น าเสนอโดย นายสมชาย ละอองพน ... · 2018-12-11 · เมือง หมู่บ้านจัดสรรเข้ามาตั้งในพนื้ที่

น าเสนอโดย

นายสมชาย ละอองพนธ รหสนกศกษา 5210720020

The Model of Independent Administrative Organization

for Consumer Protection in Local Government

ความส าคญและทมาของงานวจย

ปญหาการละเมดสทธผบรโภค สงผลกระทบกระทบตอสขภาวะใน 4 มต คอ กาย จต สงคมและปญญา

สถานการณละเมดสทธผบรโภคมความรนแรงมากขนตาม สมยทเปลยนแปลงส สงคมบรโภคนยม

กลไกแกปญหา (กลไกรองเรยน ไกลเกลย ชดเชยเยยวยา) ของหนวยงานดานคมครองผบรโภคไมสามารถแกไขปญหาได

ความส าคญและทมาของงานวจย(ตอ)รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 61 สทธของบคคลซงเปนผบรโภคยอมไดรบความคมครองในการไดรบขอมลทเปนความจรง และมสทธรองเรยนเพอใหไดรบการแกไขเยยวยาความเสยหาย รวมทงมสทธรวมตวกนเพอพทกษสทธของผบรโภค

ใหมองคการเพอการคมครองผบรโภคทเปนอสระจากหนวยงานของรฐซงประกอบดวยตวแทนผบรโภค ท าหนาทใหความเหนเพอประกอบการพจารณาของหนวยงานของรฐในการตราและการบงคบใชกฎหมายและกฎ และใหความเหนในการก าหนดมาตรการตาง ๆ เพอคมครองผบรโภค รวมทงตรวจสอบและรายงานการกระท าหรอละเลยการกระท าอนเปนการคมครองผบรโภค ทงน ใหรฐสนบสนนงบประมาณในการด าเนนการขององคการอสระดงกลาวดวย

ความส าคญและทมาของงานวจย (ตอ) องคการอสระเพอการคมครองผบรโภคตามรฐธรรมนญ ตองอาศยระยะเวลาทยาวนานในการผลกดนใหเกดรปธรรม

ตองมกลไกเสรมสรางกระบวนการเรยนรของภาคประชาชนกบภาครฐ เรอง องคการอสระฯ(วทยา กลสมบรณและคณะ,2547)

งานวจยเรอง รปแบบการคมครองผบรโภคใน อปท. กรณศกษา อบต.ปากพน จ.นครศรธรรมราช เสนอรปแบบการท างานแบบกงองคการอสระเพอการคมครองผบรโภค

นยามศพทผบรโภค หมายถง ผซอหรอไดรบบรการจากผประกอบธรกจ และหมายความรวมถงผซงไดรบการเสนอหรอการชกชวนจากผประกอบธรกจเพอใหซอสนคา หรอรบบรการดวย

คมครองผบรโภค หมายถง กระบวนการปกปองคมครองสทธของผบรโภค เพอใหผบรโภคมความปลอดภยและไดรบความเปนธรรมจากการบรโภค

การด าเนนงานคมครองผบรโภค หมายถง กจกรรมของกลมองคกรทศกษาเกยวกบการคมครองผบรโภค

นยามศพท องคกรปกครองสวนทองถน หมายถง ราชการทองถนทไดรบการเลอกตงจากประชาชนในทองถน มอ านาจหนาทในการบรหารจดการบรการสาธารณะตามกฎหมาย เพอ

ประโยชนสขของชมชนในทองถนนน

ปจจบนราชการสวนทองถนมอย 5 รปแบบ

1กรงเทพมหานคร(กทม.)

2.เมองพทยา

3.เทศบาล

4.องคการบรหารสวนจงหวด(อบจ.)

5.องคการบรหารสวนต าบล(อบต.)

วตถประสงคการวจยเพอศกษารปแบบขององคการอสระเพอการคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนในพนท

ค าถามการวจย รปแบบองคการอสระเพอการคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนควรมรปแบบใดและมกลไกท างานอยางไร

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ไดรปแบบและกลไกการท างานขององคการอสระเพอการคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถน น าสการเสนอเปนนโยบายสาธารณะของพนท

พนทศกษาวจย องคกรปกครองสวนทองถนทมความพรอมดานงานคมครอง

ผบรโภคในจงหวดสงขลา จ านวน 3 แหง

เทศบาลต าบลปรก

องคการบรหารสวนต าบลทาขาม

องคการบรหารสวนต าบลควนร

กรอบแนวคด1. การจดสมชชาผบรโภคผบรโภค

2. การจดท าความรวมมอ(MOU) การพฒนาระบบงานคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถน

3. จดท าแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการดานคมครองผบรโภค

บรบทของพนท1.สถานการณปญหาคมครอง ผบรโภคในพนท2.ทนทางสงคม-ทนทรพยากรธรรมชาต-ทนวฒนธรรม วถการด าเนนชวต-ทนนวตกรรม ภมปญญาทองถน-ทนเศรษฐกจ-ทนกลมคนเครอขายและหนวยงาน

บรบทองคกรปกครองสวนทองถน1.ขนาดของ อปท.2.การจดโครงสรางและจ านวน เจาหนาท3.ปฏสมพนธกบองคกรเครอขาย4.ประสบการณดานการท างานความส าเรจในการท างาน

รปแบบองคการอสระเพอการคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถน1. โครงสรางและการจดการองคการ - ลกษณะการจดโครงสราง - ทมาและสดสวนองคประกอบ - ความรความสามารถของกรรมการ2. บทบาทหนาท - ประเภทบทบาทหนาท3. วธการท างาน - กลไกการพฒนาศกยภาพผบรโภค - กลไกการรบเรองรองเรยน - กลไกการไกลเกลย - กลไกการชดเชยความเสยหาย - กลไกการเฝาระวงผลตภณฑและภยผบรโภค - กลไกการสอสารสาธารณะ -กลไกการประสานงาน -กลไกการพฒนานโยบายสาธารณะ4. สถานภาพทางกฎหมาย - การรบรองสถานภาพการปฏบตหนาท - การยากแกการแทรกแซงของฝายการเมอง5. งบประมาณ - สดสวนงบประมาณ - ระบบการบรหารงบประมาณ - การตรวจสอบงบประมาณ

ขนตอนการวจย รปแบบการวจย

วจยเชงปฏบตการแบบมสวนรวม (PAR:Participatory Action Research)

เครองมอวจย แบบบนทกขอมล

-บรบทชมชน

-ขอมลเกยวกบองคกรปกครองสวนทองถน

แบบสมภาษณเชงลก(In-depth Interviews)

คมอการจดสมชชาสขภาพ

การสนทนากลม(Focus Group Discussion)

การวเคราะหขอมล1.การวเคราะหขอมลบรบทของพนทและองคกรปกครองสวน

ทองถน

การวเคราะหขอมลเชงคณภาพ สมภาษณเชงลก สมชชาผบรโภคฉลาดซอ การระดมความคดเหนแบบกลม แยกยอยเปนประเดนส าคญการวเคราะหเนอหา (Content Analysis)

การวเคราะหขอมล (ตอ)2. วเคราะหรปแบบองคการอสระเพอการคมครองผบรโภคกบความสอดคลองของบรบทของพนท

เปรยบเทยบรายละเอยดรปแบบองคการอสระเพอการคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนวามความสอดคลองกบบรบทของพนท แบงเปน 5 ประเดนไดแก 1) โครงสรางและการจดโครงสรางองคการ 2)บทบาทหนาท 3) วธการท างาน 4) สถานภาพทางกฎหมาย 5) งบประมาณ

พจารณารปแบบของการองคการอสระเพอการคมครองผบรโภความความสอดคลองกบบรบทของพนทแตละแหงหรอไม หากสามารถตอบสนองกบสถานการณปญหาผบรโภค ขนาด โครงสรางและจ านวนเจาหนาท วสยทศน นโยบาย ตลอดจนประสบการณการท างานทผานมา กจดไดวามความสอดคลองกน

ผลการวจยสวนท 1 ขอมลบรบทของพนทและองคกรปกครองสวนทองถน อนเปนปจจยทมผลตอรปแบบองคการ อสระเพอการคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถน

1.สถานการณปญหาผบรโภคของพนท

แบงประเภทสถานการณผบรโภค 4 กลม ประกอบดวย 1) ปญหาทเกยวกบอาหารและยา 2 ) ปญหาทเกยวกบผลตภณฑทวไปและบรการ 3) ปญหาทเกยวกบสญญาไมเปนธรรม 4) ปญหาทเกยวกบระบบกลไกดานคมครองผบรโภค

ตารางแสดงสถานการณปญหาคมครองผบรโภคในพนทสถานการณปญหา ต าบลทาขาม ต าบลควนร ต าบลปรก

1.ปญหาเกยวกบอาหารและยา

ผก ผลไม มยาฆาแมลงตกคางทอาจเกดอนตรายตอสขภาพ อาหารส าเรจรปไมมฉลาก และเครองหมาย อย. ยาสมนไพรแผนโบราณทม สารสเตยรอยด

หมใสสารเรงเนอแดง แกงถงไมมสะอาด ขาวสารถงมการปนเปอนยา ฆาแมลง มฟารมปลกผกใชสารเคมเพอสงขายในหาดใหญ

อาหารสดไมมคณภาพ และสะอาดความสะอาดของรานอาหารและ แผงลอยจ าหนายอาหาร

2.ปญหาเกยวกบผลตภณฑทวไปและบรการ

เครองส าอางทมสารทเปน อนตรายตอใบหนา เครองใชไฟฟาไมมคณภาพจากประเทศจน เครองนวดและเครองไลยง หลอกลวง จ าหนายภาชนะจาน ชาม ไมมคณภาพ จ าหนายจกรยานปลอม

เครองส าอางมสารท กอใหเกดอนตรายตอใบหนา เครองใชไฟฟาหลอกลวงไมมคณภาพ รถโดยสารสาธารณะขบขไมปลอดภย ปยเคมและปยชวภาพปลอม สนคามอสองและสนคาจากจนเขามาขายเรในพนท

เครองส าอางมสารหามใชจ าหนาย โทรศพทมอถอมขอความ (SMS) รบกวน มโทรศพทหลอกลวงของกลมมจฉาชพ คณภาพการใหบรการของสถานต ารวจในพนท คณภาพการใหบรการของรถโดยสารสาธารณะ แชมพปลอมไมมคณภาพ

1.สารปนเปอนในอาหาร2.ความสะอาดของแผงลอยจ าหนายอาหาร3.อาหารส าเรจรปไมมฉลากอาหาร4.ยาสมนไพรมสเตยรอยด

1.เครองส าอางมสารหามใช2.คณภาพสนคาอปโภค3.คณภาพบรการรถสาธารณะ,หนวยงานรฐ4.ปญหาจากเทคโนโลย(SMS,หลอกลวง)

ตารางแสดงสถานการณปญหาคมครองผบรโภคในพนท (ตอ)สถานการณปญหา

ต าบลทาขาม ต าบลควนร ต าบลปรก

3.ปญหาเกยวกบ สญญาไมเปนธรรม

การโกงตาชงแมคาตามตลาดสดและตลาดนดเร การไมปดปายราคาสนคา ประกนชวตไมท าตามเงอนไข ของกรมธรรม สญญาบานเอออาทรของการ เคหะแหงชาตไมเปนธรรม

การโกงตาชงของแมคา การไมปดปายราคาสนคา สญญาประกนชวตไมท าตามเงอนไขของกรมธรรม

ถกเรยกเกบคาธรรมเนยม 107 บาท เมอ ผดนดช าระคาไฟฟา

4.ปญหาดานระบบกลไก ดาน คบ.

ผบรโภคไมทราบชองทาง รองเรยน ผบรโภคไมตระหนกถงสทธ ผบรโภคขาดการรวมกลม ผบรโภคขาดแหลงขอมลทางวชาการดานคมครองผบรโภค ผบรโภคขาดทกษะการวเคราะหขอมล

ผบรโภคไมทราบชองทางรองเรยนปญหาผบรโภค ผบรโภคไมตระหนกถงสทธ ขาดระบบ/กลไกเฝาระวงระบบเตอนภยและระบบรองเรยนในพนท

ผบรโภคยงขาดความรเรองสทธผบรโภคและบทบาทของงานคมครองผบรโภค ผบรโภคไมตระหนกถงสทธตนเอง

1.การโกงตาชง,ไมปดปายราคาสนคา2.สญญาประกนชวต3.สญญาบานไมเปนธรรม

1.ผบรโภคไมตระหนกสทธ,ชองทางรองเรยน ขาดการรวมกลมและทกษะการวเคราะห2.ขาดแหลงขอมล3.ขาดระบบรองเรยน,เฝาระวง,เตอนภย

ผลการวจย2. ทนทางสงคมของพนท

ทมผลตอระบบคมครองผบรโภค แบงทนทางสงคม 5 ประเภท2.1 ทนดานทรพยากรธรรมชาต 2.2 ทนดานวฒนธรรม ประเพณ วถการด ารงชวต2.3 ทนดานเศรษฐกจ2.4 ทนดาน นวตกรรม2.5 ทนดานคน ชมรมและเครอขาย

ตาราง แสดงขอมลทนทางสงคมทเออตอการท างานคมครองผบรโภค ในองคกรปกครองสวนทองถนประเภททนทางสงคม ต าบลทาขาม ต าบลควนร ต าบลปรก

1. ทรพยากรธรรมชาต

เปนสงคมเกษตรกรรม ประกอบดวยท าสวนยางพารา ท านา แต รบจางท างานในโรงงานอตสาหกรรมและมการขยายตวของเมอง หมบานจดสรรเขามาตงในพนท

อยไมไกลจากตวเมองหาดใหญ (6 กม.) ไมอยบนเสนทางสญจรสายหลก แตสามารถเดนทางเขาตวเมองหาดใหญไดภายในเวลา 10 นาท ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพท าสวนยาง (ใชปยเคม) ท านาและปลกผกแบบปลอดสารพษ

สงคมแบบเกษตรกรรม ท าสวนยางพารา และท านา แต มการท าการปศสตวแบบคสญญา (Contact Farming) และการเขามาเชาทของเกษตรกรจากนอกพนท เพอปลกผกแบบใชสารเคม กอนสงออกไปจ าหนายยง จ.นครศรธรรมราชและ อ.หาดใหญ จ.สงขลาการรบจางในโรงงานอตสาหกรรม

หางจากตวเมองหาดใหญ 30 กม.ไมอยบนเสนทางสญจรหลก

ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพท าสวนยาง ท านาและปลกผก

เปนสงคมเกษตรกรรม แตมการรบจางท างานโรงงานอตสาหกรรมแปรรปยางพาราตงในพนท

มพนทตดกบชายแดนประเทศเพอนบาน ท าเลทตงอยบนเสนทางสญจรหลกระหวาง อ าเภอหาดใหญและประเทศเพอนบาน ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพสวนยาง(ใชปยเคม) ท าสวนผลไมลองกอง เปนผลไมขนชอมาก

เปนสงคมเกษตรกรรม ท านา ยางพารา ปลกผก สวนผลไม

โรงงานอตสาหกรรม,บานจดสรร Contact Farming,เชาทปลกผกโรงงานอตสาหกรรม

ใกลเมองหาดใหญ ตดชายแดนมาเลเซย เสนทางสญจร

หลกหาดใหญ-มาเลเซย

โรงงานอตสาหกรรมยางพารา

ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาต สงผลใหประชาชนในพนทด ารงชวตเนนความพอเพยง เรยบงาย ไมเนนการบรโภคนยม การจะเอาเปรยบคนอน นอยกวา ปญหาผบรโภคจงมจ านวนนอย

กวาชมชนทองถนทมทรพยากรธรรมชาตจ ากด

ประเภททนทางสงคม ต าบลทาขาม ต าบลควนร ต าบลปรก2. วฒนธรรม ประเพณ วถชวต

มลกษณะเปนเครอญาตเดยวกน ท าใหเกดความรสกเปนพนองกน แตเรมการจดตงโครงการหมบาน จดสรร มคนจากภายนอกมาอยในพนทมากขน (ชมชนเคหะ)

สวนใหญนบถอศาสนาพทธ และบางสวนนบถอศาสนาอสลาม

ด ารงชวตแบบเกษตรกรรม แตคนรนใหมออกไปเรยนและท างานนอกพนท จงรบวฒนธรรมแบบบรโภคนยมเขามา เชน ความตองการผวขาว ,การขายตรง อาหารเสรม

พนทตงอยใกลตวเมองหาดใหญ สามารถเขาไปซอหาสนคาอปโภคบรโภคไดงาย เชน โทรศพท เครองใชไฟฟา เปนตน

มลกษณะเปนเครอญาตเดยวกน สงท าใหเกดความรสกเปนพนองกน

สวนใหญนบถอศาสนาพทธทเครงครดศาสนา ยดมนในประเพณแบบดงเดมด ารงชวตแบบเกษตรกรรม แตคนรนใหมท างานนอกพนท อาทเชน ตวเมองหาดใหญ เนองจากอยไกลหาดใหญเพยง 30 กม.

มสนคาอปโภคบรโภคจากภายนอกมาจ าหนายในพนท เชน เครองใชไฟฟา จานชามจากจน ประกนชวต เปนตน

มลกษณะเปนเครอญาตท าใหเกดความรสกเปนพนองกน แตมแรงงานตางดาวเขามาอยอาศยแฝงในพนท

สวนใหญนบถอศาสนาอสลามและด าเนนชวตตามวถมสลมแบบสงบสนตสข แมมความความเชอทางศาสนาทแตกตางกน ด ารงชวตแบบเกษตรกรรมและรบจางในโรงงานอตสาหกรรม มแรงงานพมา กมพชา และลาว เขามาอยรบจาง ตลอดจนเขามารบจางกรดยางเปนจ านวนมาก อยตดชายแดนประเทศเพอนบานมสนคาหนภาษจากประเทศเพอนบานมาจ าหนาย

ตาราง แสดงขอมลทนทางสงคมทเออตอการท างานคมครองผบรโภค ในองคกรปกครองสวนทองถน

สงคมเกษตรกรรม,มความเปนพนอง เคารพนบถอผใหญนบถอศาสนาอยางเครงครด เนนความสนต

การออกไปเรยนนอกพนท รบวฒนธรรมบรโภคนยม เนนผวขาว

ขายตรง อาหารเสรม

การออกไปเรยนนอกพนทและท างานในโรงงานอตสาหกรรม

มากขน

ท างานในโรงงานอตสาหกรรมมากขน,แรงงานพมา

ใกลตวเมองสงเสรมการเขามาซอหาเครองใชไฟฟา อปกรณสอสาร

สนคาจากภายนอกเขามาขายในพนท เชน เครองใชไฟฟา อปกรณ

สอสาร ,ประกนชวต

ตดชายแดนเพอนบาน สนคาหนภาษเขามาในพนท

ประชาชนทงสามแหงมความรสกเปนพนอง,ยดมนศาสนา ประเพณทเครงครด ,เคารพนบถอผใหญ สงผลตอระบบคมครองผบรโภค คอ การเอาเปรยบนอย การทะเลาะหรอขดแยงนอยลงดวย และกรณมปญหาเกดขน สามารถแกไขดวยการเจรจา ไกล

เกลย แทนมาตรการทางกฎหมาย

ประเภททนทางสงคม

ต าบลทาขาม ต าบลควนร ต าบลปรก

3. นวตกรรม

มแหลงเรยนรหลายประเภทในชมชน เพอใหศกษาดงานของหนวยงานรฐภายในและนอกพนท เชน- แปลงสาธตตามแนวเศรษฐกจพอเพยง - การแปรรปผลผลตทางการเกษตร - พลงงานทดแทน - ระบบสขภาพผสงอาย- ระบบสขภาพผพการ

มกจกรรมเกยวกบการสรางเครอขายองคกรปกครองสวนทองถนในนาม “ต าบล 23 เกลอ”

มแหลงเรยนรหลายประเภทในชมชน เพอใหศกษาดงานของหนวยงานรฐภายในและนอกพนท เชน-แปลงสาธตตามแนวเศรษฐกจพอเพยง-วสาหกจชมชน -ระบบประชาธปไตย(การเลอกตงแบบสมานฉนท) สภาองคกรชมชนทเขมแขง มกจกรรมเกยวกบการสรางเครอขายองคกรปกครองสวนทองถนในนาม “ต าบล 23 เกลอ”

มแหลงเรยนรหลายประเภทในชมชน เพอใหศกษาดงานของหนวยงานรฐภายในและนอกพนท เชน-การจดการขยะถงศนย -พลงงานทดแทน -ศนยพทกษสทธผบรโภคเทศบาลต าบลปรก

มกจกรรมเกยวกบการสรางเครอขายองคกรปกครองสวนทองถนในนาม “ต าบล 23 เกลอ”และกจกรรมใตสนตสข


มแหลงเรยนรภายในชมชนหลายระบบ

พลงงานทดแทน,ระบบสขภาพผสงอาย ผพการ เศรษฐกจพอเพยง

วสาหกจชมชน เศรษฐกจพอเพยง และระบบประชาธปไตยแบบ

สมานฉนท

วสาหกจชมชน เศรษฐกจพอเพยง และพลงงานทดแทน,ระบบคมครอง

ผบรโภค

มกจกรรมแลกเปลยนเรยนรอยางตอเนอง ผานการศกษาดงานในและนอกพนท เวทแลกเปลยนเรยนร การเขารวมเปนเครอขาย 23 เกลอ

ประเภททนทางสงคม ต าบลทาขาม ต าบลควนร ต าบลปรก

4. เศรษฐกจ ประกอบอาชพท าสวนยางพารา ราคายางสง ประชาชนมรายไดสงขนดวย แตกมการออมไวใชในยามจ าเปน ไมเนนความฟมเฟอย

สงเสรมวสาหกจชมชน เชน ปลกผกปลอดสารพษ การแปรรปผลตภณฑทางการเกษตร (มนส าปะหลงทอดเสนฝอย ) เครองดมเพอสขภาพ น ายาลางจาน เปนตน รานคาชมชนในบรเวณ หมท 1

แหลงเงน:กองทนสขภาพถวนหนา กองทนสจจะออมทรพย

ประกอบอาชพท าสวนยางพารา ราคายางสง ประชาชนมรายไดสงขนดวย แตกมการออมไวใชในยามจ าเปน ไมเนนความฟมเฟอย

สงเสรมวสาหกจชมชน เชน ปลกผกปลอดสารพษ การแปรรปผลตภณฑทางการเกษตร(น าพรก เครองแกง) น ายาลางจาน เปนตน

แหลงเงน :กองทนสขภาพถวนหนา กองทนสจจะออมทรพย

ประกอบอาชพสวนยาง ราคายางสง ประชาชนมรายไดสงขนดวย

สงเสรมวสาหกจชมชน เชน ปลกผกปลอดสารพษ การแปรรปผลตภณฑทางการเกษตรเครองแกง (น าพรก เครองแกง) สรางหางคาปลกขามชาต (ระหวางการชะลอ)

แหลงเงน : กองทนสขภาพถวนหนา กองทนสจจะออมทรพย


สามพนทมรายไดดจากราคาพชผลทางการเกษตรทมราคาสงขน

การสงเสรมกจกรรมวสาหกจชมชนในพนทเนนการพงตนเอง

แหลงเงนทนทเออตอการท างานคมครองผบรโภค เชน กองทนสขภาพระดบพนท กองทนสจจะออมทรพย

ผลการวจย5) ทนดาน คน ชมรม และเครอขาย ขอมลประเภท กลมคน ชมรม

และเครอขายทเขามามสวนรวมการท างานคมครองผบรโภคของชมชนทองถน และประเภทของความสมพนธกบองคกรปกครองสวนทองถน เปน 6 ประเภท ประกอบดวย

1.การท างานรวมกนโดยไมเกยวของกบงบประมาณ2.การรวมลงทน3.อปท. เปนผสนบสนนงบประมาณการท างาน4.กลม องคกร เปนผสนบสนนงบประมาณใหแก อปท.5.เปนคณะท างานหรอคณะบรหารใหแก อปท.6.อปท.เปนคณะบรหารใหแกกลม องคกร

ตาราง แสดงการปฏสมพนธกบองคกร เครอขาย กลมชมรม หรอหนวยบรการสขภาพในชมชน

พนท รายชอองคกร เครอขาย กลม ชมรม บทบาทหลก ลกษณะความสมพนธ

องคก

ารบร

หารส

วนต าบล

ทาขาม

1.อาสาสมครสาธารณสข ประจ าหมบาน (อสม.)

1. เปนคณะท างานของศนยพทกษสทธผบรโภค2. แกไขปญหาคมครองผบรโภคในพนท3. การรณรงคเผยแพรประชาสมพนธดานคมครองผบรโภค4. เฝาระวงดานผลตภณฑสขภาพและปญหาคมครองผบรโภค

1,3,5

2. อนกรรมการคมครองผบรโภคประจ าต าบล

1. เปนคณะท างานของศนยพทกษสทธผบรโภค2. การรณรงคเผยแพรประชาสมพนธคมครองผบรโภค

1,5

3. ชมรม อย.นอย 1. เปนคณะท างานของศนยพทกษสทธผบรโภค2. แกไขปญหาคมครองผบรโภคในพนท3. การรณรงคเผยแพรประชาสมพนธดานคมครองผบรโภค

1

4. ส ถ า น ว ท ย ช ม ช น ค น ท า ข า ม F.M.101.75 MHz.

1. การรณรงคเผยแพรประชาสมพนธดานคมครองผบรโภค 1,5

5. โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพระดบต าบล


1,5

ตารางแสดงการปฏสมพนธกบองคกร เครอขาย กลมชมรม หรอหนวยบรการสขภาพในชมชน (ตอ)

พนท รายชอองคกร เครอขาย กลม ชมรม

บทบาทหลก ลกษณะความสมพนธ

องคก

ารบร

หารส

วนต าบล

ควนร

1.อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน(อสม.)

1. เปนคณะท างานของศนยพทกษสทธผบรโภค2. แกไขปญหาผบรโภคในพนท3. รณรงคเผยแพรประชาสมพนธดานคมครองผบรโภค4. เฝาระวงดานผลตภณฑสขภาพและปญหาคมครองผบรโภค

1,3,5

2. กลมผน าชมชน ผน าหมบาน 1.คณะท างานของศนยพทกษสทธผบรโภค2. การรณรงคเผยแพรประชาสมพนธคมครองผบรโภค

1,5

3. องคการบรหารสวนต าบลควนร 1.ทปรกษาและเจาหนาทประสานงานของศนยพทกษสทธผบรโภค2.เอออ านวยความสะดวกในเรองโครงสราง สาธารณปโภคของศนย3.แกไขปญหาคมครองผบรโภคในพนท4.วางระบบงานดานคมครองผบรโภค5.อ านวยความสะดวกในเรองโครงสรางสาธารณปโภคของศนย

2,6,7 (สนบสนนเชงโครงสราง)

4. สถานวทยชมชนพระพทธศาสนาF.M.101.0 MHz

1. เปนชองทางเผยแพรประชาสมพนธ2. เผยแพรประชาสมพนธขาวสารปญหาผบรโภค

1,3,5

5. สภาองคกรชมชน 1. คณะท างานของศนยพทกษสทธผบรโภค2. แกไขปญหาคมครองผบรโภคในพนท

2,5

ตารางแสดงการปฏสมพนธกบองคกร เครอขาย กลมชมรม หรอ หนวยบรการสขภาพในชมชน (ตอ)

พนท รายชอองคกร เครอขาย กลม ชมรม

บทบาทหลก ลกษณะความสมพนธ

เทศบ

าลต าบล

ปรก

1. อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.)


1,3,5

2.กลมผน าชมชน ผน าหมบาน 1. เปนคณะท างานของศนยพทกษสทธผบรโภค2. การรณรงคเผยแพรประชาสมพนธคมครองผบรโภค

1,5

3.เทศบาลต าบลปรก 1. เปนคณะท างานทปรกษาของศนยพทกษสทธผบรโภค2. การสนบสนนเจาหนาทประสานงานศนยพทกษสทธผบรโภค3. แกไขปญหาคมครองผบรโภคในพนท

1,6

4. สถานวทยชมชนตนปรกเรดโอ

F.M. 97.25 MHz.

1. รณรงคเผยแพรประชาสมพนธดานคมครองผบรโภค2. สนบสนนสาธารณปโภคพนฐาน เพอการเผยแพรประชาสมพนธ

1

5. กลม อย.นอย 1. รณรงคเผยแพรประชาสมพนธดานคมครองผบรโภค2. เปนคณะท างานใหแกศนยพทกษสทธผบรโภค

1,5

ผลการวจย

องคกรปกครองสวนทองถนทง 3 แหง ไดเปดโอกาสหรอเปดพนทสาธารณะใหประชาชนเขามามสวนรวมในการกจกรรมเพอการพฒนาชมชนทองถนมาเปนระยะเวลาทยาวนาน สงผลใหมเครอขายอาสาสมครทมจตอาสา (Volunteer) จ านวนมากและหลากหลายกลมเขามารวมท างาน ถอเปนปจจยส าคญยงตอการพฒนาระบบงานคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนใหเกดความเขมแขง

ผลการวจย แหลงทนทางวชาการ 1) หนวยงานในพนท

เจาหนาทสาธารณสขประจ าโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพระดบต าบล เจาหนาทส านกงานสาธารณสขอ าเภอ (ภาคสวนส าคญทจะสนบสนนการท างานดานคมครองผบรโภคในการขบเคลอนดวยการอาศยฐานความร )2) หนวยงานภายนอก

แผนงานคมครองผบรโภคดานสขภาพ จฬาลงกรณมหาวทยาลย (คคส.) คณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ าจงหวด (อน สคบ.จงหวดสงขลา) สถาบนการจดการระบบสขภาพ มหาวทยาลยสงขลา นครนทร (สจรส.ม.อ.)

ตารางแสดงขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนเปาหมาย

ประเดน อบต. ทาขาม อบต. ควนร เทศบาล ต.ปรก

สวนท 1 โครงสรางและการจดการ

1. ประเภท อบต.ขนาดเลก อบต.ขนาดเลก เทศบาล ขนาดเลก

2. จ านวนประชากรในพนทรบผดชอบ(คน)

ทงหมด 7,864 คน -ชาย 3,736 คน -หญง 4,128 คน

ทงหมด 6,075 คน -ชาย 2,919 คน -หญง 3,156คน

ทงหมด 6,114 คน -ชาย 3,055 คน -หญง 3,059 คนแรงงานแฝง 625 คน

3. จ านวนประชากร/ตร.กม. 0.00023 คน/ ตร.ม. 0.000142 คน/ ตร.ม. 0.00013 คน / ตร.ม.

4. ฝาย /หนวยงานทคมครองผบรโภคดานผลตภณฑสขภาพ อาหารและยา

โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพระดบต าบลทาขาม(รพ.สต.)กองสาธารณสข องคการบรหารสวนต าบลทาขาม

โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพระดบต าบลควนร(รพ.สต.) ส านกงานสาธารณสข อ.รตภม

โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพระดบต าบลปรก(รพ.สต.) กองสาธารณสขและสงแวดลอม ทต.ปรก

งานคมครองผบรโภคดานสขภาพอยในความรบผดชอบของหนวยงานสาธารณสข(รพ.สต.,สสอ.)ในพนท

มแรงงานแฝงเขามาท างาน

มกองสาธารณสขและสงแวดลอม

มกองสาธารณสขและสงแวดลอม

ตารางแสดงขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนเปาหมาย (ตอ)

ประเดน อบต. ทาขาม อบต. ควนร เทศบาล ต.ปรกสวนท 1 โครงสรางและการจดการ

5. ฝาย/หนวยงานคมครองผบรโภคดานบรการสขภาพ

โรงพยาบาลสงเสรม สขภาพระดบต าบลทา ขาม(รพ.สต.) ส านกงานสาธารณสข อ าเภอหาดใหญ

โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพ ระดบต าบลควนร(รพ.สต.) ส านกงานสาธารณสข อ.รตภม

กองสาธารณสขและ สงแวดลอมโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพระดบต าบลปรก (รพ.สต.) ส านกงานสาธารณสขอ าเภอสะเดา

6. ฝาย/หนวยงานคมครอง ผบรโภคโดยทวไป

คณะอนกรรม สคบ.ศนยพทกษสทธผบรโภค ต.ทาขาม

คณะอนกรรม สคบ.ศนยพทกษสทธผบรโภค ต.ควนร

คณะอนกรรม สคบ.ศนยพทกษสทธผบรโภค ต.ปรก

อยในความรบผดชอบของหนวยงานสาธารณสขในพนท(สสอ.,รพ.สต.) มกองสาธารณสขและ

สงแวดลอมรบผดชอบทถายโอนภารกจ คบ.ดานสขภาพ

แตงตงอนกรรมการ สคบ.ประจ า อปท.และจดตงศนยพทกษสทธผบรโภคประจ า อปท.

เนองจากงานคมครองผบรโภคสวนใหญยงอยในความรบผดชอบของหนวยงานสาธารณสข ดงนน จงควรบรณาการท างานรวมกน หรอ

การถายโอนงานคมครองดานสขภาพใหกบศนยพทกษสทธผบรโภคทตงขน มหนวยงานเปนท

ปรกษาดานการท างาน

ตาราง แสดงขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนเปาหมาย (ตอ)


สวนท 1 โครงสรางและการจดการ

7. สถานประกอบการในเขต7.1โรงพยาบาล

7.2 สถานอนามย (รพ.สต.) 7.3 ศนยบรการสขภาพ ชมชน(ศนยแพทย) 7.4 คลนกแผนปจจบน

7.5 คลนกแพทยแผนไทย 7.6 รานขายยาแผน

ปจจบน7.7 โรงงานผลตอาหาร

(*/**)1/0 แหง1/1 แหง1/1 แหง

1/1 แหง1/1 แหง0/0 แหง

2/2 แหง

(*/**)1/0 แหง1/1 แหง0/0 แหง


1/0 แหง

(*/**)1/0 แหง1/1 แหง0/0 แหง


0/0 แหง

ตารางแสดงขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถนเปาหมาย (ตอ)


7.8 รานอาหาร 7.9 แผงจ าหนายอาหาร 7.10 ซปเปอรมารเกต 7.11 ตลาดสด 7.12 ตลาดนด

1/1 แหง1/1 แหง0/0 แหง1/1 แหง3/3 แหง



8.จ านวนบคลากร8.1 จ านวนทงหมด8.2 บคลากรดาน คบ.(คน)8.3 สดสวน (%)

37 คน4 คน

10.81%

33 คน3 คน

10.81%

95 คน4 คน4.20 %

จ านวนบคลากรดานคมครองผบรโภคในแตละแหงมจ านวนนอยมากๆเมอเทยบกบความรบผดชอบงานดานคมครอง

ผบรโภค(ดานสขภาพ สนคาและบรการทวไป)จ านวนประชากร และสถานประกอบในเขต จ าเปนยง ตองมการพฒนาระบบงานคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนทเนนการม

สวนรวมของ ประชาชนในพนท

ตารางแสดงวสยทศน นโยบายหลก นโยบายดานคมครองผบรโภคและผลงาน/กจกรรมดานคมครองผบรโภคทผานมาขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดน อบต. ทาขาม อบต. ควนร เทศบาล ต. ปรก

1.วสยทศน ระบบสขภาพพอเพยง เครอขายมสวนรวมในการสรางเสรมและดแลสขภาพแบบองครวม เพอประชาชนมสขภาพด

ยดชมชนเปนสวนกลาง เปดกวางทางความคด สรางเสรมเศรษฐกจเพยงพอ สานตอภมปญญา พฒนาคณธรรม

เศรษฐกจพอเพยง รอยเรยงวถชมชนคนเปนศนยกลางการพฒนา ประชาสงคมสนตสข

2.นโยบายหลก 1.ดานเศรษฐกจตามแนววถเศรษฐกจพอเพยง2.ดานสงคมยกระดบคณภาพชวต3.ดานพฒนาโครงสรางพนฐาน4.ดานการพฒนาแหลงน า5.ดานการเมองและการบรหาร6.ดานสาธารณสข7.ดานการศกษา8.ดานทรพยากรธรรมชาต พลงงานและแหลงทองเทยว9.ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน

1.ดานการศกษาและพฒนาการเรยนรอยางตอเนอง2.ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาต3.ดานการพฒนาอาชพและเศรษฐกจชมชน4.ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน5.ดานการเชดชภมปญญาสงเสรมศาสนาและศลปวฒนธรรม6.ดานการพฒนากจการสตร เยาวชน ผสงอาย ผดอยโอกาสและผพการ7.ดานการกฬา นนทนาการและสงเสรมสขภาพอนามย8.ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน9.ดานการเชอมโยงประสานองคกรปกครองสวนทองถนและองคกรอน

1.ดานการเมองและบรหาร2.ดานการพฒนาสงคม3.ดานการศกษา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม4.ดานการสาธารณสขและคณภาพ ชวต5.การจดระเบยบชมชน6.การพฒนาทางเศรษฐกจ7.การพฒนาโครงสรางพนฐาน8.การพฒนาทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและพลงงาน

เนนประเดน สรางสขภาวะ,พฒนาคนและความพอเพยง

มนโยบายดานการพฒนาคณภาพชวต

ตารางแสดงวสยทศน นโยบายหลก นโยบายดานคมครองผบรโภคและผลงาน/กจกรรมดานคมครองผบรโภคทผานมาขององคกรปกครองสวนทองถน (ตอ)

ประเดน อบต. ทาขาม อบต. ควนร เทศบาล ต. ปรก3.นโยบายดานคมครองผบรโภค

ยงไมมเปนการเฉพาะ ยงไมมเปนการเฉพาะ สงเสรมและพฒนากจกรรมทสอดคลองกบการคมครองผบรโภค

4.ผลงานและการด าเนนงานคมครองผบรโภคทผานมา

1.รบรางวลชมเชย อสม.ดเดน ดานงานคมครองผบรโภค ระดบชาต ป 25532.สมชชาผบรโภค ฉลาดซอ3.แตงตงคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ าต าบล (อน สคบ.)4.ศนยพทกษสทธผบรโภคประจ า อบต.5.อบรมพฒนาศกยภาพคณะท างานดานคมครองผบรโภค6.รวมเสวนาเรอง ทศทางงานคมครองผบรโภค จ.สงขลา ป 25527.ลงนามในบนทกความรวมมอ(MOU)วาดวยการพฒนาระบบงาน จ.สงขลา8.รบรางวลเครอขายคมครองผบรโภค เนองในงานคมครองผบรโภค จ.สงขลา ประจ าป 2553

1.จดสมชชาคนควนร รทน2.ยทธศาสตร คบ.ศนยพทกษสทธผบรโภค3.แตงตงคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ าต าบล(อน สคบ.)4.จดตงศนยพทกษสทธผบรโภคประจ า อบต.5.อบรมพฒนาศกยภาพคณะท างานดานคมครองผบรโภค6.รวมเสวนาเรอง ทศทางงานคมครองผบรโภค จ.สงขลา ป 25527.ลงนามในบนทกความรวมมอ(MOU)วาดวยการพฒนาระบบงาน จ.สงขลา8.รางวลเครอขายคมครองผบรโภค เนองในงานคมครองผบรโภค จ.สงขลา ป 25539.ศกษาดงานของ คณะกรรมการก ากบทศของ คคส.จฬาลงกรณมหาวทยาลย

1.เปนแหลงศกษาดงานของเครอขาย คบ.จงหวดสตล2.สมชชาผบรโภคฉลาดซอ3.แตงตงคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ าต าบล(อน สคบ.)4.ศนยพทกษสทธผบรโภคประจ า อบต.5.อบรมพฒนาศกยภาพคณะท างานดานคมครองผบรโภค6.รวมเสวนาเรอง ทศทางงานคมครองผบรโภคจ.สงขลา ป 25527.ลงนามในบนทกความรวมมอ (MOU) วาดวยการพฒนาระบบงาน จ.สงขลา8.รางวลเครอขายคมครองผบรโภค เนองในงานคมครองผบรโภค จ.สงขลา 2553 9.เครอขายเฝาระวง “ ตาสบปะรด”10.โครงการ ลวดดดฟนแฟรชน11.จดท าบทวทยดานคมครองผบรโภค

มนโยบายคบ.เปนการเฉพาะ

คนพบวา ทงสามแหงมกจกรรมดานคมครองผบรโภคอยางตอเนองมกจกรรมทมงเนนการพฒนาเชงระบบ กลไกทเออตอการท างาน คบ.คอ

1.จดตงศนยพทกษสทธผบรโภคประจ า อปท.2.จดท าแผนยทธศาสตรดาน คบ.3.เปนแหลงเรยนรดานคมครองผบรโภค

*** เทศบาลต าบลปรกมการเชอมตอกบหนวยงานภายนอก

ผลการวจยสวนท 2 ผลการจดกจกรรมเพอการมสวนรวม (Participatory Activities)

2.1 ผลการจดสมชชาผบรโภคฉลาดซอ

มาใชในการรวมกนคนหาและเรยนรรวมกนของประชาชนเกยวกบสถานการณคมครองผบรโภคในพนท การจดสมชชาผบรโภคฉลาดซอจะรวมกนท างานในรปแบบของคณะท างานจดสมชชาผบรโภคระดบพนท โดยมองคประกอบจาก 3 ภาคสวน คอ ภาควชาการ ภาคการเมอง และภาคประชาสงคม ขององคกรปกครองสวนทองถนเปาหมาย

ตารางแสดงผลการจดสมชชาผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนเปาหมายพนท

รายละเอยดปญหาผบรโภคแนวทางแกไข

อาหารและยา ผลตภณฑทวไป บรการ สญญาเทศบาลต าบลปรก

การปนเปอนสารเคมของอาหารสดทจ าหนายในพนท การปนเปอนสารเมลามนจากสนคาหนภาษและสนคาไมมคณภาพจากชายแดนการปนเปอนของตะกว ในหมอกวยเตยวและหมอน าชาแมคาไกทอดและปาทองโกใชน ามนทอดซ า

ใชยาสระผมแลวเกดอาการผมรวง หนงศรษะแหงยาสฟน หมดอายครมหนาเดง แตใชแลวชวงแรกหนาขาวผดปกต กลบหนาด าถาวรน ายาลางจาน ไมมฟอง และโฆษณาเกนจรงลกกลงทารกแร ทาแลวไมเหนขาวดงทโฆษณาไวแปงทาหนาใชแลวหนาแหงและคนรองเทา ไมไดคณภาพเครองใชไฟฟา ไมมคณภาพ ใชไดไมคมคา

โทรศพทมอถอ คาบรการราคาแพง ขอความกวนใจใชบรการรถประจ าทางขบรถเรว ขบแขงกบคนอนคณภาพการใหบรการของโรงพยาบาลในพนท

สญญาประกนชวต ประกนภยรถจกรยานยนต เอาเปรยบ ผดสญญา ไมยอมจายเงนประกน

จดตงคณะท างานสมชชาผบรโภคเขมแขงเทศบาลต าบลปรกการพฒนาศนยพทกษสทธผบรโภคปญหาผบรโภคในพนทการจดท ายทธศาสตรดานคมครองผบรโภค

สารปนเปอนในอาหาร

สนคาหนภาษจากชายแดน

เครองส าอางมสารหามใช

สนคาดอยคณภาพ

บรการรถสาธารณะและหนวยงานรฐ

พนทรายละเอยดปญหา

แนวทางแกไขอาหารและยา ผลตภณฑทวไป บรการ สญญา

องคการบรหารสวนต าบลควนร

อาหารปนเปอนของสารเคม ยาฆาแมลง เครองสงฆทานทมนมหมดอาย คณภาพกบราคา ไมสมเหตสมผล

เครองส าอางทมสารหามใชท าใหเสยโฉม เครองใชไฟฟาทมความฟมเฟอยในชวตประจ าวน เครองใชไฟฟาไมไดมาตรฐาน เครองส าอางครมหนาเดงทโฆษณาเกนจรงวาเหนผลภายใน 3-7 วน ซอ 1 แถม 1 คอของคณภาพไมด มต าหนสารเคมและปยปลอม

ก า ร เ ก บ ค าโดยสารรถประจ าทางเกนก าหนด การไมฉกตวโดยสารรถประจ าทาง

สญญาประกนชวตทมกถกตวแทนขายประกนเอารดเอาเปรยบ การโกงตาชงของแมคาในตลาด การขายตรงและแชรลกโซ

การจดตงศนยรบเรองรองเรยนในระดบพนท การจดตงคณะท างาน ตวแทนหมบานละ 1 คนและคนทมจตอาสาสมคร การจดเปนเวทสมชชาเพอหาวาระพดคยกนใหบอยๆเปนประจ าสม าเสมอ เพอออกแบบกรอบแนวคด และจดท าแผนทขอมลผบรโภคในพนท

ตารางแสดงผลการจดสมชชาผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนเปาหมาย

สารปนเปอนในอาหาร

เครองส าอางมสารหามใช

ปญหาคณภาพสนคา

บรการรถโดยสารสาธารณะ

พนทรายละเอยดปญหา

แนวทางแกไขอาหารและยา ผลตภณฑทวไป บรการ สญญา

องคการบรหารสวนต าบลทาขาม

การจ าหนายยาสมนไพรทงในรปแบบน าและยาผง ทงทมและไมมทะเบยนยา อาจมผสมสารสเตยรอยด การจ าหนายยาชด อาหารมการปนเปอนของสารตกคาง เชน สารเรงเนอแดงในหม การใชสารเคมในมนส าปะหลง อาหารไมม อย.หรอไมมฉลากอาหาร

เครองส าอางมการผสมสารหามใชทเปนอนตรายตอใบหนา เครองใชไฟฟา เชน เครองกรองน า เครองนวดเครองไลยง ไมมคณภาพ จกรยานไมมคณภาพ จาน ชาม ไมมคณภาพจากประเทศจน การทะลกของสนคาดอยคณภาพจากประเทศจน

ตวแทนบรษทประกนชวตบรการไมดภายหลงจากชกชวนใหท าประกนชวตส าเรจ

สญญาประกนชวต เอาเปรยบเชน ไมจายเงนประกนตามทระบไวในกรมธรรม การเอาเปรยบเรองสญญาบานเอออาทร การเอาเปรยบจากสญญาบานของการเคหะแหงชาต ถกเรยกเกบ 107 บาท กรณ ถกตดสญญาณ

จดตงศนยพทกษสทธผบรโภคทาขาม จดใหมคณะท างานดานคมครองผบรโภคทชดเจน การจดท าแผนปฏบตการดานคมครองผบรโภคของพนท ประสานการท างานดานคมครองผบรโภครวมกบหนวยงานในพนท

ตารางแสดงผลการจดสมชชาผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนเปาหมาย

ความปลอดภยดานยา

ปลอดภยดานอาหาร,มสารปนเปอน

ปลอดภยจากเครองส าอาง

สญญบาน,ประกนชวตไมเปนธรรม

คณภาพสนคาเครองใชไฟฟา,สนคาจากจน

ปญหาคมครองผบรโภคจากการสมภาษณผมสวนเกยวของมความสอดคลองทงในลกษณะปญหาและความรนแรง กบผลทไดจากการจดสมชชาผบรโภคฉลาดซอ

ผลการวจยและอภปรายผล (ตอ)2.2 การจดกจกรรมเพอพฒนาความรวมมอในการพฒนาระบบงานคมครองผบรโภคในลกษณะเปนบนทกความรวมมอ (MOU) 2.2.1 การพฒนาความรวมมอดานการพฒนาระบบงานคมครองผบรโภค ใชการประชมระดมความคดเหนจากผมสวนเกยวของกบงานคมครองผบรโภค คอ หวหนาส านกงานจงหวดสงขลา รองนายกเทศมนตรนครหาดใหญ นายกเทศมนตรต าบลปรก นายกองคการบรหารสวนต าบลทาขาม นายกองคการบรหารสวนต าบลควนร นากสมาคมอาสาสมครสาธารณสขจงหวดสงขลา นายกสมาคมเกษตรอนทรยวถไท เกยวกบรายละเอยดของความรวมมอทจะตกลงกนรวมกน เพอจดท าเปนบนทกความรวมมอ(MOU) เปนเครองมอ

ผลการวจย

2.2.2 รายละเอยดของบนทกความรวมมอ (MOU) วาดวยการพฒนาระบบงานคมครองผบรโภค ประกอบดวย

ความรวมมอท 1 การจดรปแบบเครอขายและวธการท างาน

ความรวมมอท 2 ความรวมมอในการด าเนนงานคมครองผบรโภค

2.2.3 จดลงนามในบนทกความรวมมอ (MOU) วาดวยการพฒนาระบบงานคมครองผบรโภค

บนทกความรวมมอ(MOU)พฒนาระบบงานคมครองผบรโภค

บนทกความรวมมอ(MOU)พฒนาระบบงานคมครองผบรโภค

ผลการวจย2.3 การจดท าแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการคมครองผบรโภค

ในองคกรปกครองสวนทองถน จดกจกรรมเพอสรางเสรมการมสวนรวมโดยการวางแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการดานคมครองผบรโภคของศนยพทกษสทธผบรโภค ใชเปนเครองมอแกไขปญหาคมครองผบรโภคในพนท (ศกษาเพมเตมจากภาคผนวก)

ผลการวจยสวนท 3 ลกษณะรปแบบระบบงานคมครองผบรโภคขององคกรปกครองสวนทองถนในปจจบน

ผวจยไดศกษาลกษณะรปแบบระบบงานคมครองผบรโภคในปจจบนขององคกรปกครองสวนทองถนเปาหมายทงสามแหง คอ เทศบาลต าบลปรก องคการบรหารสวนต าบลทาขาม และองคการบรหารสวนต าบลควนร โดยประเดนทผวจยไดศกษาครงน ใน 4 ประเดน ประกอบดวย

ตารางแสดงรปแบบงานคมครองผบรโภคขององคกรปกครองสวนทองถนใน ปจจบน

ประเดนองคการบรหารสวนต าบล

ทาขามองคการบรหารสวนต าบลควนร เทศบาลต าบลปรก

1.โครงสรางและการจดองคการ

จดตงศนยพทกษสทธผบรโภคประจ า อบต. โดยมไดแยกการบรหารออกจากองคการบรหารสวนต าบลทาขาม

จดตงศนยพทกษสทธผบรโภคประจ า อบต.โดยแยกการบรหารแยกตางหากจากองคการบรหารสวนต าบลควนร มการสนบสนนเรองโครงสรางพนฐานเพอเปนส านกงานของศนยพทกษสทธผบรโภค

จดตงศนยพทกษสทธผบรโภคประจ าเทศบาล โดยแยกการบรหารกจกรรม ออกตางหากจากเทศบาล แตยงไมไดรบการสนบสนน เรองโครงสรางพนฐานของส านกงานของศนยพทกษสทธผบรโภค

คณะท างานของศนยฯมาจากองคการบรหารสวนต าบลซงมนายก อบต. ด ารงต าแหนง ประธานศนยฯ

มคณะท างานจ านวน 1 ชดซงมทมาจากภาคประชาชน -หวหนาศนยมาจากตวแทนภาคประชาชน

ระยะแรก: มคณะท างานจ านวน 1 ชด มทมาจากเทศบาลต าบลปรก นายกเทศมนตรด ารงต าแหนงประธานศนยฯ ระยะทสอง:คณะท างานมาจากภาคประชาชน ด ารงต าแหนงประธาน

ควนรและปรก ตงศนยพทกษสทธผบรโภคแยกตางหากจาก อปท. ควนรสนบสนนโครงสรางพนฐาน

แต ทาขาม มไดแยกการท างานออกจาก อปท.

ควนรและปรก มคณะท างานศนยพทกษสทธผบรโภคมาจากภาคประชาชน

แต ทาขาม คณะท างานมาจาก อปท.(นายกเปนประธาน)

ตารางแสดงรปแบบงานคมครองผบรโภคขององคกรปกครองสวนทองถนในปจจบน (ตอ)



มค าสงแตงตงจากองคการบรหารสวนต าบลทาขาม

ใชวธการคดเลอกจากผมความสามารถเหมาะสมและจตอาสาในการท างาน

ใชวธการคดเลอกจากผมความสามารถเหมาะสมและจตอาสาในการท างาน

มการแตงตงคณะอนกรรมการ คมครองผบรโภคประจ าต าบลตามค าสงการถายโอนภารกจงาน คบ.



2. บทบาทหนาท มการจดท าแผนปฏบตการคมครองผบรโภคของศนยพทกษสทธเพอเปนตวแบบในการท างาน

มการจดท าแผนปฏบตการคมครองผบรโภคของศนยพทกษสทธเพอเปนตวแบบในการท างาน

มการจดท าแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตการคมครองผบรโภคของศนยพทกษสทธเพอเปนตวแบบในการท างาน

ควนร ปรกใชวธการคดเลอกและจตอาสา สวน ทาขามใชวธการแตงตงจาก อบต.

ทงสามแหงมการแตงตง อนกรรมการ สคบ.ประจ า อปท.

ทงสามแหงมแผนปฏบตการ/แผนยทธศาสตรเปนแบบการท างาน




บทบาทหนาทแบงเปน 5 ดาน ประกอบดวย-การรบเรองรองเรยน การไกลเกลยและสงตอปญหาผบรโภค-การพฒนาศกยภาพผบรโภค แกนน า และเครอขาย-การเฝาระวงผลตภณฑและภยผบรโภค-การสอสารสาธารณะ ผานวทยชมชน สอสงพมพ เปนตน-การจดการขอมลดานคมครองผบรโภค

บทบาทหนาทแบงเปน 5 ดาน ประกอบดวย-การรบเรองรองเรยน การไกลเกลยและสงตอปญหาผบรโภค-การพฒนาศกยภาพผบรโภค แกนน า และเครอขาย-การเฝาระวงผลตภณฑและภยผบรโภค-การสอสารสาธารณะ ผานวทยชมชน สอสงพมพ -การจดการขอมลดานคมครองผบรโภค

บทบาทหนาทแบงเปน 6ดาน ประกอบดวย-รบเรองรองเรยน -ไกลเกลยและสงตอปญหาผบรโภค-พฒนาศกยภาพผบรโภค แกนน า และเครอขาย-เฝาระวงผลตภณฑและภยผบรโภค-การสอสารสาธารณะ ผานวทยชมชน สอสงพมพ เปนตน-การจดการขอมลดานคมครองผบรโภค-การสรางนโยบายสาธารณะดานคมครองผบรโภค

5 ดาน คอ1.พฒนาระบบรองเรยน ไกลเกลย2.พฒนาศกยภาพผบรโภคและเครอขาย3.เฝาระวงผลตภณฑและภยผบรโภค4.สอสารสาธารณะ5.จดการขอมลดานคมครองผบรโภค

การพฒนานโยบายสาธารณะ




การบงคบใชกฎหมายจะไมสามารถท าได ตองมคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ า อบต. ด าเนนการบงคบใชกฎหมาย

การบงคบใชกฎหมายเปนหนาทของคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ า อบต. ด าเนนการบงคบใชกฎหมาย

การบงคบใชกฎหมายจะไมสามารถท าได ตองมคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ า อบต. ด าเนนการบงคบใชกฎหมาย

3.สถานภาพทางกฎหมาย

ขาดความชดเจน เรองการมอบหมายอ านาจและหนาทดานคมครองผบรโภคจาก คณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ า อบต.

มความชดเจนเรองการมอบหมายอ านาจ ดานการท างานคมครองผบรโภคจาก อบต.และคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ า อบต. โดย มหนงสอค าสงแตงตงเปนลายลกษณอกษร จากองคการบรหารสวนต าบล

มความชดเจนเรองการมอบหมายอ านาจ ดานการท างานคมครองผบรโภคจาก อบต.และคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ า อบต. โดยมหนงสอค าสงแตงตงจากเทศบาลต าบลปรก

การบงคบใชกฎหมายอยภายใตการด าเนนงานของ อนกรรมการ สคบ.ประจ า อปท.

ควนร และปรก มหนงสอแตงตงและมอบอ านาจอยางชดเจนจาก อปท.




4.งบประมาณและการตรวจสอบภายใน

ทมาของแหลงงบประมาณ พบวา มาจากเพยงแหลงเดยว จากองคกรภายนอก คอ สถาบนการจดการระบบสขภาพ ม.สงขลานครนทร(สจรส.ม.อ.)

ขาดความชดเจนการรวมลงทนดานงบประมาณจากอบต.ทาขามในการท างานคมครองผบรโภค

ทมาของแหลงงบประมาณ พบวา มาจากองคกรภายนอก 2 แหลง คอ1.สถาบนการจดการระบบสขภาพ ม.สงขลานครนทร(สจรส.ม.อ.)2.ส านกงานมาตรฐานอตสาหกรรม (พฒนาโครงสราง สาธารณปโภคพนฐานของศนยพทกษสทธผบรโภค)

ขาดความชดเจนการรวมลงทนดานงบประมาณจากอบต.ควนรในการท างานคมครองผบรโภค

ทมาของแหลงงบประมาณพบวา มาจากองคการภายนอก 3 แหลงดวยกน ประกอบดวย1.สถาบนการจดการระบบสขภาพ ม.สงขลานครนทร(สจรส.ม.อ.)2. แผนงานคมครองผบรโภคดานสขภาพ(คคส.)จฬาลงกรณมหาวทยาลย3.คณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ าจงหวดสงขลา

ขาดความชดเจนการรวมลงทนดานงบประมาณจากเทศบาลต าบลปรกในการท างานคมครองผบรโภค

ยงขาดความชดเจนในการรวมลงทนของ อปท.




วธสนบสนนงบประมาณ 2 แบบ แบบท 1 แหลงทนท าหนาทบรหารจดการการใชงบประมาณใหแตพนทท าหนาทจดกจกรรม แบบท 2 แหลงทนสนบสนนใหเปนชดโครงการ และจะโอนเงนมาโดยพนทท าหนาทบรหารจดการเงนงบประมาณ เจาของแหลงทน เปนผตรวจสอบการใชงบประมาณ ดวยวธการสงรายงานผลการด าเนนกจกรรมแกแหลงทน ยงขาดกลไกการตรวจสอบภายในขององคกร

วธสนบสนนงบประมาณ: 2 แบบ แบบท 1 แหลงทนท าหนาทบรหารจดการการใชงบประมาณใหแตพนทท าหนาทจดกจกรรม แบบท 2 แหลงทนสนบสนนใหเปนชดโครงการ และจะโอนเงนมาโดยพนทท าหนาทบรหารจดการเงนงบประมาณ

เจาของแหลงทน เปนผตรวจสอบการใชงบประมาณ ดวยวธการสงรายงานผลการด าเนนกจกรรมแกแหลงทน

ยงขาดกลไกการตรวจสอบภายในขององคกร

วธสนบสนนงบประมาณ 2 แบบ แบบท 1 แหลงทนท าหนาทบรหารจดการการใชงบประมาณใหแตพนทท าหนาทจดกจกรรม แบบท 2 แหลงทนสนบสนนใหเปนชดโครงการ และจะโอนเงนมาใหทงหมดโดยพนทท าหนาทบรหารจดการเงนงบประมาณ เจาของแหลงทน เปนผตรวจสอบการใชงบประมาณ ดวยวธการสงรายงานผลการด าเนนกจกรรมแกแหลงทน ยงขาดกลไกการตรวจสอบภายในขององคกรเอง

2 วธ คอ สนบสนนเปนชดโครงการ,เจาของแหลงทนจดการใชงบ พนทจดกจกรรม

ยงขาดระบบการตรวจสอบภายใน

ผลการวจยสวนท 4 การระดมความคดเหน(Focus group) เรอง รปแบบองคการอสระเพอการ

คมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนผลการวเคราะหเชงเนอหา (Content Analysis)

ขอมลเกยวกบบรบทพนท องคกรปกครองสวนทองถนทงสามแหง พบวา

1. ประชาชนมปญหาถกละเมดสทธเนองจากถกเอาเปรยบสทธผบรโภคทงภายนอกและภายในพนท ผใหขอมลเหนตรงกนวามลกษณะสภาพปญหาโดยทวไปคลายคลงกน

2. มแนวโนมสถานการณปญหาผบรโภคสงขน

3. มทนทางสงคมจ านวนมาก ตลอดจนผลการจดกจกรรมเพอการมสวนรวมในพนท ลกษณะรปแบบในปจจบนของการท างานคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถน

4. น ามาใชประกอบเปนปจจยน าเขา (Input) เพอการปรบเปลยนระบบงานคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถน ใหมความเหมาะสมและพงประสงคตามลกษณะองคการอสระเพอการคมครองผบรโภค

ตารางแสดงรปแบบองคการอสระเพอการคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนจ าแนกตามรายองคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนองคกรปกครองสวนทองถน

รปแบบทเหมาะสมอบต. ทาขาม อบต. ควนร เทศบาล ต.ปรก

1.โครงสรางและการจดการองคการ

มศนยพทกษสทธผบรโภค แตอยภายใตบรหารของ อปท.

จดตงศนยพทกษสทธผบรโภค แยกตางหาก จากองคกรปกครองสวน ทองถน

จดตงศนยพทกษสทธผบรโภค แยกตางหากจากอปท.

จดตงศนยพทกษสทธผบรโภคมลกษณะองคการอสระ แยกตางหากจาก อปท.

1.1 อ านาจทางกฎหมาย ไดรบการรบรองอ านาจทางกฎหมายจาก อนกรรมการ สคบ. ประจ า อปท.

ไดรบมอบหมายหนาทและมอ านาจตามกฎหมาย จากอนกรรมการ สคบ.ประจ า อปท.

ไดรบการรบรองอ านาจทางกฎหมายจาก อนกรรมการ สคบ.ประจ า อปท.

ไดรบการมอบหมายภารกจงานและหนาทจาก อปท.

1.2 ทมาของคณะท างาน

ประธานมาจากภาคประชาชนหรอ องคกรปกครองสวนทองถน กรรมการ มาจากภาคประชาชน

ประธาน ทมาจากภาคประชาชนกรรมการ มาจากตวแทนประชาชนทกชมชน

ประธานมาจากภาคประชาชนกรรมการ จากภาคประชาชน

คณะท างานควรมาจากภาคประชาชน ดวยคดเลอกกนเองและระบบจตอาสา

วธการคดเลอกกนเองและระบบจตอาสา



มาจากประชาชนดวยวธการคดเลอกและระบบจตอาสา

1.3 วธการของคณะท างาน เจาหนาทของ อปท. ท าหนาทประสานงาน ดานคมครองผบรโภค

เจาหนาทของ อปท. ท าหนาทประสานงาน ดานคมครองผบรโภค

เจาหนาทของ อปท. ท าหนาทประสานงาน ดานคมครองผบรโภค

มเจาหนาทของ อปท. ท าหนาทประสานงาน ดานคมครองผบรโภค

ตารางแสดงรปแบบลกษณะองคการอสระเพอการคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนจ าแนกตามรายองคกรปกครองสวนทองถน (ตอ)



2. บทบาทหนาท

2.1 การใหความเหนเพอประกอบการของพจารณาของหนวยงานรฐในการตรา และบงคบใชกฎหมายเพอคมครองผบรโภค

เหนดวย แตใหเปนกตกาทางสงคมเนนการมสวนรวมของพนท

เหนดวย อาจอยในลกษณะกตกาทางสงคมในการคมครองผบรโภคในพนท ผานกลไกเฉพาะเชน สมชชาผบรโภคในพนท

เหนดวย ผาน3 กลไกของพนท1) เสนอในนามศนยฯ2) ลาลายชอ ปชช.3) ผาน สมาชก อปท.

ม 2 แบบ คอ 2.1 กตกาสงคม2.2 กฎ ระเบยบของพนท ผานกลไก คอ เสนอในนามศนย ผานสมาชก อปท.และผานปชช.รวมเสนอ

2.2 สนบสนนการใชสทธรองเรยนของผบรโภคและองคกรผบรโภค

เหนดวย วธการ คอ ผานชองทางรบเรองรองเรยนตางๆของศนย,รองเรยนเปนกลมผบรโภค



ควรสนบสนนใหรองเรยนผานชองทางรองเรยนของศนยพทกษสทธผบรโภค รองเรยนผานกลมผบรโภคได

2.3 การตรวจสอบการกระท าหรอละเวนการกระท าของหนวยงานอนเปนการคมครองผบรโภค

เหนดวย วธการ คอ ผานการประชมประจ าเดอน และจดสมชชาผบรโภค

เหนดวย วธการ คอ ผานการประชมประจ าเดอนของศนยฯ

เหนดวย วธการ คอ การจดสมชชาผบรโภค

ผานการประชมประจ าเดอนของศนยพทกษสทธผบรโภคและการจดสมชชาผบรโภค




2.4 ด าเนนคดตอศาลยตธรรมหรอศาลปกครองแทนผบรโภค

ไมเหนดวย ตองค านงถงความพรอม ท าหนาทเพยงรวบรวมพยานหลกฐานขอเทจจรงมากกวา



ยงไมจ าเปน ศนยควรท าหนาทรวบรวมพยานหลกฐานหรอเปนทปรกษาแกผบรโภค เพราะ กม.เปดโอกาสใหฟองรองไดเองอยแลว

2.5 สงเสรมการศกษาและวจยดานคมครองผบรโภค

เหนดวย เนนวจยเชงปฏบตการในชมชนรวมกบภาควชาการปละ 1 เรอง

เหนดวย เนนวจยเชงปฏบตการในชมชนรวมกบภาควชาการปละ 1 เรอง

เหนดวย เนนวจยเชงปฏบตการในชมชนรวมกบภาควชาการในพนทปละ 1 เรอง

มการวจยเชงปฏบตการชมชนรวมกบภาควชาการในพนทอยางนอย 1 เรอง

2.6 การสนบสนนและใหการชวยเหลอแกองคกรผบรโภค

เหนดวย วธการ คอสนบสนนการรวมกลมผบรโภค

เหนดวย วธการ คอ1.สงเสรมใหเกดการรวมกลมผบรโภค2.สนบสนนการท ากจกรรมดาน คบ.3.พฒนาศกยภาพแกกลมผบรโภค

เหนดวย วธการ คอ1.สงเสรมใหเกดการรวมกลมผบรโภค2.สนบสนนการท ากจกรรมดาน คบ.3.พฒนาศกยภาพแกกลมผบรโภค

สนบสนนใหผบรโภคมการรวมกลมกนมการใหท ากจกรรมของกลมพฒนาศกยภาพใหแกกลมผบรโภค



รปแบบทเหมาะสมอบต.ทาขาม อบต.ควนร เทศบาล ต.ปรก

2.7 ด าเนนการและสนบสนนการเผยแพรขอมลขอทเปนจรง หรอแจงหรอโฆษณาขาวสารเกยวกบสนคาและบรการแกผบรโภค

ไมเหนดวย กลวการฟองรองเปนคด,เหนวา พ.ร.บ.รองรบอ านาจฟองไวแลว** ควรสงให สคบ.รบรองการเปนกลมหรอชมรมดานคมครองผบรโภค

เหนดวย แตกลวถกฟองรอง ซงจ าเปนตองอาศยเทคนคการเปดเผย** ควรสงให สคบ.รบรองการเปนกลมหรอชมรมดานคมครองผบรโภค

เหนดวย ควรมการออกระเบยบรองรบหนาทเพอปองกนการถกฟองรองคด แตตองอาศยเทคนคกลไกการเปดเผยขอมล** ควรสงให สคบ.รบรองการเปนกลมหรอชมรมดานคมครองผบรโภค

มบทบาทเปดเผยขอมลขอเทจจรงเพอการคมครองผบรโภคตองพฒนาเทคนคและชองทางการเปดเผยขอมล

2.8 จดประชมสมชชาผบรโภคปละ 1 ครง

เหนดวย เพราะจะเปนกลไกในการคนหาสถานการณและผลกดนเปนนโยบายสาธารณะดานคมครองผบรโภคในพนท



ตองสมชชาผบรโภคอยางนอยปละ 1 ครง อนเปนเครองมอส าหรบการผลกดนนโยบายสาธารณะดานคมครองผบรโภค

3.สถานภาพทางกฎหมาย ควรไดรบมอบหมายอ านาจและหนาทอยางชดเจนจาก อน สคบ.ประจ า อปท.ในรปค าสงแตงตง

ควรไดรบมอบหมายอ านาจและหนาทอยางชดเจนจาก อน สคบ.ประจ า อปท.ในรปค าสงแตงตง

ควรไดรบมอบหมายอ านาจและหนาทอยางชดเจนจาก อน สคบ.ประจ า อปท.ในรปค าสงแตงตง

ไดรบมอบหมายอ านาจและหนาทอยางชดเจน จาก อน สคบ.ประจ า อปท.ในรปค าสงแตงตง




4.งบประมาณแหลงทมางบประมาณ แหลงทนจากภายในพนท แหลงทนจากภายนอก

1) จาก อบต.ทาขาม (โดยออกขอบญญตสนบสนนงบประมาณ)2) กองทนสขภาพระดบพนท

1) จาก อบต.ควนร (ออกขอบญญตสนบสนนงบประมาณ)2) กองทนสขภาพระดบพนท

1) จาก ทต.ปรก(ออกขอบญญตสนบสนนงบประมาณ)2) กองทนสขภาพระดบพนท

ควรมทนจากหลายแหลงทงภายในและภายนอกพนท เนนการลงทนรวมองคกรปกครองสวนทองถน ทนจากภายนอกควร

1) สถาบนการจดการระบบสขภาพ ม.สงขลานครนทร (สจรส.ม.อ.)

1) สถาบนการจดการระบบสขภาพ ม.สงขลานครนทร (สจรส.ม.อ.)2)ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.ส านก 6) โครงการชมชนเขมแขงและชมชนนาอย

1) สถาบนการจดการระบบสขภาพ ม.สงขลานครนทร (สจรส.ม.อ.)2) ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.ส านก 6)โครงการชมชนเขมแขงและชมชน นาอย3) แผนงานคมครองผบรโภคดานสขภาพ (คคส.)จฬาลงกรณมหาวทยาลย

สนบสนนใหเกดกลไก ความสมพนธในการท างานแบบใหมของเครอขายภายในพนท รปแบบการสนบสนนทน ควรเปนแบบ ชดโครงการ ตรวจสอบประมาณ

1) รายงานผลการปฏบตงาน ประจ าป2) มคณะท างานประเมนผล




1.รปแบบการสนบสนนและบรหารงานงบประมาณ

1. แบบชดโครงการ2. บรหารงบประมาณเอง



3) สมชชาผบรโภคประจ าป

4.3 ตรวจสอบการใชงบประมาณ

1.คณะท างานประเมนผล

1. คณะท างานประเมนผล2. รายงานผลการปฏบตงานประจ าป

1. ผานสมชชาผบรโภคประจ าป2. รายงานผลประจ าป3. คณะท างานประเมนผล

1. ผานสมชชาผบรโภคประจ าป2. รายงานผลประจ าป3. คณะท างานประเมนผล

สรปผลการวจย

1. ประชาชนผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนทงสามแหงยงคงประสบกบปญหาคมครองผบรโภค ทงดานผลตภณฑอาหารและยา ผลตภณฑทวไป การรบบรการและจากสญญาทไมเปนธรรม ซงมตนเหตเอาเปรยบจากบคคลภายในและภายนอกพนท ผใหขอมลตางมความเหนรวมกนวา สถานการณปญหาดงกลาว มแนวโนมรนแรงมากขน สอดคลองกบขอมลสถานการณ ซงไดจากการจดสมชชาสขภาพเชงประเดน:

สมชชาผบรโภค ของทงสามพนท

สรปผลการวจย (ตอ)

2. ทงสามพนทยงขาดกลไกหรอระบบงานคมครองผบรโภค แมจะมการแตงตงคณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ าองคกรปกครองสวนทองถน (อนกรรมการ สคบ.ประจ า อปท.) อนเปนหนวยงานทกฎหมายไดใหการรบรองอ านาจและหนาทดานคมครองผบรโภค แตกยงไมสามารถด าเนนงานคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนทองสามแหงไดอยางมประสทธผลเทาทควร


3. กระบวนการสมชชาผบรโภค ถกน ามาใชเปนกจกรรมเพอสรางการมสวนรวมของผมสวนเกยวของกบงานคมครองผบรโภคในชมชนทองถนทงในภาคสวนของ ประชาสงคม ภาคการเมองระดบทองถน และภาควชาการ สงผลใหเกดการรวมกบร รวมหาแนวทางส าหรบแกไขปญหา เรยกวา “การสรางนโยบายสาธารณะดานคมครองผบรโภค” โดยเอาทนทางสงคมซงมอยจ านวนมากในพนท มาเปนปจจยส าหรบการพฒนาระบบงานคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนเปาหมายทงสามแหง


4. การบนทกความรวมมอ (MOU) วาดวยการพฒนาระบบงานคมครองผบรโภคของจงหวดสงขลา ถกน ามาใชในการสรางความรวมมอรวมกนระหวางองคกรปกครองสวนทองถนทงสามแหง

5. องคกรปกครองสวนทองถนทงสามแหงไดจดตงศนยพทกษสทธผบรโภคขน เพอเปนกลไกลในการแกปญหาผบรโภคในพนท โดยอาศยทนทางสงคมของแตละแหง เพอหนนเสรมการท างานซงมแนวคดการพฒนาใหศนยพทกษสทธผบรโภคมลกษณะองคการอสระเพอการคมครองผบรโภค


6. จากการวเคราะหลกษณะปจจบนของศนยพทกษสทธผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถน พบวา ศนยพทกษสทธผบรโภคต าบลควนรและศนยพทกษสทธผบรโภคต าบลปรกมลกษณะใกลเคยงกบองคการอสระเพอการคมครองผบรโภคมากทสด สวนศนยพทกษสทธผบรโภคผบรโภคต าบลทาขามมลกษณะการท างานแบบ กงอสระเพอการคมครองผบรโภค


7. รปแบบองคการอสระเพอการคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถน จากการจดสนทนากลม (Focus Group Discussion) ของผมสวนเกยวของกบงานคมครองผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถนประกอบดวย คณะอนกรรมการคมครองผบรโภคประจ า องคกรปกครองสวนทองถน และคณะท างานของศนยพทกษสทธผบรโภคทจดตงขน สามารถสงเคราะหรปแบบและจดกลไกใหมความสอดคลองในพนท


รปแบบท 1 รปแบบท 2 รปแบบท 3

อย./สคบ. อย./สคบ. อย./สคบ.

องคกรปกครองสวนทองถน



องคกรพฒนาเอกชน ดานคมครองผบรโภค

ศนยพทกษสทธผบรโภคศนยพทกษสทธผบรโภค

องคการอสระเพอการคมครองผบรโภค

งบประมาณงบประมาณงบประมาณ

อนสคบ. อนสคบ. อนสคบ.

องคการอสระผบรโภคในองคกรปกครองสวนทองถน

สคบ.ตงคณะอนกรรมการตงศนยรบเรองรองเรยน ไกลเกลย

เทศบาล/อบต.

อนกรรมการ สคบ.อบต.นายกประธาน ปลด เลขา

กองทนหลกประกนกองทนออมทรพย

แหลงทนอน

ศนยพทกษสทธผบรโภค (องคการอสระผบรโภค)คณะท างานศนย

ประธาน.............................กรรมการ..........................เลขานการ..........................

จดการขอมล พฒนาศกยภาพ เฝาระวงผลตภณฑ รองเรยน ไกลเกลย สงตอ สอสารสาธารณะ

สสจ.ระบบขอมลพฒนาศกยภาพขยายเครอขายเฝาระวงผลตภณฑ

กองทนคบ.

ธรรมนญ สนบสนนทนBack up ทาง กม.

ขอเสนอแนะ

1. การพฒนารปแบบการด าเนนงานคมครองผบรโภคในระดบองคกรปกครองสวนทองถนควรอาศยกระบวนการมสวนรวมของชมชนของผบรโภค กลม ชมรม และเครอขายผบรโภค เพอใหการวเคราะหปญหาทผบรโภคในพนทก าลงประสบอย รวมกนวางแผนงานคมครองผบรโภคสอดคลองกบสภาพปญหา และความตองการของผบรโภคในพนท ตงแตกระบวนการคนหาปญหาเฉพาะประเดนของพนท การรวมกนวางแผนงาน และการบรณาการงานคมครองผบรโภคเขาสนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหเกดความยงยน


2. การขยายผลการด าเนนงานคมครองผบรโภคเพอใหเกดการด าเนนงานทมประสทธภาพ และมความยงยนไดตองมการประสานงานกบหนวยงานภาครฐทมอ านาจและศกยภาพในการจดการงานคมครองผบรโภค แผนงานควรมความชดเจนเปนรปธรรม มการก าหนดผรบผดชอบในแตละแผนงาน


3. การพฒนารปแบบการท างานดานคมครองผส าหรบองคการบรหารสวนต าบลทตองการพฒนางานคมครองผบรโภค ควรอาศยทนทางสงคมทมอย เชน งบประมาณในทองถน อาสาสมครในพนท แกนน าชมชน ปราชญชาวบาน เพอใหเกดการขบเคลอนงานไดอยางมประสทธภาพ


4. รปแบบของการด าเนนงานคมครองผบรโภคทไดจากการวจยครงนเปนรปแบบศนยพทกษสทธผบรโภคในลกษณะองคการอสระ อนเนองมาจากขอจ ากดการรบรองสถานะจากหนวยงานภาครฐ และขอจ ากดในกลไกการรบเรองรองเรยน ไกลเกลย ชดเชยคาเสยหายของผบรโภค

Documents

น าเสนอโดย นายสมชาย ละอองพน ... · 2018-12-11 · เมือง หมู่บ้านจัดสรรเข้ามาตั้งในพนื้ที่