-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-

หลกการ ความสำาคญ และแนวทางการจดทำาแผนปฏบตราชการ ๔ ป พ.ศ. ๒๕๕๒ – ๒๕๕๕

ของสำานกงานยตธรรมจงหวดโดยผอำานวยการสำานกนโยบายและยทธศาสตร

โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ มาตรา ๗๖ และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๑๓ และมาตรา ๑๔ บญญตใหคณะรฐมนตรตองจดใหมแผนการบรหารราชการแผนดนตลอดระยะเวลาการบรหารราชการของคณะรฐมนตร ๔ ป และตอง จดทำาแผนปฏบตราชการ ๔ ป และแผนปฏบตราชการประจำาปใหสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน ทงนเมอแผนปฏบตราชการประจำาปไดรบความเหนชอบจากรฐมนตรแลว ใหสำานกงบประมาณจดสรร งบประมาณเพอปฏบตงานใหบรรลผลสำาเรจในแตละภารกจตามแผนปฏบตราชการ ในกรณทสวนราชการ มไดเสนอแผนปฏบตราชการในภารกจใด หรอภารกจใดมไดรบความเหนชอบจากรฐมนตร มใหสำานก งบประมาณจดสรรงบประมาณสำาหรบภารกจนน

๑. แผนการบรหารราชการแผนดน หมายถง แผนการบรหารราชการ ทศทางและแนวทางการทำางานของคณะรฐมนตรในชวงระยะเวลา ๔ ป ตามกรอบนโยบายทไดมการแถลงไวตอรฐสภา และแนวนโยบายพนฐาน แหงรฐตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร พทธศกราช ๒๕๕๐ รวมทงแผนพฒนาประเทศดานตาง ๆ ทเกยวของ ซงถอเปนความรบผดชอบรวมกนของคณะรฐมนตรในการบรหารประเทศ

แผนภาพท ๑ แสดงองคประกอบสำาคญของแผนการบรหารราชการแผนดน

ภารกจยทธศาสตร ภารกจพนฐาน (ตามกฎหมาย)เรอง เปาหมาย ผลสำาเรจ เรอง เปาหมาย ผลสำาเรจ

ประเดน เปาหมาย ตวชวด / ภารกจหลก เปาหมาย ตวชวด/------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------

1

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-

นโยบาย ประเดนนโยบาย

คาเปาหมาย

การใหบรการ

กระทรวง

คาเปาหมาย

- เงนงบประมาณ- เงนนอกงบประมาณ- กรอบวงเงนงบประมาณสงสด- หนวยงานรบผดชอบ

อาจสรปไดวา แผนการบรหารราชการแผนดนเปนแผนมหภาคของรฐบาลทประกาศใหประชาชนและประชาสงคมทกภาคสวนทราบวารฐบาลจะทำาอะไร เปาหมายเปนอยางไร จะวดผลสมฤทธอยางไร พรอมทงกำาหนดผรบผดชอบ กรอบงบประมาณสงสด เงนงบประมาณ และเงนนอกงบประมาณ

๒. ความสมพนธระหวางแผนการบรหารราชการแผนดนและแผนปฏบตราชการ

ความสมพนธแบงไดเปน ๓ ระดบ คอแผนการบรหารราชการแผนดน ๔ ป แผนปฏบตราชการ ๔ ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยทรฐบาลเปนผกำาหนดประเดนนโยบายสำาคญ ซงจะนำาบรรจไวในแผนการบรหารราชการแผนดน พรอมเปาหมายประเดนนโยบายและตวชวดความสำาเรจในระดบมหภาค จากนน สวนราชการระดบกระทรวงและกรมจะนำาแผนการบรหารราชการแผนดนไปเปนกรอบในการจดทำาแผนปฏบตราชการ ๔ ป ซงเปนแผนทกำาหนดแนวทางการทำางานทละเอยดเพอนำาไปสการปฏบต และแผนปฏบตราชการประจำาปตอไป

๓. หลกการและสาระสำาคญของแผนการบรหารราชการแผนดนของไทย

แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๔ มสาระสำาคญตงอยบนหลกการทสอดคลองกบนโยบายรฐบาลทไดแถลงตอรฐสภา เมอวนท ๑๘ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------

2

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-กมภาพนธ ๒๕๕๑ แนวนโยบายพนฐานแหงรฐตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ และแผนพฒนาประเทศดานตาง ๆ ประกอบดวย สาระสำาคญ ๓ สวน ไดแก แนวคดและทศทางการบรหารประเทศ แนวนโยบายการบรหารราชการแผนดน และกลไกการนำาแผนการบรหารราชการแผนดนไปสการปฏบต โดยแนวคดและทศทางการบรหารประเทศจะประกอบดวย วสยทศนของรฐบาล และกรอบการดำาเนนงานตามนโยบายรฐบาล

สำาหรบแนวนโยบายหรอแนวทางการบรหารราชการแผนดน ไดกำาหนดแนวทางโดยแสดงตามแนวนโยบายท ๑ – ๘ ดงน

นโยบายท ๑ ฟ นฟความเชอมนของประเทศ (กระทรวงยตธรรมเกยวของในดานการสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟ นฟประชาธปไตย การแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดน ภาคใต และเรงรดแกไขปญหายาเสพตดและปราบปรามผมอทธพล)

นโยบายท ๒ สงคมและคณภาพชวตนโยบายท ๓ เศรษฐกจนโยบายท ๔ ทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมนโยบายท ๕ วทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมนโยบายท ๖ การตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศนโยบายท ๗ ความมนคงของรฐนโยบายท ๘ นโยบายการบรหารจดการทด (กระทรวงยตธรรม

เกยวของในดานกฎหมายและ การยตธรรม)สวนกลไกการนำาแผนการบรหารราชการแผนดนไปสการปฏบตนน

ประกอบดวย ประการแรก กำาหนดหนวยงานทรบผดชอบประการทสอง งบประมาณสนบสนนนโยบายแตละประเดนนโยบาย

ทง ๔ ปประการสดทาย แนวทางการตดตาม ตรวจสอบและประเมนผล ซง

กำาหนดแนวทางไว ๓ ประการ คอการวดผลการดำาเนนงานตามคำารบรองการ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-ปฏบตราชการของสวนราชการ การตดตามประเมนผลแผนการบรหารราชการแผนดน และการตรวจสอบเชงนโยบาย

แผนภาพท ๒ ภาพแสดงระบบการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผล

๔. แผนปฏบตราชการ ๔ ป พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๔ ของกระทรวงและกรม๔.๑ แผนปฏบตราชการ ๔ ป เปนแผนปฏบตราชการทสวนราชการ

(กระทรวง/กรม) แปลงมาจากแผนการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล เพอแสดงภารกจทสวนราชการจะดำาเนนการตลอดระยะเวลา ๔ ป เพอสนบสนนการบรหารประเทศของรฐบาลใหบรรลผลสมฤทธตามเปาหมาย สาระสำาคญในแผนปฏบตราชการ ๔ ป จะแสดงใหเหนถงการแปลงประเดนนโยบายและกลยทธหลก (ระดบชาต) ทสวนราชการเขาไปเกยวของไปส ภารกจ ทสวนราชการตองการ“ ”ดำาเนนการ โดยสวนราชการตองนำาเสนอประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธทจะทำาใหภารกจนนบรรลผลสำาเรจ พรอมทงกำาหนดเปาหมายและตวชวดผลสำาเรจของภารกจเหลานน รวมถงผลผลต / โครงการสำาคญ ทสวนราชการจะจดทำา เพอขอรบงบประมาณสนบสนนในระยะเวลา ๔ ป

๔.๒ แผนปฏบตราชการประจำาป เปนแผนปฏบตราชการประจำาปของสวนราชการ (กระทรวง/กรม) ทแสดงใหเหนถงภารกจทจะดำาเนนการในปใดป

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4

การวางนโยบาย แผนการบรหารราชการ

แผนดน แผนปฏบตราชการ ๔ ป (มตภารกจตามอำานาจ

การวางแผนปฏบตการ แผนปฏบตราชการ

ประจำาป(ผลผลต – กจกรรม – ทรพยากร)

การตดตามและประเมนผล การทบทวน ตรวจสอบ ประเมนสถานการณ

การวดผลการดำาเนนงานตามคำารบรองการปฏบตราชการประจำาป

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-หนงทกำาหนด ภายใตกรอบแผนปฏบตราชการ ๔ ป ของสวนราชการนน โดยจะมสาระสำาคญเชนเดยวกบแผนปฏบตราชการ ๔ ป แตจดทำาเปนแผนประจำาปทละเอยด และชดเจนขน เพอนำาไปเปนแนวทางในการปฏบตงาน และเปนกรอบในการจดทำาคำาของบประมาณรายจาย ประจำาป รวมถงการรายงานผลการปฏบตราชการเมอสนปงบประมาณ

๕. ระยะเวลาการจดทำาแผนปฏบตราชการ (ระดบกระทรวง / กรม)ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการจดทำาแผนการบรหาร

ราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๔๗ ขอ ๘ กำาหนดใหสวนราชการตองจดทำาแผนปฏบตราชการตามมาตรา ๑๖ แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและ วธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ ภายในกำาหนดระยะเวลา ดงตอไปน

(1) แผนปฏบตราชการ ๔ ป ใหจดทำาใหแลวเสรจภายใน ๖๐ วน นบแตวนทแผนการบรหาร ราชการแผนดนประกาศในราชกจจานเบกษา

(2) แผนปฏบตราชการประจำาป ใหจดทำาและเสนอรฐมนตรใหความเหนชอบกอนเสนอคำาขอ งบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณตอไป

๖. องคประกอบแผนปฏบตราชการ ๔ ป และแผนปฏบตราชการประจำาป (กระทรวง / กรม)

ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบ า น เ ม อ ง ท ด พ .ศ . ๒ ๕ ๔ ๖ ป ร ะ ก อ บ ด ว ย

(1) นโยบายในการปฏบตราชการ(2) จดทำาเปนแผน ๔ ป(3) กำาหนดเปาหมายผลสมฤทธของงาน ตวชวดผลสำาเรจ(4) ขนตอน ระยะเวลา งบประมาณทตองใชในการดำาเนนการ

แตละขนตอน(5) ประมาณการรายได รายจาย และทรพยากรอนทตองใช

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-

๗. ขนตอนการจดทำาแผนปฏบตราชการ ๔ ป พ.ศ. ๒๕๕๒ – ๒๕๕๕ ของสำานกงานยตธรรมจงหวด

๗.๑ วตถประสงคของการจดทำาแผนปฏบตราชการสำานกงานยตธรรมจงหวด

แผนปฏบตราชการหรอแผนยทธศาสตรตามคำานยามของอลเฟรด แชนดเลอร (Alfred Chandler Jr.) ในหนงสอของเขาชอวา Strategy and Structure : Chapters in the History of the Industrial Enterprises ไดใหความหมายของยทธศาสตรหรอกลยทธ (Strategy) ไววา ยทธศาสตรหรอกลยทธ“เปนการกำาหนดจด มงหมายระยะยาวของธรกจ และการกำาหนดจดมงหมายระยะยาวของธรกจและการกำาหนดแนวทางการดำาเนนงานหรอการปฏบตการและการจดสรรทรพยากรอนจำาเปนในการดำาเนนงานดงกลาว สวนเจมส ควนน ” (James Brian Quinn) ในหนงสอของเขาทชอวา Strategies for Change : Logical Instrumentalism ไดใหความหมายของยทธศาสตรหรอกลยทธไววา ยทธศาสตรหรอกลยทธ“เปนแบบแผน (Pattern) หรอแผนทรวมเอาจดมงหมายหลก ๆ นโยบายและแนวทางการดำาเนนงานขององคการไวดวยกน เพอชวยจดสรรทรพยากรขององคการไป ในทางทมเอกลกษณและเปนไปได โดยคำานงถงความเขมแขงและจดออนขององคการ และคาดการณการเปลยนแปลงในสภาพแวดลอมและการเคลอนไหวของคแขงขน”

แผนปฏบตราชการหรอแผนยทธศาสตร คอการตอบคำาถามทสำาคญสคำาถาม คอ ๑. ปจจบนเราอย ณ จดไหน (การวเคราะห Swot ) ๒. ในอนาคต เราตองการ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

6

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-ไปสจดไหน (การกำาหนดวสยทศนและทศทางขององคกร) ๓. เราจะไปสจดนน ไดอยางไร (การกำาหนดยทธศาสตร) ๔. เราจะตองทำาหรอปรบเปลยนอะไรบางเพอไปถงจดนน (การแปลงยทธศาสตรสการปฏบต)

๗.๒ ขนตอนทสำานกงานยตธรรมจงหวดทบทวน / กำาหนดภารกจ/พนธกจ เพอจดทำาแผน ปฏบตราชการ ๔ ป โดยมแนวทางการพจารณา ดงน

ประเมนสภาพแวดลอมขององคกร ทงภายในและภายนอก ( SWOT Analysis )

พจารณาความสอดคลองและเชอมโยงกบแผนปฏบตราชการ ๔ ป พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๔ ของกระทรวงยตธรรม

พจารณาความสอดคลองและความเชอมโยงกบแผนพฒนาจงหวด

ผลการประเมนการดำาเนนงานตามแผนปฏบตราชการสำานกงานยตธรรมจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๘ – ๒๕๕๑

๗.๓ ขนตอนการดำาเนนการจดทำาแผนปฏบตการ กระบวนการและขนตอนการจดทำาแผนยทธศาสตรสำานกงานยตธรรมจงหวด รวม ๗ ขนตอน

๑.ขนเตรยมขอมล ๗.กำาหนดเปาหมายการพฒนา

๒.วเคราะห SWOT ๖.กำาหนดยทธศาสตร

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

7

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

- ๓.จดทำาวสยทศน ๕.กำาหนดวตถประสงค

๔.กำาหนดภารกจ

ขนตอนท ๑ การเตรยมการจดทำาแผน๑. การรวบรวมขอมล ไดแกขอมลเบองตนของจงหวด เชน ดานการเมอง

การปกครอง ประชากร เศรษฐกจ สงคม ฯลฯ โดยควรแสดงแนวโนมทเปลยนแปลงไป แสดงคาเฉลยรอยละ และการวเคราะหขอมล ตลอดจนการใหความเหนประกอบการพจารณาจดทำาแผนเบองตน

๒. การรวบรวมปญหาสำาคญของจงหวดในดานกระบวนการยตธรรม จะชวยในการกำาหนดยทธศาสตร ควรกำาหนดไวประมาณ ๔ – ๕ ขอ

ขนตอนท ๒ การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาของสำานกงานยตธรรมจงหวด ในปจจบน

เปนการประเมนโดยวเคราะหถงโอกาส และภาวะคกคามหรอขอจำากด อนเปนสภาวะแวดลอมภายนอก ทมผลตอการพฒนาดานตางๆ ของสำานกงานยตธรรมจงหวด รวมทงการวเคราะหจดออน จดแขง ของจงหวด อนเปนสภาวะแวดลอมภายในจงหวด ซงทงหมดเปนการประเมนสถานภาพขององคกรในปจจบน โดยเปนการตอบคำาถามวา ปจจบนสำานกงานยตธรรมจงหวดม“สถานภาพการพฒนาอยจดใด สำาหรบใชเปนประโยชน ในการกำาหนด” การดำาเนนงานในอนาคตตอไป ทงนโดยใชเทคนค SWOT Analysis เปนเครองมอ ดงน

วเคราะหศกยภาพภายในหนวยงาน (องคกรสามารถควบคมปจจยได)๑ ) การวเคราะหจดแขง ( Strength = S ) เปนการพจารณาปจจย

ภายในหนวยงานวามสวนด ความเขมแขง ความสามารถ ศกยภาพ สวนทสง

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

8

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-เสรมความสำาเรจ ซงจะพจารณาในดานตางๆ เชน การบรหาร ระบบขอมล กำาลงคน การเงน ภาพลกษณ ภมปญญาชาวบาน และทรพยากร เปนตน

๒ ) การวเคราะหจดออน ( Weakness = W ) เปนการพจารณาปจจยภายในหนวยงานวามสวนเสย ความออนแอ ขอจำากด ความไมพรอม ซงจะพจารณาในดานตางๆ เชนเดยวกบการวเคราะหจดแขง

แผนภาพท ๓ ตารางการวเคราะหศกยภาพภายในหนวยงานประเดนการวเคราะห

จดแขง นำาหนกคะแนน

จดออน นำาหนกคะแนน

๑. ๑.๒. ๒.๓. ๓.๔. ๔.๕. ๕.๖. ๖.๗. ๗.๘. ๘.

วเคราะหศกยภาพภายนอกหนวยงาน (องคกรไมสามารถควบคมปจจยได)๓ ) วเคราะหโอกาส ( Opportunity = O ) เปนการศกษาสภาพ

แวดลอมภายนอกวามสภาพเปนเชนไร เหตการณของโลกและของประเทศทเกดขนจะสงผลตอสำานกงานยตธรรมจงหวดอยางไร มการเปลยนแปลงใด ทเปนประโยชน หรอเปนโอกาสอนดตอจงหวด โดยจะตองพจารณาทงทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง การปกครอง อาชญากรรม เทคโนโลย เปนตน

๔ ) การวเคราะหปญหาอปสรรคหรอขอจำากด ( Threat = T ) เปนการศกษาสภาพแวดลอมภายนอกทเปนอปสรรคหรอสภาวะคกคาม กอใหเกดผลเสยหรอเปนขอจำากดตอจงหวด โดยจะตองพจารณาทงดาน เศรษฐกจ สงคม

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

9

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-การเมองการปกครอง ปญหาอาชญากรรม เทคโนโลย เชนเดยวกบการวเคราะหโอกาส

แผนภาพท ๔ ตารางการวเคราะหศกยภาพภายนอกหนวยงานประเดนการวเคราะห

โอกาส นำาหนกคะแนน

อปสรรค / ภยคกคาม นำาหนกคะแนน

๑. ๑.๒. ๒.๓. ๓.๔. ๔.๕. ๕.๖. ๖.๗. ๗.

ขนตอนท ๓ การจดทำาวสยทศนของสำานกงานยตธรรมจงหวดวสยทศน หมายถง ภาพในอนาคตทสำานกงานยตธรรมจงหวดตองการ

เหน ตองการเปน โดยสงทจะเกดขนนนตองเกดประโยชนตอประชาชน สงคม หรอประเทศชาต ซงโดยทวไปแลวจะพจารณาในกรอบระยะเวลาประมาณ ๔ ป การกำาหนดวสยทศนทด ตองมลกษณะดงน

๑. มความเปนไปได เปนสงทสามารถเกดขนไดจรง๒. ทาทาย เราใจ สามารถใชเปนกรอบชนำาใหมวลสมาชกดำาเนนกจกรรม

เพอบรรลจดยนทตองการ๓. เปนขอความงายๆ ทสามารถสอใหเหนทศทางในอนาคตของจงหวด๔. เปนปรชญาทแสดงใหเหนถงคานยมทยดถออยภายในใจของทกคน๕. เปนคำามนสญญาของผบรหารทแสดงถงการตดสนใจ และมงมนทตอง

รบผดชอบการตดสนใจ และ มงมนทตองรบผดชอบ๖. เปนตวประสานปจจยตางๆในจงหวดใหดำาเนนไปในทศทางทพงปราถนา๗. ไดรบการสนบสนนและเปนทยอมรบจากผปฏบต

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

10

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-๘. ตองตรวจสอบและวดผลสำาเรจได๙. สอดคลองกบวฒนธรรมองคกร

ขนตอนท ๔ การกำาหนดภารกจกบพนธกจ ( Mission )ภารกจ คอ กจทเปนภาระ แมไมอยากทำากตองทำา เพราะเปนหนาทตาม

กฎหมายพนธกจ คอ กจทเปนพนธะ เปนการพนธนาการ ไมทำาไมได เพราะจะไม

บ ร ร ล ว ส ย ท ศ น ท ก ำา ห น ดโดยทวไปแลว ภารกจจะใชกบกจหรองานทเปนไปตามอำานาจหนาทหลก

ตามการจดตงหนวยงานนนๆ ขนมา หรอหากเปนหนวยงานราชการกคออำานาจหนาทตามกฎหมาย สวนพนธกจสามารถเปลยนแปลงได ขนอยกบวสยทศนทหนวยงานกำาหนดขน ซงโดยหลกการแลวเมอหนวยงานกำาหนดวสยทศนใดๆขนมา หนวยงานก จะมพนธะทจะตองปฏบต เพอใหบรรลวสยทศนนน

ภารกจกบพนธกจจะเกยวพนอยางหลกเลยงไมได เนองจากการกำาหนดวสยทศน พนธกจใดๆ จะตองอยในอำานาจหนาทหรอกรอบภารกจของหนวยงานทงสน โดยเฉพาะหนวยงานราชการ

การกำาหนดพนธกจอาจเขยนเปนขอๆ หรอเปนขอความรวมกนกได ทงนกรอบแนวทางในการกำาหนดพนธกจใหสอดคลองกบภารกจหลกของหนวยงาน

ขนตอนท ๕ การกำาหนดวตถประสงคสำานกงานยตธรรมจงหวด ( Objectives )

เปนการกำาหนดจดมงหมายหรอผลสำาเรจทตองการ โดยดำาเนนการหลงจากททราบภารกจหลกทสำานกงานยตธรรมจงหวดตองทำาแลว การวางแผนเชงยทธศาสตรจะตองกำาหนดวตถประสงคหรอทศทาง โดยรวมของงาน ยตธรรมจงหวด เพอนำาจงหวดไปใหบรรลความตองการทจะเปนไปในอนาคต หรอหากจะสรปกคอ จากการจดตงหนวยงานขนมา เมอหนวยงานปฏบตงานแลวจะเกด“ประโยชนอยางไรตอประชาชน สงคม หรอประเทศชาต”

ขนตอนท ๖ การกำาหนดยทธศาสตร กลยทธและแนวทาง / มาตรการพฒนาสำานกงานยตธรรมจงหวด ( Strategies ) ทงนสำานกงาน

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

11

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-ยตธรรมจงหวดสามารถกำาหนดประเดนยทธศาสตรและกลยทธได ๓ แนวทาง คอ

แนวทางท ๑ ยดกรอบประเดนยทธศาสตร กลยทธ และแผนปฏบตราชการ ๔ ป กระทรวงยตธรรม พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๔ มาใชเปนประเดนยทธศาสตรและกลยทธของสำานกงานยตธรรมจงหวด

แนวทางท ๒ นอกจากแนวทางท ๑ สยจ. ยงสามารถกำาหนดประเดนยทธศาสตรและกลยทธใหมเอง ทงหมดได

แนวทางท ๓ ใชผสมผสานระหวางแนวทางท ๑ และแนวทางท๒ กลาวคอยดยทธศาสตรกระทรวง ยตธรรมเปนหลก และคดประเดนยทธศาสตร/กลยทธ ขนใหมดวย เพอประโยชนสวนหนงในการเชอมตอ ยทธศาสตรกระทรวง และสวนหนงสอดคลองกบสภาพปญหาของจงหวดเอง

การกำาหนดยทธศาสตร คอ การนำาผลจากการวเคราะหสถานภาพหนวยงานมาใหนำาหนกความสำาคญ ในแตละปจจย ( ทงปจจยภายในและภายนอก ) เพอพจารณากำาหนดตำาแหนง ณ ปจจบนของหนวยงาน โดยตำาแหนงตางๆ ของหนวยงานจะถกกำาหนดไวในมตหรอควอดแดรน ( Quadrant ) ตางๆ 4 ควอดแดรน ดงน

แผนภาพท ๕ ตวแบบตารางการวเคราะหแบบ Matrix

โอกาส o โอกาส oจดแขง S SO OW จดออน Wจดแขง S ST WT จดออน W

อปสรรค T อปสรรค T

ยทธศาสตร อาจมความหมายคอ แนวคดหรอวธการทแยบคายอนบงบอกถงลกษณะการเคลอนตวของ องคกรวาจะกาวไปสเปาหมายทตองการในอนาคตไดอยางไร อนเปนการตอบคำาถามทวา สำานกงานยตธรรมจงหวดจะไป“ถงจดมงหมายทตองการไดอยางไร ดงนนยทธศาสตรจงเปนกรอบชนำาหรอ”สวนหวขบวนของ ชดแผนงาน ซงเปนการกำาหนดวธการ แนวทาง หรอขนตอนทจงหวดเลอกทจะปฏบต เพอใหบรรลวตถประสงค ทกำาหนดไวทง

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

12

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-วตถประสงครวม และวตถประสงคเฉพาะสวน และเมอไดบรรลวตถประสงครวมแลว ยอมหมายถงการบรรลภารกจทตองการเหนดวย

แผนภาพท ๖ ตวอยางการวเคราะหศกยภาพภายในและภายนอกแบบ Matrix

มโอกาสและจดแขง มโอกาสแตมจดออน๑.๒.๓.๔.๕.

๑.๒.๓.๔.๕

มจดแขงแตมอปสรรค มจดออนและมอปสรรค๑.๒.๓.๔.๕

๑.๒.๓.๔.๕

๑.โอกาส / จดแขง หมายถง หนวยงานมปจจยภายนอกและภายในด หรอปจจยภายนอกและภายในเปน เชงบวกทงหมด หรอภายนอกเออและภายในเดน ในกรณนยทธศาสตรทจะกำาหนดขนเรยกวายทธศาสตรเชงรก ( Aggressive Strategies ) หรอสถานการณดาวรง ซงการกำาหนดยทธศาสตรสามารถกำาหนดเปนกรอบแนวทาง ไดดงน

- ขยายงาน- รณรงค- สงเสรม- กระจายงาน- สนบสนน- เพมเครอขาย- เพมเปาหมาย

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

13

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-- พฒนา- ฯลฯ๒. จดแขง / อปสรรค หมายถง หนวยงานทปจจยภายในด แตมปจจย

ภายนอกไมด หรอปจจยภายใน เชงบวก แตมปจจยภายนอกเปนเชงลบ หรอภายในเดนแตภายนอกฉด ในกรณนยทธศาสตรทจะกำาหนดขน เรยกวา ยทธศาสตรการรกษาเสถยรภาพ ( Stability Strategies ) หรอสถานการณแมววใหนม คอการใชประโยชนจาก จดแขงของหนวยงานใหเปนประโยชน ซงการกำาหนดยทธศาสตรสามารถกำาหนดเปนกรอบแนวทางไดดงน

- ขยายงานทเปนจดแขง- ควบคม- หลกเลยงอปสรรค- คมครอง- รกษา- ปกปองรกษา- ปองกน- ฯลฯทงน จะกำาหนดยทธศาสตรในเร องใด ดานใด จะขนอยกบนำาหนกความ

ส ำา ค ญ ข อ ง จ ด แ ข ง แ ล ะ อ ป ส ร ร ค ข อ ง ห น ว ย ง า น๓. จดออน / โอกาส หมายถง หนวยงานมปจจยภายในไมดแตมปจจย

ภายนอกด หรอปจจยภายในเปน เชงลบแตปจจยภายนอกเปนเชงบวก หรอภายในดอยแตภายนอกเออ ในกรณนยทธศาสตรทจะกำาหนดขน เรยกวา ยทธศาสตรพลกฟ น ( Turn Around Strategies ) หรอสถานการณทยงมคำาถามหรอขอสงสยอย ซงการกำาหนด ยทธศาสตรสามารถกำาหนดเปนกรอบแนวทางไดดงน

- ปรบปรง- เพมชองทาง- พฒนา- สรางเครอขาย

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

14

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-- รวมทน- เรงรด- หาแนวรวม รวมมอ- ฯลฯทงนจะกำาหนดยทธศาสตรในเรองใด ดานใด จะขนอยกบนำาหนกความ

สำาคญของจดออนและโอกาสของหนวยงาน๔. อปสรรค / จดออน หมายถง หนวยงานมปจจยภายนอกและปจจย

ภายในไมด หรอ ปจจยภายนอก และภายในเปนเชงลบทงหมด หรอภายนอกฉดและภายในดอย ในกรณนยทธศาสตรจะกำาหนดขนเรยกวา ยทธศาสตรการตดทอน ( Retrenchment Strategies ) หรอสถานการณสนขจนตรอก ซงการกำาหนดยทธศาสตรสามารถกำาหนดในกรอบแนวทางไดดงน

- ทบทวน- ลดกจกรรม / ชะลอการดำาเนนงาน- ถายโอน / ยบรวม- ปรบเปลยนกจกรรม- แกไข ปรบปรงสงทเปนจดออนทงนจะกำาหนดยทธศาสตรในเรองใด ดานใด จะขนอยกบนำาหนกความ

สำาคญของอปสรรคและจดออนของหนวยงาน

ยทธศาสตรทควรกำาหนดใหมความสมดลในแตละดาน ซงแนวคดนสอดรบกบการจดทำาคำารบรอง ปฏบตราชการของสวนราชการระดบกระทรวง กรม และจงหวด เพอวดผลการปฏบตราชการวาสมฤทธผลตามวสยทศน ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค และกลยทธ เพยงใด โดยไดกำาหนดการวดผลตามคำาร บ ร อ ง ป ฏ บ ต ร า ช ก า ร อ อ ก เ ป น ๔ ม ต ค อ

ม ต ท ๑ ม ต ด า น ป ร ะ ส ท ธ ผ ล ต า ม ย ท ธ ศ า ส ต ร เ ช น๑.๑ ประสทธผลการปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตร

ก ร ะ ท ร ว ง ก ร ม๑.๒ ประสทธผลการปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตร

จ ง ห ว ด

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

15

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-

๑.๓ ประสทธผล (ผลสมฤทธ) ตามนโยบายสำาคญเรงดวนข อ ง ร ฐ บ า ลม ต ท ๒ ม ต ด า น ค ณ ภ า พ ก า ร ใ ห บ ร ก า ร เ ช น

๒.๒ ค ณ ภ า พ ก า ร ใ ห บ ร ก า ร๒.๓ ค ว า ม พ ง พ อ ใ จ ข อ ง ป ร ะ ช า ช น

ม ต ท ๓ ม ต ด า น ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ก า ร ป ฏ บ ต ร า ช ก า ร เ ช น๓.๑ ก า ร ล ด ค า ใ ช จ า ย๓.๒ ก า ร ล ด ร ะ ย ะ เ ว ล า ก า ร ใ ห บ ร ก า ร

มตท ๔ ม ต ด า น ก า ร พ ฒ น า อ ง ค ก ร เ ช น ๔.๑ ก า ร บ ร ห า ร ค ว า ม ร ใ น อ ง ค ก ร (Knowledge

Management) ๔.๒ การพฒนาระบบฐานขอม ลและสารสนเทศ (IT) ๔.๓ ก า ร บ ร ห า ร ก า ร เ ป ล ย น แ ป ล ง (Blueprint for

Change)๔ .๔ ก า ร พ ฒ น า บ ค ล า ก ร

ขนตอนท ๗ การกำาหนดเปาหมายการพฒนาสำานกงานยตธรรมจงหวด ( Targets )

เปนการกำาหนดปรมาณหรอจำานวนสงทตองการใหบรรลในแตละยทธศาสตรและแนวทาง / มาตรการการพฒนา ภายในเวลาทกำาหนด จงมความเฉพาะเจาะจงในผลทคาดวาจะไดรบในเชงปรมาณตามชวงเวลาตางๆ ของกระบวนการดำาเนนงาน

เปาหมายทด ควรมองคประกอบ ดงน๑ ) เงอนเวลา ควรระบวาตองการทำาอะไรใหบรรลผลเมอไหร๒ ) ปรมาณ ทตองการจะใหเกดขนเปนจำานวนเทาใด๓ ) คณภาพ เปนสภาพทพงปรารถนา๔ ) สถานท เปนการระบถงเขตพนทครอบคลมทตองการ๕ ) มความเปนไปไดในการใชทรพยากรทมอยจรง๖ ) ควรเปนขอความทแสดงผลลพธทจะเกดขนภายหลงโครงการสนสด

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

16

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-๗ ) กรณทมเปาหมายมากกวา ๑ เปาหมาย ควรจดลำาดบความสำาคญหรอ

ค ว า ม เ ร ง ด ว น ไ ว เ พ อ ใ ห เ ห น ถ ง ค ว า ม จ ำา เ ป น เ ร ง ด ว น

ขนตอนท ๘ การกำาหนดโครงการ / กจกรรม ภายใตแตละกลยทธ หลกการ คอ

- ๑ ประเดนยทธศาสตร จะมอยางนอย ๒ กลยทธ- ๑ กลยทธ จะมอยางนอย ๒ โครงการ- ๑ โครงการ จะมอยางนอย ๒ กจกรรม

เชน โครงการเสรมสรางความสมานฉนทในชมชน/หมบาน ประกอบ ๒ กจกรรม คอ กจกรรมการอบรมหลกการเจรจาไกลเกลยขอพพาท และกจกรรมแขงขนกฬาเชอมความสมพนธระหวางสมาชกในหมบาน/ ชมชน เปนตน

ขนตอนท ๙ กำาหนดวงเงนงบประมาณโครงการเปนรายป วาแตละปจะใชเทาไหร แหลงทมามาจากไหน

ตองระบในแผนปฏบตราชการเบองตนวาแตละโครงการ/กจกรรมนน จะมงบประมาณมาจากไหน เชน โครงการเสรมสรางความสมานฉนทในชมชน/หมบาน กจกรรมท ๑ อบรมหลกการเจรจาไกลเกลย ขอพพาท มาจากงบประมาณของการขอรบการสนบสนนจากสำานกงานปลดกระทรวงยตธรรม สวนกจกรรมท ๒ การแขงขนกฬาเชอมความสมพนธระหวางสมาชกในหมบาน/ ชมชน งบประมาณจะขอรบการจดสรรจากจงหวด/เทศบาล เปนตน

จากนนใหจดทำาภาพรวมของงบประมาณรายโครงการ/กจกรรม รายป รายประเดนยทธศาสตร จำาแนกตามแหลงทมา ฯลฯ

ข น ต อ น ท ๑ ๐ ก ำา ห น ด ห น ว ย ง า น ร บ ผ ด ช อ บ แ ต ล ะ โ ค ร ง ก า ร

ขนตอนท ๑๑ กำาหนดแนวทางการตดตามประเมนผล

๘. จดเนนยทธศาสตรกระทรวงยตธรรมในระยะ ๕ ปขางหนา พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๕

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

17

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-๑. การพฒนากฎหมายและระบบงานยตธรรมของประเทศ โดย

เปนกลไกสนบสนน สงเสรม และบรณาการในการพฒนาระบบงานยตธรรมของประเทศในภาพรวม โดยเชอมโยงกบบทบญญตในกฎหมาย รฐธรรมนญ พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๘๐(๓) จดใหมกฎหมายเพอจดตงองคกรเพอการปฏรปกฎหมายทดำาเนนการ เปนอสระและ (๔) จดใหมกฎหมายเพอจดตงองคกรเพอการปฏรปกระบวนการยตธรรมทดำาเนนการเปนอสระ

๒. การปองกนปญหาอาชญากรรม มงใหความสำาคญกบการปองกนอาชญากรรมมากกวา ๕ ป ทผานมาซงจะตองมมาตรการรองรบอยางชดเจน

๓. การคมครองสทธและเสรภาพและการสรางความยตธรรมทางสงคม(Social Justice) ทจะตองพฒนาใหมความชดเจนและครอบคลมประเดนปญหาสทธเสรภาพและปญหาความยตธรรมทางสงคมทเกดขนในสงคมไทย

๔. การพฒนากระบวนการยตธรรมทางเลอก ทงในดานยตธรรมเชงสมานฉนท Restorative Justice และยตธรรมชมชน Community Justice เพอใหสงคมสามารถเขาถงความยตธรรมจากแนวทางทหลากหลาย และสงคมสามารถอำานวยความยตธรรมดวยตนเองอกทงเปนการหนเหคดทไมสมควรเขาสกระบวนการยตธรรม

๕. การแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต เพอใหการบงคบใชกฎหมายเปนไปตามหลกนตธรรม โดยประชาชนไดรบการคมครองสทธและเสรภาพ ผกระทำาความผดไดรบการลงโทษตามกระบวนการยตธรรม และผทมความคดความเชอแตกตางไดรบการยอมรบพรอมทงมทางออกและชองทางในการรวมสรางสนตสข ใหเกดขนในจงหวดชายแดนภาคใต

๖. การสรางหลกนตธรรมในการบรหารจดการประเทศและการอำานวยความยตธรรม โดยจะตองดำาเนนการอยางเปนรปธรรมทงในการออกกฎหมาย การบงคบใชกฎหมาย การพฒนาบคลากรผบงคบใชกฎหมายและการสรางการยอมรบและความเชอมนในหลกกฎหมายใหกบประชาชน

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

18

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-๗. การพฒนางานนตวทยาศาสตร ซงจะตองเรงรดการประกาศ

ใชกฎหมายมาตรฐานการ ปฏบตงานดานนตวทยาศาสตร เพอใหเปนไปตามเจตนารมณของการจดตงสถาบนนตวทยาศาสตรทมงไปสการพฒนางานนตวทยาศาสตรของประเทศไปสมาตรฐานและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

๘. การจดตงสำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ตามพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๑

๙. การสรางความสมานฉนทในสงคมไทย สบเนองจากระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวย การเสรมสรางความสมานฉนทแหงชาต พ.ศ.๒๕๕๐ ไดกำาหนดใหกระทรวงยตธรรมเปนหนวยงานขบเคลอน การดำาเนนงานตามระเบยบดงกลาว

๑๐. สรางความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถนในลกษณะหนสวน เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนเขามามบทบาทดานการอำานวยความยตธรรมอยางชดเจน ซงเปนไปตามภารกจททองถนไดรบ มอบหมายจากรฐบาลในการคมครองสทธเสรภาพและการสรางความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน รวมทงขยายภารกจงานยตธรรมดานอนทจะเออประโยชนใหประชาชนเขาถงความยตธรรมไดมากยงขน

๑๑. การพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ทงในสวนของกระทรวงยตธรรมและกระบวนการยตธรรมเพอเปนฐานรองรบการพฒนาระบวนการยตธรรมดวยความมประสทธภาพและประสทธผล

๙. ยทธศาสตรกระทรวงยตธรรม พ.ศ. ๒๕๕๑ – ๒๕๕๕

วสยทศน “เปนองคกรททรงประสทธภาพในการประสานและพฒนาระบบงานยตธรรมตามหลกนตธรรมดวยจตวญญาณนกยตธรรม เพอใหประชาชนเชอมนและเขาถงความยตธรรม”

พนธกจ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

19

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-๑.พทกษ คมครอง และสงเสรมสทธและเสรภาพ และสวสดภาพของ

ประชาชนทกระดบ รวมทงทำาใหประชาชนเขาถงและไดรบความยตธรรม๒.ปองกน ปราบปราม ควบคม สบสวนสอบสวนอาชญากรรมพเศษ

การทจรตและประพฤตมชอบ และยาเสพตด รวมถงพฒนามาตรฐานการดำาเนนงานดานนตวทยาศาสตร

๓. ดำาเนนการและพฒนาระบบการปฏบตตอผตองหา ผกระทำาผด และผเสพ/ตดยาเสพตด

๔.พฒนาและสงเสรมงานสมานฉนทและกระบวนการยตธรรมทางเลอกเพอประชาชน

5. พฒนาระบบการบงคบคดตามคำาพพากษา การวางทรพยและการฟ นฟกจการของลกหน

๖.ประสาน สงเสรม สรางเครอขายความรวมมองานยตธรรมกบทกภาคสวน

๗.ศกษา วเคราะห วจย พฒนากฎหมาย และระบบงานยตธรรม รวมทงพฒนามาตรฐานงานยตธรรม

๘.พฒนาระบบบรหารจดการ และบคลากรของกระบวนการยตธรรมโดยยดหลกธรรมาภบาล

ประเดนยทธศาสตรกระทรวงยตธรรม๑. เสรมสรางความสมานฉนทในสงคมไทย เพอใหสงคมไทยม

ความเปนเอกภาพและ ความสมานฉนท โดยจะดำาเนนการตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยการเสรมสรางความสมานฉนทแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐ โดยจดตงคณะกรรมการขนดแลรบผดชอบ การจดตงสำานกงานเพอดำาเนนงานในหนาท ทงนจะยดหลกการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการดำาเนนง า น

เ ป า ป ร ะ ส ง ค สงคมไทยมความเปนเอกภาพและความสมานฉนท

ตวชวด

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

20

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-๑) ระดบความสำาเรจในการพฒนากระบวนการสมานฉนทและ

สนตวธในสงคมไทย ๒) รอยละของเรองทเขาสกระบวนการสนตวธและยตธรรม

เชงสมานฉนทไดมการกำาหนดมาตรการแลวเสรจ

กลยทธ๑) เสรมสรางสนตวฒนธรรมในสงคมไทย๒) สรางความสมานฉนเชงรก๓) พฒนากลไกและระบบเสรมสรางสมานฉนท

๒. เสรมสรางหลกนตธรรมในระบบงานยตธรรมและแกไขปญหาอาชญากรรม เพอเพมความปลอดภยในชวตและทรพยสนใหกบสงคมและประชาชน สรางสงคมไทยใหมความเขมแขงและปลอดภยจาก ยาเสพตด สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนในจงหวดชายแดนภาคใตสามารถเขาถงความยตธรรมอยางเสมอภาค เปนธรรม การลดปญหาการทจรตคอรรปชนในภาครฐ และพฒนาพฤตนสยของผกระทำาความผดเพอคนคนด สสงคม

เ ป า ป ร ะ ส ง ค ๑) เพมความปลอดภยในชวตและทรพยสนใหกบสงคมและ

ประชาชน๒) สงคมไทยมความเขมแขงและปลอดภยจากยาเสพตด๓) ประชาชนในจงหวดชายแดนภาคใตเขาถงความยตธรรม

อยางเสมอภาค เปนธรรม๔) ลดปญหาการทจรตคอรรปชนในภาครฐ๕) คนคนดสสงคม

ต ว ช ว ด๑) รอยละความสำาเรจของการดำาเนนงานตามแผน

ยทธศาสตรกระบวนการยตธรรมจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. ๒๕๕๑ - ๒๕๕๕

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

21

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-๒) รอยละของจำานวนประชาชนผรบบรการในจงหวดชายแดน

ภาคใตมความเชอมน ตอกระทรวงยตธรรม ๓) รอยละทเพมขนของจำานวนหมบาน/ ชมชนในจงหวด

ชายแดนภาคใตมสวนรวม และมบทบาทในการอำานวยความยตธรรมใหกบประชาชน

๔) รอยละของคดรายสำาคญทมการขยายผล ๕) รอยละของหมบาน/ชมชนทมอตราสวนของผเสพ ผตดผ

คายาเสพตดตอจำานวนประชากรไมเกน ๓ : ๑,๐๐๐ คน ๖) รอยละของประชาชนทวไปทไดรบการสำารวจจากผลการ

สำารวจมการปรบเปลยน เจตคตในเรองการยอมรบผผานการบำาบด/ ผเลกยาเสพตดกลบสสงคม

๗) อตราการกระทำาผดซำาของผผานกระบวนการฟ นฟ สมรรถภาพในระบบบงคบรกษาและระบบตองโทษ ภายใน ๔ ปหลงจากไดรบการปลอยตว

๘) อตราการกระทำาผดซำาของเดกเยาวชน นกโทษเดดขาด ผถกคมประพฤตภายหลงการปลอยตว หรอพนการ คมประพฤตภายในระยะเวลา ๔ ป

๙) จำานวนคดพเศษทจดการแลวเสรจ๑๐) ระดบความพงพอใจของประชาชนตอสถาบน

นตวทยาศาสตร ๑๑) รอยละของจำานวนคดการทจรตทไดรบการไตสวนแลว

เสรจเมอเทยบกบจำานวนคด ทรบไตสวนทงหมด

กลยทธ1) เสรมสรางการมสวนรวมและความรความเขาใจใน

กระบวนการยตธรรม สทธหนาทและเสรภาพของประชาชน2) เสรมสรางประสทธภาพการบรหารยตธรรมรวมทงการ

บงคบใชกฎหมายตอ ผกระทำาผดในจงหวดชายแดนภาคใต

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

22

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-๓) พฒนาระบบงานนตวทยาศาสตรในจงหวดชายแดนภาค

ใต4)รวมพลงแกไขปญหายาเสพตดใหไดผลอยางยงยน๕) เปลยนภาระใหเปนพลง๖) พฒนางานดานการสอบสวนคดพเศษและนตวทยาศาสตร๗) เรงปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐและการเสรมสรางหลกธรรมาภบาลในสงคมไทย

๓. เสรมสรางความเปนธรรมทางสงคม เพอใหประชาชนไดรบ

การคมครองความเปนธรรม โดยการสงเสรมใหมการดำาเนนการตามหลกสทธมนษยชน การคมครองและปกปองสทธและเสรภาพของประชาชน การชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย การพฒนากฎหมายและระบบงานยตธรรม และการจดตงองคกรเพอการปฏรปกฎหมายและกระบวนการยตธรรม เพอใหประชาชนไดรบเปนธรรมเพมมากขน

เปาประสงคประชาชนไดรบการคมครองความ เปนธรรม

ตวชวด๑) รอยละของประชาชนกลมเปาหมายไดรบความคมครอง

สทธและเสรภาพ๒) ระดบความสำาเรจของการพฒนากฎหมายกระทรวง

ยตธรรม ๓) ระดบความสำาเรจของการจดตงองคกรปฏรปกฎหมายและ

องคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมตามรฐธรรมนญ พ.ศ. ๒๕๕๐

กลยทธ๑) สงเสรมระบบการอำานวยความยตธรรมใหแกประชาชน๒) ปรบปรงแกไขกฎหมายใหทนสมยและเหมาะสม

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

23

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-๓) สรางองคกรเพอการปฏรปกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

๔. พฒนาระบบงานยตธรรมทางเลอกและพฒนาความรวมมอในงานยตธรรม เพอใหสงคมไทย มความยตธรรมดวยกระบวนการยตธรรมทางเลอกและการมสวนรวมของรฐและประชาชน โดยการพฒนาระบบงานยตธรรมทางเลอก การพฒนาระบบงานยตธรรมชมชน การพฒนาการบรหารงานยตธรรมจงหวด เพอใหประชาชนไดเขาถงความยตธรรมและมสวนรวมในงานยตธรรมเพมมากขน

เปาประสงคสงคมไทยมความยตธรรมดวยกระบวนการยตธรรมทางเลอก

และการมสวนรวมของรฐและประชาชน

ตวชวด๑) รอยละของประชาชนหรอหนวยงานมสวนรวมในการจดการ

ดำาเนนงานยตธรรม ทางเลอก ๒) รอยละของศนยยตธรรมชมชนทมสวนรวมและมบทบาท

ในการ อำานวยความยตธรรม ๓) ระดบความสำาเรจของการบรณาการดำาเนนงานดานงาน

ยตธรรมกบองคกรปกครองสวนทองถน

กลยทธ๑) สงเสรมการประนอมขอพพาทและกระบวนการยตธรรม

ทางเลอก๒) พฒนาระบบงานยตธรรมชมชน๓) บรณาการความรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถนในงานกระทรวงยตธรรม

๕. พฒนาระบบงานยตธรรมตามหลกธรรมาภบาล เพอใหระบบบรหารจดการและระบบงาน ยตธรรมมประสทธภาพและเปนไปตามหลกธร

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

24

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-รมาภบาล โดยการพฒนาระบบการใหบรการประชาชนโดยการนำาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพมมากขน การพฒนาศกยภาพของบคลากร การสรางแรงจงใจใหแกเจาหนาท และการเสรมสรางหลกธรรมาภบาลในการทำางานใหแกเจาหนาท เปนตน

เ ป า ป ร ะ ส ง ค ๑) ระบบบรหารจดการมประสทธภาพและเปนไปตามหลกธร

รมาภบาล๒) ระบบงานยตธรรมมประสทธภาพ

ตวชวด๑) ระดบความสำาเรจของการดำาเนนงานเมอเทยบกบเปาหมาย

การใหบรการกระทรวง๒) รอยละความพงพอใจของประชาชน ตอการเขาถงงาน

บรการของหนวยงาน ในสงกดกระทรวงยตธรรม ๓) ระดบความสำาเรจของการพฒนาองคกร4)ระดบความสำาเรจในการพฒนาระบบการสอสารและเชอม

โยงฐานขอมลภายในกระทรวง3)ระดบความสำาเรจของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ภาครฐ (PMQA)

กลยทธ๑) พฒนาระบบบรหารกระทรวงยตธรรม๒) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการปฏบตงาน๓) อำานวยการพฒนาศกยภาพบคลากรใหมประสทธภาพ๔) เสรมสรางการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล

๑๐. บทสรปสำานกงานยตธรรมจงหวด (สยจ.) ตองมองวาสวนราชการภมภาคสงกด

กระทรวงยตธรรมทงหมดนน คอสำานกงานยตธรรมจงหวด ดงนนการ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------

25

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-คดถงภารกจใด ๆ ของ สยจ. ตองมองภาพของภารกจหนวยงานตาง ๆ ไมวาจะเปนเรอนจำา สำานกงานคมประพฤต สำานกงานบงคบคด สถานพนจฯ และภารกจของ สยจ. โดยเฉพาะ เชน การประสานนโยบาย แผนงาน โครงการ การตดตามประเมนผล การคมครองสทธและเสรภาพ การชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย การใหคำาปรกษาดานกฎหมาย การเปนผแทนกระทรวงยตธรรมในการประสานงานระดบตาง ๆ ในจงหวด การประชาสมพนธ การพฒนาบคลากร การกำากบดแลใหหนวยงานปฏบตราชการตามแผนงาน ตามนโยบายหรอขอสงการของกระทรวงยตธรรม เปนตน

---------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

26