La administración indirecta por representación conlleva, sinembargo, una serie de problemas de conexión entre base socialy dirigentes, problemas que toda cooperativa tiene que resolverpara permitir que sus socios se sientan partícipes en la gestiónde la misma. Otro importante problema es el de asegurar quedicha gestión sea eficaz y apta para mantener los niveles decompetitividad de la empresa.

Con el fin de solventar estos problemas, las empresas coope-rativas de cierto nivel realizan una actividad de formación e in-formación hacia sus socios y delegados, recibiendo para ello laayuda de las organizaciones de tipo sindical. El objetivo es, antetodo, informar adecuadamente a sus socios y elevar su nivel decualificación. Es igualmente esencial para la cooperativa estable-cer canales que permitan a la dirección de la misma tener cono-cimiento de las experiencias y opiniones de los asociados en loque respecta a la marcha de la cooperativa y a su identificacióncon ella, con el fin de que los órgános rectores puedan tenerlasen cuenta a la hora de diseñar su política empresarial.

Este sistema informal de comunicación, que funciona enambos sentidos, es un complemento indispensable al deberformal de la dirección de la cooperativa de presentar un in-forme anual a la Asamblea y de rendir cuentas de la contabili-dad a los representantes de la misma.

Muchos de estos problemas son relativamente recientespara las cooperativas danesas, ya que, por lo general, han sur-gido tras la creación de grandes empresas mediante procesosde fusión. No obstante, en opinión de algunos autores (BJo^uv,1988; JusT, 1990), la experiencia demuestra que el cooperati-vismo danés está sabiendo responder de forma satisfactoria aestos problemas, gracias, precisamente, a la gran flexibilidadde sus estatutos y normas de funcionamiento interno y a su es-trecha colaboración con el movimiento sindical.

4. ESTRUCTURA REPRESENTATIVA DE LA AGRICUIrTURA DANESA

Tal como se ha señalado en la breve introducción histó-rica, las bases organizativas de la agricultura danesa fueron

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configurándose a lo largo del siglo XIX, especialmente en susegunda mitad. Con anterioridad a esta época, existían prácti-cas tradicionales de ayuda mutua en el seno de las antiguascolectividades rurales, principalmente en lo relativo a la utili-zación de las tierras comunales; estos embriones asociativossirvieron también para organizar las comunidades rurales conel objetivo de defender los intereses campesinos ante la pre-sión ejercida por los propietarios terratenientes, la iglesia y la

nobleza.Sin embargo, no puede verse en estas primeras experien-

cias de acción colectiva el antecedente inmediato de las mo-dernas organizaciones profesionales que tanto proliferan enla agricultura danesa. El moderno asociacionismo agrario es,en alguna medida, el resultado de las reformas experimenta-das a finales del siglo XVIII en Dinamarca, y más concreta-mente de la expansión en el medio rural de las ideas libera-les y la economía de mercado a lo largo del siglo XIX.

Como ha sido común a otros países occidentales, la expan-sión de la economía capitalista y el sistema mercantil significó,entre otras cosas, la destrucción de la red asociativa tradicional,basada en organizaciones corporativas y gremiales, y la aparición

de un homo economicus, enfrentado de forma individual a una rea-lidad nueva dominada por las leyes del mercado. Para hacerfrente a las nuevas necesidades, el individuo, en nuestro caso elagricultor, emprendió la acción colectiva mediante la creaciónde asociaciones de diversa naturaleza: cooperativas, sindicatos,mutuas, cajas de crédito, etc.

La singularidad del caso danés radica én el carácter exclu-sivamente voluntario de estas asociaciones y en su dimensiónlocal, así como en su clara independencia respecto del Estadoy de grupos sociales ajenos al mundo agrario (movimientosreligiosos, partidos políticos...).

4.1. Rasgos generales

Desde fuera, el panorama asociativo de la agricultura danesa puede parecer excesivamente complicado. Sin embargo,

si nos adentramos en él encontramos una lógica interna ba-

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sada en la gran complementariedad que existe entre sus distin-tos tipos de asociaciones. Cooperativas, sindicatos, organizacio-nes séctoriales, comités de exportación y organismos interpro-fesionales establecen un entramado de relaciones mutuas quehacen difícil analizar cada asociación por separado. No obs-tante, en este apartado vamos a hacer un cierto esfuerzo desíntesis para presentar al lector los rasgos característicos decada tipo de asociación y exponer, más adelante, el entramadode relaciones internas y externas de toda la estructura repre-sentativa de la agricultura danesa.

Los analistas del asociacionismo agrario en Dinamarca(JusT, 1990 y 1993) suelen agrupar las actividades desarrolla-das por los distintos tipos de asociaciones en cuatro grandesáreas, a saber: a) la información y divulgación; b) el aprovisio-namiento, transformación y venta de los productos agrarios;c) la promoción de estos productos en los mercados interior yexterior, y d) la defensa y representación de los intereses agra-rios en las instituciones.

En cada una de estas áreas suele especializarse la acción co-lectiva, creándose un tipo específico de asociación. Así, porejemplo, la información y divulgación agrarias es desarrolladapor los sindicatos o por instituciones promovidas por ellos; elaprovisionamiento, transformación y venta de productos agrí-colas y ganaderos es canalizado, en su gran parte, por las socie-dades cooperativas; las tareas de promoción en los mercadosson desarrolladas por los comités de exportación y los organis-mos interprofesionales, mientras que las acciones reivindicati-vas y de representación de intereses suelen ejercerlas los sindi-catos agrarios, la Federación de Cooperativas y el propioConsejo de la Agricultura, que es, como veremos más ade-lante, el organismo cúpula de la agricultura danesa.

En el organigrama que se incluye al final de este trabajo seofrece una imagen bastante aproximada del panorama asocia-tivo danés, pudiéndose observar el alto nivel de interacciónexistente entre las distintas asociaciones. Suele ser bastantecomún que los dirigentes de los dos grandes sindicatos -laSDL (De Samvirkende Danske Landboforeninger) y la SDH(De Samvirkende Danske Husmandforeninger)- sean tam-bién miembros destacados en los órganos de la Federación

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Danesa de Cooperativas (De Samvirkende Danske Andels-selsskaber) y representen a sus respectivas organizaciones enlos comités de exportación y organismos interprofesionales

4.2. Federación Danesa de Cooperadvas (De SamvirkendeDanske Andelsselskaber)

La primera estructura representativa del cooperativismodanés se creó en 1899, bajo la denominación de Comité Cen-tral de Cooperativas (Andelsudvalget), un simple órgano decoordinación de las sociedades cooperativas existentes poraquel entonces en Dinamarca. En 1917 se produjo una impor-tante reforma en el seno del movimiento cooperativo, dotán-dose de una estructura de representación más sólida que ladel antiguo Comité. Fruto de esa reforma fue la creación de laactual Federación Danesa de Cooperativas (De SamvirkendeDanske Andelsselkaber), que significó una mayor centraliza-ción en el proceso de toma de decisiones y una adecuación desu estructura organizativa a las funciones de representación deintereses que cada vez más desarrollaba el movimiento coope-rativo ante las instituciones públicas.

No obstante, en los círculos cooperativos y sindicales da-neses se continúa utilizando la antigua denominación de Co-mité Central de Cooperativas (Andelsudvalget) para referirsea la Federación, lo que crea una cierta confusión. En reali-dad, y de acuerdo con sus estatutos, tal denominación se re-fiere sólo al consejo directivo de la Federación, que es el queha conservado esa especie de hilo conductor con la historiareciente del cooperativismo danés.

La Federación Danesa de Cooperativas agrupa a 33 socieda-des y organizaciones cooperativas, representando a la casi tota-lidad del movimiento cooperativo danés. De ellas, 23 están rela-cionadas con la agricultura, incluyendo cooperativas deaprovisionamiento, transformación y venta, bancos cooperati-vos y cajas mutuas de seguros (ver cuadro adjunto). Sólo algu-nos tipos muy específicos de cooperativas, como las de con-sumo, trabajo asociado, electricidad y conducción de agua, noestán representadas en dicha Federación, habiendo creado sus

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FEDERACION DANESA DE COOPERATIVASORGANIZACIONES MIEMBROS

TheDanúh Dairy Federation The Co-0perative Cattle Salrs Funen co-operativeFeedingStuff• De Danske Mejeriers . Dalko Society

Faellesorgauisation DMF . FAFDanŭh Fur Breeders Association Fyens Andels-

Butter-Dane • Dansk Pelsdyravierforening Foderstofforretning. Andelssm0r

Dane-Egg Co-operative Egg Sa(Ps Ringkoebin County Sociely forDanŭh Cheese

ll. ANlE Purchaseo Feedingstuff

. Dansk Ost . R.A.I. delensDa o Pnp o try Slaughtering Forsyningsselskab A.m.b.a.

Danmilkpll^

. Damna'Ik A.m.b.a. National Federation of CooperativeDanúh Farniers' Seed Crouring Farm Supply Socidies

MarketingAssoaation for Association^ . Landsforeningen af AndelsSkimmed Milk Products . Danske Iandboforeningers Growareforeninger. Milco Export A.m.b.a. Frgforsyning. DLF

CooperativeFarm MachineryDanúh Dairies foint Purchasing Co-operative Sugarbeet Sates. De danske Mejerie>5 ProcessingFactory . Andelsmaskiner A/S

Faellesindk0b . Sukkerfabrikken NykgbingTh D i h C ti C t

Danúh Dairies PackagingFactories TheDanúh MarketingAssociatione an s o-opera ve emen

Factory. Danapak Mé eribrugets forFruit and UegetablPs . DAC

Emballagefa^rik A,m.b.a. . GASA Danmazk Dansk Andels Cement

The Organization of Slaughter Fruit and Ve^etab(es Producers' Danúh Co-0perative Oil SocietyHouses Society of 1973 ., Olieselskabet Danmark. Organisationen . NORD GRONT

Daoske Slagterier Tryg InsuranceFuh MarketingAssociation . Tryg Forsikring

H'uíes and skins Central Office . Dansk Andelsfisk A.m.b.a.. Andelsselskabet Ceneral lnsurance Company of

Hud.-Centralen TheFederation of DanúhFŭh 1792Meal Producers . Alm. Brand af 1792

The Co^erative RenderingPlnnts . Forenmgen af. Danske Andelsfiskemelsfabrikker The Co^operative Pensions

AndeLsejede i Danmark Insurance AssociationKgdfoderfabrikker . AP forsikrwg

Danúh co-operativeFarm SupplyThe^oint PurchasingAssociatian Society The Co-0perative Bank (Daneof the Danúh Bacon Fadories . DLG Dansk Iandbrugs Bank). S1agteriemes CrowareseLskab . Andelsbanken A/S

Fallesindkgbsforening SFKThe Crroperative ViUage BanksAssociation• Foreningen danske

Andelskasser

Fuente: Danske Andelsselskaber, 1989.

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propias estructuras organizativas; por ejemplo, las cooperativasde trabajo asociado se articulan en la Unión de Cooperativas(Det Kooperative Faellsforbund), ligada al sindicalismo obrero.

En lo que se refiere a su estructura político representativa,la Federación consta de un consejo directivo, el ya citado Co-mité Central de Cooperativas (Andelsudvaldet), formado por44 miembros designados por las distintas organizaciones fede-radas. En el seno de dicho consejo se elige un Comité Ejecu-tivo, formado por cinco miembros, entre los cuales figura elpresidente y el vicepresidente de la Federación. Cada cincoaños, el Comité Central convoca una asamblea de delegados,de amplia base representativa, de los sectores integrados en laFederación, con objeto de debatir temas de interés generalpara el movimiento cooperativo; estas asambleas no puedenconsiderarse como órganos de gobierno en sentido estricto,ya que no toman decisiones, sino que actúan más bien comoforos de discusión y lugares de encuentro, útiles desde unpunto de vista simbólico y de reflexión (KNUDSEN et VED-HOLM, l9óó).

La principal actividad de la Federación es la de represen-tar los intereses generales del cooperativismo danés en las ins-tituciones nacionales e internacionales. En este sentido des-taca su participación en el órgano cúpula de la agriculturadanesa, el Consejo de la Agricultura de Dinamarca (ver pró-ximo apartado), así como en otros organismos de ámbito na-cional, tales como el Consejo Económico, el Comité Asesorpara la Legislación sobre Sociedades, el Comité de EconomíaAgraria, la Agencia de Desarrollo Danés (DANIDA), el Insti-tuto de Cultura Danesa o el Comité Nórdico de Ayuda al De-sarrollo.

En lo que respecta a las relaciones internacionales, des-taca la presencia activa de la Federación en el COGECA co-munitario y sus numerosos Comités Consultivos. Además, laFederación está afiliada a la ACI (Alianza Gooperativa Inter-nacional) y al NBC (Consejo Nórdico de OrganizacionesAgrarias) .

Desde la heterogeneidad del cooperativo danés se com-prende que una organización multisectorial como la Federa-ción Danesa de Cooperativas se estructure en base al princi-

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pio de descentralización interna. Así, en los temas que afec-tan a un sector cooperativo determinado -como el de lasfábricas de bacon o el de las cooperativas lácteas-, los órga-nos centrales de la Federación ceden el protagonismo a laasociación sectorial correspondiente -la SFK y la DMF, res-pectivamente. Sólo en los temas de interés general para elmovimiento cooperativo, la Federación se expresa como re-presentante del mismo a través de sus órganos de gobierno-especialmente a través del ya mencionado Comité Centralde Cooperativas-, publicando periódicamente un semana-rio llamado Andelsbladet (Revista Cooperativa), así como in-formes monográficos sobre temas relacionados con el coo-perativismo.

En lo que se refiere a la estructura técnico-administrativade la Federación, se limita a un Secretariado, de reducido nú-mero de personas -diez, concretamente-, con sede en Co-penhague, caracterizado por ejercer una importante labor deinformación hacia las asociaciones miembros. Particular-mente, este Secretariado se encarga de transmitir informacio-nes relacionadas con la PAC y de editar la revista ya mencio-nada Andelsbladet; asimismo participa en el funcionamientodel LOK (Servicio de Información y Divulgación de la Agri-cultura), que es un servicio creado por la propia FederaciónDanesa de Cooperativas, los sindicatos agrarios y el Consejode la Agricultura.

4.3. F1 sindicalismo agrario

Cuando en Dinamarca se habla de sindicalismo agrario sesobreentiende que nos estamos refiriendo a la SamvirkendeDanske Landboforeninger (SDL) (Federación Danesa de Sin-dicatos de Agriŭultores) y a la Samvirkende Danske Hus-mandsforeninger (SDH) (Federación Danesa de Sindicatosde Agricultores Familiares).

Estas dos organizaciones han representado, durante casicien años, los intereses de los agricultores daneses, gozando ac-tualmente de reconocimiento oficial como interlocutores y es-tando presentes, como miembros de pleno derecho, en el ya ci-

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tado Consejo de la Agricultura Danesa. Asimismo, ambos sindi-catos ostentan la representación del sindicalismo agrario danésen el COPA comunitario en Bruselas. En este apartado expon-dremos sus respectivas trayectorias históricas, así como los ras-gos distintivos que pueden apreciarse en sus discursos ideológi-cos y estructuras organizativas.

Hay que señalar, no obstante, que los dos sindicatos mantie-nen estrechos lazos de colaboración en muchos temas relacio-nados con la agricultura, habiendo creado incluso algunos co-mités conjuntos para institucionalizar dicha colaboración,como ocurre con los «comités por productos» o sectoriales, oen el ya mencionado servicio de divulgación LOK; de igualmodo, ejercen una acción coordinada en el COPA en defensade los intereses de la agricultura danesa. Puede decirse, en defi-nitiva, que su separación en dos organizaciones independientesobedece más a razones históricas y tradiciones culturales que adiferencias de sus bases sociales, ya que, como se ha señaladoen repetidas ocasiones a lo largo de este trabajo, la estructurasocial agraria en Dinamarca se caracteriza por su homogenei-dad en torno al eje de la explotación familiar. Ello explica quela SDL y la SDH converjan en muchos temas de política agrariay desarrollen una estrategia de acción común (JusT, 1993).

A) La Samvirkende Danske Landboforeninger (SDL) (Federa-ción Danesa de Sindicatos de Agricultores)

a) Génesis y desarrollo

La SDL constituye el sindicato mayoritario de la agricul-tura danesa, agrupando a cerca de ^5.000 agricultores, que seorganizan en 111 asociaciones locales.

La creación de la SDL, en 1893, respondía a la consolida-ción definitiva en Dinamarca de una clase media de agriculto-res con explotaciones de tipo familiar, tras el período de refor-mas agrarias que había tenido lugar desde finales del sigloXVIII. La crisis agraria de los años 1880, debida a la competen-cia de los trigos americanos y de los países europeos del Este,afectó a la agricultura danesa y abrió un arduo debate en los

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círculos políticos sobre la conveniencia de aplicar una políticaproteccionista en los cereales o adoptar una política de librecambio. La opción no proteccionista que, finalmente, adoptóel gobierno danés reflejaba las reivindicaciones del campesi-nado medio -orientado desde mediados de siglo hacia lasproducciones animales e interesado en adquirir cereales abuen precio--, frente a las reivindicaciones en favor del pro-teccionismo planteadas por la gran propiedad aristocrática,tradicional productora de cereales. El resultado final de esedebate, que se zanjó en el Parlamento danés en 1885 con el re-chazo de la opción proteccionista, significó el predominio delcampesinado medio y el definitivo y ya irreversible retrocesode la gran propiedad terrateniente.

La apuesta por una política no proteccionista implicaba lle-var a cabo en Dinamarca una auténtica reconversión de su agri-cultura hacia la producción animal, creando una red institucio-nal y organizativa adecuada a las nuevas exigencias, procedentes,sobre todo, del mercado exterior británico, principal consumi-dor de productos daneses. En este contexto hay que situar la cre-ación de la SDL, como sindicato del campesinado medio, asícomo la de las principales organizaciones cooperativas -recor-demos que el Comité Central de Cooperativas fue creado en1899- y de los comités interprofesionales de exportación.

En una primera etapa, hasta las reformas políticas y consti-tucionales de 1901, los intereses del campesinado danés fue-ron articulados de forma unitaria en la SDL, bajo el liderazgode grupos de agricultores con explotaciones familiares mo-dernizadas. En dicho sindicato se integraban también gruposde pequeños arrendatarios -los antiguos cottager.^ con pro-blemáticas específicas y con dificultades para responder a lasexigencias de la reconversión agraria que estaba teniendo lu-gar en el país. Sin embargo, el poder político que aún conser-vaban los grandes propietarios aristocráticos en la CámaraAlta y que les permitía bloquear las iniciativas procedentes dela Cámara Baja, en donde era mayoritario la Venstre -par-tido de la izquierda danesa identificado con los intereses delpequeño y mediano campesinado-, hizo que este colectivose mantuviera unido en el seno de la SDL a pesar de sus dife-rencias internas (CH[uSTENSEN, 1983).

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Las reformas políticas y constitucionales de 1901, que pro-piciaron el acceso del partido Venstre al gobierno de Dina-marca, posibilitaron también que afloraran las diferencias quehabían estado latentes en el campesinado danés. A1 no haberya necesidad de conservar un frente unido que defendiera losintereses de los agricultores daneses ante una propiedad aris-tocrática en claro retroceso político y social, comenzaron aaflorar divisiones en el seno de la SDL, protagonizadas, sobretodo, por los pequeños arrendatarios, que reivindicaban unacceso definitivo a la propiedad de la tierra. Fruto de estas di-visiones, que en el terreno político se manifestarían con la cre-ación del partido Radikale Venstre, por escisión de la Venstre,sería la creación, en 1908, del sindicato SDH, en el que se inte-gró el colectivo de pequeños agricultores antes citado (verpróximo apartado) (JusT, 1993).

A raíz de esta división, la SDL continuaría su desarrollocomo sindicato constituido por agricultores familiares con ex-plotaciones modernas, que ha sido, desde entonces, el colec-tivo mayoritario y más representativo de la agricultura danesa.

b) Estructura organizativa

Desde su creación, en 1893, la SDL se ha estructurado so-bre el eje del sindicato local, que continúa siendo la unidadorganitiva en la que se integran directamente sus aproxima-damente 75.000 afiliados; estos afiliados están constituidos, ensu mayor parte, por titulares de medianas explotaciones detipo familiar y por jóvenes agricultores, existiendo tambiénun colectivo importante de agricultores no activos.

Sin embargo, el sindicato local no ha tenido siempre elmismo protagonismo, a efectos de representación política, enla historia de la SDL. En efecto, hasta 1971, año en que se pro-dujo una importante reforma de sus estructuras organizativas,la representación en los órganos dirigentes de la SDL se veníahaciendo no a través de los sindicatos locales, sino de las fede-raciones regionales en que aquéllos se integraban. Este modelode organización había significado en la práctica la aparición enla periferia de auténticos contrapoderes, como el de la Federa-

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ción de Jutlandia, que debilitaban el papel de los órganos cen-trales, dificultando el ejercicio de la función representativa delsindicato en las instituciones nacionales.

Con la reforma estatutaria de 1971, poco antes de la adhe-sión de Dinamarca a la Comunidad Europea, se pretendía re-ducir el protagonismo de las federaciones regionales y reforzarla estructura de la federación nacional. Para ello se reconocie-ron a los sindicatos locales como asociaciones de pleno dere-cho de la SDL, concediéndoles una representación directa enlos órganos centrales de la federación nacional sin que tuviesenque estar mediatizadas, como había ocurrido hasta entonces,por las federaciones regionales. De este modo se lograba unmayor equilibrio interno en la estructura representativa de laSDL y; por añadidura, se potenciaba el protagonismo de sus di-rigentes nacionales; ese protagonismo sería reforiado aún máscon la reforma estatutaria de 1980, que incluso cambió la de-nominación del sindicato, eliminando de su antiguo nombre eltérmino «samvirkende» (federación), para expresar mejor lacentralización que se había producido en sus estructuras. Noobstante, en los círculos políticos y sindicales de Dinamarcacontinúan utilizándose las siglas SDL para referirse a este sindi-cato, cosa que también haremos en estas páginas.

Actualmente, la SDL se organiza en 111 sindicatos locales,a través de cuyas asambleas sus afiliados eligen a los 550 dele-gados que actúan de representantes en la Asamblea General.La Asamblea General se reúne una vez al año, en Copenha-gue, y en ella no hay representantes directos de las federacio-nes regionales. Los presidentes de los sindicatos locales se reú-nen cada dos años en una Asamblea Nacional de Presidentes,emitiendo informes sobre temas de cierta relevancia para lamarcha del sindicato.

El Consejo Directivo está formado por 26 miembros, de loscuales 21 son elegidos por las federaciones regionales -dos porfederación- y tres lo son por la Asamblea General, todos ellospara un mandato de tres años. De acuerdo con la estructura bi-céfala de su presidencia, los otros dos miembros del Consejo co-rresponden a los dos presidentes de la SDL, que son elegidostambién por la Asamblea General, pero sólo para un mandatode dos años; durante ese período la gestión del sindicato se

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efectúa de forma colegiada, si bien la representación formal esostentada, por rotación, por uno de los dos presidentes.

El Comité Ejecutivo de la SDL se compone de seis miem-bros: los dos presidentes citados y cuatro consejeros designa-dos por el Consejo Directivo de entre sus componentes. Losseis miembros de este Comité son los que representan al sin-dicato en el Consejo de la Agricultura de Dinamarca.

La estructura técnico-administrativa consta de dos secreta-riados: uno, de organización, con sede en Copenhague, yotro, técnico, con sede en Aarhus. Entre ambos forman unequipo de 27 personas contratadas, que desarrolla su activi-dad bajo la coordinación de un secretario general. En la es-tructura periférica del sindicato trabaja un equipo de más de700 asesores técnicos y animadores socioculturales, al servi-cio, sobre todo, de los sindicatos locales, en donde los agricul-tores encuentran un centro de consulta para temas diversos(agronómicos, económicos, jurídicos, fiscales) relacionadoscon su actividad profesional. En algunos niveles de esta es-tructura existen organismos técnicos o administrativos queson compartidos entre la SDL y la SDH.

La SDL publica semanalmente el periódico Landsbladet(Diario del Mundo Rural), que es el órgano de expresión delsindicato y el principal vehículo de cohesión entre los dife-rentes niveles organizativos.

En lo que se refiere a sus relaciones externas, la SDL esmiembro del Consejo de la Agricultura de Dinamarca y parti-cipa en numerosas. instituciones públicas -alrededor de 60-relacionadas directa o indirectamente con la agricultura y elmundo rural. En cuanto a sus relaciones internacionales, laSDL es miembro del COPA, de la FIPA y de la CEA.

B) La Samairkende Danske Hz^smandesforeninger (SDH) (Federa-ción Danesa de Simlicatos de Pequeños Agricultones Familiares)

a) Génesis y desarrollo

Tal como se ha señalado en el apartado anterior, la SDHsurgió en 1906 como resultado del proceso de disidencia que

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se produjo en el seno de la SDL y que estuvo protagonizadopor un importante colectivo de pequeños arrendatarios y co-lonos que no encontraban en el sindicato unitario las víasadecuadas para canalizar sus específicas reivindicaciones.

Este colectivo era relativamente numeroso ya entonces -entorno a 25.000 personas- y se había configurado como grupocon identidad propia a lo largo del siglo XIX, en el marco delas leyes de parcelación que, desde 1787, habían concedido pe-queños lotes de tierra cultivable -entre 0,5 y 3 hectáreas- alos antiguos cottagers, pequeños campesinos sin tierra que, du-rante siglos, habían venido disfrutando de derechos de uso so-bre las tierras comunales. El objetivo inicial de este reparto detierras había sido contrarrestar los efectos del decreto de 1781sobre «consolidación», que, al haber abolido los tradicionales

derechos de los cottagers sobre las tierras comunales, para favo-recer la mercantilización de las mismas, había provocado un

fuerte éxodo rural, con la consiguiente reducción de la manode obra disponible para las grandes explotaciones agrarias.Con la finalidad de mantener en el medio rural una poblaciónsuficiente de trabajadores agrícolas, se aprobaron las primerasnormas de parcelación, que concedía a los antiguos cottagers pe-

queñas parcelas de tierra, insuficientes para vivir de ellas, perolo suficientemente atractivas como para mitigar el éxodo rural.De este modo se fue configurando un colectivo de pequeñosparcelistas que, a tiempo parcial, vendían parte de su fuerza detrabajo a los grandes y medianos agricultores de la zona (CxRiS-

'rIANSEN, 1983).Con la intensificación de la producción agraria y su recon-

versión, en la segunda mitad del siglo XIX, hacia las produc-ciones animales, el problema de los pequeños parcelistas ad-quirió una dimensión propia. Ya no eran éstos los pequeñoscampesinos de antaño que trabajaban como asalariados en lasexplotaciones grandes y medianas de su entorno, sino quemuchos de ellos se habían convertido en pequeños agriculto-res a tiempo completo, integrados en el mercado y partici-pando en el proceso general de intensificación productivaque estaba teniendo lugar en la agricultura danesa. El desa-rrollo del movimiento cooperativo hizo posible que muchasde estas pequeñas parcelas fuesen viables en la producción

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ganadera -especialmente en la producción lechera-, yaque les permitió canalizar las ventas de sus productos a travésde los circuitos comerciales de las cooperativas, obteniendouna mayor rentabilidad en sus economías de pequeña escala.

Aunque participaban de la problemática general de laagricultura familiar que se estaba consolidando como modelodominante en Dinamarca, estos pequeños agricultores de ori-gen parcelista tenían reivindicaciones específicas, relaciona-das, sobre todo, con el reducido tamaño de sus explotacionesy con su vieja aspiración de acceder de modo definitivo a lapropiedad de las mismas. No hay que olvidar que el asenta-miento de los antiguos cottagers en las parcelas correspondien-tes se hizo a través de formas diversas de tenencia que, en lamayoría de los casos, no implicaban el acceso directo a la pro-piedad.

La problemática de los pequeños agricultores tenía, pues,rasgos distintivos que los diferenciaban, en muchos aspectos,de los agricultores familiares con modernas explotaciones detamaño medio, encontrando, además, una cierta cohesión ide-ológica a través del movimiento «Indre Mission», rama evangé-lica de la Iglesia danesa que se extendió por el medio ruralcomo alternativa al ya mencionado movimiento «grundtvi-giano».

Hasta el acceso del partido «Venstre» al gobierno de Dina-marca, en 1901, los pequeños agricultores se habían mante-nido integrados en las filas de la SDL, con la finalidad de unirsus fuerzas junto a los medianos agricultores para contrarres-tar el poder de la gran propiedad terrateniente. A partir deese año, crearon sindicatos independientes en algunas regio-nes, contabilizándose en 1905 un total de 160 asociaciones re-gionales, que afiliaban a 11.000 pequeños agricultores. Unaño más tarde, en 1906, se crearía el embrión de una federa-ción nacional, que, en 1910, se articularía de forma definitivabajo la denominación de Samvirkende Danske Husmandsfo-reninger (SDH), que es como actualmente se conoce a estesindicato.

La éxpansión de la SDH fue grande, agrupando, en 1914,a 850 sindicatos locales y regionales, con un total de 52.000afiliados. Su mayor nivel de afiliación sería alcanzado en

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1946, con 117.450 afiliados, disminuyendo sensiblementedesde entonces al ritmo con que se veía reducido el colectivode pequeños agricultores como consecuencia de la desapari-ción de las explotaciones de menor dimensión.

El desarrollo autónomo de la SDH no podría compren-derse sin relacionarlo con la escisión que se produjo en 1905en el partido Venstre y la constitución del partido «RadikaleVenstre», grupo que reflejaba, en el terreno político, los intere-ses de los pequeños agricultores, su principal base electoral, ymostraba el alejamiento que se había producido entre las rei-vindicaciones de éstos y las de los medianos agricultores fami-liares integrados en la SDL. Una muestra de este alejamientopuede verse también en el rechazo de la SDH a integrarse en elConsejo de la Agricultura de Dinamarca cuando este órganocúpula se formó en 1919. Su temor a verse dominado por losintereses de los medianos agricultores y de las grandes coopera-tivas en el citado Consejo perduró hasta después de la adhesiónde Dinamarca a la CEE, con un breve período de excepción,entre 1932 y 1939, motivado por laŭ circunstancias de la crisisde esos años, durante los cuales la SDH formó parte de dichoórgano representativo. A partir de 1976, la SDH se integraríade forma definitiva en el Consejo de la Agricultura, lo quepuede ser interpretado, junto a otros claros indicios de conver-gencia entre los dos sindicatos, como un síntoma del crecienteproceso de homogeneización que se ha ido produciendo en laestructura agraria danesa durante las últimas décadas, posibili-tando un mayor acercamiento entre los intereses de los peque-ños y medianos agricultores. La selección paulatina que ha te-nido lugar entre los pequeños agricultores -base tradicionalde la SDH- desde 1946, desapareciendo el grupo con explo-taciones de menor eficiencia, puede ser un factor explicativode la convergencia entre los dos sindicatos mayoritarios de laagricultura de Dinamarca (SDL y SDH).

b) Estructura organizativa

Los aproximadamente 25.000 afiliados que componen labase social de la SDH se agrupan en 300 sindicatos locales,

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cuyas asambleas eligen -proporcionalmente a su nivel de afi-liación- a los delegados que los representan en los consejosdirectivos de los sindicatos regionales en que aquéllos se inte-gran.

Los sindicatos locales se integran en 11 federaciones re-gionales, y es a través de éstos que participan en los órganossuperiores de representación. Así, el Consejo Directivo de laSDH está formado por 20 miembros, quince de los cuales sondelegados elegidos en los consejos de las federaciones regio-nales, de modo que cada federación elige a uno o dos delega-dos, según su nivel de implantación. Hasta la reforma de1985, la Federación de Jutlandia tenía un mayor peso especí-fico y se le reconocía una cuota mayor de delegados que alresto de federaciones, pero dicha reforma aumentó el nú-mero de federaciones regionales -de 6 que había inicial-mente, a las 11 actuales- y distribuyó la cuota de delegaciónde forma más equilibrada. Los otros cinco miembros del Con-sejo Directivo son representantes de los trabajadores contrata-dos por el sindicato para el ejercicio de las tareas técnico-ad-ministrativas, bien en el nivel central o periférico.

E1 Comité Ejecutivo se compone del presidente de laSDH -que es elegido por la Asamblea Nacional de Delega-dos de los sindicatos locales- y de los once presidentes delas federaciones regionales.

En lo que se refiere a su estructura técnico-administrativa,el Secretariado central de la SDH consta de 30 personas, consede en Copenhague, que desarrollan actividades destinadas,sobre todo, a la coordinación de las federaciones regionales ysindicatos locales, utilizando como principal vehículo de co-municación el semanario Landbrugsmagasinet (Revista de laAgricultura) . La prestación de servicios técnicos a los afiliadosse efectúa en las oficinas periféricas que la SDH tiene compar-tidas con la SDL por todo el territorio. Asimismo, ambos sindi-catos comparten con sus propios afiliados y técnicos muchosde los comités por productos existentes en diversas ramas es-pecializadas de la agricultura danesa (ver más adelante)

Respecto a las relaciones de la SDH con las instituciones,desde 1976 forma parte, como ya se ha señalado, del Consejode la Agricultura de Dinamarca y participa, junto a la SDL, en

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numerosas comisiones conectadas con los problemas agrícolasy medioambientales. Desde el punto de vista internacional, laSDH es miembro del COPA, participando en los comités con-sultivos agrarios de la Comunidad Europea, así como de laFIPA y la CEA.

C) La Centralforeninger af Tolvmandcforeninger og Storre Land-brugere i Danmark (Federación Central de la Asociación delos Doce y de los Grandes Agricultores)

Conocida como «Asociación de los Doce», esta organiza-ción debe ser incluida en este apartado pór su clara naturalezareivindicativa, si bien su escasa relevancia cuantitativa en laagricultura danesa y su práctica vinculación con el sindicatomayoritario SDL, hace que no se le considere, en los círculospolíticos y sindicales, como componente del sindicalismo agrario en Dinamarca. No obstante, creemos interesante exponeralgunos rasgos de su estructura organizativa por el papel sim-bólico que continúa desarrollando en el reducido grupo delos grandes agricultores con explotaciones de más de 100 hec-táreas que aún quedan en este país escandinavo.

La «Asociación de los Doce» debe su nombre al hecho deque sus organizaciones de base se estructuran en grupos for-mados por doce miembros, número ya tradicional que sus di-rigentes estiman como el más idóneo para desarrollar eficaz-mente discusiones y debates. Estas organizaciones de base searticulan a nivel nacional en una federación, dotada de unmínimo de estructura organizativa -un equipo de cinco per-sonas con sede en Copenhague- que se limita, como activi-dad propia, a editar la revista Tolvmansbladet (Revista de los

Doce) .La «Asociación de los Doce» colabora con los dos sindica-

tos mayoritarios, especialmente con la SDL, que es donde es-tán afiliados los grandes agricultores. Con este sindicato tienefirmado incluso un acuerdo estatutario por el cual un repre-sentante de la Asociación es miembro de pleno derecho delConsejo Directivo de aquél. Dado que los afiliados de la Aso-ciación suelen serlo también de la SDL, este acuerdo estatuta-

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rio la convierte en una especie de curriente organizada den-tro de este sindicato.

4.4. El Landbrudgsraadet (Consejo de la Agricultura de Di-namarca)

a) Génesis y desarrollo

Fue creado en 1919, añte la necesidad, cada vez más pe-rentoria, de que la agricultura danesa tuviera una organiza-ción «cúpula» capaz de representar sus intereses generales enlas distintas instituciones públicas. Antes de esa fecha se ha-bían realizado diversas tentativas al respecto, pero no fuehasta la primera guerra mundial que se tomó clara concienciade la necesidad de su constitución, dado el alto nivel de regu-lación estatal a que se veía sometida la agricultura danesa. Elgobierno necesitaba contar con un interlocutor con el quepoder negociar los temas de política agraria y de comercio ex-terior, y para ello propició la constitución del Landbrudgsraa-det (Consejo de la Agricultura), como órgano de naturalezaprivada y de representación general.

Inicialmente, el Consejo estuvo formado por representan-tes del sindicato SDL, de la Federación Danesa de Cooperati-vas y de la Sociedad Real de Economía Rural (SRER), pero nodel sindicato SDH, que, como se ha señalado más arriba, seautoexcluyó del mismo, desconfiando de una institución en laque los intereses de los grandes y medianos agricultores eranlos dominantes. En 1932, y por espacio de sólo siete años, laSDH formaría parte del Consejo, sustituyendo a la SRER,pero desde 1939 y hasta 1976, de nuevo este sindicato de pe-queños agricultores estaría fuera del órgano «cúpula» de laagricultura danesa (JusT, 1993).

Desde su creación, el objetivo perseŭuido por el Consejo hasido propiciar una colaboración más estrecha entre todos losgrupos implicados en el sistema agroalimentario danés: pro-ductores, comerciantes, industriales, exportadores. Con la in-corporación, en 1961, de los Comités de Exportación y de losComités Interprofesionales y, en 1979, del sindicato SDH,

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puede decirse que el Consejo de la Agricultura ostenta la re-presentación general de toda esa gama de intereses no sóloante el gobierno de Dinamarca, sino también ante las institu-ciones de la Comunidad Europea, ya que es miembro de plenoderecho del COPA, junto a los dos sindicatos ya analizados.

La amplitud y flexibilidad de las funciones desarrolladas porel Consejo de la Agricultura se refleja en el hecho de que en susestatutos no están definidas con precisión las áreas y campos deactividad en donde debe desarrollar sus tareas como organiza-ción. Estas tareas son, en la práctica, las que sus distintas asociaciones miembros deciden, de común acuerdo, asignarle, demodo que el Consejo no puede actuar como institución centra-lizadora que reduzca el campo de acción de las federacionessectoriales, sino como institución capaz de lograr una síntesisgeneral sobre temas que afecten al sistema agroalimentario da-nés en su conjunto, y capaz también de trasladar la posiciónacordada a las instancias pertinentes.

b) Estructura organizativa

Hay que distinguir entre la estructura técnico-administra-tiva, personalizada en el Secretariado del Consejo, y la estruc-tura representativa.

EI Secretariado está constituido por el Director Adminis-trativo y el Secretario de Dirección. Del primero dependenseis servicios, a saber: 1) el Servicio de Política Económica, en-cargado de analizar los temas relacionados con la política eco-nómica, y más concretamente de los mercados, y de canalizarlos contactos con la oficina que tiene el Consejo en Bruselas;2) el LAU o Servicio de Promoción de las Exportaciones, en-cargado de organizar exposiciones y muestras para la promo-ción de los productos daneses en el exterior; 3) el LOK o Ser-vicio de Información y Divulgación, encargado de ofrecer a losagricultores y técnicos de las cooperativas y sindicatos cursosde formación, conferencias, reuniones locales, seminarios y,en general, todo tipo de formación continua; 4) el Servicio deAsuntos Veterinarios, relacionado con asuntos de higiene y sa-nidad animal; 5) el Servicio de Prensa y Comunicaciones, en-

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cargado del contacto con los medios de comunicación y deeditar las revistas Raadsnyt, para temas nacionales, y Landbrigs-radets EF-meddelelser, para temas de la CE, así como diversos ti-pos de documentación (filmes, documentales, plaquetas...)para su difusión por el ya mencionado LOK; 6) el Servicio deAdministración, encargado de la contabilidad, personal, admi-nistración de bienes, financiación, etc. El Consejo tiene unaplantilla de 120 empleados, entre técnicos y administrativos, yun presupuesto anual de 155 millones de coronas, financiadocon las cotizaciones de sus miembros y con ayudas proceden-tes de fondos públicos.

Por lo que respecta a la estructura representativa, su ór-gano de base -denominado Consejo- está formado por 32personas, representantes de las distintas asociaciones miem-bros. Así, la SDL cuenta con nueve representantes; la SDHcon cinco; la Federación Danesa de Cooperativas, con nueve;y los nueve restantes corresponden a cada uno de los siguien-tes comités y organizaciones sectoriales: Comité de Exporta-ción de Mantequilla, Comité de Exportación de Quesos, Aso-ciación de Mataderos, Comité Interprofesional de la Carne,Comité Interprofesional Avícola, Comité Nacional de Produc-tores y Exportadores de Patatas, Federación Danesa de Pro-ductores de Remolacha Azucarera, Asociación Danesa de Pro-ductores de Pieles y Comité de Comercialización de Cereales.

El Comité Ejecutivo está constituido por 15 personas y eselegido de entre los miembros del citado Consejo, a razón deseis en representación de la SDL, tres de la SDH y seis de laFederación Danesa de Cooperativas. Los miembros de esteComité eligen un presidente y dos vicepresidentes, de formaque tales cargos recaigan en los representantes de las tres cita-das organizaciones. En la actualidad la presidencia es ocu-pada por el representante de la SDL.

Bajo la tutela y coordinación del Consejo existen seis comi-tes permanentes, a saber: el Comité de Promoción de Ventas(LAU), el Comité para la CE, el Comité para las CuestionesEconómicas, el Comité de Información y Divulgación, el Co-mité para las Relaciones Públicas y el Comité para las Cuestio-nes Veterinarias. Estos comités están formados por miembrosdel Consejo, pero están estrechamente conectados con los ser-

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vicios técnico-administrativos ya analizados, recibiendo deellos el asesoramiento necesario. Además de estos seis comitéspermanentes, existen otros comités ad-hoc para cuestiones rela-tivas a la financiación y otras áreas no relacionadas con la agri-cultura (LANDBRUGSRAADET, 1989).

c) Actividades

Durante los últimos veinte años la actividad cotidiana delConsejo de la Agricultura ha estado cada vez más marcadapor el hecho de que el Consejo es un organismo de coordina-ción. Durante la reestructuración que tuvo lugar en 1982 secreó un Comité Económico y Político con la misión de coor-dinar y presentar los distintos puntos de vista en el ámbito dela política agraria. Del mismo modo, un comité encargado delas cuestiones relativas a la CE ha tenido por misión coordi-nar y determinar la posición de la agricultura danesa en lo re-ferente a las cuestiones comerciales y político-económicas,principalmente en los foros comunitarios.

Tras la adhesión a la CE, las organizaciones agrarias hanintentado ejercer su influencia en los centros de decisión, pordos vías: a través del Ministerio de Agricultura y mediante lacolaboración con organizaciones análogas de otros países dela CE en el ámbito del COPA.

La relación con el Ministerio suele producirse mensual-mente, en reuniones donde se trata básicamente de temasnacionales. Los informes del Consejo no son vinculantes,aunque el Ministerio suele tenerlos en consideración por sunivel de cualificación. Además de estos contactos regulares,se suelen desarrollar reuniones entre el Ministerio y el Con-sejo sobre temas comunitarios, tanto para discutir las posicio-nes a adoptar por el ministro en Bruselas como para que ésteinforme de los posteriores resultados. Por lo que respecta ala actividad del Consejo en el COPA, sus representantes sonelegidos de forma que pertenezcan a las tres grandes federa-ciones que lo integran. El trabajo de estos representantes noestá dividido, sino que actúan indistintamente tanto para losasuntos cooperativos como sindicales, manteniéndose en es-

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trecho contacto con la Oficina para la Agricultura Danesaque el Consejo tiene en Bruselas.

El Consejo de la Agricultura está representado también enla NBC (Consejo Central de Organizaciones Agrarias Nórdi-cas), en la FIPA y en la CEA. Otra actividad digna de menciónque desarrolla el Consejo de la Agricultura es la administra-ción de los llamados «fondos de financiación», que son desti-nados a la concesión de préstamos para la racionalización dela economía agraria, así como la administración de una socie-dad encargada de la intermediación entre los préstamos pro-cedentes del extranjero y las empresas agrarias nacionales.

En estrecha colaboración con los Comités de Exportación, elConsejo desarrolla una importante actividad en materia de pro-moción de productos agrarios daneses, a través del ya citado Co-mité de Promoción. Este Comité coordina las actividades relati-vas a los estudios de mercados, la propaganda y la publicidad.

El estudio de mercados consiste esencialmente en la utili-zación de datos estadísticos para establecer previsiones a largoy corto plazo para los diferentes mercados, por lo que susprincipales demandas se centran en estudios referentes alconsumo, a los hábitos de los consumidores, a la organizaciónde las ventas, etc. La información obtenida se contrasta conlos datos estadísticos de otras organizaciones agrarias, consti-tuyéndose esta actividad en la base de otras actividades depropaganda y de venta.

Las actividades publicitarias y de propaganda propia-mente dichas se realizan en estrecha colaboración con los re-presentantes de los principales grupos de intereses, y están,por lo general, relacionadas con la organización de diferentestipos de exposiciones y ferias de productos agrarios interna-cionales, nacionales y regionales.

4.5. Los Comités de Exportación y los Comités Interprofe-sionales de la Agricultura

A principios de los años 30, la exportación de productosagrarios se llevaba a cabo en Dinamarca por medio de expor-tadores particulares y de empresas asociadas constituidas para

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este fin. Cuando la crisis agraria alcanzó a este país, se hizonecesario coordinar el comercio exterior articulando los nive-les de la producción, la transformación y la exportación paracada categoría de productos.

Es por ello que, en 1932, se establecieron, mediante la apli-cación de una «Ley de Crisis», los primeros Comités de Expor-tación, integrados inicialmente en el Ministerio de Agriculturay cubriendo cada uno un sector particular de la producción.Con posterioridad se crearon otros comités, pero esta vez con-fiando su administración a las organizaciones agrarias.

Los comités ministeriales tuvieron una gran importanciapara la agricultura y, en consecuencia, para la totalidad de laeconomía y la sociedad danesas. Sin embargo, una vez supe-rada la crisis de los años 30 y los posteriores períodos bélicos ypostbélicos, las organizaciones agrarias y los partidos políticostrabajaron por liberar la exportación de productos agrariosde la tutela estatal, consiguiendo, en 1950, crear sus propioscomités QusT, 1993).

En la actualidad existen los siguientes comités de exporta-ción e interprofesionales:

- Comité de Exportación de Mantequilla.- Comité de Exportación de Queso.- Comité Interprofesional de la Carne.- Asociación de Mataderos Daneses.- Comité Interprofesional Avícola.- Comité de Productores y Exportadores de Patatas- Comité de Comercialización de Cereales.- Asociación Danesa de Criadores de Animales Produc-

tores de Pieles.- Federación Danesa de Productores de Remolacha Azu-

carera.Estos Comités de Exportación son organismos privados

que se establecen libremente, estando formados por empre-sas de transformación y de exportación de las diferentes cate-gorías de productos en cuestión (ver organigrama adjunto).En ellos encuentran representación los intereses tanto del co-mercio cooperativo como del privado.

La actividad de los comités es diversa. Algunos realizanuna actividad netamente exportadora; otros son asociaciones

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COMPOSICION DEL CONSEJO AGRICOLA DANES

9 representantes

DL(DanskeLandbo-

foreninger)

CONSEJO AGRICOLADANES

(Danske Landbntgsraadet)32 mietnbros

5 representantes

1DH

(DanskeHumands-

foreninger)

9 representantes

Federación de lasCooperativas

Danesas(Danske

Andelsselskaber)

r111 organi-

zacionesterritoriales,

conalrededorde 75.000afiliados

300 organi-•r.aciones

territoriales,con

alrededorde 25.000afiliados

Sector deexportadores

pri<ados

Fuente: Landbrugsraadet, 1989a.

- Comité de Export.de Mantequilla.

- Comité de Export.de Queso.

- Asociación deMataderos.

- Comité Interprof.de la Carne.

- Comité Interprof.Avícola.

- Comité deProductores yExportadores dePatata.

- Comité deComercializaciónde Cereales.

- Asociación Danesade Productores dePieles.

- Asociación de losProductores deRemolacha.

30 organi-zacionescoopera-tivas, de

las cuales20 son

cooperativasque actítanenel sector

agrario

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profesionales de rama, que aglutinan desde la producciónhasta la comercialización del producto transformado. Otrostodavía son simples asociaciones de productores. En general,la mayoría concentran sus esfuerzos en los problemas genera-les que afectan a la mejora de la calidad y a la venta de losproductos.

Algunos comités cubren toda la actividad exportadora dela rama que representan; otros, sólo una parte. Para simplifi-car, podemos decir que el objetivo de los diferentes comitéses favorecer la exportación de sus productos, buscando, entreotras cosas, los medios de obtener los mejores precios y asegu-rando a las partes implicadas un pago razonable.

La base financiera de estos comités se asegura por mediode impuestos profesionales en virtud de una ley sobre la ad-ministración de sociedades en Dinamarca. Todos los comitésson miembros del Consejo de la Agricultura.

5. CONCLUSIONES

A diferencia del caso belga, el sistema danés de represen-tación de intereses se caracteriza por su alto nivel de especiali-zación funcional. Cooperativas, por un lado, organizacionesprofesionales, por otro, y comités interprofesionales como en-lace con el sector industrial, son las piezas de un sistema efi-cazmente estructurado cuyas raíces se sitúan en el contextode la crisis agraria finisecular y en la opción no proteccionistaadoptada por los poderes públicos daneses.

La existencia del Lanbrudgsraadet (Consejo de la Agricul-tura), organismo de naturaleza privada, ha evitado que la es-pecialización funcional diera lugar a una excesiva dispersiónde los interlocutores. Así, dicho Consejo ha actuado comoplataforma de coordinación de los tres grandes ejes asociati-vos, facilitando la adopción de estrategias conjuntas para ladefensa de los intereses agrarios en Dinamarca. Esta coordi-nación ha sido posible por varios factores. En primer lugar,por el carácter homogéneo de las estructuras agrarias dane-sas, basadas en el predominio de las explotaciones familiaresmodernas, lo que ha facilitado la convergencia de discursos y

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