Upload
faunus
View
24
Download
5
Embed Size (px)
DESCRIPTION
HTE Kongresszus 2006. október 05. A kormányzati informatika átalakítása és a fejlődési irányok. Az Európai Unió fő célkitűzései i2010. „Az e-közigazgatás többé már nem csupán egy politikai játékszer, hanem a kormányzás alapvető eszköze az európai közigazgatások modernizációjának elősegítésére” - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
AA kormányzati kormányzati informatika átalakítása informatika átalakítása és a fejlődési irányokés a fejlődési irányok
HTE Kongresszus
2006. október 05.
Az Európai Unió fő célkitűzései i2010Az Európai Unió fő célkitűzései i2010
„Az e-közigazgatás többé már nem csupán egy politikai játékszer, hanem a kormányzás alapvető eszköze az európai közigazgatások modernizációjának elősegítésére”
(Vivian Reding, Információs Társadalomért és médiáért felelős EU biztos, 2006. április 25.)
3 fő célkitűzésa megfizethető, biztonságos, nagy sávszélességű kommunikációt, gazdag és változatos tartalmat és digitális szolgáltatásokat kínáló egységes európai információs tér
a befogadó, minőségi közszolgáltatásokat nyújtó és az életminőséget előmozdító információs társadalom
világszínvonalú kutatás és innováció az IKT területén, felzárkózás Európa vezető versenytársaihoz.
A magyarországi elektronikus közszolgáltatások fejlesztései irányainak meghatározása az i2010 fő célkitűzéseinek figyelembe vételével történik
Az internet mint ügyintézési közegAz internet mint ügyintézési közeg
2427
19
26 26
38
46 46
37
57
5146
65 64
71 6974
70 72 74 7266
82
8 8 1013
16 17 18 18
28 2934 34
38 4044 46 46
5053 53 53
56 57
65
5760
80
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
SE DK IS NO NL FI UK DE LU SK AT EE EU25 SI ES LV PL IE CZ LT PT CY IT HU EL
Not regularly using the Internet Never used a computer
2005
nem használ rendszeresen internetet soha nem használt számítógépet
Elektronikusan elérhető szolgáltatásokElektronikusan elérhető szolgáltatások
Teljesen elektronizált szolgáltatásokTeljesen elektronizált szolgáltatások
Elektronikus közszolgáltatások Elektronikus közszolgáltatások kialakítása Magyarországonkialakítása Magyarországon
az állam-állampolgár viszonyrendszert szolgáltató szemléletűvé kell alakítani;
állampolgárbaráttá, gyorsabbá, olcsóbbá kell váljon a közigazgatási szervezetek működése;
„ügy-alapon”, ügyfélközpontú szemlélettel kell újraértelmezni az állam és önkormányzat közszolgálati feladatait, egyszerűsíteni, célszerűsíteni a jogi környezetet;
Ahhoz, hogy az ügyfelek felé szolgáltatni lehessen, meg kell szervezni a belső folyamatokat, tudásbázist
mindenki számára hozzáférés az alapvető információs közszolgáltatásokhoz, az elektronikus kommunikációs hálózathoz, a közhasznú információkhoz, e-ügyintézés;
Fő szempontok:
Feltételek, forrásokFeltételek, források
Feltétel:
A stratégiai tervezés és monitoring megerősítése;
A költségvetési források összerendezése;
Az ágazatokon belüli rendszerek centralizálása és konszolidációja a párhuzamos fejlesztések elkerülése;
A hagyományok helyett a célszerű megoldások megkeresése, bürokrácia csökkentése;
Az általános informatikai kultúra szintjének jelentős emelése;
Az EU források bekapcsolása.
NFT II. Közigazgatás Korszerűsítése Operatív
Program
Ágazati és egyedi intézményi informatikai fejlesztések
Közvetlen közösségi források
„ppp” típusú együttműködések
Alapelv:Az e-kormányzati beruházások elsősorban nem informatikai költségek, hanem igazgatási megtakarítások!
A kormányzati átalakulás egyik fő hajtóereje az elektronikus működés kialakítása, és ezáltal a kormányzati hatékonyság növelése
Központi informatikai fejlesztések
Fő célkitűzések és eszközökFő célkitűzések és eszközök
A Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer (KR) általánossá tétele a belső működésben és az ügyfelekkel való kapcsolatban. A központi infrastruktúra, szolgáltatási portfolió és tudásbázis kihasználásával erősíteni a szabványosításban, egyszerűsítésben és megosztásban rejlő hatékonyságot.
A szolgáltatásokat nem a szervezetrendszer igényei, hanem a felhasználók (állampolgárok, vállalkozások és civil szervezetek) szükségletei szerint kialakítani és ennek szemléletét elfogadtatni.
Tartalmában és minőségében is erősíteni az informatikai támogatás útján elérhető szellemi kapacitást, a változás tervezéséhez, végrehajtásához, irányításához szükséges szakmai ismereteket és tevékenységeket.
Egységes standardok kialakítása
Forrásmenedzsment
Központi rendszerekhez való kapcsolódás
biztosítása
Tudásmenedzsment
Intézményrendszeri együttműködés
koordinálása
Gyakorlati célokGyakorlati célok
Az Elektronikus Közszolgáltatások Központja kialakítása során követendő célok:
Költségmegtakarítás erőforrás- és kompetencia összevonással (tudáskoncentráció, az üzemeltetés létszámigényének csökkentése)központi üzemeltetéssel (az azonos funkciók és folyamatok összevonásával)párhuzamosan jelentkező költségek csökkentése
Hatékony működés folyamatok és adatbázisok egységesítésévelinteroperabilitás megteremtésével
Szolgáltató jelleg erősítése a többszereplős közigazgatási ügyintézés és ügyfél-tájékoztatás megvalósítása az átláthatóság biztosításával
Követelmények az átalakítás soránKövetelmények az átalakítás során
gyorsabb, racionálisabb közigazgatási működés
a közigazgatási IT beruházások igazgatási megtakarításokat eredményezzenek
a szigetszerű informatikai fejlesztésekből adódó párhuzamos kiadások visszaszorítása
szolgáltató, ügyfélközpontú szemlélet, állampolgárbarát kialakítás
a közszolgálati működés bürokratikus elemeinek csökkentése
a jogi szabályozás egyszerűsítése, ágazati szintű harmonizálása, az adminisztrációs terhek csökkentése
az e-demokrácia új formáinak kialakítása
Szervezeti specifikumokSzervezeti specifikumok
A közigazgatás háttérszervezeteinek többségétől eltérő sajátosságok:
nem hagyományos ágazati kiszolgáló tevékenység – szorosan az összkormányzati tevékenységhez kapcsolódik;
Jellemzően folyamatos üzem, a közigazgatás munkarendjétől eltérő szervezésben;
bonyolult, többszintű szakmai feladatrendszer (számítógépek, helyi és nagykiterjedésű hálózatok, szoftverek, alkalmazások, igazgatási döntésekkel ötvözve)
üzemeltetése folyamatos közigazgatási szakmai felügyeletet is igényel
a központi rendszer kulcselemeinek, valamint a stratégiai alkalmazásoknak a felügyelete nem outsource-olható
az új szolgáltatások, alkalmazások bevezetése folyamatos fejlesztést igényel, az ehhez kapcsolódó szakmai kompetenciával
Üzemeltetés központosításaÜzemeltetés központosítása
A Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer (Elektronikus Kormányzati
Gerinchálózat, Kormányzati Portál, Ügyfélkapu, Kormányzati Ügyféltájékoztató Központ) megerősítése, funkcióbővítése
az összkormányzati szolgáltatások koncentrálása a az Elektronikus Közszolgáltatások Központjában függetlenül az ágazati hovatartozástólmind a belső háttérszolgáltatások mind az ügyfelek részére nyújtott szolgáltatások vonatkozásában
egységes alkalmazások és archiválási rendszer fokozatos bevezetéseközigazgatáson belüli egységes elektronikus iratkezelés, a közigazgatási címtár és levelező rendszer kialakítása
A minisztériumok informatikai üzemeltetésének összevonásaA technológia jelenlegi fejlettségi szintje lehetővé teszi
üzemeltetési erőforrások felszabadításátműszaki és alkalmazási tudáskoncentrációtközponti szoftvergazdálkodástalkatrész, segéd- és kellékanyag raktározási költségek csökkentését
EgységesítésEgységesítés
Egységes informatikai fejlesztéspolitika, egységes rendszerek, alkalmazások használata a közigazgatáson belül
szabványok alkalmazásának kötelezővé tétele
szabályozás normativitásának erősítése
közműszerű működés megvalósítása - interoperabilitás általános követelménnyé tétele
egységes követelményrendszer az informatikai rendszerekre és az alkalmazásokra
központi minőségbiztosítás
informatikai biztonsági követelmények, megoldások egységesítése
a közigazgatási folyamatok hátterét biztosító típus-alkalmazások elterjesztése (személyügy, pénzügy, iratkezelés, e-közbeszerzés)
folyamatok és eljárási rendek egységesítése (átláthatóság)
a központi elektronikus szolgáltató rendszerhez kapcsolódó szolgáltatások megjelenésének felgyorsítása
Infrastruktúra – hálózatok egységesítéseInfrastruktúra – hálózatok egységesítése
A redundancia felszámolása az informatikai és távközlési hálózatokban
Elektronikus Kormányzati Gerinchálózat (EKG)
Belügyi hálózat
Okmányirodák hálózata
Az EKG-tól függetlenül működő egyéb ágazati hálózatok
IP-alapú adat- és hangintegráció
A hálózatok közötti kapcsolatok, kölcsönös biztonság megteremtése
EKG
EDR
Közháló
NIIF (Hungarnet) hálózat
A közigazgatáson kívüli, de állami feladatok hátterének biztosítása
A szervezetek fő feladataiA szervezetek fő feladatai
KANYV- hatósági feladatok (igazgatási, okmányirodai ügyintézés I. fok)- központi adatbázisok (személyi adat- és
lakcím, vállalkozói igazolványok, gépjármű stb.) üzemeltetése- okmányirodai informatikai rendszer üzemeltetése- XR rendszer fejlesztése üzemeltetése- választási informatikai feladatok
TÁSZ- ágazati hírközlési stratégia elkészítése - rendvédelmi- és közigazgatási rádiós
és informatikai hálózat üzemeltetése- rendvédelmi- és közig. rádiós-
és informatikai hálózat fejlesztése- szervezetek távközlési szakmai tevékenységének felügyelete, ellenőrzése- EDR szakfelügyelet- hivatalok informatikai eszköz-ellátása- hálózatgazdai feladatok ellátása
KFGH- frekvenciagazdálkodási politika
kidolgozásában részvétel- hatósági feladatok (I. fok)- jogszabályok előkészítése- frekvencia-nyilvántartás- frekvenciahasználat ellenőrzése- rádiómérő- és rádiózavar
elhárító szolgálat működtetése
Ágazati informatikai üzemeltető szervezetek
- informatikai/távközlési rendszer üzemeltetése
- adatbázisok üzemeltetése - informatikai eszköz-ellátás- internetes megjelenítés informatikai támogatása
Gazdálkodó szervezetek- Központi Elektronikus Szolgáltató rendszer és szolgáltatásainak üzemeltetése- informatikai biztonsági központ működtetése, - CERT-Hungary működtetése
EKK- stratégiakészítés, politika kialakítás- szabályozás - közigazgatási informatika irányítása, felügyelete- koordináció (tárcaközi bizottságok működtetése) - központi fejlesztés- ágazati fejlesztések koordinációja - egyetértési jog gyakorlása
KSZF- Központosított közbeszerzések
rendszerének üzemeltetése- készletezés és ellátás- üzemeltetés
A megvalósítás anyagi bázisaA megvalósítás anyagi bázisa
belső szervezeti racionalizálás – párhuzamos funkciók összeolvasztása
ellátandó feladatok felülvizsgálata – szükséges és elégséges állami beavatkozás
központi költségvetés fejlesztési előirányzatai (fejlesztések összehangolásával elérhető megtakarítások)
ágazati informatikai és távközlési források összevonása (központi üzemeltetés hatékonyságjavítása, illetve a technológia hatékonyságnövelő hatásának kiaknázása)
Nemzeti Fejlesztési Terv - Operatív Programok (nagy projektek és kultúra fejlesztésének finanszírozása – KKOP, KMOP)
egyes szolgáltatásokból befolyó bevételek (a díjakat az elektronikus megoldások elterjedését támogatóan, de a költségeket fedezően kell megállapítani)
Kiemelt feladatok az átállás időszakáraKiemelt feladatok az átállás időszakára
Az elektronikus ügyintézéshez kapcsolódó fizetési kötelezettségek elektronikus megoldása
Hozzáférés szélesítése, megbízhatóság javítása
Szolgáltatások színvonalának, üzembiztosságának javítása
A központi adatbázisok, hálózatok és az ágazati informatikai rendszerek konszolidációja, interoperabilitásának biztosítása
Egységes központi ügyviteli (iratkezelési) rendszer bevezetése, az ügykövetés lehetőségét biztosító szolgáltatás
Az összes adó- és járulékbevallás elektronizálása
Az üzenetalapú rendszer kiterjesztése az elektronikus űrlappal kezelhető ügyekre
Az EU által igényelt elektronikus pán-európai szolgáltatások megvalósítása
Köszönöm a figyelmet!Köszönöm a figyelmet!
Dr. Dedinszky Ferenc
kormány-főtanácsadóMiniszterelnöki Hivatal
Elektronikuskormányzat-központ