โครงการขาวสารทศทางประเทศไทย158 ม. อมรพนธ 9 เสนานคม 1 พหลโยธน ลาดพราว กทม. 10230 โทร 570-2588,

โทรสาร 570-2038E-mail address: smarbha@samart.co.th,

คำาชแจง

เอกสารฉบบน เปนรายงานการประมวลสรป วเคราะหและสงเคราะห เหตการณและแนวโนมดานตางๆ ของประเทศไทย ในรอบเดอน ตลาคม 2545 ซงเปนรายงานประจำาเดอน จดทำาโดย คณะผดำาเนนงานโครงการขาวสารทศทางประเทศไทย (TTMP) โดยการสนบสนนของ สำานกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) ซงดำาเนนการมาตงแตป 2542

คณะผดำาเนนงานหวงวาทานจะไดรบประโยชนจากรายงานฉบบนตามสมควร และขอความกรณาเผยแพรเอกสารฉบบนตอหนวยงานราชการตาง ๆ รวมถงองคกรเอกชนทเกยวของของทาน

------------------------------------------นายอนช อาภาภรม

หวหนาโครงการขาวสารทศทางประเทศไทย (TTMP)15 พฤศจกายน 2545

1

สารบญ

คำาชแจง.............................................................1สารบญ..............................................................2รายงานสถานการณและแนวโนมประเทศไทย.......................3

ความไมแนนอนยงคงสง: การอดทนทยาวนาน.......................................3ประมวลสถานการณและแนวโนมประเทศไทย.......................6

ความเคลอนไหวดานการผลตและการคา...............................................61. ความเคลอนไหวเศรษฐกจโลกและภมภาคตางๆ...............................................62. ความเคลอนไหวเศรษฐกจในประเทศ............................................................9

ความเคลอนไหวดานประชากร สงแวดลอม และพลงงาน..........................11 1. ความเคลอนไหวดานประชากร................................................................11

2. ความเคลอนไหวดานสงแวดลอม...............................................................123. ความเคลอนไหวดานพลงงาน..................................................................14

ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครอง.........................................151. ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครองในประเทศ......................................152. ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครองในตางประเทศ.................................16

ความเคลอนไหวดานการศกษา........................................................181. ความเคลอนไหวดานการศกษาในประเทศไทย................................................18

ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย....................................191.ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในประเทศไทย.............................192. ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในตางประเทศ............................20

ความเคลอนไหวดานอาหารและสาธารณสข.........................................211. ความเคลอนไหวดานอาหาร.....................................................................212. ความเคลอนไหวดานสาธารณสข...............................................................23

ความเคลอนไหวเกยวกบทวงทำานองการดำาเนนชวต...............................25 1. ความเคลอนไหวเกยวกบการบรโภค และการพกผอนบนเทง.............................25

2. ความเคลอนไหวดานสอและการโฆษณา.......................................................253. ความเคลอนไหวดานการทจรต ประพฤตมชอบ และการพนน............................264. ปญหาอาชญากรรม ยาเสพตด...............................................................27

ภาคผนวก.........................................................28รายชอคณะผดำาเนนงานโครงการขาวสารทศทางประเทศไทย....................28

2

รายงานสถานการณและแนวโนมประเทศไทยตลาคม 2545

-------------------------------------ความไมแนนอนยงคงสง: การอดทนทยาวนานในรอบเดอนตลาคม 2545 เหตการณภายในประเทศหลายเร องลงเอยคอน

ขางเรยบรอยกวาคาด ไดแก การปฏรประบบราชการ ซงสามารถออกกฎหมายไดทนตามปงบประมาณทกำาหนดไว การปฏรปทางการศกษาทมขอถกเถยงกนมาก ก สามารถลงเอยไดในระดบหนง เปนเบองตนสำาหรบการกาวเดนในการปฏรปทง 2 ดานน ดงนน จงเปนเรองทจะตองอดทนและแสดงความกลาหาญกวาจะบงเกดผลทเหนชด

การปรบปรงคณะรฐมนตรใหสอดรบกบการปรบปรงโครงสรางของระบบราชการใหม ซงออกมาแลวไมตางกบเดมนก ทนาสงเกตมอย 2 ประการไดแก การใหความสำาคญแกรองนายกรฐมนตรมากขน ในฐานะผควบคมดแลและสงการแทนนายกรฐมนตรตามทไดรบมอบหมาย กบการถอหลกไมมการควบตำาแหนง ทง 2 ประการนนาจะชวยใหการทำางานเปนหมคณะไดดขน และลดทอนการบรหารตามสายพรรคหรอสายพวกลง อยางไรกตาม พบวาการแตงตงคณะรฐมนตรใหมนกยงมอทธพลของกลมพวกภายในพรรคสงอย เปนอกเร องหนงทสาธารณชนจำาตองอดทน

ในทางเศรษฐกจ ยงคงมสญญาณทสรางความเชอมนของการคอยๆ ฟ นตว โดยภาพกวางชวาผลตภณฑมวลรวมในประเทศหรอจดพปน จะเทากบเมอกอนเกดวกฤตเมอคดเปนเงนบาท แตภมทศนหรอบรบททางเศรษฐกจตางกนมาก เปนตนวา หนสาธารณะไดเพมสงกวาเดมมาก อตสาหกรรมสำาคญ เชนรถยนต และสถาบนการเงน รวมทงการคาปลก ถกครอบงำาโดยบรรษทขามชาตมากยงขน ธนาคารยงคงไมปฏบตหนาทของตน ภาวะหนเสยหวนกลบ การปรบบรบททางเศรษฐกจใหคลายเดม ดจะยากกวาการทำาใหจดพเมอคดเปนเงนบาทสงเทากบเมอกอนเกดวกฤต ซงตองการความอดทนและความเพยรพยายามอกอยางตอเนองยาวนาน เมอนำามาพจารณาในบรบทเศรษฐกจโลก ซงมความเปนไปไดทจะตองเผชญกบภาวะเงนฝด

ในดานการสงออกอาหาร ปรากฏวามการกดกนทางการคาชดเจนยงขนจากประเทศพฒนาแลว อนเปนตลาดสำาคญ และเปนอปสรรคทยากจะเอาชนะ เนองจากเปนการกดกนทสามารถอางเหตตางๆ ไปไดเร อยๆ เหลานจงสมควรจะไดพจารณาทบทวน และสรางความชดเจนเกยวกบนโยบายอาหารแหงชาตกนอยางจรงจง เชน

3

จะถอวาอาหารเปนเพยงสนคาสงออกชนดหนง หรอเหนวาอาหารมมตดานอนทเกยวของกบความมนคงของชาต ความเปนธรรมในสงคม สขภาวะของประชาชน และวฒนธรรมวถการดำาเนนชวตของชมชน เปนตน

เหตการณวนาศกรรมทเกาะบาหล ซ งเป นแหลงทองเท ยวส ำาค ญของอนโดนเซย ไดกลายเปนขาวใหญไปทวโลก มการวจารณหลากทศนะ แตกดจะเปนเงอนไขททำาใหประเทศมหาอำานาจตะวนตก พากนโหมกระพอวาการกอการรายไดเขามาในภมภาคน จนถงขนจะใชเปนขออางในการเขามาแทรกแซงกจการภายในของประเทศตางๆ ภายใตปฏบตการตอตานการกอการราย แตไดถกผนำาประเทศเหลานตอบโตอยางทนควน

เนองจากบาหลไดกลายเปนสถานททองเทยวระดบโลก เปนสวรรคอกแดนหนงของชาวตะวนตก และบรรษทขามชาตทางดานการทองเทยว ดจะไดรบประโยชนสงจากกจการน ขณะทชาวเกาะบาหลนนสวนมากกขายของทระลกหรอขายบรการตางๆ คาดหมายวาในทสดเร องกจะเงยบหายไป และบาหลกยงคงเปนแหลงทองเทยวสำาคญของภมภาคนตอไป หากสถานการณไมเลวรายลงไป

ในชวงเดอนตลาคมและกอนหนาน พบการเปลยนแปลงทางยทธศาสตรการตางประเทศทสำาคญของสหรฐซงจะกอผลกระทบสรางความไมแนนอนไปทวโลก และชาวโลกตองใชความอดทนอยางสง นนคอ เมอนบยอนหลงตงแตศตวรรษท 20 เปนตนมา คำาวา จกรวรรดนยม“ ” มความหมายในเชงลบ ปญญาชนฝายขวาและชนชนนำาทางการเมองของสหรฐมกเลยงทจะใชคำาน ในชวงสงครามเวยดนาม ท สหรฐเขารกรานแทรกแซงประเทศเลกๆ ทผคนสวนใหญเปนเกษตรกรอยางโจงแจง มการใชคำาวา จกรวรรดนยม“ ” เพออธบายปฏบตการเชนน หรอบางทกลาวอยางตรงๆ วา จกรวรรดนยมอเมรกา“ ” แตผใชคำาเหลานเปนกลมฝายซาย

ทวาในปจจบน เนองจากปฏบตการเชงรกของประธานาธบดบช หลงการกอวนาศกรรม 11 กนยายน 2544 ปรากฏกลมปญญาชนทวไป และชนชนนำาทางการเมองของสหรฐ ไดกลาวยอมรบการเปนจกรวรรดนยมของตนอยางเปดเผย ทงยงเหนวาเปนความจำาเปนสำาหรบโลกดวย ตามทมผประมวลมา เชน แมกซ บต นกเขยนคอลมนแหงวารสารวอลสตรท ไดตงขอสงเกตในบทความชอ ขอสนบสนน“สำาหรบจกรวรรดอเมรกน” (The Case for American Empire ใน Weekly Standard, 15 ตลาคม 2001) ความตอนหนงวา อเมรกาในปจจบนตองเผชญ“โอกาสของปฏบตการทางทหารในดนแดนเดยวกบททหารในอาณานคมองกฤษ ไดกระทำาเมอหลายรนมาแลว ดนแดนเหลานคอสถานททกองทพตะวนตกจะตองปราบความไมสงบ อฟกานสถาน และดนแดนอนทประสบปญหายงยาก ตางเรยกรองการ

4

บรหารอนสวางไสวของตางชาต หลงจากทกองทพองกฤษผเชอมนตนเองในเครองแบบทหารและหมวกทรงสงมอบให”

ไมเคล อนาเตยฟ ศาสตราจารยทางดานนโยบายสทธมนษยชน แหงมหาวทยาลยฮารวารด เขยนในนตยสารนวยอรก ไทมส (ฉบบ 28 กรกฎาคม 2002) กลาวถงปฏบตการสงครามในอฟกานสถานวา กองกำาลงพเศษไมใชกองทำางาน“ดานสงคมสงเคราะห นเปนกองกำาลงยอยของจกรวรรดในการขยายอำานาจและผลประโยชนของอเมรกาในเอเชยกลาง จะเรยกกองกำาลงเหลานวาหนวยรกษาสนตภาพ หรอกองกำาลงสรางชาต หรออยางอนใดทตองการ แตสงทเกดขนในมาซาร (Mazar) กคอการรกษาระเบยบของจกรวรรด แทจรงแลว สงครามตอตานการกอการรายของอเมรกนทงหมดกคอปฏบตการของจกรวรรดนยม นอาจจะทำาใหคนอเมรกนทไมตองการคดวาประเทศของตนเปนจกรวรรด แตเราจะเรยกทหารสหรฐจำานวนมากและกองกำาลงพเศษทขนครอมโลกวาอยางไร”

จ. จอหน ไอเคนเบอรร ศาสตราจารยแหงภมศาสตรการเมองและความยตธรรมโลก แหงมหาวทยาลยยอรจทาวน ไดเขยนบทความในวารสาร Foreign Affair ฉบบเดอนกนยายน/ตลาคม 2002 ไดวจารณนโยบายตอตานการกอการรายของประธานาธบด บช ในเชงเหนอกเหนใจวา ภายใตเงาของสงครามตอตาน“การกอการรายของประธานาธบดบช ไดเกดความคดใหมทกระจายไปทว เกยวกบยทธศาสตรหลกของสหรฐ และการเปลยนโครงสรางของโลกขวเดยวในปจจบน ยทธศาสตรนเปดทางใหสหรฐใชกำาลงแบบปฏบตการแตฝายเดยว การชงปฏบตการกอน กระทงปองกนลวงหนา ซงถาเปนไปไดกจะทำาใหงายขนโดยการรวมมอของพนธมตร แตถงทสดแลวไมถกจำากดโดยกฎระเบยบและบรรทดฐานของประชาคมโลก ในแงสดขว กจะสรางภาพการเปนจกรวรรดนยมแบบใหม ซงสหรฐแสดงความยโสตอชาวโลกในการสรางมาตรฐาน กำาหนดภยคกคาม ใชกำาลง และแจกจายความยตธรรม” ศาสตราจารยทานนกลาวตอไปวา จดมงหมายและวธการปฏบตของ“จกรวรรดอเมรกานน มความจำากดมากกวา และมความการณยกวาจกรพรรดในสมยโบราณมาก”

การปลกกระแสชาต น ยมก ด และการสรางการยอมรบในความเป นจกรวรรดนยมของอเมรกากด ชวยทำาใหคะแนนนยมในตวประธานาธบดบชคอนขางสงมาโดยตลอด และมสวนเสรมใหพรรครพบลกนชนะการเลอกตง คมเสยงขางมากทง 2 สภาได ยทธศาสตรการเปนจกรวรรดนยมจะทำาใหสหรฐกลายเปนผคกคามสนตภาพโลกตามทศนะของนายเนลสน แมนเดลลา รฐบรษผวดำาแหงแอฟรกาใตหรอไม เปนสงทจะตองตดตามตอไป ทงนยงขนตอเสยงของประชาคมโลก และ

5

ขบวนการสนตภาพปฏเสธสงครามซงกอตวเขมแขงขนอยางรวดเรวทงในสหรฐและยโรป โดยทมผเขารวมชมนมปฏเสธสงครามเรอนแสนคน

ในดานเศรษฐกจระหวางประเทศ พบวาระบบทนโลกอยในภาวะเปราะบางอยางไมเคยปรากฏมากอนในระยะหลายสบปทผานมา เศรษฐกจสหรฐอนเปนหวรถจกรของระบบทนโลก ไดชะลอตวลงอยางรนแรงในชวงการบรหารของประธานาธบดบช ด ชน ดาว โจนสตกจาก 10,578.20 เม อว นท 22 มกราคม 2544 เหล อ 8,397.03 เมอวนท 31 ตลาคม 2545 หรอตกลงราวรอยละ 20.6 อตราการวางงานจากเดอนมกราคม 2543 ถงตลาคม 2002 เพมขนจากรอยละ 4.2 เปน 5.7 อตราการเตบโตของจดพซงเพมขนเฉลยรอยละ 3.1 ใน 7 ไตรมาสแรกของสมยประธานาธบด คล นต น เท ยบก บรอยละ 1.4 ในชวงเวลาเด ยวก นของสมยประธานาธบดบช ในไตรมาสทสองกองทนบำาเหนจบำานาญของสหรฐสญเสยไปกวา 4.69 แสนลานดอลลารสหรฐหรอราวรอยละ 5.3 ราคาอสงหารมทรพยแมวาลดลงไมมาก แตกลดลงรอยละ 3.4 ในไตรมาสแรก ราคานำามนเพมขนรอยละ 20 จากตนป มการประมาณวาความเสยหายในตลาดหลกทรพยค ดจากชวงสงสดใน พ.ศ.2543 จนถงปจจบนมมากกวา 8 ลานลานดอลลาร ขณะเดยวกน เศรษฐกจของเยอรมนกชะลอตวอยางเหนไดชด ซงจะทำาใหโอกาสการฟ นตวของเศรษฐกจยโรปตะวนตกยาวนานออกไปดวย

การเลอกตงทวไปในประเทศอสลามบางประเทศ ไดแก ตรก (ตนเดอนพฤศจกายน) และปากสถาน (10 ตลาคม) อนเปนพนธมตรใกลชนดกบสหรฐ ปรากฏวาพรรคความยตธรรมและการพฒนาทยดมนในศาสนาไดรบการเลอกตงเสยงขางมากในตรก ขณะทในปากสถาน พรรคการเมองทสนบสนนเผดจการทหารไดคะแนนไมพอ มการคาดกนวาจะตองตงรฐบาลผสมกบพรรคทยดมนศาสนา ซงมนโยบายคดคานปฏบตการทางทหารของสหรฐในอฟกานสถาน ตองการใหกองทหารสหรฐออกไปจากประเทศ การเลอกตงในบราซล (ปลายเดอนตลาคม) ซงเปนเขตเศรษฐกจทใหญทสดในลาตนอเมรกา ไดเลอกพรรคกรรมกรขนเปนรฐบาล ซงอาจดำาเนนนโยบายบางอยางทขดแยงกบกระบวนโลกาภวตนทก ำาหนดโดยกรงวอชงตน

ประเทศกำาลงพฒนาทไดรบบทเรยนอนเจบปวด กำาลงดนรนหาทางออกของตวเอง และเปนไปไดวาระบบทนนยมโลกทไมอาจรกษาไวไดดวยกลไกตลาด บางทกจำาตองรกษาไวดวยกองกำาลงอาวธ การอดทนอนยาวนานกวาจะเหนแสงสวางทปลายอโมงค ดจะเลยงไมพนสำาหรบประเทศกำาลงพฒนาทงหลาย

6

จดทำาโดยโครงการขาวสารทศทางประเทศไทย (TTMP)

สนบสนนโดยสำานกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.)

15 พฤศจกายน 2545

7

ประมวลสถานการณและแนวโนมประเทศไทยตลาคม 2545

-------------------------ความเคลอนไหวดานการผลตและการคา

1. ความเคลอนไหวเศรษฐกจโลกและภมภาคตางๆ1.1 สถานการณและคาดการณภาวะเศรษฐกจโลกและภมภาค

ตางๆ-การคาดการณภาวะเศรษฐกจโลก จากการวเคราะหสถานการณและการคาด

การณภาวะเศรษฐกจโลก ของสถาบนทนาเชอถอตางๆ ในชวงเดอน ต.ค. 2545 ปรากฏแนวโนมการมองไปในทางแยลง เชน -"ยเอน" ปรบลดตวเลขคาดการณเศรษฐกจโลกปน เหลอแค 1.7% สวนปหนาคาดโตไมถง 3% ผลพวงจากความวตกเรองสงคราม ขณะทความหวงการฟ นตวของเศรษฐกจสหรฐยงเลอนลาง รายงานการคาดการณแนวโนมเศรษฐกจโลกของสหประชาชาต (ยเอน) ซงนำาออกเผยแพรเมอวนท 9 ต.ค. ทผานมา กลาวถงความไมแนนอนในการฟ นตวของเศรษฐกจโลก พรอมปรบลดการคาดการณการขยายตวของเศรษฐกจโลกทงในปนและปหนา โดยชวาเศรษฐกจโลกในปนจะขยายตวท 1.7% ลดลงจาก 1.8% ทเคยประเมนไวเมอเดอน เม.ย.ทผานมา ขณะทการขยายตวของเศรษฐกจโลกในปหนาคาดวา จะอยท 2.9% ลดลงจาก 3.2% ทคาดไวก อนหนาน ปจจยความไมแนนอนทสงผลกระทบตอการฟ นตวของเศรษฐกจโลก ประกอบดวย ความตงเครยดทางการเมองในตะวนออกกลาง, กรณออฉาวทางธรกจในประเทศอตสาหกรรม, ภาวะซบเซาในตลาดหลกทรพย โดยเฉพาะในสหรฐ, วกฤตหนในอารเจนตนา และแนวโนมภาวะการเงนทเลวรายในภมภาคลาตนอเมรกา รายงานของยเอน ยงระบวา ปจจยเหลานรวมถงปจจยอนเปนผลมาจากภยธรรมชาต อาท น ำาทวม และภยแลง ทำาให เศรษฐกจโลกออนแอลง จนเกอบทำาใหการฟ นตวของเศรษฐกจโลกหยดชะงก รายงานของยเอนกลาวดวยวา การฟ นตวของญปนและยโรปตะวนตกยงมความเปราะบาง โดยเศรษฐกจญปนนน ยงคงถกฉดร งโดยปญหาทางดานการคลงและการชำาระหน ขณะทเศรษฐกจของยโรปตะวนตกยงถกจำากดดวยนโยบายการเงนและการคลง สวนในภมภาคเอเชยตะวนตก การขยายตวของเศรษฐกจยงคงเผชญกบความไมแนนอน ซงเปนผลมาจากราคานำามนทผนผวน รวมถงความตงเครยดทางการเมองทเพมมากขน รายงานของยเอน ชวา ลาตนอเมรกาเปนพนททฉดรงการขยายตวของเศรษฐกจโลกมากทสด เนองจากคาดกนวา การขยายตวของเศรษฐกจอารเจนตนาในปน จะตดลบถง 12% ขณะเดยวกน ความวตกเรองภาระหนทหมกหมมของบราซล กมแนวโนมจะรนแรงมากขน อนเนองมาจากความไมแนนอนของนโยบายรฐบาลชดใหม ผนวกกบเหตการณในอารเจนตนา ทสงผลกระทบตอบราซล ปารากวย และอรกวย อยางไรกตาม รายงานของยเอนมองวา แนวโนมการขยายตวทางเศรษฐกจยงคงแขงแกรงในบางประเทศและบางภมภาค เชน จน เปนประเทศทมเศรษฐกจแขงแกรงทสดในขณะน ดวยตวเลขคาดการณการขยายตวทางเศรษฐกจ 7.7% ในปน และ 7.5% ในปหนา ขณะทเศรษฐกจในกลมอดตสหภาพโซเวยต และยโรปตะวนออก คาดวา จะยงคงใกลเคยงกบทเปนอย โดยเชอวา เศรษฐกจจะเตบโต

8

3.4% ในปน และ 4.0% ในปหนา สวนเศรษฐกจแอฟรกา คาดวา จะโต 2.7% ในปน ซงนอยกวาการขยายตวของประชากร แตในปหนา คาดวา เศรษฐกจจะขยายตวถง 4% อนเปนผลมาจากปจจยเศรษฐกจในประเทศทแขงแกรงขน (ขาว น.ส.พ. 10-111045) -หวนโลกเผชญปญหาเงนฝด ทกำาลงกอตวรนแรงขนทงในสหรฐ ยโรป และญปน นตยสาร ด อโคโนมสต รายงานเชงวเคราะหเร อง "อนตรายจากเงนฝด" โดยระบวาภาวะเงนฝดหรอราคาสนทรพยลดลงกอตวจากการกยมในภาคครวเรอนและภาคเอกชนในชวงไมกปทผานมา ด อโคโนมสตอางนายสตเฟน โรช นกเศรษฐศาสตรของมอรแกน สแตนเลย ซงตงขอสงเกตวาเงนเฟอในภาคบรการขณะนเลวรายกวาปกต คาดวาเงนฝดเปนความเสยงรนแรง เยอรมนเทยบกบสหรฐ อาจเผชญความเสยงจากเงนฝดมากขน และวาเฟดและกองทนการเงนระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) ระบวา หากอซบมการตงเปาเงนเฟอไวทระดบกลาง มากกวาตงเพดาน 2% อซบกจะสามารถลดดอกเบยไดแลวขณะน อยางไรกด อโคโนมสตทงทายไวใหขบคดวา ญปนเปนเพยงประเทศเดยวทตดอยกบเงนฝดแลว แนนอนวาการเยยวยาแกไขภาวะเงนฝด อาจเปนการลดมลคาเงนเยนคร งใหญ เพอฉดเงนเฟอใหสงขนได แตสำาหรบโลกแลว การลดมลคาเงนเพอแกปญหานกลบไมใชทางเลอก เพราะอาจทำาใหท งโลกเคลอนไหวแกป ญหาหนได ยากล ำาบากย งข น (กรงเทพธรก จ 111045, ประชาชาตธรกจ 03-061045)

-การประชมองคการระหวางประเทศตางๆ เมอวนท 28 ก.ย. 2545 ปดประชมประจำาปกลมผนำาประเทศสมาชก ไอเอมเอฟและธนาคารโลก ทประชมไดใหความสำาคญกบความจำาเปนตองมการฟ นฟความเชอมน หลงจากตลาดหนทวโลกอยในอาการตนตระหนก ปรบตวลดลงอยางมาก และความเชอมนของผบรโภคในประเทศมสถตลดลงอยางตอเนอง กลมเจาหนาทระดบสงดานการเงนของประเทศสมาชก ตางใหสญญาวาจะหยดพดวจารณการแกปญหา หนมาดำาเนนการแกไขในทางปฏบตใหมากขน เพอใหเศรษฐกจโลกแขงแกรงขน พรอมสนบสนนใหประเทศอตสาหกรรมชนนำา 7 ประเทศ รวมมอกนทำาใหระบบการเงนโลกมเสถยรภาพมากขน นอกจากนน ทประชมไดเรยกรองผวาการธนาคารกลางและรฐมนตรการคลงของประเทศสมาชกทวโลกรวมมอกนแกปญหา 4 ประเดนคอ 1) ญปนตองปดกวาดสะสางหนเสยใหหมดไปจากระบบธนาคาร 2) กระตนใหกลมประเทศสมาชกในสหภาพยโรป เรงจดการปฏรปตลาดแรงงานภายในประเทศ 3) สหรฐตองสะสางปญหาทเกยวของกบกลมผบรหารในภาคเอกชนใหมบรรษทภบาลและความโปรงใส 4) เรยกรองใหกำาหนดแผนตางๆ ไวรองรบระบบ ซงเปนการใชกฎหมายลมละลายระหวางประเทศในรปแบบใหม เพอจดการแกปญหาใหประเทศตางๆ ทประสบวกฤตหนในประเทศ เชนเดยวกบอารเจนตนา (บางกอกโพสต 011045) –ทประชมเอเปกบรรลขอตกลงตงเปาหมายลดคาใชจายในการทำาธรกรรมลง 5% แถลงการณทออกเมอเสรจสนการประชมในวนท 27 ต.ค. 2545 ผนำาเอเปก 21 ชาต ไดใหการสนบสนนมาตรการลดคาใชจายในการทำาธรกรรมลง 5% ภายในป 2550 พรอมทงเพมการขยายตวทางเศรษฐกจ และสรางรายไดหลายแสนลานดอลลารจากการคาทเพมขน โดยประมาณการวา การบรรลเปาหมายในการลดคาใชจาย 5% ในชวง 5 ปขางหนา จะชวยหนนการขยายตวทางเศรษฐกจในกลมเอเปกได 1% นอกจากนน ผนำากลมเอเปก ยงเรยกรองใหมการพฒนาตลาดพนธบตรระดบภมภาคเพอสงเสรมการขยายตวทางเศรษฐกจ สนบสนนการเปดกวางมากขน ความหลากหลาย และความไดเปรยบในการแขงขนในตลาดการเงนของเรา ทงน รฐมนตรคลงเอเปกจะยนรายงานในประเดนนตอผน ำาเอเปกในการประชมสดยอดทจะจดขนทประเทศไทย ในปหนา (ขาว น.ส.พ. 27-291045)

9

1.2 สถานการณและคาดการณภาวะเศรษฐกจในประเทศและภมภาคทสำาคญ

-เศรษฐกจสหรฐ โดยทวไปในรอบเดอน ต.ค. 2545 ยงไมมขาวด ตรงขามกลบมกระแสขาวทนาเปนหวงกงวลเกดขนอยางตอเนอง 1) ขาวทางดานตลาดหน -ตลาดหนสหรฐปดฉากไตรมาส 3 ดวยความมดมน ดชนหลก 2 ตวทำาสถตปดตำาสดในรอบกวา 10 ป ทงนโดยการซอขายเมอวนท 30 ก.ย. 2545 ซงดชนดาวโจนสปรบตวลง 109.52 จด หรอ 1.42% ปดทระดบ 7591.93 จด นบเปนระดบตำาสดนบตงแตเดอน ส.ค. 2541 ดชนแนสแดกกรวง 27.09 จด หรอ 2.26% ปดท 1172.07 จด แตะระดบตำาสดในรอบ 6 ป สวนดชนเอสแอนดพ 500 ตกไป 12.09 จด หรอ 1.46% 815.28 จด ตอมาในวนท 4 ต.ค. ดชนดาวโจนสปดตลาดตกลงถง 188.79 จด หรอ 2.45% โดยอยท 7,528.79 จด ตำาสดตงแตเดอน พ.ย. 2530 ทงนเนองจากมแรงกดดนอยางหนกจากกรณทบรษทชนนำาหลายแหง เตอนถงแนวโนมผลประกอบการทซบเซา เชน โบอง ยกษใหญอตสาหกรรมการบน และอเอมซ คอรป บรษทจดเกบขอมลชนนำา ประกอบกบตลาดไดรบผลกระทบเชงลบจากการทคณะลกขนตดสนให บรษทฟลป มอรรส จายเงนชดเชยคาเสยหายแกผหญงคนหนง ทปวยเปนโรคมะเรงในปอดเปนเงนถง 28,000 ลานดอลลารสหรฐ สงผลใหดชนตลาดทง 3 ตว ลดลงเปนสปดาหท 6 ตดตอกน แมในชวงปลายเดอนตลาดจะกลบฟ นขนมาบาง แตกไมสรางความมนใจวาเศรษฐกจจะฟ นตวแตอยางใด ขณะเดยวกน คาเงนดอลลารในตลาดนวยอรกซอขายเมอวนท 25 ต.ค. กออนคาลงมาอยท 124.28 เยน จาก 124.41 เยน ในวนท 24 ต.ค. สวนคาเงนยโรซอ-ขายท 97.60 เซนต ปรบตวลง 0.18% จากระดบปด 97.78 เซนตในวนกอน (กรงเทพธรกจ 02-06, 25-271045) 2) การวเคราะหคาดการณภาวะเศรษฐกจ -นอกจากรายงานของยเอนขางตนแลว ขอมลจากหนวยงานสงกดตางๆ กมองภาวะเศรษฐกจสหรฐเปนภาพลบเชนเดยวกน เชน ขอมลจากดชนผจดการสงซอแหงชคาโก ซงเปนตววดกจกรรมทางเศรษฐกจในสหรฐในเดอน ก.ย. ตกลงไปท 48.1 จาก 54.6 ในเดอน ส.ค. ซงเปนการเตอนภยวา ภาคการผลตทางดานอตสาหกรรมของสหรฐกำาลงหดตว อกตวเลขหนงทสรางความผดหวงกคอ รายงานจาก ก.พาณชยสหรฐ ทเผยตวเลขการใชจายของผบรโภคในเดอน ส.ค. เพมขนพยง 0.3% ขณะทรายไดสวนบคคลเพมขน 0.4% (บางกอกโพสต 021045) นอกจากนน สำานกงานวจยเศรษฐกจแหงชาต ซงเปนหนวยงานชขาดวงจรธรกจของสหรฐ กยงไมยอมประกาศวาภาวะถดถอยทางเศรษฐกจของสหรฐสนสดแลว เนองจากแนวโนมภาวะตกตำายงมอย (ผจดการ 011045) ผลการสำารวจทศนะของบรรดาผบรหารระด บสงของบรษ ทใหญๆ ในสหรฐ จดท ำาโดย สภาธรกจสหรฐ (US Business Council) เปดเผยทางสอมวลชนเมอตนเดอน ต.ค. 2545 ระบวา ประมาณ 94% ของผบรหารระดบสงคาดหมายวาอตราการขยายตวทางเศรษฐกจสหรฐในชวงครงหลงของปน จะชะลอตวลงอก และ 65% หรอเกอบ 2 ใน 3 ของผบรหารคาดวา ในปหนาอตราการเตบโตทางเศรษฐกจสหรฐจะไมถง 3% แตไมคดวาจะถงขนเกดภาวะถดถอยคร งใหม (บางกอกโพสต 041045) พอล ครกแมน นกเศรษฐศาสตรชอดงของสหรฐ เขยนบทวเคราะหใน น.ส.พ.นวยอรก ไทมส วา มความเปนไปไดทสหรฐจะตองเผชญกบสถานการณเลวรายทสด ถาผนำาประเทศตดสนใจวา จะ“ไมใหความสำาคญกบภาวะเศรษฐกจของประเทศ และพยายามทจะหนเหความสนใจของประชาชนจากตวเลขการวางงานทเพมขน และดชนราคาหนทหวทมลงเรอยๆ ดวยการสงเสยงคำารามและ

10

รกรานประเทศอน ” (ประชาชาตธรกจ 07-091045) จากรายงานวาดวย การส ำารวจภาวะเศรษฐกจสหรฐ ขององคการความรวมมอและการพฒนาทางเศรษฐกจ หรอ โออซด คาดการณวา ปนเศรษฐกจสหรฐจะขยายตวเพยงประมาณ 2.5% และในปหนาจะโตเพยง 2.75% เทานน ตำากวาทคาดการณไวเดมท 3.5% และระบวา ธนาคารกลางสหรฐอาจตองผอนคลายนโยบายทางการเงนโดยการลดดอกเบยในเรวๆ น (บางกอกโพสต 181045) ขาววนท 23 ต.ค. 2545 เผยดชนชนำาเศรษฐกจของคอนเฟอเรนซ บอรด ซงบงชแนวโนมเศรษฐกจของสหรฐลาสด ตกตอเนองเปนเดอนท 4 ในเดอน ก.ย. ทตดลบรนแรงทสดคอการขอรบสวสดการการวางงานและราคาหน ทำาใหมเสยงถามขนวา เศรษฐกจจะตองเผชญภาวะถดถอยซ ำาสองหรอไม (ผจดการ 231045)

-เศรษฐกจญปนและภมภาคเอเชย 1) ความเคลอนไหวทางเศรษฐกจในญปนในรอบเดอน ต.ค. 2545 ทเปนขาวใหญตอเนองมาจากปลายเดอนทแลวคอ การประกาศปรบคณะรฐมนตรทอยในตำาแหนงมา 17 เดอน ครงแรกของนายกรฐมนตร จนอชโร โคอซม เมอวนท 30 ก.ย. 2545 โดยทสำาคญคอการปลดนายฮากโอะ ยานากซาวะ รมต.บรการการเงน ผซงตอตานแผนการปฏรปอยางหวชนฝา และใหนายเฮอโซ ทาเกนากะ รมต.นโยบายเศรษฐกจและการคลง ควบตำาแหนง รมต.บรการการเงนควบอกตำาแหนงหนง วเคราะหกนวา การปรบเปลยน ครม. ญปนครงน จะทำาใหรฐบาลมโอกาสประกาศใชมาตรการแกปญหาทางเศรษฐกจ โดยเฉพาะการชวยเหลอบรรดาธนาคาร ซงกำาลงลำาบากเนองจากหนเสยกอนมหมาอยในระบบ (ผ จดการ 011045) รายงานขาวทตามมาภายหลงการปรบ ครม. ปรากฏมการตอบรบทไมดนก มการสำารวจพบวา ประชาชนญปนกวา 70% ไมเชอมนวา ครม.ใหมจะสามารถแกไขปญหาเงนฝดได (ประชาชาตธรกจ 091045) ดชนนกเคอของตลาดหนโตเกยวดงลงรนแรงจนทำาสถตตำาสดตงแตป 2526 หลายครง ทงนเนองจากนกลงทนเกดกงวลวา หากรฐบาลนำามาตรการทเขมงวดมาใช อาจสงผลใหบรษททมภาระหนสน ตกอยในสถานการณลมละลาย และอาจนำาไปสปญหาการวางงานทเพมขน (กรงเทพธรกจ 111045) อยางไรกตาม มรายงานขาวความเคลอนไหวเพอแกปญหาเศรษฐกจของทางการออกมาเปนระยะๆ ไมวาจะเปนขาวการเตรยมแกกฎหมายเพอเปดทางใหมการอดฉดเงนภาครฐเขาสธนาคารไดโดยงาย การประกาศแตงตงคณะทำางานเฉพาะกจเพอแกปญหาหนเสย และขาวรฐบาลเตรยมชะลอการยกเลกแผนการรบประกนเงนฝากธนาคาร ทจะมาถงในวนท 1 เม.ย.ปหนาออกไปอก เพอบรรเทาความวตกกงวลวา การเรงชำาระลางหนเสยกอนโตของธนาคาร อาจทำาใหระบบเศรษฐกจไรเสถยรภาพทงระบบ เปนตน ในวนท 17 ต.ค. 2545 นายกรฐมนตรญปน กออกมาประกาศเรงปฏรปภาคธนาคารภายใน 6 เดอน ตงเปาขจดปญหาเอนพแอล ภายในปงบการเงน 2547/48 โดยรฐบาลตงเปาทจะลดตวเลขหนเสยลงสระดบ 3% ของพอรตเงนกธนาคาร ซงนอยกวาครงหนงของระดบในปจจบน (ขาว น.ส.พ. 18-191045) และลาสดวนท 30 ต.ค. 2545 รฐบาลญปนกเดนหนา สรางแรงกดดนภาคธนาคารพาณชย เรงแกปมปญหาหนเสย ออกมาตรการปฏรปภาคธนาคารฉบบใหม ปรบทฤษฎการประเมนคณภาพสนเชอ คมเขมการใหสทธพเศษ ดานภาษธนาคาร ปทางอดฉดเงนภาษประชาชนเขาอม หวงใหภาคธนาคาร กลบมาแขงแกรงอกครง (ขาว น.ส.พ. 311045)

2) ความเคลอนไหวเศรษฐกจเอเชย -ผนำาเอเชย รวมประชมเวลด อโคโนมก ฟอรม ถกเถยงหาแนวทางฟ นฟการเตบโต และหลกเลยงวกฤต ทามกลางบรรยากาศไมแนนอนในโลก การประชมมขนระหวางวนท 6-8 ต.ค. 2545 ทกรงกวลาลมเปอร มาเลเซย โดยมผเขารวม

11

การประชมประมาณ 800 คน จาก 33 ชาต รวมถงเจาหนาทระดบรฐมนตรและนกเคลอนไหว โดยระหวางการประชมครงน นายกรฐมนตรมหาธร โมฮมหมด แหงมาเลเซย พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตรของไทย และนายกรฐมนตรโกะ จก ตง แหงสงคโปร ไดขนกลาวปาฐกถา โดยเนนถงความจำาเปนในการเรงการรวมตวในระดบภมภาค เพอสงเสรมการขยายตวและภยคกคามกอการราย (ขาว น.ส.พ. 04, 091045) -เอดบระบ เอเชยตะวนออกอยในชวงฟ นตวในระดบพอประมาณทงในปนและปหนา แตปจจยเสยงจากภายนอกอยในระดบสงกวาความเสยงจากภายใน ธนาคารพฒนาเอเชย(เอดบ)เผยรายงานการตดตามเศรษฐกจเอเชยเมอวนท 16 ต.ค. 2545 วาเอเชยตะวนออก ยกเวนญปน กำาลงฟ นตวในระดบปานกลางทงในปนและปหนา ผลจากความตองการในประเทศทกระเตองขนในไตรมาส 4 ของปทแลว และในไตรมาส 2 ของปนการสงออกยงฟ นตว คาดวา เศรษฐกจเอเชยจะเตบโตเฉลย 6.0% ในปนและ 5.9% ในปหนา (กรงเทพธรกจ 171045) ทางการจนเปดเผยเมอวนท 16 ต.ค. วา เศรษฐกจจนในชวง 9 เดอนแรกของปนเตบโต 7.9% อานสงสจากการสงออกทแขงแกรงและความตอเนองในการใชจายภาครฐ โดยเฉพาะไตรมาส 3 สามารถโตถง 8.1% เทยบกบชวงเดยวกนของปทแลว สะทอนวาเศรษฐกจจนตลอดทงปจะสามารถยนเหนอระดบ 7% ไดอยางแนนอน (กรงเทพธรกจ 171045) -อนเดยจดประชมธรกจกบอาเซยน เตรยมเพมการคาและการลงทนกวา 3 เทา ภายใน 5 ป เปนกวา 20,000 ลานดอลลาร คณะผแทนทเขารวมการประชมสดยอดทางธรกจ ระหวางอนเดยและสมาคมประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อาเซยน) กลาวเมอวนท 18 ต.ค. 2545 วา การคาและการลงทนระหวางสองฝายอาจเพมขนตามเปาหมาย หากสองฝายเดนหนาลดภาษศลกากร กฎระเบยบทยงยาก และกำาแพงอนๆ (กรงเทพธรกจ 191045) -เกดเหตระเบดรนแรงทเกาะบาหลของอนโดนเซย นกวเคราะหชอาจสงผลกระทบตอภาวะเศรษฐกจลกลามวงกวาง เหตระเบดซงเกดขนเมอวนท 12 ต.ค. 2545 ไดทำาใหหลายฝายตนตระหนก นกวเคราะหฟนธง ภมภาคเอเชยกำาลงตกเปนเปาคกคามและเปนจดหมายปลายทางทไมปลอดภยส ำาหรบนกลงทนตางชาต และอาจโยงกระทบถงเศรษฐกจโลก ธนาคารกลางอนโดนเซย เขาแทรกแซงรเปยะห หลงดงรอบ 5 เดอน ขณะทคาเงนบาททำาสถตออนคาทสดในรอบป ปดทะล 44.03 บาทตอดอลลารสหรฐ อยางไรกตาม ไดมการขอรองอยาประโคมขาวผลกระทบของเหตระเบดทเกาะบาหลกนจนเกนเหต นายกรฐมนตรไทยกลาววา เร องนจะไมสงผลกระทบกบเศรษฐกจ โดยไตรมาสท 3 เชอวาจะออกมาด อยาไปวตกจนเกนไป ทำาหนาทของเราใหดทสด ไมตองหวง ตอนนรฐบาลกคอยจคอยดแลตลอด มคนรบผดชอบอยทกระดบ (ขาว น.ส.พ. 13-171045)

2. ความเคลอนไหวเศรษฐกจในประเทศ2.1 สถานการณและคาดการณภาวะเศรษฐกจไทยสถานการณและคาดการณภาวะเศรษฐกจไทยในรอบเดอน ต.ค. ในชวงตนเดอน องคกรท

เกยวของออกมาวเคราะห/คาดการณในทางด ตวเลขเศรษฐกจหลกๆ ทงของเดอน ส.ค. และ ก.ย. ออกมาด การสงออกขยายตวเพมขน โดยในเดอน ส.ค. 2545 มมลคาถง 6,067 ลานดอลลารสหรฐ เพมสงสดเปนครงแรกในรอบ 21 เดอน สวนในเดอน ก.ย. 2545 กเพมขนอกถง 16.7% สงสดในประวตศาสตรสงออกรายเดอนของไทย และดนยอดสงออก 9 เดอนแรกของปนเพมขนเปน 2.6% ทำาให ก.พาณชยสงปรบเปาหมายสงออกใหมเปน 3.5-4.5% และตวเลขของธนาคารแหงประเทศไทยแถลงเมอ 30 ก.ย. 2545 ชอกวา ดชนผลผลตอตสาหกรรมเดอน

12

ส.ค. 2545 ขยายตวดมากถง 11.4% สงผลใหอตรากำาลงการผลตดขนมาอยท 61.2% สงกวาหลายเดอนทผานมา การลงทนภาคเอกชนดขน การจำาหนายรถยนตเชงพาณชยขยายตวสงมากถง 66.9% การนำาเขาสนคาทนขยายตว 25.7% ปรมาณจำาหนายซเมนตในประเทศขยายตว 31.3% (ขาว น.ส.พ. 01, 261045) นอกจากนน กรมสรรพากรยงไดรายงานผลการจดเกบภาษอากรประจำาปงบประมาณ 2545 สนสดเมอ ก.ย. 2545 วาสามารถจดเกบไดรวมทงสน 544,259 ลานบาท สงกวาประมาณการทตงไวเพยง 515,000 ลานบาท หรอ 5.68% นบเปนปแรกทมผลการจดเกบสงทสดเทาทเคยจดเกบมา ทงๆ ทภาวะเศรษฐกจยงอยในระยะแรกของการฟ นตวจากวกฤตทางเศรษฐกจเมอป 2540 (ขาว น.ส.พ. 101045) และในเดอน ต.ค. 2545 น สถาบน/องคกรจดอนดบความนาเชอถอของตางประเทศหลายแหงตางกปรบอนดบเศรษฐกจประเทศไทยดขน เชน บรษทฟตซ เรตตงส (ประเทศไทย) ประกาศผลปรบอนดบเครดตความนาเชอถอของไทยมาอยในแนวโนมเชงบวก "Positive Outlook" จากระดบมเสถยรภาพ "Stable Outlook" หลงมองวาเศรษฐกจไทยเรมฟ นตว และมความคบหนาในการแกปญหาภาคการเงนซงสะทอนถงสญญาณทภาคการเงน และภาคธรกจของไทยกำาลงปรบตวดขน ดานนายแดเนยล เหลยน นกเศรษฐศาสตรประจำาภมภาคเอเชยของมอรแกน สแตนเลย ระบในรายงานวาจด พของไทยในปนจะเพมขนเปน 4.1% จากคาดการณเดมทอยท 3.5% เนองจากความสำาเรจในการกระตนเศรษฐกจและการทเศรษฐกจฟ นตวในวงกวาง ซงไมไดฟ นตวแตในดานการบรโภคภาคเอกชนเทานน แตยงรวมไปถงการลงทนภาคเอกชนคอปจจยชวยใหไทยลดการพงพาการขยายตวทางดานการคลง และการสงออกสนคาได ขณะทธนาคารดอยชแบงก รายงานวา ทางธนาคารฯไดปรบตวเลขคาดการณเศรษฐกจไทยในปนขนสระดบ 4.7% จากเดมท 4.2% เนองจากบรรยากาศทางเศรษฐกจของไทยทดขน สงผลใหรฐจดเกบภาษไดในระดบสงเปนประวตการณในชวงปงบประมาณทสนสดเมอวนท 30 ก.ย. ทผานมา อกทงการจบจายใชสอยของผบรโภค และการสงออกตางฟ นตวขนอยางแขงแกรง (ไทยรฐ 111045) อยางไรกตาม ในชวงครงหลงของเดอน ต.ค. เรมมสญญาณทไมดนก ตงแต ศนยพยากรณเศรษฐกจและธรกจ ม.หอการคาไทย เปดเผยถงผลการสำารวจดชนความเชอมนของผบรโภคเดอน ก.ย.วา ดชนความเชอมนเศรษฐกจไทยเทากบ 84.9 ลดลงจากเดอนกอนทดชนเทากบ 86.7 ดชนความเชอมนโอกาสในการหางานทำาเทากบ 74.2 ลดลงจาก 76 ในเดอนกอน และดชนความเชอมนตอรายไดในอนาคตเทากบ 105.4 ลดลงจากเดอนกอนทดชนเทากบ 107.5 ทงน เนองจากความวตกเกยวกบภาวะสงครามและน ำาทวม นอกจากนน สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดจดทำารายงานวเคราะหดลบรการในชวงครงปแรกของป 2545 และแนวโนมในครงปหลง ทงทยงไมไดมองถงผลกระทบจากการกอวนาศกรรมทเกาะบาหล กยงไดแสดงความเปนหวงเกยวกบการรกษาสถานะการเกนดลบญชเดนสะพดใหเปนบวกในครงปหลงไววา จำาเปนทจะตองพงพาการเกนดลบรการคอนขางมาก เพราะหากจะพงการสงออกจะเปนการยากลำาบาก เนองจากในชวงคร งปหลง แมวาการสงออกจะเร มปรบตวดขนตงแตไตรมาส 2 เปนตนมา แตยงมความเสยงจากแนวโนมจากเศรษฐกจของประเทศคคาส ำาคญ ทงสหรฐอเมรกา และญปน ในชวงครงปหลงรายไดจากการทองเทยวมแนวโนมชะลอตวลงตามการชะลอตวของจำานวนนกทองเทยว และจำานวนวนพกของนกทองเทยว ประกอบกบการขาดดลสทธของคาใชจายบรการอนๆ ทมแนวโนมเพมขน อาจทำาใหการเกนดลบรการในชวงครงปหลงเพมขนไดไมมากเทาทควร (กรงเทพธรกจ 181045) ธปท. ยงไมปรบลดอตราดอกเบย

13

นโยบายโดยคงไวท 2% อยางเดม ในการประชมคณะกรรมการนโยบายการเงนครงลาสดเมอวนท 21 ต.ค. 2545 แตไดแสดงความเปนหวงวา สถานการณของเศรษฐกจโลก เศรษฐกจในภมภาค มความไมแนนอน และมความนาเปนหวงมากขน รวมทงมแนวโนมจะแยลง โดยเฉพาะดานการเพมขนของราคานำามน ทจะไดรบผลจากการเกดสงครามระหวางอรกกบสหรฐฯ และความผนผวนในตลาดการเงนและตลาดหนทวโลก ดงนน จงพรอมทจะผอนปรนนโยบายเพอปรบอตราดอกเบยลดลงไดตลอดเวลา หากสถานการณเศรษฐกจตางประเทศเสอมถอยกวาทเปนอยในปจจบน และกระทบตอเนองถงการขยายตวของเศรษฐกจไทย (ไทยรฐ 221045) ลาสด สภาพฒนฯไดออกมาชวาไทยกำาลงเขาสภาวะเงนฝด และสถานการณจะตอเนองไปอก 2-3 ป ทงนเนองจากไดเกดภาวะเงนฝดขนทวโลก โดยเงนฝดของไทยไมไดเกดจากการไมใชจาย แตเกดจากดชนราคาสนคานำาเขาและสงออกอยในระดบตำา แตปรากฏวา ถกหลายฝายออกมาโต โดยมทงรฐมนตรกระทรวงเศรษฐกจ นายแบงกและนกวชาการสำานกตางๆ โดยระบวา ไทยยงไมอยในภาวะเงนฝดแตอยางใด (ขาว น.ส.พ. 30-311045)

2.2 ความเคลอนไหวภาครฐและรฐวสาหกจ-ขาวใหญดานความเคลอนไหวภาครฐในรอบเดอน ต.ค. 2545 คอ การปรบคณะ

รฐมนตรชดใหมของ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร โดยมการประกาศรายนาม ครม.ใหมเมอวนท 3 ต.ค. 2545 ทางดานกระทรวงเศรษฐกจ รายงานขาวกลาววา จากการสำารวจความเหนของนกธรกจทวไปพบวา สวนใหญแสดงทาทขานรบกบการท พ.ต.ท.ทกษณตดสนใจเกบกระทรวงเศรษฐกจไวในความดแลของรฐมนตรในพรรคไทยรกไทยเอง เพอใหเกดความเปนเอกภาพในการดำาเนนนโยบายเศรษฐกจในระยะยาว โดยก.คลงยงคงอยภายใตการกำากบดแลของนายสมคด จาตศรพทกษ ขณะท รมต. พาณชย ยงเปนนายอดศย โพธารามก และ รมต. ตางประเทศ ซงเนนหนก ในเรองของทตซอโอ และทมไทยแลนดทจะไปเปด ตลาดการคาใหม ยงคงเปนนายสรเกยรต เสถยรไทย สวนนายสรยะ จงรงเรองกจ กาวไปอยในกระทรวงทใหญกวาคอ ก. คมนาคม และใหนายสมศกด เทพสทน ไปเปน รมต.อตสาหกรรม โดยม นพ.พรหมนทร เลศสรยเดช เปนรองนายกฯ ฝายเศรษฐกจ ซงกไดรบการขานรบในเชงบวกโดยทวไป (ขาว น.ส.พ. 04-051045) สวนในการมอบหมายภารกจแกรองนายกฯ ทง 6 คนนน นายยงยทธ ตยะไพรช เลขาธการนายกฯ เปดเผยภายหลงการประชมคณะรฐมนตรวานน 8 ต.ค.2545 วา พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ไดมอบหมายภารกจและงานในลกษณะ 2 มต คอ มอบความรบผดชอบในงานทนายกฯ ดแลอย และใหรบผดชอบดแลกำากบการปฏบตราชการในสวนภมภาค การตรวจราชการ การตดตามและการปฏบตงานตามนโยบายของรฐบาลและนายกรฐมนตร เพอประสานงานใหเกดการบรณาการ โดยไมเขาไปแทรกแซงการปฏบตราชการ รวมทงใหคำาแนะนำาชวยเหลอเจาหนาทของรฐในพนทดวย ทงน นพ. พรหมนทร เลศสรยเดช รองนายกฯคนท 5 ซงเปนรองนายกฯฝายเศรษฐกจนน มกระทรวงทดแล คอ ก.คลง ก.พลงงาน ก.พาณชย ก. อตสาหกรรม สภาพฒนฯ หรอ สศช. และรบผดชอบดแลและปฏบตหนาทประธานคณะกรรมการในคณะกรรมการตางๆ แทนนายกฯ ดงน 1. ค.กก. สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ค.กก. นโยบายทนรฐวสาหกจ ค.กก. กองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน ค.กก. นโยบายพลงงานแหงชาต ค.กก. สงเสรมการลงทน ขณะเดยวกนกจะทำาหนาทเปนประธาน ค.กก. นโยบายเศรษฐกจระหวางประเทศ (กนศ.) ค.กก. ประสานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน ค.กก. พฒนาการสงออก ค.กก. การคาตางตอบแทน ค.กก. พฒนาอตสาหกรรมแหงชาต ค.กก. กำากบนโยบายดาน

14

รฐวสาหกจ (กนร.) และ ค.กก. อำานวยการหนงตำาบลหนงผลตภณฑ รวมถงเปนประธาน ค.กก. กลนกรองเรองเพอเสนอคณะรฐมนตรคณะท 5 ทดแลเรองเศรษฐกจทงหมด นอกจากนน นพ. พรหมนทร ยงตองรบผดชอบดแลการปฏบตราชการในเขตตรวจราชการท 4 ไดแก กาญจนบร นครปฐม ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ สมทรสงคราม สมทรสาคร และเขตตรวจราชการท 9 ไดแก พษณโลก พจตร เพชรบรณ แพร นาน อตรดตถ อกดวย (ขาว น.ส.พ. 091045)-ความเคลอนไหวดานเศรษฐกจระหวางประเทศ นายกรฐมนตรผานนโยบายไปยงนายกร ทพพะรงส รองนายกฯ ใหดแลสายงานตางประเทศ โดยประสานกบหนวยงานทเกยวของ เพอวางแผนทำาตลาดตางประเทศดงดดการลงทนเขาประเทศในชวงป 2546 โดยใหถอเปนยทธศาสตรสำาคญ โดยมงเนนอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ยานยนตและชนสวน อตสาหกรรมแฟชน อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส และอตสาหกรรมอาหาร (พมพไทย 251045) นอกจากนน ยงมการเคลอนไหวเรอง การจดตงตลาดพนธบตรเอเชย หรอ Asia Bond โดยเสนอใหประเทศในเอเชยนำาเงนสำารองทางการประมาณ 1% มาลงขนกน ซงจะกอใหเกดความมงคงในภมภาค และอาจปองกนวกฤตเศรษฐกจของเอเชยรอบใหมไดด วย (ไทยรฐ 081045) อกความเคลอนไหวหนงคอ การจดประชมรวมกนระหวางรฐมนตรประเทศผคาขาวในเอเชย 5 ประเทศ คออนเดย ปากสถาน เวยดนาม จน และไทย ทกรงเทพฯ ซงไดมการลงนามในบนทกการประชมรวมกนเพอยนยนวาทง 5 ประเทศจะใหขอมลและรวมมอกนในดานการคาขาว และยงไดตกลงจะใหมการตงคณะมนตรความรวมมอการคาขาว โดยมไทยเปนแกนกลางเพอใหเกดความรวมมอดงกลาว (ผจดการ 101045) สำาหรบความเคลอนไหวดานรฐวสาหกจเมอวนท 21 ต.ค. 2545 พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร ไดมอบนโยบายการพฒนารฐวสาหกจใหกบ รมต. เจาสงกด 10 กระทรวง และผบรหารรฐวสาหกจ 44 แหง รวมทงสน 150 คน ณ หองประชมชน 7 กรมบญชกลาง โดยนายกฯระบวาตองการเหนการบรหารและบรการของรฐวสาหกจเปนมออาชพภายใน 3 ไตรมาสจากนไป และยงใหรฐวสาหกจ ลดคาใชจายลง 10% เพอเปนการเพมรายได 1 แสนลานบาท และใหเปลยนแนวบรหาร โดยยดหลก "ซเอฟโอ" เตรยมรบมอการแขงขนในป 2549 พรอมทงเปนการแตงตวอยางมศกยภาพ เพอเขาจดทะเบยนในตลาดหลกทรพย (ไทยรฐ, กรงเทพธรกจ 221045)

2.3 ความเคลอนไหวธนาคารและสถาบนการเงนภายหลงจากประกาศผลประกอบการทออกมาดโดยทวไป ธนาคารกเคลอนไหวประกาศลด

ดอกเบยเงนฝากและเงนก นำารองโดยธนาคารกรงเทพ และตามตดดวยธนาคารพาณชยอนๆ โดยลดลง 0.25-0.50% สวน ธปท. นนยงไมลดดอกเบยนโยบายจาก 2% แตพรอมทจะลดทนททจำาเปน ขณะเดยวกน กเคลอนไหวรวมกบ ก.คลง ออกระเบยบมาควบคมการออกบตรเครดตทงของสถาบนการเงนและทไมใชสถาบนการเงน โดยกำาหนดเพดานอตราดอกเบย+คาธรรมเนยมตางๆ แลวตองไมเกน 18% (ขาว น.ส.พ. 1045)

15

ความเคลอนไหวดานประชากร สงแวดลอม และพลงงาน

1. ความเคลอนไหวดานประชากร1.1 ความเคลอนไหวดานคณภาพชวตมความเคลอนไหวดานคณภาพชวตทเกยวของกบความยากจนทนาสนใจ อาท - UN

กำาหนดวนท 7 ต.ค. ของทกป เปนวนสรางบานเพอคนยากไร องคกรสหประชาชาตกำาหนดใหวนท 7 ต.ค. ของทกป เปนวน Habitat World ภายใตแนวคด ความรวมมอจากเมองส”เมอง” ดวยวธการแลกเปลยนความกาวหนาสการพฒนาชนบท ซงมงความสนใจไปทเมองตาง ๆ ในประเทศกำาลงพฒนา เพอสรางและพฒนาชวตชาวสลมกวา 100 ลานคนใหมสภาพทอยอาศยทดขนภายในป 2020 แนวคด “Habitat World” นเกดจาก Millard และ Linda Fuller สองสามภรรยา เปนผรเร มตงแตป 1976 เร อยมาจนถงปจจบน โดยมเปาหมายสรางบานใหกบคนยากจนทวโลก พรอมทงสรางจตสำานกวาการสรางบานไมควรคำานงถงความแตกตางทางลกษณะดานสงคม การเมอง หรอศาสนา และในระยะ 26 ป มผอาสาสมครสรางบานกวา 2,000 คนจาก 83 ประ เทศ และสร างบ านมาแล วกว า 132,000 หล ง อย างไรก ตาม Habitat For Humanity ไมใชโครงการ ยกให“ ” เพราะเจาของบานทไดรบการคดเลอกปลกบานใหม จะตองผอนชำาระเปนรายเดอน สวนจะเปนเงนเทาใดนนขนอยกบกำาลงทรพยทสามารถจายคนไดโดยไมเดอดรอน ซงเงนเหลานจะหมนเวยนกลบไปสการสรางบานหลงอน ๆ ตอไป สำาหรบโครงการทอยอาศยเพ อมน ษยชาตประเทศไทย (Habitat For Humanity Thailand) ปจจบนก ำาล งกอสรางอยทเชยงใหม อดรธาน และลำาปาง โดยมเปาหมายทจำานวนบาน 34 หลง นอกเหนอจากการสรางทอยอาศยแลวยงสงเสรมใหคนกลมนสรางรายไดดวยการประกอบธรกจขนาดเลก เพอใหมชวตความเปนอยทดขน และมเงนผอนคนโครงการดวย ทงน การสรางแหลงพกพงทเหมาะสม คอการทำาลายกำาแพงแหงความยากไร อนเปนการชวยใหคนจนมโอกาสในชวตทดขน และไดชวตทสมบรณกลบคนมา (ผจดการ 071045) สำาหรบความเคลอนไหวดานคณภาพชวตทดของครอบครวไทย นกวชาการดานเดกชถงเวลาคนความเขมแขงสครอบครว– ศ.(เกยรตคณ) พญ.ชนกา ตจนดา ทปรกษาคณะแพทยศาสตร ศรราชพยาบาล ม.มหดล กลาววา ครอบครวไทยตอนนออนลาลงทกท แตกพรอมทจะฟ นขนมา เพราะจตสำานกของคนเรายงรกครอบครวกนอย และถงเวลาแลวทตองรวมพลงรณรงคใหความเขมแขงกลบคนมา ใหเวลากบครอบครวมากขน หาเวลาคยกบลกใหมากขน สอนวธการดำาเนนชวตใหกบลก ใหเขามความรบผดชอบพอทจะเตบโตและพฒนาเปนผใหญทมจตใจมความสขในทกสถานการณ ดาน รศ.พญ.นตยา คชภกด ผอ.สถาบนแหงชาตเพอการพฒนาเดกและครอบครว ม.มหดล กลาววา การสรางความเขมแขงใหกบครอบครวจงเปนการสรางความเขมแขงใหกบจตใจของลก และความเขมแขงในจตใจของลกทำาใหเดกไมหวนไหวตอปจจยตาง ๆ ทเขามากระทบเมอเขาเตบโตขนไมวาจะเปนในปจจบนหรออนาคต อยางไรกตาม แนวทางการสรางครอบครวทเขมแขงนนมมาก แตตองใชความร สตปญญาไตรตรองเพอสรางตวแบบทด การสรางครอบครวทเขมแขง นอกจากจะทำาใหครอบครวอยดมสขแลว ยงเปนการสรางตวอยางทดใหกบสงคมรอบขางอกดวย ดาน ดร.วรนาท รกสกลไทย ในฐานะนกการศกษาไดนำาเสนอแนวคดในการเรยกความเขมแขงกลบมาสครอบครวไทยวา

16

การคนความเขมแขงใหกบครอบครวไทย นาจะจดเปนวาระแหงชาต ตองมการรณรงคเพอความเปนครอบครว ถงแมรฐมยทธศาสตรทชดเจนแลวกตาม แตตอนนอยากใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมดวย เพอคนความเขมแขงสครอบครวไทย (ผจดการ, สยามรฐ 211045)

12. ความเคลอนไหวดานเดก สตร คนชรา และชนชาตสวนนอย

มขาวความเคลอนไหวดานสตร เกยวกบ เครอขายผหญงกบรฐธรรมนญตงเปารณรงคผลกดนกฎหมายความรนแรงในครอบครว ทงน เครอขายผหญงฯ ไดลารายชอ 50,000 ชอ เพอเสนอ ราง พ.ร.บ.ขจดความรนแรงในครอบครว ตอรฐสภา เพอใหภาคประชาชนมโอกาสเขาไปมสวนรวมในการพจารณากฎหมายในชนของคณะกรรมาธการฯได ซงหากกฎหมายมผลบงคบใชกจะทำาใหผหญงไดรบความคมครองจากการทำารายของสาม โดยกฎหมายฉบบนจะทำาใหผหญงมทพงพา และทำาใหผหญงอยอยางมศกดศร อยางไรกตาม สำาหรบเรองการรวบรวมรายชอ 50,000 ชอนน จาการหารอเกยวกบผหญงในหลายจงหวดและจดประเดนเกยวกบรางกฎหมายฉบบนพบวา ตางเตมใจทจะชวยกนผลกดนอยางเตมท (กรงเทพธรกจ 24, พมพไทย 251045)

13. ความเคลอนไหวเพอสรางชมชนเขมแขงมขาวความเคลอนไหวเพอสรางชมชนเขมแขงในหลายประเดนทนาสนใจ อาท ดาน

การเกษตร รฐบาลไดมนโยบายหลกทสำาคญเกยวของกบการเกษตรหลายเรอง– เมอวนท 21 ต.ค. ซงถอเปนวนครบรอบสถาปนากรมสงเสรมการเกษตรปท 35 นายสรอรรถ กลนประทม รมต.เกษตรฯ กลาววารฐบาลมนโยบายหลกทสำาคญเกยวของกบการเกษตรหลายเร อง ประการแรกคอ การสงเสรมใหเกษตรกรมความเขมแขง ประการทสอง ตองพฒนาการตลาดภายในประเทศและสรางความเขมแขงแกชมชน ประการสดทาย คอการเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคการเกษตรในตลาดโลก จากนโยบายดงกลาว รฐบาลไดใหความสำาคญแกการพฒนาการเกษตรเปน 2 แนวทางควบคกนไป คอแนวทางเศรษฐกจพอเพยง กบแนวทางการผลตเพอการแขงขนในอตสาหกรรมอาหารเพอการสงออก โดยลดตนทนการผลต และมการกระจายพนธทด เพอเพมผลผลตทมคณภาพ (ไทยรฐ 241045) – 3 สถาบนการเงนวางแผนฟ นฟเกษตรกรรมไทย รายงานขาวจากวงการอตสาหกรรมเปดเผยวา บรรษทเง นทนอตสาหกรรมขนาดยอม (บอย.) ธนาคารออมสน และ ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) ไดจดประชมระดมความคดเหนเกยวกบการพฒนาสนคาเกษตรกรรม เพอเขาสการแปรรปตามภารกจท ก.อตสาหกรรมมนโยบายจะพฒนาภาคเกษตรกรรมของประเทศใหแขงแกรงขน โดยเฉพาะการนำาสนคาเกษตรกรรมมาผลตเปนเชงพาณชย เพอจดจำาหนายทงภายในประเทศและสงออก ทงน การเลอก 3 สถาบนการเงนเพอสนบสนนนโยบายของ ก.คลงนน เนองจากเหนวาตางมจดแขงในการปลอยสนเชอ ทจะเปนการเชอมโยงประโยชนซงกนและกน อกทงเปนการกระจายการใหสนเชอทมความหลากหลายมากขน โดย ธ.ก.ส. มความเขมแขงและเชยวชาญดานการปลอยสนเชอใหกบกลมเกษตรกร เพอดำาเนนการจดซอวตถดบในการผลต บอย. มความเขมแขงในการปลอยสนเช อภาคธรกจ หรอผประกอบการรายยอยในรปแบบนตบคคลหรอขนาดกลางและเลก (SMES) สวนธนาคารออมสนมความเชยวชาญการปลอยสนเชอรายบคคลเพอนำาไปผลตสนคาเชงพาณชยแบบธรกจครอบครว (ผจดการ 211045) ดานการผลตสราพนบานหรอสาโท -15 แกนนำาสาโทจบมอตงสมาคมขยายตลาดเพม วนท

17

22 ต.ค. ไดมการรวมตวประชมกนของ 15 ผผลตสราแชรายใหญทวประเทศขนท จ.บรรมย เพอใหมการจดตงสมาคมสราพนบานแหงประเทศไทยใหแลวเสรจภายใน 1 เดอน ภายหลงจากมกระแสถกกดกนทางดานการตลาด และการใชบรรจภณฑเกาของบรษทผผลตสราและเบยรยกษใหญ เพอจะไดรวมกนแกไขปญหาตาง ๆ ทเกดขน และจะมการกำาหนดตรายหอกลางออกมาใชรวมกน โดยเตรยมขอพระราชทานชอ สวรรณชาด“ ” ผลตสาโทเปนตราเดยวกน แตกจะยงคงตรายหอผลตภณฑเดมของแตละโรงงานไว เพอผลตจำาหนายในพนทแตละจงหวด สวนตรายหอกลางจะสงจำาหนายผานเอเยนตของบรษทบญรอด บรวเวอรร กวา 350 เอเยนตทวประเทศ หรอเอเยนตของบรษทอนทตองการนำาสราแชพนบานและสราผลไมไปจำาหนาย ซงเปนการขยายตลาดใหครอบคลมทวประเทศตอไป (กรงเทพธรกจ 17-18, ประชาชาตธรกจ 24-271045)

1.4 ความเคลอนไหวดานแรงงานตางดาวมขาวความเคลอนไหวดานการขนทะเบยนแรงงานตางดาว ทยงพบปญหาขนตอนลาชา

-แนะรวมศนยขนทะเบยนแรงงานตางดาวเปนจดเดยว ก.แรงงานฯ ขยายระยะเวลาการรายงานตว เพอจดทะเบยนประวตและขอรบใบอนญาตทำางานของแรงงานสญชาตลาว พมา และกมพชาออกไปจนถงวนท 6 พ.ย. เนองจากการเปดรบจดทะเบยนระหวางวนท 15 ก.ย. – 15 ต.ค. ทผานมาสนเกนไป อกทงในบางจงหวดประสบปญหานำาทวมทำาใหแรงงานและนายจางบางสวนยนเร องรายงานตวไมทน ดานนายอรรถพล ศรกน เจาหนาทรบผดชอบการรายงานตวขนทะเบยนแรงงานตางดาว สำานกงานจดหางาน จ.ขอนแกน แสดงความคดเหนวา การขยายเวลาดงกลาวนาจะชวยใหนายจางสามารถนำาแรงงานตางดาวทตกคางยนเรองขอรบใบอนญาตไดทน ทงน จากการเปดรบรายงานตวแรงงานตางดาวตลอด 1 เดอนทผานมา พบปญหาหลายประการ ทอาจทำาใหแรงงานบางสวนมารายงานตวไมทน นอกจากน ขนตอนการขอขนทะเบยนรบใบอนญาตยงยงยากใชเวลานาน ซงการรบขนทะเบยนแรงงานตางดาวครงตอไป ควรจะรวมศนยเบดเสรจในจดเดยวกน ทงตรวจโรค การพมพลายนวมอ การยนขอใบอนญาต เพอใหการขอรบใบอนญาตของนายจางและลกจางแลวเสรจในวนเดยว อยางไรกตาม การขนทะเบยนแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองเพอใหสามารถอยในประเทศไทยไดอยางถกตองตามกฎหมาย ตามมตของคณะกรรมการบรหารแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมอง (กบร.) ในครงน ไดมการปรบปรงแกไขเพมเตมระเบยบประจำาสำานกนายกฯ วาดวยการบรหารแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมอง พ.ศ. 2544 บางประการ คอ อนญาตใหแรงงานตางดาวทขนทะเบยนไวในพนทหนง สามารถขามเขตไปทำางานในอกพนทหนง แตทงนนายจางตองแจงขออนญาตจากนายอำาเภอ และหากยายสถานททำางานออกจากเขตจงหวด กใหแจงขออนญาตตอผวาราชการจงหวด ทงไดปรบแกไขจำาแนกสาขาอาชพทอนญาตจาก 10 สาขาอาชพ เหลอเพยง 6 สาขา คอ 1. กรรมกรทวไป 2. กรรมกรในกจการประมง 3. งานรบจางทใชแรงงานเปนหลกในโรงงานหรอสถานประกอบการ 4. รบใชในบาน 5. คนงานในฟารมเพาะหรอเลยงสตว และ 6. คนงานในแปลงเพาะปลกพช ทงนเมอมองในภาพรวมแลว จะเหนวาแรงงานตางดาวไดกระจายอยในทกภมภาค โดยพนทภาคกลางมแรงงานตางดาวขอจดทะเบยนมากทสด 124,130 ราย ตามดวยภาคใต 115,898 ราย และภาคทมตวเลขแรงงานตางดาวจดทะเบยนนอยทสดคอ ภาคอสาน 12,118 รายเทานน สวนกรงเทพฯ มแรงงานตางดาวจดทะเบยน 109,099 ราย (ผจดการ 221045)

18

2. ความเคลอนไหวดานสงแวดลอม 21. ความเคลอนไหวดานสงแวดลอมเมอง

ในเดอน ต.ค. น มขาวความเคลอนไหวทางดานสงแวดลอมเมองในหลายประเดนทนาสนใจ อาท -กทม.เรมนำารองเปลยนแผงคามาตรฐานขายของแหง 15 ต.ค. 2545 ทงนเพอความเปนระเบยบเรยบรอย โดยในชวงแรกจะพจารณาเฉพาะผคาของแหงเบดเตลด เสอผาและอน ๆ ทไมใชของสดหรออาหารทตองปรง เพราะการปรงอาหารตองใชแผงคาทตางกน สำาหรบรปแบบแผงคามาตรฐานของแหง มขนาดกวาง 75 ซม. ยาว 1.50 เมตร สง 1.83 เมตร มลกษณะเปนไฟเบอร นำาหนกเบา มหลงคา พบเกบไดและมลอลาก เพออำานวยความสะดวกใหแกผคาทตองการนำาแผงคากลบบาน ทงน ผคาจะไมเสยคาใชจายในการเปลยนแผงคาใหไดมาตรฐาน แตอาจตองเสยคาประกนบางสวน เพอใหผคาชวยกนรกษาแผงคา ไมใชใชแบบไมรกษาของทำาใหของเสยหาย ทงน กทม. ไดใหบรษทเอกชนทออกแบบแผงคามาตรฐานทเหมาะสมทสดเร มผลตแลว เพอนำาออกไปเปลยนใหผคาในจดท กทม. กำาหนดไว เรมใชตงแตวนท 15 ต.ค. และจะทำาการประเมนผล โดยสอบถามจากความพอใจของผคาเปนระยะเวลา 3 เดอน และจะนำามาประมวลเพอปรบแตงแผงคาใหผคาพอใจมากทสด (ผจดการ 12-131045) สำาหรบยทธศาสตรของก.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมนนนายปลอดประสพ สรสสวด ปลด ก.ทรพยากรฯ จะเนนเรองปรมาณและคณภาพ ทงในดานการบรหารทรพยากรและงานดานฟ นฟสงแวดลอม โดยการใชทรพยากรทกประเภทจะตองมคณภาพ มประสทธภาพ และเกดกำาไรอยางแทจรง ตองมการแบงปนสงเหลานตงแตตน รวมทงจะตองมแผนบรรเทาผลกระทบทางดานสงแวดลอม พรอมกนนจะกำาหนดใหมเงนมดจำาราคาแพงสำาหรบผใชทรพยากรดวย เพราะถาใหมดจำานอยเมอหมดสมปทานกจะไมมใครรบผดชอบ นอกจากน ก.ทรพยากรฯ จะเปนดานแรกเรองสงแวดลอมวาสงใดควรไมควรทำา เมอ ก.ทรพยากรฯ ประทบตราแสตมปสเขยวหรอกรนแสตมป กรม กอง กระทรวงตาง ๆ กสามารถดำาเนนการได (ไทยรฐ 211045) สวนเร องการแกไขกฎหมายสงแวดลอมนน อดตปลด ก.ว ทยาศาสตรฯ ชวากฎหมายตางๆ ทเกยวของกบสงแวดลอม จะตองปรบปรงโดยใหประชาชนเขามามสวนรวม นายเกษม สนทวงศ ณ อยธยา อดต ปลด ก.วทยาศาสตรฯ กลาวปาฐกถาพเศษตอนหนงในเร องการเสรมสรางความเขมแขงของประชาชน ดานกฎหมายสงแวดลอมวา การวางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของชาต ตองควบคกบการวางแผนดานสงแวดลอม เพราะหากประชาชนย งยากจน การแยงช งทรพยากรธรรมชาต จ ะย ง ร นแรง การท ำาลายทรพยากรธรรมชาตจะเกดขนอยางรวดเรว การยอแยงทรพยากรธรรมชาต จะนำาไปสขอพพาทตาง ๆ ของคน 2 กลม คอ กลมผไดประโยชน ไดแก กลมเจาของโครงการทงภาครฐและเอกชน และกลมผสญเสยผลประโยชน อาท ชมชนทอยในเขตสมปทานเหมอง เขอน ปาไม ดงนน กฎหมายตาง ๆ ทเกยวของกบการจดสรรทรพยากรธรรมชาต จะตองปรบปรงใหประชาชนเขามามสวนรวมตามทรฐธรรมนญ พ.ศ.2540 กำาหนดไว ขณะนมเพยง พ.ร.บ.สงแวดลอม พ.ศ.2535 เทานน สวนกฎหมายอน ๆ ยงไมมความคบหนา ทง ๆ ทรฐธรรมนญกประกาศใชมา 5 ปแลว แตกฎหมายลกทจะระบวาหนาทและความรบผดชอบของแตละฝายยงไมมคงตองเปนหนาทของ ก.ทรพยากรธรรมชาตฯ ทจะตองดำาเนนการโดยดวน นอกจากน ยงสนบสนนแนวคดการแยกงานอนรกษธรรมชาตกบการใชทรพยากรออกจากกน เพอเปนการถวงดลอำานาจ (ไทยรฐ 241045)

19

2.2 ความเคลอนไหวดน นำา ปา-ความเคลอนไหววาดวยนำา นำาเนาซมเขาคลองประปา– วนท 14 ต.ค. 2545

นายประพฒน ปญญาชาตรกษ รมต.ทรพยากรธรรมชาตฯ เปดเผยวา ภายหลงจากการลงพนทตรวจสอบพนททเสยงตอปญหามลพษและอาจสงผลกระทบตอแหลงนำาดบการทำานำาประปาของกทม. พบวามหลายพนททมความเสยงตอปญหามลพษสงแวดลอม เนองจากภาวะนำาเนาคอ บรเวณคลองรงสต คลองเชยงราก และคลองออม มปญหานำาเนาเสยอยางรนแรงเพราะนำาอยในสภาพนง สวนบรเวณคลองทอลอด ทคลองรงสต พบวามการรวไหลของนำาเสยจากคลองรงสตลงสคลองประปา แมวามปรมาณนอย แตในเบองตนไดใหการประปานครหลวงไปแกปญหาแลว อยางไรกตาม สำาหรบผลการตรวจสอบคณภาพนำาของกรมควบคมมลพษ (คพ.) ในบรเวณพนททเสยงตอปญหานำาเนาเสยในวนท 12 ต.ค. พบวาคาออกซเจนละลายนำามคาเพยง 2.5 มลลกรมตอลตร และเพมเปน 3.0 มลลกรมตอลตรในวนท 14 ต.ค. ซงถอวามคาออกซเจนตำากวาคามาตรฐานทกำาหนดไว ซงตองม 4 มลลกรมตอลตร ทงน รมต.ทรพยากรธรรมชาต ไดสงการใหหนวยงานทเกยวของเรงแกไขปญหาโดยดวน(มตชน 151045) –หวนกทม.แผนดนทรด เหตสบนำาบาดาลขนมาใชเกนกวาศกยภาพแหลงนำาบาดาลจะรบได นายประพฒน ปญญาชาตรกษ รมต.ทรพยากรธรรมชาตฯ เปดเผยวา ขณะนมการสบนำาบาดาลใน กทม. และปรมณฑลจะรบไดคอ เกนวนละประมาณ 1 ลานลกบาศกเมตร ซงอยในระหวางการหาขอมลทงหมด เพอศกษาและจดระเบยบการใชนำาบาดาลใหม โดยจะพยายามลดการใชนำาบาดาลและเพมนำาผวดนทดแทนนำาบาดาลใหมากขน รวมทงหาเทคโนโลยในการใชนำาบาดาลอยางประหยด ไมวาจะเปนในโรงงานอตสาหกรรม หรอสถานบรการ ทงน สาเหตทคนใชนำาบาดาลมาก เนองจากนำาบาดาลสะอาดและไมตองผานขนตอนททำาใหนำาสะอาด อยางไรกตาม ตองมการจดทำาแผนการใชนำาบาดาลทงใน กทม. และปรมณฑล เนองจากตอนนแผนดนกทม. มปญหาทรดลงมาก จงตองเรงรบทำาแผนการใชนำาบาดาลและจดระเบยบการใชนำาบาดาลใหม (ผจดการ 161045)

-ความเคลอนไหววาดวยปา การแกไขปญหาทดนปาไมใหไดผลตองปรบวธ –ทำางานเนนการมสวนรวม กรมปาไมไดนำาเสนอโครงการนำารองการพฒนาการมสวนรวมเพอการจดการอทยานแหงชาตยงยน ซงนำารองใน 6 พนท ไดแก อทยานแหงชาตออบหลวง จ.เชยงใหม อทยานแหงชาตดอยภคา จ.นาน อทยานแหงชาตภผามาน จ.ขอนแกน อทยานแหงชาตเฉลมรตนโกสนทร จ.กาญจนบร อทยานแหงชาตแหลมสน จ.ระนอง – จ.พงงา และอทยานแหงชาตทะเลบน จ.สตล ซงใชยทธศาสตรขจดความขดแยง สรางความเปนมตรระหวางราษฎรกบเจาหนาท พชตความยากจน พฒนาชมชนใหเขมแขง และทงรฐและราษฎรรวมกนปฏบตหนาทเพอใหเกดการคมครองทรพยากรธรรมชาตใหคงอย และประชาชนไดรบประโยชนอยางเตมท ซงจาก 13 เดอนพบวาอทยานแหงชาตนำารองทง 6 แหง ประชาชนมความเขาใจรวมมอกบเจาหนาท สามารถอยรวมกบปาโดยไมทำาลายปา และยงชวยปองกนไมใหคนจากภายนอกเขามาบกรกพนทปา ดานนายสมชาย ปรชาศลปกล อาจารยคณะสงคมศาสตร ม.เชยงใหม กลาววา ปญหาทดนปาไมเกดจากระบบกรรมสทธในทรพยากร ทคดวากรรมสทธเปนของรฐหรอเอกชน ไมมกฎหมายทยอมรบสทธของชมชนและยดตดกบเอกสารมากกวาการจบจอง ดงนน ถงเวลาแลวทจะตองปรบเปลยนเรองของกฎหมายสทธของชมชนและมสวนรวมของประชาชน สงคมในการตดสนใจเกยวกบทรพยากรสาธารณะ แทนทรฐบาลจะเปนผตดสนใจฝายเดยว (ผจดการ 141045)

20

2.3 ความเคลอนไหวสงแวดลอมโลกมขาวความเคลอนไหวทคาดวาอก 20 ป โลกจะมปญหาขาดแคลนนำาจดโดยทวไป

สถาบนวจยนโยบายอาหารสากล ในกรงวอชงตน สหรฐ และสถาบนการจดการนำาสากล ในกรงพร ทอเรย แอฟรกาใต ไดศกษาพบวาโลกจะประสบกบปญหาขาดแคลนแหลงนำาจดภายในป 2568 หากนานาชาตไมเรงดำาเนนการใด ๆ เพอเปนการรกษาแหลงทรพยากรนำา ในอก 20 ป กจะไมมนำาเพยงพอสำาหรบเมอง ใหญ ๆ หรอแมแตสำาหรบอาหาร เพราะนำาไมเหมอนกบนำามนทจะสามารถหามาทดแทนได หากยงคงใชนำากนอยางฟมเฟอยเหมอนในปจจบน โลกกจะขาดแคลนนำาหรออาหารทงสองอยาง รายงานยงคาดวาปรมาณการบรโภคนำาจะเพมขนรอยละ 62 จากป 2538-2568 เพราะวาประชากรโลกกำาลงเพมสงขน และความตองการใชนำาเพอการเกษตรกเพมสงขนรอยละ 71 ในกลมประเทศกำาลงพฒนา ทำาใหสามารถผลตอาหารไดนอยลงตามปรมาณนำาทนอยลงดวย จงตองนำาเขาอาหารมากขนจาก 107 ลานตน ในป 2538 เปน 245 ลานตน ในป 2568 (มตชน, กรงเทพธรกจ 18, ไทยรฐ 241045)

3. ความเคลอนไหวดานพลงงาน 31. ความเคลอนไหวพลงงานในประเทศ

-ความเคลอนไหววาดวยไฟฟา -เลอนสรางโรงไฟฟาหนกรด-บอนอกออกไปอก 3 ป นายพงศเทพ เทพกาญจนา รมต. พลงงาน กลาวถงการขยายเวลาสรางโรงไฟฟา หนกรด – บอนอก ไปอก 3 ป วา อยในระหวางทการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) ตกลงกบคสญญาเอกชน โดยเหนวาทง 2 ฝายนาจะตกลงกนได เพราะขณะนไทยยงไมจำาเปนตองผลตไฟฟา เนองจากปรมาณไฟฟาสำารองยงมพอเพยง แตกเตรยมความพรอมในอนาคตไวแลว (สำานกขาว ไทย 291045)

-ความเคลอนไหววาดวยนำามน -ราคาเบนซนปรบลดลง 40 สตางคตอลตร นายอภสทธ รจเกยรตกำาจร รองกรรมการผจก.ใหญกลมธรกจนำามน บรษท ปตท.จำากด (มหาชน) เปดเผยวา ในชวงนราคานำามนในตลาดโลกไดออนตวลงมา โดยเฉพาะอยางยงราคานำามนเบนซน ปตท. จงสามารถปรบลดราคานำามนขายปลกเบนซนลงไดทนท 40 สตางค/ลตร โดยมผลตงแตวนท 25 ต.ค. สวนราคาดเซลไมปรบลด เพราะราคาดเซลยงคงทรงตวในระดบทสง สงผลใหราคานำามนขายปลกในเขต กทม.-ปรมณฑล ในวนท 25 ต.ค. เปนดงน นำามนเบนซนออกเทน 95 ราคา 16.09 บาทตอลตร เบนซนออกเทน 91 ราคา 15.09 บาท/ลตร ดเซลหมนเรว 14.59 บาท/ลตร สาเหตทราคานำามนในตลาดโลกไดออนตวลง สบเนองมาจากตลาดคลายความกงวลเกยวกบสหรฐจะใชกำาลงทหารกบอรก ภายหลงจากประธานาธบดสหรฐแถลงวา การปลดอาวธในอรกสามารถทำาไดอยางสนต และอลจเรยขอเพมโควตาการผลตนำามนดบ (สำานกขาวไทย 241045) ตอมาวนท 30 ต.ค. ตงแตเวลา 06.00 น.เปนตนไป ปตท.ไดปรบลดราคาขายปลกนำามนเบนซนลงลตรละ 30 สตางค และลดราคานำามนดเซลลงลตรละ 20 สตางค เนองจากราคานำามนดบและนำามนสำาเรจรปในตลาดโลกไดปรบตวลดลง (ไทยรฐ 301045)

-ความเคลอนไหววาดวยกาซ กาซหงตมขนราคาอกกโลกรมละ– 1 บาท วนท 21 ต.ค. นายพงศเทพ เทพกาญจนา รมต.พลงงาน เปดเผยถงกรณทส ำานกงานคณะกรรมการนโยบายและแผนพลงงาน (สพง.) จะเสนอใหปรบราคากาซหงตมขนอกกโลกรมละ 1 บาท วา หาก

21

มความจำาเปนทกองทนนำามนเชอเพลงจะตองแบกภาระชดเชยราคากาซหงตมมากเกนไป กเปนสวนหนงทตองพจารณาปรบราคา ทผานมากองทนนำามนฯตองรบภาระชดเชยราคากาซหงตมในตลาดทเพมขน หากมการขนราคาขายปลกอกกโลกรมละ 1 บาท ราคาขายปลกขนาดถง 15 กโลกรม จะอยท 224 บาทตอถ ง จากปจจบนราคา 209 บาทตอถ ง (ขาว น.ส.พ. 22-231045) และในทสด สพง. ไดประกาศปรบขนราคาขายปลกกาซหงตม จากกโลกรมละ 13.60 บาท เปน 14.60 บาท โดยมผลตงแตหลงเทยงคนวนท 30 ต.ค. ขณะท ราคากาซหงตมในตลาดโลกขณะนราคาอยทตนละ 295 ดอลลารสหรฐ สงผลใหกองทนนำามนฯตองตดลบถง 350 ลานบาทตอเดอน เชอวาการปรบราคาครงนจะไมสงผลกระทบตอผประกอบการมากนก (ขาว น.ส.พ. 301045)

3.2 ความเคลอนไหวพลงงานตางประเทศ-ความเคลอนไหวเกยวกบราคานำามน -นำามนพงภายหลงประธานาธบด บช จ

ยเอนปลดอาวธอรก ทนทรฐบาลสหรฐภายใตการนำาของประธานาธบดจอรจ ดบเบลย บช เหนวาองคการสหประชาชาต ใชเวลามามากพอแลวในการพจารณารางมตใหมใหอรกปลดอาวธ และขณะนกสมควรแกเวลาทยเอนจะตองลงมตตอรางดงกลาว กทำาใหราคานำามนดบโลกปรบสงขน โดยหลงปดตลาดเมอวนท 28 ต.ค. นำามนดบไนเมกซตลาดนวยอรก สงมอบเดอน ธ.ค. เพมขน 24 เซนต ไปปดท 27.29 ดอลลารสหรฐตอบารเรล สวนนำามนดบเบรนททะเลเหนอตลาดลอนดอน สงมอบเดอน ธ.ค. เพมขน 22 เซนต ไปปดท 25.68 ดอลลารสหรฐตอบารเรล ทงนนกวเคราะหมองวา ตวเลขการผลตนำามนของกลมประเทศผสงออกนำามน หรอโอเปกในเดอน ต.ค. เพมขนกวา 5 แสนบารเรลตอวน เนองจาก อรกสงออกนำามนมากขน จงสงผลใหนำามนมราคาลดลง แตสถานการณราคานำามนกลบสอเคาวกฤตอกครง เพราะคาดวาสหรฐจะผลกดนใหสมาชกคณะมนตรความมนคงลงมตเกยวกบอรก ขณะทรฐบาลของบชกเร มมทาทหมดความอดทนตอพฤตกรรมของฝรงเศสและรสเซยทพยายามหนวงเหนยวการลงมต โดยเรยกรองใหรางมตใหมปรบภาษาใหออนลง ดานรฐมนตรนำามนของซาอดอาระเบยกลาววา ซาอดอาระเบยและพนธมตรอก 5 ชาต จากสภาความรวมมอภมภาคอาวเปอรเซย หรอ จซซ จะรบประกนเสถยรภาพราคานำามน หากสงครามโจมต อรกระเบดขนจรง (สำานกขาวไทย 291045)

ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครอง1. ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครองในประเทศ

1.1 ความเคลอนไหวดานการปฏรปการเมอง-การประกาศใชกฎหมายการปฏ ร ประบบราชการ –พระบาทสมเด จ

พระเจาอยหว ทรงลงพระปรมาภไธยกฎหมายปฏรประบบราชการ วนท 2 ต.ค. สำานกนายกฯ ไดออกแถลงการณเรอง ประกาศใชกฎหมายเกยวกบการปฏรประบบราชการ สาระสำาคญคอ ตามทนายกฯไดนำารางพ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการแผนดนและรางพ.ร.บ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม ขนทลเกลาฯถวายเมอวนท 23 และ 24 ก.ย. 2545 ตามลำาดบ บดน พระบาทสมเดจพระเจาอยหว ไดทรงลงพระปรมาภไธยในราง พ.ร.บ.ทงสองฉบบและพระราชทานกลบมายงรฐบาลแลว ซงรฐบาลไดนำาลงประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม 119 ตอนท 99 ก วนท 2

22

ต.ค.2545 กำาหนดใหมผลบงคบใชตงแตวนท 3 ต.ค. เปนตนไป พรอมกนนน พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯไดนำารายชอคณะรฐมนตรชดใหมขนทลเกลาฯถวายดวย พ.ร.บ.ดงกลาวไดเปลยนโครงสรางกระทรวงตาง ๆ เปน 20 กระทรวงและเพมกรมเปน 142 กรม โดย 6 กระทรวงใหมประกอบดวย ก.เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ก.พลงงาน ก.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ก.วฒนธรรม ก.การพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ก.การทองเทยวและกฬา (ขาว น.ส.พ. 01-031045) วนท 14 ต.ค. พ.ต.ท.ทกษณ นายกฯ เปนประธานงานเลยงขอบคณผเกยวของกบการปฏรประบบราชการ โดยบอกวายงเหลออก 4 ขนตอน และตองใชเวลาอยางนอย 2 ปจงจะครบถวน และบอกวาจากนสวนกลางจะมขนาดเลกลงและไปใหญทขนาดปฏบตการนนคอขาราชการในพนทและสวนทองถน (มตชน 151045)

-การปรบคณะรฐมนตร -พ.ต.ท.ทกษณ ระบการปรบครม.จะดำาเนนการทนททกฎหมายมผลบงคบใช และไมมการควบตำาแหนง ทามกลางกระแสขาวการปรบครม. ของน.ส.พ.ฉบบตาง ๆ วนท 3 ต.ค. พ.ต.ท.ทกษณ ไดรบสนองพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ แตงตงครม.ใหม ดงตอไปน รองนายกฯ 6 คน คอ พล.อ.ชวลต ยงใจยทธ นายสวทย คณกตต นายจาตรนต ฉายแสง นายกร ทพพะรงส นพ.พรหมมนทร เลศสรยเดช และนายวษณ เครองาม สวนรมต.กระทรวงตาง ๆ ประกอบดวย พล.อ.ธรรมรกษ อศรางกร ณ อยธยา เปนรมต.กลาโหม นายสมคด จาตศรพทกษ รมต.คลง นายวราเทพ รตนากร รมช.คลง ร.อ.สชาต เชาววศษฐ รมช.คลง นายสรเกยรต เสถยรไทย รมต.ตางประเทศ นายสนธยา คณปลม รมต.การทองเทยว นายอนรกษ จรมาศ รมต.พฒนาการสงคมฯ นายสรอรรถ กลนประทม รมต.เกษตรฯ นายเนวน ชดชอบ รมช.เกษตรฯ นายสรยะ จงรงเรองกจ รมต.คมนาคม นายพเชษฐ สถรชวาล รมช.คมนาคม นายนกร จำานง รมช.คมนาคม นายประพฒน ปญญาชาตรกษ รมต.ทรพยากรฯ นพ.สรพงษ สบวงศล รมต.เทคโนโลยฯ นายพงศเทพ เทพกาญจนา รมต.พลงงาน นายอดศย โพธารามก รมต .พาณชย นายวฒนา เมองสข รมช.พาณชย นายวนม หะหมดนอร มะทา รมต.มหาดไทย นายประชา มาลนนท รมช.มหาดไทย นายประมวล รจนเสร รมช.มหาดไทย ร.ต.อ.ประชย เป ยมสมบรณ รมต.ยตธรรม นายสวจน ลปตพลลภ รมต.แรงงาน นางอไรวรรณ เทยนทอง รมต.วฒนธรรม นายพนจ จารสมบต รมต.วทยาศาสตรฯ นายปองพล อดเรกสาร รมต.ศกษาฯ นางสรกร มณรนทร รมช.ศกษาฯ นางสดารตน เกยราพนธ รมต.สาธารณสข พ.ต.อ.ประชา พรหมนอก รมช.สาธารณสข นายสมศกด เทพสทน รมต.อตสาหกรรม

- ครม.แบงงาน 6 รองนายกฯไดลงตวแลว โดยพล.อ.ชวลต ยงใจยทธ ดแลก.กลาโหม ก.มหาดไทย ก.ยตธรรม สำานกงานขาวกรองแหงชาต สำานกงานตำารวจแหงชาต สำานกงานสภาความม นคงแหงชาต นายสวทย คณก ตต ดแลก.เกษตรฯ ก.ทรพยากรฯ ก.เทคโนโลยฯ ก.วทยาศาสตร ราชบณฑตยสถาน สำานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต นายจาตรนต ฉายแสง ดแลก.พฒนาสงคมฯ ก.วฒนธรรม ก.ศกษาฯ ก.สาธารณสข ทบวงมหาวทยาลย สำานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต นายกร ทพพะรงส ดแลก.ตางประเทศ ก.การทองเทยวฯ ก.แรงงาน สำานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค นพ.พรหมมนทร เลศสรยเดช ดแลก.คลง ก.พลงงาน ก.พาณชย ก.อตสาหกรรม สภาพฒนฯ และนายวษณ เครองาม ดแลก.คมนาคม สำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา สำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน สำานกงบประมาณ ยกเวนการอนมตเงนงบประมาณ สำานกงานปลดสำานกนายกฯ สำานกเลขาธการครม. สำานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ สำานกงานพระพทธศาสนาแหงชาต กรมประชาสมพนธ อ.ส.ม.ท. –การแตง

23

ตงบคลากรระดบสง วนท 8 ต.ค. ผลการประชมครม. ไดแตงตง นายยงยทธ ตยะไพรช ดำารงตำาแหนงเลขาธการนายกฯ ใหนาวาอากาศตรศธา ทวาร ดำารงตำาแหนงโฆษกประจำาสำานกนายกฯ ตงนางลดดาวลล วงศศรวงศ และนายชชพ หาญสวสด เปนทปรกษานายกฯ -ปลด 6 กระทรวงใหมประกอบดวย คณหญงทพาวด เมฆสวรรค เปนปลด ก.เทคโนโลยฯ นายเชดพงศ สรวชช ก.พลงงาน นายปลอดประสพ สรสวด ก.ทรพยากรฯ ม.ร.ว.จกรรถ จตรพงศ ก.วฒนธรรม นางผาณต นตทณฑประภาศ ก.การพฒนาสงคมฯ และนายจเดจ อนสวาง ก.การทองเทยวฯ (พมพไทย 01-031045, มตชน 02-04,09,251045, ไทยรฐ 01-031045, ผจดการ 031045, สยามรฐ 031045, กรงเทพธรกจ 031045) พรอมกนน นายกฯกำาหนดใหทกกรมมเวบฯ ภายในเดอน พ.ย. 45 พ.ต.ท.ทกษณ กลาวตอนหนงในรายการ นายกฯทกษณพดคยกบ“ประชาชน” ทางสถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทยวา คาดวา เดอน พ.ย. การตงศนยสารสนเทศของนายกฯในทำาเนยบรฐบาลคงเสรจเรยบรอย และภายในเดอน พ.ย. เชนกนททกกรมตองมเวบไซตของตนเอง อธบดทกคนตองใชคอมพวเตอรและเขาอนเทอรเนตเปน หากไมเปนจะใหก.เทคโนโลยฯไปอบรมให และจะมการอบรมผทยงไมเปนจนถงเดอน ม.ค. ซงจะนำาไปสการเปนรฐบาลอเลกทรอนกส (มตชน 201045)

2. ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครองในตางประเทศ2.1 ความรนแรงทางการเมองการปกครอง ในรอบเดอน ต.ค. 2545 ปรากฏความรนแรงในหลายพนท ทงในดนแดนปาเลสไตน

อนโดนเซย ฟลปปนส สหรฐ และรสเซย -ความรนแรงทอนโดนเซย –การลอบวางระเบดทเกาะบาหล กลางคนวนเสารท 12

ต.ค. เกดเหตระเบดในไนทคลบชอเบานต คลบ ในเขตคตา บนเกาะบาหล แหลงทองเทยวชอดงของอนโดนเซย มผเสยชวตเกอบ 200 คน บาดเจบกวา 309 คน สวนใหญเปนนกทองเทยวตางชาต นบเปนการกอการรายทรนแรงทสดทเกดขนในอนโดนเซย ความเสยหายเกดขนอยางมากมาย ทงตวไนทคลบสถานทเกดเหตและอาคารโดยรอบ และทสำาคญคอบรรยากาศการทองเทยวของเกาะบาหลซงรฐบาลอนโดนเซยออกมายอมรบเปนครงแรกวา เครอขายกอการรายอลกออดะหเกยวของดวยแนนอน สวนนายบาอาซร ผนำามสลมของอนโดนเซยหรอกลมเจมาห อสลามยาห (เจไอ) ระบวา สหรฐอาจอยเบองหลงเหตการณ เพอเพมความนาเชอถอในขอกลาวหาทวาอนโดนเซยเปนแหลงซองสมของกลมกอการรายขามชาต ขณะทผนำาทวโลก อาท สหรฐ ฝรงเศส ออสเตรเลย เยอรมน อตาลรวมประณามเหตการณระเบดทเกาะบาหล สวนองคการสหประชาชาตโดยคณะมนตรความมนคง มมตเปนเอกฉนทประณามเหตการณดงกลาววา เปนการคกคามความมนคงและสนตภาพของประชาคมโลก นายโคฟ อนนน เลขาธการยเอนบอกวา เปนการละเมดมาตรฐานคณธรรมในทกสงคม ทงในแงกฎหมายและหลกความเชอในทกศาสนา สำาหรบมหาธร โมฮมหมดนายกฯมาเลเซยบอกวาสงครามตอตานการกอการรายทตะวนตกดำาเนนอยมแตจะทำาใหสถานการณโลกเลวรายลงมากขน ผลพวงจากเหตการณดงกลาวคอราคานำามนดบขนสงถง 10 เซนตตอ 1 บารเรล ซงกอนหนานขนมาแลว 40 เซนต การจดกระแสศกกวาดลางลทธกอการรายของชาตตะวนตก สงผลกระทบตอธรกจการทองเทยวของอนโดนเซยอยางรนแรง รายงานขาวกลาววา เจาหนาทสอบสวนอนโดนเซยตรวจสอบพบรองรอยระเบดพลาสตกแบบซโฟรในจดเกด

24

เหต และนำาตวบคคลตองสงสยจำานวน 27 คนมาสอบปากคำา และวนท30 ต.ค.ตำารวจอนโดนเซยเปดเผยภาพสเกตชของผตองสงสยสามคน (ขาว น.ส.พ. 13–311045)

-ความรนแรงในตะวนออกกลาง -อสราเอลโจมตปาเลสไตน ในตนสปดาหทสองของเดอน ต.ค. กองกำาลงทหารอสราเอล ใชเฮลคอปเตอรบกเขาไปในเมองคาหน ยนส ทางตอนใตของฉนวนกาซา กราดยงขปนาวธใสฝงชนชาวปาเลสไตน เสยชวตกวา 14 รายและบาดเจบอกนบสบราย (พมพไทย 141045) -เจาหนาททตอเมรกนในจอรแดนถกมอปนยงดบบรเวณนอกบานพกในกรงอมมาน นบเปนครงแรกทนกการทตอเมรกนเสยชวตในตะวนออกกลางนบจากเหตการณระเบดอาคารเวลดเทรด ซงทางการจอรแดนบอกวาเปนการคกคามความมนคงของจอรแดน (กรงเทพธรกจ 291045)

-ความรนแรงในฟลปปนส –ระเบดรายวนในฟลปปนส เมอวนท 17 ต.ค. มรายงานวาเกดเหตระเบดทหางสรรพสนคาสองแหงใจกลางเมองซมบวงกา ทางตอนใตของประเทศฟลปปนส มผเสยชวต 7 คน บาดเจบกวา 150 คน โดยยงไมมกลมการเมองใดออกมารบผดชอบทงน กอนหนานราวสองสปดาหกมเหตการณระเบดใกลสถานบนเทงคาราโอเกะในเมองเดยวกน ทำาใหทหารอเมรกน 1 นายและพลเรอนฟลปปนส 2 รายเสยชวตคาดวาเปนฝมอของกลมอาบไซยาฟ ซงสหรฐระบวาพวพนกบกลมอลกออดะห และในเชาวนรงขน (18 ต.ค.) เจาหนาทตำารวจพบระเบดแสวงเครองจำานวนสองลกบรเวณถนนทางหลวงยกระดบใกลเขตการคามากาต ในกรงมะนลา และอก 1 ลกซกซอนอยใกลกน จากการเผชญภยลอบวางระเบดตด ๆ กน ทางการฟลปปนสตองประกาศภาวะฉกเฉนในกรงมะนลา หามเดกวยรนอายตำากวา 18 ปออกจากบานเรอน และในวนท 20 ต.ค.เกดเหตระเบดอกครงบรเวณใกลโบสถครสตในเมองซมบวงกาอกมผเสยชวต 1 คน บาดเจบ 12 คน (พมพไทย, ผจดการ, มตชน 181045, สยามรฐ 191045, ไทยรฐ 241045)

-ความรนแรงในสหรฐ -สหรฐเผชญภย สไ“ นเปอร” ม อปนซมยง ปรากฏเหตการณมอปนซมยงในพนทกรงวอชงตน รฐแมรแลนดและเวอรจเนย ตงแตวนท 2 ต.ค. เปนตนมา โดยมอปนใชปนไรเฟลซมยงเหยอแตละคนดวยกระสนเพยงนดเดยว รวมจำานวนเหยอได 12 ราย ตาย 9 คน บาดเจบ 3 คน แลว ซงทางการระบวาการกระทำาดงกลาวยงไมอาจกลาวได วาเปนการกอการราย อยางไรกด วนท 22 ต.ค. ปรากฏเหตการณชายคนหนงถกมอปนดกยงถกหนาอก บรเวณใกลปายรถเมลบนถนนคอนเนกตกต ชานกรงวอชงตน ด ซ แตไดรบความชวยเหลอทน วนท 24 ต.ค. ตำารวจรฐแมรแลนดสามารถรวบตวผตองสงสยเปนมอปนซมยงไดแลว 2 นาย คอนายจอหน อลเลน มฮมหมด วย 42 ปชาวมสลม และนายจอหน ล มลโว ลกเลยงชาวจาเมกาวย 17 ป การจบกมดงกลาว ทำาใหชมชนชาวมสลมในสหรฐเกดความวตกวา พวกตนจะถกคกคามจากคนผวขาว ทำานองเดยวกบชวงหลงเหตการณวนาศกรรมอาคารเวลดเทรด (ไทยรฐ 18,261045, กรงเทพธรกจ 22,251045, มตชน 231045)

-ความรนแรงในรสเซย -ระเบดในรสเซย เกดเหตระเบดในรถยนตนอกรานแมคโดนลดในยานธรกจทางตะวนตกเฉยงใตของกรงมอสโก เมองหลวงของประเทศรสเซย มผเสยชวต 1 คน บาดเจบ 4 คน แตทางการยนยนวาไมใชการกอการรายแตเปนเร องแกงอาชญากรธรรมดา (มตชน 201045) -กบฏเชชเนยจบตวประกนในรสเซย วนท 23 ต.ค. กลมกองกำาลงสงกดขบวนการแบงแยกดนแดนเชชเนย บกเขาจบผชมในโรงละครมอสโก จำานวนเกอบ 1,000 คน เปนตวประกน โดยคนรายจำานวน 50 คน ไดตดตงระเบดไวในโรงละครจำานวนมาก รวมทงผกตด

25

กบตวเองดวยขอเรยกรองคอ ขอใหรสเซยถอนกำาลงทหารออกจากเชชเนย อยางไรกตาม เชาตร วนท 26 ต.ค. ทางการรสเซยใชปฏบตการรนแรงบกยดโรงละครกลบคนได โดยตวประกน เสยชวตถง 117 คน บาดเจบกวา 645 คน สวนกลมคนรายจำานวน 50 คน ถกหนวยจโจมพเศษอลฟาของรสเซยสงหารทงหมด ซงจากการเปดเผยของแพทยชาวรสเซยระบวามตวประกนเพยง 2 คนเทานนทเสยชวตจากการถกยง สวนทเหลอเสยชวตเนองจากการสดแกสพษทหนวยอลฟาบอกวา เปนแกสสลบใชฉดรมเขาไปในโรงละครเพอตดกำาลงกลมคนราย การใชแกสพษดงกลาวไดรบการวพากษวจารณมาก ผเชยวชาญทสถานทตสหรฐบอกวาเปนสารสงเคราะหสกดจากฝนเรยกวาเฟนทานลทใชบรรเทาอาการปวดอยางเฉยบพลนระหวางการผาตด สวนอดตเจาหนาทกลาโหมรสเซยบอกวาเปน โกโลโกล 1 พฒนาโดยหนวยสบราชการลบรสเซยสามารถสลบเหยอไดภายใน 2-3 วนาท องคกรตรวจสอบอาวธเคม (OPCW) ในเนเธอรแลนดบอกวาการกระทำาดงกลาวของรสเซยอาจขดกบกฎบตรสากลวาดวยการหามใชอาวธเคม มขาวการจบกมตวนายอาหเหมด ซาคาเยฟ ทตเชเชน ระหวางเดนทางไปเดนมารกเพอรวมประชมสภาเชเชนโลก ในฐานะผตองสงสยวามสวนรวมในการจบตวประกน อยางไรกด รฐบาลรสเซยจายคาชดเชยใหกบครอบครวผเสยชวต และตวประกนทรอดชวต รวมทงคาทำาศพดวย ลาสดผน ำารสเซยไดออกมาแถลงขออภยตอประชาชนกรณ ทำาใหตวประกนจำานวนมากเสยชวตดงกลาว (ขาว น.ส.พ. 24-311045 , มตชนรายสปดาห 04-101145)

2.2 ความเคลอนไหวดานการเมองการปกครองในประเทศตางๆ

-สภาคองเกรสสหรฐมมตสนบสนน บช“ ” เปดศกกบอรก สภาผแทนราษฎรและวฒสภาสหรฐมมตดวยคะแนนเสยงทวมทน มอบอำานาจเบดเสรจใหแกประธานาธบดจอรจ บช แหงสหรฐในการประกาศสงครามเพอถลมอรก โดยสภาผแทนราษฎรผานดวยคะแนนเสยง 296 ตอ 133 เสยงและวฒสภาผานดวยคะแนนเสยง 77 ตอ 23 โดยมขอแมคอในกรณทรฐบาลของประธานาธบดซดดม ฮสเซน ไมยนยอมใหคณะกรรมการตรวจสอบอาวธรายแรงของยเอนกลบเขาไปตรวจสอบอาวธภายในประเทศอรก และหากเกดสงคราม ตองรายงานภาวะสงครามตอคองเกรสทก 60 วน (กรงเทพธรกจ 04,121045, ผจดการ 041045, ไทยรฐ,12,131045, มตชน 151045) -อดตผนำาสหรฐควารางวลโนเบลสาขาสนตภาพ ว นท 11 ต.ค.คณะกรรมการรางวลโนเบลแหงนอรเวย ประกาศผลผควารางวลสาขาสนตภาพประจำาป 2545 คอ นายจมม คารเตอร อดตประธานาธบดสหรฐ วย 78 ป ในความพยายามทจะแกปญหาความขดแยงระหวางประเทศในหลายๆ พนท รวมทงการผลกดนขอตกลงสนตภาพระหวางอสราเอลและอยปต และการสงเสรมสทธมนษยชน แมจะพนจากตำาแหนงไปแลวกตาม (กรงเทพธรกจ, ไทยรฐ 121045) -ทมฬ-ศรลงกาเจรจารอบสอง วนท 30 ต.ค. ตวแทนเจรจาของรฐบาลศรลงกาและกลมกบฏพยคฆทมฬเดนทางถงกรงเทพฯ มกำาหนดประชมตงแตวนท 31 ต.ค. - 3 พ.ย. ท สวนสามพรานจงหวดนครปฐม โดยจะเนนการฟ นฟและความมนคงในภาคเหนอและภาคตะวนออกของศรลงกาทบอบชำาจากสงคราม การเจรจาครงนเกดขนหลงจากผแทนทงสองฝายเจรจารอบแรกทสตหบเมอเดอนก.ย.ทผานมา (กรงเทพธรกจ 311045)

26

ความเคลอนไหวดานการศกษา1. ความเคลอนไหวดานการศกษาในประเทศไทย

1.1 ความเคลอนไหวเกยวกบการปฏรปการศกษา-ว ฒสภาพจารณารางพ.ร.บ.การศกษาภาคบงคบ การประช มวฒสภาวนท 4

ต.ค.2545 มมตเปนเอกฉนทรบหลกการราง พ.ร.บ.การศกษาภาคบงคบซงสภาผแทนราษฎรใหความเหนชอบแลว โดยระบใหขยายการศกษาภาคบงคบจาก 6 ปเปน 9 ป ซงเปนการแกไขรางเดมทระบใหขยายเปน 12 ป ดวยคะแนน 97 ตอ 0 คะแนน และใหตงคณะกรรมาธการการศกษาและวฒนธรรม วฒสภาและตงกรรมาธการเพมอก 3 คน รวมพจารณาแปรญตตภายใน 7 วน ตามขอบงคบ(พมพไทย 051045,ผจดการ 05-061045) -เขตพนทการศกษายตท 175 เขต วนท 7 ต.ค. มการประกาศกำาหนดเขตพนทการศกษาแนนอนแลววาแบงเปน 175 เขตใช งบเพมจากเดม 68 ลานบาท ใชบคลากร 17,500 คน เรมประกาศใชปการศกษา 2546 โดยนายปองพล อดเรกสาร รมต.ศกษาฯ จะลงนามในประกาศกฎกระทรวงตอไป สวนวนท 8 ต.ค. มการประชมเพอเตรยมงานดำาเนนการเขตพนทการศกษา ทงน การพจารณาจะเปดโอกาสใหจงหวดไดปรบองคประกอบของเขตพนท โดยจดอำาเภอในเขตพนททยงไมเหมาะสมใหม พรอมมอบใหกองนตการสำานกงานปลดฯ หารอกบสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาถงการประกาศกฎกระทรวงกำาหนดเขตพนทการศกษา มอบหมายใหนายดเรก พรสมา ทปรกษาศธ.และผอ.สำานกงานประสานเขตพนทไปพจารณาจดทำาแนวปฏบตและปฏทนการดำาเนนงาน และมอบใหกองแผนงานของสปช.กรมสามญศกษา และกรมวชาการ ไปพจารณางบประมาณทตงเปาหมายไว วาจะใหงบฯเขตพนทละประมาณ 3 ลานบาท โดยมหลกการวา งบฯพฒนาคณภาพจะตองไดรบไมนอยกวาทเคยไดรบเมอเปนจงหวด (ผจดการ 05-06,07,08091045) -กทม.สรางร.ร.แหงความพงพอใจ ลดปญหาการแยงเกาอโรงเรยนดง สำานกงานการศกษากทม.เตรยมพฒนาโรงเรยนใหเปนโรงเรยนแหงความพงพอใจภายใน 6 เดอน ยดปรชญาเรยนร ครอยยม ยดผเรยนเปนสำาคญ หวงลดปญหาแยงเขาโรงเรยนดง และเปดเวบไซต WWW.Smileschool.org ใหเปนแหลงแลกเปลยนความร ทงนสำานกงานการศกษาจะแบงพนท กทม.ออกเปน 3 เขตพนทการศกษา โดยมรองผอำานวยการสำานกการศกษาเปนหวหนาทมในแตละเขตการศกษาประกอบดวย เขตท 1 โรงเรยนกลมเขตบรพา-ศรนครนทร มโรงเรยนในความรบผดชอบ 177 โรงเรยน เขตท 2 โรงเรยนในกลมรตนโกสนทร-เจาพระยา จำานวน 96 โรงเรยน และเขตสดทายโรงเรยนในกลมกร งธนเหน อและ ใต จ ำานวน 158 โรง เร ยน (ผ จ ดการ 081045) -นายกฯถอนร างพ.ร.บ.อาชวศกษา นายสวจน ลปตพลลภ รมต.แรงงานฯ อดต รมต.ทบวงฯ เปดเผยเมอวนท 8 ต.ค. วา ครม.ไดถอนรางพ.ร.บ.อาชวศกษา เนองจากไมเปนไปตามทตกลงกนไวกบทบวงฯ ทใหคณะกรรมการการอาชวศกษา จดการศกษาไดถงระดบปรญญาตร โดยหากเปดหลกสตรปรญญาตร ตองใหทบวงฯ เหนชอบกอน แตปรากฏวาในรางฯ ระบวาคณะกรรมการการอาชวศกษาในโครงสรางก.ศกษาฯใหม จดการศกษาไดถงระดบปรญญาเอก โดยใหคณะกรรมการการอาชวศกษาใหความเหนชอบ ซงนายกฯพ.ต.ท.ทกษณ ไดมอบหมายใหนายปองพล อดเรกสาร รมต.ศกษาฯ ไปพจารณาใหม เพอใหคณะกรรมการรวมระหวางสำานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา สำานกงาน

27

คณะกรรมการการอดมศกษา และผแทนภาคอตสาหกรรม สามารถกำากบดแลการเปดสอนในระดบปรญญาโท และเอก ของสถาบนการอาชวศกษา (มตชน 091045)

1.2 ความเคลอนไหวดานอดมศกษา-เรมใชระบบเอนทใหมป ’49 วนท 2 ต.ค.2545 หลงการประชมคณะกรรมการกำาหนด

นโยบายการคดเลอกเขาสถาบนอดมศกษาซงมนายสวจน ลปตพลลภ เปนประธาน เหนชอบใหเปลยนระบบการสอบเขามหาวทยาลยหรอเอนทรานซในปจจบน เปนระบบกลางหรอ Admission โดยใหมการประกาศกอนเรมใชจรง 3 ป พรอมกบการตงสำานกทดสอบกลางแหงชาต ทจะเรมจดทำาแบบทดสอบ ทงนระบบกลางทจะนำามาใชนน แบงออกเปนผลการเรยนเฉลยสะสมตลอดหลกสตร (จพเอ) รอยละ 5 คาเฉลยลำาดบท (พอาร) รอยละ 5 ผลการพฒนาของผเรยน การเขารวมกจกรรมและขอมลเกยวกบนกเรยนทปรากฏในทรานสครปตรอยละ 5 และอกรอยละเจดสบหาพจารณาจากผลการสอบ National Test 5 กลมสาระการเรยนร ประกอบดวยวชาภาษาไทย สงคมศาสตร คณตศาสตร วทยาศาสตร และภาษาองกฤษ รวมถงการทดสอบความถนดเฉพาะดานทขนกบการกำาหนดสดสวนของมหาวทยาลย ทงนจะเปดรบฟงความคดเหนจากทกฝายท เกยวของแบงเปน 5 กลมคอ นกเรยน ผปกครอง คร มหาวทยาลยและสถานประกอบการ และใหสำานกงานสถตแหงชาตดำาเนนการสำารวจความคดเหนประชาชนประมาณ 50,000 คนเพอนำาผลสร ปท งหมดมาพจารณาเพ มเต ม คาดว าจะแลวเสรจใน 45 ว น พรอมน ำาเสนอนายกฯ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร ตอไป(ผจดการ 031045)

1.3 ความเคลอนไหวดานบรหารการศกษา-ก.ศกษาฯ ไดปลดฯหญงคนแรก ดร.กษมา วรวรรณ อดตอธบดกรมสามญศกษาเขา

รบตำาแหนงปลดก.ศกษาฯ ถอเปนปลดฯหญงคนแรกของ ก.ศกษาฯ ตงแตวนท 1 ต.ค. 2545 ระบหนาทของสำานกงานปลด ก.ศกษาฯ วาเปนศนยประสานงานตดตามดแลเร องนโยบายของ รมต. ศกษาฯ ไปสการปฏบต โดยจะใหความสำาคญกบระบบขอมลสารสนเทศและระบบตรวจราชการ นอกจากน จะทำางานประสานกบปลดกระทรวงตางๆ เชน ปลดมหาดไทย เพอสานตอผลตภณฑโรงเรยนใหเขาสโครงการหนงตำาบลหนงผลตภณฑ และสานตองานของอดตปลดคนเดมในเร องโครงสรางใหมของกระทรวง เขตพนทการศกษา หลกสตรการศกษาขนพนฐาน เทคโนโลยตางๆ งานชมนมลกเสอโลก การพดคยกบโรงเรยนตางๆในเรองงบประมาณ รวมทงรบมอบนโยบายจากนายกฯ ให ก.ศกษาฯ เรงฟ นฟธรรมชาต เตมพลงปญญาใหเยาวชน โดยเฉพาะในเรองของหลกสตรการศกษาขนพนฐานทนำารองไปแลว วาเออตอการพฒนาเยาวชนอยางไรบางและใหเรงแกไขหากมปญหา (ผจดการ 021045)

1.4 ความเคลอนไหวดานโอกาสทางการศกษา-การจดการศกษาฟรของรฐบาลยงมปญหา ดร.กษมา วรวรรณ ณ อยธยา ปลดฯ ก.

ศกษา กลาวถงการประชมพจารณาแนวปฏบตในการเรยกเกบคาใชจายเพมเตมจากผปกครองในสถานศกษาทงของรฐและเอกชน เมอวนท 3 ต.ค. 2545 วา คาใชจายทรฐไมเกบจากผเรยนคอคาใชจายพนฐาน ไดแก คาเลาเรยน และอปกรณการเรยน แตเดกทมปญหาพเศษ เชนเดกพการ เดกดอยโอกาส รฐจะใหคาใชจายพเศษเพมเตม แตยงมปญหาเรองโรงเรยนสาธต ซงผแทนกรมบญชกลางและกฤษฎกาเหนวา โรงเรยนสาธตเปนสถานศกษาของรฐ ตองดำาเนนการคลายคลงกบโรงเรยนรฐทวไป สวนโรงเรยนของรฐมคาใชจายทนอกเหนอจากคาใชจายพนฐานและจดเรยก

28

เกบเพมตองพสจนใหไดวาเปนการจดการศกษาทนอกเหนอจากหลกสตรการศกษาขนพนฐานปกต นอกเหนอจากเวลาเรยนปกต ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสถานศกษา และเปนไปตามความสมครใจของผ เรยน สวนสถานศกษาเอกชนทไมไดรบเงนตามเพดานทสำานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต (สกศ.) กำาหนด ก.ศกษาฯเสนอใหเกบเพมได และใหบตรขาราชการสามารถขอเบกเงนในสวนตางทโรงเรยนขอเกบเพมจากกรมบญชกลางได สวนทเกบเกนเพดานไปแลวตองคนเงนใหผปกครองดวย แตตองไดรบความเหนชอบจาก ครม. กอน (กรงเทพธรกจ, สยามรฐ 041045) -สคลเนต ป 2546 เนนดจตลคอนเทนต นายทวศกด กออนนตกล ผ อำานวยการศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (เนคเทค) กลาวถงโครงการสคลเนตป 2546 วา เนคเทคจะเนนผลกดนการสรางเนอหาความรบนเครอขาย (คอนเทนต) ในรปแบบของหองสมดดจตล เพอใหเกดเปนแหลงเรยนรสำาหรบครและนกเรยน โดยมเปาหมายทจะสรางขอมลให ได 5,000 เร องและสรางคลงภาพดจต ลกวา 1,000 ภาพ ทเก ยวของกบวทยาศาสตร วถชวตคนไทยและภาพศลปะ นอกจากนยงมเปาหมายทจะผลกดนใหโรงเรยนใชซอฟตแวรประเภทโอเพนซอรสทถกกฎหมาย เพอลดตนทนคาใชจายดานไอทของโรงเรยน เชน การนำาโปรแกรมลนกซซสเปนอนเทอรเนตเซรฟเวอรและการใชลนกซทะเลเปนระบบปฏบตการบนเดสกทอปคอมพวเตอร และจะถายโอนภารกจดงกลาวไปใหกบโครงการ EdNet ของ ก.ศกษาฯ ซงเปนเครอขายเพอการศกษาทมเปาหมายบรการครอบคลมโรงเรยนทวประเทศ 34,000 แหง (ผจดการ 101045)

ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย1.ความเคล อนไหวด านวทยาศาสตรและเทคโนโลย ในประเทศไทย

1.1 ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยภาครฐ -เนคเทควางระบบคอมฯและจดตงวอรรมเชอมขอมลทวประเทศ นายทวศกด กออนนตกล ผอ.ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (เนคเทค) กลาวถงงานเรงดวนของเนคเทควาคอการรวมมอตดตงและวางระบบคอมพวเตอรใหกบศนยสารสนเทศสำานกนายกฯหรอเอนโอซ (National Operation Center) เชอมโยงขอมลทมอยตามแหลงตางๆ เพอนำามาใชกำาหนดยทธศาสตรทเหมาะสมในการแกปญหาของประเทศ โดยมสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต รวมใหการสนบสนน และยงรบผดชอบตดตงและจดวางระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอรวบรวมระบบขอมลตวเลขรายงานตาง ๆ จากสวนราชการทกกระทรวง เชอมโยงเขากบระบบสารสนเทศภมศาสตร (จไอเอส) โดยแสดงบนแผนทภมศาสตรทครอบคลมทวประเทศ ซงจะแสดงบนหนาจอคอมพวเตอรทเรยกวาวอรรม ทำาใหขอมลทสงถงครม.และนายกฯเปนการแสดงผลลาสด เพอใชในการตดสนใจของนายกฯ รวมทงดำาเนนงานในเรองอ กฟเวรนเมนต เนองจากเปนยทธศาสตรส ำาคญทจะตองประสานงานและรวมประชมกบหนวยราชการ (ประชาชาตธรกจ 03-061045) -กระทรวงไอซท ไดรบการจดตงแลว นายทวศกด กออนนตกล ผอ.ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต กลาวเกยวกบการจดตงกระทรวงไอซท หรอกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารวา มความจำาเปนเนองจากระบบโลกาภวต

29

นทำาใหตองการความรวดเรวในการประกอบกจกรรมดานตาง ๆ ซงตองใชขอมลทางอนเทอรเนต และคอมพวเตอร ซงยทธศาสตรอนเปนจดประสงคของกระทรวงม 4 เรองหลกคอ 1) การสรางความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน 2) การพฒนาระบบขอมลและโครงสรางพนฐาน 3) การปฏรประบบการบรหารจดการดานไอท 4) การสรางสรรคงานวจย การศกษาและการพฒนาคนใหเกดเปนประโยชน (มตชน 161045)

1.2 ดานการวจย-อดต ผอ.สกว. แสดงความเหนพฒนาระบบวจยของไทย นายแพทยวจารณ พานช

แสดงความเหนเกยวกบระบบวจยของไทยวามปญหาเงนวจยลนตลาด เพราะขนาดของเงนวจยกบขนาดของคนวจยไมไดสดสวนกน อกประเดนปญหาหนงคอ ความคมคาของการใชเงนวจย เพราะผลการประเมนของคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) ตอหนวยงานวจยและผลการวจยในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตระยะท 7 พ.ศ. 2535-2539 ไดขอสรปวา เงนลงทนวจยจากงบประมาณแผนดนระหวางภาครฐ ทผานการบรหารจดการโดยหนวยจดการเงนทน 4 หนวยงานคอ วช. สำานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต (สวทช.) สำานกงานกองทนสนบสนนการวจย (สกว.) และสถาบนวจยระบบสาธารณสข (สวรส.) กอผลประโยชนตอสงคมคมคากวาเงนงบประมาณสนบสนนการวจยทสำานกงบประมาณจดสรรตรงไปยงหนวยราชการตาง ๆ ดงนน จงควรปรบระบบวจยโดยใหเงนงบประมาณแผนดนทงหมดผานการบรหารจดการโดยหนวยงานจดสรรทนวจย กจะทำาใหไดผลงานวจยเพมขนจากเดมประมาณ 1 เทาตว (ผจดการ 041045)

1.3 เทคโนโลยการประดษฐ-กรมทรพยสนทางปญญาตดสนการประกวดผลงานการประดษฐ กรมทรพยสนทาง

ปญญาจดโครงการสงเสรมและพฒนาภมปญญาไทย โดยมสนคาทผานการตดสนเพอเขารบรางวลมลคา 1,000,000 บาท จำานวน 38 ผลงาน ใน 10 สาขาการประดษฐ ตวอยางเชน สาขาการถนอมอาหาร และผลตภณฑทางการเกษตร ผลงานทไดรางวลคอ หนอไมตากแหงพรอมปรง ปลาราสดไอโอดน-ขาวกลองไรกาง สาโทขาวหอมมะล-สาโทขาวกำา-สาโทผสมนำาผลไมอดแกส สาขาอาหารแปรรปททำาจากธญพช ไดแก ขาวสารมอลตหงรบประทาน นมขาวแปรชนดผงเพอสขภาพ กวยเตยวสมนไพร และขเหลกกระปอง เปนตน ซงผลงานทไดรบรางวล จะไดรบการสนบสนนใหพฒนาเพอประโยชนในเชงพาณชยตอไป เนองจากเปนผลงานการประดษฐทใช วตถดบในประเทศทงหมด และจะสงผลตอการสรางงาน สรางรายได ทเกดจากการประดษฐคดคนของคนไทย (ไทยรฐ 041045)

2. ความเคลอนไหวดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในตางประเทศ

2.1 เทคโนโลยการสอสาร -บรษทแนวหนาในซลคอน แวลลย ลดงบประมาณดานการวจยและพฒนา ไฟแนน

เชยลไทมสรายงานวา กลมบรษทไอทยกษใหญ 30 อนดบแรกของซลคอนแวลลย ในรฐแคลฟอรเนย ไดลดงบประมาณดานการวจยและพฒนา (อารแอนดด) ในชวง 6 เดอนแรกของปจาก 12,500 ลานดอลลารสหรฐ เหลอ 11,900 ลานดอลลารสหรฐ หรอประมาณรอยละ 5

30

เทากบเปนการซำาเตมศกยภาพดานนวตกรรมของวงการไอทสหรฐ ทยำาแยจากกลมกองทนเวนเจอรแคปตอล ทกำาลงลดการลงทนอยางฮวบฮาบ สาเหตจากผลกระทบจากภาวะทรดตวทางเศรษฐกจรายรบของอตสาหกรรมไอดสหรฐรวงลงรอยละ 12 ในชวง 6 เดอนแรกของป เพราะบรษทธรกจตางๆ ใชจายดานไอทนอยลง (ผจดการ 01,021045) -ยเอนรายงานไอซทในแอฟรกาเตบโตสวนกระแสโลก ขณะท อตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศ ทวโลกกำาลงทรดตว จากผลกระทบของภาวะเศรษฐกจ คณะเจาหนาทยเอน ทมงกำาจดชองวางในสงคมดจตล ระหวางประเทศร ำารวยกบประเทศยากจน รายงานเมอวนท 30 ก.ย.2545 วา ไอซท (Information and Communication Technology) ในแอฟรกามความเตบโตมากขน โดยชวง 18 เดอนทผานมาจำานวนผใชอนเทอรเนตแบบไดอลอพเพมขนรอยละ 20 เปนไปในทศทางเดยวกบการใชโทรศพทมอถอ ซงในเวลาเพยง 5 ป ทพงนำาจำานวนผใชโทรศพทพนฐานทเปดใหบรการมาตลอดศตวรรษ นอกจากน การแอคเซสอนเทอรเนตผานองคกรบรษทหรอเครอขายสาธารณะมอตราการเตบโตสงกวาแบบไดอลอพ ซงเปนตวเลขทตำากวาระดบเฉลยโลกอยเพยงเลกนอยเทานน ขณะทไซเบอรคาเฟและศนยเชอมตออนเทอรเนตสาธารณะอน ๆ กกำาลงบมมากขน โคฟ อนนน เลขาธการยเอนบอกวาไอซทคอโอกาสของแอฟรกาในการเปนเครองมอสำาหรบการเตบโตทางเศรษฐกจและการแกปญหาความยากจนเพอนำาประเทศในแอฟรกาเขาเปนสวนหนงของระบบเศรษฐกจโลก (ผจดการ 021045) -บลล เกตสเยอนอนเดย บลล เกตส ประธานบรษทไมโครซอฟต มแผนเดนทางเยอนอนเดยในวนท 11-14 พ.ย.2545 ทเมองนวเดล บอมเบย บงกาลอร และไฮเดอราบาด เพอโปรโมตกลยทธดอทเนต ทชวยใหบรษทตางๆ สามารถตดตอกบลกคา พนธมตรและซปพลายเออร และดำาเนนธรกจผานอนเทอรเนตได แสดงใหเหนวาอนเดยเปนประเทศกำาลงพฒนาทมความสำาคญยงตอการดำาเนนธรกจของไมโครซอฟต เนองจากเปนแหลงทรพยากรบคคลดานซอฟตแวรทมคณภาพและอดมสมบรณทงยงมคาแรงอยในระดบตำาดวย (ผจดการ 151045)

22. เทคโนโลยชวภาพ-ความเคลอนไหวดานเทคโนโลยชวภาพในเอเชย หลายประเทศในเอเชยกำาลงมความ

เคลอนไหวพฒนาเทคโนโลยชวภาพในประเทศของตนในฐานะทเปนตวจกรใหมในการสรางความเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ ไดแก ญปน อนเดย สงคโปร อนโดนเซย มาเลเซย ไตหวน ซงลวนตงความหวงทจะชวงชงสวนแบงการตลาดในอตสาหกรรมไบโอเทคระดบโลก คาดวามมลคาถง 10 ลานลานดอลลารสหรฐ ในปค.ศ.2005 แมจะมจดออนในเรองการขาดแคลนเงนทน ขาดแคลนบคลากรนกวจยและนกพฒนาดานไบโอเทค และการดงดดบคลากรนอกประเทศกตาม และกอนหนาน ดร.มหาธร โมฮมหมด นายกฯมาเลเซย ประกาศจดตงเขตพเศษสำาหรบการวจยไบโอเทคชอ ไบโอเทคแวลลย ในเขตมลตมเดยซเปอรคอรรเดอร (เอมเอสซ)ทางใตของกรงกวลาลมเปอร เพอเปนศนยกลางไบโอเทค (ผจดการ 071045, กรงเทพธรกจ 031045) -นกวจยองกฤษและอเมรกนควารางวลโนเบลสาขาการแพทย วนท 7 ต.ค.2545 คณะกรรมการพจารณารางวลโนเบลประกาศมอบรางวลสาขาการแพทยแกนกวทยาศาสตร 3 คนประกอบดวยนายซดนย เบรนเนอร วย 75 ป นกวจยชาวองกฤษแหงสถาบนวทยาศาสตรโมเลกลแหงเบรคเลย แคลฟอรเนย นายจอหน ซลสตน วย 60 ป นกวทยาศาสตรจากองกฤษ แหงมหาวทยาลยเคมบรดจ และนายเอช โรเบรต ฮอรวตซ วย 55 ป นกวจยชาวอเมรกนแหงสถาบนเทคโนโลยแมสซาซเซตส ซ งผลงานการวจ ยของทงสามคนนเทากบเปนการเปดประตไปสการรบทราบ

31

พฒนาการของโรคตางๆหลายโรค เชน เอดส โรคเสอมของประสาทสวนกลาง และโรคลมปจจบน (ไทยรฐ, กรงเทพธรกจ 081045)

ความเคลอนไหวดานอาหารและสาธารณสข1. ความเคลอนไหวดานอาหาร

1.1 นโยบายและแนวคดดานอาหาร1.1.1 นโยบายอดหนนการเกษตร อย ทำาให คน‘ ’ จนกวา วว‘ ’สำานกงานคาทอลกเพอการพฒนาโพนทะเลหรอคาฟอด ซงเปนหนวยงานการกศลใน

ประเทศองกฤษ ระบวา นโยบายการอดหนนการเกษตรของสหภาพยโรป (อย) ทำาใหชวตของววในยโรปกลายเปนทอจฉาตารอนของคนจนในหลาย ๆ ประเทศ โดยเงนอดหนนการเกษตรของอย ซงตกปละ 38,000 ลานยโร ทำาใหววทงหมดในอยสามารถเดนทางทองเทยวรอบโลกแบบหรหรา แถมยงมเงนตดกระเปาอกตวละ 400 ยโร

รายงานของคาฟอดมขนในชวงทองคกรระหวางประเทศหลายแหงออกมาวพากษวจารณนโยบายเงนอดหนนการเกษตรของอย ซงสรางความเสยหายใหแกการเกษตรของประเทศยากจนหลายพนลานดอลลารสหรฐ สงทตามมากคอ การลมละลายของบรรดาเกษตรกรในประเทศยากจน ทมสดสวนถง 80% ของประชากร ขณะทเกษตรกรในกลมอย คดเปนสดสวนเพยง 4% เทานน (กรงเทพธรกจ 041045)

1.2 ทพภกขภย1.2.1 คนเอธโอเปยอดอยากแลวอดอยากอกไซมอน มเชล หวหนาคณะกรรมาธการ การปองกนและเตรยมความพรอมดานหายนภย

ของเอธโอเปย แจงวา วกฤตแหงแลงใน เอธโอเปยทำาใหมคนอดอยากถง 14.3 ลานคน จงขอใหบรรดาประเทศรำารวยชวยกนบรจาคเงนและอาหารมาชวยเหลออยางเรงดวน เพราะคนจำานวน 14 ลานคน จำาเปนตองการอาหารรวมแลวถง 2.23 ลานตน

เอธโอเปยประสบชะตากรรมฝนแลงบอยมาก เมอป 2543 มชาวเอธโอเปยถง 8 ลานคน ไมมอาหารจะกน และกอนหนานใน ป 2515, 2517 และ 2532 ชาวเอธโอเปยกเคยขาดแคลนอาหารอยางรนแรงมาแลว (ไทยรฐ 101045)

1.3 ธรกจอาหารและการสงออก1.3.1 ปญหาสงออกกงไทยยงไมจบ- กรณ อย กลาวหากงไทยมสารตกคางอนตรายนายไพบลย พลสวรรณนา ประธานสมาคมอาหารแชเยอกแขงไทย กลาววา ไทยสงออก

อาหารแชแขงไปยงอยเปนจำานวนมาก และยงเพมขนเรอย ๆ เหตนอยจงใชมาตรการตาง ๆ เพอกดกนไทย ทงน สนคากงไทยมตวเลขการสงออกมากเปนอนดบหนงในปทผ านมา สงถง 228,000 กวาตน เมออยประกาศวามยาปฏชวนะตกคางในกงไทย ปรมาณการสงออกกงไทยจงลดลงอยางรวดเรว โดยในชวง 7 เดอนทผานมาเหลอเพยง 110,000 กวาตนเทานน (พมพไทย 061045)

32

ดาน ทพ.สรพล ประเทองธรรม นายกสมาคมผเลยงกงทะเลไทย (สกท.) กลาววา รฐบาลไทยมทาทการเจรจาเรองนออนมาก“ ทไปยอมรบเกมอยเร องสารตกคางในกง ซงเปนเกม

ทอยสรางขน เพอกดกนการคาอยางชดเจน เพราะเกรงวาไทยจะไปยดครองตลาดกงใน อย ทำาใหฝรงเศสทไปลงทนเลยงกงในประเทศอาณานคมเสยหาย” ผลจากการกดกนดงกลาว สรางความเสยหายกบอตสาหกรรมการเลยงกงของไทย โดยเฉพาะภาพพจนของกง ขณะนผสงออกตองคอยตอบคำาถามจากผนำาเขาในสหรฐ ญปน ซงเปนตลาดใหญของไทยวา สนคาไทยไมไดมระดบสารปนเป อนทเปนอนตราย ดงนน สกท.ขอเรยกรองใหรฐบาลดำาเนนการตรวจสอบผลตภณฑอาหารทนำาเขาจากอยอยางเขมงวดและตอเนอง ดวยมาตรฐานและเทคนคเดยวกบทอยใชตรวจกงของไทย โดยสนคาจากอยหลายรายการทมการสมตรวจ โดยสงไปตรวจทหองแลบของจน ปรากฏวา นมผงสำาหรบเลยงทารก มสารปนเป อนเกน 0.54 พพบ เนอววมสารตกคางเกน 10 พ พบ ซงมากกวาทอยกำาหนดสารตกคาง 0.3 พพบ หากตรวจพบตองเผาทำาลายทนท เชนเดยวกบทอยดำาเนนการกบกงไทย

นายชสทธ โรจนเจรญศกด ประธานชมรมผเลยงกงสราษฎรธาน กลาววา กงไทยเปนอนดบ 1 ของโลก ไดรบการยอมรบจากประเทศทมมาตรฐานสงทงสหรฐ ญปน แตถกกดกนจากอย เวยดนาม“ และจน ไมยอมเดนตามเกมอย ปรากฏวา หลดจากการตรวจสอบเขมทกลอต ทงทการเลยงของไทยมมาตรฐานดกวาประเทศเหลานน เพราะการเจรจาของเขาเขมแขงไมยอมรบมาตรฐาน แตเหนวาเปนการกดกนการคา จนตรวจพบไสกรอกจากอยมสารเกน สงเผาทนท 2 ต คอนเทรนเนอร อยจงยอมเจรจาดวยและผอนปรนให” นายชสทธ กลาว

เกษตรกรผเลยงกงประกาศวา จะรอรบฟงแนวทางการเจรจาและขอพจารณาจากอยในเดอน พ.ย.น หากผลทออกมาไทยยงไมหลดจากการตรวจเขม 100% จะมการชมนมใหญเพอกดดนรฐบาลใหใชมาตรการตรวจสอบเดดขาดกบอย รวมทงรณรงคไมใหใชสนคาจากอย และจะมมาตรการตอบโตทรนแรงขนเรอยๆ นบจากนไป (กรงเทพธรกจ 161045) แตนายการณ กตตสถาพร ปลดกระทรวงพาณชย กลาววา ไมเหนดวยกบการตอบโตทางอยดวยมาตรการทรนแรง เพราะยงมวธการอนทดกวาในการแกปญหา การจะดำาเนนการอยางไรตองพจารณาใหรอบคอบ ไมเชนนนจะกระทบกบความสมพนธระหวางประเทศได (มตชน 171045) จนถงปลายเดอน ต.ค. สภาวะการเลยงกงยงคงทรงกบทรด หอการคาจงหวดนครศรธรรมราชกลาววา ทกวนนการเลยงกงมความเสยงมากมาย แตการแกปญหาสารตกคางของรฐบาลยงทำาไมถกวธ โดยมแนวโนมเอาใจ อย“ ” มากกวาเกษตรกรคนไทย การทรฐบาลใหความสำาคญกบตางชาตมากเกนไป จะสรางแรงกดดนกลบไปยงรฐบาลเอง ประชาชนอาจเบอหนายการทำางานของรฐบาลไดในอนาคต (สยามรฐ 241045)

- กรณสหรฐเตรยมฟองกงไทยทมตลาดสงทกลมหองเยนและผสงออกกงของไทยกงวลมากทสดในขณะน ไมใชกรณการตรวจ

สอบหาสารตองหาม คลอแรมฟนคอล“ (chloramphenical)” ทก consignment ของสหภาพยโรป แตเปนกรณทกลมผผลตกงใน 8 มลรฐของสหรฐประกอบไปดวย หลยเซยนา, ฟลอรดา, นอรทและเซาธแคโรไลนา, จอรเจย, แอละบามา, มสซสซปป และเทกซส ไดเคลอนไหวทจะดำาเนนการกลาวฟองประเทศผสงออกกง 16 ประเทศรวมทงประเทศไทยวา มการกระทำาอนเปนการทมตลาด (dumping) กงนำาเขาและกอใหเกดความเสยหายแกอตสาหกรรมผลตกงภายในสหรฐอยางใหญหลวง ทงนเพราะกงไทยครองตลาดเปนอนดบหนงในสหรฐ ดวยสวนแบง

33

มากกวารอยละ 45 ในปจจบน เฉพาะ 7 เดอนแรกของปน ไทยมการสงออกกงแชแขงไปยงสหรฐแลวคดเปนมลคา 196.30 ลานเหรยญ หรอเกอบ 10,000 ลานบาท ซงลดลงรอยละ 42 เนองจากมกงราคาถกจากเวยดนามและจนเขามาแชรสวนแบงทางการตลาด

ดร.ผณศวร ชำานาญเวช รองประธานอาวโส บรษท ปากพนงหองเยน จำากด ใหความเหนวา หากไทยถกเกบภาษทมตลาด (anti-dumping หรอ AD) ผนำาเขาสหรฐกจะหนไปนำาเขาจากประเทศอนแทน ไทยจะไดรบผลกระทบมากทสด“ เพราะสหรฐเปนตลาดหลกของกงไทย ไมใชสหภาพยโรป โดยไทยสงออกกงไทยไปสหรฐรอยละ 80 ของการสงออกกงทกชนด หากไทยไมสามารถรกษาตลาดนไวไดแลว จะสงผลกระทบกบวงจรผผลตกงทงหมด ไมเฉพาะผสงออกเทานน”

สวนนายพรพรหม กาญจนจาร ทนายความ บรษท ลกล แอดไวซอร เคานซล จำากด ซงสมาคมอาหารแชเยอกแขงไทย ไดวาจางใหเปนทปรกษากฎหมายในกรณนกลาววา ปญหาทเกดขนน บางทสหรฐอาจไมฟองรองจรงกได เชนเดยวกบเมอป 2541 ผเลยงกงของสหรฐออกขาวมาเพอใหเกดผลกระทบตอธรกจนำาเขา เพราะเปนชวงใกลเทศกาลสำาคญทจะมการสงนำาเขากงจำานวนมาก ถาเราถกฟอง“ ผประกอบการตองเตรยมขอมลพสจนวาเราไมไดทมตลาด อาท เรองปรมาณการนำาเขากง ถายงเฉลยเทาเดมกไมไดไปทำาใหมผลกระทบตออตสาหกรรมการเลยงกงภายในของสหรฐ อกทงกงของสหรฐเปนกงทจบจากทะเลขณะทกงของไทยเปนกงเลยง ผมจงยงมองไมเหนวาไทยเราจะทมตลาดกงของสหรฐตรงไหน” (ประชาชาตธรกจ 21-231045)

1.3.2 ตลาดอยปดประต หมไทย‘ ’ปจจบนนกวจยไทยไดทดลองใชฟาทะลายโจร ใบฝรง ขมนชน ไพล และ เปลอกมงคด ของ

หางายในเมองไทยและเปนสมนไพรทคนไทยรจกกนดเอามาผสมในอาหารเลยงหม ปรากฏวา สมนไพรพวกนใชปองกนและรกษาโรคหมไมวาจะเปนทองรวงหรอเปนหวดไดดพอๆกบการใชยาปฏชวนะ และราคาถกกวาเสยอก ปญหาสารหรอยาตกคางในเนอสตวสงออกจงนาจะหมดไป (คมชดลก 281045)

แตแลวหมไทยทจะสงออกไปยโรปกยากขนอกขน หลงสหภาพยโรปขยายมาตรการสวสดภาพสตว (Animal Welfare) มาบงคบใชกบหมโดยเฉพาะ ครอบคลมตงแตการเลยง-การขนสงจนกระทงถงการฆา หามหมเครยด และใหดำาเนนการทกขนตอนดวยความละมนละไม ซงอาจทำาใหการสงออกหมไทยไปไมถ งดวงดาว นายพรศลป พชรนทรตนะกล ประธานกลมอตสาหกรรมอาหาร สภาอตสาหกรรมอาหารแหงประเทศไทย (สอท.) กลาววา เทาททราบ“นอกจากจะบงคบในเรองของไกและสกรแลว สหภาพยโรปพยายามจะผลกดนใหระเบยบดงกลาวครอบคลมสตวอกหลายประเภท ไมวาจะเปนวว, ปลา, สตวเลอยคลาน และสตวประเภทอนทเลยงไวเพอเปนอาหารหรอเพอประโยชนดานอน ๆ เชน ใชหนงหรอขนสตวดวย” (ประชาชาตธรกจ 07-091045)

2. ความเคลอนไหวดานสาธารณสข2.1 นโยบายและแนวคดดานสาธารณสข ป 25462.1.1 รมต.สธ.มอบนโยบายหลกป 254621 ตลาคม 2545 นางสดารตน เกยราพนธ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข กลาว

ในการประชมผบรการกระทรวงชดใหมวา แผนงานหลกม 3 เร อง คอ 1.การประสานงานของทก

34

กรมและทกกลมภารกจ เพอใหเกดพลงการขบเคลอนในการทำางาน 2. เร องภารกจหลกป 2546 คอ โครงการหลกประกนสขภาพถวนหนา ทตองผลกดนใหมการปฏรปคณภาพของสถานพยาบาลทกระดบ แผนงานสดทาย เปนนโยบายหลก 6 ขอ คอ 1.เร องโครงการ 30 บาท ในป 2546 ท ตองมการดำาเนนการตอไปอยางมคณภาพ 2.ทกหนวยงานตองประสานใหมพลงในการสรางสขภาพมากกวาน 3.เร องยาเสพตดใหกรมสขภาพจต กรมการแพทย กรมสนบสนนบรการสขภาพและสำานกปลดกระทรวงดแล 4.พฒนาเร องสมนไพรและการแพทยแผนไทย 5.สงเสรมผลตภณฑ 1 ตำาบล 1 ผลตภณฑ 6.การลดโรค พงเปาไปทโรคมะเรง เบาหวานและความดน นางสดารตนกลาววา นโยบายทง 6 ขอนทางหนวยงานตางๆ ตองมการรายงานโดยสรปแผน วธปฏบต กำาหนดระยะเวลาทดำาเนนการ รวมถงตองสามารถมการวดผลและประเมนผลได (มตชน 221045)

2.1.2 สธ.ออกกฏเขมหามปฏเสธ ผปวยฉกเฉน‘ ’นางสดารตน เกยราพนธ รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข กลาววา ไดลงนามใน

ประกาศกระทรวงสาธารณสขเร องมาตรฐานการสงผปวยทเจบปวยฉกเฉน ไมวาจะเปนจากอบตเหต การเจบปวยดวยโรคปจจบนทนดวน เชน โรคหวใจ โรคเบาหวาน เพอคมครองประชาชนใหไดรบความปลอดภยในชวต และไดรบการดแลทเหมาะสมกบโรค และความรนแรงของโรคระหวางการสงตอยงขน โดยประกาศดงกลาวจะมผลบงคบใชในวนท 14 พ.ย. 2545 เปนตนไป

ดานนายแพทยทรงยศ ชยชนะ ผอำานวยการสำานกมาตรฐานสถานพยาบาลและการประกอบโรคศลปะ กลาววา ประการสำาคญทสดในการรบผปวยทมภาวะฉกเฉน ไดแก ผปวยทมสญญาณชพอนตราย อยในภาวะชวยเหลอตนเองไมได มอาการเขาสภาวะวกฤต ตองใชอปกรณชวยฟ นคนชพ ผรบอนญาตและดำาเนนการสถานพยาบาลตองจดใหมผประกอบวชาชพมาดแลผปวยโดยทนท และตองไดรบการรกษาทเหมาะสมโดยเรว หามปฏเสธการชวยเหลอคนไขอยางเดดขาด (กรงเทพธรกจ 191045)

2.1.3 คมเขมสถานพยาบาลหามโฆษณาเกนจรง และตองเปดเผยคารกษาพยาบาล

สาธารณสขออกกฏกระทรวง 9 ฉบบรวด คมมาตรฐานคลนกสถานพยาบาลเอกชนทวประเทศ มผลบงคบใช 1 ม.ค. 2546 บงคบใหตดรปถายหมอ เจาหนาทผใหบรการตรงกบตวจรง ใหขนปายอตราคารกษาพยาบาลไวในทเปดเผย ฝาฝนมโทษจำาคก 3 ป และเพกถอนใบอนญาต (กรงเทพธรกจ 171045)

2.1.4 หมอชนบทจสดารตน ชแจงตงบอรดอภ.การแตงตงคณะกรรมการองคการเภสชกรรม (บอรด อภ.) ชดใหม ซงผานความเหนชอบ

ของคณะรฐมนตรไปเมอวนท 22 ต.ค.ทผ านมา สรางความเคลอบแคลงใหกบหลายฝาย นพ.อารกษ วงศวรชาต ประธานชมรมแพทยชนบท เตรยมทำาหนงสอถงรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข เพอขอทราบเหตผลในการปลดบอรด อภ. ชดเดมอยางกระทนหน แลวแตงตงนกธรกจซงเปนทปรกษาของตนเอง รวมถงแพทยประจำาตวนายกรฐมนตรเขามาเปนบอรด อภ.ชดใหม

“ถาเหตผลในการแตงตงเชอมโยงไปถงการเมอง ยอมเปนเหตผลทไมเหมาะสมอยางยง ถายงคนในบอรดมสวนกบธรกจยาดวยแลว ยอมจะทำาให อภ. ไปสทศทางทไมถกตองกบนโยบายของ อภ. ในดานตรงราคายาและผลตยาทจำาเปน แมจะไมใชยาทตองใชอยางแพรหลาย”

35

ดานนางสดารตน กลาววา ชวงนเปนยคของการปฏรป“ จงตองนำาคนทมความรเขามาเตมคณภาพใหกบอภ. ซงคนทตงเขามามทงนกการตลาด อกคนกรเร องการสงออก คนหนงเปนนกบญช ซงทง 3 คนนจะเขามาชวยใหความเหนเพอให อภ. ดขน และทไมมเภสชกรหรอคนทรเร องยาเขามาเปนบอรด อภ. กเพราะวา อภ.มนกวชาการและผเชยวชาญเรองยามากอยแลว”

เปนทนาสงเกตวา การประชมบอรด อภ.ชดเดมเมอวนท 17 ตลาคม 2545 ทประชมไมอนมตใหวาจางสถาบนศศนทร เปนทปรกษาในเรองการแปรรปรฐวสาหกจของ อภ. เพราะจะตองใชงบประมาณการศกษาถง 18 ลานบาท การทบอรดชดเดมถกปลดทงทยงมวาระการทำางานเหลออก 1 ป สาเหตอาจมาจากความไมพอใจเร องน (กรงเทพธรก จ 241045, ไทยรฐ 251045)

2.2 ความเคลอนไหวดานโรคและภย2.2.1 คาดผปวยนำาทวม พง 3 แสนรายกระทรวงสาธารณสข คาดผปวยจากนำาทวมอาจพงสงถง 3 แสนราย เตอนประชาชนระวง

โรคทมากบนำา และอาหารกระปองทหมดอายอนตรายถงขนอมพาตได นพ.จรล ตฤณวฒพงษ รองปลดสธ. กลาววา โรคทพบมากอนดบ 1 ไดแก โรคตาแดง รองลงมาคอ โรคอจจาระรวงเฉยบพลน บาดแผลตดเชอ โรคบด และ โรคฉหน (กรงเทพธรกจ 041045)

2.2.2 โรคตาแดงระบาดสงสด ในรอบ 10 ปนพ.สรยะ คหะรตน หวหนากลมงานระบาดวทยาโรคตดเชอ กองระบาดวทยา กระทรวง

สาธารณสข เปดเผยสถตของผปวยโรคตาแดงในป 2545 วา ตงแตเดอนมกราคม – 19 กนยายน 2545 มผปวยเปนโรคตาแดงทงสน 54,111 ราย ผปวยสวนใหญอาศยในภาคเหนอและภาคอสาน สวนมากอายตำากวา 15 ป คาดวาจะมแนวโนมสงขน ในพนททมนำาทวม

ผศ.นพ.เจรญชย จวจนดา ผชวยศาสตราจารย ภาควชาจกษวทยา คณะแพทยศาสตร มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ กลาววา สถานการณโรคตาแดงระบาดในขณะนรนแรงทสดในรอบ 10 ป เกดจากเชออะดรโนไวรส ทำาใหผปวยมอาการเคองตา นำาตาไหล และปวดตา ทำาใหตองเอามอขยตา ซงจะทำาใหมเชอโรคนอยทมอ เมอผปวยเอามอไปสมผสตามทตางๆ กจะมเชอโรคนตดอย เมอคนปกตเอามอมาสมผสบรเวณทมเชอแลวเผลอเอามอมาโดนตา กจะตดตาแดงได (มตชน 031045)

2.2.3 มอถอเรงเนองอกลามฟโอเรนโว มารเนลล นกเซลลวทยา ชาวอตาล กลาวในนตยสารนวไซแอนทสตวา เขาและ

ทมงานในสถาบนวจยแหงชาต ไดคนพบวาคลนในโทรศพทมอถอเปนตวกระตนใหเซลลมะเรงหรอเซลลเนองอกในรางกายลกลามไดเรวกวาปกต (คมชดลก 281045, กรงเทพธรกจ 251045)

2.2.4 ภยบหร- สมาคมแพทยโลกกระตนภาครฐ รวมผลกดนขอตกลงควบคมบหรสมาคมการแพทยโลก (ดบเบลยเอมเอ) ประกอบดวยตวแทนหมอ 10 ลานคนจาก 117

ประเทศ กระตนภาครฐลงนามสนธสญญาควบคมการสบบหร ฉบบใหม ทมผลครอบคลมตงแตการขนภาษบหร และแบนโฆษณาบหรทกรปแบบ

ดบเบลยเอมเอ ระบวา ปญหาสขภาพอนเกยวเนองกบการสบบหรทกำาลงลกลามอยในขณะน โดยเฉพาะในประเทศกำาลงพฒนา ทซงการคาขายบหรสวนใหญไมอยภายใตกฎระเบยบควบคมนน ถอเปนโรคระบาด บรรดาแพทยมองเหนผลกระทบจากบหร ทบนทอนคณภาพชวตประจำาวน

36

ทงสำาหรบผสบและผสดดมควนบหร จากผอน แพทยจงจำาเปนตองผนกกำาลงกนเรยกรองกฎ“ระเบยบและกฎหมายทมประสทธภาพจากรฐบาล เพอปองกนโรคระบาดน” อนง กอนหนาน องคการอนามยโลกไดทบทวนตวเลขประมาณการผเสยชวตจากโรคทเกยวของกบบหร จากปละ 4.2 ลานคน เปน 4.9 ลานคน (ผจดการ 221045)

- บหรกอมะเรงกระเพาะอาหารศ.นพ.ประกต วาทสาธกกจ คณบดแพทยศาสตร โรงพยาบาลรามาธบด และเลขาธการ

มลนธรณรงคเพอการไมสบบหร กลาววา รายงานการศกษาของสถาบนมะเรงแหงสหรฐอเมรกา ตรงกบขอสรปของสถาบนวจยโรคมะเรงนานาชาต ระบวา การสบบหรเปนสาเหตของการเกดโรคมะเรงในกระเพาะอาหาร สาเหตเพราะเมอควนบหร เขาสปาก สวนหนงจะถกกลนลงสกระเพาะ (ไทยรฐ 251045)

2.3 สขภาพจต2.3.1 คนไทยปวยโรคจตพง เดกไทยขาดทกษะอยรวมกบผอน วยรน

นยมวตถเครอขายวจยสขภาพ มลนธสาธารณสขแหงชาต (มสช.) และสำานกงานกองทนสนบสนน

การวจย (สกว.) ไดสนบสนนให นพ.บณฑต ศรไพศาล โรงพยาบาลจตเวชนครพนม ศกษาทบทวนองคความรดานสขภาพจตและการพฒนาสขภาพจต พบวาปญหาสขภาพจตเปนเร องทกำาลงไดรบความสนใจมากขนเรอย ๆ ผลการศกษาภาวะโรคในป 2545 ในประเทศไทย พบโรคในกลมพฤตกรรมและความผดปกตทางจตถง 6 กลมโรคทตดอนดบ 20 โรคแรก ซงสรางภาระหรอสรางความเสยหายใหกบชวตของผปวย ไดแก การฆาผอนและความรนแรง การฆาตวตาย การใชสารเสพตด การเสพสรา โรคจตเภท และโรคซมเศรา

พญ.ลดดา เหมาะสวรรณ คณะแพทยศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร กลาววา จากการเกบขอมลดานพฒนาการของเดกไทยทวประเทศ ในเดกอายตำากวา 6 ป พบวา เดกไทยสวนใหญขาดทกษะในการอยรวมกบผอน สะทอนใหเหนทศนคตของพอแมทไมไดใหความสำาคญในการปลกฝงเรองพวกนใหกบเดก

นพ.ยงยทธ วงศภรมยศานต ผอำานวยการสำานกงานนโยบายและแผนสาธารณสข กลาววา พฒนาการดานจตใจของเดกไทยยคปจจบนทเหนไดชดคอ เร องวตถนยมในเดกวยรน เดกในแตละชวงวยจะมชวงทเหมาะสมในการปลกฝงคณลกษณะทดบางอยางได ซงหากพอแมหรอสงคมละเลย จะสงผลใหเดกไมสามารถพฒนาคณลกษณะทดนนไดในภายหลง เชน คานยมเรองการประหยด อดออม รจกคณคาของสงของ ตองปลกฝงตงแตวยประถม หากมาบอกมาสอนกนตอนเปนวยรนกไมไดผล

รายงานดงกลาวระบวา อปสรรคในการแกปญหาและการพฒนาดานสขภาพจต คอ สงคมไทยไมมแนวทางการประเมนภาวะสขภาพจตทเหมาะสมสอดคลองส ำาหรบสงคมไทย ทำาใหไมสามารถประเมนปญหาทแทจรง และไมสามารถพฒนาสขภาพจตของคนกลมตางๆได อยางเหมาะสม ทางเครอขายวจยสขภาพจงไดวางแผนจดทำาชดโครงการวจยสขภาพจต โดยจะเรมจากกลมเป าหมายทเป นป ญหาส ำาค ญ เชน กล มเด กน กเรยน กล มคนท ำางาน และผ สงอาย (มตชน 151045, ผจดการ 121045)

37

ความเคลอนไหวเกยวกบทวงทำานองการดำาเนนชวต 1. ความเคลอนไหวเกยวกบการบรโภค และการพกผอน

บนเทง 11. ความเคลอนไหวดานการทองเทยว

เดอน ต.ค. นมขาวความเคลอนไหวดานการทองเทยวทนาสนใจหลายประเดน อาท คลน–มหาชนเกอบครงลานแหไปชมปรากฏการณบงไฟพญานาค วนท 21 ต.ค. นกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศจำานวนหลายแสนคนไดเดนทางไปเฝาดบงไฟพญานาค ซงเปนดวงไฟสแดงอมชมพพงขนมาจากลำานำาโขงท จ.หนองคาย ทเกดในคนวน 15 คำา เดอน 11 ของทกป ซงในปนสำานกขาวรอยเตอรไดเผยแพรขาวนไปทวโลก สำาหรบในปนตลอดชวง 3 วน คอตงแตวนท 21 – 23 ต.ค. ทำาใหมเงนใชจายสะพดใน จ. หนองคายกวา 500 ลานบาท ทงน นายนคม ศโรรตนรงษ ประธานหอการคา จ.หนองคาย กลาววา สงทคนหนองคายตองทำาใหไดในวนขางหนา ไมเฉพาะเทศกาลบงไฟพญานาคคอ เตรยมพรอมรบการทองเทยวแบบโฮมสเตย ตองเปนเจาบานทด มไมตรจต เพราะ จ.หนองคาย เปน 1 ใน 5 จงหวดนำารองโครงการน (มตชน, ไทยรฐ, เดลนวส, บางกอกโพสต 231045) –รองนายกฯ มอบนโยบาย ก.การทองเทยวฯ โปรโมตทองเทยวไทยควบคกบอาหารไทย นายกร ทพพะรงส รองนายกฯ ไดมอบนโยบายในสวนการทองเทยว โดยให ก.การทองเทยวและกฬา ประสานงานกบ ก.ทรพยากรฯ เปดทองเทยวในอทยานแหงชาตอยางเตมท รวมถงให ททท. ทำาการประชาสมพนธการทองเทยวไทยเพอขายตลาดโลก ควบคไปกบทำาโครงการเทศกาลอาหารไทยในประเทศตาง ๆ ทวโลก เพราะทกวนนรานอาหารไทยมหลายพนแหง และกำาลงเปนทนยมในสงคมชนสง และพรอมรวมมอกบประเทศกมพชาสรางภาพยนตเร อง อง“กอร” ซงภาพยนตเร องนจะนำาเสนอภาพสงมหศจรรยของโลกไปสสายตาประชาชนทวโลกได นอกจากน ใหเรงแกไขปญหากรณนกทองเทยวถกหลอกลวง ภายหลงททางรฐบาลจนสงคำาเตอนมา ซงหากยงจดการไมได ในอนาคตประเทศจนจะยกเลกนกทองเทยวชาวจนเขามาในประเทศไทย (ไทยรฐ 261045)

2. ความเคลอนไหวดานสอและการโฆษณา2.1 ความเคลอนไหวดานสอโทรทศน ในเดอน ต.ค. น สถานโทรทศนมความเคลอนไหวดวยกนเกอบทกสถาน ทงชอง 5 ชอง 9

และไอทวทพยายามตอกยำาความโดดเดนของตวเอง รวมทงชอง 3 ทประกาศปรบเพมคาโฆษณา ทงนความเคลอนไหวทโดดเดนเปนพเศษในขณะนคอ -การประกาศยกเครองชอง 9 อ.ส.ม.ท. ของนายมงขวญ แสงสวรรณ ผอ. อ.ส.ม.ท. ใหเปนสถานขาวทครบเครองอยางจรงจง เพอชวงชงตลาดจากไอทว ซงในระยะหลงความเขมขนของรายการขาวลดลง ขณะเดยวกนไอทวกเบนเขมไปทรายการบนเทงมากขนเร อย ๆ ทงน นายมงขวญ แสงสวรรณ ผอ. อ.ส.ม.ท. กลาววา การเปลยนรปแบบใหมในครงนตองการให อ.ส.ม.ท.กาวขนมาเปนชองขาวอนดบ 1 ซงการเปลยนรปแบบตาง ๆ จะสงผลในดานด โดยเฉพาะดานขาว ขณะทดานรายการบนเทงและการตนกจะยงคงเปนจดแขงของสถานเชนเดม สวนเร องรายไดคาดวาจะสงผลใหสถานโทรทศนชอง 9 มรายไดเพมขนอก 50% -สถานโทรทศนสชอง 3 ไดปรบขนคาโฆษณา แมวาจะไดรบการคดคานจาก

38

เอเยนซโฆษณาทเหนวาไมสอดรบกบภาวะการใชสอในขณะน แตผบรหารชอง 3 ไดยนยนทจะใชอตราคาโฆษณาใหมตอไป โดยมอตราคาโฆษณาใหม ดงน ชวงละครหลงขาว จากนาทละ 3.6 แสนบาท เปน 3.9 แสนบาท เพมขน 8% โดยชวงทปรบเพมสงสดคอ ภาพยนตรจนชวงเยนจาก 7 หมนบาท เปน 1 แสนบาท เพมขน 30% (ผจดการ 17, ประชาชาตธรกจ 21 - 231045)

2.2 ความเคลอนไหวดานสอโฆษณา มความเคลอนไหวดานสอโฆษณาผานสอโทรทศน โดยบรษท นลเวน มเดย รเสรช

ประเทศไทย ไดรายงานตวเลขการใชจายในอตสาหกรรมโฆษณาของไทยในชวง 9 เดอนแรกของปน มม ลคารวมคดเปน 27,155 ลานบาท เพ มข นจากป 2544 ซ งมเมดเงนรวม 24,721.9 ลานบาท เพมขน 9.84% บรษททใชงบประมาณสงสด 10 อนดบแรก ในชวง 9 เดอนทผานมา คอ ยนลเวอรฯ 1,676.7 ลานบาท เอไอเอส 1,251.5 ลานบาท พแอนดจ 755 ลานบาท แทค 659.1 ลานบาท ทเอ ออเรนจ 637.4 ลานบาท คาโอ คอมเมอรเชยล 564.3 ลานบาท บญรอดบรวเวอร 539.8 ลานบาท จเอมเอม แกรมม 529.3 ลานบาท เนสทเลฯ 524.6 ลานบาท อาร เอส.โปรโมชน 506.8 ลานบาท (ประชาชาตธรกจ 21-231045)

2.3 ความเคลอนไหวตอเนองดานวทยชมชน วนท 24 ต.ค. นายวเชยร คตตวส ผประสานงานสหพนธวทยชมชนแหงชาต กลาวถงกรณททางสำานกงานปลดสำานกนายกฯใหกรมประชาสมพนธและกรมไปรษณยโทรเลข ออกหลกเกณฑชวคราวเพอควบคมการดำาเนนงานวทยกระจายเสยงเพอชมชนวา ทางสหพนธวทยชมชนแหงชาต 10 อนภมภาคทวประเทศไดพจารณาหลกเกณฑเรองความหมายของชมชนทภาครฐเสนอแลวเหนวามมตทแตกตางกน โดยความหมาย ชมชน“ ” ตามหลกเกณฑดงกลาวยดตามเกณฑของกองทนหมบาน แตชมชนในความหมายของวทยชมชนจะเปนอกมตหนง ซงครอบคลมรศมในการออกอากาศ 15 กโลเมตร ดงนน ขนตอนการขออนญาตจงไมควรใหก ำานนผใหญบานเปนผพจารณา แตควรจะจดเวทประชาคมของประชาชนทอยในรศมออกอากาศมาสอบถามและหาประชามต นอกจากนน กำาลงสงกระจายเสยงทรฐกำาหนดใหเพยง 3-5 วตต ถอวาไมเพยงพอ ซงควรเพมเปน 30 วตต เพอเพยงพอตอการออกอากาศในรศม 15 กโลเมตร อกทงควรแตงตงคณะกรรมการขนมาชดหนง เพอทำาหนาทสนบสนนการดำาเนนงาน แตไมใชมาควบคม เพราะกจการวทยชมชนตองเปนของชมชนเองไมใชของผใดผหนง (มตชน 251045)

3. ความเคลอนไหวดานการทจรต ประพฤตมชอบ และการพนน

3.1 ความเคลอนไหวดานทจรตประพฤตมชอบ มขาวความเคลอนไหวการทจรตกรณเรอขดเอลลคอตต – สรยะ“ ” สรปปญหาเรอง

ทจรตเรอขด โดยสงไลออก 8 คน เปนรองปลดกระทรวงคมนาคม 1 คน และปลดออกอก 1 คน วนท 29 ต.ค. นายสรยะ จงรงเรองกจ รมต.คมนาคม ในฐานะประธานคณะอนกรรมการขาราชการพลเรอน ก.คมนาคม (อ.กพ.) เปดเผยภายหลงการประชมวา ทประชมไดพจารณาผลการลงโทษทางวนยแกขาราชการททจรตกรณเรอขดเอลลคอตต ซ งมตทประชมเหนชอบใหขาราชการทพวพนเรองดงกลาว ถกไลออกจากราชการ รวม 8 คน ประกอบดวย 1. นายจงอาชว โพธสนทร รองปลดกระทรวงคมนาคม 2. ร.ต.สญชย กลปรชา รองฝายปฎบตการ กรมเจาทา

39

3. ร.ต.ประเวช รกแผน 4. ร.ต.วเชฎฐ พงษทองเจรญ 5. นายสญญา สงเจรญ 6. นายอทธพล กาญจนกจ 7. นายดนย ศรพทกษ และ 8. ร.ท.วทย วรคปต อดตอธบดกรมเจาทา โดยทงหมดไดรบการลงโทษทางวนย แตในสวนของ ร.ท.วทยนน เนองจากเกษยณอายราชการแลว จงไมสามารถลงโทษทางวนยได จงเหลอขาราชการทตองถกลงโทษจำานวน 7 คน สวนขาราชการอก 1 คน ไดแก นายชาญชย ชนเชย อ.กพ.กระทรวงฯมมตใหปลดออก เนองจากนายชาญชย ไมไดอยในทประชมตอนทเซนสญญากระบวนการตรวจรบเรอ แตไดมาเซนตรวจรบในภายหลง โดยนายชาญชย ยงคงไดรบบำาเหนจบำานาญขาราชการอย อยางไรกตาม ขาราชการทโดนโทษไลออกนนสามารถยนอธรณไปยงสำานกงานขาราชการพลเรอน(กพ.)ได สวนเรองการฟองรองของกรมเจาทาในเร องคดแพงนน คงจะตองมการพจารณากนตอไป ซงในเรองการฟองรองเรยกคาเสยหาย ตอนนกไดใหทางกรมเจาทาเรงประมวลคาเสยหายทเกดขน โดยคดจากราคาการจดจางตอเรอ บวกดอกเบยเงนกททางการทาเรอกมา โดยกอนหนานกรมเจาทาไดประเมนคาเสยหายเบองตนตอคณะรฐมนตรไวทประมาณ 17 ลานดอลลารสหรฐไมรวมดอกเบยเงนก ซงขณะนนไดใชอตราแลกเปลยนสกลเงนบาทท 1 ดอลลารสหรฐ ตอ 25 บาท และหากจะประมาณคาเสยหายในขณะนกจะตองคดในอตราแลกเปลยนท 1 ดอลลารสหรฐ ตอ 40 บาท ทางดานรฐบาลสหรฐสงให ก.ยตธรรมสหรฐ ดำาเนนการสอบสวนโครงการเรอขดเมอกลางปทผานมา หลงจากทไดรบขอมลกลาวหาวา ผบรหารของบรษทเอลลคอตต แมชชน คอรปอเรชน อนเตอรเนชนแนล แหงเมองบลตมอร ใหสนบนเจาหนาทฝายไทยเพอแลกเปลยนเงอนไขสญญา จนทำาใหโครงการนไดรบความเสยหาย เนองจากรฐบาลไทยไดจายเงนลวงหนาไปแลว 85% ของมลคาโครงการ แตจนถงขณะน ก.ยตธรรมสหรฐ ยงไมไดสรปผลการสอบสวนใด ๆ (มตชน, ไทยรฐ, กรงเทพธรกจ 291045)

3.2 ความเคลอนไหวกรณเปดบอนในไทย วนท 21 ต.ค. สำานกขาวเอพรายงานวา นายเจ.เทอรเรนซ แลนน ประธานบรษทเอมจเอม มราจ กลมธรกจดานกาสโนชนนำาจากสหรฐ ไดเขาพบ พ.ต.ท.ทกษณ ชนวตร นายกฯ โดยกลาววา ทางบรษทสนใจทจะเขามาลงทนในไทย เนองจากเหนวาไทยเปนแหลงทองเทยวชนนำาระดบโลก และมศกยภาคในภมภาคน แตยงไมมการหารอในรายละเอยดของธรกจวาจะออกมาในรปแบบใด ทงน ผสนบสนนใหเปดบอนกาสโนอยางถกกฎหมายในไทยอางวา สถานกาสโนจะชวยปองกนไมใหเงนไหลออกนอกประเทศ ขณะทกลมตอตานมองวาเปนเร องผดศลธรรม และอาจทำาใหประชาชนเลนการพนนจนสนเนอประดาตว สวนทางดานคณะอนกรรมาธการ (กมธ.) ศกษาความเปนไปไดในการมธรกจกาสโนในประเทศไทย ของ กมธ.การเงน การคลง การธนาคาร และสถาบนการเงน สภาผแทนราษฎร ซงผลการศกษาพบวา ในแตละปประเทศไทยมเงนไหลออกนอกประเทศเกยวกบเรองนประมาณ 4 แสนลานบาท ซงจดนสามารถนำามาแกปญหาในประเทศได ทงนคณะทำางานไดเสนอทางออกวา รฐบาลควรจะพจารณาหาพนทในการทำาธรกจกาสโนทเหมาะสมและควรจะมมาตรการรองรบปญหาทอาจจะเกดขน เชน ดานสงคม สำาหรบในเบองตนคาดวา ทประชมสภาผแทนราษฎรจะนำาเร องนมาพจารณาในการประชมสภาฯ สมยหนา ประมาณเดอน ก.พ. 2546 (กรงเทพธรกจ 231045)

4. ปญหาอาชญากรรม ยาเสพตด4.1 ความเคลอนไหวดานอาชญากรรม

40

ในเดอน ต.ค. นมขาวอาชญากรรมทเขยาขวญประชาชนเปนอยางมาก เนองจากสถานทเกดเหตนนเปนสถานทราชการ และเกดขนในเวลาราชการ เหตการณคร งนเกดขนเมอวนท 21 ต.ค. คนรายไดสงระเบดเอม 67 ระเบดกลางสำานกงานประกนสงคม จ.นครปฐม ทำาใหตำารวจทเขาไปตรวจสอบเสยชวต 2 นาย บาดเจบอก 3 นาย คาดวาเปาสงหารอาจเปนนางนพอนงค สขสบพงษ หวหนาสำานกงานประกนสงคม จ.นครปฐม โดยมชนวนเหตเร องทจรตการเบกจายเงนทดแทนประกนสงคม กบเรองชสาว แตยงไมตดทงปมขดแยงผมอทธพลในพนทเร องหลอกลวงชาวบานทำาประกนสงคม ดานเลขาธการสำานกงานประกนสงคมไดสงยายหวหนาสำานกงานประกนสงคม จ.นครปฐมชวคราว เพอความปลอดภย ทงน นายไสว พราหมณ ส.ว.นครราชสมา อยากใหนายสวจน ลปตพลลภ รมต.แรงงานฯ เรงสอบสวนในเรองนและตองสอบใหลกถงผอยเบองหลงวามเจาหนาทคนใดเขาไปหากนกบเรองดงกลาว และเชอวามอกหลายจงหวดทมการทจรตกน โดยตองตรวจสอบทะเบยนผประก นตนกบส ำานกงานประกนสงคมตาง ๆ (ขาว น.ส.พ. 22-241045)

41

ภาคผนวกรายชอคณะผดำาเนนงานโครงการขาวสารทศทาง

ประเทศไทย(โดยการสนบสนนของ สกว.)

--------------------------1. นายอนช อาภาภรม ตำาแหนงหวหนาโครงการฯ จบปรญญาอกษรศาสตรบณฑต

จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย เปนนกคดนกเขยนและนกวจยอสระ เคยทำางานเปนหวหนาฝายวชาการ บรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด และเคยดำารงตำาแหนงกรรมการผจดการ บรษทสำานกพมพสวสด และตำาแหนงรองกรรมการผจดการอาวโสดานตำาราเรยน บรษทสำานกพมพตนออแกรมมจ ำากด เคยเปนทปรกษาประธานสภาผแทนราษฎร สมยของนายมารต บนนาค และไดเปนประธานคณะอนกรรมการศกษาความเปนไปไดในการจดตงสถาบนพระปกเกลา และเปนรองประธานฝายโครงการมลนธโลกสเขยวฯ ปจจบนยงดำารงตำาแหนงเปนประธานมลนธศนยสอเพอการพฒนา

2. นางวสมย อาภาภรม ตำาแหนงบรรณาธการประจำาโครงการฯ จบปรญญาอกษรศาสตรบณฑต จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย มประสบการณในวชาชพสอสงพมพตางๆ กวายสบป โดยทำางานประจำากองบรรณาธการนตยสารและหนงสอพมพรายวนหลายฉบบ กอนทจะมาทำางานเปนบรรณาธการสงเคราะหรายงานจากสนาม ในโครงการแสวงหารปแบบการพฒนาระดบทองถนของรฐ นอกจากนนยงเคยเปนบรรณาธการวารสารประมวลขอมลขาว สารสนเทศ“ ” และบรรณาธการโครงการสอสงพมพดานสงแวดลอม มลนธโลกสเขยวฯ ปจจบนเปนบรรณาธการและนกแปลอสระ

3. นางสาวซลว มาคดาลนา ฮอลลงกา ตำาแหนงนกวจย จบปรญญาการศกษามหาบณฑต สาขาประวตศาสตร จากมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร เคยทำางานเปนอาจารยประจ ำาและหวหนาหมวดวชาสงคมศกษา โรงเรยนอำานวยศลป อาจารยประจำาและหวหนาภาควชาประวตศาสตร และเคยดำารงตำาแหนงหวหนาภาควชาไทยคดภาคตะวนออกเฉยงเหนอ วทยาลยคณาสวสด มหาสารคาม และเคยเปนนกวชาการ บรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด บรษทสำานกพมพสวสด จำากด และ บรษทตนออ-แกรมม จำากด

4. นางสภกานต รตนาพนธ ตำาแหนงนกวจย จบปรญญาศลปศาสตรบณฑต จากมหาวทยาลยรามคำาแหง เคยทำางานเปนนกเขยนตำาราวชาการใหกบบรษทสำานกพมพวฒนาพานช จำากด และบรษทสำานกพมพไทยวฒนาพานช จำากด เปนประจ ำากองบรรณาธการวารสารชยพฤกษวทยาศาสตร ผชวยบรรณาธการโครงการสงพมพ มลนธโลกสเขยวฯ นกวชาการสำานกพมพสวสด จำากด และเคยอยในตำาแหนงผชวยประสานงานรองกรรมการผจดการ บรษทตนออ-แกรมม จำากด

42

5. นางสาวเยาวนนท เชฏฐรตน นกเขยนรบเชญ จบปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาโสตทศนศกษา จากจฬาลงกรณมหาวทยาลย เคยทำางานประจำากองบรรณาธการ บรรณาธการ และทปรกษาบรรณาธการนตยสารมชอหลายฉบบ เคยเปนอาจารยประจำาภาควชาการถายภาพและภาพยนตร สถาบนเทคโนโลยราชมงคลอยประมาณ 12 ป กอนทจะผนตวเองออกมาเปนอาจารยพเศษ และทำางานเปนนกเขยนนกแปลอสระในปจจบน

6. Mr. Samuel Srethapakdi, น กแปล จบการศ กษาปรญญาตร สาขาเศรษฐศาสตร จาก Brown University, U.S.A เคยทำางานตำาแหนง Senior Consultant ในบรษททปรกษามชอ

7. นางสาวโนร ในชยภม ตำาแหนงเลขานการและผชวยนกวจยประจำาโครงการฯ จบการศกษาปรญญาบรหารธรกจบณฑต จากมหาวทยาลยรามคำาแหง เคยทำางานตำาแหนงผชวยเลขานการ รองกรรมการผ

จดการอาวโส ดานตำาราเรยน บรษท ตนออ แกรมม จำากด รบผดชอบจดพมพ จดเกบเอกสารตำาราเรยน และชวยงาน

บรรณาธการกจ ฯลฯ และตำาแหนงเจาหนาท การเงน-สนเชอ บรษท แสงปญญาเลศ จำากด ทำางานทางดานการบญชและตดตอ

ประสานหนวยงานราชการและเอกชน ม ความชำานาญในการใชเคร องคอมพวเตอร โปรแกรม Microsoft Word และ Excel เปนอยางด

43