บทคัดย่อ - sms-stou.orgsms-stou.org/pr/media/journal/article/59-1/59-1-article14.pdf · แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2543 โดยเทศบาลถือเป็นหน่วยงาน

ผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน THE PERFORMANCE RESULT OF MUNICIPAL OFFICERS IN LAMPHUN PROVINCE

วไล ชยสมภาร นกศกษาปรญญาโท มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช

ดร.เทพศกด บณยรตพนธ รองศาสตราจารยประจาสาขาวทยาการจดการ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1) ศกษาระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน 2) ศกษาเปรยบเทยบระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในเทศบาลเมองและเทศบาลตาบลในจงหวดลาพน 3) ศกษาปจจยทมอทธพลตอระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน

และ 4) เสนอแนะแนวทางการพฒนาและเพมระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน

การวจยน เปนการวจ ยเชงสารวจ ประชากรทศกษา คอ พนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน จานวน 39 แหง ประกอบดวยเทศบาลเมองจานวน 1 แหงและเทศบาลตาบลจานวน 38 แหง รวมจานวนประชากรทงหมด 879 คน กลมตวอยางทนามาศกษาครงนจานวน 275 คน คานวณโดยใชสตรของทาโร ยามาเน สมตวอยางโดยใชหลกความนาจะเปนดวยการสมแบบแบงชนภมอยางเปนสดสวน (Proportional Stratified Sampling) จานวน 1 ครง คอ การหาสดสวนจานวนกลมตวอยางในแตละประเภทของเทศบาลและการหาสดสวนจานวนกลมตวอยางในเทศบาลตาบลแตละแหง โดยในการเลอกตวอยางแตละประเภทและเทยบสดสวนเพอหาขนาดตวอยางทเหมาะสม เครองมอทใชในการวจย คอ แบบสอบถาม ซงมคาความเชอมนเทากบ .976 และสมภาษณนายกเทศมนตรจากเทศบาลทมผลการปฏบตงานโดดเดน ดวยการสมภาษณเชงลก วเคราะหขอมลโดยใชคาสถต ไดแก คาความถ คารอยละ คาเฉลย คาสวนเบยงเบนมาตรฐาน และการวเคราะหการถดถอยเชงพหแบบขนตอน

ผลการวจยพบวา 1) ระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน มคาไมตากวารอยละ 80 ซงยอมรบสมมตฐานทตงไว 2) ระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในเทศบาลเมองและเทศบาลตาบลในจงหวดลาพน มความแตกตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 ซงสอดคลองกบสมมตฐานทต งไว 3)

การวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยตางๆ กบระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน

พบวา ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร ปจจยดานสมรรถนะ ปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ และปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY) มอทธพลตอระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 และ 4) แนวทางในการพฒนาและเพมระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดแก ดานบคลากร ควรเปดโอกาสใหพนกงานแสดงความคดเหน และมอสระทางความคดในการปฏบตงาน ควรมการสนบสนนและเปดโอกาสใหพนกงานพฒนาความรความสามารถอยางเตมท ควรมการสรางจตสานกความรวมมอรวมใจ ความสามคคของบคลากรในหนวยงาน ดานเทคโนโลย ควรมการนาเทคโนโลยสารสนเทศมาประยกตใชในการปรบปรง และพฒนาการปฏบตงานเพมมากขน และดานแนวทางการบรหารงาน การปฏบตงานควรยดถอระเบยบ กฎหมายทเกยวของอยางเครงครด ควรมการพฒนาองคความรใหมๆในการปฏบตงาน และการเปดเวทแลกเปลยนเรยนรของพนกงานเพอแลกเปลยนประสบการณทางานหรอรวมกนแกไขปญหาอปสรรคทเกดขน รวมถงการแกไขปรบปรงระเบยบกฎหมายทเกยวของใหสอดคลองกบสถานการณในปจจบน

คาสาคญ ผลสมฤทธการปฏบตราชการ พนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ปจจยทมอทธพลตอระดบผลสมฤทธ

ABSTRACT

The purpose of this study were to 1) study the level of performance result of municipality officers in Lamphun Province 2) compare the level of performance result of municipality officers between town municipalities and sub-district municipalities 3) study factors influencing the performance result of

154 | บทคว�มวจย

ว�รส�รก�รจดก�รสมย หม ท 14 บบท 1 ดอนมกร�คม ม น�ยน 2559

municipality officers in Lamphun Province and 4) recommend appropriate approaches to enhance the performance result of municipality officers in Lamphun Province.

This study was a survey research. Population consisted of 879 municipal officers of 39 municipalities in Lumphun Province, from which samples of 275 were drawn. Research instrument used was a questionnaire with has Cronbach value level at .976. Statistical tools employed were frequency, percentage, mean, standard deviation, t-test, F-test and multiple regression analysis.

Research results revealed that 1) level of performance result of municipality officers in Lamphun Province was higher than 80 percent with level of significance at .05 2) level of performance result was different between town municipalities and sub-district municipalities at level of significance at .05 3) factors influencing the performance result of municipality officers in Lamphun Province were aligned with the principles of Good Governance, Strategic Management, Competency, Result - Based Management and paradigm, organizational culture, value of work (I AM READY) at level of significance at .05 4) recommendations were that human resource aspect : the organization should provide opportunities of giving opinions and freedom of thinking, develop skills and knowledge, motivate the mutual collaboration and congruity; technology aspect : the organization should apply information technology in enhancing the performance result and work development ; administration aspect : the principles of working should follow rules and regulations strictly, develop new bodies of knowledge, sharing experiences, solving the problems as well as amendment relevant laws to be in line with the current situation.

Keywords : Performance Result, Municipal Officers in Lamphun Province, Factors Influencing the Performance Result

บทนา

เทศบาลเปนองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบหนงจดตงตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม พ.ศ. 2543 โดยเทศบาลถอเปนหนวยงานภาครฐทอยใกลชดกบประชาชนมากทสด และมภารกจในการจดใหบรการสาธารณะดานตางๆใหแกประชาชนในทองถน โดยมอานาจหนาทของตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 แกไขเพมเตม พ.ศ. 2543 และพระราชบญญตกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ไดกาหนดอานาจหนาทของเทศบาล ในการพฒนาทองถนในดานโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค สาธารณปการ ดานเศรษฐกจและการทองเทยว ดานสงคมและวฒนธรรม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดานการศกษาและกฬา ดานสาธารณสข ดานการเมองและการบรหารและดานการจดทาระบบฐานขอมลทองถน เพอสงเสรมสนบสนนใหประชาชนในทองถนมคณภาพชวตทดข นในทกๆดาน ดงนนผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานในเทศบาล จงเปนสงสาคญทสงผลโดยตรงตอประชาชนในทองถน ทาใหการศกษาเรองผลสมฤทธของการปฏบตงานมความสาคญเปนอยางมาก ซงในการศกษาวจ ยครงน มงศกษาระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน และศกษาวากลมปจจยดานบคลากรและกลมปจจยดานการจดการภาครฐแนวใหมใดบางทม

อทธพลตอระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน เพอนาผลการศกษาทไดไปปรบปรงและพฒนาการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนเพอใหมระดบผลสมฤทธในการปฏบตงานเพมสงขนตอไป

วรรณกรรมทเกยวของ

วรรณกรรมทเกยวของทสาคญในการศกษาวจยมดงตอไปน

1. แนวคด ทฤษฎและหลกการบรหารจดการภาครฐแนวใหมทสาคญ ไดแก

1.1 แนวคดการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) การกากบดแลองคการภาครฐตามหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด (Good

Governance) เปนหลกการสากลทไดรบการยอมรบจากสถาบนนานาชาตวาเปนปจจยสาคญในการทาใหองคการประสบความสาเรจ โดยมการนาคาวา Good Governance

มาใชครงแรกเมอป ค.ศ.1989 โดยปรากฏในรายงานของธนาคารโลก (World Bank) (สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ,2552) ซงองคประกอบของหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด ตามทสานกงาน ก.พ.ร. กาหนดประกอบไปดวย หลกประสทธภาพ หลก

ประสทธผล หลกการตอบสนอง หลกภาระรบผดชอบตรวจสอบได หลกความเปดเผย โปรงใส หลกนตธรรมหลกความเสมอภาค หลกการกระจายอานาจ หลกการมสวนรวม แสวงหา นทามต และหลกคณธรรม จรยธรรม

1.2 แนวคดการบรหารมง ลสมฤท (Result

Based Management : RBM) การบรหารแบบมงผลสมฤทธ เปนการบรหารทเนนการวางแผน การกาหนดวตถประสงคเปาหมาย และกลยทธการดาเนนงานแบบมสวนรวม รวมทงการใหความสาคญกบการจดวางระบบการตรวจสอบผลงานและการใหรางวลตอบแทนผลงาน (ทศพร ศรสมพนธ ,2543)ซงองคประกอบของการบรหารมงผลสมฤทธ ประกอบไปดวยวตถประสงค ( ปจจยนาเขา ( กระบวนการ( ผลผลต ( และผลลพธ ( ซงการบรหารมงผลสมฤทธเปนการจดหาใหไดทรพยากรการบรหารมาอยางประหยด ( การบรหารทรพยากรอยางมประสทธภาพ ( และการไดผลงานทบรรลเปาหมายขององคการ (

1.3 แนวคดการบรหารเ งยท าส ร(Strategic Management) เปนแนวคดหนงทใหความสาคญกบการปรบเปลยนองคการใหเปน “องคการเชงยทธศาสตร”( - มากขน ซงแนวคดดงกลาวของ โรเบรต เอส. แคปแลน และเดวด พ. นอรตน ( S.

. เหนวา องคการควรปรบตวไปสการเปนองคการเชงยทธศาสตรมากขน โดยหลกการสาคญขององคการเชงยทธศาสตร คอการแปลงยทธศาสตรไปสการดาเนนงาน การปรบองคการใหสอดคลองกบยทธศาสตรทถกกาหนดขน การทาใหยทธศาสตรเปนเรองทเกยวของกบงานของทกคน การทาใหยทธศาสตรเปนกระบวนการทมความตอเนอง และการกระตนการเปลยนแปลงใหเกดขนแกผนาทางการบรหารขององคการ (เทพศกด บณยรตพนธ, 2548

อางถงใน สรยพร กาญจนาพฤกษ 2553 : 52) ซงกระบวนการของการบรหารเชงยทธศาสตร แบงออกเปน 3 ขนตอน ไดแกการวางแผนเชงยทธศาสตร การแปลงยทธศาสตรไปสการปฏบต และการควบคมเชงยทธศาสตร

2. แนวคด ทฤษฎและหลกการเกยวกบ จจยดานบคลากร ไดแก

.1 แนวคดทฤษฎเกยวกบ จจยแรงจงใจ( Motivation ) การจงใจจะเปนเรองสาคญในการทาความเขาใจพฤตกรรมของบคคล และเปนเครองมอทจะกระตนให

บคคลแสดงพฤตกรรมทตองการ ซงประกอบไปดวยทฤษ ทเกยวของหลายทฤษ ดวยกน ไดแก ทฤษ ลาดบขนความตองการของมาสโลว (

เปนทฤษ ทเกยวของกบความตองการขนพนฐานของมนษย ทฤษ สองปจจยของเ อรซเบอรก (ทฤษ เ อรซเบอรกเนนอธบายและใหความสาคญกบปจจย2 ประการไดแกปจจยตวกระตน ( ประกอบดวยการสมฤทธผล การยอมรบนบถอจากผอน ลกษณะงานทนาสนใจ ความรบผดชอบ โอกาสทจะเจรญกาวหนา และการเจรญเตบโต และปจจยดานการบารงรกษา (

เปนปจจยทชวยใหบคลากรยงคงทางานอยและยงรกษาเขาไวไมใหออกจากงานเมอไมไดจดให

. แนวคดเกยวกบสมรร นะ (Competency)

สมรรถนะ เปนคณลกษณะเชงพฤตกรรมทเปนผลมาจากความร ทกษะ ความสามารถ และคณลกษณะอนๆ ททาใหบคคลสามารถสรางผลงานไดโดดเดนกวาเพอนรวมงานอนๆในองคการ (สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน,

2548 : 4) สมรรถนะเปนเครองมอบรหารจดการทรพยากรมนษยทสาคญอยางหนงทนามาใชในการ สรรหา รกษา และพฒนาบคลากรใหมความร ทกษะ และความสามารถและบคลกลกษณะเ พาะตรงตามทตาแหนงกาหนด เพอใหปฏบตหนาทไดตามผลตามทคาดหวงไว ในสวนของการบรหารงานของเทศบาล คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน ( ไดกาหนดสมรรถนะทจาเปนในงานของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน ไวเปน 3 ประเภท โดยประกอบดวย 1) สมรรถนะหลก ไดแกการมงผลสมฤทธ การยดมนในความถกตองและจรยธรรมความเขาใจองคการและระบบงาน การบรการทเปนเลศ และการทางานเปนทม 2) สมรรถนะประจาผบรหาร ไดแก การเปนผนาในการเปลยนแปลง การเปนผนา การพฒนาคนและการคดเชงกลยทธ และ 3) สมรรถนะประจาสายงาน ทจาเปนสาหรบสายงานตางๆอยางนอย 3 สมรรถนะ เชน การกากบตดตามอยางสม าเสมอ การควบคมและจดการสถานการณตางๆอยางสรางสรรค ความสามารถในการวางแผนและการจดการ การสรางใหเกดการมสวนรวมทกภาคสวน ความละเอยดรอบคอบและความถกตองของงานความเขาใจพนทและการเมองทองถน การสรางสรรคเพอประโยชนของทองถน เปนตน

บทคว�มวจย | 155


ประสทธผล หลกการตอบสนอง หลกภาระรบผดชอบ/ตรวจสอบได หลกความเปดเผย/โปรงใส หลกนตธรรม หลกความเสมอภาค หลกการกระจายอานาจ หลกการมสวนรวม/แสวงหาฉนทามต และหลกคณธรรม/จรยธรรม

1.2 แนวคดการบรหารมงผลสมฤทธ (Result

Based Management : RBM) การบรหารแบบมงผลสมฤทธ เปนการบรหารทเนนการวางแผน การกาหนดวตถประสงค เปาหมาย และกลยทธการดาเนนงานแบบมสวนรวม รวมทงการใหความสาคญกบการจดวางระบบการตรวจสอบผลงานและการใหรางวลตอบแทนผลงาน (ทศพร ศรสมพนธ ,2543) ซงองคประกอบของการบรหารมงผลสมฤทธ ประกอบไปดวย

วตถประสงค (Objective) ปจจยนาเขา (Input) กระบวนการ (Process) ผลผลต (Outputs) และผลลพธ (Outcomes) ซงการบรหารมงผลสมฤทธเปนการจดหาใหไดทรพยากรการบรหารมาอยางประหยด (Economy) การบรหารทรพยากรอยางมประสทธภาพ (Efficiency) และการไดผลงานทบรรลเปาหมายขององคการ (Effectiveness)

1.3 แนวคดการบรหารเชงยทธศาสตร (Strategic Management) เปนแนวคดหนงทใหความสาคญกบการปรบเปลยนองคการใหเปน “องคการเชงยทธศาสตร” (Strategy-Focused Organization) มากขน ซงแนวคดดงกลาวของ โรเบรต เอส. แคปแลน และเดวด พ. นอรตน (Robert S.

Kaplan and David P. Norton) เหนวา องคการควรปรบตวไปสการเปนองคการเชงยทธศาสตรมากขน โดยหลกการสาคญขององคการเชงยทธศาสตร คอการแปลงยทธศาสตรไปสการดาเนนงาน การปรบองคการใหสอดคลองกบยทธศาสตรทถกกาหนดขน การทาใหยทธศาสตรเปนเรองทเกยวของกบงานของทกคน การทาใหยทธศาสตรเปนกระบวนการทมความตอเนอง และการกระตนการเปลยนแปลงใหเกดขนแกผนาทางการบรหารขององคการ (เทพศกด บณยรตพนธ, 2548 อางถงใน สรยพร กาญจนาพฤกษ 2553 : 52) ซงกระบวนการของการบรหารเชงยทธศาสตร แบงออกเปน 3 ขนตอน ไดแก

การวางแผนเชงยทธศาสตร การแปลงยทธศาสตรไปสการปฏบต และการควบคมเชงยทธศาสตร

2. แนวคด ทฤษฎและหลกการเกยวกบปจจยดานบคลากร ไดแก

2.1 แนวคดทฤษฎเกยวกบปจจยแรงจงใจ ( Motivation ) การจงใจจะเปนเรองสาคญในการทาความเขาใจพฤตกรรมของบคคล และเปนเครองมอทจะกระตนให

บคคลแสดงพฤตกรรมทตองการ ซงประกอบไปดวยทฤษฎทเกยวของหลายทฤษฎดวยกน ไดแก ทฤษฎลาดบขนความตองการของมาสโลว (Maslow’s hierarchy of needs theory) เปนทฤษฎทเกยวของกบความตองการขนพนฐานของมนษย ทฤษฎสองปจจยของเฮอรซเบอรก ( Herzberg) ทฤษฎเฮอรซเบอรกเนนอธบายและใหความสาคญกบปจจย 2 ประการไดแกปจจยตวกระตน (Motivators) ประกอบดวย การสมฤทธผล การยอมรบนบถอจากผอน ลกษณะงานทนาสนใจ ความรบผดชอบ โอกาสทจะเจรญกาวหนา และการเจรญเตบโต และปจจยดานการบารงรกษา (Hygiene Factors) เปนปจจยทชวยใหบคลากรยงคงทางานอยและยงรกษาเขาไวไมใหออกจากงานเมอไมไดจดให

2.2 แนวคดเกยวกบสมรรถนะ (Competency)

สมรรถนะ เปนคณลกษณะเชงพฤตกรรมทเปนผลมาจากความร ทกษะ ความสามารถ และคณลกษณะอนๆ ททาใหบคคลสามารถสรางผลงานไดโดดเดนกวาเพอนรวมงานอนๆ

ในองคการ (สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน,

2548 : 4) สมรรถนะเปนเครองมอบรหารจดการทรพยากรมนษยทสาคญอยางหนงทนามาใชในการ สรรหา รกษา และพฒนาบคลากรใหมความร ทกษะ และความสามารถและบคลกลกษณะเฉพาะตรงตามทตาแหนงกาหนด เพอใหปฏบตหนาทไดตามผลตามทคาดหวงไว ในสวนของการบรหารงานของเทศบาล คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (2557) ไดกาหนดสมรรถนะทจาเปนในงานของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน ไวเปน 3 ประเภท โดยประกอบดวย 1) สมรรถนะหลก ไดแก การมงผลสมฤทธ การยดมนในความถกตองและจรยธรรม ความเขาใจองคการและระบบงาน การบรการทเปนเลศ และการทางานเปนทม 2) สมรรถนะประจาผบรหาร ไดแก การเปนผนาในการเปลยนแปลง การเปนผนา การพฒนาคน และการคดเชงกลยทธ และ 3) สมรรถนะประจาสายงาน ทจาเปนสาหรบสายงานตางๆอยางนอย 3 สมรรถนะ เชน การกากบตดตามอยางสม าเสมอ การควบคมและจดการสถานการณตางๆอยางสรางสรรค ความสามารถในการวางแผนและการจดการ การสรางใหเกดการมสวนรวมทกภาคสวน ความละเอยดรอบคอบและความถกตองของงาน ความเขาใจพนทและการเมองทองถน การสรางสรรคเพอประโยชนของทองถน เปนตน



2.3 แนวคดเกยวกบกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY) สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ไดกาหนดวสยทศนใหมของการพฒนาระบบราชการในชวงป พ.ศ.2546 - 2550 มงไปสการพฒนาระบบราชการไทยใหมความเปนเลศ สามารถรองรบการพฒนาประเทศในยคโลกาภวตน

โดยยดหลกบรหารกจการบานเมองทด และประโยชนสขของประชาชน โดยวางเปาประสงคหลกหรอผลลพธสดทายทพงประสงคไว คอ 1) พฒนาคณภาพการใหบรการประชาชนทดยงขน 2) ปรบบทบาทภารกจและขนาดใหมความเหมาะสม

3) ยกระดบขดความสามารถและมาตรฐานการทางานใหอยในระดบสงเทยบเทาเกณฑสากล และ 4) ตอบสนองตอการบรหารปกครองในระบอบประชาธปไตย โดยสานกงาน ก.พ.ร ไดกาหนดกรอบในการประพฤตปฏบตของขาราชการไทยไว 8 ประการ ไดแก 1) การทางานอยางมศกดศร

(Integrity ) 2) ขยนตงใจทางาน ( Activeness ) 3) มศลธรรม คณธรรม( Morality ) 4) ปรบตวไดทนโลก(Relevancy ) 5)

มงเนนประสทธภาพ( Efficiency ) 6) รบผดชอบตอผลงาน( Accountability ) 7) มใจและการกระทาทเปนประชาธปไตย (Democracy) และ 8) ทางานมงเนนผลงาน ( Yield )

3. กรอบแนวคดการวจย

ผวจยไดศกษาและทบทวนวรรณกรรมทเกยวของดงกลาวขางตน แลวนามาสงเคราะหเปนกรอบแนวคดการวจยไดดงภาพท 1

วธการวจย

1. รปแบบการวจย การวจยนเปนการวจยเชงสารวจทเนนการวจยเชงปรมาณและมการวจยเชงคณภาพรวมดวย

ตวแปรอสระ

กลมปจจยดานบคลากร

1. ปจจยจงใจ ประกอบดวย • ความสาเรจในการทางาน • ความไววางใจจากเพอนรวมงาน

• ความตองการการยอมรบนบถอ • บรรยากาศในการทางานทด

• ความกาวหนาในการทางาน • มความมนคงในการทางาน

• ลกษณะงานททาทาย • การใหอสระในการตดสนใจแกผปฏบตงาน

• ความรบผดชอบในการทางาน • มเงนเดอนทเหมาะสม

• มโอกาสกาวหนาและพฒนา • ความสมพนธทดระหวางผรวมงานและ ตนเองใหสงข น ผบงคบบญชา

2. ปจจยดานสมรรถนะ ไดแก • สมรรถนะหลก

• สมรรถนะประจาผบรหาร • สมรรถนะประจาสายงาน

3. ปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมคานยมในการทางาน ( I AM READY) ไดแก

• Integrity ทางานอยางมศกดศร • Efficiency ทางานมประสทธภาพ

• Activeness ทางานเชงรก • Accountability รบผด รบชอบ

• Morality มคณธรรม • Democracy มประชาธปไตย

• Relevancy ทนโลก ทนสงคม • Yield เนนผลงาน

ตวแปรตาม

ผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน

ประกอบดวย

1. มตประสทธผลตามแผนพฒนา

2. มตคณภาพการใหบรการ

3. มตประสทธภาพการปฏบตงาน

4. มตการพฒนาองคการ

ภาพท 1 กรอบแนวคดการวจย

2. ประชากรและกลมตวอยาง

ประชากรท ใช ในการศกษาวจ ยครง น คอ พนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนทปฏบตงานในสานกงานเทศบาลในจงหวดลาพน รวมจานวนประชากรทงสน 879

คน (ขอมลอตรากาลงพนกงานเทศบาลจงหวดลาพน ณ เมษายน 2557) ผวจยไดคานวณหาขนาดกลมตวอยางเพอเกบรวบรวมขอมลโดยใชสตรของทาโร ยามาเน (Taro

Yamane) ทระดบความคลาดเคลอนของการสมตวอยางทระดบ . ไดจานวนกลมตวอยางทงสน 275 คน

3. วธการสมตวอยาง

ในการศกษาวจ ยครง น ผว จ ยจะใชวธการสมตวอยางโดยใชหลกความนาจะเปนดวยการสมแบบแบงชนภมแบบสดสวน (Proportional Stratified Sampling) จานวน 1 ครง คอ การหาสดสวนจานวนกลมตวอยางในแตละประเภทของเทศบาล ไดแก เทศบาลเมอง จานวน 21 คน และเทศบาลตาบลจานวน 254 คน และเทยบหาสดสวนจานวนกลมตวอยางในเทศบาลตาบลแตละแหง ทง 38 แหง เพอหาขนาดตวอยางทเหมาะสม จนครบ 254 คน สาหรบ

ผบรหารของเทศบาลจะเลอกกลมตวอยางแบบเจาะจงเพอสมภาษณเชงลก จานวน 3 คน ไดแก นายกเทศมนตรตาบลอ โมงค นายกเทศมนตรต าบลบ านกลางและรองนายกเทศมนตรเมองลาพน

4. เครองมอทใชในการวจย เครองมอทใชในการวจย ไดแก 1) แบบสอบถาม ใชรวบรวมขอมลทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ โดยการสารวจความคดเหนจากกลมตวอยางทเปนพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนจานวน 275 คน และ 2) แบบสมภาษณ ใชรวบรวมขอมลเชงคณภาพโดยการสมภาษณเชงลกจากกลมตวอยางทเปนผบรหารจากเทศบาลทมผลการปฏบตงานโดดเดน จานวน 3 คน โดยการเลอกแบบเจาะจง แบบสอบถามในการวจย แบงออกเปน 4 ตอน ประกอบดวย

ตอนท 1 เปนแบบสอบถามขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ไดแก เพศ อาย สถานททางานกลมงานทปฏบตงาน ประสบการณการทางาน ระดบการศกษา

กลมปจจยดานการจดการภาคร แนวใหม

1. ปจจยการบรหารเชงยทธศาสตร ประกอบดวย

• การวางแผนเชงยทธศาสตร • การนายทธศาสตรไปสการปฏบต

• การควบคมเชงยทธศาสตร 2. ปจจยการบรหารแบบมงผลสมฤทธ (RBM) ประกอบดวย

• วตถประสงค • ปจจยนาเขา • กระบวนการ • ผลผลต • ผลลพธ

3. ปจจยการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance)

ประกอบดวย • หลกประสทธภาพ • หลกนตธรรม • หลกประสทธผล • ความเสมอภาค

• หลกการตอบสนอง • การมสวนรวม แสวงหา นทามต

• ภาระรบผดชอบ • การกระจายอานาจ

• เปดเผย โปรงใส • คณธรรม จรยธรรม

ตวแปรอสระ ตวแปรตาม







ภาพท 1 กรอบแนวคดการวจย (ตอ)



2. ประชากรและกลมตวอยาง

ประชากรท ใช ในการศกษาวจ ยครง น คอ พนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนทปฏบตงานในสานกงานเทศบาลในจงหวดลาพน รวมจานวนประชากรทงสน 879

คน (ขอมลอตรากาลงพนกงานเทศบาลจงหวดลาพน ณ เมษายน 2557) ผวจยไดคานวณหาขนาดกลมตวอยางเพอเกบรวบรวมขอมลโดยใชสตรของทาโร ยามาเน (Taro

Yamane) ทระดบความคลาดเคลอนของการสมตวอยางทระดบ 0.05 ไดจานวนกลมตวอยางทงสน 275 คน

3. วธการสมตวอยาง

ในการศกษาวจ ยครง น ผว จ ยจะใชวธการสมตวอยางโดยใชหลกความนาจะเปนดวยการสมแบบแบงชนภมแบบสดสวน (Proportional Stratified Sampling) จานวน 1 ครง คอ การหาสดสวนจานวนกลมตวอยางในแตละประเภทของเทศบาล ไดแก เทศบาลเมอง จานวน 21 คน และเทศบาลตาบลจานวน 254 คน และเทยบหาสดสวนจานวนกลมตวอยางในเทศบาลตาบลแตละแหง ทง 38 แหง เพอหาขนาดตวอยางทเหมาะสม จนครบ 254 คน สาหรบ

ผบรหารของเทศบาลจะเลอกกลมตวอยางแบบเจาะจงเพอสมภาษณเชงลก จานวน 3 คน ไดแก นายกเทศมนตรตาบลอ โมงค นายกเทศมนตรต าบลบ านกลางและรองนายกเทศมนตรเมองลาพน

4. เครองมอทใชในการวจย เครองมอทใชในการวจย ไดแก 1) แบบสอบถาม ใชรวบรวมขอมลทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ โดยการสารวจความคดเหนจากกลมตวอยางทเปนพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนจานวน 275 คน และ 2) แบบสมภาษณ ใชรวบรวมขอมลเชงคณภาพโดยการสมภาษณเชงลกจากกลมตวอยางทเปนผบรหารจากเทศบาลทมผลการปฏบตงานโดดเดน จานวน 3 คน โดยการเลอกแบบเจาะจง แบบสอบถามในการวจย แบงออกเปน 4 ตอน ประกอบดวย

ตอนท 1 เปนแบบสอบถามขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ไดแก เพศ อาย สถานททางานกลมงานทปฏบตงาน ประสบการณการทางาน ระดบการศกษา

กลมปจจยดานการจดการภาครฐแนวใหม

1. ปจจยการบรหารเชงยทธศาสตร ประกอบดวย

• การวางแผนเชงยทธศาสตร • การนายทธศาสตรไปสการปฏบต

• การควบคมเชงยทธศาสตร 2. ปจจยการบรหารแบบมงผลสมฤทธ (RBM) ประกอบดวย

• วตถประสงค • ปจจยนาเขา • กระบวนการ • ผลผลต • ผลลพธ

3. ปจจยการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance)

ประกอบดวย • หลกประสทธภาพ • หลกนตธรรม • หลกประสทธผล • ความเสมอภาค

• หลกการตอบสนอง • การมสวนรวม/แสวงหาฉนทามต

• ภาระรบผดชอบ • การกระจายอานาจ

• เปดเผย/โปรงใส • คณธรรม/จรยธรรม

ตวแปรอสระ ตวแปรตาม







ภาพท 1 กรอบแนวคดการวจย (ตอ)



รายไดตอเดอน โดยใชแบบสอบถามแบบเลอกตอบ (Checklist) ตอนท 2 เปนแบบสอบถามเกยวกบปจจยทมอทธพลตอผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ซงเปนการสอบถามระดบความคดเหนของกลมตวอยาง รวมจานวน 95 ขอ โดยใชแบบสอบถามแบบเลอกตอบโดยใชมาตราไลเกรต

( Likert scale ) 5 ระดบ

ตอนท 3 เปนแบบสอบถามเกยวกบระดบผลสมฤทธ การปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลใน จงหวดลาพน โดยแบงเปนการพจารณาใน 4 มต ไดแก มตดานประสทธผลตามแผนพฒนา มตดานคณภาพการใหบรการ มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ และมตดานการพฒนาองคการ ซงเปนการสอบถามระดบความคดเหนของกลมตวอยางรวมจานวน 28 ขอ โดยใชแบบสอบถามแบบเลอกตอบโดยใชมาตราไลเกรต ( Likert scale ) 5 ระดบ

ตอนท 4 เปนแบบสอบถามปลายเปด (open end) เพอสอบถามความคดเหนเพมเตมของกลมตวอยางเกยวกบจดแขง จดออน โอกาส และขอจากด ในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาล รวมถงขอเสนอแนะในการเพมระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน

แบบสมภาษณ เปนชดคาถามทผวจยใชถามและบนทกคาตอบของผใหสมภาษณโดยใชแบบสมภาษณแบบมโครงสราง (structured interview) มประเดนคาถามทมเนอหาเกยวกบขอมลทวไปของผใหสมภาษณ และความคดเหนของผใหสมภาษณเกยวกบ จดแขง จดออน โอกาส

อปสรรค และขอเสนอแนะเกยวกบการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนใหมผลสมฤทธเพมมากขน

5. การเกบรวบรวมขอมลการวจยน ผวจยเกบรวบรวมขอมล 2 ประเภท

ไดแก 1) ขอมลปฐมภม (primary data) เกบรวบรวมขอมลโดยใชแบบสอบถามและแบบสมภาษณเชงลก ซ งตรวจสอบคณภาพของแบบสอบถามโดยนาแบบสอบถามไปทดสอบ (Pre-test) กบพนกงานเทศบาลในจงหวดใกลเคยงซงไมใชกลมตวอยาง จานวน 30 คน เพอทดสอบความเชอมนของแบบสอบถาม (Reliability Coefficients) โดยใชสตรสมประสทธแอลฟา (Alpha coefficient) ของCronbach ไดคาความเชอมนของแบบสอบถามทงฉบบ

เทากบ 0.976 2) ขอมลทตยภม (secondary data) โดยเกบรวบรวมขอมลจากเอกสารทเกยวของ เชน ผลการประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนของเทศบาลในจงหวดลาพน ผลการตรวจนเทศกตดตามการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน แผนพฒนาสามปของเทศบาล รวมถงเวบไซตทงในอนเทอรเนต (Internet) และอนทราเนต (Intranet)

6. การวเคราะหขอมลในการวจ ย น ผ ว จ ยแบ งการวเคราะหขอมล

ออกเปน 2 ประเภท ไดแก 1) การวเคราะหขอมลเชงปรมาณ โดยรวบรวมขอมลจากแบบสอบถามและใชวธวเคราะหขอมลตามหลกสถต โดยมรายละเอยดดงน สถตเชงพรรณนา ไดแก คาความถ คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน ใชวเคราะหขอมลทวไปและความคดเหนของกลมตวอยางตอตวแปรอสระ สาหรบสถตเชงอนมาน ไดแกคาสถต t-test ใชวเคราะหสมมตฐานการวจยเรองระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน และการ วเคราะหความแตกตางของระดบผลสมฤทธการปฏบต ราชการของพนกงานเทศบาลในเทศบาลเมองและเทศบาลตาบล สวนการวเคราะหปจจยทมอทธพลตอระดบผลสมฤทธ การปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนใชคาสถต F-test โดยใชการวเคราะหการถดถอยเชงพห (Multiple Regression Analysis) และ 2) การวเคราะหขอมลเชงคณภาพ ผวจยนาขอมลจากแบบสอบถามปลายเปดและการสมภาษณ มาทาการวเคราะหเนอหา (Content Analysis) และบรรยายสรปเกยวกบความคดเหนเพมเตมเกยวกบจดแขง จดออน โอกาสและขอจากด ในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน และขอเสนอแนะในการเพมระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน

ผลการศกษา

1. ขอมลทวไปของกลมตวอยางกลมตวอยางเปนพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน

สวนใหญเปนเพศหญง รอยละ 63.3 ชวงอายทพบมากทสดอยระหวาง 36-40 ป รอยละ 30.5 ทางานอยในเทศบาลตาบล รอยละ 92.4 สวนใหญปฏบตงานในกลมงานธรการ /วเคราะหนโยบายฯ/สถต/ประชาสมพนธ/ฯ รอยละ 31.3 ระยะเวลาการปฏบตงานอยท 6-9 ป รอยละ 30.5 ระดบการศกษาอยทระดบ

ปรญญาตร รอยละ 62.5 และสวนใหญไดรบเงนเดอนอยท20,001 – 25,000 บาท รอยละ 36.4

2.ความค เหนของกลมตวอยางตอตว ปรอ ระกลมตวอยางมความเหนตอตวแปรอสระใน

ภาพรวมในระดบมาก โดยมคาเฉลย 3.69 เมอพจารณารายปจจยผลเปนดง น ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด มคาเฉลย 3.78 รองลงมาคอ ปจจยดานกระบวนทศน ว ฒนธรรมและคานยมในการทางาน มคาเฉลย 3.74 ปจจยดานสมรรถนะ มคาเฉลย 3.72

ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตรและปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ มคาเฉลยเทากนท 3.66 และ ปจจยดานแรงจงใจ มคาเฉลย 3.56 ตามลาดบ

3. ความค เหนของกลมตวอยางตอตว ปรตามกลมตวอยางมความเหนตอตวแปรระดบผลสมฤทธ

การปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ในภาพรวมอยในระดบมาก คอ มคาเฉลยเทากบ 3.51 และเมอพจารณาระดบผลสมฤทธในแตละมต พบวา ใน ม า

ส ามแ า อยในระดบมาก มคาเฉลยเทากบ3.54 ม า ณภา า บ า มระดบผลสมฤทธอยในระดบมาก มคาเฉลย 3.67 ม า ส ภา า

บ า า และม า า า มระดบผลสมฤทธอยในระดบปานกลาง โดยมคาเฉลย 3.34 เทากน

4. ผลการท อบ มมต านการว ยท 1

เปนผลการวเคราะหขอมลตามสมมตฐานการวจยวา “ระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนมไมตากวารอยละ 80”ซงผลการทดสอบสมมตฐานการวจย พบวา ระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนมไมตากวารอยละ 80 ทระดบนยสาคญทางสถต 0.05


เปนผลการวเคราะหขอมลตามสมมตฐานการวจยวา“ระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในเทศบาลเมองและเทศบาลตาบลมความแตกตางกน” ซงผลการทดสอบสมมตฐานการวจย พบวา ผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในเทศบาลเมองและเทศบาลตาบล มความแตกตางกน ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05


เปนผลการวเคราะหขอมลตามสมมตฐานวา “กลมปจจยดานบคคล อยางนอย 1 ปจจย ไดแก ปจจยแรงจงใจ

ปจจยดานสมรรถนะ และปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM R A ) มอทธพลตอ ระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน” ซงผลการทดสอบสมมตฐานการวจย พบวาปจจยดานสมรรถนะ เปนตวแปรลาดบแรกทเขาสสมการถดถอย มความสามารถในการอธบายความผนแปร เรองระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดรอยละ 62.9 อยางมนยสาคญทางสถต ณระดบ 0.05 ตวแปรทเขาสสมการถดถอยเปนลาดบทสอง คอ ปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน(I AM R A ) มความสามารถในการอธบายเพมไดรอยละ4.4 ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 ตวแปรทเขาสสมการถดถอยเปนลาดบทสาม คอ ปจจยดานแรงจงใจ มความสามารถในการอธบายเพมไดรอยละ 0.7 ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 และเมอรวมตวแปรอสระทง 3 ตวแปรเขาดวยกน ปรากฏวาสามารถอธบายความผนแปรเรองระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดรอยละ 68 อยางมนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 เมอเปรยบเทยบนาหนกในการอธบายของตวแปรอสระ ทง 3 ตวแปร พบวา ตวแปรทมอทธพลและสามารถอธบายความผนแปรเรอง ระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนเรยงลาดบจากมากไปนอย ไดดงน 1) ปจจยดานสมรรถนะ2) ปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM R A ) และ 3) ปจจยดานแรงจงใจ โดยพบวาตวแปรอสระทง 3 ตวแปร มความสมพนธเชงบวกกบระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน กลาวอกนยหนง คอ ถาเทศบาลในจงหวดลาพนมการนาปจจยดานสมรรถนะ ปจจยดานกระบวนทศนวฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM R A )และปจจยดานแรงจงใจ ไปใชในการสนบสนนการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลจะทาใหระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนเพมมากขนโดยสามารถเขยนสมการพยากรณ ไดดงน

2 5 3 1

เมอ คอ ผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน

2 คอ ปจจยดานสมรรถนะ3 คอ ปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและ

คานยมในการทางาน (I AM R A )



ปรญญาตร รอยละ 62.5 และสวนใหญไดรบเงนเดอนอยท 20,001 – 25,000 บาท รอยละ 36.4 2. ความคดเหนของกลมตวอยางตอตวแปรอสระ

กลมตวอยางมความเหนตอตวแปรอสระในภาพรวมในระดบมาก โดยมคาเฉลย 3.69 เมอพจารณารายปจจยผลเปนดง น ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด มคาเฉลย 3.78 รองลงมาคอ ปจจยดานกระบวนทศน ว ฒนธรรมและคานยมในการทางาน มคาเฉลย 3.74 ปจจยดานสมรรถนะ มคาเฉลย 3.72

ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตรและปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ มคาเฉลยเทากนท 3.66 และ ปจจยดานแรงจงใจ มคาเฉลย 3.56 ตามลาดบ

3. ความคดเหนของกลมตวอยางตอตวแปรตาม

กลมตวอยางมความเหนตอตวแปรระดบผลสมฤทธ การปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ในภาพรวมอยในระดบมาก คอ มคาเฉลยเทากบ 3.51 และเมอพจารณาระดบผลสมฤทธในแตละมต พบวา ใน มตท 1 ดานประสทธผลตามแผนพฒนา อยในระดบมาก มคาเฉลยเทากบ 3.54 มตท 2 ดานคณภาพการใหบรการ มระดบผลสมฤทธอยในระดบมาก มคาเฉลย 3.67 มตท 3 ดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ และมตท 4 ดานการพฒนาองคกร มระดบผลสมฤทธอยในระดบปานกลาง โดยมคาเฉลย 3.34 เทากน

4. ผลการทดสอบสมมตฐานการวจยท 1

เปนผลการวเคราะหขอมลตามสมมตฐานการวจยวา “ระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนมไมตากวารอยละ 80”ซงผลการทดสอบสมมตฐานการวจย พบวา ระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนมไมตากวารอยละ 80 ทระดบนยสาคญทางสถต 0.05


เปนผลการวเคราะหขอมลตามสมมตฐานการวจยวา “ระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในเทศบาลเมองและเทศบาลตาบลมความแตกตางกน” ซงผลการทดสอบสมมตฐานการวจย พบวา ผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในเทศบาลเมองและเทศบาลตาบล มความแตกตางกน ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 6. ผลการทดสอบสมมตฐานการวจยท 3

เปนผลการวเคราะหขอมลตามสมมตฐานวา “กลมปจจยดานบคคล อยางนอย 1 ปจจย ไดแก ปจจยแรงจงใจ

ปจจยดานสมรรถนะ และปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY) มอทธพลตอ ระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน” ซงผลการทดสอบสมมตฐานการวจย พบวา

ปจจยดานสมรรถนะ เปนตวแปรลาดบแรกทเขาสสมการถดถอย มความสามารถในการอธบายความผนแปร เรอง ระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดรอยละ 62.9 อยางมนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 ตวแปรทเขาสสมการถดถอยเปนลาดบทสอง คอ ปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน

(I AM READY) มความสามารถในการอธบายเพมไดรอยละ 4.4 ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 ตวแปรทเขาสสมการถดถอยเปนลาดบทสาม คอ ปจจยดานแรงจงใจ มความสามารถในการอธบายเพมไดรอยละ 0.7 ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 และเมอรวมตวแปรอสระทง 3 ตวแปรเขาดวยกน ปรากฏวาสามารถอธบายความผนแปรเรองระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดรอยละ 68 อยางมนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 เมอเปรยบเทยบนาหนกในการอธบายของตวแปรอสระ ทง 3 ตวแปร พบวา ตวแปรทมอทธพลและสามารถอธบายความผนแปรเรอง ระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน เรยงลาดบจากมากไปนอย ไดดงน 1) ปจจยดานสมรรถนะ 2) ปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY) และ 3) ปจจยดานแรงจงใจ โดยพบวาตวแปรอสระทง 3 ตวแปร มความสมพนธเชงบวกกบระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน กลาวอกนยหนง คอ ถาเทศบาลในจงหวดลาพนมการนาปจจยดานสมรรถนะ ปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY)และปจจยดานแรงจงใจ ไปใชในการสนบสนนการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลจะทาใหระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนเพมมากขน โดยสามารถเขยนสมการพยากรณ ไดดงน

Y = 0.128 + 0.464 X2 + 0.315 X3 + 0.134X1

เมอ Y คอ ผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน

X2 คอ ปจจยดานสมรรถนะ X3 คอ ปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY)



X1 คอ ปจจยดานแรงจงใจ 7. ผลการทดสอบสมมตฐานการวจยท 4เปนผลการวเคราะหขอมลตามสมมตฐานวา

“มอยางนอย 1 ปจจยจากกลมปจจยการจดการภาครฐแนวใหม ไดแก ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร ปจจยดานการบรหารแบบมงผลสมฤทธ และปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด มอทธพลตอระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน” ซงผลการทดสอบสมมตฐานการวจย พบวา ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด เปนตวแปรลาดบแรกทเขาสสมการถดถอย มความสามารถในการอธบายความผนแปร เรองระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดรอยละ 64.1 อยางมนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 ตวแปรทเขาสสมการถดถอยเปนลาดบทสอง คอ ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร มความสามารถในการอธบายเพมไดรอยละ 7.7 ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 ตวแปรทเขาสสมการถดถอยเปนลาดบทสาม คอ ปจจยดานบรหารแบบมงผลสมฤทธ มความสามารถในการอธบายเพมไดรอยละ 1.2 ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 และเมอรวมตวแปรอสระทง 3 ตวแปรเขาดวยกน ปรากฏวาสามารถอธบายความผนแปรเรองระดบผลสมฤทธ ในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดรอยละ 73 อยางมนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 เมอเปรยบเทยบนาหนกในการอธบายของตวแปรอสระ ทง 3 ตวแปร พบวา ตวแปรทมอทธพลและสามารถอธบายความผนแปรเรอง ระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน เรยงลาดบจากมากไปนอย ไดดงน 1) ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด 2) ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร และ 3) ปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ โดยพบวาตวแปรอสระทง 3 ตวแปร มความสมพนธเชงบวกกบระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน กลาวอกนยหนง คอ ถาเทศบาลในจงหวดลาพนมการนาปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร และปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ ไปใชในการสนบสนนการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลจะทาใหระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนเพมมากขน โดยสามารถเขยนสมการพยากรณ ไดดงน

Y = 0.112 + 0.388 X6 + 0.320 X4 + 0.207X5


X6 คอ ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด

X4 คอ ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร X5 คอ ปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ 8. ผลการทดสอบสมมตฐานการวจยท 5เปนผลการวเคราะหขอมลตามสมมตฐานวา “ม

อยางนอย 1 ปจจยจากกลมปจจยดานบคลากร ไดแก ปจจยแรงจงใจ ปจจยดานสมรรถนะ และปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY) และกลมปจจยการจดการภาครฐแนวใหม ไดแก ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร ปจจยดานการบรหารแบบมงผลสมฤทธ และปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด มอทธพลตอระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน” ซงผลการทดสอบสมมตฐานการวจย พบวา ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด เปนตวแปรลาดบแรกทเขาสสมการถดถอย มความสามารถในการอธบายความผนแปร เรอง ระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดรอยละ 64.1 อยางมนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 ตวแปรทเขาสสมการถดถอยเปนลาดบทสอง คอ ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร มความสามารถในการอธบายเพมไดรอยละ 7.7 ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 ตวแปรทเขาสสมการถดถอยเปนลาดบทสาม คอ ปจจยดานสมรรถนะ มความสามารถในการอธบายเพมไดรอยละ 5.0 ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 ตวแปรทเขาสสมการถดถอยเปนลาดบทส คอปจจยดานบรหารแบบมงผลสมฤทธ มความสามารถในการอธบายเพมไดรอยละ 0.9 ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 และตวแปรทเขาสสมการถดถอยเปนลาดบทห า คอ ปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY) มความสามารถในการอธบายเพมไดรอยละ 0.3 ทระดบนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 และเมอรวมตวแปรอสระทง 5 ตวแปรเขาดวยกน ปรากฏวาสามารถอธบายความผนแปรเรองระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดรอยละ 78 อยางมนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.05 เมอเปรยบเทยบนาหนกในการอธบายของตวแปรอสระทง 5 ตวแปร พบวา ตวแปรทมอทธพลและ

สามารถอธบายความผนแปรเรอง ระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนเรยงลาดบจากมากไปนอย ไดดงน 1) ปจจยดานสมรรถนะ2) ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร 3) ปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ 4) ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด และ 5) ปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY) โดยพบวาตวแปรอสระทง 5 ตวแปร มความสมพนธเชงบวกกบระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนกลาวอกนยหนง คอ ถาเทศบาลในจงหวดลาพนมการนาปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร ปจจยดานสมรรถนะ ปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ และปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY)ไปใชในการสนบสนนการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลจะทาใหระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนเพมมากขน โดยสามารถเขยนสมการพยากรณไดดงน

Y = -0.2 8 + 0.1 X6 + 0.2 0 X4 + 0.331X2 +0.180X5 + 0.102X3


X6 คอ ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทดX4 คอ ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตรX2 คอ ปจจยดานสมรรถนะX5 คอ ปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ X3 คอ ปจจยดานกระบวนทศน ว ฒนธรรมและ

คานยมในการทางาน (I AM READY)

9. ผลสร วาม ด น อ กลมตวอยากยวกบจ ด จ ดอ อ น อ กาส อ จ ากด ลอ สนอ น นการ บ ตรา การ อ นก าน

ท บาล นจ วดลา นจากการรวบรวมขอมลและวเคราะหขอมลจาก

แบบสอบถามปลายเปด โดยการวเคราะหเนอหา ผว จยสรปผลไดดงน

1) จดแขง ( ) ในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน คอ พนกงานเทศบาลมความสามคค สวนใหญเปนคนในพนทมความเขาใจใกลชด

ประชาชน ผบรหารมวสยทศนกวางไกล กาหนดนโยบายการบรหารอยางชดเจน

2) จดออน ( ) ในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน คอ บคลากรขาดความรความเขาใจและความแมนยาในการปฏบตตามก หมาย ระเบยบทเกยวของในการปฏบตงาน บคลากรไมมวนยในการทางาน ขาดความกระตอรอรน ไมเปดโอกาสรบรส งใหม

3) โอกาส ( ) หรอวธการใหม ทจะพฒนาการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน คอ การพฒนาและนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยในการปฏบตงานเพมมากขน การเปดโอกาสใหบคลากรไดพฒนาทก ะความรความสามารถอยางตอเนอง การเปรยบเทยบการปฏบตงานกบเทศบาลอ นทมผลการปฏบตงานโดดเดน เพอนาวธการปฏบตงานทดกวามาปรบใช

4) ขอจากด ( ) ในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน คอ การขาดความเปนอสระในการปฏบตงาน การขาดแคลนงบประมาณในการปฏบตงาน และ การขาดความกาวหนาทางดานเทคโนโลยทสนบสนนการปฏบตงาน

5) ขอเสนอแนะทจะทาใหพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ปฏบตราชการใหมผลสมฤทธทสงขน คอการเปดโอกาสใหพนกงานแสดงความคดเหน การสรางจตสานก ความสามคค ของบคลากรในหนวยงาน การปฏบตงานดวยการยดถอระเบยบ ก หมายทเกยวของอยางเครงครด การนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการปรบปรงและพฒนาการปฏบตงานเพมมากขน

10. ผลการสม า กลมตวอยา กยวกบจดจดออน อกาส อจากด ล อ สนอ น นการ

บตรา การ อ นก าน ท บาล นจ วดลา นผวจยไดทาการรวบรวมขอมลจากการสมภา ณ

นายกเทศมนตร จากเทศบาลในจงหวดลาพน จานวน 3

ทาน คอ รองนายกเทศมนตรเมองลาพน นายกเทศมนตรตาบลอโมงค และนายกเทศมนตรตาบลบานกลาง แลวทาการวเคราะหเนอหา มขอสรป ดงน

1) จดแขงในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดแก ผบรหารมวสยทศนทกวางไกล และมความสามารถในการเปนผนา รวมถงความสามคคของทกคนในองคการ และบคลากรมความรความสามารถ



สามารถอธบายความผนแปรเรอง ระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน เรยงลาดบจากมากไปนอย ไดดงน 1) ปจจยดานสมรรถนะ 2) ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร 3) ปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ 4) ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด และ 5) ปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY) โดยพบวาตวแปรอสระทง 5 ตวแปร มความสมพนธเชงบวกกบระดบผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน กลาวอกนยหนง คอ ถาเทศบาลในจงหวดลาพนมการนาปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร ปจจยดานสมรรถนะ ปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ และปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY)ไปใชในการสนบสนนการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลจะทาใหระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนเพมมากขน โดยสามารถเขยนสมการพยากรณ ไดดงน Y = -0.258 + 0.154 X6 + 0.250 X4 + 0.331X2 + 0.180X5 + 0.102X3


X6 คอ ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด

X4 คอ ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร X2 คอ ปจจยดานสมรรถนะ X5 คอ ปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ X3 คอ ปจจยดานกระบวนทศน ว ฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY)

9. ผลสรปความคดเหนของกลมตวอยางเ กยวกบจดแ ขง จด อ อ น โอ กาส ขอ จากดแ ละขอเสนอแนะในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน

จากการรวบรวมขอมลและวเคราะหขอมลจากแบบสอบถามปลายเปด โดยการวเคราะหเนอหา ผว จยสรปผลไดดงน

1) จดแขง (Strength) ในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน คอ พนกงานเทศบาลมความสามคค สวนใหญเปนคนในพนทมความเขาใจใกลชด

ประชาชน ผบรหารมวสยทศนกวางไกล กาหนดนโยบายการบรหารอยางชดเจน

2) จดออน (Weakness) ในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน คอ บคลากรขาดความรความเขาใจและความแมนยาในการปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบทเกยวของในการปฏบตงาน บคลากรไมมวนยในการทางาน ขาดความกระตอรอรน ไมเปดโอกาสรบรส งใหมๆ 3) โอกาส (Opportunity) หรอวธการใหมๆทจะพฒนาการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน คอ การพฒนาและนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยในการปฏบตงานเพมมากขน การเปดโอกาสใหบคลากรไดพฒนาทกษะความรความสามารถอยางตอเนอง การเปรยบเทยบการปฏบตงานกบเทศบาลอ นทมผลการปฏบตงานโดดเดน เพอนาวธการปฏบตงานทดกวามาปรบใช

4) ขอจากด (Threat) ในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน คอ การขาดความเปนอสระในการปฏบตงาน การขาดแคลนงบประมาณในการปฏบตงาน และ การขาดความกาวหนาทางดานเทคโนโลยทสนบสนนการปฏบตงาน 5) ขอเสนอแนะทจะทาใหพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ปฏบตราชการใหมผลสมฤทธทสงขน คอ การเปดโอกาสใหพนกงานแสดงความคดเหน การสรางจตสานก ความสามคค ของบคลากรในหนวยงาน การปฏบตงานดวยการยดถอระเบยบ กฎหมายทเกยวของอยางเครงครด การนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการปรบปรงและพฒนาการปฏบตงานเพมมากขน

10. ผลการสมภาษณกลมตวอยางเกยวกบจดแขง จดออน โอกาส ขอจากดและขอเสนอแนะในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน

ผวจยไดทาการรวบรวมขอมลจากการสมภาษณนายกเทศมนตร จากเทศบาลในจงหวดลาพน จานวน 3

ทาน คอ รองนายกเทศมนตรเมองลาพน นายกเทศมนตรตาบลอโมงค และนายกเทศมนตรตาบลบานกลาง แลวทาการวเคราะหเนอหา มขอสรป ดงน 1) จดแขงในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดแก ผบรหารมวสยทศนทกวางไกล และมความสามารถในการเปนผนา รวมถงความสามคคของทกคนในองคการ และบคลากรมความรความสามารถ



2) จดออนในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดแก บคลากรขาดวนยในการทางาน ขาดความกระตอรอรน ไมใหความรวมมอในการปฏบตงาน รวมถงจานวนบคลากรทยงไมเพยงพอกบการปฏบตงาน

3) โอกาสหรอวธการใหมๆทจะพฒนาการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดแก การอบรมและพฒนาความรความสามารถของบคลากร การจดองคการใหเปนองคการแหงการเรยนร การจดกจกรรมหรอจดสรรเงนรางวลพเศษเพอสรางแรงจงใจในการปฏบตงาน

4) ขอจากดในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดแก ระเบยบกฎหมายทเกยวของไมเอออานวย และความขดแยงทางการเมองในทองถน

5) ขอเสนอแนะทจะทาใหพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ปฏบตราชการใหมผลสมฤทธทสงขน ไดแก ควรหลอหลอมคานยมความเปนเจาขององคการใหกบพนกงานเทศบาล การสรางความเขาใจรวมกน การสงเสรมใหพนกงานปฏบตงานดวยความตงใจ ทมเท รวมถงการคานงถงความตองการประชาชน

อภปรายและสรปผลการวจยจากผลการศกษาวจยเรองผลสมฤทธการปฏบต

ราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน มประเดนสาคญทนามาอภปรายผล ดงน

1. ผลการทดสอบสมมตฐานการวจยท 1 ผลการทดสอบสมมตฐานการวจย พบวา ระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน มไมตากวารอยละ 80 ทระดบนยสาคญทางสถต 0.05 ซงแสดงใหเหนวาการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองกบรปแบบของการประเมนประสทธภาพและประสทธผลการปฏบตราชการ ใน 4 มต กลาวคอ มตท 1 ดานประสทธผลการปฏบตราชการตามแผนพฒนา มตท 2 ดานคณภาพการใหบรการ มตท 3 ดานประสทธภาพการปฏบตราชการ และ มตท 4 ดานการพฒนาองคการ ทกรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดกาหนดไว ซงการประเมนผลการปฏบตงานดงกลาว สอดคลองตามสาระสาคญขอหนงของการจดการภาครฐแนวใหมท โจนาธาน บอสตน (Jonathan Boston) และคณะไดสรปไว คอ การปรบเปลยนจากการใหความสาคญตอการควบคมปจจยนาเขาหรอทรพยากรและกฎระเบยบตาง ๆ มาเปนการควบคมในเรอง

ของการผลผลตและผลลพธ หรอ ปรบเปลยนจากการใหความสาคญในภาระรบผดชอบตอกระบวนการของการทางาน มาเนนภาระรบผดชอบตอผลสมฤทธ (accountability for results) แทน (ทศพร ศรสมพนธ, 2556)


ผลการทดสอบสมมตฐานการวจย พบวา ผลสมฤทธ ในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลของเทศบาลเมองและเทศบาลตาบลในจงหวดลาพน มความแตกตางกน อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 สามารถอธบายไดวา เทศบาลเมองมอานาจหนาทตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม พ.ศ. 2543 มากกวาเทศบาลตาบล รวมถงยงสามารถจดเกบรายไดจากภาษและคาธรรมเนยมตางๆในพนทรบผดชอบไดมากกวา จงทาใหเทศบาลเมองมศกยภาพดานงบประมาณ บคลากร และอานาจหนาท ในการดาเนนการใหบรการสาธารณะแกประชาชนในพนทใหเกดผลสมฤทธไดมากกวาเทศบาลตาบล นอกจากน อาจเปนเพราะพนกงานเทศบาลทปฏบตงานในเทศบาลเมองมแรงจงใจในการปฏบตงานมากกวาพนกงานเทศบาลทปฏบตงานในเทศบาลตาบล สอดคลองกบงานวจยของ สรญพทธ เอยวเจรญ (2555) ในเรอง ปจจยทสงผลตอแรงจงใจในการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดนครปฐม ซงพบวา เมอเปรยบเทยบแรงจงใจในการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดนครปฐมจาแนกตามประเภทเทศบาล พบวา พนกงานเทศบาลเมองมแรงจงใจในการปฏบตงานสงทสด รองลงมาคอ พนกงานเทศบาลนคร และพนกงานเทศบาลตาบล


เมอพจารณาปจจยดานบคลากรทมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน จากผลการทดสอบสมมตฐานการวจย พบวา ปจจยดานสมรรถนะสามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนมากทสดถงรอยละ 62.9 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธ การปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองกบแนวคดของเดวด แมคลแลนด (David McClelland) (1993) อางถงใน สกญญา รศมธรรมโชต ทกลาววา สมรรถนะ (Competency) คอ บคลกลกษณะทซอนอยภายใน ปจเจกบคคล ซงสามารถผลกดนใหปจเจกบคคล

นนสรางผลการปฏบตงานทดหรอตามเกณ ทกาหนดในงาน สอดคลองตามทสานกงาน ก.พ. มองวาสมรรถนะเปนคณลกษณะเชงพฤตกรรมทเปนผลมาจากความร ทกษะความสามารถ และคณลกษณะอนๆททาใหบคคลสามารถสรางผลงานไดโดดเดนกวาเพอนรวมงานอนๆ ในองคกร

สาหรบปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน เปนปจจยทสามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนไดเพมขนรอยละ 4.1 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองตามยทธศาสตรท 5 ของแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2546 – 2550

ทไดกาหนดใหมการปรบเปลยนกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมของขาราชการใหเออตอการพฒนาระบบราชการโดยกรอบในการประพฤตปฏบตของขาราชการ ตามทสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร)กาหนดไวเปนแนวปฏบต 8 ประการ ไดแก การทางานอยางมศกดศร ขยนตงใจทางาน มศลธรรม คณธรรม ปรบตวไดทนโลก รบผดชอบตอผลงาน มใจและการกระทาทเปนประชาธปไตย และทางานมงเนนผลงาน

สาหรบปจจยดานแรงจงใจเปนปจจยทสามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนไดเพมขนเพยงรอยละ 0.7 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ซงมความสาคญกบการจงใจใหพนกงานปฏบตงานใหมผลสมฤทธมากขนได สอดคลองกบ ทฤษฎสองปจจยของเ อรซเบอรก ( er ber ) ทใหความสาคญกบปจจย 2 ประการทมอทธพลตอความสาเรจของงานเปนอยางยง นนคอ 1) ป จจยดานตวกระตน (Motivator factors) เปนปจจยทกระตนใหเกดแรงจงใจในการทางาน ทาใหการทางานมประสทธภาพเพมขน และทาใหบคคลเกดความพงพอใจในการทางาน และ 2) ปจจยดานการบารงรกษา ( y iene actors) เปนปจจยทชวยใหพนกงานยงคงทางานอย และยงร กษาเขาไวไม ใหออกจากงานสอดคลองกบการศกษาวจยของ สรญพทธ เอยวเจรญ (2555)ทไดทาการศกษาวจยเรอง ปจจยทสงผลตอแรงจงใจในการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดนครปฐม ซงพบวาปจจยทสงผลตอแรงจงใจในการปฏบตงานของพนกงาน

เทศบาลในจงหวดนครปฐม ไดแก นโยบายและการบรหารความสาเรจในงาน ลกษณะงานทปฏบต ความยอมรบนบถอความกาวหนาในงาน ความมนคงในงาน ความรบผดชอบและความสมพนธกบผอน


เมอพจารณาปจจยดานการจดการภาครฐแนวใหมทมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน จากผลการทดสอบสมมตฐานการวจยพบวา ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด ( oodGovernance) สามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนมากทสดถงรอยละ 64.1 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธ การปฏบต งานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนสอดคลองกบการทธนาคารโลก ( orld Ban ) นากรอบแนวคดเกยวกบการบรหารกจการบานเมองทด ( ood overnance)มาใชครงแรกเมอป ค.ศ.1989 ซงเปนหลกการสากลทไดรบการยอมรบจากสถาบนนานาชาตวาเปนปจจยสาคญในการทาใหองคการประสบความสาเรจ จากแนวคดดงกลาว สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) จงมงเนนและใหความสาคญเกยวกบหลกการบรหารกจการบานเมองทด( ood overnance) ตอการพฒนาระบบราชการไทยอยางชดเจนและตอเนอง โดยกาหนดเปนหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด ซงเปนหลกการปฏบตราชการทจะทาใหมผลสมฤทธการปฏบตราชการสงขน

สาหรบปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร เปนปจจยทสามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนไดเพมขนรอยละ 7.7 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองกบแนวคดของ โรเบรต เอส แคปแลน และเดวด พ นอรตน( obert . aplan & David . orton) ทใหแนวคดเกยวกบ การปรบเปลยนองคการใหเปน “องคการเชงยทธศาสตร” ( trate y- ocused r ani ation) มากขนโดยกระบวนการของการบรหารเชงยทธศาสตรประกอบไปดวย 1) การวางแผนเชงยทธศาสตร 2) การนาไปสการปฏบต และ3) การควบคมเชงยทธศาสตร



นนสรางผลการปฏบตงานทดหรอตามเกณฑทกาหนดในงาน สอดคลองตามทสานกงาน ก.พ. มองวาสมรรถนะเปนคณลกษณะเชงพฤตกรรมทเปนผลมาจากความร ทกษะ ความสามารถ และคณลกษณะอนๆททาใหบคคลสามารถสรางผลงานไดโดดเดนกวาเพอนรวมงานอนๆ ในองคกร

สาหรบปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน เปนปจจยทสามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนไดเพมขนรอยละ 4.1 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองตามยทธศาสตรท 5 ของแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2546 – 2550

ทไดกาหนดใหมการปรบเปลยนกระบวนทศน วฒนธรรม

และคานยมของขาราชการใหเออตอการพฒนาระบบราชการโดยกรอบในการประพฤตปฏบตของขาราชการ ตามทสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร) กาหนดไวเปนแนวปฏบต 8 ประการ ไดแก การทางานอยางมศกดศร ขยนตงใจทางาน มศลธรรม คณธรรม ปรบตวไดทนโลก รบผดชอบตอผลงาน มใจและการกระทาทเปนประชาธปไตย และทางานมงเนนผลงาน

สาหรบปจจยดานแรงจงใจเปนปจจยทสามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนไดเพมขนเพยงรอยละ 0.7 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ซงมความสาคญกบการจงใจใหพนกงานปฏบตงานใหมผลสมฤทธมากขนได สอดคลองกบ ทฤษฎสองปจจยของเฮอรซเบอรก (Herzberg) ทใหความสาคญกบปจจย 2 ประการทมอทธพลตอความสาเรจของงานเปนอยางยง นนคอ 1) ป จจยดานตวกระตน (Motivator factors) เปนปจจยทกระตนใหเกดแรงจงใจในการทางาน ทาใหการทางานมประสทธภาพเพมขน และทาใหบคคลเกดความพงพอใจในการทางาน และ 2) ปจจยดานการบารงรกษา (Hygiene Factors) เปนปจจยทชวยใหพนกงานยงคงทางานอย และยงร กษาเขาไวไม ใหออกจากงาน

สอดคลองกบการศกษาวจยของ สรญพทธ เอยวเจรญ (2555) ทไดทาการศกษาวจยเรอง ปจจยทสงผลตอแรงจงใจในการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดนครปฐม ซงพบวา ปจจยทสงผลตอแรงจงใจในการปฏบตงานของพนกงาน

เทศบาลในจงหวดนครปฐม ไดแก นโยบายและการบรหาร ความสาเรจในงาน ลกษณะงานทปฏบต ความยอมรบนบถอ ความกาวหนาในงาน ความมนคงในงาน ความรบผดชอบและความสมพนธกบผอน 4. ผลการทดสอบสมมตฐานการวจยท 4

เมอพจารณาปจจยดานการจดการภาครฐแนวใหมทมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน จากผลการทดสอบสมมตฐานการวจย

พบวา ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) สามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนมากทสดถงรอยละ 64.1 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธ การปฏบต งานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองกบการทธนาคารโลก (World Bank) นากรอบแนวคดเกยวกบการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) มาใชครงแรกเมอป ค.ศ.1989 ซงเปนหลกการสากลทไดรบการยอมรบจากสถาบนนานาชาตวาเปนปจจยสาคญในการทาใหองคการประสบความสาเรจ จากแนวคดดงกลาว สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) จงมงเนนและใหความสาคญเกยวกบหลกการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) ตอการพฒนาระบบราชการไทยอยางชดเจนและตอเนอง โดยกาหนดเปนหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด ซงเปนหลกการปฏบตราชการทจะทาใหมผลสมฤทธการปฏบตราชการสงขน

สาหรบปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร เปนปจจยทสามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนไดเพมขนรอยละ 7.7 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองกบแนวคดของ โรเบรต เอส แคปแลน และเดวด พ นอรตน (Robert S. Kaplan & David P. Norton) ทใหแนวคดเกยวกบ การปรบเปลยนองคการใหเปน “องคการเชงยทธศาสตร” (Strategy-Focused Organization) มากขน โดยกระบวนการของการบรหารเชงยทธศาสตรประกอบไปดวย 1) การวางแผนเชงยทธศาสตร 2) การนาไปสการปฏบต และ3) การควบคมเชงยทธศาสตร



สาหรบปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ (Result Based Management : RBM) เปนปจจยทสามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนไดเพมขนรอยละ 1.2 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองกบแนวคดของ โจนาธาน บอสตน (Jonathan Boston) และคณะ (อางถงใน ทศพร ศรสมพนธ, 2556) ทใหแนวคดการบรหารจดการภาครฐแนวใหมวาควรปรบเปลยนจากการใหความสาคญในภาระรบผดชอบตอกระบวนการของการทางาน (process accountability) มาเนนภาระรบผดชอบตอผลสมฤทธ (accountability for results) แทน นอกจากนยงสอดคลองกบ สานกงาน ก.พ. (2547) ทกลาววา การบรหารมงผลสมฤทธ จะเนนทผลลพธ (Outcomes) ของงาน โดยจะใหความสาคญทการกาหนดพนธกจและวตถประสงคของโครงการ/งาน เปาหมายทชดเจน การกาหนดผลผลตและผลลพธทตองการของทกโครงการในองคกรใหสอดคลองเปนไปในทางเดยวกบภารกจและวตถประสงคขององคการ มการกาหนดตวชว ดผลการทางานหลก (Key Performance Indicators : KPI) ไวอยางชดเจนเปนทเขาใจของทกคนในองคการ รวมถงการประเมนผลการปฏบตงานโดยใชตวชว ดดงกลาว ตลอดจนการปรบปรงพฒนางานใหมประสทธภาพสงขน


เมอพจารณาทงปจจยดานบคลากรและปจจยดานการจดการภาครฐแนวใหมทมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ผลการทดสอบสมมตฐานการวจ ย พบวา ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) สามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนมากทสดถงรอยละ 64.1 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองกบการท ธนาคารโลก (World Bank) ไดนากรอบแนวคดเกยวกบการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) มาใชครงแรกเมอป ค.ศ.1989 และยงมความสอดคลองกบแนวคดของ ถวลวด บรกล และคณะ (2545) ทกลาววา การบรหารกจการบานเมองทด หรอธรรมาภบาล เปนเรองของหลกการบรหารแนวใหมทมงเนนหลกการ

ทางานทจะนามาซงผลลพธทดทสด คอ ความเปนธรรม ความสจรต ความมประสทธภาพและประสทธผล

สาหรบสาหรบปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร เปนปจจยทสามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนไดเพมขนรอยละ 7.7 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองกบแนวคดของ โรเบรต เอส แคปแลน และเดวด พ นอรตน ทใหแนวคดเกยวกบ การปรบเปลยนองคการใหเปน “องคการเชงยทธศาสตร” (Strategy-Focused Organization) มากขน โดยในภาครฐของประเทศไทยนน รฐบาล คณะกรรมการปฏรประบบราชการ สานกงบประมาณ และสานกงาน ก.พ. ไดกาหนดเปนนโยบายและแนวปฏบตใหสวนราชการทกแหงตองดาเนนการจดทาแผนกลยทธ พรอมทงตองระบตวชวดผลสาเรจการดาเนนงานตามแผน (key performance indicator) ของหนวยงานขน และดาเนนการตามกลยทธหรอแนวทางทกาหนดไวอยางเปนระบบ เพอใหองคการบรรลเปาประสงคทตองการ รวมทงการตดตาม และประ เมนผล เพ อจะได ทราบถ งผลการด า เ น นงาน ความกาวหนา ปญหาอปสรรค เพอปรบปรงแกไขหรอปรบเปลยนทศทางการดาเนนงานขององคการใหเหมาะสมและประสบผลสาเรจตามเปาประสงคทกาหนดไวรวมกน

สาหรบ ปจจยดานสมรรถนะสามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดเพมขนรอยละ 5.0 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05

และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองกบแนวคดของ David McClelland (1993) อางถงใน สกญญา รศมธรรมโชต, 2548 : 4) ทกลาววา สมรรถนะ (Competency) คอ บคลกลกษณะทซอนอยภายใน ปจเจกบคคล ซงสามารถผลกดนใหปจเจกบคคลนนสรางผลการปฏบตงานทดหรอตามเกณฑทกาหนดในงาน สาหรบในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (2557) ไดกาหนดสมรรถนะทจาเปนในงานของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน ไวเปน 3 ประเภท ไดแก สมรรถนะหลก สมรรถนะประจาผบรหาร และสมรรถนะประจาสายงาน

สาหรบปจจยดานการบรหาร มงผลสมฤทธ สามารถอธบายความผนแปรเร องปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดเพมขนรอยละ 0.9 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองกบแนวคดของ โจนาธาน บอสตน (Jonathan Boston) และคณะ (อางถงใน ทศพร ศรสมพนธ, 2556) ทใหแนวคดการบรหารการจดการภาครฐแนวใหมวา ปรบเปลยนจากการใหความสาคญในภาระรบผดชอบตอกระบวนการของการทางาน (process accountability) มาเนนภาระรบผดชอบตอผลสมฤทธ (accountability for results) แทน โดยมจดประสงคหลกเพอใหการบรหารภาครฐมความทนสมย หนมาเนนถงวตถประสงคและผลสมฤทธของการดาเนนงานทงในแงผลผลต (output) ผลลพธ (outcome) และความคมคาของเงน (value of money) รวมทงการพฒนาคณภาพและสรางความพงพอใจใหแกประชาชนผรบบรการ

สาหรบปจจยดานกระบวนทศน ว ฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I M R D ) สามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดเพมขนรอยละ 0.3 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองตามแนวทางของสานกงาน ก.พ.ร. ทไดสนบสนน และสงเสรมใหขาราชการประพฤตปฏบตตามแนวปฏบต 8 ประการ ไดแก การทางานอยางมศกดศรขยนต งใจทางาน มศลธรรม คณธรรม ปรบตวไดทนโลกรบผดชอบตอผลงาน มใจและการกระทาทเปนประชาธปไตยและทางานมงเนนผลงาน ซงจะสงผลใหผลสมฤทธการปฏบตงานเพมสงขน

สาหรบในสวนของปจจยดานแรงจงใจทพบวาไมมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน อาจเปนเพราะ พนกงานเทศบาลมความรสกวาไดรบปจจยดานแรงจงใจเพยงพอแลว เชน การไดรบการยอมรบนบถอทงจากเพอนรวมงานและผบงคบบญชา งานมความมนคงอยแลว ลกษณะงานไมมความทาทาย เปนตน

อ สนอ น1. อ สนอ น นการนาผลการวจยจากผลการวจ ยพบวา ปจจยดานบคลากรและ

ปจจยดานการจดการภาครฐแนวใหม ทมอทธพลตอ

ผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน มจานวน 5 ตวแปร ไดแก ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร (Strategic Management) ปจจยดานสมรรถนะ (Competency) ปจจยด านการบรหารมงผลสมฤทธ (Result Based Management) และปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I MR D ) ดงนน เพอใหการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนมผลสมฤทธเพมสงขน และสงผลใหระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน อยในระดบทมากกวารอยละ 80 อยางมนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.5 ผวจยมขอเสนอแนะดงน

1.1 ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด(Good Governance) ผบรหารและพนกงานเทศบาลควรใหความสาคญกบการปฏบตราชการโดยใชทรพยากรอยางประหยด คมคา และเกดประโยชนสงสดตอประชาชนและหนวยงาน สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนและผมสวนไดสวนเสยทก าย และปฏบตหนาทตาม พนธกจใหบรรลวตถประสงคของหนวยงาน โดยยดถอการปฏบตงานตามแผนพฒนาสามปของเทศบาล ใหบรการทมคณภาพสามารถดาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนด สรางความเชอมนไววางใจ รวมถงตอบสนองตามความคาดหวง/ความตองการของประชาชนผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยอยางเหมาะสม และสามารถตอบคาถามและชแจงไดเมอมขอสงสย และเปดโอกาสใหประชาชนเขามาตรวจสอบการทางานได มการเปดเผยขอมลขาวสารทจาเปนและเชอถอไดใหประชาชนไดรบทราบ ยดถอก หมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของการปฏบตงานอยางเครงครด และใหบรการประชาชนทกคนอยางเสมอภาคเทาเทยมกนโดยไมเลอกปฏบต มการมอบอานาจ กระจายอานาจ หรอกระจายความรบผดชอบในการดาเนนงานใหกบผปฏบตงานในระดบตางอยางเหมาะสม เพอความรวดเรวในการปฏบตงาน รวมทงเปดโอกาสใหประชาชนและผมสวนไดสวนเสยรวมแสดงความคดเหนและขอเสนอแนะ หรอเขามามสวนรวมในการรบรเรยนร ทาความเขาใจ และหาขอตกลงรวมกน เชน การเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมเปนคณะกรรมการรางและจดทาแผนพฒนาสามปของเทศบาล เปนตน

1.2 ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร(Strategic Management) ผบรหารและพนกงานเทศบาลควรใหความสาคญกบการปฏบตราชการตามกระบวนการของการบรหารเชงยทธศาสตร ไดแก 1) การวางแผนเชง



สาหรบปจจยดานการบรหาร มงผลสมฤทธ สามารถอธบายความผนแปรเร องปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดเพมขนรอยละ 0.9 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองกบแนวคดของ โจนาธาน บอสตน (Jonathan Boston) และคณะ (อางถงใน ทศพร ศรสมพนธ, 2556) ทใหแนวคดการบรหารการจดการภาครฐแนวใหมวา ปรบเปลยนจากการใหความสาคญในภาระรบผดชอบตอกระบวนการของการทางาน (process accountability) มาเนนภาระรบผดชอบตอผลสมฤทธ (accountability for results) แทน โดยมจดประสงคหลกเพอใหการบรหารภาครฐมความทนสมย หนมาเนนถงวตถประสงคและผลสมฤทธของการดาเนนงานทงในแงผลผลต (output) ผลลพธ (outcome) และความคมคาของเงน (value of money) รวมทงการพฒนาคณภาพและสรางความพงพอใจใหแกประชาชนผรบบรการ สาหรบปจจยดานกระบวนทศน ว ฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY) สามารถอธบายความผนแปรเรองปจจยมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน ไดเพมขนรอยละ 0.3 ทระดบนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 และมความสมพนธเชงบวกกบผลสมฤทธการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน สอดคลองตามแนวทางของสานกงาน ก.พ.ร. ทไดสนบสนน และสงเสรมใหขาราชการประพฤตปฏบตตามแนวปฏบต 8 ประการ ไดแก การทางานอยางมศกดศรขยนต งใจทางาน มศลธรรม คณธรรม ปรบตวไดทนโลก รบผดชอบตอผลงาน มใจและการกระทาทเปนประชาธปไตย และทางานมงเนนผลงาน ซงจะสงผลใหผลสมฤทธการปฏบตงานเพมสงขน

สาหรบในสวนของปจจยดานแรงจงใจทพบวาไมมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน อาจเปนเพราะ พนกงานเทศบาลมความรสกวาไดรบปจจยดานแรงจงใจเพยงพอแลว เชน การไดรบการยอมรบนบถอทงจากเพอนรวมงานและผบงคบบญชา งานมความมนคงอยแลว ลกษณะงานไมมความทาทาย เปนตน

ขอเสนอแนะ 1. ขอเสนอแนะในการนาผลการวจยไปใช

จากผลการวจ ยพบวา ปจจยดานบคลากรและปจจยดานการจดการภาครฐแนวใหม ทมอทธพลตอ

ผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน มจานวน 5 ตวแปร ไดแก ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร (Strategic Management) ปจจยดานสมรรถนะ (Competency) ปจจยด านการบรหาร มงผลสมฤทธ (Result Based Management) และปจจยดานกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY) ดงนน เพอใหการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพนมผลสมฤทธเพมสงขน และสงผลใหระดบผลสมฤทธการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน อยในระดบทมากกวารอยละ 80 อยางมนยสาคญทางสถต ณ ระดบ 0.5 ผวจยมขอเสนอแนะดงน

1.1 ปจจยดานการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) ผบรหารและพนกงานเทศบาลควรใหความสาคญกบการปฏบตราชการโดยใชทรพยากรอยางประหยด คมคา และเกดประโยชนสงสดตอประชาชนและหนวยงาน สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนและผมสวนไดสวนเสยทกฝาย และปฏบตหนาทตาม พนธกจใหบรรลวตถประสงคของหนวยงาน โดยยดถอการปฏบตงานตามแผนพฒนาสามปของเทศบาล ใหบรการทมคณภาพ สามารถดาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนด สรางความเชอมนไววางใจ รวมถงตอบสนองตามความคาดหวง/ความตองการของประชาชนผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยอยางเหมาะสม และสามารถตอบคาถามและชแจงไดเมอมขอสงสย และเปดโอกาสใหประชาชนเขามาตรวจสอบการทางานได มการเปดเผยขอมลขาวสารทจาเปนและเชอถอไดใหประชาชนไดรบทราบ ยดถอกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของการปฏบตงานอยางเครงครด และใหบรการประชาชนทกคนอยางเสมอภาคเทาเทยมกนโดยไมเลอกปฏบต มการมอบอานาจ กระจายอานาจ หรอกระจายความรบผดชอบในการดาเนนงานใหกบผปฏบตงานในระดบตางๆอยางเหมาะสม เพอความรวดเรวในการปฏบตงาน รวมทงเปดโอกาสใหประชาชนและผมสวนไดสวนเสยรวมแสดงความคดเหนและขอเสนอแนะ หรอเขามามสวนรวมในการรบร เรยนร ทาความเขาใจ และหาขอตกลงรวมกน เชน การเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมเปนคณะกรรมการรางและจดทาแผนพฒนาสามปของเทศบาล เปนตน 1.2 ปจจยดานการบรหารเชงยทธศาสตร (Strategic Management) ผบรหารและพนกงานเทศบาลควรใหความสาคญกบการปฏบตราชการตามกระบวนการของการบรหารเชงยทธศาสตร ไดแก 1) การวางแผนเชง



ยทธศาสตร ทงในสวนของการรวบรวมขอมลและปญหาสาคญของทองถน ในดานการเมอง การปกครอง เศรษฐกจ สงคม เพอประเมนสถานภาพการพฒนาของเทศบาลในปจจบน เพอวเคราะหถงโอกาส และขอจากด อนเปนสภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาดานตาง ๆ ของเทศบาล รวมทงการวเคราะหจดออนจดแขงของเทศบาล อนเปนสภาวะแวดลอมภายในทองถน เพอนาไปสการกาหนดวสยทศน และพนธกจในการพฒนาเทศบาลทชดเจน เพอกาหนดจดมงหมายการพฒนา หรอเปนการกาหนดขอบเขตหรอประเภทของกจกรรมทควรดาเนนงานทงในดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม สงแวดลอม ทจะกอใหเกดการพฒนาทย งยนและสอดคลองกบวสยทศนและพนธกจหลกของเทศบาล รวมทงการกาหนดวตถประสงคการพฒนาหรอผลสาเรจทตองการอยางชดเจน และการกาหนดเปาหมายการพฒนาเทศบาล ซงเปนการกาหนดปรมาณหรอจานวนสงทตองการใหบรรลในแตละแนวทางการพฒนา ภายในเวลาทกาหนด 2) การแปลงแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบต ผบรหารและพนกงานเทศบาลควรใหความสาคญกบการจดทาแผนพฒนาสามปของเทศบาล โดยจะตองทาการคดเลอกยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาจากแผนยทธศาสตรการพฒนาทจ ดทาไว มการเกบขอมลและวเคราะหขอมล เพอประเมนผลการพฒนาทผานมา การจดลาดบความสาคญของยทธศาสตรการพฒนา การกาหนดแนวทางการพฒนาในหวงเวลาสามป การก าหนดวตถประสงคของแนวทางการพฒนา และการจดทารายละเอยดโครงการ/กจกรรมการพฒนา โดยมการกาหนดเปาหมาย ผลผลต ผลลพธ งบประมาณ ระยะเวลา ผร บผดชอบ และตวชว ดความสาเรจ และการจดทางบประมาณรายจายประจาป โดยนาโครงการ/ กจกรรมจากแผนพฒนาสามป ในปทจะจดทางบประมาณรายจายประจาป ไปจดทางบประมาณ ใหเหมาะสมสอดคลองตามแผนพฒนาสามป 3) การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาสามป ผบรหารและพนกงานเทศบาลควรใหความสาคญกบการตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนพฒนาสามป โดยจดมงหมายสาคญของการประเมนผลแผนพฒนาสามป คอ การประเมนวามการนาโครงการ/กจกรรมทกาหนดไวไปปฏบตอยางแทจรงมากนอยเพยงใด และไดผลเปนอยางไรเพอทจะสามารถวดสมฤทธผลของแผนได ตามตวชว ดความสาเรจทกาหนดไวในขณะเดยวกนกสามารถเกบรวบรวมขอมลเพ อใช เ ปนขอมลประกอบการจดทาแผนพฒนาสามปฉบบตอไปได

1.3 ปจจยดานสมรรถนะ (Competency) 1) สมรรถนะหลก ควรสงเสรมใหพนกงาน

เทศบาลทางานโดยมงผลสมฤทธ โดยมความตงใจ และขยนหมน เพยรเพ อ ใหไดผลงานตามเปาหมายและมาตรฐานทกาหนดไว ปฏบตอยางถกตองตามหลกกฎหมายและคณธรรมจรยธรรม มความเขาใจในองคกรและระบบงาน ใหบรการทดโดยคานงถงความพงพอใจของประชาชน และมความสามคครวมแรงรวมใจกนปฏบตหนาทในฐานะเปนสวนหนงของทม เพอใหทมงานบรรลเปาหมายรวมกนได

2) สมรรถนะประจาผบรหาร ควรสงเสรมใหขาราชการในตาแหนงบรหาร ไดแก ปลดเทศบาล รองปลดเทศบาล ผอานวยการกอง หวหนาฝาย มการพฒนาความสามารถในการกระตนผลกดนบคลากร ใหเกดความตองการในการเปลยนแปลงไปในแนวทางทเปนประโยชน มความเปนผนา สามารถกาหนดทศทาง วสยทศน กลยทธ แผนง าน เ ป าหมาย และวธก ารท า งาน ตางๆ ใหผใตบงคบบญชาหรอทมงานปฏบตงานไดอยางราบรน เตมประสทธภาพและบรรลวตถประสงคขององคกร รวมทงสงเสรม สนบสนนการพฒนาความร ความสามารถของบคลากรอยางเตมท

3) สมรรถนะประจาสายงาน ควรสงเสรมใหพนกงานเทศบาล มความสามารถในการการคดวเคราะห ทาความเขาใจสถานการณ ประเดน ปญหา โดยคดวเคราะหออกเปนสวนยอยๆ เปนรายการ หรอเปนขนตอน และเหนความสมพนธของสถานการณ ประเดน หรอปญหาทเกดขนโดยรถงสาเหต และผลกระทบของสถานการณ ปฏบตงานดวยความละเอยดรอบคอบและคานงถงความถกตองของงาน มความเขาใจพนทและการเมองทองถน โดยมพฤตกรรมและความสามารถในการเขาใจประชาชน พนท รวมทงระบบการเมองในทองถนในพนททรบผดชอบ และตดตามขอมลขาวสารและความเคลอนไหวตางๆของประชาชน พนท และระบบการเมองในทองถนในพนททรบผดชอบอยางสมาเสมอ รวมทงสามารถใชความเขาใจทถกตองนนๆในการใหบรการ ใหความร ความชวยเหลอ คาแนะนา การพฒนา หรอการสงเสรมในดานตางๆทเกยวของแกประชาชนในพนทรบผดชอบไดอยางถกตอง เหมาะสมและมประสทธภาพ ภายใตระเบยบ กฎหมาย หรอขอบงคบทกาหนดไวอยางเครงครด สรางใหเกดการมสวนรวมทกภาคสวนเปดโอกาสใหผอน ประชาชน เครอขาย กลมบคคลหรอหนวยงานตางๆเขามามสวนรวมในการดาเนนงานของเทศบาล เพอสรางและ

สงเสรมใหเกดกระบวนการและกลไกการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางแทจรงและยงยน

1.4 ปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ ( e te n ement)

ควรสงเสรมใหผบรหารกาหนดเปาหมายการดาเนนงานไวอยางชดเจน มการกาหนดแผนงาน/โครงการใหสอดคลองกบเปาหมายการดาเนนงาน จดสรรงบประมาณวสดอปกรณ เครองมอ รวมทงจานวนบคลากรใหเหมาะสมและเพยงพอกบการดาเนนงานตามกระบวนงานหรอมาตรฐานคณภาพการใหบรการทกาหนดไวโดยคานงถงความประหยดและมประสทธภาพและประสทธผล รวมทงคานงถงความพงพอใจของประชาชนใหมากทสด

1.5 ปจจยดานกระบวนทศน ว ฒนธรรมและคานยมในการทางาน ( ) พนกงานเทศบาลควรปฏบตหนาทอยางตรงไปตรงมา มความตงใจปฏบตหนาทเพอประโยชนแกสวนรวมอยางเตมความสามารถโดยคานงถงประโยชนของทางราชการและประชาชน การยดมนในความถกตองตามระเบยบกฎหมายทเกยวของ หรอการเลงเหนปญหาหรอโอกาสพรอมทงลงมอจดการกบปญหาหรอใชโอกาสท เกดขนใหเกดประโยชนตองานดวยวธการทสรางสรรค รวมทงการปรบตวใหรทนโลกทนสงคม โดยตองเรยนรและปรบตวใหทนกบสภาพการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมและสงคมอยตลอดเวลา และสามารถนาความร

และวทยาการสมยใหมมาปรบใชในการทางานได เชน การนาหลกการจดการความรมาใชเพอรวบรวมองคความรทมอยในองคกรซงกระจดกระจายในตวบคคลหรอเอกสารมาพฒนาใหเปนระบบเพอใหทกคนในองคกรสามารถเขาถงความร และนามาพฒนาการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ เปนตน

2.1 ขอเสนอแนะในการศกษาวจยคร งตอไป2.1 ควรศกษาผลสมฤทธในการปฏบตราชการ

ของพนกงานเทศบาลหรอพนกงานสวนตาบลในจงหวดอนๆ ของประเทศ เพอนาผลการศกษาทไดนาไปใชประโยชนในการวางแผนและกาหนดนโยบายการดาเนนงานตามสภาพความเปนจรงในแตละพนท

2.2 ควรศกษาเชงคณภาพเกยวกบผลสมฤทธ การปฏบตราชการของพนกงานเทศบาล เกยวกบ จดแขงจดออน โอกาส ขอจากด และขอเสนอแนะ เพอนาไปกาหนดกลยทธ ในการดา เ นนงานใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายในหนวยงาน ซงจะสงผลใหผลสมฤทธการปฏบตราชการเพมสงขน

2.3 ควรศกษาการพฒนาตวชว ดผลสมฤทธในการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน เพอนาตวชวดทไดมาใชวดผลอยางเปนรปธรรม และนามาจดระดบผลสมฤทธของเทศบาลในจงหวดลาพน รวมถงใชเปนแนวทางการแกไขปญหาและอปสรรคในการดาเนนงาน

บรรณานกรม

กรมสงเสรมการปกครองทองถน. ( ) แผนปฏบตราชการ 4 ป กรมสงเสรมการปกครองทองถน(พ.ศ. 2557-2560). กรงเทพมหานคร: กรมสงเสรมการปกครองทองถน

กรวลย เขมสวสด. ( ) การศกษาสมรรถนะบคลากรของสานกงานเทศบาลนครเชยงใหม การศกษาคนควาอสระ รฐประศาสนศาสตรมหาบณ ตแขนงวชารฐประศาสนศาสตร สาขาวชาวทยาการจดการ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช,นนทบร

คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน.

( ) ประกาศคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน เรอง กาหนดมาตรฐานกลางการบรหารงานบคคลสวนทองถนฉบบท 4 ราชกจจานเบกษา

จมพล หนมวานช. ( ) การบรหารจดการภาครฐใหม : หลกการ แนวคดและกรณตวอยางของไทย =

New public management : principle, conceptsand Thai case study. กรงเทพมหานคร: โรงพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช

ถวลบร บรกล และคณะ. ( ) .โครงการศกษาเพอพฒนาดชนวดผลการพฒนาระบบบรหารจดการทด.

นนทบร : สถาบนพระปกเกลาทศพร ศรสมพนธ ( ) ความรเบองตนเกยวกบการ

บรหารราชการแนวใหม. กรงเทพมหานคร :

สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการทศพร ศรสมพนธ ( ) ประมวลสาระชดวชาแนวคด

ทฤษฎ และหลกการรฐประศาสนศาสตร หนวยท 15, นนทบร : มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราชสาขาวทยาการจดการ

ทศพร ศรสมพนธ ( ) การบรหารราชการแนวใหมบรบทและเทคนควธ. กรงเทพมหานคร :

สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ



สงเสรมใหเกดกระบวนการและกลไกการมสวนรวมของทกภาคสวนอยางแทจรงและยงยน 1.4 ปจจยดานการบรหารมงผลสมฤทธ (Result Based Management) ควรสงเสรมใหผบรหารกาหนดเปาหมายการดาเนนงานไวอยางชดเจน มการกาหนดแผนงาน/โครงการ ใหสอดคลองกบเปาหมายการดาเนนงาน จดสรรงบประมาณ วสดอปกรณ เครองมอ รวมทงจานวนบคลากรใหเหมาะสมและเพยงพอกบการดาเนนงานตามกระบวนงานหรอมาตรฐานคณภาพการใหบรการทกาหนดไวโดยคานงถงความประหยดและมประสทธภาพและประสทธผล รวมทงคานงถงความพงพอใจของประชาชนใหมากทสด 1.5 ปจจยดานกระบวนทศน ว ฒนธรรมและคานยมในการทางาน (I AM READY) พนกงานเทศบาลควรปฏบตหนาทอยางตรงไปตรงมา มความตงใจปฏบตหนาทเพอประโยชนแกสวนรวมอยางเตมความสามารถโดยคานงถงประโยชนของทางราชการและประชาชน การยดมนในความถกตองตามระเบยบกฎหมายทเกยวของ หรอการเลงเหนปญหาหรอโอกาสพรอมทงลงมอจดการกบปญหาหรอใชโอกาสท เกดขนใหเกดประโยชนตองานดวยวธการทสรางสรรค รวมทงการปรบตวใหรทนโลกทนสงคม โดยตองเรยนรและปรบตวใหทนกบสภาพการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมและสงคมอยตลอดเวลา และสามารถนาความร

และวทยาการสมยใหมมาปรบใชในการทางานได เชน การนาหลกการจดการความรมาใชเพอรวบรวมองคความรทมอยในองคกรซงกระจดกระจายในตวบคคลหรอเอกสารมาพฒนาใหเปนระบบเพอใหทกคนในองคกรสามารถเขาถงความร และนามาพฒนาการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ เปนตน 2.1 ขอเสนอแนะในการศกษาวจยคร งตอไป

2.1 ควรศกษาผลสมฤทธในการปฏบตราชการของพนกงานเทศบาลหรอพนกงานสวนตาบลในจงหวดอน ๆ ของประเทศ เพอนาผลการศกษาทไดนาไปใชประโยชนในการวางแผนและกาหนดนโยบายการดาเนนงานตามสภาพความเปนจรงในแตละพนท

2.2 ควรศกษาเชงคณภาพเกยวกบผลสมฤทธ การปฏบตราชการของพนกงานเทศบาล เกยวกบ จดแขง จดออน โอกาส ขอจากด และขอเสนอแนะ เพอนาไปกาหนดกลยทธ ในการดา เ นนงานใหสอดคลองกบสภาพแวดลอมทงภายนอกและภายในหนวยงาน ซงจะสงผลใหผลสมฤทธการปฏบตราชการเพมสงขน 2.3 ควรศกษาการพฒนาตวชว ดผลสมฤทธในการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดลาพน เพอนาตวชวดทไดมาใชวดผลอยางเปนรปธรรม และนามาจดระดบผลสมฤทธของเทศบาลในจงหวดลาพน รวมถงใชเปนแนวทางการแกไขปญหาและอปสรรคในการดาเนนงาน

บรรณานกรม

กรมสงเสรมการปกครองทองถน. (2556). แผนปฏบตราชการ 4 ป กรมสงเสรมการปกครองทองถน (พ.ศ. 2557-2560). กรงเทพมหานคร: กรมสงเสรมการปกครองทองถน

กรวลย เขมสวสด. (2552). การศกษาสมรรถนะบคลากรของสานกงานเทศบาลนครเชยงใหม การศกษาคนควาอสระ รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต แขนงวชารฐประศาสนศาสตร สาขาวชาวทยาการจดการ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช,นนทบร

คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน.

(2557). ประกาศคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน เรอง กาหนดมาตรฐานกลางการบรหารงานบคคลสวนทองถน ฉบบท 4 ราชกจจานเบกษา

จมพล หนมวานช. (2548). การบรหารจดการภาครฐใหม : หลกการ แนวคดและกรณตวอยางของไทย =

New public management : principle, concepts and Thai case study. กรงเทพมหานคร: โรงพมพ

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช

ถวลบร บรกล และคณะ. (2545) .โครงการศกษาเพอพฒนาดชนวดผลการพฒนาระบบบรหารจดการทด.

นนทบร : สถาบนพระปกเกลา ทศพร ศรสมพนธ. (2549). ความรเบองตนเกยวกบการ

บรหารราชการแนวใหม. กรงเทพมหานคร : สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ

ทศพร ศรสมพนธ. (2556). ประมวลสาระชดวชาแนวคด ทฤษฎ และหลกการรฐประศาสนศาสตร หนวยท 15, นนทบร : มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช สาขาวทยาการจดการ

ทศพร ศรสมพนธ. (2549). การบรหารราชการแนวใหม บรบทและเทคนควธ. กรงเทพมหานคร : สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ



ทศพร ศรสมพนธ. (2553). การบรหารเชงยทธศาสตร. สบคนเมอวนท 14 มถนายน 2558, จากhttp://www.stou.ac.th/knowledgemanagement/infoserve/kmdb/read_kb.asp?db_id=9

เทพศกด บณยรตพนธ. (2553). การจดการภาครฐแนวใหม. สบคนเมอ 18 มถนายน 2558, จาก

http://www.drmanage.com/index.php?lay=show&ac=article&Id=538633091

นรมต เทยมทน. (2555). Balanced Scorecard และยทธศาสตรการบรหารจดการ. กรงเทพมหานคร: สานกพมพปญญาชน

เรองวทย เกษสวรรณ. (2553). ความรเบองตนเกยวกบรฐประศาสนศาสตร. กรงเทพมหานคร: บรษทบพธการพมพ จากด. (2556). การจดการภาครฐแนวใหม กรงเทพมหานคร: บรษทบพธการพมพ จากด

สรญพทธ เอยวเจรญ. (2555). ปจจยทสงผลตอแรงจงใจในการปฏบตงานของพนกงานเทศบาลในจงหวดนครปฐม. วทยานพนธ รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต แขนงวชารฐประศาสนศาสตร สาขาวชาวทยาการจดการ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช,นนทบร

สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน. (2548). คมอสมรรถนะขาราชการพลเรอนไทย. กรงเทพมหานคร: สวสดการสานกงาน กพ.

สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน. (2547). คมอการพฒนาระบบการบรหารมงผลสมฤทธ. กรงเทพมหานคร: สวสดการสานกงาน กพ.

สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน. (2538). แนวทางการประพฤตตามกรอบแหงจรรยาบรรณขาราชการพลเรอน. กรงเทพมหานคร: สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน

สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ. (2556).

การปรบเปลยนกระบวนทศน วฒนธรรมและคานยม. สบคนเมอ 16 มถนายน 2558, จาก http://www.opdc.go.th/content.php?menu_id=2&content_id=239 .

สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (2555). หลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด

(Good Governance ).กรงเทพมหานคร:

สานกพมพคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกขา

สานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดลาพน.

(2557). เอกสารประกอบโครงการฝกอบรมสมมนาแนวทางการจดทาแผนอตรากาลง 3 ป (รอบปงบประมาณ 2558-2560) ขององคกรปกครองสวนทองถนประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ชด 2, ลาพน: สานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดลาพน

สรยพร กาญจนพฤกษ. (2553). ระดบผลสมฤทธในการปฏบตงานของขาราชการสานกงานสรรพกรพนท ในสงกดสานกงานสรรพกรภาค 6. วทยานพนธ รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต แขนงวชารฐประศาสนศาสตร สาขาวชาวทยาการจดการ

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช,นนทบร สกญญา รศมธรรมโชต. (2548). แนวทางการพฒนา

ศกยภาพมนษยดวย Competency = Competency based learning.กรงเทพมหานคร: ศรวฒนา อนเตอรพรนต

สนทร แทบทบ. (2554). ปจจยทมอทธพลตอผลสมฤทธการปฏบตงานของขาราชการและพนกงานจางองคการบรหารสวนจงหวดภเกต. วทยานพนธ รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต แขนงวชารฐประศาสนศาสตร สาขาวชาวทยาการจดการ มหาวทยาลย

สโขทยธรรมาธราช,นนทบร โสภส จนทรศร. (2547). ผลสมฤทธของหนวยงานภาครฐ

ตามแนวทางการบรหารจดการภาครฐแนวใหม ศกษาเฉพาะกรณวทยาลยพยาบาลตารวจ.

วทยานพนธ ศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชารฐศาสตร มหาวทยาลยรามคาแหงกรงเทพมหานคร

อษฎางค ปาณกบตร. (2554). ธรรมาภบาลและการบรหารจดการบานเมองทด. สบคนเมอ

18 มถนายน 2558, จาก http://www.kpi.ac.th/wiki/index.php/

ปจจยทมผลตอการเตมใจจายเงนเพอซอสนคาเกษตรอนทรยของผบรโภคในตลาดนดสเขยวและรานคาเฉพาะดานแบบมสาขาในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล

FACTORS AFFECTING CONSUMERS’ WILLINGNESS TO PAY FOR ORGANIC PRODUCTS IN GREEN MARKETS AND SPECIALTY HEALTH FOODCHAIN STORES IN THE BANGKOK METROPOLIS AND VICINITY

ปลนธนา แปนปลมผชวยศาสตราจารยประจาสาขาวชาเกษตรศาสตรและสหกรณ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช

ดร.ประสพชย พสนนทรองศาสตราจารยประจาคณะวทยาการจดการ มหาวทยาลยศลปากร

บทคดยอ

การศกษานมวตถประสงคเพอศกษา 1) ลกษณะประชากรศาสตรของผซอสนคาเกษตรอนทรย 2) ปจจยทมผลตอการเตมใจจายเงนเพอซอสนคาเกษตรอนทรยของผบรโภค และ 3) ความสมพนธระหวางลกษณะประชากรกบปจจยทมผลตอการจายเงนเพอซอสนคาเกษตรอนทรยของผบรโภค กลมตวอยาง ไดแก ผบรโภคในตลาดนดสเขยวและรานคาเฉพาะดานแบบมสาขาในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล จานวน 400 ราย เกบขอมลโดยใชแบบสอบถาม วเคราะหขอมลโดยสถตเชงพรรณนา และวเคราะหคาทางสถตแบบถดถอยพหคณ (multiple regression) และใชการเลอกตวแปรเขาสมการ แบบขนตอน

ผลการวจยพบวา 1) ผบรโภคสนคาเกษตรอนทรยสวนใหญเปนเพศหญง มอายระหวาง 30-39 ป สถานภาพโสด จบการศกษาในระดบปรญญาตร สวนใหญประกอบอาชพรบราชการ มรายไดในครอบครวระหวาง 20,001-40,000 บาทตอเดอน มจานวนสมาชกในครอบครว 3-4 คน สวนใหญไมมผปวยในครอบครว 2) ปจจยทมผลตอการจายเงนเพอซอสนคาเกษตรอนทรย โดยผบรโภคมความพอใจในคณคาทางอาหารของสนคาเกษตรอนทรย อยในระดบมาก ( X = 4.05) รองลงมาไดแก เลอกซอสนคาทมการรบรองมาตรฐานระดบสากลมการจดแสดงสนคาและการจดนทรรศการของตลาดสเขยวและเครอขายรานกรน ( X = 3.82 และ X = 3.64) ตามลาดบ 3) อาย สนคาเกษตรอนทรยทซอประจา และรายไดครอบครวตอเดอน มความสมพนธแบบพหคณกบคาใชจายในการซอสนคาเกษตรอนทรย อยางมนยสาคญทางสถต (p<0.10) โดยตวแปรทง 3

ตวน สามารถรวมกนทานายไดรอยละ 4.6 โดยมสมการทานาย คอ y = 353.685 + 3.733 (อาย) – 127.705 (สนคาเกษตรอนทรยทซอเปนประจา) + 0.001 (รายไดครอบครวตอเดอน)

คาสาคญ: สนคาเกษตรอนทรย การเตมใจจายเงนเพอซอสนคาเกษตรอนทรย ตลาดสเขยวและรานคาเฉพาะดาน

ABSTRACT

The objectives of this research were to study 1) the demographic factors of people who buyorganic products; 2) the factors affecting willingness to pay for organic products of consumers; and 3) therelationships between demographic factors and factors that affect willingness to pay for the organicproducts. The sample population consisted of 400 customers form green markets and specialty health foodchain stores in the greater Bangkok metropolitan area. Data were collected using a questionnaire. Datawere analyzed using descriptive statistics, multiple regression analysis and stepwise regression analysis.

The results showed that 1) the majority of people who were buying organic products werefemale, in the 30-39 age range, single, and educated to bachelor’s degree level. Most were employed in thegovernment sector and have household income of 20,001-40,000 baht per month. The greatest number ofrespondents had 3-4 household members and did not have any family members who were chronically ill.2) As for factors that affected the samples’ decision to spend money on organic products, most said theywere very satisfied with the nutritional quality ( X = 4.05 on a Ranking, scale). Next, they said they choseproducts that were certified by internationally recognized standards, and they were influenced by the

Documents

บทคัดย่อ - sms-stou.orgsms-stou.org/pr/media/journal/article/59-1/59-1-article14.pdf · แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2543 โดยเทศบาลถือเป็นหน่วยงาน