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Ⅰ. 序論

마초에는 여러 이명(異名)이 붙는다. 마는 어로‘헴프(hemp)’지만 말아 피우면‘마리화나

(marijuana)’가된다. 꽃에서나오는수지를추출해가루로만든것은해시시(hashishi)다.

환각효과에빗 ‘하이(high)’‘해피스모크(happy smoke)’로불리기도하고, 과거우리젊은이들사이에

선‘떨’, ‘풀’따위로도통용됐다. 이명이나은어가많다는것은역사가오랜것임을나타내기도하지만한

편으로는논란이많은 상이기도하다는뜻이다.

요즘들어‘마약인가기호품인가?’일부연예인과마약전문가등이 마초의마약분류에이의를제기하며

논란이일고있다.

화배우김부선씨가지난10월19일 마초를마약으로규정한현행법률이헌법에위배된다며위헌법률

심판제청을신청한데이어한국마약범죄학회회장인전경수씨는“ 마초는환각성중독성등을고려할때

마약과같은법으로규제할필요는없다”고주장, 파장이일고있다.

마초는그동안퇴폐의상징으로여겨지며사회적으로근절의 상이되어왔다. 많은연예인들이 마초

로인해무 를떠났으며, 일부연예인의경우재기의고비마다 마초재흡연사실이드러나팬들을안타

깝게하기도했다. 하지만최근들어일부연예인을중심으로‘ 마초유용론’까지일면서 마초는그동

안‘음지의기호품’이라는이미지를벗고양지로나설태세다. 하지만과연이런움직임이우리나라현실

에적절한지에 한많은우려들이있다.

이에본연구는먼저 마초의약리작용과관련법규를알아보고, 외국의합법화여부, 마초의정신적∙신

체적∙사회적위험성의깊은분석을통해합법화가과연바람직한지에 해알리고자한다.

Ⅱ. 大麻草의�論的考察

1. 大麻草(Marijuana)의定義

마(大麻∙마(麻))라고도불리는삼은재배역사가가장오래된작물중에하나로주로섬유를얻기위해

재배하는데, 러시아가가장많은양을생산하고, 인도∙루마니아∙중국∙헝가리∙폴란드∙터키등이중요

생산국이다.http://www.sppo.go.kr/drug( 검찰청마약부)

마초는전세계열 및온 지역에서야생으로성장하는잎이무성한식물이다. 실내와실외에서재배된

다. 가장일반적으로사용되는 마는흡연이나먹을수있는잎사귀와꽃봉오리이다. 또한해시시, 해시시

오일도있다. 마초에는3종이있다. Cannabis sativa, Cannabis indica, Cannabis ruderalis, 부분

오락적으로사용되는 마는이3종을교배하여나온것이라고한다.YTN 2003년07월28일

마줄기의섬유는삼베를짜거나로프∙그물∙모기장∙천막등의원료로쓰이고, 열매는향신료의원료로

12∙13 | 아름다운 젊음

핫이슈 마 합법화

論難에

한

硏究

大麻草

合法化與否

김주현│광운 학교박사과정(마약범죄행정)

Ⅰ. 序論

Ⅱ. 大麻草의�論的考察

1. 大麻草의定義

2. 藥理作用

3. 관련法規

Ⅲ. 大麻草合法化與否論難

1. 외국의大麻草合法化與否의立場

2. 大麻草合法化에따른危險性

Ⅳ. 結論

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지속적인남용은정신운동및내분비기능의장애, 면역능력감소에따른저항력저하가일어날수있고정신

적의존성이생기며, 정신분열증과같은중독성정신병을일으키기도한다.http://www.sppo.go.kr/drug( 검찰청마약부)

3. 관련法規

마초관련처벌을마약류관리에관한법률에근거하여살펴보면다음과같다.

1) 무기또는5년이상의징역형(제58조)

● 마를수입또는수출한자나수입또는수출할목적으로 마를소지∙소유한자(제1항제5호)

● 리목적또는상습으로제5호의행위를한자는사형∙무기또는10년이상의징역형(제2항)

●제1항및제2항에규정된죄의미수범은처벌(제3항)

●제1항(제7호를제외한다) 및제2항에규정된죄를범할목적으로예비또는음모한자는10년이하의징

역형(제4항)

2) 1년이상의유기징역형(제59조)

● 마의수출∙매매또는제조를목적으로 마초를재배한자(제1항제11호)

● 마를제조하거나매매∙매매의알선을한자또는 마의제조나매매∙매매의알선을목적으로 마

를소지∙소유한자(제1항제12호)

●미성년자에게 마를수수∙교부하거나 마또는 마초종자의껍질을흡연또는섭취하게한자(제1

항제13호)

●상습으로제1항의죄를범한자는3년이상의유기징역(제2항)

●제1항(제6호를제외한다) 및제2항에규정된죄의미수범은처벌(제3항)

●제1항제12호의죄를범할목적으로예비또는음모한자는10년이하의징역형(제4항)

3) 5년이하의징역또는5천만원이하의벌금(제61조)

● 마를재배∙소지∙소유∙수수∙운반∙보관하거나이를사용한자(제1항제7호)

● 마∙ 마초종자의껍질을흡연또는섭취하거나 마∙ 마초종자의껍질을흡연또는섭취할목적으

로 마∙ 마초종자또는 마초종자의껍질을소지한자또는그정을알면서 마초종자∙ 마초종자

의껍질을매매또는매매의알선을한자(제1항제8호)

●상습으로제1항의죄를범한자는그죄에정하는형의2분의1까지가중(제2항)

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핫이슈 마 합법화

쓰인다. 종자는조미용이나기름을짜는데쓰인다. 한방에서는열매를화마인(火麻仁)이라는약재로쓰는

데, 변비와머리카락이나지않을때효과가있다. 삼의잎과꽃에는테트라히드로카나비놀(THC)을주성분

으로하는마취물질이들어있어담배로만들어흡연하면중독증세를보인다. 이것을 마초라고한다.

마초도 재배 삼의 암그루 꽃이삭과 잎에서 얻은 것을 간자(ganja), 야생 삼에서 얻은 것을 마리화나

(marihuana) 또는브항(bhang)이라고한다. 한편마리화나라는이름은포르투칼어의Mariguango(취하

게만드는것)라는말이와전되어생긴말이라고한다.

마수지(hashish)에는 마초암그루의꽃이삭과상부의잎에서분리한호박색수지(樹脂)를가루로만

든것을해쉬시(hashish)라고하며, 기름(oil)형태의것도있다.

마약류관리에관한법률제2조제5호에따른 마초정의는다음과같다.

“ 마”라함은 마초(칸나비스사티바엘)와그수지및 마초또는그수지를원료로하여제조된일체의

제품을말한다. 다만, 마초의종자∙뿌리및성숙한 마초의줄기와그제품을제외한다.

2. 藥理作用

1) 마초

마초는중추신경흥분∙억제제로경구및흡연에의한투여방법이있다. 작용시간은2~4시간이다.

마초는사고력의저하∙비현실감∙망상∙흥분∙주의력저하를일으키고시간과공간에 한감각을변

화시키며시각과운동신경에장애를일으킨다. 인도산의인도 마초(C. sativa var. indica)는삼과같은

종이지만THC가더욱많이들어있다.http://www.sppo.go.kr/drug( 검찰청마약부)

또한구역질, 기침, 천식, 상부호흡기계문제를일으킨다. 평형감각이없어져서마치술취한사람처럼걷

게된다. 장기간사용하면눈꺼풀이아래로처지고눈물이돌아눈에서광채가난다. 자주사용하는기간동

안그리고효과가미치는기간동안단기기억문제, 심장박동증가, 초조, 긴장, 약한정도부터심각한정도

의근심걱정, 고용량(보통입으로먹음)이나민감한사용자에게서공포적인공격(panic attacks), 두통, 졸

음, 혼란(confusion), 편집증과걱정스런생각이더빈번하게나타난다. 마초에 한심리적의존, 매일

사용한사람은가벼운정도의금당증상발생한다. 이것은사용중단후1~6주동안지속될수있으며걱정,

쾌감결여증, 두통, 일반적인불안(불편한상태), 잠자기어려움, 마초를사용하고싶은욕망등이포함될

수있다. 청각능력이지나치게예민해지고몸이붕뜨는느낌이든다. 기분이좋아지다나빠질수있고무의

식적으로웃음이난다. 그리고돌아다니고싶어진다.http://www.smpa.go.kr(서울지방경찰청)

2) 마수지

마수지는일반 마초보다테트라히드로카나비놀(THC)성분이3~4배정도가많이함유되어있다. 마의

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구보고가잇따랐다.

이조치는또마리화나합법화를촉진하는계기로도작용할것으로보인다. 이미의료목적의마리화나사

용을부분허용해온캐나다및호주정부의향후조치가우선주목되고소량의마리화나소지를용인하는

미국의일부주에서도마리화나사용범위확 여부가논쟁거리로부상할전망이다.

하지만이런움직임에 해의학계의시선은곱지않다. 환자들의통증을완화하는많은 체의약품이존

재하는상황에서뇌손상, 환각등부작용을뻔히알면서값싼마리화나를처방하는것은무책임하다는것

이다. 그간치료비압력에시달려온서구의공공치료기관들이마리화나의양성화를추진한점, 건강보험

부담누증등경제적이유로안락사를허용했던네덜란드가앞장선점등을감안하면마리화나의의약품화

는경제적이유만을중시한채‘환자몸은환자가책임져야한다’는개인주의적발상에서비롯된것만은분

명하다.

성춘호가톨릭의 교수는“건강회복후사회로복귀할수있는환자들에게뇌손상등엄청난후유증을낳

는마리화나를사용하는것은의사윤리상용납될수없다”고말했다.

마리화나란 마초의잎을말려가루로만든환각제로주로궐련으로만들어피운다. 마리화나는중미, 북

미에서의호칭이고, 고형화시켜사용하는아랍에서는하시시라고부른다. 담배보다중독성이적지만기억

력판단력등의뇌기능을손상시킨다. 우리나라와미국연방정부등 부분의국가들은이를마약으로규

정하고있다.한국일보, 2003년9월2일

2. 大麻草合法化에따른危險性

우리나라에선1960년 중반주한미군등을통해알려져70년 초젊은층에크게번지다75년강력한단

속으로서리를맞았다. 2000년에는기존 마관리법이폐기되고‘마약류관리에관한법률’로관련법조항

이통합되면서관리와처벌수위가한층강화됐다.

마초흡연으로기소된여배우가최근위헌법률제청을신청한게이법률이다. 한마약범죄학자도마약과

분리규제해야한다며거들고나섰다. 마초에환각효과가있긴해도중독성이나폐해가오히려담배보다

도약하므로마약으로취급해처벌하는것은부당하다는주장이다. 마가일부질환에치료효과가있다는

최근의학연구성과도들고있다. 하지만외국에서보듯이의료사용은그역효과가더크고위험하다. 또한

마초흡연이신체적, 정신적, 나아가사회적으로심각한악 향을미친다는것은오래된정설이다.

1) 身體的危險性http://gjdrugfree.or.kr(한국마약퇴치운동본부광주지부)

�뇌에미치는 향

해마는감각경험의학습, 기억과통합에중요한역할을하는 뇌의변연계의한구성요소다. 해마의정보

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4) 2년이하의징역또는2천만원이하의벌금(제63조)

● 마의취급에관한허가증을 여∙양도한자또는제9조제2항∙제3항의규정에위반하여 마를취급

한자(제1항제14호)

●제9조제2항(마약류취급자의양도제한)의위반행위의상 방이되어 마를취급한자(제1항제15호)

●상습으로제1항제15호의죄를범한자는그죄에정하는형의2분의1까지가중(제2항)

●제1항제15호및제2항에규정된죄의미수범은처벌(제3항)

5) 몰수(제67조)

●이법에규정된죄에제공한마약류및시설∙장비∙자금또는운반수단과그로인한수익금은몰수한다.

다만, 이를몰수할수없는때에는그가액을추징.마약류관리에관한법률참조

이상의조항들을볼때, 마약류사범의근절을위한여지를볼수있다. 부분의마약류사범은 마초를

시작으로마약에손을 기시작하고재범률또한높기에이렇게엄하게처벌하고있는것이다.

Ⅲ. 大麻草合法化與否論難

1. 외국의大麻草合法化與否의立場

세계최초로네덜란드가2003년9월1일부터약국에서마리화나를조제약품으로판매하기시작함에따라

마리화나가마약또는환각제가아닌의약품으로어엿하게 접받는시 가도래했다. 네덜란드의조치는

마리화나의의약품화를추진해온미국캐나다호주등에도 향을미쳐통증을줄이고자하는에이즈및암

환자들사이에서널리사용될것으로보인다.

외신들에따르면네덜란드보건부는의사들이치료과정에서만성적인구토등의고통을겪는암, 에이즈

환자, 척수부상으로인한근육경련환자들에게마리화나를처방할수있도록허용했다. 환자들은이처방전

을갖고약국으로가면마리화나약품을구입할수있다.

네덜란드에이즈환자연맹은이조치에 해“가난한환자들의삶의질을증진시켜줄것”이라고환 했다.

네덜란드등일부유럽국가들은이미환각제인마리화나를흡입하는행위를용인해온상황이지만마리화나

를의약품으로인정해오지않았었다.

이번조치는그간발표된마리화나의통증완화효과를공인하는계기이기도하다. 미국립보건원(NIH)은

2001년마리화나의테트라하이드로카나비놀(THC) 성분이항암제투여후의구역질과에이즈환자의체

중감소개선에탁월한효과가있다고발표하는등마리화나의효능을인정하는세계각국연구기관들의연

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있다. 심장박동률의변화는일부노인이나어떤의료적문제가있는사람을불안정한상태에있게할수있다.

마와함께코카인을사용하면심장박동률과혈압의급격한상승이발생할수있다.

하버드 학연구자들은 마흡연후시간내에보통보다심장마비위험이5배높다고한다.

THC는혈압에 향을준다. 혈압은THC 단일용량으로는동일하거나약간증가한다. 정기적으로THC를

취하면혈압은THC 사용이전의수준보다떨어진다. 혈압이떨어지는것은현기증을일으키거나운동연습

능력에 향을줄수있다.

림프구와천연킬러세포을포함한면역체계의세포들이카나비노이드가흡입되거나주사된후몸을보호

하는데덜능동적이다. 이런결과로비사용자보다보다쉽게감염되거나질병에걸릴수있다.

콜롬비아 학연구에서1년동안매일1개피의 마를흡연한집단에서정상인보다39% 낮은백혈구를

갖고있는것으로조사되었는데이것은면역체계를손상시키며사용자에게더욱감염과질병에걸리게할

수있다.

�임신과어린이에미치는 향

마초를피우는여성들은가끔월경주기에문제가발생하고난소에서난자가생산되지않거나미성숙한

난자를생산하게된다. 약물남용은임신중에있는어머니의건강에 향을미칠수있다. 남용약물은적절

한 양과휴식을방해할수있는데이것은면역체제의훌륭한기능에 향을줄수있다. 일부연구에서임

신중에 마를사용한어머니에서태어난아기가사용하지않은어머니에서태어난아기보다작았다고한

다. 일반적으로작은아기는보다더많이건강문제를일으킬수있다.

마사용은신생아건강에 향을줄수있다. 마를사용한다음임신한여성을확인하기위하여소변검

사를사용한한연구에서 마사용자에게서태어난아기는비사용자에게서태어난아기에비해작았으며

무게도덜나갔다.

마사용후수유한어머니는자신의모유로아기에게THC 일부를전달한다. 모유수유첫달동안어머

니에의한 마초사용은아기의운동발달(근육움직임통제)을약화시킬수있다고한다.

엄마의자궁에있는동안 마에노출된어린이는4세~9세때검사할때기억결핍, 주의를지속하는능력

의결핍, 일부인지기술결핍을보여주었다.

� 남성생식기에미치는 향

남성의생식기관에도기능약화를초래한다. THC는뇌하수체로하여금충분한남성호르몬을생산하는것

을억제하여정자의수를줄어들게한다. 정자는과당에서화학적에너지를얻지만THC는정자의과당사

용에도억제작용을한다. 그결과정자는힘을상실하고움직임이크게줄어발육이부진하게되거나많은

수는죽게된다. THC는단백질을파괴시켜정자의활동을약화시켜서난자에로의진입을못하게도한다.

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처리시스템에있는뉴론과이 역의신경섬유(nerve fibers)의활동이THC에의해억제된다. 해마에의

존하는학습행위도이기전을통해악화된다.

태아기에 마초에노출되면취학전아동의언어적추리와기억이해침을받는(impaired) 것과관련되어있

지만 마초의만성적인남용은주의력과기억손상과관련되어있다. THC에만성적으로노출됨으로써해

마의신경세포를손상시키고파괴하며해마의그밖의병리학적변화를일으킴이동물연구를통해밝혀졌다.

정상적인두뇌의신경세포가메시지전달자극을받을때신경전달물질주머니가터지듯열려지고연접부를

통해인접세포에메시지를전한다. 그러면신경세포의다른세포가그전기화학적메세지를받게된다. 이

것은아주짧은시간동안에수백만개의두뇌세포에의해반복되는과정이다. THC에손상을입은신경전

달물질주머니들은보다검고비정상적으로한데모인다. 따라서세포사이의공간이넓어지고비정상적인

물질로막히게된다. 이모든것은기억력과사고과정을손상시킬수있다.

뇌세포는동시에수천개의메시지를받으며, 뇌기능중의하나로필요없는메세지를골라냄으로써혼란상

태가계속되는것을방지한다. THC는이런기능을저해하여, 마초흡연자가세부적인것에집착하게된다.

두뇌의시상하부는신체의정상적인활동을위한중요한기능을수행하지만THC 작은양으로도이시상하

부및뇌하수체에 향을준다. 이기관의중요한기능중의하나가생식기관을통제하는호르몬을조절하

는것이다.

�허파에미치는 향

마는자극제와타르를함유하여정기적으로사용하는일부사람은담배흡연자와같은많은동일한호흡

기계문제를가질수있다. 이런사람들은매일기침가래와만성기관지염등뇌와인두의염증및목젖이

붓는현상을초래한다.

연기속의THC와다른유독물질은수천개의작은기관지통로벽과수백만개의아주작은공기주머니벽

속에담배의오염물질보다빠르게자리잡는다. 건강한공기주머니가점차로막히게되어, 그결과산소가

효율적으로혈류속으로침투하지못하게된다. 이와동시에손상된폐는폐순환의부산물인이산화탄소를

제거하는데문제가생기게된다.

계속적인 마초흡연은폐의감염이나만성기관지염, 축농증등을유발하며 마흡연에의해상처를입

거나파괴된허파조직이비정상적으로기능하게할수있다. THC 양에불구하고, 마흡연자들이흡입

하는타르의양과일산화탄소량이담배흡연자보다3~5배많다. 이것은 마사용자가더깊게흡입하여

허파에연기를넣기때문일수있으며 마흡연은필터없이이루어지기때문일수있다.

�심장박동률∙혈압∙면역체계

마를입으로먹건피우건THC는심장박동률을증가시킨다. 심장을얼마나빠르게뛰게하느냐는THC를

얼마나많이소비하느냐에달려있다. 정기적으로THC를취하면평상시보다심장박동률이낮아지게할수

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연구자들은또한비사용자부모의아이들보다 마를사용하는부모의아이들에서더욱화가많았고보다

공격적이었음을보여주었다.

�운전능력

카나비노이드cannabinoid; 마리화나의주작용제인화학합성물( 마에서추출)는술과비슷한방식으로운전능력을해친다. 운전

기술을검사하 던호주의연구자들은알코올혈중농도0.07~0.1% 수준의사람과비슷한효과를보고하

다. 술처럼사용양이증가함에따라운전문제도커진다. 마초사용후정확성과차량속도지각은즉시

해를입는다.http://gjdrugfree.or.kr(한국마약퇴치운동본부광주지부)

Ⅳ. 結論

‘호미로막을것을가래로막는다’고 마초에내성이생기면강도높은또다른마약을찾게되니까법으로

집행해서처음부터근절해야한다. 필로폰상습투여자도 마초부터시작하는경우가많다. 필로폰이나엑

스터시, 코카인, 헤로인등다른마약류에비해 마초사범의적발건수는적은편이지만, 마초가시발이

될수있기때문에마약관리법으로반드시규제해야한다.

법을약화시키면더욱확산될위험이있고, 치료감호조치도체계적으로관리하기힘들다는것, 마약사범들

에 해서는현재국립공주치료감호소나국립부곡정신병원에서무료치료가이루어지고있지만이는근절

시키는방법은되지못하다.

‘ 마초를피우며환각상태에서일이제 로되겠는가?’이런사람들이많아져노동력이부족해지면국가

적손실이다. 마초등마약사범의재범률은80% 이상이기때문에또다른연쇄적인사건을일으킬수있

기때문에법규제를다시한번강조한다.

이렇듯 마초를합법화하면여러파장들로인해그위험성은더커질것이다. 따라서요즘일어나고있는

마초합법화논란에좀더객관적이고냉철한눈으로바라봐주길바란다.

- 參考文獻-

검찰청, 마약류범죄백서, 2003. | 유현, 「 마를위한변명」서울: 실천문학사, 2004.| 육창수∙전경수∙이제현∙인문교, 「 마초의부견과부작용」,

마약범죄연구6권, 한국마약범죄학회, 2000.

http://www.drugcci.or.kr(한국사이버시민마약감시단)| http://www.smpa.go.kr(서울지방경찰청)| http://www.sppo.go.kr/drug( 검찰청마약

부)| http://www.drugfree.or.kr(한국마약퇴치운동본부)| http://gjdrugfree.or.kr(한국마약퇴치운동본부광주지부)

경향신문, 2004년 10월 19일| 문화일보, 2004년 10월 19일| 연합뉴스, 2003년 9월 3일| , 2004년 10월 15일| 한국일보, 2003년 9월 2

일| , 2004년10월20일| YTN, 2003년07월28일| , 2004년10월15일

20∙21 | 아름다운 젊음

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2) 精神的危險性http://gjdrugfree.or.kr(한국마약퇴치운동본부광주지부)

�정신분열증(Schizophrenia)

마초의빈번한사용은정신분열증에취약한사람에게정신분열증재발을촉진할수있다.

�금단증상

THC를함유한제품을정기적으로사용한사람은중단할때금단증상을겪는다. 저널Psychopharmacology

의1999년한연구에따르면, 4일동안하루에80~120mg의THC 사용하다가중단하면남성과여성에게서

기분, 수면과음식섭취에서장애가일어난다. 참가자들은걱정, 우울증, 성급함, 안절부절이증가한다고보

고하 다.

�중독성(Addictive Potential)

동물연구에서 마는신체적의존을야기하고일부사람에게서는금단증상이보고되었다.

마를정기적으로사용하는것은일부사람에게중단을어렵게하는심리적습관으로이어질수있다. 연

구에서 마초를사용하는사람의5~10%가일생동안매일사용하게되지만이런사용자의 부분은30

세에이습관을포기하고극소수만이40세이후에도매일사용한다고평가하고있다. 부분의사람들이육

체적중독증상을경험하지않지만정기적으로매일사용하는사람에게중간정도의금단증상이일주일정

도동안보통발생하지만어떤경우6주동안갈수있다.

3) 社會的危險性

�심한(Heavy) 마사용이학습행위와사회행위에미치는 향

학생 상연구에서 마를심하게사용하는사람들사이에서적어도24시간동안사용을중단한후에도

주의력, 기억력과학습과관련된핵심기술이약화되었음(impaired)이밝혀졌다.

연구자들은지난30일동안평균29일을 마흡연한「심한사용자」65명과지난30일동안평균1일사용

한「약한사용자들」64명을비교하 다.

19~24시간동안 마와술및그밖의불법약물을사용하지않도록 착감시한다음, 학원생들은주의

력, 기억력과학습력이라는면에서측정하 다.

약한사용자들과비교하여심한사용자들은더많은실수를하 고주의력을지속하고환경의변화에맞추

어주의력을변화시키는데그리고정보를받아처리하고사용하는데많은어려움을겪었다.

이런발견은심한사용자들의보다큰손상이 마에의한뇌의활동의변화때문인것으로보여지고있다.

학생들의 마사용에 한장기간의연구에서사용하는사람이사용하지않는사람보다성취도가낮았

고, 비정상적인행위를더잘수용하 으며더많은비행행위와공격을하 고더욱반항적이었으며부모와

더나쁜관계 고약물사용친구와더친근한관계 다.