8_IONASCU_TITU

8/3/2019 8_IONASCU_TITU

http://slidepdf.com/reader/full/8ionascutitu 1/8

Analele Universităţ ii “Constantin Brâncuşi” din Târgu Jiu, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 1/2009

Annals of the „Constantin Brâncuşi” University of Târgu Jiu, Juridical Sciences Series, Issue 1/2009

93

NOUL COD CIVIL ŞI SOLUŢIILE

SALE LEGISLATIVE

Conf. univ. dr. Titu IONAŞCUUniversitatea „Constantin Brâncuşi” din

Târgu Jiu

Rezumat

Viitorul Cod civil promoveaz ă o concep ţ ie monist ă dereglementare a raporturilor de drept privat,incorporând totalitatea reglement ă rilor referitoare la

persoane, la rela ţ iile de familie, şi cele comerciale,având în vedere în acest timp şi dispozi ţ iile de drept interna ţ ional privat.

Cuvinte cheie: noul cod civil, solutii legislative,reglementari, dispozitii de drept international privat.

Viitorul Cod civil promovează oconcepţie monistă de reglementare araporturilor de drept privat, incorporândtotalitatea reglementărilor referitoare la

persoane, la relaţiile de familie, şi celecomerciale, având în vedere în acest timp şi

dispoziţiile de drept internaţional privat.Precedat de un Titlu preliminar,

Codul civil este structurat pe şapte căr ţi:Cartea I “ Despre persoane”; Cartea a-II-a “Despre familie”; Cartea a - III-a “ Despre

bunuri”; Cartea a – IV-a “ Despre moştenireşi liberalităţi”; Cartea a-V-a “ Despreobligaţii”; Cartea a-VI-a “ Despre prescripţiaextinctivă , decăderea şi calculultermenelor”; Cartea a-VII-a “ Dispoziţii dedrept internaţional privat.”

Cartea I- are ca obiect dereglementare capacitatea civilă a persoanelor fizice şi juridice şi preia şi dispoziţiile

principalelor legi speciale în această materie.S-a urmărit recunoaşterea , ocrotirea

şi aprecierea în mod egal şi efectiv adrepturilor şi libertăţilor civile ale

persoanelor fizice în raport cu ordinea publică şi bunele moravuri , precum şicrearea unui cadru legal general modern şiunitar aplicabil tuturor pesoanelor juridice

THE NEW CIVIL CODE AND ITS

LEGISLATIVE SOLUTIONS

Assoc. Prof. PhD Titu IONAŞCU„Constantin Brâncuşi” University of Târgu

Jiu

Abstract

The future civil code promotes a Monist conceptionof regulating private law relations, incorporating all the regulations regarding persons, family

relations and commercial relations, considering private international law provisions.

Key words: future civil code, legislative solutions,regulations, private international law provisions.

The future civil code promotes aMonist conception of regulating privatelaw relations, incorporating all theregulations regarding persons, familyrelations and commercial relations,considering private international law

provisions.Preceded by a preliminary title, the

Civil Code consists of seven books: 1syBook “ About persons”; 2nd Book “ AboutFamily”; 3rd Book “ About assets”; 4 th Book “About inheritance and liberalities”;5th Book “ About liabilities”; 6th Book “About extinctive prescription, decay andterms calculations”; 7th Book “ Privateinternational law provisions.”

1st Book - regulates the civil ability

of natural persons and legal entities andtakes over the provisions of the mainspecial laws in this matter.

It followed the equal and actualacknowledgement, protection andappreciation of civil rights and freedoms of natural persons in relation to public order and good habits, as well as creating amodern and unity general framework thatcan apply to all legal entities irrespectiveof their juridical status or their juridical





94

indiferent de regimul lor juridic sau decategoria sau forma lor juridică.

Totodată au fost armonizate soluţiilecu cele cuprinse în alte reglementări interne

şi internaţionale referitoare la instituţia persoanelor fizice şi a celor juridice din perspectiva creării unui cadru legislativunitar care să constituie dreptul comun înmaterie, cu respectarea particularităţilor

juridice şi a normelor speciale aplicabilefiecărei categorii de persoane , unele aflateîntr-un dinamism accentuat de evoluţiadreptului comunitar şi a altor normeinternaţionale incidente.

Aşa se face că:

- s-a regândit capacitatea de folosinţă anticipată a copilului conceput;

- a fost perfecţionat regimul lipseicapacităţii de exerciţiu;

- s-a revizuit instituţia tutelei şi a curatelei;- au fost incluse reglementări specifice

referitoare la ocrotirea dreptului la viaţă,la sănătate şi integritate, a dreptului laviaţa privată şi la demnitate, precum şi larespectul memoriei persoanei decedate;

- a fost consolidată protecţia dreptului

personal nepatrimonial, reglementându-se expres dreptul celui vătămat sauameninţat cu o atingere ilicită adusă

personalităţii sale , de a cere oricândinstanţei, fie interzicerea încălcării dacă este iminentă, fie încetarea încălcării şiinterzicerea ei pentru viitor sauconstatarea caracterului illicit a încălcăriiaduse dacă tulburarea produsă subzistă;

- s-a consacrat ca mijloc specific deapărare, dreptul la replică precum şiinstituţia unor măsuri provizoriispecifice;

- s-a consacrat dreptul la domiciliu şireşedinţă şi unicitatea acestora;

- au fost revizuite dispoziţiile referitoare lastarea civilă;

- a fost regândită reglementarea persoanei juridice, introducându-se şi unele prevederi exprese privitoare lafuncţionarea acesteia , la regimul special

al nulităţii ei, avându-se în vedere şi

category or form.At the same time solutions were

harmonized with the ones included in other internal and international regulations

regarding the institution of natural personsand legal entities from the view of creatingan united legislative framework that would

be the common law in the matter incompliance with the juridical

particularities and special regulationsapplicable to every category of persons,some of them being in a bigger dynamicsof communitarian law and other relatedinternational regulations evolution.

This is how:

- It thought over the ability to previouslyuse the conceived child;

- It improved the lack of exercise abilityregime;

- It revised the institution of tutorshipand trusteeship;

- It included specific regulationsregarding the protection of the right tolife, health and integrity, the right to

private life and dignity, as well asrespect for a deceased person;

- It consolidated the protection of non- patrimonial personal right, expresslyregulating the right of the injured or threatened party with an illicit damageupon its personality, to demand thecourt, at any moment, either to forbidthe breach, if it is imminent, either tocease breaching and forbidding it for the future or establishing the illicitcharacter of the breach caused if thedamage continues;

- It established, as specific means of defence, the right to reply as well asthe institution of specific temporarymeasures;

- It established the right to a domicileand residence and their uniqueness;

- It revised civil status related provisions;

- It thought over the regulation of legalentity, introducing some express

provisions regarding its operation, to





95

prevederile din dreptul comparat precumşi dreptul comunitar al societăţilor comerciale.

Cartea a-II-a “ Despre familie”,

realizează o regândire a modalităţilor dereglementare a materiei familiei,renunţându-se la idea unui cod distinct caresă guverneze acest domeniu.

S-a urmărit întărirea obligaţieistatului de a sprijini, prin măsuri economiceşi sociale, încheierea căsătoriei precum şiconsolidarea şi dezvoltarea familiei.

A fost consacrat principiul interesuluisuperior al copilului.

S-a stabilit competenţa instanţei

tutelare în aplicarea dispoziţiilor din materialfamiliei.

În materia căsătoriei au fostreglementate ca noutăţi instituţia logodnei,alegerea regimului matrimonial între cel alcomunităţii legale,al comunităţiiconvenţionale , precum şi cel al separaţiei de

bunuri. Tot în această materie şi tot canoutate a fost reglementat regimul primar imperativ privitor la locuinţa familiei

precum şi instituţia divor ţului pe cale

administrativă.În materia rudeniei a fost lărgită sfera

subiectelor care pot fi titulare ale acţiunii întăgada paternităţii, respectiv soţul mamei,mama, precum şi copilul în cauză.

A fost reglementată reproducereaumană asistată medical cu ter ţi donatori.

A fost reglementată noţiunea deautoritate părintească, definită noţiunea delocuinţă a copilului şi s-a stabilit regimul

juridic al administr ării bunurilor copilului.Au fost reglementate detaliat

condiţiile de fond, efectele şi încetareaadopţiei.

Cartea a-III-a unifică dispoziţiile înmateria bunurilor, a dreptului de proprietateşi a celorlalte drepturi reale, ţinând cont desoluţiile din doctrina şi jurisprudenţa dinacest domeniu.

Ca elemente de noutate pot fiamintite, reconsiderarea soluţiilor juridice în

materia dreptului de proprietate comună, pe

the special regime of its nullity,considering also the provisions fromcompared law and from communitarianlaw of business corporations.

2nd

Book About family”, makes arethinking of family regulating methods,giving-up the idea of a distinct code thatwould govern this field.

It followed to consolidate the stateobligation to support, through economicand social measures, marriage conclusionas well as consolidation and developmentof family.

It consolidated the principle of child’s high interest.

It established the jurisdiction of thetutelary court in enforcing the provisionsin the matter of family.

In the matter of family, it regulatedas news the institution of engagement, thechoice of matrimonial states between thatof legal community, conventionalcommunity as well as separation of goods.In this matter as a new element, itregulated the imperative primary regimeregarding the dwelling place of the family

as well as the institution of administrativedivorce.

In the matter of kinship it enlargedthe sphere of subjects holding actions tothe disadvantage of paternity, mother’shusband respectively, the mother and thechild.

It regulated human reproductionmedically assisted by third donors.

It regulated the term of parentalauthority, defined the notion of child’sdwelling place and established the juridicalstatus of child’s assets administration.

It regulated the backgroundconditions in detail, the effects and ceaseof adoption.

3rd

Book unifies the dispositions inthe matter of assets, ownership right andother real rights, taking into considerationthe solutions from the doctrine and

jurisprudence from this field.

As elements of novelty we can





96

cote păr ţi, obişnuită, reglementareainstituţiei proprietăţii periodice instituindu-se sancţiunea excluderii coproprietaruluicare tulbur ă în mod grav exercitarea acestei

proprietăţi, prin vânzarea for ţată a cotei păr ţice-i apar ţine.S-a limitat durata dreptului de

superficie , iar în cazul accesiunii s-a realizatdistincţia dintre lucr ările autonome şi celeadăugate, precum şi dintre lucr ările cucaracter durabil şi cele cu caracter

provizoriu, dar şi regimul juridic al lucr ărilor şi al îmbunătăţirilor realizate de uzufructuar.

A fost introdusă instituţia fiduciei, s-a realizat o reglementare generală a

instituţiei administr ării bunurilor altuia.A fost preluată reglementarea în

materia căr ţilor funciare consacrându-secaracterul constitutiv al înscririlor în căr ţilefunciare.

“ Despre moştenire şi liberalităţi”,Cartea a-IV-a a revizuit instituţii precumtestamentul, rezerva succesorală sau raportulsuccesoral.

S-a avut în vedere grupareaaspectelor comune tuturor tipurilor de

succesiune , s-a definit noţiunea demoştenire legală, determinându-i-secaracterul supletiv în raport cu moştenireatestamentar ă.

S-a consacrat capacitatea anticipată de a moşteni , au fost reglementate cazurilede nedemnitate absolută şi judiciar ă precumşi efectele nedemnităţii.

Au fost consacrate expres reguli în privinţa reprezentării, dându-se acesteiinstituţii o reglementare unitar ă, au fost

preluate în Cod dispoziţiile legale cu privirela dreptul de moştenire al soţuluisupravieţuitor.

S-a consacrat principiul potrivitcăruia orice liberalitate trebuie să îmbraceforma donaţiei sau a legatului. S-areglementat expres instituţia darului manual, a fost modernizată instituţia testamentelor

privilegiate.Cartea a-V-a “ Despre obligaţii”,

renunţă la diviziunea între raporturile civile

remind the reconsideration of juridicalsolutions in the matter of common

property, on share quotas, the regulation of the institution of periodic property

establishing the penalty of excluding theco-owner that seriously troubles theexercise of this property, by forced sale of its share quota.

It limited the duration of thesuperficies and in the case of accession itmade a distinction between autonomousand added works, as well as betweendurable and temporary works, as well asthe legal status of works and improvementsmade by the usufructuary.

It introduced the institution of fiduciary, it made a general regulation tothe institution of aliens’ assetsadministration.

It took over the regulation in thematter of fiduciary books establishing theconstitutive character of recording in landregisters.

“About inheritance andliberalities”, 4th Book revised institutionslike the will, heir’s reserve or heir’s ratio.

It considered the grouping of aspects common to all types of succession,it defined the notion of legal inheritance,determining its suppletive character inrelation to testamentary inheritance.

It established the anticipated abilityto inherit, it regulated the cases of absoluteand juridical lack of dignity and its effects.

It expressly established rulesregarding representation, giving thisinstitution an unity regulation, it took over legal provisions regarding the survivingspouse’s right of inheritance into the Code.

It established the principleaccording to which any liberality has totake the form of donation or legacy. Itexpressly regulated the institution of manual gift, it modernized the institutionof privileged wills.

5th Book “ About liabilities”,renounces the division between civil

relations and commercial relations,





97

şi raporturile comerciale , consacrânddiferenţierea de regim juridic în funcţie decalitatea de profesionist sau nonprofesionista celor implicaţi în raportul juridic-

obligaţional. Noua reglementare în materiaobligaţiilor a lărgit sfera izvoarelor acestora,a reglementat în detaliu aspectele referitoarela încheierea contractului, introducânddispoziţiile speciale referitoare la formareacontractelor electronice.

A fost consacrată prezumţia denulitate relativă şi interpretare,introducându-se coceptul de “ voinţă concordantă” a păr ţilor.

Au fost definite noi tipuri decontracte precum cel de adeziune saucontractul cadru.

S-a consacrat r ăspunderea precontractuală, în special pentru negociereacu rea credinţă, divulgarea sau folosireaneautorizată a informaţiilor confidenţiale sauretragerea intempestivă a ofertei.

S-a consacrat soluţia irevocabilităţiide a contracta , a sistemului recepţiunii camoment al încheierii contractului.

Au fost incluse dispoziţii exprese cu privire la eroarea de drept ca şi cauză deanulare a contractului, a fost recunoscutexpres dolul prin reticenţă.

S-a reglementat posibilitatea de acontracta cu privire la bunurile care la dataîncheierii contractului apar ţin unei ter ţe

persoane.A fost reglementată expres

impreviziunea şi denunţarea unilaterală pentru contractul încheiat pe durată nedeterminată.

S-a detaliat reglementarea cu privirela clauza de dezicere, pactul de opţiune,

promisiunea de a contracta, stipulaţia pentrualtul, promisiunea faptei altuia precum şisimulaţia.

În privinţa reprezentării au fostclarificate condiţiile şi efectele acesteia , maiales în ceea ce priveşte actele încheiate dereprezentant f ăr ă indicarea numelui

reprezentatului sau a celor încheiate în lipsa

establishing the difference of legal statusdepending on the professional or non-

professional quality of those involved inthe juridical-liability relation.

The new regulation in the matter of liabilities has enlarged the extent of their sources, it has regulated in detail aspectsregarding contract conclusion, introducingthe special provisions regarding theconclusion of electronic contracts.

It established the presumption of relative nullity and interpretation,introducing the concept of parties’“concordant will”.

It defined new types of contracts

like the accession one or the framework agreement.

It established the pre-contractualliability, especially for bad willnegotiation, disclosure or unauthorized useof confidential information or unexpectedwithdrawal of the offer.

It established the solution of irrevocability to contract, reception systemas execution moment of the contract.

It included express dispositions

regarding the rightful error as contractannulment cause, it expressly admitteddolus by reticence.

It regulated the possibility tocontract regarding goods belonging to third

parties at the moment of concluding thecontract.

It expressly regulatedunpredictability and unilateraldenunciation for the contract concluded for undetermined period.

It detailed the regulation regardingthe denial cause, the promise to contract,stipulation for another one, promise for others’ actions and simulation.

As far as representation isconcerned, it clarified its conditions andeffects, especially regarding the documentsconcluded by the representative withoutindicating the name of the representativeor the ones concluded in absence or by

going over the power to represent.





98

sau cu depăşirea puterii de a reprezenta.Cu privire la r ăspunderea civilă

delictuală , a fost reglementată r ăspunderea pentru vătămarea unui interes precum şi

r ăspunderea în cazul neîndeplinirii uneiactivităţi impuse de lege sau de ordinulsuperiorului.

S-a definit paza juridică, s-a extinsr ăspunderea comitentului pentru faptele

prepusului.S-a preluat regula solidarităţii legale

în obligaţiile comerciale, s-a introdussolidaritatea pasivă legală între debitoriiunor obligaţii constractate pentruexploatarea unei intreprinderi.

A fost detaliat regimul juridic alobligaţiilor de mijloace şi rezultat, au fostrecunoscute plăţile efectuate cu mijloacemoderne , s-a introdus principiulnominalismului monetar , precum şi regulinoi cu privire la anatocism.

S-a reglementat în detaliu punerea înîntârziere a debitorului, extinzându-sesituaţia în care debitorul se află de drept înîntârziere, sarcina probei unui caz deîntârziere de drept revenind întotdeauna

creditorului.Ca noutate, a fost reglementată

neexecutarea obligaţiei de a face, precum şifaptul că daunele moratorii vor curge dinziua scadenţei, f ăr ă a fi nevoie de vreo

punere în întârziere.Cu privire la clauza penală s-a

reglementat faptul că instanţa judecătorească o poate reduce dar nu o poate suprima.

A fost introdusă regula rezoluţiuniiconvenţionale şi nu cea judiciar ă , a fostreglementată în mod distinct cesiunea uneiuniversalităţi de creanţe , precum şi a

preluării de datorii.S-au preluat într-un Titlu distinct “

Constractele speciale” şi acele contracteconsiderate ca fiind apanajul exclusiv alcomercianţilor precum cel de comision, deconsignaţie, de expediţie, de transport, oserie de contracte bancare şi altele.

În materia vânzărilor au fost

reglementate aspecte precum promisiunea de

Regarding criminal civil liability, itregulated the liability for damages of interests as well as liability in case of failure to perform an activity required by

the law or by a superior order.It defined juridical protection,extended the liability of the criminal for itssupposed offences.

It took over the rule of legalsolidarity in commercial liabilities, itintroduced legal passive solidarity amongthe debtors of liabilities established for theoperation of an enterprise.

It detailed the legal status of meansand outcome liabilities, it admitted

payments made with modern means, itintroduced the principle of monetarynominalism as well as new rules regardingcompound interest.

It regulated in detail the delay of the debtor, extending the case in which thedebtor is in delay by right, the obligationof proving a delay case by right belongingto the creditor.

As a new element, it regulated thefailure to execute the obligation of doing,

as well as the fact that moratory damagesshall being at the maturity date, withoutany delay.

As far as penal clause is concerned,it regulated the fact that the court is able toreduce it but not to suppress it.

It introduced the rule of conventional resolution and not juridicalone, it distinctly regulated the cession of an universality of debts as well as debtstaking over.

It took in a Distinct Title “ SpecialContracts” those contracts considered to bethe exclusive attribute of traders like thecommission one, commission shop,delivery, transport, bank contracts andothers.

In the matter of sales it regulatedaspects like the promise to sell, the sale of others’ goods, repurchase pact sale, sale ininstalments, sale in public tenders, sale of

litigating rights, right to pre-emption.





99

vânzare, vânzarea bunului altuia, vânzareacu pact de r ăscumpărare, vânzarea cu plata

preţului în rate, vânzarea la licitaţie publică,vânzarea de drepturi litigioase,

dreptul de preempţiune.În materia societăţii a fost structuratsistemul pe două principii, cel al societăţiisimple şi cel al societăţii speciale.

Au fost reglementate contractelefolosite în mod uzual de instituţiilefinanciare precum contractele de cont curentşi unele contracte bancare.

În materia contractelor de rentă a fostreglementată stipularea rentei în beneficiuunui ter ţ, rezoluţiunea contractului de rentă

viager ă precum şi modurile de constituire arentei.

A fost introdusă instituţia tranzacţieiasupra unui proces terminat.

În materia garantării obligaţiilor afost consacrată regula egalităţii creditorilor şi a fost definită noţiunea de cauză de

preferinţă.Ca noutate s-a statuat că şi bunurile

mobile pot face obiectul unei ipoteci , precum şi posibilitatea instituirii ipotecii

asupra unei universalităţi de bunuri imobile,a fost reglementat dreptul de retenţie, cagaranţie reală imperfectă.

O carte distinctă este Cartea a -VI-a,care reglementează regulile aplicabile

prescripţiei extinctive, uzucapiunea fiindtratată în Cartea a-III-a.

O regulă generală şi absolut nouă afost dată termenelor de decădere.

S-a reglementat termenul de prescripţie extinctivă în materia r ăspunderiicivile delictuale, a fost instituit un nou cazde suspendare a prescripţiei extinctive, acelaal negocierilor purtate în scopul rezolvării pecale amiabilă a neînţelegerilor dintre păr ţi.

În sfâr şit Cartea a-VII-a “

Dispoziţii de drept internaţional privat “integrează prevederile Legii 105/1992revizuite şi puse în acord cu noua concepţieîn materia dreptului familiei şi cuinstrumente comunitare şi internaţionale în

domeniul dreptului internaţional privat.

In the matter of society it structuredthe system on two principles, that of simple society and special society.

It regulated contracts used by

financial institutions like current accountcontracts and some bank contracts.In the matter of rent contracts, it

regulated the stipulation of rent for the benefit of third parties, the resolution of life annuity contracts as well as rentestablishment ways.

It introduced the institution of transaction upon a completed process.

In the matter of guaranteeing theobligations it established the rule of

creditors’ equality and defined the preference cause.

As a new element, it stated thatmovable goods can be the object of amortgage, as well as the possibility toestablish a mortgage upon an universalityof movable goods, it regulated theretention right, as imperfect real guarantee.

A distinct book is 6th

Book ,regulating the rules applicable to extinctive

prescription, usucapio being treated in 3rd

Book.A general new rule has been given

to decay terms.It regulated the extinctive

prescription term in the matter of criminalcivil liability, it established a new case of suspending extinctive prescription, that of negotiations in order to amicably solvedisputes between the parties.

At last 7th

Book “Provisions of private international law “ integrates the

provisions of the Law 105/1992 revisedand agreeing with the new conception inthe matter of family law withcommunitarian and internationalinstruments in the field of privateinternational law.

It established the principle of parties’ autonomy of will in the meaningof the possibility to choose, under certainlimitations, the law applicable to the

matrimonial status.





100

A fost consacrat principiulautonomiei de voinţă a păr ţilor în sensul

posibilităţii de a alege, în anumite limite,legea aplicabilă regimului matrimonial.

A fost reglementată ca instituţie nouă “ înlăturarea excepţională a legii aplicabile”,care permite judecătorului, în modexcepţional, să stabilească legea aplicabilă cea mai adecvată în speţă, independent denorma conflictuală în materie.

A fost reglementată soluţionareaconflictelor de lege în diferite materii,

precum cea a moştenirii, principiul fiindaplicarea legii ultimei reşedinţe obişnuite adefunctului şi numai prin excepţie, pentru

imobile, legea locului unde sunt situate,materia legii aplicabile obligaţiei deîntreţinere, regula fiind aplicată legiireşedinţei obişnuite a creditorului , lărgindu-se autonomia de voinţă a testatorului prininstituirea posibilităţii acestuia de a alegelegea aplicabilă moştenirii.

Aceste soluţii legislative ale nouluiCod civil, ale dreptului material, constituie

baza reformării dreptului procedural.

It regulated the new institution “of exceptional removal of applicable law”,allowing the judge to exceptionallyestablish the most adequate law,

irrespective of the conflict regulation inthe matter.It regulated the solving of law

conflicts in various fields, like the one of inheritance, the principle being applied tothe law of the last residence of the defunctand only by exception, for buildings, thelaw of their location, the matter of the lawapplicable to the liability of maintenance,the rule being applied to the law of thecreditor’s common residence enlarging the

autonomy of testator’s will by establishingits possibility to choose the law applicableto its heirs.

These legislative solutionsapplicable to the new Civil Code, materiallaw, are the base for the reformation of

procedural law.

Documents

8_IONASCU_TITU