A határon átnyúló együttműködési programok a 2014-2020-as időszakban

Hende CsabaKörmend, 2012. november 7.

2

A kohéziós politikai tárgyalások1. Jogszabálytervezetek – 2011. október 6.2. EUMSz – „rendes jogalkotási eljárás” (régen: együttdöntési

eljárás)3. Tanácsi tárgyalások:

1. Tanácsi munkacsoportokban (SAWP, FoP)2. Döntéshozatal: COREPER2 vagy Általános Ügyek Tanácsa3. Vezető: PL-DK-CY elnökségi trió

1. PL – rendeletek értelmezése2. DK – első olvasatban szöveges megegyezés a tagállamok között3. CY – tárgyalások az Európai Parlamenttel

4. Várható befejezés: 2013. első félév

4. Tárgyalások EP-ben:1. 11 állandó szakbizottság tárgyalja

3

ETE - Jogszabályi környezet

1. A kohéziós politikai jogszabálycsomag• 1 közös szabályok rendelete• 3 alapspecifikus rendelet (ERFA, ESzA, KA)• 1 Európai Területi Együttműködés rendelet• 1 Európai Területi Társulások rendelet

2. Kapcsolódó jogszabályok• ENI – szomszédságpolitika (HU-SK-RO-UA)• IPA – bővítés (HU-SRB)

4

ETE súlya a kohéziós politikában

Növekedés és munkahelyteremtésHatármenti programokTransznacionális együttműködésInterreg

5

ETE szabályok változása

1. Tematikus koncentráció

2. Az Operatív Program tartalma

3. Intézményrendszer

4. Pénzügyi elemek

5. Végrehajtás egyes szabályai

6. Új eszközök bevonásának lehetősége

7. Európai Bizottság hatásköre

6

Tematikus koncentráció

Közös európai célokhoz (Európa2020) hozzájárulás– legfeljebb 4 tematikus cél választása programonként (tematikus célok

és beruházási prioritások listája az általános és ERFA rendeletben!)– az ERFA beruházási prioritásokon túlmenően támogatható prioritások

• határmenti munkaerőpiac integrációja (mobilitás, közös foglalkoztatási kezdeményezések, közös képzések);

• társadalmi befogadás és esélyegyenlőség határon átnyúló érvényesítése;

• jogi, adminisztratív együttműködések, valamint polgárok és intézmények közötti együttműködések;

7

Az Operatív Program tartalma• Európa2020 céljaival összhang és azokhoz hozzájárulás• Minden prioritási tengely vonatkozásában

– Beruházási prioritások és kapcsolódó célok, indikátorokkal– Akciók leírása, célcsoport azonosítása, speciális területek kijelölése, pénzügyi eszközök

tervezett alkalmazása;– Beavatkozási kategóriák megjelölése

• A Partnerségi Megállapodásban foglalt integrált stratégiával való kapcsolat• Hatékony és eredményes végrehajtást biztosító tényezők

– partnerség elvének alkalmazása– technikai segítségnyújtás igénybevétele– teljesítmény, eredményesség mérése

• Pénzügyi táblák• Végrehajtás rendje• Horizontális célok és elvek érvényesülése• + minden résztvevő MS és harmadik ország írásos egyetértése

8

Intézményrendszer1. Irányító Hatóság

• Igazoló Hatósággal összeolvasztható• 2016-2022 között minden év április 30-ig végrehajtási jelentés

2. Közös Technikai Titkárság• funkciója változatlan• az OP tartalmazza a felállításának eljárását

3. Ellenőrző Hatóság• funkciója változatlan• ha nem teljes programterületre van felhatalmazása, akkor külső

auditorokat is igénybe lehet venni

9

Pénzügyi elemek• Az EU-társfinanszírozás nem haladhatja meg a 75%-ot (és nem

lehet kevesebb mint 20%)– +10% pontos emelési lehetőség közösségvezérelt helyi fejlesztések

vagy pénzügyi eszközök prioritáson

• elszámolhatósági szabályok vagy EU szinten (COM) vagy a Monitoring Bizottság által;– ÁFA általános szabályként nem elszámolható költség

• a technikai segítségnyújtás összege az összes forrás max. 6%, de minimum 1,5 MEUR

10

Végrehajtás egyes szabályai• Projektek kiválasztási szempontjai valós

együttműködéseken a hangsúly– A partnerek együttműködnek a projekt

kidolgozásában, végrehajtásában, finanszírozásában és a szükséges humán kapacitás biztosításában (személyi költségek a közvetlen költségek 15%-a erejéig átalányban finanszírozhatók)

• marad a lead partner principle• kifizetésekre program szinten általános N+3

11

Új eszközök bevonásának lehetősége

• Integrált Területi Beruházások (Integrated Territorial Investment – ITI)

Fentről irányuló kezdeményezés (Top-Down)

• Közösségvezérelt Helyi Fejlesztési Eszköz (Community-led local development)

Alulról jövő kezdeményezés (Bottom-up)

12

Európai Bizottság hatásköre

– a határmenti és transznacionális programterületek meghatározása;

– az együttműködési programok elkészítésével kapcsolatos szabályok megalkotása;

– a beavatkozási kategóriák és elszámolhatóság speciális szabályainak meghatározása;

– végrehajtási jelentésekkel kapcsolatos szabályok megalkotása.

13

Hende CsabaNemzeti Fejlesztési MinisztériumTervezési Főosztály

E-mail: csaba.hende@nfm.gov.hu

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!