MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

A decentralizált hatalomgyakorlás és a

regionális fejlődés

Pálné Kovács Ilona

2

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Elméleti alapvetés, a szoft szempontok jelentősége

A macsó megközelítés (földrajz, demográfia, közgazdaságtan, matematikai modellezés stb.) mellett a nőies (szoftabb), köztük intézményi szempontok szerepének felértékelődése

Intézményi közgazdaságtan (Amin, Thrift, Jones, Morgan stb.)-gazdaságfejlesztési intézmények, „institutional thickness”)

Kormányzás tereinek újragondolása (politikai földrajz-rescaling) Szociológiai megközelítések:migráció, szociális konfliktusok,

szegregáció stb. Magatartástudományok: identitás, motivációk, human capital

3

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Regionális politika=policy és politics

A regionális fejlődés- regionális fejlesztés viszonya (jóléti ill. fejlesztő állam)

• A közösségi beavatkozás értékrendje (társadalom és gazdaságpolitika)

• A közösségi beavatkozás politikai legitimációja (politikatudományi, közjogi szempontok)

• A közösségi beavatkozás hatékonysága (közpolitikai, policy megközelítés)

4

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Az RKK domináns megközelítése policy jellegű

Az alkalmazott (policy) megközelítés nem biztos, hogy elég!!! (tudományfinanszírozás)

• A szereplők (kormányzat, önkormányzatok, vállalkozások, civil szektor, speciális intézmények)

• A szintek közötti funkciómegosztás• A földrajzi léptékek (régió, agglomeráció stb.)• Az együttműködés, koordináció eszközei, intézményei

(tervezés, társulás, forráselosztás stb.)• Ami biztosan erényünk: empirikus és interdiszciplináris,

nemzetközi fókusz

5

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Jellemző tematikák, ciklusok, tanulási folyamat

• ’80-as évek vége: önkormányzati reform előkészítése• ’90-es évek eleje: önkormányzati rendszer beüzemelése• területfejlesztési törvény és intézményei• ’90-es évek második felétől: régió-megye-kistérség

(„rescaling”)• önkormányzati közszolgáltatások modernizációja (NPM)• versenyképesség és innováció intézményi összefüggései• SA menedzsmentje

6

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Eredmények madártávlatból

• Európai modellek, elvárások közvetítése ( regionalizmus, szubszidiaritás, partnerség): európaizáció

• A működés értékelése- mintakövetés ellentmondásai, kontextualitás

• Kormányzás középszintjének hangsúlyozása, a reformok segítése

• Területpolitika, mint szakpolitika intézmény és eszközrendszerének modernizációja

• Határon átnyúló kontextusok (határmentiség, európai nagyrégiók stb.)

7

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Képviselt értékek, technokrata vs. demokrata dilemma

• decentralizáció: hatékonysága és demokrácia előnyei

• komplexitás, integrált, stratégiai megközelítés• versenyképesség vs. kiegyenlítés, szolidaritás• polgárközelség vs. mérethatékonyság• intézményi innováció (funkcionalitás, értékelés,

tervszerződés stb.)

8

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Perspektívák, új (posztmodernen túli) kihívások, új területpolitikai paradigmák?

• hálózatiság: governmentgovernance• NPM neoweberiánus kormányzás• városok, urbánus terek kormányzása• bizalom, beágyazottság, identitás, társadalmi (és

területi) tőke szerepe (Putnam)• kelet-közép-európai fókusz• place-based governance

9

MT

A R

eg

ion

ális

Ku

tatá

sok

Kö

zpo

ntja

Ami a hatékonyságunkat illeti…

• A politika meggyőzésében nem voltunk sikeresek (hogy kell reformot csinálni, mi a tanácsadók szerepe?)

• Szakmai presztízsünk erősödött• Szakmai függetlenségünket megőriztük• Elértük a nemzetközi mércét• Cél: mi legyünk a mérce Kelet-Európában