A JRSI GYMHIVATAL MEGVLTOZOTT FELADATKREI 2013-BAN

sszelltotta:dr. Horvth Gbor2014. mrcius 26.

1A gyermekvdelem a kzigazgats kltszete. A gyermekvdelem az emberisg nagy s szeretet gye, s emellett nlunk nemzeti gy is.

(Szll Klmn, 1901.)Tipp: Itt adhatja hozz sajt eladi jegyzeteit.2I. A gymhivatal mkdseII. A jogszablyi krnyezetIII. A gymhivatali feladatokrl ltalbanIV. A gymhivatali feladatokrl bvebbenV. Kitekints az j Ptk.-raVI. sszegzs

Elads tartalma:3I. A GYMHIVATAL MKDSEMinden llami gyermekvdelem s a legtkletesebb gyermekvdelmi trvnyek rtktelenek, ha hinyzik a trsadalmi lelkiismeret, amelyik egyedl tudja a gyermekvdelmet l valssg tenni.

(Drehr Imre, 1929.)A jrsi gymhivatal mint a vrosi gymhivatal jogutdja 2013 . janur 1-jtl a jrsi hivatal szakigazgatsi szerveknt mkdik, elnevezse:

Heves Megyei Kormnyhivatal Gyngysi Jrsi Hivatal Jrsi GymhivatalaI. A GYMHIVATAL MKDSEHelye: Gyngys, Kossuth L. u. 1.

gyflfogadsi ideje:Htf: 08.00 16.30Kedd: 08.00 16.30Szerda: 08.00 16.30Cstrtk: 08.00 16.30Pntek: 08.00 14.00

I. A GYMHIVATAL MKDSE9 f (1 f hivatalvezet, 7 f gyintz s 1 f gykezel)

Illetkessg: 25 telepls (kb. 75.000 f; jrs: megye msodik legnagyobb lakossgszma, 751 km2-el a legnagyobb illetkes. terlet)

Visontai Kirendeltsg: havi egy alkalommal, gyintzi rotcibanI. A GYMHIVATAL MKDSEInfrastruktra: irodk, trgyal s informatikai eszkzk

gyflbart kzigazgatsi eljrsok s szolgltatsok

Front-office / Back-office gyintzs

Gyermeksarok

I. A GYMHIVATAL MKDSETjkoztatk, krelemnyomtatvnyok

Munkakapcsolat (s egyttmkds)- szakmai irnytszervvel,- gyermekjlti szolglatokkal,- teleplsi jegyzkkel,- brsggal, gyszsggel,- rendrsggel,- HMGYK.

I. A GYMHIVATAL MKDSE2013. janur 1-jvel tvett folyamatban lv gyek: - 255 gy a jegyzi gymhatsgoktl,- 243 gy a vrosi gymhivataltl

2013-ban a gymhivatal ltal feldogozott hatsgi gyeket a felgyeleti szerv ellenrizte + 2 clvizsglati ellenrzs

I. A GYMHIVATAL MKDSEMagyarorszg Alaptrvnye

1991. vi LXIV. trvny a Gyermek jogairl szl, New Yorkban, 1989. november 20-n kelt Egyezmny kihirdetsrl

1997. vi XXXI. trvny a gyermekek vdelmrl s a gymgyi igazgatsrlII. A JOGSZABLYI KRNYEZET1952. vi IV. trvny a hzassgrl, a csaldrl s a gymsgrl

2011. vi CCXI. trvny a csaldok vdelmrl

149/1997. (IX.10.) Korm. rendelet a gymhatsgokrl, valamint a gyermekvdelmi s gymgyi eljrsrl

II. A JOGSZABLYI KRNYEZET331/2006. (XII.23.) Korm. rendelet a gyermekvdelmi s gymgyi feladat-s hatskrk elltsrl, valamint a gymhat. szerv.-rl s illetk.-rl

2004. vi CXL. trvny a kzigazgatsi hatsgi eljrs s szolgltats ltalnos szablyairl

tovbbi jogszablyok (pl. Btk., Be.)

II. A JOGSZABLYI KRNYEZETAz 1997-ben megalkotott Gyvt. egysges szemllet, minden terletre kiterjed, a gyermekvdelem addigi gyakorlathoz kpest teljes kr reformot jelent szablyozs.

A Gyvt. clja: a csaldot tmogat gyermekjlti rendszer, ill. a csaldot kiegszt, tmenetileg helyettest (szak)elltsi formk egymsra pl-II. A JOGSZABLYI KRNYEZETse ezzel is nvelve a rszorul gyermek eslyegyenlsgt.

A Gyvt. alapgondolata: a gyermek (lehetleg vr szerinti) csaldban trtn nevelkedst elssorban a megelzst, ill. a csaldba val visszakerlst az llami, az nkormnyzati s a civil szervezetek hatkony egyttmkdse biztostja.

II. A JOGSZABLYI KRNYEZETA Gyvt. szablyozs alaptzisei:- a gyermek mindenek felett ll rdekeit kell figyelembe venni,- a gyermeket a csaldi krnyezetbl kizrlag anyagi okbl nem lehet kiemelni.

A Gyvt. hatlybalpse ta zajl folyamatok melynek clja egy merben j struktra megteremtse

II. A JOGSZABLYI KRNYEZETa felsznre hozta azokat a hinyossgokat, amelyek megneheztik a jogalkalmazk munkjt. Ezt mutatja az is, hogy a trvnyt minden vben (gy 2013-ban is) mdostottk.

II. A JOGSZABLYI KRNYEZETA csald fogalom-kzeltsek:- A trsadalmat alkot polgrok legalapvetbb s legtermszetesebb kzssge.- A trsadalom termszetes s alapvet egysge, joga van a trsadalom s az llam vdelmre.(Emberi Jogok Egyetemes Nyl.)- Elssorban nem kizrlagosan hzassgon alapul; olyan elsdle- III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBANges kzssg, amely ltalban elsbbsget lvez az llammal s brmely kzssggel szemben. (Lbady Tams) - A csaldi ktelket a jogi tnyek alaptjk.(Szladits Kroly)

Csald-tpusok: tulajdonkppeni, vrsgi, szociol.-i, cizelllt, mozaikcs.

III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBANA gyermekek vdelme rdekben dnt:- ideiglenes hatly elhelyezsrl s fellvizsglatrl,- szli felgyeleti jog felledsrl,- nevelsbe vtelrl (N s TN), annak megszntetsrl s a kapcsolattartsrl,

III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBAN- utgondozsrl s utgondozi elltsrl,- gondozsi dj fizetsrl,- nevelsi felgyeletrl,- vdelembe vtelrl s annak megszntetsrl,- csaldi ptlk termszetbeni formban trtn nyjtsrl s fellvizsglatrl, III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBAN- iskolztatsi tmogats folystsnak szneteltetsnek kezdemnyezsrl a folyst szervnl, a szneteltets megszntetsrl, ill. a folysts szneteltetsnek fellvizsglatrl- brsgi vgrehajtsban kzremkds.III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBANA pnzbeli s a termszetbeni tmogatsokkal kapcsolatban dnt:- gyermektartsdj megellegez-srl,- otthonteremtsi tmogats megllaptsrl.

III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBANA gyermek csaldi jogllsnak rendezse rdekben dnt:- teljes hatly apai elismer nyilatkozat felvtelrl,- gyermek csaldi s utnevnek megllaptsrl,- csaldi joglls megllaptsa irnti per megindtshoz hozzj-rul (cselekvkptelen jogosultnl), III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBAN- ismeretlen szlktl szrmaz gyermek s a kpzelt szlk vagy a kpzelt apa adatait megllaptja,

A terhessget eltitkol vlsghelyzetben lv vrands anya s szletend gyermek rdekben dnt:- szletend gyermek lakhelyt megllaptja, stb.

III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBANAz rkbefogadssal kapcsolatban dnt:- rkbe fogadni szndkozk alkalmassgrl, s elrendeli az rkbefogadsra alkalmas szemlyek nyilvntartsba val felvtelt, - felveszi a szlnek a gyermeke ismeretlen szemly ltal rkbefo-gadshoz hozzjrul nyilatk.-t.III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBANPert indthat, ill. kezdemnyezhet:- gyermek elhelyezse, ill. kiadsa,- gyermeket megillet tartsi kvetels rvnyestse,- szli felgyelet megszntetse vagy visszalltsa,- cselekvkpessget rint gondnoksg al helyezs, annak megszntetse s fellvizsglata,III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBAN- szmadsi ktelezettsg, ill. a szmads helyessgnek megllaptsa irnt.

Feljelentst tesz:- gyermek veszlyeztetse vagy tarts elmulasztsa,- gyermek srelmre elkvetett bncselekmny miatt.

III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBANSzli felgyelettel kapcsolatban dnt:- kapcsolattartsrl s annak vgrehajtsrl,- szli jognyilatkozat rvnyessghez szksges jvhagysrl,- szli felgyeletet egyttesen gyakorl szlk kztt ltre nem jtt krdsekben,

III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBAN- hozzjrul a gyermek csaldba fogadshoz,- jvhagyja a gyermek klfldre tvozsra vonatkoz nyilatkozatot, - engedlyezi a gyermek rszre a szli hz /vagy a szlk ltal kijellt mr tartzkodsi hely elhagyst,- dnt a hzask. engedlyezsrl,

III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBAN- engedlyezi a tankteles gyermek mvszeti, sport-, modell- vagy hirdetsi tevkenysg keretben trtn foglalkoztatst,- eljr a klfldn lak vagy tartzkod szemly tartsdj irnti ignyvel kapcsolatos gyben, tovbb kzremkdik a tartsdjat megllapt, tartsdj felemelse/ leszlltsa irnti krelem gybenIII. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBANGymsggal s gondnoksggal kapcsolatban:- gymot, csaldba fogad gymot, valamint zrgondnokot, eseti gondnokot, mhmagzat gondnokot rendel, - ideiglenes gondnokot, gondnokot s hivatsos gondnokot rendel, s felfggeszti, elmozdtja vagy felmenti.

III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBANA vagyonkezelssel kapcsolatban (gyermeknl s gondnokoltnl):- dnt a kszpnzvagyon gymi fenntartsos bettben vagy fizetsi szmln trtn elhelyezsrl, ill. az elhelyezett pnz felhasznlsrl,- dnt a vagyon-s brlaks kezelshez kapcsold jognyilatkozat jvhagysrl, III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBAN- rendszeres felgyelete al vonhatja a vagyonkezelst,- elbrlja a rendszeres-, eseti- s vgszmadst,- kzremkdik az ing s ingatlan vagyonnal s vagyoni rtk joggal kapcsolatos gyekben,- kzremkdik a hagyatki eljrsban.III. A GYMHIVATALI FELADATOKRL LTALBANcsak a pnz nem elg: gyerekbart trsadalom is kell. Ha van gy, amirt rdemes sszefogni, ez az.

(Ferge Zsuzsa)

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENKiskor veszlyeztetse:

Veszlyeztets= Olyan a gyermek vagy ms szemly ltal tanstott magatarts, mulaszts vagy krlmny kvetkeztben kialakult llapot, amely a kiskor testi, rtelmi, rzelmi vagy erklcsi fejldst gtolja vagy akadlyozza. (Vd.vtel.)

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENSlyos veszlyeztetettsg= A gyermek olyan bntalmazsa, elhanyagolsa, amely lett kzvetlen veszlynek teszi ki, vagy testi, rtelmi, rzelmi vagy erklcsi fejldsben jelents s helyrehozhatatlan krosodst okozhat.

Jelzrendszer tagjai: gyermekjlti szolglat(!), vdn, pedaggus, hziorvos, rendrsg, gysz ..brki.IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENGyermekvdelmi jelzrendszer tagjainak trvnyben rgztett feladata a kiskor veszlyeztetettsgnek figyelse s kezelse, klnsen a gyermekekkel val nem megfelel bnsmd (bntalmazs, elhanyagols) eseteinek feltrsa.

Gyermekjlti szolglat alapvet fe-IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENladata a csaldban nevelked gyermekek segtse, a veszlyeztetettsget jelent helyzetek megoldsa, ill. a krzisben lv csaldok megsegtse.

Jelzrendszer fontossga: A gyermekvdelemben az idmls jelentsgnek joggi-specifikusan magas a szintje!

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENEzrt kiemelt terlet kell legyen: - gyermekek veszlyeztetetts-gnek megelzse,- veszlyeztetettsg meglte esetn a hatrozott intzkedsek megtrtnte,- gyermeki jogok s rdekek vdelme.

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENHa a gyermek veszlyeztetett s ezt az alapellts nkntes ignybevtelvel nem lehet megszntetni, de alaposan felttelezhet, hogy segtsgvel a gyermek fejldse csaldi krnyezetben mgis biztosthat, abban az esetben a gymhivatal hatrozatval vdelembe veszi.

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENA vdelembe vtel eredmnyessge/ hatkonysga szorosan sszefgg a gyermekjlti szolglat mkdsvel!

Optimlis esetben a vdelembe vtel a gyermekjlti szolglat javaslatra trtnik. (Ha pl. a vdn, az iskola, a hziorvos, a rendrsg jelzse alapjn indul, a gymhivatal a gyermekjlti szolglatot megkeresi.)IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENA gyermekjlti szolglat nyilatkozik a gymhivatal rszre az alapellts eredmnytelensgrl, egyttal megkldi az alapellts sorn kszlt kt.-t s az egyni gondozsi tervet, s javaslatot tesz a szolglatnl dolgoz csaldgondoz kirendelsre.

A gymhivatal a vdelembe vtellelIV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENegyidejleg kirendeli a gyermekjlti szolglat csaldgondozjt, aki a kiskor szmra egyni gondozsi-nevelsi tervet kszt. (A vdelembe vtel nem rinti a szli felgyeleti jogot!)

A vdelembe vtelrl szl hatrozatban olyan ktelezettsgek is elrendelhetk, melyeknek clja, hogy

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENelsegtsk a veszlyeztet krlmnyek megszntetst.

Pldk a dntsekben:- ktelezi a szlt meghatrozott elltsok ignybevtelre, /vagy a gyermeke vegye ignybe az egszsggyi szolgltatst,- figyelmezteti a szlt a helytelen letvitelre, magat.-nak kvet.-re.

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENA vdelembe vtel indokoltsgt a gymhivatal vente, ill. krelemre brmikor fellvizsglja.

A vdelembe vtel megszntethet, ha a csaldban val nevelse vdelembe vtel nlkl is biztosthat.

A gyermek nagykorv vlsval megsznik a vdelembe vtel.IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBEN2013-ban a vdelembe vtel hatlya alatt ll gyermekek szma 194 f.

Vdelembe vtel okai voltak:- 50 rt elr igazolatlan hinyzs (84 f)- szlnek felrhat magatarts (61 f)- gyermeknek felrhat magatarts (34 f)IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBEN- krnyezeti okok (13 f)- szabs. vagy bcs. elkvetse(2 f)

Vdelembe vtel keretben elrendelt intzkedsek:- szl kt.-e, hogy vegye ignybe a kk. napkzbeni elltst (36 f)IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBEN- szl kt.-e, hogy keresse fel a csaldvd.-mel fogl. szervet (41 f)- kk. s hozztartozja orvosi vizsglatnak kezdem. (3 f)- kk. egszsgt veszlyeztet krlmnyek megsznt. int. (17 f)- kk. rszre magatartsi szablyok megllaptsa (30 f)- szl figyelmeztetse helytelen magatartsnak megvlt. (41 f)

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENKvetkeztetsek: a gyermeknek s a szlnek felrhat magatartsi ok nehezen vlaszthat szt, mert a kiskor szocializcija, viselkedse, magatartsa, esetleges deviancija vlelmezheten a szli helytelen nevels s gondozs miatt van. + A krnyezeti ok szintn a szlk ltal biztostott gondozsi feltteleket, krnyezetet foglalja magban, s az visszavezethet a szl felrh.-ra.

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENIdeiglenes hatly elhelyezs:

Nem kizrlagosan gymhivatali feladat, gy szksg esetn eljr:- rendrsg, idegenrend. hatsg,- gyszsg,- brsg,- menekltgyi hatsg,- bv.-i intzet parancsnoksga.

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBEN51Beutal szerv haladktalanul kteles rtesteni a gymhivatalt (fellvizsglat: 30 nap /35 nap /2 h).

Mikor: Ha a gyermek felgyelet nlkl marad /vagy testi, rtelmi, rzelmi s erklcsi fejldst csaldi krnyezete vagy nmaga slyosan veszlyezteti, s emiatt azonnali elhelyezse szksges. IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBEN2013-ban a gymhivatal 41 f gyermek ideiglenes hatly elhelyezsrl dnttt, azonnal vgrehajthatv nyilvntott dntseiben. (4 esetben ms illetkessgi terleten lakhelyeknl.)

Ideiglenes hatly elhelyezs okai voltak:- m. sokrtek s sszetettek. IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBEN41 f kiskor elhelyezsnek helye:- klnl msik szlnl (1 f),- 3-dik szemlynl (17 f),- nevelszlnl (15 f),- bentlaksos intzmnyben (8 f).

Ideiglenes hatly elhelyezst kveten a gymhivatali dntsekkel rintett kiskorak szma: 26 f.

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBEN26 ft rint dntsek:- tmeneti nevels vtel (7 f),- gyermekelhelyezs irntiper-indts (7 f),- eljrs megszntetse csaldba fogads miatt (6 f),- ideiglenes hatly elhelyezs megszntetse intzkeds nlkl (6 f).

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENGymhivatali tapasztalatok a vdelembe vtellel s az ideiglenes hatly elhelyezssel kapcsolatos eljrsok, dntsek alapjn:- nem mindig problmamentes a jelzrendszer mkdse (pl. hziorvosok),- pldartk a gyermekjlti szolglatok munkavgzse s egyttmkdse a gymhivatallal.

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENBntetfeljelentsek:

Bnteteljrsi trvny alapjn hivatalbl ktelez!

Rgi Btk. (2013. jnius 30-ig) / j Btk. (2013. jlius 1-tl).

Jellemzen: kiskor veszlyeztetse.

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENA gymhivatal az gyszsg rszre megkldtt feljelentsben rszletezi az elzmnyeket is (pl. vdni, hziorvosi feladatellts).

2013-ban 7 f kiskor gyben tett bntetfeljelentst a gymhivatal.

2 f gyermek gyben szletett brsgi dnts.

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENRgi Btk.-ban:- Csaldi joglls megvltoztatsa(193. )- Kiskor elhelyezsnek megvltoztatsa (194. )- Kiskor veszlyeztetse (195. )- Tarts elmulasztsa (196. )- Megronts (201. )- Kltsgvetsi csals (396. )

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENj Btk.-ban:- Kiskorak veszlyeztetse (208. )- Kiskorval val kapcsolattarts akadlyozsa (210. )- Kiskor elhelyezsnek megvltoztatsa (211. )- Tartsi ktelezettsg elmulasztsa (212. )- Csaldi joglls megsrt. (213. )IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENIskolztatsi tmogats szneteltet-svel kapcsolatos gymhatsgi intzkedsek:

2013-ban a gymhivatali dntsek 84 f gyermeket rintettek (CSP folystsnak szneteltetse)

10 rs jelzs: 251 f, 50 rs: 75 f.

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBENTovbbi gymhivatali feladatokrl rviden a szmok tkrben:- csaldi jogllsi gy: 185,- hzassgkts eng. gy: 8,- kapcsolattartsi gy (nem szakelltsban): 23,- kapcsolattartsi gy (ID): 10,- kapcsolattartsi gy (N): 84,- kapcsolattartsi gy (TN): 1,

IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBEN- tmeneti nevelsbe vtel: 15,- tarts nevelsbe vtel: 2,- utgondozs elrendelse: 7,- utgondozsi ell. elrendelse: 8,- gymsgi gyek: 34,- gondnoksg (jogers): 15,- gyermektartsdj megell.: 20.IV. A GYMHIVATALI FELADATOKRL BVEBBEN2013. vi V. trvny (1.600 , 16 e. norma)

2014. mrcius 15-tl hatlyos

Tbb klntv.: pl. tm. dntshozatal

Hatlyon kvl helyezdtt: pl. Csjt. + Kriai/L.B.-i jogegysgi hatrozatok

V. KITEKINTS AZ J PTK.-RA8 knyvbl ll:Els Knyv: Bevezet rendelkezsekMsodik Knyv: Az ember, mint jogalanyHarmadik Knyv: A jogi szemlyNegyedik Knyv: Csaldi jogtdik Knyv: Dologi jogHatodik Knyv: Ktelmi jogHetedik Knyv: rklsi jogNyolcadik Knyv: Zr rendelkezsekV. KITEKINTS AZ J PTK.-RATeht a csaldjog is beplt a Ptk.-ba

De krds volt a kodifikcikor: legyen nll szablyozs tovbbra is?

A csaldjogi viszonyok az elmlt fl vszzadban jelents vltozsokon mentek t.V. KITEKINTS AZ J PTK.-RAKb. fele norma vltozatlan, msik fele pedig j szablyozs

Terminolgiai vltozsok pl.: szli felgyelet gyakorlsnak rendezse; (kzeli) hozztartoz fogalma; mostohaszl; nevelsbe vtel; csaldba fogads; tartsdj %-os marasztalsa megsznt; lettrsi tarts. V. KITEKINTS AZ J PTK.-RAA (jrsi) gymhivatal sok vltozson ment t, feladatai folyamatosan bvltek.

Mindig a legfontosabb az gyfelek kzigazgatsi szolgltatsa s a hatkony gyintzs, ill. a gyermekek jogainak vdelme.

A gyermekvdelem egy egsz leten t tart tanuls (lifelong learning).

VI. SSZEGZSA jogi letnek nincs taln egy rsze sem, amely oly gyakran felsznre vetdnk, oly gyakran s oly sokfle formban provoklta volna az elmleti s gyakorlati jogsz vlemnyt, mint a kiskor jogi lete.

(Sndor Aladr, 1907.)

Ksznm a figyelmket!