале 2005 года значительно

отставали от среднероссийских по-

казателей, однако к концу года си-

туация значительно улучшилась.

Еще одним важным итогом 2005 го-

да стало сокращение числа убыточ-

ных предприятий крупного и сред-

него бизнеса с 37,5% до 34,4%.

Преодолен и существенный спад в

жилищном строительстве. Если в

первом полугодии 2005 года объем

ввода жилья отставал на 10% (по

сравнению с 2004 годом), то на на-

чало декабря превышение состави-

ло 45% по сравнению с предыду-

щим годом. Так что главный итог

нашей работы в 2005 году состоит,

наверное, в том, что мы смогли

преодолеть тенденцию спада и на-

чать поступательное движение впе-

ред, выходя из того запущенного

состояния, в котором область ока-

залась.

Но, решая текущие задачи, мы

прекрасно понимали, что серьез-

ное развитие области возможно

только на основе хорошо проду-

манного долгосрочного стратеги-

ческого плана. Поэтому уже с ок-

тября 2005 года мы приступили к

разработке стратегии развития об-

ласти до 2020 года с разбивкой на

пятилетия. В феврале этого года,

когда в Нижнем Новгороде прохо-

дило заседание президиума Госсо-

вета под председательством пре-

зидента РФ В.В. Путина, я доложил

Владимиру Владимировичу об этой

нашей работе, и она нашла у него

полную поддержку. «Обязательно

нужно понимать, в каком состоянии

находится регион, и знать перспек-

тивы его развития», – отметил пре-

зидент.

Сегодня главная цель нашей ра-

боты – повышение благосостояния

жителей области. Решение задачи

превращения Нижегородской об-

ласти в процветающий регион с вы-

соким уровнем и качеством жизни

населения в первую очередь зави-

сит от способности власти постро-

ить эффективную экономику, кото-

рая обеспечит возможность людям

получать достойную зарплату, а

бюджету – налоги, достаточные для

финансирования насущных соци-

альных программ.

Анализ собранных фактов поз-

волил нам оценить текущий уро-

Валерий ШАНЦЕВ,

губернатор Нижегородской области

ВОЗРОДИТЬ АВТОРИТЕТ НИЖЕГОРОДСКОЙГУБЕРНИИ

От редакцииНижегородская область –

одна из ключевых

в Европейской России.

Она обладает большим

экономическим

потенциалом, выгодно

расположена

на пересечении крупных

торговых и транспортных

магистралей.

А административный центр

области – Нижний

Новгород – является

одновременно и центром

Приволжского

федерального округа.

Валерий ШАНЦЕВ,

возглавив регион в августе

2005 года, столкнулся

с целым клубком сложных

проблем, требующих

немедленного решения.

Cлово – губернатору.

Самой первоочередной проблемой, которую пришлось решать

в регионе, стало исполнение бюджета области. Бюджет 2005 года

был принят до меня, и на начало августа он не исполнялся.

Отставание составляло порядка 1,7 млрд рублей. Поэтому задача

была поставлена достаточно жесткая: собрать все ресурсы,

разработать и реализовать план действий, чтобы выполнить бюджет.

Русский инженер, № 4 (11), 2006 31Русский инженер, № 4 (11), 200630

Авиастроение – МиГ удачи для молодых

нами и медалями. Среди них 14

Героев Советского Союза и Рос-

сии, пять Героев Социалистичес-

кого Труда, 30 лауреатов госу-

дарственных премий.

В канун 75-летнего юбилея за-

вода, который мы будем отме-

чать 1 февраля 2007 года, прио-

ритетными направлениями дея-

тельности ОАО «НАЗ «Сокол», как

и прежде, являются производ-

ство, летные испытания, сервис-

ное обслуживание, модерниза-

ция и ремонт военной техники.

В последнее время значи-

тельно расширилась кооперация

ОАО «НАЗ «Сокол» с Российской

самолетостроительной корпора-

цией «МиГ». Основными направ-

лениями сотрудничества явля-

ются: изготовление палубного

истребителя МиГ-29 К/КУБ, мо-

дернизация самолетов МиГ-21,

МиГ-25, МиГ-31, поставки иност-

ранным заказчикам учебно-бое-

вой версии самолетов МиГ-29.

Все это, несомненно, способ-

ствует динамичному развитию

нашего предприятия. Стратегия

партнерства с РСК «МиГ» пре-

дусматривает в ближайшие годы

организацию серийного произ-

водства всех типов самолетов

семейства «МиГ» на нижегород-

ском авиазаводе.

Совместно с ОКБ им. А.С. Яков-

лева мы участвуем в программе

наземных и летных испытаний

построенного на заводе нового

учебно-боевого самолета Як-130.

Развивая военную составля-

ющую, «Сокол» значительно уве-

личил и выпуск гражданской

продукции. На ближайшие годы

полностью сформирован порт-

фель заказов на многоцелевой

турбовинтовой самолет М-101Т.

Покупателями самолета стали, в

частности, училища граждан-

ской авиации России и лизин-

говая компания «Воздушные

транспортные системы».

Созданию надежной и безо-

пасной продукции, полностью

удовлетворяющей требованиям

потребителей, способствует дей-

ствующая в ОАО «НАЗ «Сокол»

система менеджмента качества,

сертифицированная на соответ-

ствие требованиям международ-

ных стандартов ISO-9001 версии

2000 года.

Нижегородский авиастрои-

тельный завод «Сокол» все более

успешно конкурирует на рынке

труда и впервые за последнее

время имеет рост численности

персонала, в том числе за счет

молодежи, что свидетельствует о

восстановлении престижности

авиастроения, о стабильности

развития и будущих перспекти-

вах завода.

Руководство предприятия

понимает, что в формировании

мотивации работников к высо-

копроизводительному труду важ-

ную роль играет проводимая со-

циальная политика. На заводе

реализуются все социальные га-

рантии, установленные государ-

ством. Кроме того, работникам

предоставляются дополнитель-

ные льготы. Ежегодно выделяют-

ся денежные средства на сана-

торно-курортное лечение, приоб-

ретение путевок в детские оздо-

ровительные лагеря. Для работ-

ников завода и многих пенсионе-

ров организовано медицинское

обслуживание в заводской по-

л и к л и н и к е . П р е д у с м о т р е н ы

льготные условия пользования

объектами культурно-массового

и спортивно-оздоровительного

назначения.

Двери нашего завода открыты

для энергичных молодых людей,

желающих связать свою жизнь с

авиацией.

Указом Президента Россий-

ской Федерации завод включен в

состав создающейся Объединен-

ной авиастроительной корпора-

ции.

Наша стратегическая цель –

стать базовым предприятием

ОАК по производству самолетов

марки «МиГ». Уверенность в ее

достижении основывается на на-

личии в составе завода совре-

менной производственной базы,

мощного собственного КБ, лет-

но-испытательного комплекса,

авиационного учебного центра,

центра технического обслужива-

ния и ремонта гражданских само-

летов и, конечно, квалифициро-

ванного сплоченного трудового

коллектива, возглавляемого

командой единомышленников.

Михаил ШИБАЕВ,

генеральный директор

ОАО «Нижегородский авиастроительный завод

«Сокол»

История авиастроения на

Нижегородской земле берет

свое начало в феврале 1932

года. Именно тогда был осно6

ван Нижегородский авиастро6

ительный завод «Сокол» (ра6

нее Горьковский авиационный

завод им. С. Орджоникидзе).

Новое предприятие стало вы6

пускать летательные аппараты

производства КБ Н.Н. Поли6

карпова (И65, И616) и С.А. Ла6

вочкина (ЛАГГ63, Ла65, Ла67,

Ла69, Ла611, Ла615).

1930-е годы тесно связаны с

именем уроженца Нижегород-

ской области Героя Советского

Союза Валерия Чкалова. Будучи

шеф-пилотом завода, легендар-

ный летчик испытывал истреби-

тели КБ Н.Н. Поликарпова.

19,2 тысячи самолетов, выпу-

щенных в 1941–1945 годах, –

вклад нашего завода в победу со-

ветского народа в Великой Оте-

чественной войне.

А в 1949 году начался, пожа-

луй, самый яркий этап в истории

предприятия – сотрудничество с

конструкторским бюро А.И. Ми-

кояна. В разные годы завод вы-

пускал истребители МиГ-15,

МиГ-17, МиГ-19, МиГ-21, МиГ-25,

МиГ-29УБ, МиГ-31. Всего пост-

роено около 13,5 тысячи истре-

бителей марки «МиГ». Благодаря

сотрудничеству со знаменитым

КБ имя завода и самолеты марки

«МиГ» известны не только в стра-

не, но и за рубежом.

Четырежды завод отмечался

правительственными наградами:

в 1936 году – орденом Ленина, в

1941 – орденом Трудового Крас-

ного Знамени, в 1970 – вторым

орденом Ленина, а в 1982 году –

орденом Октябрьской револю-

ции.

Всего заводом выпущено бо-

лее 43,5 тысячи самолетов.

2191 работник предприятия в

разные годы награждены орде-

Русский инженер, № 4 (11), 2006 33Русский инженер, № 4 (11), 200632

Сегодня компания сохраня-

ет передовые позиции в выпус-

ке взлетно-посадочных агрега-

тов. Портфель заказов в 2006

году составил 1,7–1,8 млрд

рублей. «Гидромаш» уже вы-

полнил весь объем работ об-

щей стоимостью около 100 млн

долларов по производству шас-

си для истребителей МиГ-29К,

предназначенных для Индии, и

в числе многих предприятий

страны заинтересован в реали-

зации других запланированных

авиационных проектов. Таких,

как выпуск ближне- и средне-

м а г и с т р а л ь н ы х с а м о л е т о в

МС-21, Superjet-100, Ту-334,

возобновление производства

самолета Ан-124,-100, обеспе-

чение финансирования сущест-

вующего государственного за-

каза на учебно-боевой самолет

ЯК-130. Экономические пока-

затели ОАО «Гидромаш» во

многом определяются экспорт-

ными поставками авиационной

продукции на Запад, которые

по итогам 2005 года увеличи-

лись на 23%.

Компания участвует в авиа-

ционных программах фирм

«Эрбас Дойчланд», «Либхерр»,

«Месье Даути». Продукция

предприятия используется в

самолетах Airbus, Embraer,

Bombardier.

Ежегодно «Гидромаш» обес-

печивает титановыми деталями

серийные самолеты фирмы

«Эрбас», являясь единствен-

ным в России поставщиком ти-

тановых блоков для системы

управления спойлерами самого

большого в мире пассажирско-

го лайнера Airbus А380.

На сегодняшний день прио-

ритетным направлением в дея-

тельности предприятия счита-

ется участие в проекте по изго-

товлению самолета А350 XWB,

который готовит к производ-

с т в у к о н с о р ц и у м « Э р б а с » .

Свою новую разработку – пе-

реднюю стойку шасси для это-

го самолета, изготовленную из

титанового сплава, – «Гидро-

маш» представил прошедшим

летом на международных авиа-

салонах в Германии и Англии.

Конструкторы и специалисты

фирмы в очередной раз проде-

монстрировали авиасообщест-

ву технологию изготовления

стоек шасси из титана, которая

была разработана и опробова-

на на «Гидромаше» еще в 80-е

годы и испытана на космичес-

ком корабле «Буран». Двадца-

тилетние наработки «Гидрома-

ша» в этой области увеличива-

ют шансы компании в конку-

рентной борьбе на мировом

р ы н к е и п р и в л е к а ю т к н е й

новых заказчиков.

В продвижении своих изде-

лий на международный рынок

«Гидромаш», как и другие авиа-

предприятия, рассчитывает на

поддержку государства, кото-

рому принадлежит ведущая

роль в процессе формирования

нового облика российской

оборонной промышленности.

В частности, на то, что прави-

тельство при закупках самоле-

тов западного производства бу-

дет выдвигать условия, обеспе-

чивающие загрузкой отечест-

венные авиастроение и науку.

Нижегородское ОАО «Гидромаш» – мировой лидер по разработке и производству

шасси, гидроцилиндров и гидроагрегатов для всех типов летательных аппаратов.

В августе 2005 года предприятие отпраздновало 200�летний юбилей и было удостоено

благодарности Президента РФ В.В. Путина за большой вклад в развитие российской

авиации. За годы своего существования завод пережил все перипетии развития

отечественной промышленности, пройдя путь от производства карет, автомобилей,

авиадвигателей до самолетных шасси, разработкой и производством которых

«Гидромаш» занимается в течение 60 лет.

Владимир ЛУЗЯНИН,

президент ОАО «Гидромаш»

ТИТАНОВЫЕ «НОГИ» НАДЕЖНЕЕ ГИДРОМАШ

Русский инженер, № 4 (11), 2006 35Русский инженер, № 4 (11), 200634

156летний итог ра6

боты нижегородского

Н а у ч н о 6 п р о и з в о д 6

ственного предприя6

тия «РоботЭк» – это бо6

лее 30 роботизирован6

ных гальванических

линий (РГЛ), автомати6

зированных установок

прецизионных гальва6

нопокрытий, специ6

ального экологическо6

го оборудования. Геог6

рафия распростране6

ния этой уникальной

нижегородской про6

дукции: от Санкт6Пе6

тербурга до Екатерин6

бурга, от Углича до

Волгограда. В настоя6

щее время нижегород6

ские РГЛ безотказно

работают практически

во всех отраслях рос6

сийской промышлен6

ности.

Рассказывает директор и

главный конструктор НПП «Ро-

ботЭк»,кандидат технических

наук Владимир ХИТРУН:

– Первичный капитал нашего

научно-производственного

предприятия – это достижения

советской науки. Но в годы за-

стоя, когда разработанные нами

нетрадиционные методы авто-

матизации оказались невостре-

бованы отраслевой наукой, мы

ушли в реальное производство,

где в процессе разработки не-

обходимых нашему передовому

заводу гальванических линий

были созданы унифицирован-

ные технические средства робо-

тизации гальванического произ-

водства. Высокий научный уро-

вень проводимых нами разрабо-

ток, с одной стороны, и военные

стандарты, высокая культура

производства этого предприя-

тия – с другой, определили

такие важнейшие параметры

создаваемых РГЛ, как надеж-

ность, живучесть в условиях аг-

рессивной среды гальваничес-

кого производства, многолет-

ний ресурс.

Наши РГЛ мало чем уступают

новейшим зарубежным разра-

боткам, при этом они сущест-

венно проще в эксплуатации,

надежнее и гораздо дешевле.

Но дешевизна – далеко не глав-

ное их преимущество. Интегри-

ровав на транспортном роботе

функции управления и отработ-

ки команд, мы обеспечили робо-

тизированным гальваническим

линиям абсолютную технологи-

ческую гибкость, модульность,

высочайшую надежность. Преи-

мущества наших линий перед

традиционными гальваноавто-

матами определяются значи-

тельно более высоким уровнем

автоматизации. При этом комп-

лексные математи-

ческие модели и ал-

г о р и т м ы у д а л о с ь

воплотить в простые

технические сред-

ства, а непрерыв-

но совершенствую-

щаяся электроника

обеспечила конеч-

ный успех. Роботиза-

ц и я в с р а в н е н и и

с т р а д и ц и о н н ы м и

с р е д с т в а м и п р о -

мышленной автома-

тики – это как компь-

ютерный язык высо-

кого уровня в срав-

нении с его машин-

ным языком. Поэто-

му в РГЛ мы можем

без труда реализо-

вать практически лю-

бые функции. Наши

роботы могут делать

все: совмещать в од-

ном потоке обработку

деталей различных техпроцес-

сов, задавать и контролировать

параметры технологических

операций, осуществлять диаг-

ностику состояния линии. По за-

казу одного оборонного пред-

приятия мы обеспечили прото-

колирование параметров техно-

логических операций каждой

обрабатываемой на линии дета-

ли. В последней (уже четвертой)

РГЛ для Минатома мы автомати-

чески обеспечиваем даже ста-

тистический контроль качества

покрытий.

Другое достоинство РГЛ,

выпускаемых «РоботЭком» – бе-

заварийность. Линии собирают-

ся из бесстоковых, не подвер-

женных коррозии полипропиле-

новых ванн.

Трубопроводы и вентсисте-

ма – тоже из полипропилена.

Конструкция линий – напольная,

у линий всегда сухо, чисто, и о

РОБОТЭК – ремонте можно не думать в те-

чение 15 лет.

Третье преимущество наших

РГЛ – экологичность.

В автооператорных линиях

традиционных технологий 70%

загружаемых химикатов выно-

сится обрабатываемыми дета-

лями на операциях проточной

промывки в очистные сооруже-

ния, где для их нейтрализации

дополнительно расходуется та-

кое же количество альтернатив-

ных химикатов. В отличие от ав-

тооператора робот не имеет

жесткого транспортного цикла.

Поэтому время стекания робота

над процессными ваннами прог-

раммируется значительно боль-

шим, чем над промывными, что

обеспечивает существенный

возврат выносимых химикатов.

Кроме того, водопотребление

РГЛ в сотни раз меньше, чем в

линиях традиционных техноло-

гий, поскольку промывная вода

в РГЛ не льется непрерывно, а

дозируется транспортным робо-

том пропорционально площади

каждой переносимой детали. Но

в разработках НПП «РоботЭк» –

это уже прошлый век.

Экологичные технологии ХХI

века – это минимальное водо-

потребление при 99-процент-

ном возврате в процессные

ванны выносимых в гальвано-

сток химикатов.

И в подтверждение своего

названия «РоботЭк» реализовал

эту технологию в своей послед-

ней РГЛ, уже заказанной одним

прогрессивным иногородним

предприятием. Хочется верить,

что такие автоматические ли-

нии – РГЛ уровня ХХI века – ско-

ро заработают и в Нижнем Нов-

городе, могучая промышлен-

ность которого больше не будет

отравлять обильными гальвано-

стоками нашу Волгу.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙСИМВОЛ ХХI ВЕКА

ООО «Научно6производственное предприятие «РоботЭк»г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, 178

Тел.: (8312) 63650603

E6mail: robotek@sandy http//www.roboteknn.ru

Владимир ХИТРУН,

директор ООО «НПП «РоботЭк»

Русский инженер, № 4 (11), 2006 37Русский инженер, № 4 (11), 200636

Наше же понимание промыш-

ленной политики заключается в

том, что это комплекс мер госу-

дарства, направленных на реали-

зацию конкретных инвестицион-

ных и инфраструктурных проектов

в сфере промышленности. Это

также часть экономической поли-

тики государства, но наиболее ак-

тивная ее часть. Целью промыш-

ленной политики в условиях вхож-

дения России в мировое рыночное

пространство является повышение

национальной конкурентоспособ-

ности на международном рынке.

Ключевой проблемой при реа-

лизации заявленной цели являет-

ся рост технологического отста-

вания. Именно технологическое

отставание производства от ми-

рового уровня влечет за собой и

высокий уровень производствен-

ных затрат, и низкую производи-

тельность труда.

В процессе ликвидации техно-

логического отставания, страна,

скорее всего, столкнется с еще

одной проблемой – недостаточ-

ной квалифицированной рабочей

силой, неготовой для работы в ус-

ловиях экономики инновационно-

го типа. В связи с этим, необходи-

мо решать такую задачу, как фор-

мирование кадрового потенциала

в реальном секторе экономики.

При этом особое внимание необ-

ходимо уделить формированию

нового управленческого подхода

на предприятиях государственно-

го сектора экономики и в управля-

ющих ими властных структурах.

Дефицит высококвалифициро-

ванных управленцев высшего зве-

на особенно остро чувствуется в

регионах, а менеджмент предпри-

ятий должен соответствовать тре-

бованиям нового времени и быть

движущей силой инновационного

развития промышленности.

Считаем необходимым обозна-

чить следующие основные направ-

ления промышленной политики:

1. Превращение декларации о

частно-государственном парт-

нерстве в действующий на основе

закона механизм с целью разви-

тия производственной инфра-

структуры (прежде всего транс-

порт, дорожное строительство и

связь);

2. Совершенствование меха-

низма привлечения инвестиций;

3. Государственное регулиро-

вание денежно-кредитных, нало-

говых, таможенных и тарифных

механизмов в интересах отечест-

венного производителя;

4. Увеличение внутреннего

спроса на продукцию отечествен-

ного производителя.

Поскольку ни одно экономи-

ческое чудо в мире не случалось

без соучастия в нем власти, насе-

ления и бизнеса, то нашей стране

необходимо согласовать позиции

между указанными субъектами.

Сделать это можно с помощью об-

щественного договора, в котором

стороны должны публично зафик-

сировать свое согласие со следу-

ющими действиями в экономике:

– увеличение реальной заработ-

ной платы в компаниях внебюджет-

ного сектора на 70–80% за три года;

– антимонопольное соглаше-

ние производителей (все постав-

щики товаров и услуг на россий-

ский рынок в дополнение к госу-

дарственному антимонопольному

регулированию отказываются по-

вышать цены на свою продукцию

более чем на 2% в квартал и 7% в

год в течение трех лет);

– ежегодное увеличение экс-

портерами сырьевой и первичной

продукции своих поставок на рос-

сийский рынок не менее, чем на

10%;

– уменьшение налогового бре-

мени на компании, принявшие на

себя обязательства по росту

зарплаты и самоограничения по

росту цен.

Специфика такого договора

состоит в том, что нет конкретных

сторон, взаимодействие которых

он бы регламентировал (власть,

население и бизнес – понятия

абстрактные). Указанное обстоя-

тельство влечет за собой слож-

ность в наложении санкций за его

нарушение, что в свою очередь,

ведет к необязательности его ис-

полнения. Для нейтрализации

этой проблемы необходимо при-

менять меры общественного по-

рицания. Средства массовой ин-

формации могут публиковать

списки компаний (представите-

лей власти), нарушающих обще-

ственный договор; профессио-

нальные объединения (союзы, ас-

социации) могут устраивать об-

щественные слушания по факту

нарушения общественного дого-

вора, а в случаях злостных нару-

шений – даже исключать из

собственных рядов или давать от-

р и ц а т е л ь н у ю р е к о м е н д а ц и ю

партнерам по бизнесу о взаимо-

действии с компанией-нарушите-

лем. Однако наиболее действен-

ным механизмом, на наш взгляд,

я в л я е т с я л и ш е н и е п р а в а н а

уменьшение налогового бремени,

которое будет закреплено обще-

ственным договором (принцип

адекватного ответа: если компа-

ния не соблюдает условия догово-

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ра, то и государство может перес-

тать соблюдать его).

Необходимо отметить, что при

этом основным направлением го-

сударственной политики является

формирование благоприятной

рыночной среды в экономике в це-

лом. Льготы для отдельных отрас-

лей должны предоставляться в ог-

раниченных масштабах, не нару-

шая макроэкономическую ста-

бильность, и преимущественно

там, где конкуренция слаба или

невозможна. Основными форма-

ми должны стать льготное креди-

тование (по срокам и процентам),

лизинг и налоговые каникулы.

Такие формы поддержки про-

демонстрируют заинтересован-

ность государства в развитии

собственной экономики и повы-

сят доверие, в том числе и иност-

ранных инвесторов. Источником

финансирования указанных про-

ектов может стать Стабилизаци-

онный фонд. Использование его

как гарантийного фонда при

эмиссии акций (или долгосроч-

ных конвертируемых облигаций)

позволит вывести на фондовый

рынок и иные (помимо сырьевых)

отрасли. А фондовый рынок, в

свою очередь, обеспечит привле-

чение в них инвестиции и переток

капитала из сырьевых в обраба-

тывающие отрасли (при наличии

привлекательности последних,

разумеется).

Кроме того, у нас практически

не используется государственный

лизинг. К примеру, государствен-

ная лизинговая компания может

из средств Инвестиционного фон-

да закупить завод и передать его в

лизинг российским производите-

лям. С одной стороны, это решит

вопрос с легитимацией собствен-

ности на промышленные активы, а

с другой, – заставит лизингополу-

чателя развивать завод, в том чис-

ле и после выкупа, поскольку вло-

ж е н н ы е с р е д с т в а в о в р е м я

действия лизингового договора

необходимо будет окупать. Таким

образом, снижается риск нецеле-

вого использования средств Ин-

вестиционного фонда (более того,

средства в процессе осуществле-

ния лизинговой сделки возвраща-

ются государству и могут быть

вложены в экономику вновь) и

осуществляется развитие про-

мышленности.

Не дать развиться инфляции в

результате указанных действий

государства призваны несколько

обстоятельств. Во-первых, обще-

ственный договор, который, как

было сказано выше, призван сог-

ласовать позиции власти, бизнеса

и населения при реализации про-

мышленной политики. Во-вторых,

ограничение тарифов естествен-

ных монополий, но на уровне,

максимально приближенном к ры-

ночному, поскольку искусственно

заниженные тарифы не решают

проблемы получения сверхдохо-

д о в в э н е р г о е м к и х о т р а с л я х

(например, производство алюми-

ния или минеральных удобрений).

И, в-третьих, пропорциональный

по отношению к денежной массе

рост товарной массы, поскольку

средства вкладываются в реаль-

ный сектор экономики.

Рост внутреннего спроса невоз-

можен без реформы заработной

платы, которая (реформа) должна

преследовать следующие цели:

– решение социально-эконо-

мических проблем населения;

– повышение платежеспособ-

ного спроса на внутреннем рын-

ке и рост инвестиционной актив-

ности;

– реструктуризация валового

внутреннего продукта в части по-

вышения удельного веса заработ-

ной платы.

В рыночном секторе для реа-

лизации указанных задач необхо-

димо предложить предприятиям

обеспечить существенный рост

оплаты труда в обмен на сниже-

ние налогового бремени. По рас-

четам Е. Паниной, прирост зара-

ботной платы на 77,8% за три года

полностью покрывается снижени-

ем в течение этого периода нало-

га на добавленную стоимость с 18

до 10% и единого социального на-

лога с 26 до 15%.

Такой рост заработной платы и

одновременное снижение нало-

гов позволят добиться увеличе-

ния производительности труда и

ВВП даже на существующих мощ-

ностях.

Таким образом, реализация

указанных направлений промыш-

ленной политики, дадут прирост

ВВП за три года, как минимум,

на 30%.

А это, в свою очередь, повле-

чет за собой дальнейшее увеличе-

ние налогооблагаемой базы и

темпов экономического роста.

Виктор ТИТАРЁВ,

заместитель председателя совета

Омского регионального отделения Промпартии,

председатель Совета Омского областного объединения

сельскохозяйственного машиностроения «Омсельмаш»

Эксперты существенно расходятся во взглядах при определении понятия«промышленная политика». Очень часто под этим терминомпонимается вся совокупность мерэкономической политики государства,способствующих развитиюпромышленности. В основе этогоподхода лежит отказ от любых попытоксформулировать и реализовать на практике специфический комплексмер, направленных на развитиеисключительно промышленныхсекторов и соответствующих им видовпредпринимательской деятельности.Также очень часто понятие«промышленная политика» подменяетсяпонятием «инновационная политика»,которое, в свою очередь, сводится к понятию «высокотехнологичноепроизводство» и «интеллектуальныеуслуги».

ГЛАВНОЕ – ПРЕОДОЛЕТЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОТСТАВАНИЕ

Русский инженер, № 4 (11), 2006 39Русский инженер, № 4 (11), 200638

Cтоличный регион в пос6

леднее время бурно развива6

ется. Более того, в этом году

он вышел на первое место в

России по темпам роста про6

мышленного производства.

Успех Московской области

складывается из достижений

районов, на фоне которых бур6

ный прогресс Наро6Фоминско6

го очевиден.

Прежде чем начать рассказ о

современности, дадим краткую

историческую справку. Она тем

более необходима, что большин-

ство наших сограждан, к велико-

му сожалению, мало знает о

прошлом тех мест, где родились

они сами и жили их предки.

Наро-Фоминский район ведет

свою историю из глубины веков.

Раскопки на Фоминском городи-

ще в 1939 и 1948 годах показали,

что на месте нынешнего Наро-

Фоминска было поселение XII ве-

ка. История другого города райо-

на – Вереи – насчитывает более

650 лет. Апрелевка перешагнула

столетний рубеж. Край славен

своим боевым прошлым. В древ-

ности жители этих мест отражали

нашествия татарских, литовских,

польских захватчиков. В Отечест-

венную войну 1812 года войска

Наполеона проходили через На-

ро-Фоминск и при походе на

Москву, и во время их бесславно-

го бегства из России. В годы Ве-

ликой Отечественной войны в

этих местах проходила линия

фронта. И сейчас в районе 11 во-

енных городков, здесь базируют-

ся прославленные дивизии – Кан-

темировская и Таманская.

К сожалению, цари и комму-

нисты не развивали промышлен-

ность района и к перестройке он

пришел практически полностью

аграрным.

Каковы же причины улучше-

ния, столь давно ожидавшиеся в

обществе, и, наконец, ставшие

реальностью во многих местах

нашего Отечества, в частности, в

Наро-Фоминске?

Еще совсем недавно, в 2000

году, положение в районе было не

блестящим. На местных выборах

тогда победил Александр Бара-

нов. Многие часто сетуют на ма-

лую эффективность демократии,

слабости избирательной систе-

мы, некомпетентность новых ру-

ководителей и т. п. Но пример На-

ро-Фоминского района говорит

об обратном. Новый глава Алек-

сандр Баранов, сам широко и

всесторонне образованный чело-

век, собрал такую же команду

профессионалов, каждый из

которых был не узким специалис-

том, а многогранной личностью.

Главу и работников районной ад-

министрации отличает эрудиро-

ванность, ответственное отноше-

ние к делу, стремление учиться

н о в о м у, в н и м а н и е к л ю д я м ,

любовь к родному краю, спокой-

ное и аналитическое отношение к

недостаткам в работе при крити-

ке в свой адрес. Эти люди иск-

ренне стремятся сделать свой

район краше.

Новым менеджерам сначала

пришлось очень трудно. Необхо-

димо было рассчитаться с долга-

ми, выбрать те направления, ко-

торые требовали срочного вло-

жения бюджетных средств. В ко-

роткое время удалось полностью

погасить прежние задолженности

перед населением по выплате

детских пособий, пенсий, зара-

ботной плате работников бюд-

жетной сферы. Преодолевая эко-

номический кризис, рассчита-

лись с «внешними» кредиторами

за поставку энергоресурсов.

Но для устойчивого роста эко-

номики района новой админист-

рации требовалось найти основ-

ное направление развития терри-

Александр БАРАНОВ родился 28 июня1958 года в рабочем поселке ШиловоРязанской области. Образование получил,закончив завод�втуз при Московскомавтомобильном заводе имени А.И. Лихачева, Московскуюгосударственную юридическуюакадемию, Российскую академиюгосударственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации. С 2000 года по настоящее время – глава Наро�Фоминского района. Член партии «Единая Россия». Стоял у истоков ее создания. В 1999 году принимал активное участие в формировании Межрегиональногодвижения «Единство» и возглавлялдепутатскую фракцию «Единство» в Мособлдуме. Был одним из заместителей председателяполитсовета Московской областнойорганизации партии «Единство».В 2000 году организовал Наро�Фоминскоерайонное местное отделение партии«Единая Россия». В настоящее время является членомПолитсовета Московского областногоотделения партии «Единая Россия».Имеет государственные награды, в том числе медаль ордена «За заслугиперед Отечеством» II степени, а также региональные –медаль «За безупречную службу», знак отличия «За заслуги передМосковской областью», знакигубернатора Московской области «За полезное», «За труды и усердие»,«Благодарю». В 2006 году глава Наро�Фоминскогорайона стал лауреатом высшейобщественной награды в нашей стране –премии «Золотой национальный Олимп» в номинации «Глава района – 2005 г.».Труды А.Н. Баранова по восстановлениюцерквей в Наро�Фоминском районе и строительству новых были отмеченыорденами Русской Православной церкви –Преподобного Андрея Рублёва 3�й степени и Святого благоверного князяДаниила Московского 2�й степени.Александр Николаевич возглавляетспортивную команду администрациирайона и Московскую областнуюфедерацию спортивной стрельбы. Женат, воспитывает двух дочерей.

ЛИДЕРЫПОДМОСКОВЬЯ

Наро6Фоминский район

ставит рекорды экономического

развития в Московской области

Александр БАРАНОВ,

глава Наро�Фоминского района

Русский инженер, № 4 (11), 2006 41Русский инженер, № 4 (11), 200640

тории, опереться на местных

предпринимателей, поощрить

инициативных людей, привлечь

отечественные и иностранные

инвестиции.

Команда Александра Барано-

ва выбрала путь развития, бази-

рующийся на постоянном и пол-

ном анализе всех процессов в

районе на основе системы сбора

объективной информации. Глав-

ной целью было определено

улучшение качества жизни жите-

лей.

Основой роста определили

промышленность, современную,

высокотехнологичную и экологи-

чески чистую. Были проанализи-

рованы возможности местных за-

водов, квалификация рабочих

кадров, велся постоянный поиск

инвесторов в Москве, России и за

рубежом. Серьезный подход к де-

лу, основанный на четких эконо-

мических расчетах и с учетом

комплекса интересов жителей

района позволил привлечь ответ-

ственных отечественных и зару-

бежных инвесторов, которые

оценили компетентность влас-

тей. Предложений было и есть

много, но реализуются из них

единицы. Это говорит о тщатель-

ном анализе фирм, которые хотят

обосноваться на Наро-Фомин-

ской земле. И уже предприятия,

работающие в районе, делом до-

казывают свою состоятельность.

Созданы новые тысячи рабочих

мест, средняя зарплата в этом го-

ду достигла более 12 тысяч руб-

лей (выше, чем в среднем по

Московской области).

Серьезных бизнесменов в На-

ро-Фоминский район привлекают

не только по их деловой грамот-

ности и активности, но и с учетом

социальной ответственности

предпринимателей. Очень важно,

чтобы частные владельцы произ-

водств вкладывали свои сред-

ства в социальные объекты горо-

да и района. Дело это не простое,

но такой путь единственно вер-

ный. Да и сам предприниматель

охотно даст деньги на то, что

приносит пользу согражданам,

повышает качество жизни и сни-

мает напряженность в обществе.

Да, не все бизнесмены таковы.

Но и задача властей поддержи-

вать тех промышленников, кто за

прибылью видит и человека с его

проблемами.

Команду Александра Барано-

ва отличает и такое важнейшее

качество, как стремление при-

нести в район не только совре-

менные промышленные техноло-

гии, но и научную составляющую

производства. Именно это явля-

ется гарантией конкурентоспо-

собности продукции. Преимуще-

ство отдается холдинговым ком-

паниям, развивающим несколько

направлений своей деятельнос-

ти, что позволяет им устойчиво

работать в изменяющихся рыноч-

ных условиях.

Эффективно работают круп-

ные и средние предприятия, ис-

пользующие современные техно-

логические процессы, обеспечи-

вающие экологическую безопас-

ность. Данные производства отли-

чает высокий уровень организа-

ции труда и высокое качество про-

дукции, которая известна в Рос-

сии и за рубежом. Это ОАО «Хол-

динговая компания «Элинар», ОАО

«Наро-Фоминский машинострои-

тельный завод», завод «Турбо-

деталь» – филиал ДОАО «Газ-

э н е р г о с е р в и с » О А О « Га з -

пром», ОАО «Опытный завод «Гид-

ромонтаж», ЗАО «Нарострой-1» и

другие.

Деятельность в условиях рын-

ка отнюдь не означает бесконт-

рольность. Администрация райо-

на ведет текущее и перспектив-

ное планирование, разрабатыва-

ет комплексные прогнозы для

территории. Создан и системно

работает Экономический совет

при главе района. Действуют

Концепция промышленного раз-

вития района и другие програм-

мы, органично формирующие ос-

нову реальной экономики.

Администрация района и Ас-

социация предпринимателей На-

ро-Фоминского района, которую

возглавляет генеральный дирек-

тор холдинговой компании «Эли-

нар» Игорь Куимов, совместными

усилиями создают наиболее бла-

гоприятные, экономически вы-

годные условия для развития

всех форм бизнеса. Постоянно

ведется работа с финансовыми

структурами, что дает положи-

тельный эффект. Развиваются

положительные тенденции в от-

ношениях между предприятиями

и филиалами четырех коммер-

ческих банков, расположенных на

территории района.

Работа с иностранными ин-

весторами требует особого под-

хода. Специфика данных отноше-

ний в Наро-Фоминском районе

не только известна и проанализи-

рована, но успешно и системно

претворяется в жизнь. Известно,

что зарубежные требования к

культуре и дисциплине производ-

ства достаточно высокие. Поэто-

му, как правило, обучение персо-

нала происходит за границей.

Сложные проблемы возникают

при сравнении иностранных и

отечественных экологических

нормативов и требований.

С одной стороны, многие за-

рубежные производства повыша-

ют уровень экологической безо-

пасности. А с другой – ряд компа-

ний стремится разместить в Рос-

сии «грязные» технологии, плохо

поддающиеся очистке. Поэтому

местная власть отвергла ряд

предложений, которые могли

привести к невосполнимым поте-

рям для подмосковной природы.

В результате реализации ин-

вестиционной программы на тер-

ритории района были созданы

новые современные производ-

ства с российским и иностран-

ным капиталом. В числе самых

известных – ООО «АльтерВест»,

ООО «Авиаль», ООО «Мульти-

пласт-2000», ООО «Булат-2»,

ООО «Кералит», ООО «Инве-Вос-

ток», ООО «ММ Индастри». Боль-

шинство этих предприятий воз-

никло на базе неиспользовав-

шихся мощностей. Примечатель-

но, что развитию промышленного

комплекса территории постоян-

ное внимание уделяет не только

администрация и Ассоциация

предпринимателей района, но и

Совет депутатов, в который вхо-

дят достаточное количество гра-

мотных и знающих промышлен-

ность людей.

П о с т о я н н о р а с т е т м а л о е

предпринимательство, деятель-

ность которого сконцентрирова-

на в основном в пяти отраслях

экономики: торговле и общест-

венном питании, промышленнос-

ти, строительстве, науке и науч-

ном обслуживании и на транс-

порте.

Разумный контроль админист-

рации района за развитием про-

мышленности, направленный на

ускоренное освоение современ-

ных наукоемких технологий, дает

весомые результаты. По объему

российских и иностранных ин-

вестиций и темпам развития эко-

номики Наро-Фоминский район

уже не первый год занимает ве-

дущие места в Московской об-

ласти.

Сельское хозяйство в совре-

менной России – больной воп-

рос. Далеко не во всех местах на-

шего Отечества наступил пере-

лом и дела пошли на лад. В пос-

ледние годы в Наро-Фоминском

районе наблюдается устойчивый

рост сельскохозяйственного про-

изводства. Как и в промышлен-

ности акцент сделан на высокие

технологии. Самые большие ус-

пехи в производстве свинины,

молока и мяса птицы занимают

соответственно ЗАО «Кузнецов-

ский комбинат», ООО «Совхоз

Архангельский» и ЗАО «Элинар-

Бройлер»). Положительна дина-

мика и в других отраслях сель-

скохозяйственного производ-

ства. Устойчивый рост отмечает-

ся в кормовой базе для собствен-

ного молочного животноводства

и свиноводства, производстве

зерновых, развитии животновод-

ства, переработке сельскохозяй-

ственной продукции. Впереди

разработка концепции развития

села в районе. Агропромышлен-

ный комплекс Наро-Фоминского

района – один из крупнейших в

Московской области. По основ-

ным показателям своей работы

он находится в тройке лидеров

подмосковного рейтинга. Доста-

точно сказать, что 19% мяса, про-

изведенного в Подмосковье, при-

ходится на долю хозяйств Наро-

Фоминского района, в том числе

мяса птицы – 32%, свинины –

32,4%.

За последние 5 лет валовое

производство молока возросло на

4300 тонн (на 12%), производство

яйца увеличилось на 15,1 млн

штук (на 43%), продуктивность

дойного стада возросла на 1183 кг

(на 24%) на каждую фуражную ко-

рову. В 2006 году этот показатель

составит 6200 кг на 1 фуражную

корову! Показатель исключитель-

ный на всю страну.

Успехи Наро-Фоминского му-

ниципального района могли бы

быть существенно значительнее,

если бы не ряд тормозящих фак-

торов федерального уровня.

Прежде всего, это касается снаб-

жения электроэнергией и состоя-

ния электрических сетей, протя-

женность которых в районе около

двух тысяч километров. Источни-

ков энергии немного, налицо их

ведомственная разобщенность:

политика РАО ЕЭС, к сожалению,

не учитывает местные проблемы.

Тем не менее, позитивные под-

вижки начались. При активной

поддержке государственных

структур федерального и област-

ного уровней реанимирован про-

ект реконструкции электропод-

станции № 25 «Встреча» общей

мощностью до 500 мегаватт. Еще

Русский инженер, № 4 (11), 2006 43Русский инженер, № 4 (11), 200642

предстоит очень сложная работа

по ликвидации энергодефицита в

зонах, намеченных для промыш-

ленного освоения, а это немно-

гим более тысячи гектаров.

И здесь особая забота – строи-

тельство жилья и объектов соци-

альной направленности.

Частично проблема электро-

снабжения уже решается путем

модернизации и развития суще-

ствующих небольших мощностей

в ряде городов и поселков. Туда

администрация района нацели-

вает потенциальных инвесторов,

которые будут способствовать

развитию небольших населенных

пунктов.

Также есть планы по внедре-

нию альтернативных источников

электроэнергии на базе автоном-

ных газогенераторов и внедре-

ния новых технологий, которые

могут решить часть проблем на

местах. Кардинальное же реше-

ние вопроса – разработка и реа-

лизация национальной энергети-

ческой программы России.

Что касается электрических

сетей, то одно предприятие в Се-

лятине осваивает выпуск метал-

локонструкций для опор линий

высокого напряжения, износ ко-

торых в районе (да и в России в

целом) зачастую подходит к кри-

тическому уровню.

Подводя итоги деятельности

районной администрации, что ко-

манда управленцев под руковод-

ством Александра Баранова выб-

рала единственно правильный

для российской действительнос-

ти путь – разумное администри-

рование, направленное на гармо-

ничное развитие территории при

социальном спокойствии населе-

ния, интересы которого находят-

ся под постоянным контролем.

Данный путь основан на планиро-

вании, разработке программ раз-

вития всех составляющих хозяй-

ства, анализе достижений и оши-

бок. Необходимым условием ус-

пешного развития территории,

по примеру Наро-Фоминского

района, является работа админи-

страции с депутатами, местными

отделениями российских партий,

профсоюзами, объединениями

предпринимателей, обществен-

ными организациями и активны-

ми гражданами.

В Наро-Фоминске создана

эффективная система управле-

ния районом, которую трудно оп-

ределить одним словом (рынок,

демократия или что-либо иное).

Это, скорее, синтез всех разум-

ных достижений, накопленных в

нашей стране и за рубежом.

Необходимо понять, что методы

управления любым сообществом

людей, от предприятия до госу-

дарства, многогранны, сложны,

не укладываются в политические

лозунги, требуют постоянного со-

вершенствования и взаимодей-

ствия руководства, аппарата чи-

новников (это слово применено с

уважением к государственным

людям, без которых управление

обществом невозможно), про-

мышленников, предпринимате-

лей и народа. Именно такая сис-

тема в Наро-Фоминском районе

дает те результаты, которыми на-

рофоминцы могут по праву гор-

диться.

Сегодня в отрасли осущест6вляют производственную дея6тельность 227 предприятий, изних 56 – крупных и средних. А численность занятых в ней ра6ботников достигла 24 тысяч че6ловек. Замечу, что к 1997 годупадение объемов производствак уровню 1990 года составляло82%. То есть происходила стаг6нация отрасли, и если бы неусилия, предпринятые админи6страцией области, не усилиядиректоров и акционеров, вый6ти поодиночке из затянувшего6ся кризиса смогли бы далеко невсе предприятия.

В целом по объему промышлен-ного производства Липецкая об-ласть входит в десятку лучших ре-гионов страны. Его серьезный ростза последние годы (от 5 до 13%)позволил существенно укрепитьэкономику отрасли и обеспечитьфинансовые возможности для ре-шения вопросов модернизации итехнического перевооружения. И хотя динамика роста отмечаетсяотносительными спадами и подъе-мами, в целом вектор развитиянаправлен в сторону устойчивогоувеличения производственных ифинансово-экономических показа-телей. На это указывают и сравни-тельные характеристики работы от-раслей в соседних регионах ЦФО: внашей области они самые высокие.

Стратегия развития промыш-ленности определялась главнымипринципами: создать оптимальныеусловия для раскрытия творческо-го, созидательного потенциала ин-женеров, конструкторов, специа-листов; обеспечить инвестицион-ную привлекательность предприя-тий; наладить, где это возможно,кооперирование; выстроить фи-нансово-кредитный механизм под-держки по тем направлениямработы, где обеспечиваются инно-вационные прорывы. Совместны-ми усилиями нам удалось это осу-ществить. Причем усилия по обес-печению финансово-экономичес-кой устойчивости предприятий, ихстабильного развития и модерни-зации сосредоточены на такихважнейших направлениях, как:

конкурентоспособность предприя-тий и выпускаемой продукции;создание условий для эффектив-ного и быстрого внедрения науч-но-технических разработок и инно-вационных проектов; обеспечениекачества менеджмента, отвечаю-щего современным требованиямрыночной конкуренции; экологи-ческая безопасность производств.

С целью выстраивания право-вых и экономических основ прово-димой промышленной политики в2001 году разработан и принят об-ластной Закон «О промышленнойполитике в Липецкой области».Для реализации его был предус-мотрен комплекс мер, вошедших вПрограмму развития промышлен-ности области на 2002–2005 годы,а позже – в Программу развитияпромышленности области на2006–2010 годы. Достигнутым ре-зультатам в социально-экономи-ческом развитии в значительнойстепени способствовали реализу-емые в области названные прог-раммы, а также Программа рефор-мирования и финансового оздо-ровления промышленных пред-приятий Липецкой области на2003–2006 годы, Программа раз-вития и использования научно-тех-нического и инновационногопотенциала Липецкой области на2005–2010 годы.

Не стал исключением по пока-зателям роста и 2006 год. За де-вять месяцев индекс физическогообъема обрабатывающих произ-водств в области составил 112%, втом числе по видам экономичес-кой деятельности: в металлурги-ческом производстве – 110%, впроизводстве машин и оборудова-ния – 113%.

Сальдированный финансовыйрезультат за январь–август 2006 г.составил 54,5 млрд руб., или 142%к соответствующему периоду пре-дыдущего года.

Среднемесячная начисленнаязаработная плата в области воз-росла в текущем году к соответ-ствующему периоду на 30% и дос-тигла уровня 9021 руб.: в том числев металлургическом производ-стве – 15 159 руб., производство

ИНЖЕНЕРНАЯ МЫСЛЬ И ТЕХНИЧЕСКИЙПРОГРЕСС – ОСНОВНОЕ ЗВЕНО

В СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯПромышленная политика региона на примере Липецкой области

Липецкая область сегодня – одна из ведущих в России и по экономическим показателям, и по решению масштабных социальныхпроектов. До 75% налоговых поступленийв ее бюджет обеспечивают отраслипромышленного производства, где достаточно значима долямашиностроения. И она была бы значительно большей, еслибы не эксперименты 90�х годов прошлоговека, когда в регионе были фактическиутрачены такие ведущие сегментымашиностроительной отрасли, как станкостроение и сельхозмашиностроение. И лишь благодаря своевременноразработанному и принятому комплексумер по поддержке предприятий со стороны администрации областипромышленность не только выжила, но и уверенно развивается.

Анатолий ГОЛЬЦОВ,

начальник Управления промышленности

Липецкой области,

кандидат экономических наук

Русский инженер, № 4 (11), 2006 45Русский инженер, № 4 (11), 200644

уже превысили 1 млрд долларовСША. Обновление и расширениеосновных производственных мощ-ностей способствует дальнейшемуукреплению конкурентных пози-ций компании.

В рамках второго этапа Прог-раммы технического перевоору-ж е н и я и р а з в и т и я Н Л М К в2005–2010 годах рассматриваетсявозможность вложить еще около 2 млрд 700 млн долларов США.Реализуемые инвестиционныепроекты НЛМК нацелены на обес-печение безопасности работыперсонала компании и улучшениеэкологических показателей произ-водственной деятельности.

Хотелось бы отметить целенап-равленную работу коллектива ОАО«ЛМЗ «Свободный Сокол». Прово-димая здесь политика в областикачества, охраны окружающейсреды, промышленной безопас-ности и охраны труда, сертифика-ция соответствия Интегрирован-ной Системы Менеджмента требо-ваниям международных стандар-тов, техническое перевооружениетруболитейного цеха – все это слу-жит надежным фундаментом длябудущего развития, создания бла-гоприятных условий функциониро-вания и культуры производства.

О А О « Л е б е д я н с к и й з а в о д«Строймаш» расширяет свои мощ-ности. Благодаря кредиту на сум-му около 300 млн рублей, напредприятии введен в эксплуата-цию новый производственный кор-пус с комфортабельными быто-выми помещениями, пущено вэксплуатацию современное им-портное оборудование. В рамках60-летия завода состоится торже-ственное открытие нового произ-водства.

Перешло на новые прогрессив-ные технологии литейное произ-водство в ООО «Лебедянский ма-шиностроительный завод». Внед-рение стержневых автоматов про-извело настоящую революцию впроизводстве: в несколько раз по-высилась производительность иулучшилось качество литых заго-товок. С увеличением количествапроизведенных отливок возникланеобходимость в замене старогооборудования для механическойобработки. Поэтому было установ-лено 12 токарных вертикальныхцентров. Новое оборудованиеобеспечивает высокую чистоту об-работанной поверхности, а такжепозволяет обрабатывать деталисамой сложной конфигурации, чтобыло ранее недоступно.

Завершен первый этап техпе-ревооружения и в ОАО «Елецгид-р о а г р е г а т » : з д е с ь п у щ е н о в

эксплуатацию высокопроизводи-тельное импортное оборудование,проведена модернизация участкагальваники, сварочного участка.Получили развитие современныекомплексные системы информа-ционной поддержки автоматизи-рованных процессов техническойподготовки, производственногопланирования, оперативного уп-равления производством.

Ведется техническое перево-оружение в ОАО «Гидропривод» (г. Елец), ОАО «Гидравлик» (г. Гря-зи), ООО «Компания «Ассоль», ОАО«Боринское», ОАО «Центролит»,ООО «Электроаппарат», ОАО «Гря-зинский культиваторный завод».Пущен в эксплуатацию современ-

ный завод по производству све-топрозрачных конструкций в ЗАО«Оконные системы», ведется стро-ительство завода по производствуоблицовочного гиперпрессован-ного кирпича в ОАО «Студеновскаягорно-добывающая компания».

Всем этим предприятиям ока-зывается государственная под-держка из средств областногобюджета.

Вышесказанное убедительнопоказывает: стратегия развитияпромышленности области опреде-лена верно. Разработанные перс-пективные планы, имеющиеся напрофильных предприятиях, под-креплены стратегически ориенти-рованными мерами поддержки состороны государственной власти.

Не все, к сожалению, решаетсяусилиями только региональнойвласти. Есть комплекс вопросов,находящихся в компетенции феде-ральных органов. До сих пор неудается вывести из затяжного кри-

зиса отечественное станкострое-ние и сельхозмашиностроение.Именно в силу того, что нет соот-ветствующей федеральной прог-раммы поддержки этих ключевыхнаправлений машиностроения. И упущено слишком много време-ни: происходит разрыв традиций втехнической, научной, профессио-нальной, конструкторской преем-ственности. Хотя я убежден, воз-родить потенциал станкострои-тельного и тракторостроительногозаводов можно. И мы должны этосделать!

Н ы н е ш н и й г о д в и с т о р и иобласти особенный. Долго мы ра-ботали над созданием промыш-ленной зоны, немало усилий было

предпринято со стороны главы ад-министрации области Олега Пет-ровича Королева, чтобы новыепромышленные конгломераты об-рели правовой и законодательныйстатус. И эти усилия, как известно,завершились успешно: закон опромышленно-экономических зо-нах подписан, область стала побе-дительницей конкурса на созданиеособой экономической зоны. И 23января нынешнего года дан факти-ческий старт работе по формиро-ванию ОЭЗ промышленно-произ-водственного типа «Казинка».

Убежден, это событие станетповоротным в истории области, даи всей России: экономика выходитна принципиально иной, стратеги-ческий, уровень развития. А ре-зультаты наших совместных уси-лий непременно скажутся на повы-шении социально-экономическогоблагополучия липчан. Впереди –много созидательной работы, ноуспех сопутствует идущим!

транспортных средств и оборудо-вания – 10 143 руб.

Инвестиции в основной капи-тал составили 26,1 млрд руб. и вы-росли к соответствующему перио-ду прошлого года на 22%.

Особое внимание было уделе-но решению кадровой проблемы,сохранению традиций, высокогонаучно-технического потенциала.Здесь очень важно подчеркнуть:машиностроение традиционно от-личается высокой профессио-нальной подготовкой специалис-тов. Не случайно многие руководи-тели предприятий промышленнос-ти Липецкой области прошли шко-лу мастерства в машиностроении.Поэтому цели и задачи проводи-мой кадровой политики решаютпроблему широкомасштабно: под-готовка специалистов рабочихпрофессий, обучение инженерно-технических работников, под-держка научных разработок ипоисков, «реанимация» изобрета-тельства и рационализаторства.

И такая политика находит серь-езное понимание у руководителейакционерных обществ. Выстроеныкорпоративные связи с Липецкимтехническим университетом, под-готовка кадров рабочих профес-сий осуществляется на основеподробного анализа ситуации напредприятиях.

В области уже становится тра-дицией организация и проведениеразличных конкурсов профессио-нального мастерства. Именно со-действие повышению квалифика-ции и конкурентоспособности ра-ботников массовых профессий нарынке труда, формирование пози-тивного общественного мнения вотношении рабочих профессий яв-ляются основными задачами такихмероприятий. Ежегодно проводят-ся конкурсы профессиональногомастерства на звание «Лучший попрофессии» среди рабочих-ме-таллообработчиков, работниковпредприятий легкой промышлен-ности. В этом году победителямконкурса вручены призы, носящиеимена наших известных земляков,учрежденные Союзом инженеровЛипецкой области и учеными ЛГТУ.С целью повышения престижарабочей профессии, прославле-ния человека труда, портреты по-бедителей конкурсов размещают-ся на рекламных щитах г. Липецка.С целью активизации научно-тех-нического и инновационного по-тенциала области, повышенияпривлекательности труда инже-нерных работников, формирова-ния интереса к инженерному трудув молодежной среде, пропагандедостижений и опыта лучших инже-

неров области уже третий годадминистрацией области прово-дится конкурс «Инженер года».Итоги конкурса публикуются вжурнале «Липецкий инженер»,учрежденный администрациейобласти и Липецкой областной об-щественной организацией «Союзинженеров». Победители конкурсаполучают диплом и денежное воз-награждение.

В свою очередь, подготовкойспециалистов занимаются и не-посредственно на предприятиях,формируя группы для обучения зарубежом, как это делается, напри-мер, на совместном российско-итальянском предприятии «Инде-зит Интернэшнл».

Не секрет, что именно обуче-ние специалистов – «ключ» к реа-лизации основной задачи акцио-нерного общества: получение при-были. Ибо решать перспективныеи текущие задачи могут толькограмотные люди. Замечу, именнотакие специалисты трудятся напредприятиях промышленногосектора экономики.

На состоявшейся в апреле те-кущего года в Москве Междуна-родной научной конференции «Ин-теграция науки, образования, биз-неса и промышленности: иннова-ционные и инвестиционные аспек-ты», проведенной Комитетом Со-вета Федерации по науке, культу-ре, образованию, здравоохране-нию и экологии совместно с Инсти-тутом экономики и управления впромышленности отмечалось, что:

– в настоящее время экономи-чески развитые страны переори-ентируют внутреннюю экономи-ческую, и особенно внешнюю, по-литику для обеспечения лидерствана рынках;

– в Основах политики Россий-ской Федерации в области разви-тия науки и технологий на периоддо 2010 года и на дальнейшуюперспективу, утвержденных пре-зидентом Российской ФедерацииВ.В. Путиным, переход к иннова-ционному развитию страны опре-делен как основная цель государ-ственной политики в области раз-вития науки и технологий, однимиз важнейших направлений кото-рой является формирование иразвитие национальной инноваци-онной системы;

– Россия сохраняет потенциалразвития по отдельным направле-ниям науки, технологий и техники.Есть перспективы в развитии нау-ки технологий.

В тоже время подчеркивалось,что:

– российская доля высокотех-нологичных производств в реаль-

ном секторе экономики и экспор-та наукоемкой продукции невели-ка и пока не обеспечивает длястраны необходимой конкурен-тоспособности на мировых рын-ках и статус развитой мировойдержавы. Только 8% роста рос-сийской экономики достигаетсяза счет высокотехнологичных сек-торов (в экономике развитыхстранах – около 60%), а доля Рос-сии в мировом наукоемком экс-порте не превышает 0,5%;

– в России спрос на технологи-ческие инновации со стороны оте-чественных предприятий в целомостается относительно низким ине соответствует условиям дости-жения устойчивого экономическо-го роста (количество промышлен-ных предприятий в России, ис-пользующих объекты интеллекту-альной собственности, составляетменее 3%);

– отмечается отсутствие госу-дарственной промышленной по-литики и системы мер стимулиро-вания востребованности отечест-венных разработок;

– продолжают существоватьразрывы в инновационном цикле ипереходе от фундаментальных ис-следований через НИОКР к ком-мерческим технологиям;

– имеет место низкий уровеньразвития сектора прикладных раз-работок и неразвитость инноваци-онной инфраструктуры в частикоммерциализации передовыхтехнологий. Это приводит к тому,что за рубеж поставляются, в ос-новном, знания при крайне низкомуровне экспорта технологий.

Я привел эти положения лишь содной целью: очень важно осоз-нать, где мы находимся, и самоеглавное – определить пути дости-жения результатов роста социаль-но-экономического развития.

Промышленная политика, про-водимая в Липецкой области под-тверждает правильность выбран-ной стратегии развития, направ-ленной на внедрение новых прог-рессивных технологий, на прове-дение масштабной работы по тех-ническому перевооружению,реконструкции, внедрению инно-ваций во всех отраслях экономикиобласти, а также на оказание госу-дарственной поддержки хозяй-ствующим субъектам в ее осуще-ствлении.

Так, реализация первого этапаПрограммы технического пере-в о о р у ж е н и я и р а з в и т и я О А О«НЛМК» – одного из лидеров рос-сийской металлургической про-мышленности по внедрению тех-нологических инноваций – нача-лась еще в 2000 году. Инвестиции

Русский инженер, № 4 (11), 2006 47

Оборонно6промышлен6

ный комплекс (ОПК) – важ6

ная часть промышленного

п о т е н ц и а л а с т р а н ы . Е г о

главная задача состоит в

техническом обеспечении

национальной безопасности

государства. Важную роль

ОПК играет также в иннова6

ционном развитии экономи6

ки и расширении экспортных

возможностей страны.

Важнейшим моментом госу-

дарственной политики являет-

ся нахождение оптимального

баланса уровня политических

амбиций, объемов ОПК, необ-

ходимых для их подкрепления и

экономических возможностей

страны. Политические амбиции

Советского Союза были несо-

измеримы с его реальными

возможностями. Это явилось

одной из главных причин внут-

ренней неустойчивости государ-

ства. Во времена перестройки, в

период реформ, произошел

перегиб в противоположную

сторону, в результате чего рез-

ко ослабли наши позиции на

мировой арене и появились ре-

альные угрозы целостности

страны и ее территории. Не-

дальновидные действия преж-

них руководителей привели к

тому, что от избыточности ОПК

мы пришли к его недостаточной

полноценности.

Сейчас, когда завершился

первичный этап политической и

экономической трансформа-

ции нашей страны, настало

время целенаправленных и от-

ветственных действий по обес-

печению долгосрочных перс-

пектив развития государства и

общества. На этом созидатель-

ном этапе предстоит решить

немало сложнейших проблем

политического, экономическо-

го и социального плана. Фор-

мирование нового облика ОПК,

отвечающего современным

требованиям, является одной

из приоритетнейших задач,

стоящих перед руководством

России.

В отличие от приватизации и

конверсии, проводимых в 90-е

годы, более комплексно выгля-

дит замысел построения систе-

мообразующих интегрирован-

ных структур ОПК, реализация

которого началась после при-

нятия федеральной целевой

программы «Реформирование

и развитие оборонно-промыш-

ленного комплекса (2002–2006

годы)». Однако и в данном слу-

чае проблема становления та-

ких структур оказалась более

сложной и многоплановой, чем

казалось вначале. Мировая

практика не знает примеров

образования за пять лет нес-

кольких десятков крупных кон-

цернов на базе предприятий,

которые должны пройти трудо-

емкий этап акционирования.

И хотя итоги федеральной

программы оказались не столь

значительны, как было запла-

нировано, но они, по сути,

впервые дали существенный

импульс рациональным и целе-

вым изменениям в ОПК. Есть

основания предполагать, что

программа получит свое разви-

тие и позволит сформировать

целостный облик ОПК, отвеча-

ющий современным экономи-

ческим реалиям и требованиям

национальной безопасности.

Роль концернов в развитии

оборонной промышленности

России определяется синерге-

тическим эффектом объедине-

ния научных и промышленных

предприятий по основным нап-

равлениям военной техники и

связанными с этими возмож-

ностями сочетания рыночных

Русский инженер, № 4 (11), 200646

РОЛЬ И МЕСТО КОНЦЕРНОВ ОПКВ НОВОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Владислав МЕНЬЩИКОВ,

генеральный директор

ОАО «Концерн ПВО Алмаз�Антей»,

кандидат технических наук

Немного историиВ России масштабная военная промышленность сталасоздаваться в начале прошлого века, когда из разрозненныхпредприятий, производящих вооружение, начинаютформироваться альянсы по производству стрелкового оружия,боеприпасов, военных принадлежностей и кораблей. После революционных преобразований в 1917 году и заключения мира с Германией новая власть заняласьдемилитаризацией военной промышленности, уповая на перспективы мирного сосуществования. Однако, уже через два года в условиях гражданской войныбыли предприняты экстренные меры по восстановлениювоенных предприятий. Бурный этап развития оборонной промышленности пришелсяна предвоенный период (1939–1941гг.), что явилось залогомвеликой победы 1945 года. В послевоенные годы наступил качественно новый этапстроительства оборонной отрасли СССР. Государственнаяполитика этого периода была ориентирована на достижениепаритета с мировыми лидерами по всем типам вооружений. В оборонную промышленность СССР за сорок послевоенныхлет были вложены колоссальные ресурсы, на пике своегоразвития предприятия военно�промышленного комплекса(ВПК) представляли собой самый передовой отряд советскойпромышленности по технологическому и организационномууровню. Именно в ВПК в полной мере проявилисьпреимущества плановой экономики с директивнымуправлением, поскольку здесь не на словах, а на делеполноценно и оперативно решались вопросы научного,кадрового и материально�технического обеспечения,существовала жесткая вертикаль управления, обеспеченнаядейственной системой контроля сроков и качества исполнениярешений. Немаловажную роль играла идеологическаяподдержка Вооруженных сил и ВПК, способствовавшаяпривлечению в оборонную отрасль наиболее талантливых и квалифицированных специалистов. Все это позволилообеспечить паритет Советского Союза по уровню военноймощи со всем западным миром.Пройдя в начале 80�х годов через пик своего развития, решивосновные поставленные задачи и столкнувшись при этом с серьезнейшими ресурсными проблемами, обороннаяотрасль вступила в период стагнации. Масштабы оборонной отрасли вступили в противоречие с экономическими возможностями страны.Коренные преобразования, произошедшие в российскойполитической и экономической системах в конце прошлоговека, оказали радикальное влияние на ситуацию в ОПК.Оборонная промышленность не только утратила свой прежнийвысокий статус, но и стала мишенью для деструктивнойкритики и объектом поспешных преобразований,направленных на ослабление государственного участия и влияния. Главной причиной низкой эффективностипроводимых в то время реформ было то, чтопредпринимаемые руководством страны действия по приватизации и конверсии, к сожалению, былиориентированы преимущественно на сокращение объемовОПК, а не на рациональное использование его потенциала для нужд развития экономики страны и обеспечения ее безопасности. В результате гигантские ресурсы, вложенные в развитиеоборонного потенциала, оказались утраченными. За короткий период оборонная промышленность из ядраэкономики превратилась в невостребованную ее часть.

Русский инженер, № 4 (11), 2006 49Русский инженер, № 4 (11), 200648

механизмов хозяйствования и

директивного управления со

стороны государства. Интегра-

ция предприятий в системооб-

разующие концерны позволяет

решить ряд важнейших задач

ОПК, таких как:

– повышение производи-

тельности труда и эффектив-

ности производства за счет

усовершенствования системы

управления, ликвидации дуб-

лирования разрабатывающих

и производственных мощнос-

тей и повышения коэффици-

ента использования оборудо-

вания;

– аккумулирование и пере-

распределение внутренних ин-

вестиционных ресурсов, а так-

же научно-технического и кад-

рового потенциала в рамках ин-

тегрированных структур, для

системной модернизации раз-

рабатывающего и производ-

ственного потенциала;

– оптимизация финансовых

потоков и инвестиций, рост

капитализации хозяйствующих

субъектов, стимулирующий

привлечение капитала и кре-

дитных ресурсов;

– унификация разрабатыва-

емого вооружения и военной

техники;

– оптимизация объемов мо-

билизационных ресурсов.

Системообразующие кон-

церны могли бы постепенно

взять на себя ряд функций по

координации, управлению и

контролю в ОПК, осуществляе-

мых в настоящее время феде-

ральными органами исполни-

тельной власти. Имеется воз-

можность возложить на интег-

рированные структуры функ-

ции головных исполнителей по

поставке сложных современ-

ных систем и комплексов во-

оружений с передачей им части

функций государственных за-

казчиков.

Это позволило бы постепен-

но перейти от существующей

весьма не эффективной формы

управления ОПК, основанной

на прямых контактах государ-

ственных заказчиков и феде-

ральных органов с многочис-

ленными предприятиями ОПК, к

функциональному управлению,

при котором руководство от-

раслью осуществляется пре-

имущественно через интегри-

рованные структуры и головные

предприятия. Освободившись

от обязанности оперативного

управления предприятиями от-

расли, федеральные ведомства

смогут больше внимания уде-

лять разработке документов

перспективного планирования,

в которых в данное время наб-

людается острая потребность.

Одной из серьезнейших

проблем является привлечение

в оборонную отрасль крупных

инвестиций, преимущественно

бюджетных. На наш взгляд,

очень важно увязать это с пос-

тановкой перед оборонной

отраслью новых задач страте-

гического уровня, актуальность

которых обусловлена тем, что

большая часть вооружений и

военной техники нашей страны

относится к третьему и четвер-

тому поколению, тогда как США

и другие западные страны

имеют на вооружении технику

пятого поколения. Без приня-

тия на уровне руководства

страны плана стратегического

перевооружения армии и флота

с конкретными и реальными

сроками и ресурсами действия

руководителей предприятий

ОПК по обновлению и реструк-

туризации производственно-

технической базы не будут

носить системного характера и

окажутся не эффективными с

точки зрения обеспечения на-

циональной безопасности.

Подводя итог, следует с

удовлетворением отметить, что

в последние годы произошли

очевидные сдвиги в укреплении

государственности нашей стра-

ны. Это отразилось, в частнос-

ти, и в государственной военно-

п р о м ы ш л е н н о й п о л и т и к е .

Представляется крайне важным

рационализировать и интенси-

фицировать процесс происхо-

дящих преобразований с уче-

том векового опыта организа-

ции работы оборонного комп-

лекса нашей страны.

Русский инженер, № 4 (11), 2006 51Русский инженер, № 4 (11), 200650

За последние годы тезисы

о необходимости обновления

флота, о развитии рыболов-

ства именно на базе рос-

сийского судостроения и о

государственной поддержке

судостроителей стали самы-

ми упоминаемыми во всех

программных документах:

«Морская доктрина Россий-

ской Федерации на период

до 2020 года», утвержденная

Президентом России В.В. Пу-

тиным 27 июля 2001 года,

Федеральная целевая прог-

р а м м а « М и р о в о й о к е а н » ,

принятая Постановлением

Правительства РФ от 10 ав-

густа 1998 года № 919, под-

программа «Водные биоло-

гические ресурсы и аквакуль-

тура» Федеральной целевой

программы «Экология и при-

р о д н ы е р е с у р с ы Р о с с и и

(2002–2010 годы), утверж-

денная Постановлением Пра-

вительства РФ от 7 декабря

2001 года № 860, «Концепция

развития рыбного хозяйства

на период до 2020 года»,

одобренная Постановлением

Правительства РФ 2 сентяб-

ря 2003 года – это не полный

перечень документов, на ко-

торые мы опираемся.

М о р с к а я к о л л е г и я п р и

Правительстве России пос-

тоянно обращается к пробле-

мам обновления рыболовно-

го флота и мерам государ-

ственного регулирования.

Несколько лет обсуждаются

важнейшие задачи, но реше-

ний пока нет и прогнозы по

основным вопросам, надо за-

метить, не утешают. За годы

обсуждений и переписки ка-

ких-либо существенных сти-

мулов для российских заказ-

чиков мы создать не смогли,

мало того, некоторые прог-

раммы даже закрыты, при

этом судостроение продол-

жает терять былой уровень.

К сожалению, государство

сделало достаточно много

для того, чтобы заинтересо-

ванности строить суда в Рос-

сии у рыбаков не появилось

еще на протяжении ряда лет.

Противоречивое Постанов-

ление Правительства РФ

№ 704 «О квотах на вылов

(добычу) водных биологичес-

ких ресурсов» от 20.11.2003 г.,

а затем и Федеральный закон

№ 166 от 20 декабря 2004 г.

«О рыболовстве и сохране-

нии водных биологических

ресурсов», дали возмож-

ность закреплять квоты на

долгосрочную перспективу,

что, безусловно, является по-

ложительным моментом. Но

эти же документы исключили

основной стимулирующий

фактор обновления износив-

шегося флота – возможность

получения гарантированных

ранее государством квот

поддержки! Высвободившие-

ся ресурсы перераспредели-

лись к удовлетворению тех

организаций, которые и не

собирались обновлять флот

вообще, не говоря уже о сот-

рудничестве с российскими

верфями.

Итак, после принятия Фе-

дерального закона «О рыбо-

ловстве» заключенные конт-

ракты на строительство оте-

чественных траулеров были

разорваны. Будущие собст-

венники новостроя без квот

поддержки реально признава-

ли свою финансовую несосто-

ятельность в реализации об-

новления флота и в односто-

роннем порядке отказыва-

лись от находящихся в пост-

ройке или даже готовых су-

дов.

Наше предприятие, ФГУП

« М а ш и н о с т р о и т е л ь н о е

предприятие «Звездочка»,

потеряло заказчиков сразу на

т р и с у д н а у ж е н а с т а д и и

строительства. Причем тех-

ническая готовность одного

из них составляла 95%. При-

чина остановки строитель-

ства – экономические проб-

лемы заказчика, а точнее, все

то же изменение с 2004 года

механизма распределения

квот на вылов морепродуктов

с одновременной отменой

государственных гарантий

обеспечения новых судов

квотами.

В ходе конверсии произ-

водства ФГУП «МП «Звездоч-

ка», в качестве генподрядчи-

ка, переоборудовало специа-

лизированный эллинг для ре-

монта и модернизации АПЛ и

освоило для себя новое нап-

равление деятельности –

гражданское судостроение.

Результатом стало создание

конкурентоспособного про-

изводства рыболовных судов

мирового класса. При опре-

деленных условиях возмож-

н о с т и з а в о д а п о з в о л я ю т

строить до семи современ-

РОССИЙСКИМ ТРАУЛЕРАМ БЫТЬ ИЛИ КАЗАТЬСЯ?

Правительство и президент страны обратили свое внимание

на проблемы отечественной судостроительной

промышленности, возникшие за прошедшие 15 лет,

и начали предпринимать меры для обеспечения

конкурентоспособности данной отрасли на рынке мирового

гражданского судостроения. Обсуждаемые правительством

вопросы самым непосредственным образом затрагивают

интересы нашего предприятия. Полученный опыт

взаимодействия с рыбной отраслью дает нам возможность

оценивать результаты государственной политики, обстановку,

сложившуюся вокруг обновления основных рыболовных фондов,

и дальнейшие перспективы. При строительстве траулеров типа

«Архангельск» проекта 50010 мы в полной

мере ощутили на себе все нерешенные задачи, стоящие перед

гражданским судостроением.

Николай КАЛИСТРАТОВ,

генеральный директор ФГУП «МП «Звездочка»

Русский инженер, № 4 (11), 2006 53Русский инженер, № 4 (11), 200652

ных траулеров в год. Уже в

1999 году было построено

первое судно серии – «Ягры»,

а в 2002-м был сдан траулер

«Архангельск», при строи-

тельстве которого был учтен

опыт эксплуатации первого

траулера. Сегодня эти суда

самые успешные в своем

классе на северном бас-

сейне.

Все же следует отметить,

что часто обсуждаемые меры

стимулирования судострое-

ния, в том числе для рыбной

отрасли, являются важными.

Заказчики и судостроители

благодаря планируемой под-

держке в виде таможенных

льгот на ввозимое импортное

оборудование, удешевлению

кредитных ресурсов или при-

менению финансового ли-

зинга смогут несколько сни-

зить свои затраты. При этом,

к сожалению, в целом вопро-

сы финансирования строи-

тельства нового флота не ре-

шаются.

Последние годы доказы-

вают, что строить траулеры в

России на предложенных ус-

ловиях желающих не нахо-

дится. При этом известно,

что немалое количество ста-

рых судов завозилось и про-

должает ввозиться из-за ру-

бежа (по докладу министра

промышленности и энергети-

ки Виктора Христенко с 1991

по 2005 год в Россию ввезено

1174 рыболовецких судна ка-

тегории «секонд хенд»).

Самой реальной мерой

развития рыболовного флота

и рыбной отрасли в целом ос-

тается квотное стимулирова-

ние новостроя. Рыбные ре-

сурсы являются собствен-

ностью государства. Государ-

ственные ресурсы должны

работать на государственные

цели, а рыбодобывающие

предприятия должны оста-

ваться лишь операторами в

данной системе.

Даже беглый взгляд на

сложившиеся обстоятель-

ства позволяет констатиро-

вать, что в настоящее время

национальные биоресурсы в

значительной степени обес-

печивают загрузку иностран-

ной промышленности и лишь

по остаточному принципу –

отечественную!

Поэтому, на наш взгляд,

должны быть приняты следу-

ющие неотложные меры для

стимулирования строитель-

ства рыбопромыслового фло-

та на отечественных верфях:

– введение квот добычи

(вылова) водных биоресур-

сов для обеспечения строи-

тельства рыбопромыслового

флота на российских судост-

роительных предприятиях;

– освобождение от уплаты

таможенных платежей (ввоз-

ных таможенных пошлин) за

судовое и технологическое

оборудование, аналоги кото-

рого в России не произво-

дятся;

– снижение до нуля про-

центов величины НДС на ры-

бопромысловые суда, строя-

щиеся на отечественных вер-

фях;

– выделение денежных

средств для бюджетного суб-

сидирования части процент-

ных ставок (до уровня, приня-

того в мировой практике сто-

имости кредитования строи-

тельства новых судов) по кре-

дитам российских инвесто-

ров российским заказчикам

новых судов рыболовного

флота, строящихся на отече-

ственных верфях.

ФГУП «МП «Звездочка» –

одно из первых предприятий

ВПК, в тяжелейшие времена

переходного периода вступи-

ло на путь обновления рыб-

ной отрасли. Важным факто-

ром движения вперед рыб-

ной и судостроительной от-

раслей непременно является

взаимодополняющее их сот-

рудничество, основой для ко-

торого служат созидатель-

ные решения государствен-

ной власти.

Опыт подготовки, обучения

и переподготовки персонала в

м о с к о в с к о м Ф Г У П « М М П П

«Салют», производящем авиа6

ционные двигатели, должен

быть востребован в России.

Наше предприятие является,

первенцем отечественного авиа-

ционного двигателестроения и

сыграло огромную роль в разви-

тии авиации в России. В настоя-

щее время предприятие выпуска-

ет наукоемкую, высокотехноло-

гичную продукцию и специализи-

руется на производстве газотур-

бинных двигателей различного

назначения для военной и граж-

данской авиации, энергетичес-

ких и газоперекачивающих уста-

новок, транспорта и других ин-

дустриальных агрегатов.

На предприятии проводится

широкая модернизация и внед-

рение современного оборудова-

ния. Конечной целью техническо-

го перевооружения является

обеспечение полного информа-

ционного сопровождения на всех

стадиях создания наукоемкой

продукции, включая проектиро-

вание, технологическую подго-

товку производства, изготовле-

ние и эксплуатацию изделий. Се-

годня на предприятии эксплуати-

руются сотни единиц оборудова-

ния с ЧПУ, более 4-х тысяч компь-

ютерных рабочих мест.

Предприятие является Феде-

ральным научно-производствен-

ным центром, вокруг которого

создано интегрированная струк-

тура, состоящая из КБ и машино-

строительных предприятий. Для

подготовки и повышения квали-

фикации инженерных и рабочих

кадров создан Институт целевой

подготовки специалистов по дви-

гателестроению. Но в последние

годы особо обострилась пробле-

ма укомплектование предприя-

тий кадрами.

Существующий кадровый де-

фицит, уже реально сдерживаю-

щий развитие отечественной

промышленности, далеко не пер-

вый в истории нашего государ-

ства. Подобные проблемы не раз

возникали и в прошлом веке.

Достаточно вспомнить эпоху

и н д у с т р и а л и з а ц и и С С С Р в

1 9 2 0 – 1 9 3 0 - е г о д ы и л и

1960–1970-е, когда предприяти-

ям выделялись лимиты на про-

писку иногородних рабочих. Но

сегодня в России кадровый воп-

рос приобрел особую остроту.

Проблемой озаботилась и феде-

ральная власть, вплоть до ее выс-

шего уровня. И совсем не случай-

но, что вторым приоритетным на-

циональным проектом (после

здоровья) стало образование и

подготовка смены рабочего клас-

са, инженеров и научных сотруд-

ников.

Отчего столь остра кадровая

проблема? Это вызвано тем, что

в экономике страны происходит

рост производства. А он должен

обеспечиваться, прежде всего,

КАДРЫ – ОСНОВА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Юрий ЕЛИСЕЕВ,

генеральный директор ФГУП «ММПП «Салют»,

д.т.н., профессор, заведующий кафедрой

«МАТИ» – РГТУ им. К.Э. Циолковского

Русский инженер, № 4 (11), 2006 55Русский инженер, № 4 (11), 200654

квалифицированными рабочими

и инженерными кадрами. Без

массового прихода на производ-

ство молодежи нереально рас-

считывать не только на удвоение

валового национального продук-

та, но и на укрепление позиций

отечественного производителя

на российском и международном

рынках. Нужно объективно приз-

нать, что за 90-е годы прошлого

века в нашей стране было слиш-

ком много потеряно в реализа-

ции кадровой политики в интере-

сах всего общества. Поэтому

очевидно, что требуются общие

консолидированные усилия (биз-

нес, промышленность, власть,

учебные заведения) для решения

кадровой проблемы в кратчай-

шие сроки.

Для московского предприятия

«ММПП «Салют», как и для всего

российского машиностроения,

главная проблема – дефицит ква-

лифицированной рабочей силы.

И если в торговле, строительстве

вопрос нередко решается путем

привлечения граждан СНГ на ма-

ло- и среднеквалифицированный

труд, то высокотехнологичные

предприятия испытывают край-

нюю нужду в постоянных высо-

копрофессиональных специалис-

тах – инженерах, операторах

станков с ЧПУ (числовое прог-

раммное управление), рабочих

(на универсальные станки).

В последнее время кадровым

дефицитом уже постоянно озабо-

чены в самых высоких кругах рос-

сийской власти. На прошлой не-

деле состоялось заседание воен-

но-промышленной комиссии РФ,

которую проводил вице-премьер,

министр обороны России Сергей

Иванов. Заседание было посвя-

щено кадровым вопросам. В сло-

вах министра звучала тревога за

то, что на многих предприятиях

оборонного комплекса РФ уже

некому работать, ставятся под уг-

розу выпуск военной техники.

Какие же пути выхода из сло-

жившегося положения? Безус-

ловно, опыт ФГУП «ММПП «Са-

лют» можно и должно творчески

применять в российской про-

мышленности. На предприятии

создана целостная система

непрерывной подготовки специа-

листов – от рабочих до аспиран-

тов. Информация о ней регуляр-

но публикуется в периодической

технической прессе (газеты и

журналы), имеется в Интернете.

Хотелось бы, не повторяясь, рас-

сказать о многолетнем опыте

«Салюта» и о ряде проблем, тре-

бующих обсуждения.

Вначале немного истории. На-

ше предприятие столкнулось с

кадровой проблемой еще в сере-

дине 90-х годов прошлого века.

В 1996 году на заводе осталось

только 4200 человек. И когда за-

вод заключил много больших и

многолетних (по срокам исполне-

ния) контрактов, в том числе, с

иностранными заказчиками, стал

вопрос: а кому работать?

Пришлось приложить огром-

ные и срочные усилия, увеличив

число рабочих мест более чем на

10 тысяч (сейчас на «Салюте»

около 15 тысяч работающих). Не-

обходимо было оперативно вос-

полнить недостаток рабочей си-

лы, закрепить рабочие кадры и

готовить инженеров. Для вновь

созданных восьми конструктор-

ских бюро и семи научно-техно-

логических центров требовались

квалифицированные люди. Иного

пути и нет, потому что в XXI веке

заниматься производством авиа-

ционной техники возможно толь-

ко на высоком технологическом,

инженерном и научном уровне.

В настоящее время выжить на

международном рынке произво-

дителей авиатехники можно, ес-

ли имеется современнейшее

оснащение и первоклассные кад-

ры. Другого варианта развития не

существует.

Понимая, что проблема кад-

ров для высокотехнологичных

предприятий касается не только

нашего предприятия, но и всей

промышленности, ФГУП «ММПП

«Салют» воспринял президент-

скую программу образования как

необходимость улучшения уровня

подготовки кадров всех уровней.

На предприятии считают, что

крупные и современные ведущие

производства, в нынешних рос-

сийских реалиях не должны

ждать, когда только государство и

вузы возьмут на себя всю заботу о

подготовке рабочих и инженеров.

Очевидно, что крупные предприя-

тия и бизнес в целом должны при-

нимать активное участие в реали-

зации российской образователь-

ной программы.

Начнем с подготовки рабочих

кадров. Это самая острая проб-

лема на заводе, в Москве, да и не

только в столице, а по всей Рос-

сии. За последние 10–15 лет

очень много квалифицированных

рабочих ушло по разным причи-

нам на пенсию. А приток молоде-

жи очень слабый.

При решении вопроса подго-

товки рабочих на предприятии

выявилась одна проблема, акту-

альность которой еще не всеми

осознана. Жизнь показывает, что

сегодня в наукоемком и высоко-

технологичном производстве

практически не остается места

для специалистов среднего зве-

на. Это те специалисты, которых

готовят современные колледжи.

По-старому, это техники с дипло-

мами о среднем специальном об-

разовании.

Рассмотрим этот вопрос на

примере предприятия. На «Салю-

те» более 5 тысяч должностей

ИТР (инженерно-технические ра-

ботники), и только 80 должностей

техников. Профессия техника ис-

чезает на глазах. Современному

производству нужны инженеры и

рабочие высокой квалификации.

Поэтому, когда на предприятие

приходят выпускники колледжей,

то их направляют работать на

станках. Но именно этой деятель-

ности их недостаточно учили, а то

и просто никак не готовили, в кол-

л е д ж а х , т а к к а к э т о д о л ж н ы

делать профессиональные учи-

лища.

Анализ показывает, что выпу-

скники колледжей в их современ-

ном виде (техники) с каждым го-

дом будут все меньше востребо-

ваны в машиностроительном

производстве. Большинству мо-

лодежи придется доучиваться

или переучиваться на заводах на

новые для них специальности. Где

же выход? Чтобы найти его,

вспомним, как организовывались

в СССР техникумы. Они были соз-

даны на заре индустриализации

нашей страны, когда остро не

хватало специалистов, и прихо-

дилось ускоренно готовить тех-

ников по сокращенным програм-

мам.

Да, образование по своей

природе очень консервативно, но

сама жизнь диктует необходи-

мость существенной корректи-

ровки процесса обучения в кол-

леджах. В столице эта проблема

видна для власти, и она осознала

актуальность ее решения. Поэто-

му правительство Москвы своим

постановлением, объединило в

начальное и среднее профессио-

нальное образование с целью

подготовки высококвалифициро-

ванных рабочих в ряде коллед-

жей. К сожалению, правильное

Постановление не нашло своего

дальнейшего развития в созда-

нии унифицированных программ

и внедрения их в двухступенча-

тую систему подготовки квали-

фицированных рабочих кадров.

Что означает двухступенчатая?

На первой ступени – это квали-

фицированный рабочий, на вто-

рой, после доучивания – рабочий

с дипломом техника. Для моло-

дого человека это хорошо, ведь

он имеет право поступать в вузы,

нет ограничений в служебном

росте.

По нашему мнению, в унифи-

цированных программах для кол-

леджей нужно избежать повто-

ров. То есть, ведь одни и те же

дисциплины изучаются и в быв-

ших ПУ и техникумах – сегодняш-

них колледжах. При этом реально

можно сократить сроки подготов-

ки специалистов. Но пока здесь

ничего не изменилось. Все учатся

по своим старым программам

(ПУ и техникумы). За счет пра-

вильного процесса подготовки в

современных колледжах (двух-

ступенчатая система) можно в

ближайшее время ускорить по-

полнение промышленности рабо-

чими кадрами. За время обуче-

ния реально подготовить хоро-

ших рабочих: 4-го, а может быть

(для способных ребят) и 5-го раз-

ряда.

ФГУП «ММПП «Салют» имеет

прямые договора с рядом кол-

леджей, и программы подготовки

в них скорректированы так, чтобы

делать основной упор на подго-

товку по рабочим профессиям.

Увеличилось время практики,

идет процесс пересмотра учеб-

ных программ, с тем чтобы те

дисциплины, которые относятся к

данной профессии, изучали ра-

нее. Эти колледжи готовят для

«Салюта» специалистов с укло-

ном на рабочие профессии, по-

могая ликвидировать кадровый

дефицит. В частности, москов-

ский колледж авиационного

моторостроения подготовил для

нас в 2006 году 40 человек, и все

ребята быстро нашли себя в про-

изводстве, успешно освоили

обработку сложных деталей.

Высокотехнологичное оборудование требует специальных знаний и высокого

уровня мастерства

Сегодня на «Салюте» более 4000 компьютерных рабочих мест

Русский инженер, № 4 (11), 2006 57Русский инженер, № 4 (11), 200656

То есть, многое из того, что

необходимо реформировать в

системе среднего профессио-

нального образования, уже реа-

лизуется в жизни. Но явно не хва-

тает законодательной и норма-

тивной базы, ведь пока есть толь-

ко один документ – Постановле-

ние правительства Москвы.

Наши специалисты готовы

оказать помощь в составлении

унифицированных программ, ко-

торые могут быть совместно раз-

работаны с московским институ-

том начального и среднего про-

фессионального образования.

Но реально дело пока не сдвига-

ется с мертвой точки.

Кадровый дефицит вынужда-

ет наше предприятие использо-

вать и нетрадиционные методы

подготовки рабочей смены. При

поддержке московского прави-

тельства, в том числе финансо-

вой, ФГУП «ММПП «Салют» в

2004 году создало у себя центр

ускоренной подготовки рабочих.

Было закуплено необходимое

оборудование для учебного цеха,

а разработанные программы

обучения позволяют готовить ра-

бочих 3-го разряда за три с поло-

виной месяца. Данный центр ока-

зался особенно нужен тем, кто

приходит после службы в армии,

не имея профессии. Молодой че-

ловек на время учебы получает

стипендию, а потом ему гаранти-

ровано рабочее место.

Казалось бы, все хорошо. Но

обучение прошли всего две

группы, а затем количество же-

лающих резко уменьшилось.

Центр ускоренной подготовки

стал простаивать. И здесь видна

несогласованность столичных и

федеральных структур. Военко-

маты могли бы тоже включиться

в трудоустройство демобилизо-

ванных молодых людей, не име-

ющих профессию. Управление

службы занятости не желает

направлять людей в наш центр,

мотивируя свой отказ тем, что

сначала надо пройти конкурс в

их ведомстве, и, только выиграв

его, мы сможем обучать москви-

чей. Очевидно, что бюрократи-

ческие препоны мешают делу.

А ведь предприятие готово обу-

чать в сжатые сроки рабочих для

предприятий столицы. Для этого

есть оборудование, преподава-

тели, программы. Но нет долж-

ной координации в данном воп-

росе, более того, налицо отсут-

ствие продуманной политики в

кадровой сфере.

Дефицит станочников связан

не только с несовершенствами в

системе образования. Огромное

значение имеет престиж рабочих

профессий. Почему-то забыта

положительная практика совет-

ского периода, когда главными

героями многих фильмов, да и

многих театральных постановок,

книг, художественных полотен

были сталевары, монтажники,

токари, люди труда. К сожале-

нию, многие уже забыли, что ос-

новными производителями всех

материальных благ являются

именно рабочие, они – реальные

кормильцы всего общества. А что

сегодня мы видим на телеэкра-

нах? Где там рабочий человек?

Средства массовой информации

(СМИ) должны понять серьез-

ность ситуации в стране, и пере-

ломить направленность боль-

шинства своих передач, не вос-

питывающих население в духе

уважения к труду.

Конечно, не все так плохо.

Процесс осознания важности ра-

б о ч е й п р о ф е с с и и н а ч а л с я .

Вспомним конкурсы лучших ра-

бочих Москвы, победителей кон-

курсов областей, центральных

областей России «Московские

мастера» и «Мастера централь-

ной России». Но этого явно не-

достаточно. На «Салюте» не раз

проводились конкурсы, и они по-

казали, как нужны людям добрые

примеры трудовой самоотвер-

женности. Рабочие, побывавшие

на предприятии, уезжали, почув-

ствовав уважительное отношение

к рабочему человеку, нужность и

важность своей профессии.

Надо отметить, что, к сожале-

нию, не все гладко в стране и с

высшим образованием. И нам

приходится прикладывать допол-

нительные усилия, чтобы обеспе-

чить производство инженерными

кадрами, способными плодот-

ворно работать в высокотехноло-

гичном производстве. Проблема

еще и в том, что только половина

выпускников самых ведущих тех-

нических вузов Москвы идет пос-

ле окончания образования рабо-

тать по специальности. Более то-

го, по некоторым вузам эта циф-

ра – менее 30%.

И здесь нельзя не сказать об

утечке кадров в иностранные

фирмы, в банки и коммерческие

непрофильные структуры. Иност-

ранцы уже давно поняли, что в

России относительно дешевый

труд и есть много умных людей.

Российских инженеров с удо-

вольствием берут многие зару-

бежные фирмы. Но разве создав-

шееся положение справедливо

по отношению к стране и общест-

ву? Почему те, кто учился за бюд-

жетные деньги, не несут никаких

обязательств перед государ-

ством?

Да, есть постановление рос-

сийского правительства, где пре-

дусмотрена контрактная форма,

то есть, заключение тройствен-

ного контракта: предприятие, вуз

и студент. Но в этом же постанов-

лении есть такая запись: «Конт-

ракты заключаются доброволь-

но». А на практике добровольно

делать этого никто не желает.

Безусловно, должен быть раз-

работан и принят закон РФ по

контрактной форме подготовки.

В нем должно быть определено,

что если студент учится за свой

счет, то у него есть право самому

выбирать место работы после за-

вершения высшего образования.

Но если студент обучался в вузе

на госбюджетные средства, то он

обязан заключить контракт с

предприятием, на которое он

придет после завершения обра-

зования.

Поэтому жизнь заставляет

предприятие искать новые фор-

мы подготовки инженеров для

«Салюта». Есть положительный

опыт работы с МАИ (ректор

А.М. Матвиенко). На заводе орга-

низован филиал кафедры про-

фессора Ю.А. Равиковича. При

таком способе учебы студенты

последние два года работают у

нас на рабочих местах конструк-

торами, получают зарплату, а до-

учиваются вечером в МАИ. Мы

предложили группе из 12 человек

заключить контракты, и семь из

них согласились. Практика пока-

зывает, что эти семь студентов

замечательно работают. На за-

щите дипломных проектов, где я

был председателем государ-

ственной аттестационной комис-

сии, явно была видна разница

между обычными «дневниками» и

подготовленными по такой фор-

ме инженерами. Дипломники за-

щищали свои оригинальные раз-

работки. Важно, что молодые

специалисты почувствовали ин-

терес к творческой работе, при-

выкли к заводу и сотрудникам.

Они знают, что им гарантировано

р а б о ч е е м е с т о . М о л о д ы е

конструкторы научились зараба-

тывать деньги и уже не уйдут с

предприятия, так как их дело им

нравится. Интерес к работе и

творчеству оказывается во мно-

гих случаях выше материальных

ценностей.

Такая форма подготовки инже-

неров будет развиваться на ФГУП

«ММПП «Салют». И хорошо, если

бы она как можно шире распрост-

ранялась в Москве и по России.

Надо отметить, что за рубежом

она применяется уже давно.

Анализируя сложившуюся си-

туацию можно сказать, что в ре-

зультате всех принимаемых мер

по подготовке кадров «Салют»

выходит из трудного положения,

но решить сами все проблемы мы

не можем. Ситуация в кадровой

сфере, безусловно, не безнадеж-

ная. Ее скорейшее разрешение

возможно только совместными

усилиями федеральных и мест-

ных властей, бизнеса, предприя-

тий, общественности и СМИ.

Жизнь настоятельно требует,

чтобы положительные наработки

ведущих российских предприя-

тий как можно скорее внедрялись

во всех регионах РФ.

День открытых дверей – одна из форм профессиональной ориентации молодежи

Конкурсы профессионального мастерства – хороший стимул повышения квалификации рабочих кадров

амортизатор в течение года утра-

чивал функции упругого шарни-

ра, и в результате весь поводок

становился неработоспособным.

Резину штамповали сотнями ты-

сяч, но на железных дорогах ее

все равно не хватало.

Предприятие Э. Дергачева,

наряду с другими инновационны-

ми конструктивными решениями

создало свой, принципиально но-

вый амортизирующий блок – по-

лузакрытую камеру с амортиза-

тором в виде кольца овального

сечения. Такой блок обеспечива-

ет стабильные технические ха-

рактеристики в течение всего

срока службы изделия – от шести

до пятнадцати лет. Упругий коль-

цевой элемент – фирменная дер-

гачевская «фишка» – работает и в

универсальном амортизаторе, и

в опоре редуктора от средней

части оси для пассажирских ваго-

нов с кондиционированием воз-

духа.

Эти изделия в свое время соз-

давались взамен немецких, срок

службы которых не превышал

полугода. Опора редуктора «ИВП

ЭД» служит около двадцати лет.

В ней впервые были применены

резиновые амортизаторы нес-

тандартной геометрической фор-

мы. Они обеспечивают быстрое и

плавное возрастание вертикаль-

ной жесткости опоры, а за счет

равномерного распределения

напряжения по сечению аморти-

заторов повышается их динами-

ческая выносливость – она в

двадцать раз выше, чем у зару-

бежных аналогов. Рабочие харак-

теристики упругого элемента

специальной геометрической

формы, который используется в

опоре редуктора, универсальном

амортизаторе и поводке тележки,

практически не меняются в тече-

ние всего срока службы изделия.

К подобной информации спе-

циалисты могут отнестись скеп-

тически. Ведь амортизирующие

резинотехнические изделия,

применяемые в амортизирующих

узлах и системах автомашин, са-

молетов, на морских и речных су-

дах, как правило, разрушаются

после года службы. Тем не менее,

сегодня существует упругий эле-

мент, срок службы которого на

порядок выше. Шестнадцатилет-

ний опыт работы на сети желез-

ных дорог, где к качеству и надеж-

ности изделий сверхжесткие тре-

бования, востребованность про-

дукции, в которой используется

резиновый кольцевой элемент,

говорят сами за себя. Аналогов

ему на сегодня нет.

Упругий кольцевой элемент,

используемый в качестве «рабо-

чего тела» в изделиях «ИВП ЭД»,

защищен шестью патентами РФ.

По своей универсальности ис-

пользования он на сегодня безус-

ловный лидер. Спектр его приме-

нения может быть необычайно

широк. Изменяя величину сжатия

(преднатяга) упругого элемента и

размеры камеры, можно в широ-

чайшем диапазоне варьировать

жесткостные характеристики

амортизирующих устройств.

Конструкция амортизирующих

устройств «ИВП ЭД» исключает

вулканизацию, а это на порядок

увеличивает срок службы узлов,

особенно тех, которые исполь-

зуются во всех без исключения

видах транспорта.

У н и к а л ь н о с т ь п о в е д е н и я

эластичного элемента в том, что

напряжение в зоне контакта

растет не пропорционально

росту нагрузки, а с заметным

отставанием. Элемент как жи-

вой организм перераспределя-

ет напряжения по сечению са-

мым оптимальным образом. Он

изготавливается из высококаче-

ственной масло- и морозостой-

кой резины.

Упругий элемент специальной

геометрической формы – настоя-

щий прорыв в своей области. Он

может использоваться в любой

транспортной отрасли, где нужна

защита от виброизоляции. Благо-

даря своей долговечности он

сохраняет потребителю немалые

средства.

На выставке в Париже прези-

денту и генеральному конструк-

тору Э. Дергачеву была присуж-

дена золотая медаль Междуна-

родного салона изобретений

«Конкурс Лепин – 2005» за резину

демпфирующих устройств. Руко-

водитель ПКБ завода «Рено» про-

вел у стенда предприятия больше

двух часов и говорил об универ-

На предприятии сами прово-

дят НИОКР, конструируют и изго-

тавливают опытный образец, ис-

пытывают его, дорабатывают

техническую документацию, де-

лают оснастку и через три-шесть

месяцев выходят на серийное

производство. За эти годы на

сеть железных дорог поставлено

более 900 тыс. узлов и систем и

сэкономлено для отрасли свыше

30 млрд рублей. Абсолютно все

изделия предприятия созданы с

использованием инновационных

технологий и защищены патента-

ми РФ. Системы и узлы предпри-

ятия Э. Дергачева востребованы

на железных дорогах России, хо-

тя есть проблемы с заключением

договоров из-за неповоротли-

вости чиновников и, что греха та-

ить, некоторой недоброжела-

тельности с их стороны.

К сожалению, создание ОАО

«Российские железные дороги»

(ОАО «РЖД») не проторило доро-

гу инновациям и не упростило

жизнь изобретателя. Так что ини-

циатива остается за теми, кто не

только изобретает, но и решает

проблемы внедрения. Эти ред-

кие качества сочетает в себе

Эдуард Петрович Дергачев. Он

не только генеральный конструк-

тор предприятия, автор 28 изоб-

ретений, 500 технических реше-

ний и 39 патентов, но и талантли-

вый менеджер. Без его умения

решать сложнейшие проблемы

по продвижению на рынок инно-

ваций все открытия могли остать-

ся на бумаге. Именно за продви-

жение на рынки интеллектуаль-

ной собственности Э. Дергачеву

был дважды вручен орден Евро-

пейского института ICEPEC absl и

орден Всемирной организации

интеллектуальной собственнос-

ти (WIPO).

Основные системы и узлы,

поставляемые на железные до-

роги, связаны с тележкой пасса-

жирского вагона и подвагонным

оборудованием. Прежде всего,

это поводок тележки, универ-

сальный амортизатор для под-

вески генератора, защищающий

его от вибрации, ударов и паде-

ния на путь, и опора редуктора.

Эти изделия широко используют-

ся при модернизации пассажир-

ских вагонов и при их строитель-

стве.

Поводок тележки «ИВП ЭД»

хорошо зарекомендовал себя на

сети железных дорог. Он отвеча-

ет за плавность хода, устойчи-

вость и безопасность вагона. По-

водок Дергачева не только обес-

печивает сбалансированность

механической системы, но и яв-

ляется своеобразным индикато-

ром, отражающим состояние

других узлов ходовой тележки.

До создания этого изделия на ва-

гоны ставились поводки Тверско-

го вагоностроительного завода.

В них резиново-металлический

Русский инженер, № 4 (11), 2006 59Русский инженер, № 4 (11), 200658

ИННОВАЦИИ ОТ ДЕРГАЧЕВА

Эдуард ДЕРГАЧЕВ,

президент – генеральный

конструктор «ИВП ЭД»

«Инновационно�внедренческое

предприятие Э. Дергачева» («ИВП ЭД»)

более шестнадцати лет работает

в области железнодорожного транспорта.

Принцип его работы –

от идеи до массового и быстрого

внедрения инноваций.

До сих пор «ИВП ЭД» остается

единственным в своем роде

в железнодорожной отрасли.

Русский инженер, № 4 (11), 2006 61Русский инженер, № 4 (11), 200660

сальности изделия и возможнос-

тях использования его на любом

виде транспорта.

Для отечественного потреби-

теля, сталкивающегося с пробле-

мами виброизоляции, инноваци-

онные решения предприятия

Э. Дергачева представляют, на

наш взгляд, большой интерес.

Один амортизатор «ИВП ЭД» спо-

собен заменить два амортизато-

ра, работающих в машинострое-

нии. Зачастую именно отсутствие

информации тормозит продвиже-

ние продукта на рынки, и часто

производитель и потребитель не

могут найти друг друга.

В «ИВП ЭД» создана не имею-

щая аналогов система автомати-

ческой заправки пассажирского

вагона питьевой водой. Она сос-

тоит из устройства подачи и сли-

ва воды из шлангов, расположен-

ного в водоразборных колодцах,

и запорного клапана бака водо-

снабжения. Использование этой

системы позволит сэкономить

отрасли свыше 913 тыс. тонн

питьевой воды, ежегодно утекаю-

щей в землю при заправке пасса-

жирских вагонов водой. Но внед-

рение идет с большим скрипом.

Потери воды, по-видимому, мало

волнуют руководство отрасли.

А в о т м и р о в о е с о о б щ е с т в о

озабочено ее сбережением нас-

только, что 2006 год объявлен в

ООН Годом питьевой воды.

Еще одна уникальная разра-

ботка «ИВП ЭД» – устройство для

очистки воды от нефтепродуктов.

Габариты устройства зависят от

производительности. Установка

не содержит фильтров и может

устанавливаться автономно с пе-

риодическим контролем и сливом

нефтепродуктов. Она очень эф-

фективна в системе оборотного

водоснабжения. Установка требу-

ет минимум затрат на весь пери-

од эксплуатации. Спектр ее ис-

пользования чрезвычайно широк:

это очистка сточных вод предпри-

ятия, очистка железнодорожных

цистерн от нефтепродуктов, от-

деление воды от нефтепродуктов

в местах добычи нефти, отбор

нефтепродуктов в акватории рек

и морей и любых открытых водое-

мов. Это особенно актуально в

связи с участившимися экологи-

ческими катастрофами.

Продукция предприятия име-

ет отличную репутацию на сети

железных дорог России и СНГ.

Инновационные подходы к реше-

нию застарелых проблем помог-

ли решить крайне болезненные

проблемы железнодорожного

транспорта. К сожалению, сегод-

ня при создании высокоскорост-

ного пассажирского вагона в

отрасли снова уповают на иност-

ранные фирмы – немецкие, ис-

панские, – забывая о том, к чему

привела подобная зависимость и

во что обошлась закупка запас-

ных частей. В свое время именно

«ИВП ЭД» начало выпускать сис-

темы и узлы для пассажирских

вагонов по импортозамещению,

причем с использованием высо-

котехнологичных, инновацион-

ных решений.

Совсем недавно предприятие

Э. Дергачева участвовало в Рос-

сийской национальной выставке

в Китае. Инновации Э. Дергачева

не затерялись среди многочис-

ленных и очень перспективных

разработок.

За рубежом именно в подоб-

ные предприятия вкладываются

инвестиции: гибкие, мобильные,

с громадным потенциалом, они

способны благодаря инновациям

дать быструю отдачу. У нас же та-

кие предприятия работают без

финансовой поддержки, без экс-

периментальных цехов, и при

этом умудряются экономить для

отрасли громадные деньги. На-

копленный опыт и интеллектуаль-

ный потенциал «ИВП ЭД» может

быть успешно использован в дру-

гих транспортных отраслях.

Предприятие готово к взаимовы-

годному сотрудничеству.

Установка для отделения6очистки воды от нефтепродуктов

Русский инженер, № 4 (11), 2006 63Русский инженер, № 4 (11), 200662

Промышленность Кургана

исторически сложилась как

промышленность обрабатыва6

ющая. Отсутствие нефти, газа,

руды, гидроресурсов предоп6

ределило в советское время

строительство в городе маши6

ностроительных заводов.

К тому же в самом начале Ве-

ликой Отечественной войны сюда

было эвакуировано несколько

промышленных предприятий из

европейской части страны. Обра-

зованные на их основе производ-

ства выпускали продукцию для

фронта и народного хозяйства

страны. Практически все заводы

работали на оборону. В послево-

енные годы Курган внес свою

лепту в восстановление разру-

шенного хозяйства.

В силу определенных причин

ситуация в городе резко измени-

лась: если совсем еще недавно

здесь проживало более 360 тыс.

ч е л о в е к , т о с е й ч а с – л и ш ь

329 тыс. и население продолжает

убывать. Помимо этого, более

45 тыс. человек, числящихся в

области, работает в других реги-

онах, в основном – в Тюмени.

В Кургане, где сосредоточена

большая часть предприятий про-

мышленности области, складыва-

е т с я с л е д у ю щ а я с и т у а ц и я .

В 2003 году в промышленности

р аб о т а л о 4 3 2 0 0 ч е л о в е к , в

2004-м – 37 500, в 2005-м –

35 823 человек. Это все равно, что

целый большой завод исчез с ли-

ца города, причем, всего лишь за

два года. А в этом году ожидает-

ся, что численность работающих

на промышленных предприятиях

сократится до 34 500 человек.

Индекс промышленного про-

изводства к январю–сентябрю

2005 года по хозяйственному ви-

ду экономической деятельности

крупных и средних организаций

города составил 95%. Средняя

зарплата на промышленных

предприятиях за семь месяцев

2006 года составила 7900 руб.

(для сравнения: в соседнем Челя-

бинске – порядка 9500 руб., а в

Екатеринбурге – более 11 000

руб.).

Еще одна из проблем, ослож-

няющих положение промышлен-

ности Кургана, – это катастрофи-

ческая нехватка рабочих кадров,

инженерный состав постарел,

работают люди пенсионного воз-

раста. Высокопрофессиональ-

ные руководители среднего зве-

на промышленности в большом

дефиците.

Н е в с е гд а п р и х о д н о в ы х

собственников положительно

влияет на предприятие. К сожа-

лению, сложился слой менедже-

ров, которые по учебникам рас-

скажут об оптимизации налогов

(а по сути – об уклонении от них);

о реструктуризации приобретен-

ных предприятий (а практичес-

ки – об увольнении не самой худ-

шей части коллектива и создании

дополнительной безработицы в

регионе); об освобождении от

непрофильных активов (а факти-

чески ликвидируются лагеря

отдыха для детей, дворцы спорта

и культуры, детсады и другая со-

циалка). Они уверены, что зарп-

лата 8000 рублей – чуть ли не дар

божий от них приобретенным

коллективам, забывая что бытие

определяет сознание. В то же

время поход в цех предприятия

для них – это почти сошествие в

ад. Они не представляют ни одно-

го процесса, происходящего там:

ни технического, ни человеческо-

го; не хотят понять, что основным

источником дохода является цех

предприятия, львиная доля се-

бестоимости тоже в нем, что по-

лучать прибыль нужно не столько

за счет заказчика, а в большей

мере за счет сокращения потерь

в цехах.

Необходимо не на словах, а на

деле убрать любые, с разумной

точки зрения, административные

барьеры для инвестиций в произ-

водственный сектор.

Только под такими инвестици-

ями надо понимать не приобре-

тение пакетов акций курганских

предприятий другими компания-

ми, а реальные вложения в ос-

новной капитал. В случае, когда

юридические и физические лица

из других регионов становятся

фактическими собственниками

курганских предприятий, за этим

неумолимо должно следовать

соответствующее соглашение с

администрацией региона. Глас-

ное, открытое соглашение, вклю-

чающее обязательство новых

владельцев об инвестициях и об

увеличении производства, числа

рабочих мест, налоговых поступ-

лений. Рынок рынком, но власть

обязана отстаивать интересы тех,

кто ее избрал. Тем более, что

вновь приходящие собственники

будут использовать наш самый

ценный капитал – трудовые ре-

сурсы Зауралья.

Невозможно рассматривать

промышленность в отрыве от

ситуации в регионе. Так, если ве-

рить областной статистике, вало-

вой региональный продукт За-

уралья составляет в стоимост-

ном выражении 39 млрд руб., в

том числе объем продукции

сельского хозяйства порядка

14 млрд руб. Это всего в два раза

меньше, чем продукция промыш-

ленности. Но при этом доля нало-

говых поступлений во все бюдже-

ты с предприятий и учреждений

г. Кургана в общем объеме нало-

говых поступлений региона сос-

тавляет порядка 70%. Добавим

сюда Шадринск и заводы некото-

рых райцентров, и эта доля будет,

на мой взгляд, 90%. Иными сло-

вами, сельское хозяйство регио-

на, даже при внушительной доле

в ВРП, дает просто налоговый

мизер. Постоянное увеличение

налогового давления на промыш-

ленные предприятия не способ-

ствует их развитию.

Необходимо определить ре-

альный налоговый потенциал

различных секторов экономики,

вплоть до каждого крупного и

среднего предприятия. Необхо-

димо четко понять: кто и какие

налоги платит и почему налого-

вая нагрузка распределена столь

неравномерно. Это крайне слож-

ная задача, требующая серьез-

ной аналитической работы по

оценке налогового потенциала

предприятий и секторов эконо-

мики Зауралья. Скажем, если

душевой подоходный налог у нас

в 1,5 раза меньше, чем в Сверд-

ловской области, а количество

легковых автомобилей на душу

населения практически такое

же – значит нужно искать причи-

ну подобных явлений. Или, на-

пример, предприятие имеет обо-

рот 200 млн руб. в год, а налога

заплатило всего несколько ты-

сяч – значит требуется серьез-

ное изучение этого предприятия,

почему так происходит?

Хочется сказать и о необосно-

ванно высоких тарифах на элект-

роэнергию. На примере Курган-

ской области можно провести

прямую зависимость конкурен-

тоспособности региональных

промышленных предприятий от

цены на электроэнергию. Высо-

кие цены на электроэнергию сни-

жают налоговый потенциал реги-

она. Согласно статистике, не

имея серьезных мощностей по

производству электроэнергии и

тепла, производство и распреде-

ление энергоносителей в Курган-

ской области занимает сущест-

венную часть в экономике регио-

на, в то же время у соседей этот

показатель более скромен. И это

при наличии у соседей собствен-

ных крупных генерирующих мощ-

ностей энергосистем, являющих-

ся избыточными или самодоста-

точными.

Политика дотирования сель-

ских регионов должна осущест-

вляться в прямой взаимосвязи с

повышением уровня товарности

хозяйств и ростом собственного

налогового потенциала района.

При отсутствии таких подходов

можно смело утверждать, что

скоро область будет оплачивать

100% всех социальных расходов

сельских районов. Это ляжет еще

более тяжелым бременем на Кур-

ган и Шадринск, а значит перс-

пективы промышленных центров

региона можно будет похоро-

нить. В этом случае регион все

больше и больше будет перехо-

дить на привозную продукцию,

что, кстати, и происходит: кисло-

молочная продукция на 50%

привозная, мясные изделия на

85% – заморское мясо, даже

простой садовый инвентарь и тот

в основном привозной.

Простая экономическая исти-

на – если наш местный товар

произведен в области, а реали-

зован у себя или в других регио-

нах, то и налогов к нам поступит

на порядок больше, чем от про-

дажи привезенного товара.

Несмотря на все проблемы,

промышленный потенциал За-

уралья достаточно высок и есть

все шансы для его дальнейшего

роста. Это участие в проекте

«Урал промышленный – Урал по-

лярный». Опыт многих стран пока-

зывает: хочешь развиваться –

строй дороги. Сначала идет доро-

га за дорогой капитал. Создание

дорожной техники и дорожной

инфраструктуры – это тоже «хлеб»

промышленности. Работа с неф-

тяниками, шахтерами, поиск ино-

странных партнеров. Устойчивые

правила игры на рынке должны

быть обеспечены стабильностью

законодательной базы, ее актив-

ной ролью в поддержке промыш-

ленности. Промышленники, со

своей стороны, сделают все воз-

можное для укрепления и процве-

тания России.

Вячеслав ТЯЖЕЛЬНИКОВ,

заместитель председателя Курганской городской

думы, председатель Совета регионального

отделения Российской объединенной

промышленной партии по Курганской области,

директор по развитию ОАО «Челябинский

кузнечно�прессовый завод»

КРАЙ БОЛЬШИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙЗАУРАЛЬЕ –

НАША СПРАВКА

Третьякова Елена Ивановна – кандидат экономических

наук, директор группы компаний «Энергогарант»

в Мурманской области. Член экспертно6

консультационного совета при правительстве

Мурманской области, член правления Северной

торгово6промышленной палаты,

член Совета Союза промышленников

и предпринимателей Мурманской области.

Родилась в Пинском районе Брестской области БССР.

Окончила Белорусский государственный университет

и Российскую академию государственной службы

при Президенте РФ.

Трудовую деятельность начала в 1974 году

учителем сельской школы в Ивановском районе

Брестской области.

На Север приехала в 1978 году. Школа,

профессионально6техническое училище № 1,

комбинат «Североникель», заместитель главы

администрации г. Мончегорска –

ступени ее профессионального роста.

С августа 1993 года Елена Третьякова представляет

интересы «Энергогаранта» на страховом рынке

Заполярья.

С сентября 2005 года – руководитель Мурманского

регионального отделения политической партии

«Российская объединенная промышленная партия».

Русский инженер, № 4 (11), 2006 65Русский инженер, № 4 (11), 200664

Анализ опросов, проводив-

шихся в различных регионах

страны, позволяет выделить ряд

существующих в этой сфере

проблем.

Одной из главнейших являет-

ся отсутствие стабильной норма-

тивной базы и юридическая неза-

щищенность предпринимателей.

Нынешнее законодательство,

регулирующее деятельность ма-

лого и среднего бизнеса (МСБ),

носит противоречивый характер.

Ни один из действующих законо-

дательных и нормативных актов

не имеет четкого и продуманного

механизма реализации. Невы-

полнение государством принятых

им же решений порождает неуве-

ренность в завтрашнем дне, ве-

дет к снижению деловой актив-

ности населения, стимулирует

развитие «теневого бизнеса».

Вступивший в силу 14 июня

1995 года Федеральный закон

«О государственной поддержке

малого предпринимательства в

РФ», принятые после 1995 года

специальные законы в налого-

вом, бюджетном кодексах, дру-

гие федеральные законы, в том

числе «О государственной реги-

страции юридических лиц и инди-

видуальных предпринимателей»,

«О размещении заказов на пос-

тавки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государ-

с т в е н н ы х и м у н и ц и п а л ь н ы х

нужд», «О приватизации государ-

ственного и муниципального иму-

щества», привели, в конечном

счете, к коллизии норм феде-

рального законодательства и

отмене ряда статей ФЗ № 88 от

14 июня 1995 года.

Сегодня очень важно поддер-

жать инициативы рабочей группы

под руководством заместителя

председателя Комитета Государ-

ственный думы по экономичес-

кой политике и предпринима-

тельству Е.В. Паниной, состоя-

щие из пакета двух законопроек-

тов: базового – «О малом и сред-

нем предпринимательстве в РФ»

и комплексного отраслевого –

«О внесении изменений в отдель-

ные законодательные акты в свя-

зи с принятием базового ФЗ

«О малом и среднем законода-

тельстве в РФ».

Вносимые законопроекты

способны «разрулить» ситуацию,

которая сложилась в большин-

стве субъектов Российской Фе-

дерации, в том числе, и у нас в

области в связи с вступлением в

силу ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуп-

равления в РФ», предписываю-

щего в срок до 1 января 2009 года

осуществить отчуждение всего

«коммерческого» муниципально-

го имущества, не предназначен-

ного для реализации органами

местного самоуправления.

Одновременно, вступивший в

силу 26 апреля 2002 года ФЗ

«О приватизации государствен-

ного и муниципального имущест-

ва» отменил все льготные спосо-

бы приватизации, включая и наи-

более распространенный в Мур-

манской области до 2002 года

способ приватизации – выкуп

арендатором арендуемого им

имущества, позволяющий су-

ществовать и развиваться, в пер-

вую очередь, предприятиям ма-

лого бизнеса, которые имели

возможность постепенно, по ме-

ре накопления средств, выкупать

арендованное ими имущество.

В результате одновременного

действия этих законов большин-

ство таких предприятий, являв-

шихся в течение многих лет доб-

росовестными арендаторами го-

сударственного или муниципаль-

ного имущества и не имевших

достаточных финансовых ресур-

сов для конкуренции на открытых

торгах с финансово-промышлен-

ными группами и крупными орга-

низациями, практически постав-

лены на грань выживания.

Другой серьезной проблемой

в малом и среднем бизнесе явля-

ется недостаток финансовых

средств.

Нежелание крупных банков

предоставлять кредиты малому и

среднему предпринимательству

не способствует его развитию.

Попытки государственных струк-

тур исправить это положение пу-

тем применения финансовых

технологий, таких как гарантиро-

вание кредитно-инвестиционной

поддержки малых предприятий и

компенсация разницы процент-

ных ставок по кредитам, не могут

решить проблему из-за ограни-

ченных возможностей бюджетов

субъектов РФ.

Следует также отметить, что в

Мурманской области, несмотря

на достигнутые успехи, также как

и в других субъектах РФ, недос-

таточно развиты кредитные пот-

ребительские кооперативы и

системы микрокредитования,

отсутствуют механизмы самофи-

нансирования (кредитные сою-

зы, общества взаимного страхо-

вания).

Несовершенство системы на-

логообложения – еще одна важ-

нейшая проблема МСБ.

Не является секретом, что со-

вокупный объем налогов, кото-

рые должно платить каждое

предприятие МСБ, превышает

массу прибыли нормально рабо-

тающего предприятия. Поэтому

понятно, что первой реакцией

предпринимателя на ужесточе-

ние налогового пресса является

его уход от уплаты налогов, то

есть в теневую экономику.

Помимо чрезмерно высокого

уровня налогов, нормальной ра-

боте МСБ мешает сложная сис-

тема налогового учета и отчет-

ности.

Острой является проблема

административных барьеров.

После вступления в силу с 1 июля

2002 года ФЗ «О государствен-

ной регистрации юридических

лиц», изменившего процедуру

регистрации предприятий, реше-

ние проблемы административных

барьеров, в основном, сводится к

многочисленным и зачастую не-

обоснованным проверкам.

Бороться с проверками доста-

точно сложно, так как многие из

контролирующих органов имеют

двойное подчинение. Попытки ог-

раничить их проведение решени-

ями регионального уровня не

всегда достигают цели, посколь-

ку та же самая организацияВЗАИМОДЕЙСТВИЕ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАТеме малого и среднего бизнеса особое внимание уделяет президент России

В.В. Путин. Глава государства признает, что «качественного улучшения

положения дел в области создания наиболее благоприятных условий

для устранения избыточного административного влияния на экономику

и поддержки малого предпринимательства до настоящего времени

не произошло». Президентом было дано поручение правительству РФ

рассмотреть во втором квартале 2006 года весь комплекс вопросов

по реализации государственной политики в отношении

предпринимательства (концепция развития, доступность аренды

государственного и муниципального имущества, привлечение кредитных

средств, получаемых под государственные гарантии, обеспечение разработки

проекта новой редакции Федерального закона «О поддержке и развитии

малого предпринимательства в РФ»).

Елена ТРЕТЬЯКОВА,

директор Кольского филиала Страховой

компании «Энергогарант»,

кандидат экономических наук

Русский инженер, № 4 (11), 2006 67Русский инженер, № 4 (11), 200666

может проводить проверки, руко-

водствуясь указаниями феде-

рального ведомства.

Одновременно в большом

числе проверок повинны не толь-

ко «контролеры». По имеющимся

сведениям, сегодня 50–70%

предприятий МСБ находятся «в

тени», что значительно затрудня-

ет взаимодействие с ними госу-

дарственных органов.

Хозяйствующие субъекты, за-

нимающие доминирующее поло-

жение на рынках, зачастую навя-

зывают МСБ невыгодные условия

договоров или необоснованно

отказывают в их заключении.

Продолжает оставаться избы-

точно зарегулированной сферой

лицензирование. Серьезным пре-

пятствием является концентра-

ция функций по лицензированию

на федеральном уровне.

В соответствии с законода-

тельством лицензированию под-

лежат 120 видов деятельности,

из них на уровне субъектов РФ –

только четыре (3,3%). В результа-

те процесс получения лицензии

затягивается на многие месяцы.

Зачастую для получения лицен-

зии требуются различные разре-

шения, заключения и согласова-

ния, расходы на которые иной раз

значительно превышают стои-

мость лицензии.

Острой проблемой для пред-

принимателей остается сложней-

шая процедура оформления ис-

ходно-разрешительной доку-

ментации на приобретение в

собственность или аренду произ-

водственных, офисных и торго-

вых помещений.

Значительные сложности воз-

никают у МСБ при регистрации

недвижимого имущества. Здесь

также отсутствует эффективное

государственное регулирование.

В каждом городе Мурманской

области разная плата за каждый

киловатт подключаемой электри-

ческой мощности, за подключе-

ние к холодной воде и канализа-

ции, врезку в коллектор канали-

зационной сети. И это тоже очень

затрудняет жизнь предприятий

МСБ.

Таким образом, анализ состо-

яния предпринимательства в

Мурманской области, как и в це-

лом по стране, показывает, что

его развитию препятствуют гро-

моздкая и неэффективная систе-

ма согласований и разрешений,

отсутствие координации в дея-

тельности органов надзора и

контроля, безответственность,

непрофессионализм, а иногда и

откровенные поборы работников

государственных структур.

Реальная помощь бизнесу не

может ограничиваться только вы-

делением денежных средств,

созданием режима наибольшего

«налогового благоприятствова-

ния» и сокращением количества

контролирующих органов и про-

верок. Государство должно обес-

печить разумный паритет малого

и крупного бизнеса, создать ус-

ловия для повышения общей

культуры предпринимательства,

что позволит создать продуктив-

ный жизнеспособный бизнес.

В свою очередь, можно с пол-

ным основанием говорить о нару-

шении интересов государства от-

дельными предпринимателями и

коммерческими организациями.

Понятно, что в таких условиях

государственная система под-

держки предпринимательства не

может быть эффективной. На

данный момент в Мурманской

области отсутствует объедине-

ние МСБ, которое сможет обес-

печить весь спектр необходимых

видов поддержки и помощи. При

этом услуги должны оказываться

на высоком профуровне и за дос-

тупную для МСБ плату.

Учитывая сказанное, значи-

мость МСБ в формировании и

реализации экономической и со-

циальной политики Мурманской

области, считаю необходимым

поддержать рабочую группу

Е.В. Паниной, разработавшую

пакет законопроектов о под-

держке МСБ в РФ, с целью уско-

рения их рассмотрения в Госду-

ме ФС РФ.

Необходимо также приоста-

новить на уровне Мурманской об-

ласти действия муниципальных

властей, не позволяющие субъ-

ектам МСБ выкупать арендуемое

муниципальное имущество на

доступных условиях; рекомендо-

вать правительству области сти-

мулировать действия муници-

пальных образований, практику-

ющих заключение долгосрочных

договоров аренды, для чего раз-

работать совместно с МСБ необ-

ходимый механизм действий.

Нужно продолжить создание

региональных основ финансово-

кредитной поддержки МСБ на

основе областного гарантийно-

залогового фонда, привлекать

банковские и прочие инвестици-

онные ресурсы, использовать

бюджет развития.

С целью развития механизмов

самофинансирования и микро-

кредитования целесообразно

привлечь в область финансовые

институты, работающие с МСБ и

продолжить выявлять админист-

ративные барьеры, препятствую-

щие развитию малого и среднего

бизнеса, используя потенциал

общественных организаций пред-

принимателей.

Русский инженер, № 4 (11), 2006 69Русский инженер, № 4 (11), 200668

– Сергей Иванович, как вы

думаете, в чем смысл новой

промышленной политики в

России?

– Н о в а я п р о м ы ш л е н н а я

политика, действительно, необ-

ходима, чтобы выровнять «топ-

ливно-сырьевой перекос» эко-

номики. Государство заинтере-

совано иметь на своей террито-

рии производителей конкурен-

тоспособных товаров и услуг.

Этого можно достичь повышая

качество и снижая затраты про-

изводства за счет обновления

оборудования и внедрения

новейших технологий. Эконо-

мический рост тесно связан с

развитостью промышленности.

До недавнего времени о про-

мышленной политике говорить

вообще не приходилось, она

отсутствовала как таковая.

Мы только сейчас начали

преодолевать последствия

экономического кризиса конца

90-х годов. Но все еще Россия,

к сожалению, сильно отстает от

ведущих мировых держав по

объемам и темпам производ-

ства. Все заменил импорт.

Вот, например, мы приобре-

ли у датской компании обору-

дование для производства

СО2, у шведской – оборудова-

ние для ремонта баллонов, у

швейцарской – уникальную

технологию по очистке поверх-

ностей сухим льдом. И рады бы

купить у «своих», только у нас в

России никто такого не приду-

мал и не произвел, хотя прин-

цип действия не так уж и сло-

жен.

Спрашивается, почему мы в

России не можем сделать так

же или лучше?

– То есть вы считаете, что

импорт необходимо ограни�

чить?

– С одной стороны, преобла-

дание импорта над производ-

ством ведет к материальной за-

висимости России от стран-экс-

портеров. Однако просто огра-

ничить импорт мало: как показа-

ла практика автомобилестрое-

ния, ограничения на импорт не

привели к увеличению потребле-

ния отечественной продукции.

Вместе с ограничением импорта

продукции нужно возрождать

свое качественное производ-

ство, импортировать технологии.

– Какие меры, по вашему

мнению, необходимо пред�

принять для возрождения

промышленности в России?

– Сегодня перед государ-

ством стоит ряд насущных

проблем, решив которые, мож-

но очень помочь нашей про-

мышленности, а именно: защи-

та интеллектуальной собствен-

ности, борьба с контрафактной

продукцией, уменьшение нало-

гового бремени, понижение

банковских ставок по займам

на ведение бизнеса и, конечно

же, подготовка квалифициро-

ванных технических кадров. По-

пулярность инженерно-техни-

ческих профессий очень низка.

Сейчас большинство идет ра-

ботать на производство по

остаточному принципу, не по

«зову души». Молодежь так рас-

суждает: зарплата маленькая,

цех – не офис, перспективы

очень туманны.

В реальности уже многое

меняется. Если вы придете к

нам на завод, то увидите поря-

док и чистоту в цехах, на терри-

тории. Размер зарплаты вполне

приличный и выплачивается

она регулярно, без задержек.

Плюс к этому – социальный па-

кет: увеличенный отпуск, нема-

лая дотация на горячее питание

в столовой, фиксированный

рабочий день, материальная

помощь пенсионерам.

Было бы очень здорово,

если бы технические профес-

сии стали более популярны.

Государство своей инициати-

вой может очень много сделать

в этом направлении. Мы, со

своей стороны, готовы помочь

в налаживании образователь-

ного процесса, адаптированно-

го под нужды промышленности.

И вот конкретный пример, в

данный момент мы открываем

школу сварщиков при заводе

«Уралтехгаз», в которой опыт-

ные мастера, работающие в

реальных условиях производ-

ства, будут обучать секретам

профессии, показывать на

практике преимущества приме-

нения новых технологий.

– Как вы относитесь к

иностранным инвестициям в

отечественное производ�

ство?

В н ы н е ш н и х у с л о в и я х у

большинства предприятий

собственных средств на серь-

езное обновление производ-

ственных мощностей не хвата-

ет, а обновляться нужно, так как

оборудование изношено. Прив-

лечение инвестиций, в том чис-

ле и иностранных, – эффектив-

ный инструмент решения этого

вопроса. Однако, как ни пара-

доксально это звучит, не всегда

участие иностранного капитала

хорошо сказывается на эконо-

мике нашей страны. Поэтому

подходить к этим процессам

нужно осознанно, включить ог-

раничения на размер участия

иностранного капитала и четко

определить его структуру. Как

одно из условий – такой капи-

тал должен идти на обновление

производственных мощностей

российских промышленных

предприятий, внедрение в

производство новых продуктов

и технологий, а не на поглоще-

ние наших компаний иностран-

ными.

– Какую роль может сыг�

рать Свердловская область в

новой промышленной поли�

тике страны?

– Уровень концентрации

промышленности в области в

четыре раза выше среднерос-

сийского. У нас есть целый ряд

предприятий, которые по суще-

ству своей деятельности (ма-

шиностроение, металлургия,

химическая и нефтехимическая

отрасли и т.д.) могут быть в

центре новой промышленной

политики государства. В пос-

ледние годы значительно уве-

личилась доля подотраслей,

производящих наукоемкую и

инновационную продукцию:

приборостроение, электротех-

ническая и станкоинструмен-

т а л ь н а я п р о м ы ш л е н н о с т ь .

Мощный, конкурентоспособ-

ный промышленный комплекс

может успешно решать соци-

ально-экономические пробле-

мы региона и страны в целом.

Новая экономическая политика

должна привести к улучшению

качества жизни граждан и ста-

новлению России как одного из

ведущих государств на миро-

вом рынке.

ИНОСТРАННЫЙ КАПИТАЛ – НА ОБНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВНакануне VII съезда партии «Единая Россия»

один из ведущих промышленников Екатеринбурга,

генеральный директор завода «Уралтехгаз»

Сергей ДАБАХОВ в интервью нашему

корреспонденту поделился своими размышлениями

о новой промышленной политике в России

Русский инженер, № 4 (11), 2006 71Русский инженер, № 4 (11), 200670

– Насколько необратимы

оказались процессы разруше�

ния в микроэлектронике?

– Посетив Зеленоград в конце

сентября, вице-премьер и ми-

нистр обороны РФ Сергей Ива-

нов заявил, что слухи о том, что

электронная промышленность

России развалилась, не соответ-

ствуют действительности. Он

предложил поддержать эту от-

расль, поскольку она влечет за

собой развитие целого ряда дру-

гих отраслей, без которых любое

современное государство сущест-

вовать не может. После длительно-

го провала отечественная микро-

электроника вновь набирает силы

для восстановления.

В сентябре в Зеленограде

прошло заседание расширенной

коллегии Министерства про-

мышленности и энергетики Рос-

сии и РСПП, посвященное стра-

тегии развития электронной про-

мышленности до 2025 года. На

сессии был утвержден проект

этой стратегии, а через несколь-

ко дней правительство приняло

его за основу дальнейшего раз-

вития отрасли.

Восстановление отечествен-

ной компонентной базы – абсо-

лютно необходимое условие для

возрождения приборостроения,

радиоэлектроники, средств свя-

зи. Стратегия развития отрасли

также предполагает, что посте-

пенно в той части российского

рынка, которая сегодня практи-

чески полностью занята импор-

том, будет увеличиваться доля

продукции отечественного про-

изводства.

Министр промышленности и

энергетики РФ Виктор Христенко

во время посещения наших про-

изводств подчеркнул, что наша

модель вертикальной интегра-

ции – от производства микро-

схем до производства сложной

электронной техники – представ-

ляется ему вполне успешной.

Состоявшиеся визиты важны

не только для нашей компании,

но и для всей российской микро-

электроники. В последнее время

правительство стало активно ин-

тересоваться отраслью, а посе-

щение нашего завода президен-

том страны свидетельствует о

том, что проблемы отрасли услы-

шаны на самом высочайшем

уровне.

– Что, на ваш взгляд, нужно

предпринять, чтобы модерни�

зировать электронную про�

мышленность?

– Дело в том, что для частных

компаний нет возможности ин-

вестировать в отдельное звено

производства при отсутствии га-

рантированного сбыта конечного

продукта. Возвращение рос-

сийской микроэлектроники на

лидирующие мировые позиции

напрямую зависит от государ-

ственной поддержки. Мы, в свою

очередь, готовы приложить все

усилия для развития этой отрас-

ли. Более того, последние нес-

колько лет, не дожидаясь реше-

ний на государственном уровне,

мы начали сами вкладывать

средства в развитие производ-

ства и приняли инвестиционную

программу, в ходе которой уже

вложено 300 млн долларов част-

ных инвестиций.

Сейчас в рамках бизнес-нап-

равления «СИТРОНИКС-Микро-

электроника» создается полный

цикл производства – от проекти-

рования и разработки чипа до

производства смарт-карт и запи-

си информации на готовые носи-

тели.

Первым звеном этого цикла

стал запуск весной 2006 года

фабрики по производству смарт-

карт (sim-карты для сотовых

телефонов, банковские карты,

транспортные карты и пр.). Фаб-

рика образована как совместное

российско-немецкое предприя-

тие ООО «Компания Смарт Кар-

ты» (КСК), созданное ОАО «СИТ-

РОНИКС» и немецким концерном

Giesecke&Devrient GmbH. Объем

выпуска продукции составляет

30 млн sim-карт в год.

Следующее звено цикла –

производство чип-модулей.

Летом 2006 года «СИТРОНИКС»

открыл цех по производству

собственных чип-модулей. Обо-

рудование и технологии мы при-

обрели у немецкой компании

Infineon.

Заключительным звеном в

этой цепочке станет открытие в

2007 году производства чипов с

топологическими размерами

0,18 мкм по технологии EEPROM

с топологическим размером 0,18

микрон. Данный проект осущест-

вляется в рамках соглашения

о сотрудничестве между ОАО

« С И Т Р О Н И К С » и к о м п а н и е й

ST Microelectronics (Франция).

Таким образом, мы фактически

преодолеем технологическое

отставание российской микро-

электроники от мировых лидеров.

Естественно, «СИТРОНИКС»

надеется, что государство под-

держит этот проект через госза-

казы. В этом случае значительно

меняется горизонт планирова-

ния: с трех лет он увеличивается

до пяти-десяти лет. Мы сможем

инвестировать в научно-ис-

До недавнего времени ситуация в российской микроэлектронике оставляла желать

лучшего. Ее технологическое отставание от мирового уровня составляло 8–10 лет,

было утеряно поколение специалистов в возрасте 30–40 лет. По данным Роспрома,

доля импорта на рынке микроэлектронных компонентов выросла до 90%,

а в ряде сегментов доля российских производителей упала практически до нуля.

Даже во вновь разрабатываемых образцах военной техники применяется около 70%

импортных микроэлектронных компонентов. Фактически современное состояние

микроэлектроники не может обеспечить технологическую безопасность страны.

Государство, осознав всю серьезность положения, принимает активное участие

в реформировании отрасли, стимулирует ее развитие. На зеленоградском заводе

«Микрон», лидере отечественной микроэлектроники, поддерживают начинания

правительства и президента России Владимира Путина, который посетил предприятие

в октябре, и считают, что основным условием успешного развития отрасли должно

стать частно�государственное партнерство.

Генеральный директор НИИМЭ и завода «Микрон», руководитель бизнес�направления

«СИТРОНИКС Микроэлектронные решения» Геннадий КРАСНИКОВ

рассказал о перспективах предприятия и отрасли в целом.

МАКРОВОПРОСЫ В МИКРОЭЛЕКТРОНИКЕ

Русский инженер, № 4 (11), 2006 73Русский инженер, № 4 (11), 200672

с л е д о в а т е л ь с к и е и о п ы т н о -

конструкторские разработки

(НИОКР), вернем на производ-

ство молодежь.

– Какие вопросы в основ�

ном обсуждались во время ви�

зитов руководителей страны?

– Вопросы господдержки от-

расли, частно-государственного

партнерства, снижения налого-

вого бремени, проблемы подго-

товки кадров.

– Ваши предложения были

услышаны?

– Безусловно. Развитие мик-

роэлектроники в любой стране

не возможно без участия госу-

дарства. Частно-государствен-

ное партнерство – это стандарт-

ная мировая практика в условиях

острой борьбы на глобальных

рынках. Правительства Китая,

Кореи, Японии, Франции, США и

других стран используют различ-

ные инструменты для поддержки

своих компаний в конкурентной

борьбе на внешних рынках, сох-

раняя за собой контроль над вы-

полнением госзаказа.

В России государство, высту-

пая в роли заказчика и инвесто-

ра, могло бы гарантировать раз-

мещение заказов, объем кото-

рых способен осуществить тех-

нологический прорыв и выход на

глобальные рынки. Бизнес, в

свою очередь, обеспечит выпол-

нение госзаказа и модерниза-

цию сегодняшнего производства

до мировых стандартов. Рос-

сийская промышленность станет

не зависимой от зарубежных

комплектующих, прежде всего, в

изделиях, связанных с государ-

ственным оборонным заказом.

Наша страна играет слишком

большую роль в мире, чтобы не

развивать собственную микро-

электронику.

– В чем именно, на ваш

взгляд, должна заключаться

поддержка государства?

– Владимир Путин, проводя у

нас на заводе выездное заседа-

нии Совета при Президенте Рос-

сийской Федерации по науке,

технологиям и образованию, от-

метил, что налоговая система в

целом не стимулирует инноваци-

онную деятельность в стране и

необходим комплексный подход,

при котором наряду с точечными

льготами для НИОКР была бы

также сформулирована система

взимания единого социального

налога (ЕСН) и система косвен-

ного налогообложения.

С нашей точки зрения, необ-

ходимо дать отрасли налоговые

послабления. При покупке слож-

ного технологического оборудо-

вания, которое не производится

в России, должна применяться

нулевая ставка НДС. Нужно

уменьшить ЕСН, потому что

60–70% всех затрат в области

разработок связано с человеком.

Кроме того, налогами не должна

облагаться прибыль, которую не

только государственные, но и

частные компании инвестируют в

НИОКР.

Микроэлектроника – это сис-

темообразующая отрасль. Одно

рабочее место в ней создает по-

рядка 15 рабочих мест в смеж-

ных отраслях. Так что внимание и

поддержка государства здесь

логичны и оправданны. Безус-

ловно, очень важен баланс меж-

ду государственными заказами и

рыночными. Мы должны быть

конкурентоспособны на миро-

вом рынке не только по качеству

продукции, но и по ее цене. Госу-

дарство, выступая в роли заказ-

чика и инвестора, могло бы га-

рантировать размещение зака-

зов, объем которых способен

осуществить технологический

прорыв и выход на глобальные

рынки.

– Вы упомянули о необхо�

димости возвращения моло�

дежи на производство. Воз�

можен ли запланированный

вами «прыжок» через несколь�

ко технологических поколений

без возвращения молодых

специалистов?

– Действительно, нужно пре-

одолевать не только технологи-

ческий разрыв, но и разрыв по-

коленческий. 50-летние должны

успеть передать свой опыт ны-

нешним 20-летним. Ведь в мик-

роэлектронике главное – это лю-

ди, специалисты, носители зна-

ний. Поэтому сейчас очень важ-

но подготовить молодых специа-

листов. «СИТРОНИКС» имеет со-

ответствующую кафедру в Мос-

ковском институте электронной

техники, сотрудничает с МГТУ

имени Баумана, МФТИ и МГУ.

Одновременно мы повышаем

квалификацию работающих спе-

циалистов. Порядка ста человек

мы уже обучили за границей.

В ближайшее время еще 50 на-

ших специалистов уедут на полу-

годовое обучение и стажировку

во Францию.

Помимо обучения, еще необ-

ходима программа по возвраще-

нию наших специалистов, кото-

рые уехали из России в 90-е годы

и работают сегодня в других

странах. Они предпочли зани-

маться любимым делом, пос-

кольку в России их знания и опыт

на тот момент были невостребо-

ваны. На мой взгляд, российские

компании, в частности, наша,

уже готовы предложить этим лю-

дям вернуться работать на роди-

ну. Кстати, несколько подобных

примеров у нас уже есть. У нас

работают высококлассные рос-

сийские специалисты, перешед-

шие к нам из hi-tech компаний

Германии, Сингапура, Франции.

Наряду с конкурентоспособной

зарплатой мы предлагаем им

масштабную, творческую работу,

быстрый карьерный рост. Но для

того чтобы переломить ситуацию

в отрасли, процесс возвращения

«российских мозгов» должен

приобрести гораздо большие

масштабы.

однозначную зависимость реаль-

ного роста ВВП от роста денеж-

ной массы в реальной экономике.

Даже беглый взгляд на дина-

мику денежной базы, денежной

массы, ВВП и соответствующего

уровня инфляции достаточен,

чтобы увидеть, что в целом рост

денежных агрегатов ведет не к

увеличению, а к снижению инфля-

ции (см. Графики 1,2 к таблице 1).

Данные графика 3 к таблице 1

свидетельствуют о четкой обрат-

но пропорциональной зависи-

мости инфляции от уровня моне-

тизации экономики – отношения

объема денежной базы и денеж-

ной массы к годовому ВВП.

Более того, темпы роста де-

нежной базы и денежной массы,

работающих в экономике, прямо

пропорционально соответствуют

темпам снижения инфляции (см.

График 5 к таблице 1).

Основным источником фор-

мирования (эмиссии) как денеж-

ной базы, так и, к сожалению,

денежной массы сегодня явля-

ются накапливаемые Банком

России валютные резервы (ак-

тивы у нерезидентов в иностран-

ной валюте).

Если на 1.01.2001 г. нацио-

нальная денежная база была в

1,4 раза больше валютных резер-

вов, то на 1.01.2006 г. они практи-

чески сравнялись. Денежная ба-

за в широком определении пять

лет назад была больше валютных

резервов, а сейчас – меньше в

1,8 раза. Даже денежная масса

М2 сегодня приблизилась по

объему к валютным резервам

(а на 1.01.2001 г. была в 1,7 раза

больше).

Денежная база в широком оп-

ределении, являющаяся основой

формирования всех денежных

Русский инженер, № 4 (11), 2006 75Русский инженер, № 4 (11), 200674

Тема инфляции в России се-

годня одна из самых актуальных.

Об этом говорят все: власть, уче-

ные, политики, предпринима-

тели, обыватели. Инфляция

действительно создает серьез-

ные проблемы всем: правитель-

ству – «съедает» рост ВВП и дела-

ет недостижимой задачу его ре-

ального удвоения в течение 10

лет; бизнесу – лишает инвести-

ционных и кредитных возможнос-

тей; населению – не позволяет

сделать необходимые накопле-

ния.

Проблема чрезвычайная и ее

надо решать. Вопрос: как? Есть

две основных точки зрения. Пер-

вая – инфляция имеет сугубо мо-

нетарные причины, и бороться с

ней следует путем сдерживания

роста (стерилизации) денежной

массы, для чего и создан Стаби-

лизационный фонд. Вторая –

главной причиной инфляции яв-

ляется рост издержек, прежде

всего, тарифов естественных мо-

нополий.

Давайте исследуем вопрос:

является ли причиной инфляции

избыточная денежная масса и

есть ли необходимость ее стери-

лизации, накопления в виде не-

прикосновенного запаса – Стаби-

лизационного фонда? Проведен-

ный автором комплексный анализ

всех денежных агрегатов в раз-

личных сопоставлениях за шести-

летний период (2000–2005 годы)

свидетельствует об избыточности

не денежной массы, а ее изъятия

из экономики и «складирования»

в Банке России и в зарубежных

активах (см. Таблицу 1).

Уровень монетизации эконо-

мики, то есть отношения агрега-

тов денежной базы в широком оп-

ределении и денежной массы М2,

реально обеспечивающих произ-

водство валового внутреннего

продукта, к ВВП (сегодня соотве-

тственно – 13,5% и 28,0%) дает

основание говорить о «финан-

совой дистрофии» российской

экономики. Более того, ситуация

ухудшается – за последние два

года отношение денежной базы в

широком определении к ВВП сни-

зилось с 14,5% до 13,5%. Следо-

вательно, уменьшилась база эко-

номически целесообразного кре-

дитного формирования и без того

скудной денежной массы, находя-

щейся в распоряжении хозяй-

ствующих субъектов.

И это при том, что анализ со-

отношения темпов роста ВВП и

денежной массы М2 показывает

Владимир ГАМЗА,

Председатель совета директоров

ОАО «Агрохимбанк»,

член экспертных советов

Государственной думы

и Совета Федерации РФ,

кандидат экономических

и юридических наук

ИНФЛЯЦИЯ В РОССИИ:

ЛЕЧИМ СИМПТОМЫ – УСУГУБЛЯЕМ БОЛЕЗНЬ

Таблица 1

Денежная база, денежная масса, ВВП и инфляция

Источник: Банк России, Росстат РФ, расчеты автора.

* Отношение показателей на 1.01.2006 к показателям на 1.01.2001.

** Соответствуют агрегату «Средства, размещенные у нерезидентов,

и ценные бумаги иностранных эмитентов» в балансе Банка России.

График 1 к таблице 1

График 2 к таблице 1

График 4 к таблице 1

График 3 к таблице 1

График 5 к таблице 1

ИНФЛЯЦИЯ В РОССИИ:

ЛЕЧИМ СИМПТОМЫ – УСУГУБЛЯЕМ БОЛЕЗНЬ

Русский инженер, № 4 (11), 2006 77Русский инженер, № 4 (11), 200676

а г р е г а т о в , с о с т а в л я е т н а

01.01.2006 г. менее 3 трлн руб.,

или всего лишь половину всей

национальной денежной базы.

И это соотношение ухудшается,

так как темпы роста денежной

базы в широком определении

почти в полтора раза отстают от

темпов роста национальной де-

нежной базы. Так, на 01.01.2001 г.

денежная база, функционирую-

щая в экономике, составляла бо-

лее существенную долю (74%) в

национальной денежной базе.

За 2005 год денежная база в

широком определении выросла

на 530 млрд рублей, а прирост

национальной денежной базы

был в 3,4 раза больше – 1,8 трлн

руб. Сегодня в экономике не ис-

пользуется 2,5 трлн руб. средств

национальной денежной базы.

Депозитно-кредитная мульти-

пликация этих средств лишь с ко-

эффициентом 2,5 позволила бы

увеличить денежную массу в эко-

номике в два раза, приблизив

уровень монетизации экономики

России к странам Восточной Ев-

ропы.

За пять последних лет самые

высокие темпы роста показали

агрегаты денежной базы, не

участвующие в депозитно-кре-

дитной мультипликации: сред-

ства некредитных организаций в

Банке России – рост в 10 раз, из

них средства правительства –

рост в 23 раза. А самые низкие

темпы роста дали денежные аг-

регаты, функционирующие в эко-

номике: средства кредитных ор-

ганизаций в Банке России – рост

лишь в 2,6 раза.

Если на 1.01.2001 г. средства

правительства (82 млрд руб.)

составляли лишь 8% в нацио-

нальной денежной базе, то на

1.01.2006 г. – уже 35%. Только за

2005 год эта часть денежной ба-

зы (средства некредитных орга-

низаций) увеличилась почти на

1,3 трлн руб. (рост в 2 раза), и эта

сумма составила 70% роста всей

национальной денежной базы и

была в 2,4 раза больше, чем при-

рост денежной базы в широком

определении.

В связи с такой архаичностью

структуры национальной денеж-

ной базы уровень монетизации

российской экономики в 3–5 раз

ниже уровня монетизации в раз-

витых странах и в 7 раз ниже, чем

в Китае.

Денежная масса М2, финан-

сово обеспечивающая деятель-

ность субъектов экономики (как

юридических, так и физических

лиц), составляет сегодня немно-

гим более 6 трлн руб. или всего

лишь 28% ВВП. Даже националь-

ная денежная масса (8,5 трлн

руб.) – это лишь 40% ВВП.

При этом за последние пять

лет относительно ВВП нацио-

нальная денежная масса вырос-

ла на 20%, а денежная масса

М2 – лишь на 12%. Это свиде-

тельствует о снижающейся роли

в национальной денежной массе

денежной массы М2 – важнейше-

го денежного агрегата, обеспе-

чивающего формирование ВВП.

Отношение денежной массы

М2 к средствам некредитных ор-

ганизаций в Банке России ухуд-

шилось за исследуемый период

запредельно: если на 1.01.2001 г.

денежная масса М2 была больше

названных средств в 5 раз, то на

1.01.2006 г. – лишь в 2,5 раза.

Объем прироста этих агрегатов

денежной массы сегодня практи-

чески сравнялся.

В результате таких действий

денежных властей по массовой

стерилизации получается замк-

нутый инфляционный круг:

Банк России запредельно

(более 10% в год) укрепляет

рубль, что приводит к значитель-

ному росту импорта и стагнации

в секторах экономики, произво-

дящих ВВП, потребляемый внут-

ри страны;

правительство в целях обес-

печения формального выполне-

ния параметров по инфляции от-

носит значительную часть бюд-

жетных расходов на конец года;

в итоге, в начале года на

потребительском рынке встреча-

ются избыток денег и дефицит

товаров;

возникающий в связи с этим

всплеск инфляции усиливается

резким повышением тарифов ес-

тественных и неестественных

монополий и следующим за этим

ростом издержек во всех секто-

рах экономики;

денежные власти, стремясь

быстро подавить инфляцию, ис-

пользуют исключительно моне-

тарные (наиболее простые для

них) методы таргетирования: ук-

репление рубля, стерилизация

денежной массы, скупое испол-

нение бюджета.

Результат известен заранее.

Круг замкнулся. Ситуацию усу-

губляют: значительный дополни-

тельный приток иностранной ва-

люты в виде зарубежных инвес-

тиций (отечественных ведь край-

не мало), еще более укрепляю-

щих рубль, и стойкие инфляцион-

ные ожидания хозяйствующих

субъектов и населения.

В этой ситуации высокой инф-

ляции ответ на вопрос о том,

можно ли тратить средства Ста-

билизационного фонда на инвес-

тиции в российскую экономику,

кажется естественно простым –

нет. Но это только так кажется.

Чтобы экономически верно отве-

тить на этот главный вопрос на-

шего времени, необходимо по-

нять финансовую сущность того,

что называют стабфондом.

Если рассмотреть денежный

баланс государства, то окажется,

что средства Стабфонда на се-

годня – это не некая излишняя

(виртуальная) денежная масса, а

пока еще неисполненные внеш-

ние и внутренние обязательства

государства (см. Таблица 2).

Главная проблема россий-

ской инфляции состоит в том, что

с ее немонетарными причинами

денежные власти борются ис-

ключительно монетарными мето-

дами, снижая ликвидность и кон-

курентоспособность несырьевой

экономики.

Денежные власти заявляют,

что если будет политическая во-

ля на дальнейшее жесткое сжа-

тие денежной массы, то Мин-

фин и Центробанк в течение

трех лет снизят инфляцию до

3–4%. Однако, если учесть, что

сегодня монетарная составляю-

щая дает в инфляции около

3–4%, то даже ее полное подав-

ление снизит общую инфляцию

лишь до 7–8%.

Финансовые власти России

научились собирать и хранить

деньги. Теперь необходимо нау-

читься эффективно использовать

накопленный инвестиционный

потенциал в интересах значи-

тельного повышения конкурен-

тоспособности российской эко-

номики и благосостояния наших

граждан.

Существенное повышение

уровня обновления основных

производственных фондов (сей-

час – около 2% в год), строитель-

ства жилья (сегодня менее 3% от

потребности) и решения других

важнейших социально-экономи-

ческих задач не может быть реа-

лизовано без значительного (в

несколько раз) увеличения ин-

вестиционных вложений в рос-

сийскую экономику. Безусловно,

важно получать для этого иност-

ранные инвестиции, но еще бо-

лее разумно – использовать в

этих целях национальные денеж-

ные ресурсы (см. Таблица 3).

В заключение:

1. Стабилизационный фонд

(лучше его назвать Фондом раз-

вития и разделить на две части:

Фонд будущих поколений и Ин-

вестиционный фонд) как специ-

альный бюджетный счет прави-

тельства должен формироваться

непосредственно в иностранной

валюте путем изъятия части вы-

сокой ренты на все сырьевые то-

вары (а не только нефть), реали-

зуемые на экспорт. В этом случае

значительная часть валютных по-

токов в страну не будет поступать

на внутренний валютный рынок и

не приведет к искусственному ук-

реплению рубля, следовательно,

и к росту импорта.

2. Стабилизационный фонд

как бюджетные средства прави-

тельства (в отличие от валютных

резервов Банка России) должен

использоваться исключительно в

интересах решения социально-

экономических задач и ни в коем

случае – в качестве какого-либо

резерва (нет необходимости кло-

нировать госрезервы).

3. Около половины ежегодных

поступлений в Стабфонд необхо-

димо сначала тратить на возврат

внешнего и внутреннего долга

(включая долг СССР перед вклад-

чиками Сбербанка) до их полного

погашения, а затем на формиро-

вание Фонда будущих поколений,

остальную часть – на инвестиции

и покрытие дефицита бюджета и

внебюджетных государственных

фондов в законодательно уста-

новленных размерах (нормах).

4. Неконтролируемые (с точки

зрения воздействия на структуру

экономики) и нестабильные

(в основном, спекулятивные)

Таблица 2

Сравнимые денежные активы и пассивы государства

Источник: Банк России, расчеты автора.

* Отношение показателей на 1.01.2006 к показателям на 1.01.2001.

** Внутренний государственный долг в пассивах не рассматривается, так как не имеет6

ся адекватного денежного агрегата в активах.

Таблица 3

Инвестиционный потенциал России

Источник: Банк России, расчеты автора.

* Отношение показателей на 1.01.2006 к показателям на 1.01.2001.

Русский инженер, № 4 (11), 200678

иностранные инвестиции должны

быть в значительной степени за-

менены инвестициями в иност-

ранной валюте из Стабилизаци-

онного фонда на приобретение

самых современных зарубежных

технологий и оборудования.

В этих целях следует создать со-

ответствующие институты разви-

тия (банк, венчурную, страховую

и лизинговую компании).

Сегодня сумма иностранных

инвестиций и кредитов в рос-

сийскую экономику в несколько

раз превышает объем Стабфон-

да, но никто в правительстве не

говорит о том, что это приводит к

инфляции.

5. Необходимо прекратить

практику изъятия значительной

денежной массы из коммерчес-

ких банков и превращения Банка

России в суперрасчетный банк.

Дело в том, что денежную

массу в экономике формируют

банки путем депозитно-кредит-

ной мультипликации (эмиссии

кредитных денег). И если у бан-

ков будет низкая ликвидность,

они не смогут кредитовать эко-

номику, то есть создавать де-

нежную массу, необходимую ей в

соответствии с ее потребностя-

ми. А.Л. Кудрин признает, что

«банки являются институтом ин-

вестирования, который качест-

веннее, чем правительство».

А учитывая, что банки не являют-

ся субъектами потребительского

рынка и поэтому высокий уро-

вень их ликвидности не может

приводить к инфляции, нет необ-

ходимости в массовом переводе

средств на счета в Банк России

(сейчас на счетах некредитных

организаций в Центробанке око-

ло 3 трлн руб., а на корсчетах

коммерческих банков в ЦБ лишь

около 400 млрд руб.).

6. Государство должно перей-

ти от политики сбережений к ин-

вестиционной политике.

Политика сбережений госу-

дарства в 2005 году достигла сво-

его апогея, в результате чего об-

щие ресурсы государства (около

8 трлн руб.) составили 80% от со-

вокупных ресурсов населения,

предприятий и кредитных орга-

низаций, тогда как в 2001 году

они достигали всего лишь 25%.

Это трехкратный опережающий

рост ресурсов государства (см.

Таблица 4).

Необходимо подчеркнуть, что

дефицит денежных средств,

функционирующих в реальной

экономике (денежная база в ши-

роком определении и денежная

масса М2), вызванный чрезмер-

ным уровнем государственных

сбережений, приводит к увеличе-

нию скорости обращения денег и

повышению их дефицитности,

что также вызывает инфляцион-

ные процессы (см. Графики 1,2 к

таблице 4).

Есть только один способ ра-

зорвать возникший инфляцион-

ный круг: инвестировать (это не

значит – потратить) накапливае-

мые государством денежные

средства в национальную эконо-

мику, а не в зарубежный фондо-

вый рынок. Только существенный

рост ВВП, потребляемого внутри

страны, способен победить инф-

ляцию в долгосрочной перспек-

тиве.

Таблица 4

Денежные ресурсы

Источник: Банк России, Росстат РФ, расчеты автора.

* Отношение показателей на 1.01.2006 к показателям на 1.01.2001.

График 1 к таблице 4

График 2 к таблице 4