Embed Size (px)
Citation preview
วารสารสำานกเลขาธการนายกรฐมนตร เลมท 18
รฐธรรมนญฉบบชวคราว พ.ศ. 2557
วางโครงสรางปฏรปประเทศสประชาธปไตยทยงยนของคนไทยทกคน
ค�ำแถลงของ
พลเอก ประยทธ จนทรโอชำ
นำยกรฐมนตร คนท 29
ประกาศสญญาประชาคมกบประชาชนชาวไทย หลงรบพระบรมราชโองการ
“ไทยคฟา”ตระหนกดวาสงททกคนใหความสนใจคอ
คณะรฐมนตรทเข ามาบรหารประเทศ เพราะเปนฟนเฟอง
ส�าคญในการก�าหนดนโยบายและชน�าทศทางในการพฒนา
ประเทศไทย
ไมเพยงแตการมรฐบาลชดใหมเทานนหากแตยงรวมถง
องคกรใหมๆอยางสภาปฏรปแหงชาต (สปช.)และคณะ
กรรมาธการยกรางรฐธรรมนญ ทจะเปนความหวงในการ
เปลยนแปลงและสรางอนาคตของประเทศใหดขน
เนอหาสาระส�าคญของ“ไทยคฟา”จงเนนการถายทอด
เรองราวการเดนหนาตามแผนโรดแมปขนท2ของคณะรกษา
ความสงบแหงชาต(คสช.)และภาพรวมของการบรหารราชการ
แผนดนตลอดระยะเวลา3เดอนทผานมาของคสช.
วารสาร“ไทยคฟา” เลมน ขอท�าหนาทเปนสอกลาง
เพอสอสารไปยงประชาชนใหเกดความเขาใจในการด�าเนนงาน
ของรฐบาลเพราะเชอวาการสรางความเขาใจทถกตองชดเจน
จะชวยใหทงภาครฐและประชาชนรวมไปถงทกภาคสวนท
เกยวของรวมมอกนเพอพฒนาประเทศและเพอความกนดอยด
ของพนองประชาชนใหดขนได
คณะผจดท�ำ
วารสารสำานกเลขาธการนายกรฐมนตร เลมท 18
รฐธรรมนญฉบบชวคราว พ.ศ. 2557
วางโครงสรางปฏรปประเทศสประชาธปไตยทยงยนของคนไทยทกคน
ค�ำแถลงของ
พลเอก ประยทธ จนทรโอชำ
นำยกรฐมนตร คนท 29
ประกาศสญญาประชาคมกบประชาชนชาวไทย หลงรบพระบรมราชโองการ
ทกทาย
สารบญ 03 คำาแถลงของนายกรฐมนตรหลงรบพระบรมราชโองการ04 ประวตนายกรฐมนตร สาสนแสดงความยนดจากผนำาตางประเทศ05 รฐธรรมนญชวคราว2557วางโครงสรางปฏรปประเทศ สประชาธปไตยทยงยนของคนไทยทกคน08 คอรรปชน10 แถลงนโยบายตอสนช.12 สภาปฏรปแหงชาต…เสนทางการปฏรปประเทศไทย14 ภาพครม.16 ยทธศาสตรคสช.ยทธศาสตรเพอการพฒนาประเทศ
18 คานยม12ประการฟนคนจดแขงคนไทย สรางฐานสการปฏรปประเทศ20 ระบบโครงสรางพนฐานดานคมนาคม 4ยทธศาสตร5แผนงานพฒนา ขดความสามารถพาชาตกาวไกลสอาเซยน22 เขตเศรษฐกจพเศษกาวสำาคญสการยกระดบ ขดความสามารถของประเทศ24 สรปผลงานเดอนท3ของคสช.ยตขดแยง เดนหนาแกไขมงสกลไกการปฏรป 26 โพลสะทอน3เดอนคสช.สอบผาน สรางความสงบคนความสขประชาชน
วำรสำร “ไทยคฟำ” จดท�าโดยส�านกโฆษกส�านกเลขาธการนายกรฐมนตรท�าเนยบรฐบาลถนนพษณโลกเขตดสตกรงเทพฯ10300โทรศพท022884388โทรสาร022884390
3
ไทยคฟา
การจดตงรฐบาลโดยมนายกรฐมนตรและคณะรฐมนตรเขามาบรหารประเทศนนถอเปนอกยางกาวส�าคญทบงบอก
ใหรวาการเดนหนาตามแผนโรดแมปเพอฟนฟประเทศไดเขาสระยะท2อยางเปนทางการแลว
ทนททไดรบพระมหากรณาธคณโปรดเกลาฯ ใหเขาด�ารงต�าแหนงนายกรฐมนตรคนท29ของประเทศไทย
พลเอกประยทธจนทรโอชากไดประกาศสญญาประชาคมกบประชาชนชาวไทยโดยมใจความส�าคญคอจะปฏบตงาน
ดวยความสจรตโปรงใสยดหลกผลประโยชนของประเทศชาตและประชาชนเปนทตงพรอมกบเดนหนาขบเคลอน
การปฏรปประเทศไปในเวลาเดยวกนแตการด�าเนนการแกไขปญหาตางๆจะตองด�าเนนการอยางมยทธศาสตรและไมสราง
ปญหาในระยะยาว
นอกจากนพลเอกประยทธยงไดกลาวเนนย�าวา“การบรหารประเทศในทกๆ ดานของรฐบาล ตองการความรวดเรว
ในการแกไขปญหา โดยรฐบาลและ คสช. ตองมการหารอในการปฏบตอยางใกลชด รวมทงตองระมดระวงการกาวลวง
ซงกนและกน แตกตองมการตรวจสอบและถวงดลกน เพอใหเกดความโปรงใส ขอใหทกคนอยาไดกงวลกบตวบคคลมากนก
วนนเราตองสรางทกระบบใหเขมแขงเพอตอตานการทจรตคอรรปชนใหไดโดยเรว โดยเฉพาะอยางยงในระบบขาราชการ
พลเรอน ต�ารวจ ทหาร”
อยางไรกตามการเดนหนาแกไขปญหาและการปฏรปประเทศนนจ�าเปนทจะตองอาศยความรวมมอจากประชาชน
ซงถอเปนสวนส�าคญทสดเพราะจะชวยใหการบรหารราชการแผนดนเพอแกไขปญหาตางๆทงปญหาความมนคงเศรษฐกจ
สงคมวฒนธรรมและกฎหมายท�าไดงายขนตองยอมรบวาประเทศไทยมปญหาทสงสมมายาวนานและตองไดรบ
การแกไขอยางรวดเรวเพอใหรองรบการเขาสการเปนประชาคมอาเซยนในป2558
พลเอกประยทธไดทงทายดวยค�ามนสญญาตอพนองประชาชนวาจะมงมนทมเทอยางเตมทในการปฏบตหนาท
ดวยความซอสตย สจรต ยดถอผลประโยชนของประเทศชาต และประชาชนเปนส�าคญ เพอตอบแทนคณแผนดน
น�าความสขความรมเยนมาสพนองประชาชน และท�าใหประเทศชาตมความเปนปกแผนมนคง พรอมไปกบการสรางความรก
ความสามคคในทกกลมทกฝายและขอบคณส�าหรบความรวมมอททกคนในชาตมอบใหกบรฐบาลและคสช.ในการปฏบต
งานในหวงตอไป
นายกรฐมนตรคนท29พลเอก ประยทธ จนทรโอชา
ยดผลประโยชนชาตและประชาชนเปนทตง
4
ไทยคฟา
พลเอก ประยทธ จนทรโอชา
เกดเมอวนท21มนาคมพ.ศ.2497
คสมรสรองศาสตราจารยนราพรจนทรโอชา
มธดา2คน
การศกษา
โรงเรยนนายรอยพระจลจอมเกลารนท23
ประวตการท�างาน
พ.ศ.2533ผบงคบการกองพนทหารราบท2กรมทหารบกท21รกษาพระองค
พ.ศ.2549แมทพภาคท1
พ.ศ.2551เสนาธการทหารบก
พ.ศ.2553ผบญชาการทหารบก
พ.ศ.2557หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต
เครองราชอสรยาภรณ
พ.ศ.2529เหรยญพทกษเสรชนชนท2ประเภทท1
พ.ศ.2533เหรยญรามมาลาเขมกลากลางสมร
พ.ศ.2542ตตยจลจอมเกลาวเศษ(ต.จ.ว)
พ.ศ.2548ประถมาภรณชางเผอก(ป.ช.)
พ.ศ.2551มหาวชรมงกฎ(ม.ว.ม.)
พ.ศ.2553มหาปรมาภรณชางเผอก(ม.ป.ช.)
มตรประเทศรวมยนด หวงเดนหนาสานสมพนธไทยตอไป
ประวตพลเอกประยทธจนทรโอชานายกรฐมนตร
ในโอกาสททานไดเขาด�ารงต�าแหนงนายกรฐมนตรของราชอาณาจกรไทย ผมขอแสดงความยนดจากใจจรง...ไทยและจนเปนมตรกนและเปนเพอนบานทใกลชด ความสมพนธของ 2 ประเทศพฒนาไปในทางทด มนคง และมความรวมมอกนในหลายสาขา ในปหนาจะเปนโอกาสท 2 ประเทศ ครบรอบความสมพนธ 40 ป และถอเปนโอกาสในการพฒนาความสมพนธใหยงรดหนาขนไป จนพรอมจะรวมงานกบไทยในการสงเสรมความสมพนธทางยทธศาสตรทครอบคลมใหสงยงๆ ขนไป
นายหล เคอเฉยง นายกรฐมนตรแหงสาธารณรฐประชาชนจน
ขอแสดงความยนดตอการททานไดด�ารงต�าแหนงนายกรฐมนตรของราชอาณาจกรไทยอยางเปนเอกฉนทจากสภานตบญญตแหงชาตเมอวนท 21 ส.ค. 2557...ผมมมมมองทดวาทานนายกรฐมนตร และผมจะสามารถน�าไปสการมความสมพนธฉนมตรทแนนแฟน เปนเพอนบานทดตอกน และสรางความรวมมออนจะเปนการรบใชผลประโยชนของประชาชนทง 2 ประเทศ
สมเดจอคคมหาเสนาบดเดโชฮน เซนนายกรฐมนตรแหงราชอาณาจกรกมพชา
หวงวาทานจะประสบความส�าเรจอยางมาก และหวงจะรวมงานกบทานในการขยายมตรภาพทอบอน และความรวมมอทใกลชดระหวาง2 ประเทศ
สมเดจพระราชาธบด ฮจญ ฮสซานล โบลเกยห มอซซดดน วดเดาละห สมเดจพระราชาธบดแหงบรไนดารสซาลาม
ในนามรฐบาลและประชาชนสาธารณรฐสงคโปร ขอแสดงความยนดตอการททานไดรบการโปรดเกลาฯ ใหด�ารงต�าแหนงนายกรฐมนตร...ผมหวงวาทานจะประสบความส�าเรจในภาระความรบผดชอบทหนกหนาไดทกประการ เพอทจะน�าความมเสถยรภาพและความปรองดองมาสประชาชนชาวไทย...ผมมงหวงทจะท�างานรวมกบทานเพอประโยชนสขของ 2 ประเทศและภมภาค ผมหวงวาทานจะใชโอกาสนในการเดนทางมาเยอนเพอแนะน�าตวทสงคโปรในเรวๆ น
นายล เซยน ลงนายกรฐมนตรแหงสาธารณรฐสงคโปร
5
ไทยคฟา
รฐธรรมนญฉบบชวคราว
2557วางโครงสรางปฏรปประเทศ สประชาธปไตยทยงยน ของคนไทยทกคน
3)การจดตงสภาปฏรปแหงชาต(สปช.)จ�านวน
250คน เพอท�าหนาทรวบรวมและเสนอแนะ
ประเดนการปฏรปทส�าคญของประเทศดานการเมอง
เศรษฐกจและสงคมแกรฐบาล สนช. คสช.
และคณะกรรมาธการยกรางรฐธรรมนญในการ
ผลกดนเพอน�าไปส การปฏบต โดยทมาของ
สปช.จะมทงทมาจากตวแทนจงหวด77จงหวด
ทวประเทศขณะทอก173คนจะมาจากการคดเลอก
และสรรหาของคณะกรรมการโดยค�านงถงความร
ความสามารถและการเปนทยอมรบของสงคม
4)การจดตงคณะกรรมาธการยกรางรฐธรรมนญ
ฉบบถาวรซงจะกลายเปนรฐธรรมนญฉบบท20
ในอนาคตเพอน�าไปส การสรางกรอบกตกาใน
การปกครองประเทศทเหมาะสมกบสงคมไทย
และวางรากฐานทแขงแกรงของประเทศ
รฐธรรมนญฉบบชวคราวพ.ศ.2557นบเปนรฐธรรมนญฉบบท19ของไทย
มทงสน48มาตราเนอหาสาระของรฐธรรมนญซงประกาศใชตงแตวนท22กรกฎาคม2557
มเจตนารมณส�าคญทจะน�าพาประเทศชาตกลบคนส การปกครองระบอบประชาธปไตย
อนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมขสามารถตอบสนองตอผลประโยชนของประชาชน
ทกภาคสวนอยางแทจรงมความรดกมปองกนการทจรตคอรรปชนอยางมประสทธภาพ
โดยจะด�าเนนการภายใตกลไก5ดานโดยศาสตราจารยกตตคณดร.วษณ เครองาม
ทปรกษากฎหมายของคสช.ไดกลาวไวในการชแจงรายละเอยดรฐธรรมนญ(ฉบบชวคราว)
ทตกสนตไมตรเมอวนท23กรกฎาคม2557วากลไก5ดานเปนเสมอนล�าธาร5สาย
ทแตกสาขาออกมาจากรฐธรรมนญฉบบชวคราวพ.ศ.2557ไดแก
1)การจดตงสภานตบญญตแหงชาต(สนช.)ทจะท�าหนาทเสมอนเปนสมาชก
สภาผ แทนราษฎร(ส.ส.) ในรฐสภา โดยการออกกฎหมายอนมตใหความเหนชอบ
รางพระราชก�าหนดเรงดวนตลอดจนหนงสอสนธสญญาและความตกลงระหวางประเทศตางๆ
นอกจากนยงรวมถงการใหความเหนชอบเพอแตงตงหรอถอดถอนนายกรฐมนตร
2)การจดตงรฐบาลบรหารประเทศซงนอกเหนอจากภารกจการบรหารราชการแผนดน
ตามปกตแลวรฐบาลยงจะตองด�าเนนภารกจการปฏรปประเทศและสรางความปรองดอง
คขนานไปดวย
6
ไทยคฟา
5)การคงไวซงคสช.เพอชวยใหการท�างานของรฐบาลและกลไกตางๆ
ทตงขนมาเปนไปอยางราบรนและไมตองคอยพะวงกบปญหากวนใจตางๆ
ทอาจเกดขนได โดยเฉพาะปญหาดานความมนคงทคสช.จะเขามาท�า
หนาทแบงเบาภาระใหอกทงในกรณทเกดปญหาตางๆขน รฐธรรมนญยง
เปดทางใหครม.สามารถหารอรวมกบคสช.ไดอกเชนเดยวกน
แมระยะเวลาการบงคบใชรฐธรรมนญฉบบดงกลาวจะคอนขางสน
คอไมเกน1ป มงเนนการวางโครงสรางเพอการปฏรปเปนหลกจนบางครง
อาจมขอบญญตบางประการทเขมงวดอยบางแตกมใชวารฐธรรมนญฉบบน
จะไมเปดชองไวใหมการแกไขโดยก�าหนดไวในมาตรา46ใหคสช.และ
ครม.สามารถมมตรวมกนแลวเสนอตอสนช. เพอขอความเหนชอบ
ในการแกไขปรบปรงรฐธรรมนญเพมเตมไดถอเปนการเปดชองเพอให
การด�าเนนงานบรหารและปฏรปประเทศเกดความคลองตวมากขนกวาเดม
ซงรฐธรรมนญชวคราวในอดตมกจะไมมบทบญญตในลกษณะนประกอบ
เขาไปดวย
นอกเหนอจากทกลาวไปแลวรฐธรรมนญฉบบชวคราวฉบบปพ.ศ.2557
ยงไดระบถงพระราชอ�านาจของพระมหากษตรยทเปรยบเสมอนศนยรวม
จตใจของคนไทยทงชาตใหมความชดเจนมากขน เชนพระราชอ�านาจ
ในการยบยงรางกฎหมายและรางรฐธรรมนญพระราชอ�านาจในการแตงตง
บคคลตางๆและพระราชอ�านาจในการพระราชทานอภยโทษเปนตนซงทาง
ศาสตราจารยพเศษพรเพชรวชตชลชยทปรกษาหวหนาคสช.ไดระบวา
สาเหตทเนอหาของรฐธรรมนญฉบบนมเนอหามากกวาฉบบชวคราวอนๆ
ในอดตกเพราะมการก�าหนดถงพระราชอ�านาจของพระมหากษตรยท
ชดเจนขน
อยางไรกดแมในภาพรวมของรฐธรรมนญฉบบชวคราวพ.ศ.2557
จะม งเน นการวางกลไกเพอเดนหนาเปลยนแปลงประเทศขนานใหญ
เพอประโยชนสขของประชาชนแตกมขอก�าหนดบางมาตราทประชาชน
อาจตงค�าถามถงความโปรงใสในการใชอ�านาจของคสช.เชนมาตรา44
ทใหอ�านาจคสช.ในการตดสนใจยบยงการด�าเนนการขององคกรใดๆกได
โดยชอบธรรม รวมไปถง มาตรา48 ทก�าหนดให นรโทษกรรมแก
คณะผกอการควบคมอ�านาจเมอวนท22พฤษภาคมพ.ศ.2557
ตอขอสงสยดงกลาวศาสตราจารยกตตคณดร.วษณ เครองาม
ในฐานะทปรกษากฎหมายของคสช.ไดอธบายถงเหตผลอยางละเอยดวา
อ�านาจตามมาตรา44มไวเพอชวยใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล
รวมถงกระบวนการปฏรปตางๆสามารถเดนหนาไปไดยามเกดปญหา
ไมวาจะเปนการตดขดทางกฎหมายหรอปญหาขอจ�ากดอนๆอกทงยงเปน
การปองกนไมใหเกดการท�ารฐประหารซอนขณะเดยวกนแมวาคสช.จะด
มอ�านาจลนฟาแตทผานมาคสช.กยงไมคดทจะท�าอะไรเกนกวากรอบของ
กฎหมายดงนนการมอ�านาจพเศษดงกลาวจงไมอาจมองเพยงดานเดยววา
เปนสงทเลวรายไปเสยทงหมดเพราะบางครงอ�านาจพเศษดงกลาวกอาจใชไป
ในทางทถกและเปนประโยชนสรางสรรคตอประเทศโดยรวมไดเชนเดยวกน
รฐธรรมนญชวคราว
สนช. 220 คน
กรรมาธการยกร�าง รธน. 5 คนกรรมาธการยกร�าง รธน. 1 คน
คณะกรรมาธการยกร�าง รธน.
36 คน
ยกร�าง รธน. ฉบบถาวรให�สำเรจใน 120 วน
กรรมาธการยกร�าง รธน. 5 คน
นายกรฐมนตร�
กรรมาธการยกร�าง รธน.
5 คนรมต. 35 คน
(ครม.)
กรรมาธการยกร�าง รธน. 20 คน
ตวแทนจงหวด 77 คน (จงหวดละ 5 คน
คสช. คดเลอก 1 คน)
กรรมการสรรหา 550 คน (กล�มปฏรป 11 กล�ม กล�มละ 50 คน) คดเลอก 173 คน
สภาปฏรป250 คน
เลอก
เลอก
เลอก
เลอก
เลอก
เลอก
เลอก คสช.
คสช.
7
ไทยคฟา
ฉะนนคสช.ซงอยในฐานะทถกจบตาจากทกฝายจะตองมความระมดระวง
ในการใชอ�านาจโดยท�าใหเชอไดวาจะไมใชอ�านาจทมอยอยางพร�าเพรอ
แนนอนสอดคลองกบความคดเหนของนายพรเพชรทระบวามาตรา44ไมได
มความรนแรงอยางทวตกกนแตมจดม งหมายเพอสรางความสงบสข
ความเปนปกแผนแกสงคมซงจะกลายเปนรากฐานทดตอกระบวนการปฏรป
ประเทศใหด�าเนนไปอยางราบรน
ส�าหรบขอสงสยเกยวกบมาตรา48นนศาสตราจารยกตตคณดร.วษณ
อธบายวาสาเหตทตองมกเพราะเปนธรรมเนยมปฏบตภายหลงจากการ
ยดอ�านาจการปกครองในทกยคทกสมยทงนกเพอปองกนไมใหมการตาม
ไลคดบญชแคนกนภายหลงสวนความกงวลเกยวกบการด�าเนนการตอผท
เคยออกมาตอตานคสช.และถกด�าเนนคดไปแลวนนในรฐธรรมนญฉบบ
ดงกลาวกไมไดหามมใหมการเยยวยาแตอยางใด
ถงกระนนกตามประเดนขอสงสยเกยวกบรฐธรรมนญฉบบนกดเหมอน
จะไมไดหยดอยเพยงแค2มาตราดงกลาวเทานนแตยงรวมถงมาตราอนๆ
อาทมาตรา5ทมเนอหาใจความหลกวาหากไมมบทบญญตในรฐธรรมนญ
ใหวนจฉยไปตามประเพณการปกครองของไทยในระบอบประชาธปไตย
อนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข ซงอาจมลกษณะคลายคลงกบ
กรณมาตรา7 ในรฐธรรมนญฉบบปพ.ศ.2550ทผานมาและน�าไปส
การถกเถยงอยางกวางขวางในสงคมแตในรฐธรรมนญฉบบชวคราว
พ.ศ.2557นไดมการปดจดออนดงกลาวดวยการก�าหนดใหมองคกรเขามา
ท�าหนาทเปนผวนจฉยชขาด ซงผทท�าหนาทนมอย2องคกรคอสนช.
กบศาลรฐธรรมนญโดยหากเกดกรณทเปนขอสงสยสนช.สามารถวนจฉย
ชขาดกนเองไดในการประชมของตนแตหากเกดปญหาการตความทคลมเครอ
ไมชดเจนวาจะเปนประเพณการปกครองของไทยในระบอบประชาธปไตยอนม
พระมหากษตรยทรงเปนประมขหรอไมครม.คสช.ศาลฎกาและศาลปกครอง
สามารถยนขอใหศาลรฐธรรมนญเปนผท�าหนาทวนจฉยชขาดไดนอกจากน
เพอเปนการปองกนขอขดแยงลวงหนารฐธรรมนญฉบบชวคราวนกได
เปดทางใหองคกรตางๆทกลาวมาในขางตนสามารถสงเรองไปปรกษาหรอ
ขอค�าชขาดจากศาลรฐธรรมนญไดอกดวย
นอกจากเนอหาทกลาวถงขางตนแลว ในบทบญญตของรฐธรรมนญ
ฉบบชวคราวพ.ศ.2557กไดก�าหนดแนวทางการเดนหนาส การจดท�า
รฐธรรมนญฉบบถาวรซงจะเปนการปทางไปสแผนโรดแมปขนท3นนคอ
การคนประชาธปไตยทสมบรณแกประชาชนโดยกระบวนการเพอน�าไปส
เปาหมายดงกลาวรฐธรรมนญฉบบชวคราวไดก�าหนดใหมคณะกรรมาธการ
ยกรางรฐธรรมนญขนจ�านวน36คนประกอบไปดวยบคคลทสปช.เสนอ
20คนจากสนช.5คนครม.5คนและปดทายดวยคสช.อก1คน
โดยบคคลทคสช. เสนอจะท�าหนาทเปนประธานคณะกรรมาธการยกราง
รฐธรรมนญ
เหตทตองก�าหนดใหมการเสนอชอบคคลจากองคกรอนๆเชนสปช.
สนช.และครม.เขามากเพอสรางความเชอมโยงระหวางองคกรตางๆกบ
คณะกรรมาธการยกรางรฐธรรมนญใหสอดรบและด�าเนนงานไปในทศทาง
เดยวกน โดยเฉพาะในการผลกดนใหแผนงานการปฏรปประสบผลส�าเรจ
และมกฎหมายรองรบชดเจนหรอพดใหเขาใจงายกวานนคอสงทสปช.
สนช.และครม.ก�าลงคดจะด�าเนนการเพอปฏรปประเทศจะสามารถบรรจ
ลงในบทบญญตรฐธรรมนญฉบบใหมทก�าลงรางนไดโดยงายขณะเดยวกน
คณะกรรมาธการยกรางรฐธรรมนญกจะมความเขาใจถงบรบทเนอหา
ความตองการตลอดจนถงทศทางของรฐธรรมนญฉบบใหม เพราะบคคล
ทอย ในคณะกรรมาธการยกรางรฐธรรมนญมาจากการเสนอชอของสปช.
มากกวาครงหนง
ขณะทกระบวนการยกรางรฐธรรมนญฉบบถาวรกไดมการวางกรอบ
ระยะเวลาเอาไวในทกขนตอนอยางชดเจนมากขน เมอเปรยบเทยบกบ
กระบวนการยกรางรฐธรรมนญทผานมาในอดตโดยในขนแรกสปช.จะสง
ขอเสนอความเหนตอคณะกรรมาธการยกรางรฐธรรมนญใน60วนนบแต
มการประชมสปช.ครงแรกถดจากนนคณะกรรมาธการยกรางรฐธรรมนญ
จะมเวลาท�างานเพอยกรางครงแรก120วนหรอ4เดอนนบจากวนทไดรบ
ความเหนของสปช.ขนทสามภายหลงจากเสรจสนกระบวนการยกรางครงแรก
กจะตองมการสงไปทสปช.เพอพจารณาซงกไดก�าหนดไววาจะตองพจารณา
ใหแลวเสรจภายใน10วนและมเวลายนค�าขอแกไขเพมเตมภายใน30วน
ขนทสทนททสปช.ยนเสนอค�าขอแกไขคนมายงคณะกรรมาธการ
ยกรางรฐธรรมนญทางคณะกรรมาธการยกรางรฐธรรมนญจะตองพจารณา
ค�าเสนอแกไขใน60วนถดจากนนกจะมการสงคนรางรฐธรรมนญไปใหกบสปช.
พจารณาใหความเหนชอบทงฉบบอกครงโดยก�าหนดไวไมเกน15วนทงน
หากสปช.เหนชอบทงฉบบประธานสปช.กจะน�ารฐธรรมนญขนทลเกลาฯ
เพอทรงลงพระปรมาภไธยจากนนจงจะประกาศใชในราชกจจานเบกษาตอไป
จากทกลาวมาทงหมดประชาชนคนไทยจงมนใจไดวากฎหมายสงสด
ของประเทศไดถกก�าหนดขนเพอรกษาผลประโยชนของประเทศชาตและ
ประชาชนโดยเฉพาะการปฏรปในทกๆดานทเราทกคนฝนทจะเหนซงหาก
แมกระบวนการปฏรปไมสามารถด�าเนนการใหแลวเสรจภายในระยะเวลา
อนจ�ากดแตบทบญญตของรฐธรรมนญฉบบชวคราวกเปดชองใหด�าเนนการ
ตอไปไดโดยสปช.ยงไมสนสภาพแตอยางใด
ทงหมดนคอการฉายภาพใหเหนถงกรอบโครงสรางการบรหารประเทศท
คสช.ไดตงใจท�าขนเพอน�าพาประเทศไทยไปสการมประชาธปไตยทเหมาะสม
กบสงคมไทยอยางแทจรง
แตถงกระนนแมวากระบวนการตางๆจะถกออกแบบไวดเลศเพยงใด
แตยงตองการการมสวนรวมและการสนบสนนจากประชาชนซงเปนเจาของ
อ�านาจอธปไตยโดยการรวมใจกนผลกดนใหการปฏรปประสบผลส�าเรจ
สงผลดตอการพฒนาประเทศและสรางสงคมไทยใหนาอยมากยงขน
8
ไทยคฟาไทยคฟา
“หากประเทศไทยไมมการโกงกน พนถนนของไทยสามารถปดวยทองค�าได”
วลขางตนหลายคนอาจเคยไดยนไดฟงผานหอยบอยครงในวงสนทนาทวไป
ซงแมอาจจะเปนการเปรยบเปรยทดเกนจรงไปสกหนอย แตอยางนอย
กสามารถสะทอนใหเหนบางสงได โดยเฉพาะมมมองทมตอปญหาการทจรต
คอรรปชนทฉดรงการพฒนาประเทศ
ทผานมา แมหลายรฐบาลจะใหความส�าคญกบการแกไขปญหาการทจรต
คอรรปชน แตดเหมอนวาระดบความรนแรงของปญหาไมทเลาเบาบางลง
แตอยางใด ลาสดจากผลการจดอนดบดชนภาพลกษณปญหาคอรรปชน
ประจ�าป 2556 ขององคกรเพอความโปรงใสระหวางประเทศ (Transparency
International) จดอนดบใหไทยอยในล�าดบท 102 จากทงหมด 177 ประเทศ
ทวโลก ลดลงจากอนดบเดมในปกอนหนาซงอยล�าดบท 88
คอรรปชนขจดปลกจตส�ำนก สรำงภมคมกนสงคม
ดวยเหตนรฐบาลไทย ภายใตการน�าของ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา
นายกรฐมนตร และหวหนารกษาความสงบแหงชาต (คสช.) จงไดใหความส�าคญ
กบการขจดปญหาทจรตคอร รปชนใหหมดสนไปจากผนแผนดนไทย
อยางจรงจง โดยในงานวนตอตานคอรรปชน 2557 “HAND IN HAND
ปฏรปการตอส เพอชยชนะอยางยงยน” เมอวนท 6 กนยายน 2557
นายกรฐมนตรกลาววา ขณะนรฐบาลไดก�าหนดใหการแกไขปญหาทจรต
คอรรปชนเปน “วาระแหงชาต” อกทงยงไดบรรจเรองการแกไขปญหา
ดงกลาวไวในทกหวขอของการปฏรปประเทศ 11 ประเดน ของสภาปฏรป
แหงชาต (สปช.) อกดวย
ปญหาการคอรรปชนถอเปนตนเหตส�าคญของปญหาอนๆ ในประเทศ
เชน ความแตกแยกทางการเมอง ความเหลอมล�าในสงคม ความไววางใจซงกน
9
ไทยคฟา
แ ล ะ ก น ไ ป จ น ถ ง ก า ร บ อ น ท� า ล า ย ค ว า ม
น า เ ช อ ถ อ ข อ ง ไ ท ย ใ น ส า ย ต า ช า ว ต า ง ช า ต
ซงผลจากการทปญหาดงกลาวฝงรากลกอยในสงคมไทย
มานาน ไดน�าไปสการสรางคานยมทผดๆ ใหกบเดกและ
เยาวชน โดยผลส�ารวจจากหลายส�านกสะทอนใหเหนวา
เยาวชนไทยรบได ถาหากมการคอรรปชน แตท�าให
ประเทศชาตพฒนา
ดงนน รฐบาลจงไดหยบเอาเรองการแกไขปญหา
ทจรตคอรรปชน ขนมาเปนงานเรงดวนทตองด�าเนนให
แลวเสรจโดยเรว ขณะท คสช. กมความเหนสอดคลอง
กบรฐบาลในการเดนหนาปราบปรามการทจรตอยาง
จรงจง ซงการจะบรรลผลส�าเรจไดนน จ�าเปนอยางยง
ทภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน จะตองตนตว
และมองเหนถงความส�าคญของปญหา ตลอดจนรวมมอ
กนสรางเครอขายตอตานการทจรตคอรรปชนขนมา
เนองจากล�าพงเพยงแครฐบาล หรอ คสช. หนวยใด
หนวยหนงยอมไมสามารถด�าเนนการใหส�าเรจได
พลเอก ประยทธ ระบวา แมการด�าเนนการตอตาน
และขจดปญหาการทจรตใหหมดสนไปจากสงคมไทยนน
จะฟงดเปนภารกจทยงใหญมาก แตหากลองคดดใหด
แลวจะพบวา ไมใชเรองทเหนอบากวาแรงใดๆ เลย
โดยเรมตนทตวของเรากอน เชน การมคณธรรม
จรยธรรม รวาสงใดถกสงใดผด จากนนจงคอยขยายไปส
ระดบสงคมทใหญขน เชน ในองคกรตางๆ คนในองคกร
ตองเลกเมนเฉยตอปญหา และกลาลกขนมาปฏเสธ
ก า ร ท จ ร ต ค อ ร ร ป ช น อ ย า ง จ ร ง จ ง ด ว ย ว ธ ก า ร ท ส น ต
ไมน�าไปสความขดแยง
ขณะทในระบบราชการ บคลากรทกคนจะตองนอมน�าหลกปรชญา
เศรษฐกจพอเพยง หลกธรรมาภบาล และหลกความโปรงใส มาปรบใชในการ
ท�างานทกระดบ เพอเปนรากฐานของการปฏบตงานทด มคณภาพ ตรวจสอบได
และไมเออประโยชนตอบคคลใดบคคลหนงหรอกล มใดกล มหนง ทงน
เพอเรยกความเชอมนของคนในสงคมใหกลบคนมา
ในฐานะนายกรฐมนตร พลเอก ประยทธ ยงมองถงภาพรวมในการแกไข
ปญหาของประเทศวา จะกลาวโทษแตเพยงปญหาการทจรตคอรรปชน
อยางเดยวคงไมได เพราะการแกไขปญหาดงกลาวใหส�าเรจอยางแทจรงจะตอง
ขจดปญหาความยากจนและความเหลอมล�าในสงคมควบคไปดวย เนองจาก
ปญหา 2 ประการนเปนสาเหตส�าคญของการทจรตคอรรปชนดวย หากยงม
คนยากจน ยงมคนทกนไมอมทอง และขาดองคความร ขาดภมคมกนทางปญญา
ป ญหากา รท จ ร ต คอร ร ป ช นก จ ะ ย ง ค ง วน เ ว ยนอย แ บบ เด ม เพร า ะคน เหล าน
กจะกลายเปนเหยอถกชกจงใหหลงผด และท�าทจรตอยางไมรตว
คนไทยทกคนจงมหนาทชวยเหลอจนเจอเพอนรวมชาตทดอยโอกาสกวา จะตองเหนอกเหนใจ
และเออเฟอเผอแผใหเขาไดมโอกาสลมตาอาปาก มรายไดเพมขน สามารถด�ารงชวตไดอยาง
มเกยรตมศกดศร และทส�าคญทสด คอการสรางภมคมกนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง
ทสอนใหร จกความพอด พอประมาณ และตดสนใจบนหลกของเหตและผล เพอใหคนท
10
ไทยคฟาไทยคฟา
ภายหลงจากมพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯแตงตงนายกรฐมนตรและคณะรฐมนตรใหเขาท�าหนาทบรหารประเทศ
ตามบทบญญตรฐธรรมนญชวคราวป2557พลเอกประยทธจนทรโอชานายกรฐมนตรและหวหนาคณะรกษาความสงบ
แหงชาต(คสช.)ไดน�าคณะรฐมนตรแถลงนโยบายบรหารประเทศตอสภานตบญญตแหงชาต(สนช.)เมอวนท12กนยายน2557
แนวนโยบายดงกลาวม งเนนการด�าเนนงานทสามารถท�าไดจรงภายใตกรอบเงอนไขระยะเวลาทจ�ากดของรฐบาล
ขณะเดยวกนกมงใหสามารถแกไขปญหาของประเทศทคงคางมานานตามยทธศาสตรการวางรากฐานการพฒนาทยงยน
ของรฐบาลทตองด�าเนนการพรอมกนทง3ดานคอ1.การบรหารราชการแผนดน2.การปฏรปประเทศและ3.การสราง
ความสมานฉนทปรองดอง
ทมาของนโยบายรฐบาลเกดจาก5แนวคดหลกอนไดแก1.ยทธศาสตร“เขาใจเขาถงและพฒนา”ตามแนวพระราชด�าร
ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว2.ปรชญาเศรษฐกจพอเพยงซงเนนเรองความพอดความมเหตมผลและมภมคมกน
ภายใตหลกความรและคณธรรม3.แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท11ซงเนนในเรองการสรางสงคมทม
ความเปนธรรมและสรางภมคมกนเพอใหสามารถรบมอกบความเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม4.แนวทางการบรหารประเทศ
ของคสช.ตามแผนแกไขปญหาประเทศ3ระยะและคานยม12ประการ5.ความตองการของประชาชนโดยองกบ
สงทประชาชนไดสงเรองรองเรยนเขามาตลอด4เดอน
จงไมแปลกทนโยบายการบรหารประเทศทง11ดานจะยดโยงกบแนวคดทง5ดานโดยมจดประสงคเพอสรางความเขมแขง
ใหกบองคกรปกครองทกระดบ ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศสามารถผลกดนนโยบายใหเกดผลสมฤทธอยางม
ประสทธภาพทงในระยะสนระยะกลางและระยะยาวและเนองจากรฐบาลชดนไมไดมาจากระบบการจดตงของพรรคการเมอง
จงท�าใหการด�าเนนนโยบายตางๆไมมขอผกมดในการเอาใจฐานคะแนนเสยงทางการเมองจงท�าใหประชาชนสามารถสบายใจ
ไดวาการบรหารงานของรฐบาลจะไมน�าไปสการสรางภาระทางการเงนการคลงของประเทศในระยะยาวขณะเดยวกนกสามารถ
ทมสมาธใหกบการปรากฐานและค�านงถงผลประโยชนของประเทศทยงยนไดอยางเตมท
นโยบายรฐบาล
พลเอก ประยทธ จนทรโอชา
ท�ำกอน ท�ำจรง ท�ำทนท
มผลสมฤทธ
11
ไทยคฟา
ถงแมจะมการแบงหวขอนโยบายออกเปน11ดานแตกไมไดหมายความ
วาการด�าเนนงานตางๆจะแยกสวนจากกนอยางเปนเอกเทศเพราะรฐบาล
ชดนไดก�าชบทกสวนราชการและหนวยงานทเกยวของใหไปด�าเนนการหาวธ
การท�างานใหเกดการบรณาการรวมกนและเปนไปในทศทางเดยวกนมเจาภาพ
รบผดชอบทชดเจนและทส�าคญคอตองสอดคลองกบแผนยทธศาสตร
การพฒนาประเทศในระยะยาวดวยเนองจากทผานมาพบวาการด�าเนนงาน
ของหนวยงานภาครฐมกเกดปญหาความซ�าซอนท�าใหสญเสยทรพยากร
ทงเงนและเวลาไปโดยเปลาประโยชน
หากพจารณานโยบายทง11ดานทปรากฏออกสสายตาประชาชนแลวนน
มหลายสงหลายอยางทถอไดวาเปนการรเรมเพอน�าไปสความเปลยนแปลง
ของประเทศอาทการปรบวธการจดเกบภาษเพอลดภาระใหแกผมรายไดนอย
ขณะเดยวกนกจะยกเลกการยกเวนภาษทเออประโยชนแกคนรวยรวมทง
ยงจะขยายฐานการจดเกบภาษประเภทใหมใหมากขนผานภาษมรดกและ
ภาษทดนสงปลกสรางเพอใหการจดเกบรายไดของรฐบาลมความเปนธรรม
มความครอบคลมและมประสทธภาพมากยงขน
นอกจากนรฐบาลยงใหความส�าคญกบความเปนอยของพนองเกษตรกร
โดยแทนทภาครฐจะเขาไปชวยรบซอและโอบอมราคาเหมอนทผานมากจะ
แสวงหาวธลดตนทนการผลตเพมขดความสามารถในการแขงขนดวยการ
แบงโซนพนทเพาะปลกใหเหมาะสมและสรางมลคาเพมใหแกสนคาแทน
โดยสงทคณะรกษาความสงบแหงชาต(คสช.)ไดเรมตนด�าเนนการไปกอนแลว
นนคอการจดตงคณะอนกรรมการจดท�ายทธศาสตรสนคาเกษตรครอบคลม
พชเศรษฐกจ4ชนดไดแกขาวโพดเลยงสตว มนส�าปะหลงปาลมน�ามน
และออยเพอวางยทธศาสตรการเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน
ของสนคาเกษตรไทยในระยะยาวรวมถงการวางรากฐานใหประเทศไทย
สามารถใชประโยชนจาก“เศรษฐกจดจตอล”ใหมากขนดวยการน�าระบบ
เทคโนโลยสารสนเทศและอนเตอรเนตมาใชในกระบวนการทางเศรษฐกจ
การคาและการบรการ
ส�าหรบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐทางรฐบาลไดก�าหนด
ใหทกกระทรวงทบวงกรมจดท�าจดใหบรการแบบเบดเสรจณจดเดยว
(OneStopService)เพอใหการตดตอขอรบบรการจากหนวยงานตางๆสะดวก
รวดเรวทสดโดยมศนยด�ารงธรรมกระทรวงมหาดไทยเปนผขบเคลอนหลก
สวนการแกไขปญหาความไมสงบในพนท3จงหวดชายแดนภาคใต
ไดเนนแนวทางการ“พดคยแบบสนตสข”กบผมความเหนตางแทนการ
“พดคยแบบสนตภาพ”ซงแตกตางจากการด�าเนนงานของรฐบาลกอนๆ
เพราะเหนวาปญหาความไมสงบดงกลาวไมใชการสรบกบใครหากแตเปน
ปญหาภายในประเทศทเกดขนจากกลมคนทมความคดเหนทแตกตางโดยการ
แกไขปญหาจะยดยทธศาสตรเขาใจเขาถงและพฒนาตามแนวพระราชด�าร
ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวมาเปนแนวทางในการท�างาน
ทงหมดนเปนเพยงสวนหนงของนโยบายทส�าคญของรฐบาลซงทาน
สามารถตดตามรายละเอยดเพมเตมไดทเวบไซตรฐบาลไทยwww.thaigov.go.th
12
ไทยคฟา
พลเอกประยทธจนทรโอชานายกรฐมนตรในฐานะหวหนาคสช.ไดเนนย�าถง
ความส�าคญเกยวกบการปรบปรงเปลยนแปลงและแกไขปญหาของประเทศไทยระหวาง
เปดกจกรรมเสนทางปฏรปประเทศไทยเมอวนท9สงหาคม2557ทผานมาวาถอเปน
หวใจส�าคญของการพฒนาประเทศใหกาวเดนไปขางหนาอยางมนคงหลงจากทเปน
ปญหาสะสมมาชานานและมการหยดชะงกหลายครงเมอมปญหาความขดแยงทาง
การเมองเกดขนอยางตอเนองในชวงระยะเวลาหลายปทผานมา
การแกปญหาดงกลาวจ�าเปนอยางยงทจะตองเรงด�าเนนการและขจดใหหมดสนไป
โดยเรวหากปลอยทงไวเนนนานจะท�าใหการพฒนาประเทศไมบรรลผลส�าเรจและเกดผลกระทบตดตามมาอยางมากมาย
โดยเฉพาะอยางยงประเทศไทยทก�าลงจะกาวเขาสการเปนประชาคมอาเซยน
ทผานมาแมจะมการผลกดนวาระการปฏรปและปรบปรงบานเมองมาหลายยคหลายสมยแตดเหมอนวาการด�าเนนการ
ดงกลาวจะไมคอยประสบความส�าเรจเทาทควร เพราะแตละฝายตางยดผลประโยชนสวนตวมากกวาผลประโยชน
สวนรวมจงท�าใหการปฏรปและการเปลยนแปลงประเทศไปสสงทดกวาไมสามารถคบไปขางหนาไดอยางมนคงและแขงแรง
การจดตงเวทการปฏรปผานการจดตงสภาปฏรปแหงชาต(สปช.)จงเปนหนงในหลายๆภารกจของคสช.ทมความส�าคญ
ทจะกอใหเกดการขบเคลอนเปลยนแปลงประเทศครงใหญอกทงยงเปนการเปดโอกาสใหทกฝายทมความรความสามารถ
ไดเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาประเทศอยางเปนระบบ
กระบวนการสรรหาสปช.เรมตนจากการเปดรบสมครซงไดด�าเนนการเปดรบสมครไปแลวตงแตวนท14สงหาคม
2557ทผานมาโดยจะด�าเนนการสรรหาสมาชกสปช.ใหได250คนและคาดวาจะแลวเสรจไมเกนตนเดอนตลาคม2557
จากนนจะน�าขนทลเกลาฯตอไป
ไทยคฟา
สภาปฏรปแหงชาต….เสนทางการปฏรปประเทศไทย
13
ไทยคฟา
อยางไรกด แมหลายฝายจะแสดงความ
เปนหวงวากระบวนการสรรหาสปช.จะมการ
เออประโยชน เลอกเฉพาะพรรคพวกทร จกกน
พลเอกประยทธยนยนวากระบวนการสรรหาจะ
เปนไปอยางโปรงใสละเอยดรอบคอบและม
ความเปนธรรมเนองจากมระบบการตงกรรมการ
ผทรงคณวฒในการท�าหนาทคดสรรและสมภาษณ
ขณะเดยวกนผทไมผานการคดเลอกกสามารถ
มสวนรวมในการท�างานไดไมทางใดกทางหนง
จงนบเปนชวงเวลาส�าคญททกคนจะไดเขามา
มสวนรวมในการเปลยนแปลงหนาประวตศาสตร
ของประเทศโดยการปฏรปนจะเปนการผลกดน
โดยคนไทยเพอประโยชนและความผาสกของ
คนไทยและลกหลานของเราอยางแทจรง
ส�าหรบเนอหาของการปฏรปในเบองตนทางคสช.ไดก�าหนดไว11ดานไดแก1)การเมอง
2)การบรหารราชการแผนดน3)กฎหมายและกระบวนการยตธรรม4)การปกครองทองถน5)การศกษา
6)เศรษฐกจ7)พลงงาน8)สาธารณสขและสงแวดลอม9)สอมวลชน10)สงคมและ11)ดานอนๆ
ซงทงหมดจะมการด�าเนนการแบงสมาชกสปช.250คนออกเปน11คณะเพอด�าเนนการปฏรปใน
11ดานดงกลาวใหครอบคลมโดยจะมการลงรายละเอยดและหวขอปลกยอยในภายหลง
หากประชาชนมปญหาทไดรบความเดอดรอนนอกเหนอจากทกลาวมานกไมตองวตกกงวลขอให
ประสานหรอตดตอมาไดทสปช.ซงจะมการเปดชองทางหลายชองทางเพอรบความคดเหนของประชาชน
และพรอมทจะใหความชวยเหลอขณะเดยวกนกพรอมทจะรบฟงความคดเหนของประชาชนเกยวกบ
การปฏรปผานมายงรฐบาลหรอศนยด�ารงธรรมของกระทรวงมหาดไทยทตงอยในทองถนไดดวยตนเอง
อกดวยโดยองคกรเหลานจะท�าหนาทเสนอความเหนผานสปช.อกทหนง
ในสวนของแนวทางการปฏรปประเทศนนพลเอกประยทธ ไดมอบนโยบายเอาไว เมอวนท
4กนยายน2557วาจะตองจดระเบยบเรองทจะปฏรปโดยจดล�าดบความส�าคญใหแนชดวาจะท�าเรองใดกอน
เพราะเปนเรองยากทจะท�าทกเรองใหส�าเรจพรอมกนไดและตองท�าทนทเพอใหเกดผลสมฤทธภายใน
ระยะเวลา1ปรวมทงแบงสรรใหดวาเรองใดทจะตองสงตอใหกบรฐบาลในอนาคตเพอด�าเนนการตอ
ทงนประเดนการปฏรปในแตละเรองจะตองบรรจเรองการปองกนและแกไขปญหาการทจรตคอรรปชน
ใหครอบคลมดวยทงในเชงนโยบายและระดบปฏบตการเพราะทผานมาปญหานมสวนฉดรงการพฒนา
ประเทศเปนอยางมาก
การปฏรปประเทศ
11 ดาน
59
10
2
4
3
8 การศกษา
เศรษฐกจ
สอมวลชน
สงคม
พลงงาน
การบรหารราชการแผนดน
การปกครองทองถน
กฎหมายและกระบวนการยตธรรม
สาธารณสขและสงแวดลอม
1การเมอง
67+
11ดานอนๆ
14
ไทยคฟาไทยคฟา
คณะรฐมนตร รฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา
15
ไทยคฟา
คณะรฐมนตร รฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา
16
ไทยคฟา
ยทธศาสตร คสช. ยทธศาสตรเพอการพฒนาประเทศ
การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวต
อยางยงยน 3. ยทธศาสตรสรางความเขมแขง
ภาคการเกษตรและความมนคงทางอาหารและ
พลงงาน 4. ยทธศาสตรการปรบโครงสราง
เศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน
5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศ
ในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม
6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาต
และส งแวดล อมอยางยงยน 7. ยทธศาสตร
ในการปรบปรงเปลยนแปลงโครงสรางการบรหาร
งานของรฐวสาหกจใหเกดประโยชนกบประชาชน
ในการใชบรการอยางแทจรง 8. ยทธศาสตรการ
ปรบปรงระบบโทรคมนาคม เทคโนโลยของชาต
ใหเกดความมนคงและยงยนในอนาคตใหทดเทยม
กบอาเซยน และประชาคมโลก 9. ยทธศาสตร
ในการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชน
อยางยงยน
จากทง 9 ยทธศาสตร ทกลาวมา นบเปน
ทศทางทจะน�าพาประเทศไปสความเจรญทยงยน
เปนทชดเจนแลววา สงท คณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ก�าลงด�าเนนการ
ในขณะน กคอการน�าพาประเทศกลบคนสความผาสก รมเยน และสรางความกนดอยด
รวมกนของประชาชนทกหมเหลา ซงจ�าเปนตองอาศยการวางแผนงานทดและชดเจน
เพอน�าไปสการบรรลเปาหมายทวางเอาไวได ดงนน ทาง คสช. จงไดก�าหนดยทธศาสตร
9 ขอ ขนมา เพอใชเปนธงน�าในการขบเคลอนประเทศใหกาวไปขางหนาอกครง
หลงจากทกอนหนานประเทศไทยตองหยดชะงกไปกบปญหาความวนวายทางการเมอง
มาเปนระยะเวลายาวนาน
แผนยทธศาสตร 9 ขอ ท พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรและ
หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ประกาศออกมานนถกก�าหนดขนโดยองกบ
แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ซงมงเนนการพฒนาทครอบคลม
ในทกมต สรางสงคมใหอยรวมกนอยางมความสข มความเปนธรรม เสมอภาค บนพนฐาน
ของหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ทสงเสรมใหคนตดสนใจอยางมเหตมผล มภมคมกน
ตอความเปลยนแปลง
นอกจากน คสช. ยงไดใหความส�าคญกบการพฒนาประเทศแบบองครวมทจะสราง
ความสมดลทงคน เศรษฐกจ และสงแวดลอม ใหสามารถเดนหนาไปดวยกนได ขณะเดยวกน
การพฒนาตางๆ กจะตองยดคนเปนศนยกลาง เพราะการพฒนาใดๆ ยอมสมฤทธผล
ไดยาก หากขาดซงทรพยากรบคคลทมความรควบคคณธรรม
แผนยทธศสาตร 9 ขอ ของ คสช. ซงเปรยบเปนนโยบายของรฐบาลทใชในการบรหาร
ประเทศ ประกอบไปดวย 1. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม 2. ยทธศาสตร
1. ยทธศาสตร การสรางความเปนธรรมในสงคม
2. ยทธศาสตร การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน
3. ยทธศาสตร สรางความเขมแขงภาคการเกษตรและความมนคงทางอาหารและพลงงาน
4. ยทธศาสตร การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน
5. ยทธศาสตร การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจ
และสงคม
6. ยทธศาสตร การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน
7. ยทธศาสตร ในการปรบปรงเปลยนแปลงโครงสรางการบรหารงานของรฐวสาหกจ
ใหเกดประโยชนกบประชาชนในการใชบรการอยางแทจรง
8. ยทธศาสตร การปรบปรงระบบโทรคมนาคม เทคโนโลยของชาตใหเกดความมนคง
และยงยนในอนาคตใหทดเทยมอาเซยน และประชาคมโลก
9. ยทธศาสตร ในการปองกนและปราบปรามการทจรตคอรรปชนอยางยงยน
16
ไทยคฟา
17
ไทยคฟา
ในอนาคตทงสน โดย คสช. ไดเรมตนเดนหนาแผนงานตามยทธศาสตรตางๆ
แลวในหลายแผนงาน เรมจากยทธศาสตรท 1 ซงวาดวยเรอง การสรางความ
เปนธรรมในสงคม นบเปนสงท คสช. เหนความส�าคญเปนล�าดบตนๆ เพราะ
ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทรวดเรวยงไมสามารถตอบโจทยความกนด
อยดของประชาชนไดทงหมด หากไรซงความเปนธรรมและการสรางโอกาส
ในการเขาถงทรพยากรไดอยางเทาเทยม ดงนน คสช. จงไดมค�าสงจดตง
“ศนยด�ารงธรรม” เพอเปนศนยกลางในการรบเรองรองเรยนรองทกข บรการ
ขอมลขาวสาร และใหค�าปรกษาแกประชาชน ขนในหนวยงานราชการ
ของจงหวดตางๆ ทวประเทศ โดยมเปาหมายเพอเพมประสทธภาพของ
หนวยราชการตางๆ ในระดบจงหวด ในการรบใชประชาชนใหเกดความรวดเรว
มากขน นอกจากนกระทรวงการคลงยงไดสนองตอบตอยทธศาสตรดงกลาว
ดวยการเตรยมแผนการปฏรประบบภาษทงระบบ เพอใหเกดความเปนธรรม
มากขน เชน การเตรยมการจดเกบภาษส�าหรบผกอมลพษ ภาษในสนคา
ทสงผลเสยตอสขภาพ รวมถงการลดภาษใหกบผประกอบการธรกจขนาดกลาง
และขนาดยอม เปนตน
ยทธศาสตรถดไปท คสช. ไดเรมตนด�าเนนการแลวเชนเดยวกน คอ
ยทธศาสตรท 4 ซงวาดวยการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางม
คณภาพและยงยน โดยเฉพาะการใหความส�าคญกบการแกปญหาสนคาเกษตร
ทงระบบเพอใหเกษตรกรสามารถยนอยบนล�าแขงของตนเองไดอยางยงยน
ไมเปนภาระตองบประมาณของประเทศ เนองจากทผานมารฐบาลตองน�า
งบประมาณไปอดหนนราคาสนคาเกษตรเปนจ�านวนมาก ท�าใหในแตละป
รฐตองสญเสยงบประมาณไปอยางมหาศาล จนไมสามารถน�างบประมาณไปใช
ในทางทกอใหเกดประโยชนกบประเทศชาตในระยะยาวได แตในทางกลบกน
ชวตความเปนอยของพนองเกษตรกรกลบไมไดดขนอยางถาวร
ดงนน คสช. จงเขามาแกปญหาแบบบรณาการ ดวยการแกไขทตนเหต
โดยพยายามแสวงหาวธการลดตนทน และปจจยการผลตทงปยและเมลดพนธ
ตางๆ ไปจนถงการชวยเพมชองทางการระบายสนคาเกษตรออกสตลาด
ไมวาจะเปนขาว ยางพารา ออย หรอมนส�าปะหลง เพอชวยพยงราคาไมให
ตกต�าจนเกนไป ขณะเดยวกนกหนมาสนบสนนใหเกษตรกรท�าการเกษตร
แบบผสมผสาน ไมทมไปกบการปลกสงใดสงหนงมากจนเกนไปตามหลก
เศรษฐกจพอเพยง เพอกระจายความเสยงทอาจจะเกดขน โดยเฉพาะเมอ
ราคาสนคาเกษตรชนดหนงตกลงมาก กจะมอกชนดทชวยชดเชยรายไดใหอย
นอกจากน คสช. ยงไดสงการและใหแนวคดกบหนวยงานทเกยวของถงการ
แสวงหาวธสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตร เชน การน�าไปแปรรป เพอน�า
ไปจ�าหนายตามสถานททองเทยวและในหางสรรพสนคา เปนตน
ในสวนของยทธศาสตรท 5 การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาค
เพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม คสช. ไดผลกดนโครงการก�าหนดพนท
เขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน ระยะน�ารอง 5 พนท เพอขยายโอกาส
ทางการคากบประเทศเพอนบานใหมากขน และยงเปนการชวยลดปญหา
การลกลอบขนสนคาเกษตรเขามาขาย และสกดกนแรงงานตางดาวไมให
ตองหลบหนเขาไปหางานท�าในเมองใหญชนใน จงเทากบเปนการตอบโจทย
ทงในดานเศรษฐกจและความมนคงไปพรอมๆ กน
ไมเพยงเทานน คสช. ยงไดอนมตแผนยทธศาสตรการปรบปรงโครงสราง
พนฐานการคมนาคม ระยะ 8 ป แลว ซงจะด�าเนนการในชวงระหวางป
2557-2565 ภายในวงเงนประมาณ 2.4 ลานลานบาท เพอเรงพฒนา ปรบปรง
ระบบการขนสงภายในประเทศใหพรอมรองรบการเชอมตอกบเพอนบานในการ
เขาสประชาคมอาเซยน โดยเฉพาะในสวนของรถไฟทางคระบบรางมาตรฐาน
1.435 เมตร ทในอนาคตจะสามารถเชอมเสนทางรถไฟทางค ของไทย
ไปสประเทศลาวและจนได นบเปนการด�าเนนงานตามยทธศาสตรการเชอมตอ
กบอนภมภาคโดยตรง
ส�าหรบยทธศาสตรท 6 ซงวาดวยเรองการจดการทรพยากรธรรมชาตและ
สงแวดลอมอยางยงยน คสช. ไดเลงเหนถงความส�าคญของทรพยากรธรรมชาต
และสงแวดลอม เพราะปญหาดานทรพยากรธรรมชาตอาจเปนตนเหต
น�าไปสภยพบตทสรางความเสยหายอยางรายแรงได ดงนน คสช. จงได
ปราบปรามขบวนการบกรกและตดไมท�าลายปาอยางเขมงวด โดยหลงจากท
คสช. เขามาบรหารประเทศไดเพยง 2 เดอนเศษ สามารถด�าเนนคด
และจบกมขบวนการลกลอบท�าลายปาไมและทรพยากรธรรมชาตไปไดถง
987 คด มการยดของกลาง ประกอบดวย ไมพะยง จ�านวน 4,197 ลกบาศกเมตร
เปนมลคากวา 630,274,643 บาท ไมสก 580 ลกบาศกเมตร มลคา
15,953,500 บาท (ตวเลขของวนท 1 สงหาคม 2557 ตามค�าแถลงของ
พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ในรายการคนความสขใหคนในชาต)
ปดทายกบยทธศาสตรท 7 เรองการปรบปรงเปลยนแปลงโครงสราง
การบรหารงานของรฐวสาหกจใหเกดประโยชนกบประชาชนในการใชบรการ
อยางแทจรง กนบเปนอกหนงสงทประชาชนสามารถรบรและสมผสไดอยาง
ชดเจน เนองจาก คสช. ไดเขามาดแลระบบการบรหารจดการขององคกรตางๆ
ใหมประสทธภาพมากขน ผานแผนการฟนฟรฐวสาหกจ หลงจากทเคยประสบ
ปญหาการขาดทนมาเนนนาน เนองจาก คสช. ไดเขามาแกไขปญหาทตนเหต
ดวยการทบทวนการจายสวสดการฟมเฟอยตางๆ ใหแกคณะกรรมการบรหาร
ของรฐวสาหกจหลายแหงลง เชน ตวเดนทางฟร คาเลยงรบรอง คาตกอลฟ
คาเดนทางไปตางประเทศ ตลอดจนถงการปรบรอหลกเกณฑการจายเงนโบนส
ทงหมดทกลาวมานเปนเพยงตวอยางหนงของการฉายภาพใหเหนถง
ยทธศาสตรของ คสช. ทตองการผลกดนประเทศไปสการพฒนาอยางยงยน
ซงตลอดระยะเวลา 3 เดอน ทผานมา คสช. ไดเรงด�าเนนการตามกรอบ
ยทธศาสตรทวางไว เพอใหเกดความผาสกและความอยดกนดของพนอง
ประชาชนคนไทยทกคนในแผนดนน
ไทยคฟา
ถงแมหลายปทผานมาสงคมไทยจะพฒนากาวไกล
ไปตามยคสมยแหงโลกาภวตนอยางรวดเรวแตดเหมอนวา
การพฒนาเหลานนจะจ�ากดอยเพยงวตถสงของเปนหลก
เทานนขณะทประชาชนยงขาดภมค มกนทางปญญาท
เพยงพอท�าใหทผานมาคนไทยตองประสบกบการถกชกจง
ไปในทางทผดและน�ามาซงความขดแยงทางความคดจนน�า
ไปสความแตกแยกทางสงคมอยางไมเคยเปนมากอนทงๆ
ทความจรงแลวพนฐานนสยใจคอของคนไทยนนเปนคนท
โอบออมอารและมน�าใจซงสงเหลานเปนทยอมรบของคน
ทวโลกจนพากนขนานนามเมองไทยวา“สยามเมองยม”
ดวยความตระหนกดถงทรพยสมบตทางภมปญญา
และลกษณะนสยทคนทวโลกเหนแลวตองหลงรกในความ
เปนคนไทยท�าใหทางคณะรกษาความสงบแหงชาต(คสช.)
ตดสนใจประกาศฟนฟคานยมหลก12ประการขนมา
เพอเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมอนดงามใหกลบคนส
สงคมไทยหลงจากทถกละเลยมานาน
โดยคานยมทคสช.ตองการใหคนไทยไดยดถอรวมกน
12ประการประกอบไปดวย1.มความรกชาตศาสนา
พระมหากษตรยซงเปน3สถาบนหลกของชาต2.การม
ความซอสตยเสยสละอดทน3.กตญญตอพอแมผปกครอง
และคร4.ใฝหาความรทงทางตรงและทางออม5.รกษา
วฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม6.มศลธรรมรกษา
ความสตยหวงดตอผอนเผอแผและแบงปน7.เขาใจเรยนร
การเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข
8.มระเบยบวนยเคารพกฎหมายผนอยรจกการเคารพ
ผใหญ9.มสตรตวรคดรท�า10.รจกด�ารงตนโดยใชหลก
ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง11.มความเขมแขงทงรางกาย
และจตใจไมยอมแพตออ�านาจฝายต�าและ12.ค�านงถง
ผลประโยชนสวนรวมมากกวาผลประโยชนของตนเอง
หากสงเกตดจะพบวาคานยมทคสช.ไดพยายาม
รอฟ นและตอกย�าใหคนไทยไดมร วมกนนน ไมใชสงท
คานยม 12 ประการฟนคนจดแขงคนไทย สรางฐานสการปฏรปประเทศ
ไทยคฟา
แปลกใหมเลยเพราะสงเหลานกรจกมกคนกนดอยแลววา
นคอลกษณะนสยของคนไทยทมอยแตเดมไมวาจะเปนการ
ยดมนในอดมการณ3สถาบนหลกของชาตการกตญญรคณ
ตอพอแมครอาจารยการมคณธรรมไมโอนออนใหตอ
สงทไมถกตอง ไปจนถงการยดมนในวธคดและด�ารงตน
บนหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ทใหความส�าคญกบการ
มเหตมผลการรจกพอประมาณและมภมคมกนรเทาทนวา
สงไหนท�าไปแลวจะใหผลดในระยะยาวอยางยงยนไมหวง
เอาแตผลประโยชนทไดเฉพาะหนา
ตองยอมรบวาคานยมตางๆ เหลานนบวนเรมจะ
เลอนหายไปจากสงคมไทยโดยเหนไดจากการทคนไทย
มน�าจตน�าใจและโอบออมอารตอกนนอยลงรวมไปถงสภาพ
ความออนแอของสถาบนครอบครวทท�าใหเดกและเยาวชน
ขาดทพงทางจตใจจนน�าไปสการหลงผดและออกไปสรางปญหา
ใหกบสงคมขณะทผ ใหญในสงคมเองกไมสามารถเปน
ความหวงหรอเปนทพงพาของเดกๆได
ยงเมอคนไทยเรมมความแตกแยกทางความคดจนน�า
ไปสปญหาความวนวายทางการเมองกยงกลายเปนตวกระตน
ใหคนไทยม งแตจะเอาชนะคะคานกน โดยไมค�านงถง
ผลประโยชนสวนรวมของชาตวาจะเสยหายแคไหน
ดงนนการกลบมาฟนฟและตอกย�าถงความส�าคญของ
คานยมหลก12ประการจงเปรยบเสมอนการกอบกและชวย
เตอนสตใหคนไทยไดรวา เรายงมสงดและมคาควรแกการ
รกษาไวอย
ทงนคานยมหลก12ประการนบเปนสงททางคสช.
ตองการปลกฝงและรอฟนใหเกดขน เพอน�าไปเปนตนทน
ในการปฏรปและพฒนาประเทศในระยะตอไปเปนการเรมตน
จากจดเลกๆภายในความคดและจตใจของคนใหเขมแขงกอน
จะมงไปสเรองใหญๆเนองจากการยกเครองปฏรปประเทศ
ทงระบบนนหากขาดซงทรพยากรบคคลและประชาชนทม
คณภาพความส�าเรจของการปฏรปกคงจะเกดขนไดยาก
18
19
ไทยคฟา
ภารกจเรงดวนปลกฝงคานยมไทย 12 ประการ
หลงจากทมการประกาศคานยม12ประการออกมานบเปนเรองดอยางยงทหลายภาคสวนของสงคม
ไดใหการตอบรบเปนจ�านวนมากโดยเฉพาะในวงการการศกษาซงทางส�านกงานคณะกรรมการการศกษา
ขนพนฐาน(สพฐ.)ไดระบวาจะน�าคานยม12ประการไปบรรจไวในหลกสตรการศกษาวชาประวตศาสตร
และหนาทพลเมองโดยจะมการแบงเนอหาคานยมตางๆใหเหมาะสมแกเดกนกเรยนในแตละชวงชนเรยน
จากทงหมดทกลาวมาจงสรปไดวาการหนมาปลกฝงคานยม12ประการดงกลาวนนเปรยบเสมอน
การน�าสงคมไทยใหยอนกลบไปหาสงดงามและทรพยสมบตทางภมปญญาทฝงอยในดเอนเอของคนไทยและ
วฒนธรรมไทยแตดงเดมอกครงซงทงหมดทท�าไปนกเพยงเพอตองการจะน�าพาความสงบสขกลบคนสสงคมไทย
และเรมตนน�าไปสการปฏรปประเทศอยางยงยนตอไป
รกชาต ศาสน กษตรย
ซอสตย เสยสละ อดทน
กตญญพอแม ผปกครอง ครอาจารย
ใฝความร หมนศกษา ทางตรงและทางออม
รกษาวฒนธรรมประเพณไทย
มศลธรรม เผอแผและแบงปน
เขาใจ เรยนร ประชาธปไตย
ไทยคฟา
มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย
มสต รปฏบต ตามพระราชด�ารส
ด�ารงตนตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง
เขมแขงทงรางกายและจตใจ ไมยอมแพตออ�านาจฝายต�า เกรงกลวตอบาป
ค�านงถงผลประโยชนสวนรวมมากกวาผลประโยชนของตนเอง
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
20
ไทยคฟา
ปฏเสธไมไดวาระบบโครงสรางพนฐานการคมนาคมของไทยถอเปนจดออนส�าคญ ทฉดรง
ขดความสามารถในการแขงขนของประเทศมาอยางยาวนานดวยเหตนการเรงปรบปรงเพอยกระดบ
โครงสรางพนฐานคมนาคมของประเทศทงระบบไมวาจะเปนถนนระบบรางทางน�าและทางอากาศ
จงกลายเปนหนงในนโยบายเรงดวนทคณะรกษาความสงบแหงชาต(คสช.)หยบขนมาด�าเนนการ
และใหความส�าคญเปนล�าดบตนๆ โดยเมอวนท29กรกฎาคมทผานมาทางกระทรวงคมนาคม
เปดเผยวาคสช.ไดอนมตแผนยทธศาสตรโครงสรางพนฐานดานคมนาคมระยะ8ปซงจะด�าเนนการ
ในชวงระหวางป2558-2565ภายในวงเงนประมาณ2.4ลานลานบาท
การด�าเนนการเพอยกระดบระบบการขนสง
คมนาคมเปนไปตามกรอบทกระทรวงคมนาคม
เสนอคอ “4 ยทธศาสตร5 แผนงาน” โดย
4ยทธศาสตรหลกประกอบไปดวย1.การสราง
รากฐานความมนคงทางสงคม2.การสรางความ
มนคงทางเศรษฐกจ3.การสรางโอกาสการใช
ประโยชนสงสดจากการเปนประชาคมอาเซยน
และ4. เสรมสรางความมนคงปลอดภยในการ
เดนทางและขนสงซงจากทง4 ยทธศาสตร
ทกลาวมาทงหมดนนกไดแปลงไปส ขนตอน
การปฏบตภายใต5แผนงานประกอบไปดวย
1. การพฒนาโครงข ายรถไฟระหว างเมอง
2. การพฒนาโครงขายขนสงสาธารณะเพอ
แกไขปญหาจราจรในกรงเทพฯและปรมณฑล
3.การเพมขดความสามารถทางหลวงเพอเชอมโยง
ฐานการผลตทส�าคญของประเทศและเชอมโยง
กบประเทศเพอนบาน4.การพฒนาโครงขาย
การขนสงทางน�าและ5.การเพมขดความสามารถ
ในการใหบรการขนสงทางอากาศ
อยางไรกดเพอเปนการเดนหนาโครงการท
มความหมายส�าคญตออนาคตของประเทศชาต
ซงไมสามารถรงรอไดอกตอไปคสช. จงได
อนมตแนวทางในการพฒนาระบบการคมนาคม
ทางรางระยะเรงดวนออกมาโดยใหด�าเนนการ
กอสรางรถไฟทางค ใน8 เสนทางภายในป
2557-2558ซงใน8เสนทางจะแบงออกเปน
2แผนงานยอยอนไดแกแผนงานแรกคอการ
กอสรางรถไฟทางคใน6เสนทางบนเสนทาง
ระบบโครงสรางพนฐานดานคมนาคม
พฒนาขดความสามารถพาชาตกาวไกลสอาเซยน4 ยทธศาสตร 5 แผนงาน
21
ไทยคฟา
รถไฟเดมทมปญหาคบคงของการเดนรถไฟอาทเสนทางชมทางจระ-ขอนแกนเสนทางประจวบครขนธ-
ชมพรเสนทางลพบร-ปากน�าโพเปนตนโดยการเสรมเสนทางรถไฟทางคนจะใชขนาดราง1เมตร
ซงทง6เสนทางคาดวาจะแลวเสรจไดในป2563และจะสามารถเพมความสะดวกรวดเรวในการเดนรถไฟ
มากขนท�าใหการเดนทางของประชาชนและการขนสงสนคารวดเรวกวาเดมทงนทางกระทรวงคมนาคม
คาดวาจะชวยใหสามารถเพมรอบการเดนรถขนเปน800เทยวตอวนจากเดมทท�าไดเพยง265เทยวตอวน
สวนแผนงานทสองซงประกอบดวยเสนทางหนองคาย-นครราชสมา-ทาเรอแหลมฉบงรวมระยะทาง
737กโลเมตรและเสนทางเชยงของ-เดนชย-บานภาชนนแมจะเปนโครงการสรางรถไฟทางคเชนเดยวกน
กบแผนแรกแตมความแตกตางออกไปตรงทแผนงานทสองจะใชขนาดรางแบบมาตรฐานหรอรางขนาด
1.435เมตรขณะเดยวกนกจะน�ารถไฟทขบเคลอนดวยพลงงานไฟฟาเขามาใชซงสามารถท�าความเรว
ไดสงสดถง160กโลเมตรตอชวโมง
กลาวใหชดขนกคอโครงการสรางรถไฟทางคแผนทสองคอการน�าเสนทางโครงการรถไฟความเรวสง
เดมมาปรบปรงใหมเพยงแตด�าเนนการโดยคดถงความคมทนและคมคาตอผลประโยชนของประเทศมากขน
เพราะการสรางรถไฟทางคดวยขนาดรางแบบมาตรฐานและใชรถไฟทขบเคลอนดวยพลงงานไฟฟานน
กมความแตกตางจากรถไฟความเรวสงไมมากนกเนองจากรถไฟความเรวสงใชความเรว200-250
กโลเมตรตอชวโมงมสวนตางจากระบบรถไฟทางคทขบเคลอนดวยพลงงานไฟฟาเพยง40-90กโลเมตร
ตอชวโมงเทานนอกทงงบประมาณทตองน�ามาลงทนเพอกอสรางรถไฟทางคดงกลาวกใชนอยกวาราว
30%และยงสามารถขนทงคนและสนคาไดอกดวยดงนนการใชรถไฟทางคทขบเคลอนดวยพลงงานไฟฟา
จงมความคมคาในเชงเศรษฐกจมากกวา
นอกเหนอจากทกลาวไปแลวหากในอนาคตประเทศไทยจะปรบมาใชรถไฟความเรวสงเพอรองรบ
กบการเชอมโยงประเทศอนๆในภมภาคเชนลาวและจนกสามารถปรบปรงไดโดยงายเพราะรางขนาด
มาตรฐาน1.435เมตรนนถกออกแบบมาไวใหรองรบกบการใชระบบรถไฟความเรวสงอยแลว
ดงนนการลงทนในแผนงานทสองใน2เสนทางหลกจงเปรยบเสมอนการยงปนนดเดยวไดนก
ถง2ตวเพราะไดทงความคมคาและในขณะเดยวกนกเปนการเตรยมการรองรบรถไฟความเรวสงในอนาคต
ทจะเชอมตอลงมาจากจนและลาวไปดวยในตว นบเปนการตอบสนองตอยทธศาสตรการเพม
ขดความสามารถทางหลวงเพอเชอมโยงฐาน
การผลตส ประชาคมอาเซยน เพราะในอนาคต
โครงการเชอมตอรถไฟความเรวสงกจะสานตอ
ไปยงมาเลเซยและสงคโปรท�าใหการเชอมโยงใน
ประชาคมอาเซยนเปนจรงในทสด
ไมเพยงแตเฉพาะเรองของระบบรางเทานน
ทางกระทรวงคมนาคมยงได เตรยมผลกดน
การสรางและขยายถนนสายใหมเพอเชอมโยงฐาน
การผลตทส�าคญของประเทศและเขตเศรษฐกจ
พนทชายแดนตางๆ ใหตดตอถงกนโดยงาย
รวมไปถงการพฒนาและเพมขดความสามารถ
ของทาเรอและสนามบนตางๆทมอยในประเทศ
เพอเพมศกยภาพในการขนสงคนและสนคา
ทงภายในและตางประเทศใหมากขน
ทงนแมในภาพรวมของการด�าเนนยทธศาสตร
การพฒนาระบบโครงสรางพนฐานดานคมนาคม
จะใช งบประมาณสงถง2.4 ล านล านบาท
แตงบประมาณดงกลาวมความแตกตางจากแผนงาน
พฒนาระบบโครงสรางพนฐานของรฐบาลในชดกอน
เพราะงบลาสดเปนการพฒนาระบบคมนาคม
ทงระบบและมความครอบคลมอยางแทจรงไมวา
จะเปนถนนระบบรางทาเรอสนามบนขณะท
โครงการพฒนาโครงสรางพนฐาน2ลานลานบาท
เดมไมไดบรรจแผนการพฒนาไวอยางครอบคลม
ทงหมด
ทกลาวมาน คออนาคตของการกาวเดน
ทเตมไปดวยความหวงอนสดใสเพราะการพฒนา
ระบบโครงสรางพนฐานการคมนาคมครงใหญ
จะชวยปดจดออนของประเทศทมมาอยางยาวนานได
ดวยเหตนจงเปนหนาทของคนไทยทกคนทตอง
รวมผลกดนการเปลยนแปลงครงส�าคญนใหส�าเรจ
ลลวงและใชประโยชนจากระบบการคมนาคม
ทสะดวกรวดเรวเพอสรางประโยชนใหกบประเทศชาต
มากทสด
392,570
348,890
หนองคาย-นครราชสมา-แหลมฉบง
เชยงของ-เดนชย-บานภาช
ขนาดมาตรฐาน 1.435 เมตร
185
167
165
132
148
737
737
90
26,007
17,293
20,038
29,855
24,842
9,437
2558-2561
2559-2563
ชมทางจระ-ขอนแกน
ประจวบครขนธ-ชมพร
นครปฐม-หวหน
มาบกะเบา-นครราชสมา
ลพบร-ปากน�าโพ
หวหน-ประจวบครขนธ
เสนทาง ระยะทาง (กม.) วงเงน ระยะเวลา
เสนทาง ระยะทาง (กม.) วงเงน
ขนาด 1 เมตร หนวย : ลานบาท
รถไฟทางค 8 เสนทาง
22
ไทยคฟา
หลงจากคณะรกษาความสงบแหงชาต(คสช.)
ไดเขามาบรหารประเทศและเรงเดนหนาแกปญหา
ความชะงกงนทเกดจากผลกระทบของสถานการณ
การเมองชวงกอนหนานทางคสช.กไดเรงผลกดน
นโยบายตางๆ เพอขบเคลอนประเทศออกมา
เปนจ�านวนมากโดยหนงในนโยบายส�าคญททาง
คสช.ไดหยบยกขนมาด�าเนนการเปนอนดบตนๆ
นนคอการเดนหนานโยบายจดตงเขตเศรษฐกจ
พเศษตามแนวพนทชายแดนซงเมอวนท15
กรกฎาคม2557ทประชมคณะกรรมการนโยบาย
เขตพฒนาเศรษฐกจพ เศษ (กนพ. ) ซ งม
พลเอกประยทธจนทรโอชานายกรฐมนตรและ
หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต(คสช.)
เปนประธาน ไดมมตเหนชอบการจดตงเขต
เศรษฐกจพเศษระยะแรกใน5พนทอนไดแก
1.อ�าเภอแมสอดจงหวดตากพนทตดกบประเทศ
เมยนมาร2.อ�าเภออรญประเทศจงหวดสระแกว
ตดกบประเทศกมพชา3. อ�าเภอคลองใหญ
จงหวดตราดตดกบประเทศกมพชา4.อ�าเภอ
เมองจงหวดมกดาหารตดกบประเทศลาวและ
5.อ�าเภอสะเดาจงหวดสงขลาตดกบประเทศ
มาเลเซย
การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษใน5พนท
ดงกลาวเปนเพยงสวนหนงของแผนการจดตง
เขตเศรษฐกจพเศษในพนททมศกยภาพจากทม
การเสนอทงหมด12พนทโดยคาดวาการจดตง
เขตเศรษฐกจพเศษระยะแรกจ�านวน5พนทดงกลาวนนจะชวยสงเสรมและขยายปรมาณการคาบรเวณ
ชายแดนกบประเทศเพอนบานใหสงขนจากปจจบนทส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจ
และสงคมแหงชาต(สศช.)ประเมนวาประเทศไทยมมลคาการคาขายตามแนวชายแดนอยราว924,241
ลานบาทหรอเกอบถง1ลานลานบาทคดเปน15%ของปรมาณการคาทงประเทศ
นโยบายการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษยงถอเปนสวนหนงของแผนการเตรยมความพรอมของประเทศ
กอนจะกาวเขาสการเปนประชาคมอาเซยนในปลายป2558อกดวยโดยเฉพาะในทางเศรษฐกจเนองจาก
พนทชายแดนเหลานเปรยบเสมอนเปนหนาดานในการท�าการคากบเพอนบานทมความส�าคญอยแลว
และเมอมการผอนผนกฎกตกาทางการคาการลงทนและการเดนทางไปมาหาสกนใหสะดวกรวดเรว
มากยงขนกจะยงท�าใหการท�ามาคาขายของประชาชนตามแนวชายแดนขยายตวอนจะน�ามาซงโอกาส
และการพฒนาคณภาพชวตทดขนของคนในทองถน
ขณะทนกลงทนและโรงงานอตสาหกรรมตางๆกสามารถเขาถงวตถดบและแรงงานทมตนทนถก
จากประเทศเพอนบานไดงายขนอนจะสงผลดตอขดความสามารถในการแขงขนของภาคเอกชนไทยให
มมากขนแถมยงเปนการชวยลดปญหาแรงงานผดกฎหมายไมใหลกลอบเขามาหางานท�าในพนทชนใน
ของไทยอกดวย
นอกจากนการทประเทศไทยตงอยในจดยทธศาสตรส�าคญของภมภาคการเปดเขตเศรษฐกจพเศษ
จะท�าใหการคาการลงทนสะดวกรวดเรวขนและยงสงเสรมสถานภาพการเปนศนยกลาง(Hub)ของการ
เชอมโยงทางเศรษฐกจการคาการเดนทางและการทองเทยวกบประเทศตางๆในภมภาคใหเดนชด
มากขนกวาเดม
ส�าหรบแผนการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษทางกนพ.ไดวางหลกเกณฑการสงเสรมใหพนทดงกลาว
เปนพนททเหมาะแกการท�าการคาผานการสนบสนน4แนวทางอนไดแก
1.การมอบสทธประโยชนดานการลงทนการน�าเขาวตถดบจากเพอนบานซงจะเปนไปตามกฎหมาย
สงเสรมการลงทนของคณะกรรมการสงเสรมการลงทน(BOI)
2.เขตปลอดภาษของกรมศลกากรและการใหบรการแบบเบดเสรจในจดเดยวซงจะชวยเสรมปรมาณ
การคาใหมากขนขณะเดยวกนกจะท�าใหการจดท�าเอกสารขอรบอนญาตและสทธประโยชนตางๆเปนไป
อยางสะดวกรวดเรวชวยลดตนทนดานเวลาไดมาก
3.การสนบสนนการใชแรงงานตางดาวซงจะเออประโยชนตอทงนายจางและลกจางเนองจากลกจาง
ทเปนคนงานตางดาวจะสามารถเดนทางกลบประเทศตนเองไดงายขนขณะทนายจางกจะสามารถเขาถง
ทรพยากรแรงงานทมตนทนคาแรงไมสงมากจากเพอนบานไดงายขนเชนเดยวกนถอเปนการชวยลด
ผลกระทบจากคาแรงภายในประเทศทปรบตวสงขนได
4.การพฒนาโครงสรางพนฐานและดานศลกากรใหดขนเพอรองรบกบปรมาณกจกรรมทางเศรษฐกจ
ทจะขยายตวขนและเปนการสรางความเชอมโยงกบประเทศเพอนบานใหมากขนโดยเฉพาะเสนทางตาม
แนวระเบยงเศรษฐกจตางๆเนองจากการสรางความเชอมโยงการคมนาคมและการอ�านวยความสะดวก
ทางการคาการลงทนทเพมขนจะชวยหนนเสรมและขยายโอกาสทางการคาของเอกชนไทยใหมากขน
เขตเศรษฐกจพเศษกาวส�าคญสการยกระดบขดความสามารถของประเทศ
23
ไทยคฟา
ตามไปดวยเพราะในพนทเศรษฐกจพเศษทจดตงขนนนสวนใหญจะอยใกลกบพนททางเศรษฐกจส�าคญ
ของประเทศเพอนบานเชนเดยวกน
อาท พนทในอ�าเภอคลองใหญจงหวดตราดซงมทตงไมไกลจากเขตเศรษฐกจพเศษเกาะกงของ
กมพชาโดยพนทดงกลาวนนเนนสงเสรมกลมอตสาหกรรมยานยนตและอปกรณกฬาท�าใหซพพลายเออร
ผผลตชนสวนยานยนตจากไทยในจงหวดตราดมโอกาสในการสงสนคาไปยงโรงงานในเขตเศรษฐกจพเศษ
เกาะกงของกมพชางายขน
ทงนการพฒนาพนทเขตเศรษฐกจพเศษดงกลาวไมไดมแตเฉพาะนกลงทนรายใหญเทานนทจะ
ไดรบประโยชนหากแตยงรวมถงผประกอบการธรกจขนาดกลางและขนาดเลก(SMEs)ตลอดจนประชาชน
ในทองทและตางทองทดวยเนองจากการออกมาตรการและกฎหมายใหเออตอการลงทนและท�าการคา
งายขนจะยงกระตนใหนกลงทนเขามาตงโรงงานในพนทดงกลาวพอคาแมคาในพนทกยอมไดรบโอกาส
ทางการคาตามไปดวยโดยเฉพาะเมอมจ�านวนประชากรเขาไปท�างานมากขนปรมาณการซอสนคา
เพออปโภคบรโภคกจะมากขนตามไปดวยทงนยงไมนบรวมกบโอกาสการสรางงานสรางรายไดทางออม
ทจะตามมาอกไมวาจะเปนธรกจบรการตางๆอาทอาคารหอพกโรงแรมรานอาหารเปนตน
ในอนาคตการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษจะไมไดจ�ากดวงแตเฉพาะใน5พนทดงกลาวนอยางแนนอน
เพราะลาสดทางคสช.ไดก�าหนดพนททจะใชพฒนาเปนเขตเศรษฐกจพเศษระยะท2แลวโดยจะเพมขน
จากพนทเดมอก5จงหวดไดแกจงหวดเชยงรายจงหวดหนองคายจงหวดกาญจนบรจงหวดนครพนม
และจงหวดนราธวาสซงในเบองตนนนไดก�าหนดวาจะเรมด�าเนนการในป2559เปนตนไปและปจจบน
ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและ
สงคมแหงชาต ในฐานะเลขานการของกนพ.
ไดรบหนาทเปนผท�าการศกษาและเกบขอมลแลว
ทงหมดนจงนบเป นความกาวหนาครง
ส�าคญของการขบเคลอนนโยบายการพฒนา
ประเทศเพราะหากด�าเนนการส�าเรจไดตามแผน
จะชวยเสรมขดความสามารถในการแขงขนทาง
เศรษฐกจการคาการลงทนของประเทศไทย
ใหกาวสงขนไปอกระดบขณะเดยวกนกจะชวย
ท�าใหประเทศสามารถรบมอกบความเปลยนแปลง
ภายใตบรบทสงคมโลกและภมภาคทก�าลงกาวเขา
สยคการแขงขนแบบเสรมากขนไดอกดวยทายสด
ผลประโยชนกจะตกอยกบประชาชนคนไทยทจะม
ความเปนอยและคณภาพชวตทดขน
1. อ.แมสาย จ.เชยงราย
2. อ.เชยงของ จ.เชยงราย
3. อ.เชยงแสน จ.เชยงราย
4. อ.เมอง บานพน�ารอน จ.กาญจนบร
5. อ.เมอง จ.หนองคาย
6. อ.เมอง จ.นครพนม
7. จ.นราธวาส
สะเดา
นราธวาส
เมองมกดาหาร
เมองหนองคาย
เมองนครพนม
แมสาย
แมสอด
เชยงของ
เชยงแสน
อรญประเทศ
คลองใหญ
1. อ.แมสอด จ.ตาก
2. อ.อรญประเทศ จ.สระแกว
3. อ.คลองใหญ จ.ตราด
4. อ.เมอง จ.มกดาหาร
5. อ.สะเดา จ.สงขลา
เขตเศรษฐกจพเศษ 5 แหง ทไดรบอนมตเฟสแรก ปงบประมาณ 2558 (ตลาคม 2557-กนยายน 2558)
เขตเศรษฐกจพเศษ 7 แหง เฟสทสอง ปงบประมาณ 2559 (ตลาคม 2558-กนยายน 2559)
24
ไทยคฟา
เมอวนท1กนยายน2557คณะรกษาความสงบแหงชาต(คสช.)
ไดน�าเสนอผลการบรหารประเทศเดอนท3(23กรกฎาคม-22สงหาคม2557)
โดยภาพรวมคสช.สามารถท�าใหสถานการณของประเทศกลบสความสงบ
เรยบรอยไดทงยงแกไขปญหาเรงดวนและขบเคลอนการบรหารราชการแผนดน
เพอใหสนองตอผลประโยชนของชาตและประชาชนไดอกครงขณะเดยวกน
กสามารถปฏบตงานตามแนวทางการขบเคลอนประเทศไทยหรอRoadMap
จากระยะท1เขาสระยะท2ตามแผนทวางไวไดอกดวยหลงจากทไดประกาศ
ใชรฐธรรมนญฉบบชวคราวจดตงและสรรหาสมาชกสภานตบญญตแหงชาต
สภาปฏรปแหงชาตและรฐบาลรวมถงการจดตงคณะกรรมาธการยกราง
รฐธรรมนญฉบบถาวรในอนาคตอนใกลน
ผลจากการด�าเนนการตามแผนระยะท1ท�าใหความขดแยงยตลง
เกดความสมานฉนทปรองดองในสงคมพรอมกบเดนหนาเขาสแผนRoad
Mapระยะท2ซงชวยฟนฟความเชอมนทางเศรษฐกจของประเทศโดยรวม
ใหดขนวดจากตวเลขการขยายตวทางเศรษฐกจ(จดพ)ทประกาศโดย
ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตวาในไตรมาส
ท2ของป2557เศรษฐกจขยายตวได0.4%เมอเทยบกบชวงเวลาเดยวกน
ของปกอนขณะทสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยไดเปดเผยผลส�ารวจ
ดชนความเชอมนอตสาหกรรมเดอนกรกฎาคมพบวาอยทระดบ89.7จด
ปรบเพมขนจากระดบ88.4จดในเดอนมถนายนซงนบเปนการเพมขนเปน
เดอนท3ตดตอกนและเปนคาดชนทพงขนสงสดในรอบ8เดอนอกดวย
นอกจากนการทคสช.สามารถผลกดนใหการจดท�างบประมาณประจ�าป2558
แลวเสรจและมผลบงคบใชไดตามก�าหนดเวลากคาดวาจะท�าใหเศรษฐกจไทย
ในปนขยายตวไดถง1.5-2%และ3.5-4.5%ในปหนา
ส�าหรบการด�าเนนการในดานตางๆตามทคสช.ไดแบงออกเปน5ฝาย
ในหวงระยะเวลา3เดอนนบแตทไดเขาบรหารประเทศมดงน
1. ฝายความมนคงสามารถด�าเนนการรกษาความสงบเรยบรอยบงคบใชกฎหมายและจดระเบยบสงคมไดอยางมประสทธภาพจนน�าไปสการ
ปราบปรามขบวนการคายาเสพตดผครอบครองอาวธสงครามผดกฎหมาย
และขบวนการลกลอบตดไมเปนจ�านวนมากโดยการบงคบใชกฎหมายอยาง
เขมงวดท�าใหสถตการกระท�าผดคดอาญาในชวงเดอนท3ลดลงเกอบทกคด
เมอเทยบกบชวง3เดอนแรกของปโดยเฉพาะคดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ
ลดลง17%คดตอชวตรางกายและทางเพศลดลง6%อกทงการด�าเนนการ
สรปผลงานเดอนท 3 ของ คสช.
ยตขดแยง เดนหนาแกไข มงสกลไกการปฏรป
25
ไทยคฟา
จดระเบยบสงคมเชนการกวดขนจบกมผกระท�าผดเกยวกบ
การจราจรผานนโยบาย5จรง5จอมจนถงวนท1กนยายน
มการจบกมผกระท�าผดประเภทจอมปาดจอมล�าจอมขวาง
จอมยอนและจอมปลอมไปแลวมากกวา126,000รายขณะท
สถตการยกจรงลอกจรงขงจรงและจบจรงมการด�าเนนคด
ไปแลวมากกวา200,000ราย
นอกจากนยงไดมงเดนหนาสรางความเปนธรรมในสงคม
ใหมากขนโดยเฉพาะการดแลทกขสขของพนองประชาชนอยาง
ทวถงโดยไดรวมมอกบกระทรวงมหาดไทยจดตงศนยด�ารงธรรม
ในทกจงหวดและอ�าเภอเพอเปนศนยบรการรบเรองรองเรยน
รองทกขและใหค�าปรกษาแกประชาชนแบบเบดเสรจในจดเดยว
อ�านวยความสะดวกและความเปนธรรมในสงคมใหแกประชาชน
ทกระดบ
2. ฝายเศรษฐกจสามารถผลกดนมาตรการลดคาครองชพใหแกประชาชนจนถงระดบอ�าเภอรวม36อ�าเภอผานโครงการ
ตางๆของกระทรวงพาณชย โดยมประชาชนไดรบประโยชน
กวา100,000คนขณะทการชวยเหลอพนองเกษตรกรซงก�าลง
ประสบปญหาราคาผลผลตตกต�านนคสช.ไดก�าหนดมาตรการ
เพอลดตนทนการผลตควบคไปกบการเพมคณภาพของผลผลต
และชองทางการตลาด
ทงน คสช.ไดวางยทธศาสตรเพอแกปญหาระยะยาว
ผานการจดตงคณะกรรมการรวมจดท�ายทธศาสตรสนคาเกษตร
ทส�าคญ4ชนดไดแกขาวโพดเลยงสตวมนส�าปะหลงปาลม
น�ามนและออยเพอวางกรอบทศทางการขบเคลอนสนคาเกษตร
ส�าคญเหลานใหเกดความสมดลและมขดความสามารถในการ
แขงขนเพมสงขน
ดานการลงทนคณะกรรมการสงเสรมการลงทน(BOI)
ไดปรบเปลยนยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนระยะ7ปตงแต
ป2558-2564เพอใหสอดรบกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจ
ของประเทศใหเตบโตอยางยงยนและสามารถกาวพนจากการ
เปนประเทศทมรายไดระดบปานกลางสวนการพฒนาโครงสราง
พนฐานของประเทศโดยเฉพาะโครงสรางพนฐานดานคมนาคมนน
ไดมการเหนชอบกรอบยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน
คมนาคมของไทยระยะ8ปตงแตป2558-2565ภายใต
5แผนงานหลกรวมทงยงจะพฒนาระบบการขนสงทางราง
เพอใหการขนถายคนและสนคาเปนไปอยางรวดเรวซงไดก�าหนด
ใหมการกอสรางระบบรถไฟทางคใน6เสนทางโดยคาดวา
เมอแลวเสรจในป2563จะเพมปรมาณการเดนรถจากปจจบนท
288เทยวตอวนเปน800เทยวตอวนได
3. ฝายกฎหมายและกระบวนการยตธรรมไดมการปรบปรงแกไขกฎหมายตางๆใหมความทนสมยและมงเนน
ใหสามารถปราบปรามการทจรตยาเสพตดและการคามนษย
ไดสะดวกรวดเรวยงขนอกทงยงผลกดนกฎหมายทเกยวกบการสงเสรมคณภาพชวต
ของประชาชนใหมผลบงคบใชไปแลวจ�านวน11ฉบบอาทการเพมคาครองชพผรบเบยหวด
บ�านาญตอเดอนทไดรบเงนต�ากวา9,000บาทและการขยายเวลาการลดอตราภาษ
มลคาเพมเปนตน
4. ฝายสงคมจตวทยาไดมงแกไขปญหาความออนแอของสงคมไทยจากตนเหต ทแทจรงผานความรวมมอกบหนวยงานตางๆ เพอคนความสขใหคนในชาตอาท
การเดนหนาปราบปรามขบวนการบกรกท�าลายทรพยากรปาไมของกระทรวงทรพยากร
ธรรมชาตและสงแวดลอมโดยไดก�าหนดแนวทางการด�าเนนคดเกยวกบปาไมใหมความ
รวดเรวยงขนขณะทกระทรวงวฒนธรรมไดผลกดน“โครงการหมบานศล5ชาวประชา
มสข”ซงมจดมงหมายหลกเพอสรางความสมานฉนทและความสขของคนในสงคม
5. ฝายกจการพเศษ ไดมการจดกจกรรมเฉลมพระเกยรตเนองในวนคลาย วนพระราชสมภพของสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯสยามมกฎราชกมาร“62พรรษา
มหาวชราลงกรณ”ระหวางวนท26-28กรกฎาคม2557และงานเฉลมพระเกยรตสมเดจ
พระนางเจาสรกตพระบรมราชนนาถเนองในวนเฉลมพระชนมพรรษา82พรรษาเมอวนท
12สงหาคม2557
สวนการดแลความเดอดรอนของประชาชนนนไดมการปรบระบบการรบเรองรองเรยน
ใหมท�าใหประชาชนสามารถสงเรองเขามาไดมากขนโดยเฉพาะชวง1เดอนหลงทผานมา
มขอรองเรยนกวา58,000เรองและสามารถแกไขยตปญหาไปไดแลว40,000เรอง
สวนอกกวา6,500เรองอยระหวางด�าเนนการซงการปรบระบบใหมนไดมงเนนการ
อ�านวยความสะดวกและการแกไขปญหาทรวดเรวใหกบประชาชนเพอแสดงใหเหนวาคสช.
ไมไดละเลยปญหาความเดอดรอนของประชาชน
สรปไดวาการบรหารประเทศในชวงเดอนท3ของคสช.สามารถด�าเนนงานไดตาม
เปาหมายทวางไวอยางไรกดการแกไขปญหาบางอยางโดยเฉพาะปญหาทคงคางสงสม
มาเปนเวลานานและปญหาใหญทคสช.ไมอาจด�าเนนการโดยล�าพงไดจ�าเปนตองไดรบ
ความรวมมอจากทกภาคสวนในการเขามามสวนรวมผลกดนใหส�าเรจซงผลทไดนนคอ
ความสขของประชาชนและการพฒนาประเทศนนเอง
26
ไทยคฟา
ถงแมคณะรกษาความสงบแหงชาต(คสช.)จะเขามาบรหารประเทศไดเพยง3เดอนเทานน
แตดเหมอนวาผลงานและโครงการตางๆทไดผลกดนออกมาจะเปนทพงพอใจของประชาชนไมนอย
โดยเหนไดจากผลส�ารวจของกรงเทพโพล ศนยวจยมหาวทยาลยกรงเทพทเปดเผยผลการสมส�ารวจ
ประชาชน1,259คนจากทวประเทศระหวางวนท19-20สงหาคม2557พบวาสวนใหญรสกพอใจ
การท�างานทผานมาโดยใหคะแนนการท�างานของคสช.ตลอด3เดอนทผานมาทระดบเฉลย6.90
คะแนนจากคะแนนเตมทงหมด10คะแนน
คะแนนเฉลย6.90คะแนนดงกลาวสามารถแบงแยกออกเปน5ดานไดดงนดานแรก
คอการด�าเนนงานดานความมนคง7.69คะแนนดานการบรหารจดการและการบงคบใชกฎหมาย
7.44คะแนนดานสงคมและคณภาพชวต7.00คะแนนดานเศรษฐกจ6.34คะแนนและดาน
การตางประเทศ6.00คะแนน
ปฏเสธไมไดวาผลงานเดนชดทสดของคสช.ในระยะ3เดอนทผานมากเหนจะเปนการด�าเนนงาน
ดานความมนคงและการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงซงมสวนส�าคญอยางยงตอการด�าเนนการปราบปราม
การครอบครองอาวธสงครามโดยผดกฎหมายยาเสพตดบอนการพนนและสงอบายมขตางๆจนสามารถ
สรางความรสกมนคงปลอดภยในการด�าเนนชวตของประชาชนใหกลบคนมาอกครงหลงจากทกลไกตางๆ
ของรฐตองหยดชะงกไปกอนหนาน
ผลส�ารวจดงกลาวไดสะทอนใหเหนวาการด�าเนนการปราบปรามยาเสพตดและอาวธสงคราม
เปนมาตรการทประชาชนชนชอบมากทสด โดยคดเปนสดสวนถง92.4%ตามมาดวยการปราบปราม
การคามนษย88.6%ซงคสช.ไดจดการกบปญหาอยางเปนระบบโดยเฉพาะปญหาการคาแรงงานตางดาว
ผดกฎหมายทมการก�าหนดใหตงศนยรบขนทะเบยนแรงงานตางดาวแบบครบวงจรในทองทตางๆ
เพออ�านวยความสะดวกในการขนทะเบยนใหถกกฎหมายและในขณะเดยวกนกเปนการปองกนไมให
ขบวนการคามนษยเขามาแสวงหาประโยชนจากแรงงานตางดาวเหลาน
ขณะทการจายเงนคนใหกบชาวนาในโครงการรบจ�าน�าขาวกถอเปนอกหนงผลงานส�าคญทคสช.
ด�าเนนการอกเชนกน โดยไดคะแนนในสวนนไปถง85.2%ซงการจายเงนคนใหกบชาวนาดงกลาว
ชวยกระตนเศรษฐกจทเคยซบเซาใหกลบมามชวตชวาขนอกครงโดยเฉพาะในพนทตางจงหวดเนองจาก
ท�าใหประชาชนมก�าลงซอและจบจายใชสอย
มากขนรวมทงมเงนทนส�าหรบการปลกขาวใน
ฤดกาลถดไป
นอกจากนอกหน ง ในมาตรการทสร าง
ความประทบใจและคนความสขใหกบประชาชนได
สงมากกคอการจดระเบยบรถตและมอเตอรไซค
รบจางโดยไดระดบคะแนน“ชอบมาก”ถง84.2%
ซงตองยอมรบวาการโดยสารบนรถประจ�าทาง
โดยเฉพาะรถตมความเกยวของกบวถชวตประจ�าวน
ของประชาชนคนทวไปมากทสดดงนนการมง
จดระเบยบวนรถตและมอเตอรไซครบจางไดชวย
ฟนฟความเชอมนและความพงพอใจของผ ใช
บรการไดไมนอยขณะเดยวกนฝายผใชรถใชถนน
กไดรบความสะดวกตามไปดวยเนองจากมการ
ก�าหนดจดจอดใหเปนทเปนทางท�าใหการจราจร
บนทองถนนมความคลองตวขนกวาเดมมาก
โดยเฉพาะรอบบรเวณอนสาวรยชยสมรภมท
หลายฝายเรมเหนความเปลยนแปลงอยางชดเจน
ขณะ ทผลส� า ร วจของ สวนด ส ต โพล
มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต ทส มส�ารวจ
ความเหนของประชาชนทวทงประเทศจ�านวน
1,712คนระหวางวนท21-23สงหาคม2557
กมการน�าเสนอไปในทศทางเดยวกนวาประชาชน
พงพอใจมากตอการด�าเนนงานของคสช.43.38%
คอนขางพงพอใจ39.94%โดยสงทประชาชน
นกถงเปนอนดบแรกเมอกลาวถงคสช.คอ
ความสามารถในการควบคมสถานการณบานเมอง
ใหอยในสภาวะปกตไดท�าใหประชาชนคนสวนใหญ
สามารถกลบมาด�าเนนชวตไดตามปกตเหมอนเชน
ทเคยเปนมารวมทงสามารถน�าคขดแยงมาจบเขา
พดคยกนเพอสรางความปรองดองสมานฉนท
ในสงคมโดยไดคะแนนถง84.11%
อนดบสองคอการแกไขปญหาเฉพาะหนา
ตางๆทมความรวดเรวทนตอสถานการณเชน
การแกไขปญหาแรงงานตางดาวชาวกมพชาทหน
กลบประเทศในชวงเดอนมถนายน2557หลงจาก
มกระแสขาวลออนเปนเทจวาคสช.จะด�าเนน
การกวาดลางแรงงานตางดาวซงไดมการชแจง
และอธบายถงการด�าเนนการทถกตองจนสามารถ
สรางความเขาใจและพลกสถานการณใหกลบเขาส
สภาวะปกตในระยะเวลาไมนานโดยไดคะแนนถง
โพลสะทอน 3 เดอน
คสช. สอบผานสรางความสงบ คนความสขประชาชน
27
ไทยคฟา
ความเหนทางการเมองของประชาชน
โครงการหรอมาตรการทประชาชนชนชอบ
สวนดสตโพล
1. 84.1176.9372.14
%%%
2.3.
โครงการหรอมาตรการ
การปราบปรามยาเสพตดและอาวธสงคราม
การปราบปรามการคามนษย
การจายเงนคนโครงการรบจ�าน�าขาวใหชาวนา
การจดระเบยบแรงงานตางดาว
การจดระเบยบรถตมอเตอรไซครบจาง
ชอบมากรอยละ
92.4
88.6
85.2
84.7
84.2
ชอบนอยรอยละ
6.0
9.7
11.6
12.2
12.3
ไมชอบเลยรอยละ
0.6
0.6
1.3
1.3
0.6
ไมแนใจรอยละ
1.0
1.1
1.9
1.8
2.9
หมายเหต : อางองจากกรงเทพโพล ศนยวจยมหาวทยาลยกรงเทพ
ทมา : ผลการส�ารวจจากส�านกงานสถตแหงชาต
บานเมองอยในสภาวะปกต คสช. สามารถควบคมสถานการณได
แกปญหาตางๆ ไดหลายเรอง แมจะเปนเพยงการแกปญหาเฉพาะหนา และใชเวลาสนๆ
สามารถท�าตามโรดแมปทก�าหนดไวได มความมงมน ตงใจทจะท�าใหบานเมองดขน
76.93%สวนสงทประชาชนสวนใหญ(52.17%)
เหนวาเปนจดเดนทสดของคสช.คอการท�างาน
ทรวดเรวตอเนองตดสนใจเดดขาดและมการ
สงการทชดเจน
อนดบสามคอการด�าเนนการตามโรดแมปท
ไดก�าหนดไวไมวาจะเปนการควบคมสถานการณ
ใหกลบคนส ความปกต สรางความปรองดอง
สมานฉนทการประกาศใชรฐธรรมนญชวคราว
การจดตงสภานตบญญตแหงชาตและสภาปฏรป
แหงชาตเพอด�าเนนการปฏรปประเทศในทกดาน
และปทางไปสการสถาปนาระบอบประชาธปไตย
อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทสมบรณ
มการเลอกตงและค มครองสทธเสรภาพของ
ประชาชนทกคน
นอกเหนอจากผลส�ารวจของ 2 ส�านกโพล
ดงกลาวแลว ผลส�ารวจความคดเหนประชาชน
ทมตอการด�าเนนงานของ คสช. ทส�านกเลขาธการ
นายกรฐมนตรรวมกบส�านกงานสถตแหงชาต
ด�าเนนการในชวงเดอนกรกฎาคม2557จาก
กล มตวอยางมากถง5,205คนทวประเทศ
ซงผลการส�ารวจพบเชนเดยวกนวาประชาชน
พงพอใจการจายเงนชาวนาในโครงการรบจ�าน�าขาว
มากทสดถง86.5%ขณะทการปราบปราม
ยาเสพตดจบกมอาวธสงครามและปราบปราม
บอนการพนนประชาชนมความพงพอใจ85.1%,
83.4%และ82.8%ตามล�าดบสวนการด�าเนนการ
จดระเบยบรถตโดยสารไดคะแนน75.2%
ส�าหรบสงทประชาชนเหนวาผบรหารประเทศ
ในปจจบนตองด�าเนนการมากทสดไดแกการจด
ระเบยบสงคม ขจดผ มอทธพล ยาเสพตด
อาชญากรรมการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง
และการเมองตองไมมคอรรปชนตามล�าดบ
สวนความเหนทางการเมองของประชาชน
พบวาประชาชนสวนใหญ70.6%สนบสนนคสช.
อก27.4%เปนกลางไมอยฝายใดและมเพยง2%
เทานนทไมสนบสนนคสช.
สรปไดวาแมคสช.จะเขามาบรหารประเทศ
ไดไมนานแตไดสรางผลงานจนกลายเปนท
ประทบใจของประชาชนจ�านวนมากพสจนไดจาก
ผลส�ารวจของหลายส�านกทเผยแพรออกมา
70.6%สนบสนน คสช.
27.4%เปนกลางไมอยฝายใด2%
ไมสนบสนน คสช.
l เจาของ สำ�นกเลข�ธก�รน�ยกรฐมนตร l ผจดทำา สำ�นกโฆษก สำ�นกเลข�ธก�รน�ยกรฐมนตร
คณะผจดทำ�ว�รส�รไทยคฟ�
“ท�ำกอน ท�ำจรง ท�ำทนท มผลสมฤทธ”
ค�ำกลำวของ พลเอก ประยทธ จนทรโอชำ นำยกรฐมนตร
ในกำรแถลงนโยบำยรฐบำลตอสภำนตบญญตแหงชำต
เมอวนท 12 กนยำยน 2557
