สถานะ ณ วนท ๑๑ กนยายน ๒๕๖๐

(ราง)

ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป

(พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙)

สภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต

กนยายน ๒๕๖๐

ส าหรบการประชมประชาพจารณ

เอกสาร 3

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ii

บทสรปผบรหาร การวจยและนวตกรรมเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมของประเทศ สามารถ

น าพาประเทศหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง กบดกความเหลอมล า และกบดกความไมสมดลของการพฒนา รวมถงท าใหประเทศสามารถปรบตวรองรบผลกระทบทจะเกดข นจากกระแสการเปลยนแปลงของโลก เพอสรางความสามารถในการแขงขนเพอใหประเทศมความมนคง มงคง และยงยน สอดคลองกบเปาหมายของยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และเปาหมายไทยแลนด ๔.๐ สภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต (สวนช.) โดยคณะอนกรรมการดานนโยบายและยทธศาสตรวจยและนวตกรรม จงไดจดท า “ยทธศาสตร การวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙)” ข นโดยผานกระบวนการมสวนรวมจากผทมสวนเกยวของจากหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ เพอเปนกรอบแนวทางของประเทศในการสรางงานวจยและนวตกรรมทสามารถใชประโยชนเชงพาณชยไดจรง และเพมขดความสามารถของภาคการผลตและบรการ สามารถใชแกไขปญหาทสงผลกระทบตอการพฒนาสงคมอยางส าคญ สราง ขดความสามารถทางเทคโนโลยรองรบการเตบโตในระยะยาว โดยค านงถงแนวโนมหลกในสงคมโลกทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง เทคโนโลย และสงแวดลอม ไดแก การเปลยนแปลงโครงสรางประชากร โลกาภวตนและตลาดในอนาคต การขาดแคลนทรพยากรธรรมชาต ความทาทายดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เทคโนโลยและนวตกรรม กระแสสงคมฐานความร การมสวนรวมในความรบผดชอบระดบประเทศ และภมรฐศาสตรใหม จะสงผลกระทบตอประเทศไทยในอนาคต ดงน น เพอรองรบการเปลยนแปลงพลกโฉมฉบพลนอยางมประสทธภาพ ประเทศไทยจงจ าเปนตองมยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาตทจะท าใหประเทศสามารถสรางและเกบเกยวคณคาและมลคาตาง ๆ รวมท งการสรางขดความสามารถใหกบสงคมและประชาชนในประเทศไดในระยะยาว ท งน โดยมจดมงหมายข นสดทายใหการวจยและนวตกรรมของประเทศเปนสวนส าคญทสนบสนนใหประเทศไทยสามารถบรรลเปาหมายทก าหนดไวในยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป

ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป ไดนอมน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและศาสตรพระราชาสการพฒนาทยงยนมาเปนแนวทางในการจดท า รวมท งไดทบทวนนโยบายและแผนทเกยวของกบการวจยและนวตกรรมในประเทศไทยไดแก รางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) แผนการขบเคลอนและปฏรประบบวจยแบบบรณาการของประเทศ และกรอบยทธศาสตรการวจยแหงชาต ๒๐ ป รางนโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต ฉบบท ๙ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) รายงานของคณะกรรมาธการปฏรปวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย นวตกรรมและทรพยสนทางปญญา สภาปฏรปแหงชาต รวมท งเปาหมายการพฒนาทยงยนทเปนเปาหมายของประชาคมโลก

ประเทศไทยถกจดอยในประเทศรายไดปานกลางตอนบน (Upper Middle Income Country) ในป ๒๕๖๐ International Institute for Management Development (IMD) ไดจดอนดบใหประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนในอนดบท ๒๗ จาก ๖๑ ประเทศ โดยพจารณาจากปจจยหลก ไดแก สมรรถนะทางเศรษฐกจ ประสทธภาพภาครฐ ประสทธภาพภาคธรกจ และโครงสรางพ นฐาน ท งน ปจจยทสะทอนใหเหนถงสถานภาพการวจยและพฒนาของประเทศ ไดแก โครงสรางพ นฐานทางเทคโนโลยทถกจดอยในอนดบท ๓๖ และโครงสรางพ นฐานทางวทยาศาสตรมความสามารถในการแขงขนอยในอนดบท ๔๘ โดยปจจยยอยทใชส าหรบพจารณาโครงสรางพ นฐานทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทส าคญ ไดแก คาใชจายดานการวจย

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ iii

และพฒนา (R&D) งบประมาณ ดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม บคลากรดานการวจยและพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ดลการช าระเงนทางเทคโนโลย สทธบตร และผลงานตพมพดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย เมอพจารณาปจจยทเกยวของกบการวจยและนวตกรรมพบวา ประเทศไทยมตนทนและจดแขงในหลายดาน ไดแก ภาคเอกชนมบทบาทหลกในระบบวจยและนวตกรรม มสภาพแวดลอมทเอ อตอการลงทนดานโครงสรางพ นฐานและธรกจ มกฎหมายและแรงจงใจทเอ อตอการวจยและพฒนานวตกรรม มระบบสาธารณสขท เ ข มแข ง มวฒนธรรมแห งการ เร ยนร ก าร เปนผ ป ระกอบการ (Entrepreneurship) และมความหลากหลายทางชวภาพ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทอดมสมบรณ อยางไรกตาม ประเทศไทยกประสบความทาทายในหลาย ๆ ดานเชนกน ไดแก ความกาวหนาทางเทคโนโลยทเขาสยคอตสาหกรรม ๔.๐ การเปลยนแปลงของโลกทส าคญ เชน สงคมสงวย การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การยกระดบความสามารถทางเทคโนโลยของผประกอบการขนาดกลางและยอม (SMEs) รวมถงธรกจจดต งใหม (Startup) การขาดแคลนนกวจย วศวกร ชางเทคนค และบคลากรรายสาขาอตสาหกรรมเปาหมาย การพฒนาและบรณาการระบบมาตรฐาน คณภาพ ทดสอบ สอบเทยบ การก าหนดโจทยวจยและนวตกรรมทตอบความตองการของภาคการผลตและบรการ และแกปญหาสงคม การปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎระเบยบของรฐใหทนสมย และความเหลอมล าทางสงคม

หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ไดมค าสงท ๖๒/๒๕๕๙ เรอง การปฏรประบบวจยและนวตกรรมของประเทศ เพอท าหนาทก าหนดทศทางนโยบาย ยทธศาสตร รวมท งปรบปรงระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ ตลอดจนก ากบและตดตามการบรหารจดการ การจดสรรงบประมาณ และประเมนผล การด าเนนการใหเปนไปอยางเหมาะสมและมเอกภาพ อนเปนประโยชนตอการแกไขปญหาการวจยของประเทศ และปฏรปการบรหารราชการแผนดน จงไดมการจดต งสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต (สวนช.) ข น ตอมา สวนช. ไดแตงต งคณะกรรมการบรณาการบรหารจดการปฏรประบบวจยและนวตกรรม และคณะอนกรรมการ ๔ คณะ ประกอบดวย ๑) คณะอนกรรมการดานนโยบายและยทธศาสตรวจยและนวตกรรม ๒) คณะอนกรรมการดานการพฒนาบคลากรวจยและนวตกรรม ๓) คณะอนกรรมการดานการปรบระบบงบประมาณวจยและนวตกรรมแบบบรณาการ และ ๔) คณะอนกรรมการดานการปรบปรงกฎหมายและระเบยบขอบงคบ

คณะอนกรรมการดานนโยบายและยทธศาสตรวจยและนวตกรรมมหนาทจดท ายทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต โดยมทศทางการปรบเปลยนระบบวจยและนวตกรรมของประเทศใน ๕ ประเดนหลก ดงน (๑) ปรบเปลยนจากการวจยและนวตกรรมทมาจากอปทาน (Supply side) ทตอบโจทยของผวจยไปสการวจยและนวตกรรมทจากอปสงค (Demand side) เพอตอบโจทยประเทศ ภาคเศรษฐกจ ภาคสงคม (๒) ปรบแนวทางการจดสรรทนวจยจากหวขอวจยรายโครงการ เปนวาระการวจยทเปนโครงการขนาดใหญ มเปาหมายชดเจนทตอบโจทยการพฒนาประเทศ (๓) ปรบแนวทางการวจยและพฒนาทกระจายไปทกสาขา เปนการวจยและพฒนาทมจดเนนเพอสาขาใดสาขาหนงโดยเฉพาะ (๔) ตองมการสรางสมดลระหวาง การพฒนาความเปนเลศทางเทคโนโลย และการพฒนาและการใชเทคโนโลยทเหมาะสมกบประเทศ และ (๕) ปรบกระบวนการด าเนนงานจากหนวยงานเดยวซงท าใหเกดการทบซอนระหวางหนวยงาน เปน การด าเนนงานในรปแบบทเกดการสรางเครอขายการพฒนานวตกรรมและการวจยอยางเปนระบบ และเพอใหบรรลเปาหมายตามทศทางการปรบเปลยนระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ ไดก าหนดแนวทาง การด าเนนงาน ดงน (๑) บรณาการแผนงานวจยและนวตกรรมทมจดมงเนนและกลไกทชดเจน (๒) ด าเนนการแบบมสวนรวมกบผใชประโยชน (๓) มมาตรการสนบสนนการจดหาเทคโนโลยหรอผลงานวจยจากหลายแหลงมาพฒนาตอยอด (Technology acquisition) ทเขาไดกบรปแบบทางธรกจ (Business model) เพอใหเกดผล

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ iv

เชงพาณชยจรง (๔) ปลดลอคขอจ ากดและอปสรรคการน าผลงานวจยไปใชประโยชน (โดยเฉพาะอยางยง การใชประโยชนทางเชงพาณชย) และ (๕) จดโครงสรางหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมทชดเจน ไมทบซอนเชงผลประโยชน สามารถตดตามและประเมนผลได

ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ไดก าหนดวสยทศนวา “ประเทศไทยใชการวจยและนวตกรรมเปนก าลงอ านาจแหงชาต เพอกาวไปสประเทศทพฒนาแลวภายใน ๒๐ ป ดวยความมนคง มงคง ยงยน”

โดยมยทธศาสตร ๔ ดาน ทระบประเดนยทธศาสตรทส าคญ ไวดงน ยทธศาสตรท ๑ การวจยและนวตกรรมเพอสรางความมงคงทางเศรษฐกจ ซงมประเดนยทธศาสตร

ประกอบดวย (๑) อาหาร เกษตร เทคโนโลยชวภาพและเทคโนโลยการแพทย (๒) เศรษฐกจดจทลและขอมล (๓) ระบบโลจสตกส (๔) การบรการมลคาสง และ (๕) พลงงาน

ยทธศาสตรท ๒ การวจยและนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมและสงแวดลอม ซงมประเดนยทธศาสตร ประกอบดวย (๑) สงคมสงวยและสงคมไทยในศตวรรษท ๒๑ (๒) คนไทยในศตวรรษท ๒๑ (๓) สขภาพและคณภาพชวต (๔) การบรหารจดการน า การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และสงแวดลอม และ (๕) การกระจายความเจรญและเมองนาอย

ยทธศาสตรท ๓ การวจยและนวตกรรมเพอการสรางองคความรพนฐานของประเทศ ซงมประเดนยทธศาสตร ประกอบดวย (๑) องคความรพ นฐานและเทคโนโลยฐาน (๒) องคความรพ นฐานทางสงคมและความเปนมนษย และ (๓) การวจยเพอความเปนเลศทางวชาการ

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาโครงสรางพนฐาน บคลากร และระบบวจยและนวตกรรมของประเทศซงมประเดนยทธศาสตร ประกอบดวย (๑) การปรบระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ (๒) บคลากรและเครอขายการวจย (๓) ระบบบรหารจดการงานวจย (๔) เขตเศรษฐกจนวตกรรม (๕) ระบบแรงจงใจ (๖) โครงสรางพ นฐานคณภาพแหงชาต และ (๗) โครงสรางพ นฐานทางวทยาศาสตร เทคโนโลยเพอตอยอดอตสาหกรรมการเกษตรและสขภาพ

เพอขบเคลอนประเดนยทธศาสตรดงกลาวใหเกดผลเปนรปธรรม มผลกระทบทางเศรษฐกจชดเจน

ปลดลอคปญหาของประเทศ สรางประโยชนแกชมชนและสงคมในวงกวาง ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) จงก าหนดแผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ (Spearhead research and innovation program) โดยในแตละแผนงานวจยและนวตกรรมส าคญไดก าหนดขอบเขตของแผนงานน น ๆ เพอเปนแนวทางในการจดท าแผนในระดบแผนแมบทจนถงแผนในระดบปฏบตการตอไป ท งน ขอบเขตของแผนงานน น ๆ ครอบคลมถงการวจยเชงนโยบาย (Policy research) ดวย แผนงานวจยและนวตกรรมดงกลาวจะถกใหความส าคญในชวงของการขบเคลอนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมฯ ในระยะเรมตนเพอใหมผลลพธ (Outcome) ในระยะ ๓-๕ ป ท งน แผนงานวจยและนวตกรรมส าคญจะถกทบทวนและปรบปรงเปนระยะ ๆ ตามความเหมาะสมเพอใหกาวทนตอบรบททเปลยนแปลงไป อกท งนอกจาก การก าหนดขอบเขตของการวจยและนวตกรรมในแผนงานวจยและนวตกรรมส าคญทก าหนดไวในยทธศาสตรน หนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมยงสามารถเสนอแผนงานวจยและนวตกรรมส าคญ และแผนงานหรอโครงการวจยอน ๆ ทสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรทก าหนดไวในยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมฯ น ได

เพอใหการด าเนนงานตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙)สามารถเกดผลไดอยางเปนรปธรรมจงไดก าหนดกลไกการขบเคลอน ดงน ๑) ก าหนดใหยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) เปนกรอบในการด าเนนงานและจดสรรงบประมาณ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ v

๒) จดท าพระราชบญญตการวจยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. .... โดยการจดต งสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตและส านกงานของสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตทมอ านาจหนาทและบทบาทสอดคลองกบพระราชบญญตการวจยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. .... รวมท งปรบบทบาทหนาทของหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมเพอรองรบการปฏรประบบวจยและนวตกรรมของประเทศ ๓) ปรบระบบบรหารจดการงบประมาณวจยและนวตกรรมโดยแบงออกเปน ๒ แผนงานหลก ไดแก แผนงานบรณาการเชงยทธศาสตรและแผนงานยทธศาสตรเปาหมาย (Spearhead) ๔) จดท าแผนปฏบตการ ระยะ ๕ ป ตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) ๕) สรางการมสวนรวมกบทกภาคสวนเพอสรางความตระหนกถงความส าคญกลไกการขบเคลอน และประโยชนของการวจยและนวตกรรมทเปนเครองมอในการพฒนาและการเสรมสรางศกยภาพในการแขงขนของประเทศ โดยแนวทางการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาตจะตดตามและประเมนผลตวช วดเปาหมายหลกในภาพรวม และตวช วดรายยทธศาสตรการวจย เพอใหทราบผลส าเรจของผลผลตและผลลพธทเกดข น รวมท งปญหาและอปสรรคตาง ๆ ทเกดข น เพอใชเปนขอมลในการทบทวนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาตเปนระยะ ๆ เพอใหทนตอบรบททเปลยนแปลงไป

ท งน ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) จะเรงขบเคลอนการใชการวจยและนวตกรรมเปนกลไกในการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมของประเทศใหเกดผลสมฤทธสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และเปาหมายประเทศไทย ๔.๐ เพอน าพาประเทศหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง สรางความสามารถในการแขงขน และเกดการเตบโตอยางยงยน โดยคาดวาจะเกดผลกระทบในภาพรวมของประเทศ ภายในป ๒๕๗๙ ประกอบดวย ๑) ประเทศไทยเปนประเทศในกลมประเทศพฒนาแลว และเปนผน าในนวตกรรมในอตสาหกรรมทมศกยภาพในระดบโลก เชน อตสาหกรรมอาหารเพอสขภาพ อตสาหกรรมสารชวภาพ และอตสาหกรรมวสดทางการแพทย รวมท งการทองเทยวและบรการมลคาสง ๒) เกดการบรณาการการท างานดานการวจยและนวตกรรมระหวางหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม โดยมแผนงานวจยและนวตกรรมขนาดใหญทด าเนนการโดยหนวยงานในภาคสวนตาง ๆ รองรบการขบเคลอนทส าคญของประเทศ ๓) คาใชจายดานการวจยและพฒนาเพมข นเปนรอยละ ๒ ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ๔) สดสวนคาใชจายดานการวจยและพฒนาของภาคเอกชนตอภาครฐเปน ๘๐:๒๐ และ ๕) สดสวนบคลากรดานการวจยและพฒนาทท าการวจยเทยบเทาเตมเวลาตอประชากร ไมนอยกวา ๖๐ : ๑๐,๐๐๐

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ vi

ค าน า รฐบาลไดก าหนดนโยบายประเทศไทย ๔.๐ ทเนนการปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจของประเทศไปส

เศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม การวจยเพอใหเกดการพฒนาไปสการสรางนวตกรรมจงเปนสวนทส าคญในการขบเคลอนนโยบายน นอกจากน น รฐบาลไดก าหนดยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) เพอใหประเทศมยทธศาสตรระยะยาวในการพฒนาประเทศ การวจยและนวตกรรมกจ าเปนทจะตองมยทธศาสตรระยะยาวเชนเดยวกน ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ไดพจารณาแนวโนมขนาดใหญของโลก (Megatrends) สญญาณออน (Weak signal) ในทก ๆ มตทจะพฒนาเปนแนวโนมทส าคญในอนาคต รวมท งไดพจารณาความไมแนนอน (Uncertainties) ทจะเกดข น เพอใหยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมฯ สามารถรบมอกบการเปลยนแปลงพลกโฉมฉบพลน (Disruptive change) โดยการพจารณาถงโอกาสทจะสามารถสรางคณคาและมลคาตาง ๆ ใหกบประเทศ รวมท ง การพจารณาถงความทาทายขางหนา โดยมการสรางขดความสามารถในการรองรบไว ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมฯ จ าเปนตองมการก าหนดยทธศาสตรในการวจยทครอบคลมทก ๆ ดาน รวมท งการตอยอดการวจยไปสการสรางนวตกรรมเพอใหเกดการพฒนาทางดานเศรษฐกจ แกปญหาสงคม และมความเปนมตรตอสงแวดลอม ทตองใหความส าคญกบบทบาทน าของภาคเอกชน และภาคการศกษา โดยมภาครฐเปนภาคสวนทใหการสงเสรมสนบสนน เพอใหยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมฯ บรรลวสยทศนตามทก าหนดไว การปฏรประบบวจยและนวตกรรมของประเทศเปนสวนส าคญยง โดยมงหวงวาการขบเคลอนตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) จะท าใหเกดการปฏรประบบวจยและนวตกรรมคร งส าคญ รวมท งการเปลยนแปลงในเปาหมาย ทศทาง การบรหารจดการ และระบบงบประมาณการวจยและนวตกรรมของประเทศ ทสามารถสงผลอยางเปนรปธรรมตอดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมและน าประเทศไทยไปสการเปนประเทศทพฒนาแลวในอก ๒๐ ปขางหนา

สภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต

กนยายน ๒๕๖๐

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ vii

สารบญ

หนา บทสรปผบรหาร ii ค าน า vi บทท ๑ บทน า ๑ บทท ๒ แนวโนมโลกและผลกระทบตอการพฒนาประเทศไทยดวยการวจยและ

นวตกรรม ๓

บทท ๓ สถานภาพระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ ๗ ๓.๑ แผนและนโยบายทเกยวของ ๓.๒ สถานภาพการวจยและพฒนาของประเทศไทย ๓.๓ ตนทนและจดแขง ๓.๔ ความทาทาย บทท ๔ การปรบเปลยนทศทางขบเคลอนระบบวจยและนวตกรรม ๑๖ ๔.๑ ทศทางและนโยบายการขบเคลอนของประเทศ ๔.๒ ความเปนมาของการปฏรประบบวจยและนวตกรรม ๔.๓ การด าเนนการปฏรประบบวจยและนวตกรรม ๔.๔ แนวทางการขบเคลอนระบบวจยและนวตกรรม บทท ๕ ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรม ๒๖ ๕.๑ วสยทศน ๕.๒ เปาประสงค ๕.๓ ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ยทธศาสตรท ๑ : การวจยและนวตกรรมเพอสรางความมงค งทาง

เศรษฐกจ

ยทธศาสตรท ๒ : การวจยและนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท ๓ : การวจยและนวตกรรมเพอการสรางองคความรพ นฐานของประเทศ

ยทธศาสตรท ๔ : การพฒนาโครงสรางพ นฐาน บคลากร และระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ

บทท ๖ กลไกการขบเคลอนและการตดตามประเมนผล ๖๖ ๖.๑ กลไกการขบเคลอน ๖.๒ การตดตามประเมนผลยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต บทท ๗ ผลทคาดวาจะไดรบ ๗๗

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ viii

สารบญภาพ

หนา ภาพท ๑ การเปลยนแปลงพลกโฉมฉบพลน (Global disruptive change) ๖ ภาพท ๒ โครงสรางการด าเนนงานสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๑ ภาพท ๓ ทศทางการปรบเปลยนระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ ๒๒ ภาพท ๔ ความเปนมาของการปฏรประบบวจยของประเทศ ๒๓ ภาพท ๕ แผนงบประมาณการวจยและนวตกรรมภายใตกรอบยทธศาสตรการวจย

และนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ๗๑

ภาพท ๖ ข นตอนการด าเนนงานของหนวยงานบรหารจดการและเจาภาพและสงมอบผลลพธ ๗๓

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๑

บทท ๑

บทน า การพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศใหมเสถยรภาพจ าเปนตองอาศยความรและความกาวหนา

ในการวจยและนวตกรรมทตองมการสรางและสะสมองคความรใหทนสมยตลอดเวลา เพอเปนกลไกส าคญในการน าพาประเทศหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง ซงตองขบเคลอนประเทศจากประเทศทใชแรงงานเขมขนไปเปนประเทศทขบเคลอนระบบเศรษฐกจดวยฐานความรดานการวจยและนวตกรรม อนเปนการกระจายรายได การลดความเหลอมล าในสงคม การสรางคณภาพชวตทดของประชาชน การสรางภมคมกน และท าใหประเทศสามารถปรบตวรองรบผลกระทบทเกดข นจากกระแสของการแขงขนทเปลยนแปลงอยางรวดเรว เพอสรางความสามารถในการแขงขนเพอใหประเทศมความมนคง มงคง และยงยน

ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) จดท าข นโดยเชอมโยงกบนโยบายและยทธศาสตรชาต อาท

๑. ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ประกอบดวย ๑) ยทธศาสตรดาน ความมนคง ๒) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน ๓) ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน ๔) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและความเทาเทยมทางสงคม ๕) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม และ ๖) ยทธศาสตรดาน การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

๒. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) ประกอบดวย ๑) ยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ๒) ยทธศาสตรท ๒ การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม ๓) ยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ๔) ยทธศาสตรท ๔ การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาทยงยน ๕) ยทธศาสตรท ๕ การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน ๖) ยทธศาสตรท ๖ การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และธรรมาภบาลในสงคมไทย ๗) ยทธศาสตรท ๗ การพฒนาโครงสรางพ นฐานและระบบโลจสตกส ๘) ยทธศาสตรท ๘ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ๙) ยทธศาสตรท ๙ การพฒนาภาค เมอง และพ นทเศรษฐกจ และ ๑๐) ยทธศาสตรท ๑๐ ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

๓. วาระการขบเคลอน ประเทศไทย ๔.๐ ประกอบดวย ๑) วาระท ๑ การเตรยมคนไทย ๔.๐ เพอกาวสโลกทหนง ๒) วาระท ๒ การพฒนาคลสเตอรเทคโนโลยและอตสาหกรรมแหงอนาคต ๓) วาระท ๓ การบมเพาะผประกอบการและพฒนาเครอขายวสาหกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม ๔) วาระท ๔ การเสรมสรางความเขมแขงของเศรษฐกจภายในประเทศผานกลไกของ ๑๘ กลมจงหวด และ ๗๗ จงหวด และ ๕) วาระท ๕ การบรณาการอาเซยน เชอมโยงประเทศไทยสประชาคมโลก

๔. ยทธศาสตรการวจยแหงชาต ๒๐ ป ประกอบดวย ๑) ยทธศาสตรดานความมนคง ๒) ยทธศาสตรดานเกษตร ๓) ยทธศาสตรดานอตสาหกรรม ๔) ยทธศาสตรดานสงคม ๕) ยทธศาสตรดานการแพทยและสาธารณสข ๖) ยทธศาสตรดานพลงงาน และ ๗) ยทธศาสตรดานทรพยากรและสงแวดลอม

จากการวเคราะหนโยบายและยทธศาสตรชาต สามารถสรปประเดนมงเนนของรฐบาลทจะแกไขปญหาส าคญดานเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ดงน

๑. ดานเศรษฐกจ มงเนนกลมอตสาหกรรมเปาหมายของรฐบาล อาท อาหาร เกษตร การแพทย

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๒

ดจทล ระบบโลจสตกส การบรการ พลงงาน รวมถงการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (Small and Medium Enterprises: SMEs) โดยเนนการน าผลงานวจยและนวตกรรมไปใชประโยชนในเชงพาณชย

๒. ดานสงคม มงเนนการสรางสงคมไทยใหกาวไปสสงคมในศตวรรษท ๒๑ ทคนไทยมสขภาพทด มสภาพแวดลอมทนาอย มความเทาเทยม มการกระจายความเจรญ มความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน ซงจะชวยแกไขปญหาส าคญของประเทศได

๓. ดานการสรางองคความร มงเนนการวจยพ นฐานเพอสะสมความร และการพฒนาตอยอด ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย รวมถงดานสงคมศาสตรและมนษยศาสตร ซงทมความส าคญเกยวของกบ การด าเนนชวตประจ าวนของคนในสงคม เชน การละเมดสทธเสรภาพ การปลกจตส านก เปนตน

๔. ดานปจจยสนบสนน มงเนนการพฒนาบคลากรใหมคณภาพ มสขภาวะทด สามารถเรยนรไดดวยตนเอง การพฒนาโครงสรางพ นฐานทเอ อตอการวจยและนวตกรรม การสรางกลไกความเชอมโยงระหวาง ภาคสวนตาง ๆ

ในการจดท ายทธศาสตรการวจยและนวตกรรม ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) ไดน าประเดนมงเนนของรฐบาลมาก าหนดเปนยทธศาสตรหลกดานการวจยและนวตกรรมของประเทศ ๔ ดาน ไดแก

๑. ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมเพอสรางความมงคงทางเศรษฐกจ ๒. ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมและสงแวดลอม ๓. ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมเพอการสรางองคความรพ นฐานของประเทศ ๔. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพ นฐาน บคลากร และระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ

โดยมเปาหมายทจะผลกดนใหเกดการน างานวจยและนวตกรรมไปใชประโยชนในเชงพาณชย เพมขดความสามารถของภาคการผลตและบรการ รวมท งแกปญหาทสงผลกระทบตอการพฒนาสงคม และสรางขดความสามารถทางเทคโนโลยรองรบการเตบโตในระยะยาว

ยทธศาสตรฯ ฉบบน มเน อหาหลก ๕ สวน ประกอบดวย ๑) บทท ๒ แนวโนมโลกและผลกระทบตอ การพฒนาประเทศไทยดวยการวจยและนวตกรรม ๒) บทท ๓ สถานภาพระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ ๓) บทท ๔ การปรบเปลยนทศทางขบเคลอนระบบวจยและนวตกรรม ๔) บทท ๕ ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมของประเทศ ๕) บทท ๖ กลไกการขบเคลอนและการตดตามประเมนผล และ ๖) ผลทคาดวาจะไดรบ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๓

บทท ๒

แนวโนมโลกและผลกระทบตอการพฒนาประเทศไทยดวยการวจยและนวตกรรม

๒.๑ แนวโนมโลก แนวโนมใหญ หรอ Megatrend คอ แนวโนมหลกในสงคมโลกซงสงผลกระทบตอคนทกคนและท าให

เกดการเปลยนแปลงในระยะยาว ท งดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง เทคโนโลย และสงแวดลอม การวเคราะหถงผลกระทบของแนวโนมใหญจะท าใหเกดการเตรยมพรอมเพอรบมอการเปลยนแปลงในอนาคตได โดยแนวโนมใหญทส าคญส าหรบโลกอนาคตในป ค.ศ. ๒๐๓๐ ไดแก๑

๒.๑.๑ การเปลยนแปลงโครงสรางประชากร สดสวนของประชากรโลกทมอาย ๖๐ ปข นไปมแนวโนมเพมข นจากรอยละ ๑๒.๓ ในป ๒๕๕๘ เปนรอยละ ๑๖.๕ ในป ๒๕๗๓ หรอเพมข นถงรอยละ ๔ ซงเรวกวาชวงป ๒๕๔๓-๒๕๕๘ ท เ พมข นเพยงรอยละ ๒.๓ ท าใหสดสวนประชากรในวยแรงงานลดลงสงผลถง การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทชาลง

ส าหรบประเทศไทยกมแนวโนมการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรไปในทศทางเดยวกน อตราการเกดใหมของประชากรลดลงจากการตดสนใจชะลอมบตรของแตละครอบครว ประชากรมอายขยเฉลยสงข นดวยการพฒนาดานวทยาศาสตรและการแพทย เกดปรากฏการณสงคมสงวยซ งผสงอายมโอกาสเปนคนยากจนมากกวาผน าครอบครว เกดการโยกยายถนฐานท งภายในประเทศและจากตางประเทศเขาสสงคมเมอง แรงงานยงคงมปญหาดานคณภาพและการถกทดแทนดวยความกาวหนาทางเทคโนโลย และประชากรจะมอตราส าเรจการศกษาข นพ นฐานสงข นแตยงคงมความเหลอมล าทางการศกษา การเปลยนแปลงเหลาน จะท าใหเกดความทาทายใหมในประเทศไทย ไดแก การรกษาการเตบโตและสดสวนของประชากร การจดการดานสาธารณสขและการศกษา ท งน การพลกโฉมดานสงคมอาจกอใหเกดโอกาสใหมแกประเทศไทย เชน อตสาหกรรมการทองเทยวเชงสขภาพขยายตวมากข น หรอเกดตลาดใหมดานการบรการส าหรบผอปโภคบรโภคเฉพาะกลม

๒.๑.๒ โลกาภวตนและตลาดในอนาคต กระแสโลกาภวตนไดน ามาซงการเคลอนยายอยางเสรของสนคา บรการ เงนทน ผคน สารสนเทศ องคความรและเทคโนโลย การคาเสรไดน ามาซงก ารแขงขนในตลาดโลกทรนแรงข น ประเทศตาง ๆ พยายามรวมกลมเพอสรางขดความสามารถในการแขงขน โดยสรางตลาดรวม เชอมโยงหวงโซอปทาน และใชประโยชนจากการไหลของกระแสความรและการเคลอนยายแรงงานทกษะสงหรอแรงงานทมความสามารถพเศษเพอสรางนวตกรรม

ความทาทายของประเทศไทยคอการพฒนาสนคาและบรการใหมคณภาพเพอแขงขนกบผผลตและผใหบรการจากตางประเทศ อกท งเปนการเปดโอกาสในการขยายธรกจในเขตเศรษฐกจทมขอตกลงการคาเสรรวมกน นอกจากน ยงตองใหความส าคญกบการเสรมสรางความเขมแขงของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และเศรษฐกจฐานราก ซงเปรยบเหมอนกระดกสนหลงของเศรษฐกจไทย ใหอยรอดไดทามกลางการแขงขนทเขมขนในยคการคาเสรและโลกาภวตน

นอกจากผลกระทบดานเศรษฐกจแลว ผลกระทบดานความมนคงอนเนองมาจากการเผยแพรลทธสดโตง ลทธนยมความรนแรง และอาชญากรรมขามชาตทใชประโยชนจากการเชอมโยงทดข น เปนสงทไทยตองเตรยมการรบมอ

๑ Trend Compendium 2030, Roland Berger Strategy Consultants.

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๔

๒.๑.๓ การขาดแคลนทรพยากรธรรมชาต ประชากรโลกโดยเฉพาะชนช นกลางทเพมข นท าให ความตองการทรพยากรธรรมชาตเพมข น ท าใหตองค านงถงความมนคงดานน า ดานอาหาร และดานพลงงานซงมความเกยวพนกน ภาวะขาดแคลนทรพยากรน าจะสงผลใหเกดการลงทนดานการวจยและพฒนาเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการทรพยากรน าและการอนรกษปาไม ซงจะส งผลถงความมนคงดานอาหาร เชนเดยวกบความมนคงดานพลงงานซงตองการการวจยและพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน

๒.๑.๔ ความทาทายดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การเพมข นของกาซเรอนกระจกเปนสาเหตหลกทท าใหอณหภมของโลกสงข น ซงเกดจากการด าเนนกจกรรมของมนษยโดยตรง ในป ค.ศ. ๒๐๓๐ โลกจะมอณหภมเฉลยเพมข นประมาณ ๑ องศาเซลเซยส ซงอาจสงผลใหอตราการเกดภยพบตทางธรรมชาตเพมข นอยางมนยส าคญ และระดบน าทะเลสงข นซงเปนผลมาจากการละลายของน าแขงข วโลกและ การขยายตวของน าในมหาสมทร

ส าหรบประเทศไทย การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การเพมข นของอณหภมโลก และภยพบตทางธรรมชาตท าใหเกดการเปลยนแปลงของระบบนเวศและสงผลตออตราการเตบโตดานการเกษตรและชวตความเปนอยของมนษย ความทาทายทส าคญคอการเตรยมการเพอรบมอกบปญหาทอาจเกดข นไดทกเมอในอนาคต และสงเสรมใหเกดความตระหนกดานสงแวดลอมเพอแกปญหามลภาวะและลดการปลอยกาซ เรอนกระจกผานกลไกหรอมาตรการตาง ๆ เชน นโยบายสงเสรมการลงทนเพอใหเกดการพฒนาเศรษฐกจทเปนมตรตอสงแวดลอม การจดท าบญชกาซเรอนกระจกในภาคอตสาหกรรม การจดการพ นทสเขยวในเขตเมอง ท งน วกฤตและผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศน กอใหเกดโอกาสในการลงทน ดานการพฒนาเพอสงแวดลอม เชน แบบจ าลองเพอคาดการณการเกดภยพบต และเทคโนโลยพลงงานทดแทนหรอพลงงานสะอาด เปนตน

๒.๑.๕ เทคโนโลยและนวตกรรม มการเรงพฒนาเทคโนโลยโดยการควบรวมองคความรจากหลากหลายศาสตรเขาดวยกน เกดเปน เทคโนโลยพลกโฉมฉบพลน (Disruptive technology) ทสงผลกระทบทางเศรษฐกจและสงคมอยางกวางขวาง ท าใหคณภาพชวตสงข น เกดรปแบบการผลตและบรการใหม ๆ สรางอาชพและการจางงานรปแบบใหม แตในขณะเดยวกนกอาจทดแทนแรงงานคนรปแบบเดมและท าใหการผลตและบรการรปแบบเดมตองยตลง ตวอยางเชน๒ อนเทอรเนตเคลอนท (Mobile Internet) การวางระบบอตโนมตทดแทนแรงงานคน รวมถงแรงงานทมความร (Automation of knowledge work) อนเทอรเนตของสรรพส ง (Internet of Things) การประมวลผลแบบกล ม เมฆ (Cloud computing) ห นยนตข นส ง (Advanced robotics) กา รถอดรห ส พน ธ ก ร รม (Next-generation genomics) ย านยนต อ ต โ นม ต (Autonomous vehicles) หนวยเกบพลงงาน (Energy storage) การพมพ ๓ มต (3D printing) วสดข นสง (Advanced materials) และพลงงานหมนเวยน (Renewable energy)

เทคโนโลยพลกโฉมฉบพลนท เกดข นจะสงผลกระทบตอทกภาคสวนของไทย ท งเปน การยกระดบการด าเนนงานและกระตนใหเกดการเตรยมพรอมรบมอของภาคสวนทเกยวของ อาท (๑) เพมประสทธภาพและเพมความโปรงใสในการท าธรกรรมและการใหบรการของภาครฐและภาคเอกชน (๒) เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคการผลตและบรการ ผานการปรบโครงสรางการผลต โครงสรางการแขงขน เพมผลตภาพในภาคการเกษตร อตสาหกรรมและบรการ เปลยนรปแบบวตถดบและปจจยการผลต ลดตนทน ลดทรพยากร ลดตวกลางการท าธรกรรม และเพมโอกาสใหแกบรษทจดต งใหม (Startups) (๓) เปลยนโครงสรางการจางงาน พฒนาคนใหมทกษะใหมตลอดเวลา และปรบเปลยนวถชวต ๒ Disruptive Technologies: Advances that will transform life, business, and the global economy, McKinsey Global Institute.

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๕

(๔) เพมความปลอดภย และแกปญหาการจราจร โดยภาครฐตองปรบเปลยนกฎระเบยบและการจดการเพอรองรบ (๕) ยกระดบดานสขภาพและการแพทย เพมอายขยของประชากร ปรบเปลยนระบบประกนสขภาพ ปรบปรงพนธพชและสตวทตอบโจทยเฉพาะ ซงประเทศไทยตองเตรยมขอก าหนดทางจรยธรรมและกฎหมายรองรบ และ (๖) เปลยนแปลงโครงสรางการผลตและการใชพลงงานหมนเวยนของโลก ลดตนทนในการผลตพลงงาน และลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

๒.๑.๖ กระแสสงคมฐานความร การแบงปนความรในอนาคตจะมประสทธภาพสงมาก โดยเฉพาะ การใชอนเทอรเนตเปนกลไกในการเชอมโยง ท าใหมการแลกเปลยนประสบการณและแนวปฏบตทดใน การพฒนาทยงยนเพอสงคมทมเสถยรภาพและโลกทนาอยของคนรนหลง ส าหรบประเทศไทยมหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงซงมเงอนไขความรคคณธรรมท าใหมความพอประมาณ มเหตผล และมภมคมกนทดใน การด ารงชวตและประกอบอาชพ ท าใหเกดความยงยนท งในระดบปจเจกชน ครอบครว สงคมและประเทศชาต ท งน การวจยและนวตกรรมเปนปจจยส าคญของสงคมฐานความร โดยตองมการจดการความรทด ท งการสรางและการกระจายความรสประชาชน และคนในสงคมตองเขาถงความรไดอยางทวถง นอกจากมตดานความรแลว มตดานคณธรรมกเปนเงอนไขทส าคญของสงคมทเจรญตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง คณธรรมเปนสงทชวยลดการใชความรนแรง การทจรต และการเอารดเอาเปรยบซงกนและกน ซงจะสงผลกระทบตอ ความมนคงปลอดภยของประชาชนและเสถยรภาพทางการเมองในระบอบประชาธปไตย

๒.๑.๗ การมสวนรวมในความรบผดชอบระดบประเทศ โลกในอนาคตจะมความรวมมอทซบซอนมากข น เชน การรวมกนพฒนาเพอแกปญหามลภาวะซงสงผลกระทบตอทกประเทศ หรอการมสวนรวมในนโยบายระดบประเทศโดยการลงนามในขอตกลงดานการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ประเทศไทยมสวนรวมในความรบผดชอบระดบประเทศดวยการใหการรบรองวาระการพฒนาท ย งยน ค .ศ . ๒๐๓๐ (The Sustainable Development Goals: SDGs) ของสหประชาชาต และใหสตยาบนตอความตกลงปารส (Paris Agreement) ภายใตกรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การใหความส าคญกบการบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยนของประชาคมโลกเปนโอกาสของไทยทจะปรบทศทาง การพฒนาใหยงยนยงข นโดยใชปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนหลกน าและมการวจยและนวตกรรมเปนปจจยสนบสนน อกท งเปนโอกาสทไทยจะไดแสดงบทบาททสรางสรรคในการถายทอดแนวปฏบตทดตามศาสตรพระราชาสประเทศก าลงพฒนาอน ๆ

๒.๑.๘ บรพาภวตนและภมรฐศาสตรใหม ภมรฐศาสตรใหมในศตวรรษท ๒๑ ซงดลอ านาจไดเคลอนยายมาทางเอเชยมากข นจากความส าเรจในการพฒนาเศรษฐกจของสาธารณรฐประชาชนจนและประเทศอตสาหกรรมใหมในเอเชย มผลตอการก าหนดนโยบายการตางประเทศและนโยบายการคาระหวางประเทศของไทย องคความรจากการวจยจะชวยสนบสนนการก าหนดทาททถกตองเพอรกษาผลประโยชนของประเทศในเวทความรวมมอตาง ๆ อาท ประชาคมอาเซยน เวทอนภมภาคลมแมน าโขง และเวทความรวมมอหนงแถบหนงเสนทาง (One Belt, One Road) ซงเปนกลไกส าคญในการเชอมโยงภมภาคอาเซยน เอเชยใต เอเชยกลาง ตะวนออกกลาง แอฟรกา และยโรปเขาดวยกน ทรเรมโดยสาธารณรฐประชาชนจน โดยค านงถงศกยภาพของประเทศไทยในดานท าเลทต งและดานอน ๆ ประเทศไทยอาจมโอกาสในการขยายตลาดไปสหลายประเทศทวโลกผาน One Belt, One Road และในขณะเดยวกนกเปนประตสอาเซยนและอนภมภาคลมแมน าโขง

ดงน น เพอรองรบการเปลยนแปลงพลกโฉมฉบพลนอยางมประสทธภาพ ประเทศไทยจงจ าเปนตองมยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาตทจะท าใหประเทศสามารถสรางและเกบเกยวคณคาและมลคาตาง ๆ รวมท งการสรางขดความสามารถใหกบสงคมและประชาชนในประเทศไดในระยะยาว โดยทยทธศาสตร

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๖

การวจยและนวตกรรมจะค านงถงการเปลยนแปลงพลกโฉมฉบพลนเปนล าดบแรก รวมท งพจารณาถงโอกาสของประเทศทจะสามารถสรางคณคาและมลคาตาง ๆ ใหกบประเทศ และพจารณาถงความทาทายขางหนา โดยมการสรางขดความสามารถในการรองรบ ท งน โดยมจดมงหมายข นสดทายใหการวจยและนวตกรรมของประเทศเปนสวนส าคญทสนบสนนใหประเทศไทยสามารถบรรลเปาหมายทก าหนดไวในยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป

ภาพท ๑ การเปลยนแปลงพลกโฉมฉบพลน (Global disruptive change)

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๗

บทท ๓

สถานภาพระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ

๓.๑ แผนและนโยบายทเกยวของ ๓.๑.๑ ศาสตรพระราชา และหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ตลอดระยะเวลา ๗๐ ป ๔ เดอน พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มหตลาธเบศรรามาธบด จกรนฤบดนทร สยามนทราธราช บรมนาถบพตร ทรงครองราชย พระองคทรงมพระราชกรณยกจอยางมากมาย อนเปนทประจกษกบประชาชนชาวไทย ไมวาจะเปนการลงไปศกษาเรยนรจากชมชน จนเกดเปนโครงการตามพระราชด ารส พนกวาโครงการทมกระจายอยทวประเทศ รวมท งพระราชด ารทเปนท งแนวคดและปรชญา ทเปนพระราชด ารสคอ ค าสงสอน ตกเตอน ใหสต พระราชกรณยกจ คอ หลกการทรงงานและพระราชจรยาวตรของพระองคคอ การประพฤตตนเปนแบบอยางทด แกปวงพสกนกรชาวไทย ซงจะยงคงอยคแผนดนไทยตลอดไป ซงสามารถนอมน าไปประยกตใชไดในทกระดบ ต งแต การประกอบกจวตรประจ าวน และสมมาชพของแตละบคคลไปจนถงการบรหารราชการแผนดน เพอสราง การพฒนาทยงยน ผลจากการทรงงานในระยะเวลาทยาวนานน นไดกอเกดเปนความรข นมามากมาย ซงเปนความอศจรรยและปล มปตเปนลนพน โดยเฉพาะพระราชด ารสทกคร งทพระราชทานใหแกพสกนกรน น แททจรงกคอศาสตรทพระองคทานทรงศกษา ทรงวจย ทรงคนพบ ทรงทดลอง ทรงปฏบตมาแลวเปนเวลานานปและผานการกลนกรองมาแลว จงกลาวไดวา พระราชด ารสทพระองคพระราชทานน น ลวนเปนเน อหาตนก าเนดของ “ศาสตรพระราชา” อนเปนศาสตรของแผนดนนนเอง ซงมท งเรองการจดการน า การจดการดน การจดการปาไม การจดการสงแวดลอม การพฒนาการคมนาคม นวตกรรมสงประดษฐ การเกษตรทฤษฎใหม หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ฯลฯ เปนตน

ส าหรบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนหนงใน “ศาสตรพระราชา” ทเปนหลกแนวคดการพฒนาทสมดลและยงยนในมตตาง ๆ ท งดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และวฒนธรรม หวใจของ หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงคอทางสายกลาง อนประกอบดวยความพอประมาณ ความมเหตผล และความมภมคมกนในตวทด บนเงอนไขความรและคณธรรม โดยพระองคทานไดพระราชทานไวต งแต ปพทธศกราช ๒๕๑๗ และถกน ามาเปนแนวทางในการน าพาประเทศไทยใหขามพนวกฤตการณทางเศรษฐกจต งแตปพทธศกราช ๒๕๔๐ เปนตนมา และต งแตน นมา สงคมไทยทกภาคสวนไดนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงน ไปเปนแนวทางปฏบตและประยกตใชอยางแพรหลาย ท งในระดบปจเจกชน ครอบครว ชมชน ระดบประเทศและนานาชาต ดงน น ความตระหนกในประโยชนของศาสตรพระราชาและหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงของประชาชน จงเปนจดแขงทสนบสนนการพฒนาประเทศใหบรรลวสยทศน “มนคง มงคง ยงยน” ตามยทธศาสตรชาต หรออกนยหนงเปนจดแขงทสนบสนนการวจยและนวตกรรมทขบเคลอนเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และวฒนธรรม ตามแนวทางศาสตรพระราชาสการพฒนาทยงยน

๓.๑.๒ แผนการขบเคลอนและปฏรประบบวจยแบบบรณาการของประเทศ และกรอบยทธศาสตรการวจยแหงชาต ๒๐ ป

การพฒนาเศรษฐกจของประเทศใหเจรญเตบโตอยางตอเนองและมเสถยรภาพจ าเปนตองอาศยความรและความกาวหนาในการวจยและนวตกรรมทตองมการสรางและสะสมองคความรใหทนสมยตลอดเวลาเพอเปนกลไกส าคญในการน าพาประเทศหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง และกลายเปนประเทศ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๘

พฒนาแลว ซงตองขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมของประเทศจากประเทศทใชแรงงานเขมขนไปเปนประเทศทขบเคลอนระบบเศรษฐกจดวยฐานความรดานการวจยและนวตกรรม หรอทเรยกในปจจบนวา “ประเทศไทย ๔.๐” ดวยเหตน รฐบาลจงไดจดท าแผนการขบเคลอนและปฏรประบบวจยแบบบรณาการของประเทศ และกรอบยทธศาสตรการวจยแหงชาต ๒๐ ป โดย รองนายกรฐมนตร (พลอากาศเอก ประจน จนตอง) (มถนายน ๒๕๕๙) เพอปฏรประบบวจยของประเทศ และก าหนดกรอบยทธศาสตรการวจยแหงชาตใหชดเจน ในการเปนกลไกขบเคลอนประเทศไทยใหหลดพนจากกลมประเทศรายไดปานกลางไปสประเทศรายไดสง และยกฐานะประเทศไทยใหเปนประเทศพฒนาแลว ภายใน ๒๐ ปขางหนา เน อหาหลกประกอบดวย การวเคราะหบรบทความทาทายทสงผลตอทศทางการพฒนาระบบวจยของประเทศ ทมา/วตถประสงคของการจดท า สถานภาพระบบวจยของประเทศ ประเดนปญหาระบบวจยของประเทศ ความสอดคลองของการวจยกบนโยบายประเทศ แผนการขบเคลอนและการด าเนนการตามแผนการขบเคลอน โดยก าหนดยทธศาสตรการวจย ๗ ยทธศาสตร ไดแก ๑) ยทธศาสตรการวจยดานความมนคง ๒) ยทธศาสตรการวจยดานการเกษตร ๓) ยทธศาสตรการวจยดานอตสาหกรรม ๔) ยทธศาสตรการวจยดานสงคม ๕) ยทธศาสตรการวจยดานการแพทยและสาธารณสข ๖) ยทธศาสตรการวจยดานพลงงาน และ ๗) ยทธศาสตรการวจยดานทรพยากรและสงแวดลอม

๓.๑.๓ รางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๕๘ เหนชอบใหมการจดต งคณะกรรมการ

จดท ายทธศาสตรชาต มอ านาจหนาทในการจดท ารางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป เพอใชในการขบเคลอน การพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน และให เสนอรางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ใหคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบเพอใชเปนกรอบในการด าเนนงานในระยะท ๒ ของรฐบาล (พ.ศ. ๒๕๕๘-๒๕๕๙) และกรอบการปฏรปในระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ เปนตนไป) รางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) มวสยทศนวา “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอเปนคตพจนประจ าชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” และไดก าหนดยทธศาสตร ๖ ยทธศาสตร ไดแก ๑) ยทธศาสตรดานความมนคง ๒) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน ๓) ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน ๔) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาส ความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม ๕) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม และ ๖) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

๓.๑.๔ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) หลกการพฒนาประเทศในแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) จะมงเนนการพฒนา

ทนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเปนหลกปรชญาพ นฐานในการก ากบทศทางการพฒนาประเทศใหเตบโตอยางมดลยภาพ ค านงถงการวางรากฐานการพฒนาในระยะยาว คนในชาตจะตองไดรบการพฒนาใหเปนคนด คนเกง มคณธรรม จรยธรรม ความเพยร และมจตส านก ค านงถงผลประโยชนของชาตเปนส าคญ รวมถงใหมความส าคญกบการพฒนากลไกส าคญในการขบเคลอนแผนพฒนาฯ ท งการปรบปรงกฎหมายและกฎระเบยบ กลไกการท างานทมหนาทผลกดนประเดนการพฒนาส าคญตาง ๆ และกลไกทเกยวของกบการใชองคความร เพอใหประเทศกาวไปสสงคมท “มนคง มงคง และยงยน” ไดในอนาคต โดยแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) ก าหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ๑๐ ยทธศาสตร ไดแก ๑) การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ๒) การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม ๓) การสราง ความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ๔) การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนา

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๙

อยางย งยน ๕) การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเ พอการพฒนาประเทศสความมงค งและยงยน ๖) การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ๗) การพฒนาโครงสรางพ นฐานและระบบโลจสตกส ๘) ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ๙) การพฒนาภาค เมอง และพ นทเศรษฐกจ และ ๑๐) ความรวมมอระหวางประเทศเพอ การพฒนา

๓.๑.๕ รางนโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต ฉบบท ๙ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) รางนโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต ฉบบท ๙ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) มวสยทศน

“ประเทศไทยเปนประเทศทพฒนาโดยใชการวจยและนวตกรรม มผลงานวจยทมคณภาพ มการน าองคความร และนวตกรรมจากงานวจยไปใชใหเกดประโยชนไดจรงในดานสงคมและเศรษฐกจ และมความพรอมดานโครงสรางพ นฐานและบคลากรดานการวจยและพฒนา เพอสนบสนนการพฒนาประเทศ ใหมนคง มงคง อยางยงยน” ซงก าหนดยทธศาสตรการวจย ๗ ยทธศาสตร ไดแก ๑) เรงรดพฒนาระบบวจยแบบบรณาการของประเทศใหเขมแขง เปนเอกภาพ และยงยน รวมถงสรางระบบนเวศการวจยทเหมาะสม ๒) เรงสงเสรมการวจยและพฒนาเพอใหบรรลเปาหมายและสนองตอบตอประเดนเรงดวนและมงเนนตามยทธศาสตรและแผนพฒนาประเทศ และภารกจของหนวยงาน โดยรฐลงทนเพอการวจยและพฒนาเพมข นอยางตอเนอง ๓) สงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาในภาคเอกชน ๔) สงเสรมกลไกและกจกรรมการน ากระบวนการวจย ผลงานวจย องคความร นวตกรรม และเทคโนโลยจากงานวจยไปใชประโยชนไดจรง โดยความรวมมอของภาคสวนตาง ๆ ๕) พฒนาและเสรมสรางความเขมแขงของโครงสรางพ นฐานดานการวจยและพฒนาของประเทศ ๖) เพมจ านวนและพฒนาศกยภาพของบคลากรดานการวจยและพฒนา เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ และ ๗) พฒนาความรวมมอของเครอขายวจยในประเทศและระหวางประเทศ

๓.๑.๖ นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔)

นโยบายและแผนวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๖๔) จดท าข นโดยมวตถประสงคหลกเพอพฒนาประเทศใหมระบบเศรษฐกจทมการขยายตวอยางมคณภาพและเสถยรภาพ ตลอดจนการกระจายประโยชนอยางเปนธรรมสสงคม ชมชน ทองถน โดยไดอญเชญ “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” มาเปนปรชญาน าทางในการพฒนาควบคไปกบอนาคตของประเทศทมวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเปนเครองมอชวยพฒนาประเทศไทย ภายใตวสยทศน “นวตกรรมเขยว เพอสงคมด มคณภาพและเศรษฐกจทมเสถยรภาพ” ซงสอดรบกบทศทางการพฒนาประเทศของรฐบาลทตองการเหนประเทศสามารถแขงขนไดอยางยงยน มเศรษฐกจชมชนทเขมแขง เปนสงคมแหงการเรยนร และประชาชนมคณภาพชวตทดข น ไดก าหนดยทธศาสตรรองรบการแกปญหาและพฒนาในมตตาง ๆ ๕ ยทธศาสตร ไดแก ๑) การพฒนาความเขมแขงของสงคม ชมชน และทองถนดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ๒) การเพมขดความสามารถ ความยดหยน และนวตกรรมในภาคเกษตร ผลตและบรการดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ๓) การเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ๔) การพฒนาและเพมศกยภาพทนมนษยของประเทศดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และ ๕) การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาโครงสรางพ นฐานและปจจยเอ อดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมของประเทศเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๑๐

๓.๑.๗ รายงานของคณะกรรมาธการปฏรปวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย นวตกรรมและทรพยสนทางปญญา สภาปฏรปแหงชาต

รายงานวาระขอเสนอวาระการขบเคลอนของสภาปฏรปแหงชาต : ระบบการศกษา การพฒนาคณภาพคน วทยาศาสตร เทคโนโลย และปญญาของประเทศ ในรายงานฉบบน ประกอบดวย วาระปฏรปท ๒๐ การปฏรประบบวจยเพอเปนโครงสรางพ นฐานทางปญญาของประเทศ วาระปฏรปท ๒๑ การปฏรประบบวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) เพอเปนโครงสรางพ นฐานทางนวตกรรมของประเทศ และวาระเพอพฒนา เรอง การปฏรประบบขอมลเพอการพฒนาประเทศ (Connected government as national agenda) ซงวาระปฏรปทเกยวของกบการวจย ไดแก

๑) วาระปฏรปท ๒๐ การปฏรประบบวจยเพอเปนโครงสรางพ นฐานทางปญญาของประเทศ ซงมขอเสนอการปฏรป ไดแก ๑) ปรบ/ยบและจดโครงสรางหนวยงานและหนวยงานทเกยวของกบ “ระบบวจย” ๒) ปรบการบรหารจดการระบบวจยและองคกรวจยทกระดบ ๓) การลงทนในการวจยและพฒนาและโครงสรางพ นฐานระบบวจย ๔) การผลตและพฒนาก าลงคนและสรางความกาวหนาในอาชพ และ ๕) สรางสงคม ชมชน องคกรฐานความร

๒) วาระปฏรปท ๒๑ การปฏรประบบวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอเปนโครงสรางพ นฐานทางนวตกรรมของประเทศ ซงมขอเสนอการปฏรป ไดแก ๑) การปฏรปเชงโครงสราง การบรหารจดการ และระบบงบประมาณ วทน. ๒) การลงทนทางดาน วทน. ๓) การปฏรปโครงสรางพ นฐานและบรการ วทน. อยางทวถง ๔) การพฒนาและบรหารจดการก าลงคน และ ๕) การปฏรปโครงสรางพ นฐานทางคณภาพของประเทศ

หลกการและเหตผลในการเสนอใหมการปฏรปเปนผลมาจากสถานการณและปญหาตาง ๆ จากภายนอกและภายในประเทศทรมเรา ท งดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม พลงงาน และอน ๆ ประเทศจงจ าเปนตองมการปฏรป เพอทจะเปลยนไปสประเทศทขบเคลอนดวยฐานความรและนวตกรรม บรรลวสยทศนประเทศไทย ๒๕๗๙ “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” เพอสรางมลคาและเศรษฐกจฐานราก ลดความเหลอมล าท งในดานเศรษฐกจและสงคม ท าใหเกดการกระจายรายไดไปสประชาชน เกษตรกร สรางชมชนสงคมเขมแขง นอกจากน เปนโอกาสของการเตบโตหรอการถายโอนอ านาจทางเศรษฐกจจากตะวนตกมาสตะวนออกหรอเอเชย

๓.๑.๘ เปาหมายการพฒนาทยงยน เป าหมายการพฒนาท ย งยน (Sustainable Development Goals: SDGs) ร เ ร มจาก

การประชม Rio+20 เ พอเปนการตอเนองจากเป าหมายการพฒนาแห งสหสวรรษ ( Millennium Development Goals: MDGs) ซงส นสดลงในป ๒๕๕๘ ทประสบความส าเรจในหลายประเทศ องคการสหประชาชาตจงไดก าหนดเปาหมายการพฒนาข นใหมโดยอาศยกรอบความคดทมองการพฒนาเปนมตของเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ใหมความเชอมโยงกน ซงจะใชเปนทศทางการพฒนาต งแตเดอนกนยายน ๒๕๕๘ ถงเดอนสงหาคม ๒๕๗๓ ครอบคลมระยะเวลา ๑๕ ป ประกอบดวย ๑๗ เปาหมาย ดงน ๑) ขจด ความยากจนทกรปแบบในทกพ นท ๒) ขจดความหวโหย บรรลเปาความมนคงทางอาหาร ปรบปรงโภชนาการ และสนบสนนการท าเกษตรกรรมอยางยงยน ๓) สรางหลกประกนใหคนมชวตทมคณภาพ และสงเสรมสขภาวะทดของคนทกเพศทกวย ๔) สรางหลกประกนใหการศกษามคณภาพอยางเทาเทยมและครอบคลม และสงเสรมโอกาสในการเรยนรตลอดชวตส าหรบทกคน ๕) บรรลความเทาเทยมระหวางเพศและเสรมสราง ความเขมแขงใหแกสตรและเดก ๖) สรางหลกประกนใหมน าใช และมการบรหารจดการน า และการสขาภบาลอยางยงยนส าหรบทกคน ๗) สรางหลกประกนใหทกคนเขาถงพลงงานสมยใหมทยงยน ในราคาท ยอมเยา

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๑๑

๘) สงเสรมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทยงยนและครอบคลม การจางงานเตมอตราและงานทมคณคาส าหรบทกคน ๙) สรางโครงสรางพ นฐานทมความตานทานและยดหยนตอการเปลยนแปลงสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทครอบคลมและยงยน และสงเสรมนวตกรรม ๑๐) ลดความไมเทาเทยมท งภายในประเทศและระหวางประเทศ ๑๑) ท าใหเมองและการต งถนฐานของมนษย มความปลอดภย ความตานทานและยดหยนตอการเปลยนแปลงอยางครอบคลมและยงยน ๑๒) สรางหลกประกนใหมแบบแผนการบรโภคและการผลตทยงยน ๑๓) ด าเนนการอยางเรงดวนเพอตอสกบสภาวะการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและผลกระทบ ๑๔) อนรกษและใชมหาสมทร ทะเล และทรพยากรทางทะเลอน ๆ อยางยงยน เพอการพฒนาทยงยน ๑๕) ปกปอง ฟนฟ และสงเสรมการใชระบบนเวศบนบกอยางยงยน การบรหารจดการปาทยงยน การตอตานการแปรสภาพเปนทะเลทราย หยดย งการเสอมโทรมของดนและฟนฟสภาพดน และหยดย งการสญเสย ความหลากหลายทางชวภาพ ๑๖) สนบสนนสงคมทสงบสขและครอบคลมทเอ อตอการพฒนาทยงยนใหทกคนเขาถงกระบวนการยตธรรม และสรางสถาบนทมประสทธภาพ มความรบผดชอบ และทกคนสามารถเขาถงทกระดบ และ ๑๗) เสรมสรางความแขงแกรงของกลไกการด าเนนงานและฟนฟหนสวนความรวมมอระดบโลกเพอการพฒนาทยงยน

จากการวเคราะหนโยบายและยทธศาสตรชาต สามารถสรปประเดนมงเนนของรฐบาลทจะแกไขปญหาส าคญดานเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ดงน

๑. ดานเศรษฐกจ มงเนนกลมอตสาหกรรมเปาหมายของรฐบาล อาท อาหาร เกษตร การแพทย ดจทล ระบบโลจสตกส การบรการ พลงงาน รวมถงการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs)

๒. ดานสงคม มงเนนการสรางสงคมไทยใหกาวไปสสงคมในศตวรรษท ๒๑ ทคนไทยมสขภาพทด มสภาพแวดลอมทนาอย มความเทาเทยม มการกระจายความเจรญ มความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน

๓. ดานปจจยสนบสนน มงเนนการพฒนาบคลากรใหมคณภาพ มสขภาวะทด สามารถเรยนรไดดวยตนเอง การพฒนาโครงสรางพ นฐานทเอ อตอการวจยและนวตกรรม การสรางกลไกความเชอมโยงระหวางภาคสวนตาง ๆ

๓.๒ สถานภาพการวจยและพฒนาของประเทศไทย ปจจบนประเทศไทยถกจดอยในประเทศรายไดปานกลางตอนบน (Upper Middle Income Country)

และ International Institute for Management Development (IMD) จ ด อ นด บ ให ป ร ะ เทศ ไทยม ขดความสามารถในการแขงขนในอนดบท ๒๗ จาก ๖๑ ประเทศ ในป ๒๕๖๐ โดยพจารณาจากปจจยหลก ไดแก สมรรถนะทางเศรษฐกจ ประสทธภาพภาครฐ ประสทธภาพภาคธรกจ และโครงสรางพ นฐาน ท งน ปจจยทสะทอนใหเหนถงสถานภาพการวจยและพฒนาของประเทศ ไดแก โครงสรางพ นฐานทางเทคโนโลยทถกจดอยในอนดบท ๓๖ จาก ๖๓ ประเทศ โดยปรบเพมข น ๖ อนดบ (ป ๒๕๕๙ อยอนดบ ๔๒ จาก ๖๑ ประเทศ) และโครงสรางพ นฐานทางวทยาศาสตรมความสามารถในการแขงขนอยในอนดบท ๔๘ อนดบ ลดลงจากปทแลว ๑ อนดบ โดยปจจยยอยทใชส าหรบพจารณาโครงสรางพ นฐานทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทส าคญ ไดแก

๓.๒.๑ คาใชจายดานการวจยและพฒนา (R&D) คาใชจายดานการวจยและพฒนาของไทยเพมข นอยางตอเนอง โดยในป ๒๕๕๗ ท งภาครฐและ

ภาคเอกชนมการลงทนท งส น ๖๓,๔๙๐ ลานบาท คดเปนรอยละ ๐.๔๘ ของ GDP และในป ๒๕๕๘ ขยบข นมาเปน ๘๔,๖๗๑ ลานบาท คดเปนรอยละ ๐.๖๒ ของ GDP ทส าคญพบวาการลงทนดานการวจยและพฒนาของ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๑๒

เอกชนน นเพมข นอยางตอเนองโดยเฉพาะอยางยงมาจากอตสาหกรรมอาหาร ยานยนต และเคม โดยในป ๒๕๕๘ มการลงทนเพมข นจากเมอ ๑๐ ปทผานมา มากถงรอยละ ๗๓ อยางไรกตาม การลงทนดานการวจยและพฒนาของเอกชนยงคงกระจกตวอยในบรษทขนาดใหญ โดยวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมสดสวนการลงทนอยทเพยงรอยละ ๑๘ ของคาใชจายดานการวจยและพฒนารวมของภาคเอกชน

๓.๒.๓ งบประมาณ ดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม ในปงบประมาณ ๒๕๖๐ ประเทศไทยมงบประมาณดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

๑๑๑,๒๔๓ ลานบาท หรอคดเปนรอยละ ๔.๐๗ ของงบประมาณภาครฐท งหมด โดยการจดสรรงบประมาณของภาครฐ ปงบประมาณ ๒๕๖๐ งบประมาณในกจกรรมนวตกรรม (Innovation) รอยละ ๑.๖๕ กจกรรมการวจยและพฒนา (Research and Experimental development: R&D) รอยละ ๒๑.๓๒ กจกรรม การบรการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (Scientific and technological services: STS) รอยละ ๒๐.๐๘ และกจกรรมการศกษาและฝกอบรมดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย (Scientific and technological education and training at broadly the third level: STET) รอยละ ๕๖.๒๒

๓.๒.๓ บคลากรดานการวจยและพฒนา บคลากรดานการวจยและพฒนาของประเทศไทยมสถตทเพมข นโดยมจ านวนบคลากรดาน

การวจยและพฒนาแบบเทยบเทาท างานเตมเวลา (Full Time Equivalent: FTE) โดยเฉพาะบคลากรดานการวจยและพฒนาในภาคเอกชนทเพมข นเปนอยางมาก จากในป ๒๕๕๗ มบคลากรดานการวจยและพฒนาท งส น ๘๔,๒๑๖ ตอคนตอป แบงเปนบคลากรดานการวจยและพฒนาของภาครฐรอยละ ๕๔ ภาคเอกชนรอยละ ๔๖ คดจ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนาตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน เทากบ ๑๒.๙ คน และจากการส ารวจลาสดในป ๒๕๕๘ พบวามจ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนามากข นเปน ๘๙,๖๑๗ ตอคนตอป คดเปนสดสวน ๑๓.๖ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คน และสดสวนบคลากรดานการวจยและพฒนาของภาคเอกชนในป ๒๕๕๘ ทผานมามากกวาภาครฐไปแลวนนคอมบคลากรดานการวจยและพฒนาเอกชนมากถงรอยละ ๕๕ สวนภาครฐคอรอยละ ๔๕

๓.๒.๔ บคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ในป ๒๕๕๙ ก าลงแรงงานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยรวมท งหมดมจ านวน ๔.๐๑ ลานคน

โดยจ าแนกเปน ๒ ประเภท คอ ผมงานท าท งหมด ๓.๙๕ ลานคน (แบงเปน ผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยแตไมไดท างานดานน ๑.๕๔ ลานคน และ ผทท างานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๒.๔๑ ลานคน) และกลมผวางงานทส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๖๐,๕๖๔ คน ผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยแตท างานดานอนในป ๒๕๕๙ สวนใหญจะเปนผประกอบอาชพในกลมผจ าหนายสนคา (รอยละ ๒๕.๐๕) รองลงมาไดแก ผขบยานยนตและผควบคมเครองจกรโรงงานชนดเคลอนทได (รอยละ ๘.๓๘) ผจดการดานการผลตและการบรการเฉพาะอยาง (รอยละ ๗.๓๙) ตามล าดบ

๓.๒.๕ ดลการช าระเงนทางเทคโนโลย สถตดลการช าระเงนทางเทคโนโลยน น เมอพจารณารายรบ -รายจายทางเทคโนโลย พบวา

ป ๒๕๕๙ ประเทศไทยมรายจายทางเทคโนโลย ๓๕๒,๕๙๕ ลานบาท (ประกอบดวย รายจายคาทปรกษาและ การใหบรการทางเทคนค ๒๑๔,๔๗๔ ลานบาท และรายจายคาธรรมเนยมการจดการหรอคารอยลต และคาธรรมเนยมใบอนญาต ๑๓๘,๑๒๑ ลานบาท) และรายรบทางเทคโนโลย ๑๕๗,๖๒๖ ลานบาท หรอรายจายมากกวารายรบทางเทคโนโลยประมาณ ๒ เทา ท าใหประเทศไทยขาดดลการช าระเงนทางเทคโนโลยเปนจ านวน ๑๙๔,๙๖๘ ลานบาท

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๑๓

๓.๒.๖ สทธบตร ในป ๒๕๕๙ ประเทศไทยมค าขอจดทะเบยนสทธบตรจ านวน ๑๒,๗๔๓ รายการ แบงเปน

การยนค าขอโดยคนไทย ๔,๖๖๔ รายการ (รอยละ ๓๖.๖๐) และคนตางชาต ๘,๐๗๙ รายการ (รอยละ ๖๓.๔๐) หากพจารณาประเภทของสทธบตร พบวามค าขอจดทะเบยนสทธบตรการประดษฐ ๗,๘๒๐ รายการ (รอยละ ๖๑.๓๖) และสทธบตรการออกแบบผลตภณฑ ๔,๙๒๓ รายการ (รอยละ ๓๘.๖๔) โดยคนไทยยนค าขอจดทะเบยนสทธบตรการประดษฐ จ านวน ๑,๐๙๘ รายการ และสทธบตรการออกแบบผลตภณฑ ๓,๕๖๖ รายการ

ส าหรบสทธบตรทไดรบการจดทะเบยนในป ๒๕๕๙ มจ านวน ๕,๕๙๒ รายการ โดยเปนของคนไทย ๒,๑๕๙ รายการ (รอยละ ๓๘.๖๐) โดยเปนสทธบตรการประดษฐ ๑,๘๓๗ รายการ (รอยละ ๓๒.๘๕) และสทธบตรการออกแบบผลตภณฑ ๓,๗๕๕ รายการ (รอยละ ๖๗.๑๔) โดยคนไทยไดรบสทธบตรการประดษฐ จ านวน ๖๑ รายการ และสทธบตรการออกแบบผลตภณฑ ๒,๐๙๘ รายการ

๓.๒.๗ ผลงานตพมพดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ส าหรบขอมลจากฐานขอมล Science Citation Index Expanded (SCI-EXPANDED) ซ ง

แสดงผลงานตพมพดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในตางประเทศ แสดงใหเหนวานกวจยไทยมการตพมพบทความวชาการเพมข น โดยในป ๒๕๕๙ มการตพมพจ านวน ๗,๔๓๐ บทความ เพมข นจากปกอนหนารอยละ ๑๖ (ป ๒๕๕๘ มจ านวน ๖,๓๘๒ บทความ) เมอพจารณาบทความวชาการของนกวจยไทยในป ๒๕๕๙ จ าแนกตามสาขาวชาและหนวยงาน พบวาวชาเคม มผลงานมากถง ๘๔๕ บทความ โดยมหาวทยาลยมหดลยงคงเปนหนวยงานทมการตพมพบทความมากทสด (๑,๕๐๙ บทความ) ส าหรบสาขาภมคมกนวทยา มจ านวนคร งทไดรบการอางองตอ ๑ บทความ สงทสดคอมการอางอง ๑.๘๖ คร งตอ ๑ บทความ

จากการวเคราะหสถานภาพของประเทศจากการจดอนดบดงกลาว ประกอบกบขอเทจจรงทเกดข นในประเทศไทยในปจจบน พบวาระบบวจยและนวตกรรมของประเทศมท งตนทนจดแขงทตองไดรบ การสงเสรมตอเนองอยางเตมท และความทาทายของประเทศทควรตองไดรบการพฒนายกระดบใหสงข นโดยเรว

๓.๓ จดแขงดานการวจยและนวตกรรมของประเทศไทย ๓.๓.๑ ภาคเอกชนมบทบาทหลกในระบบวจยและนวตกรรม โดยมสดสวนการลงทนระหวาง

ภาคเอกชนและภาครฐ เปน ๗๐ : ๓๐ โดยการลงทนวจยและพฒนาของภาคเอกชนมมลคาสงข นจากเดม ๘ เทา จากในป ๒๕๔๙ จ านวน ๘,๐๐๐ ลานบาท เปน ๖๐,๐๐๐ ลานบาท ในป ๒๕๕๘ โดยเฉพาะภาคเอกชนในอตสาหกรรมดานเกษตรและอาหารถอเปนผผลตรายส าคญของโลก ทมการลงทนดานการวจยและพฒนาและสามารถดงดดบรษทตางชาตใหเขามารวมลงทนวจยและพฒนา รวมถงการเชอมตอหวงโซอปทานไดอยางครบวงจร

๓.๓.๒ มสภาพแวดลอมทเออตอการลงทนดานโครงสรางพนฐานและธรกจ วทน. รฐบาลไดผลกดนมาตรการสงเสรมการลงทนในโครงสรางพ นฐานและธรกจ วทน. โดยไดรเรมโครงการขนาดใหญเพอสรางสภาพแวดลอมทเอ อตอการวจย พฒนา และนวตกรรม อาท การจดต งอทยานวทยาศาสตร (Science Park) การจดต งเมองนวตกรรมอาหาร (Food Innopolis) การจดต งเขตนวตกรรมระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor of Innovation) นอกจากน ประเทศไทยมความไดเปรยบในปจจยทสงเสรมการลงทน เชน แรงงานทมฝมอ ตลาดภายในประเทศทมการพฒนาตอเนอง และแขงขนดานราคาและมลคาได

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๑๔

๓.๓.๓ กฎหมายและแรงจงใจทเออตอการวจยและพฒนานวตกรรม รฐบาลออกมาตรการสงเสรมและสรางแรงจงใจดานการวจยและพฒนา เชน มระบบแรงจงใจทางภาษส าหรบการลงทนดานการวจยและนวตกรรมส าหรบภาคเอกชนโดยใหหกคาใชจายจากการวจยและพฒนาได ๓ เทา ใหเงนอดหนนคาใชจายในการลงทน การท าวจย พฒนาและนวตกรรม การพฒนาบคลากรเฉพาะดาน และดอกเบ ยเงนกผานกองทน Competitiveness Enhancement Fund ขนาด ๑๐,๐๐๐ ลานบาท

๓.๓.๔ ระบบสาธารณสขทเขมแขง มการจดท าระบบบรการสขภาพทด โดยมโรงพยาบาลททนสมยและมความช านาญเฉพาะ สงผลท าใหสามารถสรางงานดานสงเสรมสขภาพ อาท อตสาหกรรมเพอสขภาพและการแพทยครบวงจร และการทองเทยวเชงสขภาพ

๓.๓.๕ มวฒนธรรมแหงการเรยนรการเปนผประกอบการ (Entrepreneurship) คานยมของสงคมทยอมรบแนวความคดใหม ๆ และยอมรบความลมเหลว (Failure acceptance) จะเปนตวกระตนใหคนในสงคมกลาคดคนนวตกรรมซงเปนกจกรรมทมความเสยงสง นอกจากน น ความไววางใจ (Trust) ระหวางผประกอบการดวยกนและผประกอบการกบภาครฐกมความส าคญตอความส าเรจในการท างานเปนเครอขาย ซงเปนลกษณะการท างานทส าคญในระบบเศรษฐกจหรอสงคมฐานความร

๓.๓.๖ ความหลากหลายทางชวภาพและสงแวดลอม ประเทศไทยมความหลากหลายทางชวภาพ และมระบบนเวศทเหมาะสมท าใหมความหลากหลายท งชนดพนธ พชและชนดพนธสตว ซงเปนทรพยากรทมความส าคญอยางยงตอการด ารงชวตของมนษย ตนทนดานความหลากหลายทางชวภาพและสงแวดลอม สงผลใหประเทศไทยเปนประเทศเกษตรกรรม สามารถสงออกผลผลตทางการเกษตรไดเปนอนดบตน ๆ ของโลก อกท งยงสะสมภมปญญาของบรรพบรษในการน าเอาทรพยากรธรรมชาตทมอยในทองถนมาเปนวตถดบในต ารบอาหาร ซงเปนการหลอหลอมจากทกษะของคนจากรนสรน ดงน น จงมรสชาตทอรอยเปนเอกลกษณและม การตกแตงทประณตสวยงาม

๓.๔ ความทาทาย ๓.๔.๑ ความกาวหนาทางเทคโนโลย ยคอตสาหกรรม ๔.๐ จะปรบเปลยนรปแบบกระบวนการผลต

ไปอยางส นเชง เทคโนโลยดจทล หนยนตและระบบอตโนมตจะเขามามความส าคญในกระบวนการผลต การเชอมตอทางเครอขายในรปแบบ Internet of Things (IoT) ทท าใหเครองจกรและระบบการผลตสามารถสอสารกนในการจดการกระบวนการผลต ซงจะสงผลกระทบตอต าแหนงงานทท าในลกษณะประจ า (Routine) หรองานการผลตแบบซ า (Repetitive) หากประเทศไทยไมปรบตวรองรบเทคโนโลยอาจท าใหภาคการผลตไมสามารถแขงขนได

๓.๔.๒ การเปลยนแปลงของโลกทส าคญ เชน การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรทเขาสสงคมสงอาย การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สถานการณเศรษฐกจการคาโลกทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวซงลวนแตสงผลตอการเปลยนแปลงรปแบบการด าเนนชวตและธรกจ ซงประเทศไทยจ าตองปรบตวและกาวใหทนกบสถานการณโลกทเปลยนไป โดยจ าเปนตองสรางความสามารถดาน วทน. เพอใหเกดเทคโนโลยหรอนวตกรรมทรองรบการเปลยนแปลงดงกลาว

๓.๔.๓ การยกระดบความสามารถทางเทคโนโลยของผประกอบการขนาดกลางและยอม (SMEs) รวมถงธรกจจดตงใหม (Startup) โดยสรางกลไกสนบสนนในการสรางผประกอบการฐานเทคโนโลย นวตกรรม ท งผประกอบการรายเดมและผประกอบการรายใหมทสรางสนคาหรอบรการมลคาเพมสง สามารถเตบโตอยางกาวกระโดด รวมถงการพฒนาและเพมผลตภาพของธรกจดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมเพอการเจรญเตบโตอยางยงยน โดยกลไกทส าคญ เชน กลไกการเชอมโยงกบสถาบนวจย

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๑๕

สถาบนการศกษา การสนบสนนทปรกษาทางดานเทคโนโลยและนวตกรรม การสงเสรมการเขาถงแหลงเงนทนส าหรบผประกอบการในการสรางนวตกรรม แรงจงใจทางภาษ การบมเพาะผประกอบการ เปนตน

๓.๔.๔ ขาดแคลนนกวจย วศวกร ชางเทคนค และบคลากรรายสาขาอตสาหกรรมเปาหมาย ทมสมรรถนะทางเทคโนโลยช นสงใหสามารถรองรบการขยายตวของอตสาหกรรม โดยสถาบนการศกษาตองวางแผนการผลตบคลากรทตรงกบความตองการและตอบโจทยตลาดแรงงาน สงเสรมนโยบายการศกษาทเรยนรจากการปฏบตจรง และในขณะเดยวกนตองพฒนาเสนทางอาชพนกวจยใหมความเขมแขงเพอดงดดบคลากรทมสมรรถภาพสง

๓.๔.๕ การพฒนาและบรณาการระบบมาตรฐาน คณภาพ ทดสอบ สอบเทยบ เพอใหสนคาไทยไดมาตรฐานในระดบสากลโดยเฉพาะอยางยงสนคาสงออก โดยสงเสรมหองปฏบตการทมใหไดมาตรฐานในระดบสากล และภาครฐจะตองบรณาการจดท าและเชอมโยงฐานขอมลหองปฏบตการทดสอบของท งประเทศเพออ านวยความสะดวกใหกบผประกอบการ

๓.๔.๖ การก าหนดโจทยวจยและนวตกรรมทตอบความตองการของภาคการผลตและบรการ และแกปญหาสงคม โดยสรางกลไกหรอกระบวนการทท าใหเกดการแลกเปลยนและบนทกขอมลความตองการ และศกยภาพทมในการด าเนนการวจยและนวตกรรมระหวางภาครฐ สถาบนวจย สถาบนการศกษาและภาคการผลตและบรการ

๓.๔.๗ การปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎระเบยบของรฐใหทนสมย เพอเพมขดความสามารถใน การแขงขนของประเทศ ภาครฐจะตองปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบใหมความทนสมย สอดคลองกบบรบทของการด าเนนธรกจหรอสงคมทเปลยนไป รวมถงตองก าหนดนโยบายรองรบกลไก “สนามทดลองกฎ” (Regulatory sandbox) ภายใตกรอบทมความยดหยนเพอเปดโอกาสใหเกดการสรางนวตกรรมไดงายและตรงกบความตองการของตลาด

๓.๔.๘ ความเหลอมล าทางสงคม การพฒนาทขาดความสมดลและยงยนในอดตไดท าใหเกดปญหาเชงโครงสรางอ านาจ ทน าไปสการกระจกตวของการพฒนาและความเหลอมล าทางสงคมทสงผลกระทบตอเสถยรภาพทางการเมองและความแตกแยกในสงคมไทย ปญหาเหลาน สงผลกระทบตอความสามารถใน การรบมอตอความทาทายอน ๆ ทประเทศไทยตองเผชญ อาท การพฒนาทนมนษยและความเปนพลเมองในระบอบประชาธปไตย การพฒนาประชาธปไตยและธรรมาภบาล การกระจายอ านาจสทองถน การกลายเปนเมอง การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรเขาสสงคมสงอาย การเปลยนแปลงดานเทคโนโลยในยคดจทล การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และภยความมนคงรปแบบใหม เปนตน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๑๖

บทท ๔

การปรบเปลยนทศทางขบเคลอนระบบวจยและนวตกรรม

๔.๑ ทศทางและนโยบายการขบเคลอนของประเทศ การพฒนาประเทศในอดตใหความส าคญกบมตดานความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในภาพรวม

มากกวามตดานการกระจายความเจรญอยางทวถงและความเปนธรรมทางสงคม และมตดานความยงย นของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อนเปนการพฒนาทขาดสมดล น ามาซงปญหาความเหลอมล าทางสงคม ปญหาความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และปญหาภมคมกนในตวทไมเพยงพอตอ การรบมอกบความเปลยนแปลง

วกฤตเศรษฐกจป ๒๕๔๐ นบเปนจดเปลยนคร งส าคญของทศทางการพฒนาประเทศทรฐบาลและประชาชนชาวไทยไดนอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ซงเปนหนงใน “ศาสตรพระราชา” ทพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดชไดพระราชทานไวเปนแนวทางในการน าพาสงคมไทยใหกาวพนวกฤตการณในคร งน น หวใจของปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงคอทางสายกลาง อนประกอบดวย ความพอประมาณ ความมเหตผล และความมภมคมกนในตวทด บนเงอนไขความรและคณธรรม น าไปสการพฒนาทสมดลและยงยนในทกมต

รฐบาลไดนอมน าเอาศาสตรพระราชาและหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนหลกน าการพฒนาประเทศตามยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) เพอใหบรรลวสยทศน “ประเทศม ความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” โดยเนนบทบาทของนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยน ท งในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงดานอาหาร รวมท งการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต บทบาทของนวตกรรมทเอ อตอการด ารงชวตในสงคมสงวย อกท งยงใหความส าคญกบการวจยและพฒนา โดยเฉพาะการวจยทมงเปาตอบสนองความตองการในการพฒนาประเทศ เชน การวจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมเพอรบมอกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เปนตน

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ซงก าหนดตามกรอบยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) กไดยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง หลกการพฒนาทยงยน และหลกคนเปนศนยกลาง โดยใหความส าคญกบการสงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนา วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม และการน ามาใชขบเคลอนการพฒนาในทกมตเพอยกระดบศกยภาพของประเทศ การเตรยมความพรอมของก าลงคนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทจะเปลยนแปลงโลกในอนาคต การยกระดบหวงโซมลคาดวยการใชเทคโนโลยวจยและพฒนาเพอสรางนวตกรรมการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอมและสอดคลองกบความตองการของตลาด รวมท งสรางสงคมผประกอบการใหมทกษะการท าธรกจททนตอการเปลยนแปลงของเทคโนโลย การเพมศกยภาพฐานการผลตและบรการเดมและการตอยอดไปส ฐานการผลตและบรการใหมโดยใชเทคโนโลยทเขมขนและนวตกรรม

วาระการขบเคลอนประเทศไทย ๔.๐ เปนโมเดลทจะขบเคลอนประเทศสความมงคง มนคงและยงยน โดยใหความส าคญกบการพฒนาคนไทยใหไดรบการศกษาทด และไดรบสวสดการทางสงคมทเหมาะสมตลอดทกชวงชวต เปนคนทนโลก ทนเทคโนโลย มสวนรวมกบนานาชาต การพฒนาสงคมโดยกระจายความเจรญทวประเทศ ใหคนท างานในถนฐานบานเกดได โดยไมตองยายถนฐาน และการพฒนาเศรษฐกจ โดยเนนพฒนา

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๑๗

วสาหกจใหสามารถสรางหรอใชเทคโนโลย มความคดสรางสรรคในการสรางมลคาสนคาและบรการ สามารถเขาถงตลาดในและตางประเทศ สงเสรมใหเกษตรกรเปนเกษตรกรสมยใหม (Smart Farmers) มการบรหารจดการทด สามารถเพมมลคาสนคาทางการเกษตรจากการแปรรปวสาหกจ ตลอดจนสนบสนนใหม การเชอมโยงเศรษฐกจภายในประเทศ (จากชมชนสจงหวด และกลมจงหวด) เศรษฐกจภมภาค (อาเซยน) และเศรษฐกจโลก ประเทศไทยเปนเศรษฐกจเปด เขารวมเขตการคาเสร

หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ และวาระการขบเคลอนประเทศไทย ๔.๐ จงเปนแนวทางในการปฏรประบบวจยและนวตกรรมของประเทศ และการจดท ายทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙)

๔.๒ ความเปนมาของการปฏรประบบวจยและนวตกรรม การขบเคลอนประเทศไปสประเทศไทย ๔.๐ ภายใตวสยทศน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน

เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” จ าเปนตองมการปฏรประบบวจยและนวตกรรม เพอเสรมสรางความเขมแขงใหแกเศรษฐกจ โดยเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและพฒนาสงคม โดยยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

การปฏรประบบวจยและนวตกรรมของประเทศมความเปนมา สรปไดดงน

๔.๒.๑ ครงท ๑ การจดตงสภาวจยแหงชาต ประเทศไทยเรมใหความส าคญกบการวจยทมผลตอการพฒนาประเทศมาต งแตป ๒๔๙๙

เปนตนมา โดยมการตราพระราชบญญตสภาวจยแหงชาต พ.ศ. ๒๔๙๙ ซงเปนกฎหมายทเกยวของกบนโยบายการวจยของรฐฉบบแรกของประเทศไทย แตจ ากดเฉพาะสาขาวชาดานวทยาศาสตร และยงขาดกลไก การจดการภาครฐบาล ตอมา ในสมยจอมพลสฤษฎ ธนะรชต เปนนายกรฐมนตร ไดใหความส าคญของการวจยทางดานสงคมศาสตรดวย จงไดตราพระราชบญญตสภาวจยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๐๒ ใหครอบคลมสาขาวชาการ ๑๐ สาขา ไดแก สาขาทางวทยาศาสตร ๕ สาขา และสงคมศาสตร ๕ สาขา (ตอมา ขยายเพมรวมเปน ๑๒ สาขา) พรอมท งจดต งส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) เปนสวนราชการสงกดส านกนายกรฐมนตรเปนฝายเลขานการของสภาวจยแหงชาต ท าหนาทเปนหนวยสมองและทปรกษาทางวชาการใหกบรฐบาล ซงถอเปน “การปฏรประบบวจย” ทจดโครงสรางเชงองคกรใหมความเปนเอกภาพ และเชอมโยงนโยบายการวจยเขากบการวางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ และยงเชอมโยงกบกลไกการขบเคลอนนโยบาย การพฒนาประเทศของรฐ เชน สภาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกงบประมาณ มหาวทยาลย ฯลฯ

๔.๒.๒ ครงท ๒ การจดตงกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย และหนวยงานจดการงานวจยภายใตการก ากบของรฐ

นบจากการจดต งสภาวจยแหงชาต ในอก ๒-๓ ทศวรรษตอมา รฐบาลไดจดต งกระทรวงวทยาศาสตรเทคโนโลย และการพลงงานข น ในป ๒๕๒๒ ตอมา ไดเปลยนชอกระทรวงอก ๒ คร ง เปนกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลย และสงแวดลอม ในป ๒๕๓๕ และกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ในป ๒๕๔๕ ซงในชวงเวลาดงกลาว ถอเปนชวงการเปลยนแปลงคร งส าคญในระบบวจยและนวตกรรมของประเทศไทย โดยมการจดต งหนวยงานเกยวของกบการวจยและนวตกรรม ภายใตการก ากบของรฐข นหลายแหง ท าใหเกดวธการในการบรหารจดการงานวจยและนวตกรรมรปแบบใหมทคลองตวข น อาท การจดต งส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต (สวทช.) ในป ๒๕๓๔ เพอใหเปนองคกรวจยช นน าดาน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๑๘

วทยาศาสตรและเทคโนโลย สามารถสรางผลงานวจยเพอยกระดบความสามารถทางเทคโนโลยของภาคอตสาหกรรม รวมท งมบคลากรทมคณภาพและมโครงสรางพ นฐานทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยทเพยงพอตอการสรางงานวจยและนวตกรรม การจดต งส านกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) และสถาบนวจยระบบสาธารณสข (สวรส.) ในป ๒๕๓๕ เพอใหเปนหนวยงานบรหารจดการและใหทนงานวจยทมความคลองตว

๔.๒.๓ ครงท ๓ การจดตงหนวยงานการงานวจยและนวตกรรมภายใตก ากบของรฐ ในป ๒๕๔๖ ไดมการจดต งส านกงานนวตกรรมแหงชาต (องคการมหาชน) เพอพฒนา

โครงการนวตกรรมในรปแบบตาง ๆ โดยมเปาหมายในการเปลยนหวงโซอปทานเปนหวงโซมลคาบนฐานความไดเปรยบในการแขงขนของประเทศ และตอมา ในป ๒๕๕๑ ไดจดต งส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) ภายใตพระราชบญญตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม พ.ศ. ๒๕๕๑ ซงถอเปนการประกาศเจตจ านงอยางชดเจนของภาครฐในการสนบสนน การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม (วทน.) โดยให สวทน. ท าหนาทเปนหนวยงานก าหนดนโยบายและจดท าแผน วทน. ระดบชาต ซงครอบคลมเรองการวจยและพฒนา การถายทอดเทคโนโลย การพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย โครงสรางพ นฐานทางเทคโนโลย รวมถงใหท าหนาทศกษานโยบาย และตดตามวเคราะหสถานการณแนวโนมการพฒนา วทน. โดยนโยบายและแผน วทน. จะบรณาการเชอมโยงนโยบายดาน วทน. กบนโยบายดานการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ อาท นโยบายดานอตสาหกรรม นโยบายดานการศกษา นโยบายดานสงแวดลอม เปนตน เพอขบเคลอนประเทศไทยใหกาวเขาสสงคมฐานความร อนจะน าไปสการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศอยางยงยน

หลงจากน น ในป ๒๕๕๒ ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) และหนวยงานเครอขายในระบบวจยของประเทศ ไดแก ส านกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต (สวทช.) ส านกงานพฒนาการวจยการเกษตร (องคการมหาชน) (สวก.) สถาบนวจยระบบสาธารณสข (สวรส.) ส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) ไดรวมกน จดต งเครอขายการบรหารจดการการวจยทเรยกวา ๕ ส. ๑ ว. โดยมเปาหมายเพอรวมบรหารจดการและบรณาการการวจยของประเทศใหเปนเอกภาพ มประสทธภาพ และลดความซ าซอนท งดานแผนงานและงบประมาณการวจย ตอมาส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา (สกอ.) ไดเขารวมเปนสวนหนงของเครอขาย และไดมการเปลยนชอเปน “เครอขายองคกรบรหารงานวจยแหงชาต” (คอบช.) ซงรวมด าเนนการการปฏรประบบการวจยตามทไดศกษารวมกบสถาบนคลงสมองแหงชาต ใน ๙ มตยอย ประกอบดวย ๑) นโยบาย ๒) การสนบสนนทนวจย ๓) งบวจย ๔) สถาบนวจย ๕) บคลากรวจย ๖) โครงสรางพ นฐาน ๗) มาตรฐาน ๘) การจดการผลผลต ๙) การประเมน โดยผลการศกษา ไดเสนอใหมการจดโครงสรางองคกรในระบบวจยเปน ๔ ระดบ ไดแก หนวยงานนโยบายวจย หนวยจดการทนวจย หนวยปฏบตการวจย และหนวยถายทอดและขยายผลจากงานวจย ซงจะตองมนโยบายวจยทชดเจน หนวยงานแตละระดบจะตองสามารถท างานประสานเชอมโยงกน มงบประมาณของรฐสนบสนน มการต งเปาหมายรวมกนภายใต การประสานงานและก ากบจากหนวยงานนโยบายวจยระดบประเทศและสาขา

๔.๒.๔ ครงท ๔ การจดตงสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต ๑) รฐบาลไดจดใหมสภาปฏรปแหงชาต (สปช.) ข นเมอป ๒๕๕๗ และไดก าหนดใหมวาระ

การปฏรปโดยคณะกรรมาธการปฏรปวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย นวตกรรมและทรพยสนทางปญญา จ านวน ๒ วาระการปฏรป คอ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๑๙

วาระการปฏรปท ๒๐ เรอง ระบบวจยเพอเปนโครงสรางพ นฐานทางปญญาของประเทศ และ

วาระการปฏรปท ๒๑ เรอง ระบบวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอเปนโครงสรางพ นฐานทางนวตกรรมของประเทศ

ซงขอเสนอของท ง ๒ วาระการปฏรปดงกลาวมความเชอมโยงและเกยวเนองกน จงจ าเปนตองมการรวบรวมท ง ๒ ประเดนใหเปนเรองเดยวกน เพอไมใหเกดความซ าซอน และกลบเขาส แนวทางการด าเนนงานแบบเดม ในการน นายกรฐมนตรจงไดมขอสงการ เมอวนท ๑๒ ธนวาคม ๒๕๕๘ ใหรองนายกรฐมนตร (พลอากาศเอก ประจน จนตอง) รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต และหนวยงานทเกยวของในการพฒนางานวจยทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย รวมกนประชมหารอใหไดขอเสนอการปฏรประบบวจย วทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมของประเทศ ทบรณาการรวมกนจากความคดเหนของทกภาคสวน และทกฝายทเกยวของ และใหไดมาซงขอเสนอการปฏรปทครบทกมต มความชดเจน และเหนผลสมฤทธอยางเปนรปธรรม

๒) การปฏรประบบวจยและนวตกรรมแบบบรณาการของประเทศ มวตถประสงคเพอใหหนวยงานตาง ๆ ท เกยวของกบระบบวจยและนวตกรรมมการด าเนนงานท เปนเอกภาพ ชดเจน ลดความซ าซอน และสงเสรมใหระบบวจยของประเทศเปนกลไกในการขบเคลอนระบบเศรษฐกจและสงคมของประเทศใหมความมนคง ม งค ง และย งยนตอไป โดยแตละหนวยงานจะมบทบาทหนาท และ ความรบผดชอบทชดเจน มทศทางและยทธศาสตรการวจยทสอดคลองกบยทธศาสตรการวจยแหงชาต ๒๐ ป ซงเปนไปในทศทางเดยวกนกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

๓) รองนายกรฐมนตร (พลอากาศเอก ประจน จนตอง) ไดมการหารอรวมกบทกฝายทเกยวของ รวมท งไดด าเนนการวเคราะหบรบทของการเปลยนแปลงทเกยวของท งในและนอกประเทศ การวเคราะหสถานภาพและประเดนปญหาของระบบวจยของประเทศ และการใหความส าคญของนโยบายรฐบาล เพอใชเปนกรอบการจดท ายทธศาสตรการวจยแหงชาต ๒๐ ป และแผนการปฏรประบบวจยแบบบรณาการของประเทศ เพอจดท าบทสรปเปนขอเสนอของวสยทศน เปาหมาย ทศทางการพฒนา ยทธศาสตรภาพรวม ยทธศาสตรรายสาขา ดงน

๓.๑) วสยทศน “ประเทศไทยเปนผน าดานการวจยและนวตกรรมในระดบโลก เพอขบเคลอนสงคมและเศรษฐกจ สความมนคง มงคง อยางยงยน”

๓.๒) ทศทางการพฒนา (๑) สรางความร ภมปญญา บรหารจดการความร เพอสรางภมคมกนใหกบ

สงคมไทย (๒) สรางผลผลตเชงพาณชยทมมลคาเพม น ามาสการเพมผลตภาพ เพอเปน

เครองมอส าคญในการพฒนาประเทศ ๓.๓) เปาหมายของยทธศาสตรการวจยแหงชาต ๒๐ ป แบงออกเปน ๔ ระยะ

ระยะท ๑ (๒๕๖๐-๒๕๖๔) ปรบปรงประสทธภาพระบบวจยและนวตกรรมของประเทศใหมประสทธภาพ มนโยบายทศทางการวจยทชดเจน ลดความซ าซอน และเรงรดการน าผลงานวจยไปใชประโยชน โดยมเปาหมายใหมคาใชจายวจยเปนรอยละ ๑ ของ GDP

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๒๐

ระยะท ๒ (๒๕๖๕-๒๕๖๙) มงพฒนานวตกรรมเพอเพมขดความสามารถใน การแขงขน สรางสงคมทมตรรกะทางความคด โดยมเปาหมายใหมคาใชจายวจยและนวตกรรมเปนรอยละ ๑.๕ ของ GDP

ระยะท ๓ (๒๕๗๐-๒๕๗๔) เชอมโยงเครอขายความเชยวชาญท งในและตางประเทศ ขยายขดความสามารถ สรางความเปนเลศในอาเซยน โดยมเปาหมายใหมคาใชจายว จยเปน รอยละ ๒ ของ GDP

ระยะท ๔ (๒๕๗๕-๒๕๗๙) ประเทศไทยเปนประเทศพฒนาแลวทขบเคลอนระบบสงคมและเศรษฐกจดวยนวตกรรม โดยมเปาหมายใหมคาใชจายวจยไมนอยกวารอยละ ๒ ของ GDP

๓.๔) แนวทางการด าเนนการตามแผนการขบเคลอนและปฏรประบบวจยแบบบรณาการของประเทศ ไดก าหนดประเดนหลกทตองด าเนนการเรงดวนระหวางป ๒๕๕๙ ถงกลางป ๒๕๖๐ เพอสงตอใหรฐบาลชดใหมด าเนนการตอไป ดงน

(๑) จดต งคณะกรรมการระดบชาต โดยยกเลกคณะกรรมการระดบชาตทเกยวของ ไดแก คณะกรรมการพฒนาระบบนวตกรรมของประเทศ (คพน.) สภาวจยแหงชาต และคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

(๒) ปรบกรอบอ านาจหนาท รวมถงกฎหมายทเกยวของของส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) และส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) เพอท าหนาทฝายเลขานการ รวมกบคณะกรรมการระดบชาต ในการก าหนดทศทาง กรอบงบประมาณและขบเคลอนยทธศาสตรวจยชาตใหบรรลเปาหมาย

(๓) ทบทวน ปรบภารกจ อ านาจหนาทของหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมใหมความชดเจนเหมาะสม ตามภารกจทคณะกรรมการฯ มอบหมาย โดยแบงเปน หนวยงานนโยบายวจย หนวยงานจดสรรทนวจย หนวยงานด าเนนการวจย หนวยงานบรหารจดการงานวจยจนถงการใชประโยชน หนวยงานทดสอบมาตรฐาน หนวยงานรบรองมาตรฐาน และผใชประโยชนจากผลงานวจย ชมชน ภาคอตสาหกรรมและประชาสงคม

(๔) จดท าแผนการพฒนาบคลากรดานการวจยและนวตกรรมของประเทศ โดยจดใหมแผนเพอการพฒนาต งแตในชวงการศกษาเพอสรางนกวจย นกนวตกร นกเทคโนโลย นกวทยาศาสตร วศวกร นกออกแบบและสรางสรรคผลตภณฑ และอน ๆ ทเกยวของในกระบวนการวจย และแผนการพฒนาและสงเสรมนกวจยในระดบตาง ๆ เพอสรางและผลตบคลากรดานการวจยของประเทศใหตอบสนองตอเปาหมายทก าหนดไวโดยประเทศไทยมบคลากรดานการวจยจ านวน ๘๐ คนตอประชากร ๑๐,๐๐๐ คนในป ๒๕๗๙

(๕) ปรบระบบการจดสรรงบประมาณดานการวจยและนวตกรรมของประเทศ โดยจดใหมการจดสรรงบประมาณแบบเปนกอน (Block Grant) ตามโปรแกรมวจยและนวตกรรมทมการวางแผน (Program-based) โดยใหจดสรรตรงไปยงแตละหนวยงานและทบทวนบทบาทหนาทของกองทนทก าหนดหนาทใหมการวจยและนวตกรรมใหมใหสอดคลองตามกรอบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต เพอเปนกลไกในการขบเคลอนการมงไปสเปาหมายของยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต และเนนความรวมมอกบภาคเอกชน

(๖) ปรบปรง/เพมเตมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของ โดยใหยกเลกคณะกรรมการระดบชาตทระบไวในกฎหมาย และใหใชคณะกรรมการระดบชาตชดเดยวกน พรอมท ง

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๒๑

ปรบปรงบทบาทหนาท ใหไมซ าซอนกน โดยเรมตนจากการปรบปรงกฎหมายทส าคญ ๒ ฉบบ คอ พระราชบญญตสภาวจยแหงชาต และพระราชบญญตวาดวยวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต

(๗) ใหคณะกรรมการระดบชาตด าเนนการจดท ากรอบยทธศาสตรการวจยแหงชาต ๒๐ ป โดยแบงออกเปน ๗ ยทธศาสตรการวจย ไดแก ดานความมนคง ดานการเกษตร ดานอตสาหกรรม ดานสงคม ดานสขภาพและการแพทย ดานพลงงาน และดานทรพยากรและสงแวดลอม ซงเปนการมองภาพอนาคตเพอก าหนดทศทาง ยทธศาสตร และแนวทางด าเนนงานทชดเจนในแตละระยะ เพอมงสเปาหมายในภาพรวมของประเทศใน ๒๐ ปขางหนา โดยพจารณาความเรงดวนของยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมซงตองมการตดตามประเมนผลการท างานอยางเขมขนและตอเนอง

๔) หวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ไดมค าสงท ๖๒/๒๕๕๙ เรอง การปฏรประบบวจยและนวตกรรมของประเทศ เพอใหเกดการบรณาการ ลดความซ าซอนและสามารถผลกดนใหมการน าไปใชใหเกดประโยชนอยางเปนรปธรรม โดยก าหนดใหม “สภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต” (สวนช.) โดยมนายกรฐมนตร เปนประธาน และใหเลขาธการคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) และเลขาธการส านกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต (สวทน.) เปนเลขานการรวม โดยท สวนช. มหนาทในการก าหนดทศทางนโยบาย ยทธศาสตร รวมท งปรบปรงระบบวจยและนวตกรรมของประเทศตลอดจนก ากบตดตามการบรหารจดการ การจดสรรงบประมาณ และประเมนผลการด าเนนการใหเปนไปอยางเหมาะสมและมเอกภาพ ซงเปนประโยชนตอการแกไขปญหาการวจยของประเทศและปฏรป การบรหารราชการแผนดน โดย สวนช. ไดแตงต งคณะกรรมการบรณาการบรหารจดการปฏรประบบวจยและนวตกรรม และคณะอนกรรมการ ๔ คณะ ประกอบดวย ๑) คณะอนกรรมการดานนโยบายและยทธศาสตรวจยและนวตกรรม ๒) คณะอนกรรมการดานการพฒนาบคลากรวจยและนวตกรรม ๓) คณะอนกรรมการดานการปรบระบบงบประมาณวจยและนวตกรรมแบบบรณาการ และ ๔) คณะอนกรรมการดานการปรบปรงกฎหมายและระเบยบขอบงคบ เมอวนท ๑ พฤษภาคม ๒๕๖๐ ดงภาพท ๒

ภาพท ๒ โครงสรางการด าเนนงานสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต

โดยคณะอนกรรมการดานนโยบายและยทธศาสตรวจยและนวตกรรมมหนาทจดท ายทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ซงทผานมา ไดมการท างานรวมกบรฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร (นายสวทย เมษนทรย) และประชมระดมสมองเพอจดท ายทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต โดยทประชมไดสรปทศทางการปรบเปลยนระบบวจยและนวตกรรมของประเทศดงภาพท ๓ โดย

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๒๒

ประกอบดวย ๕ ประเดนหลก ดงน (๑) ปรบเปลยนจากการวจยและนวตกรรมทมาจากอปทาน (Supply side) ทตอบ

โจทยของผวจยไปสการวจยและนวตกรรมท มาจากอปสงค (Demand side) เพอตอบโจทยประเทศ ภาคเศรษฐกจ และภาคสงคม

(๒) ปรบแนวทางการจดสรรทนวจยจากหวขอวจยรายโครงการ เปนวาระการวจยทเปนโครงการขนาดใหญ มเปาหมายชดเจนทตอบโจทยการพฒนาประเทศ

(๓) ปรบแนวทางการวจยและพฒนาทกระจายไปทกสาขา เปนการวจยและพฒนาทมจดเนนเพอสาขาใดสาขาหนงโดยเฉพาะ

(๔) ตองมการสรางสมดลระหวางการพฒนาความเปนเลศทางเทคโนโลย และ การพฒนาและการใชเทคโนโลยทเหมาะสมกบประเทศ

(๕) ปรบกระบวนการด าเนนงานจากหนวยงานเดยวซงท าใหเกดการทบซอนระหวางหนวยงาน เปนการด าเนนงานในรปแบบทเกดการสรางเครอขายการพฒนานวตกรรมและการวจยอยางเปนระบบ

ภาพท ๓ ทศทางการปรบเปลยนระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ

เพอใหบรรลเปาหมายตามทศทางการปรบเปลยนระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ ไดก าหนดแนวทางการด าเนนงาน ดงน

(๑) บรณาการแผนงานวจยและนวตกรรมทมจดมงเนนและกลไกทชดเจน ก าหนดเรองมล าดบความส าคญสง ชดเจนเหนผลลพธถงระดบ Product

group (ส าหรบการวจยและนวตกรรมเพอเศรษฐกจ) และเหนรปแบบและกลไกการแกปญหา (ส าหรบการวจยและนวตกรรมเพอสงคม)

จดท าแผนงานการวจยและนวตกรรมส าหรบแตละเรองทชดเจน โดยมรายละเอยดโจทยความตองการ ผใช ผรวมด าเนนการ ผรวมลงทน เจาภาพบรหารจดการ และรปแบบ การด าเนนงานรวมกนของหนวยงานวจยและนวตกรรมกบภาคเอกชน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๒๓

(๒) ด าเนนการแบบมสวนรวมกบผใชประโยชน รวมคด รวมท า รวมลงทน

(๓) มมาตรการสนบสนนการจดหาเทคโนโลยหรอผลงานวจยจากหลายแหลงมาพฒนาตอยอด (Technology acquisition) ทเขาไดกบรปแบบทางธรกจ (Business model) เพอใหเกดผลเชงพาณชยจรง

(๔) ปลดลอคขอจ ากดและอปสรรคการน าผลงานวจยไปใชประโยชน (โดยเฉพาะอยางยงการใชประโยชนทางเชงพาณชย)

ระบบมาตรฐาน การจดซ อจดจาง งบประมาณเปนกอน (Block grant) การตดตามประเมนผล

(๕) จดโครงสรางหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมทชดเจน ไมทบซอนเชงผลประโยชน สามารถตดตามและประเมนผลได

มชวงเปลยนผานในการสรางความเขมแขงใหหนวยงานใหทน หนวยบรหารจดการและสงมอบผลลพธ (Outcome Delivery Unit หรอ ODU) เพอใหไดโครงสรางการจดสรรทนทมประสทธภาพ

พฒนาผจดการนวตกรรมอตสาหกรรม (Industrial Innovation Manager)

ความเปนมาของการปฏรประบบวจยและนวตกรรมของประเทศไทยต งแตอดตจนถงปจจบน สรปไวดงภาพท ๔

ภาพท ๔ ความเปนมาของการปฏรประบบวจยของประเทศ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๒๔

๔.๓ แนวทางการขบเคลอนระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ การวจยและนวตกรรมถอเปนเครองมอและกระบวนการส าคญทสามารถน าพาประเทศไทยใหไปส

ความส าเรจของยทธศาสตรชาต ๒๐ ปได การปฏรประบบวจยและนวตกรรมของประเทศจงมความส าคญอยางมาก ซงการปฏรปดงกลาว ทผานมากไดมการด าเนนการในประเดนส าคญ ๆ ดวยกน ๔ ดาน ดงน

๔.๓.๑ ดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมเพอสรางม เอกภาพ ให เกด ความสอดคลองและเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนยทธศาสตรชาต โดยมทศทางการวจยทชดเจน เหนผลลพธทเปนรปธรรม สามารถใชประโยชนไดจรงท งในเชงพาณชย เชงสงคม และคณภาพชวต โดยม การตระหนกถงความตองการของผใช และมการจดล าดบความส าคญ และมกลไกการขบเคลอนใหเกดผลสมฤทธโดยสามารถจดการและสนบสนนการวจยและนวตกรรมทครบวงจร ท งการวจย วศวกรรม พฒนาตอยอด ตนแบบ ทดลองผลต และการทดสอบมาตรฐาน รวมท งจดหาและถายทอดเทคโนโลยทน าไปสการสรางมลคาเพมทเหมาะสมจากท งภายในและภายนอกประเทศ รวมท งไดใหความส าคญกบมตทางดานสงคมและอตสาหกรรม โดยการวจยดานวทยาศาสตร เทคโนโลย สงคมศาสตรและมนษยศาสตร และค านงถง ความตองการของพ นท ชมชน และผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม และความรวมมอขององคกรท งในระดบพ นทและภาคประชาสงคม สดทายคอมกลไกตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต

๔.๓.๒ ดานบคลากรการวจยและนวตกรรม ซงตองการใหมบคลากรวจยและนวตกรรมจ านวนเพยงพอ และมคณภาพ สอดคลองกบประเดนมงเนนตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาตมฐานขอมลกลางดานก าลงคน บคลากรวจยและนวตกรรมของประเทศ พฒนา สรางและสงเสรมการผลตและพฒนาบคลากรวจยและนวตกรรมทกระดบ ใหสอดคลองกบความตองการของภาคสงคมและอตสาหกรรมในปจจบนและอนาคต และสงเสรมความรวมมอระหวางภาควชาการและภาคอตสาหกรรม รวมถงแลกเปลยนบคลากรและผเชยวชาญท งภายในและภายนอกประเทศ

๔.๓.๓ ดานระบบงบประมาณการวจยและนวตกรรม โดยเปนการปรบระบบใหเกดบรณาการ การจดสรรงบประมาณเพอการวจยและนวตกรรม ใหสอดคลองและเปนกลไกในการขบเคลอนยทธศาสตร การวจยและนวตกรรมแหงชาต มการจดสรรงบประมาณการวจยเปนรปแบบ การจดสรรเชงยทธศาสตร (Strategic Allocation) ใหสอดคลองกบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรม และแบบเปนจ านวนเพอใหเกดความตอเนอง โดยสามารถตดตามและประเมนผลได นอกจากน ยงมการจดใหมงบประมาณสนบสนนงานวจยและนวตกรรมทเนนตามประเดนยทธศาสตร (Agenda-based) และตามรายพ นท (Area-based) สวนงบประมาณตามภารกจ (Function-based) จดสรรใหตามความจ าเปนทบทวนบทบาทของกองทนทท าหนาทสนบสนนการวจยและนวตกรรมใหสอดคลองกบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต

๔.๓.๔ ดานการปรบปรงกฎหมายและระเบยบขอบงคบ ซงการปฏรปในดานน ถอวาปจจยเอ อ การวจยและนวตกรรม โดยไดมการปรบปรงและจดท ากฎหมายรองรบการปฏรประบบวจยและนวตกรรม โดยใหสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต มองคประกอบทเหมาะสม สามารถก าหนดนโยบายและยทธศาสตร ดแลและก ากบการวจยและนวตกรรมของประเทศท งระบบ สามารถขบเคลอนการด าเนนงานใหสมฤทธผลท งในเชงงบประมาณและการท างานรวมกบหนวยงานภาครฐและเอกชน รวมท งสามารถก ากบ ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานของหนวยงานตาง ๆ ได มกลไกรบฟงความคดเหนจากทกภาคสวน และมการจดโครงสรางหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมใหเปนเอกภาพ มบทบาท ภารกจ และกลมเปาหมาย

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๒๕

ผรบประโยชนทชดเจน ไมซ าซอน และไมทบซอนเชงผลประโยชน โดยมบทบาทหลกของแตละหนวยงานเพยงบทบาทเดยว มตวช วดทเหมาะสมและชดเจน โดยค านงถงประสทธผล ประสทธภาพ และความรบผดชอบ (Accountability) ในการสงมอบผลงาน นอกจากน ยงมการแกไขขอจ ากดและอปสรรคของระบบหรอกลไกการบรหารจดการงานวจยและนวตกรรมไปสการใชประโยชน โดยเฉพาะระบบมาตรฐานการวจยและนวตกรรม การตรวจวเคราะห การจดมาตรการจงใจทางการเงนหรอภาษ กลไกตลาดภาครฐ การจดการทรพยสนทางปญญาและสงเสรมการใชประโยชนจากทรพยสนทางปญญาโดยใหแรงจงใจทเหมาะสมแกผท าวจย และการสงเสรมการลงทน รวมท งไดมการพฒนาโครงสรางพ นฐานในระบบวจยและนวตกรรมใหสอดคลองกบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรม รวมถงศนยขอมลเชอมโยงระบบบรหารจดการวจยและนวตกรรมของประเทศ รวมท งฐานขอมลดานโครงการวจยและนวตกรรม งบประมาณ ผลการวจยและนวตกรรม การใชประโยชน และบคลากรทมความสามารถในการวเคราะหขอมลดงกลาว

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๒๖

บทท ๕

ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรม

รฐบาลไดก าหนดใหมยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) เพอเปนแนวทางใน

การพฒนาประเทศในระยะยาว และน าประเทศไปสความมนคง มงคง ยงยน โดยก าหนดใหมพระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ เพอเปนกลไกในการขบเคลอนยทธศาสตรชาต การวจยและนวตกรรมซงมความส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมของประเทศ กจ าเปนตองมยทธศาสตรในระยะยาวทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป

๕.๑ วสยทศน

ประเทศไทยใชการวจยและนวตกรรมเปนก าลงอ านาจแหงชาต เพอกาวไปสประเทศทพฒนาแลวภายใน ๒๐ ป ดวยความมนคง มงคง ยงยน

๕.๒ เปาประสงค การวจยและนวตกรรมเกดผลตอ เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมทเปนรปธรรม โดย ๕.๒.๑ สามารถใชประโยชนเชงพาณชยไดจรง และเพมขดความสามารถของภาคการผลตและบรการ ๕.๒.๒ สามารถใชแกปญหาและเกดผลกระทบตอการพฒนาคณภาพชวต สงคม และสงแวดลอม

อยางส าคญ ๕.๒.๓ สรางขดความสามารถทางความรดานวชาการ เทคโนโลยฐาน และสรางนวตกรรมทางสงคม

ใหเปนรากฐานของประเทศ ส าหรบการเตบโตในระยะยาว

๕.๓ ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) การวางยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) เปนการวเคราะห

แนวโนมการเปลยนแปลงของโลก ทท าใหประเทศไทยจ าเปนทจะตองปรบเปลยนทศทางในการขบเคลอนประเทศและปรบเปลยนระบบวจยและนวตกรรมในปจจบน ผนวกกบการวเคราะหถงสถานภาพของระบบวจยและนวตกรรมของประเทศทมท งตนทนทเปนโอกาสและความทาทายในการแกไขปญหาตาง ๆ และเพอใหบรรลวสยทศนและเปาประสงคทก าหนดไว จงก าหนดกรอบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ทประกอบดวย ๔ ยทธศาสตร ไดแก

ยทธศาสตรท ๑ การวจยและนวตกรรมเพอสรางความมงคงทางเศรษฐกจ ยทธศาสตรท ๒ การวจยและนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมและสงแวดลอม ยทธศาสตรท ๓ การวจยและนวตกรรมเพอการสรางองคความรพนฐานของประเทศ ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาโครงสรางพนฐาน บคลากร และระบบวจยและนวตกรรมของ

ประเทศ เพอใหสามารถประเมนความส าเรจของยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมฯ จงไดก าหนดเปาหมาย

และตวช วดทสามารถตดตามประเมนผลของการขบเคลอนยทธศาสตรได โครงสรางของยทธศาสตร

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๒๗

ประกอบดวย “ประเดนยทธศาสตร” ในแตละประเดนยทธศาสตรจะประกอบดวย “แผนงานวจยและนวตกรรมส าคญ” (Spearhead research and innovation program) โดยในแตละแผนงานวจยและนวตกรรมส าคญไดก าหนดขอบเขตของแผนงานน น ๆ เพอเปนแนวทางในการจดท าแผนในระดบแผนแมบทจนถงแผนในระดบปฏบตการตอไป ท งน ขอบเขตของแผนงานน น ๆ ครอบคลมถงการวจยเชงนโยบาย (Policy research) ดวย แผนงานวจยและนวตกรรมดงกลาวจะถกใหความส าคญในชวงของการขบเคลอนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมฯ ในระยะเรมตนเพอใหมผลลพธ (Outcome) ในระยะ ๒-๓ ป ท งน แผนงานวจยและนวตกรรมส าคญจะถกทบทวนและปรบปรงเปนระยะ ๆ ตามความเหมาะสมเพอใหกาวทนตอบรบททเปลยนแปลงไป นอกจากการก าหนดขอบเขตของการวจยและนวตกรรมในแผนงานวจยและนวตกรรมส าคญทก าหนดไวในยทธศาสตรน หนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมยงสามารถเสนอแผนงานวจยและนวตกรรมส าคญ และแผนงานหรอโครงการวจยอน ๆ ทสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรทก าหนดไวในยทธศาสตร การวจยและนวตกรรมฯ น

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๒๘

ยทธศาสตรท ๑

การวจยและนวตกรรมเพอสรางความมงคงทางเศรษฐกจ

วตถประสงค ๑. สนบสนนภาคการผลต บรการ และภาคเกษตร รวมท งวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (Small

and Medium Enterprises: SMEs) และวสาหกจเรมตนใหม (Startups) ใหวจยและสรางนวตกรรม เพอสามารถสรางมลคาและเปนผน าตลาดในสาขาทมศกยภาพในหวงโซมลคาของโลก

๒. สงเสรมและสนบสนนใหภาคเอกชนมบทบาทน าในการก าหนดโจทย ลงทน และด าเนนการวจยและนวตกรรม โดยมความเขอมโยงและรวมมอกนกบมหาวทยาลย สถาบนวจย และหนวยงานทเกยวของ

๓. สรางเครอขายความรวมมอระดบนานาชาต (Global collaborative network) ใหเกดการวจยและพฒนา การไดมาซงเทคโนโลย การพฒนาบคลากรทมทกษะ ความร และประสบการณสง และการพฒนาธรกจเทคโนโลยนวตกรรม

เปาหมายยทธศาสตร ๑. ภาคอตสาหกรรมการผลตและบรการ สรางมลคาเพมสงข นจากการวจยและนวตกรรมสงผลใหเกด

การขยายตวเพมข นจากปจจบนเฉลยรอยละ ๕ ตอป ๒. เกษตรกรมรายไดสทธเพมสงข นจากการวจยและนวตกรรมโดยรวมท งประเทศเฉลยรอยละ ๒ ตอป ๓. จ านวนวสาหกจทมนวตกรรม (มสดสวนของรายไดจากผลตภณฑนวตกรรมตอรายไดท งหมด

(Vitality index) มากกวารอยละ ๑๐) เพมข น ๕ เทา ๔. ภาคเอกชนลงทนการวจยและพฒนาไมนอยกวารอยละ ๑.๖ ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ ๕. ดชนความสามารถของประเทศในการดงดดและรกษาผมความสามารถสงเพมข นเปน ๗๕

เปอรเซนไทล ๖. มลคาธรกรรมทเกดในประเทศไทยจากความรวมมอทางเทคโนโลยและนวตกรรมจากเครอขาย

ความรวมมอระดบนานาชาต

ยทธศาสตรท ๑ ประกอบดวย ๕ ประเดนยทธศาสตร ไดแก ๑) อาหาร เกษตร เทคโนโลยชวภาพและเทคโนโลยการแพทย ๒) เศรษฐกจดจทลและขอมล ๓) ระบบโลจสตกส ๔) การบรการมลคาสง และ ๕) พลงงาน โดยมรายละเอยด ดงน

๑.๑ อาหาร เกษตร เทคโนโลยชวภาพและเทคโนโลยการแพทย ๑.๑.๑ วตถประสงค

๑) เพอใหการวจยและนวตกรรมยกระดบอตสาหกรรมอาหาร การเกษตร การแพทย และเกดประโยชนตอหวงโซอปทาน

๒) เพอใหเกดการวจยทน าไปสนวตกรรมในอตสาหกรรมอาหาร การเกษตร การแพทย ๓) เพอใหเกดการวจยและพฒนาในประเดนทประเทศไทยมศกยภาพในการแขงขน ๔) เพอใหเกดการวจยพฒนาน าความหลากหลายทางชวภาพของประเทศไทยไปสเชง

เศรษฐกจและสงคม อยางมประสทธภาพและยงยน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๒๙

๕) เพอใหเกดการพฒนาผลตภณฑมลคาเพม การเพมประสทธภาพ ลดการสญเสยของผลตผลการเกษตร เพมประสทธภาพในการผลตพชและสตวเศรษฐกจ รวมถงมการพฒนาองคความร เทคโนโลย และนวตกรรมการเกษตรสมยใหม (Modern farm)

๑.๑.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) การยกระดบภาคการเกษตรไทยใหเปนการเกษตรสมยใหมโดยการใชเทคโนโลย น าไปส

การพฒนาอตสาหกรรมอาหารและเครองดมทมสารออกฤทธเชงหนาท ๒) น าทรพยากรธรรมชาตและองคความรทางการแพทยของประเทศไทยมาพฒนาผลตภณฑ

ยาชววตถและเครองมอแพทย ๓) ปรบกฎหมายเอ ออ านวยใหเกดความเจรญอตสาหกรรมทางการแพทย ๔) สรางและพฒนาองคความร เทคโนโลย และนวตกรรมการเกษตรสมยใหม (Modern

farm)

๑.๑.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) การเกษตรสมยใหม (Modern agriculture)

ในกลมพชไรทเปนวตถดบส าหรบอตสาหกรรม จ าเปนตองลดตนทนแรงงานและปจจยการผลต โดยใชขอมลเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการใหผลผลตมคณภาพและปรมาณสม าเสมอ เชน การพฒนาเครองจกรกลเกษตรหรออปกรณตอพวงทมเทคโนโลยการใหปจจยการผลตตามสภาพความแตกตางของพ นท (Variable rate technology) เทคโนโลยตดตามและคาดการณปรมาณและคณภาพผลผลต โครงสรางพ นฐานหรอบรการขอมลแผนทเพอการเกษตรความละเอยดสงระดบแปลง (High resolution) เชน แผนทสภาพอากาศและพยากรณอากาศเพอการเกษตร การเปลยนแปลงสภาพดนและน า คลงภาพถายดาวเทยมเพอการเกษตร ตลอดจนการแปรผลและการพฒนาแบบจ าลอง เพอตอยอดเปนซอฟทแวรหรอบรการเกษตรรปแบบใหม เชน การสรางและเผยแพรฐานขอส าหรบการพยากรณผลผลต การวเคราะห ความเสยงเพอจดล าดบการชดเชยและการเยยวยาในกรณภยพบต และวเคราะหความเปนไปไดของการท า การประกนภยพชผลโดยเฉพาะพชไรตองสรางผลตผลการเกษตรมลคาสง ปลอดภย และใชทรพยากรอยางคมคา เชน การวจยตนแบบสายพนธพชเศรษฐกจลกษณะพเศษ (ทนแลง รสชาตด เกบรกษาไดยาวนาน เหมาะกบการขนสง มสารมลคาสง) การพฒนาเทคโนโลยเซนเซอรและโรงเรอนอจฉรยะส าหรบพชผลเกษตรเมองรอนทมประสทธภาพสงตนทนต า สารชวภณฑ เทคโนโลยตรวจวดสารตกคางและสารพษ การตรวจสอบโรคพชและโรคสตว ตลอดจนการประเมนผลกระทบตอสงแวดลอม รวมท ง เทคโนโลยเพอการปรบตวตอ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ การวจยเพอสงเสรมผลตภณฑแปรรปและสวนผสมทางอตสาหกรรม การพฒนาชดตรวจดานเกษตรและอาหาร การปรบปรงพนธพชและพนธสตวใหมคณสมบตตามความตองการของตลาด หรอเพออตสาหกรรมเฉพาะ การพฒนาผลตภณฑปลอดภยและเปนมตรกบสงแวดลอม

๒) อาหารมลคาเพมสงและสารออกฤทธเชงหนาท (High value added food and functional ingredient)

มงเนนใหเกดอตสาหกรรมอาหารและสารออกฤทธเชงหนาท จากการใชประโยชนทรพยากรชวภาพและความหลากหลายทางชวภาพของประเทศ การพฒนาส งบงช ทางภมศาสตร (Geographical indications: GI) ซงจะเพมมลคาใหแกวตถดบทางการเกษตร ลดการน าเขาจากตางประเทศ และเกดผลตภณฑมลคาเพมสง โดยกระตนใหภาคเอกชนลงทนวจยและพฒนานวตกรรม จากความรวมมอของมหาวทยาลยและสถาบนวจยท งในประเทศและตางประเทศ และสงเสรมใหเกดการขยายธรกจ ก าลงการผลต

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๓๐

และตอยอดงานวจยจากงานตนแบบไปสเชงพาณชย รวมท งสนบสนนใหมมาตรการในการลดอปสรรคการข นทะเบยนผลตภณฑเครองส าอาง อาหารและยา สรางความสามารถในการรบรองมาตรฐานทมประสทธภาพ สะดวก และรวดเรวของหนวยงานภาครฐทเกยวของ และสนบสนนใหมโครงสรางพ นฐานทเกยวของในดานตาง ๆ เชน โรงงานตนแบบ ตลอดจนมมาตรการปองกนหรอปกปองแหลงสารอาหารฟงกชนจากธรรมชาตทเปนของไทย จากการลกลอบศกษาพชพนธและสงมชวตในไทยแลวน าไปจดสทธบตรโดยตางชาต

๓) ชวภณฑ (Biologics) ในระยะส น (๑-๕ ป แรก) จะมงเนนการวจยพฒนาและผลตยาชววตถคลายคลง

(Biosimilars) โมโนโคลนอลแอนตบอด และวคซนพ นฐาน โดยแนวทางการพฒนาเทคโนโลยจะเนนไปทงานวจยและพฒนาทตอยอดได (Translational Research) คอ การพฒนาสตร การผลตและการวเคราะห การทดสอบประสทธภาพและความปลอดภยในหองปฏบตการและในสตวทดลองการทดสอบประสทธภาพและความปลอดภยในมนษยโดยท งหมดตองเปนกระบวนการทไดมาตรฐานสากล (GMP/ISO/OECD) โดยในระยะส น ประเทศไทยตองผลตยาชววตถมาตรฐานสากลไดไมต ากวา ๑๐ รายการ ลดการน าเขาและคาใชจายยาชววตถไมต ากวารอยละ ๓๐ เพมการสงออกยาชววตถเปน ๓๐,๐๐๐ ลานบาทตอป และสรางงานในกลมวจยพฒนาและกลมแรงงานไมต ากวา ๕,๐๐๐ ต าแหนง จากน นในระยะกลาง (๕-๑๐ ป) จะมงเนนการวจย พฒนาและผลตยาชววตถชนดใหม และวคซนช นสง ในระยะยาว (๑๑-๑๕ ป) ประเทศไทยจะตองมความสามารถในการวจยพฒนาและผลตยาชววตถชนดใหมทมความจ าเพาะเจาะจงสง รวมท งการน ายาชววตถเกาหรอทหมดความคมครองมาวจยพฒนาตอยอด วคซนทมความจ าเพาะเจาะจงสง และใชเพอใหเกดผลแบบมงเปา (Targeted Therapy) ไดอยางครบวงจรและเปนมาตรฐานสากล

๔) เครองมอแพทย (Medical Devices) ในระยะส น (๑-๕ ป) จะมงเนนการวจยและพฒนาเครองมอแพทย วสดและอปกรณตรวจ

วนจฉยโรค เพอลดการน าเขาและเพมสดสวนการสงออกเปน ๑๐๐,๐๐๐ ลานบาท โดยมงเนนการวจยและพฒนาทใชสนบสนนการตรวจวนจฉย การปองกนบคลากรทางการแพทย การชวยดแล การชวยผาตด การเชอมตออปกรณกบระบบสารสนเทศซงมทใชในทางการแพทยทไดมาตรฐานสากล เชน เทคโนโลยชวภาพทใชชวยการตรวจวนจฉยทมความจ าเพาะสง เทคโนโลยการพมพสามมตโลหะและวสดทดแทนในรางกายมนษย วสดอปกรณทางการแพทย รวมถงการพฒนาการใชประโยชนจากหนยนตทางการแพทยเพอรองรบ การใชงานในอนาคต เชน หนยนตชวยผาตด หนยนตฝกแพทย พยาบาล หนยนตชวยเหลอผพการ หนยนตส าหรบชวยฟนฟ หนยนตอ านวยความสะดวกในบาน เปนตน รวมถงระบบเชอมตออปกรณการแพทยกบสารสนเทศเพอการดแลสขภาพ การวจยเพอพฒนาและสนบสนนการเตรยมความพรอมโรงงานระดบก งอตสาหกรรมเพอขอรบการรบรองมาตรฐาน GMP/PICs สนบสนนการลงทนวจยและพฒนาศนยสอบเทยบมาตรฐาน (Certifying center) ทประกอบดวยการทดสอบผลตภณฑ ท งในหองทดลองและทางคลนกใหเปนไปตามมาตรฐานสากล (GMP/ISO) ทในระยะกลางและระยะยาวประเทศไทยจะตองสามารถผลตอปกรณการแพทยทใชเทคโนโลยระดบสงและตอยอดเทคโนโลยเดมใหมมลคาเพมมากข น รวมท งเปนศนยกลาง การผลตช นสวนและอปกรณการแพทยในภมภาคอาเซยน

๑.๒ เศรษฐกจดจทลและขอมล ๑.๒.๑ วตถประสงค

๑) เพอประยกตใชวทยาการหนยนต ระบบอตโนมต และเทคโนโลยดจทล เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมการผลตและบรการ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๓๑

๒) เพอพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมระบบดจทลทสนบสนนการผลตและพฒนา และ การสรางโอกาสใหมในภาคการผลต อตสาหกรรมการผลตและบรการ รวมท งสงคมและสงแวดลอม

๓) เพอใหเกดระบบบรหารจดการขอมลขนาดใหญ (Big Data) และเกดการน าขอมลไปใชประโยชน ท งดานการประกอบการตดสนใจและเขาใจพฤตกรรมและความตองการของผใช ผบรโภค น าส การวางกลยทธและแนวทางการด าเนนธรกจ

๔) เพอใหเกดความมนคง ปลอดภยทางไซเบอร (Cyber security) และความนาเชอถอ ของเทคโนโลยดจทล

๑.๒.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) การเพมขดความสามารถในการแขงขนและผลตภาพของอตสาหกรรมผลตและบรการ

ดวยวทยาการหนยนต ระบบอตโนมต และเทคโนโลยดจทล ๒) การจดใหมแพลตฟอรมเทคโนโลยและโครงสรางพ นฐานดานดจทล เพอรองรบภาค

การผลตและบรการของประเทศ ๓) การเพมศกยภาพของอตสาหกรรมเน อหาดจทลของประเทศไทย ๔) ศกษาวจยอปกรณอเลกทรอนกสทมความชาญฉลาดภายในตว ๕) พฒนานวตกรรมดานความมนคง ปลอดภยทางไซเบอร

๑.๒.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) วทยาการหนยนตและระบบอตโนมต (Robotics and Automation)

มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอสงเสรมการผลตและการใชผลตภณฑหนยนตและระบบอตโนมตทพฒนาข นเองภายในประเทศเพอเพมผลตภาพ (Productivity) และขดความสามารถในการแขงขนของภาคอตสาหกรรมการผลต ไดแก เครองจกรกลอตโนมต (Automated Guided Vehicle: AGV) โมดลดานระบบอตโนมตทใชในอตสาหกรรมการผลต พฒนาหนยนตบรการทมมลคาสง (High-value services robots) และหนยนตท างานเฉพาะทางทชวยอ านวยความสะดวกในดานตาง ๆ และท าใหมคณภาพชวตทดข น ตวอยางเชน หนยนตทางการแพทยทชวยในการฟนฟหรอชวยเหลอผปวย หนยนตดแลผสงอาย หนยนตบรการในบาน ส านกงาน และรานคา หนยนตและระบบอตโนมตทใชงานทางการเกษตร และหนยนตเพอการศกษา เปนตน

๒) อากาศยานไรคนขบ (Unmanned Aerial Vehicle: UAV) มงเนนการวจยและนวตกรรม UAV โดยเฉพาะโดรน (Drone) เพอใชประโยชนในดาน

ความมนคงทางทหาร ดานการเกษตร การส ารวจทรพยากรธรรมชาต การใชในภาคอตสาหกรรม รวมท ง การใชเพอการสนทนาการ โดยการทดแทนลดการน าเขาเทคโนโลยและการสงเสรมฐานอตสาหกรรมโดรนในประเทศไทย การพฒนาเทคโนโลยฐานทจ าเปนส าหรบการวจยและนวตกรรม เชน แบตเตอร ซอฟตแวร เซนเซอร ระบบสอสาร และการพฒนาวสดตาง ๆ รวมท ง การวจยเพอปรบปรงกฎหมาย ขอบงคบ มาตรฐาน และการควบคมและก ากบดแลเพอใหเกดความปลอดภย

๓) เทคโนโลยเพออตสาหกรรมอวกาศ (Space industry technology) มงเนนการวจยและนวตกรรมในดานเทคโนโลยอวกาศ เชน การสรางดาวเทยมขนาดเลก

วสดคอมโพสทส าหรบช นสวนโครงสรางดาวเทยม ระบบควบคมดาวเทยม (Satellite Control) – “VOSSCA” ระบบวางแผนและเพมประสทธภาพการถายภาพของดาวเทยม – OPTEMIS อปกรณระบบสอสารดาวเทยมภาคพ นดนยานความถ S-band (Down Converter) เปนตน โดยมงสรางขดความสามารถภายในประเทศ ท ง

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๓๒

ในดานการออกแบบและพฒนาดาวเทยม การวจยและส ารวจอวกาศ (Space Exploration) การพฒนาศนยทดสอบมาตรฐานและผลตภณฑ Aerospace การพฒนาช นสวนอปกรณของดาวเทยมและระบบภาคพ นดน การตอยอดองคความรจากอตสาหกรรมเดมทมภายในประเทศ เชน อตสาหกรรมยานยนต อตสาหกรรมอเลกทรอนกส และอตสาหกรรมซอฟตแวร รวมท งการใชประโยชนจากฐานอตสาหกรรมตอเนองอนๆ เพอมงไปสการสรางอตสาหกรรมอวกาศ

๔) อเลกทรอนกสอจฉรยะและเทคโนโลยอปกรณปลายทาง (Smart Electronics and terminal endpoint technologies)

มงเนนการพฒนาและผลตอปกรณอเลกทรอนกสทมความชาญฉลาดภายในตว (Intelligent and smart) ดวยการตดต งระบบฝงตว (Embedded system) และเซนเซอรลงไปในอปกรณ เพอใหสามารถท างานไดหลากหลายหนาท (ตรวจวด/ตรวจรบขอมล รบผล ประมวลผลและแจงผลทถกตองในเวลาทรวดเรว) และมความยดหยนสง สามารถแขงขนในตลาดและตอบโจทยความตองการของผบรโภคมงเนนใหเกดอปกรณอเลกทรอนกสอจฉรยะทมขนาดเลก น าหนกเบาเพอใหสะดวกในการพกพาและใชงาน รวมถงการใชพลงงานนอย (Low-power consumption) เพอการน าไปประยกตในธรกจและอตสาหกรรมตาง ๆ เชน ระบบโรงเรอนอจฉรยะทมการตดต งเซนเซอรทสามารถตรวจวดคาสภาพสงแวดลอมตาง ๆ ท งอณหภม ความช น คาความเปนกรด-ดางของดน ส าหรบอตสาหกรรมเกษตร อปกรณดานดจทลแบบพกพา (Wearable devices) ทสามารถตรวจวดคาตาง ๆ ของรางกายทสามารถแจงผลและปองกนกอนการเกดโรคได นอกจากน จะตองจดใหมกลไกสนบสนนการใชผลตภณฑอเลกทรอนกสอจฉรยะใหมการใชงานในประเทศมากข น เพอกระตนการวจย พฒนาและผลตเปนอปกรณอเลกทรอนกสทมประสทธภาพสงรวมท งการวจยเพอพฒนาระบบการทองเทยวอจฉรยะและยงยน การพฒนาสารสนเทศเพอยกระดบใหเกดวสาหกจชมชนอจฉรยะ อตสาหกรรมขนาดเลก/ขนาดกลางอจฉรยะ โรงงานอจฉรยะ รวมถงระบบอจฉรยะดานการแพทยและสาธารณสขในการเขาถงบรการอยางมประสทธภาพและไรพรมแดน ในสวนของเทคโนโลยอปกรณปลายทาง ใหมการวจยและนวตกรรมดานอปกรณราคาถก เชน สมารทโฟน เพอใหเกดการกระจายตวและแพรหลายเพอรองรบผบรโภคในการด าเนนกจกรรมดานพาณชยอเลกทรอนกสและเศรษฐศาสตรดจทล

๕) การเชอมตอของสรรพสง (Internet of things: IoT) ขอมลขนาดใหญ (Big Data) และการเชอมโยง

วจยและพฒนานวตกรรมดานอปกรณและเครองมอเครองใชใหสามารถเชอมตอและสอสารกน การรบสงขอมลขนาดใหญในภาคธรกจและอตสาหกรรมตาง ๆ รวมถงการพฒนาและปรบปรงคลนความถโทรคมนาคมใหสอดคลองกบเทคโนโลย IoT และการรองรบเทคโนโลยดจทลอน ๆ ทเกดข น การพฒนาโครงสรางพ นฐานเพอรองรบการจดเกบขอมลจากการบรการดจทลในแหลงตาง ๆ ทเพมข น และเทคโนโลยการรวบรวมและวเคราะหขอมล (Data mining management platform) ทสามารถประมวลและแสดงผลอยางมประสทธภาพ หลงจากเกดแหลงขอมลทผานการวเคราะหเพมจ านวนมากข น การพฒนาระบบ การรกษาความปลอดภยของขอมล (Data security and privacy) ส าหรบการเผยแพรขอมลจ าเปนตองพฒนาข นดวย และการพฒนาและตอยอดการใชประโยชนของซอฟตแวรแบบ Open-Source ทสามารถปรบปรงใหตรงกบความตองการใชงานในประเทศ โดยมระบบเครอขายทด มการเชอมโยงทครอบคลม ในตนทนทเหมาะสม และทวถงท งภาคอตสาหกรรมและภาคประชาชน

นอกจากน ตองพฒนาบคลากรผเชยวชาญ คอ นกวทยาศาสตรขอมลและนกวเคราะหขอมล (Data Scientist and Analytics: DSA) ทมความเชยวชาญดานการวเคราะหและน าขอมลมาใชประโยชนมความจ าเปนและตองเรงพฒนาเปนอยางมาก

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๓๓

๖) เนอหาดจทล (Digital Content) เพอการสนบสนนการผลตและพฒนา พฒนาองคความรทบรณาการวทยาการคอมพวเตอรและเทคโนโลยสารสนเทศเขากบองค

ความรดานสงคมศลปวฒนธรรม นเทศศาสตร วารสารศาสตรและสอสารมวลชน และภาษาตางประเทศ เพอเปนพ นฐานในการสรางเน อหาดจทลทสรางสรรคและหลากหลาย สอดคลองกบความตองการของผรบสอท งในและตางประเทศ สามารถใชประโยชนจากทนทางวฒนธรรมในการสรางสรรคมลคา พฒนาศกยภาพบคลากรดานการผลตเน อหาดจทล ตอบสนองยทธศาสตรการผลกดนใหไทยเปนทต งของผประกอบการเน อหารายใหญของโลกตามแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ท งน ตองสงเสรมการเขาถงเทคโนโลยดจทลส าหรบ การผลต การสรางสรรคแอนเมชน เกม และเน อหาสาระดจทลอน ๆ เชน Virtual Reality (VR), Augmented Reality (AR), Immersive technology, Artificial Intelligence (AI) เปนตน การจดเกบมรดกทางวฒนธรรมและภมปญญาของไทยในรปแบบดจทลเพอใหสามารถคงอยไดแมเวลาจะผานไปและสามารถน ามาบรณาการ สกดองคความรและน ามาประยกตใชในการสรางสรรคเน อหาดจทลใหม ๆ การสงเสรมการพฒนาเรองราว (Story) ใหนาสนใจ การวจยตลาดเพอใหทราบความไดเปรยบทางการแขงขนเปรยบเทยบกบประเทศอน ๆ และการพยากรณขอมลในอนาคตเพอช ใหเหนถงทศทางของอตสาหกรรม เชน เกม และแอนเมชน การวจยดานกฎหมายทรพยสนทางปญญาและการจดการสทธดจทล เปนตน

๑.๓ ระบบโลจสตกส (Logistics) ๑.๓.๑ วตถประสงค

๑) เพอพฒนาอตสาหกรรมการผลตยานยนตไทยและหวงโซอปทานไปสการผลตยานยนตสมยใหม

๒) เพอยกระดบระบบโลจสตกส ของประเทศไทยท งทางบก ทางน า และทางอากาศใหมประสทธภาพดวยการใชเทคโนโลย

๓) เพอพฒนาอตสาหกรรมการบนของประเทศไทยใหไดมาตรฐานในระดบนานาชาต ๔) เพอพฒนาอตสาหกรรมโลจสตกสรวมถงอากาศยานไรคนขบ การผลตยานยนตไทย

รนใหม และไฮบรดส

๑.๓.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) การยกระดบอตสาหกรรมการผลตยานยนตไทยใหรองรบอตสาหกรรมยานยนตสมยใหม ๒) การเพมประสทธภาพของระบบโลจสตกสของประเทศไทย ๓) การเพมศกยภาพของอตสาหกรรมการบนของประเทศไทยใหเปนผน าในระดบภมภาค

๑.๓.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) ยานยนตสมยใหม (Next-generation automotive)

มงเนนพฒนาเทคโนโลยส าหรบการคมนาคมทสะอาด ลดการปลอยกาซเรอนกระจก และลดอบตเหตทางการจราจร พฒนาระบบการกกเกบพลงงานไฟฟาทมประสทธภาพซงมการเชอมโยงกบระบบพลงงานใหมของสงคม และการสรางขดความสามารถและยกระดบหวงโซอปทาน (Supply Chain) ในอตสาหกรรมยานยนตและบคลากรทรองรบอตสาหกรรมยานยนตสมยใหมระดบโลกในประเทศไทย

๒) ระบบโลจสตกสอจฉรยะ (Smart logistics) พฒนาระบบโลจ สต กส ให ม ประส ทธ ภ าพเ พอช วยลดตนทน ( Logistics cost

minimization) การขนสง การเดนทาง และการสอสาร พฒนาระบบ Smart Logistics System ใหตอบสนองความตองการของผบรโภคในอนาคตทเปน Smart people ซงมความตองการบรโภค Smart product โดย

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๓๔

พฒนาเทคโนโลยการผลตใหเชอมโยงกบสนคาและเครองจกร เชน ใช Internet of Thing (IoT) เชอมโยง การผลตตามความตองการ และเชอมโยงกบการขนสงใหสงมอบกบลกคาตามสถานท และเวลาทก าหนด รวมท งการพฒนาโครงขายความเชอมโยงของระบบขนสงภายในประเทศท งทางบก ทางน า และทางอากาศ การพฒนา Intelligent logistics ในพ นท รวมท งพฒนาประสทธภาพการจดการการไหลของขอมลและเงนเพอยกระดบการจดการระบบโลจสตกสของประเทศ

๓) อตสาหกรรมการบน (Aviation) พฒนาโครงสรางพ นฐานรองรบอตสาหกรรมการบนใหไดมาตรฐาน พฒนาศนยซอมบ ารง

อากาศยาน (Maintenance Repair and Overhaul: MRO) รองรบอากาศยานขนาดเลก กลางและใหญ ออกแบบและพฒนาอากาศยานขนาดเลก (UAV หรอเครองบนขนาดเลก) วจยและพฒนาเพอการผลตช นสวนอากาศยาน วสดตกแตงภายในเครองบน และอปกรณภาคพ นดน รวมท งผลตบคลากร (นกบน ชางซอมบ ารง) ทมมาตรฐานในระดบนานาชาต

๔) การขนสงทางราง มงเนนการมสวนรวมของภาคอตสาหกรรมและการสนบสนนจากหนวยงานตาง ๆ ของ

ภาครฐเพอผลกดนใหเกดการพฒนาบคลากร การวจยและพฒนาเทคโนโลยทเกยวของในดานตาง ๆ เชน การกอสรางและบ ารงรกษา การสอสารและควบคมระบบไฟฟาและอเลกทรอนกส การผลตช นสวนรถไฟโดยเฉพาะตวรถและสวนควบ การใชวสดภายในประเทศเพอทดแทนวสดจากตางประเทศ เปนตน โดยมงเนน การดดซบและเรยนรเทคโนโลยจากตางประเทศเพอเปนการตอยอดฐานความรและสงสมองคความรเพมข นในอตสาหกรรมกอสราง ยานยนต และไฟฟาและอเลกทรอนกสของประเทศและเปนการสงเสรมการพงพาตนเองของประเทศ รวมท งสงเสรมการวจยนโยบาย การวจยพฒนาระบบจดการผโดยสาร ระบบจดการเสนทางและมาตรฐานความปลอดภยทางดานระบบขนสงทางราง

๑.๔ การบรการมลคาสง ๑.๔.๑ วตถประสงค

๑) เพอยกระดบการบรการและนวตกรรมดานตาง ๆ โดยเฉพาะทางดานสขภาพ การแพทยและความงาม รวมกบภาคอตสาหกรรมตาง ๆ ของประเทศใหคนไทยสามารถเขาถงการใหบรการและสรางรายไดเขาประเทศ

๒) เพอเพมความหลากหลายของอตสาหกรรมการทองเทยวไทย ๓) เพอน าวฒนธรรมไทยมาเปนจดดงดดนกทองเทยวดวยการใชเทคโนโลย

๑.๔.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) เพมโอกาสในการเขาถงบรการทางการแพทยของคนไทย และสรางรายไดเขาประเทศ ๒) ใชจดแขงของอตสาหกรรมทองเทยวไทยในภาคสวนทประเทศไทยมศกยภาพเพอเปน

การยกระดบภาคสวน ๓) น าขนบธรรมเนยม ประเพณ วฒนธรรมไทยมาเปนจดดงดดนกทองเทยวดวยการใช

เทคโนโลย ๔) สนบสนนนวตกรรมเพอเพมมลคาทางเศรษฐกจและพฒนาระบบนเวศธรรมชาตใหเปน

แหลงทองเทยวทยงยน เพอเพมพนเศรษฐกจของประเทศ ควบคไปกบธรรมาภบาลสงแวดลอม

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๓๕

๑.๔.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) การบรการทางการแพทย (Medical services)

มงเนนการวจยพฒนาและจดระบบบรการทมคณภาพมาตรฐาน ทท าใหประชาชนสามารถเขาถงบรการทางการแพทยไดรวดเรว สะดวก ปลอดภย และทวถงท งในภาวะปกตและสาธารณภย โดยการพฒนาระบบการแพทยปฐมภมและเครอขายระบบสขภาพระดบอ าเภอ พฒนาระบบบรการสขภาพระบบสารสนเทศ ดจทล สรางฐานขอมลพนธกรรม ธนาคารชวภาพ พฒนาศนยความเปนเลศดานการแพทย และศนยทดลองทางคลนก (Regional clinical trial center) รวมท งการเปนศนยกลางดานบรการทางการแพทยในระดบภมภาค เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน โดยมงเนนใหบรการทางการแพทยเฉพาะทางในสาขาทไทยมความช านาญและมความเขมแขง เพอสรางมลคาเพม (Value-added) และชวยเรงเพมสดสวนรายไดของธรกจบรการสขภาพ ไดแก การผาตดหวใจ การผาตดเปลยนขอ ศลยกรรมตกแตง ทนตกรรม เวชศาสตรฟนฟ Health Tourism การปฏบตดแล การสอสาร การใชอปกรณเครองมอ (Care taker training) รวมถงการวจยและพฒนาเพอดแลผสงอาย พการ และผดอยโอกาส และผลกระทบตอการดแลสขภาพคนไทย เปนตน

๒) การทองเทยวเชงสขภาพ (Wellness tourism) มงเนนการวจยและพฒนาเพอเพมสดสวนรายไดของธรกจบรการสขภาพ โดยพฒนาธรกจ

บรการทางการแพทยเปนหลก ธรกจบรการสงเสรมสขภาพ ธรกจผลตภณฑสขภาพและสมนไพรไทยเปนธรกจสนบสนน โดยมงเนนการวจยและพฒนาผลตภณฑและบรการทเกยวของโดยประยกตใชเทคโนโลยดจทลในการทองเทยวเชงสขภาพ คนหาและวเคราะหศกยภาพความพรอมของพ นท/บคลากร/กจกรรม เพอรองรบ การทองเทยวเชงกฬา การพฒนามาตรฐานของสนคาและการบรการ รวมถงการพฒนารปแบบธรกจใหม (Business model) ของการทองเทยวเชงสขภาพ เชน การสงเสรมโปรแกรมการตรวจสขภาพประจ าปผนวกกบโปรแกรมการทองเทยว โปรแกรมทนตกรรมผนวกกบโปรแกรมการทองเทยว และ Recreational service (นวดไทย สปาไทย การฟนฟสขภาพผสงอาย การดแลสขภาพระยะยาว) ผนวกกบโปรแกรมการทองเทยว เปนตน การยกระดบคณภาพของโรงพยาบาลใหไดมาตรฐาน การพฒนาบคลากรใหมความรและทกษะดานการบรการเฉพาะดาน การจดท า Market intelligence เพอด าเนนการวจยทางการตลาดเชงลกและวเคราะหพฤตกรรมผบรโภคดานการทองเทยวเชงสขภาพเพอเจาะตลาดใหมทมศกยภาพ

๓) การอนรกษสงแวดลอมและวฒนธรรมเพอสงเสรมการผลตอยางสรางสรรคและเสรมพลงทองถนและชมชนทองเทยว (Community-based Tourism: CBT)

ศกษาผลกระทบดานการทองเทยวตอชมชน ในดานเศรษฐกจ การจางงาน การกระจายรายได สงคม คณภาพชวต และสงแวดลอม การวจยรปแบบการรวไหลและเชอมโยงการทองเทยวชมชน (leakages and linkages) การศกษาศกยภาพของชมชนรวมกบผประกอบการในการน าเสนอกจกรรม การทองเทยวโดยชมชนเพอใหตอบสนองกบความตองการของกลมเปาหมาย เชน ศกษาเพอสงเสรมใหชมชนน าเสนออตลกษณของทองถน เปนผลตภณฑและบรการทขายได ประเมนมลคาทางดานวฒนธรรม และสงแวดลอมดานการทองเทยว ศกษาผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศตอการทองเทยว การคนหากลมตลาดเปาหมายของทองเทยวชมชน (Community-based Tourism: CBT) ในกลมนกทองเทยวชาวไทยและชาวตางประเทศ การพฒนาตวช วดและเกณฑประเมนความสขชมชนและนกทองเทยว ในการบรหารจดการ CBT ศกษาผลกระทบและกระบวนการการกระจายรายไดจาก CBT ในระบบเศรษฐกจฐานราก การวจยเกยวกบระบบและกลไกทางวฒนธรรมทน าไปสการพฒนาการทองเทยวชมชน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๓๖

๔) การทองเทยวทแขงขนได มนคง และยงยน มงเนนการศกษาเพอการกระจายความเสยงในการพงพานกทองเทยวตางชาต การศกษา

ผลกระทบของความเสยงจากความไมสงบตอภาคเศรษฐกจทองเทยว และแนวทางการจดการความเสยง รวมทงการสรางตวชวดเพอตดตามทรพยากรทองเทยวหรอสรางตวชวดเตอนภย (warning indicators) การวจยดานเครองมอทางการเงนและการคลงทเกยวกบการทองเทยว การศกษาผลกระทบของเทคโนโลยดจทลตอภาคเศรษฐกจทองเทยว การศกษาการลงทนของธรกจตางชาตในภาคทองเทยวของไทยเพอหาแนวทางการจดการทมประสทธภาพ เปนธรรม และไดประโยชนรวมกนอยางยตธรรม การศกษาผลกระทบตอเศรษฐกจทองถน การกระจายรายไดอนเกดจากงานเทศกาลสงเสรมการทองเทยวทจดโดยรฐสวนกลางและงานเทศกาลทจดโดยทองถน การศกษาความมประสทธภาพของการใชงบประมาณดานการทองเทยว และการศกษาผลของเศรษฐกจแบงปน (Sharing economy) ตออตสาหกรรมดงเดมของการทองเทยว นอกจากน มงเนนการศกษาดานแรงงานและทกษะในอตสาหกรรมทองเทยว การวจยตลาดและพฤตกรรมนกทองเทยวเพอเพมขดความสามารถดานบรการคณภาพสง รวมถงการวจยดานศกยภาพในการรองรบและการออกแบบภมทศนส าหรบแหลงและ Hub ทองเทยว

๑.๕ พลงงาน ๑.๕.๑ วตถประสงค

๑) เพอสรางความมนคงดานพลงงานดวยการใชเทคโนโลยในประเทศไทย ใหมพลงงานเพยงพอตอความตองการ และสามารถใชแหลงพลงงานและเช อเพลงชวภาพทหลากหลาย รวมท ง มความเหมาะสม เพอลดความเสยงจากการพงพาพลงงานน าเขาจากตางประเทศและเช อเพลงฟอสซล มากเกนไป

๒) เพอเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนจากพลงงานหมนเวยนทมศกยภาพและเกดประโยชนตอ เศรษฐกจและส งคมไทย โดยเนนการใชพล งงานหมนเวยนจากทรพยากรชวภาพ เพอเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนทเปนมตรตอสงแวดลอม

๓) เพอเพมประสทธภาพในการใชพลงงานในประเทศไทย ในภาคเศรษฐกจทมการใชพลงงานมาก

๔) เพอเพมประสทธภาพของโครงขายไฟฟาและระบบการกกเกบพลงงานของประเทศไทยใหสามารถรองรบการเพมการใชพลงงานหมนเวยนและการบรหารจดการพลงงานอยางเปนระบบ

๑.๕.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) การพฒนาความสามารถในการผลตและบรหารจดการวตถดบ และการผลกดน

ความตองการการใชพลงงานหมนเวยน ๒) การสรางความตระหนกและความรความเขาใจตอการผลต การใชพลงงานทดแทนอยางม

ประสทธภาพและยงยน และการสงเสรมการอนรกษพลงงาน ๓) การสรางแรงจงใจ เชน มาตรการดานภาษ หรอสนบสนนการลงทน เพอเพมการผลตและ

การใชเช อเพลงชวภาพและพลงงานชวภาพ รวมถงเพมประสทธภาพการใชพลงงาน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๓๗

๑.๕.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) เชอเพลงชวภาพ (Biofuel)

มงเนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมดานเช อเพลงชวภาพโดยมงเนนประเดนทส าคญเรงดวน ไดแก ลดตนทนตอหนวยของการผลตน ามนชวภาพ (เอทานอล และไบโอดเซล) จากพชน ามนทปลกไดในประเทศ การเพมผลผลตตอไรของออย มนส าปะหลง และปาลมน ามน (พนธพช) การเพมประสทธภาพในการเกบเกยว รวบรวม และขนสงพชพลงงาน การเพมประสทธภาพในกระบวนการผลตเอทานอล และไบโอดเซล เพอสนบสนนใหน าผลผลตทางการเกษตรและสวนทเหลอใชจากการบรโภคภายในประเทศและการสงออกมาเปนวตถดบในการผลตพลงงานเพอสรางสมดลระหวางพชพลงงานและอาหารทกอใหเกดประโยชนสงสด และสนบสนนการวจยและพฒนาเช อเพลงชวภาพรนท ๒ และ ๓ รวมท ง พฒนาบคลากรวจยและนวตกรรมคขนานไปกบการวจยและพฒนานวตกรรมดานเช อเพลงชวภาพ การศกษาเปรยบเทยบศกยภาพของพชตาง ๆ ทเหมาะสมในการเปนวตถดบส าหรบเช อเพลงชวภาพ การวจยและพฒนาพชทมศกยภาพใหความเหมาะสม ส าหรบเช อเพลงชวภาพ และการพฒนาระบบปาชมชนในทองถน เพอผลตชวมวล

๒) พลงงานชวภาพ (Bioenergy) มงเนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมดานพลงงานชวภาพโดยมงเนน

ประเดนทส าคญเรงดวน ไดแก การเพมศกยภาพในการผลตไฟฟาและความรอนจากกาซชวภาพ เช อเพลง ชวมวลตาง ๆ ขยะ และไมโตเรว รวมท งกระบวนการแปรรปเปนพลงงาน การเพมประสทธภาพการผลตและการใชกาซชวภาพจากของเสยอตสาหกรรมและเกษตรกรรมเพอผลตไฟฟา การพฒนารปแบบและระบบในการจดการชวมวลและขยะเพอผลตพลงงานทเปนมตรตอสงแวดลอม การพฒนาทางเลอกและรปแบบส าหรบพลงงานชนบท รวมถงโรงไฟฟาชมชน ทเปนมตรตอสงแวดลอมและสามารถพงพาตนเองได การพฒนาและเพมประสทธภาพเทคโนโลยภายในประเทศและการบรหารจดการวตถดบทครอบคลมถงเทคโนโลยและนวตกรรมการผลต การแปรรป การขนสง การเกบ ศนยทดสอบ และมาตรฐานทเปนทยอมรบในระดบสากล สอดคลองกบความตองการในประเทศและสงออก

พฒนารปแบบและระบบในการจดการชวมวลและขยะเพอผลตพลงงานทเปนมตร ตอสงแวดลอม การพฒนาทางเลอกและรปแบบส าหรบพลงงานชนบท รวมถงโรงไฟฟาชมชนทเปนมตร ตอสงแวดลอมและสามารถพงพาตนเองได

๓) การเพมประสทธภาพการใชพลงงาน (Energy Efficiency) มงเนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมดานการเพมประสทธภาพการใช

พลงงานโดยมงเนนประเดนทส าคญเรงดวน ไดแก การเพมประสทธภาพการใชพลงงานในภาคขนสงของประเทศ การเพมประสทธภาพการใชพลงงานในภาคอตสาหกรรมและอาคารทกระดบของประเทศ และมาตรการเพอเพมการเดนทางดวยระบบขนสงสาธารณะ ดวยวธการสรางแรงจงใจและแกไขปญหาอปสรรค โดยเนนทกรงเทพฯ ปรมณฑล และเมองใหญ และการพฒนาเพมประสทธภาพของเทคโนโลยภายในประเทศ รวมท งการน าเขาเทคโนโลยจากตางประเทศเพอพฒนาใหเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทย (Technology Acquisition) และการบรหารจดการทครอบคลมไปถงศนยทดสอบ มาตรฐาน และมาตรการทเอ อใหประเทศลดการใชพลงงานลงได การประเมนผลกระทบทส าคญระดบประเทศหรอภาค (ดาน เศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม) ของการใชนโยบาย มาตรการ และแผนพลงงาน ดานการเพมประสทธภาพการใชพลงงานเพอการสรางสรรคและปรบปรงนโยบาย มาตรการ และแผนอนรกษพลงงาน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๓๘

๔) การกกเกบพลงงาน (Energy Storage) มงเนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมดานการกกเกบพลงงานเพอ

ความมนคงในการใชพลงงานหมนเวยนของประเทศโดยมงเนนประเดนทส าคญเรงดวน ไดแก การวางระบบ กกเกบพลงงานเพอใชรวมกบโครงขายไฟฟาอจฉรยะ Smart grid/microgrid, distributed generation การพฒนาระบบกกเกบพลงงานชนดตาง ๆ ส าหรบอตสาหกรรมตอเนองและยานยนตไฟฟา รวมท ง สงเสรมการวจยและการพฒนาวสดส าหรบระบบกกเกบพลงงาน การพฒนาระบบจดการแบตเตอร (Battery management system) การจดการแบตเตอรหลงใชงาน ระบบโครงสรางพ นฐานรองรบใชยานยนตไฟฟาซงรวมถงสถานประจไฟฟา การใชทรพยากรภายในประเทศในการผลตระบบกกเกบพลงงาน และสนบสนน การต งโรงงานผลตภายในประเทศตามมาตรฐานสากล รวมท งพฒนาบคลากรดานวจยและพฒนาระบบกกเกบพลงงาน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๓๙

ยทธศาสตรท ๒

การวจยและนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมและสงแวดลอม

ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมและสงแวดลอมเนนไปทประเดนส าคญทางสงคมของประเทศทตองใชการวจยและนวตกรรม เปนเครองมอในการขบเคลอนสงคมไทย ไดแก การเขาสสงคมสงวย แรงงานทกษะสงและเฉพาะทางซ งมแนวโนมขาดแคลน แรงงานทกษะต าซ งม โอกาสตกงาน การแกปญหาความเหลอมล าหรอความไมเทาเทยม การยกระดบคณภาพชวตของประชาชนทกกลม ท งดานสขภาพ การศกษา และการเขาถงบรการและสวสดการของรฐ การเตรยมความพรอมของสงคมไทยใหพรอมรองรบกระแสโลกาภวตนของวฒนธรรมโลกทรวดเรวข นในยคดจทล และการพฒนาระบบบรหารจดการน า ทรพยากรธรรมชาตอน ๆ และสงแวดลอมทมประสทธภาพ

วตถประสงค ๑. เตรยมความพรอมประชากรทกชวงวยใหพรอมเรยนรตลอดชวต มอาชพทด อยรวมกนและ

ด ารงชวตอยางมคณคา เพอเขาสสงคมสงวยและสงคมในศตวรรษท ๒๑ ๒. ยกระดบคณภาพชวตของคนไทยโดยทกคนเขาถงบรการสขภาพ ดานการศกษา การพฒนาทกษะ

บรการสาธารณะ และสวสดการสงคมอน ๆ ทมคณภาพ ไดมาตรฐาน และทวถง ๓. พฒนาการบรหารจดการน าใหมประสทธภาพ ใชทรพยากรอยางมเหตผล ไมเกดมลภาวะตอ

สงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบของระบบนเวศ รวมท งลดการปลอยกาซเรอนกระจกและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

๔. ลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและสงคมระหวางประชากรทกกลม กระจายความเจรญไปสทองถนและชมชน และพฒนาเมองนาอยในภมภาค

เปาหมายของยทธศาสตร ๑. ผสงวยรอยละ ๑๐๐ ไดรบโอกาสในการพฒนาศกยภาพสวนตนในการศกษาและการท างาน ๒. นกเรยนรอยละ ๖๐ มผลสมฤทธทางการศกษาทกระดบช นผานเกณฑ คะแนนรอยละ ๕๐ (เมอ

เทยบกบป ๒๕๕๙ ทนอยกวารอยละ ๑๐) ๓. เกษตรกรรอยละ ๙๐ ใชนวตกรรมและเทคโนโลยในการผลตผลผลต และสนคาทางการเกษตร ๔. ปญหาโรคเร อรงของประเทศลดลง ท งโรคตดตอและโรคไมตดตอ

๔.๑ อตราปวยรายใหมของวณโรคลดเหลอนอยกวา ๑๐ คน ตอประชากรแสนคน ในป ๒๕๗๘ (เมอเทยบกบ ๑๗๒ คน ตอประชากรแสนคน ในป ๒๕๕๘)

๔.๒ การตดเช อเอชไอวรายใหมลดลงรอยละ ๙๐ (เหลอนอยกวาพนคนตอป เมอเทยบกบป ๒๕๕๙ ประมาณเจดพนคนตอป)

๔.๓ อตราตายดวยโรคหวใจและหลอดเลอด โรคมะเรง โรคเบาหวาน และโรคระบบทางเดนหายใจเร อรงในประชากรอายระหวาง ๓๐-๗๐ ป ลดลงเหลอ ๒๕๗ คน ตอประชากรแสนคน ภายในป ๒๕๖๘ (เมอเทยบกบ ๓๔๓ คน ตอประชากรแสนคน ในป ๒๕๕๒)

๕. ประเทศไทยมการลดการปลอยกาซเรอนกระจก ลงรอยละ ๒๐-๒๕ ภายในป ๒๕๗๓ และลดมลคาความเสยหายจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

๖. ประเทศไทยมเมองอจฉรยะ ๒๐ เมอง ใน ๔ ภมภาค ภมภาคละ ๕ เมอง

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๔๐

ยทธศาสตรท ๒ ประกอบดวย ๕ ประเดนยทธศาสตร ไดแก ๑) สงคมสงวยและสงคมไทยในศตวรรษท ๒๑ ๒) คนไทยในศตวรรษท ๒๑ ๓) สขภาพและคณภาพชวต ๔) การบรหารจดการน า การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และสงแวดลอม และ ๕) การกระจายความเจรญและเมองนาอย โดยมรายละเอยด ดงน

๒.๑ สงคมสงวยและสงคมไทยในศตวรรษท ๒๑

๒.๑.๑ วตถประสงค ๑) เพอสรางองคความรและนวตกรรมส าหรบเตรยมความพรอมของประเทศไทยสสงคมสงวย ๒) เพอสรางองคความรและนวตกรรมส าหรบเตรยมความพรอมของประเทศไทยสสงคมไทย

ในศตวรรษท ๒๑ ในการเปนสงคมทมความหวง (Hope) เปนสงคมทเปยมสข (Happiness) และเปนสงคมทม ความสมานฉนท (Harmony)

๒.๑.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) สงเสรมใหผสงวยด ารงชวตอยอยางมคณคา ศกดศร และมสวนรวมในสงคม ๒) สงเสรมใหผสงวยมหลกประกนรายไดทมนคงและยงยน ๓) เรงรดใหบคลากรภาครฐปรบตวใหเขากบการด าเนนกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมใน

ยคดจทลทเปดกวางและเชอมโยงถงกนโดยยดประชาชนเปนศนยกลาง และพฒนาการปฏบตงานในลกษณะ Smart and high performance government

๔) สงเสรมใหมการเขาถงระบบประกนสขภาพของประชาชนอยางทวถง ๕) สนบสนนใหมการศกษาท งในระบบและนอกระบบ โดยอยางนอยประชาชนตองจบ

การศกษาข นพ นฐาน ๖) ปรบปรงกฎ ระเบยบ และกฎหมายทเกยวของ เพอใหเกดความเปนธรรมและลด

ความเหลอมล าในสงคม ๗) สงเสรมใหเกดชมชนแหงการเรยนร และขยายผลการเปนสงคมชมชน ใหมความเขมแขง

ตามหลกของปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๒.๑.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) ศกยภาพ และโอกาสของผสงวย และการอยรวมกนของประชากรหลายวย

มงเนนการวจยและนวตกรรม เพอพฒนาศกยภาพผสงวยใหมบทบาททางสงคม ด ารงชวตอยอยางมคณคา มศกดศร การเสรมสรางสขภาวะทด การมเงนออมและมทางเลอกดานผลตภณฑการเงนเพอจะบรหารเงนออมอยางมประสทธภาพ ยงยน และปลอดภย การสรางบรการดแลผสงวยครบวงจร เชน บรการบานพกคนชรา ท งดานความยงยนของธรกจ การวางระบบการเงนของผสงอาย การสงเสรมใหมการจางงานผสงอายทเหมาะสม การปรบแกระเบยบ กฎเกณฑ กฎหมาย ทเปนอปสรรคตอการจางงานผสงอาย การขยายอายเกษยณของขาราชการและรฐวสาหกจ กองทนการออมแหงชาต การสงเสรมการออมและการประกอบอาชพของผสงอาย การมหลกประกนรายไดทมนคงและยงยน รวมท งหลกประกนหลงเกษยณจากการท างาน การจางงานผสงอายจากภาคเอกชนและภาครฐ การพฒนาประสทธภาพการท างานของผสงอาย การศกษาส าหรบสงคมสงวย การวจยเพอสรางภมคมกนทางสงคม ดานคณธรรมและตระหนกรหนาทพลเมอง พฒนาคนดานพฤตกรรมของคนทกชวงวยใหมคณธรรมและจรยธรรมทกชวงวย การเปรยบเทยบความเชอ คานยม

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๔๑

อดมการณ วถชวตของคนตางวยตางประสบการณ การเพมโอกาสและความเสมอภาคทางสงคมของคนทกชวงวย การเลยนแบบและดดแปลงเทคโนโลยและอปกรณส าหรบผสงวยใหเหมาะสมกบสรระและวถคนเอเชย

๒) เชอมประเทศสประชาคมโลก มงเนนการวจยและนวตกรรม ใหรถงผลกระทบทางบวกและลบของการเลอนไหลทาง

ประวตศาสตร วฒนธรรม สงคม การเมองและเศรษฐกจของประเทศทางตะวนตกไปสประเทศทางตะวนออก (บรพาภวตน) ไดแก ความเคลอนไหวและนวตกรรมในการจดการศกษาและพฒนาเดกและเยาวชน ระบบการศกษาเปลยนแปลงและผกโยงระบบการศกษาโลก การขจดความเหลอมล าทางการศกษา การน าเทคโนโลยมาใชในระบบการศกษาเพมข น การยกคณภาพการศกษาสระดบสากล การเสรมสรางทกษะอาชพและทกษะชวต รวมท งการพฒนาศกยภาพของคนทตองรองรบการเปลยนแปลงทเกดข น การสรางเครอขายความรวมมอระหวางประเทศ การสรางเครอขายและความรวมมอดานความมนคงระหว างประเทศเพอนบานประชาคมอาเซยนและองคกรระหวางประเทศ การมระบบเตอนภยดานโรคตดตอ มลภาวะ และยาเสพตด โดยอาศยเครอขายความรวมมอระหวางประเทศ การสรางโอกาสและความรวมมอระหวางประเทศไทยกบนานาประเทศ เพอพฒนาหรอยกระดบประเทศไทยเปนศนยกลางการพฒนาทรพยากรมนษย การมสวนรวมเพอสรางระบบและกลไกในการตดตามประสทธภาพและประสทธผลเพอบรรลเปาหมายการพฒนาอยางยงยน

๓) ความมนคงของประเทศ มงเนนการวจยและนวตกรรม ซงครอบคลมความมนคงภายในประเทศ เกยวกบ

ยทโธปกรณทจ าเปน เพอการพงพาตนเองและพฒนาไปสการผลตเชงพาณชย การสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยปองกนประเทศของตนเอง (Home-grown technology) องคความรและเทคโนโลยสารสนเทศ เพอเฝาระวง ปองกน และรบมอการกอการรายและภยคกคามตาง ๆ การพฒนาระบบฐานขอมลสนบสนนงานวจยดานความมนคง เทคโนโลยเพอการตรวจ เฝาระวง แจงเตอน ชวยเหลอ และบรรเทาภยพบตสาธารณะตาง ๆ และนวตกรรมวสด อปกรณ ทจ าเปนเมอประเทศเขาสสถานการณฉกเฉนหรอวกฤต การจดท าและปรบปรงกฎหมาย ระเบยบ และการบรหารจดการโทรคมนาคมระดบชาต การเฝาระวง การเปลยนแปลงของการเมองระหวางประเทศทส าคญ การคาดการณดานความมนคงของประเทศ และ ความมนคงขามพรมแดน การรกษาความปลอดภยทางทะเล (Maritime security) การปองกนและเฝาระวงภยคกคามขามพรมแดนทไมใชมตทางการทหาร การปราบปรามยาเสพตดแนวพรมแดน การลกลอบเขาเมอง ปญหาแรงงานขามชาต การกอการราย การคาสงของผดกฎหมาย การคามนษย โรคระบาด และโรคตดตอรายแรง รวมถงรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนา และเสรมสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในพ นทชายแดน

๔) รฐบาล ๔.๐ มงเนนการวจยและนวตกรรม เพอปรบกลไกการท างานของภาครฐใหเขากบการด าเนน

กจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมในยคดจทล การแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชน การเพมประสทธภาพของ E-Government การเพมขดความสามารถในการบรหารดานการคลงของรฐบาล ดานนโยบายภาษ การยกเวนและลดหยอนภาษของรฐบาล การใชสทธในการตรวจสอบหนวยงานภาครฐ การปฏรปกฎหมายการทจรตและประพฤตมชอบ รวมท งการพฒนานวตกรรมเพอแกปญหาการทจรตคอรปชน การพฒนาปรบปรงกฎหมายขอมลขาวสาร กฎหมายการคมครองขอมลสวนบคคล และกฎหมายทลาสมย

๕) ความมนคงของมนษย มงเนนการวจยและนวตกรรม เพอการสรางเสรมสขภาวะและพฒนาศกยภาพคนตลอด

ชวงชวต การสรางความอยดมสขของครอบครว การสรางระบบคมกนทางสงคมดานคณธรรมและตระหนกร

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๔๒

หนาทพลเมอง ระบบสวสดการทางสงคม การคมครองทางสงคม (Social protection) การออกแบบเพอคนท งมวล (Universal design) การมสวนรวมของทองถนและชมชนในการสรางหลกประกนความมนคงของมนษยและเศรษฐกจชมชน การพฒนาทอยอาศย การปองกนและปราบปรามการคามนษย การสรางระบบอจฉรยะในการเฝาระวงโดยไมกาวกายและยงเคารพความเปนสวนตวและเสรภาพของประชาชนภายใตรฐธรรมนญ การคมครองสทธเดกและเยาวชน การสงเสรมความเสมอภาคทางเพศ การสงเสรมบทบาทของสตร การกระจายของคาจางเงนเดอนในชวงชวต เปรยบเทยบขามกลมอาชพและระดบการศกษา การเพมรายไดของผประกอบอาชพอสระและคนท างานนอกระบบ การวจยเพอวเคราะหประเมนประสทธภาพ ความยงยน และการบรหารจดการโครงการเงนออมตาง ๆ ทเปนเงนออมระยะยาวท งทด าเนนการโดยภาครฐ องคกรของรฐและของเอกชน

๖) การลดความเหลอมล า มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอลดปญหาความเหลอมล า ดานรายไดของกลมคนทม

ฐานะทางเศรษฐกจสงคมทแตกตางกน และความยากจน การจดการทดน การพฒนาระบบเศรษฐกจฐานราก การเขาถงบรการพนฐานทางสงคมของภาครฐ เชน ระบบหลกประกนสขภาพภาครฐ การเสรมสราง ความเขมแขงของชมชนและการกระจายอ านาจสทองถน สวสดการสงคมผดอยโอกาส ระบบยตธรรมเพอลดความเหลอมล า สทธการเขาถงบรการสาธารณะ การลงทน การออม การประกอบอาชพ การมความเสมอภาคและความยตธรรม เชน การพฒนากฎหมายเพอบรหารจดการความเหลอมล าทางสงคม การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกบความยตธรรมทางสงคม การสงเสรมใหประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางมประสทธภาพ การก าหนดโทษทมความเหมาะสมกบการกระท าผดท งทางอาญา แพง ปกครอง และมาตรการจงใจ สงเสรมกระบวนการยตธรรมใหมมาตรฐานและบงคบใชใหเกดความเปนธรรมในสงคม การสงเสรมใหกระบวนการยตธรรมมมาตรฐาน นาเชอถอ มการบงคบใชท เสมอภาครวมถง การมสวนรวมของยตธรรมชมชน และเครอขายอนทเกยวของ รวมท งความรทองถนกบการลดความเหลอมล า บทบาทของกองทนหมนเวยนภาครฐ โดยเฉพาะอยางยงสวนทเกยวกบความเปนธรรมทางสงคม เงนชวยเหลอเดกยากจน ผสงอาย คนพการ การแสวงหาทางเลอกทางนโยบายเพอยกระดบสถานะและคณภาพชวต ยกระดบสทธและโอกาส รวมท งการลดกระบวนการทท าใหเกดเปนคนชายขอบ การสรางนวตกรรมและเทคโนโลยสมยใหมเพอขบเคลอนชมชนดอยโอกาส การเขาถงประสทธผลและประสทธภาพของฐานขอมลระดบชาต เพอการวางแผนลดความเหลอมล าในระยะยาว การจดท าฐานขอมลรายบคคลทกชวงวยท งดานสาธารณสข สงคมภมสารสนเทศ แรงงาน และการศกษาฐานขอมลทรพยสนครวเรอน การสรางนวตกรรมเพอพฒนาคณภาพชวตและสรางความเสมอภาคของชมชนสงคมในบรบทดานเทคโนโลยและดจทล การลด ความเหลอมล าระดบครวเรอนและความเหลอมล าขามรน การเขาถงความรและเทคโนโลยของประชากรระดบฐานราก

๒.๒ คนไทยในศตวรรษท ๒๑

๒.๒.๑ วตถประสงค ๑) ปรบเปลยนใหคนไทยเปนคนทสมบรณ มความร ความสามารถและทกษะสง ม

ความสามารถในการรงสรรคนวตกรรม มคณธรรม จรยธรรม มวนย คานยมทด มจตสาธารณะ และมความสข โดยมสขภาวะและสขภาพทด ครอบครวอบอน ตลอดจนพฒนาตนเองไดตอเนองตลอดชวต

๒) เพอเตมเตมศกยภาพของคนไทยใหสามารถเปนตวหลกในการขบเคลอนการเจรญเตบโตและน าพาประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๔๓

๒.๒.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) ขยายความรวมมอระหวางสถานศกษากบภาคการผลต/อตสาหกรรมในการจดการเรยน

การสอน เพอสรางใหผส าเรจการศกษามสมรรถนะทตรงกบความตองการของตลาดงาน ๒) พฒนาปรบปรงกระบวนการจดสทธบตรหรอทรพยสนทางปญญาใหมประสทธภาพและ

ความรวดเรวมากข น ๓) ขยายการพฒนาโรงเรยนคณภาพดานวทยาศาสตร คณตศาสตร เทคโนโลย และสะเตม

ศกษาใหครอบคลมทกโรงเรยนในอ าเภอทวประเทศ ๔) รณรงคสรางจตอาสาในสงคมไทยทกระดบอยางตอเนอง โดยเฉพาะอยางยงในกลม

เยาวชน ๕) เรงรดการสรางสมรรถนะของคนไทยในทกระดบดานภาษาองกฤษและภาษาสากลอน

รวมท งสมรรถนะดานการใชคอมพวเตอรและอนเตอรเนต โดยความรวมมอของทกภาคสวน พรอมกบมาตรการจงใจ เชน การลดหยอนภาษส าหรบคาใชจายในการพฒนาสมรรถนะภาษาองกฤษและภาษาสากลอน

๖) เรงรดสนบสนนใหคนไทยมผลงานระดบนานาชาตและประเทศ มจ านวนศนยความรวมมอกบตางประเทศ/นานาชาต ดานตาง ๆ

๗) เรงรดการใชประโยชนจากการวจยและนวตกรรมเพอการพฒนาคณภาพการศกษา ในดานนโยบาย หลกสตร กระบวนการเรยนการสอน การประเมน การบรหารจดการ

๒.๒.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) คนไทย ๔.๐

มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอสนบสนนใหคนทกชวงวยใหมทกษะชวต ความรความสามารถและการพฒนาคณภาพชวตอยางเหมาะสม เตมตามศกยภาพในแตละชวงวย การสรางเสรมและปรบเปลยนคานยมของคนไทยใหมพฤตกรรมทพงประสงค มวนย จตสาธารณะ รบผดชอบตอสงคม พทกษผลประโยชนสาธารณะ และมความมงมนสการสรางความส าเรจในชว ต มการใชประโยชนจากเทคโนโลยสารสนเทศ สอสงคม (Social media) และใชเทคโนโลยหนยนตและยานพาหนะอตโนมตเพอสอดรบกบ การเขาสยคดจทล การสรางนวตกรรม และอตลกษณความเปนไทยทสามารถยนอยางมศกดศรบนเวทสากล การสรางการรบร ความเขาใจ เกยวกบการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข การสรางระบบและกลไกการตรวจสอบการใชอ านาจอธปไตย การสงเสรมและสรางกลไกการรบรกฎหมายของประชาชน เพอใหเกดสงคมทเคารพกตกา (Culture of lawfulness)

๒) เยาวชน ๔.๐ มงเนนการวจยเพอใหเยาวชนมทกษะดานการคดอยางมวจารณญาณในดานการแกปญหา

ดานการสรางสรรคและสรางนวตกรรม ดานความเขาใจตางวฒนธรรมตางกระบวนทศน ดานความรวมมอ ดานการท างานเปนทมและภาวะผน า ดานการสอสารและรเทาทนสอ ดานคอมพวเตอรและเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ทกษะอาชพและทกษะการเรยนร การมความเมตตากรณา วนย คณธรรม จรยธรรม และจตส านกความรกในสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย สรางหรอสงเสรมความรและทกษะความเปนพลเมองทและคานยมการปฏบตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง การพฒนานวตกรรม และการบรณาการความรหลากหลายศาสตรเขาดวยกน การวจยเชงนโยบายเพอจดท ามาตรการทเกยวของเพอปรบใชกระบวนการเรยนรในบรบทตาง ๆ ท งในสถาบนการศกษา สถาบนครอบครว ชมชน และแหลง

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๔๔

การเรยนรนอกหองเรยนอน ๆ รวมถงการขยายผลในกลมผดอยโอกาสในสงคม การวจยและพฒนานวตกรรมเพอพฒนาคนดานจตพฤตกรรม ใหมคณธรรมและจรยธรรมทกชวงวย

๓) เกษตรกร ๔.๐ มงเนนการวจยและนวตกรรม เพอสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรและสถาบน

เกษตรกร โดยใชกระบวนการมสวนรวมของชมชนและการบรหารจดการเพอเพมความสามารถในการแขงขนดวยเทคโนโลยและนวตกรรมและความเขมแขงของภาคเกษตร การพฒนาเกษตรกรใหเปนเกษตรกรอจฉรยะ การพฒนาระบบอปกรณและเครองมอเครองจกรเพอการเกษตร การพฒนาซอฟทแวรเพอใชในการบรหารจดการการผลตและการตลาด การพฒนาระบบขอมลเพอคาดการณการเปลยนแปลงทศทางของตลาดททนเหตการณ และการเปนผประกอบการวสาหกจการเกษตร การบรหารจดการแรงงานภาคเกษตรและเทคโนโลยเพอทดแทนแรงงานอยางเปนระบบรองรบสงคมเกษตรสงอาย การพฒนาประสทธภาพการผลตและคณภาพมาตรฐานสนคาสมาตรฐานระดบสากลและสอดคลองกบความตองการของตลาดและมลคาสง สารสนเทศเพอการเกษตร

๔) แรงงาน ๔.๐ มง เนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนาทกษะและศกยภาพของแรงงานและ

ผประกอบการใหสอดคลองกบความตองการของตลาดเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในเวทโลก การสรางความรวมมอและพฒนาเครอขายพนธมตรภาครฐ สถาบนการศกษา ภาคเอกชน และองคกรตางประเทศในการพฒนาแรงงานของอตสาหกรรมเปาหมาย การสรางมาตรฐานทดสอบและสรางระบบมาตรฐานฝมอแรงงานใหครอบคลมสาขาอาชพและกลมอตสาหกรรมส าคญ การสงเสรมและพฒนาสถานประกอบการ ใหมความรบผดชอบตอสงคมดานแรงงาน การสรางแรงจงใจดวยการเพมสทธประโยชนใหกบสถานประกอบกจการทมการพฒนาทกษะฝมอแรงงานใหกบลกจางตามกฎหมาย การพฒนาแรงงานใหม ความพรอมในการใชเทคโนโลยช นสงเพอการผลตและบรการ รวมท งการสงเสรมการเพมผลตภาพแรงงาน

๕) การศกษาไทย ๔.๐ ดานนโยบาย มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอหารปแบบทมธรรมาภบาล (Good

governance) ของสถานศกษา สถาบนการศกษาทจะผลตคนตามความตองการในการพฒนาประเทศ การพฒนาประสทธภาพสถาบนการศกษาและหนวยงานทจดการศกษาผลตบณฑตทมความเชยวชาญและเปนเลศเฉพาะดาน การเงนและงบประมาณทางการศกษาของประเทศ เพอการบรหารจดการใหเกดความคมคาและมประสทธภาพ การมประสทธผลและผลกระทบของนโยบายทางการศกษาในชวงทศวรรษทผานมา การสรางแรงจงใจใหเยาวชนเขาศกษาระดบอาชวะมากข น การพฒนาโครงสราง ระบบการบรหารจดการการศกษา และระบบวจยของมหาวทยาลยทมความคลองตว ชดเจน และสามารถตรวจสอบได กระจายอ านาจทางการศกษา โดยยดสถานศกษาเปนเปาหมายส าคญ การศกษาวจยปญหา อปสรรคของการปฏรปการศกษาของประเทศทกระดบ การศกษาวจยพฤตกรรมกยมเงน เพอการศกษาและความยงยนของกองทนกยมเพอการศกษา (กยศ.)

ดานหลกสตร กระบวนการเรยนการสอน มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอหาแนวปฏบตและมาตรการจงใจในการสรางความรวมมอของทกภาคสวนเพอสรางความเสมอภาคดานคณภาพชวตเดกและเยาวชน โดยเฉพาะเยาวชนในถนทรกนดาร เยาวชนทมความตองการพเศษ และเยาวชนชายขอบ การวจยพฒนาเครอขายแหลงเรยนรชมชนทตอบสนองความตองการเดก เยาวชน และพอแมทมาจากหลากหลายกลม การเปรยบเทยบในสวนทเกยวของกบประชาคมอาเซยนในดานหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอนในทกเสาหลก คานยมพฤตกรรมของนกเรยนเพอปรบปรงการเรยนการสอนในอาชวศกษา

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๔๕

การสรางวฒนธรรมการเรยนรทมความหลากหลายตอบสนองตอสงคมประชาคมอาเซยนและประเทศไทย ๔.๐ การพฒนาหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอนใหตอบสนองการปฏรปและการพฒนาประเทศตามชวงวยกลมผเรยน ไดแก กลมปฐมวย กลมประถมศกษา กลมมธยมศกษา/อาชวศกษา และกลมเยาวชนอาชวศกษา/อดมศกษา

ดานการบรหารจดการ มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนารปแบบการบรหารจดการทองถนและสงคมเมองใหมการเขาถงทางการศกษา การยกระดบคณภาพและมาตรฐานการศกษาเชงพ นท (ภมภาค เขตพฒนาพเศษเฉพาะกจ จงหวดชายแดนภาคใตและพ นทพเศษ) การประเมนผลการศกษา การหาวธการรปแบบใหมเพอการประเมนผลการเรยนรของนกเรยนในระดบมธยมเพอการเขาศกษาในระดบอดมศกษา การศกษาผลกระทบการสอบวดความรระดบชาต การประเมนผลการเรยนรระดบตาง ๆ กบการจดการเรยนการสอน

ดานคณภาพคร มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนาคณภาพและเสนทางความกาวหนาในอาชพ ระบบการผลตคร อาจารย และบคลากรทางการศกษาลกษณะเชงพ นท ผลกระทบจากกระบวนการเลอนวทยฐานะ การเขยนผลงานทางวชาการ และการวจย ฯลฯ การสรางนวตกรรมเพอ การสงเสรมและพฒนาชมชนการเรยนรทางวชาชพ (Professional Learning Community: PLC)

ดานพฒนาหรอสรางระบบ/เครองมอ มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนาแหลงเรยนร และสอการเรยนร ใหมความเหมาะสม ไดมาตรฐานทกชวงวย และสามารถเขาถงไดโดยไมจ ากดเวลาและสถานท การวจยทพฒนาคลงขอมล สอ และนวตกรรมการเรยนร ทมคณภาพและมาตรฐาน การสรางนวตกรรมเพอการท างานขามวฒนธรรมภายใตบรบทสงคมแหงปญญาและภมธรรม การปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบทเกยวของ เพอเปดโอกาสใหชาวตางชาตทมความร ความสามารถ มประสบการณในสาขาวชาชพตาง ๆ ทจ าเปนและตรงตามความตองการของประเทศ เขามาชวยจดการเรยนการสอนในสถานศกษา สถาบนอาชวศกษาและอดมศกษาได

ดานพฒนาหรอสรางศกยภาพคน มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนาคนทกชวงวย ใหมทกษะ ความรความสามารถ และการพฒนาคณภาพชวตอยางเหมาะสม เตมตามศกยภาพในแตละชวงวย การสรางเสรมและปรบเปลยนคานยมของคนไทยใหมวนย จตสาธารณะ และพฤตกรรมทพงประสงค และความมงมนสการสรางความส าเรจในชวต การครองตนตามหลกศาสนา วฒนธรรม และการมสนทรยภาพในศลปะตาง ๆ การสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการดแลและพฒนาเดกเลก การสรางหรอพฒนาแรงงานใหเปนผมทกษะอาชพ และทกษะชวตของทกกลม ความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชน เชน กลมผเรยนในระบบ กลมผดอยโอกาส กลมผทออกกลางคน และออกจากระบบการศกษาภาคบงคบ เปนตน การพฒนาก าลงคนสตลาดแรงงานอยางมประสทธภาพและอยางยงยน

๒.๓ สขภาพและคณภาพชวต

๒.๓.๑ วตถประสงค ๑) เพอใหการวจยและนวตกรรมพฒนาระบบบรการสาธารณสขของประเทศใหมความพรอม

มศกยภาพและขดความสามารถทรองรบการรกษาและจดการความเจบปวยตาง ๆ รวมท งประชาชนทกคนสามารถเขาถงระบบบรการสขภาพอยางเทาเทยมกน

๒) เพอใหการวจยและนวตกรรมสงเสรมศกยภาพในการปองกนโรคและเสรมสรางสขภาพ ๓) เพอใหการวจยและนวตกรรมเพมประสทธภาพและประสทธผลของการดแลรกษา รวมท ง

คณภาพชวตของผปวย

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๔๖

๔) เพอใหการวจยและนวตกรรมยกระดบระบบสวสดการสงคมใหมคณภาพ ครอบคลม ทวถง และเทาเทยม

๒.๓.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) เรงรดวจยระบบบรการสขภาพ รวมท งพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมดานบรการสขภาพ

เพอรบมอกบสถานการณทเปลยนแปลง ๒) เรงรดวจยเพอพฒนาองคความรและนวตกรรมในการดแลสขภาพ การปรบเปลยน

พฤตกรรมทางสขภาพ และการลดปจจยเสยงดานสภาพแวดลอมทสงผลตอสขภาพ ๓) สนบสนนและยกระดบงานวจยและการคดคนนวตกรรมทสงเสรมการกนดอยและการใช

ผลตภณฑทผลตจากคนไทย ๔) สรางความรวมมอกบภาคเครอขายในการวจยเพอเพมขดความสามารถของระบบบรการ

สขภาพและระบบสวสดการสงคมพ นฐาน

๒.๓.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) ระบบบรการสขภาพ

มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนาและยกระดบระบบบรการสขภาพใหรวดเรว ไรรอยตอ มความหลากหลาย ครอบคลม ทวถงและมประสทธภาพมากข น เชน การสรางเสรมระบบบรการสขภาพปฐมภมทเอ อตอการเขาถงบรการสขภาพทจ าเปน การสรางความตระหนกและความรอบรในสขภาพของประชาชนทกกลมวย การลดปจจยพฤตกรรมเสยง การบรณาการการท างานของภาคสวนตาง ๆ ในระบบสขภาพเพอใหเชอมโยงกนและเกดเอกภาพ การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนดานสขภาพ การพฒนาบคลากรในระบบบรการสขภาพใหมบทบาทวจยและพฒนาระบบบรการสขภาพ การสงเสรมและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทางดานการแพทย สขภาพ ผสงอายและผพการทมงไปสการพงพาตนเองไดเปนหลก การจดระบบหรอการจดบรการทมประสทธภาพและประสทธผลใหแกหนวยบรการตาง ๆ การ พฒนาระบบบรการสขภาพครอบคลมการเตรยมความพรอมของระบบบรการเพอรองรบความเปนศนยกลางสขภาพนานาชาต (Medical hub) การพฒนาระบบและรปแบบบรการส าหรบผปวยเร อรง (Chronic care) การใชประโยชนจากระบบขอมลสารสนเทศและเทคโนโลยสขภาพ เพอพฒนาคณภาพและประสทธภาพของระบบบรการสขภาพ การพฒนาระบบจดการคณภาพและความปลอดภยของผปวยในสถานพยาบาล การวจยเพอพฒนาการดแลสขภาพทบาน

๒) การปองกนและเสรมสรางสขภาพ มงเนนการวจยและนวตกรรมเกยวกบการปองกนและเสรมสรางสขภาพ รวมถงการลด

ปจจยเสยงตอโรคและภยสขภาพ โดยเปนการพฒนาและสงเสรมความร ความเขาใจทถกตองผานงานวจย สหสาขา รวมถงชววทยาศาสตร การแพทย วศวกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศคอมพวเตอร ภมปญญาเดมของไทย การแพทยแผนไทย (การแพทยพ นบาน) การแพทยทางเลอกและสรางงานวจยใหเกดบรการทางการแพทยทางเลอกทไดมาตรฐาน การสรางความรอบร ความเทาทนดานสขภาพและการเปนแพทยของตนเองของประชาชน รวมท งทกษะและแรงจงใจในการลดพฤตกรรมเสยงและสรางเสรมสขภาพอยางเปนองครวม การสรางสขภาวะในประชากรทกชวงอายเพอลดการพงพงรฐ เชน การลดปจจยเสยงดานสขภาพและใหประชาชนรวมท งทกภาคสวนค านงถงผลกระทบตอสขภาพท งสขภาพกาย สขภาพจต และสภาวะแวดลอมทางสงคมทมผลตอสขภาพ รวมถงการลดภาระทางสงคม การสงเสรมการเรยนรวธการบรโภคอยางถกหลกโภชนาการ และสรางความรความเขาใจทถกตองเกยวกบผลตภณฑสขภาพ การศกษาดานสมอง จตใจและ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๔๗

พฤตกรรมเพอสรางองคความรและนวตกรรมใหม ๆ เกยวกบโครงสรางกลไกการท างานของระบบประสาทและสมอง (กลไกการท างานระบบสารเคมในสมองและระบบประสาท รวมท งปจจยทมอทธพลตอพฒนาการ ตลอดจนการท างานของสมอง จตใจและพฤตกรรมทกชวงวย) การวางแผน ตดตาม และประเมนผลอยางมประสทธภาพเกยวกบโรคอบตใหม/โรคอบตซ า/โรคตดตอไมเร อรง การสรางสภาพแวดลอมและการจดการทางสงคมทเอ อใหประชาชนมสขภาพทดและมความปลอดภยและเปนมตรกบสงแวดลอม (การจดการผงเมอง การจดการพ นทอตสาหกรรม การพฒนาโครงสรางพ นฐาน กจกรรมทางสงคมและระบบบรการสาธารณะทสงเสรมสขภาวะ) การสงเสรมการผลตและบรโภคอาหาร เครองดม และผลตภณฑทสงผลดตอสขภาพ และ การใชเทคโนโลยเพอสรางเสรมสขภาพการหาแนวทางในการลดตนทน เสรมสรางปญญา (Wisdom) และสรางภมคมกนทางสตปญญา รวมท งการปองกนอบตเหตจากการจราจร

๓) ระบบการดแลและรกษาโรค มงเนนการวจยและนวตกรรม เพอเพมประสทธภาพและประสทธผลของการดแลรกษา

รวมท งคณภาพชวตของผปวย พฒนาระบบการดแลรกษาโรค การแพทยแบบแมนย า และการวนจฉยและรกษาในระดบโมเลกล ครอบคลมกลมโรคไมตดเช อ โรคตดเช อ ท งทเปนโรคเร อรง โรคระบาดและโรคอบตใหมและโรคอบตซ า เพอเพมประสทธภาพในการวนจฉย การปองกน และการรกษาโรคและภาวะแทรกซอนทอาจเกดจากการรกษาในระบบการดแลรกษาท งระดบปฐมภม ทตยภม และตตยภม รวมท งการศกษาตดตามระยะยาว (Long-term cohort study) การวจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทางการแพทยเพอรองรบผสงอายและผพการ และเพอการวนจฉยและรกษาโรคทส าคญ การวจยเพอน าขอมลขนาดใหญ (Big Data) ทางดานสขภาพและการแพทยสาธารณสขมาใช

๔) ระบบสวสดการสงคม มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนาและยกระดบระบบสวสดการสงคมพ นฐาน

ทประชาชนพงไดรบใหครอบคลม ทวถง เทาเทยมและมคณภาพ ใน ๔ เสาหลกของระบบสวสดการสงคม ไดแก ระบบการใหบรการสงคม (เชน ปรบระบบประกนสขภาพ กองทนกยมเพอการศกษา ) ระบบประกนสงคม (เชน ระบบประกนสงคมของแรงงานนอกระบบ กองทนการออมแหงชาต) ระบบชวยเหลอทางสงคม (เชน ระบบดแลผดอยโอกาส ไดแก คนพการ คนปวยเร อรง/โครงขายความคมครองทางสงคม) และระบบการสงเสรมสนบสนนหนสวนทางสงคม (เชน วสาหกจเพอสงคม) ควบคไปกบการวางแผนจดการภาษและแผนการจดการงบประมาณแผนดนของประเทศใหเกดความสมดลสอดคลองกน

๒.๔ การบรหารจดการน า การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และสงแวดลอม

๒.๔.๑ วตถประสงค ๑) เพอสรางองคความรและนวตกรรมใหประเทศไทยมทรพยากรน าท งในเชงปรมาณและ

คณภาพทสามารถรองรบการเตบโตในอนาคต ดวยการบรหารจดการทมประสทธภาพและยงยน ๒) เพอสรางองคความรและนวตกรรมในการพฒนาขดความสามารถในการลดกาซเรอน

กระจก สงเสรมการพฒนาทปลอยคารบอนต า และสงเสรมการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

๓) เพอสรางองคความรและนวตกรรมดานการบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอมโดยควบคมมลภาวะใหไมเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศไดเพอใหประเทศไทยสามารถเตบโตไดอยางยงยน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๔๘

๒.๔.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) สนบสนนใหมแผนปฏบตการระดบประเทศในการด าเนนงานดานการศกษาวจยและ

นวตกรรมดานการบรหารจดการน า การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมท งการท าผงเมองและการใชประโยชนทดนในภาพรวมของประเทศ

๒) สรางระบบเครอขายของภาคประชาชน ภาคการพฒนาการวจยและนวตกรรม และ การน าผลการวจยและนวตกรรมไปใชประโยชนท งในเชงนโยบายและการปฏบตเพอแลกเปลยนความคดเหน รบทราบปญหา และหาวธการแกไขดวยการวจยและนวตกรรมทเหมาะสม

๓) พฒนาฐานขอมลสนบสนนการด าเนนงานดานการบรหารจดการน า การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และสงแวดลอมใหไดมาตรฐานสากลดวยผลการวจยและนวตกรรมอยางตอเนอง และสรางชองทางการเขาถงขอมลทเขาถงงายดวยการบรหารแบบเบดเสรจ

๔) สงเสรมใหมการเชอมโยงความรวมมอระหวางประเทศเพอรองรบการวจยดานการบรหารจดการน า การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอใหเกดการถายทอดและพฒนาองคความร

๕) เสรมสรางความแขงแกรงใหแกงานวจยและนวตกรรมทเอ อตอการผลตและการบรโภค เพอลดผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

๖) สงเสรมการวจยและนวตกรรมเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรน าในลมน าส าคญของประเทศ รวมถงการปกปอง เยยวยาและฟนฟระบบนเวศ

๗) สงเสรมการวจยและนวตกรรมเพอเพมขดความสามารถในการลดกาซเรอนกระจกและการปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

๘) สงเสรมการวจยและนวตกรรมเพอการสรางคณภาพสงแวดลอมทด ลดปรมาณขยะ มลพษทจะสงผลกระทบตอคณภาพชวตของประชาชนและระบบนเวศ

๙) สงเสรมการวจยและนวตกรรมเพอน าของเสยและของเหลอท งมาใชประโยชน

๒.๔.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) การบรหารจดการน า

มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนาการประเมนและคาดการณทางอทกวทยาในเชงพ นท การบรหารจดการน าแบบบรณาการในพ นทเมองใหญ/เมองทองเทยว/เมองอตสาหกรรม/พ นทลมน าของประเทศ การบรหารจดการน านอกเขตชลประทาน การบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ การพฒนาโครงสรางพ นฐานทจ าเปนในการกกเกบ/การระบายน าทเหมาะสมตามภมสงคม การปองกนและควบคมมลพษทางน า

๒) ระบบน าชมชนและเกษตร มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนาระบบนเวศวทยาของแหลงตนน า การศกษา

ปรมาณและแหลงน าตนทน ระบบการเกบน า และระบบการใชน าทเหมาะสมกบการเกษตรของชมชน การวจยเพอพฒนาพ นทสงและพ นทลมแบบบรณาการ การบรหารจดการน าและพ นทการเกษตรทเหมาะสม และการคมครองพ นทเกษตรกรรม การวจยและพฒนา รวมท งการถายทอดเทคโนโลยของระบบการใหน าทเหมาะสมกบการเกษตรของชมชนเปาหมาย การเพมประสทธภาพการใชน าในภาคการเกษตร/ภาคครวเรอน การใชน าในชวงน าแลงและน าหลากในภาคเกษตร การเพมประสทธภาพระบบรวบรวมระบบบ าบดน าเสยและการน ากลบมาใชของชมชน การประยกตใชวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอจดท าแผนทผงน า

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๔๙

๓) การลดกาซเรอนกระจกและสงเสรมการเตบโตทปลอยคารบอนต า มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอลดการปลอยกาซเรอนกระจกตอหนวยกจกรรมทเปนคา

เฉพาะของประเทศ การพฒนาฐานขอมลการด าเนนการลดกาซเรอนกระจกของประเทศใหไดมาตรฐานและสามารถเชอมโยงกนได การลดและการกกเกบกาซเรอนกระจกภาคเกษตรและปาไม กลไกการสนบสนนทกภาคสวนในการลดการปลอยกาซเรอนกระจก การผลตและบรโภคทยงยนเพอเศรษฐกจสเขยว ความรวมมอระหวางประเทศดานการเปลยนแปลงภมอากาศโลก การทดแทนเทคโนโลยทมอยกบเทคโนโลยสมยใหมทมประสทธภาพสง เปนมตรกบสงแวดลอมและเหมาะสมกบประเทศไทย การสงเสรมอตสาหกรรมเชงนเวศ

๔) การปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนาการจ าลองภมอากาศในอนาคตใหมความถกตอง

แมนย า ระบบการเตอนภยลวงหนาและระบบสนบสนนการตดสนใจ (Decision Support System: DSS) ในอนาคตโดยมงเนนพ นททมความเสยงสง การประเมนผลกระทบตอพ นทเพอน าไปสการก าหนดแผนการปรบตว แผนปองกนเมองและการวางผงเมอง ระบบการจดการภยพบตในภาวะฉกเฉนและแนวทางการจดการโดยมชมชนเปนศนยกลาง ระบบการฟนฟหลงการเกดภยทตอบสนองตอความตองการของผประสบภยไดอยางทวถงและเปนธรรม การแกปญหาการกดเซาะชายฝงทะเล การพฒนากลไกหรอเครองมอเพอสนบสนน การปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศดานตาง ๆ ความมนคงของมนษยตอ การเปลยนแปลงของภมอากาศโลกในอนาคต การสรางองคความรใหมและสรางกลไกการบรหารจดการองคความรดานวทยาศาสตรช นบรรยากาศและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในอนาคต การวจยและนวตกรรมเพอลดผลกระทบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศตอทรพยากรโลกและสงแวดลอมในอนาคตบนพ นฐาน การพฒนาทยงยน

๕) การบรหารจดการทรพยากรและสงแวดลอม มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมท งในเชงเศรษฐกจ และสงคม หยดย งการสญเสยชนดพนธของสงมชวตทอยในภาวะถกคกคาม หรอใกลสญพนธ การสนบสนนและยกระดบงานวจยเชงลกทเกยวกบการสรางความเขาใจผลกระทบและ การเปลยนแปลงของสงแวดลอมจากมนษย การปรบเปลยนไปสการผลตและบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม การพฒนาเทคโนโลยในการเพมประสทธภาพการลดและการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย การบรณาการจดการคณภาพอากาศและมลพษทางอากาศ ในพ นทวกฤตท งในระยะส นและระยะยาว การพฒนานวตกรรมและการใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและสงคมทเหมาะสมในการแกไขปญหาวกฤตสงแวดลอม การพฒนาระบบการจดการใหสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลกซงเปนทยอมรบรวมกน การสรางองคความร จตส านก และการมสวนรวมในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การสงเสรมการจดต งกลมหรอองคกรภาคประชาชนดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การยกระดบฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามมาตรฐานสากลและระบบเทคโนโลยสารสนเทศอยางบรณาการเพอเปนโครงสรางพ นฐานในการเฝาระวงเตอนภยและการจดการอยางมประสทธภาพ

๒.๕ การกระจายความเจรญและเมองนาอย

๒.๕.๑ วตถประสงค เพอสรางองคความรและนวตกรรมในการกระจายความเจรญไปสภมภาคอยางทวถง อนเปน

การเตรยมพรอมกบสถานการณและแนวโนมการเปลยนแปลงทางดานประชากรเมองของประเทศ และเพอสรางเมองนาอย ทมการใชประโยชนทดนอยางเหมาะสม โครงสรางพ นฐานเพยงพอส าหรบคนทกกลม ม

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๕๐

ความมนคงดานทอยอาศย ปลอดภย และเศรษฐกจมนคง รวมท งการเสรมสรางความเขมแขงและความเจรญของชมชนและสมาชกชมชน

๒.๕.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) สนบสนนใหมการใชนโยบายและแผนการใชทดนใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอม

ออกแบบเมองใหสอดคลองกบการรกษาสงแวดลอม สวนสาธารณะ พ นทสเขยว การบรหารจดการน า มลภาวะทางน า มลภาวะทางอากาศ การบรหารจดการขยะและของเสย และปรากฏการณเกาะความรอน และบรหารจดระบบพ นทการเกษตรเพอเปนแหลงผลตอาหารสเมอง โดยใหประชาชนในพ นททไดรบผลกระทบจากหลกเกณฑการใชทดนน นมสวนรวมในการตดสนใจดวย

๒) วางแผนการใชระบบโครงสรางพ นฐานทางกายภาพในพ นทเมองส าหรบคนทกกลม สามารถใชงานไดอยางเตมประสทธภาพ มการบรหารจดการพลงงาน และสงเสรมการใชพลงงานทดแทน

๓) สงเสรมมาตรฐานคณภาพชวตทด ท งในดานความปลอดภย สวสดภาพ สขภาพ การศกษา รวมถงระบบตรวจวดคณภาพอากาศ ระบบเตอนภยและการปองกนภยพบต การดแลผสงอายและผพการ

๔) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการบรหารจดการเมองทงายตอการใชงาน และสามารถตอบสนองตอความตองการของเมองไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

๕) เพมประสทธภาพเทคโนโลยขอมลขาวสาร เปดกวางและสามารถเขาถงผใชในทกระดบ สามารถแกไขใหเหมาะสมกบความตองการในการใชงานทแตกตางกนได

๖) พฒนาระบบกลไกกฎหมายการบรหารจดการเมองใหมประสทธภาพเพอประโยชนใน การใชทดนและการดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน

๗) สรางเครอขายความรวมมอ และความรสกรวมเปนเจาของของจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนทเปนพ นทเปาหมาย

๘) สรางความเขมแขงและพฒนาความเจรญของชมชน โดยการมสวนรวมของสมาชกในชมชน

๒.๕.๔ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) การพฒนาภมภาคและจงหวด ๔.๐

มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนากลไกการกระจายความเจรญและยกระดบรายได การพฒนาดานโครงสรางพ นฐานทางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมเพอรองรบการขยายความเจรญ การพฒนาระบบโลจสตกส การพฒนาทกษะรองรบตามศกยภาพของพ นท (จงหวด/กลมจงหวด) การพฒนาพ นท (ภาค/กลมจงหวดทมศกยภาพแตกตางกน) เพอรองรบการขยายความเจรญ การพฒนาเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม การสรางเศรษฐกจระดบฐานรากชมชน การสรางความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม ในระดบทองถน การสรางโอกาสในการพฒนาเศรษฐกจของทองถน การกระจายอ านาจสทองถนไดอยางมประสทธภาพและปราศจากการคอรปชน การจดสรรงบประมาณแผนดนและการคลงทองถน

๒) เมองอจฉรยะ (Smart and Livable Cities) มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนาการสรางระบบตนแบบเมองอจฉรยะ การวาง

โครงขายการสอสารพ นฐานทสามารถรองรบระบบอปกรณอจฉรยะและระบบ Cloud Data Service การจดการระบบศนยเมองอจฉรยะ การพฒนาเจาหนาทในการดแลจดการระบบ การพฒนาประชากรเพอ การพรอมตอการกาวเขาสเมองอจฉรยะ การสรางระบบเศรษฐกจดจทลเพอเชอมระบบตาง ๆ ของเมอง

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๕๑

อจฉรยะ การพฒนาและประยกตใชเทคโนโลยเพอออกแบบโครงสรางพ นฐานและระบบบรหารจดการรองรบการพฒนาเมองส าหรบการอยอาศยและการด าเนนธรกจในอนาคต

๓) ผงเมองและการใชประโยชนทดน มงเนนการวจยและนวตกรรมเพอพฒนาเชงนโยบายเพอใชเปนแนวทางในการก าหนด

กรอบนโยบายแหงชาตดานการผงเมองและการพฒนาพ นท การปรบปรงกฎหมายผงเมองใหสอดคลองกบ การปฏรป การใชโครงสรางพ นฐาน ทรพยากร ระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ บรการสาธารณะ และ ดานสงแวดลอมอยางเปนระบบ เกดความสมดล ยงยน และเปนธรรมกบทกภาคสวน ก าหนดการแบงยาน การใชประโยชนทดนประเภทตาง ๆ ก าหนดระบบการคมนาคมขนสง และระบบสาธารณปโภคใหสอดคลองสมพนธกบการใชประโยชนทดน

๔) ศกยภาพของชมชนและสมาชกชมชน มงเนนการวจยและนวตกรรม เพอพฒนาศกยภาพของชมชนและสมาชกชมชน รวมถง

ปจจยทสงผลตอการพฒนาความเขมแขงและความเจรญของชมชน ซงเปนฐานรากทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ การเพมโอกาสการเขาถงบรการทางสงคมและเศรษฐกจของรฐ รวมท งองคความร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอการผลตและการด ารงชพของสมาชกชมชนทอยในเมองและชนบท รวมถงสมาชกชมชนทดอยโอกาสหรออยหางไกลหรอชายแดนหรอถกรงเกยจ กดกน ตตรา

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๕๒

ยทธศาสตรท ๓

การวจยและนวตกรรมเพอการสรางองคความรพนฐานของประเทศ

วตถประสงค ๑. เพอใหประเทศไทยมองคความรพ นฐานและเทคโนโลยฐานทสามารถพฒนาไปสเทคโนโลยเฉพาะ

และสนบสนนตอการพฒนาเทคโนโลยส าหรบอตสาหกรรม ๒. เพอใหสามารถใชองคความรพ นฐานทางสงคมและความเปนมนษยแกปญหาทางสงคมและพฒนา

สงคมได ๓. เพอใหประเทศไทยเปนผน าในระดบนานาชาตในงานวจยทประเทศไทยมความเชยวชาญสง

เปาหมายยทธศาสตร ๑. ประเทศไทยมขดความสามารถของท ง ๔ ดาน คอ เทคโนโลยชวภาพ เทคโนโลยวสด นาโน

เทคโนโลย และเทคโนโลยดจทล ทดเทยมประเทศทกาวหนาในเอเชย ๒. ประเทศไทยมองคความรพ นฐานทางสงคมและความเปนมนษยทสามารถตอยอดไปแกปญหาส าคญ

ของประเทศและสามารถบรหารจดการกระแสการเปลยนแปลงของโลกทสงผลกระทบส าคญตอประเทศไทย ๓. ประเทศไทยเปนผน าการวจยในระดบโลกดานเกษตร (พชและสตวเศรษฐกจของไทย) ดาน

ความหลากหลายทางชวภาพ ดานการแพทยและสขภาพ (โรคเขตรอน) ดานฟสกสและเคม (บางสาขา) และดานสงคม (ระบบประกนสขภาพ)

ยทธศาสตรท ๓ ประกอบดวย ๓ ประเดนยทธศาสตร ไดแก ๑) องคความรพ นฐานและเทคโนโลยฐาน ๒) องคความรพ นฐานทางสงคมและความเปนมนษย และ ๓) การวจยเพอความเปนเลศทางวชาการ โดยมรายละเอยด ดงน

๓.๑ องคความรพนฐานและเทคโนโลยฐาน (Platform technology)

๓.๑.๑ วตถประสงค เพอพฒนาองคความรพ นฐานและเทคโนโลยฐานซงจะน าไปสการยกระดบขดความสามารถ

ทางการแขงขนในสาขาอตสาหกรรมทประเทศไทยมความไดเปรยบหรอศกยภาพสงและสามารถแขงขนเชงนวตกรรมไดในอนาคต

๓.๑.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) สงเสรมการวจยและพฒนาองคความร พ นฐานและเทคโนโลยฐานเพอเ พมขด

ความสามารถการแขงขนในสาขาทประเทศไทยมความไดเปรยบหรอศกยภาพสง ๒) เรงพฒนาโครงสรางพ นฐานดานการวจยและพฒนาและมาตรฐานดานความปลอดภยท

เกยวของกบการวจยและพฒนาองคความรพ นฐานและเทคโนโลยฐาน ๓) สงเสรมการวจยและพฒนาใหองคความรพ นฐานและเทคโนโลยฐานไดรบการพฒนาเปน

เทคโนโลยเฉพาะ และใชเทคโนโลยฐานเปนปจจยสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมทไทยมศกยภาพและเปนอตสาหกรรมแหงอนาคต

๔) สงเสรมการเขาถงเครองมอในการวจยพฒนาอตสาหกรรมในแตละกลม (Cluster) เชน กลมอาหาร กลมยานยนต อเลกทรอนกส

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๕๓

๓.๑.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) เทคโนโลยชวภาพ (Biotechnology)

มงเนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยชวภาพเพอเพมขดความสามารถการแขงขนในสาขาทประเทศไทยมความไดเปรยบหรอศกยภาพสง ไดแก สาขาการแพทย เกษตรและอาหาร พลงงานและเคมชวภาพ มงสรางองคความรดานการประเมนผลหองปฏบตการบนชป (Lab-on-a-chip) การเพาะเล ยงเซลลสามมตรวมถงเซลลตนก าเนด (3D Cell culture including stem cells) การผาตดดวยคอมพวเตอร (Computer aided surgery) แบบจ าลองการเจรญเตบโตพชและสรรวทยาพชทตอบสนองตอสงแวดลอมเพอ การพยากรณผลผลตทางการเกษตร (Modelling and forecasting for agriculture) เทคโนโลยเพอปรบปรงพนธพช สตว และจลนทรย ประสทธภาพสง เชน ชววทยาระบบ (Systems biology) เทคนคการหาล าดบเบสประสทธภาพสง (Next generation sequencing technology) เทคนคการตดตอพนธกรรม และเทคโนโลยชววทยาสงเคราะห (Synthetic biology) การใชเซลลเปนโรงงานเพอการผลต (Microbial technology) เทคโนโลยเพอขยายขนาดการผลต เชน เทคโนโลยเอนไซมและวศวกรรมกระบวนการชวภาพ (Bioprocess engineering) รวมท งเทคโนโลยทางดานโอมกสตาง ๆ (genomics, proteomics, metabolomics และอน ๆ)

๒) เทคโนโลยวสด (Advanced material technology) มงเนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยวสดททนสมยเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

ทางเศรษฐกจของประเทศไทยโดยการยกระดบอตสาหกรรมของไทยไปสอตสาหกรรมการผลตสนคาทมมลคาสง (High value added) และสนบสนนอตสาหกรรมทส าคญในปจจบน เชน อตสาหกรรมดานเกษตรและอาหาร สงทอ รวมท งอตสาหกรรมใหมในอนาคต เชน อตสาหกรรมยานยนตและช นสวนยานยนต อตส าหกรรมอากาศยาน อตสาหกรรมระบบรา ง ได แก Light-weight materials, Conductive nanomaterials for anti-static, Bio-based materials, Automation and robotic, Smart/functional materials การใชเทคโนโลยวสดในการพฒนาคณภาพและลดตนทนของผลตภณฑและบรการสาธารณะเพอใหทกคนเขาถงผลตภณฑและบรการไดอยางเทาเทยมกน เชน อตสาหกรรมการแพทย ไดแก Bio-medical materials อตสาหกรรมกอสราง ไดแก Materials for energy saving design, Technologies for self-cleaning อตสาหกรรมระดบชมชน ไดแก Functional/Technical textiles รวมท งการลดผลกระทบตอสงแวดลอม โดยพฒนากระบวนการออกแบบ การผลต และพฒนาผลตภณฑทเปนมตรตอสงแวดลอม โดยใชแนวคดตลอดวฏจกรชวต (Life Cycle Thinking) บนหลกการของการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ (Resource use efficiency) การพฒนาเทคโนโลยพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน เชน Material coating technology, Solar Photovoltaics, Catalytic materials, Waste treatment, Hydrogen storage, Fuel cell technology, Capacitor, Carbon Capture and Sequestration (CCS) กา ร พฒนาพลาสตกทนทานตอรงสยว และคดกรองรงสความรอนทมประสทธภาพและตนทนต า การพฒนาวสดปลกคณภาพสงจากใยมะพราวและปาลมน ามน และการพฒนาบรรจภณฑแบบ active ส าหรบผกและผลไมสด เพอการลดความสญเสยผลตผลหลงการเกบเกยว

๓) นาโนเทคโนโลย (Nanotechnology) มงเนนการวจยและพฒนาขดความสามารถดานนาโนเทคโนโลยส าหรบเซนเซอรเพอใชใน

การตรวจวนจฉยและการรกษาโรคทมความส าคญท งในคนและในสตว การพฒนาพลาสตกควบคม การแลกเปลยนกาซส าหรบท าบรรจภณฑผกและผลไมโดยใชนาโนเทคโนโลย การพฒนาวสดทางการแพทย การผลตผลตภณฑและเครองส าอางจากวตถดบธรรมชาต การพฒนาตวเรงปฏกรยาและวสดนาโนเพอผลต

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๕๔

พลงงาน การรกษาสงแวดลอมใหสะอาด การพฒนา Platform technology และโครงสรางพ นฐานดาน การวจยและพฒนา และมาตรฐานดานความปลอดภย

๔) เทคโนโลยดจทล (Digital technology) มงเนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยและขอมลเพอปฏรปการผลตสนคาและบรการ เพอ

พฒนาอตสาหกรรมเทคโนโลยดจทลของไทยใหมความเขมแขงและสามารถแขงขนเชงนวตกรรมไดในอนาคต โดยเฉพาะอยางยง อตสาหกรรมทไทยมศกยภาพและเปนอตสาหกรรมแหงอนาคต โดยอาศยเทคโนโลยสอสาร ทมความเรวและคณภาพสงมาก (New communication technology) เทคโนโลยอปกรณเคลอนทเพอ การเชอมตออนเตอรเนตแบบทกททกเวลา (Mobile/Wearable computing) เทคโนโลยการประมวลผลแบบคลาวด (Cloud computing) เทคโนโลยการวเคราะหขอมลขนาดใหญ (Big data analytics) เทคโนโลย การเชอมตอของสรรพสง (Internet of things) เทคโนโลยการพมพสามมต (3D printing) และเทคโนโลยความมนคงปลอดภยไซเบอร (Cyber security) โดยมเทคโนโลยอน เชน Robotics หรอ Autonomous car เปนเทคโนโลยทส าคญในอนาคตระยะยาว รวมท งการวจยและพฒนาเทคโนโลยทางการเงน พฒนาระบบ Fintech ทมความปลอดภยสง การเขาถงโดยประชาชนอยางงาย ศกษาและวจยผลกระทบทมตออตสาหกรรมตาง ๆ ในประเทศ อกท งวจย และพฒนาการก ากบดแลและกฎหมายตามไปดวย

๓.๒ องคความรพนฐานทางสงคมและความเปนมนษย

๓.๒.๑ วตถประสงค ๑) เ พอสรางองคความร พ นฐานดานวชาการทางสงคมศาสตร มนษยศาสตร และ

ศลปวฒนธรรม/อารยธรรม ทสามารถใชท าความเขาใจความสมพนธของปจจยทสงผลตอการด าเนนชวตของคนไทยและปรากฏการณทางสงคมไทยในการน ามาพฒนาคณภาพชวตของคนไทย

๒) เพอสรางองคความรพ นฐานทแสดงศกยภาพในดานภมรฐศาสตร เศรษฐกจ ภมสงคม และวฒนธรรมของสงคมไทยในทองถนตาง ๆ เพอน ามาเสรมสรางใหเกดเปนเอกลกษณของความเปนไทย

๓) เพอสรางองคความรพ นฐานเพอการพฒนาของคนไทยทกชวงวยใหมความสามารถใน การคดเชงสรางสรรค สขภาพกายและจตใจ สตปญญา ความร คณธรรม จรยธรรมและศลปวฒนธรรม น าไปสความมคณภาพชวตทด มศกดศรของความเปนมนษย ภาคภมใจในความเปนไทย และเกดส านกในการดแลรบผดชอบตอบานเมอง และสงเสรมการวจยและนวตกรรมเพอสรางภมคมกนทางมรดกวฒนธรรม

๔) เพอสรางองคความรพ นฐานความรความเขาใจในหลกการทางการเมอง การปกครอง เศรษฐกจ สงคม ศลปะ วฒนธรรมของชาต ภมปญญาทองถน ภมปญญาไทยและภมปญญาสากล น าไปสการมจตส านกในการด ารงอยของชาต รจกพงตนเอง ใฝรและเรยนรดวยตนเองอยางตอเนอง และมการประยกตทฤษฎเพอน าไปสการปฏบตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงโดยมเงอนไขความรและคณธรรม

๕) เพอการสรางภมคมกนทางจตปญญาและศาสนธรรมเพอการปฏรปศาสนธรรมและสรางภมคมกนทางจตปญญา

๖) เพอเสรมสรางการร เทาทนในพฤตกรรมความเสยงตอการเกดปญหาสงคมและ ความสญเสยในชวตและทรพยสนภายใตบรบทสงคมแหงปญญาและภมธรรม

๓.๒.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) สรางองคความรสาขาสงคมศาสตรในประเดนของการแสวงหาความรพ นฐานทางดาน

สงคม ชมชนของไทย

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๕๕

๒) สรางองคความรสาขามนษยศาสตรในประเดนของการแสวงหาความรพ นฐานทางดานศลปะ วฒนธรรม ภาษา ดนตร วรรณกรรมของไทย

๓) สงเสรมนกวจยสาขาวทยาศาสตร สงคมศาสตร สาขามนษยศาสตรใหมความรวมมอกนพฒนาองคความรจนสามารถกอเกดพรมแดนทางวชาการใหมทรวมกนได (State of the Arts) ในลกษณะ สหวทยาการเพอเกดนวตกรรมทางเศรษฐกจและสงคม

๔) สงเสรมการวจยเพอสรางศาสนธรรมสากลของสงคมพหวฒนธรรม ๕) สงเสรมการวจยเ พอสรางภมคมกนทางจตปญญาใหบคคลและสงคมเพอรองรบ

การเปลยนแปลงและการแขงขนทางเศรษฐกจไทยในยค ๔.๐ ๖) สงเสรมการวจยเชงเปรยบเทยบความเชอคานยม อดมการณ วถชวต ของคนตางวย

ตางประสบการณ เพอช แนวโนมความเชอคานยม อดมการณ วถชวตในอนาคต ๗) สงเสรมการวจยแนวทางการบรหารจดการศาสนสถานใหเกดประสทธผล

๓.๒.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) การสรางภมคมกนทางมรดกวฒนธรรม

มงเนนการวจยเพอสรางองคความรทางประวตศาสตร ศลปกรรม วฒนธรรม และโบราณคด แนวทางการจดการมรดกวฒนธรรมอยางสรางสรรคและมสวนรวม การฟนฟ สบสาน และสรางสรรคศลปาชพระดบชมชน มรดกวฒนธรรมเพอสรางคณคาและเพมมลคาทางการทองเทยว แหลงโบราณคดทมความเชอมโยงกบนทานพ นบานในภมภาคตาง ๆ เพอสรางความภาคภมใจวฒนธรรมไทย วาทกรรม การสอสารจากเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหม เพอใหมภมคมกนและรเทาทนใหคนทกวยทกอาชพสามารถเขาถงได

๒) การสรางภมคมกนทางจตปญญาและศาสนธรรมการปฏรปศาสนธรรมและสรางภมคมกนทางจตปญญา

มงเนนการวจยเพอสรางศาสนธรรมสากลของสงคมพหวฒนธรรมเพอลดความขดแยงสรางภมคมกนทางจตปญญาใหบคคลและสงคมเพอรองรบการเปลยนแปลงและการแขงขนทางเศรษฐกจไทยในยค ๔.๐ ความเชอ คานยม อดมการณ วถชวต ของคนตางวย ตางประสบการณ เพอช แนวโนมความเชอคานยม อดมการณ วถชวตในอนาคต การบรหารจดการศาสนสถานใหเกดประสทธผล ความโปรงใสและสรางศรทธาใหกบคนในสงคม

๓) การรเทาทนในพฤตกรรมความเสยงตอการเกดปญหาสงคมและความสญเสยในชวตและทรพยสนภายใตบรบทสงคมแหงปญญาและภมธรรม

มงเนนการวจยเพอสรางสงคมแหงความรอบรและความอยดมสข (Well-being) ของประชาชนทกพ นทไดแก ประชาชนทวไป ชมชน องคกร สถานประกอบการ สถานศกษา เปนตน การสรางความมนคงทางสขภาพอยางยงยนดวยการสงเสรมความรอบรและการมพฤตกรรมสขภาพทดของประชาชนทกกลมวยใหรบผดชอบสขภาพตนเองไดโดยลด การพงพงภาครฐ การแกปญหาความเหลอมล า การคามนษยและการเอาเปรยบทางสงคมทมแนวโนมเพมมากข น รวมท งการสงเสรมการมสวนรวมของสงคม การฟนฟสภาพและเยยวยาจตใจของผกระท าผดหรอปรบเปลยนทศนคตและพฤตกรรมเสยงมาสพฤตกรรมเชงบวกเพอประโยชนสขตอตนเอง ครอบครวและสงคมไทย และการพฒนาการรเทาทนในระบบเทคโนโลยดจทลส าหรบคนทกชวงวย

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๕๖

๔) ศาสตรทางสงคมศาสตร มนษยศาสตร และศลปวฒนธรรม

มงเนนการวจยเพอสรางองคความรสาขาสงคมศาสตรในเชงทฤษฎดานรฐศาสตร กฎหมาย เศรษฐศาสตร สงคมวทยา การศกษา จตวทยา มานษยวทยา เปนตน เพอน ามาเปนพ นฐานขององคความรทสามารถน าไปสการสรางเครองมอในการปรบใชกบสงคมไทยไดอยางเหมาะสม การวจยองคความรสาขามนษยศาสตรในเชงมโนทศนและทฤษฎดานปรชญา ภาษาศาสตร ประวตศาสตร ศลปะ วรรณกรรม ศาสนวทยา ดนตร วจนปฏบตศาสตร (Pragmatics) เปนตน โดยใหความส าคญท งศาสตรตะวนตกและตะวนออก รวมท งศาสตรเหลาน ทเปนของสงคมไทย เพอน ามาเปนมลบท (Axim) ขององคความรทางดานสงคมศาสตรและวทยาศาสตรทสามารถน าไปสการสรางทศนะทดตอวทยาศาสตรและสรางอตลกษณของสงคมไทยไดอยางเหมาะสมกบสงคมโลก การวจยโดยการบรณาการองคความรดานวทยาศาสตร สงคมศาสตร และมนษยศาสตรเพอประยกตใชในเชงสรางสรรคจนเกดนวตกรรมทางสงคม รวมท งน ามาใชในการอนรกษศลปะและวฒนธรรมของชาตทสรางข นบนผนแผนดนไทย อนเปนวฒนธรรมของเผาพนธของคนไทยใหคงอยเปนมรดกของชนรนหลงตอไป

๓.๓ การวจยเพอความเปนเลศทางวชาการ (Frontier research)

๓.๓.๑ วตถประสงค เพอพฒนางานวจยใหมความเปนเลศทางวชาการและไดรบการยอมรบในวงการวชาการใน

ระดบนานาชาต และสามารถน าไปประยกตใชได

๓.๓.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) สงเสรมการวจยเพอความเปนเลศทางวชาการในดานทประเทศไทยมศกยภาพเพอมงสราง

องคความรดานวทยาศาสตรแตละสาขา ๒) สนบสนนการสรางองคความรใหม ซงจะน าไปสการสรางกระบวนทศนหรอแนวทาง

แกปญหาในรปแบบใหมทสามารถน าไปประยกตใชได

๓.๓.๓ แผนงานวจยและนวตกรรมทส าคญ ๑) วทยาศาสตรธรรมชาต (Natural science)

การวจยเพอสรางองคความรใหมทเกยวกบธรรมชาตและการใชทรพยากรธรรมชาต เชน ดาราศาสตรและเทหวตถ ควอนตมฟสกส ฟสกสอนภาค เทอรโมไดนามกส สนามโนมถวง สนามไฟฟา โครงสรางและคณสมบตระดบโมเลกลและระดบอะตอมทมผลตอลกษณะเฉพาะของวสดชนดตาง ๆ พลงงานนวเคลยรและพลงงานรปแบบใหม การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและมหาสมทร ระบบนเวศของสงมชวตต งแตสตวขนาดใหญจนถงจลนทรย ผลกระทบของสภาพแวดลอมตอการเจรญเตบโตของสงมชวต เปนตน โดยมงเนนการวจยในดานระบบนเวศ ในกระบวนการยอยสลายทางชวภาพ ระบบชววทยา และพ นฐานของจลศาสตรทางชวภาพ

๒) วศวกรรม (Engineering) การวจยเพอใหไดองคความรพ นฐานทสามารถประยกตใชเพอแกปญหาของสาขาตาง ๆ

เชน วสดเฉพาะทาง (Functional materials) ประเภทตาง ๆ ยานยนต การประดษฐ (Fabrication) การออกแบบ การขนสง การกอสราง การทดสอบ เปนตน โดยองคความรทเกดข นจะน าไปสวธแกปญหา

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๕๗

(Solution) ใหม ๆ โดยมงเนนการวจยในดานวศวกรรมทสามารถสรางสรรคสงตาง ๆ ซงจะเปนประโยชนตอสงคมโดยอาศยพ นความรทางวทยาศาสตรและเศรษฐศาสตรมาชวยในการสรางสรรค

๓) วทยาศาสตรขอมล (Data science) การวจยเกยวกบการเกบ การจดการขอมลและการใชขอมลทเกดข นในวทยาศาสตรสาขา

ตาง ๆ โดยครอบคลมการสรางและการใชอลกอรทมและเทคนคใหม ๆ การจดระเบยบและการส ารวจขอมลจ านวนมหาศาล (Big data) การใชขอมลเ พอการออกแบบ การสรางโมเดลและการบรหารจดการ ปญญาประดษฐ (Artificial intelligence) เปนตน โดยมงเนนการวจยในดานขอมลเ พอพฒนาระบบ การรวบรวมขอมลประเภทตาง ๆ ทสามารถน าไปประยกตใชกบการบรหารจดการในภาคสวนของรฐเอกชน อตสาหกรรม โดยน าระบบเทคโนโลยเขามาเชอมโยงต งแตตนน าจนถงปลายน า

๔) วทยาศาสตรชวภาพ (Life science) การวจยเกยวกบสงมชวต โดยครอบคลมการสรางองคความรในดานตาง ๆ เชน ตวบงช

ชวภาพ (Biomarkers) ส าหรบโรคมะเรง กลไกควบคมการแสดงออกของยนตาง ๆ (Gene regulation) ในจโนมและความผดปกตทเกยวของ จโนมข นต า (Minimal genome) กลไกควบคมการแปรสภาพจากเซลลตนก าเนด (Stem cell) ไปเปนเซลลทท าหนาทเฉพาะอยาง (Differentiated cell) เปนตน โดยมงเนนการวจยในดานวทยาศาสตรทางการแพทยทเกยวของกบสขภาพของมนษย

๕) ประสาทวทยาและพฤตกรรมการรคด (Neuro science and cognitive behavior) การวจยเพอสรางองคความรพ นฐานในการเพมประสทธภาพการท างานของสมองทสามารถประยกตใชเพอแกไขปญหาดานคณลกษณทางจตและพฤตกรรมเบยงเบนหรอพฤตกรรมทไมพงประสงคของคนไทย ใหเกดการเปลยนแปลงศกยภาพและพฤตกรรมของคนไทยพนธใหม ทสามารถสรางสรรคสงตาง ๆ ทเกดประโยชนตอสงคม โดยอาศยพ นความรทางจตวทยา สงคม มาชวยในการสรางสรรค การวจยวทยาศาสตรทเกยวของกบการรบรหรอประชานศาสตร (Cognitive science) โดยมงเนนการวจยในดานการน าผลการศกษาทางประสาทวทยาไปพฒนารวมกบการศกษาทางประสาทวทยาศาสตรทเกยวกบการรบร (Cognitive neuroscience) และน าไปพฒนาวชาจตวทยาการรบร เพอความกาวหนาในการพฒนาระบบการศกษาเรยนร รวมถงการวจยเพอใหสรางองคความรเกยวกบโครงสรางและการท าหนาทของสมอง ท งในเชงพนธศาสตร กายวภาค สรรวทยา ชวเคม เภสชวทยา พยาธวทยา ต งแตระดบโมเลกล ระดบเซลล จนถงระดบกลมเซลลประสาทและเซลลทเกยวของ และเศรษฐศาสตรสาธารณะส าหรบเศรษฐกจยคใหม

๖) เศรษฐศาสตรพฤตกรรมและนโยบายสาธารณะส าหรบเศรษฐกจยคใหม (Economic science)

การวจยเชงทดลองเกยวกบพฤตกรรมทางเศรษฐกจ (Experimental and behavioral economics) ศกษาวจยความเหลอมล าขามรน ( Intergenerational inequality) การวจยเทคโนโลยกาวกระโดด (Disruptive technology) และผลกระทบตอภาคการผลต ( Impact on productive sector) การวจยผลกระทบของการจางงานตอเทคโนโลยใหมทมคณลกษณะทดแทนแรงงาน (Employment effects from new technology)

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๕๘

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาโครงสรางพนฐาน บคลากร และระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ

วตถประสงค ๑. เพมจ านวนบคลากรวจยและนวตกรรมในภาครฐ ภาคการศกษา และภาคเอกชน ทมทกษะใน

การสรางนวตกรรมและการเปนผประกอบการ รองรบการขบเคลอนไปสประเทศทพฒนาแลวดวยนวตกรรม ๒. พฒนาระบบสนบสนนเพอยกระดบคณภาพผลงานวจยและนวตกรรมใหสามารถสรางผลกระทบสง

ทางเศรษฐกจและสงคม ท งระบบบรหารจดการงานวจยเพอน าไปสการใชประโยชนอยา งเปนรปธรรม และโครงสรางพ นฐานดานคณภาพเพอยกระดบคณภาพสนคาและบรการใหไดระดบสากล

๓. สงเสรมการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษทใชเทคโนโลยและนวตกรรมเปนฐานในการผลตสนคาและบรการ เพอขบเคลอนอตสาหกรรมเปาหมายของประเทศ

๔. พฒนามาตรการแรงจงใจเพอสงเสรมใหภาคเอกชนลงทนวจยและนวตกรรมอยางกาวกระโดด

เปาหมายยทธศาสตร ๑. จ านวนบคลากรวจยและพฒนาเพมข นเปนไมนอยกวา ๖๐:๑๐,๐๐๐ ๒. สดสวนการลงทนวจยและพฒนาของภาคเอกชนตอภาครฐเพมข นเปน ๘๐:๒๐ ๓. ผลงานวจยและเทคโนโลยพรอมใชทถกน าไปใชในการสรางมลคาเชงพาณชยและสงคมมจ านวน

เพมข นไมนอยกวารอยละ ๕๐ ๔. อนดบดานกฎระเบยบทสนบสนนการพฒนานวตกรรม (Technological regulation) จดโดย IMD

อยในล าดบ ๑ ใน ๓๐

ยทธศาสตรท ๔ ประกอบดวย ๖ ประเดนยทธศาสตร ไดแก ๑) การปรบระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ ๒) บคลากรและเครอขายการวจย ๓) ระบบบรหารจดการงานวจย ๔) เขตเศรษฐกจนวตกรรม ๕) ระบบแรงจงใจ และ ๖) โครงสรางพ นฐานคณภาพแหงชาต โดยมรายละเอยดดงน

๔.๑ การปรบระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ

๔.๑.๑ วตถประสงค

เพอปฏรประบบวจยและนวตกรรมของประเทศใหมหนวยงานเดยวทท าหนาทเชงนโยบายในการบรหารจดการระบบวจยและนวตกรรม รวมท งการทบทวนและการปรบบทบาทหนาทหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม

๔.๑.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) การจดตงสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต และส านกงานสภานโยบายวจย

และนวตกรรมแหงชาตเพอรบผดชอบงานวชาการและงานธรการของสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต โดยมหนาทหลกซงสอดคลองกบรางพระราชบญญตการวจยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. .... ไดแก (๑) การก าหนดทศทาง นโยบาย และยทธศาสตรการวจยและนวตกรรม (Policy direction) ทมเปาหมายทชดเจนในเชงรก (Proactive) และก ากบงานวจยและนวตกรรม (Top-down approach) ในภาพรวมของประเทศ (๒) การบรหารจดการงบประมาณวจยและนวตกรรม (Budget allocation) (๓) การตดตามและ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๕๙

ประเมนการด าเนนงานดานการวจยและนวตกรรรม (Evaluation and Monitoring) (๔) การบรณาการหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม (Integration)

๒) การปรบบทบาทหนาทของหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม ใหมความชดเจน เหมาะสม และสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ โดยแบงเปน ๕ กลม ไดแก หนวยงานนโยบาย หนวยงานบรหารจดการและสนบสนนทนวจยและนวตกรรม หนวยงานด าเนนการวจยและนวตกรรม หนวยงานก าหนด รบรอง และสงเสรมมาตรฐาน และหนวยงานผใชประโยชนจากผลงานวจยและนวตกรรม

๔.๒ บคลากรและเครอขายการวจย

๔.๒.๑ วตถประสงค

เพอผลตและพฒนาบคลากรวจยและนวตกรรมของประเทศใหเพยงพอท งในเชงปรมาณและคณภาพ รองรบการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศดวยการวจยและนวตกรรม และเตรยม ความพรอมส าหรบการเปลยนแปลงในอนาคต

๔.๒.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) เพมจ านวนบคลากรวจยและนวตกรรมระดบหวรถจกรเพอเปนผน าในการพฒนาภาค

การผลต บรการ สงคมและชมชน ในการขบเคลอนประเทศ โดยสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเพอรองรบการเตบโตของกจกรรมวจยและนวตกรรมของภาคการผลต บรการ สงคมและชมชน ผานมาตรการตาง ๆ เชน สนบสนนการวจยระดบหลงปรญญาเอก หรอหลงปรญญาโท (Post-doc, post-master research) เพอเปนแหลงสะสมนกวจยคณภาพสงของประเทศ สรางแรงจงใจใหภาคเอกชนรวมพฒนาและจางงานบคลากรวจยและนวตกรรม สงเสรมการท างานรวมกนระหวางบคลากรวจยในภาคเอกชน ปรบแนวทางการจดสรรทนการศกษาของรฐใหมงเปาตอบยทธศาสตรวจยและนวตกรรมของประเทศ เปนตน พฒนาบคลากรเพอรองรบการลงทนดานเทคโนโลย วจยและนวตกรรม และการประกอบธรกจนวตกรรมผานมาตรการตาง ๆ เชน ขยายผลหลกสตรดานการพฒนาผประกอบการฐานเทคโนโลยระดบอดมศกษา และผลกดนมาตรการดงดดผเชยวชาญตางชาตเขามาท างานในประเทศไทย เชน ระบบตรวจลงตรา (Visa) การใหสทธพ านกอาศยทยาวนานข นแกผเชยวชาญตางชาต และการใหสทธประโยชนภาษเงนไดบคคลธรรมดาส าหรบนกวจยตางชาต เปนตน รวมท งการสราง พฒนา และบรหารจดการบคลากรวจยดานความมนคงของประเทศ

๒) เพมคณภาพบคลากรวจยและนวตกรรมในภาคการผลต บรการ สงคมและชมชน โดยสงเสรมและสนบสนนการน าบณฑตเขาสเสนทางอาชพวจยและนวตกรรมในภาคการผลต บรการ สงคมและชมชน สนบสนนใหภาคอตสาหกรรมรวมกบสถาบนอดมศกษาจดท ากจกรรมเสรมประสบการณดานการวจยและนวตกรรมใหกบนกศกษาผานแรงจงใจทางภาษและการเงน สนบสนนการจดท าหลกสตรทกษะทางวศวกรรมศาสตร (Engineering practice school) ทมคณภาพสง พฒนากลไกเพอผลกดนและขยายผล การท าหลกสตรแบบบรณาการการเรยนรกบการท างาน (Work-integrated learning: WiL) ผลกดนใหเกดการปรบหลกสตรการเรยนการสอนภาคอาชวะใหสามารถตอบโจทยภาคอตสาหกรรม จดท าระบบสงเสรม การพฒนาทกษะเทคโนโลยของแรงงานผานมาตรการตาง ๆ เชน กองทนพฒนาแรงงาน STEM การจดท าหลกสตรฝกอบรมแบบออนไลน การจดท าระบบคณวฒวชาชพส าหรบนกวจยและอาชพเกดใหมในสาขายทธศาสตร เชน data science เปนตน พฒนานกบรหารจดการงานวจยและนวตกรรม และขยายผล

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๖๐

การเคลอนยายบคลากรใหไปปฏบตงานวจยและนวตกรรมในภาคการผลต บรการ ส งคมและชมชน รวมท งการสราง พฒนา และบรหารจดการบคลากรวจยใหมคณภาพและมาตรฐานเทยบเทาสากล

๓) ขยายฐานบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย โดยผลกดนการขยายผลหองเรยนส าหรบผมความสามารถพเศษดานวทยาศาสตรโดยอาศยศกยภาพของสถาบนอดมศกษาทวประเทศ สงเสรมการใชศกยภาพกลมผมความสามารถพเศษดวยมาตรการตาง ๆ เชน ปรบแกไขกฎระเบยบนกเรยนทนรฐบาลใหเอกชนสามารถรบนกเรยนทนเขาท างานได และจดท าเสนทางอาชพบคลากรวจยทจงใจ เปนตน เพมสดสวนบณฑตสายวทยาศาสตรดวยมาตรการตาง ๆ เชน สงเสรมกจกรรมสรางแรงบนดาลใจดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยแกเยาวชน ขยายผลหองปฏบตการประดษฐกรรม (Fabrication laboratory) จดสรรทนการศกษาแบบใหเปลาในสาขายทธศาสตร และจดสรรงบประมาณเพมใหสถาบนอดมศกษาทมศกยภาพสงผลตวศวกรและนกวทยาศาสตรในสาขาทขาดแคลน เปนตน

๔) การสรางเครอขายวจยและนวตกรรม สนบสนนเครอขายวจยและนวตกรรมของภาคสวนและระดบตาง ๆ ใหเขมแขงและสามารถด าเนนการอยางตอเนอง การบรหารจดการและกลไก การประสานงานของเครอขายวจยและนวตกรรมระดบชาต ภมภาค ทองถน และเครอขายวจยและนวตกรรมของภาคสวนตาง ๆ ใหมประสทธภาพ ประสทธผล และยดหลกธรรมาภบาล พฒนากลไกประสาน ความรวมมอแบบหนสวนความรวมมอ (Collaborative partnership) และการท างานแบบบรณาการระหวางเครอขายวจยและนวตกรรมตางระดบและตางภาคสวน สนบสนนใหเครอขายวจยและนวตกรรมทกภาคสวนและทกระดบ มสวนรวมเพมข นในการก าหนดยทธศาสตร ทศทางการวจยและนวตกรรม โจทยวจย ตลอดจนรวมลงทน/อดหนนทรพยากรในการวจยและนวตกรรม สนบสนนการแลกเปลยนเรยนรในการพฒนาเครอขาย บรหารจดการเครอขาย บรหารการวจยและนวตกรรม และบรหารทนวจยและนวตกรรมระหวางเครอขายวจยและนวตกรรมของภาคสวนและระดบตาง ๆ รวมท งสงเสรมภาคเอกชนใหท างานวจยไดเองและสงเสรมการข นทะเบยนหนวยงานวจยภาคเอกชนเพอใหภาคเอกชนทมศกยภาพสามารถใหบรการแกผประกอบการรายอนได นอกจากน มงสงเสรมความรวมมอดานการวจยและนวตกรรมกบตางประเทศภายใตยทธศาสตรการทตวทยาศาสตร ผลกดนใหมขอตกลงความรวมมอเพอการวจยและนวตกรรมการพฒนานกวจย และ การแลกเปลยนนกวจย/องคความร/เทคโนโลยดานการวจยและนวตกรรมกบตางประเทศอยางตอเนอง สงเสรมใหมศนยความรวมมอระดบชาตและหนวยงาน ส าหรบการวจยและนวตกรรมดานตาง ๆ เพอประสานความรวมมอกบเครอขายและหนวยงานวจยตางประเทศ สนบสนนการสอสาร ประชาสมพนธและเผยแพรผลงานวจยและนวตกรรม รวมท งสรางสถาบนคลงสมองแหงชาต หรอสรางศนยเชยวชาญเฉพาะดาน ความมนคง เพอเปนแหลงสะสมองคความรและเครอขายงานวจยดานความมนคงของประเทศ

๔.๓ ระบบบรหารจดการงานวจย

๔.๓.๑ วตถประสงค เพอพฒนาระบบบรหารจดการงานวจยทมประสทธภาพและประสทธผล น าไปสการสราง

ผลงานวจยทสามารถตอยอดใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจและสงคม ตรงตามทศทางการพฒนาประเทศและความตองการของภาคเอกชนและชมชน

๔.๓.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) ปรบระบบงบประมาณการวจยและนวตกรรมของประเทศเพอรองรบแผนงานวจยและ

นวตกรรมขนาดใหญและสงเสรมบทบาทการท าวจยของภาคเอกชน โดยใหสามารถจดสรรและบรหาร

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๖๑

งบประมาณแบบบรณาการตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมในรปแบบเปนกอน (Block Grant) เพอใหเกดความตอเนองในการท าวจย รวมท งก าหนดความรบผดชอบ (Accountability) ในการสงมอบผลงานของหนวยใหทนวจยและหนวยด าเนนการวจย และใหเอกชนสามารถรบทนวจยและนวตกรรมตามเงอนไขทก าหนด รวมท งสงเสรมใหมกลไกความรวมมอระหวาง ภาคเอกชนและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพอชวยเหลอผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขาถงแหลงทนจากภาครฐได

๒) พฒนาระบบสารสนเทศอจฉรยะเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการงานวจย ประกอบดวยการพฒนาระบบบรณาการและเชอมโยงฐานขอมลทเกยวของกบการวจยและนวตกรรมทส าคญ เชน ฐานขอมลบคลากรวจย ฐานขอมลผลงานวจย และฐานขอมลทรพยสนทางปญญา เปนตน การพฒนาระบบวเคราะหและคดเลอกประเดนวจยทประเทศมศกยภาพส าหรบก าหนดทศทางการวจยของประเทศ การพฒนาระบบกลนกรองโปรแกรมวจยและระบบตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพ รวมท งระบบคดกรองผลงานวจยตามระดบความพรอมของเทคโนโลย (Technology Readiness Level: TRL) โดยม การเชอมโยงระบบตาง ๆ เหลาน เขาดวยกน

๓) พฒนากลไกการน าผลงานวจยไปใชประโยชนเชงพาณชยและเชงสงคมใหมประสทธผลมากขน โดยพฒนาระบบ Online Technology Marketplace ท เชอมโยงกบฐานขอมลผลงานวจยทคดกรองตามระดบความพรอมของเทคโนโลย เพอใหภาคเอกชนและชมชนสามารถคนหาเทคโนโลยหรอผลตภณฑทตองการไดอยางสะดวกรวดเรว สงเสรมใหมหนวยงานเชงรกท าหนาทน าผลงานวจยออกไปสตลาดท งในและตางประเทศ และประสานการเจรจาระหวางเจาของผลงานและผทสนใจ เพอใหเกดการถายทอดเทคโนโลยหรอรวมทนพฒนางานวจย รวมท งสนบสนนการสรางความเขมแขงใหแกหนวยจด การทรพยสนทางปญญา

๔) สงเสรมขบวนการก าหนดทศทางการวจยและนวตกรรม ดวยการสงเสรมใหม การศกษาวจยและพฒนาระบบฐานขอมลเพอคาดการณการเปลยนแปลงในอนาคต เชน การคาดการณตลาดและขดความสามารถในการแขงขนของงานวจยและนวตกรรม การคาดการณดานความมนคง การคาดการณเกยวกบภยคกคามทอาจจะเกดข นในอนาคต การคาดการณเกยวกบภยพบต เพอการวางแผนก าหนดทศทางงานวจย หรอใหมการศกษาวจยหาหนทางปองกนและแกไข หรอเตรยมการรบมอเพอลดผลกระทบลงใหไดมากทสด มกระบวนการใหหนวยงานทเกยวของมสวนรวมในการพจารณาโครงการทส าคญ มการแจงเตอนถงภยคกคามตาง ๆ ทไดคนพบจากงานวจย สงเสรมกระบวนการก าหนดโจทยวจยจากกลมอตสาหกรรม

๔.๔ เขตเศรษฐกจนวตกรรม

๔.๔.๑ วตถประสงค เพอสงเสรมใหเกดพ นทเศรษฐกจใหมบนฐานการวจย พฒนาและนวตกรรม โดยมงผลตสนคา

และบรการมลคาสง สรางธรกจเทคโนโลยใหม สงผลใหเกดการปรบเปลยนระบบเศรษฐกจจากการใชแรงงานเขมขน ไปสการใชนวตกรรมขบเคลอนเศรษฐกจอยางเขมขน

๔.๔.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) สงเสรมและสนบสนนการยกระดบและพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษทรฐบาลก าหนดให

เปนพนทเศรษฐกจใหมดวยเทคโนโลยและนวตกรรม ไดแก การยกระดบระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออกใหเปนเขตนวตกรรมระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor of innovation: EECi) โดยมงใหเกดการวจยและพฒนา เทคโนโลยและนวตกรรมข นสง พฒนา EECi ใหเปนพ นททเอ อตอการท าวจย

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๖๒

พฒนาและสรางนวตกรรมรวมกนระหวางภาครฐ เอกชน มหาวทยาลย มการใชทรพยากรรวมกนเพอกอใหเกดประโยชนสงสด เชน การรวมศนยหองปฏบตการและสนามทดสอบนวตกรรม (Fabrication Laboratory & Test-bed Sandbox) ศนยรบรองมาตรฐานนวตกรรมทางดานระบบและอปกรณอจฉรยะ โดยจดต งเปนเขตทดสอบนวตกรรมอจฉรยะของประเทศทผอนปรนกฎระเบยบทอาจเปนอปสรรคตอการคดคนนวตกรรม ตลอดจนการเปนชมชนการจางงานผเชยวชาญเทคโนโลยระดบสงของท งหนวยงานภาครฐและเอกชน ควบคกบการยกระดบคณภาพชวตของประชาชนในพ นทดวยเทคโนโลยและนวตกรรม เพอน าไปสการพฒนาทยงยนตอไป

๒) สงเสรมและสนบสนนการพฒนาศนยกลางวจยและนวตกรรม (Research and Innovation Hub) รองรบอตสาหกรรมเปาหมายทรฐบาลก าหนด ไดแก การพฒนาเมองนวตกรรมอาหาร (Food Innopolis) เพอดงดดบรษทอาหารช นน าของโลกมาลงทนนวตกรรมอาหารในประเทศไทย และเชอมโยงใหเกดการวจยและพฒนา การถายทอดเทคโนโลย และถายทอดองคความรสบรษทเอกชนไทยและสถาบนการศกษาหรอสถาบนวจยของไทย รวมถงการจดต งและขยายการด าเนนงาน Food Innopolis ไปในพ นททมความพรอมดานโครงสรางพ นฐานและบคลากร อาท มหาวทยาลยเครอขายทมความรวมมอกบกระทรวงวทยาศาสตรฯ เพอน าไปสการเปนศนยกลางวจยและนวตกรรมดานอาหารทส าคญของโลก

๓) สงเสรมและสนบสนนอทยานวทยาศาสตรประเทศไทย (อวท.) ใหพฒนาไปส “เมองวทยาศาสตร ปทมธาน” โดยอาศยการมสวนรวมอยางเขมขนของหนวยงานตาง ๆ ท งจากภายในและโดยรอบ อวท. เพอใหเปนแหลงรวมของการวจยพฒนา ถายทอดเทคโนโลย และการจางงานทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

๔) ยกระดบอทยานวทยาศาสตรภมภาคทมอยเดมใหเขมแขง สามารถรองรบการสรางนวตกรรมของภาคเอกชนและสนบสนนภาคเอกชนใหลงทนท าวจยและพฒนาไดแบบกาวกระโดด รวมท งสงเสรมใหมอทยานวทยาศาสตรภมภาคเพมข น โดยผลกดนมหาวทยาลยเครอขายรวมด าเนนการใหยกระดบเปนอทยานวทยาศาสตรอยางเตมรปแบบ หรอเปนอทยานวทยาศาสตรเฉพาะทาง เพอเปนการเพมและขยายจดการใหบรการและโครงสรางพ นฐานดาน วทน. ใหกระจายครอบคลมอยางทวถงท งประเทศ

๕) สงเสรมมหาวทยาลยใหพฒนา University Industrial Park โดยผลกดนมหาวทยาลยใหใชความพรอมและความเชยวชาญดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยไปเชอมโยงและสนบสนนภาคเอกชนในการสรางเทคโนโลยและนวตกรรม มการจดสรรพ นทของมหาวทยาลยใหเปนพ นทต งศนยวจยและพฒนาของบรษทเอกชน และอ านวยความสะดวกใหเอกชนไดใชโครงสรางพ นฐานในการท ากจกรรมวจยพฒนาและนวตกรรม อาท หองปฏบตการวจย โรงงานตนแบบ และหนวยบมเพาะเทคโนโลย และสนบสนนใหเกด การท างานรวมกนอยางใกลชดระหวางนกวจยของบรษทและบคลากรวจยของมหาวทยาลย

๖) จดใหมมาตรการทสามารถดงดดภาคเอกชนใหท าการวจยและพฒนาในพนทเขตเศรษฐกจนวตกรรมทเหมาะสม เชน สทธประโยชนทางภาษ การยกเวนภาษบคคลธรรมดาส าหรบนกวจยทด าเนนการในเขตเศรษฐกจนวตกรรม รวมถง อ านวยความสะดวกดานกฎหมายเรองใบอนญาตท างานใหแกบคลากรดานการวจยและนวตกรรมทเปนชาวตางชาตใหสามารถท างานไดอยางตอเนอง (immigration work permit)

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๖๓

๔.๕ ระบบแรงจงใจ

๔.๕.๑ วตถประสงค เพอสงเสรมและผลกดนใหเกดบรรยากาศดานการวจยและการสรางนวตกรรมทด รวมถงขจด

อปสรรคหรอขอจ ากดทมอยในการด าเนนกจกรรมวจย พฒนาและนวตกรรม ใหสอดคลองกบทศทางและนโยบายดานการวจยและนวตกรรมของประเทศ

๔.๕.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) พฒนามาตรการทางการเงนททนสมยเพอสนบสนนการสรางนวตกรรม เชน กองทน

สรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศส าหรบอตสาหกรรมเปาหมาย (Competitiveness Fund) มงเนนการสนบสนนกจกรรมทสรางขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรมเปาหมายตามทก าหนดในนโยบายประเทศไทย ๔.๐ และกองทนสนบสนนการพฒนาผประกอบการเทคโนโลยและนวตกรรม (TED Fund) มงเนนการพฒนาขดความสามารถดานการวจย พฒนา และนวตกรรมใหแกผประกอบการเทคโนโลยและนวตกรรมในระยะเรมตนใหสามารถกาวผานชวงการลงทนทมความเสยงสง เพอสงเสรมใหเกดบรษทจดต งใหม (Start-up) และวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

๒) ปรบปรงมาตรการทางภาษใหมประสทธภาพเพอจงใจเอกชนใหลงทนท าวจย เชน มาตรการลดหยอนภาษดานการวจยและพฒนาส าหรบภาคเอกชน (ภาษ ๓๐๐%) เพอสงเสรมใหภาคเอกชนลงทนวจยมากข นตามนโยบายของรฐบาล ประกอบกบการปรบเพมภาษนตบคคลจากเดม จงมการปรบปรงการใหสทธประโยชนทางภาษดานการวจย พฒนา และนวตกรรม โดยเพมการลดหยอนภาษของคาใชจายดานการวจย พฒนาและนวตกรรมของภาคเอกชน จากเดม ๒ เทาเปน ๓ เทา และปรบปรงข นตอนการขอรบสทธประโยชนใหมความคลองตวมากข นดวยระบบ Self declaration

๓) ขบเคลอนมาตรการจดซอจดจางภาครฐเพอเปนกลไกสงเสรมการสรางนวตกรรมโดยผประกอบการไทย อาท การจดซ อผลตภณฑทอยในบญชสงประดษฐและบญชนวตกรรมไทย เพอผลกดนผลงานวจยของภาครฐไปสการใชประโยชนเชงพาณชย สรางแรงจงใจโดยใชกลไกของระบบทรพยสนทางปญญาใหสทธประโยชนแกผวจยและหนวยงานวจยภาครฐ รวมถง กระตนใหผประกอบการไทยปรบตวโดยมงเนนการสรางนวตกรรมทมมลคาเพมสงในภาคผลตและบรการ อนจะสงผลถงการปรบโครงสรางอตสาหกรรมไทยใหสามารถเขาสอตสาหกรรมทขบเคลอนโดยนวตกรรม

๔) พฒนามาตรการสรางความเขมแขงแกสภาพแวดลอมทเออตอการสรางนวตกรรม เชน การปลดลอคกฎระเบยบตาง ๆ ทเปนอปสรรคตอการสรางนวตกรรม การผลกดนพระราชบญญตสงเสรม การใชประโยชนผลงานวจยและนวตกรรม เพอจงใจใหเอกชนรวมลงทนวจย และจงใจนกวจยใหท างานวจยเชงพาณชย การสงเสรมการรวมกลมผประกอบการในอตสาหกรรมเปาหมาย ( Industrial consortium) โดยผานกลไกสานพลงประชารฐ เพอมงใหเกดการวจยพฒนาและนวตกรรมทตรงตามโจทยความตองการของภาคเอกชนและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) การขบเคลอนมาตรการสงเสรมมหาวทยาลยเพอพฒนาผประกอบการ (Entrepreneurial university) เพอสรางโอกาสใหนกศกษาไดเรยนร ฝกปฏบต และคดวเคราะห รวมถงสงเสรมใหมกจกรรมบมเพาะและเรงการเจรญเตบโตเพอพฒนาธรกจฐานนวตกรรม การสงเสรมใหจ านวนผลตภณฑทอยในบญชนวตกรรมไทยเพมมากข นเพอสนบสนนการพฒนาผลตภณฑนวตกรรมในประเทศ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๖๔

๔.๖ โครงสรางพนฐานคณภาพแหงชาต

๔.๖.๑ วตถประสงค เพอพฒนาระบบโครงสรางพ นฐานดานคณภาพแหงชาต รวมถงกฎระเบยบทเกยวของกบ

การพฒนามาตรฐาน และกลไกการสนบสนนการพฒนาระบบคณภาพแหงชาต

๔.๖.๓ แนวทาง / มาตรการ ๑) พฒน า โ ค ร ง ส ร า งพ น ฐ า น ทา งคณ ภ า พขอ งป ร ะ เ ทศ (National Quality

Infrastructure) ใหมคณภาพระดบโลก โดยน าเอาระบบ “มาตรวทยา การมาตรฐาน การทดสอบและ การบรหารคณภาพ” ทไดรบการยอมรบในระดบนานาชาต มาปฏบตเพอใหเกดหลกฐานเชงประจกษวาผลตภณฑและบรการมคณสมบตตามทก าหนดไว ชวยสนบสนนการผลกดนงานวจยของภาครฐและภาคเอกชนใหสามารถใชประโยชนในเชงพาณชยไดอยางเปนรปธรรม ซงจะเปนการเชอมโยงจากงานวจ ยในระดบหองปฏบตการสการทดลองผลต และการผลตระดบอตสาหกรรม

มาตรวทยา (Metrology) พฒนาความสามารถของระบบมาตรวทยา มงเนนพฒนามาตรฐานการวดและความสามารถทางการวดทแมนย า และไดรบการยอมรบจากนานาชาต เพอท าใหกระบวนการผลต การควบคมคณภาพ และการทดสอบถกตองและนาเชอถอ

การมาตรฐาน (Standardization) พฒนาความสามารถของการก าหนดมาตรฐานและขอก าหนดทางเทคนคข นต า การพฒนามาตรฐานการวจยใหเปนมาตรฐานเดยวกนทวประเทศและใหเปนทยอมรบของนานาชาต ตลอดจนการพฒนาบคลากรดานการมาตรฐานของประเทศไทยทมศกยภาพเพอรวมออกมาตรฐานระหวางประเทศ

การทดสอบ (Testing) พฒนาความสามารถของการวเคราะห ทดสอบสนคาและบรการ โดยการยกระดบความสามารถดานการวเคราะห ทดสอบของหองปฏบตการไทยสมาตรฐานสากล ISO/IEC ๑๗๐๒๕ และพฒนาใหมจ านวนเพยงพอตอ ความตองการของภาคเอกชน ซงจะชวยลดตนทนและเวลาส าหรบผสงออกทตองสงสนคาไปตรวจสอบตางประเทศ สงเสรมให SMEs เขาถงบรการการทดสอบสนคาและบรการใหมากข น

การบรหารคณภาพ (Quality Management) การบรหารคณภาพ ครอบคลม การตรวจสอบและรบรองคณภาพ ของหองปฏบตการวเคราะหทดสอบและสอบเทยบ กระบวนการผลต คณสมบตของสนคาและบรการเพอรบรองวาสนคาและบรการมคณภาพและความปลอดภย

๒) พฒนามาตรฐานและจรยธรรมการวจย (Standards and Ethics for Research) มงเนนการก าหนดมาตรการหลกเกณฑในการด าเนนงานวจยซงต งอยบนพ นฐานของจรยธรรมและหลกวชาการทเหมาะสม ไดแก มาตรฐานการวจยในมนษย มาตรฐานการเล ยงและใชสตวเพองานทางวทยาศาสตร มาตรฐานความปลอดภยหองปฏบตการ มาตรฐานความปลอดภยทางชวภาพ มาตรฐานผลตภณฑดานนาโนเทคโนโลย มาตรฐานทเกยวของกบนกวจย มาตรฐานผทรงคณวฒในการประเมนขอเสนอการวจย มาตรฐานการเผยแพรผลงานวจยและผลงานทางวชาการ มาตรฐานการจดสรรสทธประโยชนจากทรพยสนทางปญญาท

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๖๕

ไดจากการวจย จรรยาวชาชพวจยและแนวทางปฏบต และจรยธรรมส าหรบผประเมนโครงการวจย ผลงานวชาการและผลงานวจย

๔.๗. โครงสรางพนฐานทางการวจย วทยาศาสตร และเทคโนโลยเพอตอยอดอตสาหกรรมการเกษตรและสขภาพ

๔.๗.๑ วตถประสงค เพอพฒนาโครงสรางพ นฐานการวจย วทยาศาสตร และเทคโนโลยทจ าเปนตองใชในการตอ

ยอดส าหรบการพฒนาอตสาหกรรมทประเทศไทยมศกยภาพ

๔.๗.๒ แนวทาง / มาตรการ ๑) พฒนาธนาคารเมลดพนธ เพอใชในการทดลองปลกพชส าหรบการปรบปรงพนธพชท

ส าคญตอเศรษฐกจของไทย ๒) พฒนาธนาคารเชอพนธ (Germplasm bank) เพอเปนแหลงจดเกบพนธพช สตว และ

จลนทรย และการศกษาวจย คณสมบต เพอใชประโยชนในการปรบปรงพนธ การผลตสารชวภาพในอตสาหกรรม

๓) จดตงธนาคารยน (Gene bank) เพอเปนแหลงรวบรวมตวอยางเซลลทมสารพนธกรรมของบคคลและฐานขอมลจโนม (Genome) ของประชากรเพอประโยชนในการศกษาวจย การปองกนรกษาโรคตาง ๆ และพฒนาใชประโยชนอน ๆ

๔) พฒนาโรงเรอนทมระบบอตโนมตส าหรบการประเมนเชอพนธประสทธภาพสง เพอใชในการเพมปรมาณเมลดพนธทมประสทธภาพจากการวจยใหมจ านวนมากเพยงพอตอการกระจายใหกบเกษตรกรน าไปเพาะปลกหรอขยายพนธตอ

๕) พฒนา Primates center และ Animal Lab หองปฏบตการสต วทดลอง ท มมาตรฐานสากล

๖) พฒนาศนยขอมลและการวเคราะหขอมลการวจยดานวทยาศาสตรการแพทย (Biomedical Informatics)

๗) จดตงธนาคารสารออกฤทธทางชวภาพ (Bioactive Compounds) เพอเปนแหลงรวบรวมสารออกฤทธทางชวภาพทมการคนพบโดยนกวจยไทยทกระจดกระจายตามทตาง ๆ มาไวทเดยวกน เพอใหสามารถสบคน เพอการวจยตอยอดและการน าไปใชประโยชนเชงพาณชยได

๘) พฒนาหองปฏบตการเพอการทดสอบทส าคญในการพฒนาผลตผลจากการวจยสภาคการผลตทส าคญบางอยาง เชน หองปฏบตการ GLP ทไดมาตรฐานตามก าหนด OECD

๙) พฒนาโรงงานตนแบบทไดมาตรฐานสากลในดานทก าหนด เพอใชในการทดลองผลตน ารองในระดบอตสาหกรรม เพอเปนการชวยใหภาคอตสาหกรรมแปลงผลงานวจยไปสการผลตสนคาในเชงพาณชยได และส าหรบนกวจย ในการวจยเชงอตสาหกรรมและการพฒนาบคลากรทมประสบการณจรงในการผลตในระดบโรงงาน

๑๐) พฒนาระบบการใชประโยชนจากโครงสรางพนฐานทลงทนสงรวมกน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๖๖

บทท ๖

กลไกการขบเคลอนและการตดตามประเมนผล ๖.๑ กลไกการขบเคลอน

การขบเคลอนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) สการปฏบตใหประสบความส าเรจ จ าเปนตองมสวนรวมจากหนวยงานทกภาคสวนในระบบวจยและนวตกรรมใน การเชอมโยงยทธศาสตรและแผนปฏบตการอยางเปนระบบ ท งระดบนโยบาย ระดบขบเคลอน และระดบปฏบต โดยเฉพาะอยางยง หนวยงานทมภารกจดานวจยและนวตกรรมตามกฎหมาย และเครอขายวจย ท งภาครฐ ภาคเอกชน ภาคการศกษา และภาคประชาชน อกท งหนวยงานราชการ ระดบกระทรวงและกรม จงหวด/กลมจงหวด และองคกรปกครองทองถน ตองรวมกนบรณาการเพอขบเคลอนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) ใหสามารถบรรลเปาหมายหลกของการปฏรปการวจยและนวตกรรมซงเปนหนงในวาระการปฏรปของรฐบาล คอ เพอใหระบบการวจยและนวตกรรมมประสทธภาพ มการบรณาการการวจยและนวตกรรมของประเทศใหตรงตามความตองการและเปนไปในท ศทางเดยวกน สามารถผลกดนใหมการน าไปใชประโยชนตอเศรษฐกจและสงคม เพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและคณภาพชวตของประชาชนอยางเปนรปธรรม และไดก าหนดไวในยทธศาสตรของหนวยงาน

๖.๑.๑ ก าหนดใหยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) เปนกรอบในการด าเนนงานและจดสรรงบประมาณ โดยใหหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมด าเนนการตามนโยบายต งแตตนทาง กลางทาง และปลายทาง ใหเกดประโยชน เพมมลคาใหไดโดยเรว และใหมการบรณาการท งบคลากร เงน และแผนงานอยางครบวงจร

๖.๑.๒ ใหจดท าพระราชบญญตการวจยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. .... เปนกฎหมายหลกซงก าหนดแนวทางการสงเสรมและสนบสนนการวจยและนวตกรรม พฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และศลปะวทยาการแขนงตาง ๆ ของประเทศท งระบบ เพอสรางความรและการพฒนางานวจยและนวตกรรมใหเกดมลคาทางเศรษฐกจ และประโยชนทางสงคม ความมนคง และสงแวดลอม โดยมหลกการดงน

(๑) ก าหนดนโยบายและยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาตใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาต

(๒) จดสรรงบประมาณและจดโครงสรางพ นฐานเพอการวจยและนวตกรรมทเพยงพอ (๓) จดใหมกลไกและมาตรการสนบสนน อ านวยความสะดวกแกการวจยและนวตกรรม และ

การใหสทธประโยชนและแรงจงใจทเหมาะสม (๔) สนบสนนการใชประโยชนผลงานวจยและนวตกรรม (๕) สงเสรมและสนบสนนการผลตและพฒนาบคลากรทมคณภาพ (๖) ปรบปรงกฎหมาย กฎ ขอบงคบทเกยวของใหเอ อตอการพฒนาการวจยและนวตกรรม

โดยใหมสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตเพอก าหนดแนวทางการสงเสรมและสนบสนนการวจยและ นวตกรรมของประเทศ และส านกงานสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตเพอรบผดชอบงานวชาการและงานธรการของส านกงาน

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๖๗

โครงสรางหนวยงานในการขบเคลอนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต

(๑) สภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต ประกอบดวย นายกรฐมนตรเปนประธาน รองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย เปนรองประธาน รฐมนตรวาการกระทรวงทเกยวของ ผแทนจากภาครฐ ภาคเอกชน และผทรงคณวฒ มจ านวนและองคประกอบทเหมาะสมโดยมเลขาธการส านกงานเปนกรรมการและเลขานการ ซงสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตมหนาทดงน ๑) ก าหนดเปาหมายและแผนทน าทางเกยวกบนโยบายและยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต และนโยบายเฉพาะดาน ใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายรฐบาล ๒) ก ากบใหหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมของประเทศมนโยบายและการด าเนนงานเปนไปในทศทางเดยวกน ๓) ก ากบ เรงรด และตดตามใหมการปรบปรงและแกไขระบบหรอกลไกการบรหารจดการงานวจยและนวตกรรมใหมประสทธภาพ มมาตรฐาน เพอใหสามารถน าผลงานวจยทมอยและทเกดข นใหม ไปใช ใหเกดประโยชนสงสด ๔) เสนอระบบการจดสรรและบรหารงบประมาณแบบบรณาการทมงผลสมฤทธใหสอดคลองกบนโยบาย พจารณาใหความเหนชอบกรอบวงเงนงบประมาณและการจดสรรงบประมาณใหหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม รวมท งก ากบ เรงรด ตดตาม ประเมนผลการใชงบประมาณของหนวยงานของรฐ ๕) ก ากบ เรงรด และตดตามใหมการจดท าและด าเนนการตามแผนพฒนาบคลากรของประเทศ ๖) สงเสรมสนบสนนการท างานรวมกนระหวางภาครฐและภาคเอกชนในดานการวจยและนวตกรรม รวมถงเสนอแนะตอคณะรฐมนตรใหมการก าหนดมาตรการ สทธประโยชน และแรงจงใจ เพอใหการวจยและนวตกรรมเกดผลเปนรปธรรม และ ๗) เรงรดและตดตามใหม การปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎ ขอบงคบทเกยวของกบการวจยและนวตกรรม และการน าผลงานวจยและนวตกรรมไปสการใชประโยชนใหเกดความคลองตวและมประสทธภาพ

(๒) ส านกงานสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต เพอใหการขบเคลอนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) เปนไปตามเปาหมายตามเจตนารมณของ การปฏรปการวจยและนวตกรรมของประเทศ จงไดจดต งส านกงานสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตข น เปนหนวยนโยบายสงสดดานการวจยและนวตกรรมของประเทศเพอรบผดชอบงานวชาการและงานธรการของสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต และมอ านาจหนาทดงน

(๒.๑) ศกษาวเคราะหสถานการณภาพรวมในดานการวจยและนวตกรรมในระดบชาตและนานาชาต เพอน าเสนอตอสภาในการก าหนดนโยบายและยทธศาสตรรวมท งงบประมาณเพอการวจยและนวตกรรมในดานตาง ๆ และสงเสรมและประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของกบการวจยและนวตกรรมในระดบประเทศและระหวางประเทศ

(๒.๒) ประมวล วเคราะหแผนงาน โครงการ และงบประมาณของหนวยงานของรฐ ประสานแผนงานและโครงการวจยและนวตกรรมเหลาน น เพอวางแผนสวนรวมและการจดสรรงบประมาณรายปตามนโยบาย ตามก าลงทรพยากรทมอย และตามล าดบความส าคญกอนหลงในการใชทรพยากรน น

(๒.๓) อ านวยการ ประสานการปฏบตงาน ก ากบ ตดตาม และประเมนผล การด าเนนงานดานการวจยและนวตกรรมในระบบวจยและนวตกรรมดานตาง ๆ และใหค าแนะน าเกยวกบ การเรงรด ปรบปรงแผนงานและโครงการอนหนงอนใดเมอเหนสมควร ท งน เพอเสนอตอสภา

(๒.๔) จดท าขอเสนอรเรมโครงการวจยและนวตกรรมทส าคญของประเทศทตองด าเนนการของหนวยงานของรฐและเอกชนและขบเคลอนและประสานการด าเนนงานดงกลาวใหสมฤทธผล

(๒.๕) จดใหมการจดท าและบรหารจดการระบบขอมลกลาง สารสนเทศ ดชนการวจยและนวตกรรมของประเทศ และเชอมโยงกบระบบขอมลในระดบชาตและนานาชาต

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๖๘

(๒.๖) จดท ามาตรฐาน ขอก าหนด หรอแนวทางปฏบตท เกยวกบการวจยและนวตกรรมของประเทศ รวมถงจรยธรรมการวจยเพอใหเปนไปตามมาตรฐานสากล รวมท งก ากบ ดแล และตดตามใหเปนไปตามมาตรฐานและจรยธรรมน น

(๒.๗) ประสานงานกบหนวยงานของรฐ หนวยงานเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน องคกรภาคประชาสงคม องคการของตางประเทศหรอระหวางประเทศในเรองทเกยวกบหนาทและอ านาจของสภาและของส านกงาน โดยเฉพาะการน าผลการวจยและนวตกรรมไปใชประโยชนในเชงเศรษฐกจและสงคม

เพอเรงรดการขบเคลอนการวจย วทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม ใหเกดประโยชนในการพฒนา เศรษฐกจและสงคมตามยทธศาสตรชาต และน าประเทศไทยไปสประเทศไทย ๔.๐ แบง การด าเนนการสามารถ โดยแบงออกเปน ๒ ระยะ ดงน

๑) การด าเนนการในระยะท ๑ (ต งแตปจจบน - เดอนตลาคม ๒๕๖๐)

๑.๑) ใหออกระเบยบส านกนายกรฐมนตร หรอพระราชก าหนดเรองการจดต งส านกงานสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตโดยในระยะแรกจดต งข นเปนการชวคราวในสงกดส านกนายกรฐมนตรเพอใหสามารถเรมปฏบตงานไดทนทไปพลางกอนจนกวาจะมพระราชบญญตการวจยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. .... โดยใหส านกงานของสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตน มอ านาจหนาท การด าเนนงานสอดคลองกบพระราชบญญตการวจยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ….

๑.๒) ใหสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต ตามค าสงหวหนา คสช. ท ๖๒/๒๕๕๙ ลงวนท ๖ ตลาคม ๒๕๕๙ มอ านาจหนาทในการก ากบส านกงานสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตโดยส านกงานฯ มหนาทหลก ๔ ประการ สอดคลองกบทระบไวในรางพระราชบญญตการวจยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. .... ดงน

(๑) การก าหนดทศทาง นโยบาย และยทธศาสตรการวจยและนวตกรรม (Policy direction) ทมเปาหมายทชดเจนในเชงรก (Proactive) และก ากบงานวจยและนวตกรรม (Top-down approach) ในภาพรวมของประเทศ

(๒) การบรหารจดการงบประมาณวจยและนวตกรรม (Budget allocation) (๓) การตดตามและประเมนการด าเนนงานดานการวจยและนวตกรรรม

(Evaluation and Monitoring) (๔) การบรณาการหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม (Integration)

๑.๓) จ าแนกและจดกลมหนวยงานทเกยวของในระบบวจยและนวตกรรม ใหมบทบาทหนาท ชดเจนและเหมาะสม ใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ โดยในระยะเรมตน ใหยงคงภารกจเดมตามกฎหมายของหนวยงาน

โดยแบงบทบาทภารกจหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม เปน ๕ กลม ซงแตละหนวยงานจะมบทบาทหนาทและความรบผดชอบทชดเจน มทศทางและยทธศาสตรการวจยของหนวยงานสอดคลองกบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) เพอใหสามารถด าเนนการประสานความรวมมอ สนบสนน และมสวนรวมในการขบเคลอนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) ใหบรรลเปาหมายของยทธศาสตร ดงน

(๑) หนวยงานนโยบาย ท าหนาทจดท านโยบายและยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมรายสาขาและแผนปฏบตการระยะ ๕ ปทสอดคลองกบ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๖๙

ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) ท งการพฒนาก าลงคน การพฒนาโครงสรางพ นฐานและปจจยเอ อทเกยวของกบการพฒนางานวจยและนวตกรรมเพอน าไปสการใชประโยชน จดท ากรอบงบประมาณดานการวจยและนวตกรรมของประเทศรวมกบส านกงบประมาณ พรอมท งตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน และก ากบดแล เรงรด ตดตาม และประเมนผลการด าเนนแผนงานและโครงการของทกหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ รวมท งบรณาการการท างาน ท งน การจดท านโยบายและยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต จะตองจดกลไกใหภาคเอกชนและผใชประโยชน จากงานวจยและนวตกรรม (Demand side) เขามามสวนรวมต งแตการก าหนดนโยบาย เปาหมาย ไปจนถงการน าผลงานไปใชประโยชนต งแตเรมตน

(๒) หนวยงานบรหารจดการและสนบสนนทนวจ ยและนวตกรรม ท าหนาทก าหนดแผนการจดสรรทนวจยและนวตกรรมใหสอดคลองกบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) และบรหารจดการงานวจยและนวตกรรมเพอขบเคลอนการพฒนา คลสเตอรนวตกรรมทางเทคโนโลยส าหรบอตสาหกรรม หรอประชาคมทางสงคมรายสาขาใหเกดบรณาการท างานรวมกนในการพฒนาการวจยและนวตกรรมไปสการสรางผลผลตทางเศรษฐกจหรอประโยชนทางสงคม ใหสามารถน าไปใชประโยชนไดอยางเปนรปธรรม

(๓) หนวยงานด าเนนการวจยและนวตกรรม ท าหนาทด าเนนการวจยและนวตกรรมรวมกบหนวยงานทเกยวของเพอใหไดผลผลตทมคณภาพสงและไดมาตรฐาน การพฒนาบคลากรวจยและนวตกรรม การจดหาเทคโนโลยทเหมาะสม ตลอดจนการสรางตนแบบและทดลองผลตสนคาและบรการทสามารถน าไปใชประโยชนเชงพาณชยและเชงสงคมไดอยางแทจรง โดยใชยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) เปนกรอบหรอแนวทางด าเนนการ และจดท าแผนงาน/โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตรดงกลาว

(๔) หนวยงานก าหนด รบรอง และสงเสรมมาตรฐาน ท าหนาทในการตรวจวเคราะห ทดสอบคณภาพ สอบเทยบเครองมอ/อปกรณ และรบรองมาตรฐานทไดรบการยอมรบในระดบสากล รวมถงการพฒนาระบบ กระบวนการ บคลากร โครงสรางพ นฐานดานมาตรฐานของประเทศ กลมหนวยงานสนบสนนการวจยและนวตกรรม มาตรฐานและตรวจวเคราะห พฒนาระบบโครงสรางพ นฐานและมาตรฐาน เพอสนบสนนการด าเนนงานตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙)

(๕) หนวยงานผ ใชประโยชนจากงานวจยและนวตกรรม มสวนรวมใน การพฒนาและก าหนดโจทยวจยและนวตกรรมส าคญทสงผลกระทบตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ การรวมลงทน การด าเนนการดานการตลาด และการจดการความรเพอน าผลงานวจยและนวตกรรมไปใชประโยชน และตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) เพอเสนอแนะใหมการปรบปรงยทธศาสตรดงกลาว

๑.๔) จดบรณาการหนวยงานทเกยวของในระบบวจยและนวตกรรมท งภาครฐ สถาบนการศกษาและภาคเอกชนในรปแบบคลสเตอรรายอตสาหกรรมเปาหมาย และประชาคมทางสงคมรายสาขา โดยยงคงภารกจเดมตามกฎหมายของหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมภายใตการก า กบของส านกงานสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตเพอเรงใหเกดการน าผลงานวจยและนวตกรรมไปใชประโยชนสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจและแกไขปญหาดานสงคม

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๗๐

๒) การด าเนนการในระยะท ๒ (เดอนพฤศจกายน ๒๕๖๐ – เดอนพฤษภาคม ๒๕๖๑)

ใหสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต (สวนช.) เรงจดท าและน าเสนอรางพระราชบญญตการวจยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. ... เพอน าเขาสกระบวนการพจารณาของสภานตบญญตแหงชาตโดยเรว เพอใหสามารถบงคบใชภายในเดอนพฤษภาคม ๒๕๖๑ โดยพระราชบญญตฉบบน จะเปนพระราชบญญตหลกในการบรหารระบบวจยและนวตกรรมของประเทศตอไป และใหมการปรบปรงบทบาทหนาท และโครงสรางภารกจของส านกงานสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตใหเหมาะสม สอดคลองตามแนวทางในพระราชบญญตการวจยและนวตกรรมแหงชาต พ.ศ. …. รวมท งปรบบทบาทหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมใหสอดคลองกบลกษณะงาน ไดแก หนวยงานนโยบาย หนวยงานบรหารจดการและสนบสนนทนวจยและนวตกรรม หนวยงานด าเนนการวจยและนวตกรรม หนวยงานก าหนด รบรอง และสงเสรมมาตรฐาน และหนวยงานผใชประโยชนจากผลงานวจยและ นวตกรรม โดยมอบหมายใหสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต โดยคณะกรรมการบรณาการบรหารจดการ ปฏรประบบวจยและนวตกรรม รวมกบเลขาธการส านกงานสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตรบผดชอบด าเนนการใหแลวเสรจในกรอบเวลาทก าหนด เพอเขาสระยะเปลยนผานและการขบเคลอนเขาสการเปนส านกงานฯ เปนการถาวร ท งน เพอใหบรรลวตถประสงคอยางสมบรณอาจมการควบรวมหรอจดใหมหนวยงานใหม ใหเกดประสทธภาพในการด าเนนงาน ลดความซ าซอนของภารกจของหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม ท งในสวนของการจดท านโยบา ย การบรหารจดการและสนบสนนทนวจยและนวตกรรม การด าเนนการวจยและนวตกรรม การก าหนด รบรอง และสงเสรมมาตรฐาน และสามารถสงเสรมใหเกดการใชประโยชนผลงานวจยและนวตกรรมในเชงพาณชยและสาธารณะไดอยางคมคา เกดระบบวจยและนวตกรรมของประเทศทเขมแขง เปนฐานในการพฒนาประเทศในระยะยาว

๖.๑.๓ ปรบระบบบรหารจดการงบประมาณวจยและนวตกรรม กลไกงบประมาณเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต

การปรบระบบงบประมาณการวจยและนวตกรรมใหสอดคลองกบการปฏรประบบวจยและนวตกรรม โดยก าหนดใหมการบรณาการการด าเนนงานรวมกนของทกภาคสวนทเกยวของ มเปาหมาย แนวทาง การด าเนนงาน ผลลพธ ผลสมฤทธ และผลกระทบทางดานสงคมและเศรษฐกจ ตลอดแผนการด าเนนงานแบบตอเนอง มแผนงานทสอดคลองกบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) ท ง ๔ ยทธศาสตรหลก และเพอใหเกดการขบเคลอนอยางเปนรปธรรมการจดสรรงบประมาณการวจยและนวตกรรมของประเทศจะตองเปนไปในทศทางเดยวกบการปรบเปลยนระบบวจยและนวตกรรมของประเทศทมจดประสงคใหการวจยและนวตกรรมสามารถปลดลอคปญหาของภาคอตสาหกรรม ตอบโจทยประเทศ ตอบโจทยสงคม และเอกชนได ดงน นประเดนการวจยและนวตกรรมจะตองเปนเรองทมศกยภาพ มเปาหมายชดเจน และสรางผลกระทบทางเศรษฐกจไดในวงกวาง โดยก าหนดใหยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป เปนกรอบการจดสรรงบประมาณ แบงออกออกเปน ๔ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ การวจยและนวตกรรมเพอสรางความมงคงทางเศรษฐกจ ยทธศาสตรท ๒ การวจยและนวตกรรมเพอการพฒนาสงคมและสงแวดลอม ยทธศาสตรท ๓ การวจยและนวตกรรมเพอการสรางองคความรพ นฐานของประเทศ ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาโครงสรางพ นฐาน บคลากร และระบบวจยและนวตกรรมของ

ประเทศ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๗๑

แนวทางการจดสรรและบรหารงบประมาณการวจยและนวตกรรมของประเทศจะแบงออกเปน ๒ แผนงานหลก ไดแก แผนงานบรณาการเชงยทธศาสตร และแผนงานยทธศาสตรเปาหมาย (Spearhead)

ภาพท ๕ แผนงบประมาณการวจยและนวตกรรมภายใตกรอบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙)

๑) แผนงานบรณาการเชงยทธศาสตรดานการสงเสรมการวจยและนวตกรรม แผนงานบรณาการเชงยทธศาสตรดานการสงเสรมการวจยและนวตกรรม คอ แผนงาน/

โครงการทตองด าเนนการใหสอดคลองตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป โดยใหหนวยงานบรหารจดการและสนบสนนทนวจยและนวตกรรม หนวยงานด าเนนการวจยและนวตกรรม และหนวยงานก าหนด รบรอง และสงเสรมมาตรฐาน ต งแตสองหนวยงานข นไป รวมกนวางแผน ก าหนดเปาหมาย ตวช วดและแผนการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณรวมกน เพอลดความซ าซอน มความประหยดและคมคา สามารถบรรลเปาหมาย เกดผลสมฤทธตามวตถประสงคของแผนงานบรณาการ โดยมร ะบบบรหารงบประมาณ ดงน

๑.๑) สภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตก าหนดประเดนการวจยและนวตกรรมทส าคญสอดคลองตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป

๑.๒) หนวยงานบรหารจดการและสนบสนนทนวจยและนวตกรรม หนวยงานด าเนนการวจยและนวตกรรม และหนวยงานก าหนด รบรอง และสงเสรมมาตรฐาน ยนค าของบประมาณในลกษณะแผนงานรวมด าเนนการ โดยก าหนดเปาหมาย ตวช วดและแผนการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณรวมกน เพอลดความซ าซอน

๑.๓) ฝายเลขานการสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตจดล าดบความส าคญของแผนงานและกรอบงบประมาณเบ องตนเสนอแกสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต เพอใหความเหนชอบของแผนงานและกรอบงบประมาณ

ยทธศาสตรท ๑ การวจยและนวตกรรม เพอการสรางความมงคง

ทางเศรษฐกจ

ยทธศาสตรท ๒ การวจยและนวตกรรม

เพอการพฒนาสงคมและสงแวดลอม

ยทธศาสตรท ๓ การวจยและนวตกรรม

เพอการสรางองคความรพนฐานของประเทศ

แผนงบประมาณการวจยและนวตกรรมภายใตกรอบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาโครงสรางพนฐาน บคลากร และระบบวจยและ

นวตกรรมของประเทศ

๑) แผนงานบรณาการเชงยทธศาสตรดานสงเสรมการวจยและนวตกรรม คอ แผนงานทตองด าเนนการใหสอดคลองตามยทธศาสตรชาต หรอยทธศาสตรส าคญทคณะรฐมนตรก าหนดใหหนวยรบงบประมาณตงแตสองหนวยงานขนไป รวมกนวางแผน ก าหนดเปาหมาย ตวชวดและแผนการปฏบตงานและการใชจายงบประมาณรวมกน เพอลดความซ าซอน มความประหยดและคมคา สามารถบรรลเปาหมาย เกดผลสมฤทธตามวตถประสงคของแผนงานบรณาการ

๒) แผนงานยทธศาสตรเปาหมาย (Spearhead) คอ แผนงาน/โครงการวจยและนวตกรรมขนาดใหญทจะใชประโยชนทางดานสงคม ชมชน เพอลดความเลอมล า สรางความมนคงใหกบประเทศ หรอแผนงาน/โครงการวจยและนวตกรรมขนาดใหญทสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจไดจรงในสาขาเปาหมายของประเทศอยางเปนรปธรรมและวดผลได

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๗๒

๑.๔) ส านกงบประมาณพจารณาจดสรรงบประมาณผานเจาภาพแผนงานหรอกลมหนวยงานใหทนวจยและนวตกรรมหรอบรหารจดการวจยและนวตกรรม/กลมหนวยงานท าวจยและนวตกรรม/กลมหนวยงานสนบสนนการวจยและนวตกรรม

๑.๕) การอนมตการใชงบประมาณด าเนนการผานการบรหารจดการของแตละเจาภาพแผนงานหรอกลมหนวยงานใหทนวจยและนวตกรรมหรอบรหารจดการวจยและนวตกรรม/กลมหนวยงานท าวจยและนวตกรรม/กลมหนวยงานสนบสนนการวจยและนวตกรรมทตองรบผดชอบการน าสงผลงานตามทไดก าหนดตวช วดไว

๒) แผนงานยทธศาสตรเปาหมาย (Spearhead program) แผนงานยทธศาสตรเปาหมาย (Spearhead program) คอ แผนงาน/โครงการวจยและ

นวตกรรมขนาดใหญทสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจไดจรงในสาขาเปาหมายของประเทศอยางเปนรปธรรมและวดผลได หรอแผนงาน/โครงการวจยและนวตกรรมขนาดใหญทจะใชประโยชนทางดานสงคม ชมชน เพอลดความเลอมล า สรางความมนคงใหกบประเทศตามประเดนทก าหนดในยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป โดยมระบบบรหารงบประมาณ แสดงในภาพท ๖ แยกเปน ๕ ข นตอน ดงน

๒.๑) สภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตก าหนดประเดนการวจยและนวตกรรมทส าคญสอดคลองตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป และกรอบงบประมาณเพอขบเคลอนแผนงาน โดยโจทยวจยและนวตกรรมจะเปนงานทภาคเอกชนจะน าไปใชประโยชนไดจรง ผานการระดมสมองรวมกบภาคเอกชน เพอคดเลอกและจดล าดบความส าคญแผนงานยทธศาสตรเปาหมาย (Spearhead program) ทเปนนวตกรรมทจะใชประโยชนและสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจไดจรงอยางเปนรปธรรมและวดผลได รวมถงการชวยแกไขปญหาส าคญของประเทศ โดยค านงถงประเดน

ความเปนไปไดทางการตลาด ความเปนไปไดดานเทคโนโลย การผลตและมาตรฐานคณภาพของผลตภณฑ มผประกอบการทพรอมจะลงทนใหเกดการผลตและจ าหนาย นอกจากน ใหรวมกบหนวยงานพฒนาและพ นท รวมท งชมชนทจะไดรบ

ประโยชนโดยโจทยวจยและนวตกรรมทางดานสงคมชมชนทจะเกดประโยชนเปนรปธรรม และผลกระทบในวงกวางซงเปนงานทหนวยงานพฒนา จงหวดและกลมจงหวด รวมท งทองถน ใหน าไปใชประโยชนไดจรงและวดผลได

แผนงานส าคญเรงดวนจะตองมรายละเอยด งบประมาณทประสงคจะขอรบการสนบสนนจากรฐบาล การบรหารจดการแผนงาน ผรบผดชอบและหนาท ขอตกลงเรองสทธความเปนเจาของและการใชประโยชนจากทรพยสนทางปญญา ผลงานและการตรวจรบ

๒.๒) สภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตแตงต งแตงต งประธานคณะกรรมการก ากบแผนงาน (Program Chair) และคณะกรรมการก ากบแผนงาน (Program Promoting Committee) ซงประกอบดวยผทรงคณวฒทมความรและประสบการณในการบรหารนวตกรรมในภาคเอกชน ทจะเปนผอนมตการใชงบประมาณและก ากบการด าเนนงานใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนดไวโดยม Key Performance Indicator (KPI) เปนมลคาผลตภณฑและบรการทเพมข นหรอมลคาการสงออกทเพมข น นอกจากน จดใหมระบบตดตามประเมนผลตามแผนงานยทธศาสตรเปาหมาย (Spearhead program) เพอใหสามารถเรงรด/ชะลอ/ระงบ หรอยตการด าเนนการและการสนบสนนงบประมาณ อนเนองมาจากการเปลยนแปลงของตลาดและ/หรอปจจยภายนอก

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๗๓

๒.๓) ส านกงบประมาณพจารณาจดสรรงบประมาณผาน หนวยงานบรหารจดการและ สงมอบผลลพธ (Outcome Delivery Unit: ODU) ในลกษณะงบอดหนนเปนกอน (Block Grant) ตามระยะเวลาด าเนนการตลอดท งแผนงาน โดยแยกจากการพจารณาจดสรรงบประมาณปกตทวไปของหนวยงานน น ตามกรอบทสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาตอนมต

ท งน ใหหนวยงานบรหารจดการและเจาภาพและสงมอบผลลพธ (ODU) มความยดหยนในการบรหารจดการ การใชจายงบประมาณในการอดหนนหนวยงานอนทรวมด าเนนการในแผนงานท งหนวยงานรฐ เอกชน และตางประเทศ ใหเกดประสทธผลสงสด ครอบคลมทนอดหนนวจยและพฒนา การจดหาเทคโนโลยจากแหลงอน การสนบสนนการทดลองผลตหรอพฒนาตนแบบ การสนบสนนการขอรบรองมาตรฐาน การจดทะเบยนทรพยสนทางปญญา การวจยและทดลองตลาดและกจกรรมอนทน าไปส การน าผลงานวจยและนวตกรรมไปใชใหเกดประโยชนไดจรง รวมถงการลงทนรวมกบภาคเอกชนทจะใชประโยชนจากการวจยตอไปไดดวย ภายใตการก ากบของคณะกรรมการก ากบแผนงาน

๒.๔) การอนมตการใชงบประมาณด าเนนการผานการบรหารจดการของหนวยงานบรหารจดการและเจาภาพและสงมอบผลลพธ (ODU) แตละเจาภาพแผนงานหรอกลมหนวยงานใหทนวจยและนวตกรรมหรอบรหารจดการวจยและนวตกรรม/กลมหนวยงานท าวจยและนวตกรรม/กล มหนวยงานสนบสนนการวจยและนวตกรรมทตองรบผดชอบการน าสงผลงานตามทไดก าหนดตวช วดไว

๒.๕) ประธานคณะกรรมการก ากบแผนงาน (Program Chair) และคณะกรรมการก ากบแผนงาน (Program Promoting Committee) ก ากบ ตดตาม และประเมนผล การด าเนนงานของหนวยงานบรหารจดการและเจาภาพและสงมอบผลลพธ (ODU) และรายงานผลการด าเนนงานของแผนงานฯ ตอสภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต

ภาพท ๖ ข นตอนการด าเนนงานของหนวยงานบรหารจดการและเจาภาพและสงมอบผลลพธ (ODU)

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๗๔

๖.๑.๔ จดท าแผนปฏบตการ ระยะ ๕ ป ตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙)

การจดท าแผนปฏบตการระยะ ๕ ป ตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) โดยน าสาระส าคญจากยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) แนวทาง/มาตรการ และแผนงานของแตละประเดนยทธศาสตร มาจดท าเปนแผนปฏบตการทม ความชดเจนท งแผนงาน โครงการ ผรบผดชอบหลก ผมสวนรวม และระยะเวลา เพอเปนเครองมอใน การขบเคลอนแผนสการปฏบตอยางจรงจง และใหหนวยงานของรฐทมหนาททเกยวของกบการวจยและนวตกรรม จดท าแผนปฏบตการดานการวจยและนวตกรรมของหนวยงานทสอดคลองกบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) เสนอตอส านกงาน

ท งน สภานโยบายวจยและนวตกรรมแหงชาต และหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม โดยเฉพาะอยางยงเครอขายองคกรบรหารงานวจยแหงชาต (คอบช.) มบทบาทส าคญในการมสวนรวมกบหนวยงานระดบกระทรวง/กรมในการจดท ายทธศาสตรและแผนปฏบตการวจยและนวตกรรมของหนวยงาน และแผนพฒนาบคลากรดานการวจยและนวตกรรมของหนวยงานน น ๆ ใหสอดคลองกบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) นอกจากน ควรตองมการประสานใหเกดความรวมมอระหวางหนวยงานกบเครอขายวจยและนวตกรรมทเกยวของในการสนบสนนการวจยและนวตกรรมของหนวยงาน ซงท งสองฝายจะไดประโยชนจากความรวมมอ รวมท งรวมกนพจารณาออกแบบและพฒนากลไกการขบเคลอนยทธศาสตรการวจยระดบหนวยงาน และระดบจงหวด/กลมจงหวดตามความเหมาะสม

๖.๑.๕ สรางการมสวนรวมกบทกภาคสวน

การสอสาร ประชาสมพนธ ใหแกทกภาคสวนอยางเหมาะสม เปนกลไกหนงทชวยใหสามารถเข าถ งกล ม เป าหมายอยางมประสทธภาพ ชวยสร างความร ความเขาใจและความตระหนกถ ง ๑) ความส าคญและเน อหาสาระของยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) และกลไกการขบเคลอน ๒) ประโยชนของการวจยและนวตกรรมทเปนเครองมอในการพฒนาและ การเสรมสรางศกยภาพในการแขงขนของประเทศ รวมท งแกไขปญหาและเกดผลกระทบตอการพฒนาสงคม และสงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวม ในการขบเคลอนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๗๙) ๖.๒ การตดตามประเมนผลยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต

การตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) เปนการตดตามและประเมนผลส าเรจของยทธศาสตรในภาพรวม เพอใหทราบผลส าเรจของประสทธภาพและประสทธผลทเกดข น รวมท งปญหาและอปสรรค โดยมหลกการและแนวทางเพอน าขอมลจากการตดตามและประเมนผลไปด าเนนการทบทวนและปรบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) ใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยและทางสงคมเทคโนโลยและการเปลยนแปลงทางสงคม รวมท งสถานการณของประเทศและโลก ดงน

๖.๒.๑ หลกการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) ตองเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยในระบบวจยและนวตกรรม มสวนรวมในกระบวนการ ไดรบการตรวจสอบ ใหขอมลและรบทราบขอมลอยางเทาเทยม โดยใชระบบการตดตามและ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๗๕

ประเมนผลผลต ผลลพธ และผลกระทบจากการด าเนนงานตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) ทตองมหลกเกณฑการตดตามและประเมนผลและตวช วดทชดเจน โปรงใส มมาตรฐานและเปนกลาง และถกตองตามหลกการบนพ นฐานของขอเทจจรง เพอใหสามารถใชเปนแนวทางในการปรบปรงและทบทวนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) ในทกมต

๖.๒.๒ แนวทางการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙)

๑) การตดตามผลรายป ประกอบดวย -- การตดตามผลการด าเนนงานตามเปาหมายและตวช วดของประเดนยทธศาสตร

ในภาพรวม - การตดตามผลการด าเนนงานตามแผนงานวจยและนวตกรรมตามประเดนยทธศาสตรใน

แตละยทธศาสตรหลก - การตดตามผลการใชจายงบประมาณตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต

๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) - การตดตามผลการด าเนนงานตามกลไกการขบเคลอนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรม

แหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) โดยตดตามจากผลผลต และผลลพธทเกดข น

๒) การประเมนผล ประกอบดวย ๒.๑) การประเมนผลระยะครงแผน (๑๐ ป) เปนการประเมนผลส าเรจของการน า

ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) สการปฏบต รวมท งการประเมนประสทธภาพ ประสทธผลของการขบเคลอน โดยการน าผลการประเมนทไดไปใชปรบยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) ประกอบดวย

- การประเมนผลความกาวหนาในการน าสงผลผลตและผลลพธของการด าเนนงานตามเปาหมายและตวช วดของประเดนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมในแตละยทธศาสตรหลก

- การประเมนผลส าเรจการด าเนนงานตามเปาหมายและตวช วดของประเดนยทธศาสตรวจยและนวตกรรมในแตละยทธศาสตรหลก

- การประเมนผลขดความสามารถ/ศกยภาพการด าเนนงานของหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม เพอยกระดบการบรหารงานวจยและนวตกรรม และการปฏบต ใหมประสทธภาพและประสทธผล

- การประเมนผลภาพรวมดานงบประมาณการวจยและนวตกรรมของประเทศ รวมถงการระดมและการจดสรรงบประมาณการวจยและนวตกรรมวามความคมคา และผลตอบแทนการลงทนดวยการวจยและนวตกรรมตามรายประเดนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมอยางไร

- การประเมนผลกระทบและความคมคาของการด าเนนงานตามยทธศาสตร การวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙)

- การประเมนผลการด าเนนงานตามกลไกการขบเคลอนการวจยและนวตกรรม วาสามารถขบเคลอนไดจรง และด าเนนการไดผลส าเรจตามทก าหนดไวหรอไม และหากกลไกใดทไมสามารถด าเนนการใหไดผลตามทก าหนด ควรปรบปรงแนวทางการด าเนนงานของกลไกน น ๆ ใหมประสทธภาพ

- การประเมนความกาวหนาในการเปนผน าดานการวจยและนวตกรรมของประเทศไทย โดยเรมจากการพฒนากรอบการประเมนและตวช วดความกาวหนา/ความส าเรจ

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๗๖

- การวเคราะหปญหา อปสรรค และเสนอแนวทางแกไขส าหรบการขบเคลอนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙)

- การรายงานผลการพฒนาปรบปรงตามขอเสนอแนะทไดจากการประเมนผลระยะครงแผน

๒.๒) การประเมนผลระยะสนสดแผน เปนการประเมนผลเพอสรปผลส าเรจของยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) ซงเนนการประเมนผลส าเรจของผลผลตและผลลพธทเกดข น ซงแนวทางการประเมนผลจะคลายกบการประเมนผลระยะครงแผน

๖.๒.๓ ปจจยและเงอนไขความส าเรจ การด าเนนการตามวตถประสงคและเปาหมายของแตละยทธศาสตรหลก จะประสบผลส าเรจตามทก าหนดไวได จะตองมปจจยและเงอนไขความส าเรจ ดงน

๑) ประสทธภาพของระบบบรหารจดการแผนงานบรณาการและแผนงานยทธศาสตรเปาหมาย (Spearhead)

๒) การสรางการรบร ความเขาใจ และการยอมรบจากผมสวนไดสวนเสยและประชาสงคมในระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ อยางกวางขวาง มงเนนการปฏรประบบวจยและนวตกรรมของประเทศในทกมต

๓) การสรางความเขาใจและความรวมมอในการน าเปาหมายและยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) กบหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรมของประเทศ โดยการแปลงเปาหมายและยทธศาสตรชาตมาเปนเปาหมายและแผนงานดานการวจยและนวตกรรมของหนวยงาน

๔) การปรบเปลยนแนวคดและกระบวนทศนการพฒนาระบบวจยและนวตกรรมของประเทศจากเดมไปเปนแบบใหม ทมท งวธการและเปาหมายทชดเจนสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

๕) การก าหนดใหยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) เปนแนวทางหลกในการปรบปรงมตตาง ๆ ในระบบวจยและนวตกรรม ไมวาจะเปนในดานงบประมาณ บคลากร โครงสรางพ นฐาน และอน ๆ

๖) การปรบระบบการบรหารจดการภาครฐใหเกดประสทธภาพ

๗) การสรางระบบขอมลสารสนเทศของการวจยและนวตกรรมใหมลกษณะบรณาการและเชอมโยงกน เพอการใชประโยชนในทกมต

การตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) สามารถอธบายถงปจจยความส าเรจและความยงยนของการด าเนนงานใหมทศทางทถกตองและชดเจน หรอแนวทางปฏบตทสามารถปรบปรงการด าเนนงานใหดข นตามระยะเวลาทก าหนด รวมท งการน าผลการวเคราะหปญหา อปสรรคและแนวทางแกไขการด าเนนงานและการขบเคลอนไปใชในการปรบปรง การด าเนนงานตามยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) และทบทวนยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๗๙) เพอใหเกดผลลพธทคาดหวง และสามารถตอบสนองความตองการของผมสวนไดสวนเสยในทกภาคสวน และการใชแผนงานวจยและนวตกรรม ส าคญทเปน Spearhead ตามประเดนยทธศาสตรในการจดสรรงบประมาณและก ากบตดตามใหเกดผลตามเปาหมายในเวลาทก าหนด

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๗๗

บทท ๗

ผลทคาดวาจะไดรบ

ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) จะเรงขบเคลอนการใช

การวจยและนวตกรรมเปนกลไกในการขบเคลอนเศรษฐกจและสงคมของประเทศใหเกดผลสมฤทธสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และเปาหมายประเทศไทย ๔.๐ เพอน าพาประเทศหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลาง สรางความสามารถในการแขงขน หลดพนจากกบดกความเหลอมล า เกดการกระจายโอกาสและความเจรญอยางทวถง และหลดพนจากกบดกความไมสมดลของการพฒนา เกดการเตบโตอยางยงยน โดยผลทคาดวาจะเกดข นในภาพรวมของประเทศ ภายในป ๒๕๗๙ ประกอบดวย

๑. ประเทศไทยเปนประเทศในกลมประเทศพฒนาแลว ๒. เปนผน าในนวตกรรมในอตสาหกรรมทมศกยภาพในระดบโลก เชน อตสาหกรรมอาหารเพอ

สขภาพ อตสาหกรรมสารชวภาพ และอตสาหกรรมวสดทางการแพทยบางชนด รวมท งการทองเทยวและบรการมลคาสง

๓. เกษตรกรและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมขดความสามารถทางเทคโนโลยและนวตกรรมทแขงขนไดในระดบโลก เกดวสาหกจเรมตนใหมทเตบโตไปสบรษทระดบโลกเปนจ านวนมาก

๔. สงคมไทยมความมนคงและมภมคมกนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รวมท งม ความยงยน เปนประเทศในอนดบตน ๆ ทประสบผลส าเรจในการบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยน

๕. มขดความสามารถดานวจยและนวตกรรมของภาคเอกชน โดยสามารถกระตนการลงทนดาน การวจยและพฒนาของภาคเอกชนใหเพมข นเปนรอยละ ๘๐ ของการลงทนดานการวจยและพฒนาของประเทศ และคาใชจายดานการวจยและพฒนาเพมข นเปนรอยละ ๒ ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ

๖. ลดความเหลอมล า มคาสมประสทธความไมเสมอภาค (Gini index) ไมเกน ๐.๓๖ ดานการศกษา จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทยจะเพมข นเปน ๑๕ ป และดานสาธารณสขทกอ าเภอในประเทศไทยจะม District Health System (DHS) ทเชอมโยงระบบบรการปฐมภมกบชมชนและทองถนอยางมคณภาพ

๗. คนไทยมสขภาพทดและทวถง อตราการเกดโรคไมตดตอเร อรงลดลงอยางส าคญ ผสงอายและ คนพการ ไดรบการอ านวยความสะดวก มคณภาพชวตทด

๘. สามารถแกปญหาขาดแคลนบคลากรวจยและนวตกรรมทมคณภาพสง สามารถสรางองคความรใหมและท างานรองรบการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยของโลก โดยมจ านวนบคลากรวจยและพฒนาเพมข นเปน ๖๐ : ๑๐,๐๐๐

๙. มระบบการพฒนาบคลากรวจยและนวตกรรมทมประสทธภาพ ท าใหประเทศไทยมแรงงานทมทกษะสง เพมข นเปนรอยละ ๕๐ และมนกวทยาศาสตรและวศวกรททกษะและคณลกษณะตรงความตองการของสถานประกอบการ โดยประเทศไทยมอนดบดานคณภาพของนกวทยาศาสตรและวศวกรทตรงกบ ความตองการของสถานประกอบการ ซงจดโดย WEF สงข นเปนอนดบ ๑ ใน ๑๔ มความเปนเลศทางวชาการ โดยประเทศไทยมอนดบผลงานตพมพในวารสารวชาการระดบนานาชาต ซงจดโดย IMD สงข นเปนเปอรเซนไทลท ๗๕

(ราง) ยทธศาสตรการวจยและนวตกรรมแหงชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ส าหรบการประชาพจารณ ๗๘

๑๐. เกดการบรณาการการท างานดานการวจยและนวตกรรมระหวางหนวยงานในระบบวจยและนวตกรรม โดยมแผนงานวจยและนวตกรรมขนาดใหญทด าเนนการโดยหนวยงานในภาคสวนตาง ๆ รองรบ การขบเคลอนทส าคญของประเทศ