67
เกณฑ์ประเมินผลการดาเนินงานรัฐวิสาหกิจ ด้านการบริหารจัดการองค์กร สานักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ กระทรวงการคลัง ความเป็นมา คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อปี ๒๕๓๘ เห็นชอบให้มีการนาระบบประเมินผลการดาเนินงาน รัฐวิสาหกิจมาใช้ เพื่อมุ่งหวังในการปรับปรุงประสิทธิภาพการดาเนินงานของรัฐวิสาหกิจให้สูงขึ้น และได้ กาหนดให้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการประเมินผลงานรัฐวิสาหกิจ เพื่อทาหน้าที่เจรจาและจัดทาบันทึกข้อตกลง ประเมินผลการดาเนินงานรัฐวิสาหกิจกับแต่ละรัฐวิสาหกิจ ประเมินผลการดาเนินงานของรัฐวิสาหกิจ และ รายงานผลต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ รวมทั้งพิจารณาปรับปรุงระบบ ประเมินผลฯ ซึ่งคณะกรรมการประเมินผลฯ ได้พิจารณาปรับปรุงและพัฒนาหลักเกณฑ์การประเมินผลฯ มาอย่างต่อเนื่อง โดยในปี ๒๕๔๗ ได้มีการพัฒนาเกณฑ์การประเมินผลฯ โดยกาหนดให้มีการประเมินผลฯ ด้านการบริหารจัดการองค์กรขึ้น เพื่อผลักดันให้รัฐวิสาหกิจสร้างระบบการบริหารจัดการในด้านต่างๆ และ พัฒนาองค์กรให้เข้าสู่มาตรฐานในระดับสากลมากยิ่งขึ้น โดยในปี ๒๕๕๕ มีรัฐวิสาหกิจอยู่ในระบบประเมินผลฯ จานวน ๕๕ แห่ง หลักการ รัฐวิสาหกิจจะต้องมีการบริหารจัดการองค์กรในด้านต่างๆ เพื่อให้สามารถบรรลุผล การดาเนินงานได้ตามที่คาดหวังไว้ และในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างศักยภาพสาหรับอนาคต โดยอาศัยการมี ส่วนร่วมจากทุกฝ่าย ทั้งจากพนักงาน ผู้บริหาร และคณะกรรมการรัฐวิสาหกิจ ทั้งนี้ การดาเนินการและ/หรือ กระบวนการหลักซึ่งเป็นพื้นฐานของการดาเนินงานของรัฐวิสาหกิจที่ถูกนามาประเมินผลฯ นั้น ประกอบด้วย เกณฑ์วัดผลการดาเนินงาน ด้านการบริหารจัดการองค์กร ๑. บทบาทของคณะกรรมการรัฐวิสาหกิจ ๒. การบริหารความเสี่ยง ๓. การควบคุมภายใน ๔. การตรวจสอบภายใน ๕. การบริหารจัดการสารสนเทศ ๖. การบริหารทรัพยากรบุคคล การประเมินผลการดาเนินงานรัฐวิสาหกิจ ด้านการบริหารจัดการองค์กร

การประเมินผลการดาเนินงานรัฐวิสาหกิจ ด้านการบริหารจัดการองค์กร

Embed Size (px)

DESCRIPTION

การประเมินผลการดาเนินงานรัฐวิสาหกิจ ด้านการบริหารจัดการองค์กร

Citation preview

  • /

    . . . . . .

  • . . . . . (Best Practice) () .

    PAC .

    ( ) ( )

    PAC .

    ( )

  • .

    () . . . . . .

    .

    Best Practices

  • . (Good Corporate Governance) (CSR)

    .

    . /

  • /

    OECD (Shenzhen Stock Exchange : SZSE) (Australia Securities Exchange : ASX) (Bursa Malaysia)

    ..

    (State Enterprise Performance Appraisal: SEPA)

    . .

    () : .-.

  • :

    -/+

    :

    ()

    . . . * . . . / . . CG CSR*

  • ()

    . . .

    () : .-.

  • . ( )

    . ( )

    .. ( )

    :

    -

    -

    -

    (Statement of Directions : SOD) SWOT

    - /

  • - ( - )

    - ( ) ( )

    ..

    ( ) :

  • . ( )

    :

    .. .. .. .. .

    . ( ) ..

    ( )

    :

  • -

    . () () EVM

    . .

    . .

    -

    . (Economic Profit) () /

    . .

    . .

    .. ( )

    :

    /

  • . / ( )

    :

    - - -

    - -

    -

    ( ) -

    - - -

    . ( )

  • :

    ( )

    .

    ( )

    ..

    :

    - (Management Discussion and Analysis : MD&A)

    ) () )

  • )

    )

    ) ()

    -

    )

    ) )

    -

    )

    )

    ) )

    ) /

    ( )

    ) () / () () ()

  • ) (Connected Transactions)

    -

    .

    .

    .

    .

    - .

    : . (Connected Transactions)

    -

    -

  • .

    ( . .% NTA ( asset ))( . % NTA )

    . (Conflict of interest)

    ) -

    )

    ) (CSR)

    )

    .. website

    :

    () website

  • . (Corporate Governance : CG) (Corporate Social Responsibility : CSR) ( )

    .. ( )

    :

    (Compliance Unit) Compliance Unit .

    .

    .

    . (Conflict of Interest)

  • .. (CSR) ( )

    ... (CSR)

    ... (CSR)

    (CSR)

  • ...

    ...

    (CSR) (CSR) (Output) (CSR) (Outcome) (Impact) (CSR Report) . ( )

    . (Self-assessment) / ( )

    :

    ( )

  • . Introduction Program ( )

    .. ( )

    :

    -

    -

    -

    ..

  • .. ( )

    :

    - - - -

    () : .-.

  • :

    / /

    /

  • . /

    .

    . (IT Governance)

  • COSO ERM

    /

    /// (I/L)

    /// risk appetite risk tolerance

    . . /// . . . . . (Value Creation) . . Portfolio View of Risk . Integrated Governance, Risk and Compliance

  • :

    /

    . .

    . /

    // ( ) (/ // )

    . .

    )

  • )

    ) ( = x )

    ) ) )

    . (Risk Based Internal Control)

    .

    .

    -

    - ( x )

    -

    .

    .

  • :

    /// (I/L)

    . .

    .

    . () (Inherent Risk) / /

    . /// ( ) / ( )

    . (I/L) .

    )

  • )

    ) ( = x )

    ) / ) (Residual Risk)

    ) ( (Financial Risk) (Operational Risk) (Business Risk) (Event Risk) Strategic Risk /Operational Risk/ Financial Risk Compliance Risk (S-O-F-C)

    . / Risk Map ( Risk Map )

    . (I/L) (Risk Boundary)

  • . . (

    / /) .

    .

    . ( = x )

    . / ) (Residual Risk)

    .

  • : .

    . . .

    . /// . /

    ( ) ( )

    .

    . /

    .

    . (Risk Boundary)

  • .

    . /

    . Risk appetite risk tolerance .

    () (Risk Appetite) (Risk Tolerance) Risk Appetite Risk Tolerance // (Business Objective)

    . Business Objective Risk Appetite/Risk Tolerance Strategic Risk/Operational Risk/ Financial Risk Compliance Risk (S-O-F-C)

    . Risk Appetite

    . Risk Tolerance Risk Tolerance

    . . ////

    . Risk Map

  • .. Risk Owner

    .. Risk Owner

    .. Risk Owner

    .. Risk Map

    .. Risk Map Risk Owner Risk Map Risk Map

  • . . IT ITG CIO

    . IT /

    One Stop Service

    . IT

    . (Business Continuity Management : BCM) (Business Impact Analysis : BIA) BCM ( IT, IT Related Non-IT ) (Business Impact Analysis : BIA)

  • . IT IT (IT Strategy Committee) Committee CIO

    . IT IT

    . IT

    . IT IT IT /

  • . ISO

    . IT (IT Risk Management) IT Risk

    . /// / / / /

    .

    - - /

    -

    . / .

  • . face to face

    .

    . (Value Enhancement) .

    Risk Owner

    . / (Growth, Return) // / / Value Driver / Value Driver

  • (Value Creation) (Learning Organization) Peter Senge

    Peter Senge . Systems Thinking // . Personal Mastery . Mental Models . Building shared vision . Team learning //

    . (/ )

  • (Risk Appetite Risk Tolerance)

    . /

    . Performance Evaluation / /

    . / Risk Profile Risk Profile

    . (Deploy) Risk Appetite

  • . (Value Creation) (Value) Value .

    / SWOT Opportunity SWOT

    . (Learning Organization) (Learning Organization) Peter Senge (Learning Organization)

    . .

    .

    ( = x ) Strategic Risk/Operational Risk/ Financial Risk Compliance Risk (S-O-F-C)

  • . Risk Appetite Risk Appetite / Risk Appetite Risk Appetite Risk Appetite Risk Appetite Risk Tolerance

    . Portfolio View of Risk . /

    .

    . Corporate Governance - Risk management - Compliance (GRC) . GRC

    . / Corporate Governance, Risk Management Compliance (GRC) compliance

    . GRC

    .

  • .

    .

    .

  • ..

    :

    :

    Committee of Sponsoring Organization of the Treadway Commission COSO

  • . . . . .

    . (Control Environment) ( ) . /

    .

    . /

  • (Check & Balance)

    . Control Self Assessment

    .

    . ()

    . (Risk Assessment)

    (Risk Identification)

    (Risk Analysis)

    (Degree of Risks)

    (Risk Management)

  • . (Control Activities) ( )

    .

    .

    .

    .

    .

    . (Information and Communications) . (Financial Information System)

    (Non-financial Information System)

    .

  • .

    . (Integrated)

    . Intranet -

    . (Monitoring) ( ) (Monitoring) . (Separate Evaluation)

    (Control Self - Assessment) /

    . (Independent Assessment) IA

  • :

    . . . . . . . . . .

    . ( ) / .

    :

    .

  • . ( ) :

    . ( ) .

    :

    : /

    :

  • : ()

    . ( ) .

    :

    : - /

    :

    :

    . ( )

  • . : Management Letter

    . :

    . ( ) .

    :

    . :

  • . : Core Competency Functional Competency Certified Internal Auditor (CIA)

    . ( ) - . :

    -

    . : / /

  • . ( ) .

    : // / /Mandays // // / (Consulting) /

    . : / (Flow Chart) ( (Mandays))

  • . :

    . :

    . ( ) . :

    :

    :

    . :

  • . : /

    . ( ) .

    : (Improvement Program)

    . /

  • . ( ) .

    :

  • .. ..

  • :

    . (IT Master Plan) . (Multiplier)

    ( ) . / (Improvement)

    (.) GFMIS-SOE GFMIS-SOE . . .

  • . (IT Master Plan) ( ) . ( .) . ( .) : ( )

    . ( ) .

    .. MIS / EIS ( ) .. ( ) .. ( )

    . .. (

    ) .. /

    Early Warning System ( / ) ( )

    .. (IT Governance Implementation) ( )

    . ..

    ( )

    .. (Computer Audit) ( )

    .. / * ( )

  • *

    ..

    . * .. Competency

    (Competency Inventory) ( )

    .. CEO / CFO / CIO ( )

    .. ( )

    *

    . .. ( ) .. ( )

    < .

    .

    .. / ( )

    .. Share ( )

    .. ( ) .. ( )

  • . .. (

    ) .. (

    ) .. Back Office Share (

    ) .. (Learning Organization)

    ( )

  • .

    .

  • :

    . . (HR Management) (HR Development) .

    . ( )

    (Qualitative) / (SWOT) (HR Benchmarking) (HR Strategy map) (Quantitative) (Knowledge Management) (Learning Organization)

    . (Human Resource Management: HRM) (Human Resource Development: HRD) ( )

    (Human Resource Management: HRM) . ( )

    (Job analysis and Job description)

  • (Competency) (Demand and Supply) (Productivity) (Workflow analysis) (Time and Motion study) (Retention)

    . ( ) (Job Valuation)

    . ( ) (Key Performance Indicator: KPI) (Competency)

    (Human Resource Development: HRD) . ( )

    (Core/Managerial/Functional Competency) (Training Needs Assessment) (Training Roadmap) (Temporary & Outsourcing Development) (Career management & planning) (Talent management) (Succession plan) (Return on Investment in Training) ROI in Training KM LO

  • . ( ) . ( )

    // (Happy workplace) (Employee engagement)

    . ( ) Code of Conduct (Conflict of Interest: COI) (HR Governance)

    . ( ) (Administrative tasks) (Internal process) (Strategic planning)

    . ( )

  • . ( ) (Strategic partner)

    - Evaluation Methodology

    (Form)

    (Substance)

    (Implementation)

    (Result) / / / /

    :

    . (HR Benchmarking)

    .

    . (Career management & planning)

    .

    . / (Talent pipeline & development)

    .

    . Outsource (Temporary & Outsourcing development)

    .

    . // (Happy workplace) (Employee engagement)

    .