นโยบายขอ ๒

“...รฐบาลใหความส�าคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน...เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต...พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย...เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศ...”

การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ

นโยบายขอ ๒

88 รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

นโยบายขอ ๒

๒.๑ ในระยะเรงดวน รฐบาลใหความส�าคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมอง

และความมนคงอาเซยนในกจการ ๕ ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดน การสรางความมนคง

ทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน

และการเสรมสรางศกยภาพในการปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยน โดยเนนความรวมมอ

เพอปองกน แกไขขอพพาทตาง ๆ และการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกทงระดบทวภาค

และพหภาค ทงจะจดระเบยบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการบรหาร

จดการพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเล รองรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน

โดยใชระบบเฝาตรวจทมเทคโนโลยทนสมย ก�าหนดใหปญหายาเสพตด การคาอาวธ การคามนษย

การกระท�าอนเปนโจรสลด การกอการรายสากลและอาชญากรรมขามชาต เปนปญหาเฉพาะหนา

ทตองไดรบการปองกนและแกไขโดยการบงคบใชกฎหมายทเขมงวด และจดการปญหาอน ๆ ทเชอมโยง

ตอเนองใหเบดเสรจ เชน ปญหาสถานะและสทธของบคคล การปรบปรงระบบการเขาเมอง

การจดระเบยบแรงงานตางดาว เปนตน

๒.๒ เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน�ายทธศาสตร

เขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคยสนตสข

กบผ มความคดเหนตางจากรฐ สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรม

และหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลอง

กบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวยโอกาสกอความรนแรงแทรกซอน

เพอซ�าเตมปญหาไมวาจากผมอทธพลในทองถนหรอเจาหนาทฝายบานเมอง ทงจะเพมระดบปฏสมพนธ

กบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได

การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ

นโยบายขอ ๒

89รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๒.๓ พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย

มความพรอมในการรกษาอธปไตย และผลประโยชนของชาต ปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบ

สงเสรมและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการปองกนประเทศ ตลอดจนการวจยและพฒนา

และการถายทอดเทคโนโลยเพอน�าไปสการพงพาตนเองในการผลตอาวธยทโธปกรณ สามารถบรณาการ

ความรวมมอระหวางภาครฐกบภาคเอกชนในอตสาหกรรมปองกนประเทศได พรอมทงน�าศกยภาพ

ของกองทพในยามปกตมาสนบสนนการพฒนาประเทศ การปองกนบรรเทาสาธารณภย การรกษา

ทรพยากรธรรมชาต และการรกษาความมนคงภายในโดยมงระดมสรรพก�าลงจากทกภาคสวน

ทงในระดบชมชน ทองถน ภมภาค และนานาชาต โดยเฉพาะอาเซยนและประชาคมโลก ใหสามารถ

ด�าเนนงานรวมกนเปนเครอขายได

๒.๔ เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวา นโยบายการตางประเทศ

เปนสวนประกอบส�าคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดาน

การเมอง เศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะน�ากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสด

แกประชาชนทงทางตรงและทางออม เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทย

ในตางแดน การแลกเปลยนทางการศกษา วฒนธรรม การคา การพฒนาทรพยากรมนษย และการเปด

โลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

นโยบายขอ ๒

90 รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๑. การเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

๑.๑ การบรหารจดการชายแดน

๑.๑.๑ จดท�าแผนบรหารจดการ

ชายแดนดานความมนคง พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๔

เพอใหพนทชายแดนเปนพนททมความมนคง ปลอดภย

และสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจการคาการลงทน

ระหวางไทยกบประเทศเพอนบานในฐานะหนสวน

ทางยทธศาสตร โดยมแนวทางด�าเนนงาน คอ ๑) จดระบบ

ปองกนพนทชายแดน ๒) พฒนาระบบการแจงเตอนภย

ความมนคง ๓) เชอมโยงฐานขอมลการสญจรขามแดน

ประกอบดวยสนคาและยานพาหนะ ๔) พฒนาระบบ

การสญจรขามแดนใหสามารถปองกนและควบคม

การลกลอบเขาเมองและปญหาอาชญากรรมขามชาต

๕) จดระบบแรงงานตางดาวขามแดน ๖) พฒนาระบบ

การตรวจโรคระบาดและระบบสงตอผปวยขามพรมแดน

๗) จดระเบยบพนททมเงอนไขของปญหาความมนคง

หรอควบคมการใชพนททมปญหาเสนเขตแดนทบซอน

๘) พฒนาระบบการขาว ๙) สนบสนนและพฒนา

ปฏบตการจตวทยาในพนทชายแดน และ ๑๐) จดเฝา

ตรวจพนทชายฝงทะเล

๑.๑.๒ ด�าเนนโครงการเชอมโยง

ข อม ลลายพมพ น วม ออ ต โนม ต ท วประ เทศ

(E-Fingerprint) เพอรวบรวม ตรวจสอบ ขอมลลายพมพ

นวมอคนตางดาวทเดนทางเขามาในราชอาณาจกร

โดยใชบตรผานแดนและผตองกกทอยในการควบคม

ของส�านกงานตรวจคนเขาเมองเพอรอการสงกลบ

“จดท�าแผนบรหารจดการ

ชายแดนดานความมนคง

พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๔

เพอใหเกดความมนคง ปลอดภย

และสงเสรมการคาการลงทน

ระหวางไทยกบประเทศเพอนบาน”

นโยบายขอ ๒

91รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๑.๑.๓ ด�าเนนความรวมมอเกยวกบจดผานแดนกบประเทศเพอนบาน

(๑) ไทย-กมพชา สบเนอง

จากได มการลงนามความตกลงระหว างรฐบาล

แหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลแหงราชอาณาจกร

กมพชาวาดวยการขามแดนเมอวนท ๑๑ กรกฎาคม

๒๕๕๘ ตอมาเมอวนท ๑๘ ธนวาคม ๒๕๕๘ ไดม

การลงนามบนทกความเขาใจเพอการพฒนาจดผานแดน

แหงใหมบานหนองเอยน จงหวดสระแกว-สตงบท

จงหวดบนเตยเมยนเจย ในระหวางการประชมรวม

อยางไมเปนทางระหวางคณะรฐมนตร (Joint Cabinet

Retreat: JCR) ไทย-กมพชา ครงท ๒ เพอเรงรดการเรมงานกอสรางและการเตรยมความพรอม ส�าหรบจดผานแดน

ดงกลาวใหทนในป ๒๕๖๑ และเหนพองทจะเรมการเจรจาเกยวกบจดผานแดนถาวรบานปาไร จงหวดสระแกว

ของไทยกบเขตเศรษฐกจพเศษโอเนยง จงหวดบนเตยเมยนเจยของกมพชาโดยเรวทสด

(๒) ไทย -ลาว เม อ ว นท

๑๗ ธนวาคม ๒๕๕๘ ไดมการลงนามความตกลง

วาดวยความรวมมอดานความมนคงบรเวณชายแดน

ระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาล

แหงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวฉบบใหม

ทดแทนฉบบเดมทหมดอายลงเมอวนท ๑๖ ตลาคม ๒๕๕๖

เพอเสรมสรางและพฒนาความรวมมอทงสองฝาย

รวมกนอยางใกลชดในดานความมนคงบรเวณชายแดน

ระหวางสองประเทศ เชน ความรวมมอดานความมนคง

การรกษาเสนเขตแดนไทย-ลาว การปองกนรกษาชายแดน การรกษาความสงบและความเปนระเบยบเรยบรอย

การรกษาสงแวดลอมและการรวมมอชวยเหลอซงกนและกน บนพนฐานของความเสมอภาค การเคารพอธปไตย

ของกนและกน และมผลประโยชนรวมกน

๑.๑.๔ ด�าเนนโครงการสมมนาขาราชการและผ น�าทองทในการดแลรกษาเขตแดน

และความมนคงในพนทชายแดนไทย-เมยนมา (ตอนลาง) ระหวางวนท ๑๒-๑๕ กรกฎาคม ๒๕๕๙ เพอสราง

ความรความเขาใจถงนโยบาย ยทธศาสตร และแนวทางการปฏบตงานในการดแลรกษาเขตแดนและความมนคง

ในพนทชายแดน และเพอใหเกดการสรางเครอขายและกลไกการปฏบตงานในระดบพนทของอ�าเภอและหมบาน

ทตดชายแดน มผเขารวมโครงการ รวม ๒๐๔ คน จาก ๖ จงหวด ๒๓ อ�าเภอ ๑๘๑ หมบาน นอกจากน ยงไดจดประชม

คณะอนกรรมการรวมมอรกษาความสงบเรยบรอยตามชายแดนทวไป ไทย-ลาว ครงท ๒/๒๕๕๙ ระหวาง

วนท ๑๐-๑๔ กรกฎาคม ๒๕๕๙ เพอหารอถงแนวทางการจดกจกรรมความรวมมอทางการแพทยทหาร

โดยฝายลาวไดรบเปนเจาภาพจดการประชม ครงท ๑/๒๕๖๐ ตอไป

นโยบายขอ ๒

92 รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๑.๒ การสรางความมนคงทางทะเล

๑.๒.๑ รกษาผลประโยชนแหงชาต

ทางทะเล รฐบาลได ด�าเนนการขบเคลอนแผน

ความมนคงแหงชาตทางทะเล พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๔

ทใช เป นกรอบแนวทางใหหนวยงานท เกยวของ

ด�าเนนการปกปองรกษาและแสวงหาผลประโยชน

ของชาตทางทะเลไดอยางสมดล ยงยน และมเอกภาพ

นอกจากน คณะรฐมนตรได อนมตหลกการร าง

พระราชบญญตการรกษาผลประโยชนของชาต

ทางทะเล พ.ศ. .... ซงมสาระส�าคญก�าหนดใหม

คณะกรรมการนโยบายการรกษาผลประโยชนของชาต

ทางทะเล (นปท.) คณะกรรมการทปรกษาและจดการ

ความรเพอผลประโยชนของชาตทางทะเล (ทจชล.)

และใหจดตงศนยอ�านวยการรกษาผลประโยชน

ของชาตทางทะเล (ศรชล.) เพอดแลและรกษาผลประโยชน

ของชาตทางทะเล

๑.๒.๒ เฝาระวงและปองกนการรกล�า

เขตแดนตามแนวชายแดนทางทะเล รฐบาลได

ด�าเนนการเพอคมครองแทนขดเจาะน�ามนในอาวไทย

จ�านวน ๕๕๔ ครง จบกมเรอประมงทลกลอบเขามา

ท�าการประมงในนานน�าไทย จ�านวน ๓๙ ครง

เรอประมง จ�านวน ๘๒ ล�า ลกเรอ จ�านวน ๕๗๙ คน

จดชดประสานงานประจ�าพนทกองทพเรอ สนบสนน

การรกษาความสงบเรยบรอย โดยไดจบกมผกระท�า

ความผดเกยวกบยาเสพตด ไดแก ยาบา จ�านวน

๘๔๑,๘๕๗ เมด กญชา จ�านวน ๑๐,๕๒๒.๖ กโลกรม

พชกระทอม จ�านวน ๒๑.๔๕ กโลกรม ยาไอซ จ�านวน

๔,๕๓๗ กรม ไมพะยง จ�านวน ๓,๑๒๖ ทอน และจบกม

ผหลบหนเขาเมอง จ�านวน ๑,๓๗๗ คน

๑.๓ การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต

รฐบาลไดเหนชอบยทธศาสตรในการปองกนและแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต พ.ศ. ๒๕๕๘-

๒๕๖๔ โดยใหความส�าคญกบแนวคดการทบทวน การปองกน การตอบโต และการเตรยมพรอม ประกอบดวย

๓ ประเดนยทธศาสตร คอ ๑) การเสรมสรางความเขมแขงภาครฐ ดานกฎหมาย ขาวกรอง เสรมสรางศกยภาพ

องคความร ๒) การเสรมสรางความรวมมอนอกภาครฐ และ ๓) การเสรมสรางความรวมมอกบตางประเทศ

โดยมสาขาความเรงดวน คอ การกอการราย อาชญากรรมสงแวดลอม การละเมดทรพยสนทางปญญา การลกลอบ

คามนษย การลกลอบคายาเสพตด ตามล�าดบ และมการด�าเนนงานทส�าคญ เชน

“ขบเคลอนแผนความมนคง

ทางทะเลแหงชาตทางทะเล

พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๔

และอนมตหลกการราง พ.ร.บ.

การรกษาผลประโยชน

แหงชาตทางทะเล”

นโยบายขอ ๒

93รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๑.๓.๑ แกไขปญหาคางาชางของกลาง

ตามความในอนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศ

ซงชนดพนธของสตวปาและพชปาทใกลจะสญพนธ

(Convention on International Trade

in Endangered Species of Wild Fauna and

Flora: CITES)

(๑) ผลกดนพระราชบญญต

งาชาง พ.ศ. ๒๕๕๘ เพอควบคมการครอบครอง

การคางาชาง ทงภายในและระหวางประเทศ และ

พระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา (ฉบบท ๓)

พ.ศ. ๒๕๕๗ เพอรองรบการก�าหนดใหชางแอฟรกา

เปนสตวปาคมครองตามกฎหมาย

(๒) ด�าเนนการตามแผน

ปฏบตการงาชางแหงประเทศไทย ป ๒๕๕๘

ซงจากการด�าเนนการตามแผนอยางเครงครด และเปนไปตามอนสญญา CITES ท�าให CITES มมตไมระงบ

การคาสตวปาและพชปาในบญช CITES กบประเทศไทย และใหประเทศไทยเปน ๑ ใน ๕ ของกลมประเทศ

ทนากงวลอยางมาก (Primary Concern) ทด�าเนนการเปนไปตามแผนปฏบตการฯ ในระดบทส�าเรจอยางมาก

โดยระยะตอไปจะขบเคลอนแผนปฏบตการงาชางแหงประเทศไทย ป ๒๕๕๙ ตอไป ทงน ไดมค�าสงหวหนา

คณะรกษาความสงบแหงชาต ท ๖๐/๒๕๕๙ เรอง มาตรการปองกนการน�าชางปามาสวมสทธเปนชางบาน

เพอเรงด�าเนนกจกรรมตามแผนปฏบตการงาชางแหงชาต โดยเฉพาะการปองกน ระงบ และปราบปรามการน�า

ชางปามาสวมสทธเปนชางบานใหแลวเสรจโดยเรว เชน ใหเจาของชางน�าชางทอยในครอบครองไปจดทะเบยน

ท�าตวรปพรรณและท�าการเกบตวอยางเลอดตรวจสอบรหสพนธกรรม (DNA) ณ ทองททชางนนอย

๑.๓.๒ ปองกนและแกไขปญหาการกอการรายและอาชญากรรมขามชาต ๓ ลกษณะ คอ

๑) ก�าหนดยทธศาสตรในการปองกนและแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๔ ๒) ด�าเนนมาตรการ

ทส�าคญเพอสนบสนนการปองกนและแกไขปญหาการกอการรายและอาชญากรรมขามชาต และ ๓) รวมมอกบ

ตางประเทศในการปองกนและแกไขปญหาการกอการรายและอาชญากรรมขามชาต โดยจดตงคณะท�างานรวม

วาดวยความรวมมอดานความมนคงกบประเทศตาง ๆ เชน คณะท�างานรวมวาดวยความรวมมอดานความมนคง

ระหวางไทยกบอนเดย (Joint Working Group on Security Cooperation between Thailand and India:

JWG Thailand-India) คณะท�างานรวมวาดวยการหารอดานความมนคงระหวางไทยกบรสเซย (Thailand-Russia

Joint Working Group on Security Consultations: JWG-SC) และคณะท�างานรวมวาดวยความรวมมอ

ดานการเมองและความมนคงระหวางไทยกบเวยดนาม (Thailand–Viet Nam Joint Working Group on

Political and Security Cooperation: JWG–PSC)

๑.๔ การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

รายละเอยดผลการด�าเนนการในเรองนปรากฏอย ในการแกไขปญหาเร งด วนทส�าคญ

ของประเทศ ขอ ๖ การแกไขปญหายาเสพตด

“ประเทศไทยไดรบการยอมรบจาก CITES วา

แมจะเปน ๑ ใน ๕ ของกลมประเทศ

ทนากงวลอยางมาก (Primary

Concern) แตสามารถด�าเนนการ

เปนไปตามแผนปฏบตการงาชาง

ในระดบทส�าเรจอยางมาก”

นโยบายขอ ๒

94 รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๑.๕ การด�าเนนงานตามกรอบความรวมมอ

อาเซยน

๑.๕.๑ เขารวมการประชมรฐมนตร

กลาโหมอาเซยน (ASEAN Defence Ministers’

Meeting: ADMM) และรฐมนตรกลาโหมอาเซยน

กบประเทศค เจรจา (ADMM Plus) เขารวมการ

ปฏบตภารกจรกษาสนตภาพในกรอบขององคการ

สหประชาชาต โดยลาสดไดเขารวมการประชมเกยวกบ

ระบบก�าลงเตรยมความพรอมของสหประชาชาต

ณ กรงลอนดอน สหราชอาณาจกร และปจจบนอยใน

ระหวางการเตรยมการสงก�าลงเขารวมปฏบตภารกจ

ณ สาธารณรฐเซาทซดาน

๑.๕.๒ จดตงศนยแพทยทหารอาเซยน (ASEAN Center of Military Medicine: ACMM)

ไดเรมทดลองปฏบตงานตงแตเดอนตลาคม ๒๕๕๘ โดยมพธเปดอยางเปนทางการเมอวนท ๗ เมษายน ๒๕๕๙

โดย ACMM จะมการทดสอบการปฏบตงานผานการฝกรวมระหวางคณะท�างานผเชยวชาญดานแพทยทหาร

กบคณะท�างานผเชยวชาญดานการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบตภายใตกรอบ

การประชมรฐมนตรกลาโหมประเทศคเจรจา (ADMM-Plus Military Medicine-Humanitarian Assistance

and Disaster Relief Joint Exercise 2016: AM-HEx 2016) ซงจดขนระหวางวนท ๑-๑๑ กนยายน ๒๕๕๙

ณ จงหวดชลบร

๒. การเรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต

รายละเอยดผลการด�าเนนการในเรองนปรากฏอยในการแกไขปญหาเรงดวนทส�าคญของประเทศ

ขอ ๑๐ การเรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต

นโยบายขอ ๒

95รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๓. นโยบายและการบรหารงานดานความมนคง

๓.๑ การปฏรปกฎหมายและระบบงานความมนคง โดยไดปรบปรงกฎหมายดานความมนคง

ใหสอดคลองกบสภาวการณปจจบน เพอใหการรกษาความมนคงเปนไปอยางมประสทธภาพและพรอมรองรบ

ตอสถานการณและภยคกคามดานความมนคงและเพอสนบสนนความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและ

ความผาสกของสงคม ไดแก ๑) พระราชบญญต

สภาความมนคงแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๙ ๒) รางพระราชบญญต

ขาวกรองแหงชาต พ.ศ. .... และ ๓) รางพระราชบญญต

การรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล พ.ศ. ....

นอกจากน ไดจดท�าฐานขอมลดานความมนคง พฒนา

ระบบรกษาความปลอดภยบคคล เอกสาร และสถานท

ส�าคญ การเสรมสรางศกยภาพของชาตในการปองกน

ประเทศ การแกไขปญหาผหนภยการสรบและผหลบหน

เขาเมองทงระบบ

๓.๒ การก�าหนดนโยบายความมนคง

แหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๖๔ ไดใหความส�าคญแก

การเสรมสรางความมนคงภายใน ความมนคงในพนท

ชายแดน (รวมพนททางทะเล) และความมนคงในมต

ภายนอกประเทศ โดยมเปาหมายให “มเสถยรภาพ

ภายในประเทศ ลดภยข ามแดน และก อเกด

ความเช อ ใจในอาเซยนและประชาคมโลก”

เพอเปนการวางรากฐานการพฒนาประเทศอยางมนคง

มงคง และมความยงยน

๓.๓ การก�าหนดยทธศาสตรความมนคง

แหงชาตของไทยตอประเทศรอบบาน พ.ศ. ๒๕๖๐-

๒๕๖๔ ภายใตวสยทศน “ประเทศไทยอยรวมกบ

ประเทศรอบบานอยางฉนมตรบนผลประโยชน

รวมกนในทกดาน” มแนวทางการด�าเนนการในภาพรวม

ดงน ๑) เสรมสรางความสมพนธและความไววางใจ

ระหวางผ น�าระดบสงของไทยกบประเทศรอบบาน

๒) ไมแทรกแซงกจการภายในของประเทศรอบบาน

๓) ด�าเนนการผานกลไกความรวมมอดานความมนคง

ในทกระดบเพอแลกเปลยนขอมล ประสานงาน ด�าเนนงาน และแกไขปญหาความมนคงรวมกน ๔) พฒนาระบบ

ตรวจคนเขาเมองและระบบศลกากร เพอเพมประสทธภาพในการตรวจสอบและตดตามการเขา-ออกประเทศ

๕) รวมมอกบประเทศรอบบานในการน�าแรงงานเขามาท�างานในประเทศไทยโดยถกกฎหมายและปฏบตตอ

แรงงานประเทศรอบบานอยางทดเทยม ๖) รวมมอกบประเทศรอบบานในการแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต

และ ๗) พฒนาและสงเสรมการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดนกบประเทศรอบบาน

นโยบายขอ ๒

96 รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๓.๔ การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย

๓.๔.๑ ด�าเนนการดานการเตรยมพรอมแหงชาต

(๑) ทบทวนยทธศาสตร

การเตรยมพรอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๑

ทม งเนนใหคนในชาตมภมค มกน มสวนรวมและ

ผนกก�าลงทกภาคสวน ในการปองกน (Prevention)

การเตรยมพรอม (Preparedness) การบรหาร

จดการขณะเกดเหต (Response) และการฟ นฟ

(Recovery) ภายใตการบรหารจดการแบบเบดเสรจ

(Comprehensive Management) ไดอยางม

ประสทธภาพและทนทวงท โดยก�าหนดรางยทธศาสตร

การเตรยมพรอมแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๔

ทมความสมพนธ และเช อมโยงกบการป องกน

และบรรเทาสาธารณภย การป องกนประเทศ

(แผนผนกก�าลงและทรพยากรเพอการปองกนประเทศ)

และการปองกนภยการกอการราย เปนส�าคญ

(๒) จดการแขงขน Cyber

Operations Contest 2016 ครงท ๒ โดยม

วตถประสงคเพอใหระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสารของกองทพอากาศมความมนคง

ปลอดภยในการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง

(๓) จดงาน Rol l Out

Ceremony ของเครองบนแบบ Sukhoi Super

jet 100 LR (model RRJ-95LR) หมายเลขเครอง

๖๐๓๑๗ และ ๖๐๓๑๘ เมอวนท ๑๕ กรกฎาคม ๒๕๕๙

ณ Super International Hanger สนามบน Marco

Polo Airport เมองเวนส สาธารณรฐอตาล ซงจะเขามา

ประจ�าการทฝงบน ๖๐๓ กองบน ๖

(๔) จดการทดสอบชดปฏบต

การชวยเหลอฉกเฉน เมอวนท ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๙

ณ ฝงบน ๖๐๑ กองบน ๖ ประกอบดวย การจดแสดง

อปกรณและยทโธปกรณทใชในการปฏบตงาน และ

ชดปฏบตการชวยเหลอฉกเฉน ศนยบรรเทาสาธารณภย

กองทพอากาศ รวมทงทดสอบปญหาทบงคบการ

ผานการเชอมโยงระบบการตรวจจบและเครอขาย

(Network Centric Operations: NCO) ซงม

การทดสอบควบคไปกบการทดสอบภาคสนาม ณ พนท

จ�าลองสถานการณ กองบน ๕ จงหวดประจวบครขนธ

“ก�าหนดยทธศาสตร

การเตรยมพรอมแหงชาต

พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๔

โดยเชอมโยงกบการปองกน

และบรรเทาสาธารณภย

การปองกนประเทศ และการปองกนภย

การกอการรายเปนส�าคญ”

นโยบายขอ ๒

97รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๓.๔.๒ ฝกรวมทางการทหารของ

กองทพ

(๑) จดการฝกการบรหาร

วกฤตการณระดบชาต (Crisis Management

Exercise 2016: CMEX 16) ระหวางวนท ๔-๕

กรกฎาคม ๒๕๕๙ ณ พนทการฝกบรเวณแหลมพนวา

และทาอากาศยานนานาชาตภเกต จงหวดภเกต

เพอฝกกระบวนการวางแผนและปฏบตตามแผน

ของหนวยงานทเกยวของ ซงแนวความคดในการจดการฝก

การบรหารวกฤตการณระดบชาต ประจ�าป ๒๕๕๙ (CMEX 16) ไดก�าหนดหวขอการฝกหลกในเรองของ

ภยคกคามรปแบบใหมทสงผลกระทบตอความมนคงทางทะเลและภยจากการกอการรายสากล

(๒) จดการฝกรวมกองทพไทย ๒๕๕๙ เมอวนท ๖ กรกฎาคม ๒๕๕๙ ณ สนามฝก

ทางยทธวธ กองทพภาคท ๒ จงหวดนครราชสมา เพอเพมขดความสามารถดานการปฏบตการรวมของกองทพไทย

และหนวยงานทเกยวของ โดยบรณาการการฝกตามวงรอบประจ�าปของเหลาทพ การระดมสรรพก�าลง

เพอการทหาร การพทกษพนทสวนหลง และการรกษาความมนคงภายใน เพอทดสอบแผนปองกนประเทศ

ดานตะวนออก มก�าลงพลเขารบการฝกจ�านวนกวา ๕,๐๐๐ นาย

๓.๔.๓ บรณาการฐานขอมลดานความมนคง ไดแตงตงคณะกรรมการบรณาการฐานขอมล

ดานความมนคง เพอจดท�าระบบฐานขอมลดานความมนคงและฐานขอมลอตลกษณบคคลใหสามารถ

บรณาการการท�างานไดอยางมเอกภาพ โดยเชอมโยงขอมลดานความมนคงของหนวยงานทเกยวของ

จ�านวน ๕๕ หนวยงาน

นโยบายขอ ๒

98 รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๓.๔.๔ จดท�าแผนปฏบตการแมน�าโขงปลอดภย ๖ ประเทศ ระยะเวลา ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙-

๒๕๖๑) รวมกนระหวางสาธารณรฐประชาชนจน สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐ

แหงสหภาพเมยนมา ราชอาณาจกรไทย ราชอาณาจกรกมพชา และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม โดยมกรอบ

การท�างานรวมกนตามแผนงาน ไดแก ๑) แผนควบคม สกดกนสารตงตนเคมภณฑ ๒) แผนสกดกนการล�าเลยง

ยาเสพตดผานแมน�าโขงและพนทส�าคญ ๓) แผนสกดกนการล�าเลยงยาเสพตดทางบก ๔) แผนสบสวน ปราบปราม

กลมผลตและคาทส�าคญ ๕) แผนสนบสนนมาตรการ

และพนท และ ๖) แผนพฒนาการบรหารจดการ

และอ�านวยการ

๔. การเสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศ

๔.๑ การด�าเนนความสมพนธในกรอบทวภาค

รฐบาลเสรมสรางและรกษาความสมพนธทใกลชดกบนานาประเทศอนเปนพนฐานทส�าคญ

ทชวยเปดประตใหกบการเพมพนความรวมมอในดานตาง ๆ และการปฏสมพนธระหวางกนทงในดานความมนคง

เศรษฐกจ สงคม การพฒนา และความสมพนธระดบประชาชนสประชาชน โดยมการด�าเนนงานทส�าคญดงน

๔.๑.๑ ไทยไดด�าเนนความรวมมอกบประเทศเพอนบาน ประเทศสมาชกอน ๆ ในอาเซยน

ประเทศในภมภาค และประเทศทมความส�าคญทางยทธศาสตรในทกมตอยางตอเนอง โดยไดหารอและพฒนา

ความรวมมอกบทกประเทศ ตลอดจนขบเคลอนการแลกเปลยนการเยอนระดบสง โดยในชวงปท ๒ ของรฐบาล

นอกเหนอจากการเขารวมประชมระหวางประเทศแลว นายกรฐมนตรไดเดนทางเยอนสหพนธรฐรสเซย

และสาธารณรฐอนเดยอยางเปนทางการ

“จดท�าแผนปฏบตการ

แมน�าโขงปลอดภย ๖ ประเทศ

พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๑ รวมกน

ระหวางจน ลาว เมยนมา ไทย

กมพชา และเวยดนาม”

นโยบายขอ ๒

99รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๔.๑.๒ รฐบาลไดต อนรบผ น�าและ

ผแทนระดบสงจากประเทศตาง ๆ ทมาเยอนไทย เชน

ประธานาธบดสาธารณรฐสงคมนยมประชาธปไตย

ศรลงกา ประธานาธบดรฐปาเลสไตน นายกรฐมนตร

ราชอาณาจกรกมพชา รองประธานาธบดสาธารณรฐ

อนเดย ผชวยรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ

ของสหรฐอเมรกา ร ฐมนตรว าการกระทรวง

การตางประเทศญปน ทปรกษาแหงรฐและรฐมนตร

วาการกระทรวงการตางประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพ

เมยนมา นายกรฐมนตรสาธารณรฐประชาธปไตย

ประชาชนลาว และนายกรฐมนตรประเทศมาเลเซย

๔.๑.๓ ไทยไดจดประชมหารอทวภาค

กบประเทศในภมภาคตาง ๆ เพอหารอแนวทาง

การกระชบและขยายความสมพนธในดานตาง ๆ

รวมทงแลกเปลยนความเหนในประเดนภมภาค

และระหวางประเทศทเปนผลประโยชนหรอสนใจ

รวมกน เชน การประชมคณะกรรมการรวม (Joint

Commission: JC) ระหวางไทย-ลาว และไทย-มาเลเซย

เมอเดอนตลาคม ๒๕๕๘ จดการประชมรวมระหวางนายกรฐมนตรแหงราชอาณาจกรไทยกบนายกรฐมนตร

แหงราชอาณาจกรกมพชา เมอเดอนธนวาคม ๒๕๕๘ การประชม Strategic Dialogue กบสหรฐอเมรกา ระหวางวนท

๑๕-๑๗ ธนวาคม ๒๕๕๘ การประชม Political Consultation กบสหพนธสาธารณรฐเยอรมน เมอวนท ๔ เมษายน ๒๕๕๙

การประชมคณะกรรมาธการรวมวาดวยความรวมมอดานเศรษฐกจ การคา และวชาการกบสหรฐอาหรบเอมเรตส

ระหวางวนท ๑๑-๑๒ พฤษภาคม ๒๕๕๙ และการประชม Political Dialogue กบสาธารณรฐโปรตเกส

เมอวนท ๘ กรกฎาคม ๒๕๕๙

๔.๑.๔ รฐบาลไดเจรจาและจดท�าความตกลงความรวมมอกบนานาประเทศในทกมต เชน

ความรวมมอดานการแกไขปญหาการคามนษยกบราชอาณาจกรกมพชา ความรวมมอดานการเกษตร

กบประเทศบรไนดารสซาลามและสหพนธรฐรสเซย ความรวมมอดานการคาและสนคาเกษตรกบสาธารณรฐ

อสลามอหราน ความรวมมอดานการพฒนาระบบรางกบประเทศญปน ความรวมมอดานธรกรรมการเงน

และการธนาคารกบสาธารณรฐประชาชนจนและสหพนธรฐรสเซย ความรวมมอทางวชาการกบสาธารณรฐ

ประชาชนจนและสาธารณรฐสงคมนยมประชาธปไตยศรลงกา ความรวมมอดานการทองเทยวกบสาธารณรฐ

สงคโปร ราชอาณาจกรกมพชา และสหพนธรฐรสเซย ความรวมมอทางวฒนธรรมกบสาธารณรฐสงคมนยม

เวยดนาม สาธารณรฐประชาชนจน สหพนธรฐรสเซย และสาธารณรฐเปร และการสถาปนาความสมพนธเมองพ

เมองนองกบสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาและสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

นโยบายขอ ๒

100 รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๔.๑.๕ ร ฐบาลได เพ มพ นการ ใช

ประโยชนจากกรอบความตกลงตาง ๆ ทไทยมกบ

ตางประเทศ โดยเฉพาะอยางยงความตกลงการคาเสร

(Free Trade Area: FTA) ทไทยมจ�านวน ๑๒ ฉบบ

กบคภาค ๑๗ ประเทศ ครอบคลมมลคาการคากวา

๘.๓๔ ลานลานบาท เพอกระชบความสมพนธกบ

ประเทศคคาและลดอปสรรคเพอชวยใหสนคาไทย

เขาสตลาดตางประเทศมากยงขน รวมทงไทยอยระหวาง

เจรจาจดท�าความตกลงห นส วนทางเศรษฐกจ

ระดบภมภาค (Regional Comprehensive Economic

Partnership: RCEP) ซงเปนความตกลงระหวาง

ประเทศสมาชกอาเซยนและประเทศคเจรจา ๖ ประเทศ

ไดแก เครอรฐออสเตรเลย สาธารณรฐประชาชนจน

ประเทศญป น สาธารณรฐอนเดย สาธารณรฐเกาหล และประเทศนวซแลนด ความตกลงการคาเสร

ระหวางอาเซยน-ฮองกง และความตกลงการคาเสรระหวางไทย-ปากสถาน รวมทงจะเปดเจรจากบสาธารณรฐตรก

๔.๒ การสงเสรมความสมพนธและความรวมมอในระดบภมภาคและอาเซยน

๔.๒.๑ ไทยไดเพมพนความรวมมอกบประเทศ CLMV (ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐ

ประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมา สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม) รวมทง

ประเทศมาเลเซยในทกมต โดยเฉพาะอยางยงดานความมนคงบรเวณชายแดน การคาการลงทน ความเชอมโยง

โดยการเปดจดผานแดนกบประเทศเพอนบานเพมเตม การกอสรางถนนและสะพานขามแดน ดานแรงงาน

โดยจดท�าบนทกความเขาใจวาดวยความรวมมอดานแรงงาน รวมทงสงเสรมความรวมมอดานการพฒนา

โดยใหความชวยเหลอเพอการพฒนาแกประเทศเพอนบาน ทงในดานสาธารณสข การเกษตร การศกษา

และการด�ารงชพตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง นอกจากน ไดรวมมอกบประเทศ CLMV

ผานกรอบความรวมมอลมน�าโขงกบประเทศตาง ๆ เชน สาธารณรฐประชาชนจน ประเทศญปน สาธารณรฐเกาหล

และสหรฐอเมรกา

“เรงรดการเจรจาความตกลงหนสวน

ทางเศรษฐกจระดบภมภาค

Regional Comprehensive

Economic Partnership:

RCEP ระหวางประเทศสมาชก

อาเซยนและประเทศคเจรจา ๖ ประเทศ”

นโยบายขอ ๒

101รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๔.๒.๒ รฐบาลไดเตรยมความพรอมในการเขาส ประชาคมอาเซยนทเขมแขงและสงเสรม

บทบาททแขงขนและสรางสรรคของไทยในประชาคมอาเซยน โดยเขารวมการประชมตาง ๆ ในกรอบอาเซยน

อยางสม�าเสมอ ซงในชวงปท ๒ ของรฐบาล นายกรฐมนตรไดเขารวมการประชมสดยอดอาเซยน (ASEAN Summit)

ครงท ๒๗ ณ ประเทศมาเลเซย และครงท ๒๘-๒๙ ณ สาธาณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว การประชมอาเซยน

บวก ๓ (ASEAN+3) และการประชมทเกยวของอน ๆ รวมทงการประชมสดยอดอาเซยนกบสหรฐอเมรกา

และสหพนธรฐรสเซย

๔.๒.๓ ไทยมบทบาททแขงขนและ

สรางสรรคในการสงเสรมความมนคงและการพฒนา

ในภมภาค โดยไดเพมพนความรวมมอกบอาเซยน

ในดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมขามชาต

และการสรางความมนคงทางทะเล รวมทงไดรบเลอก

ใหเป นประเทศผ ประสานงานระหวางอาเซยน-

สหภาพยโรป (European Union: EU) ระหวาง

ป ๒๕๕๘-๒๕๖๑ และไดรบมอบหมายจากอาเซยน

เปนผ ประสานงานในเรองการเชอมโยงระหวาง

การขบเคลอนประชาคมอาเซยนภายใตกรอบวสยทศน

ประชาคมอาเซยน ๒๐๒๕ กบการบรรลวาระ

ดานการพฒนาทยงยน ค.ศ. ๒๐๓๐ ของสหประชาชาต

“ไดรบมอบหมายจากอาเซยน

เปนผประสานงานในการเชอมโยง

การขบเคลอนประชาคมอาเซยน

ภายใตกรอบวสยทศน

ประชาคมอาเซยน ๒๐๒๕ และ

การบรรลวาระดานการพฒนาทยงยน

ค.ศ. ๒๐๓๐ ของสหประชาชาต”

นโยบายขอ ๒

102 รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๔.๓ การสงเสรมบทบาทประเทศไทยในเวท

ระหวางประเทศ

๔.๓.๑ ร ฐบาลได ด� า เนนบทบาท

ท สร างสรรค และรกษาผลประโยชน ของชาต

ในเวทระหวางประเทศและองคการระหวางประเทศ

โดยเหนไดจากทนายกรฐมนตรไดเขารวมการประชม

ระหวางประเทศส�าคญ ๆ ในชวงปท ๒ ของรฐบาล

เพอแสดงบทบาทและทาททสร างสรรคของไทย

ซงเปนการเสรมสรางสถานะและการเปนทยอมรบ

ใหแกประเทศ เชน การประชมผน�าเอเชย-ยโรป (Asia-Europe Meeting: ASEM) ครงท ๑๑ ณ ประเทศมองโกเลย

การประชมรฐภาคกรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สมยท ๒๑

(Conference of Parties: COP21) ณ กรงปารส สาธารณรฐฝรงเศส การประชมสมชชาสหประชาชาต

สมยสามญ ครงท ๗๐ และครงท ๗๑ ณ สหรฐอเมรกา การประชมผน�าเขตเศรษฐกจเอเปค ครงท ๒๓

ณ สาธารณรฐฟลปปนส การประชมสดยอดอาเซยน ครงท ๒๗ ณ ประเทศมาเลเซย และครงท ๒๘-๒๙

ณ สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว การประชม International Institute for Strategic Studies (IISS)

Shangri-La Dialogue ครงท ๑๕ ณ สาธารณรฐสงคโปร การประชมระดบผน�าวาดวยความมนคงทางนวเคลยร

ณ กรงวอชงตน สหรฐอเมรกา การประชม International Conference on Blue Ocean Strategy

และการประชมผน�า G20 (G20 Summit)

๔.๓.๒ ไทยไดเปนเจาภาพจดการประชมระหวางประเทศหลายครง เชน การประชม

Thailand–Pacific Countries Forum (TPIF) ครงท ๓ ระหวางวนท ๒๐-๒๑ พฤษภาคม ๒๕๕๙ การประชม

วาดวยการโยกยายถนฐานแบบไมปกตในมหาสมทรอนเดย ครงท ๒ เมอวนท ๔ ธนวาคม ๒๕๕๘ และการประชม

รฐมนตรกรอบความรวมมอเอเชย (Asia Cooperation Dialogue: ACD) ครงท ๑๔ เมอวนท ๑๐ มนาคม ๒๕๕๙

นอกจากน ไทยไดเปนเจาภาพจดการประชมผน�ากรอบความรวมมอเอเชย (ACD Summit) ระหวางวนท

๙-๑๐ ตลาคม ๒๕๕๙ ซงเปนการประชมครงส�าคญ โดยเชญผน�าจาก ๓๔ ประเทศสมาชก ACD เขารวม

และเปนเจาภาพจดการประชมระดบรฐมนตรอาเซยน-สหภาพยโรป ครงท ๒๑ เมอวนท ๑๔ ตลาคม ๒๕๕๙

๔.๓.๓ รฐบาลไดด�าเนนการเชงรก

เพอสงเสรมบทบาทไทยในประเดนทประชาคมโลก

ใหความส�าคญ และสะทอนแนวปฏบตทดของไทย

ในเวทระหวางประเทศ เชน การน�าเสนอหลกปรชญา

ของเศรษฐกจพอเพยงซงเปนแนวทางหนงส�าหรบ

การบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยนของสหประชาชาต

โดยขบเคลอนในกลม ๗๗ (Group of 77 and China

หรอ G77) และกรอบความรวมมอไตรภาค และผลกดน

การแกไขปญหาการอพยพโยกยายถนฐานแบบไมปกต

การท ไทยได รบเลอกเป น

ประธานกลม ๗๗ วาระป ๒๕๕๙ สะทอนความเชอมน

ตอบทบาทของไทยในเวทระหวางประเทศ และเปน

การเสรมสรางภาพลกษณ และยกระดบความกาวหนา

ขบเคลอนการพฒนาทยงยน

ในกรอบ G77 ซงไทยเปนประธาน

โดยน�าหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยงไปใช

ในการพฒนาทงในระดบประชาชน

และภาคธรกจ”

นโยบายขอ ๒

103รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

เชงการทตและการเมองระหวางประเทศของไทยในเวทโลก รวมทงนายกรฐมนตรยงไดรบเชญใหเขารวม การประชมผน�า G20 ณ สาธารณรฐประชาชนจน ในนามของกลม ๗๗ ดวย ซงไทยไดแสดงบทบาททสรางสรรคในฐานะผสรางสะพานเชอมระหวางประเทศก�าลงพฒนากบประเทศพฒนาแลว ไทยขบเคลอนการพฒนาทยงยนในกรอบกลม ๗๗ ซงไทยเปนประธานตลอดป ๒๕๕๙ โดยจดประชมเกยวกบการน�าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการพฒนาทงในระดบประชาชน และภาคธรกจภายใตกรอบกลม ๗๗ ในป ๒๕๕๙ จ�านวน ๓ ครง ไดแก การประชม Bangkok Roundtable on Sufficiency Economy: an Approach to Implementing the Sustainable Development Goals ระหวางวนท ๒๘-๒๙ กมภาพนธ ๒๕๕๙ การประชม SEP in Business: A G-77 Forum on the Implementation of SDGs ระหวางวนท ๑-๒ มถนายน ๒๕๕๙ และจดการประชม SEP for SDGs Partnership: A G-77 Forum to Implement the SDGs เมอวนท ๒๓ กนยายน ๒๕๕๙ ณ สหรฐอเมรกา รวมทงจดการหารอ ดงานและกจกรรมเพอแลกเปลยนประสบการณและสรางความรบรเกยวกบปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง แกนานาประเทศ เพอเพมความตระหนกร ความเขาใจ และกระตนใหเกดการนอมน�าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในประเทศตาง ๆ ๔.๓.๔ รฐบาลไดขบเคลอนการพฒนาทยงยนในกรอบความรวมมอทวภาคและไตรภาค โดยใหความรวมมอทางวชาการทงในกรอบทวภาคและไตรภาคแกประเทศเพอนบานและประเทศก�าลงพฒนาในภมภาคอน ๆ ดวยการถายทอดความรทางวชาการและประสบการณการพฒนาในสาขาตาง ๆ ทไทย มความเชยวชาญและประเทศผรบมความตองการ ไดแก ดานการเกษตร การศกษา สาธารณสข การทองเทยว การพฒนาชนบท และการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๔.๓.๕ รฐบาลไดแสดงบทบาทน�าในการแกไขปญหาการอพยพโยกยายถนฐานแบบไมปกตโดยเฉพาะปญหาชาวโรฮนจา โดยไทยไดรเรมและเปนเจาภาพจดการประชมวาดวยการโยกยายถนฐาน แบบไมปกตในมหาสมทรอนเดย จ�านวน ๒ ครง เมอวนท ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๕๘ และวนท ๓-๔ ธนวาคม ๒๕๕๘ และการหารอกลมเลกระหวางประเทศทไดรบผลกระทบ โดยตรง เมอวนท ๑ กมภาพนธ ๒๕๕๙ ตามล�าดบ เพอตอบสนองวกฤตสถานการณการโยกยายถนฐานทไมปกตอยางทนทวงท โดยไทยไดเชญประเทศ และองคการระหวางประเทศทเกยวของมาแลกเปลยน ขอมลขาวสารและก�าหนดมาตรการเรงดวนในการปองกนแกไขปญหารวมกนอยางยงยนบนพนฐาน

ของการแบงเบาภาระระหวางประเทศ

“รเรมและเปนเจาภาพ

จดการประชมวาดวย

การโยกยายถนฐานแบบ

ไมปกตในมหาสมทรอนเดย

๒ ครง เพอแกปญหาชาวโรฮนจา”

นโยบายขอ ๒

104 รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๔.๔ การเสรมสรางภาพลกษณ ความเชอมน และทศนคตทดตอไทย

๔.๔.๑ เสรมสรางความเชอมนและความเขาใจเกยวกบประเทศไทย รฐบาลไดพบปะพดคย

บรรยายสรป ใหขอมล และชแจงท�าความเขาใจกบตางประเทศเกยวกบสถานการณของประเทศ การด�าเนนการ

ตาม Road Map สประชาธปไตยทยงยนและเขมแขง กระบวนการปฏรป และนโยบายของรฐบาลทขบเคลอน

ใหประเทศไทยเดนหนา รวมทงความพยายามมงมนแกไขปญหาทกระทบตอประชาชน และด�าเนนการ

ตามมาตรฐานสากลและพนธกรณระหวางประเทศ โดยยดกฎหมายและเคารพสทธมนษยชน

๔.๔.๒ สรางความนยมไทยและโอกาสของไทยในตางประเทศ ไดสงเสรมความนยมไทย

รวมถงชชองทางและสรางโอกาสใหกบภาคเอกชนไทยในตางประเทศ ดงน

(๑) ส ง เ ส ร มความ เข มแข ง และข ดความสามารถของ เศ รษฐก จ ไทย

โดยขบเคลอนธรกจบรการและการลงทนใน ๖ กลมธรกจ ไดแก สขภาพและความงาม โรงแรมและอตสาหกรรม

ทเกยวเนอง กอสรางและอสงหารมทรพย บนเทงและคอนเทนทไทย สงพมพ และซอฟตแวร ท�าใหเกดมลคา

ซอขายกวา ๕,๕๐๐ ลานบาท รวมทงขยายชองทางการตลาดพาณชยอเลกทรอนกส (e-Commerce)

ผานเวบไซต Thaitrade.com ซงเปนเวบไซตทไดรบ

รางวลชนะเลศ WSIS Prize 2016 จากองคการ

สหประชาชาต (UN) ในฐานะทประยกตใชประโยชนจาก

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารดานการพฒนา

ศกยภาพผ ประกอบการในการท�าการคาออนไลน

ไดดทสดในโลก ชวยภาคเอกชนแสวงหาโอกาสขยาย

ความรวมมอดานการคาการลงทนกบตางประเทศ

ผานศนยธรกจสมพนธ (เวบไซต Thaibiz.net)

และโครงการ MFA CEO Forum ซงเชญนกธรกจแนวหนาของไทยมาใหขอมล และแลกเปลยนกบเอกอครราชทต

ตางประเทศประจ�าประเทศไทย เพอสรางเครอขายและเปดโอกาสใหมการสรางความรวมมอดานการคาการลงทน

ในไทยเพมขน นอกจากน มแผนผลกดนการสงออกทส�าคญ เชน น�าทมเศรษฐกจบกเจาะตลาดทมศกยภาพ

ผลกดนภายใตคณะท�างานประชารฐ

(๒) ขยายตลาดสนคาเกษตร โดยเฉพาะขาว ยางพารา และผลไมไทย ซงรฐบาล

ประสบความส�าเรจในการเจรจากบประเทศญป นใหเพมโควตาการน�าเขาเนอหมจากไทยเปนกรณพเศษ

และตอบรบการน�าเขามะมวงจากไทย ๒ สายพนธ คอ เขยวเสวยและโชคอนนต รวมทงด�าเนนโครงการและกจกรรม

ตามนโยบายเศรษฐกจหลก ๆ เชน สงเสรมการประชาสมพนธอาหารไทย (ครวไทยสครวโลก) สงเสรมและ

พฒนาศกยภาพสนคาและอาหารฮาลาล และสงเสรมความรวมมอดานความมนคงดานพลงงานและความมนคง

ดานอาหารผานการจดเทศกาลไทยในประเทศตาง ๆ นอกจากน ยงไดจดกจกรรมน�าคณะนกธรกจไทย

เยอนประเทศทมศกยภาพและน�านกธรกจตางชาตเยอนไทย

(๓) สงเสรมความนยมไทย ทงในเรองสนคาผลตภณฑ บรการและทองเทยว

ไปพรอม ๆ กบการสงเสรมใหนานาประเทศรจกและชนชมวฒนธรรมและเอกลกษณไทย โดยจดงานเทศกาลไทย

ในประเทศตาง ๆ กวา ๕๐ เมอง ประสบความส�าเรจอยางสง ในหลายเมองมผเขารวมงานเกนกวาหนงแสนคน

เชน เทศกาลไทยทกรงโตเกยว (ประมาณ ๓๖๐,๐๐๐ คน) เทศกาลไทยทโอซากา (ประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ คน)

นาโงยา (ประมาณ ๑๒๐,๐๐๐ คน) และทกรงลอนดอน (ประมาณ ๑๕๐,๐๐๐ คน) จนบางงานไดกลายเปน

กจกรรมประจ�าปในปฏทนทองถนของเมองดวย งานเทศกาลไทยท�าใหตางชาตร จกประเทศไทย สนคา

และบรการไทย สงผลดตอการทองเทยวและคาขาย

นโยบายขอ ๒

105รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

ปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

(๔) น� าองค ความร ท าง

วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เขามาชวย

พฒนาประเทศดวยนโยบาย “การทตวทยาศาสตร”

โดยสนบสนนการแลกเปลยนความร ประสบการณ

และแนวทางปฏบตทเปนเลศ (Best Practices)

กบผ เชยวชาญตางประเทศในสาขาตาง ๆ เช น

วศวกรรม วทยาศาสตรทางทะเล พลงงานสะอาด

และพลงงานทดแทน Startup และเทคโนโลยชวภาพ

และมการด�าเนนโครงการตาง ๆ เชน โครงการ

ความรวมมอไทย-นอรเวย เพออบรมเชงวชาการ

และเชงปฏบตการดานการปลกถายหมเลอด สงผลให

ทมแพทยโรงพยาบาลจฬาลงกรณประสบความส�าเรจ

ในการปลกถายไตขามหมเลอด ดวยเทคนคลางน�าเหลอง

ปลกถายไตโดยไมท�าลายภมค มกนทงหมด ส�าเรจ

เปนรายแรกในอาเซยน

(๕) ด�าเนนการเชงรกดาน Soft Diplomacy ในทกมต เพอเสรมสรางภาพลกษณ

และความนยมไทยผานชองทางตาง ๆ ไดแก การใหความชวยเหลอดานวชาการ การแลกเปลยนในระดบ

ประชาชน การเผยแพรศลปวฒนธรรม (นาฏศลป มวยไทย ภาพยนตร ฯลฯ) ความรวมมอดานศาสนา รวมทง

การสนบสนนการด�าเนนงานขององคกรดานการทตวฒนธรรมและการทตสาธารณะ โดยในปงบประมาณ

พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๕๙ ไดรเรมโครงการเผยแพรศลปวฒนธรรมไทยในตางประเทศแบบบรณาการ โดยน�า

คณะนาฏศลปและคณะสาธตทางวฒนธรรมเดนทางไปแสดงในประเทศเปาหมายตาง ๆ ในลกษณะ Roadshow

เพอสรางความคมคาในการใชงบประมาณ และบรรลวตถประสงคของโครงการอยางสงสด

๔.๕ การชวยเหลอและคมครองคนไทยในตางประเทศ รฐบาลไดขบเคลอนการทตเพอประชาชน

โดยใหการคมครองและดแลผลประโยชนของคนไทยในตางประเทศและคนไทยทตกทกขไดยากในตางประเทศ

ในทกกรณ รวมทงใหความส�าคญกบการพฒนา การใหบรการแกประชาชน เพอใหประชาชนมความอนใจ

ไดรบขอมลทจ�าเปน รวมทงมความพอใจจากบรการททนสมย สะดวกรวดเรว และมประสทธภาพ โดยมการ

ด�าเนนงานทส�าคญ ดงน

๔.๕.๑ ชวยเหลอคนไทยทตกทกขไดยากในตางประเทศในกรณตาง ๆ เชน ชวยเหลอ

ลกเรอประมงไทยจากเกาะอ�าบนและบรเวณใกลเคยงสาธารณรฐอนโดนเซย ซงด�าเนนการตงแต

วนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๗ จนถงปจจบน สามารถด�าเนนการชวยเหลอและสงกลบลกเรอประมงไทยไดแลว

๑,๘๗๑ คน ชวยเหลอคนไทยในกรณเหตแผนดนไหวในประเทศญปนเมอเดอนเมษายน ๒๕๕๙ และชวยเหลอ

คนไทยในเหตการณความพยายามกอรฐประหารในสาธารณรฐตรกเมอเดอนกรกฎาคม ๒๕๕๙ นอกจากน รฐบาล

ไดชวยเหลอดแลและอ�านวยความสะดวก ใหแกผแสวงบญชาวไทยในตางประเทศ ไดแก ผแสวงบญชาวไทยมสลม

ทเดนทางไปประกอบพธฮจย ราชอาณาจกรซาอดอาระเบย เปนประจ�าทกป ปละกวา ๑ หมนคน และชาวไทย

ทไปแสวงบญ ณ พทธคยา ในฤดแสวงบญ (ชวงเดอนพฤศจกายน-มนาคม) ปละกวา ๖ หมนคน

“ด�าเนนนโยบาย

การทตวทยาศาสตร

โดยแลกเปลยนความร ประสบการณ

และแนวทางปฏบตทเปนเลศ

(Best Practices) กบผเชยวชาญ

ตางประเทศในสาขาตาง ๆ”

นโยบายขอ ๒

106 รายงานผลการด�าเนนงานของรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรปท ๒ (๑๒ กนยายน ๒๕๕๘-๑๒ กนยายน ๒๕๕๙)

๔.๕.๒ สถานเอกอครราชทตและ

สถานกงสลใหญของไทยทวโลกท�าหนาทคลายกบ

ศนยด�ารงธรรมทรบเรองรองเรยนหรอเรองรองขอ

ความเปนธรรมจากคนไทยในตางประเทศ และจดตง

“หมายเลข Hotline เปด ๒๔ ชวโมง” จ�านวน ๑๓๒

หมายเลขทวโลก เพอรบเรองและประสานงาน

กบหน วยงานท เกยวข องเพอด�าเนนการต อไป

ซงในชวงปทผ านมา สถานเอกอครราชทตและ

สถานกงสลใหญ ได รบเร องร องเรยนหรอขอ

ความเป นธรรม และด�าเนนการช วยเหลอแล ว

ประมาณ ๓,๐๐๐ ราย

๔.๕.๓ พฒนาคณภาพและประสทธภาพ

การให บรการด านกงสลอย างต อเนอง เพอให

ประชาชนชาวไทยไดรบการบรการทดขนและทวถง

โดยเพมบรการใหม ๆ ใหสะดวกรวดเรว และน�า

เทคโนโลยมาใชและอธบายเนอหาใหเข าใจไดง าย เชน การเปดบรการท�าหนงสอเดนทางเลมดวน

การเปดสายดวน (Call Center) ตลอด ๒๔ ชวโมง ทกวนไมเวนวนหยดราชการ เพอใหบรการขอมล

ดานการกงสลทกมต และเพมชองทางประชาสมพนธขอมลส�าหรบคนไทยทจะเดนทางไปตางประเทศ เชน

ชองทางแอปพลเคชนโทรศพทเคลอนท (Mobile Application) ภายใตชอ “Thaiconsular” และชองทาง

สอสงคมออนไลน ไดแก Facebook LINE We Chat และ Twitter

“สถานเอกอครราชทต

และสถานกงสลใหญของไทยทวโลกเปด

หมายเลข Hotline

๒๔ ชวโมง ๑๓๒ หมายเลข

เพอรบเรองรองเรยนหรอรองขอ

ความเปนธรรมจากคนไทย

ในตางประเทศ ซงชวยเหลอแลว

ประมาณ ๓,๐๐๐ ราย”