Arengukoostöö ja humanitaarabi

Marje LuupArengukoostöö büroo

15.02.2007

• ArengukoostööArengukoostöö – arenguabi kahe-, kolme- – arenguabi kahe-, kolme-või mitmepoolse koostöö korras, mida või mitmepoolse koostöö korras, mida antakse arenguriikidele; hõlmab antakse arenguriikidele; hõlmab arenguriikidele antavat rahalist abi, arenguriikidele antavat rahalist abi, oskusteabe edasiandmist (tehniline abi) ja oskusteabe edasiandmist (tehniline abi) ja materiaalset abi, materiaalset abi, sõjaline eesmärk välistatudsõjaline eesmärk välistatud• ArenguriikArenguriik – riik, mis on OECD poolt – riik, mis on OECD poolt sellisena kvalifitseeritud Arengukoostöö sellisena kvalifitseeritud Arengukoostöö komitee (DAC) nimekirjaskomitee (DAC) nimekirjashttp://www.oecd.org/dataoecd/43/51/35832713.pdf

Definitsioonid:Definitsioonid:

Definitsioonid (jätk):

• Arenguabi - ODA (Official Development Assistance) – arengumaadele (DAC nimekiri) antav abi

• Humanitaarabi – kriisiabi ja/või looduslike või inimese esilekutsutud õnnetuste tagajärgede leevendamiseks/kõrvaldamiseks antud abi

Arengukoostöö põhjused

• Traditsiooniline käsitlus:– Poliitiline– Majanduslik– Moraalne– Ajalooline

• Välispoliitika instrument

Praegune situatsioon

• 1 miljard inimest peab hakkama saama alla 1$ päevas, 3 miljardit alla 2$ päevas

• 1,2 miljardit inimest kannatavad joogivee puuduses• 2/3 maailma kirjaoskamatutest on naised• 113 miljonit last ei käi koolis• Arenguriikides sureb sünnitusel 1 ema 48st• 10 miljonit last sureb enne viiendat eluaastat

Arengumaade probleemid

• Palju erinevaid abiprogramme, riikidel keeruline administreerida, aitavad – Vaesuse vähendamise strateegiad (PRS)– Doonorite nõudmiste harmoniseerimine – Doonoritevaheline koordinatsioon

• Korruptsioon, vahendid ei täida eesmärki

ÜRO Aastatuhande Arengueesmärgid

ÜRO Aastatuhande Arengueesmärgid aastaks 2015 (MDG-s; ÜRO A/res/55/2)1. Vähendada ülimat vaesust ja nälga2. Tagada algharidus kõigile3. Edendada sugudevahelist võrdsust4. Vähendada laste suremust5. Parandada emadusega seonduvat tervishoidu6. Võidelda HIV/AIDS, malaaria jt haigustega7. Tagada keskkonna säilitamine8. Arendada globaalset partnerlust arengu

saavutamiseks

Arengumaad ja MDG-d

• Ilma rahvusvahelise toetuseta olulist arengut ei toimu, vajalik on – Arenenud riikide turgude avamine– Arenguriikide turgude avamine ja toodangu

diferentseerimine– Kaubandust toetav arenguabi

• MDG-e saavutamine globaalselt võimalik, mõned regioonid ei saavuta

Abistajad: • Multilateraalsete institutsioonide kaudu

u.30% (WB, IMF, regionaalsed arengupangad, ÜRO, Punane Rist)

• Riikide bilateraalsed abiprogrammid u. 67% (suured doonorid OECD/DAC, 22 riiki; suurimad Jaapan, USA, Saksamaa, UK ja Prantsusmaa)

• NGOd u. 3% (CARE, OXFAM, Caritas)

Valitud statistikatÜRO soovitus – 0,7% RKP-st2005 OECD/DAC:• Keskmine 0,33%, EL 0,36% RKP-st (1991-92 oli EL 0,44%)• USA 0,22%, Jaapan 0,28%• EL tublid: DK 0.81%, NL 0,82%, SWE 0,94%,

LUX 0,84%• Norra 0,94%• Eesti 2005 – 0,08%

Euroopa Liidu arengukoostöö

EL arengukoostöö põhieesmärgid

• Vaesuse vähendamine

– Demokraatia kindlustamine– Õigusriigi toetamine– Hea valitsemistava soodustamine– Inimõiguste kaitse

EL arengukoostöö geograafiliselt• Fookus Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani

riikidel (ACP maad) – Arengukoostöö direktoraat

• Cotonou leping: • - Rahastamine EDF (Euroopa Arengufond,

European Development Fund) kaudu - Rahalisi vahendeid 23.4 miljardit EUROt

• Naabruspoliitika (lähiregioon) – RELEX direktoraat

EL arengukoostöö finantseerimine• EL liikmesriikide keskmine arenguabi suurus on

0.36% RKPst

• Euroopa Komisjon kasutab oma tegevusteks osa liikmesriikide eelarvemaksetest

• Euroopa Komisjon annab 10% kogu rahvusvahelisest arengukoostöö rahast

• Euroopa Komisjon annab ligi 30% kogu rahvusvahelisest humanitaarabist

Eesti riigi arengukoostöö • Eksisteerib alates 1997• VM-s eraldi büroo alates 2001 (5 töötajat)• Alates jaan. 2004 diplomaat Eesti Brüsseli esinduses • Alates aug. 2006 diplomaat Eesti New Yorgi

esinduses • Humanitaarabiga tegeleb ka diplomaat Eesti Genfi

esinduses • Maht vastavalt OECD DAC 2005 0,08%

rahvuslikust koguproduktist ehk RKPst, 120 mln EEK, sellest 72 mln EEK EL eelarve sissemaksest (2003 a. 0,02% RKPst, 27,4 milj. EEK)

Eesti riigi arengukoostöö alused• Riigikogu otsus “Eesti arengukoostöö põhimõtted”

(15. jaanuar 2003.a)• Viited Vabariigi Valitsuse seaduses ja

Välissuhtlemisseaduses – koordineeriv asutus VM• Eraldi vahendid riigieelarves alates 1998.a (VV

reservfond), alates 2004.a VM eelarves (2007.a 23 milj. krooni; 2006.a 15 milj. krooni)

• Arengukoostöö ja humanitaarabi arengukava aastateks 2006-2010, VV otsus mai 2006

Eesti riigi arengukoostöö alused• Arengu- ja humanitaarabi andmise kord –

VV määrus• Arengukoostööprojekti ja projekti aruande

vormid – välisministri määrus• Välisministri käskkiri

ministeeriumitevahelise arengukoostöökomisjoni moodustamise kohta

Eesti arengukoostöös peame oluliseks:

• Lisaväärtuse andmist – nt reformikogemuse jagamine

• Koostööd kolmanda sektoriga• Kolmepoolseid arengukoostöö projekte• Aktiivset tegutsemist rahvusvaheliste

organisatsioonide suunal

Eesti arengukoostöö ja humanitaarabi arengukava aastateks 2006-2010

• Sätestab 4 prioriteetriiki:- Gruusia - Moldova

- Ukraina - Afganistan

• Võimalus teha koostööd ka teiste riikidega, kes on Eestilt abi küsinud

Eesti arengukoostöö ja humanitaarabi arengukava aastateks 2006-2010

• Sätestab eelisvaldkonnad:- haridussektori toetamine- hea valitsemistava ja demokraatia arendamine- majandusarengu toetamine - keskkonnasäästliku arengu toetamine

• Läbiv valdkond – info- ja kommunikatsioonitehnoloogia

Eesti arengukoostöö ja humanitaarabi arengukava aastateks 2006-2010 (milj. krooni)

Aasta 2006 2007 2008 2009 2010

Ametliku arenguabi (arengukoostöö ja humanitaarabi) vahendite % RKPst

0,078 0,085 0,094 0,097 0,10

1. Ametliku arenguabi (arengukoostöö ja humanitaarabi) vahendite kogusumma 126 148 179 202 2271.2 Arengukoostöö vahendid 101 119 148 166 1861.2.1 Välisministeeriumi eelarves, sh 22 29 40 49 61arengukoostöö ja humanitaarabi eelarvereal 11 17 27 35 461. 3 Humanitaarabi vahendid 25 29 31 36 411.3.1 Välisministeeriumi arengukoostöö ja humanitaarabi eelarvereal 4 6 10 14 18

Arengukoostöö vahendite jagunemine

1. Projektid – kahe-või enamapoolne arengukoostöö

2. Vabatahtlikud annetused – multilateraalne arengukoostöö

3. Humanitaarabi 4. Teavitustegevused

Eesti arengukoostöö 2005 valdkonniti

81%

0% 10%1%

8%

Kahe- võienamapoolnearengukoostöö

Multilateraalnearengukoostöö(annetused rhv.organisatsioonidele)Humanitaarabi

Teavitaminearengukoostööst

Halduskulud

Eesti arengukoostöö 2005 riikide lõikes

12%

10%

9%

5%

4%

3% 8%35%

14%

Gruusia

Ukraina

Iraak

Bosnia-Hertsegoviina

Afganistan

Moldova

Aserbaidzaan

Armeenia

Muud

Eesti humanitaarabi 2005 riikide lõikes

7%4%

48%

41%

Indoneesia

Pakistan

Tai

Sudaan

VM arengukoostöö vahendite jaotus 2006

57%

13%

26%

4% Kahe- võienamapoolnearengukoostöö

Multilateraalnearengukoostöö(annetused rhv.organisatsioonidele)Humanitaarabi

Teavitaminearengukoostööst

Arengukoostöö elluviijad

• NGOd• Valitsusasutused• Erasektor (2005. a-l esmakordselt

2 projekti, 2006. a-l 1 projekt)

Koostöö NGO-dega• Eesti Arengukoostöö Ümarlaud AKÜ, loodud

2002• Osales Arengukoostöö põhimõtete

väljatöötamises• ligi 50% kahepoolsetest projektidest viivad ellu

NGO-d • Sektorid: keskkond, põlisrahvad, e-valitsemine,

haldussuutlikkuse tõstmine, NGO-de arengu toetamine, humanitaarabi kohaletoimetamine

Koostöö NGO-dega tulevikus

• Projektide elluviimine• Poliitikate kujundamine• Koostöö teavitamisel ja

maailmahariduse temaatika edendamisel

Multilateraalne arengukoostööVabatahtlikud annetused rahvusvahelistele

organisatsioonidele, 2006:- Rahvusvaheline Punane Rist, ÜRO humanitaarasjade

koordinatsioonibüroo, ÜRO kriiside hindamis- ja koordineerimismeeskond, ÜRO Lastefond, ÜRO pagulaste ülemvolinik, ÜRO Rahvastikufond, ÜRO põlisrahvaste fondid ja põlisrahvaste foorum, ÜRO Arenguprogramm, ÜRO demokraatia fond, ÜRO naiste arenguprogramm, ÜRO tütarlaste hariduse algatus ning Doha arenguplaani sihtfond; ÜRO hädaabi keskfond

- Annetuste keskmine suurus 300 000 kr, kavas jooksvalt suurendada

Humanitaarabi• Toetus riikidele/regioonidele, keda on tabanud

looduskatastroofid või sõjavintsutused• Reeglina sihtotstarbelised annetused

rahvusvahelistele organisatsioonidele• Näiteks: 2006. a-l 500 000 kr IFRC kaudu

Indoneesiale maavärina tagajärgede kõrvaldamiseks, 800 000 kr UNHCR kaudu Sudaani Darfuri piirkonna põgenike abistamiseks, 585 000 kr UNICEFi kaudu Kongo DV laste olukorra parandamiseks

Eesti Päästemeeskond• Loodud 1997• 2005 2x esmakordselt missioonil:

- jaanuar Indoneesia, Banda Aceh- oktoober Pakistan, Batagrami linn

• Missioone rahastati VV reservfondist• 2005 - 2006 logistikud Rahvusvahelise

Humanitaarpartnerluse (IHP) raames Indoneesias ja Pakistanis

• 2006 – ametlik kutse ühineda IHP-ga

AfganistanNimi: Helmandi provintsi keskhaigla

lasteosakonna varustamine seadmetega

Elluviija: Eesti Punane RistPartnerid: VM, KaM, Kaitsevägi, Helmandi

PRT, Briti Kuninglikud ÕhujõudTegevused: Hädavajalike seadmete

(kuvöösid, hapnikuseparaatorid, hapnikutelgid) hankimine ja kohaletoimetamine

Summa: 1,1 miljonit krooni

Afganistan

Gruusia Nimi: Politseitaktika koolitus Gruusia

patrullpolitseinikeleElluviija: SisekaitseakadeemiaPartnerid: Island, UNOMIG (eelnevatel

etappidel ka Soome)Tegevused: 6-nädalase koolituskursuse

läbiviimine Eestis 16-le Gruusia SM instruktorile ja Abhaasia piiriregiooni Samegrelo-Zemo Svaneti politseiametnikule

Summa: 374 120 krooni

AfganistanNimi: Helmandi provintsi keskhaigla

lasteosakonna varustamine seadmetega

Elluviija: Eesti Punane RistPartnerid: VM, KaM, Kaitsevägi, Helmandi

PRT, Briti Kuninglikud ÕhujõudTegevused: Hädavajalike seadmete

(kuvöösid, hapnikuseparaatorid, hapnikutelgid) hankimine ja kohaletoimetamine

Summa: 1,1 miljonit krooni

Kasulikke viiteid• www.vm.ee (välispoliitika arengukoostöö)• www.terveilm.net (Arengukoostöö Ümarlaud)• www.un.org (ÜRO Aastatuhande

arengueesmärgid)• www.oecd.org/dac (OECD Arengukoostöö

Komitee)• http://europa.eu.int/comm/development/index_en.htm

(EK Arengukoostöö Peadirektoraat)• www.worldbank.org (Maailmapank)

Tänan tähelepanu eest!