지역사회복지개관

1-1 지역사회복지개관

- 지역사회복지론 -

1. 지역사회의 개념을 이해한다 .

2. 지역사회의 기능과 제도를 이해한다 .

3. 지역사회의 이론을 이해한다 .

4. 지역사회의 구성요소를 이해한다 .

학습목표

총론 지역사회복지개관 원칙 , 모형 , 이론 , 실천과정 ,

사회복지사의 역할 등

분야론 시민운동 , 비영리단체 , 사회복지관 ,

자활기관 , 공동모금회 등

지역사회복지론의 개관

지역사회 용어는 영어 ‘ Commmunity’ 의 어원에서 정의를 살펴볼 수 있다 . ‘com-mune( 친하게 교제한다 )’ 는 어미에 ~ity를 붙여 , ‘ 지역사회 , 공동체 및 공동사회’라 는 뜻 으 로 명 사 화 되 었 다 . 우 리 나 라 사회복지계에서는 ‘지역사회’라는 용어로 사용하고 있다 .

지역사회복지에서 지역사회의 개념은 ‘일정한 지리적 범위 내의 사람들의 집단 또는 공 동 의 이 해 관 계 , 소 속 감 , 문 화 에 기 초 하 여 활 동 하 는 사 람 들 이 집 단 으 로 구성된 사회적 단위’라고 정의하고 있다 .

1. 지역사회 개념

1) 지리적인 개념으로서의 지역사회 (Geographic community)

한 지역을 구성하고 있는 사람들과 조직들의 지리적 분포라는 관점에서 성립 .

파크 (Park) 와 버제스 (Burgess) 가 제시 . 예 ) 행정단위인 특별시 , 광역시 , 도 , 시 , 군 , 읍 , 면

2) 사회적으로 동질성을 지닌 지역사회 (1) 지역사회 주민들간의 일체감 , 공동생활양식 ,

공통관심과 가치 , 합의성 , 공동노력강조 . (2) 지리적 경계 지적 없이 사회적 동질성 강조 : 맥키버 (Maciver), 스트로우프 (Stroup) (3) 민주주의 이념을 실현시킬 수 있는 가장

기본적 단위로 보는 견해 : 모르간 (Morgan), 포스톤 (Poston)

(4) 사회적 상호작용의 역동성을 강조 : 그린 (Green), 부르너 (Bruner), 헬렌벡

(Haiienbeck)

1. 지역사회 개념

3) 지리적 및 사회적 동질성을 강조하는 자연지역으로서의 지역사회

지리적 특성과 지역 내에 거주하는 사람들의 상호작용에 있어서의 동질성을 함께 고려한다 .: 스테이너 (Steiner), 워렌 (Warren) 이 강조

4) 기능적인 개념으로서의 지역사회 (Functional community)

집단성원들 간의 합의성 공동생활양식․ ․공통적인 관심 등을 중심으로 성립 , 특정한 속성과 이해관계에 기초 예 ) 사회복지계 , 교육계 , 종교계 , 학부모 모임 , 중산층 집단 등

1. 지역사회 개념

1) 생산‧분배‧소비 기능→경제제도 의식주같이 지역사회 주민들이 일상생활을

영위하는데 필요한 모든 재화 (Goods), 서비스를 생산 분배 소비하는 과정으로‧ ‧ , 지역사회는 이런 활동이 이루어지는 환경이 된다 .

2) 사회화 기능 (socialization)→ 가족제도 사회의 일반적인 지식 , 가치 , 행동유형 등을

지역구성원들에게 전달 , 숙지시키는 기능 . 예를 들면 아동은 가족 및 학교에서 주로 전달받지만 , 이런 사회화는 일생동안 이루어진다 .

3) 사회통제 기능 (social control)→ 정치제도

지역사회 구성원들이 사회적 역할 , 규범 , 가치 등에 순응케 하는 기능으로 법률 , 규칙 등을 제정하고 집행 . 사회통제기능은 정부뿐 아니라 교육 , 종교 , 사회서비스기관에서도 수행

2. 지역사회의 기능과 제도 Pantoja& Parry(1992)

4) 사회참여 ( 사회통합 ) 기능→종교제도 사회체계가 정상적 기능을 하기 위해서 필요한

결속력과 사기 (morale) 와 관련 다양한 사회적 집단 및 조직의 활동에

지역구성원들을 참여하게 하는 기능 . 공식적 조직 뿐 아니라 지역의 교회 , 시민조직 , 비공식적 근린집단 통해 사회적 상호작용의 기회 가짐

5) 상부상조 기능→사회복지제도 , 사회보장제도

서로의 안녕을 (well-being) 위하여 도움을 주는 기능

가족과 친척 , 동네사람 , 친목단체나 자선단체 같은 1 차적 집단에 의해 수행

현대 산업사회에서는 정부 , 민간사회복지단체 , 종교단체 등으로 옮겨짐 .

2. 지역사회의 기능과 제도 Pantoja& Parry(1992)

6) 방어 (defense) 지역사회가 그 구성원들을 보호하고

지키는 기능

7) 의사소통 기능 생각 표현하는 공통의 언어 및 상징을

활용하는 것으로 구성원들을 더 결속시키는 역할

2. 지역사회의 기능과 제도 Pantoja& Parry(1992)

1) 지역사회 상실이론

(1) 1 차 집단 해체 , 공동체 쇠퇴 , 복잡한 도시산업에서의 비인간적 사회관계의 발전

(2) 지역사회공동체는 이상적인 것으로서 잃어버린 세계로 이해됨 .

(3) 상실된 지역사회의 기능 대체할 수 있는 국가의 사회복지적 개입이 필요

2) 지역사회 보존이론

(1) 상실이론에 대한 반론으로 도시인들도 혈연 , 이웃 , 친구등 사회적 지지망 가짐

(2) 복지국가의 제도적 역할 축소시키고 , 가족 , 지역사회의 상호부조기능 수행강조

3. 지역사회에 대한 이론

3) 지역사회 개방이론

(1) 상실과 보존이론에 대한 제 3 의 대안(2) 지역성에 기초한 지리적 의미와 공통

이해 , 관심에 기초한 기능적 의미 포괄적으로 함축하는 것이 특징

(3) 순수한 좁은 의미의 지역성에 기초한 개념에서 나아가 사회적 지지망의 관점에서 비공식적 연계 강조

3. 지역사회에 대한 이론

1) 인구의 규모에 따른 기준◦ 대도시 , 중소도시 , 읍지역 ,

자연부락 등 흔히 볼 수 있는 지역사회의 형태

2) 경제적 기반에 따른 기준◦ 농촌 , 어촌 , 광산촌 등의 구분 ,

인류학적 조사에서 흔히 사용

3) 행정구역에 따른 기준◦ 특별시 , 도 , 시 , 군 , 구 , 읍 , 면 ,

동 등으로 지역사회를 구획 , 인구 크기 중요시

4) 인구구성의 사회적 특수성에 따른 기준◦ 도시 저소득층지역 , 외국인촌 ,

장애인밀집지역 , 유대인 거주지역 등

4. 지역사회의 구분 또는 유형화 : 던햄 (Dunham)

1) 다양함 포함한 전체◦ 큰 집단의 목적이 존중되는 범위에서

개인의 몫과 독자성 지킴

2) 공유가치들의 합리적 기반◦ 정의 , 평등 , 자유 , 개인의 존엄성 ,

재능과 에너지의 발휘 등이 존중되어야 하고 구성원들이 공유하는 기본적 가치들을 적극 지키려는 목적의식 필요

5. 지역사회의 구성요소

3) 배려 , 신뢰 , 협력◦ 첫 단계는 모두가 소중하게 여겨진다 ,

둘째 단계는 갈등해결을 제도적 장치 , 셋째 단계는 공동의 활동에 근거를 두는 것 , 넷째 , 다양한 유대경험 제공

4) 효과적인 내부 의사소통◦ 정중하고 공통된 언어 사용 , ◦ 의사소통을 위한 공식적인 규정 , ◦ 의사소통을 유도할 수 있는 만남의 장 , ◦ 모임 주선할 단체나 기관이 필요 .

5. 지역사회의 구성요소

5) 참여◦ 활기찬 지역사회에서는 지도자들의

폭넓은 연결망 , 영향력뿐만 아니라 실천 가능한 합의 도출 , 동기부여 , 설명 등에 구성원들의 시간과 재능을 나눌 자발적 참여 필요

6) 확인◦ 이상적인 지역사회는 자신의 목적 , 가치 ,

정체성 등을 재확인하는 것이 필요

7) 지역사회 바깥과의 연계◦ 자신 안의 다양성도 포함하지만 외부

단체와도 개방적이고 건설적인 관계 유지 .

예 ) 학교는 소속된 학군 , 지방자치단체와의 건설적 관계 유지

5. 지역사회의 구성요소

8) 청소년들의 육성 개발◦ 장래 그들의 역할에 대해 준비하도록

자원봉사와 실습 경험

9) 미래관◦ 지역사회의 변화에 대한 방향 감각 ,

기획위원회의 설치가 필수

10) 지역사회 유지를 위한 제도적 장치

5. 지역사회의 구성요소

지역사회: 지역사회복지에서 지역사회의 개념은 ‘일정한 지리적 범위 내의 사람들의 집단 또는 공동의 이해관계 , 소속감 , 문화에 기초하여 활동하는 사람들이 집단으로 구성된 사회적 단위’

지역사회의 기능과 제도 : 생산‧분배‧소비 기능→경제제도 , 사회화 기 능 (socialization)→ 가 족 제 도 . 사 회 통 제 기 능 (social control)→ 정치제도 , 사회참여 ( 사회통합 ) 기능→종교제도 , 상부상조 기능→사회복지제도 , 사 회 보 장 제 도 , 방 어 (defense), 의사소통 기능

학습정리

지역사회 이론 : 지역사회상실이론 , 지역사회보존 이론 , 지역사회개방이론

지역사회 구성요소 : 다양함 포함한 전체 , 공유가치들의 합 리 적 기 반 , 배 려 , 신 뢰 , 협 력 , 효과적인 내부 의사소통 , 참여 , 확인 , 지역사회 바깥과의 연계 , 청소년들의 육성 개발 , 미래관 , 지역사회 유지를 위한 제도적 장치

학습정리