A területi államigazgatás átalakítása

2

A területi államigazgatás átalakításaa Jó Állam Program keretében

Cél: egyablakos ügyintézés bevezetése és az államigazgatás egyszerűbb, hatékonyabb, átláthatóbb működésének megteremtése

Elemei:

I. Fővárosi, megyei kormányhivatalok működése

II. Járások kialakítása

III. Kormányablakok

3

2013 vége: Kormányablakok – egyablakos ügyintézés

4

I. Fővárosi, megyei kormányhivatalok működése

• A fővárosi, megyei kormányhivatalok kialakítása

• Fővárosi, megyei kormányhivatalok szervezete, működése

2011

• Fővárosi, megyei kormányhivatalok 2012. évi fő feladatai

5

A fővárosi, megyei kormányhivatalok kialakítása - 2010-2011.• 2011. január 1.• 14 szerv, 253 szervezet• Állomány: 23 ezer kormánytisztviselő

(2012 januárjától 20 000 fő)• Költségvetés: 124,5 Mrd Ft működési

költség• Jogalkotás 5000 oldalnyi normaszöveg (tv.,

Korm. Rendelet, miniszteri rendelet és miniszteri utasítás)

• Több mint 300 megállapodás megkötése a központi hivatalok és a kormányhivatalok között a jogutódlásról

• Osztott irányítás (funkcionális-szakmai)• 2011. január 1. Nemzeti Államigazgatási

Központ (kormányhivatalok egyes funkcionális feladatainak irányítása, illetve ellátása)

Fotó: Fejér Megyei Kormányhivatal

6

Fővárosi, megyei kormányhivatalok szervezete, működése - 2011.

• Kettős irányítás: Funkcionális (KIM) Szakmai (ágazatok)

• Belső működés kialakítása• funkcionális feladatok (törzshivatal)• szakmai feladatok (szakigazgatási szerv)

– Egységes :• belső szabályzatok,• arculat,• központi (KIM) szabályozás (SZMSZ, gépjármű szabályzat,

iratkezelési szabályzat, illetményrendszer elvei)• Szervezeti átalakítás

– Regionális illetékesség megszüntetése:• Oktatási főosztály – 2011. július 1. (szociális és

gyermekvédelmi feladatok átvétele a jegyzőktől)• Munkaügyi központ - 2011. október 1. (belső szervezeti

átalakítás a Start Munka Program feladatainak végrehajtására)

7

Fővárosi, megyei kormányhivatalok 2012. évi fő feladatai

• Védelmi bizottság elnöki feladatainak átvétele (2012. január 1.)

• Törvényességi felügyelet a helyi önkormányzatoknál (2012. január 1.) Új elemek:– Az önkormányzat mulasztása esetén önkormányzati rendeletet

alkothat – önkormányzat helyett a kormányhivatal döntést hozhat és

megvalósíthatja közszolgáltatást az önkormányzat költségére – állami támogatás megvonásának vagy visszatartásának

kezdeményezése– felügyeleti bírságot szabhat ki (a köztisztviselői illetményalapot

figyelembe véve mértéke jelenleg: 38.650 – 386.500,- Ft)– önkormányzati testület feloszlatásának kezdeményezése a

Kormánynál–  perindítás a sorozatos jogsértést elkövető polgármester ellen

8

II. Járások kialakítása

Járások, járási hivatalok kialakításának folyamata

A XIII. századtól működő járási rendszer újraindítása

Ábra: Vas vármegye járásai 1888-ban

9

Járás: az államigazgatás legkisebb területi egysége

Cél: az államigazgatási és önkormányzati feladatok szétválasztása

Járások, járási hivatalok kialakításának folyamata• 2011. nyara: kutatóintézeti tanulmány készült• 1299/2011. (IX. 1.) Korm. határozat a járások kialakításáról• 2012. jan. 10-29.: Járási koncepció és a járási térképek

társadalmi egyeztetése: 757 beérkezett javaslat A javaslatok kománymegbízottak általi véleményezése

folyamatban

Járások tervezett száma: 168 járás a megyékben, 7 körzet Budapesten

 

10

A járási koncepció széles körű egyeztetése

• Érdekképviseltekkel: TÖOSZ (Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége)

• Szakszervezetekkel: MKKSZ (Magyar Köztisztviselők, Közalkalmazottak és Közszolgálati Dolgozók Szakszervezete )

• ÖNEF (Önkormányzatok Nemzeti Együttműködési Fóruma)

11

12

III. Kormányablakok

• A Kormányablakok jelene

• A Kormányablakok tervezett elhelyezkedése

• A Kormányablakok jövője

13

A Kormányablakok jelene1. Működés:• 2011. január 3.: 29 helyszín• Ügyfélbarát ügyintézés: nyitva tartás: hétfő-péntek 8-20 óráig általános tájékoztató funkció• 2011. október ügykörök száma kétszeresére nőtt

(61 ügykör) • Cél : 2013. végére egyablakos ügyintézés• 2011-ben 232 ezer ügyfél 256 ezer ügyben vette

igénybe a Kormányablakok szolgáltatásait – kormányzati siker!

• 2011 heti átlag: 4192 ügyfél, 5030 ügy• 2012. januári heti átlag: 6219 ügyfél, 7069 ügy• 2012. 4. hét: 7287 ügyfél, 8153 ügy (REKORD!)

2. Helyszín:Fővárosban 4 helyszín,megyeszékhelyek, megyei jogú városok, Pest megyében 3 helyszín (Vác, Cegléd)

3. Kiemelt feladat: általános kormányzati szándék, programok megjelenítéseSzéchenyi Terv pályázatairól, Karrier Híd Programról információ, devizahitelesek tájékoztatása, Alaptörvény Asztala

Fotó: Miniszteri látogatás a kaposvári Kormányablakban

14

A kormányablakok elhelyezkedése (29)

15

A kormányablakok jövője

• Minden járási székhelyen és okmányirodát működtető településen Kormányablak

• „Kormányablak ügyintéző” képesítés (egyetemi képzés – felsőfokú végzettségre épülő szakirányú továbbképzés)

• Kb. 3000 ügykör• 2013 végére épül ki a teljes rendszer

16

Kormányablakok tervezett elhelyezkedése(okmányirodákhoz kapcsolódva, kb. 300 Kormányablak)

17

2013 végéig a Kormányablak:

magas színvonalú, ügyfélbarát, egyablakos ügyintézési helyszín

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!