บรรยายสรป

การบรหารงานเทศบาลในดานการบรหารกจการบานเมองทด การใหบรการประชาชน และกจกรรมสงเสรมการมสวนรวม

ส านกงานเทศบาลเมองเขาสามยอด อ าเภอเมองลพบร จงหวดลพบร

เวบไซต www.khaosamyod.net e-mail : khaosamyod@hotmail.com

www.facebook เทศบาลเมองเขาสามยอด

2

ผบรหาร เทศบาลเมองเขาสามยอด

ประวต เกดวนท 16 พฤศจกายน พ.ศ. 2508 ประวตการศกษา

- ปรญญาตร มหาวทยาลยราชภฎเทพสตร (ศลปศาสตรบณฑต สาขาพฒนาชมชน)

- ปรญญาโท มหาวทยาลยราชภฎเทพสตร (ศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาพฒนาสงคม)

ประวตการท างาน 1. นายกองคการบรหารสวนต าบลเขาสามยอด 2 สมย 2. นายกเทศมนตรเมองเขาสามยอด(2550-2554) 3. นายกองคการนกศกษา ภาค กศ.บป.มหาวทยาลยราชภฎเทพสตร(พ.ศ.2548-2549) 4. สมาชกสมชชาแหงชาต พ.ศ.2549 5 อนกรรมาธการสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย ดานการศกษา 6. คณะท างานสมาคม อบต.แหงประเทศไทย 7. คณะกรรมการบรหารจงหวดแบบบรณาการ 8. คณะกรรมการพฒนาจงหวด 9. คณะกรรมการมลนธธรรมรกษ 10.คณะกรรมการสถานศกษา 4 สถาบน ไดแก โรงเรยนสาธต โรงเรยนชบศรอปถมภ มหาวทยาลยราชภฏเทพสตร และโรงเรยนโคกกระเทยมวทยาลย คตในการท างาน

“ผน าตองกลาเปลยนแปลง”

3

รางวลการบรหารจดการ

ชอรางวล รางวลองคกรปกครองสวนทองถนทมการบรหารจดการทด 7 ป ตดตอกน ประจ าป 2546 - 2552 (เปน อปท.แหงเดยวของประเทศไทยทไดรบรางวล 7 ป ตดตอกน) โดยเฉพาะในป 2548 ไดรบรางวลระดบดเดน ในประเภทองคการบรหารสวน

ต าบลขนาดใหญ ซงเปนรางวลเดยวของการแขงขนระดบประเทศ และในป 2551 ไดรบรางวลจากการแขงขนระดบประเทศ ซงมเพยง 1 รางวลเทานนเชนกน จาก รฐบาล ซงมอบหมายใหคณะกรรมการกระจายอ านาจและกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย เปนผคดเลอก

ชอรางวล รางวลพระปกเกลา องคกรปกครองสวนทองถนทมความเปนเลศดานความโปรงใส และสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน 7 ป ประจ าป 2548 – 2551 และ 2553 – 2555 โดยเฉพาะป 2551 และ ๒555 รบรางวลพระปกเกลาทองค า เปน อปท. แหงเดยวของประเทศทไดรบรางวลพระปกเกลา 7 รางวล ตดตอกน

รางวลดานการศกษา ชอรางวล โครงการศนยพฒนาเดกเลกผานเกณฑมาตรฐานระดบด ป 2546 จาก กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข ชอรางวล องคการบรหารสวนต าบลดเดนทางดานการจดการศกษา ป 2547 จาก ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ ชอรางวล ศนยพฒนาเดกเลกตนแบบ ระดบอ าเภอ อ าเภอเมองลพบร ป 2548 ชอรางวล ศนยพฒนาเดกเลก องคการบรหารสวนต าบลเขาสามยอด

เปนศนยเดกเลกนาอยดเดน ระดบจงหวด ป 2548 จาก กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข

ชอรางวล ศนยพฒนาเดกเลกดเดน ขององคกรปกครองสวนทองถนขนาดกลาง ป 2551 จากกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย ชอรางวล ศนยเดกเลกนาอยระดบดมาก จากกรมอนามย กระทรวงสาธารณสข ชอรางวล ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนดเดนดานการศกษาประจ าป 2554 จาก กรมสงเสรมการปกครองทองถน

4

รางวลดานบคคล ชอรางวล รางวลผหญงเกง สาขาผน าทองถน ประจ าป ๒๕๔๙ จากสถาบนวจยบทบาทหญง

ชายและพฒนาสมาคมสงเสรมสถานภาพ ชอรางวล รางวลนกการเมองสตรดเดน(ทองถน) ประจ าป ๒๕๕0 จากส านกงานกจการสตร

แ ละสถาบนครอบครวกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ชอรางวล สตรผน าองคกรปกครองสวนทองถน ดเดน ระดบเขต ประจ าป 2554

จาก ประธานวฒสภา

รางวลดานการเพมพนรายได ชอรางวล องคกรปกครองสวนทองถน ทมความพยายามในการจดเกบภาษประจ าป

2547 จาก กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย

รางวลดานการบรหารจดการสงแวดลอม ชอรางวล องคกรปกครองสวนทองถนทมการบรหารจดการสงแวดลอมทด ป 2549

จาก มลนธสาธารณสขแหงชาต

รางวลดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ชอรางวล ศนย อปพร. ดเดน ระดบเทศบาลนคร/เทศบาลเมอง ป 2551 , 2552, 2553 และลาสดป 2555 จาก ศนย อปพร.กลาง กระทรวงมหาดไทย

เกยรตประวต 1. นายกองคการบรหารต าบลเขาสามยอดตดตอกน 2 สมย ๒. นายกเทศมนตรเมองเขาสามยอด 2 สมย

5

อ านาจหนาทของเทศบาล ๑.อ านาจหนาทของเทศบาลตามพระราชบญญตเทศบาล และแกไขเพมเตมถงฉบบท ๑๒

พ.ศ. ๒๕๔๖ ๑.๑ มหนาทตองท าในเขตเทศบาล ดงตอไปน เทศบาลต าบล (๑)รกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน (๒)ใหมและบ ารงทางบกและทางน า

(๓)รกษาความสะอาดของถนนหรอทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจดมลฝอยและสงปฏกล

(๔)ปองกนและระงบโรคตดตอ (๕)ใหมเครองใชในการดบเพลง

(๖)ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม (๗)สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ (๘)บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (๙)หนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของเทศบาล

เทศบาลเมอง มหนาทเชนเดยวกนกบเทศบาลต าบลตามขอ(1) – (9)และมหนาทเพมอกดงน

(๑๐)ใหมน าสะอาดหรอการประปา (11)ใหมโรงฆาสตว

(๑๒)ใหมและบ ารงสถานทท าการพทกษและรกษาคนเจบไข (๑๓)ใหมและบ ารงทางระบายน า (๑๔)ใหมและบ ารงสวมสาธารณะ (๑๕)ใหมและบ ารงการไฟฟา หรอแสงสวางโดยวธอน (๑๖)ใหมการด าเนนการโรงรบจ าน าหรอสถานสนเชอทองถน

๑.๒ มหนาทอาจจดท ากจการใด ๆ ในเขตเทศบาล ดงตอไปน เทศบาลต าบล

(๑) ใหมน าสะอาดหรอการประปา (๒) ใหมโรงฆาสตว (๓) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม (๔) ใหมสสานและฌาปนสถาน (๕) บ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร (๖) ใหมและบ ารงสถานทท าการพทกษรกษาคนเจบไข (๗) ใหมและบ ารงไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (๘) ใหมและบ ารงทางระบายน า (๙) เทศพาณชย

6

เทศบาลเมอง (๑) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม (๒) ใหมสสานและฌาปนสถาน (๓) บ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร (๔) ใหมและบ ารงการสงเคราะหมารดาและเดก (๕) ใหมและบ ารงโรงพยาบาล (๖) ใหมการสาธารณปการ (๗) จดท ากจการซงจ าเปนเพอการสาธารณสข (๘) จดตงและบ ารงโรงเรยนอาชวศกษา (๙) ใหมและบ ารงสถานทส าหรบการกฬาและพลศกษา (๑๐) ใหมและบ ารงสวนสาธารณะ สวนสตวและสถานทพกผอนหยอนใจ (๑๑) ปรบปรงแหลงเสอมโทรม และรกษาความสะอาดเรยบรอยของทองถน (๑๒) เทศพาณชย

7

ขอมลของเทศบาลเมองเขาสามยอด 1. ขอมลทวไป พนท 32.50 ตารางกโลเมตร หรอ 20,148 ไร ประชากร 2 9,434 คน ชาย 16,166 คน หญง 13,268 คน

(ขอมล ณ ม.ค. 2556)

ครวเรอน 10, 923 ครวเรอน (ขอมล ณ ม.ค. 2556)

แบงการปกครองภายใน ม 34 ชมชน

อาชพของประชาชน สวนใหญ รบราชการ รองลงมา คอ เกษตรกรรม

รายไดตอหวประชากร 39,700 บาท ตอป

สถานศกษา - โรงเรยนเอกชน 3 แหง - โรงเรยนสงกดคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) 4 แหง - โรงเรยนสงกดเทศบาลเมองเขาสามยอด 1 แหง คอ โรงเรยนเขาสามยอดวทยา

- ศนยพฒนาเดกเลก 6 แหง (โดย 3 แหง ใน 6 แหงเทศบาลเมองเขาสามยอด ไดรบมอบจากหนวยทหาร 3 แหง) - วด 7 วด

สถานพยาบาล - โรงพยาบาลของรฐ 2 แหง (โรงพยาบาลพระนารายณมหาราช และโรงพยาบาลอานนทมหดล)

- สถานอนามยเขาสามยอด สงกดเทศบาลเมองเขาสามยอด

หนวยทหาร 9 หนวย

กลมอาชพ กลมเกษตร , กลมเยบผา , กลมปกเครองหมายทหาร ,กลมท าดอกไมประดษฐจากเกลดปลา ,กลมท ายาหมองสมนไพร ,กลมปนลงจากดนไทย ,กลมจกรสาน ,กลมท าขนมไทย ,กลมปลกผกฯ

กลมอาสาสมครประชาชน - อาสาสมครปองกนฝายพลเรอน (อปพร.) - อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.) - สภาเดกและเยาวชน - อาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน (อสม.) เดกและเยาวชน - ลกเสอชาวบาน เสนทางคมนาคม ใชไดทกฤดกาล แหลงน าสาธารณะ แกมลง แหลงทองเทยว ทงทานตะวนบานน าจน , เกยชาง , วดพระบาทน าพ , ประเพณก าฟา ,

การทองเทยวคายทหาร เชน โดดรม , ยงปน , การด ารงชพในปา

8

2. การกอตง เทศบาลเมองเขาสามยอด ไดรบการยกฐานะมาจากการเปนจากองคการบรหารสวนต าบล เมอวนท 23 สงหาคม 2550 จากประกาศกระทรวงมหาดไทย ลงวนท 2 สงหาคม 2550 3. รปแบบการบรหารงาน เปนการบรหารราชการสวนทองถน รปแบบเทศบาลเมอง 3.1 นายกเทศมนตร มาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนอยในต าแหนงคราวละ 4 ป จะแตงตงผชวยผบรหารไดดงน 3.1.1 รองนายกเทศมนตร 3 คน 3.1.2 เลขานการนายกเทศมนตร 1 คน 3.1.3 ทปรกษานายกเทศมนตร 2 คน

อ านาจหนาทของนายกเทศมนตร 1. ก าหนดนโยบายโดยไมขดตอกฎหมาย และรบผดชอบในการบรหารราชการของเทศบาลใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ เทศบญญตและนโยบาย 2. สง อนญาต และอนมตเกยวกบราชการของเทศบาล 3. แตงตงและถอดถอนรองนายกเทศมนตร ทปรกษานายกเทศมนตร และเลขานการนายกเทศมนตร 4. วางระเบยบเพอใหงานของเทศบาลเปนไปดวยความเรยบรอย 5. รกษาการใหเปนไปตามเทศบญญต 6. ปฏบตหนาทอนตามกฎหมายบญญตไวในพระราชบญญตน และกฎหมายอน นายกเทศมนตรกอนเขาปฏบตหนาทตองแถลงนโยบายตอสภาเทศบาลกอน

3.2 สภาเทศบาล มาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชน อยในต าแหนงคราวละ 4 ป โดยแบงเทศบาลเมองออกเปน 3 เขตเลอกตง แตละเขตเลอกตงมสมาชกสภาเทศบาลไดเขตละ 6 คน สมาชกสภาเทศบาลเมองม 18 คน สภาเทศบาลจะมมตใหความเหนชอบใหสมาชกสภาเทศบาล ด ารงต าแหนง ดงน 3.2.1 ประธานสภาเทศบาล 1 คน 3.2.2 รองประธานสภาเทศบาล 1 คน 3.2.3 เลขานการสภา ซงเปนสมาชกสภาเทศบาลหรอปลดเทศบาล 1 คน อ านาจหนาทของสภาเทศบาล 1. ใหความเหนชอบแผนพฒนาเทศบาล 2. ใหความเหนชอบรางเทศบญญตงบประมาณรายจายประจ าป และรางเทศบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม 3. ใหความเหนชอบคณะกรรมการฝายตางๆ ของสภาเทศบาล เชน ฝายการศกษา ฝายสาธารณสข ฝายสวสดการสงคม เปนตน 4. ตรวจสอบตดตามผลการด าเนนงานของนายกเทศมนตร

9

3.3 เจาหนาทผปฏบตงาน เรยกวาฝายประจ า เปนพนกงาน และพนกงานจาง โดยมปลดเทศบาลเปนผบงคบบญชาสงสด

3.4 การแบงสวนราชการ เพอใหการบรหารงานของเทศบาลเปนไปดวยความเรยบรอย เพอบรการสาธารณะแกประชาชนตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหนงสอสงการตามระบบราชการ และนโยบายของผบรหาร เทศบาลเมองเขาสามยอด แบงสวนราชการภายใน ดงน

- ส านกปลดเทศบาล - กองคลง จะรบผดชอบดแลเกยวกบการเบกจายงบประมาณ การจดเกบรายไดเกยวกบภาษของทองถน การจดท าทะเบยนรายรบ – รายจายของสวนราชการตางๆ - กองชาง - กองสาธารณสขและสงแวดลอม - กองสวสดการสงคม - กองการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม - กองวชาการและแผนงาน - กองประปา - หนวยงานตรวจสอบภายใน

4. อ านาจหนาทตามกฎหมาย 4.1 อ านาจหนาทตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 ถงแกไขเพมเตม ฉบบท 12 พ.ศ. 2546 4.2 อ านาจหนาทตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 กฎหมายทกลาวขางตนจะก าหนดอ านาจหนาทของเทศบาลไว 2 สวน คอ 1. การพฒนาโครงสรางพนฐาน เชน ถนน ไฟฟา ประปา ทอระบายน า แหลงน าเพอการอปโภค บรโภค การเกษตร 2. การพฒนาโครงสรางพนฐานทางสงคม เชน การศกษา การสาธารณสข พฒนารายไดของประชาชน การดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การปองกนภยในชวต และทรพยสนของประชาชน การสวสดการสงคม 4.3 กฎหมายทเกยวของกบหนาทของเทศบาล เชน พระราชบญญตควบคมอาคาร พระราชบญญตการทะเบยนราษฎร พระราชบญญตการสาธารณสข พระราชบญญตการศกษาแหงชาต เปนตน 4.4 การด าเนนงานตามนโยบายของผบรหาร แตตองยดหลกกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ และหนงสอสงการเปนแนวทางปฏบต

10

5. การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน ความเปนมา 5.1 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2550 ซงปรบปรงแกไขเพมเตมฉบบป พทธศกราช 2540 หมวดท 5 แนวนโยบายพนฐานแหงรฐ สวนท 10 แนวนโยบายดานการมสวนรวมของประชาชน มาตรา 78 รฐตองด าเนนการตามแนวนโยบายดานการมสวนรวมของประชาชน ดงตอไปน (1) สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการก าหนดนโยบายและวางแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมทงในระดบชาต และระดบทองถน (2) สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการตดสนใจทางการเมอง การวางแผนพฒนาทางเศรษฐกจ และสงคม รวมทงการจดท าบรการสาธารณะ (3) สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการตรวจสอบการใชอ านาจรฐทกระดบ ในรปแบบองคกรทางวชาชพหรอตามสาขาอาชพทหลากหลายหรอรปแบบอน (4) สงเสรมใหประชาชนมความเขมแขงในทางการเมอง และจดใหมกฎหมายจดตงกองทนพฒนาการเมองภาคประชาชน เพอชวยเหลอการด าเนนกจกรรมสาธารณะของชมชน รวมทงสนบสนนการด าเนนการของกลมประชาชนทรวมตวกนในลกษณะเครอขายทกรปแบบใหสามารถแสดงความคดเหน และเสนอความตองการของชมชนในพนท (5) สงเสรมและใหการศกษาแกประชาชนเกยวกบการพฒนาการเมอง และการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข รวมทงสงเสรมใหประชาชนไดใชสทธการเลอกตงโดยสจรตและเทยงธรรม 5.2 พระราชบญญต ระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ถงแกไขเพมเตม ฉบบท 7 พ.ศ. 2550 มาตรา 3/1 วรรคสาม ในการปฏบตหนาทของราชการตองใชวธการบรหารกจการบานเมองทด โดยเฉพาะอยางยงใหค านงถงความรบผดชอบของผปฏบตงาน การมสวนรวมของประชาชน การเปดเผยขอมล การตดตามตรวจสอบและประเมนผลการปฏบตงาน ทงนตามความเหมาะสมของแตละภารกจ 5.3 พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 ถงแกไขเพมเตม ฉบบท 12 พ.ศ. 2546 มาตรา 50 วรรคสอง การปฏบตงานตามอ านาจหนาทของเทศบาลตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชนโดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทด และใหค านงถงการมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนา การจดท างบประมาณ การจดซอจดจาง การตรวจสอบ การประเมนผลการปฏบตงาน และการเปดเผยขอมลขาวสาร

5.4 พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 ใหเทศบาลมอ านาจหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ดงน ฯลฯ (16) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน ฯลฯ

11

5.5 นโยบายของผบรหาร คนเปนศนยกลางของการพฒนา 1. ดานการศกษา 2. ดานศาสนา ศลปะและวฒนธรรม 3. ดานเศรษฐกจและการทองเทยว 4. ดานโครงสรางพนฐาน 5. ดานสาธารณสข 6. ดานความมนคงของชวตและสงคม 7. ดานสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต 8. ดานการบรหารจดการบานเมองทด 5.6 วสยทศน “4 ปตอไปน คณภาพชวตจะดทกดาน การศกษาขนพนฐานจะเปนเลศ” ประเดนยทธศาสตรเพอการพฒนา 1. ประเดนการศกษาทมงเนนมาตรฐานการศกษา 2. ประเดนเศรษฐกจทใหความส าคญกบพออยพอกน 3. ประเดนสขภาพ ซงเนนการมสขภาวะทด 4. ประเดนคณภาพชวต ทตองผานเกณฑพนฐาน 5. ประเดนการบรหารจดการททนสมยและมมาตรฐานระดบประเทศ

พนธกจ พนธกจหลกท 1 พฒนาการศกษาทงระบบเพอใหเกดการเรยนรทงในระบบและ นอกระบบใหไดมาตรฐาน พนธกจหลกท 2 สรางอาชพและรายไดใหประชาชนพออยพอกนอยางทวถง พนธกจหลกท 3 สรางเขาสามยอดใหเปนเมองทมสขภาวะทด ทงสขภาพกาย สขภาพจตและสงคม พนธกจหลกท 4 เรงรดการพฒนาคณภาพชวตใหผานเกณฑพนฐาน และคง ความเปนมาตรฐาน พนธกจหลกท 5 พฒนาการเมองและการบรหารจดการใหไดทนสมยมมาตรฐาน ระดบประเทศ

จดมงหมายเพอการพฒนาตามพนธกจหลกในการบรรลวสยทศน พนธกจหลกท 1 พฒนาการศกษาทงระบบเพอใหเกดการเรยนรทงในระบบและ

นอกระบบใหไดมาตรฐาน 1. ผลสมฤทธการเรยนรเฉลยทกชนเรยนมมาตรฐานเทยบเทา

ระดบสากล 2. ประชาชนอาย 15 – 60 ป มความสามารถในการอานเขยน ภาษาไทยไดดวยความสมครใจ

12

พนธกจหลกท 2 สรางอาชพและรายไดใหประชาชนพออยพอกนอยางทวถง 1. ประชาชนมอาชพและรายไดทมนคง 2. การทองเทยวในต าบลเขาสามยอดมอตราทเพมขน

พนธกจหลกท 3 สรางเขาสามยอดใหเปนเมองทมสขภาวะทด ทงสขภาพกาย สขภาพจตและสงคม

1. ประชาชนในต าบลเขาสามยอดมสขภาวะจตทด 2. ประชาชนในต าบลเขาสามยอดมสขภาพแขงแรงหางไกลโรค 3. ต าบลเขาสามยอดมสงแวดลอมทด ไรถงขยะ

พนธกจหลกท 4 เรงรดการพฒนาคณภาพชวตใหผานเกณฑพนฐาน และคง ความเปนมาตรฐาน

1. ประชาชนมความพรอมในการรบมอกบสถานการณ บรรเทาสาธารณภยเบองตนได 2. ประชาชนอาย 6 -60 ป รวมใจปฏบตธรรม คณธรรม จรยธรรม 3. ในต าบลเขาสามยอดทกครวเรอนมไฟฟา ประปาใช 4. ผดอยโอกาสมทอยอาศยทดมนคง ถาวร 5. ประชาชนในต าบลมคณภาพชวตทผานเกณฑมาตรฐาน พนธกจหลกท 5 พฒนาการเมองและการบรหารจดการใหไดทนสมยมมาตรฐาน ระดบประเทศ 1. การบรหารจดการทดตามหลกธรรมาภบาล

5.7 หลกการมสวนรวม รวมคด รวมท า รวมตรวจสอบ รวมรบผลประโยชน

6. วธการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวม 1. การประชมประชาคมทกเดอน ประกอบดวยผน าชมชน ผน ากลม หวหนาสวนราชการ ผบรหาร และสมาชกสภาทองถน เขารวมประชมเพอสอบถาม ตรวจสอบ เสนอแนะ ชแจง โครงการกจกรรมตางๆ ระหวางสวนราชการกบตวแทนประชาชน 2. การจดใหมคณะกรรมการชมชน โดยแบงหนาทความรบผดชอบเปนฝายตางๆ เชน ประธานชมชน ฝายสวสดการสงคม ฝายการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม ฝายสาธารณสข และสงแวดลอม โดยประชาชนในชมชนเลอกกนเอง 3. ทปรกษาของเทศบาลฝายตางๆ ทเปนประชาชนโดยทวไปแตมความรประสบการณใหค าปรกษาเกยวกบ การศกษา สขภาพอนามย สงแวดลอม สวสดการสงคม โยธา 4. แตงตงประชาชนเปนคณะกรรมการรวมกบเทศบาล เชน เปดซอง รบซอง ตรวจรบการพสด 5. เวบไซดของเทศบาลทประชาชนทวไปศกษาขอมลและมขอเสนอแนะได รวมทงการรองขอตางๆ ทเกยวกบความเดอดรอน และไมเขาใจในเรองตางๆ 6. เทศบาลมการเผยแพรขอมลขาวสารเพอใหประชาชนไดรบทราบ ดงน 6.1 วารสารเทศบาล

13

6.2 แผนพบ 6.3 คมอแนะน าการตดตอกบเทศบาล 6.4 หอกระจายขาว /เสยงตามสาย 6.5 ตรบฟงความคดเหน 6.6 การประชมประชาคม / ชมชน 6.7 ปดประกาศ 6.8 เวบไซต www.khaosamyod.net 7. ขอตรวจสอบขอมลขาวสารจากเทศบาลตามพระราชบญญตขอมลขาวสาร พ.ศ. 2540 8. การจดท าแผนพฒนาทองถน ประชาชนจะมตวแทนในคณะกรรมการ 8.1 คณะกรรมการพฒนาทองถน จ านวน 3-6 คนเลอกตวแทนกนเอง

8.2 คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน จ านวน 3 คน เลอกตวแทนกนเอง 8.3 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน จ านวน 2 คน เลอกกนเอง 9. ตรวจสอบตดตามผลการปฏบตงานของเทศบาล ระบบ Car score (Community Assessment Report) 10. การสนบสนนการรวมตวของประชาชนกลมตางๆ เชน ผสงอาย, กลมอาชพ, คนพการ อาสาสมครสาธารณสข , ลกเสอชาวบาน , อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน , ศนยพฒนาครอบครว และสภาเดกและเยาวชน เปนตน 11. จดหนวยเทศบาลเคลอนท เพอไปประชมชแจง สอบถาม รบฟงขอเสนอของประชาชนในชมชนตางๆ 12. การจดตรบฟงความคดเหนของประชาชน 13. จดหมายเลขโทรศพทดวน เพอรบเหตแจงเหต 14. การรบค ารองขอจากประชาชน 15. การเขารบฟงการประชมสภาเทศบาล

7. การบรหารกจการบานเมองทด ส านกงานเทศบาลเมองเขาสามยอด เนนการบรหารงานโดยจดระเบยบเพอใหสงคมสามารถอยรวมกนไดอยางสงบสข และผอยในความถกตองเปนธรรม ตามหลกพนฐานการบรหารกจการบานเมองทด ดงน 1. หลกนตธรรม (The Rule of Law) หมายถง การปฏบตตามกฎหมาย กฎ ระเบยบขอบงคบตางๆ โดยถอวาเปนการปกครองภายใตกฎหมายมใชตามอ าเภอใจ หรออ านาจของตวบคคล จะตองค านงถงความเปนธรรม และความยตธรรม รวมทงมความรดกม และรวดเรวดวย เทศบาลเมองเขาสามยอดไดออกเทศบญญตทเปนงบประมาณรายจายประจ าป และเทศบญญตทใชในการปฏบตงานตามอ านาจหนาทผานความเหนชอบของสภาเทศบาลเทศบาล 2. หลกคณธรรม (Morality) หมายถง การยดมนในความถกตอง การสงเสรมใหบคลากรพฒนาตนเองไปพรอมกน เพอใหบคลากรมความซอสตย จรงใจ ขยน อดทน มระเบยบ วนย ประกอบ

14

อาชพสจรต เทศบาลเมองเขาสามยอดปฏบตหนาทโดยยดถอระเบยบกฎหมาย พรอมทงมการพฒนาพนกงานเทศบาลใหมความร ความเขาใจ ในการปฏบตหนาทตามต าแหนง พรอมทงฝกอบรมทางดานคณธรรมจรยธรรม 3. หลกความโปรงใส (Accountability) หมายถง การไมทจรต คอรรปชนประชาชนเขาถงขอมลขาวสาร ไดสะดวกและใจงาย และมกระบวนการใหประชาชนตรวจสอบความถกตองอยางชดเจน เทศบาลเมองเขาสามยอด สามารถใหประชาชนเขาถงขอมลขาวสารโดยการรวมประชมจดท าแผนชมชน แผนพฒนาทองถน การขอขอมลขาวสาร รบทราบ ขาวสารการ

4. หลกการมสวนรวม (Participation) หมายถง การใหโอกาสใหบคลากรผมสวนเกยวของเขามามสวนรวมทางการบรหารจดการเกยวกบการตดสนใจในเรองตาง ๆ เชน เปนคณะกรรมการ คณะอนกรรมการและหรอ คณะท างานโดยใชขอมลความคดเหน แนะน า ปรกษา รวมวางแผนและรวมปฏบต เทศบาลเมองเขาสามยอดแตงตงประชาชนมความร ความสามารถ มประสบการณ หรอเรยกวา คลงสมอง มาเปนคณะกรรมการทปรกษาดานการศกษา การรกษาสงแวดลอม การสาธารณสข การสวสดการสงคม การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน การโยธา เปนคณะกรรมการจดซอจดจาง คณะกรรมการจดท าแผนพฒนาทองถน 5. หลกความรบผดชอบ (Responsibility) หมายถง การตระหนกในสทธและหนาท ความส านกในความรบผดชอบตอสงคม การใสใจปญหาการบรหารจดการ การกระตอรอรนในการแกไขปญหา และเคารพในความคดเหนทแตกตาง โดยทความกลาทจะยอมรบผลดและผลเสยจากการกระท าของตน เทศบาลเมองเขาสามยอดไดบรหารเพอแกไขปญหาและพฒนาทองถน สงเคราะห ชวยเหลอตามความตองการของประชาชน โดยเฉพาะกลมเดก เยาวชน ประชาชน สตร ผสงอาย ทยากไรรวมทงผพการ ดวยความรวดเรวและถกตอง การประชมสภาเทศบาลไดมการแสดงความคดเหนทมเหตและผล รวมทงการประชมประชาคม การประชมคณะกรรมการชมชนทง 34 ชมชน โดยยอมรบความคดเหนทแตกตาง ความมเหตมผลตามระบอบประชาธปไตย 6. หลกความคมคา (Cost effectiveness of Economy ) หมายถง การบรหารจดการและใชทรพยากร ทมอยางจ ากด เพอใหเกดประโยชนสงสดแกสวนรวมโดยรณรงคใหบคลากรมความประหยด ใชวสดอปกรณอยางคมคา และรกษาทรพยากรธรรมชาตใหสมบรณยงยน เทศบาลเมองเขาสามยอดมงบประมาณนอยแตประชาชนมจ านวนและความตองการคอนขางมาก จงไดจดโครงการหรอกจกรรมทจ าเปนเรงดวน ทตรงกบความตองการของประชาชน โดยเฉพาะกลมประชาชนทยากไร ขอรบการสนบสนนจากกลมประชาชนทมคณภาพชวตทดกวาในชมชน โครงการคดแยกขยะ เพอเพมมลคาของขยะ และการจดท าปยชวภาพ

8. การใหบรการประชาชน เทศบาลเมองเขาสามยอดไดจดการบรการใหแกประชาชน ดงน 8.1 การบรการทางดานการศกษา ระดบเดกเลก (3 ขวบ) เพอใหเดกมความพรอมทางดานรางกาย สตปญญา สงคม อารมณ คณธรรม จรยธรรม มศนยพฒนาเดกเลก 5 ศนย ไดแก ศนยพฒนาเดกเลกชบศร , โรงเรยนวดดงสวอง , โรงเรยนหนองบวขาว , ร.31 พน 1 , กรมรบพเศษท 3 เปนการใหบรการฟร (ถาเดกเลกอายไมถง 3 ขวบ จะเสยคาธรรมเนยมเดอนละ 200 บาท)

15

เมอเดกเลกผานการเรยนรจากอาย 3 ขวบ จะเขาสการเรยนชนอนบาล 1 และ 2 เทศบาลเมองเขาสามยอด ไดจดตงโรงเรยนเขาสามยอดวทยา เพอจดการเรยนการสอนตงแตชนอนบาลเปนตนไป จนถงระดบประถมศกษา และขยายถงระดบมธยมศกษาตอไป

8.2 การบรการดานสาธารณสข เพอใหประชาชนทเจบปวยเขาถงการบรการดานการศกษาไดรวดเรว เทศบาลเมองเขาสามยอดไดจดรถบรการการแพทยฉกเฉน 24 ชวโมง จดใหมศนยสงเสรมสขภาพชมชนมเครองออกก าลงกายทกชมชน

8.3 การบรการดานน าดม ในระบบประปาเพอใหประชาชนไดมน าดมโดยทวถงและเปนรายไดของเทศบาล

8.4 เคานเตอรเซอรวส รบบรการช าระหนของประชาชนทมตอหนวยงาน เชน การช าระคากระแสไฟฟา น าประปา โทรศพท หรอสถาบนการเงน เพอใหบรการประชาชนไมตองเสยเวลาเดนทาง และเปนรายไดของเทศบาล

8.5 การบรการดานทะเบยนราษฎร เพอรบแจงเกด แจงตาย แจงยายทอย การขอเลขหมายประจ าบาน การแกไขรายการในเอกสารการทะเบยนราษฎร เพอใหเทศบาลมขอมลททนสมย และน าไปใชในการพฒนา

8.6 การบรหารดานการรกษาความปลอดภย ในชวตประจ าวน และทรพยสนของประชาชน จดประชาชนอาสาสมครปองกนฝายพลเรอน (อปพร) ออกตรวจเวรยามในตอนกลางคน จดสายตรวจตเขยว รวมกบเจาหนาทต ารวจสถานต ารวจภธรอ าเภอเมองลพบร โดยเทศบาลสนบสนนดานรถยนต วทยสอสาร ชดปฏบตงาน อาหารและเครองดมแกอาสาสมคร นอกจากนยงมเจาหนาทต ารวจรบบรการช าระคดเกยวกบคดอาญาเลกๆนอยๆ เชน ทะเลาะววาท ท ารายรางกาย ใหเสรจสนคดทเทศบาล โดยไมตองเดนทางไปทสถานต ารวจ เทศบาลจะจายคาตอบแทนใหแกเจาหนาทต ารวจเปนรายเดอน

8.7 การบรการดานน าดมในฤดแลง กรณประชาชนขาดแคลนน า การชวยเหลอกรณเกดอคคภย วาตภย และอทกภย

8.8 การบรการจดเกบขนขยะมลฝอย เพอใหชมชนมความสะอาดเปนระเบยบเรยบรอย ไมเปนแหลงเพาะพนธของเชอโรค โดยจดเกบขน ขยะมลฝอย ไปก าจดในสถานททเทศบาลเตรยมไวโดยคดอตราคาธรรมเนยมหลงคาเรอนละ 40 บาทตอเดอน หากหลงคาเรอนใดมขยะมลฝอยมากจะเกบเพมมากขนตามอตราสวน เพอเปนการลดปรมาณขยะ เทศบาลสงเสรมการคดแยกขยะในชมชนดวย

8.9 การสงเคราะหชวยเหลอเบยยงชพผสงอาย คนพการ และผตดเชอเอดส เดอนละ 500 บาท ตอเดอน เพอชวยเหลอในการครองชพ

8.10 การจดตงศนยขอมลขาวสาร เพอใหประชาชนขอตรวจด สอบถาม ขอมลตางๆทางเทศบาลไดจาก Internet ต าบล และเวบไซตของเทศบาลจดใหมทอานหนงสอพมพประจ าหมบานครอบคลมทกชมชน

8.11 จดตงศนยคอมพวเตอร เพอเปนสถานทใหเดกนกเรยนในเขตพนทเทศบาลประชาชนทวไป เขามาเรยนรการใชคอมพวเตอร รวมทงการศกษาคนควาขอมลตางๆโดยไมเสยคาใชจายตดตงตรบฟงความคดเหน และแบบสอบถามความพงพอใจของประชาชนในการใหบรการสาธารณะตาม อ านาจหนาทของเทศบาล เพอน ามาปรบปรงแกไข นอกจากนเทศบาลไดจดใหบรการ เผยแพรความรแกประชาชนใน

16

เรองราวตางๆทาง วารสาร แผนพบ ประกาศทางหอกระจายขาว ปดประกาศทปายของเทศบาล และทชมชน การจดประชมประชาคมทส านกงานเทศบาล และทท าการชมชน

***********************************