ภาพรวม 41

บทท 2ผลกระทบตอเศรษฐกจโดยรวม

ในบทนจะเปนการศกษาผลกระทบในระดบมหภาคของการจดทำาความตกลงวาดวยการจดทำาเขตการคาเสร (FTA) ไทย-ออสเตรเลย ในสวนแรกจะเปนภาพโครงสรางการเปลยนแปลงอตราภาษตามขอตกลงในอนาคต สวนทสองคอวธการศกษา และในสวนทสามจะเปนผลการศกษาจากแบบจำาลอง GTAP

2.1 การเปลยนแปลงโครงสรางภาษ

ตารางท 2.1 แสดงอตราภาษเฉลยในภาคการผลตตางๆ ระหวางไทยและออสเตรเลย โดยอตราภาษคำานวณจากอตราภาษ HS 6 หลก และถวงนำาหนกดวยการนำาเขาเฉลยระหวางป 2000-2002 ระหวางคคา

2.1.1 ไทยจากขอตกลงการคาเสรไทยไดกำาหนดใหอตราภาษของสนคา

5,505 รายการ ปรบลดลงอยางตอเนอง โดยปรบลดเปน 0% ทนทจำานวน 2,919 รายการในป 2005 และทเหลอจะทยอยลดจนเหลอรอยละ 0 ทกรายการในป 2025 การปรบลดภาษดงกลาวสงผลใหอตราภาษเฉลยลดลงจากรอยละ 6.67 ในป 2003 เปนรอยละ 3.28 ในป 2005 และรอยละ 1.88 ในป 2008 ตามลำาดบ

ในปค.ศ. 2003 ประเทศไทยมการจดเกบภาษนำาเขาจากสนคานำาเขาของออสเตรเลยในระดบทคอนขางสง โดยภาคการผลตทมการเกบอตราภาษนำาเขาในอตราทสงไดแก ผกและผลไม (รอยละ 33) ผลตภณฑเนอสตว (รอยละ 48.28) นำามนพชและไขมนจากพช (รอยละ 23) ผลตภณฑอาหาร (รอยละ 20.1) เครองแตงกาย (รอยละ 35.3) ผลตภณฑเครองหนง (รอยละ 28.1) เคม ยางและพลาสตก (รอยละ 21.3) และรถยนตและอปกรณ (รอยละ 71.88)1

1 ตวเลขในวงเลบคออตราภาษเฉลยในกลมสนคานนๆ

ภาพรวม 42

ในปค.ศ. 2005 ภาคการผลตทไทยจะมการปรบลดอตราภาษอยางรวดเรวและระดบสงเมอเทยบกบฐานป 2003 ไดแกขาวแปรรป (ลดลงรอยละ 100) ปศสตว (ลดลงรอยละ 85) แรธาตอนๆ (ลดลงรอยละ 93) นำาตาล (ลดลงรอยละ 86) อาหารแปรรป (ลดลงรอยละ 38.5) เครองแตงกาย (ลดลงรอยละ 47) ปโตรเลยมและผลตภณฑนำามน (ลดลงรอยละ 96.8) เหลก (ลดลงรอยละ 69) รถยนตและอปกรณ (ลดลงรอยละ 61) อปกรณขนสงอนๆ (ลดลงรอยละ 61.6) เครองจกรและอปกรณ (ลดลงรอยละ 69.3)

ภาคการผลตทไทยมการปกปองโดยยงคงอตราภาษนำาเขาไวในป 2015 ไดแก ผลตภณฑจากสตว (รอยละ 6.4) ผลตภณฑจากเนอ (รอยละ 17.9) ผลตภณฑจากนม (รอยละ 7.9) ผลตภณฑอาหาร (รอยละ 1.3)

2.1.2 ออสเตรเลย

จากขอตกลงการคาเสรฝายออสเตรเลยกำาหนดใหอตราภาษนำาเขาของสนคา 6,108 รายการปรบลดลง โดย 5,083 รายการจะมการปรบลดลงในทนทในป 2005 โดยจะปรบลดเหลอ 0 ทกรายการภายในป 2015

ในปค.ศ. 2003 อตราภาษนำาเขาเฉลยทออสเตรเลยจดเกบจากสนคาของไทยมคารอยละ 4.21 โดยปรบลดเหลอรอยละ 0.75 ในป 2005 และเหลอรอยละ 0 ในปค.ศ. 2115

เปนทนาสงเกตวาออสเตรเลยมการเกบภาษนำาเขาสนคา

เกษตรกรรมในอตราตำามาก และมการจดเกบภาษนำาเขาในระดบทสงในอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน ไดแก สงทอ (รอยละ 8.4) เครองแตงกาย (รอยละ 23.8) เครองหนง (รอยละ 9.5)2 ในปค.ศ. 2005 ออสเตรเลยจะปรบลดอตราภาษเหลอรอยละ 0 ในหมวดเกษตรกรรม และเกษตรกรรมแปรรป ยกเวนสตวปกและอาหารทะเล และลดอตราภาษนำาเขาในกลมอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขนประมาณ รอยละ 50-54 เทยบจากฐานป 2003 นอกจากนนในหมวดอตสาหกรรมผลตภณฑจากแรธาตอนๆ โลหะ ผลตภณฑโลหะอนๆ รถยนตและอปกรณ และอปกรณขนสงอนๆ มการลดลงในระดบรอยละ 97-100 เทยบจากป 20032 ตวเลขในวงเลบคออตราภาษเฉลยในกลมสนคานนๆ

ภาพรวม 43

นอกจากนนในป 2010 ออสเตรเลยจะปรบลดภาษเหลอรอยละ 0 ทกหมวดอตสาหกรรม ยกเวนอตสาหกรรมสงทอและเครองแตงกายซงจะคงภาษนำาเขารอยละ 0.34 และ 4.70 ตามลำาดบ และในป 2015 อตราภาษนำาเขาจะลดลงเปนรอยละ 0 ทกหมวด

2.2 วธการศกษา

ในการประมาณผลกระทบของการจดทำาความตกลงในระดบมหภาคนอาศยแบบจำาลองประเภท Computable General Equilibrium (CGE Model) ซงพฒนาโดยมหาวทยาลย Purdue ประเทศสหรฐอเมรกาทชอ GTAP version 5 ซงในแบบจำาลองประกอบดวย เขตเศรษฐกจ 66 เขต ในแตละเขตเศรษฐกจจะมภาคการผลต 57 ภาค ในการผลตแตละภาคใชปจจยการผลตพนฐานคอ ทดน แรงงาน สนคาทน และทรพยากรธรรมชาต ประกอบกบสนคาขนกลางอนๆ โดยสมมตใหผผลตสามารถเลอกทดแทนปจจยการผลตขนพนฐาน ทดแทนสนคาขนกลางระหวางสนคาทผลตในประเทศ และตางประเทศ ในดานการบรโภคกำาหนดใหผบรโภคเลอกบรโภคสนคาตางๆ จากใน และตางประเทศ3

แบบจำาลองสมมตใหการแขงขนเปนแบบแขงขนสมบรณ การปรบตวของราคาและปรมาณการผลตสนคาแตละชนดขนอยกบอปสงคและอปทานของสนคา นอกจากนนสมมตใหปรมาณปจจยการผลตขนตน คอทดน ทรพยากรธรรมชาต แรงงาน และสนคาทนมจำากด โดยปจจยการผลตสามารถโยกยายขามภาคการผลตได ซงขอสมมตดงกลาวเหมาะสมกบการวเคราะหผลกระทบระยะยาว

ฐานขอมลดานการผลต การบรโภค และการคาระหวางประเทศเปนฐานขอมลในป ค.ศ. 1998 อยางไรกดผวจยพบวา ภาคการผลตรถยนตและชนสวนประกอบของไทยมการเปลยนแปลงไปมาก และฐานขอมลใน GTAP มความคลาดเคลอน จงไดปรบการประมาณใหสอดคลองกบขอมลท

3 แบบจำาลองกำาหนดใหสมการผลตมลกษณะเปน Constant Elasticity of Substitution (CES)

ภาพรวม 44

เปนจรงในป ค.ศ.2002 สำาหรบภาคการผลตรถยนตและชนสวนประกอบของไทย

นอกจากนนแบบจำาลอง GTAP ไดนำาคาความยดหยน ของอปสงคและอปทานทงตอราคาและตอรายได จากการศกษาระดบนานาชาต ในการประมาณการผลกระทบผวจยจะนำาอตราภาษนำาเขาป ค.ศ. 2003 และอตราภาษตามขอตกลงของไทยและออสเตรเลยเขามาใชในแบบจำาลอง GTAP เพอทดสอบผลกระทบของการปรบลดภาษตามความตกลง

2.3 ผลกระทบในระดบมหภาคและภาคการผลต

2.3.1 กรณไทย

ตารางท 2.2 แสดงถงผลกระทบในระดบมหภาคของการจดทำาขอตกลงในการปรบลดภาษจากป 2003 ถง 2025 ซงเปนปทอตราภาษนำาเขาเทากบ 0 ทกหมวดสนคา

(1) ผลกระทบในระดบมหภาค

(1.1) ผลกระทบตอราคา

การปรบลดอตราภาษนำาเขาสงผลใหมการนำาเขาสนคาเกษตรกรรมและเกษตรกรรมแปรรปจากออสเตรเลยเพอทดแทนการผลต ทำาใหความตองการภายประเทศตอทดน และทรพยากรธรรมชาตมนอยลง ดงนนจงสงผลตอเนองใหราคาทดนลดลงรอยละ 0.77 คาเชาทรพยากรธรรมชาตลดลงรอยละ 0.09 อยางไรกดประเทศไทยสามารถสงออกสนคาอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน ตลอดจนรถยนต และสวนประกอบ สงผลใหคาแรงของแรงงานทมทกษะเพมขนรอยละ 0.14 และคาแรงของแรงงานทไมมทกษะเพมขนรอยละ 0.11 และคาเชาสนคาทนรอยละ 0.20 สงผลรวมทำาใหราคาสนคาภายในประเทศเพมขนรอยละ 0.03 และราคาสนคาสงออกเพมขนรอยละ 0.10

(1.2) ผลกระทบตอ GDP, สวสดการสงคม และการใชจายภายในประเทศ

ภาพรวม 45

จากการขยายตวทางการคาระหวางประเทศสงผลใหมลคาผลตภณฑมวลรวมภายในเทศเพมขนรอยละ 0.034 ซงมผลทำาใหการบรโภคภาคเอกชนเพมขนรอยละ 0.39 ในขณะทการลงทนภาคเอกชนเพมขนรอยละ 0.19 และทำาใหสวสดการสงคมของไทยเพมขน 33.9 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยสวสดการทเพมขนมาจากการปรบลดภาษของออสเตรเลยประมาณ 135 ลานเหรยญสหรฐฯ (External Effect) 4 ในขณะทไทยมสวสดการลดลงจากการปรบลดภาษนำาเขาของไทยใหแกออสเตรเลยมลคา 101.13 ลานเหรยญสหรฐ (Internal Effect)

นอกจากนเราสามารถแยกวเคราะหสาเหตของการเพมขนของสวสดการสงคมของไทย โดยพบวามาจากผลไดจากอตราการคา (Term of Trade Effect)5 มลคา 25.28 ลานเหรยญสหรฐฯ และผลไดจากการปรบปรงการจดสรรทรพยากร (Allocation Efficiency Effect)6 มลคา 8.61 ลานเหรยญสหรฐฯ ซงผลไดมาจากการลดลงของการบดเบอนจากภาษ และรายไดภาษทแทจรง ซงเกดจากการเพมของผลผลต ในขณะทผลไดจากเงนโอนสทธระหวางประเทศ (International Income Transfer Effect)7 มคา 0.12 ลานเหรยญสหรฐฯ8

4 External Effect หมายถง ผลกระทบทไดรบจากการทคคาปรบลดภาษนำาเขา ในขณะท Internal Effect หมายถง ผลกระทบทไดรบจากการทประเทศปรบลดภาษนำาเขาใหแกประเทศคคา5 Term of Trade Effect เปนผลไดจากการทราคาสนคาสงออกเพมสงขนเมอเปรยบเทยบกบราคาสนคานำาเขา สงผลใหรายไดของคนในประเทศเพมสงขน โดยสาเหตทราคาสงออกเพมสงขนเนองมาจากอปสงคของการสงออกเพมขนเพราะประเทศคคาลดภาษนำาเขาให6 Allocation Efficiency Effect เปนผลมาจากการปรบลดอตราภาษนำาเขาทำาใหการบดเบอนราคาตลาดลดลง7 International Income Transfer Effect เปนผลไดมาจากการไดรบเงนลงทนสทธจากตางประเทศ อนเนองมาจากทเศรษฐกจคคาขยายตว8 Harberger ,Arnold C. 1971 ,’Three Basic Postulates for Applied Welfare Economics : An Interpretive Eassy ; Journal of Economics Literative , Vol.9 no.3 785-797Hutt , Karen and Hertel , Thomas W. 1996 ,’Decomposing the Welfare Change in the GTAP Model : GTAP Technical Page NO.15 , Purdue University .(Available from GTAP website)

ภาพรวม 46

นอกจากนนพบวาสวสดการของประเทศอนๆ บางประเทศไดผลดานลบเลกนอยจากการเบยงเบนการคา สงผลใหสวสดการสงคมของประเทศ ญปน ยโรป สหรฐอเมรกา จน อนโดนเซย สงคโปร และมาเลเซย ลดลงตามลำาดบ (ดตารางท 2.2)

ในการวเคราะหผลกระทบของความตกลง เราสามารถวเคราะหผลกระทบในระยะตางๆ ของการปรบลดภาษเปนชวงๆ โดยตารางท 2.7 แสดงถงการเปลยนแปลงของสวสดการสงคมของทงสองประเทศ ซงพอจะสรปไดดงน คอ การเปลยนแปลงของอตราภาษจะมผลตอสวสดการสงคมมากทสดในการปรบลดภาษในปเรมตน คอป 2005 ซงเปนปทประเทศไทยและออสเตรเลยปรบลดภาษเฉลยจากป 2003 ในอตรารอยละ 6.76 และ 4.21 มาเปนรอยละ 3.28 และ 0.75 ตามลำาดบ สงผลใหสวสดการสงคมของไทยเพมสงขน 64.5 ลานเหรยญสหรฐ และออสเตรเลยมสวสดการสงขน 53.6 ลานเหรยญสหรฐ โดยสาเหตสำาคญททำาใหสวสดการสงคมของไทยสงขนคอ การทออสเตรเลยปรบลดภาษรถยนตและสวนประกอบจากอตรารอยละ 6.93 เหลอเพยงรอยละ 0.1 ในป 2005

การปรบลดอตราภาษของไทยและออสเตรเลยหลงจากป 2005 จะสงผลกระทบตอเศรษฐกจไทยทางดานลบ โดยสาเหตสำาคญคอ การทไทยปรบลดภาษนำาเขาซงมอตราทสงในหลายกลมการผลต ในขณะทออสเตรเลยปรบลดอตราภาษในอตราทตำากวามาก ทงนเนองจากออสเตรเลยมอตราภาษตำาเปนทนอยแลว อาทเชน การปรบลดภาษจากฐานป 2005 ไปยงระดบภาษตามขอตกลงในป 2008 ทำาใหสวสดการสงคมของไทยลดลง 13.41 ลานเหรยญสหรฐ ในขณะทออสเตรเลยมสวสดการสงคมเพมขน 24.46 ลานเหรยญสหรฐ ในขณะทการปรบลดภาษจากฐานป 2008 ไปยงระดบภาษตามขอตกลงป ค.ศ.2020 จะทำาใหสวสดการสงคมของไทยลดลง 4.07 ลานเหรยญสหรฐ และออสเตรเลยจะไดสวสดการสงคมเพมขน 14.45 ลานเหรยญสหรฐ เปนตน

หากพจารณาในระดบอตสาหกรรมทไดรบประโยชนในระดบสง ในชวงปแรกคอ อตสาหกรรมรถยนตและสวนประกอบ สำาหรบอตสาหกรรมเครองแตงกายและสงทอจะไดประโยชนใกลเคยงกนจากในแตละชวงเวลา จากป 2005 ถงป 2015 เนองจากออสเตรเลยคอยๆ ปรบลดภาษ

ภาพรวม 47

ดงนนพอสรปไดวาในการปรบลดอตราภาษ ประเทศไทยจะไดรบประโยชนในการปรบลดภาษในปแรก นอกจากนนในปตอๆ ไปจะเรมเสยประโยชนจากการเปดเสรในภาคการผลตซงมการปกปองในระดบสง ในขณะทไดประโยชนจากการทออสเตรเลยปรบอตราภาษในระดบทตำา

(1.3) ผลกระทบตอการคาระหวางประเทศ

การจดทำาขอตกลงในการปรบลดภาษนำาเขา สงผลใหปรมาณการสงออกของไทยโดยรวมเพมขน รอยละ 0.31 ในขณะทปรมาณการนำาเขาโดยรวมเพมขนรอยละ 0.55 และสงผลใหดลการคาของไทยขาดดลเพมขน 98.94 ลานเหรยญสหรฐฯ (ดตารางท 2.2)

นอกจากนนจากการประมาณการพบวาการจดทำาขอตกลงสงผลใหมลคาสงออกของไทยไปยงออสเตรเลยเพมขนรอยละ 24.81 ในขณะทการนำาเขาของไทยจากออสเตรเลยเพมขนรอยละ 36.01 (ดตารางท 2.3)

อยางไรกดการจดทำาขอตกลงสงผลทำาใหเกดการเบยงเบนการคา โดยการสงออกของไทยไปยงประเทศอนๆ ลดลงไดแกการสงออกไปยงสหรฐฯลดลงรอยละ 0.17 สหภาพยโรปลดลงรอยละ 0.16 สงคโปรลดลงรอยละ 0.21 ในขณะทญปน และมาเลเซยลดลงรอยละ 0.10 นอกจากนนการนำาเขาของไทยจากประเทศตางๆ มมลคาลดลงกลาวคอ การนำาเขาจากจนลดลงรอยละ 1.1 จากอนโดนเซยลดลงรอยละ 0.91 จากญปนลดลงรอยละ 0.65 เปนตน (ดตารางท 2.3)

หากพจารณาผลกระทบตอมลคาการคาระหวางประเทศโดยเปรยบเทยบของการปรบลดภาษพบวาการปรบลดภาษในป 2005 จะสงผลตอมลคาการสงออกนำาเขาระหวางไทย และออสเตรเลยมากทสด จากนนการปรบลดภาษในชวงตอมาจะมผลตอการเพมขนของการคาระหวางประเทศลดลงตามลำาดบ ในระยะตางๆในอนาคต (ยกเวนการปรบลดภาษครงสดทายในป 2025) (ดตารางทภาคผนวก ข.2.1-ข.2.6)

(2) ผลกระทบตอภาคการผลต

ภาพรวม 48

ในการวเคราะหผลกระทบรายภาคการผลตซงเกดจากการปรบลดอตราภาษนำาเขานน จะพจารณาแบงออกเปน 1) ภาคการผลตทไดรบผลกระทบดานบวกตอปรมาณผลผลต และ 2) ภาคการผลตทไดรบผลกระทบดานลบตอปรมาณการผลต

(2.1) กลมภาคการผลตทไดรบผลกระทบดานบวกTrade Effect

ภาคการผลตของไทยทไดรบผลกระทบในดานบวกจากการปรบลดอตราภาษนำาเขาของไทย และออสเตรเลย อนเนองมาจากการทออสเตรเลยลดอตราภาษนำาเขาลง และทำาใหสนคาสงออกของไทยสงออกได มากขน (Trade Effect) ทำาใหมผลผลต ราคา และดลการคาของไทยสงขน

สงทอ จะไดรบประโยชนจากการลดอตราภาษนำาเขาของออสเตรเลยในอตรารอยละ 8.39 ทำาใหการสงออกของไทยโดยรวมเพมขนรอยละ 0.50 โดยมลคาสงออกของไทยไปยงออสเตรเลยเพมขนรอยละ 30.78 ทำาใหปรมาณการผลตของไทยเพมขนรอยละ 0.56 ราคาภายในประเทศเพมขนรอยละ 0.02 อยางไรกดประเทศไทยกจะนำาเขาผลตภณฑสงออกจากออสเตรเลยเพมขนรอยละ 47 จากการปรบภาษเฉลยฝายไทยรอยละ 12.8 โดยรวมดลการคาในภาคสงทอของไทยจะเพมขน 0.88 ลานเหรยญสหรฐฯ

นอกจากนนพบวามลคาการสงออกสงทอของไทยไปยงออสเตรเลยเพมขนมากทสดในป 2005 ซงการสงออกจะเพมขนรอยละ 15.35 ระยะเพมขนในอตราทลดลงในระยะตอๆไป (ดตารางท ข.5.1-ข.5.2) ในขณะทผลผลตจะเพมขนรอยละ 0.29 ในป 2005

เครองแตงกาย จะไดรบประโยชนจากการลดอตราภาษนำาเขาของออสเตรเลยในอตรารอยละ 23.86 ทำาใหการสงออกของไทยโดยรวมเพมขนรอยละ 3.04 โดยมลคาสงออกของไทยไปยง

ภาพรวม 49

ออสเตรเลยเพมขนรอยละ 405.60 ทำาใหปรมาณการผลตของไทยเพมขนรอยละ 0.88 ราคาภายในประเทศเพมขนรอยละ 0.04 ดลการคาของไทยในภาคเครองแตงกายจะเพมขน 70.85 ลานเหรยญสหรฐฯ

ภาคการผลตเครองแตงกายของไทยจะไดรบผลประโยชนมากทสดในการปรบลดภาษในป 2005 โดยผลผลตจะเพมขนรอยละ 0.57 และมลคาสงออกไปยงออสเตรเลยจะเพมขนรอยละ 117 ในป 2005

รถยนตและสวนประกอบ จะไดรบประโยชนจากการลดอตราภาษนำาเขาของออสเตรเลยในอตรารอยละ 6.93 ทำาใหการสงออกรถยนตและสวนประกอบของไทยโดยรวมเพมขนรอยละ 14.30 โดยมลคาสงออกรถยนตและสวนประกอบของไทยไปยงออสเตรเลยเพมขนรอยละ 88.81 ทำาใหปรมาณการผลตของไทยเพมขนรอยละ 2.27 ราคาภายในประเทศเพมขนรอยละ 0.15 ทำาใหสงออกไดเพมขน ดลการคาของไทยจะเพมขน 172.69 ลานเหรยญสหรฐฯ เปนทนาสงเกตวาการสงออกไปยงออสเตรเลยอยในระดบทสง ทงนเพราะความยดหยนของการทดแทนรถยนตระหวางแหลงผลตตางๆ อยในระดบทสงกวาสนคาประเภทอนๆ นอกจากนนออสเตรเลยนำาเขารถยนตและสวนประกอบจากตางประเทศในระดบทสง จากเหตผลทงสองประการ สงผลใหออสเตรเลยอาจเพมการนำาเขารถยนตและสวนประกอบในระดบทสง ถงแมวาออสเตรเลยจะไดเปรยบจากการทไทยปรบลดภาษนำาเขาในระดบรอยละ 47.7 ซงเปนการปรบลดในระดบทสง แตจากขอมลในป 2002 ประเทศไทยนำาเขารถยนตและสวนประกอบในระดบทตำา ทำาใหโดยรวมประเทศไทยไดเปรยบจากการปรบลดภาษในหมวดรถยนตและสวนประกอบเมอเทยบกบออสเตรเลย

เชนเดยวกบภาคการผลตเครองแตงกาย ภาคการผลตรถยนตและสวนประกอบของไทยจะ ไดรบผลประโยชนสงสดในป 2005 โดยผลผล ตจะ เพ มข นร อยละ 2.38 และการสงออกไปยง

ภาพรวม 50

ออสเตรเลยจะเพมขนรอยละ 86 เนองจากออสเตรเลยจะปรบล ด ภ า ษ เ ก อ บ ท ง ห ม ด ใ น ป 2005

อยางไรกดผวจยมความเหนวาจากขอจำากดของแบบจำาลอง และความผนผวนของปรมาณการคารถยนตและสวนประกอบระหวางไทยและออสเตรเลย ทำาใหผลไดจากการวเคราะหนขนอยกบขอมลพนฐานเปนอยางยง

(2.2) กลมภาคการผลตทไดรบผลกระทบดานลบSubstitution Effect

ภาคการผลตของไทยทไดรบผลกระทบตอผลผลตภายในประเทศทางดานลบจากการทดแทนการผลตโดยสนคานำาเขาจากออสเตรเลย ทำาใหปรมาณการนำาเขาสงขน ดลการคาลดลง และราคาภายในประเทศลดลง ไดแก

ผกและผลไม จากการปรบลดภาษนำาเขารอยละ 33.04 ประเทศไทยมการนำาเขาเพมขนรอยละ 8.84 โดยการนำาเขาจากออสเตรเลยเพมขนรอยละ 135 ซงการนำาเขาดงกลาวสงผลใหผลผลตในไทยลดลงรอยละ 0.20 ดลการคาลดลง 10.43 ลานเหรยญสหรฐฯ

ผลตภณฑจากสตว จากการปรบลดภาษนำาเขารอยละ 12.9 ประเทศไทยมการนำาเขาเพมขนรอยละ 4.97 โดยการนำาเขาจากออสเตรเลยเพมขนรอยละ 57.6 ซงการนำาเขาดงกลาวสงผลใหผลผลตในไทยลดลงรอยละ 0.92 ดลการคาลดลง 12.48 ลานเหรยญสหรฐ

ผลตภณฑเนอสตว จากการปรบลดภาษนำาเขารอยละ 45.3 ประเทศไทยมการนำาเขาเพมขนรอยละ 44.10 โดยการนำาเขาจากออสเตรเลยเพมขนรอยละ 158.9 ซงการนำาเขาดงกลาวสงผลใหผลผลตในไทยลดลงรอยละ 0.24 ดลการคาลดลง 6.86 ลานเหรยญสหรฐฯ

ผลตภณฑนม จากการปรบลดภาษนำาเขารอยละ 9.38 ประเทศไทยมการนำาเขาเพมขนรอยละ 2.28 โดยการนำาเขาจากออสเตรเลยเพมขนรอยละ 24.21 ซงการนำาเขาดงกลาวสงผล

ภาพรวม 51

ใหผลผลตในไทยลดลงรอยละ 1.92 ดลการคาลดลง 15.10 ลานเหรยญสหรฐฯ

ผลผลตของผลตภณฑจากสตว เนอสตว และผลตภณฑนมของไทยจะไดรบผลกระทบในดานลบในปทายๆของความตกลง โดยเฉพาะอยางยงป 2025 ซงอตราภาษจะปรบลดเหลอรอยละศนย

หมายเหต: การนำาเขานมจากตางประเทศอยในระบบโควตา ดงนนถงแมจะมการปรบลดภาษลง การนำาเขายงไมเพมขนตามกลไกตลาด เพราะยงมระบบโควตาเปนมาตรการปกปองพเศษอย อยางไรกด ในกรณทมการยกเลกระบบโควตา ผลกระทบของการปรบลดอตราภาษทประมาณการไดนนาจะมผลกระทบดานลบมากกวาทประมาณการไวอยางมาก

เครองดมและยาสบ ประเทศไทยมการนำาเขาเพมขนรอยละ 1.66 ซงการนำาเขาดงกลาวสงผลใหผลผลตในไทยลดลงรอยละ 0.28 ดลการคาลดลง 9.44 ลานเหรยญสหรฐฯ

ผลตภณฑโลหะ จากการปรบลดอตราภาษนำาเขารอยละ 14.72 ประเทศไทยมการนำาเขาเพมขนรอยละ 0.63 ซงการนำาเขาดงกลาวสงผลใหผลผลตในไทยลดลงรอยละ 0.08 ดลการคาลดลง 9.03 ลานเหรยญสหรฐฯ

Resource Constraint Effect ภาคการผลตบางภาคไดรบผลกระทบทางดานลบจากการสงออก

ทเพมขนของภาคการผลตอนทไดเปรยบจากการปรบอตราภาษในระดบทสง อาทเชนการขยายการผลต และการสงออกของเครองแตงกาย และรถยนต สงผลใหปจจยการผลตอาทเชน แรงงาน และทนถกเคลอนยายไปยงภาคการผลตดงกลาว ทำาใหราคาปจจยการผลตมราคาสงขน และสงผลใหการผลตในภาคการผลตไดประโยชนจากความลดลงนอยกวา และจากการทใชปจจยการผลตเดยวกน หรอเปนภาคการผลตตอเนองจะมตนทนทสงขน และผลผลตลดลง

เหลก มราคาเพมขนรอยละ 0.10 ผลผลตลดลงรอยละ 0.26 ปรมาณการสงออกลดลงรอยละ 0.21 การนำาเขาเพมขนรอยละ 0.43 สงผลใหดลการคาลดลง 15.99 ลานเหรยญสหรฐฯ

ภาพรวม 52

ผลตภณฑโลหะ มราคาเพมขนรอยละ 0.11 ผลผลตลดลงรอยละ 0.75 ปรมาณการสงออกลดลงรอยละ 0.76 การนำาเขาเพมขนรอยละ 0.13 สงผลใหดลการคาลดลง 8.75 ลานเหรยญสหรฐฯ

อปกรณขนสงอนๆ มราคาเพมขนรอยละ 0.11 ผลผลตลดลงรอยละ 0.84 ปรมาณการสงออกลดลงรอยละ 1.61 การนำาเขาเพมขนรอยละ 0.32 สงผลใหดลการคาลดลง 12.56 ลานเหรยญสหรฐฯ

อปกรณไฟฟา มราคาเพมขนรอยละ 0.06 ผลผลตลดลงรอยละ 0.35 ปรมาณการสงออกลดลงรอยละ 0.41 การนำาเขาเพมขนรอยละ 0.05 สงผลใหดลการคาลดลง 58.57 ลานเหรยญสหรฐฯ

2.3.2 ออสเตรเลย

ตารางท 2.2 แสดงผลกระทบระดบมหภาคของการปรบลดอตราภาษนำาเขาระหวางไทยและออสเตรเลยจากฐานป 2003 เหลออตรารอยละ 0 ในป 2025

(1) ผลกระทบในระดบมหภาค

(1.1) ผลกระทบตอราคา

การปรบลดอตราภาษนำาเขาสงผลใหการสงออกสนคาเกษตรกรรมและเกษตรแปรรปของออสเตรเลยเพมสงขน อาทเชน ผลตภณฑจากสตว ผลตภณฑนม ผลตภณฑอาหาร ผลตภณฑแรธาต ผลตภณฑโลหะ เคม ยาง และพลาสตก และรถยนตและสวนประกอบ มแนวโนมสงขน สงผลใหราคาปจจยการผลตตางๆ ปรบตวสงขนไดแก คาเชาทดนเพมขนรอยละ 0.41 คาแรงทมทกษะเพมขนรอยละ 0.23 คาแรงทไมมทกษะเพมขนรอยละ 0.24 ในขณะทราคาสนคาโดยรวมภายในประเทศและราคาสนคาสงออกเพมขนรอยละ 0.21 (ดตารางท 2.2)

ภาพรวม 53

(1.2) ผลกระทบตอ GDP, สวสดการสงคม และการใชจายภายในประเทศ

จากการขยายตวของอปสงคของการสงออก ทำาใหเศรษฐกจภายในของประเทศออสเตรเลยมการขยายตวเลกนอย โดยมลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศเบองตนจะเพมขนรอยละ 0.003 การบรโภคภายในประเทศเพมขนรอยละ 0.04 ในขณะทการลงทนเพมขนรอยละ 0.16 สงผลใหสวสดการสงคมเพมขน 127.3 ลานเหรยญสหรฐฯ การวเคราะหผลกระทบแยกสวนพบวาสวสดการทเพมขน 157.51 ลานเหรยญสหรฐฯ จากการทไทยปรบลดภาษใหออสเตรเลย และสวสดการของออสเตรเลยลดลง 48.23 ลานเหรยญสหรฐฯจากการทออสเตรเลยลดภาษใหไทย

เราสามารถแยกวเคราะหสาเหตของการเพมขนของสวสดการสงคมของออสเตรเลย โดยพบวามาจากผลไดจากอตราการคา (Term of Trade Effect) มลคา 10.26 ลานเหรยญสหรฐฯ ในขณะทผลไดจากเงนโอนสทธระหวางประเทศ (International Income Transfer Effect) มคาเทากบ 1.65 ลานเหรยญสหรฐฯ

นอกจากนนพบวาสวสดการของประเทศอนๆ บางประเทศไดผลดานลบเลกนอยจาก Trade diversion สงผลใหสวสดการสงคมของประเทศ ญปน ยโรป สหรฐอเมรกา จน อนโดนเซย สงคโปร และมาเลเซย ลดลงตามลำาดบ (ดตารางท 2.2)

หากพจารณาผลกระทบของการปรบอตราภาษนำาเขาตอเศรษฐกจโดยรวมของออสเตรเลยตามระยะเวลา พบวาสวสดการสงคมของออสเตรเลยจะเพมขนในทกชวงของการปรบลดภาษ โดยสวสดการสงคมจะเพมขนในป 2005 เทากบ 53.59 ลานเหรยญสหรฐฯ และจะเพมขน 24.46 ลานเหรยญสหรฐฯ ในชวงการปรบลดภาษระหวางป 2005 ถง 2008 และเพมขน 14.45 ลานเหรยญสหรฐฯ ในชวงการปรบลดภาษระหวางป 2008 ถง 2010 เปนตน (ดตารางท 2.7) สาเหตทสวสดการสงคมของออสเตรเลยเพมขนทกชวงเวลา เนองจากประเทศไทยคอยๆปรบลดภาษลง ในขณะทออสเตรเลยจะปรบลดภาษลงมากในปแรก

ภาพรวม 54

(1.3) ผลกระทบตอการคาระหวางประเทศ

จากขอตกลงสงผลใหออสเตรเลยมปรมาณการสงออกเพมขนรอยละ 0.17 ในขณะทการนำาเขาเพมขนรอยละ 0.47 ซงสวนใหญเปนการนำาเขาเนองจากอปสงคทเพมขนจากการขยายตวทางเศรษฐกจของออสเตรเลยซงเปนผลจากการทไทยเปดตลาดให โดยรวมทำาใหดลการคาลดลง 106.1 ลานเหรยญสหรฐฯ เชนกน ซงเปนผลมาจากการขยายตวของเศรษฐกจของออสเตรเลยเปนสวนใหญ(ดตารางท 2.2)

นอกจากนนจากการประมาณการพบวาการจดทำาขอตกลงสงผลใหมลคาสงออกของออสเตรเลยมาไทยเพมขนรอยละ 36.01 ในขณะทออสเตรเลยนำาเขาจากประเทศไทยเพมขนรอยละ 24.81 นอกจากนนการขยายตวทางเศรษฐกจของออสเตรเลยเอง ทำาใหการนำาเขาจากญปนเพมขนรอยละ 0.19 สหภาพยโรปเพมขนรอยละ 0.10 สหรฐอเมรกาเพมขนรอยละ 0.09

อยางไรกดการจดทำาขอตกลงสงผลทำาใหเกดการเบยงเบนการคา โดยการสงออกของออสเตรเลยไปยงประเทศตางๆ ลดลง อาทเชนการสงออกไปประเทศในกลมอาเซยน สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และญปนลดลงประมาณรอยละ 0.4-0.6 (ดตารางท 2.3)

ผลกระทบตอกระแสการคาระหวางประเทศจะเกดขนสงในชวงการปรบลดภาษในป 2005 หลงจากนนผลกระทบจะลดลง (ดตารางทภาคผนวก ข. 2.1 - 2.6)

(2) ผลกระทบตอภาคการผลต

(2.1) กลมภาคการผลตทไดรบผลกระทบดานบวกTrade Effect

ภาคการผลตของออสเตรเลยทไดรบผลกระทบอนเนองมาจากการทไทยลดอตราภาษนำาเขาลง และทำาใหสนคาสงออกของออสเตรเลยสงออกไดมากขน ทำาใหมผลผลต ราคา และดลการคาทสงขน

ภาพรวม 55

ผกและผลไม จะไดรบประโยชนจากการลดภาษนำาเขาของไทยของไทยในอตรารอยละ 33.04 ทำาใหการสงออกของออสเตรเลยจะเพมขนรอยละ 1.29 โดยสงออกมายงไทยเพมขนรอยละ 135 ทำาใหปรมาณการผลตของออสเตรเลยเพมขนรอยละ 0.33 อปสงคการสงออกทสงขนทำาใหราคาภายในประเทศสงขนรอยละ 0.18 ดลการคาของออสเตรเลยจะเพมขน 10.20 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยผลผลตออสเตรเลยจะเพมขน จะเกดขนในชวง 10 ปแรกของการปรบลดภาษ

ผลตภณฑจากสตว จะไดรบประโยชนจากการลดอตราภาษนำาเขาของไทยในอตรารอยละ 12.91 ทำาใหการสงออกของออสเตรเลยโดยรวมเพมขนรอยละ 4.59 โดยสงออกมายงไทยเพมขนรอยละ 54.6 ทำาใหปรมาณการผลตของออสเตรเลยจะเพมขนรอยละ 0.95 อปสงคการสงออกทสงขนทำาใหราคาภายในประเทศสงขนรอยละ 0.21 ดลการคาของออสเตรเลยจะเพมขน 23.42 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยออสเตรเลยจะเรมไดประโยชนจากการเปดเสรในชวงป 2015 ถง 2020

ผลตภณฑนม จะไดรบประโยชนจากการลดอตราภาษนำาเขาของไทยในอตรารอยละ 9.38 ทำาใหการสงออกของออสเตรเลยโดยรวมเพมขนรอยละ 1.75 โดยสงออกมายงไทยเพมขนรอยละ 24.2 ทำาใหปรมาณการผลตของออสเตรเลยจะเพมขนรอยละ 0.54 อปสงคการสงออกทสงขนทำาใหราคาภายในประเทศสงขนรอยละ 0.23 ดลการคาของออสเตรเลยจะเพมขน 25.21 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยออสเตรเลยจะเรมไดประโยชนจากการเปดเสรในชวงป 2015 ถง 2020

ผลตภณฑอาหาร จะไดรบประโยชนจากการลดอตราภาษนำาเขาของไทยในอตรารอยละ 20.12 ทำาใหการสงออกของออสเตรเลยโดยรวมเพมขนรอยละ 3.19 โดยสงออกมายงไทยเพมขนรอยละ 80 ทำาใหปรมาณการผลตของออสเตรเลยจะเพมขนรอยละ 0.39 อปสงคการสงออกทสงขนทำาใหราคาภายในประเทศสงขนรอยละ 0.18 ดลการคาของออสเตรเลยจะเพมขน

ภาพรวม 56

42.11 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยออสเตรเลยจะไดประโยชนในชวง 5 ปแรกของการปรบลดภาษ

เครองดม จะไดรบประโยชนจากการลดอตราภาษนำาเขาของไทยในอตรารอยละ 13.44 ทำาใหการสงออกของออสเตรเลยโดยรวมเพมขนรอยละ 0.52 ทำาใหปรมาณการผลตของออสเตรเลยจะเพมขนรอยละ 0.05 อปสงคการสงออกทสงขนทำาใหราคาภายในประเทศสงขนรอยละ 0.19 ดลการคาของออสเตรเลยจะเพมขน 3.66 ลานเหรยญสหรฐฯ

สงทอ จะไดรบประโยชนจากการลดอตราภาษนำาเขาของไทยในอตรารอยละ 12.77 ทำาใหการสงออกของออสเตรเลยโดยรวมเพมขนรอยละ 1.88 โดยสงออกมายงไทยเพมขนรอยละ 47.07 ทำาใหปรมาณการผลตของออสเตรเลยจะเพมขนรอยละ 0.29 อปสงคการสงออกทสงขนทำาใหราคาภายในประเทศสงขนรอยละ 0.18 ดลการคาของออสเตรเลยจะเพมขน 17.17 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยออสเตรเลยจะไดประโยชนในชวง 5 ปแรกของการปรบลดภาษ

ผลตภณฑเครองหนง จะไดรบประโยชนจากการลดอตราภาษนำาเขาของไทยในอตรารอยละ 28.12 ทำาใหการสงออกของออสเตรเลยโดยรวมเพมขนรอยละ 9.23 โดยสงออกมายงไทยเพมขนรอยละ 527.35 ทำาใหปรมาณการผลตของออสเตรเลยจะเพมขนรอยละ 3.17 อปสงคการสงออกทสงขนทำาใหราคาภายในประเทศสงขนรอยละ 0.13 ดลการคาของออสเตรเลยจะเพมขน 24.23 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยออสเตรเลยจะไดประโยชนในชวง 5 ปแรกของการปรบลดภาษ

เคม ยาง พลาสตก และผลตภณฑพลาสตก จะไดรบประโยชนจากการลดอตราภาษนำาเขาของไทยในอตรารอยละ 21.26 ทำาใหการสงออกของออสเตรเลยโดยรวมเพมขนรอยละ 3.00 โดยสงออกมายงไทยเพมขนรอยละ 69.2 ทำาใหปรมาณการผลตของออสเตรเลยจะเพมขนรอยละ 0.42 อปสงคการสงออกทสงขนทำาใหราคาภายในประเทศสงขนรอยละ 0.17 โดยออสเตรเลยจะไดประโยชนในชวง 5 ปแรกของการปรบลดภาษ

ภาพรวม 57

(2.2) กลมภาคการผลตทไดรบผลกระทบดานลบSubstitution Effect

ภาคการผลตของออสเตรเลยทไดรบผลกระทบตอผลผลตภายในประเทศทางดานลบจากการทดแทนการผลตโดยสนคานำาเขาจากไทยซงมราคาตำากวา ทำาใหปรมาณการนำาเขาสงขน ดลการคาลดลง และราคาภายในประเทศลดลง ไดแก

เครองแตงกาย จากการปรบลดอตราภาษลงรอยละ 23.86 ออสเตรเลยจะมการนำาเขาเพมขนรอยละ 3.13 โดยนำาเขามาจากไทยเพมขนรอยละ 405.6 ซงการนำาเขาดงกลาวสงผลใหผลผลตในออสเตรเลยลดลงรอยละ 0.46 ดลการคาลดลง 32.93 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยออสเตรเลยจะมผลผลตลดลงในชวง 5 ปแรก

รถยนต จากการปรบลดภาษอตราภาษลงรอยละ 6.93 ออสเตรเลยจะมการนำาเขาเพมขนรอยละ 1.77 เขาจากไทยเพมขนรอยละ 88.8 ซงการนำาเขาดงกลาวสงผลใหผลผลตในออสเตรเลยลดลงรอยละ 0.05 ลการคาลดลง 27.41 เหรยญสหรฐฯ

Resource Constraint Effect ภาคการผลตบางภาคไดรบผลกระทบทางดานลบ อนเนองมาจาก

การทภาคการผลตอนสามารถสงออกหรอขยายตวมมากขน และจำาเปนตองใชปจจยการผลต เชน แรงงาน และสนคาทนเพมขน สงผลใหมการโยกยายปจจยการผลตจากภาคการผลตนไปยงภาคการผลตทมการขยายตว จงทำาใหผลผลตของภาคการผลตนลดลง

ผลตภณฑเหลก มราคาเพมขนรอยละ 0.17 ผลผลตลดลงรอยละ 0.40 ปรมาณการสงออกลดลงรอยละ 0.51 การนำาเขาเพมขนรอยละ 0.30 สงผลใหดลการคาลดลง 32.81 ลานเหรยญสหรฐฯ

ภาพรวม 58

อปกรณขนสงอนๆ มราคาเพมขนรอยละ 0.16 ผลผลตลดลงรอยละ 0.53 ปรมาณการสงออกลดลงรอยละ 1.36 การนำาเขาเพมขนรอยละ 0.50 สงผลใหดลการคาลดลง 23.07 ลานเหรยญสหรฐฯ

อปกรณไฟฟา มราคาเพมขนรอยละ 0.15 ผลผลตลดลงรอยละ 0.16 ปรมาณการนำาเขาเพมขนรอยละ 0.20 สงผลใหดลการคาลดลง 13.02 ลานเหรยญสหรฐฯ

2.4 สรป

การจดทำาความตกลงระหวางไทยและออสเตรเลย สงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจโดยรวมในดานบวกแกทงสองประเทศ แตผลกระทบอยในระดบไมสง ทงนเนองจากการคาระหวางประเทศทงสองอยในระดบทไมสงนก และระดบอตราภาษนำาเขาเฉลยของทงสองประเทศอยในระดบทไมสง โดยเฉพาะอยางยงอตราภาษนำาเขาของออสเตรเลยอยในระดบทคอนขางตำา อยางไรกดการจดทำาขอตกลงจะมผลใหความเชอมโยงทางเศรษฐกจเพมสงขน

จากการทออสเตรเลยเปนประเทศทมพนทขนาดใหญ และอดมไปดวยทรพยากรแรธาตอยางมาก ประกอบกบเปนประเทศทมระดบเทคโนโลยในระดบทสง ทำาใหออสเตรเลยเปนประเทศผผลตและสงออกสนคาเกษตรกรรมและผลตภณฑแรธาตทสำาคญ ในขณะทไทยเปนประเทศทมความแขงแกรงทางดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรมหลายประเภท ดงนนผลกระทบของการปรบลดภาษจงสงผลในระดบมหภาคใหประเทศไทยซงนำาเขาผลตภณฑเกษตรกรรมและแรธาตจากออสเตรเลย มคาตอบแทนตอปจจยทดนและทรพยากรธรรมชาตลดนอยลง ในขณะทไทยสามารถสงออกสนคาอตสาหกรรมทใชแรงงานไปยงออสเตรเลยมากขน ทำาใหคาตอบแทนตอแรงงานของไทยเพมขน ผลผลตมวลรวมประชาชาตเบองตนของไทยเพมขนรอยละ 0.034 และสวสดการสงคมเพมขน 33.9 ลานเหรยญสหรฐฯ ในขณะทออสเตรเลยมมลคาผลตภณฑมวลรวมประชาชาตเบองตนเพมขนรอยละ 0.003 และมสวสดการสงคมเพมขน 123.3 ลานเหรยญสหรฐฯ

ภาพรวม 59

การปรบลดภาษนำาเขาสงผลใหความเชอมโยงทางเศรษฐกจของไทยและออสเตรเลยสงขน โดยมลคาการสงออกของไทยไปยงออสเตรเลยจะเพมขนรอยละ 24.8 ในขณะทไทยจะนำาเขาจากออสเตรเลยเพมขนรอยละ 36.01 อยางไรกดการเบยงเบนทางการคาสงผลใหการสงออกและนำาเขาของไทย กบคคาอนๆ เชน ญปน สหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และกลมประเทศอาเซยนมแนวโนมลดลง โดยรวมสงผลใหมลคาสงออกและนำาเขาของไทยสงขนรอยละ 0.23 และ 0.14 ตามลำาดบ

ภาคการผลตทนาจะมการผลตและการสงออกเพมขน ไดแก สงทอ เครองแตงกาย และรถยนตและอปกรณ โดยภาคการผลตรถยนตและสวนประกอบมแนวโนมไดรบประโยชนสงสด ในขณะทภาคการผลตทจะมการนำาเขาสงขน และการผลตลดลงไดแก ปศสตว ผลตภณฑเนอสตว ผลตภณฑนม ผกและผลไม ผลตภณฑอาหาร เครองดม และผลตภณฑโลหะ เปนตน

เปนทนาสงเกตวาประเทศไทยจะไดรบประโยชนจากการปรบลดภาษเพยงไมกภาคการผลต ในขณะทภาคการผลตทไดรบผลกระทบในดานลบมจำานวนมาก และเกยวของกบประชากรจำานวนมาก ซงผลกระทบดงกลาวอาจจะสงผลใหเกดความเหลอมลำาทางสงคมเพมขนได

เศรษฐกจไทยจะไดรบประโยชนจากการปรบลดภาษสงสดในป 2005 ซงเปนปเรมตนของการปรบลดภาษ ซงออสเตรเลยจะลดภาษในระดบสง และหลงจากนนในระยะตอมาประเทศไทยจะเสยผลประโยชนจากการทไทยตองปรบลดภาษในขณะทออสเตรเลยจะปรบลดภาษทเหลออกไมมากนก

2.5 ขอเสนอแนะเชงนโยบาย

1. ผลกระทบของการปรบลดภาษนำาเขาครอบคลมในวงกวาง ทางการควรเรงประชาสมพนธใหขอมลถงมาตรการการปรบลดภาษ และผลกระทบทอาจเกดขนของประชาชนและผผลต โดยเฉพาะอยางยงเกษตรกรทอาจไดรบผลกระทบทางดานลบ อาทเชนในกรณของสนคาเนอสตว นม ผกและผลไม เปนตน

ภาพรวม 60

2. ทางการควรมมาตรการชวยแนะนำาในการปรบตวของผไดรบผลกระทบในดานลบ โดยเฉพาะอยางยงเกษตรกร เพอใหสามารถเปลยนไปผลตสนคาเกษตรกรรมดานอนๆ อาทเชน ใหเปลยนไปเนนผลตสนคา OTOP เปนตน

3. ในกรณทภาคการผลตทมแนวโนมไดประโยชนจากขอตกลง ทางการควรเรงประชาสมพนธ และสงเสรมการคาและการลงทนในภาคการผลตนนๆ หรอทเกยวของ เชนอตสาหกรรมรถยนต และสวนประกอบ เปนตน

4. ทางการควรเรงเพอหาประโยชนจากดานของการลดขอกดกนทไมใชภาษในรปแบบตางๆ อาทเชน เจรจาใหออสเตรเลยปรบลดการกดกนทไมใชภาษใหแกไทยเปนกรณพเศษ นอกจากนนไทยควรพจารณาหาทางปรบมาตรฐานดานตางๆระหวางไทยและออสเตรเลยใหคลายคลงกน เพอใหเกดการยอมรบในมาตรฐานซงกนและกน

2.6 ขอควรคำานง

1. ผลการศกษาขางตนไมไดครอบคลมถงการปรบลดขอกดขวางทางการคาระหวางประเทศในภาคบรการ และขอกดกนทไมใชภาษ

2. ในทางปฏบตการเจรจาเขตการคาเสรมทงในรปแบบทวภาคและพหภาค ซงเกดขนพรอมๆกนในหลากหลายคสญญา ดงนนผลกระทบทไดจากการศกษาอาจไดประโยชนเกนจรง ในกรณทไทยหรอออสเตรเลยมการเปดเสรกบประเทศอนๆ

3. ผลการศกษาแสดงใหเหนถงความสำาคญของภาคการผลตรถยนตและอปกรณ ตอผลกระทบในภาพรวมของความตกลงทางการคา ฐานขอมลและพฤตกรรม โดยเฉพาะในภาคการผลตนทางดานการคาและการลงทนจะมผลตอขอสรป ดงนนหากในภาคการผลตรถยนตและสวนประกอบผลกระทบทเกดขนจรงมความแตกตางจากผลการประมาณ

ภาพรวม 61

การจากแบบจำาลองจะทำาใหขอสรปของการจดทำาความตกลงแตกตางไปไดมาก

4. แบบจำาลอง GTAP มขอสมมตวาการแขงขนเปนแบบแขงขนสมบรณ ซงในการปฏบตมภาคการผลตจำานวนมากซงไมไดเปนไปตามกลไกการแขงขนเสร

5. ในแบบจำาลองไมไดคำานงถงผลดทอาจเกดขนจาก (1) การประหยดตอขนาด (2) การพฒนาเทคโนโลย ซงเกดขนจากการขยายการลงทน และการแขงกนเปนผเชยวชาญในการผลตสนคา

6. แบบจำาลอง GTAP version 5 เปนแบบจำาลองเชงสถตย ดงนนผลทไดอาจเกดขนจากการกระตนการออม และการลงทน ซงเปนพฤตกรรมเชงพลวตจะไมเหนผลชดเจนในกรณน

7. ผลการศกษาจะมไดคำานงถงตนทนในการปรบตวของภาคการผลต

ภาพรวม 62

ภาพรวม 63

ภาพรวม 64

ภาพรวม 65

ภาพรวม 66

ภาพรวม 67

ภาพรวม 68