ภาคใต้กับประชาคมอาเซียน

พนเอก ดรพนเอก ดร. . ธรนนท นนทขวางธรนนท นนทขวางรองผอำานวยการกองการเมองและการทหารรองผอำานวยการกองการเมองและการทหาร, , วทยาลยปองกนวทยาลยปองกน

ราชอาณาจกรราชอาณาจกรสถาบนวชาการปองกนประเทศ กองบญชาการกองทพไทยสถาบนวชาการปองกนประเทศ กองบญชาการกองทพไทย

Mobile: 089-893-3126, Web Site: http://tortaharn.net Mobile: 089-893-3126, Web Site: http://tortaharn.net [email protected], [email protected]@rtarf.mi.th, [email protected]

Twitter : @tortaharnTwitter : @tortaharnFacebook : http://facebook.com/tortaharnFacebook : http://facebook.com/tortaharn

http://facebook.com/dr.trrtananhttp://facebook.com/dr.trrtanan

• ความเปนมา• ทำาไมตองประชาคมอาเซยน ?• ความทาทายของประชาคมอาเซยน• ไทยกบประชาคมอาเซยน• กองทพไทยกบประชาคมอาเซยน• แนวทางการรองรบประชาคมอาเซยน• สรป

กรอบการนำาเสนอ

สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Association of South East Asian Nations หรอ

ASEAN) • กอตงขนโดยปฏญญากรงเทพ (The Bangkok Declaration)

เมอ วนท 8 สงหาคม 2510 โดยสมาชกผกอตงม 5 ประเทศ ไดแก อนโดนเซย ฟลปปนส สงคโปร และไทย

• ตอมาไดมประเทศตางๆ เขาเปนสมาชกเพมเตม ไดแก บรไนดารสซาลาม (เปนสมาชกเมอ 8 ม.ค . 2527) เวยดนาม (วนท 28ก.ค . 2538) ลาว พมา (วนท 23 ก.ค . 2540) และ กมพชา (วนท 30 เม.ย . 2542) ตามลำาดบ จากการรบกมพชาเขาเปนสมาชก ทำาใหอาเซยนมสมาชกครบ 10 ประเทศในเอเซยตะวนออกเฉยงใต

ความเปนมา

• สงเสรมความรวมมอและความชวยเหลอทางเศรษฐกจสงคม วฒนธรรม เทคโนโลย และการบรหาร

• สงเสรมสนตภาพและความมนคงของภมภาค สงเสรมความรวมมอระหวางอาเซยนกบตางประเทศและองคกรระหวางประเทศ สญลกษณของอาเซยน

วตถประสงคการกอตง

• ระดบนโยบาย : มาจากผลการประชมหารอในระดบหวหนารฐบาล ระดบรฐมนตร และเจาหนาทอาวโสอาเซยน การประชมสดยอดเปนการประชมในระดบสงสดเพอกำาหนดแนวนโยบายในภาพรวมและเปนโอกาสทประเทศสมาชกจะไดรวมกนประกาศเปาหมายและแผนงานของอาเซยนในระยะยาว

• ระดบปฏบต : ดำาเนนการตามแผนปฏบตการ (Action Plan) แถลงการณรวม (Joint Declaration) ปฏญญา (Declaration) ความตกลง (Agreement) หรออนสญญา (Convention) เชน Hanoi Declaration, Hanoi Plan of Action และ ASEAN Convention on Counter Terrorism เปนตน

กลไกการดำาเนนงาน

• ธนวาคม 2540 ผนำาอาเซยนไดรบรองเอกสาร วสยทศนอาเซยน 2020 เพอเปน– วงสมานฉนทแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต - A Concert of

Southeast Asian Nations – หนสวนเพอการพฒนาอยางมพลวต - A Partnership in

Dynamic Development – มงปฏสมพนธกบประเทศภายนอก - An Outward-Looking

ASEAN– ชมชนแหงสงคมทเอออาทร - A Community of Caring

Societies

กฏบตรอาเซยน

• การประชมผนำาอาเซยน ครงท 9 ระหวางวนท 7-8 ตลาคม 2546 ทบาหล ผนำาอาเซยนลงนามในปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน (Declaration of ASEAN Concord II หรอ Bali Concord II) ในการจดตง ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ภายในป พ.ศ . 2563 (ค.ศ . 2020)


ประชาคมอาเซยนประกอบดวย ๓ เสาหลก (pillars)

• ประชาคมความมนคงอาเซยน (ASEAN Security Community–ASC)

• ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community-AEC)

• ประชาคมสงคม-วฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community-ASCC)


• การประชมผนำาอาเซยน ครงท 10 เมอ 29 พฤศจกายน 2547 ทเวยงจนทน ผนำาอาเซยนไดรบรองและลงนามเอกสาร– แผนปฏบตการของประชาคมความมนคงอาเซยน– กรอบความตกลงวาดวยสนคาสำาคญทชวยเรงรดความรวมมอ

ดานสนคาและบรการ 11 สาขา (Wood-based products and automotives, Rubber-based products and textiles and apparels, Agro-based products and fisheries, Electronics, e-ASEAN and healthcare, Air Travel and tourism) ในป พ.ศ . 2553 (ค.ศ.2010 )

– แผนปฏบตการประชาคมสงคม-วฒนธรรมอาเซยน


• การประชมผนำาอาเซยน ครงท 10 เมอ 29 พฤศจกายน 2547 ทเวยงจนทน ผนำาอาเซยนไดรบรอง– แผนปฏบตการเวยงจนทน (Vientiane Action Programme -

VAP) เปนแผนดำาเนนความรวมมอในชวงปพ.ศ . 2547-2553– กำาหนดแนวคดหลก “Towards shared prosperity destiny

in an integrated, peaceful and caring ASEAN Community”

VAP จงเทากบเปนการจดลำาดบความสำาคญของแผนงานและโครงการของประชาคมอาเซยนทจะเรงปฏบตเพอใหเปนไปตาม แนวคดหลกดงกลาว


Ten Nations One community

โครงสรางประชาคมอาเซยน

ทำาไมตองประชาคมอาเซยน ?

• พนท : รวม 44792105, , . ตร.กม . 27781247( , , . ตร.ไมล)

• ประชากร : 2553 (ประเมน) 601 ลานคน • ความหนาแนน : 135 คน/ตร.กม 216 คน/ตร.ไมล)• จดพ (อำานาจซอ ) : 2553 (ประมาณ ) รวม 3084$ , พนลาน,

ตอหว 5131$ ,• จดพ (ราคาตลาด ) : 2 553 (ประมาณ ) รวม 1800$ , พนลาน, ตอ

หว 2995$ ,• ศาสนา : อสลาม พทธ ครสต และฮนด • คำาขวญ : “One Vision, One Identity, One Community”ประเทศมสลมทใหญทสดประเทศครสเตยนทใหญทสดในเอเชย

ขอมลพนฐาน

Source : http://en.wikipedia.org/wiki/Association_of_Southeast_Asian_Nations

สหรฐอเมรกา

แคนาดา ออสเตรเลย นวซแลนด

อนเดย ปากสถาน (คเจรจา

เฉพาะดาน)

จน เกาหลใต ญปน รสเซย สหภาพยโรป โครงการเพอการพฒนาแหงสหประชาชาต

ขอมลพนฐาน

• สงเสรมใหเกดการขยายตวทางดานการคาและการลงทน– ลดอปสรรคในการเขาสตลาด ทงมาตรการดานภาษ

และมาตรการทไมใชภาษ– ผบรโภครวมประมาณ 600 ลานคน– ยงผลตมาก ตนทนจะยงลดลง

• ลดการพงพาตลาดในประเทศท 3– ตลาดสงออกสนคาและบรการ และการนำาเขาวตถดบ

ความเขมแขงของประชาคมอาเซยน

การเปลยนแปลงในมตภมรฐศาสตร

ยคสงครามเยน


ยคหลงสงครามเยน


ทศวรรษหนา

Source : Dr. Suvit Maesincee - Thailand in the New Global Landscape

Source : http://csis.org/publication/new-paradigm-apec

ปญหาการซอนทบของสถาปตยกรรมในภมภาค

• มการรวมกลมประเทศเขาดวยกนเปนจำานวนมาหลายกลม

• วตถประสงคเพอรกษาผลประโยชนของชาตจนเองโดยการเพมอำานาจการตอรองดวยการเขารวมกบประเทศอนๆ

• กลมทเขมแขงมกจะถกแทรกแซงโดยประเทศมหาอำานาจหรอกลมประเทศอนๆ

ปญหาการซอนทบของสถาปตยกรรมในภมภาค

บทบาทของประเทศบทบาทของประเทศมหาอำานาจและ มหาอำานาจและ

ความเขมแขงของอนความเขมแขงของอนภมภาคภมภาค

กลมประเทศลมนำาโขง (Greater Mekong Sub-region)

• ประกอบดวย 6 ประเทศคอ ไทย จน (มณฑลยนนาน )เวยดนาม กมพชา ลาว พมา

• มประชากรรวมกน 250 ลานคน • มพนทรวมกน 23 ลานตารางกโลเมตร (เทยบไดกบยโรป

ตะวนตก )• มทรพยากรอดมสมบรณ และเปนภมภาคสำาคญทาง

ภมรฐศาสตร (geopolitics) ของเอเชย• หากมองในมตภมรฐศาสตรแลวเปรยบไดกบเปน Heart

Land ของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

ความเขมแขงของอนภมภาค

• ประเทศมหาอำานาจหรอมศกยภาพสง รวมทงกลมประเทศ (องคกรเหนอรฐ ) มความตองการเขามปฏสมพนธกบ อาเซยน โดยการเจรจาในลกษณะทวภาค กบอาเซยน

• ประเทศมหาอำานาจหรอมศกยภาพสง รวมทงกลมประเทศ (องคกรเหนอรฐ ) เหลานไดแก สหรฐอเมรกา จน สหภาพยโรป อนเดย ญปน เกาหล ฯลฯ

บทบาทของประเทศมหาอำานาจ

บทบาทของประเทศบทบาทของประเทศมหาอำานาจและ มหาอำานาจและ


บทบาทของประเทศหาบทบาทของประเทศหาอำานาจอำานาจและ และ


กรณพพาทหมเกาะในทะเลจนใตกรณพพาทหมเกาะในทะเลจนใต

การเปนสมาชก การเปนสมาชก G20 G20 ของของอนโดนเซยอนโดนเซย

ปญหาการเคลอนยายแรงงานปญหาการเคลอนยายแรงงาน

ปญหาการเคลอนยายแรงงานปญหาการเคลอนยายแรงงาน

ปญหาการสรางเขอนของจนปญหาการสรางเขอนของจน

ความขดแยงระหวางอนโดนเซยกบมาเลเซยความขดแยงระหวางอนโดนเซยกบมาเลเซย

ความขดแยงบรเวณชายแดน ไทย ความขดแยงบรเวณชายแดน ไทย - - กมพชากมพชา

ปญหาความเขมแขงของ 3 เสาหลก

Ten Nations One community

12 3

ปญหาความเขมแขงของ 3 เสาหลก

http://www.facebook.com/photo.php?fbid=209779255769459&set=a.155532507860801.39245.151847981562587&type=1&theater



• ไทยเปนจดศนยการกลางในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ทำาใหมความไดเปรยบทางภมรฐศาสตร

• ไทยมความพรอมทางโครงสรางพนฐานของประเทศ• ไทยมความพรอมทางระบอบการปกครองและเศรษฐกจ• ไทยมความพรอมในเรองการทองเทยวและการบรการ• ภาคเอกชนของไทยมความเขมแขง

การเชอมโยงทางบก

ระเบยงเศรษฐกจอนภมภาคลมแมนำาโขง (GMS Economic Corridors)

• มเปาหมายเพอพฒนาการคา การลงทน ในภมภาคน• ไดรบเงนอดหนนจาก ธนาคารเพอการพฒนาแหงเอเชย หรอ

ADB (Asian Development Bank) ในการพฒนาสาธารณปโภคขนพนฐานหลายแขนง โดยเฉพาะเสนทางคมนาคมทางถนน

• รวมถงระบบไฟฟา โทรคมนาคม สงแวดลอม และกฎหมาย ฯลฯ• เรมป 1998 ในทประชมรฐมนตรของประเทศลมนำาโขงท

มะนลา • ประเทศไทยไดลงนามในกรอบความรวมมอตงแตป 2535

ระเบยงเศรษฐกจอนภมภาคลมแมนำาโขง

เสนทางคมนาคมใน GMS Economic Corridors แบงออกเปน 3 สวนใหญๆ ตามภมภาค ไดแก•North-South Economic Corridor•East-West Economic Corridor•Southern Economic Corridor

แตละสวนจะมเสนทางยอยๆ ของตวเองเกอบทกเสนผานประเทศไทย

ระเบยงเศรษฐกจอนภมภาคลมแมนำาโขง

• เนนการเชอมตอจนตอนใต (มณฑลยนนาน ) เขากบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตผานถนนในแนวเหนอ-ใต• จดเรมตนของถนนในแนวเหนอ-ใต คอ เมองคนหมง สวนจดปลายจะแยกเปนสองสายคอประเทศไทย และประเทศเวยดนาม

North-South Economic Corridor

(NSEC)

แบงออกเปน 3 เสนยอย ดงน• เสนทางสายตะวนตก (Western Subcorridor) เรมจากคนหมง มายงเชยงราย และลงมาถงกรงเทพ โดยมสวนทผานลาวและพมาเลกนอย

Western Subcorridor : R3

•เสนทางสายกลาง (Central Subcorridor) เรมจากคนหมงแตไปสนสดทฮานอย เมองหลวงของเวยดนาม โดยจะเชอมตอกบทางหลวงสายเอเชย A1 ทวงในทศเหนอ-ใตของประเทศเวยดนามทเมองฮานอย

Central Subcorridor

•เสนทางสายตะวนออก (Eastern Subcorridor) เรมจากเมองหนานหนง ในมณฑลกวางส (Guangxi) ของประเทศจนมายงเมองฮานอย โดยเลอกไดวาจะเปนเสนทางเลยบชายทะเล หรอเสนทางในทวป

Eastern Subcorridor

•เสนทางแนวตะวนออก-ตะวนตก เปนการ ตดขวาง เชอมระหวาง“ ”สองมหาสมทรคอ มหาสมทรแปซฟกทางตะวนออก และมหาสมทรอนเดยทางตะวนตก•เสนทางกลม EWEC มเสนเดยว ไมมเสนยอย จดเรมตนคอเมองดานงในเวยดนาม (ซงเปนเมองทาสำาคญของเวยดนาม ) ตดผานลาวและไทย มายงเมองเมาะละแหมง หรอเมาะลำาไย (Mawlamyine) ในพมา

East-West Economic Corridor (EWEC)

• จดขามแดนสำาคญในเสนทาง R2 คอสะพานมตรภาพไทย-ลาวแหงทสองท จ.มกดาหาร (สรางเสรจแลว ) กบสะหวนนะเขต และดานท อ.แมสอด จ.ตาก กบเมองเมยวะดของพมา• จงหวดทมเสนทาง R2 ผานคอ ตาก สโขทย พษณโลก อ.หลมสก อ.ชมแพ จ.ขอนแกน กาฬสนธ มกดาหาร


ประเมนการขยายตวทางเศรษฐกจหลงมเสนทาง R2 (ภาพจาก ADB)

• เชอมตอ ไทย-กมพชา-เวยดนาม แบงเปน 4 เสนทางยอย เรยงตามแนวบน-ลาง

• เสนทางสายเหนอ (Northern Subcorridor) เรมจากกรงเทพ ไปยงอรญประเทศ (สวนนจะเปนเสนทางเดยวกบเสนทางสายกลาง )แตเมอเขาเขตกมพชาแลวจะแยกขนเหนอ ผานเสยมเรยบ และไปสดทเมอง Quy Nhon ทางตอนกลางของเวยดนาม


• เสนทางสายกลาง (Central Subcorridor) เรมจากกรงเทพ ผานพนมเปญ ไปยงโฮจมหนซต และสดทเมองหวงเตาหรอวงเทา (Vang Tau) รมชายทะเลเวยดนาม• เสนทางเลยบชายฝงดานใต (Southern Coastal Subcorridor) เรมจากกรงเทพ ผานทางภาคตะวนออกของไทยเลยบอาวไทย มาออกท จ.ตราด ขามมายงเกาะกงของกมพชา และไปสดทปลายแหลมของเวยดนามทเมอง Nam Can


• เสนทางเชอมภายในทวป (Intercorridor Link) เปนเสนทางแนวตงผานกมพชาและลาว โดยจะเชอมเสนทาง 3เสนกอนหนา (และเสนทางหลกสาย East-West) ในแนวดง


• เสนทางเชอมภายในทวป (Intercorridor Link) เปนเสนทางแนวตงผานกมพชาและลาว โดยจะเชอมเสนทาง 3เสนกอนหนา (และเสนทางหลกสาย East-West) ในแนวดง


รถไฟความเรวสง คนหมง - สงคโปร• เปนสวนหนงของเครอขายทางรถไฟฟ นหยาสเอเซยตะวนออกเฉยงใต •ผานชายแดนจน-ลาว ผานกรงเทพฯ ของไทย กรงกวลาลมเปอรของมาเลเซย • ระยะยาวทงหมด

3900 กโลเมตร • เดนทางจากคนหมงไปยงสงคโปรเพยงใชเวลา 10ชวโมง

รถไฟความเรวสง คนหมง - สงคโปร• นอกจากนยงมเครอขายทางรถไฟความเรวสงจน-เอเชยตะวนออกเฉยงใตรวมทงเสนทางตะวนตกกบเสนทางกลาง คอ เสนทางคนหมน-กรงยางกง กบเสนทางเมองคนหมง-กรงเวยงจนทน-กรงเทพฯ-กวลาลมเปอร-สงโคปร • สวนเสนทางตะวนออก จน-ฮานอย-โฮจมนห-พนมเปญ-กรงเทพฯ ยงอยในชวงการพจารณาหลงจากทางรถไฟความเรวสงฟ นหยา

การเชอมโยงทางทะเล

เสนทางคมนาคมทางทะเลเสนทางคมนาคมทางทะเล

ชองแคบมะละกา

การประกอบอาชพเสรตามกรอบของอาเซยน

• วศวกร• พยาบาล• สถาปนก• การสำารวจ

• แพทย• ทนตแพทย• บญช• บรการดานทอง

เทยว

• การไหลบาของแรงงานและการยายถนฐาน• อาชญากรรมขามชาต• ยาเสพตด• การกอการราย• อาวธสงคราม• การแยงชงทรพยากรทางทะเล• โจรสลด

ภยคกคามทจะเกดขน

ปญหามมมองดานความมนคง

มมมองดานความมนคงในปจจบน

การประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน (ASEAN Defence Ministers’ Meeting :

ADMM)• การประชม ADMM นน ไดกำาหนดใหมการประชมอก 2

เวท เพอเปนการรอบรบการประชม ADMM คอ – “การประชมเจาหนาทอาวโสกลาโหมอาเซยน ” (ASEAN Defence

Senior Officials’ Meeting: ADSOM) เปนการประชมในระดบเจาหนาทอาวโส (ปลดกระทรวงกลาโหม หรอเทยบเทา ) มหนาทหลกคอเพอเตรยมการสำาหรบการประชม ADMM โดยทวไปจะพจารณาความเหมาะสมของหวขอการหารอ และพจารณาแกไขรางเอกสารตาง ๆ ทจะใหรฐมนตรกลาโหมของประเทศสมาชกอาเซยน รบรองในระหวางการประชม ADMM

การรวมมอดานความมนคงอาเซยน


ADMM)– กอนการประชม ADSOM กำาหนดใหม การประชมคณะทำางาน”

เจาหนาทอาวโสกลาโหมอาเซยน ” (ADSOM Working Group: ADSOM WG) ซงเปนการประชมคณะทำางาน(ระดบผอำานวยการสำานกนโยบายและแผนกลาโหม หรอผแทน ) เพอเตรยมการดานสารตถะและธรการสำาหรบการประชม ADSOM และการประชม ADMM ซงทประชม Working Group จะรวมกนกำาหนดหวขอหรอการหารอ เตรยมการดานเอกสารทเกยวกบการประชม รวมทงดานธรการอนๆ

ความรวมมอดานความมนคงอาเซยน


ADMM)• ในหวงระหวางการประชม ADMM แตละปนน หาก

ประเทศสมาชกอาเซยนพจารณาแลวเหนวามความจำาเปนเพอใหรฐมนตรกลาโหมประเทศสมาชกอาเซยน หารอแลกเปลยนความคดเหนในประเดนเฉพาะเรองใดเรองหนงเปนพเศษนน อาจจดใหมการประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนอยางไมเปนทางการ (ADMM Retreat) ขนได

ความรวมมอดานความมนคงอาเซยน

• การใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต (Humanitarian Assistance and Disaster Relief : HADR)

• ความมนคงทางทะเล (Maritime Security) • การตอตานการกอการราย (Counter - Terrorism) • การปฏบตการรกษาสนตภาพ (Peace Keeping) • ความรวมมอทางการแพทยทหาร (Military

Medicine)

ความรวมมอดานการทหารในอาเซยน

การลาดตระเวนรวมในชองแคบมะละกา

• Malacca Strait Sea Patrol (MSSP): เปนการรวมมอกนระหวางสงคโปร มาเลเซยและอนโดนเซยในการสงเรอรบเขาลาดตระเวนและทำาการฝกในชองแคบมะละกา• Eyes-in-the Sky (EiS): เปนการรวมมอกนระหวางสงคโปร มาเลเซยและอนโดนเซยในการสงเครองบนเขาลาดตระเวนในชองแคบมะละกา• MSP Intelligence Exchange Group: เปนการแลกเปลยนขอมลการขาวใหกบการปฏบตการในชองแคบ

ไทยรบผดชอบตอนไทยรบผดชอบตอนบน บน ((SECTOR 5SECTOR 5))

23

45

1

ภเกตภเกต

การลาดตระเวนรวมในชองแคบมะละกา

แนวทางการรองรบประชาคมอาเซยน

• Hard Power– โครงสรางพนฐาน– ขดความสามารถทาง

เศรษฐกจ– ขดความสามารถทางทหาร

• Soft Power– คน

• ทศนคต• ขดสมรรถนะ

– นโยบาย กฏระเบยบ

กำาลงอำานาจทสำาคญในการเขาสประชาคมอาเซยน

• Smart Power– นวตกรรม– ทรพยสนทางปญญา– องคความร

• คณภาพ : ประชาชนชาวไทยมคณภาพชวตทด• มตรภาพ : ประชาชนชาวไทยมมตรภาพทดตอกนเองและ

มมตรภาพประชาชนประเทศอนๆ • ภารดรภาพ : ประชาชนชาวไทยมความเอออาทรเปนพ

นองกนทงภายในประเทศและกบประชาชนประเทศอนๆ • เสถยรภาพ : ความเอออาทรของสมาชกในสงคมไทยทำาไห

สงคมไทยมเสถยรภาพรวมกบสงคมอนๆ • สนตภาพ : ประเทศไทยมสนตภาพในการอยรวมกบประเท

ศอนๆ

แนวทางขนบนได 5 ภาพ

แนวทางขนบนได 5 ภาพ

• สราง: สรางกจกรรมหลกทสำาคญตางๆ ทนำาไปสความเขมแขงของประเทศในการเขาสประชาคมอาเซยน

• เสรม : เสรมสรางกจกรรมหลกทสำาคญตางๆ ทมอยแลวใหมความเขมแขงอยางตอเนอง

• เชอม : เชอมกจกรรมหลกทสำาคญตางๆ เขาดวยกนเพอใหเกดการทำางานในลกษณะบรณาการ

• ขยาย : ขยายกจกรรมหลกทสำาคญตางๆ จากทมอยแลวใหเพมมากขน เพอการขยายตวในวงกวาง

ยทธศาสตร “ยางกาวเขาประชาคมอาเซยน”

ยทธศาสตร “ยางกาวเขาประชาคมอาเซยน”

ขออยาใหเปน

“รเทาเขา แตรไมทนเขา”

77

บทสงทาย

Documents

ภาคใต้กับประชาคมอาเซียน