NON-PROFIT SZERVEZŐDÉSEK

•Kérdések: Milyen formában működjenek? Milyen szervezetek vehetnek részt? Milyen jogosítványokkal rendelkezzen? Milyen területekre terjedjen ki a hatásköre? Milyen forrásból történjen a finanszírozása?

•Elvárások: Támogatások igénybevételének lehetősége, Megfelelő infrastruktúra, Területi elvek alapján szerveződjenek.

Új lehetőség az EU-ban – EGTC European Grouping for Territorial

Cooperation Változó együttműködési célok (kulturális együttműködéstől az esetleges közös intézményfenntartásig), az Európai Unió fejlesztési politikája egyre inkább a területi szintű fejlesztésekre irányul

A közös célkitűzések nem voltak hatékonyan megvalósíthatóak a szabályozás hiánya, az eltérő tagállami szabályozás miatt

A Régiók Bizottsága új eszköz (EGTC) bevezetését kezdeményezte – a 1082/2006/EK rendelet a tagállamok jogrendjének kötelező részévé váltak

Hazai átültető jogszabály: 2007. évi XCIX. törvény Legalább két tagállam jogalanyai hozhatják létre, jogi

személyiséggel rendelkezik• Területi együttműködés minden formája megvalósítható az

EGTC keretében: Határokon átnyúló Transznacionális Régiók közötti együttműködés

EGTC lehetséges tagok• minisztérium, állam, központi költségvetési szerv• helyi önkormányzat, a helyi kisebbségi önkormányzat, a települési

önkormányzatok társulása, a területfejlesztési önkormányzati társulás, a megyei területfejlesztési tanács, a térségi fejlesztési tanács, a regionális fejlesztési tanács;

• a közalapítvány;• Magyar Nemzeti Bank, a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt., a Magyar

Fejlesztési Bank Részvénytársaság, a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság, a közszolgálati műsorszolgáltatók,

• az a jogképes szervezet, amelynek létrehozataláról jogszabály rendelkezik, meghatározva a szervezet által ellátandó feladatot, az irányítására, illetőleg az ellenőrzésére, valamint a működésére vonatkozó szabályokat, feltéve, hogy részben állami, önkormányzati befolyás vagy finanszírozás alatt áll

• az a jogi személy, amelyet közérdekű, de nem ipari vagy kereskedelmi jellegű tevékenység folytatása céljából hoznak létre, feltéve, hogy részben állami, önkormányzati befolyás vagy finanszírozás alatt áll

• az a jogképes szervezet, amelyet valamely fenti szervezet (ide nem értve az államot) az alaptevékenysége ellátására hoz létre, és ha ilyen szervezet felett meghatározó befolyást képes gyakorolni.

Határ menti együttműködés• Többnyire önkormányzatok között valósul meg, közös

céljaik elérésére• Non-profit jelleg: közérdek, nem ipari vagy

kereskedelmi tevékenység ellátására• Civil szerveződések az önkormányzati alap

feladatok, ill. közszolgálati tevékenységek ellátására közvetve, állami vagy önkormányzati befolyással rendelkező szervezetek közvetlenül bevonhatóak az együttműködésekbe

• Jellemzően alábbi területeken: Településfejlesztés, településrendezés közös intézményfenntartás, sport, turisztika, környezetvédelem, vízgazdálkodás közlekedés, energiaszolgáltatás.

EGTC előnyök, sajátosságok

• A lehetséges tagok széles köre több tagállam résztvevőinek autonóm testülete,

saját költségvetéssel, saját szervezettel, saját szerződő képességgel

• Kötelezően létrehozandó szervek (igazgató, közgyűlés) - biztosítják a tagok egyenlő és demokratikus képviseletét

• Közös döntéshozatal, együttes fellépés,• Szervezettebb együttműködési keret, egyenlő

érdekérvényesítés• Uniós forrásokra az EGTC önállóan pályázhat – nem

érvényesül a „lead partner” elv• Hatékonyabb forráslehívás.

DE! - új jogintézmény, nincs gyakorlat, - szabályozás felülvizsgálata során cél a civil szerveződések

szélesebb körű bevonásának biztosítása is Jelenleg is lehetőség van civil szervezetekkel való

együttműködésre, a jövőben pedig még szélesebb lehetőségeket kapnak a non-profit szerveződések.

Bejegyzett csoportosulások• Ister-Granum (Magyarország, Szlovákia)• Ung-Tisza-Túr-Sajó (Magyarország, Szlovákia)• Karst-Bodva (Szlovákia, Magyarország)• Amphictyony (Görögo, Ciprus, Olaszország,

Franciaország)• Duero-Duoro (Portugália, Spanyolország)• Galicia-Norte Portugal (Portugália, Spanyolország)• Lille-Kostrijk-Tournai (Franciaország, Belgium)• Euroregion Pyrénées-Mediterrannée (Spanyolország,

Franciaország)• West-Vlaanderen/Flandre-Dunkuerque-Cote d’Opale

(Belgium-Franciaország)

• Folyamatban lévő (kb. 20)

Az Önkormányzati Minisztérium koordináló szerepe – nemzetközi szerződések alapján

• Magyarország és a szomszédos államok közötti határ menti együttműködés lehetséges formái nemzetközi szerződés alapján:

munkacsoport vegyes bizottság fórum

• Az ÖM koordinációja alatt létező határ menti együttműködési formák:▫ Magyar-Osztrák Regionális Koordinációs Fórum (2010. febr. 24.

Sopron)▫ Magyar-Szlovén Határon Átnyúló Vegyes Bizottság (2009. nov. 26.

Lendava)▫ Magyar-Szlovák Határon Átnyúló Kormányközi Vegyes Bizottság (2009.

okt. 27, Svaty Peter)▫ Magyar-Horvát Határokon Átnyúló Regionális Koordinációs Fórum (a

kormányközi megállapodás 2009. szept. 17-én került aláírásra a barcsi együttes Kormányülésen, első ülés: 2010. március)

▫ szakterületi vegyes bizottságok (turisztika, katasztrófavédelem)

Az ÖM célkitűzései az együttműködések segítéséhez, a civil szereplők érintettsége• adott határ menti térségben megfogalmazódó kérdések,

kezdeményezések felmérése, felkarolása, megvitatása az érintett helyi, területi, központi szervekkel, kamarákkal, kisebbségi szervezetekkel, stb.

• tág együttműködési keret meghatározása (kormányközi megállapodás), így mindkét fél részéről valamennyi ágazathoz tartozó kérdések megvitatása lehetséges

• a szomszédos állam rugalmasságától függ, hogy a két nemzeti tagozat összetétele, struktúrája mennyire mutat azonos képet. Cél: mindenki meg tudja találni a partnerét a határ mindkét oldalán.

• a civil kezdeményezések megismertetése a helyi, területi és kormányzati szervek képviselőivel

• folyamatos információáramlás biztosítása a határ menti települések és az érintett szervek között

• az együttműködés területei és kitűzött feladatai megismerhetőek legyenek, folyamatos kommunikációs és információáramlás szükséges

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

• Dr. Virág Rudolfközjogi és koordinációs szakállamtitkárÖnkormányzati Minisztériumvirag.rudolf@otm.gov.hutel: (1) 441-1495

• www.otm.gov.hu/egtc.nsf