Отчет

Анализ передовой практики других рынков для

реализации системы отслеживания происхождения энергии, получаемой

из возобновляемых источников, непосредственно для

ветроэнергетических установок.

Цуркан Д.В.

ОГЛАВЛЕНИЕ 1. ВВЕДЕНИЕ2. СТРАНЫ:

2.1 КИТАЙ2.2 ДАНИЯ2.3 ШВЕЦИЯ2.4 США2.5 ГЕРМАНИЯ2.6 УКРАИНА2.7 РОССИЯ2.8 ПОЛЬША

3. ПРИЛОЖЕНИЕ 14. ПРИЛОЖЕНИЕ 25. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕТут и далее, информация приведена:Курсивный шрифт – общая информация,Стандартный шрифт – законодательство и системы учета, отслеживания электроэнергии.

К началу 2015 года общая установленная  мощность всех ветрогенераторов составила 369 гигаватт. На начало 2015 года количество электрической энергии, произведённой всеми ветрогенераторами мира, составило 706 тераватт-часов (3 % всей произведённой человечеством электрической энергии).

Некоторые страны особенно интенсивно развивают ветроэнергетику, в частности, на 2014 год в Дании с помощью ветрогенераторов производится 39 % всего электричества; в Португалии — 27 %; в Никарагуа — 21 %; в Испании — 20 %; Ирландии — 19 %; в Германии — 8 %; в ЕС — 7,5 %. На начало 2015 года 85 стран мира использовали ветроэнергетику на коммерческой основе. По итогам 2014 года в ветроэнергетике занято более 800 000 человек во всем мире (в том числе 356 000 в Китае и 138 000 в Германии). В 2014 году 39 % электроэнергии в Дании вырабатывалось из энергии ветра. 28 октября 2013 ветрогенераторы Дании произвели 122 процента от потребляемого электричества.

За 2014 год ветряные электростанции Германии произвели 8,6 % от всей произведённой в электроэнергии. В декабре 2014 года ветроэнергетика обеспечила 164 % электричества, потребляемого домохозяйствами Шотландии.

Основная задача данного отчета состоит в анализе рынка (включая законодательство стран) и системы отслеживания и учета электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников энергии, для переноса на рынок Республики Беларусь.

Учитывая давно сформированные рынки купли-продажи электроэнергии США, Китая и стран Европейского союза (Дания, Германия, Швеция), основной упор сделан на страны-соседи (Россия, Польша, Украина).

КИТАЙВ 2014 году Китай произвёл с помощью ветра больше электричества, чем с

помощью атомной энергии, — 153,4 ТВт-ч против 130,5. Или же 2,78 (ветер) и 2,36 (атом) процентов от суммарной электрогенерации страны.

Замедление экономики на фоне развития альтернатив привело ещё к одному эффекту. По итогам 2014 года объём тепловой электрогенерации из ископаемых источников топлива снизился (на 1%).

Так или иначе, по итогам 2014 года КНР добавила 21 ГВт мощностей ветряков, доведя суммарную мощность до 96 ГВт.

В планах Китая — достигнуть следующих показателей по ветроэнергетике: к 2020 году 200 ГВт (400 ТВт-ч выработки, 5% от общей генерации), к 2030 году — 400 ГВт (840 ТВт-ч выработки, 8,4% от генерации).

Таким образом, ежегодно планируется вводить около 20 ГВт мощностей.Для сравнения, мощности АЭС на конец 2014 года составили 20,3 ГВт. В

планах — 58 ГВт к 2020 году. Авария на АЭС «Фукусима» привела к временному запрету на строительство новых реакторов. Кроме того, новые проекты были фактически заморожены для проверки на соответствие всем стандартам безопасности. Сейчас, вероятно, этот период завершается. Недавно утверждено строительство двух блоков по 1 ГВт — впервые после аварии на «Фукусиме».

Обращает на себя внимание, что при почти одинаковой выработке электричества (по итогам 2014 года) на АЭС и «ветряках» установленные мощности различаются почти в пять раз. Объяснение здесь понятное — АЭС традиционно работают на полную мощность, ветроэлектростанции — по мере возможностей.

Заложенный в планах на 2020 год КИУМ (коэффициент использования установленной мощности) ветряных станций — 23%. (Генерация 200 ГВт при

гипотетическом 100% КИУМ дала бы 200*365*24=1752 ТВт-ч, а в планах — 400 ТВт-ч. 400/1752=0,23.) По итогам прошлого года КИУМ составил 21%. Обычно себестоимость энергии на ветряках рассчитывается из расчёта КИУМ = 25%.

На 2050 год запланировано 1000 ГВт мощности (и 2200 ТВт-ч), что будет соответствовать 17% от всей электрогенерации.

Разница между стоимостью «ветряного» электричества и стандартной цены на электроэнергию компенсируется из специального фонда. Который формируется через отчисления при продаже всей электроэнергии в стране.

Но стремительное развитие ВИЭ приводит к тому, что денег в фонде уже не хватает. И это при том, что размер отчислений в фонд выросли в 15 раз: с 0,001 юаня за кВт-ч в 2006 г. до 0,015 в 2013.

Для сравнения, цена покупки самого «ветряного» электричества составляет 0,51–0,62 юаня за кВт-ч. А стандартная цена электричества с угольных станций находится в диапазоне 0,28–0,5 юаня за кВт-ч в зависимости от региона.

Основная проблема с системой передачи электроэнергии - отсутствует структура магистральных линий электропередач .

 В 2014 году правительство КНР подписало энергетический декрет, получивший название «Декрет 412». Документ ввел новые правила контроля качества ветротурбин, например обязательную сертификацию для всех частей турбин. До этого многие регионы отдавали предпочтение местным производителям, которые часто изготавливали турбины на скорую руку, не добиваясь соответствия международным стандартам качества. Это приводило к частым авариям, сбоям в выработке электричества и в итоге подрывало авторитет отрасли в целом. По мнению экспертов, именно некачественные ветряки, заполонившие китайский рынок, являются существенным сдерживающим фактором отрасли и дополнительным риском для инвесторов. Сегодня правительство Китая пытается сделать процедуру выбора поставщиков как можно более прозрачной. Теперь в соответствии с Декретом 412 местные власти не имеют права вмешиваться в тендерный процесс. Также предпринимаются попытки регламентировать стадию гарантийного и постгарантийного обслуживания турбин. Это связано с огромным количеством жалоб на отсутствие квалифицированного технического обслуживания после установки ветротурбин. 

Таким образом, учет установок и выработка электроэнергии производится на нескольких этапах, но после принятия и согласования объемов выработанной электроэнергии от регулятора.

Подача заявок в специальный фонд для получения субсидий и покрытия расходов для покупателей электроэнергии от государства. Учет количества электроэнергии на точках передачи в энергосистему и учет на точке отдачи потребителям с помощью счетчиков электрической энергии и подтверждающих актов о продаже электрической энергии.

Регулятор и закупщик электроэнергии Государственная комиссия по регулированию электроэнергетики  (ГКРЭ). В лице структур по регионам комиссия производит закупку и учет электроэнергии на всех уровнях: провинция, регион, национальный рынок.

ДАНИЯНа сегодняшний день Дания занимает одну из лидирующих позиций в европейском

секторе ветроэнергетики. Датские компании установили более 90 % оффшорных ветряных турбин в мире. Главная цель государства — снижение стоимости энергии, при этом в планах правительства страны оставаться доминирующим игроком на рынке оффшорных ветряных турбин на долгие годы.

Справочно: Наиболее перспективными местами для производства энергии из ветра считаются прибрежные зоны. Но стоимость инвестиций по сравнению с сушей выше в 1,5 — 2 раза. В море, на расстоянии 10—12 км от берега (а иногда и дальше), строятся офшорные ветряные электростанции.

Башни ветрогенераторов устанавливают на фундаменты из свай, забитых на глубину до 30 метров. Также оффшорная электростанция включает распределительные подстанции и подводные кабели до побережья.Помимо свай для фиксации турбин могут использоваться и другие типы подводных фундаментов, а также плавающие основания. Стоимость производства электричества на офшорных ветроэлектростанциях колеблется от 200 до 125 долларов США / МВт.ч.

Дания начала развитие своей ветряной энергетики в 1970х годах 20го века вслед за экономическими последствиями, вызванными ростом цен на нефть. В 1980-х годах правительство Дании приняло решение сократить к 2005 году выбросы СО2 на 22 % в сравнении с 1988 годом. После   Чернобыльской аварии , в   1988 году   правительство Дании запретило строительство   атомных электростанций .

Первая промышленная ветряная турбина была установлена в Дании в 1976 году.В Дании функционируют 5252 ветряные турбины суммарной мощностью 4850 МВт.

Дания по всем параметрам является одним из лидеров по производству чистой энергии ветра на душу населения не только в Европе, но и во всем мире.

75 % ветряных турбин принадлежат частным инвесторам. Около 100 тысяч граждан Дании инвестировали в ветряную энергетику. Половина ветрогенераторов принадлежит кооперативам.

В планах правительства страны к 2020 году получать 50 % от общего количества вырабатываемой энергии из ветряного сектора непрерывно в течение всего года. Уже к 2050 году планируется вырабатывать 100 % электричества за счет ВИЭ.

Средства на стимулирование использования возобновляемых источников энергии госбюджетом Дании не предусматриваются. Они формируются за счет сбора дополнительного налога на электроэнергию с физических и юридических лиц, т.н. ”PSO – Public Service Obligation” в размере 21,8 эре/кВтч[1] (на III квартал 2015 года). Средний тариф за 2015 год, по прогнозам специалистов, составит 20,9 эре/кВтч (0,028 €/кВтч).

Справочно: Налог ”PSO” был введен в связи с либерализацией энергетических рынков в 1998 году. В нынешнем виде он взимается с потребителей с 2005 года.

Собираемые суммы ”PSO” депонируются на специальном счете государственной энергетической распределительной компании “Energinet.dk”. В 2014 году поступления от налога ”PSO” 1,23 млрд. долл. против 1,02 млрд. долл. годом ранее.

Размер налога ”PSO” напрямую привязан к уровню цен на электричество – при снижении оптовых цен на электроэнергию налог возрастает и наоборот. Кроме того, при низких ценах на традиционные источники энергии, размер ”PSO” также возрастает.Годы поступления от налога ”PSO”

 в млн. кронразмер ”PSO” за Квт/час в эре**

2015* 7.104 21,8*

2014 6.874 21,6

2013 5.734 17,4

2012 5.121 15,5

2011 2.601 7,7

2010 3.004 8,6

2009 3.549 10,6* прогноз “Energinet.dk”** эре – сотая часть датской кроны (курс USD/DKK в 2013-14 гг. = 5,62)Среднестатистической датской семье (двое взрослых и двое детей) налог ”PSO” в

2014 году обошелся в 1350 крон (240 долл.).Учет энергии выработанной установками на основании документов, полученных

потребителем непосредственно на точке выдачи в энергосистему, за исключением собственных нужд, подтверждается зеленым сертификатом, которые в последующем формируют рынок купли-продажи. Любой из участников рынка с полученным сертификатом подтверждения электроэнергии может продать электроэнергию не только на своем внутреннем рынке.

Под зелеными сертификатами понимаются сертификаты, подтверждающие генерацию определенного объёма электроэнергии на основе ВИЭ. Данные сертификаты получают только квалифицированные соответствующим органом производители. Зелёный сертификат может быть продан либо вместе с произведенной электроэнергией, либо отдельно, обеспечивая дополнительную поддержку производителя электроэнергии. Для отслеживания выпуска и принадлежности «зеленых сертификатов» используются специальные программно-технические средства. В соответствии с некоторыми программами сертификаты можно накапливать (для последующего использования в будущем), либо занимать (для исполнения обязательств в текущем году). Движущей силой механизма обращения зеленых сертификатов является необходимость выполнения компаниями обязательств, взятых на себя самостоятельно или наложенных правительством.

ШВЕЦИЯШвеция потребляет около 150 ТВт-часов электричества в год, из которых

примерно треть приходится на ветряные электростанции. В несколько раз больше импортируется из Дании, которая также производит энергию. 

Несмотря на низкие тарифы на электроэнергию, в 2014 году в ветряную энергетику в Швеции инвестировали рекордные 12 млрд. шведских крон (1,5 млрд. долл.), сообщает Vindkraftnytt.

В шведском парламенте поставили задачу к 2020 году выйти на уровень производства электроэнергии 30 ТВтч, из которых 20 ТВтч должно приходиться на наземные мощности, 10 ТВтч – на шельфовые. Важной вехой в продвижении к этой цели является проект Маркбюгден в провинции Норботтен, предусматривающий установку в общей сложности 1101 ВЭУ к 2020 году

Аналогичная система учета и отслеживания происхождения электроэнергии с Данией.

Дополнительно основным инструментом для торговли электроэнергией в Швеции, как в других североевропейских странах, служит биржа NordPool. Биржа NordPool является основным инструментом ценообразования на электроэнергию в Швецию. Спотовые цены NordPool (цены на поставку электроэнергии на следующий день) используются в качестве расчетных как при поставках промышленным потребителям, так и в расчетах с индивидуальными потребителями. 

СШАСоединенные Штаты являются мировым лидером в сокращении выбросов

парниковых газов, связанных с изменением климата.В этом десятилетии индустрия ветра стала самым быстрорастущим

энергетическим сектором Соединенных Штатов. Введены в эксплуатацию объекты общей мощностью более 60 гигаватт – достаточной для энергоснабжения 16 миллионов домов, – и стоимость энергии ветра снизилась более чем на 90 процентов.

Ветровые турбины в настоящее время снабжают электричеством клиентов в большинстве из 50 штатов, ежегодно вырабатывая 4,5 процента электроэнергии страны. Согласно прогнозам доклада Министерства энергетики от 12 марта, эта доля вырастет до 10 процентов в 2020 году и 35 процентов в 2050 году.

За последние пять лет в США нормированная стоимость электроэнергии (LCOE), получаемой в ветропарках, снизилась на 58%. Цена «солнечного» электричества упала еще больше – на 78%. В настоящее время средняя стоимость 1 МВт∙ч, вырабатываемого на СЭС, составляет 56 долларов (5,6 цента за кВт∙ч), на ВЭС – 14 долларов. Это с учетом государственных субсидий. Без них стоимость солнечной электроэнергии доходит до 72 долларов за МВт∙ч, ветровой – до 37 долларов. Цена электроэнергии, получаемой на газовых и угольных станциях, в последние пять лет практически не менялась и составляет 61 доллар и 66 долларов за МВт∙ч соответственно. То есть даже без субсидий та же ветровая энергия стала почти вдвое дешевле традиционной.

Государство субсидирует только исследовательские работы и производство оборудования для ветряной энергетики.

Нормированная стоимость электроэнергии (LCOE, Levelized Cost of Electricity) – средняя расчетная себестоимость производства электроэнергии в течение всего жизненного цикла генерирующего объекта. Она включает учет различных аспектов – первоначальные инвестиции, стоимость эксплуатации и обслуживания электростанции, цена топлива и стоимость капитала – и используется для сравнения затрат на производство из различных источников.

Новая ветряная электростанция получает налоговый кредит (но не субсидии) в размере $0,015 за каждый произведённый кВт·ч электроэнергии. Налоговая льгота действует в течение 10 лет. Широко используется в США стандарт с требованием производить и закупать утвержденный объем энергии, произведенной за счет использования ВИЭ.

Регулирование, отслеживание и учет электроэнергетики на уровне отдельных штатов осуществляется Комиссиями по коммунальному обслуживанию, официальное название и набор полномочий, которых различаются по штатам.

В сферу компетенции региональных властей входит, как правило, регулирование розничной торговли, на основании актов приема-передачи в систему электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников в пределах штата и распределения электроэнергии, вопросы организации и деятельности в пределах штата коммунальных энергокомпаний.

ГЕРМАНИЯВ 2014 году в Германии было установлено более 1700 ветровых турбины. Они

поставляют столько же электричества, сколько две ядерные электростанции, давая важный импульс к использованию возобновляемых источников энергии.

В 2014 году были установлены ветровые турбины с общей мощностью 4,8 ГВт. В 2015 году ветряки будут генерировать около 38 ГВт мощности в Германии, покрывая около 10 процентов потребности страны в электроэнергии.

Сильный рывок энергии ветра связывают с ядерной катастрофой на Фукусиме. Германией было решено отказаться от ядерной энергетики, восемь ядерных реакторов немедленно отключили от сети, а последние девять должны быть закрыты к 2022 году.

Для покрытия этого разрыва мощности, немецкое государство начало развивать ветроэнергетику и назначило новые участки земли для строительства ветряных турбин. Успешность этих мер в настоящее время на лицо: мощность энергии ветра увеличилась в два раза с 2011 по 2014 года. 

Между тем, оффшорная ветроэнергетика также завоевывает доверие. В 2014 году были подключены 142 крупные ветряные турбины, общей мощностью 0,5 ГВт. Оффшорная ветроэнергетика также увеличилась в два раза и достигла  1 ГВт. После долгого трудного начала, энергия ветра набирает обороты в море.

 Немецкая ветроэнергетическая промышленность, валовая стоимость которой составила 10,67 млрд евро, экспортирует 67% произведенных ею компонентов ветротурбин, что является важным вкладом в национальную экономику. Около 138 тыс. человек работает сегодня в секторе ветроэнергетики Германии, (GWS Institute of Economic Structures Research, 2014). Доходы от сборов муниципальных налогов остаются в регионах, укрепляя их покупательную способность.

Согласно законодательству, работая на рынке открытых торгов к рыночной стоимости электроэнергии вы как производитель «зеленой» электроэнергии получаете надбавку – бонус в размере 0,6 евроцента за кВт·ч, из которых 50% – то есть 0,3 евроцента за кВт·ч Вы отдаете интегратору в качестве оплаты его услуг, плюс он получает еще маржу, заработанную на рынке при продаже на бирже. Вы же как производитель «зеленой» электроэнергии, в конечном счете, получаете половину бонуса – надбавку в размере 0,3 евроцента за кВт·ч к стоимости электроэнергии. В итоге интегратор, закупая энергию из возобновляемых источников энергии, несет ответственность за ее происхождение и учет перед потребителями на биржах купли-продажи электроэнергии.

УКРАИНАВетроэнергетика Украины в 2014 г. вдвое нарастила производство

электроэнергии. Ветропарки континентальной части Украины за прошедший год произвели 1123,7 млн кВт/ч электроэнергии, что соответствует около 0,62% от общей генерации электроэнергии в стране. В 2013 г. ветроэнергетика произвела около 638 млн кВт/ч электроэнергии. 

По данным УВЭА в 2014 г. в Украине было введено в эксплуатацию 126,3 МВт новых ветроэнергетических мощностей. Таким образом, по состоянию на 31.12.2014 г. суммарная мощность ВЭС материковой части Украины составила 409,5 МВт. 

В настоящее время три ветростанции расположены в зоне АТО: Лутугинский и Краснодонский ветропарки (Луганская обл.) и Новоазовский ветропарк (Донецкая обл.). Проектное строительство этих ВЭС приостановлено. 

С 2010 г. ветроэнергетика Украины привлекла более €700 инвестиций. Только в течение 2014 г. «зеленая» электроэнергия, выработанная ветропарками, позволила сократить выбросы углекислого в атмосферу на более чем на 500 тыс. т.

По мнению экспертов УВЭА, мощность ветроэнергетики Украины может достичь 900-1000 МВт к концу 2015 года, и 3000 МВт – к концу 2020 года.

Основным сдерживающим фактором интенсивного развития ветроэнерге- тических проектов в Украине является несовершенство Энергетической стра- тегии Украины до 2030 года в вопросе доли энергоносителей, полученных за счет возобновляемых источников энергии (ВИЭ), отсутствие общей стратегии по развитию сектора возобновляемой электроэнергетики.

Специальный тариф на электроэнергию, выработанную за счет альтер- нативных источников энергии, включая энергию ветра, или так называе мый «зеленый» тариф (в дальнейшем «ЗТ»), был введен Законом Украины.

Четко разграничено неопределенности относительно того, зависит ли величина ЗТ для электроэнергии, выработанной за счет ветра, от установленной мощности всей ВЭС или установки (ветротурбины) и применяется ли ЗТ ко всей ВЭС или к каждой установке (ветротурбине). Очередь строительства электростанции может состоять из пусковых комплексов.

Как результат, ЗТ может устанавливаться не только к ВЭС, но и к очередям строительства (пусковому комплексу), если ввод ВЭС в эксплуатацию осуществляется очередями (комплексами). В таком случае ЗТ устанавливается после ввода данной очереди (комплекса) ВЭС в эксплуатацию. Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики в Украине (НКРЭ) может устанавливать различный размер ЗТ для каждой такой очереди (комплекса) строительства энергогенерирующего объекта, при условии, что они оснащены отдельным измерительным оборудованием.

Статья 17-1 Закона «Об электроэнергетике» устанавливает, что ЗТ для ВЭС, строительство которых началось после 1 января 2012 года, предо- ставляется при условии соответствия требование «местной составляющей». Если производитель электроэнергии не сможет выполнить требования по местной составляющей, тариф на электроэнергию устанавливается на уровне оптовой рыночной цены, фактически сложившейся за предыдущий расчетный период, без учета каких-либо дотационных сертификатов.

Для ВЭС, строительство которых началось после 1 января 2012 года, размер «местной составляющей» установлен на уровне не менее 30% для ВЭС, введенных в эксплуатацию после 1 июля 2013 года; и не менее 50% для ВЭС, введенных в эксплуатацию после 1 июля 2014 года.

Так, например, если башня ветротурбины и главная рама были изготовлены в Украине, это означает, что размер «местной составляющей» равняется 20 % (15%+5%). Если же при этом, строительные работы также имеют украинское происхождение (20%), то размер «местной составляющей» составит 40%, превысив 30%, предусмотренные по законодательству до 1 июля 2014 года.

Закон «Об электроэнергетике» (так называемый закон о новом «зеленом» тарифе), благодаря которым значительные тарифные стимулы получат гидроэлектростанции, производители биотоплива и ветроэнергетика (коэффициент «зеленого» тарифа — от 1,2 до 2,3).

Согласно Правилам присоединения ВЭС присоединяются к энергосетям по правилам не стандартных присоединений с учетом следующих особенностей:

Электропередающая организация безвозмездно готовит и выдает заказчику подписанный проект договора о присоединении к электрическим сетям. Технические условия выдаются заказчику безвозмездно не позже 15 рабочих дней от дня представления заявления заказчика о присоединении электроустановки и 30 рабочих дней в случае необходимости их согласования с владельцем магистральных/межгосударственных электрических сетей.

Разработка проектной документации электроустановок внешнего электрообеспечения проводится электропередающей организацией за счет средств, предусмотренных в тарифах на передачу электрической энергии, и/или за счет возвратной финансовой помощи, которая предоставляется заказчиком электропередающей организации.

Электропередающая организация обеспечивает выполнения строительномонтажных и пусконаладочных работ и введения в эксплуатацию построенных или реконструированных электроустановок к точке присоединения заказчика. На основании ст.15 Закона «Об электроэнергетике» 24 июля 2013 года Кабинет Министров Украины принял Постановление №771 «О порядке выдачи, использования и прекращения действия гарантии происхождения электрической энергии для субъектов хозяйствования, которые произво- дят электрическую энергию из альтернативных источников энергии». Гарантия является электронным документом, который оформляется в соот- ветствие с Законом Украины «Об электронных документах и электронном документообороте». Гарантия выдается Государственным агентством по энергоэффективности и энергосбережению Украины (Госэнергоэффективность) на объем отпущенной в электрическую сеть электрической энергии за операционный период для каждой установки отдельно и содержит данные о виде альтернативного источника энергии, с которого была произведена электрическая энергия, дату выдачи, информацию о размещение установки для производства электрической энергии и количество произ- водимой электроэнергии за операционный период, которое указывается с точностью до 1 МВт.

Цель введения зеленого тарифа – стимулирование развития новых видов энергетических ресурсов, привлечения инвестиций в технологии использования возобновляемых источников энергии.

В Украине «зеленые» тарифы на электроэнергию, произведенную с использованием различных возобновляемых источников энергии, приняты на законодательном уровне, в 2009г., и действуют до 2030-го года.

Зеленый тариф – специальный тариф, по которому государство, в лице государственного предприятия «Энергорынок», покупает у предприятий различных форм собственности и физических лиц электроэнергию, произведенную с использованием возобновляемых источников энергии – солнца, ветра, биомассы, а также воды (малых ГЭС).

Данный Закон о зеленом тарифе, кроме промышленных установок большой мощности, распространяет свое действие также на частные домохозяйства, установившие солнечные батареи и/или ветряки – гарантирует выкуп излишков солнечной и ветровой энергии от солнечных установок и/или ветрогенераторов мощностью не превышающей 30 кВт, установленных на частных домах.  Порядок продажи, учета и расчетов за солнечную энергию, произведенную солнечными установками в домохозяйствах, закреплен законодательно. Учет электроэнергии, сгенерированной во внешнюю сеть солнечной установкой, а так же электроэнергии, потребленной домохозяйством, ведется с помощью двунаправленного электросчетчика подключенного к системе АСКУЭ через GSM-канал или проводное подключение. Приобретение такого счетчика возлагается на владельца домохозяйства, обеспечение канала передачи данных – на Облэнерго.

По результатам показаний электросчетчика, полученных на АСКУЭ, в Облэнерго оформляется акт приемки-передачи энергии, посчитанной согласно Закона о зеленом тарифе, на основании которого владельцу домохозяйства, оборудованного солнечными батареями, начисляются выплаты.

Законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения конкурентных условий производства электроэнергии из альтернативных источников энергии» № 2010-д от 19.05.2015 был принят 4 июня 2015 года Верховной Радой Украины (в дальнейшем «Закон»).

14 июля 2015 Президент Украины подписал Закон, который, согласно действующему в стране законодательству, вступил в силу сегодня после его официальной публикации 15 июля.

Объем электроэнергии, к которому применяется  «зеленый» тариф рассчитывается путем вычета  электроэнергии, использованной на собственные потребности станции, из общего объема  электроэнергии, выработанной на данной станции. Ранее «зеленый» тариф применялся ко всему объему произведенной электроэнергии.  Для домашних хозяйств, разница между произведенной и потребленной этим домашним хозяйством электроэнергии может продаваться по «зеленому» тарифу.

Национальный регулятор - НКРЭКУ разрабатывает специальную процедуру  покупки и расчетов за электрическую энергию  по «зеленому» тарифу Оптовым рынком электроэнергии Украины, а также порядок учета такой электроэнергии.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯСистема поддержки ВИЭ на оптовом рынке действует с 2013 года. В

соответствии с постановлением Правительства РФ N 449 от 28.05.2013 «О механизме стимулирования использования ВИЭ на оптовом рынке электроэнергии и мощности», раз в год ОАО «АТС» отбирает проекты строительства ветровых электростанций, солнечных электростанций и малых ГЭС, с которыми будут заключены договоры на поставку мощности, гарантирующие возврат инвестиций за счет повышенных платежей потребителей.

Также правительством был одобрен проект постановления, определяющий ценовые параметры торговли мощностью объектов генерации на основе ВИЭ, и проект изменений, касающийся установления требований по локализации для объектов такой генерации. В целом все аналитики сошлись на том, что это благотворно скажется на развитии отрасли, привлечет новые инвестиции и увеличит мощность энергетического парка ВИЭ (до 2020г. предусматривается ввод 6,2 ГВт генерации на основе ВИЭ, что позволит увеличить долю такой генерации в текущем энергобалансе  до 2,5%, из них доля ветровых электростанций составит  порядка 1%).

Однако, на сегодняшний день в России пока нет стабильного производителя отечественных ветрогенераторов мегаваттного класса, востребованных современной ветроэнергетикой. По этой причине на данном этапе практически невозможно соблюсти требования к проектам относительно локализации ветровых установок в предложенные сроки (55% в 2015 г., 65% — с 2016 г.).

Сегодня Россия получает 16,8 МВт мощности от ветропарков. Крупнейшая ветроэлектростанция находится в районе поселка Куликово Зеленоградского района Калининградской области, другие большие электростанции есть на Чукотке, в Башкортостане, Калмыкии и Коми. На юге, северо-западе и востоке страны есть площадки, готовые для строительства ветропарков, мощностью около 2500 МВт. А также есть площадки, которые только ждут проектных работ по вводу мощностей более 3000 тыс МВт. Но, тем не менее, на долю ветровой энергетики в России сейчас приходится 0,5-0,8% в общем энергобалансе.

Статья 21 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" закрепляет полномочия Правительства Российской Федерации в сфере использования возобновляемых источников энергии, к которым относятся:1) осуществление поддержки использования возобновляемых источников энергии и стимулирование использования энергетических эффективных технологий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;2) утверждение критериев для предоставления из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, лицам, которым такие объекты принадлежат на праве собственности или ином законном основании.

В статье 33 Федерального закона "Об электроэнергетике" закреплены функции НП "Совет рынка" (некоммерческая организация, которая образована в форме некоммерческого партнерства и объединяет на основе членства субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электрической и тепловой энергии), в число которых входит:

1) признание генерирующих объектов функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированными генерирующими объектами;

2) ведение реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии.

Представляется, что можно выделить следующие признаки, характеризующие возобновляемые источники энергии:

1) возобновляемость - данные источники являются неисчерпаемыми, независимо от сезонных колебаний, географического расположения устройства по переработке энергии;

2) могут быть использованы в течение неопределенного периода времени;3) особый способ получения - в отличие от традиционных источников энергии, для

получения ВИЭ не надо использовать специальное оборудование для их разведки и добычи. В буквальном смысле ВИЭ окружают человека;

4) экологическая безопасность - использование ВИЭ экологично, поскольку выработке энергии не сопутствует продуцирование парниковых газов, излишков тепла, иных вредных веществ переработки;

5) высокотехнологичное производство - выработка энергии из ВИЭ требует использования новейшего высокотехнологичного оборудования.

Система отслеживания в Российской Федерации состоит из нескольких этапов.Квалификация генерирующих объектов осуществляется на основании заявлений

собственников или иных законных владельцев генерирующего оборудования.К заявлению на квалификацию прилагаются следующие документы: свидетельство

о государственной регистрации и выписка из ЕГРЮ, документ удостоверяющий право собственности или иное законное право владения заявителя на генерирующий объект, паспорт генерирующего объекта, проектная документация на генерирующий объект, документы, подтверждающие ввод генерирующего объекта в эксплуатацию, присоединение к электрическим сетям сетевой организации, сведения о включении генерирующего объекта в схему размещения.

Критерием квалификации является, что генерирующий объект функционирует на основе использования исключительно возобновляемых источников энергии или в режиме комбинированного использования возобновляемых и иных источников энергии. Генерирующий объект ВИЭ находится в эксплуатации (введен в эксплуатацию и не выведен в ремонт или из эксплуатации). Генерирующий объект в установленном порядке присоединен к электрическим сетям сетевой организации и оснащен средствами измерений, соответствующими требованиям законодательства РФ об электроэнергетике.

Разрабатывается регламент коммерческого учета электрической энергии на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на розничных рынках электроэнергии. Регламентом определяются величины производства, потребления и отпуска в сеть электроэнергии на квалифицированных генерирующих объектах ВИЭ, взаимодействие в части предоставления информации для оформления и выдачи сертификатов, подтверждающих объем производства на квалифицированных генерирующих объектах ВИЭ.

 В целях выполнения функции по ведению реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на основе использования ВИЭ.

ПОЛЬШАВ 2014 году количество возобновляемых источников энергии в Польше возросло на

9,4%, и составило 6 ГВт. Согласно информации от энергетической наблюдательной комиссии, введение в эксплуатацию дополнительных ветроэнергетических и солнечных установок повысили объем возобновляемой энергии Польши в 2014 году с 5511 до 6029 МВт. Объем ветроэнергетических установок вырос на 13 % до показателя 3834 МВт.

Крупнейшая экономика в Восточной Европе производит почти 90% своей электроэнергии из угля. Она нацелена на то, чтобы к 2020 году возобновляемые источники составляли не менее 15% ее энергии, как того требует регламент промышленных газообразных выбросов ЕС.

Общая энергетическая производительная мощность Польши, в том числе угольных электростанций, составляет около 38 ГВт, что может быть сравнимо с объемом энергии, производимой из ветра, соседней Германии.

В 2014 году Польша одобрила проект закона, который предусматривает новые долгосрочные ассигнования возобновляемых источников энергии, с целью сокращения расходов потребителей, а также способствования в достижении целей ЕС по защите окружающей среды и климатических изменений. Производители возобновляемой электроэнергии сообщили о том, что неопределенность правовой среды препятствовало им делать новые инвестиции.

В соответствии с Энергетическим актом Польши предусмотрена выдача различных сертификатов, подтверждающих, что продавец произвел и продал на рынке определенный объем возобновляемой энергии. Закреплены следующие виды сертификатов: зеленый - генерация энергии за счет использования ВИЭ (солнечной, ветряной энергии, энергии приливов, волн, гидроэнергетики, биотоплива, биогаза); коричневый - генерация энергии за счет биогаза. Помимо этого, используются желтый, фиолетовый, красный сертификаты, подтверждающие использование газа, метана и иных источников, отличных от вышеперечисленных (например, уголь), соответственно.

Закон об энергетике обязывает производителей и поставщиков электроэнергии приобретать определенную квоту зеленых сертификатов (сертификатов о происхождении). В противном случае, компании могут оплатить пошлину. Невыполнение ни одного из этих требований влечет за собой штраф. Производители электроэнергии могут также продавать свою электроэнергию на рынке или предлагать ее поставщику по рыночным ценам прошлого года.

Производители электроэнергии, подлежащие системе квот, могут получать гранты и субсидии.

Оплата пошлины. Обязательства по квотам могут быть также выполнены путем оплаты пошлины. Каждый год размер пошлины рассчитывается в соответствии с законодательно установленной формулой и публикуется.

Штрафы. Если производитель не предоставил свидетельства о происхождении товара или не оплатил пошлину, то регулирующий орган URE налагает штраф.

Все энергетические компании, продающие электроэнергию конечным пользователям и подключенные к польским электросетям, обязаны выполнять обязательство по квотам.

Кроме того, поставщики электроэнергии, имеющие лицензию на поставки электроэнергии домашним хозяйствам, которые не выбрали определенного поставщика, обязаны покупать электроэнергию из возобновляемых источников у производителей

находящихся в той же местности, по фиксированной цене. Фиксированная цена – это средняя цена на электроэнергию предыдущего года. Она считается регулирующим органом.

Предъявление сертификатов о происхождении /зеленых сертификатов. В доказательство выполнения квоты, компании должны представить сертификаты о происхождении /зеленые сертификаты. Регулирующий орган выдает такие сертификаты на электроэнергию, получаемую из возобновляемых источников, операторам энергосистемы. Сертификаты о происхождении могут передаваться, и могут быть либо приобретены при производстве электроэнергии из возобновляемых источников либо куплены у других производителей. Оплата пошлины. Обязательство по квотам может также быть выполнено путем оплаты пошлины. Штрафы. Если компания не предоставила сертификаты о происхождении/зеленые сертификаты или не оплатила пошлину, то регулирующий орган «URE» налагает штраф.

Операторы сети обязаны заключать соглашения с системными операторами по возобновляемой энергии. Однако они должны применять объективные правила для обеспечения равноправия для всех операторов энергосистем. Расходы по подключению какой-либо энергосистемы к сети обязан нести оператор этой энергосистемы. Энергосистемы, которые производят электроэнергию из возобновляемых источников, мощность которых не превышает 5 МВт, имеют право на подключение к сети за уменьшенную плату.

Операторы сети обязаны подавать электроэнергию из возобновляемых источников в первую очередь. Сеть может использоваться только в случаях, указанных в договоре на подключение. Минимальное содержание договора на подключение изложено в законе, сформулированном в законодательных актах. Расходы на использование сети включены в стоимость электроэнергии. Таким образом, потребители несут эти расходы через цены на электроэнергию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕОсновной фактор системы отслеживания происхождения энергии, получаемой из

возобновляемых источников, непосредственно для ветроэнергетических установок является система учета энергии (двунаправленная АСКУЭ) установленная, при отдаче ее непосредственно в сеть. Дальнейшее распределение и учет получения этой энергии потребителями происходит по-разному в странах, в зависимости от систем и рынков купли-продажи электроэнергии.

Система АСКУЭ для контроля и учета выработанной электроэнергии, отлажена и действует в Республике Беларусь в полном соответствии с текущей практикой и современными требованиями. Данная система сможет обеспечить отслеживание происхождения электроэнергии из ВИЭ, исключая двойной ее подсчет и возможные махинации в этой сфере.

Учитывая тот фактор, что энергосистема в Республике Беларусь принадлежит монополисту. Необходимо разработать именно меры купли продажи полученной электроэнергии не только Энергосистеме, но близлежащим и удаленным потребителям, независимо от форм собственности.

Это влечет за собой необходимость «не растворения» энергии из возобновляемых источников в общем потоке энергии и простой ее оплаты по повышенному тарифу по системе «Энергосбыт - Производитель энергии из ВИЭ», а внедрение более сложного и гибкого механизма купли-продажи, обмена и, даже, накопления электроэнергии.

Пример: Выдача сертификатов подтверждения выработанной электроэнергии

ветропарками за месяц (полугодие, год). Возможность продажи данной энергии, заинтересованным в ее покупке внутри страны, независимо от форм собственности.

Возможность внедрения такой системы купли-продажи сертификатов электроэнергии из ВИЭ без дополнительных затрат со стороны продавцов и покупателей, поддержка государством покупателей электроэнергии из возобновляемых источников может повлечь развитие ветропарков в стране.

Необходимо отойти от компенсации повышенного тарифа за счет только Энергосистемы. В настоящий момент энергосистема просто обязана оплачивать электроэнергию из ВИЭ на законодательном уровне, не имея стимулов к ее покупке.

Возможная модернизация энергосистемы в целом, допуск других участников на рынки купли-продажи электроэнергии и рынки эксплуатации сетей, стимулирование покупки электроэнергии из ВИЭ, может повлечь за собой конкуренцию на рынке.

Также одно из средств повышения инвестиционной привлекательности строительства ветропарков это снижение стоимости передачи электроэнергии и упрощение механизма покупки ее удаленными потребителями (включая взаимозачет и возможность накопления электроэнергии), плюс снижение сложности и себестоимости подключения к общим сетям энергосистемы, как производителей электроэнергии, так и покупателей.

В январе 2015 г. Международное агентство по возобновляемой энергии (IRENA) опубликовало объемное исследование под названием «Стоимость генерации в возобновляемой энергетике в 2014 г.». «Во многих странах, включая Европу, энергия ветра является одним из самых конкурентоспособных источников новых энергетических мощностей… Отдельные проекты в ветроэнергетике регулярно поставляют

электроэнергию по $0,05 за кВт•ч без финансовой поддержки, при этом для электростанций, работающих на ископаемом топливе, стоимостной интервал составляет $0,045–0,14 за кВт•ч,» — сообщает Агентство.

Прогнозные значения на 2020 г. Министерства энергетики США показывают, что конкурировать с материковой ветроэнергетикой по стоимости производства электричества (LCOE) сможет только комбинированная генерация на основе природного газа.

Ясно, что капитальные затраты и стоимость производства электричества с помощью ВИЭ будут падать и дальше, а сложность и стоимость добычи ископаемого топлива, наоборот, возрастать. Поэтому в ближайшие годы электричество, производимое ветряными электростанциями, станет устойчиво дешевле продукции углеводородной генерации практически во всех регионах планеты.

«Методика оценки внешних издержек для окружающей среды» предложена Министерством окружающей среды Германии. В соответствии с его подсчетами внешние эффекты производства электроэнергии составляют для каменного угля — 8,9, бурого угля — 10,7, природного газа — 4,9, ветра — 0,3, гидроэнергетики — 0,2, солнечной энергетики — 1,2, биомассы — 3,8 евроцентов на выработанный киловатт-час.

Международное энергетическое агентство «оценивает, что субсидии на потребление ископаемого топлива во всем мире составили в 2013 г. $548 млрд… Эти субсидии более чем в четыре раза выше объемов субсидий возобновляемым источникам энергии».

В мае 2015 года Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал рабочий доклад под названием «Насколько велики глобальные энергетические субсидии?» В расчетах исследователей МВФ, охватывающих уголь, нефтепродукты, природный газ и электроэнергию, учитывались экстерналии (внешние эффекты), о которых мы говорили выше. Выводы авторов доклада «шокирующие»: «энергетические субсидии значительно выше, чем оценивалось ранее: — $ 4,9 трлн (6,5 процента мирового ВВП) в 2013 г, и по прогнозам, достигнут $ 5,3 трлн (6,5 процента мирового ВВП) в 2015 г», что эквивалентно $ 10 млн в минуту.

Одним из основных недостатков ветряной и солнечной энергетики считается нестабильный, погодозависимый характер генерации.

В качестве аккумулятора достаточно весомых объемов генерации ВИЭ вполне может выступать существующая электрическая сеть. Опыт стран, в которых доля «переменчивой» генерации ВИЭ превысила 5%, 10% и более от общего объема производимой электроэнергии (например, Дания, Ирландия, Германия, Испания, Португалия, Великобритания), показывает, что сеть «проглатывает» такое количество чистой энергии без каких-либо проблем. Более того, исследование, проведенное Международным энергетическим агентством, подчеркивает, что большая доля переменчивой энергии ВИЭ (до 45%) может быть интегрирована в энергетическую систему без существенного увеличения затрат. Расширение сетей передачи и распределения электроэнергии, их модернизация рассматриваются в качестве наиболее экономически эффективного способа подстройки энергетической системы под возрастающую долю ВИЭ — сеть существенно дешевле, чем аккумуляторные системы. «Новые технологии хранения станут необходимыми, когда доля возобновляемых источников энергии превысит 70%».

Принимая во внимание растущую экономическую привлекательность энергии из ветра в сочетании с практически неограниченными ветроэнергетическими ресурсами планеты, теоретически возможно снабжение всего человечества электроэнергией, практически полностью произведенной только на основе ветра. Исследование Гарвардского университета, основанное на весьма консервативных допущениях, показывает, что потенциал ветроэнергетики примерно в 40 раз превышает глобальное потребление электричества.

Среднегодовой темп роста мощностей мировой ветроэнергетики начиная с 2009 г. составляет 21,4% в год, а за последнее десятилетие ее установленная мощность выросла в восемь раз. На конец 2014 г. она составила 370 ГВт, и, предположительно, к 2020 г. достигнет 1000 ГВт.

Обобщение различных прогнозов и сценариев развития энергетических рынков и ветряного сегмента возобновляемой энергетики показывает интервал от 10,3% до 30,6% — такую долю в мировом производстве электричества может занять ветроэнергетика к 2050 г.. При этом во многих технологически развитых странах доля ветроэнергетики будет приближаться к верхней границе указанного интервала или даже превосходить ее. Дания, как мы видели, уже производит порядка 40% электричества посредством энергии ветра, а по мнению Министерства энергетики США в 2050 г. ветроэнергетика может вырабатывать 35% американской электроэнергии. Здесь, как и в других сегментах возобновляемой энергетики, дальнейшее развитие во многом будет зависеть от совершенствования технологий и развития сравнительных экономических преимуществ.