5o INFORME GUERRERO

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INFORME DE GOBIERNO2009

Carlos Zeferino Torreblanca GalindoGobernador Constitucional del Estado de Guerrero

� Guerrero, Un compromiso de todos

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Presentación 9

PARACONVIVIRMEJOR 15

1.FortalecimientodelestadodeDerecho 15 Equilibrio de poderes 16 Relación con la Federación y otros estados 17 Política poblacional 16 Fortalecimiento municipal 19 Nueva relación con la sociedad 212.Derechoshumanos 22�.SistemaEstataldeSeguridadpública 23Reinserción social 27 Menores infractores 29 Fortalecimiento de la seguridad pública municipal 30 Sistema Estatal de Protección Civil 31 Impartición de justicia 33�.Procuracióndejusticia 33 Capacitación 35 Equipamiento e infraestructura 355.Políticaagraria 36 Procuración de la justicia agraria 36 Certidumbre en la Tenencia de la Tierra 36 Atención a conflictos 376.Comunicaciónpúblicaeinteracciónconlasociedad 37 Fondo de apoyo a periodistas 397.Modernizaciónadministrativaintegral 39 Transparencia y acceso a la información pública 40 Rendición de cuentas 41 Responsabilidad de los servidores públicos 41 Auditoría a la Obra Pública 42 Participación ciudadana y Contraloria Social 43 Modernización y Desarrollo de la Administración Pública 438.Justiciaadministrativa 449.Justicialaboral 44

ÍNDICE

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PARAPRODUCIRMEJOR 47

1. Planeaciónparaeldesarrollo 472. Formaciónderecursoshumanosygeneracióndeempleos 47�. Reactivacióndelcampoguerrerense 48 Agricultura y Ganadería 48 Pesca y Acuacultura 52 Infraestructura Hidroagrícola 52 Proyecto especial de seguridad alimentaria-Guerrero sin Hambre 53�. Minería 535. Agroindustria 546.Artesanías 567.Desarrolloeconómicoycompetitividad 578.Industria 58 9. Impulsoalaactividadturística 59 Indicadores, promoción y servicios turísticos 59 Infraestructura para el desarrollo turístico 6210.Comercioyabasto 6411.Sustentabilidadparaeldesarrollo 65 Conservación, protección y control de bosques 65 Áreas naturales protegidas 66 Monitoreo e inspección ambiental 66 Educación y cultura ambiental 6712.Ampliaciónymejoramientodela 69 infraestructuracarretera1�.Finanzaspúblicas 70 Ingresos 70 Egresos 72 Modernización de la gestión administrativa 73 Deuda pública 751�.Financiamientoparaeldesarrollo 75

6 Guerrero, Un compromiso de todos

33 PARAVIVIRMEJOR 79

1. Fortalecimientodelascapacidadeslocalespara eldesarrollo 792. Programasdeasistenciasocial 80 Apoyo alimentario y nutricional 80 Desarrollo comunitario 81 Servicios médicos y jurídicos 82�. Atenciónagrupossocialesvulnerables 83 Protección a infantes y adolescentes 83 Adultos mayores 83 Personas con discapacidad 85�. Sectoresespecíficosdepoblación 86 Mujeres y equidad de género 86 Atención a la juventud 87 Desarrollo de los pueblos indígenas 88 Políticas de desarrollo para la población migrante 895. Desarrollourbano 90 Infraestructura e imagen 90 Ordenamiento territorial 916.Mejoramientodelosserviciospúblicos 92 Sistemas de agua potable y alcantarillado 92 Vivienda y suelo urbano 93 Obras de electrificación 94 Política integral para el transporte público 94 Servicio del registro civil 957. Educación,ciencia,culturaydeporte 96 Modernización educativa 96 Investigación, ciencia y tecnología 100 Desarrollo del arte y la cultura 101 Deporte y recreación 1028. Saludintegral 103 Atención básica 103 Servicios complementarios 107

Mensaje 108

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Carlos Zeferino Torreblanca GalindoGobernador Constitucional del Estado de Guerrero

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HonorableCongresodelEstado

Presentación

Con la presentación ante ustedes del informe sobre la situación que guarda la administración pública estatal, durante el año de 2009, se cumple con lo establecido por el artículo 43 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero. Es un acto de profunda convicción republicana y democrática.

Aquí se contienen los resultados generales que todos los guerrerenses hemos alcanzado día a día durante este quinto año de gobierno, así como el cumplimiento de los compromisos asumidos y que están respaldados por acciones concretas.

De esta manera, se cumple con el deber de informar a los ciudadanos por conducto de sus representantes, y más adelante se hará de manera directa en las regiones del estado y a través de los medios de comunicación e información, como un ejercicio veraz de transparencia y rendición de cuentas. Así la sociedad podrá evaluar a los servidores públicos y la forma en que se han enfrentado los retos, el cumplimiento de los programas y los avances logrados.

Es preciso reconocer que los progresos han sido posibles gracias al trabajo conjunto del Honorable Congreso del Estado, del Poder Judicial, de las autoridades federales, de los 81 ayuntamientos, y también gracias a la participación, esfuerzo y trabajo de las amas de casa, de todas las mujeres, de los jóvenes, estudiantes, obreros, campesinos, maestros, empresarios, universitarios, sindicatos, iglesias, servidores públicos, migrantes, de la tercera edad y de capacidades especiales, quienes marcan el rumbo y lo transitan mano a mano con sus autoridades, llevando a cabo de manera comprometida, la parte que les corresponde.

Damos cuenta de un año difícil para los mexicanos en general y, de manera especial para los guerrerenses. La crisis internacional, aunada a la crisis provocada por el virus de la influenza, tuvo un gran impacto en las actividades productivas, en los programas gubernamentales y en la vida cotidiana de todos. Dichas crisis vinieron a sumarse a los ya de por sí amplios rezagos existentes en las regiones de nuestro estado. Sin embargo, podemos decir sin excesivo optimismo, que los guerrerenses supimos enfrentar estos vaivenes con éxito, debido a un esfuerzo decidido, con amplia solidaridad y con una visión del horizonte. Estamos conscientes que no ha terminado aún la situación de crisis, pero estamos en una posición mejor, para continuar cumpliendo y trabajando por el logro de nuestros grandes objetivos estatales.


La noble resistencia guerrerense ha triunfado frente a la desesperada actitud del pesimismo trasnochado. Este ejemplo nos hace mirar el futuro con seguridad, dignidad, grandeza y responsabilidad. Ninguna oscuridad autoritaria podrá cobijarse bajo el cielo democrático guerrerense. Hemos logrado avances sustanciales en la materia que imposibilitan cualquier retroceso en la sociedad.

Hemos puesto el acento en el cambio, conscientes del impacto reproductor, del efecto cascada, en las actitudes, procesos y mecanismos para atender los asuntos de interés para los guerrerenses. Acentuando una mayor sensibilidad y voluntad, una mejor reflexión y diálogo, un amplio acuerdo y solución; como elementos integrales de toda política pública.

Iniciativa Guerrero, un programa para enfrentar la crisis, asumió la perspectiva preventiva con una acción estratégica para mantener los activos guerrerenses en marcha, para que sociedad y gobierno actuasen coordinadamente, quitando lastres y esforzados en mantener la actividad productiva, los servicios fundamentales y los programas de desarrollo social. El gobierno impulsó una estrategia de austeridad que abarcó todos los ámbitos del quehacer público, aprovechando la situación para hacer más eficientes sus tareas, para comprometerse en su servicio a la sociedad con mayor ahínco, para coordinarse con todas las fuerzas políticas y sociales del estado, con la Federación y con los municipios; con nuestros legisladores y en todo el ámbito judicial. La sociedad comprendió su responsabilidad y facilitó su participación decidida en todos los ámbitos y en la medida de su alcance. Ambos, sociedad y gobierno, no bajaron la guardia en ningún momento, no se detuvo la actividad de ningún sector, no se paralizó ninguna acción pública, todos los actores estuvieron a la altura de la demanda que la situación requería.

Estamos orgullosos de pertenecer a esta generación que valora el esfuerzo común, que recupera de su propia historia la fuerza necesaria para afrontar situaciones adversas, que distingue y clasifica el acento de los cambios emprendidos, que lucha cotidianamente por ser mejor, por alcanzar una plena felicidad en sus quehaceres individuales y sociales. Mantendremos la estrategia de austeridad porque así lo requiere nuestro estado y porque aún no podemos cantar victoria frente a los desajustes del mercado internacional y nacional que puede devenir, como ya lo experimentamos, en crisis de alto impacto local.

Acudimos, como lo hacemos diariamente, a nuestra cita con la historia, con el Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolución, que en suelo guerrerense encontraron eco sustantivo. Por eso, el guerrerense es independentista y revolucionario, porque hizo de ambos movimientos forma de vida. Nuestro ideal cívico rejuvenece en cada acto de gobierno, en cada expresión de la sociedad

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organizada. Nuestros valores de libertad, justicia, igualdad, desarrollo y democracia viven en cada acción pública. Estamos conscientemente obligados a construir un mejor futuro en el presente actual, nutrido por la vigorosa historia independiente y revolucionaria de quienes nos dieron patria. Por eso, todo acto público gubernamental lleva impreso este sello histórico. Todo programa de gobierno es conducido para lograr los principios, valores y objetivos de las mujeres y hombres de 1810, de 1910 y del 2010.

Estamos inscritos en la última etapa del camino, en donde habremos de reforzar el esfuerzo, el trabajo cotidiano, el compromiso establecido, el mandato popular aceptado, el cumplimiento de la ley, la respuesta a la demanda legítima, la atención sensible a las necesidades, intereses y deseos de todos los guerrerenses; por ello continuaremos acentuando el cambio en nuestro trabajo, hasta el último día de nuestro mandato, asumiendo la plena responsabilidad que los guerrerenses nos han otorgado, buscando el bienestar de todos, más que el aplauso fácil, optando por realizar lo correcto, lo adecuado, lo útil, lo permanente, para la mayoría de los guerrerenses.

Nuestra esperanza está no en un optimismo estéril o un pesimismo nostálgico, se finca en una realidad fundamental: en el esfuerzo emprendedor, creativo, libre, solidario, de todos los que queremos a nuestra Patria chica, a nuestro estado, a su gente, a sus recursos, a las políticas que conlleven un sentido de beneficio y solución, más que de oropel o superficialidad temporalera.

Por eso hemos decidido, desde el primer día del gobierno, actuar en democracia, servir democráticamente, buscar ampliar nuestra democracia, fortalecerla y respetarla. Algunos se han confundido, han creído que ser democrático es denostar al adversario, que es imponer una visión, que es alcanzar una posición para actuar con abusos, incluso querer borrar a las minorías porque la mayoría decide o favorecer a los propios y afectar a los ajenos. No, de ninguna manera. Nuestro compromiso democrático está en actuar conforme al mandato del pueblo, respetando sus leyes, su gente, sus ideas, sus demandas; generando oportunidades, abriendo nuevos surcos, buscando nuevas rutas; apoyando aquellos sectores, proyectos y personas que han demostrado tener un mayor impacto en su ámbito de acción y que redunde en beneficio de todos; buscar la armonía de todos los intereses para alcanzar la meta social; impulsar todo aquello nuevo que tiene futuro, mantener todo aquello que hemos heredado porque nos da identidad, orgullo y fortaleza.

Es probable que no hayamos logrado aún todo lo que nos hemos propuesto, que no hayamos satisfecho aún todas las demandas y necesidades, que no hayamos resuelto aún todos los problemas, que no hayamos logrado aún responder a los intereses y deseos de


todos los guerrerenses. Que quizás no hemos difundido más lo que juntos hemos hecho en cada comunidad, municipio o región del estado. Debo decir que no hemos terminado. Que en nuestra tarea política, hemos buscado conciliar demandas, necesidades, intereses y deseos. Actuar con la ley, atendiendo lo justo, lo necesario y lo posible. Que aún podemos y lo vamos a hacer, dar los pasos necesarios para mantener la ruta trazada. Frente a una compleja realidad estatal, con miseria histórica, con lastres pesados, materiales y espirituales, con la migración, con carencias incluso elementales en algunas localidades, con intereses férreos, con incremento sensible en la actividad delictiva que ha provocado una inseguridad en muchos sentidos, con recursos limitados, debemos reiterar el compromiso de lucha, de transformar esta ingente realidad, de apoyarnos en la voluntad de cada guerrerense, de pedir un compromiso mayor al servidor público, de buscar en cada ciudadano, en cada mujer y hombre de Guerrero, el motivo y la razón de atender y resolver las demandas pendientes. De acentuar el cambio. Por eso, ni un paso atrás.

No hemos terminado, este proceso de servir a los guerrerenses reclama más que un trozo de nuestra historia, que una responsabilidad pública temporal, requiere poner en la mesa, corazón, voluntad, inteligencia y fortaleza. Contamos con la colaboración y respaldo de guerrerenses comprometidos. Que la vía para mantener la gobernabilidad y la ruta del desarrollo social no ha sido equívoca. Que estamos en una batalla que aún no termina. Que demanda mayor dedicación y esfuerzo. Que necesita de todo el talento y el sentimiento apasionado para dar los saltos fundamentales. Para que mantengamos la respetuosa relación con los otros poderes y niveles de gobierno, con los partidos políticos, con las organizaciones sociales, con los medios de comunicación y con todos y cada uno de los guerrerenses, estén donde estén.

Sin distraernos de nuestra responsabilidad pública y social, cabe señalar que pronto estaremos inmersos en un proceso electoral que convoque a la conciencia democrática y ciudadana de los guerrerenses. Será un momento de decisión fundamental para el desarrollo del estado. Acudiremos porque es nuestro derecho y obligación. Hagámoslo con respeto a nuestras instituciones, a nuestras tradiciones y sobre todo mirando por un mejor Guerrero. Todos tendremos tareas que realizar, hagámoslo con la fe en que nuestro futuro se cimenta en lo que hemos hecho en el actual presente, que avanzaremos hacia una mejor etapa social, pero convencidos de que el futuro lo estamos construyendo hoy, ahora. El Gobierno del Estado habrá de continuar su trabajo, la sociedad habrá de valorar este trabajo, pero además, buscará en la simpatía y ofertas políticas partidarias los motivos que propicien su voto. Con una mayor información, lograremos una mejor participación

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política. Desde ahora convocamos a todos a mirar con serenidad y amplia reflexión el horizonte político que viene, que actuemos con el fin de buscar lo mejor para Guerrero y para los guerrerenses, que lo hagamos convencidos de que vivimos en un estado de derecho, que lo hemos ganado a pulso y que salgamos a tambor batiente a defender la democracia conquistada. Busquemos una mayor y mejor participación política ciudadana.

Hemos actuado con plena responsabilidad y consciencia, con una serena convicción, sopesando en cada acto lo positivo y lo negativo de la situación, buscando una solución justa, atendiendo las necesidades urgentes, mirando el futuro que deseamos, consciente de que puede ser una semilla que germine en un árbol frondoso y no una mala hierba que deteriore nuestro ambiente vital. Hemos cuidado por mantener un desarrollo sustentable, eficaz y eficiente, productivo y solidario, en todos los ámbitos de nuestra responsabilidad pública. Atendiendo a los niños, a las mujeres, a los de la tercera edad, a quienes tienen capacidades diferentes, a los jóvenes, a los indígenas, a los hombres, a los trabajadores del campo y la ciudad, a los emprendedores, a los servidores públicos, a todos los guerrerenses. Lo hemos hecho porque no sólo es nuestra obligación como servidores públicos de todos los guerrerenses, sino por una firme y clara convicción de que esa es nuestra responsabilidad individual y familiar, política y social.

Guerrero y los guerrerenses, sociedad y gobierno, han sabido afrontar con orgullo los embates de la crisis. Nuestro valladar histórico e institucional, nuestro actuar cotidiano, nuestro espíritu de lucha y esfuerzo, han logrado que Guerrero siga cumpliendo, siga mejorando en la paz y el desarrollo.

Por eso damos cuenta del esfuerzo realizado por la sociedad y el gobierno de Guerrero. Cumpliremos con lo establecido por el Plan Estatal de Desarrollo Estatal 2005-2011, por los Programas de desarrollo sectorial y por los Programas concurrentes con la Federación y los Municipios. Por eso continuaremos trabajando para convivir mejor, para producir mejor y para vivir mejor. El acento del cambio está en los guerrerenses. Guerrero trabaja, Guerrero cumple, Guerrero mejora.

Carlos Zeferino Torreblanca Galindo

1� Guerrero, Un compromiso de todos

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El diálogo y la concertación han sido los ejes por los que hemos transitado los guerrerenses para alcanzar la solución expedita de los conflictos sociales; este método ha probado su eficacia en la resolución de asuntos de carácter político, social, agrario, étnico y religioso.

Vivimos el contexto social más complejo de los últimos tiempos; sin embargo, se han garantizado la estabilidad social y la gobernabilidad en el Estado, mediante el encauzamiento de la política interna por la vía de la legalidad y el estado de Derecho. Sabemos que falta mucho por hacer, pero hemos tratado de que los guerrerenses realicen sus actividades diarias en un clima de tranquilidad y armonía.

1.FortalecimientodelestadodeDerecho

Durante el ejercicio 2009, se atendieron 196 reuniones y mesas de trabajo con dirigentes de organizaciones políticas y sociales, encaminadas a evitar o solucionar conflictos; derivado de lo anterior, se alcanzaron 27 acuerdos y se canalizaron 18 diferendos. También se brindó cobertura oportuna a 270 actos de protesta, en donde la representación gubernamental tuvo siempre una participación conciliatoria.

Se ha mantenido un contacto permanente con los actores sociales; con esta idea, se atendió en audiencia a 115 representaciones de la sociedad organizada. Además, con el propósito de exaltar los valores cívicos, se llevaron a cabo 310 ceremonias y desfiles alusivos a fechas conmemorativas en ciudades de las siete regiones del Estado; destaca entre éstas la conmemoración del CLX aniversario de la creación de nuestra Entidad Federativa.

El proceso de reforma política en la Entidad, continuó con la revisión y adecuación de nuestro marco legislativo, encaminada a favorecer de especial manera a la población más vulnerable; se sigue el proceso de consolidación con el desarrollo de los ejes temáticos que sentarán las bases para una auténtica reforma política.

11 PARA

CONVIVIRMEJOR

Atención directa a organizaciones sociales y actores

políticos.

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Equilibriodepoderes

Para armonizar la vida pública en Guerrero, el Gobierno del Estado mantiene una relación de respeto y coordinación con los Poderes Legislativo y Judicial, los órdenes de gobierno federal y municipal, los partidos políticos, los medios informativos y las organizaciones ciudadanas. Existe un respeto recíproco a las acciones que cada uno de ellos despliega en

su respectivo ámbito de actuación, como medio para mantener el equilibrio que garantiza la vida en sociedad.

El Ejecutivo Estatal envió al Congreso del Estado, para su revisión, análisis y aprobación, si así se considerase procedente; seis iniciativas de Ley; las dos primeras fueron aprobadas y corresponden a la Número 257, de Ingresos del Estado y Número 329, de Ingresos para los Municipios de la Entidad, ambas para el Ejercicio Fiscal 2010; las cuatro restantes, pendientes de aprobación, son la de Justicia para adolescentes del Estado, de Transparencia y Acceso a la información Pública del Estado, del Periódico Oficial del Gobierno Estatal y Gacetas Municipales, y de Responsabilidades de los servidores Públicos del Estado y Municipios.

También se turnaron al Legislativo estatal 12 Iniciativas de Reforma, fueron aprobadas 10 de ellas y dos siguen el proceso correspondiente; asimismo, fueron remitidas a este órgano 12 Iniciativas de Decreto de índole diversa.

El Periódico Oficial del Gobierno del Estado alcanzó 214 ediciones, 104 de carácter ordinario y 110 alcances, para un total de 161 mil 186 ejemplares impresos; en los que fueron publicadas 63 leyes, 322 decretos y acuerdos del Congreso; 26 decretos y acuerdos del Ejecutivo; así como diversos reglamentos, convenios, acuerdos de coordinación, acuerdos parlamentarios, convocatorias, declaratorias de uso y/o destino de inmuebles, y sentencias; un Voto Particular de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; una Regla emitida por la Auditoría Superior de la Federación; acuerdos y criterios de la AGE; acuerdos y catálogos del IFE; acuerdos y estatutos del TEE; acuerdos, resoluciones, avisos, dictámenes, declaratorias, reglamentos, estatutos, lineamientos e integración de Ayuntamientos del IEEG; así como acuerdos, programas y puntos resolutivos de otras autoridades y dos Fe de Erratas.

Coordinación con los poderes Legislativo y Judicial

11 PARACONVIVIRMEJOR

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RelaciónesconlaFederaciónyotrosestados

Durante el quinto año de Gobierno se fortalecieron las relaciones con la Federación, los ayuntamientos del Estado y el resto de las entidades federativas. Se tuvo una amplia participación en reuniones nacionales, donde suscribimos acuerdos de alto impacto, que nos fortalecen e integran al desarrollo nacional.

El Ejecutivo Estatal efectuó 10 reuniones y giras de trabajo con el licenciado Felipe Calderón Hinojosa, Presidente de la República; asimismo, desarrolló 15 giras y eventos con secretarios de Estado y altos funcionarios del Gobierno Federal.

Destacan los cinco días de actividades del Ejecutivo Federal en nuestro Estado: el 15 de febrero, con motivo de la Ceremonia de despedida del Buque Escuela Velero ARM “Cuauhtémoc”, en las instalaciones de la VIII Región Naval, en Acapulco; el 19 de marzo, para la inauguración de la 72 Convención Bancaria “México ante la crisis financiera mundial, oportunidades y desafíos”; el 20 del mismo mes, efectuó la inauguración del Libramiento de la ciudad de Tecpan de Galeana; el 1 de agosto, encabezó la Ceremonia de Recepción del Buque Velero ARM “Cuauhtémoc” al término del crucero de instrucción “Japón 2009”, en el mismo lugar de donde partió; y el 11 de diciembre, ambos mandatarios despidieron a la misma embarcación al inicio del Crucero de Instrucción “Bicentenario 2010”.

Además, el Ejecutivo Estatal acompañó al Presidente de la República en cinco reuniones de trabajo relacionadas con los rubros de salud, educación, política y economía, entre otros, desarrolladas todas en la Ciudad de México. También destaca su asistencia al III Informe del Ejecutivo Federal, efectuada el 2 de septiembre, en Palacio Nacional.

Asimismo, en el marco de la Semana Nacional de Salud, el 20 de febrero visitó la Entidad la señora Margarita Zavala de Calderón, Presidenta del DIF nacional, quien inauguró el Centro de Salud de la ciudad de Tlapa, obra en la que se invirtieron 24 millones 500 mil pesos. También se tuvo la visita de los secretarios de Salud, José Ángel Córdova Villalobos; Educación, Alonso Lujambio Irazábal; Función Pública, Salvador Vega Casillas y Medio Ambiente, Rafael Elvira Quesada; así como del Director de la Conagua, José Luis Luege Tamargo.

Relación de respeto con el gobierno

federal.

Reunión ordinaria de la Conago en

Nuevo León.


Conagua, José Luis Luege Tamargo. Durante el ejercicio que se informa, se

asistió a dos reuniones de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago): el 23 de octubre se instaló la Comisión de Desarrollo Digital de este órgano que Guerrero coordina, en la Ciudad de México; en tanto que el 6 y 7 de diciembre asistimos a la XXXVII Reunión Ordinaria, celebrada en la capital del Estado de Durango. Mantenemos una presencia y participación activa en todas las comisiones de la Conago,

congruentes con nuestra visión federalista y municipalista. El 23 enero atendimos la Reunión de la Comisión Sur-Sureste,

desarrollada en el puerto de Acapulco con la finalidad de evaluar los proyectos y acciones que llevan a cabo de manera conjunta las entidades que conforman esta zona del país. Seis días más tarde, en el mismo puerto, participamos en la XXXIX Sesión del Comité Técnico Fideicomiso Sur –Sureste.

Los días 12 y 13 de febrero, con la finalidad de enriquecer y exponer los logros gubernamentales en materia de innovación y modernización administrativa, asistimos a la Reunión Regional del CIAPEM, realizado en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. El 18 Junio, participamos en la inauguración del evento Municipios Digitales, en Chetumal, Quintana Roo, asistimos al Foro “El papel de los gobiernos estatales en la conformación de una Agenda Digital para México”.

El 10 agosto, con el propósito establecer acciones en materia de innovación gubernamental, asistimos al Foro de Innovación

y Modernización Gubernamental, organizado por el Gobierno de la Ciudad de México. El 23 septiembre, estuvimos en Pachuca, Hidalgo, para participar en la Toma de Protesta del Comité Ejecutivo del CIAPEM, para el periodo 2009-2010; en ésta, los gobernadores de Hidalgo y Nuevo León asumieron, respectivamente, la presidencia y vicepresidencia del organismo, en el Marco de la Expo CIAPEM 2009.

El 1 de diciembre atendimos la invitación del Gobernador de Querétaro, licenciado José Calzada Rovirosa, para presentar en esa Entidad el Comité de Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones (Cetic) del Estado de Guerrero.

En actividades internacionales, el 16 enero estuvimos en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos, en un desayuno con miembros de la American Society/Council of the Americas (AS/COA), donde se

33 reunión Nacional del CIAPEM.

Instalación de la Comisión deDesarrollo Digital.


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expusieron las acciones y proyectos que el Gobierno del Estado lleva a cabo en materia de modernización.

El 24 de octubre, con la presencia de la Secretaria de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa Cantellano, participamos en la Conmemoración del 64 Aniversario de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), realizada en las instalaciones de la VIII Región Naval en el puerto de Acapulco.

Fortalecimientomunicipal

Para apoyar administrativa y técnicamente en materia de planeación y desarrollo urbano a los municipios de la Entidad, durante el mes de noviembre se firmaron dos convenios de colaboración, con el propósito de que los ayuntamientos puedan aplicar el Proyecto de ordenamiento urbano territorial y ecológico; fueron beneficiados, en primera instancia, los gobiernos de Coyuca de Catalán, La Unión de Isidoro Montes de Oca y Zihuatanejo de Azueta.

Se integró un sistema de información con los insumos y subproductos cartográficos y estadísticos necesarios para contar con sustentos conceptuales y normativos de la planeación; como integralidad, articulación, participación, equilibrio territorial y sostenibilidad ambiental.

La Red Nacional de Comisiones de Energía, A. C. (Renace), surge de la necesidad de conjuntar esfuerzos y capacidades, con el fin de promover el uso eficiente de la energía y fomentar la utilización de fuentes renovables. En la actualidad la Renace cuenta con 22 comisiones estatales; Guerrero ocupa la presidencia nacional de este organismo.

En el marco de la Segunda Semana Estatal de Ahorro de Energía, desarrollada del 7 al 11 de septiembre de 2009 en las ciudades de Chilpancingo, Zihuatanejo, Iguala, Altamirano y Acapulco; se impartieron 11 cursos-talleres y conferencias, en los que participaron más de 350 personas. Destaca en estas actividades la Expo-Ahorro Infantil, realizada del 7 al 9 de septiembre en Chilpancingo, a la que asistieron mil 724 niños de educación primaria y secundaria, a quienes personal de la Comisión Federal de Electricidad capacitó como inspectores de energía eléctrica.

En materia de capacitación y asistencia técnica en ahorro de energía, se brindaron 49 asesorías, 75 visitas de campo en 30 municipios y se capacitó a servidores públicos de 42 demarcaciones.

Coordinación de trabajo con los

ayuntamientos.


Con recursos estatales y municipales, se llevó a cabo el Programa de ahorro de energía en el servicio de alumbrado público; la inversión conjunta ascendió a 6 millones de pesos, el 50 por ciento correspondió al Gobierno del Estado y el complemento a los ayuntamientos. Fueron entregados 10 mil 695 paquetes ahorradores de energía, con los que se benefició a los municipios de Gral. Canuto A. Neri, Tlapa de Comonfort, Teloloapan, Arcelia, Alpoyeca, Zirándaro de los Chávez, San Miguel Totolapan,

Tixtla de Guerrero, Heliodoro Castillo, Juchitán, San Marcos, Taxco de Alarcón, Tlalixtaquilla de Maldonado, Xochistlahuaca, Tetipac, Zitlala, José Joaquín de Herrera, Copala y Copanatoyac. La instalación de luminarias, representó para los municipios participantes un ahorro global anual de 16 millones de pesos en sus facturaciones por concepto de consumo de energía eléctrica.

Se realizaron los cursos de capacitación “Las funciones y atribuciones de los comisarios municipales”, “La profesionalización de los servidores públicos en Guerrero” y “Habilidades directivas para las autoridades municipales”.

En el marco del Programa de desarrollo institucional municipal, se realizó la revisión de 279 expedientes técnicos, correspondientes a 62 municipios, y se brindó la asesoría necesaria para solventar las inconsistencias observadas.

Con el propósito de crear las unidades técnicas de desarrollo urbano municipal y lograr que las ciudades tengan una planeación estratégica participativa, y que su crecimiento no represente compromisos de gasto municipal que rebasen las previsiones en materia de servicios; se atendieron las solicitudes de Coyuca de Catalán, Pungarabato, Chilapa de Álvarez, Tixtla de Guerrero, Leonardo Bravo, Eduardo Neri, Coyuca de Benítez, San Marcos, Cruz Grande, Copala y Juchitán.

Para la creación y/o el mejoramiento de los organismos municipales operadores del servicio de agua potable, se asesoró a los municipios de Chilapa de Álvarez, Olinalá, Tlapa de Comonfort, Alpoyeca, Huamuxtitlán, San Marcos, Florencio Villarreal, Copala y Juchitán.

A través de reuniones regionales en Tixtla de Guerrero, Tlapa de Comonfort, Benito Juárez, Huitzuco de los Figueroa, Coyuca de Catalán y Ometepec, se impartieron cursos-talleres regionales sobre el “Procedimiento legal en materia laboral”; “Requisitos que debe cumplir el derecho del cobro por el servicio de alumbrado público en los municipios”; “Normatividad municipal tipo” e “Inducción al quehacer municipal”.

Se proporcionó asesoría en materia laboral a los ayuntamientos de Tlapa de Comonfort, Huitzuco de los Figueroa, Quechultenango,

Segunda Semana Estatal de Ahorro de Energía.


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Pungarabato y Olinalá. Asimismo, se apoyó a los Municipios de Olinalá, Teloloapan, Tecpan de Galeana y Copala, en la elaboración de su Bando de Policía y Gobierno, reglamentos inherentes a la organización interna del Ayuntamiento y otros que mejoran la relación jurídica del gobierno con los ciudadanos.

En las ciudades de Olinalá, Chilpancingo, Arcelia, Iguala, San Jerónimo, Copala, y Acapulco, en el Marco del Sistema Estatal de Coordinación Fiscal, se impartieron cursos-talleres regionales sobre la elaboración del Proyecto de Iniciativa de la Ley de Ingresos Particular para el Ejercicio Fiscal 2010; “Aplicación del procedimiento administrativo de ejecución fiscal”; “Patrimonio municipal: aspectos jurídicos y administrativos”; “Mejoramiento de la gestión del catastro y Control de usos de suelo”; y “Competencia de los ayuntamientos en la explotación y control de bancos de diversos materiales pétreos”. A éstos asistieron funcionarios de 62 municipios.

Es digno de mención que 57 ayuntamientos enviaron su Iniciativa de Ley de Ingresos Municipal al Congreso del Estado, y fue aprobada la totalidad de ellas.

En 2009, los municipios de Guerrero recibieron transferencias del Ramo 33 por 3 mil 913 millones 912 mil pesos. De esta cantidad, 2 mil 710 millones 165 mil pesos corresponden al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y 1 mil 203 millones 747 mil pesos al Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios.

Nuevarelaciónconlasociedad

Durante 2009, participamos en mil 428 eventos, 47 reuniones con organizaciones políticas y sociales, 122 giras y 265 actos públicos de índole diversa. También hubo amplia interacción con agrupaciones civiles, sindicales, gremiales, ambientalistas, económicas y organismos no gubernamentales de diferente orientación.

Realizamos 96 giras por el interior del Estado, 23 de éstas fueron por el municipio de Acapulco, 16 en la región Centro, 15 en la Montaña, 13 en la Costa Grande, 12 en la Costa Chica, 12 la Tierra Caliente y cinco en la zona Norte. En estos recorridos visitamos 43 municipios, en donde invariablemente inauguramos obras y pusimos en marcha acciones de gobierno, lo que refleja una importante inversión de recursos en las localidades de nuestro Estado.

Hemos logrado importantes avances en la simplificación de las demandas y solicitudes dirigidas al titular del Poder Ejecutivo. A través del Sistema Integral de Atención Ciudadana (SIAC), se atendieron 5 mil 913 solicitudes; casi el 52 por ciento ingresó de

Entrega de los premios civiles por

el 160 aniversario de la Erección

del Estado.


manera directa, en tanto que en los módulos instalados durante las giras del Gobernador se recogió un 40 por ciento, el porcentaje restante correspondió a otras fuentes.

En este ejercicio, la mayor parte de las solicitudes provino de la Montaña, le siguieron en orden descendente Acapulco, la zona Centro, Costa Chica, la región Norte, Costa Grande y Tierra Caliente; 134 solicitudes se originaron en otras entidades federativas. Por municipio, la mayor demanda correspondió a Acapulco de Juárez, Chilpancingo de los Bravo e Iguala de la independencia.

Casi el 75 por ciento de la demanda fue canalizada al sector central de la administración estatal y 19 por ciento a los municipios, por ser competencia de los ayuntamientos. Los rubros que registraron un mayor número de planteamientos son: servicios públicos municipales, infraestructura y estado de Derecho. El 65.5 por ciento del seguimiento se encuentra concluido y el 34.5 complementario en trámite.

En materia de orientación, fueron atendidos 6 mil 582 ciudadanos, a los que se brindó asesoría en temas administrativos, legales, servicios y programas de gobierno. Conviene destacar que 4 mil 248 de ellos fueron asistidos a través del centro de llamadas, 2 mil 01 en forma directa y 333 en línea.

A través del programa Atención a la demanda en medios de comunicación, se conocieron 2 mil 439 planteamientos; 2 mil 410 fueron captados a través de los medios impresos locales y nacionales, 26 en radio y tres en televisión. Asimismo, el Buzón del Gobernador captó mil 330 peticiones de naturaleza diversa.

2.Derechoshumanos

Acorde con la responsabilidad constitucional de salvaguardar los derechos humanos, este gobierno actúa con respeto y tolerancia ante las diversas expresiones sociales, aun cuando no se comparta la perspectiva de algunos de los actores que las impulsan.

En 2009, continuamos armonizando la legislación local con las propuestas de los organismos internacionales defensores de los derechos de las mujeres, con una visión de equidad de género y bajo el principio de transversalidad. En el mes de diciembre, se envió al Congreso del Estado la Iniciativa de Decreto para reformar diversas disposiciones del Código Penal; de la Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Intrafamiliar, Número 280 y de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,

Atención a organis-mos defensores de derechos humanos.


2�

Número 553, entre otras.Se recibieron 68 recomendaciones emitidas por la Comisión de

Defensa de los Derechos Humanos del Estado (Codehum), sólo 28 de éstas fueron aceptadas, seis se encuentran cumplidas y 22 con avances; 38 fueron rechazadas por no apegarse a derecho o por emitirse de manera extemporánea y dos más se encuentran en análisis. Conviene destacar que se dio cumplimiento a 21 recomendaciones de años anteriores.

Siempre sensibles a los plan-teamientos de los organismos defensores de los derechos humanos, llevamos a cabo reuniones de trabajo con prestigiadas organizaciones de este ámbito, como son Amnistía Internacional, Brigadas Internacionales de Paz, la Barra de Abogados de Inglaterra y Gales, Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA) y el Grupo de Trabajo sobre América Latina (LAWG), además del Centro de Derechos Humanos de la Montaña “Tlachinollan”, entre otras.

Durante el año, se llevaron a cabo diversos foros de análisis sobre derechos humanos, en los que se contó con la participación del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México, organizaciones sociales, universidades públicas y privadas, y la Codehum; resultado de estos trabajos es el Diagnóstico sobre Derechos Humanos en Guerrero, obra editorial próxima a publicarse.

Gracias a la coordinación con instituciones educativas, por segundo año consecutivo se efectuó una muestra de cine sobre el tema en los municipios de Chilpancingo de los Bravo, Acapulco de Juárez, Malinaltepec, Xochistlahuaca, Tepecoacuilco de Trujano, Cuajinicuilapa y Atenango del Río; en total, fueron proyectadas 25 cintas de corto y largometraje, así como documentales sobre derechos de los migrantes y de los niños, no-discriminación, equidad de género, desarrollo sustentable, alimentación y libertad de expresión; participó la Asociación Cultural de Testimonio Social (Actes), de Alicante, España; asistieron mil 700 personas.

�.SistemaEstataldeSeguridadpública

La conformación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la implantación de un nuevo modelo policial en todo el país, ha comprometido públicamente a las autoridades de los tres órdenes de gobierno con el cumplimiento de metas y objetivos en tiempos y formas.

En Guerrero, el Sistema Estatal de Seguridad Pública se planteó desde el inicio de esta administración y hoy integra los trabajos de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil, la Procuraduría General de Justicia y el Tribunal Superior de Justicia, coordinados por un Secretariado Ejecutivo de este órgano. Se trabaja en la


homologación de los procedimientos policíacos de carácter operativo, técnico, logístico y de profesionalización. De conformidad con la nueva legislación en vigor, la aplicación y el desarrollo de los conceptos y asuntos, son de carácter obligatorio y su incumplimiento implica sanciones de carácter administrativo, presupuestal y penal.

El Sistema Estatal de Seguridad Pública funciona en su primera fase; los avances alcanzados son, particularmente, aquellos que se consideran fundamentales para la infraestructura de un sistema. En atención a la nueva legislación de orden nacional, las leyes estatales en la materia fueron reformadas, incluyendo la del ámbito municipal.

En función de esto, a partir de 2005, los recursos presupuestales para la seguridad pública se han invertido

en los siguientes ejes: prevención, procuración y administración de justicia, y readaptación social; con ello se unificaron criterios financieros a fin de evitar la duplicidad de las inversiones y generar un mayor impacto presupuestal en las metas establecidas.

A través del Fondo de aportaciones para la seguridad publica (FASP) del Ramo 33, se han invertido mil 112 millones 531 mil 700 pesos, distribuido entre la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil, la Procuraduría General de Justicia, el Tribunal Superior de Justicia y el Secretariado Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública; los recursos fueron destinados a los rubros de profesionalización, infraestructura, equipamiento, tecnologías, prevención del delito, participación de la comunidad y operativos conjuntos. Los recursos de este fondo se han incrementado en 18 por ciento.

Por otra parte, los recursos del Fondo para el fortalecimiento a la seguridad pública municipal (Fortamun) y del Subsidio para la seguridad pública municipal (Subsemun), provenientes de los ramos 33 y 36, ascendieron a 5 millones 249 mil pesos, con ellos se benefició a los 81 municipios de la Entidad en el pago de sueldos y gastos de operación, profesionalización, equipamiento e infraestructura.

Durante esta administración, los recursos del Subsemun acumulan 174 millones de pesos; 6.3 millones se han destinado a profesionalización, 109.8 a equipamiento, 29.5 a tecnologías, 28.4 a dignificación de instalaciones y 53 millones de pesos se utilizaron en renivelación salarial.

Durante la presente administración, se estableció el Programa de financiamiento y fortalecimiento a la seguridad pública; en la primera fase se financió con 130 millones de pesos a 71 ayuntamientos que así lo solicitaron, para la adquisición de 3 mil 500 armas, 273 patrullas, mil 425 radios y 3 mil 339 uniformes. En la segunda fase se financió a 64

Coordinación en el Sistema Estatal de Seguridad Pública.


25

municipios con 94 millones de pesos, con los que se adquirieron 575 armas, 189 radios y mil 130 uniformes; además, se construyeron ocho cuarteles municipales y se ampliaron 11 más. La homologación del armamento es de 93 por ciento.

La conformación estructural del Cuerpo de Policía del Estado de Guerrero, que comprende a las corporaciones estatales y municipales, presenta un avance del 70 por ciento; lo integran 11 mil 655 mujeres y hombres.

La conformación del Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza ha permitido evaluar al 100 por ciento de los elementos e incorporar al 80 por ciento a las licencias oficiales colectivas 110 y 67. Hoy, todos los elementos policíacos cuentan con el mismo modelo de identificación oficial.

En materia de capacitación, se reorganizó la operación del Instituto de Formación y Capacitación Policial (Infocap) y sus seis centros regionales de Adiestramiento Policial (Crapol). El 30 por ciento de los elementos cubre los requisitos de escolaridad que establece el nuevo modelo policial y 68 por ciento realiza sus estudios para alcanzar el nivel académico requerido.

Las instituciones incluidas en el Sistema Estatal de Seguridad Pública han invertido sus recursos en el mejoramiento, ampliación y dignificación de sus instalaciones. La SSPyPC construyó y equipó 29 cuarteles de la Policía Estatal, 19 de las corporaciones municipales y efectuó la remodelación y el acondicionamiento de otros inmuebles. Como sistema, se han adquirido 338 patrullas, 6 mil 924 armas, más de 3 millones de municiones, 3 mil 450 cargadores, 145 mil 951 uniformes y dos helicópteros; el armamento se encuentra homologado y estandarizando en un 95 por ciento.

El Sistema Estatal Operativo de Policía cuenta hoy con 28 sitios de repetición para seguridad pública, lo que permite transmitir información con altos estándares de confidencialidad; se han establecido 162 puestos de mando de instituciones municipales y estatales, así como 27 enlaces de coordinación operativa con instancias federales; para un total de 189 sitios de enlaces digitales; existen 397 radios bases, 465 móviles y mil 297 portátiles; mil 062 computadoras, tres conmutadores con 456 extensiones telefónicas con protocolo de comunicación IP, 33 líneas satelitales y 59 líneas celulares; existen 65 despachos remotos con reflejos del 066 en corporaciones federales, estatales y municipales, con un promedio de 1 millón 200 mil llamadas atendidas anualmente en 73 municipios con cobertura.

De 2005 a la fecha, la Red Estatal de Telecomunicaciones de Seguridad ha observado un crecimiento de 700 por ciento. El servicio de

Capacitación de los cuerpos policiacos

del estado.


denuncia pública amplió su cobertura a toda la Entidad e inició operaciones el número 089 para denuncia anónima; hoy se envían reportes de denuncias en tiempo real desde los C-4 a 21 municipios.

El Sistema Estatal Operativo de Policía, se integra por los subsistemas Seguridad Pública, Seguridad Privada y Enlace con la Sociedad. El subsistema Seguridad Pública enlaza a las instancias municipales, más de 100 comunidades

de las regiones Sierra y Montaña, y los cuarteles de la Policía Estatal, con los tres C-4; incluye terminales de servicio disponibles para las autoridades federales que operan en la Entidad.

Somos el primer Estado del país en transformar la Policía Auxiliar del Estado en un organismo público descentralizado, con el propósito de ejercer un mejor control administrativo, conformar su propia estructura logística y adquirir los recursos materiales necesarios. Se solicitó a la Secretaría de la Defensa Nacional una licencia oficial de seguridad privada para el uso de su armamento. En la Entidad operan 54 empresas con licencia estatal y 27 empresas federales, que concentran en conjunto mil 612 elementos.

El subsistema Enlace con la Sociedad fortalece la cultura de la legalidad, promueve la participación social en temas de seguridad pública y mantiene informada a la comunidad sobre el tema.

La SSPyPC ha creado 78 áreas de prevención social del delito en los municipios, se ha aportado material didáctico e informativo para la realización de talleres en materias como violencia intrafamiliar, violencia en el noviazgo, bullying, valores en la familia, medidas para evitar el fraude y la extorsión telefónica, prevención del abigeato y autoprotección, entre otros. Asimismo, se aplican programas como Intercambio voluntario y registro de armas de fuego, operativos de atención turística, Un día con el policía y Campamentos vacacionales, Escuela segura federal y estatal, y Ferias de la prevención.

El Centro Estatal de Alertamiento cuenta con 15 programas de radio con cobertura en las siete regiones del Estado, que acumulan ya 63 mil 040 minutos de transmisión; además, se dispone de una estación de radio y televisión por internet que suma 76 mil 080 minutos transmitidos.

Con una inversión de 10.4 millones de pesos, se realizó la construcción y equipamiento de los cuarteles de la Policía Estatal en Vallecitos de Zaragoza, Fresnos de Puerto Rico y Puerto del Gallo; en éstos se han entregado 167 radios a comités de seguridad ciudadana, se brindan servicios como atención médica y traslado de enfermos en caso de emergencia.

Reconocimiento al desempeño de los cuerpos policiacos.


27

Reinserciónsocial

Para integrar el Sistema Estatal Penitenciario, fueron separadas las funciones y responsabilidades administrativas y operativas; se creó la Dirección General de Seguridad y Custodia Penitenciaria, área responsable de los aspectos operativos y de seguridad de los 17 Centros de Readaptación Social (Ceresos), el Albergue Tutelar para Menores Infractores y las unidades de traslados.

Se logró capacitar y certificar a 976 internos en oficios como belleza, electricidad, computación, repostería, mecánica automotriz, artesanías, inglés intermedio, inglés básico, refrigeración y aire acondicionado, adornos navideños, habilidades básicas, alimentos y bebidas, electrónica y peluquería.

Con la finalidad de comercializar y dar a conocer los productos que se elaboran en los Ceresos, se realizaron nueve ferias penitenciarias, con las que se logró recabar 378 mil 934 pesos y beneficiar así la economía de la población interna.

El trabajo interinstitucional permite que al interior de los Ceresos se brinden oportunidades educativas en los niveles de alfabetización, primaria, secundaria y preparatoria, secundaria a distancia, educación básica para adultos y bachillerato tecnológico; gracias a ello, 2 mil 033 internos obtuvieron su certificado de primaria, mil 310 de secundaria y 142 de preparatoria, para un total de 3 mil 485 certificados entregados. Cabe destacar que 336 internos se encuentran matriculados en alfabetización, mil 106 en primaria, 411 en secundaria y 124 en preparatoria. Además, fueron instaladas siete plazas comunitarias para reforzar las actividades educativas con tecnología.

Como parte del Programa integral de reinserción social, en estos centros también se desarrollaron 2 mil 084 actividades cívico culturales, 5 mil 125 religiosas, 2 mil 715 recreativas y 2 mil 079 pláticas y/o conferencias. Además, se incorporó el deporte como parte fundamental; en la práctica de básquetbol se desarrollaron 623 actividades, en futbol 509, en voleibol 221 y en box 73, para un total de mil 426 actividades deportivas realizadas por los internos en los 17 Ceresos del Estado.

Para mejorar la atención médica a la población interna, se firmaron 17 cartas compromiso de coordinación interinstitucional; con base en estos acuerdos se realizaron 354 campañas de prevención de enfermedades

Construcción de cuarteles de la

policía del estado.

Feria Penitenciaria instalada en el

centro de Chilpancingo.


infectocontagiosas, de transmisión sexual y crónico degenerativas; para un total de 17 mil 331 internos atendidos. Asimismo, se realizaron actividades para celebrar de manera simultánea las fechas conmemorativas en materia de salud; en total hubo 84 celebraciones en los 17 Ceresos.

En materia de combate a las adicciones, la Clínica de Desintoxicación atendió a cinco generaciones de internos; 450 de ellos lograron su rehabilitación. Una generación más, compuesta por 100 internos, se encuentra en proceso de recuperación. A través de los cursos talleres “Salud mental en la familia” y “Clínica de desintoxicación”, se capacitó a 25 trabajadores del área de tratamiento técnico de los Ceresos.

Mediante gestiones ante el Centro Federal de Rehabilitación Psicosocial, ubicado en Ciudad Ayala, Morelos, se logró el ingreso de 12 internos guerrerenses con padecimientos psiquiátricos.

El Estado de Guerrero ha participado en los tres congresos nacionales de medicina penitenciaria, celebrados en la Ciudad de México; Los médicos asistentes han difundido los conocimientos adquiridos a sus colegas del Sistema Penitenciario Estatal.

En coordinación con la Secretaría de Asuntos Indígenas y la Comisión Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indígenas (Conadepi), se estableció el Programa de pago de fianzas a reos procesados de extracción indígena; de esta manera, se gestionaron 27 fianzas en beneficio de otros tantos internos.

De manera mensual, se llevan a cabo reuniones con autoridades del Sistema Penitenciario Federal; la coordinación nos ha permitido obtener mejores resultados. Con la reactivación de la Colonia Penal Federal de las Islas Marías, se logró el traslado de 32 internos de Guerrero para que continúen su proceso en este centro carcelario.

Mensualmente, se envían remesas de estudios de personalidad de internos del fuero federal que reúnen los requisitos legales para obtener el beneficio de libertad anticipada; de esta manera, en cinco años se ha beneficiado a 213 reclusos.

Por lo que concierne al fuero común y como resultado del trabajo del Honorable Consejo Técnico Interdisciplinario de Readaptación Social Estatal, durante esta administración se han otorgado 788

libertades anticipadas.Se reactivó el programa de fianzas

Telmex-Reintegra, que apoya reos de escasos recursos económicos, procesados por delitos menores y que puedan obtener el beneficio de la libertad provisional bajo caución; a través de éste, sólo en 2009 se otorgaron 47 fianzas a igual número de internos.

El Sistema Penitenciario Estatal ha logrado resultados significativos en materia de respeto a los derechos

Beneficio de libertad anticipada a internos por delitos del fuero común.


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humanos de 2005 a la fecha; así, mientras en ese año se recibieron de la Codehum tres recomendaciones, nueve opiniones y propuestas, y 25 quejas; en 2009, las cifras correspondientes fueron de una recomendación, una opinión y propuesta, y nueve quejas; de las que sólo se encuentran en trámite cinco quejas, toda vez que el resto fue atendido de manera oportuna.

Con la finalidad de prevenir fugas mediante túneles en los Ceresos y el Albergue Tutelar Para Menores Infractores, de manera periódica se llevan a cabo estudios del subsuelo en el perímetro exterior y circuito interior de los penales, para detectar túneles o excavaciones; sin que a la fecha se haya detectado alguno.

Se llevaron a cabo mil 590 requisas al interior de los Ceresos, para detectar y decomisar artículos y sustancias prohibidas por la legislación penitenciaria y que puedan poner en riesgo la integridad física de la población interna, así como la seguridad y estabilidad de cada penal.

Se creó la unidad de traslados, a través de la cual cumplen puntual y oportunamente las excarcelaciones jurídicas y médicas.

El Cereso que se ubicaba en Huamuxtitlán dejó de funcionar por no cumplir con las condiciones de seguridad requeridas; los internos confinados en este sitio fueron trasladados a su similar de Tlapa de Comonfort.

Las visitas mensuales de las autoridades carcelarias a los 17 Ceresos del Estado han permitido supervisar el funcionamiento general de cada uno de ellos; a través de las 16 mil 585 audiencias brindadas a la población interna, se conocieron sus inconformidades y planteamientos para mejorar las condiciones.

Existe apertura a los medios de comunicación y organizaciones sociales que solicitan ingresar a los centros penitenciarios en ejercicio de sus funciones. El Programa de rotación de personal directivo, operativo y administrativo evita vicios, arraigos, compromisos y deficiencias en el desempeño de este delicado servicio.

Menoresinfractores

Mensualmente se llevan a cabo campañas para la atención a la totalidad de los menores en internamiento y libertad vigilada, en ellas se les proporciona asesoría técnico-jurídica, atención psicológica, médica, de asistencia social y educativa.

En cinco años, se ha atendido a mil 921 menores con medida de internamiento y a mil 315 en libertad vigilada; se han brindado 3 mil 550 consultas médicas y mil 418 odontológicas, más la atención emergente.

Programas en beneficio de

internos en el Albergue Tutelar.

�0 Guerrero, Un compromiso de todos

El Albergue Tutelar para menores infractores cuenta con talleres de carpintería, manualidades, tejido de hamacas, elaboración de bolsas de papel reciclado y cultura de belleza, en los que participa la totalidad de la población en internamiento.

Fortalecimientodelaseguridadpúblicamunicipal

El programa destinado al fortalecimiento de la seguridad pública municipal es, actualmente, una de las actividades más importantes; toda vez que el 60 por ciento del Cuerpo de la Policía Estatal son corporaciones municipales.

La legislación establece como obligatorio el proceso de profesionalización para las policías de este ámbito, que incluye su evaluación, capacitación, certificación, credencialización, control y uso de armamento, así como la homologación de la normatividad municipal y los procedimientos administrativos, logísticos, técnicos y operativos.

Es importante destacar la disposición y coordinación en temas de seguridad pública y protección civil de los ayuntamientos del Estado en funciones; nuestro reconocimiento también para los que ejercieron dichos cargos en el trienio 2005- 2008.

La magnitud del esfuerzo realizado se refleja en las 6 mil armas, el millón de cartuchos y los casi 300 vehículos que se han adquirido a través de un proceso de financiamiento facilitado por el Gobierno Estatal a los municipios; asimismo, resalta la aplicación del programa federal Subsidio para la seguridad pública municipal (Subsemun), destinado a los cinco municipios de la Entidad con mayor número de habitantes.

Cabe señalar que 10 municipios han sido reforzados en forma permanente con 49 unidades operativas de la Policía Estatal. En 11 municipios, por solicitud de los presidentes municipales respectivos, el cargo de secretario o director de seguridad pública lo ejercen comandantes de la Policía Estatal comisionados.

En 2005 se determinó transferir el servicio de tránsito y vialidad a los municipios del Estado, acción que fue concretada en 2006; de entonces a la fecha, el Gobierno del Estado ha formado, actualizado y adiestrado a mil 746 elementos operativos para este tipo de tareas.

Se brindó asesoría especializada en materia de tránsito y vialidad a 381 directores municipales; asimismo, se capacitó a 2 mil 302 alumnos en educación vial y a 329 en un “Verano con seguridad”, dentro del Programa de educación, prevención y seguridad vial.

En cinco años de trabajo, los números del Consejo Estatal de Seguridad Pública son los siguientes: se han recuperado 4 mil 753 vehículos; se han asegurado 3 mil 205 armas de fuego, 3 mil 712 cargadores, 151 granadas y 124 mil 743 cartuchos; se ha logrado el intercambio de 3 mil 326 armas y el registro de 6 mil 557, la donación


�1

de 410 granadas y el intercambio de 40 mil 583 juguetes bélicos. Los operativos realizados suman 86 mil 415.

Derivado de los trabajos del CESP, se instaló la Comisión de Investigación y Seguimiento de los Homicidios en contra de las Mujeres Guerrerenses, órgano interinstitucional presidido por personal de la PGJE.

A partir del 2005, se estableció de manera institucional el programa de evaluación sistemática de los programas de seguridad pública, para conocer el impacto social de los programas y proyectos, en coordinación con instancias académicas y de investigación externas.

Se han realizado cuatro evaluaciones externas de los programas de seguridad pública, todas por la UAG; así como tres internas. Se diseñaron 50 diversos indicadores estratégicos y de gestión para evaluar los ejes rectores de éstos.

Actualmente, los elementos policíacos están mejor capacitados para el manejo de herramientas tecnológicas; 93 por ciento de ellos están inscritos en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública; 92.4 por ciento cuentan con Clave Única de Identificación Personal y 55 por ciento opera métodos de identificación de registros diversos. La aplicación de exámenes es ahora una actividad obligatoria del Centro Estatal de Evaluación, que reporta un promedio de 70 por ciento de elementos examinados.

SistemaEstataldeProtecciónCivil

El Sistema Estatal de Protección Civil opera ya en su primera etapa. Se encuentran en funcionamiento los siguientes órganos: Sistema de alertamiento de incendios forestales; Sistema estatal de alertamiento meteorológico; Sistema de alertamiento de tsunamis; Sistema de alerta sísmica para las ciudades de Acapulco y Chilpancingo; Sistema de alertamiento de pluviómetros del puerto de Acapulco y Sistema de alertamiento del río Jale en las ciudades de Tlapa y Xalpatlahuac.

En cuanto a la estructura operativa, se cuenta con el Centro Estatal de Monitoreo; el Centro de Monitoreo Meteorológico; el Centro Estatal de Alertamiento; 162 puestos de mando estatales, regionales, municipales y enlaces federales; siete centros regionales de Atención de Emergencias; unidades de protección civil estatal; 81 unidades de protección civil municipales y 32 grupos de voluntarios con un total de 450 personas.

El Centro Estatal de Monitoreo vincula los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno y organizaciones nacionales e internacionales especialistas en fenómenos naturales y temas de protección civil; constituye una fuente de información especializada, porque procesa toda la información y la transforma en boletines con la finalidad de prevenir a las autoridades y alimentar al Centro Estatal de Alertamiento, instancia que cuenta con diferentes medios de comunicación,


los cuales utiliza para prevenir a los ciudadanos.

Se construyeron y equiparon siete centros regionales de Atención de Emergencias; cuentan con servicio de bomberos, ambulancias de terapia intensiva, vehículos y equipo para el auxilio en accidentes mayores y bodegas con herramientas, equipo e insumos emergentes.

La seguridad al turismo es un tema prioritario; por tal razón, los operativos se han reorganizado y ampliado; hoy

se cubren los principales accesos y las rutas terrestres de la Entidad, así como los puntos de concentración turística en playas y poblaciones.

Las actividades de alertamiento y auxilio en carreteras han permitido disminuir los accidentes y el número de víctimas; una situación similar se observa en los destinos de playa, donde la actuación de la Unidad de Rescate Acuático redujo el número de fallecimientos por sumersión.

Como un medio para garantizar el apoyo presupuestal oportuno, se creó el Fondo Solidario de Contingencias Naturales del Estado de Guerrero (Fonsol), con la participación del Gobierno del Estado y los municipios, acción única en el país. Esto nos ha permitido reducir la vulnerabilidad frente a los desastres naturales; se financiaron trabajos de carácter preventivo, así como la construcción y equipamiento de siete bodegas regionales de protección civil; de los 81 municipios del Estado, 78 están adheridos a él.

Debido al sismo de 5.7° Richter del 27 de abril de 2009, el Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden) emitió la declaratoria correspondiente; la inversión total fue de 25 millones 175 mil 604 pesos, de los que 17 millones 622 mil 925 pesos fueron aportados por la Federación, y 7 millones 552 mil 682 por el Gobierno Estatal, en beneficio de mil 437 familias de los municipios de Acapulco de Juárez, Juan R. Escudero y San Marcos.

Se realizó la primera Semana Estatal de Protección Civil con el fin de difundir las medidas de prevención entre la población y fortalecer las prácticas en este aspecto; se llevaron a cabo conferencias, talleres y simulacros en todo el estado.

Con el fin de contar con hospitales accesibles y funcionando a su máxima capacidad, el 10 de noviembre de 2009 se constituye el Comité de Evaluación del Programa Hospital Seguro, con la participación de instituciones como la secretarías de Salud estatal y federal, la Secretaría de Marina, el IMSS, el ISSSTE, el Colegio de Ingenieros y Arquitectos y las facultades de Ingeniería y Arquitectura de la UAG.

Además, se conformó el Comité de Investigación y Mitigación del Riesgo Sísmico, con la participación de prestigiadas instituciones académicas nacionales.

Reunión del Centro Estatal de Operaciones en materia de Protección Civil.


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Desde 2007, se realizan reuniones regionales de coordinación para atención de emergencias en temporada de lluvias y por ciclones tropicales; a la fecha, se han desarrollado 33 reuniones con la participación de dependencias federales, estatales y municipales.

Como cada año, se llevó a cabo la Semana Nacional de Protección Civil, para fomentar la cultura de la autoprotección a través de conferencias, talleres y simulacros. De 2005 a la fecha, se han realizado 513 cursos de capacitación en instituciones públicas de los tres órdenes de gobierno.

Durante esta administración, más de 2 millones 182 mil de personas han recibido diversos cursos en la materia; los beneficiarios son población civil, integrantes de brigadas, voluntarios y comités internos de protección civil del sector público, entre otros.

Imparticióndejusticia

Aun cuando se trata de actividades de otro Poder Público, es preciso destacar que, gracias a los recursos canalizados a través del Consejo Estatal de Seguridad Pública, el Tribunal Superior de Justicia del Estado ha intensificado sus actividades para el mejoramiento judicial, a fin de responder exitosamente a los requerimientos de profesionalización, derivados de las reformas constitucionales.

Su personal ha sido beneficiado con posgrados en procuración y administración de justicia; de 2006 a la fecha, se han realizado 44 cursos de actualización, destacan los de impartición de justicia en materia de delitos contra la salud, así como los de actualización para jueces y secretarios de juzgados de paz.

En materia de infraestructura, se encuentran en construcción las Ciudades Judiciales, que concentrarán los servicios de impartición de justicia en cada Cabecera de Distrito.

�.Procuracióndejusticia

Uno de los compromisos prioritarios de este gobierno ha sido la consolidación de un sistema de procuración de justicia expedito, completo, imparcial y, sobre todo, asequible a toda la población. Sólo salvaguardando la integridad y los derechos de las personas, preservando las libertades, el orden público y la paz social; avanzaremos en el desarrollo integral y armónico de nuestra Entidad.

Actualmente, los índices de criminalidad en extensas regiones del país se han convertido en una seria amenaza para la gobernabilidad y esto dificulta o, cuando menos empaña, el éxito del gobierno en cualquier otro plano.

�� Guerrero, Un compromiso de todos

Esta ola nociva laceró de particular manera a nuestro Estado en 2009, con el homicidio, entre otros, del presidente de la Comisión de Gobierno del Congreso local; al respecto, se siguen las líneas de investigación determinadas por la autoridad ministerial, con el compromiso gubernamental de llegar hasta las últimas consecuencias para esclarecer el ilícito.

En el ejercicio objeto de este informe, fueron iniciadas 23 mil 211 averiguaciones previas. En el renglón de delitos graves, se registraron mil 431 homicidios dolosos, 44 secuestros, 414 violaciones y 4 mil 153 robos.

Derivado de las investigaciones y determinaciones del Ministerio Público Investigador, fueron consignadas ante los juzgados del Estado 5 mil 145 averiguaciones previas; en estos procesos, el Ministerio Público Adscrito obtuvo de los jueces de Primera Instancia y de Paz, la emisión de 2 mil 779 autos de formal prisión y mil 379 sentencias condenatorias. Asimismo, en Segunda Instancia, se logró la revocación de cuatro sentencias absolutorias, 10 autos de libertad y 31 negativas de órdenes de aprehensión.

Por solicitud del Ministerio Público y, en algunos casos, autoridades externas, la Unidad de Servicios Periciales emitió 43 mil 374 dictámenes. Asimismo, expidió 44 mil 806 constancias de no antecedentes criminalísticos; 23 por ciento más que en el ejercicio anterior.

La Policía Investigadora Ministerial (PIM), presentó al Ministerio Público 7 mil 941 informes de investigación, cumplimentó mil 405 órdenes de presentación y detuvo a 3 mil 959 presuntos delincuentes; 2 mil 872 de éstos debido a órdenes de aprehensión y mil 87 detenidos en flagrancia. Conviene destacar el arresto de 243 homicidas, 70 secuestradores y 150 violadores. Además, puso a disposición de la autoridad ministerial mil 498 vehículos reportados como robados, y aseguró y puso a disposición de las instancias federales competentes 197 armas de fuego y 8 mil 576 balas de diverso calibre.

En coordinación con las corporaciones federales, la PIM efectuó mil 785 operativos; las Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo (UMANs) llevaron a cabo 891 adicionales. Además, hubo 494 especiales para la detección de vehículos con reporte de robo y cumplimiento de órdenes de aprehensión, 360 para traslado de delincuentes ante autoridades judiciales, 326 nocturnos y 786 de asistencia a la población en los periodos vacacionales de Semana Santa, verano y fin de año. En total, 4 mil 642 operativos.

La Fiscalía Especializada para la Protección de Derechos Humanos atendió dos recomendaciones de la CNDH; así como dos vistas al Ministerio Público, seis exhitativas de justicia, 20 medidas cautelares, 227 quejas, 64 opiniones y propuestas, y 45 recomendaciones emitidas por la Coddehum.

En materia de control y supervisión, se realizaron 50 visitas a agencias del Ministerio Público del fuero común, esto permitió revisar técnica y jurídicamente la integración de 6 mil 49 averiguaciones previas.


�5

Derivado de denuncias ciudadanas, se iniciaron 456 procedimientos internos de responsabilidad administrativa y, en el periodo que se informa, fueron resueltas 334 quejas; por encontrarse irregularidades en su actuación, se sancionó a 150 servidores públicos de la institución.

Por lo que corresponde a atención a víctimas del delito, se proporcionaron 228 asesorías en materia jurídica y 907 terapias psicológicas.

Capacitación

Una de nuestras principales tareas ha sido la modernización administrativa y, en este aspecto, la profesionalización de los servidores públicos juega un papel muy importante. Con este enfoque, se realizó la cuarta edición del Curso de formación inicial para aspirantes a agentes de la Policía Ministerial; mediante este modelo de reclutamiento, selección y capacitación, ingresaron a la PGJE 23 elementos de la PIM. En materia de capacitación básica, 36 agentes del Ministerio Público y 41 peritos recibieron cursos de actualización; asimismo, se atendió a 376 policías ministeriales con siete cursos sobre Técnicas de la función policial.

Dentro del Programa de Capacitación Especializada, se realizaron cursos como Estudios de comportamiento criminal; Manejo de crisis y negociación de rehenes; Detección e identificación de drogas; Combate al delito del secuestro; Instrumentación del Sistema Penal Acusatorio; Medios de prueba en el juicio oral; Preservación de la evidencia; Trata de personas; Juicios orales en México y la experiencia chilena, entre otros. Con este programa, fueron impartidos 34 cursos y se atendió a un total de 993 servidores públicos: 500 agentes del Ministerio Público, 93 peritos, 374 agentes de la PIM y 26 mandos medios y superiores de la PGJE.

Por otra parte, 760 agentes de la PIM fueron sometidos a exámenes toxicológicos, médicos y de personalidad; 102 se evaluaron en conocimientos, entorno social y situación patrimonial; y 376 en técnicas de la función policial.

Equipamientoeinfraestructura

Con recursos del Fondo de aportaciones para la seguridad pública (Faspeg), se invirtió en capacitación, evaluación y equipamiento para

Capacitación al personal de la

procuraduría de Justicia.


la PIM; así como en la construcción de la segunda etapa del Centro Estatal de Capacitación para la Procuración de Justicia, con sede en Chilpancingo; la construcción de la primera etapa del Edificio Regional de la Procuraduría General de Justicia en Tierra Caliente, con sede en Coyuca de Catalán; así como la edificación y equipamiento del Laboratorio de Genética Forense, en la capital del Estado. La inversión global ejercida ascendió a 92 millones 887 mil pesos.

5.Políticaagraria

Se ha coadyuvado con las autoridades federales correspondientes en el tratamiento de los asuntos agrarios; sobre todo, de aquellos que

representan una situación de conflicto; lo hemos hecho siempre a través de una política conciliatoria, tolerante e incluyente.

Procuracióndelajusticiaagraria

Se ha dado puntual seguimiento a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, donde se establecen estrategias y líneas de acción para apoyar en la resolución de la indefinición jurídica en la propiedad de la tierra e implementar programas de desarrollo agrario, que permitan mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

CertidumbreenlaTenenciadelaTierra

Se ha brindado amplia difusión a los programas de la administración pública federal orientados a la prevención de conflictos, tal es el caso del Testamento agrario (Hereda), Organización agraria básica y Regularización y seguridad jurídica en la tenencia de la Tierra (Fanar).

Atenciónaconflictos

Derivado de la coordinación interinstitucional con las dependencias y entidades federales del sector agrario, se solucionaron seis conflictos, algunos de ellos con muchos años de vigencia. El Gobierno del Estado

Entrega de certificados agrarios.


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reconoce la valiosa participación de las autoridades ejidales y/o comunales respectivas en la consecución de los acuerdos logrados.

Conviene destacar que los convenios fueron validados por la Asamblea General de los núcleos agrarios involucrados y ratificados ante los tribunales unitarios agrarios competentes, homologados a sentencia y, en consecuencia, alcanzaron la categoría de cosa juzgada.

6.Comunicaciónpúblicaeinteracciónconlasociedad

Este gobierno tiene en la relación responsable con los medios informativos, uno de los soportes de su política de Comunicación Social. Durante 2009, refrendamos los principios que han regido nuestra actuación, como son garantía en el acceso a la información, libertad de expresión, relaciones comerciales transparentes y trato igualitario para los comunicadores.

Mantenemos un diálogo permanente con la gente a través de los medios de comunicación; con ello propiciamos la interacción entre los sectores de la sociedad, promovemos la reflexión y difundimos la obra de gobierno.

Parte importante del ejercicio gubernamental es el diálogo con los diferentes actores sociales; consideramos que la participación ciudadana es un elemento que permite la retroalimentación e innovación de los procesos de la administración pública.

La comunicación entre el Gobierno del Estado y los ciudadanos se ha dado en dos vertientes. Por un lado, se encuentran la publicidad y las relaciones públicas, cuyo objetivo es lograr un mayor alcance de los mensajes institucionales; por otro, el vínculo con líderes de opinión y actores sociales, que moldean y orientan el actuar del sector público.

Al respecto, se llevó a cabo un foro de análisis, difundido a través de las emisoras radiofónicas de Chilpancingo que integran el Sistema de Radio y Televisión Soy Guerrero.

Ante las emergencias sanitaria y económica que caracterizaron 2009, se mantuvo veraz y oportunamente informada a la población; además, se convocó a los medios a sumarse a la tarea de difundir los hechos de manera puntual y guardar el equilibrio necesario para mantener a la sociedad alerta sin caer en el alarmismo.

Diálogo directo con los medios de

comunicacción.


En este contexto, para allegar a comunicadores y sociedad en general la información más actualizada sobre la situación prevaleciente respecto de la epidemia de influenza AH1N1, se organizaron talleres en las ciudades de Acapulco y Chilpancingo.

Por otra parte, las medidas de austeridad y racionamiento en el gasto público fueron informadas con oportunidad a los ciudadanos; al respecto, se llevaron a cabo dos foros de análisis con periodistas sobre la crisis económica y sus alcances, que fueron difundidos a través del organismo Soy Guerrero y en estaciones de radio de Chilpancingo.

Como Ejecutivo Estatal, atendimos a 52 entrevistas realizadas por medios radiofónicos y de televisión en Acapulco, Chilpancingo y ciudades de las regiones Norte, Tierra Caliente y Costa Grande, principalmente.

Adicionalmente, en las giras de trabajo por las siete regiones de la Entidad hubo 50 conferencias de prensa; así como cinco de carácter temático para anunciar programas como Iniciativa Guerrero, las medidas de emergencia por la influenza AH1N1 y lo concerniente a las investigaciones del lamentable homicidio del diputado Armando Chavarría Barrera, entre otros temas.

Se ha homogeneizado la imagen de gobierno; secretarios de despacho y directores de paraestatales atendieron entrevistas en diversos medios informativos para difundir programas y acciones de gobierno, brindar orientación y responder a planteamientos ciudadanos.

El Organismo Público Descentralizado RTG Soy Guerrero, opera bajo la coordinación de la Dirección General de Comunicación Social del Gobierno del Estado en materia de información y divulgación de los elementos de identidad guerrerense. Durante 2009, sus cinco emisoras transmitieron en conjunto un total de 38 mil 570 horas.

El organismo mantiene presencia en las regiones Acapulco, Costa Chica, Centro, Norte y Tierra Caliente; sin embargo, gracias a su página en internet, cubre la totalidad del territorio estatal y llega a más de dos millones de personas.

Actualmente, se producen y transmiten semanalmente 94 programas de música, información, contenido, servicio social y entretenimiento; además, su programación cuenta con espacios para apoyar y orientar a personas con capacidades diferentes y promover el deporte, la salud y la cultura cívica.

También ocupan un lugar destacado en su programación las acciones de gobierno orientadas a la protección ecológica y la preservación del medio ambiente, la información y orientación acerca del cáncer y otras enfermedades de alta incidencia en el estado, las actividades culturales y la seguridad pública y protección civil.

El Gobierno Federal transmitió mensajes a través de las emisoras de esta empresa por un total aproximado de 776 horas, lo cual le significó un ahorro de alrededor de nueve millones 312 mil pesos. Por su parte, el Gobierno del Estado alcanzó las 370 horas en mensajes y un ahorro


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estimado en cuatro millones 444 mil pesos; cabe hacer mención que incrementó sus impactos en cerca del 20 por ciento.

El subsistema televisión de Soy Guerrero, cuenta con tres emisiones diarias de noticias en vivo y una grabada, para un acumulado de cinco horas cada día de lunes a viernes y una hora de resumen los sábados. En total son 20 horas mensuales de noticias por televisión y, simultáneamente, por radio en Ometepec, Chilpancingo, Taxco, Coyuca de Catalán y Acapulco, así como en Estados Unidos y el sur de Canadá; además de la transmisión en vivo a través de la página web www.soyguerrero.net/envivo.

FondodeApoyoaPeriodistas

Apoyar a los comunicadores de nuestro Estado es un compromiso social de esta administración; por cinco años consecutivos se ha cubierto la póliza de seguro de vida, con una inversión de 650 mil 316 pesos, en beneficio de 190 periodistas agremiados a este programa y sus familias; por primera vez se contempla un apoyo de 390 mil pesos en caso de fallecimiento. Cabe destacar que el monto de la póliza pasó de 305 mil pesos en 2008, a 390 mil pesos en 2009.

De manera complementaria, se hizo entrega de 16 apoyos en gastos médicos, dos gastos funerarios, tres por maternidad y cuatro de naturaleza diversa a periodistas que no son miembros del programa. La rendición de cuentas de los agremiados es una realidad, hoy se presentan documentos fiscales que evitan observaciones en cuanto al manejo de los recursos. Se ha acordado con ellos impulsar la recuperación de préstamos, cuya cartera vencida supera el millón de pesos.

En materia de profesionalización, se realizaron dos convenciones, donde se abordaron los problemas de las comunidades en el Estado de Guerrero y la situación laboral de los periodistas y su profesionalización; en estos actos se contó con la participación de connotados abogados, integrantes de la organización Reporteros Sin Fronteras y periodistas locales.

7.Modernizaciónadministrativaintegral

Durante este gobierno se ha mejorado la gestión administrativa y la vigilancia del ejercicio de los recursos públicos; asimismo, se ha transparentado la gestión a través del acceso a la información. Cumplimos así el compromiso adquirido con los ciudadanos, en el sentido de consolidar un gobierno de calidad, con una administración eficiente, honesta y transparente.


Transparenciayaccesoalainformaciónpública

Para promover una mayor participación social y ofrecer datos confiables, suficientes y oportunos a los ciudadanos sobre las instituciones de la administración pública, se brindó respuesta oportuna a 162 solicitudes de información gubernamental; en el mismo tenor, el portal electrónico del Gobierno del Estado se actualizó de manera constante.

El sistema de Información Infomex, permitirá acceder a la información pública de manera sencilla, gratuita y desde cualquier equipo de cómputo con servicio de Internet. Se envió al Legislativo local una iniciativa de reforma a la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado Guerrero No. 568, para poner al alcance de los ciudadanos esta herramienta electrónica.

En respuesta al llamado de Transparencia Mexicana y el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD), el Gobierno del Estado se integró a la plataforma que sistematiza y ordena la información de los programas sociales en México.

A la fecha, se encuentran en el portal http://www.programassociales.org.mx/ datos de 108 programas sociales de 14 dependencias del Gobierno Estatal; ocupamos el segundo lugar dentro de las entidades con más información disponible en este banco de datos nacional, que es de gran utilidad tanto para el diseño de políticas públicas, el trabajo de organizaciones sociales, el desarrollo de temas académicos y para todo ciudadano que desee conocer datos como son objetivo, tipo de apoyo, número de beneficiarios, cobertura geográfica, presupuesto, origen de los recursos, reglas de operación, lineamientos, padrón de beneficiarios, indicadores de resultados y mecanismos de quejas y denuncias de los programas públicos orientados al desarrollo social.

El capital humano es fundamental para que el gobierno responda adecuadamente a las demandas de la población; esto solo es posible con servidores públicos profesionales, comprometidos con la sociedad, con cultura de la legalidad y principios éticos. Es por eso que, dentro de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación, se elaboró un “Código de ética” que hoy sirve de modelo a otras entidades. Se busca incidir en la conducta del servidor público, a fin de incentivar valores como el respeto, honradez, integridad, lealtad, honestidad, confidencialidad, transparencia, imparcialidad, liderazgo, legalidad, responsabilidad y eficiencia.

Hoy se cuenta con lineamientos claros, que establecen pautas de conducta para todos los servidores públicos estatales, con apego a los acuerdos en la materia ratificados por nuestro país en el seno de la Convención Internacional Anticorrupción.


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Rendicióndecuentas

Para combatir la corrupción y fortalecer la rendición de cuentas, se realizaron auditorías financieras a 20 dependencias y 13 organismos públicos descentralizados. Las observaciones derivadas de estas revisiones ascienden a 2 mil 386 millones 312 mil 207 pesos y se encuentran en proceso de solventación.

También se supervisan de manera permanente los procesos establecidos para la administración de recursos humanos del Gobierno del Estado, así como la generación, pago y registro contable de la nómina de los sectores central y paraestatal, con acciones como Cruce de nómina (entre burocracia y magisterio), Mesas de control de nómina, Validación de aguinaldo y Bono de Día de la Madre, Revisión de dobles plazas, Supervisión de expedientes de personal y Auditorías específicas a nómina, entre otras.

La auditoría permanente a la nómina del Gobierno del Estado, se enfoca a la identificación de errores o irregularidades en los procesos de generación de pago y registro contable de los listados nominales; se procura el estricto cumplimiento de la normatividad vigente en relación con la administración de personal.

Se han fortalecido los mecanismos de control y vigilancia en el sector paraestatal con la designación de comisarios públicos en 42 entidades, 61 por ciento más que al inicio de esta administración.

Responsabilidadesdelosservidorespúblicos

Durante 2009 se radicaron 246 procedimientos administrativos de responsabilidad, derivado de los resultados de auditorías físico-financieras y de violaciones directas a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado; 30 de éstos fueron concluidos y 216 se encuentran en proceso de integración. Es de destacarse, además, la conclusión de 26 procedimientos correspondientes a ejercicios anteriores.

Resultado de la imposición de sanciones por responsabilidad administrativa, fueron radicados 105 recursos de revisión; 64 fueron concluidos y 41 se encuentran en trámite. De la misma forma, se recibieron 22 recursos de reconsideración a sanciones impuestas, 14 de ellos fueron resueltos; además, cinco de años anteriores.

A través del Programa de atención a quejas y denuncias, se recibieron 347 querellas en contra de servidores públicos y se iniciaron las investigaciones correspondientes y, en su caso, los procedimientos administrativos de responsabilidad. De las quejas recibidas, 172 fueron resueltas y 175 se encuentran en proceso de integración. También fueron resueltos 164 procedimientos correspondientes a años anteriores.


Con el fin de promover y vigilar que las contrataciones gubernamentales en materia de ejecución de obra pública y adquisición de bienes y servicios, se realicen con legalidad, transparencia, imparcialidad y eficiencia; se supervisó el desarrollo de 445 actos de licitación para la adjudicación de contratos celebrados por dependencias, organismos y entidades ejecutoras de la administración pública en los ámbitos federal, estatal y municipal. Fueron adjudicados 407 contratos, 28 se declararon desiertos y nueve se cancelaron.

En cumplimiento de lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero, cinco mil 625 trabajadores burócratas presentaron en tiempo y forma su declaración de situación patrimonial, mediante el sistema en línea Declaranet Guerrero; en 61 casos, se inició el procedimiento de revocación de nombramiento a otros tantos servidores públicos por el incumplimiento de esta obligación.

AuditoríaalaObraPública

Considerando la importancia que tiene la obra pública en el ejercicio del presupuesto, se realizan acciones continuas de supervisión y vigilancia de ella; se cuida que el desempeño de las dependencias y entidades ejecutoras se apegue estrictamente a las disposiciones legales, técnicas y normativas que regulan estas tareas.

Dentro del Programa de auditoría a la obra pública, se practicaron 22 revisiones a programas estatales y federales, dependencias y entidades.

El año que se informa, fuero revisadas 430 obras y 438 acciones sociales en las siete regiones del Estado, que conjuntan una asignación presupuestal de 3 mil 441 millones 900 mil pesos. Esto representa la fiscalización del 55 por ciento del monto liberado para obra pública y acciones. Destacan la revisión física realizada a la obra Boulevard de las Naciones, ejecutada por la SDUOP con recursos del Fonden en 2007; la supervisión realizada a la construcción del Hospital General de Ciudad Renacimiento, en Acapulco, ejecutada por la Secretaria de Salud estatal, y la supervisión a la construcción del Instituto Tecnológico de la Región Norte, en Iguala.

Como parte del proceso de modernización en las auditorías de obra pública, se adquirió y puso en operación un laboratorio móvil para realizar pruebas de control de calidad de la obra, con métodos no destructivos. Con este equipo se mejora y agiliza el sistema de certificación de la obra pública sin obstaculizar su ejecución.


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ParticipaciónciudadanayContraloríaSocial

A través de la red de buzones de quejas y denuncias, ubicados en los 81 municipios de nuestro Estado; el servicio telefónico gratuito 01800 990 0 990, para atención de quejas; así como el servicio de correo electrónico; se recibieron 2 mil 407 quejas o denuncias sobre irregularidades en programas sociales federales; mil 587 fueron concluidas.

Para dotar a la población de las herramientas necesarias para vigilar el correcto uso de los recursos destinado a programas sociales, se capacitó a 10 mil 448 ciudadanos beneficiarios de éstos, agrupados en comités comunitarios.

En relación con el proceso electoral federal 2009 y en el marco de la XXXVI Reunión de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), suscribimos un convenio de colaboración con el Gobierno Federal para realizar tareas de difusión, prevención y atención de delitos electorales y de responsabilidad administrativa de los servidores públicos. En este contexto, fueron capacitados 701 servidores públicos: 462 estatales y 239 del ámbito federal.

En 78 municipios del Estado se impartió el taller denominado “ABC de los servidores públicos en relación con las elecciones”, donde se contó con la participación de dos mil 509 asistentes. Además, se llevó a cabo la difusión masiva de carteles, trípticos y volantes alusivos a la prevención de los delitos electorales, con información de los mecanismos para la presentación de quejas o denuncias.

Con la finalidad de promover la coordinación y la colaboración de los tres órdenes de gobierno, en coordinación con la Secretaría de la Función Pública se realizó el taller Municipios por la transparencia, en el que se contó con la participación de 76 ayuntamientos.

Modernizaciónydesarrollodelaadministraciónpública

Con la premisa de que una buena gestión de los asuntos públicos es un elemento clave para mejorar la gobernabilidad en cualquier orden estatal, se llevó a cabo la revisión de los ordenamientos legales y normativos que rigen nuestra administración pública. Así, se impartió un curso de capacitación para elaboración de reglamentos interiores; se realizó la revisión y comentarios a 30 proyectos de reglamentos de otras tantas dependencias; fueron revisados 14 proyectos de reforma a decretos de creación de OPD y 23 dictámenes jurídicos a entidades paraestatales.

El órgano estatal de control mantiene y refuerza su programa de capacitación para contribuir a la formación y desarrollo profesional de su personal. Se efectuaron 37 cursos y dos diplomados, los 943 participantes fueron capacitados en temas técnicos, normativos, desarrollo humano y de habilidades.

�� Guerrero, Un compromiso de todos

Por otra parte, con el objeto de mejorar los servicios que ofrece el sector educativo, se realizaron auditorías administrativas en materia de recursos humanos, materiales, de operación y normativos a los organismos Colegio de Bachilleres, Instituto Tecnológico de la Montaña, Conalep y CECyTEG; fueron supervisados 28 planteles de estos sistemas.

De igual manera, en el sector salud se realizaron auditorías administrativas a la Comisión de Arbitraje Médico y, en el Sector Transportes, a las delegaciones de Transportes de Tlapa de Comonfort, Teloloapan, Cruz Grande y Ciudad Altamirano

8.Justiciaadministrativa

El Tribunal de lo Contencioso Administrativo radicó 2 mil 615 juicios; se otorgaron mil 64 suspensiones, se negaron 741 y 810 no fueron solicitadas. Fueron concluidos 2 mil 772 juicios, se registraron 840 sobreseimientos, 95 desechamientos y 32 incompetencias; mil 705 asuntos se resolvieron a favor de particulares y 100 casos favorecieron a las autoridades; mil 56 asuntos fueron atendidos por abogados particulares y mil 559 por asesores comisionados; se brindaron mil 968 asesorías que no requirieron presentación de demanda. Cabe destacar que 60 quejas fueron turnadas a la Comisión Estatal de Defensa de los Derechos Humanos; actualmente se cuenta con 894 expedientes en instrucción y 153 juicios para sentencia.

9.Justicialaboral

El respeto a los derechos de los hombres y mujeres que laboran en los diversos sectores productivos es fundamental para un desarrollo integral y armónico, así como para la preservación del Estado de Derecho.

Con esta visión, las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje conocieron 24 mil 193 demandas individuales; 2 mil 596 de ellas fueron resueltas por convenio, conciliación y ejecución, y 20 mil 450 se encuentran en trámite. Se gestionaron 3 mil 723 amparos, fueron dictados mil 147 laudos y 8 mil 288 trabajadores obtuvieron beneficios.

En materia de conflictos laborales colectivos, se presentaron 523 emplazamientos a huelga; se registraron 195 desistimientos por convenio y conciliación y sólo se concretaron cinco, que fueron resueltas mediante el diálogo y el marco legal. Se trabaja para alcanzar la conciliación en el caso de las restantes 323.


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Se llevaron a cabo reformas y actualizaciones al Reglamento Interior de las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje, fueron publicadas en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado en el mes de mayo del ejercicio que se informa; estas modificaciones crean la Unidad Jurídica de Peritos Terceros en Discordia, que depende administrativamente de la Dirección General del Trabajo y Previsión Social; a la fecha, esta área ha emitido 418 dictámenes.

También en fecha reciente, entró en funciones la Unidad de Conciliadores, con el propósito de allanar las diferencias de las partes en conflicto y buscar, a través del diálogo, la resolución de los diferendos; a la fecha, se han logrado conciliar 210 asuntos laborales.

A través de la Procuraduría de la Defensa del Trabajo, se atendieron 5 mil 557 empleados con problemas laborales; fueron conciliados mil 808 asuntos y se iniciaron 352 juicios ante las juntas locales de Conciliación y Arbitraje. Resultado de las tareas conciliatorias y de representación de los trabajadores ante las autoridades competentes, se recuperó para ellos la cantidad de 11 millones 748 mil pesos, por concepto de indemnización constitucional, prima de antigüedad, aguinaldo y vacaciones, entre otros.

Con el propósito de hacer cumplir lo establecido en la legislación laboral, se realizaron 474 inspecciones sobre condiciones generales de trabajo a establecimientos comerciales de jurisdicción local.

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PARAPRODUCIR

MEJOR

1.Planeaciónparaeldesarrollo

Como elemento rector de las acciones de gobierno, el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, juega un papel relevante en la implementación de políticas públicas que derivan en la aplicación de recursos para la ejecución de programas, obras y acciones en beneficio de los guerrerenses.

Por cinco años consecutivos hemos conjuntado esfuerzos con el INEGI, en torno a dos acciones fundamentales; se ha generado y procesado información para la edición 2009 del Anuario Estadístico del Estado de Guerrero, y se elaboraron 81 cuadernos de información para la Planeación Municipal; se cuenta con un diagnóstico para cada uno de ellos y 9 planes de Desarrollo de Gran Visión en igual número de municipios; además, con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se formularon 14 planes municipales de Desarrollo Rural Sustentable, lo que ha garantizado el seguimiento y atención de problemas estructurales de los municipios de Menor Índice de Desarrollo Humano.

En el marco de la estrategia 100 X 100 se definieron seis vertientes de trabajo, Infraestructura, Educación, Salud, Vivienda, Productividad y Generación de Empleo y Protección al Medio Ambiente; se cuenta con una matriz e-micro de la SEDESOL federal y un esquema de seguimiento de la SEDESOL estatal, que ha permitido sistematizar por localidades y municipios, el seguimiento de la inversión, obras y acciones del 2007 al 2009, en suma se reporta una inversión de 3 mil 228 millones 744 mil 452 pesos; el 55.4 por ciento es federal y 44.7 por ciento estatal, en los 21 municipios de la estrategia 100 x 100.

2.Formaciónderecursoshumanosygeneracióndeempleo

Estamos obligados a responder con eficiencia y eficacia a la ciudadanía a la que nos debemos; el pueblo demanda cada vez más, de atención expedita y trato amable de quienes prestamos nuestros servicios en las oficinas de gobierno.

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Con el propósito de formar mejores servidores públicos, a todos los trabajadores del Estado se les brinda la oportunidad de asistir a cursos-talleres de capacitación, diplomados y seminarios, esto se traduce en que las plazas vacantes o de nueva creación son concursadas, evitando así improvisaciones.

En cuanto a empleo se refiere, al tercer trimestre del 2009, de una población económicamente activa estatal de 1,390,709 personas, el 98.1 por ciento se encontraban ocupadas, lo que refleja una tasa de desocupación de 1.9 por ciento, cuando en el mismo periodo del año anterior fue de 1.2 por ciento. Es de señalar que mientras la tasa de desempleo nacional fue de 6.2 por ciento y representó una pérdida de alrededor de 500 mil plazas laborales, en Guerrero el IMSS reporta 144,105 afiliados con una disminución de sólo el 1 por ciento, respecto a 2008.

Asimismo, mediante el Programa Nacional de Empleo se colocaron 22,852 personas en el mercado laboral y a través del Programa de Empleo Temporal se ejercieron 39 millones 200 mil pesos, para financiar 625,895 jornales.

�.Reactivacióndelcampoguerrerense

A cinco años de distancia, las condiciones del campo reflejan cambios sustanciales y representan una de las prioridades del Gobierno del Estado; nuestro compromiso sigue vigente con los campesinos y las políticas públicas dirigidas al sector rural ocupan un lugar importante en el desarrollo económico de nuestra Entidad.

En este propósito, es loable la solidaridad y apoyo de los otros dos órdenes de gobierno y los agricultores y ganaderos, con los que a través de esquemas de coinversión hemos impulsado el desarrollo del sector agropecuario. En este contexto, la Federación, el Estado, los Municipios y los productores, lograron en el 2009 una inversión concurrente por un total de 4 mil 606 millones 756 mil pesos.

Para instrumentar programas convenidos con la Federación, se destinaron recursos por 943 millones 909 mil pesos, los cuales con un esquema simplificado en las reglas de operación, facilitaron el financiamiento de 217,630 proyectos agrícolas, ganaderos, pesqueros,

acuícolas, forestales, agroindustriales y no agropecuarios.

Agriculturayganadería

En lo que se refiere al Sistema Producto Maíz, datos de la SAGARPA, nos indican que en el ciclo agrícola primavera verano 2009, a pesar de

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PARAPRODUCIRMEJOR

la sequía atípica se alcanzó una producción de 1,266,960 toneladas en una superficie sembrada de 450,491 hectáreas, que posicionan al Estado en el séptimo lugar a nivel nacional.

Para continuar con la capitalización de productores de maíz, se canalizaron 90 millones 856 mil pesos a la compra de 242 tractores, en favor de 1,385 agricultores; se apoyaron también 81 proyectos relativos a la adquisición de implementos agrícolas en atención a 207 productores, lo que ha generado mayor productividad y la disminución de los costos de producción.

Asimismo, para garantizar la protección de pérdidas ocasionadas por contingencias climatológicas, en el ciclo primavera–verano 2009, con la Federación contratamos un seguro agrícola de cobertura estatal por 21 millones 22 mil pesos para el cultivo de maíz, que cubrió 228,044 hectáreas. Ante la falta de precipitaciones, la empresa aseguradora indemnizó una superficie de 21,219.11 hectáreas con 19 millones 97 mil pesos, en beneficio de 15,615 productores.

En materia de infraestructura de acopio de este grano, se respaldaron cuatro proyectos en la zona Norte, Tierra Caliente y Costa Chica, con la construcción de igual número de silos; adicionalmente se apoyó la construcción de una bodega en la comunidad de Santo Niño Municipio de Arcelia, con capacidad de almacenamiento de 1,000 toneladas y la adquisición de equipo para el valor agregado y comercialización, para lo cual se destinaron 18 millones 9 mil pesos, en beneficio de 427 campesinos.

Respecto al Programa de Fertilizante, pese al incremento del precio de los químicos, los gobiernos estatal y municipales, junto con productores, logramos una inversión de 688 millones 302 mil pesos y la entrega de 126,346 toneladas de abono químico y 376,247 dosis de biofertilizante, para 462,523 hectáreas y 283,490 beneficiarios.

De igual forma, con la contratación de 212 prestadores de servicios profesionales, se fortaleció el Programa de Asistencia Técnica, Capacitación y Transferencia de Tecnología, en apoyo a productores de maíz, en el uso y manejo de fertilizante químico complementado con biofertilizante; control de plagas y elaboración de compostas, fomentando la fertilización orgánica. También se instalaron 266 parcelas demostrativas con nuevas técnicas de fertilización.

Foro de Evaluación y Análisis de

Políticas de Apoyo a la Producción de

Granos Básicos.

Mejoramiento del sector rural.


Por otra parte, a través del Proyecto Estrátegico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol (PROMAF) y con la participación de los agricultores, se canalizaron 622 millones 550 mil pesos, en beneficio de 13,239 productores y una superficie de 62,884 hectáreas. Esto significó la entrega de paquetes mejorados de semillas, fertilizantes y otros insumos tecnificados para incrementar rendimientos.

En la Cadena Mango, con un costo de 12 millones 799 mil pesos en beneficio de 440 productores se instalaron 97 sistemas de riego en 1,087 hectáreas en las regiones Costa Grande, Costa Chica y Tierra Caliente; con 300 mil pesos se apoyó también un proyecto de ampliación de una empacadora en el Municipio de Tlapehuala, en la Región Tierra Caliente.

Por lo que concierne al aguacate, con 11 millones 745 mil pesos se apoyaron 40 proyectos, para nuevas plantaciones con sistemas de riego por micro aspersión y goteo y un centro de acopio para los Productores de Aguacate de la Región Oriente de la Sierra de Guerrero, S.C. en el Municipio de Leonardo Bravo, en beneficio de 425 personas.

Referente a la Cadena Maguey-Mezcal, con una inversión de 9 millones 589 mil pesos, apoyamos a 210 productores, principalmente con infraestructura y equipamiento de fábricas.

Guerrero ocupa el quinto sitio a nivel nacional en producción y calidad de café. Con este referente, a través del Consejo Estatal del Café y con la participación de los productores, se canalizaron 5 millones 839 mil pesos en beneficio de 562 cafeticultores, cuyos recursos se utilizaron básicamente en la atención de viveros y sistemas de riego tecnificado. Asimismo con la campaña fitosanitaria de broca de café, se redujo el nivel de infestación en un 3 por ciento, respecto a 2008, en 80 localidades del Estado.

En cuanto a la palma de coco, se dio continuidad al mantenimiento de huertas madre y de viveros, así como a la instalación de sistemas de riego tecnificado. Para ello, a través del Consejo Estatal del Cocotero, se aplicaron un millón 400 mil pesos de Inversión Estatal Directa y 4

millones 694 mil pesos para la atención de ocho proyectos.

Conscientes de que para obtener cosechas de mayor calidad, inocuidad y valor, es indispensable la creación de infraestructura, en relación a esto, se ejecutaron acciones de fortalecimiento de cultivos, entre las que destacan, la instalación de 139 invernaderos con una inversión de 30 millones 322 mil pesos, en apoyo de 827 productores.

Continuamos impulsando el fortalecimiento de las unidades de

El Secretario de Desarrollo Rural recibe el reconocimiento federal de cambio de fase zoosanitaria de la tuberculosis bovina para Tierra Caliente, por parte del titular de la Sagarpa.

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PARA PRODUCIR MEJOR

producción pecuaria, fundamentalmente en lo que se refiere a infraestructura, equipamiento y mejoramiento genético; así, con una inversión de 36 millones de pesos se atendieron las cadenas productivas de Bovinos, Cerdos, Aves, Caprinos y Ovinos, lo que ha permitido mejorar las condiciones de producción; en 2009 se apoyó con subsidio la adquisición de mil sementales bovinos de registro para mejorar la calidad genética del ganado guerrerense.

Los avances zoosanitarios en tuberculosis, nos ha merecido un reconocimiento de parte del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, por la acreditación obtenida en Costa Grade y Tierra Caliente y por ser el Estado que más avances zoosanitarios ha logrado en los últimos tres años, situación que nos coloca en condiciones de competir con cualquier entidad del país.

En porcicultura se ha logrado modernizar y equipar a productores que venían criando en forma rústica y debido al beneficio de la certificación, como libre en algunas enfermedades porcinas, tienen la oportunidad de producir e incursionar al mercado en condiciones favorables; al respecto, con un monto de 3 millones 500 mil pesos se crearon 2 centros de procesamiento de semen y se dotó de infraestructura y equipo a un total de 30 granjas.

Respecto a la cadena de Abejas - Miel se modernizaron y equiparon 2 plantas procesadoras, una en la Montaña y otra en Costa Chica para ofertar el producto con marca propia y en condiciones de inocuidad, lo que mereció un reconocimiento por parte de la SAGARPA para el Estado de Guerrero, en la aplicación de los recursos 2009.

La operación de 32 millones 366 mil pesos del Programa de Adquisición de Activos Productivos en la componente desarrollo rural, hizo posible atender 322 proyectos estratégicos no agropecuarios, como servicios de internet, tiendas de abarrotes, talleres de costura, cocinas económicas, purificadoras de agua, entre otros, beneficiando a 1,723 productores de todo el Estado.

En el marco de la descentralización de recursos, mediante anexo de ejecución municipalizado, se transfirieron 97 millones 583 mil pesos a los ayuntamientos para ser operados desde los mismos, pero bajo las reglas de operación de la SAGARPA, logrando financiar 3,602 proyectos productivos en beneficio de 9,421 personas.

El gobernador del Estado con los alcaldes de

Ometepec y San Luis Acatlán,

en entrega de sementales y

otros apoyos.


Pescayacuacultura

Las inversiones en acuacultura han crecido de manera extraordinaria; de 7 millones 6 mil pesos en 2005, pasaron a 52 millones 9 mil pesos en 2009, con un incremento del 596 por ciento y en comparación al 2008, aumentó 7.3 por ciento.

Se destinaron 42 millones 100 mil pesos a 415 proyectos del Programa para la Adquisición de Activos Productivos; 8 millones 700 mil pesos a 19 más del Programa Soporte, en su componente de Asistencia Técnica y Capacitación y 2 millones 200 mil pesos al financiamiento de 5 proyectos del Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural, beneficiando a un total de 7,782 familias.

Como resultado, se logró una producción de 1,192 toneladas de tilapia y 1,059 de bagre, que en términos porcentuales representan un incremento del 43 y 19 por ciento respectivamente, en relación al año anterior. Fomentamos el cultivo de especies de mayor demanda como el huachinango y camarón blanco, con 556 y 113 toneladas en cada caso. En 2009, el valor de la producción fue de 94 millones 515 mil pesos, 39 por ciento superior a los 68 millones obtenidos en 2008.

InfraestructurahidroagrícolaLas acciones en materia de conservación de suelo y agua por esta

vertiente inician en el año 2004, en municipios con localidades que presentan altos índices de siniestralidad, causados por fenómenos climatológicos.

En el 2009, con una inversión de 18 millones 532 mil pesos se atendieron 10 municipios y 32 localidades, principalmente de la región Montaña, en beneficio de 1,073 productores, realizando 32 proyectos de conservación y uso sustentable de suelo y agua en 324 hectáreas. El programa se complementa con acciones de la componente reconversión productiva, en las mismas 32 localidades y con 2 millones 948 mil pesos adicionales, para 451 hectáreas de cultivos rentables.

El Distrito de Riego 057 de la Región Tierra Caliente, tiene un aprovechamiento de un 48.6 por ciento de las 30 mil hectáreas que cuentan con infraestructura, aún cuando se tiene agua disponible para regar el total de la superficie, esto se debe en parte, a que hasta el año 2005, la asistencia técnica fue prácticamente nula.

En el año que se informa, se apoyó la modernización del Distrito de Riego 057 y la rehabilitación y tecnificación de las unidades de riego de San Luis San Pedro y San Luis la Loma en el Municipio de Tecpan de Galeana; Pueblo Viejo en Coyuca de Benítez y Tixtla. También se apoyó con la elaboración de los proyectos ejecutivos de las unidades de riego, Santa Lucía, Municipio de Tecpan de Galeana; de Chapa, de Teloloapan; El Carmen, de San Luis Acatlán y de Huamuxtitlán, Todo ello con una inversión tripartita entre la Federación, el Estado y

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beneficiarios, de 82 millones 553 mil pesos, con ello se modernizaron 2 mil 748.6 hectáreas en beneficio de 882 productores.

Proyectoespecialdeseguridadalimentaria–GuerrerosinHambre

Uno de los principales objetivos del Gobierno es revertir las causas estructurales de la pobreza extrema y la inseguridad alimentaria, por ello, a través del Proyecto Especial de Seguridad Alimentaria Guerrero sin Hambre se busca atender a los campesinos más pobres a través del mejoramiento de sus sistemas productivos de milpa, traspatio y el saneamiento del hogar, fortaleciendo las capacidades técnicas, productivas y organizativas de las unidades familiares, estableciendo un sistema de microfinanzas rurales de carácter permanente, competitivo y eficiente, consolidando un esquema de acopio y comercialización de excedentes de alimentos y por medio de la restauración y conservación de suelos, agua y biodiversidad.

Para ello, durante el año 2009 se invirtieron 388 millones de pesos, que representan un aumento del 2.1 por ciento, respecto al 2008, para atender 25,000 familias en localidades rurales de alta y muy alta marginación.

Según estudios realizados por el Colegio de México (COLMEX), en 2008 los impactos más trascendentales se dieron en reducción de pobreza alimentaria al disminuir 12 por ciento, mientras que en el mismo periodo la pobreza en el país aumentó 27 por ciento; además, las familias en este programa consumen en promedio 327 calorías per cápita más que los no beneficiarios y obtienen 11 mil 304 pesos más en su ingreso neto anual.

�.Minería

Como sector productivo, la minería representa una opción real para promover el desarrollo, siempre y cuando se le inyecten las inversiones de carácter público y privado que impulsen la economía guerrerense y la generación de empleos.

Por su potencial minero, Guerrero se ubica en el octavo lugar nacional. Entre las regiones Centro y Tierra Caliente, se localiza la denominada Franja de Oro con 5,000 kilómetros cuadrados de reservas

El goberndor del Estado en

Ometepec, donde entregó

diversos apoyos a productores del

campo.


probadas, que con las inversiones adecuadas, pueden contribuir a detonar el desarrollo regional y de la Entidad.

En el año 2009 la producción fue de 6,772.9 kilogramos de oro, 5,978 de plata; 2,124 toneladas de cobre, 762 de plomo y 23,240.6 de zinc, con un valor total de 3 mil 554 millones 640 mil pesos, 749.4 por ciento superior al del año 2005.

Se cuenta con dos importantes proyectos, Los Filos, Municipio de

Eduardo Neri, que constituye la unidad minera más importante en el sur del país, con una inversión inicial de 565 millones de dólares y una producción anual promedio de 260,000 onzas de oro, genera 2,000 empleos directos, 8,000 indirectos y una derrama económica local mayor a 125 millones de pesos anuales. Campo Morado en Arcelia, considerado como la puerta al desarrollo de la Tierra Caliente, cuyas inversiones por 170 millones de dólares generan 350 empleos directos y 200 indirectos.

La minería representa una de las palancas del desarrollo, por eso se crea el Consejo de Minería del Estado de Guerrero, instalado en enero pasado.

5.Agroindustria

Como parte de la estrategia de apoyo, hemos instrumentado mecanismos de fomento a la transformación de la producción rural, a fin de agregarle valor, buscando siempre el mejoramiento de la economía de los hombres del campo.

Por más de 5 décadas la actividad coprera fue la principal fuente de riqueza en las costas. Hasta los años 70 existían 83 mil hectáreas sembradas de cocotero y para 2009 se tienen 37 mil; de continuar así es previsible que en 10 años más, sólo se tengan 20 mil.

Sin embargo, aspiramos a que los productores exploten de manera integral al cocotero, asociándolo con otras actividades productivas, y aprovechando productos y subproductos derivados de la palma.

Para lograrlo se requiere de una capacitación integral a productores, financiamiento, oportunidades de negocio, impulso de proyectos productivos, reforestación de palmeras, desarrollo de producto y corporativo de las empresas copreras, entre otros apoyos.

El organismo operador de este programa es Agroindustrias del Sur, que cuenta con una planta extractora de aceite en San Jerónimo, Municipio de Benito Juárez y que en cinco años comercializó y procesó

Fortalecimiento de la actividad minera en el estado.

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64,779 toneladas de producto, beneficiando a 4,500 productores, con una inversión total de 437 millones de pesos, de los que el 28.4 por ciento es Inversión Estatal Directa y el 71.6 por ciento del organismo operador. En el 2009 se acopiaron 13 mil toneladas de copra, con 84 millones 500 mil pesos; el Estado subsidió el 30.8 por ciento y el resto se financió con recursos propios. Se dispone también de una refinadora de aceite en Iguala; las dos factorías generan 65 empleos permanentes. Esto ha evitado en parte la caída del precio de la copra, del dinamismo de la economía de las costas y la posibilidad de gestación de conflictos sociales.

No obstante la crisis económica y la caída del precio internacional del aceite, Agroindustrias del Sur cuenta con solvencia económica y capital de trabajo para su operación; convirtiéndose en el único organismo público descentralizado que por primera ocasión en Guerrero, ha repartido utilidades a sus trabajadores.

Se ha iniciado la reconversión de la actividad cococultora, con tres proyectos piloto que producen coco deshidratado para la industria galletera; aprovechamiento del bonote y coco rallado, en Papanoa, San Luís San Pedro y Nuxco respectivamente, del Municipio de Tecpan de Galeana, que con una inversión mezclada de 37 millones 200 mil pesos, benefician a 840 socios y generan 96 empleos directos.

Hicimos el lanzamiento del Proyecto de Renovación de Plantaciones de Palmeras, que consiste en el diseño, construcción e instalación de viveros en 2.5 hectáreas, donde se establecerán 480 jardineras, con capacidad de 200 mil semillas de Palmera Especie Híbrida y Alto del Pacífico, en la planta procesadora de San Jerónimo, incorporándose para el 2010 la planta de Coyuca de Benítez, y cinco organizaciones de producción rural, con una inversión total de 4 millones de pesos de recursos propios del organismo.

En 2009, se distribuyeron y sembraron 32 mil palmeras híbridas a 150 productores, con una inversión de 800 mil pesos, y un avance del 50 por ciento en la construcción de jardineras para el vivero, con un monto de 920 mil pesos.

Por otra parte, en cuanto al limón se refiere, durante el año 2009 se comercializaron 1,342 toneladas, con una inversión de un millón 200 mil pesos, de los cuales el Estado, vía subsidio aportó 939 mil pesos y el complemento se financió con recursos propios de Agroindustrias del Sur.

Iniciamos la reactivación de la producción de miel de abeja en los municipios de Malinaltepec y Tlacoapa, en beneficio de 36 apicultores con un total de 656 colmenas y una inversión de un millón de pesos, se prevén 20 toneladas de producto e ingresos por 600 mil pesos anuales. La meta es instalar 5 mil colmenas y obtener 150 toneladas.


6.Artesanías

Reflejo de nuestros orígenes y tradiciones, las artesanías no solo representan una actividad y fuente de ingresos complementarios; sino que han trascendido hacia otras entidades del país y del mundo, como símbolo de la imaginación de los guerrerenses. Por eso hemos pugnado por elevar el nivel competitivo de nuestros artesanos, mediante el mejoramiento de sus procesos productivos, de comercialización y la diversificación de diseños.

Con el propósito de preservar las artesanías como patrimonio cultural guerrerense, protegerla de la piratería y facilitar la comercialización, iniciamos un programa de registro de marcas

colectivas; logramos hacerlo con las de Temalacatzingo, Municipio de Olinalá y haremos lo propio con los Textiles Amusgos de Tlacoachistlahuaca, papel amate y la platería de Taxco.

Promovimos la participación de los artesanos en 20 eventos estatales y nacionales, destacando la Primera Feria Internacional de la Plata, Zacatecas 2009, Feria Internacional del Caballo Texcoco 2009, La Expo–Feria Saltillo 2009 y la Expo Feria Nacional Gómez Palacio Durango 2009, entre otras.

Con 600 mil pesos se realizaron 7 cursos de capacitación a 105 artesanos para el mejoramiento de diseños. También se invirtieron 670 mil pesos en los concursos regionales, Los Pintores Nahuas del Alto Balsas Historias Narradas en un Amate; Hilado y Tejido del Huipil Carlota Mapelli Mozz; de Arte Popular, Textiles y Alfarería de la Costa Chica de Guerrero; y Olinalá y su Arte 2009, en beneficio de 530 artesanos. Un millón de pesos más, en el Concurso de Joyería en Plata, al que acudieron 45 empresas, dos de ellas extranjeras, que llevaron muestras para su comercialización a sus países de origen por 3 millones de pesos.

Aplicamos un millón de pesos al Programa de Desarrollo Artesanal para el Estado de Guerrero, a fin de impulsar la comercialización nacional e internacional en beneficio de 200 artesanos. Asimismo, se canalizaron 100 mil pesos para remodelar el Parador Turístico del Sombrero, en Tlapehuala. Estamos construyendo también dos casas de artesanías, una en Xalitla y otra en San Agustín Oapan del Municipio de Tepecoacuilco, la inversión mezclada es de 940 mil pesos y beneficiará a 450 productores. De igual manera, con un millón 100 mil pesos, se inició la construcción del Museo de Artesanías de Tlapa, en donde se pretende expender la artesanía de la región montaña.

Realizamos la Feria Regional Artesanal de Tlapa con 181 artesanos de la región Montaña y se llevó a cabo una exposición de Joyería y

Exposición de artesanos en la Casa Guerrerenseen el D.F.

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Orfebrería de Plata, en el marco de la Feria Nacional de la Plata, donde participaron 70 empresas; en ambos eventos se invirtieron 380 mil pesos.

Nuestra artesanía tiene presencia nacional, así lo constatan El Gran Premio de Arte Popular y Leyendas Vivientes 2009 en el que 20 artesanos ganaron un premio global por 232 mil pesos; y el Concurso Nacional Nacimientos Mexicanos 2009, donde 7 guerrerenses lograron reconocimientos por 122 mil pesos. Se llevó a cabo también el segundo Foro Regional de Artesanías, con 120 productores, evento que sirvió para promocionar productos guerrerenses.

Iniciamos el Plan Taxco 2011, El Diseño como Estrategia, cuyo propósito es posicionar en el mercado una identidad para la nueva línea de productos Taxco y desarrollar por lo menos 40 líneas de producto certificadas que ofrezcan una tasa mínima del 20 por ciento de retorno de inversión.

7.Desarrolloeconómicoycompetitividad

En su papel de promotor y rector del desarrollo, es prioridad del Estado, establecer políticas públicas que deriven en programas y acciones traducidos en mayores oportunidades para los guerrerenses. Hemos emprendido camino, con la meta de lograr el máximo avance, impulsados por una mayor productividad en todos los sectores y frentes de la gestión gubernamental, con estrategias que permitan una mezcla óptima de recursos y esfuerzos públicos y privados.

Elevar nuestros niveles de competitividad, es condición indispensable para mantener e incrementar la riqueza y la calidad de vida de la población; por ello una de nuestras prioridades ha sido la creación de un marco regulatorio responsable, que promueva el establecimiento de nuevos negocios.

En 2005 ocupábamos la posición 30 a nivel nacional, hoy gracias a un novedoso Programa de Mejora Regulatoria Integral, aplicado en Acapulco, Chilpancingo, Iguala, Taxco y Zihuatanejo, estamos ubicados en el lugar 25; hasta el año 2005 en estos municipios las licencias de funcionamiento y de construcción se otorgaban en 66 y 46 días respectivamente, trámite que hoy se hace en 72 horas.

Con una visión de futuro, fomentamos en el empresariado guerrerense una cultura congruente con las exigencias del mercado global; uno de los primeros pasos fue crear el Centro Pymexporta, que proporciona

Semana RegionalPyME en Acapulco.


gratuitamente un servicio integral de información, asesoría, capacitación y consultoría a las Mipymes interesadas en incursionar, consolidar, ampliar o diversificar su presencia en los mercados. A dos años de operar con esta novedosa herramienta, los resultados son sorprendentemente satisfactorios. Es de mencionar que mediante esta plataforma colocamos 20 productos guerrerenses en los anaqueles de las tiendas más prestigiadas.

Por otra parte, en octubre del 2009, se llevó a cabo la Cuarta Semana Regional Pyme, con la asistencia de 22 mil personas de los estados de Puebla, Morelos, Michoacán, Estado de México, Veracruz y Guerrero. En dicho evento, se dictaron 17 conferencias, se realizaron 23 talleres y se presentaron 14 casos de éxito de negocios guerrerenses. Además se establecieron 1,063 contactos de negocios y se generaron ventas directas por 9 millones 400 mil pesos.

Ante la crisis económica de inicios del año 2009, definimos estrategias y acciones para atenuar los efectos negativos de la misma, por ello en febrero de ese año, lanzamos el acuerdo Iniciativa Guerrero: Nuestra Respuesta a la Crisis, consistente en una inversión adicional por mil 212 millones 700 mil pesos, de los cuales la Federación nos apoyaría con el 48.3 por ciento; teniendo como objetivo central, la reactivación de la actividad económica, mediante la promoción de nuestros centros turísticos y apoyos

crediticios; bajar la presión del empleo con el fortalecimiento de la economía de traspatio y revitalizar el programa de empleo temporal, así como garantizar el abasto de productos básicos.

Los resultados fueron satisfactorios; no hubo cierre de empresas, la contracción del empleo fue marginal y el poder adquisitivo por concepto de remesas no sufrió consecuencias drásticas.

8.Industria

Aun cuando no somos una potencia industrial en el país, estamos impulsando la inversión en este sector productivo, con la mira de mantener los empleos que ya se tienen y generar mayores posibilidades de ocupación para los guerrerenses.

En el marco del fortalecimiento empresarial, mediante una inversión de 4 millones 200 mil pesos, apoyamos la consolidación de una empacadora de mango en el Municipio de Tecpan de Galeana, y una fábrica de aditivos para pegazulejo en el de Buenavista de Cuéllar; de estos recursos, el Estado y la Federación aportaron un millón de pesos

Entrega de apoyos del Programa Mi Tortilla.

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cada uno y los inversionistas la parte complementaria; se generaron 20 empleos directos, 60 indirectos y se conservaron 15.

Se inició la promoción del Parque Industrial Vicente Guerrero, localizado en El Ocotito, Municipio de Chilpancingo; adicionalmente se realizó una inversión estatal por 886 mil pesos para el mantenimiento de las áreas generales y reacondicionamiento de una nave industrial.

A fin de modernizar la industria de la masa y la tortilla, con una inversión de un millón de pesos, con el Programa de Reingeniería de Procesos, se apoyaron 69 negocios y se impartieron 69 talleres bajo el esquema del Programa Mi Tortilla.

Para impulsar a emprendedores guerrerenses, se cuenta con el servicio gratuito de constitución jurídica de unidades económicas; durante este gobierno se han instituido 632, con 5,010 socios y se ha prestado asesoría en la elaboración de 29 proyectos. Sólo en 2009 se organizaron 109 integradas por 719 personas.

9.Impulsoalaactividadturística

A cinco años de gobierno, el turismo se confirma como la actividad de mayor impacto económico en el Estado, así lo ratifica el Plan Estatal de Desarrollo y su Programa Sectorial de Turismo 2005–2011, al replantear la prioridad de continuar dinamizando este sector, como uno de los principales ejes de desarrollo. En ese contexto, con nuevas estrategias de acción, seguiremos apostándole al turismo como palanca de la economía guerrerense.

El compromiso es diversificar la oferta turística y fortalecer los productos consolidados que disponen Taxco, Ixtapa-Zihuatanejo y Acapulco; de ahí la necesidad de ampliar las capacidades de infraestructura, incorporando un mayor número de municipios con vocación turística y generar posibilidades reales de promoción y mejora continua en la calidad y excelencia de los servicios.

El año 2009 fue particularmente difícil para esta actividad, ante la severa crisis económica mundial que se amalgamó con los problemas de seguridad nacional y el efecto de la pandemia sanitaria. No obstante, los efectos negativos tuvieron menos impacto en el turismo guerrerense.

Indicadores,promociónyserviciosturísticos

Como resultado de la problemática antes señalada, por segundo año consecutivo el comportamiento de la actividad turística de Guerrero, registra una disminución en aspectos de afluencia, ocupación hotelera y estadía, que inciden de manera determinante en una reducción de la derrama económica.


Al cierre de 2009, se tuvo una afluencia de 12’041,168 turistas, 6.8 por ciento inferior a la registrada en 2008. En Acapulco se contrajo en 6.6 por ciento; en Ixtapa–Zihuatanejo disminuyó 8.4 por ciento y Taxco recibió 4.5 por ciento menos visitantes que un año antes.

Respecto a la composición de procedencia, el turismo nacional registró una mayor participación, al pasar de 91.7 por ciento en 2008, a 92.6 por ciento en 2009; en cuanto a los paseantes extranjeros se observa una baja de 8.3 a 7.4 por ciento.

Es de mencionar que del total de visitantes, 86.5 de cada cien lo hicieron por carretera, 11.4 por vía aérea y el resto mediante el segmento de cruceros.

Del análisis general de ocupación y estadía promedio, se desprende que éstas se redujeron de 53.9 por ciento y 2.5 días en 2008, a 48 por ciento y 2.4 días en 2009, respectivamente. Para Acapulco estos indicadores se ubican en 53.4 por ciento y 3.2 días, respectivamente en 2008; en tanto que para 2009, ambos conceptos cayeron a 48 por ciento y 3.1 días; Ixtapa – Zihuatanejo de 60.6 por ciento y 3.2 días, a 51 por ciento y 3.1 días; y Taxco pasó de 34.4 por ciento y 1.4 días a 33 por ciento y 1.3 días, en cada caso.

El reajuste del ingreso per cápita para el esparcimiento turístico, la inseguridad y el brote epidemiológico, originaron una contracción en la derrama económica que bajó de 4 mil 376 a 3 mil 253 millones de dólares de 2008 a 2009.

Para atenuar los efectos de la crisis en este sector, se reorientaron estrategias de promoción y mercadotecnia hacia un mejor aprovechamiento de los mercados metas, para garantizar mayores impactos en los destinos guerrerenses.

Así, para el año que se informa, la inversión destinada a la promoción turística, sumó un total de 132 millones 686 mil pesos, de los cuales, 91 millones 426 mil pesos corresponden a Inversión Estatal Directa y el resto fue aportado por el Consejo de Promoción Turística de México y socios comerciales.

Parte de esta inversión fue asignada a la realización de 65 viajes promocionales y seminarios, con la participación directa de los tres fideicomisos de promoción y socios comerciales, en las ciudades de

Puebla, Toluca, Cuernavaca, León, Querétaro, Morelia, San Luis Potosí, Zacatecas, Monterrey, Aguascalientes, Guanajuato, Guadalajara, Tepatitlán, Oaxaca, Veracruz, Córdoba, Tijuana y Distrito Federal; y 40 ferias y seminarios internacionales a agentes de viajes y tour operadores de Chicago Miami, Nueva York, Los Ángeles y Houston, de La Unión Americana; Toronto, Montreal, Edmonton y Vancouver, de Canadá y la Fitur en España, donde se difundieron

Festival de la Nao en Acapulco.

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los productos y destinos turísticos de la Entidad.Se contrataron 432 espacios en los principales diarios y revistas

especializados nacionales e internacionales y 943 spots en televisoras del país y extranjeras; se efectuaron 56 viajes de familiarización, con medios especializados y personalidades de la industria de viajes, acciones que complementan la difusión de la oferta turística. Asimismo, la Agenda Turística contempló 116 eventos de alto impacto promocional con cobertura nacional e internacional, que sumaron 9,701 minutos de tiempo aire, derivándose de ellos un retorno de inversión en promoción por 728 millones de pesos.

Entre estas acciones destacan los festivales Francés, el Internacional de Cine Acapulco y la Nao Festival Internacional Acapulco; las Jornadas Alarconianas; las entregas de premios TV y Novelas y Telehit; el Acapulco Moda, la Pirotecnia en Acapulco y los conciertos musicales con destacadas figuras del medio artístico en las Grutas de Cacahuamilpa, Iguala y Acapulco; también se realizaron justas deportivas como el XVI Torneo Abierto Mexicano de Tenis, el Maratón Náutico del Río Balsas, la Carrera de los 10 kilómetros, el Triatlón Deportivo Televisa Deportes y el Torneo Golf Ixtapa Skin, con la participación de la mejor golfista del mundo.

La XXXIV edición del Tianguis Turístico en Acapulco, la más importante estrategia promocional de América Latina, permitió comercializar la oferta de servicios de hotelería, comercio y transportes. Participaron 1,300 tour operadores mayoristas y agentes de viajes de La Unión Americana, Canadá, Alemania, Francia, China, Hong Kong, Japón, Corea, Argentina y Chile; 520 periodistas y editores de revistas especializadas; destacando que los Fideicomisos de Promoción de Acapulco, Ixtapa-Zihuatanejo y Taxco concertaron un promedio de 20 mil citas de negocios.

Parte fundamental de esta actividad, es la calidad en los servicios ofertados, de ahí la necesidad de cumplir estrictamente con los requisitos mínimos que establece la normatividad para la satisfacción total de los visitantes.

Fue así que en el 2009, se concretó un diplomado de formación para 66 nuevos guías de turistas en Taxco y se efectuaron 9 cursos de actualización relacionados con la Norma Turística NOM-08-TUR-2002. En materia de capacitación, concientización y cultura turística, se impartieron 300 cursos a 9,503 personas, correspondiendo el 76 por ciento para Acapulco; 14.7 por ciento a Costa Grande; 4 por ciento Centro; 2.7 por ciento Norte y para la Montaña y Costa Chica, 1.3 por ciento cada una.

34 Edición del Tianguis Turístico en

Acapulco.


Mediante los programas de información, orientación, prevención y protección al turista, se otorgaron 545 asesorías; y a través de Locatel se atendieron 40,921 llamadas. De 847 incidencias, el 69.4 por ciento fueron resueltas y conciliadas, el 28.7 por ciento turnadas a ministerios públicos y 1.9 por ciento a la Profeco. Con los tres niveles de gobierno instalamos 54 módulos de información y orientación; se realizaron 31 visitas de verificación; 163 recorridos de supervisión a zonas turísticas; se distribuyeron en toda la Entidad 41,100 trípticos promocionales e informativos y se efectuaron 50 trámites relativos a la inscripción y expedición del Registro Nacional de Turismo.

En cuanto a la certificación de los distintivos H y M, que permiten mejorar el control y la calidad en alimentos y bebidas y hacer eficientes los procesos de producción de los servicios de las MIPYMES, respectivamente, al año 2009, de 64 distintivos H, 38 operan en Acapulco y 26 en Ixtapa-Zihuatanejo; respecto a los distintivos M, de 22 autorizados, 13 se ubican en Acapulco y el resto en la Región Costa Grande.

Al cierre de 2009, funcionan en Guerrero 34 sistemas de tiempo compartido, 22 en Acapulco, 11 en Ixtapa-Zihuatanejo y uno en Taxco; además, se constituyó en Acapulco el primer desarrollo en multipropiedad. Mediante 53 reuniones de trabajo, los citados desarrollos fueron objeto de regulación, inspección y vigilancia por autoridades federales, estatales y municipales. Destaca que debido a las nuevas reformas a la ley y reglamento en la materia, únicamente se atendieron 48 inconformidades y quejas de consumidores, 50 por ciento menos que en 2008.

Infraestructuraparaeldesarrolloturístico

Al quinto año de gobierno, se registró sin precedencia, la mayor inversión federal destinada a la infraestructura y diversificación de la oferta turística, con 54 millones 550 mil pesos, 6.8 veces más que la ejercida en 2005; correspondiendo el 91.7 por ciento al Convenio de Reasignación de Recursos signado con la Secretaría de Turismo

Federal (SECTUR) y el 8.3 por ciento, al suscrito con la Comisión Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indígenas (CDI).

En iguales términos el Gobierno del Estado aplicó 54 millones 435 mil pesos, de los cuales el 91.8 por ciento corresponden al Convenio de Reasignación de Recursos, firmado con la SECTUR 6.5 por ciento a inversión directa y 1.7 por ciento con la CDI.

Remodelación de imagen en la playa Bonfil de Acapulco.

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Como resultado de las acciones en materia de planeación, actualmente se consolida la participación directa de 48 municipios con vocación turística, lo que ha permitido diversificar nuestra oferta.

En el marco del Convenio de Reasignación de Recursos con SECTUR, se invirtieron 100 millones de pesos, en las obras siguientes: Multimedia Luz y Sonido en La Quebrada; Mejoramiento de Accesos a Playas en Acapulco; segunda etapa del Mejoramiento Integral Turístico de Puerto Marqués; Señalética y Semaforización en Acapulco; segunda etapa del Programa de Señalización Turística Estatal; primera etapa de Rehabilitación Integral de la Imagen Urbana de Zihuatanejo; tercera etapa del Proyecto Arqueológico Soledad de Maciel; quinta etapa de Taxco Pueblo Mágico; Museo Histórico de Ixcateopan y Mejoramiento de Imagen Urbana de Ixcateopan; cuarta etapa del Proyecto Arqueológico Tehuacalco y su camino de acceso; Mejora y Rehabilitación de Imagen Urbana en comunidades de influencia del Sitio Arqueológico Tehuacalco, como, La Haciendita, Garrapatas y Carrizal de la Vía; y el Programa de Capacitación para la Franja Turística de Puerto Marqués, Playa Bonfil y Barra Vieja.

De una inversión directa de 3 millones 535 mil pesos, el Estado canalizó el 48.1 por ciento a la rehabilitación del Centro Internacional Acapulco (CIA); 41.7 por ciento al Programa de Asesorías a Municipios con Vocación Turística para la elaboración de los programas de turismo municipales la conformación de los consejos municipales de turismo; y el resto al mantenimiento del Puente Peatonal Terminal Marítima Fuerte de San Diego.

Por tercer año consecutivo suscribimos un convenio con la CDI y con 5 millones 450 mil pesos, se concluyeron los proyectos ecoturísticos de Xtangayaa Pachili en Iliatenco; Atlmolonga en Teloloapan y Cascada del Pájaro del Río Tejoruco en Malinaltepec; además se elaboró el expediente técnico para el proyecto Atotonilco de Aguas Termales de Zacualpan en Ometepec.

La Promotora y Administradora de los Servicios de Playa de Acapulco, generó recursos propios por 6 millones 368 mil pesos, destinados a la operación del organismo y a la mejora del mobiliario de playa y equipo de recolección, con un volumen aproximado de 5,400 toneladas de residuos sólidos, producto de la limpieza diaria en 17 kilómetros de playa y del cuerpo de agua de la Bahía de Santa Lucía. Asimismo, en el rubro de seguridad en playas, se llevaron a cabo 543 rescates de personas. En Zihuatanejo, se obtuvieron ingresos propios por 2 millones 591 mil pesos; se recolectaron 255 toneladas de residuos sólidos y se rescataron 95 personas.

Entrega de equipo y mobiliario para

la Administradora de Playas.


Prioridad de esta administración, es la reconversión del Centro Internacional Acapulco (CIA), que por las necesidades de inversión, se optó por definir la figura jurídica, con participación exclusiva del sector privado, en cuanto a su operación y administración. Fue así que su Comité Técnico autorizó dar en arrendamiento el inmueble a la empresa CABBSA, S.A. de C.V. que garantizó los intereses del Gobierno del Estado, al comprometerse a invertir más de 40 millones de dólares.

Lo anterior permitirá por una parte, la renovación total del CIA dotándosele de una nueva infraestructura con tecnología de punta para el segmento de negocios y convenciones, y por otra, el gobierno del Estado dejará de erogar 24 millones de pesos en promedio anual. La novedosa estructura de este inmueble garantizará no sólo en producto turístico un mayor valor agregado al destino de Acapulco, sino que también propiciará una mayor afluencia que se reflejará en el incremento de la derrama económica y la generación de más empleos. Cabe destacar que en 2009, el CIA, realizó 165 eventos que permitieron generar para el municipio una derrama de 25 millones 333 mil dólares y la creación de 2,175 empleos temporales.

10.Comercioyabasto

Con el apoyo del gobierno del Estado, relevante ha sido la participación que ha tenido la iniciativa privada en la modernización de la infraestructura comercial de Guerrero, con la instalación de nuevos establecimientos en las principales ciudades del estado, lo

que ha permitido a los consumidores la posibilidad de elegir la mejor opción, en términos de calidad y precios de los productos que se ofertan.

En materia de abasto popular, a través del Programa de Apoyo Alimentario, se ejercieron 28 millones 800 mil pesos, beneficiando a 29,219 familias y con una inversión de 971 mil pesos se instalaron 94 tiendas Diconsa para una cobertura de 77,282 personas; cabe mencionar que el Gobierno del

Estado, vía el Programa Iniciativa Guerrero, en su vertiente de abasto social participa con un millón 231 mil pesos. Actualmente se cuenta con 1,307 establecimientos para el abasto de productos básicos y de consumo general, a precios preferenciales, con márgenes de ahorro de por lo menos un 12 por ciento para los habitantes de zonas de alta marginación.

Convenio con Diconsa para fortalecer el Programa de Apoyo Alimentario.

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11.Sustentabilidadparaeldesarrollo

Como un instrumento y componente del desarrollo económico, la sustentabilidad; debe observarse con todos sus principios y elementos inherentes al entorno natural; preservar nuestros recursos de los que la naturaleza nos ha dotado es un compromiso y un reto que asume el Gobierno del Estado como generador de políticas que tienen que ver con la solución de la problemática ambiental; con una visión de largo plazo; para ello, requerimos de la voluntad y la participación de todos los guerrerenses, si queremos que las generaciones venideras disfruten de una vida libre de contaminación.

El desarrollo sustentable de Guerrero se basa en tres pilares fundamentales: el efecto de las actividades del presente en el futuro; el mantenimiento de los procesos ambientales y los beneficios para mejorar la calidad de vida.

Esta noción gira alrededor del desarrollo humano, antes que el desarrollo de las actividades productivas, sin dejar de lado la necesidad de que este proceso no destruya irreversiblemente la capacidad de carga de los ecosistemas. A esta ideología hemos incluido la educación ambiental, misma que contribuye al desarrollo sustentable y debe formar parte de los planes y programas de estudio y estar presente en los ámbitos de la cultura.

Conservación,protecciónycontroldebosques

Para combatir el rezago en materia de rendimiento del bosque, con el Programa Estratégico Forestal se apoya y fortalece a núcleos agrarios a fin de elevar sus capacidades productivas de aprovechamiento forestal maderable y no maderable; así, con una inversión de un millón 836 mil pesos se aprovisionó de una cámara de secado de madera al Ejido Los Bajitos, en el Municipio de Tecpan de Galeana.

Asimismo, se aplicaron un millón 700 mil pesos al equipamiento de talleres en Malinaltepec, Municipio del mismo nombre; Chautipan, de Chilpancingo y Ciudad Altamirano, de Pungarabato, esta cifra es 30 por ciento mayor a la ejercida en años anteriores.

Por otra parte, optimizando los recursos financieros de ejercicios anteriores, continúan en operación dos viveros de especies existentes en el Estado, con una producción de un millón de plantas que abastecen las regiones de Acapulco, las dos costas y parte de la Centro.

A fin de prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente que pudieran causar las construcciones de obras y garantizar la regulación de las mismas, se instauraron 36 procedimientos de evaluación, 11 estudios de riesgo y 2 revalidaciones de proyectos, lo que produjo ingresos por 425 mil pesos; se ejecutaron también los programas de Ordenamiento Ecológico Territorial en los municipios de Coyuca de Benítez, Tecpan de Galeana, Atoyac de Álvarez, Benito Juárez, Petatlán


y Zihuatanejo de Azueta, con una inversión de 6 millones de pesos, 60 por ciento más que lo ejercido en el 2008.

Con el Gobierno Federal, en el Municipio de Acapulco se creó la Ventanilla Única en materia de Impacto Ambiental; lo que entre otros beneficios, permitirá agilizar trámites en este rubro y prevenir desequilibrios ecológicos en el Municipio, en lo que se aplicaron 350 mil pesos.

Prioridades para este Gobierno han sido la prevención y el combate de incendios forestales; en el año 2009, sólo se registraron 191 conflagraciones; es decir, 24 por ciento menos que el año anterior y afectaron 11 mil 496 hectáreas, ejerciéndose una inversión de 908 mil pesos.

Lo anterior se logró gracias a las acciones realizadas, como capacitación al personal de 4 brigadas; pláticas y talleres de prevención en las regiones Costa Grande y Centro; la entrega de material informativo; la apertura y mantenimiento de brechas cortafuego y el control de quemas.

Áreasnaturalesprotegidas

Guerrero se caracteriza por poseer un gran potencial biológico, resultado de la combinación de diversos factores ecológicos favorables, como el clima, la topografía y el sistema orográfico. Con este referente, se invirtieron un millón de pesos en acciones derivadas en la emisión del decreto de las reservas estatales Los Olivos, Ejidos La Esperanza, El Nanchal y San Miguel, del Municipio de Chilpancingo; Palos Grandes y El Pericón; asi como el Ejido de Escuchapa del Municipio de Huitzuco, protegiéndose 3 mil 335 hectáreas de bosque.

Es imprescindible hacer conciencia en la sociedad a fin de que los espacios propuestos como áreas naturales protegidas puedan concretarse, por lo que se trabaja en una propuesta productiva que ofrezca a ejidatarios o comuneros la opción ideal de sustento y que sirva como detonante en las acciones en favor de la conservación.

Monitoreoeinspecciónambiental

Con un millón 200 mil pesos se realizaron cuatro diagnósticos, en las ciudades de Chilpancingo, Iguala, Zihuatanejo y Acapulco; resultando en las dos primeras, cifras elevadas de partículas, por lo que con los ayuntamientos respectivos se dictaron medidas preventivas para disminuir el riesgo de enfermedades; en tanto que en Zihuatanejo y Acapulco, los valores de contaminación resultaron entre los niveles permisibles.

Por otra parte, se invirtieron 900 mil pesos en cursos de prevención y separación de residuos; asesoría técnica a municipios para elaborar sus programas, así como el apoyo en acciones de separación de residuos.

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PARAPRODUCIRMEJOR

Destaca la realización de un RECICLATÓN por el cual se recolectaron 21 toneladas de plástico (PET), con la participación de instituciones educativas de las regiones Centro, Acapulco, Norte y Costa Grande; asimismo, se llevó a cabo un Programa de recolección de llantas, con más de 750 toneladas de neumáticos; las acciones y la inversión en este rubro, fueron mayores en un 35 por ciento con relación al año anterior.

Se realizaron reuniones con autoridades municipales de Chilapa y Huitzuco para accesar al Programa de Certificación de Municipios Limpios, y se iniciaron trámites para que las playas del Municipio de Zihuatanejo, formen parte del Programa de Certificación de Playas Limpias, realizando un estudio de la biodiversidad de la Playa El Palmar, con una inversión de 650 mil pesos.

Con el Municipio de Zihuatanejo, iniciamos la construcción del Relleno Sanitario de la Costa Grande, y una estación de transferencia en el de Petatlán; obra que tendrá un costo de 15 millones 695 mil pesos, entre recursos federales, estatales y municipales.

Como parte de los trabajos en las cuencas y humedales, se canalizaron 4 millones 632 mil pesos al Saneamiento Integral de la Cuenca del Río Balsas, de la Laguna de Puerto Marqués y de la Isla La Roqueta.

En materia de vigilancia en el cumplimiento de la legislación ambiental, se realizaron 417 inspecciones, 65 operativos, 182 procedimientos administrativos y se emitieron 14 resolutivos, imponiéndose multas por 31 mil pesos y la restauración al daño ambiental; en estas acciones se ejercieron 2 millones 500 mil pesos, 10 por ciento más que el año anterior.

Educaciónyculturaambiental

Para concientizar a la población sobre el cuidado del medio ambiente, con el Programa de Educación, Cultura y Participación Social Ambiental, aplicamos 2 millones 214 mil pesos, en programas de radio y televisión y se editó la Gaceta Ambiental.

Como parte de la Estrategia Nacional de Educación Ambiental se publicó el Plan Estatal de Educación Ambiental, como base para lograr una sociedad más justa e integrar los enfoques del desarrollo sustentable en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo.

Se le ha dado otra cara al Zoochilpan; en este sentido, para la tercera etapa de su rehabilitación se destinaron 4 millones 300 mil pesos.

Programa Fuera llantas, Fuera dengue en las

principales ciudades del estado.


Estamos en la ruta de su transformación a un zoológico moderno, donde se genere investigación y la creación de una conciencia ambiental en los más de 400 mil visitantes.

En coordinación con la Unidad Académica de Ecología Marina, de la Universidad Autónoma de Guerrero (UAG) y con el propósito de enriquecer los listados de especies que constituyen parte de la riqueza biológica del Estado, con 700 mil pesos se apoyó el proyecto

de evaluación y determinación de aves marinas locales y migratorias de la Laguna de Coyuca; de igual manera se ejecutó el Programa de Conservación y Estudio Sobre la Distribución de Felinos en la Zona de los Pueblos Santos, de los municipios de Chilpancingo y Coyuca de Benítez.

También se ejercieron 900 mil pesos, 20 por ciento más que el año anterior, para continuar con la evaluación de la presencia o ausencia de tiburones en tres municipios de la Costa Grande, a fin de salvaguardar la integridad física de quienes visitan las playas guerrerenses.

Con la inversión de un millón 700 mil pesos se equiparon 24 campamentos tortugueros, con materiales de construcción, combustible, refacciones y trámites para su registro ante la Federación y la concesión de la Zona Federal Marítimo Terrestre.

Para fortalecer las unidades de manejo ambiental, se adquirieron organismos vivos de 2 especies, 27 venados cola blanca y 30 jabalíes para su reproducción y conservación; lo anterior requirió una inversión de un millón 300 mil pesos y se crearon 200 empleos directos.

En relación a la vigilancia, conservación, protección y restauración del bosque de manglar y de humedales se firmaron convenios de coordinación con los otros dos niveles de gobierno; asimismo, con la Unidad de Ciencias y Desarrollo Regional de la UAG, se realizó la estructuración y formación de los ejes temáticos para el diseño del Plan Estatal de Acción al Cambio Climático en el Estado.

Como parte de los programas de cultura ambiental y para impulsar turística y comercialmente la Zona de los Pueblos Santos, con 2 millones de pesos se construyó el Centro de Ecoturismo de Santa Rosa de Lima, Municipio de Coyuca de Benítez.

Nuevos espacios en el Zoológico de Chilpancingo.

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PARAPRODUCIRMEJOR

12.Ampliaciónymejoramientodelainfraestructuracarretera

Invertir en ampliación y mejoramiento de la infraestructura carretera es generar cambios en las condiciones de vida de miles de guerrerenses, que por años han permanecido en la marginación. La política del Gobierno del Estado en materia de construcción de caminos está sustentada en la rentabilidad social, buscando siempre ampliar el beneficio hacia el mayor número de habitantes que más lo necesitan.

Durante 2009 y con el apoyo del Gobierno Federal, se invirtió un total 3 mil 6 millones 471 mil pesos en la atención de 2,071 kilómetros y se pavimentaron 560, especialmente de mejoramiento de accesos a cabeceras municipales y ejes carreteros.

En la Red Federal Primaria, con 528 millones 731 mil pesos se avanzó en la modernización de las vías Acapulco-San Marcos; Zumpango-Chilpancingo; San Jerónimo-Tecpan; Mozimba-Pie de la Cuesta; Zihuatanejo-Feliciano; se puso en operación el Boulevard Las Vigas y se inició el Distribuidor Vial Tierras Prietas, que se concluirá este año y enlazará la carretera Federal Mexico-Acapulco y La Autopista del Sol con el Libramiento Chilpancingo Norte–Montaña Baja.

Para la conservación, rehabilitación y mantenimiento de la red pavimentada, se destinaron 595 millones 793 mil pesos; la Federación rehabilitó la Red Primaria Federal y el Estado atendió las carreteras Tlapa-Marquelia, tramo San Luis Acatlán-El Rincón; Taxco-Ixcateopan; Tlacotepec-Filo de Caballos y el Boulevard Lázaro Cárdenas en Ciudad Altamirano.

En la pavimentación de caminos rurales, con la Federación se erogaron mil 497 millones 933 mil pesos para concluir, el de Cutzamala-Nuevo Galeana; presentan importantes avances los tramos Coyuca de Catalán-Santo Domingo; Santo Niño-Santo Tomas, Zirándaro-Guayameo; Zirándaro-Aratichanguio y Tlapehuala-San Antonio Las Huertas y La Y-Colonia Cuauhtémoc, en Tierra Caliente; Iguala-Platanillo; Tetipac-Pilcaya y Copalillo-Tlalcozotitlan en la Norte; Atzacoaloya-Hueycantenango;Tierra Colorada-El Tabacal y Chilpancingo-Amojileca-Omiltemi en la Centro; Se continuó con el Eje carretero Olinalá-Papalutla y el de Huamuxtitlán-Cualac y los accesos a las cabeceras municipales de Alcozauca y Tlacoapa en la Montaña; Tecpan-El Balcón; La Unión-Coahuayutla; Cacalutla-El Quemado; La Providencia-Pueblos Santos y Atoyac-San Juan de las Flores, en Costa Grande; Se avanzó en los ejes Tlacochistlahuaca-

Mejores carreteras en la región de la

Montaña.


Metlatonóc, Horcasitas – Tlaxcalixtlahuaca; San Marcos-Tecomate y Ometepec-Charco de la Puerta, y en la pavimentación de Tlacoachistlahuaca-Huehuetonoc y Cozoyoapan-Arroyo Cabeza de Caballo, en la Costa Chica.

Con recursos estatales y del Programa de Empleo Temporal, se invirtieron 107 millones 919 mil pesos en la conservación y reconstrucción de mil 558 kilómetros de caminos rurales afectados por lluvias.

Invertimos 176 millones 430 mil pesos en mil 900 metros lineales de puentes vehiculares, entre los que destacan, La Sabana II en Acapulco, Llano Grande I, Llano Grande II y Anáhuac en San Marcos, El Puente sobre el Rio Omitlán en Juan R. Escudero, La Montaña en Tlalchapa, Tototepec en Tlapa de Comonfort, Oxtozingo en Copanatoyac, Tepechicotlán en Chilpancingo y Niño

Doctor en Eduardo Neri. Como estrategia para facilitar la gestión de recursos federales,

se invirtieron 56 millones 48 mil pesos en estudios y proyectos carreteros.

Para la liberación de los derechos de vías y la ejecución de obras, el Estado aplicó 43 millones 218 mil pesos, principalmente en el tramo Zihuatanejo-Feliciano y el Distribuidor Tierras Prietas en Eduardo Neri.

De esta manera se hace vigente el interés supremo de los gobiernos federal y estatal por mejorar la comunicación entre las comunidades e impulsar un desarrollo regional que se refleje en el mejoramiento de las condiciones de vida de los guerrerenses.

1�.Finanzaspúblicas

El objetivo fundamental de la política de este Gobierno es generar las condiciones que necesita el Estado para crecer y mejorar el nivel de vida de los guerrerenses, además de sentar las bases para un futuro de mayor bienestar. Así también, contar con una Hacienda Pública responsable, eficiente, equitativa y transparente que promueva el desarrollo en un entorno de estabilidad de largo plazo.

Ingresos

Los ingresos consolidados ascendieron a 36 mil 125 millones 527 mil pesos, que en términos nominales representan 4 por ciento más, respecto al ejercicio 2008; por su parte los ingresos propios,

Entrega de vialidades y carreteras en la montaña.

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mostraron un aumento nominal de 6.9 por ciento, principalmente, por los rendimientos marginales de la recaudación.

Las Participaciones Federales, registraron una caída real de 17.4 por ciento, resultado de la baja en los ingresos que la Federación distribuye a través de Ramo 28, que dependen fundamentalmente del comportamiento de la economía nacional.

En lo referente a las Aportaciones Federales, en términos nominales se incrementaron 6.8 por ciento; esto se debe a que su asignación es por decreto y no están sujetas a las variaciones de la Recaudación Federal Participable. Por lo que concierne a ingresos extraordinarios, se observa un crecimiento nominal de 6.4 por ciento.

El padrón de contribuyentes estatales pasó de 23,221 en 2008 a 25,177 en 2009, lo que significa un crecimiento del 8.4 por ciento. En tanto que el federal creció de 116,698 a 126,222 en el mismo periodo, con un incremento del 8.2 por ciento.

En coordinación con el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y con la participación de 685 promotores PAR, se aplicó el Programa de Actualización y Registro (PAR), en las ciudades de Chilpancingo, Iguala, Taxco, Acapulco y Zihuatanejo; se instalaron 20 módulos de atención, en los que se brindó asesoría gratuita a 44,502 personas; se efectuó una campaña de concertación, sensibilización y comunicación a 841 organismos y grupos organizados y se visitaron poco más de 179,578 domicilios fiscales y establecimientos; los resultados preliminares son de 64,570 contribuyentes actualizados y 8,593 nuevos.

Con la aplicación del Programa de Reemplacamiento, se otorgaron 257,058 placas vehiculares de servicio particular y 38,736 de servicio público, equivalentes a 75.3 y 77.1 por ciento, respectivamente, de lo proyectado.

Los ingresos derivados de actos de fiscalización han aumentado, ya que los contribuyentes corrigen sus irregularidades u optan por cumplir con sus obligaciones tributarias. Lo que se refleja en la disminución de los índices de evasión y elusión fiscal.

Referente a los impuestos estatales, se aplicaron 265 auditorías, de las que se obtuvieron 44 millones 451 mil pesos. Asimismo, mediante el Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, se realizaron 952 acciones, 31.9 más que la meta programada, lo que generó ingresos por 211 millones 605 mil pesos.

Firma de convenio para inicio del

Programa de Actualización

y Registro de Contribuyentes.

Entrega de centros de cómputo del

Programa de Modernización

Catastral.


Para fortalecer la hacienda pública estatal y municipal, se implementó el Programa de Modernización Catastral, orientado a mejorar los niveles de recaudación de ingresos propios y de esa manera, elevar la asignación de recursos federales. Las acciones se han concentrado en la recaudación municipal de impuesto predial y derechos de agua, como elementos de la fórmula para la determinación del coeficiente de distribución y asignación de Participaciones Federales del Ramo 28.

Se puso en marcha también el Sistema de Información Geográfica de la Zona Federal Marítimo Terrestre, con una base de datos confiable en la delimitación territorial de los 517 kilómetros del litoral, para llevar a cabo la recaudación de este derecho. Cabe destacar que el Estado de Guerrero es el único en el país que cuenta con dicho sistema.

La coordinación fiscal y la colaboración administrativa entre los tres órdenes gobierno, son elementos indispensables para fomentar la captación de ingresos y promover el desarrollo, bajo los principios fundamentales de equidad y eficiencia; por ello, a través del Sistema Estatal de Coordinación Fiscal se han generado proyectos innovadores que han permitido a los municipios establecer estrategias financieras para atender con mayor eficacia la demanda de servicios públicos.

Egresos

Durante el ejercicio 2009 se erogaron 35 mil 403 millones 490 mil pesos, cifra superior en 14.6 por ciento a lo presupuestado. Esto fue posible gracias a los recursos adicionales de subsidios y convenios que por encima de lo estimado, radicó la Federación.

El gasto corriente del Sector Central sumó 4 mil 539 millones 213 mil pesos; los Servicios Personales ascendieron a 3 mil 819 millones 401 mil pesos, equivalentes a 84.1 por ciento del total; el rubro de Materiales y Suministros con 5.8 por ciento; por último los Servicios Generales con 10.1 por ciento del total.

Las transferencias registran 19 mil 388 millones 557 mil pesos, de los cuales el 59.9 por ciento corresponde a la Secretaría de Educación Guerrero; 13.3 por ciento a la Secretaría de Salud; 12.9 por ciento a los poderes y organismos autónomos y el resto al Sector Paraestatal.

Por concepto de Participaciones Federales del Ramo 28, se transfirieron a los municipios, mil 808 millones 118 mil pesos, con una disminución del 17.7 por ciento del presupuesto autorizado; sin embargo, en un esfuerzo por compensar la caída, del Fondo para la Estabilización de las Entidades Federativas se canalizaron 264 millones 353 mil pesos más, para alcanzar un total de 2 mil 72 millones 471 mil pesos.

En el rubro de Aportaciones Federales del Ramo 33, se otorgaron a los ayuntamientos 3 mil 913 millones 912 mil pesos, de los cuales 2 mil 710 millones 165 mil pesos corresponden al Fondo de Infraestructura Social Municipal y mil 203 millones 747 mil pesos al

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Fondo de Fortalecimiento Municipal, mismos que son utilizados por los ayuntamientos principalmente para atender el rubro de Seguridad Pública.

La inversión pública ejercida fue de 5 mil 97 millones 325 mil pesos, 29.5 por ciento correspondió a Inversión Estatal Directa, con lo que se financiaron programas como el Provivir con 245 millones de pesos; Subsidio al Fertilizante, con 169 millones de pesos; el resto provino de las aportaciones federales del Ramo 33 y de los subsidios y convenios con la Federación, como el de Infraestructura Básica para la Atención a los Pueblos Indígenas, al que se aplicaron 169 millones 303 mil pesos y el Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados 2008, con 469 millones 351 mil pesos.

Para hacer frente a la crisis económica se instrumentó la Iniciativa Guerrero, a través de la cual se implementaron acciones de racionalidad y austeridad al gasto público, como la reducción del 20 por ciento al salario del Jefe del Ejecutivo Estatal; aportación voluntaria del 10 por ciento del sueldo de secretarios y subsecretarios; reducción del gasto corriente y medidas de austeridad asociadas con la operación de vehículos y servicios.

A consecuencia de la agudización de la crisis y en el marco de la Iniciativa Guerrero, se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, el Acuerdo que establece los Lineamientos Generales de Racionalidad, Austeridad y Disciplina Presupuestal de la Administración Pública Estatal, en lo que a gasto corriente se refiere.

La implementación de tecnología en telefonía y la política de reducción de servicios, permitió un ahorro del 10 por ciento respecto a lo ejercido en 2008.

Entre estas medidas destacan la suspensión de nuevos arrendamientos de inmuebles; reducción del 25 por ciento en gastos protocolarios, ceremoniales y diversos festejos; suspensión de incrementos salariales a personal de mandos medios y superiores; disminución del 20 por ciento en las partida de combustibles; al igual que las de mantenimiento y conservación de vehículos; telefonía celular; y viáticos; así como el 30 por ciento en materiales y útiles de oficina.

Por su parte los otros poderes del Estado y órganos autónomos realizaron también ajustes a sus presupuestos, entre los que destacan el Tribunal Superior de Justicia con 20 millones de pesos; la Auditoría General del Estado, 2 millones 456 mil pesos y el Instituto Electoral del Estado de Guerrero con 5 millones 400 mil pesos.

Modernizacióndelagestiónadministrativa

Como parte de la política laboral y no obstante la crisis financiera, se autorizó al personal sindicalizado un aumento salarial del 7 por ciento; se regularizaron prestaciones de seguridad social a 19 organismos


paraestatales; se pagó aguinaldo sobre el salario integrado a 2,666 trabajadores supernumerarios, de confianza y mandos medios y se otorgaron 250 bases a empleados del Sector Central y 100 contratos por tiempo indefinido en el Paraestatal.

Se implementó el proceso de mesa de control para validar el cien por ciento de la nómina y garantizar su adecuada

y correcta administración. Se inició también el proceso para la certificación de SEFINA en el modelo de equidad de género, teniendo como organismo asesor y certificador a INMUJERES MÉXICO.

En materia de compras se ejercieron mil 459 millones 400 mil pesos, de los cuales el 86.8 por ciento a través de licitaciones públicas, concursos y adjudicaciones autorizadas al seno del Comité de Adquisiciones y Servicios del Estado.

Acciones como la renovación del parque vehicular y el control de las bitácoras de su mantenimiento, reflejaron un ahorro de 8.6 por ciento en relación al año 2008.

Durante el 2009, se incorporaron al Padrón de Bienes Muebles del Gobierno del Estado, 37,326 unidades y se desincorporaron 8,364, cerrando al mes de noviembre con 161,107 con un incremento del 21.9 por ciento.

Respecto al Padrón de Bienes Inmuebles, en el ejercicio 2009, se incorporaron 4,199 propiedades, haciendo un total de 7,069, y un aumento de 146.3 por ciento, respecto a 2008.

Al parque vehicular se adicionaron 565 unidades y se desincorporaron 288, cerrando el año con 3,598 vehículos y un 8.3 por ciento de incremento, respecto al año 2008.

En 2009 se generaron 17 sistemas informáticos, utilizados en diversas áreas de gobierno, destacando los siguientes:

Sistema Informático para el Registro Público de la PropiedadEl Sistema DECLARANETSistema de Entrega-Recepción del Estado.Sistema Integral de Contabilidad versión WebFirma Electrónica Avanzada del Estado de Guerrero.Sistema de Control de Gestiones Laborales en las juntas locales de

conciliación y arbitraje.Sistema Integral de Averiguaciones Previas en la Procuraduría

General de Justicia del Estado, y Data center Espejo.

Anuncio de incremento de aguinaldo para trabajadores supernumerarios y de confianza.

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Deudapública

La Deuda Pública del Gobierno del Estado, colocada en las mejores condiciones del mercado, al cierre del 2009 registró un saldo de 2 mil 584 millones 72 mil pesos, de los cuales el 3.6 por ciento corresponde a la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Acapulco, de la que el Estado es garante solidario. La Deuda Directa del Estado, incluye dos créditos, contratados con Banamex y Santander, por 500 millones y 483 millones 807 mil pesos, respectivamente, con esquemas favorables para el Estado.

Es de señalar que con el pago de 561 millones 112 mil pesos, cubrimos con puntualidad el servicio de la deuda, el 78.2 por ciento se canalizó a la amortización y el resto al pago de intereses. De esta cantidad se desprende que 278 millones 744 mil pesos corresponden a la deuda directa a largo plazo y el resto a la deuda directa a corto plazo.

En apoyo a los municipios, se configuró un crédito con Banobras, con tasa de interés preferencial, que mediante un fideicomiso de administración y garantía de pago, permitió contratar empréstitos para 20 ayuntamientos por un total de 556 millones 750 mil pesos, destinados a inversión en infraestructura.

Asimismo, para fortalecer la estructura e instalaciones de los cuerpos de seguridad se implementó el Programa de Apoyo para Inversión en Armamento Infraestructura y equipamiento de la Seguridad Pública Municipal y se otorgaron créditos a 65 municipios por 121 millones 95 mil pesos.

Producto de la crisis financiera, varios ayuntamientos carecían de recursos suficientes para pagar aguinaldos a sus trabajadores, por lo que del crédito que había contratado el Estado, a finales del año 2009, vía préstamo, otorgó 216 millones de pesos a 37 municipios.

Se realizaron acciones encaminadas a establecer una cultura financiera que permita un mejor manejo de las finanzas municipales; al respecto, un total de 25 municipios se adhirieron al Fondo de Ahorro, acumulando 30 millones 950 mil pesos para el pago de aguinaldos y otros gastos extraordinarios de fin de año.

1�.Financiamientoparaeldesarrollo

Tenemos el firme propósito de sostener y mejorar nuestra planta productiva, aplicando esquemas de corresponsabilidad, con los otros dos órdenes de gobierno y desde luego, con la iniciativa privada. Se trata de conjuntar esfuerzos para impulsar las inversiones que detonen el desarrollo económico, con una visión de mediano y largo plazo. En este contexto, a través de diferentes programas y mecanismos financieros se ha apoyado a los emprendedores que


han demandado créditos para iniciar, ampliar o consolidar sus negocios.

Así, el Fondo de Apoyo para las Pequeñas y Medianas Empresas, con su Programa de Apoyo Crediticio a Micronegocios, ha suministrado 15,040 créditos por un monto global de 72 millones 800 mil pesos, que han mantenido 22,560 empleos; sólo en el 2009 se otorgaron 9,094 créditos, equivalentes a 34millones 500 mil pesos, asegurando la vigencia de 13,641

empleos; es de resaltar que la cartera vencida es del 1.5 por ciento, cuando los índices nacionales son del 10 por ciento. Este programa opera en 34 municipios y es el único en el país que trabaja vía convenio con ayuntamientos para dispersar el crédito.

En la modalidad de créditos para proyectos productivos, en el 2009 se apalancaron 57 proyectos por un monto de 10 millones 400 mil pesos, lo que generó 285 empleos directos.

Por otra parte, con recursos del Fondo Paraguas, que opera mediante una garantía líquida aportada por el Gobierno del Estado ante Nafinsa, en el periodo 2005-2009 se otorgaron 8,846 créditos por un total de 2 mil 302 millones de pesos y se mantuvieron 44,200 empleos, sólo en 2009 se otorgaron 2,667 créditos por un monto de 800 millones de pesos que garantizan la vigencia de 13,335 empleos.

Es de resaltar que estos instrumentos crediticios, atenuaron los efectos de la crisis y de la contingencia sanitaria, en caso contrario hubiéramos tenido consecuencias más drásticas.

El Programa Emergente de Reactivación Económica que para hacer frente a los problemas de las empresas por la emergencia sanitaria de mayo pasado, puso en marcha el Gobierno Federal, canalizó 266 millones de pesos entre créditos nuevos y reestructura, en apoyo de 558 empresas.

Con el Programa de Extensionismo Financiero, que funciona a través de un extensionista que integra proyectos y gestiona recursos para los interesados, en el 2009 facilitamos estas gestiones a 815 empresas, por un monto pagado al experto bancario o extensionista financiero de 3 millones 900 mil pesos, de los cuales la Federación aportó el 56.4 por ciento y el resto el Estado.

El Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Economía creó la figura de Organismo Intermedio, para garantizar la correcta y eficaz aplicación del recurso federal y cuya función es verificar el cumplimiento en tiempo y forma, de las metas de programas en que participa esa dependencia; en 2009 el Fampegro fungió como tal en la ejecución de 8 proyectos por un monto de 37 millones 700 mil pesos.

Por otra parte, con un monto de 203 millones 370 mil pesos, Financiera Rural apoyó a más de 10,896 productores de bajos ingresos,

Entrega de créditos del Fampegro.

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PARAPRODUCIRMEJOR

dedicados a diferentes actividades, con cobertura para 26,721 hectáreas de maíz, 943.50 de mango, 1,157 de coco, 45 de plátano, 450 de Ajonjolí, 12,237 cabezas de ganado y 4 invernaderos, entre otras. Actualmente se cuenta con 11 dispersoras de crédito y se están creando otras más para proporcionar recursos directos a productores.

Asimismo, a través del Fideicomiso Instituido en Relación con Agricultura (FIRA) se contó con una inversión de mil 28 millones 986 mil pesos, a través de 717 créditos, beneficiando así a 59,901 productores.

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PARAVIVIR

MEJOR

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En materia de desarrollo social, seguimos promoviendo el bienestar general de la población, en especial de los sectores en condiciones de pobreza. Hemos fortalecido las políticas públicas con rostro humano, que contribuyen a acrecentar los bienes colectivos del Estado tales como equipamiento, servicios y protección del medio ambiente, en coordinación con los tres niveles de gobierno y la sociedad, que ha asumido una actitud cada vez más corresponsable.

1.Fortalecimientodelascapacidadeslocalesparaeldesarrollo

El objetivo fundamental de nuestra política social estriba en fomentar y activar mecanismos eficaces de ampliación de capacidades, con lo que los guerrerenses fortalezcan su potencial humano de desarrollo y eleven la calidad de su entorno vital. En síntesis, encauzamos los esfuerzos gubernamentales a impulsar la igualdad de oportunidades, pero esencialmente para quienes aún viven en circunstancias de marginación socioeconómica.

Con la participación de los comités de desarrollo, a través del Programa de Infraestructura Social Comunitaria se construyeron 355 obras de menor costo; se realizaron 29,724 acciones de vivienda; se distribuyeron 44,331 toneladas de cemento, 679,725 láminas de fibrocemento, 18,429 láminas galvanizadas y 19,739 tinacos. En coordinación con los ayuntamientos, se otorgaron 1,938 uniformes escolares, 2,522 ataúdes y 5,000 diálisis.

Las fuentes de recursos para dichas acciones fueron las siguientes: los gobiernos municipales aportaron 28 millones 650 mil pesos; la Secretaría de Desarrollo Social estatal 4 millones 17 mil; el DIF Guerrero 27 millones 743 mil; y los comités de desarrollo comunitario 71 millones 162 mil pesos. De estas cantidades, la donación que se obtuvo fue de 87 millones 566 mil pesos, alcanzando una inversión total de 219 millones 138 mil pesos, para el bienestar de 92,519 familias.

A través del Programa de Atención Prioritaria a personas de escasos recursos económicos, se orientó un presupuesto de 15 millones 540 mil

Programas de Iniciativa de

Ocupación por Cuenta Propia.


pesos, esto es, un incremento del 55.4 por ciento respecto al año 2008. Se atendieron los aspectos de salud, siniestros, gastos funerarios y traslados, entre otros, sumando 2,912 obras y acciones a favor de 52,669 guerrerenses.

Con el Servicio Nacional del Empleo se concertó 1 millón de pesos, que fueron aplicados para realizar talleres de capacitación, principalmente sobre actividades productivas en los diferentes municipios

2.Programasdeasistenciasocial

La generación de mejores condiciones de bienestar para la población vulnerable es, y seguirá siendo, una justa aspiración de los guerrerenses y del Gobierno del Estado, considerando que sólo a través de una administración pública solidaria, estaremos dando respuesta a las legítimas demandas comunitarias.

Apoyoalimentarioynutricional

En este esfuerzo, operan programas de apoyo alimentario y nutricional para la población que se encuentra en condiciones de vulnerabilidad, dando prioridad a la desnutrición infantil, ya que además de ser origen de daños que pueden durar toda la vida, genera un círculo vicioso de enfermedades.

Mediante el Programa de Desayunos Escolares Calientes, se dispuso de 27,905,700 raciones, para beneficiar a 134,600 alumnos, lo que significó una inversión de 142 millones 543 mil pesos. El Programa Atención Alimentaria a Menores de Cinco Años no Escolarizados, otorgó 11,071,350 dotaciones de leche vitaminada a 37,630 infantes; ello financiado con 66 millones 317 mil pesos.

A su vez, el Programa Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo aprovisionó 10,000 despensas, para igual número de hogares, básicamente los afectados por algún desastre natural, erogando 626 mil pesos. El Programa Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables favoreció a 51,000 familias con 492,000 despensas, cuyo presupuesto fue de 30 millones 204 mil pesos.

Continuó el Programa Combate a la Desnutrición, orientado a la región Montaña, que benefició a 17,068 familias de 12 municipios con muy alta marginación; fueron suministradas 144,170 despensas, con un costo de 24 millones 108 mil pesos. Además, se distribuyeron 5,239,350 paquetes de brick de leche vitaminada, ejerciendo 55 millones 492 mil pesos.

Para reforzar las acciones de los programas alimentarios, principalmente en lo que respecta al traslado a las comunidades

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alejadas, se entregaron 22 camionetas de 3 y media toneladas, con un gasto de 5 millones 214 mil pesos, derivados de la mezcla de recursos entre los ayuntamientos y la Congregación de Mariana Trinitaria.

A través del Programa de Fortalecimiento del Abasto Social se ha dado respuesta a localidades con alta y muy alta marginación, logrando acceder a los productos subsidiados que transfieren un margen de ahorro del 12 por ciento mensual a los consumidores, estableciéndose 94 tiendas Diconsa, alcanzando un total de 1,307; conjuntamente, se puso a disposición del público el cuadro básico de medicamentos y se distribuyó ácido fólico entre mujeres embarazadas

Por medio de Liconsa, se proporcionaron 13,464,398 litros de leche subsidiada a favor de 110,157 personas, implicando una inversión de 80 millones 200 mil pesos. De esta forma, se contribuye al desarrollo de capacidades de las familias en condiciones de pobreza.

Complementariamente, se está fortaleciendo el Banco de Alimentos contra el Hambre con la donación de un camión para garantizar el suministro, cuyo financiamiento fue de 1 millón 200 mil pesos, beneficiando a personas de escasos recursos económicos, en coordinación con la Sociedad Civil de Alimentos en Acapulco.

Desarrollocomunitario

En Guerrero ejercemos una política social de atención focalizada a comunidades marginadas y grupos vulnerables, que se mide por el valor de sus efectos de bienestar de las familias, mejores patrones de vida y por el avance en los indicadores de desarrollo humano.

Con base en el Programa Modelo Comunidad Diferente, se fomenta la participación corresponsable de los actores locales e instituciones gubernamentales, en materia de alimentación, salud, educación, economía familiar y mejora de vivienda. De esa manera, se incorporaron 32 gobiernos municipales, que aportaron 12 millones 230 mil pesos, con el fin de distribuir 57,282 láminas para techumbre, en apoyo de 2,568 familias

Para coadyuvar a afrontar la dureza del clima invernal, se entregaron 14,000 láminas galvanizadas para 637 hogares; también, se ejecutó el Programa Abrigando la Esperanza, distribuyendo suéteres entre 15,000 niños y cobertores entre 24,400 familias de las zonas de la Montaña y la Sierra.

En otra vertiente, se entregaron 810 módulos de traspatio de huertos familiares y 108 molinos eléctricos para nixtamal, además de la instalación de 81 comedores comunitarios, lo que favoreció a 6,480

Apoyos para la construcción de

viviendas.


personas, utilizándose 3 millones 126 mil pesos

Se prosiguió con la instrumentación de las Jornadas de Bienestar Comunitario, donde confluye el esfuerzo de diversas instituciones estatales y federales, beneficiando a comunidades de los municipios de San Miguel Totolapan, Zitlala, Atlixtac, Tecpan de Galeana y Ayutla de Los Libres.

Serviciosmédicosyjurídicos

Con el propósito de contribuir a dignificar las circunstancias vitales de los grupos sociales vulnerables, los programas de Jornadas Médico Quirúrgicas; Deformaciones Óseas de los Pies, Estrabismo y Catarata; Cirugía de Mano; Labio y Paladar Hendido, así como las Jornadas Oftalmológicas (carnosidad), atendieron a 23,793 pacientes, de éstos 2,205 se auxiliaron mediante alguna clase de cirugía.

Un total de 1,833 pacientes fueron trasladados a hospitales de tercer nivel de la ciudad de México. Para brindar una mejor seguridad y comodidad en dicho servicio, se adquirieron cuatro autobuses equipados, lo que significó una erogación de 13 millones 630 mil pesos.

Con la aplicación de 1 millón 495 mil pesos, el Programa Ayuda a Grupos Vulnerables otorgó 715 apoyos sobre pago de medicamentos, traslado de carroza, hospitalización, estudios de laboratorio, pasajes, lentes, resonancia, electroencefalogramas, prótesis ocular, cirugías y quimioterapias.

Se prestó atención jurídica a guerrerenses en condiciones de marginación como infantes, mujeres, discapacitados y adultos mayores, especialmente los que han sido objeto de abandono y violencia intrafamiliar. Así, se sumaron 3,958 acciones, sobresaliendo asesorías, juicios, convenios e inspecciones.

A través de una mezcla de recursos entre ayuntamientos y la Congregación Mariana Trinitaria, se invirtieron 15 millones 24 mil pesos para adquirir 19 ambulancias, que cuentan con equipo de terapia intensiva.

Apertura decomedores comunitarios.

Entrega deambulancias a municipios del estado.

33 PARA VIVIR MEJOR

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3. Atención a grupos sociales vulnerables

El Gobierno del Estado respalda a los grupos de guerrerenses que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad y, de esa forma, garantizar su acceso al proceso de desarrollo. Las tareas para cumplir con los programas asistenciales, están permitiendo fortalecer la organización familiar y, en general, incidir en el progreso de la comunidad.

Protección a infantes y adolescentes

En la actual administración, avanzamos respecto al desarrollo de las capacidades de la infancia. En Guerrero los niños son respetados y atendidos, nos preocupamos y ocupamos por cuidar de su índole sociable, personalidad y autoestima, siempre en apego a sus derechos.

La Casa Hogar DIF Guerrero en Chilpancingo, proporcionó 42,621 raciones alimenticias, amén de vestido, calzado y atención psicológica a niños en estado de abandono. Se facilitaron 1,198 consultas internas y externas, con 608 medicamentos.

La Comunidad Infantil DIF y los cinco Centros de Desarrollo Infantil, situados en Chilpancingo, además de una Guardería Popular en Acapulco, confieren cuidado a hijos de mujeres trabajadoras en lo relativo a alimentación y educación inicial, beneficiando a 1,055 menores con 264,867 raciones alimenticias.

Además, el Programa Becas Académicas y de Capacitación incorporó a 315 niños y adolescentes, quienes trabajan en la calle y espacios públicos de las principales ciudades del Estado.

Adultos mayores

Promovemos la inclusión de nuestros adultos mayores en actividades sociales y productivas, instrumentando acciones en salud, alimentación, deporte, cultura, formación en manualidades, convivencia, esparcimiento y albergues. De este modo, el Programa Pensión Guerrero para Vivir Mejor atiende en promedio a 48,997 beneficiarios bimestralmente; la inversión ascendió a 245 millones de pesos.

Con el Programa Siempre es Tiempo de Estudiar, egresaron 89 adultos que recibieron su constancia de estudios, además de que 99 de ellos están siendo capacitados en el uso básico de la

Entrega de recursos de Pensión Guerrero

en Cuautepec.


computadora. Se promueve la formación de grupos de alfabetización para estimular la participación en los programas educativos de todos los niveles.

Por conducto del Programa de Fomento a la Creación de Organizaciones Productivas, se integraron 17 grupos de trabajo en los municipios de Tepecoacuilco, Copalillo, Leonardo Bravo, Juan R. Escudero, Acapulco, Olinalá, Chilapa y Chilpancingo, que se beneficiaron con proyectos productivos del Programa de Fomento al Desarrollo de Iniciativas Económicas Locales (Fodiel), favoreciendo a 201 adultos con 690 mil pesos. Dichos proyectos se expusieron en la Semana de Pequeñas y Medianas Empresas (Pyme) en Acapulco, con productos artesanales.

A través del Programa Estatal de Cirugía de Cataratas “Volver a Ver para Renacer”, se realizaron 668 cirugías gratuitas a adultos mayores. Simultáneamente, se reforzó la Campaña de Salud Visual en convenio con la Asociación Civil Óptica Especialistas de México, en beneficio de 1,500 adultos; participando los ayuntamientos de Olinalá, Chilapa, San Miguel Totolapan, Coyuca de Catalán, Tlacoapa, Juchitán y Ahuacuotzingo, distribuyendo 848 lentes gratuitos. Por otra parte, se atendieron a 1,086 adultos en los 27 centros asistenciales del Estado.

Se ha impulsado la celebración del día del Adulto Mayor, Día Mundial del Alzheimer y la Semana de Salud de la Gente Grande, desplegando actividades artísticas y servicios médicos a bajo costo, culminando con un evento cultural en Acapulco.

Mediante un convenio entre el INAPAM y el IGATIPAM, fue expedida la identificación oficial de 2,425 adultos de los municipios de Zihuatanejo de Azueta, Arcelia, Coyuca de Catalán, Olinalá, Chilapa, Buenavista de Cuéllar e Iguala, quienes obtienen beneficios como descuentos en transporte, establecimientos comerciales y pagos de agua, entre otros.

La nueva casa de día “Rosita Salas” en Acapulco atiende a 120 moradores, cuyas instalaciones cuentan con espacios para manualidades, deporte danza y juegos, esto es, una infraestructura integral. Paralelamente, la Casa del Anciano “Beatriz Velasco de Alemán” en Chilpancingo, aprovisionó 24,483 raciones alimenticias, 1,705 terapias físicas y ocupacionales, 2,506 consultas médicas y 871 medicamentos.

Apoyos a grupos vulnerables del Programa deSalud Visual.

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En el club de la Tercera Edad “Los años maravillosos”, se apoya a sus 467 integrantes. Se ofrecieron 1,457 servicios entre asesorías, pláticas, terapias ocupacionales y actividades deportivas.

Personascondiscapacidad

Para respaldar a las personas con discapacidad, se ha instrumentado una política social con enfoque de equidad de género y corresponsabilidad, apuntalando sus oportunidades de desarrollo; para ello, se ha dado difusión a los beneficios derivados de los diversos programas institucionales.

Se llevaron a cabo 13 talleres de capacitación en materia de proyectos productivos, sobre los cuales se otorgaron 876 financiamientos, con una inversión de 12 millones de pesos, en las siete regiones del Estado.

Es preciso señalar que el Gobierno del Estado disponía de 52 Unidades Básicas de Rehabilitación (UBR), sin embargo, 15 de ellas pasaron a cargo de los ayuntamientos, por lo que actualmente suman 37. En dichas áreas se apoyan a personas que presentan insuficiencias motoras y cerebrales, con servicios de estimulación múltiple temprana; asimismo, se canalizan pacientes a los centros de rehabilitación de Acapulco, Chilpancingo y Tlapa.

Se inauguró la sala de estimulación sensorial tanto en la UBR de Tlapehuala, como en el Centro de Rehabilitación Física “Graciela Rocha” de Acapulco.

El Centro de Rehabilitación Integral Guerrero ofrece atención médica especializada y funciona como ente de referencia de las UBR. Se atendieron a 23,670 personas con 12,993 consultas médicas y 42,903 sesiones de terapia física.

Por otra parte, se distribuyeron 1,137 aparatos funcionales a personas de escasos recursos económicos. También, se beneficiaron con becas a 291 menores.

Beneficios a adultos mayores y personas

con discapacidad.

Apoyo a grupos vulnerables a través

del DIF.


�.Sectoresespecíficosdepoblación

El desarrollo es un proceso que se enfoca a expandir las capacidades humanas, entre las que se encuentra el acceso a la salud y educación, con miras a alcanzar un digno nivel de vida. Por eso, se busca aumentar el conjunto de opciones para que las personas puedan seleccionar sus objetivos, priorizarlos y elegir de modo responsable la forma de llegar a ellos.

Mujeresyequidaddegénero

Guerrero es más fuerte en sus acciones institucionales con prácticas de igualdad de oportunidades para las mujeres, quienes son beneficiarias de los programas estatales. Además, trabajamos para crear, desde la familia, una cultura de la equidad de género que determine, con mayor firmeza, una sociedad que defienda los derechos humanos y aprecie la presencia de la mujer en la vida colectiva.

Para el desarrollo de la mujer, durante los cinco años de esta administración se han invertido 129 millones 105 mil pesos, de éstos el 47 por ciento corresponde al Gobierno Estatal y el resto a la Federación. A su vez, en 2009 el gasto ascendió a 24 millones 935 mil pesos; de los cuales, 13 millones 300 mil son inversión estatal y 11 millones 635 mil pesos inversión federal.

Se efectuaron acciones para implementar la legislación sobre el acceso a una vida libre de violencia, en coordinación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Fue instituido un Sistema de Información Estadística con Perspectiva de Género, enfocado a mejorar la toma de decisiones en la materia; se capacitaron a 382 servidores públicos estatales, para adoptar la perspectiva de género; además de realizar 258 talleres y diplomados, lo que requirió 4 millones 769 mil pesos.

Se continúo capacitando a las directoras de las instancias municipales de la mujer y se firmaron 41 convenios con los ayuntamientos. Para fortalecer las capacidades de gestión de mujeres de los ámbitos académico, gubernamental, político y social, se impartieron talleres, elaborando un manual sobre la integración de proyectos de desarrollo, con un gasto de 900 mil pesos, en beneficio de 1,312 participantes.

Impulsamos una campaña de difusión de los derechos humanos, al mismo tiempo, fue inaugurado el Centro de Documentación de Género y se firmó un convenio con la Universidad Autónoma de Guerrero, esto permitirá aumentar el acervo bibliográfico y la realización de eventos diversos.

Fue conmemorado el Día Internacional de las Mujer y el Aniversario del Reconocimiento del Derecho de las Mujeres al Voto, mediante presentación de libros; igualmente, se entregó el Premio Civil “Antonia Nava de Catalán”.

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A través de la Procuraduría de la Defensa de los Derechos de la Mujer, se han instrumentado acciones para prevenir actos de violencia; la inversión fue de 4 millones 230 mil pesos. Destacó la difusión de la legislación respectiva; la realización de talleres, diplomados y foros; el seguimiento a los feminicidios; la construcción del Centro Integral de Atención a la Mujer en el municipio de Florencio Villarreal; y el funcionamiento del refugio para mujeres amenazadas de violencia.

En cinco años de gobierno, han sido atendidas 15,270 mujeres en materia de asesoría jurídica, sobresaliendo 6,905 pensiones alimenticias con un monto de 4 millones 261 mil pesos; sólo en 2009, fueron beneficiadas 4,218 y se otorgaron 1,203 pensiones. Para 926 mujeres reclusas, se efectuaron 407 talleres; se obtuvo la libertad de 39 de ellas con fianzas judiciales y se asumió la defensa legal en 28 casos.

Durante los últimos cinco años, se han invertido 20 millones 438 mil pesos, para potenciar el desarrollo de 10,351 mujeres, con 3,723 financiamientos en más de 63 municipios. En 2009, se ejercieron 4 millones 235 mil pesos, a favor de 709 féminas, sus familias y comunidades.

Sobresale el Programa de Financiamiento de Actividades, con micro-créditos que sumaron 1 millón de pesos, en beneficio de 323 mujeres; el Programa Fortalecimiento de Capacidades Organizativas, Productivas y Comerciales, con 571 mil pesos y 150 beneficiarias; y el Programa de Proyectos Productivos en Coinversión con Recursos Federales, que ejerció 2 millones 134 mil pesos a favor de 148 mujeres; además, apoyos correlativos con 530 mil pesos, aplicados en capacitación y asesoría.

Atenciónalajuventud

La juventud representa el capital humano más valioso de Guerrero; por ello, hemos realizado un esfuerzo interinstitucional para responder a sus demandas. Se han implementado políticas públicas integradoras en consideración a los casi 800,000 jóvenes, con visión de largo plazo, a efecto de propiciar mejores horizontes de bienestar; así, se ejercieron 12 millones 216 mil pesos, que sufragaron a 1,338 acciones en beneficio de poco más de 222,000 guerrerenses.

El Programa de Rehabilitación, Capacitación, Promoción y Prevención del Delito, se encauza a reconocer los derechos y obligaciones juveniles, coadyuvando a preservar la seguridad y mejorar la inserción social, a través de talleres formativos y orientación.

Reconocimiento al talento juvenil

del estado.


Con el Programa de Prevención, Atención en la Salud Sexual Adicciones y Grupos Prioritarios, se aplicaron 2 millones 600 mil pesos, en beneficio de 40,315 jóvenes con 30 acciones, destacando campañas de sensibilización.

Relativo al Programa Opciones Educativas, se ejecutaron 1 millón 390 mil pesos, para 59 acciones a favor de 43,440 beneficiarios. Sobresale la actualización de la información de estudios, bibliografías, proyectos y trabajos en materia de juventud; la orientación vocacional de estudiantes y la oferta laboral del Observatorio Profesional y Laboral Guerrerense.

En beneficio de 58 jóvenes talento, se utilizaron 150 mil pesos para otorgar galardones en diferentes disciplinas, con el objeto de que ello se consolide como modelo a seguir por los otros guerrerenses.

Mediante el Programa Emprendedurismo se ejercieron 2 millones 350 mil pesos, a favor de 22,698 jóvenes con 33 acciones, resaltando la Semana Regional Pyme 2009, donde se expusieron proyectos productivos; igualmente, se efectuaron talleres sobre la manera de emprender negocios.

Por otra parte, la realización de 985 acciones dirigidas a fomentar la educación cívico-política, requirió 1 millón 582 mil pesos con cobertura de 81,387 guerrerenses, quienes participaron en los foros de reflexión y la apertura de espacios de expresión, a efecto de incentivar la participación en los asuntos públicos.

El Programa Fortalecimiento de la Competitividad Juvenil ejecutó 2 millones 181 mil pesos, para 1,917 beneficiarios con 87 acciones, brindando los apoyos y gestiones sobre empleo y competitividad en áreas afines a su entorno socioeconómico.

De forma simultánea, el Programa de Seguimiento de las Acciones Institucionales ejerció 1 millón 13 mil pesos, favoreciendo a 16,500 guerrerenses, con 91 acciones encaminadas a integrar información y consolidar las políticas públicas.

Desarrollodelospueblosindígenas

Los pueblos indígenas de Guerrero poseen una riqueza cultural ancestral, que constituye uno de los cimientos primordiales de nuestra diversidad e identidad cultural. No obstante su importancia histórica, este sector social presenta los mayores rezagos en todos los órdenes del desarrollo.

Conforme a lo anterior, el Gobierno del Estado ha instrumentado políticas públicas de corresponsabilidad, que coadyuven a mejorar las condiciones de vida de la población indígena.

Para alcanzar los objetivos gubernamentales, fueron ejercidos 15 millones 442 mil pesos, incluyendo 3 millones de pesos del Programa Universitario México Nación Multicultural de la UNAM, destinados a la elaboración del Informe Especializado y del Sistema de Información

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sobre el Estado del Desarrollo Económico y Social de los Pueblos Indígenas de Guerrero; se facilitaron servicios básicos y de infraestructura.

A efecto de impulsar las capacidades organizativas y autogestivas, se canalizaron 5 millones 643 mil pesos para realizar 621 acciones, relacionadas con foros, talleres, encuentros y reuniones de diversa índole; asimismo, se impartieron talleres en el rubro de planeación para 72 redes sociales.

Respecto a la reforma jurídica, se erogaron 387 mil 801 pesos para elaborar el diseño metodológico y realizar un foro con organizaciones y representantes comunitarios, analizando la propuesta de ley en materia indígena; adicionalmente, tres talleres de capacitación para la difusión de instrumentos jurídicos nacionales e mundiales.

Para el fortalecimiento de las expresiones culturales, fueron ejercidos 3 millones 90 mil pesos, a través de exposiciones artesanales en Ciudad Altamirano, Iguala y Chilpancingo, y en la Feria Pyme de Acapulco; dotación de instrumentos musicales y vestuarios de danzas, en beneficio de 61 grupos artísticos; se realizaron ediciones de libros, discos y videos; así como la integración de la Banda Sinfónica Indígena.

Con 2 millones 171 mil pesos, se facilitaron 34,791 servicios emergentes y de asesoría jurídica, que estriban en pago de pasajes, alimentación, medicamentos, hospitalización, estudios de laboratorio, hospedaje, traslado de enfermos y fallecidos, y donación de ataúdes; apoyos a presidiarios y trámites ante el Registro Civil.

Mediante inversión estatal directa de 800 mil pesos, se financiaron 270 microcréditos, lo que permitió impulsar la producción artesanal, generando fuentes de empleo e ingresos familiares.

Los resultados señalados han favorecido la instrumentación del Modelo Intercultural para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, que constituye una estrategia innovadora a nivel nacional para el trabajo corresponsable con los pueblos y comunidades.

Políticasdedesarrolloparalapoblaciónmigrante

Con la concurrencia de recursos de los tres niveles de gobierno y las organizaciones respectivas en el extranjero, el Programa 3x1 Migrantes coadyuvó a realizar 65 obras de infraestructura social básica y el financiamiento de tres proyectos productivos en 51 localidades de 17 municipios, a favor de 43,094 habitantes, con una inversión de 52 millones 508 mil pesos; el programa incrementó sus beneficios en un 134.5 por ciento respecto al ejercicio 2005.

Se atendió el traslado de cuerpos de fallecidos en el extranjero a sus lugares de origen; ello representó un aumento del 89.6 por ciento de casos en relación al año 2005, debido a la difusión del programa a nivel local e internacional. Por tal motivo, hemos ampliado en 16.7 por ciento los recursos respecto al año 2008, permitiendo repatriar 249


personas difuntas, con un presupuesto de 4 millones 500 mil pesos.

Fueron establecidas dos Oficinas de Representación del Gobierno del Estado en Estados Unidos de América, una en Chicago, Illinois y otra en Los Ángeles, California, a efecto de estrechar los vínculos con la comunidad de migrantes guerrerenses.

Se localizaron 66 personas extraviadas, se repatriaron cuatro enfermos terminales y tres menores de edad. Fueron gestionadas cinco

visas humanitarias y 393 asesorías jurídicas, además de promover la organización, cultura, identidad y comercialización de productos autóctonos en el exterior, con 1 millón 474 mil pesos.

5.Desarrollourbano

La promoción del desarrollo urbano constituye uno de los ejes estratégicos del quehacer gubernamental, que se ha orientado a respaldar la gestión de las regiones y el fortalecimiento de los municipios, incentivando la dotación de infraestructura básica. En estos cinco años de gobierno, la mayor parte de las tareas sobre urbanismo han sido realizadas por los ayuntamientos, con el objetivo de promover un desarrollo social sostenido, justo y homogéneo.

Infraestructuraeimagen

Aplicamos una perspectiva de largo plazo en la planificación de nuestras ciudades y en la ejecución de programas para superar las inequidades sociales, ordenar el crecimiento urbano y crear espacios sustentables de convivencia. Las obras de infraestructura materializan la capacidad de los guerrerenses para transformar su entorno, con mayores inversiones en aras de elevar la calidad de vida.

Se impulsó el Programa de Inversión Concurrente con Municipios; de esta forma, se aportaron recursos para construir, ampliar y mejorar la infraestructura básica. En la primera etapa 2006-2008, se agregaron 43 municipalidades, con un presupuesto conjunto entre la Federación, el Estado y los municipios de 811 millones 778 mil pesos; en la segunda etapa 2009-2010, se convinieron 298 millones 440 mil pesos.

Los municipios incorporados en la segunda etapa son: Pungarabato, Tlapehuala, Arcelia, Tlapa, Metlatónoc, Ayutla, San Luis Acatlán, José Joaquín de Herrera, Ometepec, Marquelia y Chilpancingo, con obras

Entrega de recursos del programa 3 por 1 para Migrantes.

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de pavimentación de vialidades; Atenango del Río, Canuto A. Neri, Copanatoyac, Xalpatláhuac y Cuajinicuilapa construcción de unidades deportivas; Azoyú mejora del palacio municipal y General Heliodoro Castillo construcción de línea de conducción y red de distribución eléctrica.

También, mediante el Programa de Gestoría Social se construyeron 103 obras, con una inversión de 67 millones 825 mil pesos.

Para la mejora y reconstrucción del Boulevard de las Naciones de Acapulco, en 2007 se aplicaron 74 millones de pesos; en 2008, 50 millones y 2009, 93 millones de pesos provenientes del Fonden y del Fondo Metropolitano; con dichas etapas se cubre la zona comercial y los desarrollos turísticos más importantes de Punta Diamante, garantizando la seguridad del tránsito vehicular.

A su vez, con el Programa del Fondo Regional proveniente de la Federación, se pavimentaron las principales vialidades del primer cuadro de la cabecera municipal de Iliatenco, sumando un monto de 10 millones de pesos.

En cinco años, se construyeron 115 techumbres, dignificando las condiciones de centros educativos y salones de usos múltiples en comunidades, con una inversión acumulada de 73 millones 352 mil pesos, en beneficio de 18,000 alumnos de 62 escuelas y 50,000 habitantes de 53 localidades.

Ordenamientoterritorial

Con una visión integral de mediano y largo plazo, emprendimos acciones sobre planeación urbana. En este sentido, mediante la participación de los ciudadanos, organismos, instituciones públicas y privadas, cámaras, asociaciones y colegios de profesionistas, hemos avanzado hacia la articulación del desarrollo económico con el ordenamiento territorial.

Para descongestionar a la zona metropolitana de Acapulco, el Gobierno del Estado ha diseñado un sistema de movilidad, que incluye un sistema integral de transporte urbano más ágil y una red de infraestructura vial, pretendiendo que disminuya el uso de vehículos privados; de esa manera, se realizaron cinco proyectos de mejoramiento vial en puntos críticos y otros dos proyectos.

En materia de planeación, se elaboraron los programas municipales de ordenamiento ecológico y territorial, así como los planes de desarrollo urbano de las cabeceras municipales de Coyuca de Benítez,

Pavimentación de vialidades en

Pungarabato.


Benito Juárez, Atoyac, Tecpan, Petatlán y Zihuatanejo, a partir del cuidado del medio ambiente para un desarrollo sustentable.

6.Mejoramientodelosserviciospúblicos

A medida que se incrementa la cobertura y la calidad de los servicios básicos, como es el agua potable, el alcantarillado, la electrificación y el transporte, aumentan los indicadores de bienestar social, lo que contribuye a dignificar el entorno vital, tomando en cuenta el aprovechamiento responsable de los recursos naturales.

Sistemasdeaguapotableyalcantarillado

Cumplimos con acciones coordinadas entre la Federación, municipios y organismos operadores, en la incorporación de nuevas fuentes de abastecimiento, construcción, ampliación y rehabilitación de plantas potabilizadoras, líneas de conducción y redes de distribución de agua potable, alcantarillado y saneamiento. La inversión ascendió a 824 millones 366 mil pesos, incrementándose en 287.18 por ciento respecto al año 2005; tales recursos fueron ejercidos de la siguiente forma.

En total, se construyeron, ampliaron y rehabilitaron 59 sistemas de agua potable, 44 de alcantarillado sanitario y 42 de saneamiento. En 28 municipios se elaboraron 70 estudios y proyectos ejecutivos para áreas urbanas y rurales.

Mediante el Programa Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU), se aplicaron 264 millones 5 mil pesos para construir, rehabilitar y ampliar 11 sistemas de agua potable y siete de alcantarillado,

así como 15 acciones de saneamiento y 15 proyectos ejecutivos, cuyos 757,285 beneficiarios radican en los municipios de Arcelia, Taxco, Eduardo Neri, Tlapa y Zihuatanejo.

El Programa de Infraestructura Básica para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (PIBAI), ejecutó 236 millones 732 mil pesos para construir 29 sistemas de agua potable y 36 de alcantarillado, sincrónicamente, 23 obras de saneamiento y 54 proyectos, coadyuvando al bienestar de 48,284 guerrerenses.

Con el Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (FIES) y el Programa de Devolución de Derechos (PRODDER), fueron ejercidos

Mejoramiento de las redes deabastecimientode agua potable.

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14 millones 825 mil pesos, en beneficio de 45,691 personas con 12 sistemas de agua potable y uno de alcantarillado, adicionalmente, dos acciones de saneamiento.

A efecto de inculcar el cuidado del agua potable, se utilizaron 2 millones 600 mil pesos del Programa de Cultura del Agua, resultando 1,530,051 beneficiarios en 53 municipios; se distribuyeron 64,800 trípticos y 63,200 carteles y calcomanías, lo que se complementó con la difusión en los medios masivos de comunicación.

Por su parte, el Programa de Agua Limpia canalizó 6 millones 5 mil pesos hacia 1,149 localidades rurales de 65 municipios, donde radican 1,461,618 personas, suministrando 40.7 toneladas de hipoclorito de calcio y 82.4 toneladas de hipoclorito de sodio; se efectuaron 1,630 monitoreos de cloro residual, cuatro operativos preventivos contra el cólera, instalación y rehabilitación de 65 equipos hipocloradores y dos obras de protección de fuentes.

A través del Programa de Saneamiento Integral de la Bahía de Acapulco (PROSIBA), fueron aplicados 300 millones 199 mil pesos, esencialmente, en las plantas de aguas residuales de El Coloso, Tecnológico, Renacimiento, Real Hacienda, Paso Limonero, Aguas Blancas, La Mira, Miramar, Jabonera y Pie de la Cuesta; también, en las plantas potabilizadoras de El Cayaco y Las Cruces.

En síntesis, el servicio de agua potable abarca a 2,325,186 guerrerenses, pasando del 73.95 a 74.64 por ciento de alcance estatal. De forma análoga, en alcantarillado sanitario se incrementó del 68.66 al 69.52 por ciento de cobertura; a su vez, se están tratando el 40.87 por ciento de las aguas residuales generadas.

Viviendaysuelourbano

La vivienda como un satisfactor del género humano, es considerada el vínculo familiar más importante, por lo que el Gobierno del Estado tiene como objetivo dotar de este bien a las familias que, por su condición económica, no pueden obtenerlo. Se crearon programas con mejores esquemas de financiamiento, motivando no sólo la participación de instituciones gubernamentales, sino también de empresas privadas.

Con mezcla de recursos de los gobiernos estatal y federal, se ejercieron 50 millones 512 mil pesos, para ejecutar 10,590 acciones; de lo cual la Federación aportó 11 millones 541 mil pesos. De esta forma, se llevaron a cabo obras de unidades básicas, ampliación y mejora de vivienda, con 33 millones 612 mil pesos; así como regularización de la tenencia de la tierra urbana, que requirió 5 millones 359 mil pesos, apoyando a los municipios con asentamientos humanos irregulares.

El Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa” benefició a 43,380 personas, con 28 millones 666 mil pesos


para concluir 8,676 obras y acciones, destacando 249 viviendas urbanas en la región Tierra Caliente; 230 casas rurales; 1,611 paquetes de material y láminas de fibrocemento para mejora; y 5,149 acciones diversas para terminar viviendas de años anteriores; estos resultados abarcaron a todo el territorio estatal.

Debido a los daños provocados por el sismo ocurrido el 27 de abril, principalmente en 40 localidades de los municipios de Juan R. Escudero, San Marcos y Acapulco, el Fonden canalizó 16 millones 487 mil pesos, para reconstrucción de 1,342 viviendas y construcción de 95 unidades básicas en pérdida total.

Se está instrumentando el Programa de Regularización de la Tenencia de la Tierra en 14 municipios, con el objeto de otorgar certidumbre jurídica a los propietarios, en especial a quienes pertenecen a sectores sociales marginados, estableciendo costos bajos, por lo que fueron entregadas 1,283 escrituras, con la aplicación de 5 millones 359 mil pesos.

A través del Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo, se vendieron 302 lotes de terrenos, que junto a los de los primeros años de esta administración, suman 1,716 para igual número de familias. Se construyeron 20 obras con 23 millones 629 mil pesos, más 13 que se concluyeron del 2008 con 7 millones 24 mil pesos; ello consistió en apertura y pavimentación de calles, sistemas de drenaje y alcantarillado, redes de agua potable, canales pluviales, así como la segunda etapa del boulevard, para detonar el turismo en la zona Playa La Ropa-Riscalillo; el acumulado es de 96 obras con 90 millones 232 mil pesos.

Obrasdeelectrificación

Los programas de electrificación en Guerrero, apoyados por el Gobierno del Estado y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), han permitido incorporar a más habitantes a los beneficios del servicio de energía eléctrica.

Se electrificaron 115 localidades de 21 municipios, donde se han realizado redes, ampliaciones, modernización e instalación de cinco subestaciones, en convenio con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y la CFE. Para tal efecto, fueron invertidos 544 millones 339 mil pesos, que beneficiaron a 640,650 habitantes.

Políticaintegralparaeltransportepúblico

Estamos dando cumplimiento a un proyecto maestro, con el propósito de lograr la modernización del transporte público de las ciudades que, por sus características, dinámica y competitividad, requieren especial atención.

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Se siguió combatiendo la práctica fraudulenta denominada comúnmente “pirataje”, llevando a cabo operativos en coordinación con la Dirección de Policía y Tránsito, Puertos y Aeropuertos del Estado, principalmente en las ciudades de Acapulco y Chilpancingo. Además, se atendieron 1,920 audiencias.

Continuamos actualizando el padrón de concesionarios y del parque vehicular de transporte público en sus diferentes modalidades. Con tal sistema de control, se evita que la información sea manipulada; asimismo, se ha simplificado el pago de derechos, reduciendo costos y tiempos en beneficio de los concesionarios.

En relación a los permisos de sustitución, renovación anual y circulación sin placas del servicio público; infracciones; refrendo; alta y baja de vehículos; pago de una concesión y transferencia de derechos, entre otros trámites, se logró ingresar al fisco estatal 43 millones 567 mil pesos.

Serviciodelregistrocivil

A través de inversión estatal directa, se ejercieron 8 millones 577 mil pesos para instrumentar el Programa de Modernización del Registro Civil, entre cuyos proyectos están los relativos a equipo de cómputo, enlace satelital, cédula de identidad y firma electrónica, con base en los avances tecnológicos.

Por otro lado, se llevaron a cabo campañas institucionales de registros gratuitos, destacando las alusivas a los días festivos del niño, de las madres y los adultos mayores, así como las jornadas vinculadas a la Semana Pyme en Acapulco y a los informes regionales del titular del Ejecutivo Estatal, básicamente favoreciendo a 19,601 personas que viven en condiciones de marginación socioeconómica.

En lo correspondiente a la Cédula Única de Registro de Población (CURP), seguimos mejorando la eficiencia del servicio, expidiéndose 23,301 documentos. Además, al concluirse la digitalización de los registros de nacimiento de los años 1930-2007, se envió esta información al Registro Nacional de Población, con el objeto de cotejarla con la base de datos de la CURP a nivel federal.

Actualmente, existen 20 cajeros de servicios electrónicos, distribuidos en las siete regiones y la Representación del Estado en el Distrito Federal, con los cuales se han beneficiado a 211,479 usuarios en la obtención de sus actas de nacimiento. Además, se tienen siete unidades RC Móvil para llevar el servicio a las comunidades alejadas, con la emisión de diversos documentos de identificación.

Ampliaciónde la red de

cajeros electrónicos del registro civil.


7.Educación,ciencia,culturaydeporte

Los guerrerenses estamos comprometidos en lograr que todos los niños y jóvenes construyan un proyecto de vida fundado en mejores conocimientos, habilidades y una sólida formación en valores. Por este motivo, establecimos las condiciones para que un mayor número de guerrerenses accedan a la escuela, permanezcan en ella y avancen en sus estudios hasta completar sus trayectos formativos.

Modernizacióneducativa

El pacto social por la educación impulsado por este gobierno y que convoca a todos los actores necesarios en pro de la calidad educativa, ha permitido avanzar en temas críticos e impostergables. Una de las acciones trascendentes es la instrumentación transparente, por segundo año consecutivo, del Concurso Nacional de Asignación de Plazas Docentes.

Los resultados obtenidos por los sustentantes del examen, posicionan a Guerrero en el primer lugar de desempeño a nivel nacional; en el décimo sitio por el número de aciertos y en el tercero por la cantidad de aciertos de los sustentantes de nuevo ingreso. Eso indica el avance de la calidad del aprendizaje, que reciben los estudiantes de las escuelas formadoras de docentes.

Acorde con lo anterior, fueron asignadas 843 plazas y 3,394 horas semana mes de las modalidades de educación básica, que aún presentan necesidades de expansión.

El presupuesto consolidado en educación, ciencia, cultura y deporte, representó el 46.8 por ciento del presupuesto total de la Entidad, esto es, 14 mil 451 millones de pesos, de los cuales el 85.3 por ciento es federal y el 14.7 por ciento estatal.

Sobre infraestructura, se destinaron 514 millones 72 mil pesos para 979 obras, que se reflejan en 432 aulas, 32 laboratorios, cinco talleres y 892 anexos, sumando 1,361 espacios construidos, a favor de 160,158 estudiantes de todos los niveles.

En educación básica, la inversión fue de 376 millones 353 mil pesos, destinada a 929 planteles y significa el 73 por ciento del total; beneficiando a 119,044 alumnos. Para afrontar la influenza, los gobiernos federal y estatal encauzaron 167 millones 24 mil pesos a rehabilitación y construcción de servicios sanitarios en 592 escuelas.

Entrega de plazas a egresados de normales del estado.

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Referente al nivel medio superior, se ejercieron 59 millones 205 mil pesos en 21 planteles, donde se construyeron 86 aulas, siete laboratorios, un taller y 147 anexos, que suman 241 espacios para 18,366 estudiantes.

Para educación superior, fue canalizado un presupuesto de 79 millones 514 mil pesos, cuya cobertura significó 17,648 alumnos de 29 escuelas, con la edificación de 10 aulas, 15 laboratorios y 121 anexos.

La inversión histórica otorgada a la Universidad Autónoma de Guerrero (UAG), fue de 123 millones 348 mil pesos; de éstos, 58 millones 608 mil se aplicaron en 20 escuelas preparatorias, con la construcción de 241 espacios entre aulas, laboratorios, talleres y anexos.

En el ciclo lectivo 2008-2009, el sistema educativo estatal registró 1,206,138 alumnos, en las modalidades escolarizada y no escolarizada, impulsado por 69,831 docentes en 11,183 planteles. La educación básica significó el 78.5 por ciento, es decir, 947,367 educandos; de los que 188,843 correspondieron a educación preescolar; 547,951 primaria y 210,573 secundaria.

La educación media superior incluyó a 103,456 estudiantes, de los cuales el 95 por ciento son de bachillerato y el resto profesional medio. En cuanto a educación superior, se atendieron 59,065 estudiantes; mientras que en capacitación para el trabajo, se atendieron a 17,768 escolares.

Cabe resaltar que se creó la Universidad Politécnica del Estado de Guerrero, ubicada en la localidad de Puente Campuzano, municipio de Taxco; 256 alumnos cursan las carreras de Comercio Internacional y Aduanas, Ingeniería en Telemática e Ingeniería en Energía. Además, la UAG ingresó al grupo de instituciones de educación reconocidas como de buena calidad, entre más de 200 universidades del país.

Por otro lado, la educación no escolarizada, conformada principalmente por el sistema abierto, CEBAS y Misiones Culturales, cubrió una matrícula de 78,482 estudiantes; se incluyen 14,963 alumnos de los Centros de Atención Múltiple y las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular, así como 6,575 de educación inicial.

A nivel de país, en educación preescolar pasamos del tercero al segundo lugar en atención a niños de 3 a 5 años de edad; la media nacional es del 77.6 y en nuestro Estado es del 93 por ciento. En primaria, la cobertura se mantiene en el cuarto sitio; en secundaria en el 22 con el 92 por ciento de cobertura y en educación media superior en el lugar 31 con el 49.7 por ciento.

La deserción en educación primaria se mantuvo en 3.71 por ciento y en secundaria fue del 6.49. La absorción en secundaria creció en

Dignificación de espacios escolares.


relación con el ciclo anterior en 1.62 unidades porcentuales, quedando en 90.81; en media superior el aumento fue de 0.84 puntos, alcanzando un porcentaje del 91.49. Asimismo, la eficiencia terminal se amplió en 0.03, 2.68 y 2.69 puntos porcentuales en educación primaria, secundaria y media superior, respectivamente; este indicador alcanzó 86.91, 72.91 y 46.61 puntos para cada nivel. Así, el grado promedio de escolaridad para la población, entre 25 y 64 años de edad, se estimó en 6.95 grados.

Fueron distribuidos 6,672,336 libros de texto gratuito; de los cuales 362,120 correspondieron a educación preescolar; 4,827,002 a primaria; 904,799 a secundaria; y 578,415 a telesecundaria.

En Chilapa se conmemoró el Día Internacional de la Alfabetización; el Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y Adultos de Guerrero (IEEJAG) editó libros en lenguas náhualt, mixteca, tlapaneca y amuzga. Se firmó el convenio UNAM-SEG-IEEJAG, para que egresados de la

máxima casa de estudios y prestadores de servicio social, alfabeticen a guerrerenses de los municipios de Xalpatláhuac, Alcozauca de Guerrero, Atlixtac y Atlamajalcingo del Monte.

Las acciones coordinadas entre el IEEJAG, el Programa Secundaria a Distancia para Adultos, los Centros de Educación Básica para Adultos y la Cruzada Estatal de Alfabetización “Ignacio Manuel Altamirano”, permitieron alfabetizar a 7,723 personas, reduciendo el indicador en analfabetismo de 18.6 en 2007 a 18.4

por ciento actual.El Programa Escuelas de Calidad, en su fase IX, destinó 129 millones

577 mil pesos para 2,702 planteles: 26 de educación especial; 1,095 de preescolar; 1,009 de primaria; 515 de secundaria y 57 de Conafe.

A través del Programa Nacional de Lectura, se entregaron 8,188 bibliotecas escolares: 2,921 de preescolar; 3,834 de primaria y 1,433 de secundaria; igualmente, se asignaron 11 bibliotecas básicas a escuelas normales. Se distribuyeron 38,758 bibliotecas de aula: 7,471 grupos de preescolar, 23,099 de primaria y 8,188 de secundaria. En su componente de capacitación, se atendieron a 1,962 maestros, 484 directivos y 331 asesores técnicos.

Con el Programa Escuela Siempre Abierta del nivel básico, se fomentaron actividades educativo-culturales y deportivas en jornadas adicionales al horario regular, aplicando 16 millones 642 mil pesos, que favorecieron a 86,580 alumnos de 1,443 planteles. Por otra parte, el Sistema Estatal de Formación Continua, apoyó a 45,262 maestros de educación básica con siete proyectos, sumando 15 millones 417 mil pesos.

Convenio con la UNAM para alfabetizar en la Montaña.

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A su vez, el Programa de Escuelas de Tiempo Completo aplicó 12 millones de pesos, en actualización del personal directivo, docente y de apoyo; dotación de material didáctico y equipo informático y pago al personal en el horario ampliado, abarcando a 60 escuelas del nivel básico.

El Programa Reforma de Educación Primaria, con 6 millones 868 mil pesos, inició en 205 escuelas la primera etapa de los programas de estudios de segundo y quinto grado. De modo adicional, el Programa de Atención Educativa a Población y Escuelas en Situación Vulnerable, utilizó 5 millones 720 mil pesos para impulsar la permanencia de alumnos, el logro educativo, el fortalecimiento de las condiciones pedagógicas, la capacitación del personal directivo y la elaboración de diagnósticos, en las escuelas previamente focalizadas.

Para atender la contingencia sanitaria derivada del virus de la influenza AH1N1, se ejercieron 10 millones 967 mil pesos para adquirir insumos de limpieza, así como activar la Cartilla Nacional de Salud, beneficiando a 907,673 estudiantes.

El Programa de Educación a Distancia encauzó 6 millones 296 mil pesos para equipamiento de 25 aulas de cómputo; 54 acciones de capacitación; conectividad satelital de 101 aulas y mantenimiento de 656 aulas de medios y de enciclomedia, lo que incluyó a 184,227

usuarios.El Programa Ver Bien para Aprender Mejor dotó

gratuitamente de anteojos a 7,296 alumnos, que cursan educación básica, cuyo gasto fue de 1 millón 624 mil pesos.

Por cuarto año consecutivo, se aplicó la Evaluación Nacional de Logro Académico (ENLACE), con la participación de 335,440 escolares de 4,525 escuelas del nivel básico, rebasando en 12.2 unidades porcentuales a la media nacional en escuelas evaluadas. En español de primaria se pasó de 12.8 puntos porcentuales en 2006 a 25.5 en 2009; en matemáticas, se mejoró de 1.7 a 7.6 puntos; respecto a español de secundaria, se avanzó de 7.4 en 2006 a 10.2 puntos en 2009.

La Olimpiada del Conocimiento Infantil convocó a 64,180 alumnos de sexto grado de primaria, resultando seleccionados 39 para la convivencia cultural en la ciudad de México, donde les fue asignada una beca de

mil pesos mensuales por un ciclo escolar. Asimismo, de 257 niños de primaria convocados, se eligieron a 46 para el IV Parlamento Infantil del Estado de Guerrero; simultáneamente, en el VII Parlamento Infantil Nacional, asistieron nueves delegados al Congreso de la Unión.

Becas Prosigue.

Entrega de útiles escolares a bajo costo.


Con el fin de asegurar las oportunidades de permanencia, el Programa de Becas Tradicionales ejecutó 23 millones 115 mil pesos, beneficiando a 13,969 alumnos; se otorgaron 8,246 becas en primaria general; 1,525 en primaria indígena; 3,348 en secundaria y 850 en escuelas normales. El Programa Nacional de Becas para la Educación Superior apoyó a 4,852 estudiantes, con una inversión de 48 millones de pesos.

El Programa de Becas de Apoyo a la Educación Básica para Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas registró 476 beneficiarias, con 3 millones 94 mil pesos. El Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Guerrero confirió becas a 2,075 educandos, el 74 por ciento de su matrícula; a su vez, el Colegio de Bachilleres becó a 16,996 estudiantes, el 63 por ciento de su alumnado.

Por su parte, el Programa de Becas Prosigue funciona con un padrón transparente de 12,704 beneficiarios, desde el nivel básico hasta el superior, ejerciendo 45 millones de pesos. Al mismo tiempo, hemos modernizado el 87 por ciento de las operaciones del servicio, a través de una tarjeta de débito en las principales ciudades.

Conforme a las listas oficiales de primaria y secundaria, se promovió el Programa Emergente de Útiles Escolares en apoyo a familias de escasos recursos, por lo que se distribuyeron 59,222 paquetes para igual número de alumnos, con un gasto de 35 millones 330 mil pesos, a través de un mecanismo de corresponsabilidad entre la Congregación Mariana Trinitaria, el Gobierno del Estado y los beneficiarios.

Investigación,cienciaytecnología

Para contribuir con la investigación científica y el desarrollo tecnológico, tendentes a resolver los problemas estratégicos de Guerrero, el Fondo Mixto Conacyt-Gobierno del Estado, canalizó 17 millones 717 mil pesos hacia 29 proyectos sobre cadena agroalimentaria, salud, educación, humanidades, modernización tecnológica, medio ambiente y recursos naturales.

Se actualizó el padrón estatal de investigadores, integrado por 197, de los cuales 100 tienen grado de doctor, 79 de maestría, 10 de licenciatura y ocho alguna especialidad; también, con el propósito de difundir los trabajos de investigación, se realizó el XIV Foro de Estudios sobre Guerrero, donde se presentaron 251 trabajos y cuatro libros.

En Acapulco y Chilpancingo se llevó a cabo la XVI Semana Nacional de Ciencia y Tecnología, que incluyó conferencias, concursos y exposiciones, concurriendo 150,000 estudiantes y público en general.

De forma coordinada con la Sociedad Mexicana de Física, en Acapulco se realizó el LII Congreso Nacional de Física, con la participación de 1,500 investigadores, así como el XXIV Encuentro Nacional de Divulgación Científica. A su vez, se efectuó el XV Congreso de la División de Fluidos y la XXII Reunión Anual de Óptica, teniendo la asistencia de estudiantes del nivel básico y bachillerato.

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Desarrollodelarteycultura

En Guerrero la política cultural tiene mayor presencia en las acciones formadoras y de convivencia comunitaria, otorga fortaleza al desarrollo social y contribuye a la recuperación de la vocación por el arte. De esta manera, se afianza con el surgimiento de creadores que renuevan y actualizan la cultura local.

A través del Instituto Guerrerense de la Cultura, se ejercieron 29 millones 67 mil pesos, de los cuales, 11 millones 821 mil pesos correspondieron a financiamiento estatal. Destacan las XXII Jornadas Alarconianas con 92 eventos y 100,000 espectadores; se otorgó el Premio Nacional de Dramaturgia “Juan Ruiz de Alarcón” al escritor Carlos Solórzano.

El Festival Internacional de Guitarra de Taxco se extendió a Acapulco, Chilpancingo, Cacahuamilpa, Tixtla, Iguala, Buenavista de Cuéllar, Pilcaya y Tetipac, con 45 eventos y 35,000 concurrentes. También, en la LXXII Feria Nacional de la Plata en Taxco, se realizaron 60 eventos con la asistencia de 50,000 personas, otorgando los galardones correspondientes.

Se celebró en Tixtla la XXII Semana Altaminarista, realizando 50 eventos enfocados a difundir su obra; asistieron 30,000 personas aproximadamente. También, se llevó a cabo el “Concurso Nacional de Novela y Poesía Ignacio Manuel Altamirano 2009”.

En coordinación con el Conaculta, se ejecutaron el Programa de Estímulo a la Creación y Desarrollo Artístico; el Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias; el Programa de Desarrollo Cultural Infantil Alas y Raíces; el Programa de Desarrollo Cultural para la Juventud; el Programa de Desarrollo Cultural en Atención a Públicos Específicos y el Programa Nacional Salas de Lectura, entre otros.

La Orquesta Filarmónica de Acapulco, que tiene como objetivo rescatar, exponer, difundir y fomentar la cultura musical de los guerrerenses; realizó 72 conciertos para el deleite de 72,208 concurrentes.

La Escuela Estatal de Música “Margarito Damián Vargas” atendió una matrícula de 368 alumnos; además, cuenta con una orquesta infantil, un cuarteto de cuerdas y un grupo vocal, que han participado en distintas actividades.

Las 213 bibliotecas públicas que se ubican en el territorio estatal, atendieron a 698,205 usuarios, que consultaron poco más de un millón de libros. En dichos establecimientos, se registraron 2,583 actividades de fomento al hábito por la lectura, destinadas a 63,092 participantes; 1,438 visitas guiadas para 23,153 alumnos y maestros de educación básica; 17,747 niños, jóvenes y adultos beneficiados con 722 talleres en el Programa Mis Vacaciones en la Biblioteca.

En la biblioteca central de Chilpancingo, por su parte, se destinaron 6 millones 500 mil pesos para equipamiento, consistente en una ludoteca, cabina de grabación, sala braile y audio-libros, para atender a


débiles visuales e invidentes, así como un módulo de servicios digitales con 100 computadoras, incluyendo servicio gratuito de internet.

Deporteyrecreación

El deporte constituye un elemento prioritario en la formación de una población más sana, competente y competitiva; contribuye a crear un amplio potencial de trabajo en equipo, que se refleja en el mejoramiento de las condiciones de vida. Las políticas en el rubro deportivo, en conjunto con la recreación, se han orientado a incorporar a la población en actividades físicas y de esparcimiento.

Se destinaron 16 millones 733 mil pesos; de los que 6 millones fueron para la Olimpiada Nacional; 5 millones 633 mil para 14 programas, entre los que destaca la Feria de Activación Física para Vivir Mejor, que benefició a 8,050 participantes de 12 municipios; 700 mil pesos en apoyo a asociaciones deportivas y municipios; 4 millones 400 mil pesos para infraestructura y equipamiento.

En la Olimpiada Nacional, Guerrero se posicionó en el lugar 25 de la tabla general, con 434 puntos, lo anterior por la obtención de seis medallas de oro, seis de plata y 10 de bronce. En la Olimpiada Nacional Paralímpicos, se lograron cuatro preseas, una de oro y tres de bronce. Además, por primera vez se celebraron en la Entidad los Juegos Nacionales Autóctonos, con 350 deportistas.

Por otro lado, el Premio Estatal de Deporte correspondió a Davis Ocampo Bravo, por obtener medalla de oro en lanzamiento de jabalina a nivel nacional por dos años consecutivos, así como al entrenador Cristian Anuar Navarrete Rosales, por alcanzar el primer lugar en handball en el campeonato CONADEMS y su participación

en la selección nacional, conquistando el segundo lugar en los Juegos Centroamericanos y del Caribe.

Continuamos modernizando el Museo Interactivo La Avispa, que constituye un centro de desarrollo para la infancia en el mundo de la ciencia, la convivencia familiar y la recreación; así, se logró atender a más de 100,000 niños. También se cuenta con una estancia infantil, que opera en turno vespertino para apoyar a las madres trabajadoras.

Premio Estatal del Deporte.

Museo Interactivo La Avispa, espacio de integración social.

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De modo integral, en Acapulco se remodelaron las instalaciones del CICI Renacimiento, incluyendo las áreas verdes; se impartieron cursos de verano referentes a natación, básquetbol, voleibol, fútbol, danza moderna y educación para la salud. A su vez, en el Parque Papagayo impulsamos una diversidad de actividades deportivas y recreativas, con la participación de las familias visitantes.

8.Saludintegral

La salud es un componente esencial del desarrollo y un derecho constitucional para todos los guerrerenses; por ello, se instrumentaron políticas públicas acordes con los desafíos del sector, de tal manera que podamos seguir generando las condiciones idóneas, que tiendan a propiciar una mejor calidad de vida para la población.

Atenciónbásica

Se han establecido acciones específicas, con el objeto de prever, mantener o restituir la salud de los habitantes de nuestra Entidad. Si bien hemos tenido logros relevantes en relación a cobertura, también se ha incrementado la eficiencia en cuanto a campañas de vacunación y prevención de enfermedades transmisibles.

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), atiende a 730,181 personas, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) a 559,133 y la Secretaría de Marina a 9,489, sumando 1, 298,803 derechohabientes; el resto de los guerrerenses utilizan los servicios de la Secretaría de Salud estatal (SSA).

Referente a infraestructura, existen 1,122 unidades médicas; de éstas, 1,036 atañen a la SSA, 30 al IMSS, 50 al ISSSTE, dos a la Secretaría de Marina, dos hospitales de la Madre y el Niño, un Instituto de Oftalmología y otro de Cancerología.

El presupuesto autorizado asciende a 6 mil 527 millones 113 mil pesos; de los cuales 3 mil 188 millones 566 mil provienen de la SSA; 170 millones 42 mil de los organismos públicos descentralizados; 2 mil 996 millones 268 mil del IMSS y 172 millones 237 mil pesos del ISSSTE.

Relativo a inversión, se asignaron 959 millones 743 mil pesos para garantizar la calidad de los servicios. De esa cifra, 806 millones 873 mil corresponden a la SSA, ejercidos en la continuación de los hospitales generales de Chilpancingo y Ciudad Renacimiento en Acapulco; y del Hospital Comunitario de Coyuca de Benítez; así como en la rehabilitación y el equipamiento de unidades de salud en el primero y segundo nivel de atención.


La SSA intensifica las acciones de salud en los municipios con mayores rezagos de desarrollo humano, mediante la puesta en marcha de 23 caravanas de la salud, cuatro centros de salud de un núcleo básico, dos UNEMES de enfermedades crónicas en Iguala y Acapulco y seis UNEMES de nueva vida en atención para las adicciones.

El IMSS orientó 78 millones 825 mil pesos hacia la construcción de 15 unidades médicas rurales. Por su parte, el ISSSTE ejerció 54 millones de pesos en trabajos de obra civil, instalaciones eléctricas, conservación y mantenimiento en clínicas.

Continúa la ampliación del Instituto Estatal de Cancerología, con 12 millones 500 mil pesos para obra civil y 7 millones 500 mil pesos para equipamiento. Se registraron 1,147 egresos hospitalarios; 51,961 consultas de especialidad; 2,610 lesiones pre-cancerosas; 4,766 estudios de papanicolaou; 806 intervenciones quirúrgicas; 31,443 estudios clínicos; 120,684 estudios radiológicos; 3,652 sesiones de quimioterapia; 11,271 sesiones de radioterapia y 279 casos positivos de cáncer.

El Instituto Estatal de Oftalmología facilitó 23,375 consultas de especialidad, de las cuales el 21.7 por ciento es de optometría y el resto de oftalmología, efectuándose 2,088 cirugías.

Los hospitales de la Madre y el Niño de Tlapa y Chilpancingo registraron 9,702 consultas de especialidad; 325 operaciones quirúrgicas; 7,471 egresos; 123,762 estudios clínicos y 6,360 radiológicos; 9,671 consultas a mujeres embarazadas; 5,521 nacimientos y 2,581 tamices neonatales.

El Centro Estatal de Medicina Transfusional promocionó la donación voluntaria de sangre, por lo que se impartieron 32 pláticas para sensibilizar a 1,376 personas. También, se realizaron nueve colectas extramuros de sangre, logrando 109 unidades sanguíneas de donantes voluntarios; 17,123 unidades captadas y procesadas; 29,260 donantes valorados y 245 altruistas.

A su vez, el Laboratorio Estatal de Salud Pública registró 179,945 muestras; de éstas, 47,884 fueron para garantizar la vigilancia epidemiológica de enfermedades como dengue, tuberculosis y de transmisión sexual; 5,949 para protección contra riesgos sanitarios en productos y servicios en Acapulco y Zihuatanejo; 126,112 para la atención primaria a la salud como detección del cáncer cérvico-uterino y los servicios de diagnóstico en Acapulco. En la red estatal de laboratorios, se realizaron 1,531,367 exámenes clínicos, derivados de la atención a 378,422 personas.

Existe la meta de afiliar al Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular) a 518,800 familias hasta el año 2011, resaltando que en 2009 se llegó a 386,482 de ellas, 74.5 por ciento de lo que se pretende alcanzar; 66,823 ingresaron a través del Seguro Médico para una Nueva Generación y 19,509 mediante la estrategia de embarazo saludable; así, los beneficiarios recibieron 1,397,248 consultas de medicina general y 651,560 atenciones hospitalarias.

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Se cuenta con 7 millones 100 mil pesos para consolidar el Seguro Médico para una Nueva Generación. El propósito es aumentar la calidad de los servicios y la atención de 223 niños, en ocho unidades hospitalarias que se han incorporado.

La Secretaría de Salud federal, a través del Seguro Popular, transfirió al Estado 263 millones 572 mil pesos, para gasto corriente e inversión en el ejercicio anterior. En el caso del equipamiento, se destinaron 155 millones 405 mil pesos.

Por concepto de aportación familiar, se invirtieron 3 millones 300 mil pesos en la adquisición de equipo e instrumental médico, así como de laboratorio, en beneficio del Hospital General de Huitzuco.

El Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud, autorizó en el ejercicio presupuestal 2007 un monto de 20 millones 670 mil pesos, para la rehabilitación de 68 centros de salud y dos hospitales generales, los cuales se están aplicando conjuntamente con los recursos de 2008, equivalentes a 68 millones 300 mil pesos, utilizados en obra nueva, rehabilitación y equipamiento de centros de salud, hospitales de la comunidad y hospitales generales.

Asimismo, el tratamiento de enfermedades que no están incluidas en el Catálogo Único de Servicios de Salud del Seguro Popular y que son de alto costo, como la leucemia linfoblástica aguda en niños, cáncer cérvico-uterino, cuidados intensivos neonatales y tratamiento ambulatorio de VIH-SIDA, fue financiado por el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, por un monto de 12 millones 163 mil pesos.

El presupuesto del Programa Oportunidades fue de 157 millones 402 mil pesos, de los cuales 54 millones 248 mil corresponden a complemento alimenticio en especie.

Se realizaron 2,988,541 consultas de medicina general; el control prenatal de 10,582 mujeres embarazadas, quienes recibieron 99,760 consultas; el control de 19,368 mujeres en periodo de lactancia; 313,730 talleres comunitarios en salud, nutrición e higiene; el control nutricional a 117,455 niños menores de cinco años, de los cuales 43,921 presentan problemas de desnutrición, brindándoles 340,964 consultas médicas. Se distribuyeron 3,161,484 sobres de complemento alimenticio a dichos menores; mientras que a mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, se les facilitaron 1,618,200 sobres.

Fueron autorizados 35 millones 383 mil pesos para la construcción del Semefo de Iguala, terminación de los CESSA de Tierra Colorada y San Luis San Pedro, el Centro de Salud y la Unidad de Salud Pública de Ometepec, además del equipamiento del Instituto de Oftalmología.

Inauguración del Hospital General de

Renacimiento.


Mediante inversión federal de 194 millones 151 mil pesos, continúa la obra civil del Hospital General de Chilpancingo; se terminaron el Hospital de la Comunidad de Coyuca de Benítez y el de Ciudad Renacimiento.

Con recursos provenientes del estímulo fiscal, se asignaron 187 millones 100 mil pesos, para la ampliación del Hospital General de Iguala, la terminación y el equipamiento del Hospital General de 90 camas de Chilpancingo.

A través del Seguro Popular, en el ejercicio del 2008, se asignaron 63 millones 205 mil pesos para la sustitución, ampliación y rehabilitación de unidades de salud en el año fiscal que se informa.

De manera conjunta, el sector salud registró 7,746,218 consultas de medicina general; 997,030 consultas de especialidad; 115,368 egresos hospitalarios; 69,855 intervenciones quirúrgicas; 4,973,738 estudios clínicos; 460,241 estudios radiológicos y 279 casos positivos de cáncer.

En vacunación universal, fueron suministradas 4,469,090 dosis; asimismo, en la primera fase, durante el mes de noviembre, se aplicaron 60,000 dosis contra la influenza al personal de la SSA, mujeres embarazadas y población en general.

Relativo a planificación familiar, se realizaron 596,719 consultas; se mantiene a 345,628 usuarios activos con algún método anticonceptivo e ingresaron 64,729 usuarios nuevos; se practicaron 698 vasectomías y 11,367 salpingoclasias.

Continuó el Programa Arranque Parejo en la Vida; de esta forma, se mantuvo en control a 84,254 mujeres embarazadas, a quienes se les facilitaron 340,386 consultas; se atendieron 33,609 nacimientos a nivel institucional, así como 2,847 por parteras tradicionales capacitadas; igualmente, se aplicó el tamiz neonatal a 40,184 recién nacidos para detectar posibles retrasos mentales.

Sobre la prevención y el control del cáncer cérvico-uterino, se efectuaron 122,948 estudios de papanicolaou, logrando diagnosticar a 3,162 mujeres con lesiones pre-cancerosas, que están siendo atendidas de modo gratuito en las clínicas de displasias, además de 90 casos con cáncer cérvico-uterino.

Respecto al Programa de Salud del Adulto y Adulto Mayor, fueron identificados 5,871 casos nuevos de diabetes mellitus y 7,305 de hipertensión arterial, por lo que son atendidos 35,247 pacientes diabéticos y 33,380 hipertensos.

En materia de vigilancia sanitaria, se ejecutaron 1,878 visitas de verificación a establecimientos que expenden alimentos y bebidas. Se realizaron 2,404 muestras, de las cuales 897 resultaron fuera de especificación sanitaria y 11,290 monitoreos de cloro residual; también, se atendieron 5,375 solicitudes para obtener autorizaciones sanitarias y siete emergencias.

Por su parte, el Servicio Médico Forense efectuó 1,640 levantamientos de cadáveres, 1,460 necropsias y 532 estudios toxicológicos.

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Servicioscomplementarios

Fueron atendidos 1,250 casos de tuberculosis y 18,168 tosedores, realizándose 47,225 basiloscopias de detección. Se llevaron a cabo cinco cursos de capacitación y 50 ferias de salud. Por otro lado, se registraron 222 casos del VIH-SIDA y se tienen en tratamiento antirretroviral a 1,047 pacientes, con 121,818 pláticas de orientación, amén de ocho reuniones de coordinación interinstitucional.

Cabe recalcar que se sumaron 5,459 casos de dengue; 19,054 muestras sanguíneas; 682,298 casas “abatizadas”; 241,740 casas nebulizadas; 97,944 hectáreas tratadas; 90,544 muestras sanguíneas; 29,351 casas censadas; 1,467 reuniones y 367 acciones de saneamiento; por lo anterior, no se han presentado casos de paludismo.

Se atendió un total de 920,089 pacientes de infecciones respiratorias, 159,501 intestinales, 37,881 de amibiasis, 14,216 de parasitosis intestinal, 10,527 de varicela y 11,210 de angina estreptocócica. En la prevención y control de las adicciones, se generaron 49,000 acciones de orientación, 190 conferencias, 82,560 pláticas, 3,400 mensajes radiofónicos y la instalación de cinco clínicas de anti-tabaquismo.

Debido a que fueron aplicadas 512,540 dosis de vacuna contra la rabia canina, no se han registrado casos de este padecimiento en humanos. El cólera está detenido, pero hay riesgos de que resurja el agente causal; por eso, se tomaron 4,285 muestras y se distribuyeron 63,016 sobres vida suero oral, efectuándose 15,120 pláticas de orientación y 9,118 verificaciones de cloro residual en 65,632 viviendas.


RespetablesDiputadosdelHonorableCongresodelEstado:Guerrerenses:

Con suma conciencia republicana y responsabilidad, se ha presentado este V Informe de Gobierno; corresponde a ustedes evaluarlo, por lo que estaremos atentos a las observaciones, sugerencias y críticas que surjan del análisis de la información que aquí presentamos.

Ante ustedes, se ha cumplido con el mandato constitucional de informar de la situación que guarda la Administración Pública estatal. Posteriormente se hará en cada una de las siete regiones de nuestro Estado.

Hemos mantenido los vínculos estrechos entre una sociedad democrática y un gobierno republicano. En donde la sociedad está interesada en la cosa pública y el gobierno es transparente y actúa conforme y al servicio del mandato democrático.

Hemos puesto el acento en el cambio para mantener y fortalecer el tejido social. Con sensibilidad y dignidad, reflexionando, analizando, consultando, debatiendo, acordando y actuando para beneficio común de los guerrerenses. Con sentido de responsabilidad y ética política. Con respeto al mandato de la sociedad y el pleno cumplimiento de la ley. Defendiendo el interés colectivo. Promoviendo el desarrollo social, integral y sustentable.

Pugnamos por mantener la justicia como fin y forma de resolver nuestros conflictos, acudiendo al diálogo político, abierto y sin límites, y al respeto irrestricto de la ley. Para evitar la tentación de la discrecionalidad que irrumpe el Estado de Derecho que nos gobierna.

Para que los errores, las desviaciones u omisiones sean corregidos y castigados, hemos mantenido una línea de comunicación abierta con la sociedad, con los grupos organizados, con todos y cada uno de los ciudadanos. No ha habido demanda que no haya sido atendida por el Gobierno del Estado. Las situaciones y los casos no resueltos no han sido por negligencia o desinterés, implican la intervención de otros poderes, de otros niveles de gobierno o de otros actores de la propia sociedad. Todos ellos merecen respeto y atención, por eso hemos mantenido una convocatoria abierta para que escuchen la voz de la sociedad, que ellos también conforman. Reitero, nada ni nadie por encima de la ley, ni que ponga en riesgo nuestra forma de convivencia o altere la vigencia del Estado de Derecho.

Mensaje

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A veces la ley es dura, nos limita o molesta, pero es la ley, que debemos cumplir para mantener el orden social. El aprendizaje político conlleva tanto decepción como fascinación. En una se apodera la impotencia ante lo difícil para resolver un problema, en otro el encanto por el avance logrado por la culminación de una obra o acción de gobierno que permitirá el desarrollo de comunidades, de la región y del mismo estado de los guerrerenses.

Sin embargo, no hay ni puede haber satisfacción aún. El tramo aún es largo y los problemas van creciendo. Aun cuando mucho es lo realizado, poco es el resultado frente al problema total. Debemos mantener el acento del cambio. Para ser mejores.

Los resultados son palpables, hay rumbo y ritmo en la dirección del progreso del estado; se pueden examinar los programas y sus particularidades. Los hemos logrado trabajando juntos, con una estrategia en cuyos fundamentos estamos de acuerdo. Lo hacemos sustentados en la libertad, la democracia, el Estado de Derecho y la participación ciudadana. Actuamos con visión de largo plazo, en el entendido de que los frutos serán recogidos por las generaciones venideras.

El desarrollo y progreso de nuestro Estado sólo puede edificarse con el esfuerzo tenaz e inquebrantable de todos los guerrerenses. Todos debemos estar conscientes de que cualquier nuevo espejismo, cualquier decisión que afecte negativamente nuestras condiciones para el desarrollo, no sólo impediría que logremos cumplir nuestras aspiraciones, sino que ocasionaría grandes retrocesos. Hacer frente a los retos que nos aguardan exige que renovemos el ánimo y la decisión, que acentuemos aún más el cambio que todos iniciamos.

Convencidos de la importancia de consolidar las prácticas democráticas, reiteramos nuestra disposición de promover y respetar cualquier medida que fortalezca el diálogo productivo que hemos mantenido con los poderes Legislativo y Ejecutivo, con los niveles de gobierno federal y municipal y, con la sociedad en general.

Avanzamos por un camino claro y transparente, con un proyecto colectivo definido. Ante la desigualdad, nuestra alternativa impulsa la política social y amplía su concepto planteando la universalización de las oportunidades, la corresponsabilidad de quienes las obtienen y la realización de las personas en todas sus dimensiones.


Nuestro gobierno busca el crecimiento de la economía, pero también que sus beneficios se distribuyan con equidad; por ello alienta el desarrollo integral de todos los guerrerenses, busca la modernización de sus procesos administrativos, de sus servicios y de sus acciones.

En todos los ámbitos del quehacer político, económico y social, realizamos un gran esfuerzo en congruencia con nuestro tiempo y circunstancia; ahora contamos con activos que debemos de aquilatar y aprovechar. Renovamos todos el compromiso para seguir cumpliéndole a Guerrero.

Hemos sido cuidadosos para reorientar la vida colectiva sin sobresaltos, con una madurez política que se demuestra en el respeto a las instituciones, con la atención a la ciudadanía, en el fortalecimiento del Estado de derecho y en la conducción responsable del gobierno.

Sin ocultar las diferencias propias de la diversidad política, el diálogo que hemos establecido con los distintos actores políticos se basa en la firme determinación de lograr coincidencias. A toda divergencia hemos encontrado siempre una solución democrática. El Ejecutivo se ha sometido, sin vacilación alguna, a las leyes y al mandato popular conferido.

No ha habido opresión ni represión contra nadie, ni con quienes mantienen diferencias ante las acciones del Gobierno Estatal. Todas las decisiones y acciones gubernamentales se han tomado y ejecutado sin tintes partidistas, buscando el interés colectivo y trabajando con todos los actores políticos en una respuesta siempre constructiva.

Con una administración pública más transparente y honesta, los recursos han sido canalizados oportunamente para la realización de las obras o de acciones, cuyo impacto social redunda en beneficio de miles de familias guerrerenses. Los logros alcanzados en esta etapa de gestión gubernamental, son producto del trabajo responsable, disciplinado y tenaz de todos los sectores sociales, de todos los servidores públicos y, sin duda, de todos los guerrerenses.

Guerrero ha acumulado un enorme rezago social. Estamos en el punto límite de la tolerancia ante la desigualdad y la pobreza. Sería muy costoso no reconocer ya el apremio de esta realidad.

Es hora de que el bienestar colectivo ocupe el lugar que le corresponde en la agenda estatal. Es hora de reincorporar a quienes fueron dejados a la vera del camino. El cumplimiento de este objetivo no admite demora.

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Por eso, el compromiso del gobierno es con todos los guerrerenses, pero primordialmente con quienes viven en la pobreza.

Sabemos que nos falta mucho por hacer. Reconocemos que la voluntad no es suficiente. No somos ni pretendemos ser infalibles. Hemos rectificado y sabremos rectificar cuando sea necesario.

Muchos resultados no han llegado a la velocidad o con la profundidad que nuestras necesidades reclaman. Hay obstáculos y los seguirá habiendo. Pero tengan la seguridad de que sabremos cumplirles.

Es imprescindible que todos los guerrerenses, con renovada conciencia cívica, continuemos actuando como una fuerza decisiva para avanzar en nuestro desarrollo.

Templemos la voluntad en el recuento de lo mucho que los guerrerenses hemos conseguido a partir de nuestro trabajo.

Recuperemos el espíritu libertario de nuestra Independencia, junto a la defensa de la igualdad democrática y social de nuestra Revolución y pongamos el justo acento del cambio en nuestras conciencias y acciones para un mayor desarrollo de los guerrerenses

No aflojemos el paso. Sigamos vislumbrando el futuro desde un presente de trabajo y optimismo; de compromiso y esperanza. Mantengamos el acento sobre el cambio.

Estamos ciertos de que el día de mañana podremos mirar de frente a Guerrero, porque habremos estado hoy a la altura de los desafíos contemporáneos.

Sigamos avanzando juntos, cambiando juntos, unidos, acentuando el proceso de desarrollo, con el privilegio que implica servir a los guerrerenses. Tenemos la voluntad y la capacidad para hacer de Guerrero el espacio común, en el que todos podamos vivir con dignidad.

Unidos estamos logrando que Guerrero sea mejor cada día. Por ello, sigamos trabajando con renovado entusiasmo y, así, continuaremos construyendo el Estado que todos anhelamos. El acento en el cambio es la voluntad tenaz de los guerrerenses.

¡VivaGuerrero!

CarlosZeferinoTorreblancaGalindo

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5o INFORME GUERRERO