รายงานสรปส าหรบผบรหาร (Executive Summary Report)

โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๖๒-๒๕๖๔)

เสนอตอ ส านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงการทองเทยวและกฬา

โดย สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

รายงานสรปส าหรบผบรหาร (Executive Summary Report) โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย

ฉบบท ๑ (พ.ศ. 2562 – 2564)

ส านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๑

1. บทน า

1.1 ความเปนมา

กระทรวงการทองเทยวและกฬา เปนหนวยงานทมภารกจหลกในการสงเสรมสนบสนนและพฒนา ดานการกฬาและนนทนาการ โดยในชวงทผานมาการพฒนาการกฬาของไทยไดด าเนนการโดยยดกรอบตามแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ซงถอไดวาเปนกลไกและเครองมอส าคญในการพฒนาการกฬา และนนทนาการ ลดความเหลอมล าของสงคม พฒนาสขภาพคณภาพชวต สรางความสามคค และความภาคภมใจของคนในชาต ตลอดจนสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจใหแกประเทศ โดยยทธศาสตรท ๔ : การพฒนาอตสาหกรรมการกฬาเพอเปนสวนส าคญในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ มงมนพฒนาอตสาหกรรมการกฬาแบบครบวงจร สามารถสรางมลคาเพม และสงเสรมเศรษฐกจของประเทศ จากขอมลในชวงทผานมาพบวาการด าเนนการพฒนาการกฬากอใหเกดการหมนเวยนในระบบ เศรษฐกจโดยอตสาหกรรมการกฬาของประเทศไทยมผลประกอบการรวมในป พ.ศ. ๒๕๕๘ ประมาณ ๑๕.๒ พนลานบาท เตบโตอยางตอเนองรอยละ ๒๐ จากป พ.ศ. ๒๕๕๔ – ๒๕๕๘ และจากการศกษาของศนยพยากรณทางเศรษฐกจและธรกจของมหาวทยาลยหอการคาไทย พบวาการใชจายทเพมข นจากการแขงขนกฬาแหงชาต จ านวน ๐.๗๑ บาท จะท าใหรายไดของภาคธรกจเพมข น จ านวน ๑ บาท ท งน จากการศกษาเพอจดท าแผนพฒนาการกฬาแหงชาตทผานมา พบวากฬาแตละชนดมสวนขบเคลอนเศรษฐกจในประเทศในสดสวนทตางกน โดยเฉพาะในประเภทกฬาทไดรบความนยม เชน ฟตบอล มการขบเคลอนทสงผลใหเกดการกระจายรายไดในสวนภมภาคอยางชดเจน

การจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทยน เพอเปนการก าหนดแนวทางการพฒนา ดานเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทยอยางเปนรปธรรม โดยสอดคลองกบปจจยภายในและปจจยภายนอก อาท สถานการณทางการเมองของประเทศ นโยบายภาครฐ การปรบตวของเอกชน ความรวมมอและการมส วนรวม ของภาคสวนทเกยวของ เปนตน ไดแก ภาวการณแขงขน การเปนเจาภาพการจดการแขงขนกฬาระดบโลกทส าคญ แนวโนมของการพฒนาดานวทยาศาสตรของโลก ความรวมมอและความสมพนธระหวางประเทศ รวมถงกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจตาง ๆ ทจะสงผลตอเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ดงน น การศกษาและจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) จงเปนกรอบการด าเนนการในการพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ท งในระยะส นและระยะยาว เพอใชส าหรบการวเคราะหและ การประเมนผลกระทบของปจจยทางเศรษฐกจดานการกฬาทสงผลตอประเทศไทยในชวงป พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔ รวมท งเพอบรณาการการท างานรวมกนในการพฒนาเศรษฐกจการกฬา ระหวางกระทรวงการทองเทยวและกฬา และสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการปกครองสวนทองถน ภาคประชาชน องคกรภาคเอกชน ฯลฯ ในการสงเสรมสนบสนนและพฒนาอตสาหกรรมการกฬาของไทย และใชเปนแนวทางการขบเคลอนแผนพฒนาการกฬาแหงชาตสการปฏบต

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๒

กระทรวงการทองเทยวและกฬา ในฐานะหนวยงานหลกในการสงเสรมและสนบสนนดานการกฬา ของประเทศ จงไดจดท าโครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) ข นเพอใหเปนการพฒนาเศรษฐกจอตสาหกรรมการกฬาของประเทศมแนวโนมและโครงการพฒนา ไปในทศทางเดยวกน เปนไปตามแผนพฒนาการกฬาแหงชาต อยางเปนรปธรรมตอไป

1.2 กรอบแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. 2562 – 2564)

1.2.1 กรอบเนอหา แผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) มกรอบขอบเขต ของ

เศรษฐกจการกฬาเนนทการสรางมลคาทางเศรษฐกจจากการกฬาตามยทธศาสตรท ๔ ของแผนพฒนาการกฬาแหงชาตฉบบท ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ตามแผนภาพท 1 ซงยทธศาสตรดงกลาวคอ การพฒนาอตสาหกรรมการกฬาเพอเปนสวนส าคญของในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ

ภาพท ๑ กรอบเน อหาการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) ทมา: กระทรวงการทองเทยวและกฬา (๒๕๖๐)

การสรางมลคาทางเศรษฐกจจากการกฬาภายใตยทธศาสตรท ๔ มโครงสรางทส าคญ ๓ องคประกอบ คอ เมองกฬา (Sports City) กฬาเพอการทองเทยว (Sport Tourism) และการสงเสรมอตสาหกรรมการกฬา

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๓

(Sport Industry Promotion) ดงแผนภาพท ๒ ดงน นขอบเขตเน อหาการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) จงครอบคลมโครงสราง ๓ องคประกอบดงกลาว

ภาพท ๑ องคประกอบของอตสาหกรรมการกฬาตามยทธศาสตรท ๔ ของแผนพฒนาการกฬาแหงชาตฉบบท ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ทมา: กระทรวงการทองเทยวและกฬา (๒๕๖๐)

ภายใตยทธศาสตรท ๔ การพฒนาอตสาหกรรมกฬาเพอเปนสวนส าคญในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ มแนวทางการพฒนาส าคญ ๒ แนวทาง คอ (๑) การสงเสรมและสนบสนนอตสาหกรรมการกฬา และ (๒) การพฒนาการกฬาเพอการทองเท ยวและนนทนาการ (Sport Tourism) โดยมรายละเอยด ในการขบเคลอนแตละแนวทาง ดงน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๔

ตารางท ๑ แนวทางการพฒนาอตสาหกรรมกฬาเพอเปนสวนส าคญในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ

การสงเสรมและสนบสนนอตสาหกรรมการกฬา การพฒนาการกฬาเพอการทองเทยวและนนทนาการ (SPORT TOURISM)

๑. เสรมสรางบรรยากาศการลงทนและพฒนาอตสาหกรรมและธรกจทเกยวของกบการกฬา

๑. สงเสรมและประชาสมพนธกจกรรมทางการกฬาทจดข นโดยท งภาครฐและเอกชนเพอเพมจ านวน

๒. ก าหนดมาตรการการอ านวยความสะดวกดานพธทางศลกากรในการน าเขาและสงออกผลตภณฑ

๒. ความพรอมและผลกดนใหประเทศไทยเปนเจาภาพในการจดการแขงขนกฬา

๓. พฒนาฐานขอมลเฉพาะส าหรบอตสาหกรรมการกฬา

๓. ผลกดนใหประเทศไทยเปนศนยกลางของภมภาคดานการเกบตวและฝกซอมส าหรบนกกฬาตางชาต

๔. ศกษาพฒนาเมองกฬาตนแบบ และวางแผนการจดต งเมองกฬาในทกภมภาคทวประเทศ

1.2.2 กรอบแนวคดทฤษฎทน ามาใช

คณะทปรกษาไดน าระเบยบวธการวจยเชงคณภาพมาประยกตใชเพอจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทยและเพอจดท าแนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวเทยวตนแบบ โดยมกรอบ การวเคราะหจากการบรณาการศาสตรตาง ๆ ทเกยวของท ง การวเคราะหเชงกลยทธ (Strategic Analysis) การพฒนาการทองเทยว (Tourism Development) การพฒนาการกฬา (Sport Development) การจดอเวนต (Event Management) เศรษฐศาสตรการทองเทยว (Tourism Economics) เศรษฐศาสตรการกฬา (Sport Economics) และแนวคดอน ๆ ทเกยวของกบการวเคราะหลกคาและคแขงขนตามแผนภาพท 3

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๕

ภาพท ๒ แนวคดทฤษฎทน ามาประยกตใชจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) ทมา: คณะทปรกษา

1.2.3 กรอบขอมลทใชศกษา

ขอมลส าหรบการวเคราะหเพอจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) มทมาจากแหลงขอมลทตยภมเปนหลก ท งในรปแบบของแผนยทธศาสตรตางๆ ทเกยวของท งของประเทศไทยและตางประเทศ สถตขอมลเกยวกบการกฬาและการทองเทยวเชงกฬา (รวมถงผลการส ารวจตาง ๆ) รายงานผลการวจยทเกยวของกบพฤตกรรมของผบรโภคในอตสาหกรรมการทองเทยวเชงกฬา รายงานผลการวจยทเกยวของกบการประเมนขดความสามารถหรอศกยภาพของการจดงานกฬาและแหลงทองเทยวเชงกฬาท งใน และตางประเทศ ขอมลส าหรบการวเคราะหตามหวขอดงกลาวไดมาจากแหลงขอมลทตยภมเปนหลก ท งในรปแบบของแผนยทธศาสตรตาง ๆ ทเกยวของท งของประเทศไทยและตางประเทศ สถตขอมลเกยวกบการกฬาและการทองเทยวเชงกฬา (รวมถงผลการส ารวจตาง ๆ) รายงานผลการวจยทเกยวของกบพฤตกรรมของผบรโภคในอตสาหกรรมการทองเทยวเชงกฬา รายงานผลการวจยทเกยวของกบการประเมนขดความสามารถหรอศกยภาพของการจดงานกฬาและแหลงทองเทยวเทยวเชงกฬาท งในและตางประเทศ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๖

ภาพท ๓ กลมผใหขอมลหลก (Key Informants) ทมา: คณะทปรกษา

อยางไรกตามขอมลปฐมภมจากภาคสวนหลกทเกยวของอาทเชน กลมผประกอบการในอตสาหกรรม การกฬา กลมผประกอบการผจดงานกฬา (Sport Event Organizer) กลมผบรหารการกฬาแหงประเทศไทย กลมทองเทยวและกฬาจงหวด กลมผบรหารสมาคม/ชมรมกฬา กลมเจาภาพจดงานกฬา ดงแสดงในแผนภาพท 1.๔ ตามประเดนการวเคราะหทก าหนดไว เปนขอมลส าคญทชวยใหคณะทปรกษามความเขาใจถงบรบทและสถานการณจรงของอตสาหกรรมน ไดมากข น ท งน คณะทปรกษาจะด าเนนการเกบขอมลดงกลาวผานการสมภาษณเชงลก/การประชมกลมยอยและการจดประชมรบฟงความคดเหนโดยใชแบบสมภาษณ/ค าถามปลายเปด เปนเครองมอในการเกบขอมล โดยท าการสมแบบเจาะจงไปยงผทมความร ประสบการณ และความเขาใจตออตสาหกรรมการกฬาและการทองเทยวในมตตางๆ และอาจท าการเกบขอมลเพมหากกลมตวอยางเสนอแนะ ใหเกบขอมลเพมเตมจากผใหขอมล (Key Informants) ทานอนๆ

1.2.4 แผนการด าเนนงานจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

การด าเนนงานจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๖๒ – ๒๕๖๔) มข นตอนการด าเนนงานส าคญ ๔ ข นตอนหลก คอ การเกบรวบรวมขอมล การวเคราะหขอมล การวเคราะห เชงยทธศาสตร และการยกแผน โดยมรายละเอยดดงแผนภาพท 5

จากแผนภาพท 5 กรอบประเดนการวเคราะหขอมลเพอจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทยจงประกอบไปดวย (ก) การวเคราะหความตองการของผมสวนไดสวนเสยหลกตอการพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย (ข) การวเคราะหโซอปทานของการจดงานกฬาในประเทศไทย (Sport Event) (ค) การวเคราะห โซอปทานของอตสาหกรรมการกฬาของประเทศไทย (Sport Industry) (ง) การวเคราะหศกยภาพ ขอจ ากดปญหา และอปสรรค ของภาคเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย สวนการวเคราะหเชงยทธศาสตรเพอยกแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทยประกอบดวยหวขอการวเคราะหทส าคญดงตอไปน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๗

ภาพท ๔ แผนการด าเนนงานจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๖๒ – ๒๕๖๔) ทมา: คณะทปรกษา

(ก) การวเคราะหปจจยสความส าเรจในการบรรลเปาหมายตามยทธศาสตรท ๔ ของแผนพฒนากฬาแหงชาตฉบบท ๖ (ข) การวเคราะหสภาพแวดลอมการแขงขนระหวางเมอง/ประเทศของภาคเศรษฐกจการกฬา (ค) การวเคราะหขดความสามารถในการสรางคณคาของภาคเศรษฐกจการกฬาไทย (ง) การวเคราะหต าแหนงการแขงขน และขดความสามารถในการแขงขน และ (จ) การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๘

2. แนวคดและทฤษฎ

2.1 อตสาหกรรมการกฬาและธรกจการกฬา

1. ค านยามความหมาย อตสาหกรรมการกฬา (Sport Industry) คณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานกฬา ศลปะ วฒนธรรม การศาสนา คณธรรม

และจรยธรรม สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ (โดยคณะอนกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานบรหารจดการการกฬา) กลาววาอตสาหกรรมกฬาถอไดวาเปนกลไกหนงทมบทบาทตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ โดยจะมบทบาทในเรองการผลต การสรางและการพฒนาโครงสรางพ นฐานการกฬา นกกฬา และภาคธรกจตางๆ ลขสทธและสทธประโยชน ผผลต จ าหนาย น าเขาและสงออก สถานบรการออกก าลงกาย ฝกซอม และ สถานศกษา ซงท งหมดจะมการเกยวของเชอมโยงกนอยางเปนระบบ และน ามาสการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจและพฒนาเศรษฐกจของประเทศ

Brenda Pitts (๒๐๐๘) ใหนยามของอตสาหกรรมกฬาไววา กลมของตลาดทประกอบไปดวยผลตภณฑและบรการดานการกฬา การออกก าลงกายและนนทนาการ ซงสามารถจะจดใหอยในรปแบบของกจกรรม สนคา บรการ บคลากร สถานท

เศรษฐกจการกฬา (Sport Economy) Arpit Aggarwal (๒๐๑๔) กลาววา กฬาเปนสวนส าคญของการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ การมสวนรวมอยางแขงขนในกฬาชวยเพมสขภาพและผลผลตของชมชนลดคาใชจายดานการรกษาพยาบาล มระเบยบวนยในตว สรางผน าทยอดเยยมและเพมความสามคค ในสงคม การด าเนนการของการแขงขนกฬาขนาดใหญชวยในการพฒนาโครงสรางพ นฐาน สรางการจางงาน การไหลเขาทปลอดภยของเงนทนตางชาต สรางผเลนและนกกฬา และท าใหมสวนส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ดงน นจงอาจกลาวไดวาผลกระทบของกฬาตอเศรษฐกจและสงคมเปนแบบหลายมต

ธรกจการกฬา (Sports Business) รงสรรค ธนะพรพนธ (๒๕๕๔) กลาววา นบต งแตตนทศวรรษ ๒๕๒๐ เปนตนมา การกฬาระหวางประเทศเตบโตและรงเรอง จนกอใหเกดธรกจนานาประเภท นบต งแตธรกจอปกรณกฬา ธรกจเครองแตงกาย และรองเทากฬา ธรกจสนามกฬา และธรกจโทรทศนรวมถงธรกจการตลาดกฬา การแขงขนกฬามใชเรองของการออกก าลงกายเพอพลานามยเพยงอยางเดยวอกตอไป หากแตในตวของมนเองแปรเปลยนเปนสนคา กระบวนการแปรการแขงขนกฬาใหเปนสนคา (Commodification)

ธรกจการตลาดกฬา (Sports Marketing Business) หมายถง ธรกจการตลาดกฬาทเกยวเนองกบการหาสปอนเซอร (Official Sponsors) หรอหนสวน (Official Partners) เพอรวมลงขนในการจดการแขงขน (รงสรรค ธนะพรพนธ, ๒๕๕๔) รวมไปถงการประยกตใชหลกการทางการตลาด และกระบวนการทางการตลาดทเฉพาะเจาะจงส าหรบผลตภณฑทางการกฬา และผลตภณฑทมสวนเกยวของกบการกฬาท งหมด

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๙

ธรกจการตลาดกฬามกจกรรมหลกในการรบจางจดการดานการตลาดใหแกการแขงขนกฬาท งระดบโลก ระดบภมภาค และระดบประเทศ การแขงขนกฬาระดบโลกไดแก การแขงขนโอลมปก การแขงขนฟตบอลโลก การแขงขนรกบ ฟตบอลโลก การแขงขนครกเกตโลก การแขงขนวอลเลยบอลโลก การแขงขนกรฑาโลก และการแขงขนวายน าโลก ฯลฯ

2. ประเภทอตสาหกรรมการกฬาและธรกจการกฬา คณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานกฬา ศลปะ วฒนธรรม การศาสนา คณธรรม และ

จรยธรรม สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ไดพจารณาผลการศกษารวมของกระทรวงการทองเทยวและกฬา ส านกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สถาบนการศกษาทางการกฬา และสมาคมจดการกฬาแหงประเทศไทย สามารถก าหนดกลมผประกอบการอตสาหกรรมการกฬาและธรกจทเกยวของกบการกฬาไดรวม ๑๒ กลม กลาวคอ

กลมท ๑ กลมสถานทบรการออกก าลงกาย กลมท ๒ กลมสโมสรกฬาสมครเลน กลมท ๓ กลมสอสารมวลชน กจกรรมการตลาดและโฆษณา การประชาสมพนธทางการกฬา กลมท ๔ กลมการจดการสทธประโยชนและลขสทธทางการกฬากลมการจดการแขงขนกฬา กลมท ๕ กลมกฬาอาชพ อาท นกกฬา บคลากรทางการกฬาอาชพ กลมท ๖ กลมการบรการทางวทยาศาสตรการกฬา กลมท ๗ กลมสถาบนการศกษาผผลตบคลากรดานการกฬา กลมท ๘ กลมการจดการกฬาเพอการทองเทยวและนนทนาการ กลมท ๙ กลมการจดการแขงขนกฬา กลมท ๑๐ กลมผคาปลกและคาสงอปกรณกฬา อาท ชดกฬา รองเทากฬา เครองกฬา กลมท ๑๑ กลมผผลตอปกรณกฬา อาท ชดกฬา รองเทากฬา เครองกฬา กลมท ๑๒ กลมผน าเขาและสงออกทางการกฬา (เพอการฝกซอมและการแขงขนกฬา) ๒.2 อตสาหกรรมการทองเทยวเชงกฬา

ในดานอปทานการทองเทยวเชงกฬา Kurtzman (๒๐๐1) อธบายถงสวนประกอบทคลายคลงกบ การทองเทยวทวไป โดยมรายการแขงขนกฬา (Sport Event) ทรพยากรทางธรรมชาต (Natural) และสงทมนษยสรางข น (Human-made) การคมนาคมขนสง (Transportation) ทพก (Accommodations) สงดงดดใจ (Attractions) อาหารและเครองดม (Food and Beverage) และสามารถอธบายเพมเตมโดยรายละเอยดจาก Malaysia Sports Tourism Council (๒๐๑๕) ทไดอธบายถงอตสาหกรรมทเกยวของกบกฬาในภาคการทองเทยว

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๑๐

วาประกอบดวย ตวแทนการทองเทยว โรงแรม/ รสอรท ภาคการขนสง โทรคมนาคม สอตางๆ อาหารและเครองดม รานคาปลก งานหตถกรรม งานรบเหมา กอสรางสอ บรการดานสขภาพ และการคาขายอนๆ

Dreyer (๒๐๐๔) กลาววา โครงสรางของการทองเทยวกฬาเปนการรวมกนระหวาง ผประกอบการทองเทยว (Tour operators) การคาโรงแรมส าหรบกฬา (Sport hotel trade) สมาคมทองเทยว (Tourist associations) และชมรมกฬา (Sports clubs) เพอรองรบการเดนทางเขามายงแหลงทองเทยวของนกทองเทยวเชงกฬา

โดยในสวนของผบรโภคทางการกฬา มผชมกฬา การมสวนรวมของผชมกฬาและการรวมมอของภาคธรกจตาง ๆ เปนสวนส าคญของอตสาหกรรมการกฬา โดยมสนคาและบรการ คอ การจดกจกรรมทางการกฬา ไมวาจะเปนการแขงขน การจดรายการตางๆ ทเกยวกบกฬา สนคาและอปกรณการกฬา การฝกอบรมบคคลากรทางการกฬา และขอมลตางๆ ทเกยวกบการกฬา โดยมกระบวนการทส าคญคอ กระบวนการและสวนสนบสนนอตสาหกรรมการกฬาทส าคญ คอ ผมสวนรวมหรอการสรางความเปนเจาของของผบรโภค การมผสนบสนน การใชสอตางๆ การใชตวแทน และการมผผลตตางๆ ทเชอมโยงสธรกจการกฬา (Shank , ๒๐๐๙ : ๑๑) โดยทองคประกอบของการตลาดทางการกฬา ๓ ประการทส าคญ ประกอบดวย ๑) รายการแขงขนกฬา ๒) ผสนบสนนการจดการแขงขนกฬา และ ๓) ผทชนชอบและผชมการแขงขนกฬา

2.๓. การทองเทยวเชงกฬา

๑. ค านยามความหมาย การทองเทยวเชงกฬา (Sport Tourism) การทองเทยวเชงกฬาเปนรปแบบการเดนทางทองเทยวทม

วตถประสงคในการมสวนรวมกจกรรมกฬาในรปแบบตางๆ ท งทางตรงและทางออม อยางเปนทางการและไมเปนทางการเพอเหตผลท งเชงพาณชย/ธรกจ หรอไมใชเหตผลเชงธรกจ ทท าใหจ าเปนตองเดนทางออกจากบานและทท างานตามปกต (Standeven and Knop, ๑๙๙๙) โดยเปนการเพมพนประสบการณของการเดนทางทจะมสวนรวมในกจกรรมกฬาหรอดกฬาทเกยวของ (Ross, ๒๐๐๑) ซงเปนทยอมรบกนโดยทวไปวา การทองเทยวเชงกฬามสามประเภท คอ การจดกจกรรมทางดานการกฬาเพอการทองเทยว การรวมกจกรรมการทองเทยวเชงกฬา และการทองเทยวถวลหาแหลงทองเทยวทเกยวกบกฬา ซงการทองเทยวเชงกฬาเปนการเขาถงพ นททมสงดงดดใจ ทเปนกจกรรมกฬาหรอรายการแขงขนกฬาทเกดข นท งการเปนผชมหรอผเลน หรอเพอเขาถงสงดงดดใจหรอการพบปะเพอธรกจทเกยวกบกฬา (The Canadian Sport Tourism Alliance, ๒๐๑๒)

การทองเทยวเชงกฬา หมายถง การเดนทางออกจากทพกอาศยปกตโดยมเปาหมายในการมสวนรวมกบกจกรรมกฬาท งทางตรงและทางออม (Gammon and Rubinson, ๑๙๙๗; Standeven & Knop, ๑๙๙๙) ในรปแบบการเลนกฬา การชม/ดกฬา ในรายการจดการแขงขนกฬา ในสถานทหรอสนามกฬา และการเยยมเยอน ในสถานททม

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๑๑

สงดงดดใจทเกยวของกบกฬา (Roche, Spake and Joseph, ๒๐๑๓; Gibson, ๑๙๙๘) ท งกฬาเพอการแขงขนหรอกฬาเพอนนทนาการ (Gammon and Rubinson, 2004)

2. ขอบเขตของการทองเทยวเชงกฬา จากความหมายของการทองเทยวเชงกฬาสามารถเขาใจถงขอบเขตและความสมพนธในการทองเทยวเชง

กฬาวา ประกอบดวย การเดนทางของนกทองเทยว โดยการใชเวลาวาง (Pitts, ๑๙๙๙) เพอมสวนรวมในกจกรรมกฬาทเปนกจกรรมทเนนความเพลดเพลน สนกสนาน ซงเปนสวนประกอบส าคญของกจกรรมนนทนาการ (Gammon and Rubinson, 2004) โดยความสมพนธจากนกวชาการสามารถอธบายไดชดเจน จาก Hinch and Higham (๒๐๐5) ทอธบายวา กฬาเปนสงทนาสนใจเปนพเศษ ทส าคญตอของการทองเทยว นอกจากน กฬากบการทองเทยวยงมความสมพนธระหวางองคประกอบ ๓ ประการทประกอบไปดวย รายการแขงขนกฬาในพ นท กจกรรมนนทนาการกลางแจง (การทองเทยวผจญภย) กจกรรมเพอสขภาพและการออกก าลงกาย

สรปความสมพนธขอบเขตการทองเทยวเชงกฬาไดวา การทองเทยวเชงกฬามความสมพนธระหวางกฬา

กบการเดนทางทองเทยวไปยงสถานทตางๆ เพอตองตอบสนองความตองการในการท ากจกรรมทกอใหเกดความสขและผอนคลาย (Veal, ๒๐๑๐) หรอกจกรรมนนทนาการทตองมกจกรรมในชวงเวลาทวางเวนจากการท างาน (Hall and Page, ๒๐๐8)

๓.ความส าคญของการทองเทยวเชงกฬา การทองเทยวเชงกฬามความส าคญตอระบบเศรษฐกจและสงคมเปนอยางมาก ดงจะเหนไดจาก Weed

(๒๐๐๘) ทกลาวถงเปาหมายของการทองเทยวเชงกฬา คอการสรางผลก าไรตอบแทนท งทางดาน เศรษฐกจหรอสงคม จากความนยมในทองถน โดยทการทองเทยวเชงกฬาสามารถเพมจ านวนนกทองเทยว ซงตองมาใชบรการโรงแรม รานอาหาร ใชบรการกจกรรมทดงดดใจ และสนบสนนภาคธรกจการบรการอนๆ ในพ นท ทมกจกรรมทองเทยวเชงกฬาหรอมรายการแขงขนกฬา (North/South Inter-Parliamentary Association, ๒๐๑๔) และการทองเทยวเชงกฬายงกอใหเกดการกระตนการใชจาย การลงทนซงกอใหเกดรายไดแกแหลงทองเทยวน นๆ (Tourism BC, ๒๐๐๗)

การทองเท ยว เช งกฬามความส าคญตอการ พฒนาส งคม ( North/South Inter-Parliamentary Association, ๒๐๑๔) โดยมสวนในการพฒนาเยาวชนหรอคนในชาตใหมสขภาพทสมบรณแขงแรง ซงเปนก าลงส าคญตอการพฒนาประเทศ สงผลโดยตรงตอคณภาพชวตและสงคมอยางชดเจน (Tourism BC, ๒๐๐๗)

ความส าคญของการทองเทยวเชงกฬาทมตอการพฒนาดานวฒนธรรม โดยการทองเทยวเชงกฬา สามารถเสรมสรางมรดกของชาต ตวตน และ จตวญญาณของชมชน เปนการรวมกนในการสงเสรมวฒนธรรมทดงามของคนในทองถน ซงเปนความส าคญของการทองเทยวเชงกฬาทมตอวฒนธรรม Caselli (๒๐๑5) กลาวเสรมวาการทองเทยวเชงกฬายงมผลตอการพฒนาทางดานวฒนธรรมของเมองไดเชนกน โดยทการทองเทยวเชงกฬาสามารถ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๑๒

กอใหเกดการฟนฟ และการอนรกษวฒนธรรมประเพณ (Ross, ๒๐๐๑) นอกจากน การทองเทยวเชงกฬายงมความสมพนธกบชมชนและวฒนธรรม และกฬายงสามารถเชอมโยงความสมพนธระหวางวฒนธรรมและประเทศได (Tourism BC, ๒๐๐๗) พรอมท งประโยชนในการพฒนาระบบกฬา โดยเปนการเพมระบบกฬาทมประสทธภาพท งสถานกฬา สงอ านวยความสะดวก อปกรณและยงสงผลโดยตรงตอศกยภาพของนกกฬาดวย

4. ประเภทของการทองเทยวเชงกฬา Gibson (2003) ไดอธบายถงประเภทของการทองเทยวเชงกฬาไว ๓ ประเภทคอ การทองเทยว ใน

รายการแขงขนกฬา (Sport Event Tourism) การมสวนรวมกจกรรมกฬา (Active Sport Tourism) และการมาเยยมเยอนทเกยวของกบสงดงดดทเกยวของกบกฬา (Nostalgia Sport Tourism) โดยกลมการทองเทยว เชงกฬายงสามารถแบงไดเปน ๓ กลม ตามแรงกระตนและความตองการของนกทองเทยว (Gibson, 2003) ท งเพอชมการแขงขน มาทองเทยวโดยมกจกรรมกฬาเปนแรงดงดดอนดบแรกของการเดนทาง และการมาทองเทยวเพอมสวนรวมกบกจกรรมกฬาโดยตรง สอดคลองกบ North/South Inter-Parliamentary Association (๒๐๑๔) ทอธบายลกษณะของการทองเทยวเชงกฬาตามกลมทางการตลาดตามกลยทธ เหตการณกา รเปลยนแปลงดานเทคโนโลย ดานสงคม ทรพยากรของแหลงทองเทยวและเปาหมายของการทองเทยวเชงกฬาอางอง ดงน

๑) การทองเทยวเชงกฬาบนพ นฐานของรายการแขงขน (Event-based Sports Tourism) เปนการเดนทางทนกทองเทยวเดนทางมาเพอชมการแขงขนกฬาเปนหลก (Gibson, 2003) เชน กฬาโอลมปก และฟตบอลโลก

๒) การทองเทยวเชงกฬาบนพ นฐานดานกจกรรม (Activity/Active-based Sports Tourism) หมายถงการเดนทางของนกทองเทยวทเดนทางมาเพอเลนกฬา (Gibson , 2003) เชน การเลนสก การปนจกรยานทองเทยว การทองเทยวแบบทาทาย (Adventure Tourism) หรอในรปแบบของการแขงขน เชน การเขารวมแขงขนในกฬาทจดข นแบบทวรนาเมนต (Hinch and Hingham, ๒๐๐๙)

๓) การทองเทยวเชงกฬาบนพ นฐานของการมาเยยมเยอนแหลงทองเทยวทมกฬาเปนสงดงดดใจ (Nostalgia-based Sports Tourism) ท งน นกทองเทยวเดนทางมาโดยสงทชนชอบทมความสมพนธกบกฬา เชน บคคล หรอทมกฬาทชนชอบ หรอเยยมชมในสถานทชนชอบทเกยวของกบกฬา เชน พพธภณฑ หอเกยรตยศทางการกฬา หรอการพบปะกบบคคลทประสบความส าเรจหรอมชอเสยงในวงการกฬา (Gibson, ๒๐๐๒ : ๓๑)

5. องคประกอบของการทองเทยวเชงกฬา องคประกอบของการทองเทยวเชงกฬา ทบงบอกถงศกยภาพของแหลงทองเทยวจะตองประกอบดวย ๘

ประการ หรอ ๘ As คอ สงดงดดใจ (Attractions) สงอ านวยความสะดวกในการเดนทาง (Accessibility) สงอ านวยความสะดวกตางๆแกนกทองเทยว (Amenities) การมรายการทองเทยวแบบเบดเสรจ (Available packages) การรบร (Awareness) ทพก (Accommodation) กจกรรมทางการทองเทยว (Activity) และความเปนของแทด งเดม (Authenticity) จากองคประกอบเหลาน สามารถอธบายเพมเตมไดดงน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๑๓

๑) สงดงดดใจ (Attractions) สถานททองเทยวเชงกฬาจะตองเปนสถานททองเทยวทท าใหนกทองเทยวไดสมผสกบสงทพบเหนและทเลนเกยวกบกจกรรมการกฬา ท งในสถานททองเทยวทางธรรมชาต (ภเขา ทะเล ปา) หรอมนษยสรางข น (พพธภณฑ สนามกฬา การบรการ) (Cooper and Boniface, ๑๙๙๔ ; Collier and Harraway, ๑๙๙๗ ; Buhalis, ๒๐๐๐ ; Pelasol, ๒๐๑๒) และรายการแขงขนกฬาทแหลงทองเทยวเชงกฬาเปนเจาภาพในการจดการแขงขนเพอเปนสงดงดดใจ โดยสงดงดดใจทางการทองเทยวเชงกฬามลกษณะทวไปทเปนพ นทหลกดงน

๒) สงอ านวยความสะดวกในการเดนทาง (Accessibility) การเดนทางเขาถงไปยงปลายทางทสถานทจดงานกฬาและสถานททองเทยวอนๆ สะดวกสบายซงจะมผลกระทบในเชงบวกตอจ านวนของนกทองเทยวกฬาทเดนทางไปยงจดหมายปลายทาง การเขาถงจะคลายกบความใกลชดทพกแตเกยวของกบความเรวและความสะดวกในการเดนทางส าหรบนกทองเทยวไปยงสถานทเลนกฬา ทพก และสถานททองเทยวอนๆ รวมท งการขนสงสาธารณะ และทจอดรถ (Roche, Spake and Joseph, ๒๐๑๓)

๓) ทพก (Accommodation) นกทองเทยวทมาเยอนสถานททองเทยวจะตองมทพกทเหมาะสม หรอใกลสถานท หรอเอ อตอวธการเดนทางสะดวกซงจะดงดดความสนใจได (Roche, Spake and Joseph, ๒๐๑๓; Dickman, ๑๙๙๖; Buhalis, ๒๐๐๐)

๔) การมรายการทองเทยวแบบเบดเสรจ (Available packages) หมายถง แพคเกจทมจ าหนาย เปนแพคเกจทก าหนดไวลวงหนาโดยตวแทน และผวาจาง ซงเปนปจจยทส าคญตอการตดสนใจของนกทองเทยวเปนอยางมาก (Malaysia Evidence) ท งเปนสงทท าใหการทองเทยวเชงกฬามคณคาในการเดนทาง (Rahimian, Sajjadi and Khabiri, ๒๐๑๓)

๕) การอ านวยความสะดวก (Amenities) สงอ านวยความสะดวกสบายทมบรการตองตอบสนองความตองการของนกทองเทยว เชน หองน าทสะอาด สาธารณปโภค ปาย แหลงชอปปง รานคาปลก รานอาหาร รานกาแฟ ศนยนกทองเทยว การสอสารโทรคมนาคม และบรการฉกเฉน

๖) การรบร (Awareness) แหลงทองเทยวจะตองมความเขมแขงเปนหนงในเชงบวก และฝงแนนในใจของนกทองเทยวท าใหนกทองเทยวสามารถรบรไดอยางชดเจนทส าคญ คอ ภาพลกษณ (Ritchie and Crouch, ๒๐๐๓ ; Dwyer and Kim, ๒๐๐๓)

๗) กจกรรม (Activities) สถานทนาสนใจตองรวมถงกจกรรมทนกทองเทยวสามารถท ากจกรรมไดหลากหลาย เชน กจกรรมการด าน า และการลองแพ เปนตน (Dickman, ๑๙๙๖; Buhalis, ๒๐๐๐; Pelasol, ๒๐๑๒; Page and Connal, ๒๐๐๖)

๘) ความจรงแทและด งเดม (Authenticity) การจดรายการแขงขนหรอกจกรรมพเศษตองมการรวมกนของปจจยซงอาจรวมถงความเปนเอกลกษณ จตวญญาณ เทศกาล ประเพณ การตอนรบ สญลกษณของพ นท จะท าใหตางประเทศใหความสนใจ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๑๔

2.4 แหลงทองเทยวเชงกฬา (Sport Tourism Destination) Hinch and Higham (๒๐๐๑) ไดกลาววา สถานททองเทยวเชงกฬาเปนสถานทดงดดโดยให

นกทองเทยวไดสมผสกบสงทเหน และรวมกจกรรมกฬา ท งในสถานททองเทยวทางธรรมชาต หรอสงทมนษยสรางข น ซงลกษณะทวไปทแสดงใหเหนในพ นทหลกของการทองเทยวกฬารวมถงการเยยมชม ไดแก ความสวยงามของสงอ านวยความสะดวกทางการกฬา และความมเอกลกษณของการเปนเจาภาพในการจดการแขงขนกฬา เชน สนามกฬา พพธภณฑกฬา และหอเกยรตยศความส าเรจของวรบรษกฬา และผน า สวนสนกกฬา รวมท งสวนน า หรอกระโดดบนจ จมพ เสนทางเดนปาทไดรบการพฒนาส าหรบการส ารวจธรรมชาต รานคาปลกทเกยวกบกฬา รวมถงสงทเปนธรรมชาต หรอสงทมนษยสรางข น ทพกทมการวางแผน และบรณาการใหมความสมพนธกบกจกรรมกฬาหรอสขภาพ โดยมงไปทการท าการตลาดเรอส าราญ (Cruises) เปนการเดนทางเพอการทองเทยวและกฬา หรอทวร (Tours) ทวรทองเทยวกฬาทน าผเขาชมไปรายการแขงขนกฬายงสถานท หรอปลายทางทวโลก ทวรเหลาน อาจไดรบการแนะน าตวเอง หรอจดข น ข นอยกบการเขาถงสถานท และลกษณะของกจกรรม

2.๕ เมองกฬา (Sports City) Smith A (๒๐๐๕) ไดกลาววา เมองกฬา คอ กระบวนการเปลยนแปลงภาพลกษณของเมอง (Re-imaging

of the city) ผานการพฒนาดานกฬา เปนกระบวนการทองคกรปกครองสวนทองถนสามารถรวมท างานกบภาคเอกชน หรอท างานเอง ในการใชการพฒนาดานกฬามาปรบเปลยนภาพลกษณของเมอง โดยในเมองใหญมกใชการกฬาในการขยาย และกระตนการโปรโมท หรอท าการตลาดดานกจกรรมการทองเทยว อยางไรกตาม การปรบภาพลกษณเมองโดยการกฬามกใชกฬาเปนเสมอนธมหลกของการปรบภาพลกษณ

คณะกรรมาธการขบเคลอนการปฏรปประเทศดานกฬา ศลปะ วฒนธรรม การศาสนา คณธรรม และจรยธรรม สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ ไดใหนยามเมองกฬาไววา จงหวด หรอพ นททางการปกครองทมความพรอมในการพฒนา และจดกจกรรมการกฬาเพอประโยชน สขภาพ และคณภาพชวตของประชาชน การสรางความเปนเลศ การพฒนาองคความรทางการกฬา การฝกซอม และการจดการแขงขนกฬา รวมถงการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจของประเทศดวยการสงเสรมการมสวนรวมของภาครฐ และภาคประชาสงคม ซงตองมลกษณะเปนเมองทมความโดดเดนในดานการบรหารจดการกฬาในดานตางๆ ดงน

๑. สามารถใหบรการการกฬา และสรางคณภาพชวต (Sport for Life) ใหแกประชาชน นกกฬา และนกทองเทยวท งใน และตางประเทศ จนสามารถพฒนาไปสการปรบเปลยนวถทางในการด าเนนชวตไปสสงคมแหงการออกก าลงกาย และเลนกฬา (Sport Community) การสรางระเบยบวนย และสงเสรมคณธรรมจรยธรรมใหแกประชาชน (Social Regeneration) โดยเมองกฬาน จะมโครงสรางพ นฐานประกอบดวย สนามกฬา สถานทออกก าลงกาย สวนสาธารณะ และสถาบนการศกษาทมองคความรในเรองการออกก าลงกาย การเลนกฬาอยาง

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๑๕

ถกตอง และเกดประโยชนตามทตองการ ซงอาคารสถานทดงกลาวสามารถรองรบการจดการแขงขนกฬาระดบโลก (Sport Event) ไดอยางตอเนอง และสามารถสรางความประทบใจใหแกชาตทเขารวมการแขงขน และผชมทวโลก

๒. สามารถสรางและพฒนานกกฬาเพอความเปนเลศ (Sport for Excellence) สามารถสรางชอเสยงใหแกประเทศจนเปนทรจกในระดบโลก โดยการสรางและพฒนานกกฬาทมพรสวรรค (Talent) ต งแตเดกหรอเยาวชนในโรงเรยนกฬา (Sport Academy School) และพฒนาตอเนองในศนยพฒนานกกฬา (Sport Center) ซงมอปกรณ และบคลากรทมความรความสามารถตามหลกการวทยาศาสตรการกฬา เพอพฒนาใหเปนนกกฬาทมชาตทมขดสมรรถนะระดบโลก (Elite Athlete) ตอไป

๓. สามารถสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของชาตดวยการพฒนาอตสาหกรรมการกฬา (Sport Industry) และการจดกจกรรมกฬาเชงทองเทยวนนทนาการ (Sport Tourism) อยางเปนรปธรรม อาท การจดกจกรรมการเลนการกฬา การออกก าลงกาย การจดการฝกอบรมกฬา และการจดการแขงขนกฬาชนดตางๆ ในระดบนานาชาต และระดบโลก รวมท งการใหบรการทพก การขนสงระหวางทพก และสนามกฬาทมความสะดวกสบายใหแกนกกฬา นกทองเทยว และผทสนใจทวโลก

2.๖ นกทองเทยวเชงกฬา (Sport Tourist) การแบงประเภทของนกทองเทยวเชงกฬาสามารถแบงไดหลายลกษณะตามเกณฑทใชในการแบง

ท งตามวตถประสงคของการเดนทาง และตามพฤตกรรมของนกทองเทยวไดดงน ๑) นกทองเทยวเชงกฬาเพอนนทนาการ เปนการเดนทางทเนนการใชกจกรรมกฬานนทนาการในขณะเดนทางไป และ/หรออยในสถานททตางจากสงแวดลอมปกต (Gammon and Rubinson, ๑๙๙๗) ท Marrier and Webber (๑๙๙๓) แบงเปนกลมนกกฬามวลชน (เพอสขภาพ) เนนวนหยด และกลมคนทเลนกฬาเฉพาะบางโอกาส (เนนเวลาวาง) และนกทองเทยวทไมไดเปนผเลน (ผชม และผทเกยวของกบกฬา) ทเดนทางเพอผอนคลายและพกผอน

๒) นกทองเทยวเชงกฬาเพอการแขงขน เปนกลมทเปนนกกฬาทมผลงานยอดเยยม (นกกฬา) (Marier and Webber, ๑๙๙๓) เปนกลมนกทองเทยวแบบมาเพอเลนกฬาโดยตรงตามความหมายของ Roche, Spake and Joseph (๒๐๑๓) และ Delpy (๑๙๙๘) ทระบวาเปนนกทองเทยวทเดนทางเพอเลนกฬาในรายการแขงขน

๓) นกทองเทยวเชงกฬาแบบทางออม นกทองเทยวทไมไดเปนผ เลน (ผชมและผทเกยวของกบกฬา) (Marier and Webber,๑๙๙๓) นกทองเทยวทมกฬาเปนสงดงดดใจเปนอนดบแรก เกดจากความมชอเสยงของกฬา นกกฬา หรอผทเกยวของ หรอความรสกผกพนกบสงทเกยวของกบกฬา (Roche, Spake and Joseph, ๒๐๑๓) ซงเปนนกทองเทยวทเดนทางเพอเยยมเยอนสงดงดดใจทเกยวกบกฬา (Delpy, ๑๙๙๘) ตางๆ และยงรวมถงนกทองเทยวทไมไดท ากจกจกรรมกฬา หรอนกทองเทยวทมเปาหมายในการใชพ นท หรอสนามกฬาเปนหลก (Travassos, ๒๐๐๘)

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๑๖

นอกจากน Peric (๒๐๑๐) อธบายถงความหลากหลายของนกทองเทยวเชงกฬาวาอยภายใตหวขอนกทองเทยว ๓ ลกษณะ คอ นกทองเทยวเชงกฬาช นตน (Primary sports tourists) คอนกทองเทยวทเดนทางมาเพอเลน หรอท ากจกรรมกฬาเปนเหตผลหลกอยางใดอยางหนง นกทองเทยวเชงแบบมสวนรวมในกจกรรมกฬา (Associated sports tourists) เปนนกทองเทยวเทยวเดนทางมาดวยเหตผลของกฬาเปนหลกแตมกจกรรมกฬาอยางอนเปนกจกรรมเพมเตม และนกทองเทยวมความสนใจในกฬา (Tourists interested) เปนนกทองเทยวทวไปทมความสนใจมสวนรวมในกจกรรมกฬาตามโอกาสทม และทนาสนใจในประเภทของนกทองเทยวคอ Roche, Spake and Joseph (๒๐๑๓) ทไดแบงประเภทของนกทองเทยวเชงกฬาเปน ๓ กลม คอ ๑) ผชมกฬา ๒) นกทองเทยวทมกฬาเปนสงดงดดใจเปนอนดบแรกทเกดจากความมชอเสยงของกฬา นกกฬา หรอผทเกยวของหรอความรสกผกพนกบสงทเกยวของกบกฬา และ๓) นกทองเทยวแบบมาเพอเลนกฬาโดยตรง

ดงน น สรปประเภทของนกทองเทยวเชงกฬาตามพฤตกรรมของนกทองเทยวแบงได ๓ ประเภท ดงน ๑) นกทองเทยวทเปนผชมกฬา ทเดนทางมาเพอเขารวมชมในรายการแขงขนกฬา ๒) นกทองเทยวทเดนทางมาเพอมาเปนนกกฬา หรอผเลนทมกจกรรมกฬาในสถานกฬา เพอการฝกฝน

ความสามารถ หรอเพอความสนกสนาน ๓) นกทองเทยวทเดนทางมาเพอเยยมชมสถานท หรอสงดงดดใจทเกยวกบกฬาโดยไมไดรวมกจกรรมกฬา

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๑๗

3. ผลการประเมนผลการด าเนนงานพฒนาเศรษฐกจดานกฬาตามแผนพฒนากฬาแหงชาต ฉบบท ๖ ผลการวเคราะหและรวบรวมขอมลแผนงาน / โครงการ จาก

หนวยงานทเกยวของ และผลการวเคราะหสถานการณดานอตสาหกรรมกฬาของประเทศไทยและของโลก

3.1 ผลการประเมนผลการด าเนนงานพฒนาเศรษฐกจดานการกฬา ตามแผนพฒนากฬาแหงชาต ฉบบท ๖

แผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ เปนกรอบแนวทางพฒนาการกฬาของประเทศครอบคลมต งแตกฬาข นพ นฐาน กฬามวลชน กฬาเพอความเปนเลศ และกฬาอาชพ เพอใหการกฬาเปนสวนส าคญของวถชวตประชาชนทกภาคสวน และเปนกลไกส าคญในการสรางคณคาทางสงคม และคณภาพชวตทดใหกบคนไทย รวมถงการพฒนาสความเปนเลศในระดบสากล และตอยอดสระดบอาชพเพอสรางอาชพ และรายใหกบบคลากรกฬา โดยจะเชอมโยงไปถงการพฒนาอตสาหกรรมการกฬาเพอสรางมลคาเพมใหกบเศรษฐกจของประเทศดวย

ในดานการสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมการกฬาใหเปนก าลงส าคญในการสรางความเขมแขงใหกบเศรษฐกจของประเทศไทย ถอไดวาเปนมตใหมในการน าอตสาหกรรมการกฬามาสรางประโยชนทมากกวา การเสรมสรางสขภาพ และศกยภาพในการแขงขนกฬาในระดบตาง ๆ ซงแนวทางในการพฒนาอตสาหกรรม การกฬาในเชงเศรษฐกจไดถกระบไวในยทธศาสตรท ๔ การพฒนาอตสาหกรรมกฬาเพอเปนสวนส าคญ ในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ ทมงพฒนาอตสาหกรรมการกฬาแบบครบวงจร สามารถสรางมลคาเพม สงเสรมเศรษฐกจของประเทศ และมการสนบสนนการท าธรกจทเกยวของกบอตสาหกรรมการกฬา ผานแนวทางการพฒนา ๒ แนวทางส าคญดงน

แนวทางท ๑ การสงเสรมและสนบสนนอตสาหกรรมการกฬา ๑.๑) เสรมสรางบรรยากาศการลงทนพฒนาอตสาหกรรมและธรกจทเกยวของกบการกฬาในประเทศ ๑.๒) ก าหนดมาตรการการอ านวยความสะดวกดานพธทางศลกากรในการน าเขาและสงออกผลตภณฑ

ทางการกฬา ๑.๓) พฒนาฐานขอมลเฉพาะส าหรบอตสาหกรรมการกฬา แนวทางท ๒ พฒนาการกฬาเพอการทองเทยวและนนทนาการ (Sport Tourism) ๒.๑) สงเสรมและประชาสมพนธกจกรรมทางการกฬาทจดข นโดยท งภาครฐและเอกชนเพอเพมจ านวน

นกทองเทยวเชงกฬา ๒.๒) ความพรอมและผลกดนใหประเทศไทยเปนเจาภาพในการจดการแขงขนกฬา ๒.๓) ผลกดนใหประเทศไทยเปนศนยกลางของภมภาคดานการเกบตวและฝกซอมส าหรบนกกฬาตางชาต

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๑๘

๒.๔) ศกษาพฒนาเมองกฬาตนแบบ และวางแผนการจดต งเมองกฬาในทกภมภาคทวประเทศ ในการประเมนและตดตามโครงการการรวมถงแผนงานภายใตโครงการน น เปนทยอมรบในระดบสากล

วา หลกการพฒนาและตดตามภายใตโครงการของ Development Assistance Committee of the Economic Cooperation and Development (OECD/DAC) มเกณฑการประเมนโครงการทมประสทธภาพ OECD เปนหนวยงานช นน าในระดบสากลของโลกทไดมการรเรมจดใหมมาตรฐานในการประเมนผลโครงการ โดยใหการสนบสนน หรอใหความชวยเหลอทางวชาการกบประเทศตางๆ ดานการพฒนาตดตามและประเมนผลโครงการ (Monitor and Evaluation) ต งแตป ค.ศ.๑๙๙๑ ซงมหลกการทใชในการประเมนผลโครงการทไดรบการยอมรบเ ร ย กว า DAC Principles for Evaluation of Development Assistance โ ดย “เ กณฑ ก า รประ เม น ขอ ง OECD/DAC” ประกอบดวย ๕ ดาน ไดแก ความสอดคลอง (Relevance) ประสทธผล (Effectiveness) ประสทธภาพ (Efficiency) ผลกระทบ (Impact) และความยงยน (Sustainability)

เพอประเมนผลการด าเนนงานพฒนาเศรษฐกจดานการกฬาในยทธศาสตรท ๔ การพฒนาอตสาหกรรมกฬาเพอเปนสวนส าคญในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ ตามแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ จงควรน าหลกการประเมนขางตนมาตรวจสอบและประเมนโครงการภายใตยทธศาสตรท ๔ น โดยมหลกเกณฑการประเมน ดงน

๑) ความสอดคลอง (Relevance) เปนการประเมนถงความสอดคลองของโครงการโดยพจารณาถงขอบเขตของโครงการวามความเหมาะสม

เปนไปตามล าดบความส าคญของนโยบาย รวมถงความตองการ และความจ าเปนทเกยวของกบกลมเปาหมาย ผไดรบผลประโยชนของโครงการ และวตถประสงคของการใช เงนหรองบประมาณจากแหลงตาง ๆ ทจดสรรใหใชด าเนนโครงการ โดยมประเดนในการประเมนทส าคญ ไดแก วตถประสงคและผลผลตของโครงการทคาดวา จะไดรบเปนไปตามเปาหมายและสอดคลองกบวตถประสงคของนโยบายหรอไม

๒) ประสทธผล (Effectiveness) เปนการประเมนดานประสทธผลของการด าเนนโครงการ โดยจะพจารณาผลส าเรจของการด าเนนโครงการ

และความสามารถในการบรรลวตถประสงคของโครงการ โดยมประเดนในการประเมนทส าคญ ไดแก ปจจยดานใดทส าคญทสงผลกระทบหรอสนบสนนใหโครงการประสบผลส าเรจหรอไมประสบผลส าเรจในการบรรลเปาหมาย

๓) ประสทธภาพ (Efficiency) เปนการประเมนดานประสทธภาพของการด าเนนโครงการ โดยจะเปนการวดผลทเกดข นจากการด าเนน

โครงการท งในเชงปรมาณและเชงคณภาพ ซงจะพจารณาความสมพนธของทรพยากรทใชในการด าเนนโครงการกบผลทไดรบของโครงการ โดยใชทรพยากรนอยทสดเทาทจะเปนไปได หรอมตนทนในการด าเนนงานต าแตไดผลส าเรจของโครงการเปนไปตามเปาหมายอยางครบถวน โดยมประเดนในการประเมนทส าคญ ไดแก กจกรรมของโครงการมประสทธภาพในดานตนทนหรอไม และโครงการสามารถบรรลวตถประสงคหรอกอให เกดประโยชนภายในระยะเวลาทก าหนดหรอคาดหมายไวหรอไม

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๑๙

๔) ผลกระทบ (Impact) เปนการประเมนดานผลกระทบของการด าเนนโครงการ โดยจะเปนการพจารณาการเปลยนแปลงทเกดข น

ท งในทางตรงและทางออม ซงเปนผลกระทบทมนยส าคญกบชมชนในทองถน เศรษฐกจ และสภาพแวดล อม อนเนองมาจากการด าเนนโครงการ รวมถงผลกระทบจากปจจยภายนอกท งในดานบวกและดานลบ โดยมประเดนในการประเมนทส าคญ ไดแก ผลทเกดข นตามมาหลงจากการด าเนนโครงการแลวเสรจคออะไร และผมสวนได สวนเสยทไดรบผลกระทบมจ านวนมากหรอนอยเทาใด

๕) ความยงยน (Sustainability) เปนการประเมนดานความยงยนของโครงการ เปนการวดผลวาประโยชนทไดรบจากโครงการน นมแนวโนม

ทจะคงอยอยางตอเนองหลงจากเสรจส นโครงการแลวหรอไม กรณทไมมการสนบสนนดานการเงนใหแลวอกตอไป โดยมประเดนในการประเมนทส าคญ ไดแก หลงจากโครงการเสรจส นแลว ประโยชนทไดรบของโครงการม ความตอเนองหรอไม และมผไดรบประโยชนมากนอยเพยงใด

อยางไรกตามในปจจบนแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) ยงอยในชวงการเรมตนหรออยในชวง Quick-win ซงโครงการภายใตยทธศาสตรท ๔ โดยมากอยในกระบวนการด าเนนการ จงยงไมมผลการด าเนนโครงการหรอผลสมฤทธทจะสามารถน ามาวเคราะหประสทธผล (Effectiveness) ประสทธภาพ (Efficiency) ผลกระทบ (Impact) ความยงยน (Sustainability) ได แตขอมลทเกยวของกบโครงการทมอยในปจจบนสามารถน ามาวเคราะหความสอดคลอง (Relevance) ซงสามารถวเคราะหจากเปาประสงคและแผนงานโครงการของยทธศาสตรท ๔ ซงมรายละเอยด ดงน

แนวทางท ๑ การสงเสรมและสนบสนนอตสาหกรรมการกฬา ๑.๑) เสรมสรางบรรยากาศการลงทนและพฒนาอตสาหกรรมและธรกจทเกยวของกบ การกฬาในประเทศ

พบวามหนวยงานทโครงการและนโยบายทสงเสรมตอการลงทนและพฒนาสถานประกอบการในอตสาหกรรมการกฬา ท งส น ๕ หนวยงาน ไดแก (๑) ส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (บโอไอ) (๒) กระทรวงพาณชย (๓) กระทรวงอตสาหกรรม (๔) ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม(สสว.) และ (๖) ธนาคารพาณชย โดยมโครงการและนโยบายทเปนประโยชนตอสถานประกอบการในอตสาหกรรมการกฬา ดงน

๑. สทธประโยชนทางดานภาษและอากรน าเขาเครองจกร สงผลดตอสถานประกอบการในอตสาหกรรมการกฬาท งในดานภาษและในการลดตนทนการน าเขาเครองจกรเพอการผลต สงผลใหสถานประกอบการสามารถน าเขาเครองจกรทสามารถเพมประสทธภาพในการผลตไดมากข น มก าลงผลตและก าไรสงข น นอกจากน ยงสามารถจงใจใหผประกอบการการกฬาหนาใหมทสนใจเขาลงทนในอตสาหกรรมน มากข น

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๒๐

๒. การเพมขดความสามารถในการแขงขน ผานโครงการการสงเสรมและใหความร ตลอดจนการจดต ง คลสเตอรการผลต ซงสงผลดตอผประกอบการการกฬาท งในดานการตอยอดความรและสรางตราสนคาใหเปน ทจดจ า นอกจากน ยงมการสรางเครอขายผประกอบการทสงผลดตอการรวมทนในการผลตและขยายตลาด นบเปนโอกาสทดในการสงเสรมใหผประกอบการไทยสามารถแขงขนในตลาดโลกไดอยางมประสทธภาพ

๓. สนเชอ สนเชอเพอการลงทนและพฒนาสถานประกอบการ เปนปจจยส าคญทท าใหเกดผประกอบการการกฬารายใหมท งรายใหญและรายเลก นอกจากน ยงเปนกลไกส าคญทท าใหผประกอบการการกฬาสามารถเพมพนศกยภาพในการแขงขนและสามารถเพมสภาพคลองทางการเงน

๑.๒) ก าหนดมาตรการการอ านวยความสะดวกดานพธทางศลกากรในการน าเขาและสงออกผลตภณฑทางการกฬา

การด าเนนภายใตแนวทางน ตองเนนการท างานเชงบรณาการรวมกบกรมศลกากร กระทรวงการคลง ท งน การกฬาแหงประเทศไทยไดมอบหมายใหสวนงานภายในคอ ฝายพฒนากฬาเปนเลศ เปนเจาภาพในการด าเนนการ อยางไรกดคณะทปรกษามความเหนวากระทรวงการทองเทยวและกฬาและการกฬาแหงประเทศไทยควรน ารปแบบการด าเนนของส านกงานสงเสรมการจดประชมและนทรรศการ (สสปน.) ทไดท างานเชงบรณาการรวมกบกรมศลกากรในการยกเวน หรออ านวยความสะดวกดานพธการทางศลกากรใหกบผ จดงานประชมและ งานนทรรศการในประเทศไทยมาอยางตอเนอง

ท งน จากการด าเนนการตดตามประเมนผลตามแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔) พบวาปจจบนประเทศไทยขาดการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ ซงรวมถงการบรณาการรวมดานการกฬา สงผลใหการตดตามประเมนผลมลคาการน าเขาและสงออกทเกยวของกบการกฬา อาท อปกรณการกฬา ผลตภณฑทางการกฬา ตลอดจนสนคาทเกยวของกบการกฬา ไมสามารถท าได

๑.๓) พฒนาฐานขอมลเฉพาะส าหรบอตสาหกรรมการกฬา ในปจจบนหนวยงานทเกยวของกบการจดการแขงขนกฬา และบรหารจดการอตสาหกรรมทเกยวของ

กบกฬาไดมการจดท าฐานขอมลตางๆ เพอใชอางองในการพฒนา ปรบปรง และแกไขกลยทธรวมถงนโยบายไดอยางมประสทธภาพ ผลจากการด าเนนโครงการพฒนาฐานขอมลดานการกฬาเพอพฒนาอตสาหกรรมกฬาของประเทศตามแผนพฒนาการกฬาแหงชาตฉบบท ๖ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) สามารถสรปไดวาขอมลเกยวกบกฬาของประเทศไทยในปจจบนมการจดเกบขอมลทกระจดกระจาย มการเกบสถตหรอขอมลททบซอนกน และยงขาดฐานขอมลทรวบรวมสถตตาง ๆ ท าใหเขาถงขอมลไดยาก นอกจากน ขอมลและสถตดานกฬาทถกจดเกบสวนใหญเกยวของกบจ านวนทรพยากรดานกฬา เชน จ านวนนกกฬา ก าหนดการจดการแขงขน สถตผลการแขงขน และ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๒๑

จ านวนบคลากร แตยงขาดการเกบรวบรวมขอมลและสถตทเกยวของกบการพฒนาการทองเทยวเชงกฬารวมถงภาคเศรษฐกจการกฬา ซงสอดคลองกบผลการศกษาของ ส านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา ภายใตโครงการพฒนาฐานขอมลดานการกฬาเพอพฒนาอตสาหกรรมกฬาของประเทศ ทไดระบวาประเทศไทยยงขาดฐานขอมลเกยวกบเศรษฐกจการกฬา ดงน

o ขอมลผประกอบการ เชน จ านวนผประกอบการ/มลคาของสถานประกอบการ/Organizer ทรบจดงานตางๆ ซงเปนขอมลทจ าเปนตอหนวยงาน องคกร ทตองการจะจดการแขงขนกฬาหรองานเทศกาลตางๆ ไดทราบถงขอมลของผประกอบการทมอยในระบบ และตรงกบความตองการของหนวยงาน องคกร ทจะจดงานมากยงข น

o Sport Tourism Model เพอเปนแนวทางในการพฒนาการทองเทยวเชงกฬา ของประเทศไทย

o ขอมลวตถดบส าหรบการผลตสนคาดานกฬา เชน ราคา แหลงวตถดบ ซงขอมลเหลาน จะเปนประโชยนแกผประกอบการ ทผลตสนคาดานกฬา จะท าใหมการลงทน และเลอกวตถดบทคมคา และตรงกบความตองการของผประกอบการมากยงข น

o ขอมลนกกฬานอกระบบ ปจจบนมนกกฬาจ านวนมากทไมมรายชอ และขอมลการแขงขน อยในระบบ จงท าใหไมทราบถงจ านวนนกกฬาทแนนอน

o GDP ดานกฬา ท าใหทราบถงรายไดของประเทศทไดจากอตสาหกรรมการกฬา ในประเภทตาง ๆ เชน การผลตเส อผากฬา รองเทา และ อปกรณกฬา การจดงานแขงขนกฬา การจดนทรรศการทเกยวของกบการกฬา

o ขอมลผประกอบการและผสนใจ จ าแนกตามชนดกฬา เพศ ชวงอาย รายได ท ต งทางภมศาสตร คแขงขนในตางประเทศ ผประกอบการทประกอบธรกจเกยวของกบอตสาหกรรมกฬา มอยทใดบาง เปนผประกอบการรายเกาหรอรายใหม และมการด าเนนธรกจในลกษณะใด จ าแนกตามชนดของกฬา รวมท งผประกอบการในตางประเทศทด าเนนธรกจในลกษณะเดยวกน

o ขอมลทแจกแจงการสนบสนนของสปอนเซอร เชน ข นตอน จ านวนเงนทชดเจน สงทท าได ซงขอมลเหลาน มความส าคญตอ หนวยงาน องคกร และภาคเอกชน ทตองการจะเปนผสนนสนนในการจดการแขงขนกฬา และการจดนทรรศการเกยวกบกฬา หากมขอมล ทชดเจนกจะงายตอการใหการสนบสนนโดยไมมขอโตแยงในภายหลง

o กลมผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ดานกฬา จะไดทราบถงขอมลดานหนวยงานทมสวนเกยวของกนดานกฬา วามความเชอมโยงกบหนวยงานใดบาง มการรวมมอและใหการสนบสนนกนในดานใดบาง เพอการพฒนาบรณาการไปในทศทางเดยว

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๒๒

o Marketing point สรางจดขายการตลาดทางการทองเทยวเชงกฬา และนทรรศการเชงกฬา ใหตรงกบกลมเปาหมายมากยงข น

แนวทางท ๒ พฒนาการกฬาเพอการทองเทยวและนนทนาการ (Sport Tourism)

๒.๑) สงเสรมและประชาสมพนธกจกรรมทางการกฬาทจดขนโดยทงภาครฐและเอกชน เพอเพมจ านวนนกทองเทยวเชงกฬา

การสงเสรมและประชาสมพนธกจกรรมทางการกฬาทจดข นโดยภาครฐและเอกชน ไดมหนวยงาน ทเกยวของท าการประชาสมพนธ รายละเอยดของงาน ในชองทางตาง ๆ เพอทจะประชาสมพนธใหเขาถงกลมทสนใจการทองเทยวเชงกฬาไดมากทสด ท งน หนวยงานภาครฐ และเอกชนไดมบทบาทในการรวมสงเสรมและประชาสมพนธกจกรรมทางการกฬาดงตอไปน

หนวยงานภาครฐ ประชาสมพนธในเรองของการจดงานกจกรรมทางการกฬา หนวยงานทจดงาน มการประสมพนธผานกรมประชาสมพนธ หรอมการประชาสมพนธผานการจดงานแถลงขาว และเชญสอมวลชน ในทกภาคสวนทเกยวของเขารวมงาน เพอรบฟงขาวสารและจดประสงคในการจดงาน หรอใชสอโซเชยลมเดย ในการประชาสมพนธ เชน เฟสบค(Facebook) ของหนวยงานทจดงานกจกรรมทางการกฬา แตการประชาสมพนธยงไมตรงกบกลมเปาหมายทตองการ อยางนกทองเทยวเชงกฬา ซงหนวยงานทเปนผจดกจกรรมทางการกฬา รวมกบเวบไซตหรอเพจทางเฟสบค(Facebook) ทมผสนใจในกจกรรมทางการกฬารวมตวกนอยเปนจ านวนมาก จงจะท าใหมการรบรขาวสารทตรงกบกลมเปาหมายมากยงข น

ภาคเอกชน ประชาสมพนธในเรองของรายละเอยดตางๆ ของงานกจกรรมทางการกฬา เชน งานวงมาราธอน ภาคเอกชนทรบจดงานกจกรรมทางการกฬา จะมการประชาสมพนธใหทราบถงรปแบบของการจดงาน ระบบการช าระคาธรรมเนยมเขารวมงาน ตลอดจนของทระลกส าหรบผเขารวมงาน และจะเนนการประชาสมพนธผานชองทางโซเชยลมเดย เวบไซต ทมกลมคนทสนใจกจกรรมดงกลาวรวมตวกนอยเปนจ านวนมากอยแลว จงงายตอการประสมพนธทจะสงถงกลมเปาหมายโดยตรง ท าใหเพมจ านวนของผเขารวมงานไดอยางมาก แตการประชาสมพนธยงจะขาดในเรองของขอมลของหนวยงานราชการ หรอองคกร ทใหมการจดงานดงกลาว ผเขารวมงานอาจจะไมทราบถงวตถประสงคของการจดงานทแทจรง

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๒๓

จากการรวบรวมขอมลพบวา การสงเสรมและประชาสมพนธกจกรรมทางการกฬาทจดข นโดยท งภาครฐและเอกชนมการกระจดกระจายสง โดยหนวยงานทเปนผจดมกเปนผท าหนาทประชาสมพนธเปนหลกขาดการบรณาการของการใหขอมลดงกลาวสสาธารณะ การไดรบขอมลการจดงานกจกรรมดงกลาวของกลมเปาหมายจงมกเปนการบอกตอแบบปากตอปาก หรอแลกเปลยนขอมลกนเองในเครอขายสงคมออนไลน อยางไรกดจากการรวบรวมขอมล

ในสวนของหนวยงานทท าหนาทสนบสนนการยนขอเสนอเพอขอเปนเจาภาพจดงานการแขงขนกฬาตางๆ น น ส านกงานสงเสรมการจดประชมและนทรรศการเปนหนวยงานภาครฐทกอต งโดยพระราชกฤษฎกาในปพ.ศ. ๒๕๔๕ เพอสงเสรมและพฒนาการจดงานกจกรรมทางธรกจในประเทศไทย ต งแตป พ.ศ. ๒๕๔๗ ด าเนนงานภายใตพนธกจเพอผลกดนใหประเทศไทยเปนศนยกลางการจดงานกจกรรมทางธรกจทโดดเดนของทวปเอเชย โดยการสนบสนนการจดงานทมความคลองตวและเนนการบรการเปนหลกส าหรบนกทองเทยวทเขารวมการประชมและการทองเทยวเพอเปนรางวลจากทวโลก ผเขารวมการประชมสมมนาและการจดแสดงนทรรศการ

ยทธศาสตรดานการกฬาและนนทนาการ มเปาหมายเพอสงเสรมและกระตนใหผรวมประมลชาวไทย เปนเจาภาพจดงานธรกจ กฬา และอเวนทความบนเทงในระดบนานาชาต โดยเฉพาะอยางยงงานขนาดใหญ (เมกะอเวนท) เพอเปนการสงเสรมใหภาคธรกจไมซของไทยข นไปอยแถวหนาของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนหรอเออซและในภมภาคเอเชยโดยรวม งานนทรรศการระดบนานาชาตขนาดใหญและเมกะอเวนทในประเทศไทยจะดงดดผเขารวมจ านวนมหาศาล ท งชาวไทยและตางชาต ซงจะกอใหเกดรายไดแกประเทศในองครวมดวย ดวยการดงดดนกจดงานทมชอเสยงเปนทยอมรบ เสรมสรางคณภาพของงานอเวนททมอยแลวและสรางประเภทงานอเวนท ชนดใหม ๆ ท งน ในป พ.ศ. ๒๕๕๙ สสปน.ไดรบมอบหมายจากกระทรวงการทองเทยวและกฬาใหด าเนนงานรวมกบการกฬาแหงประเทศไทย (กกท.) ในการเสนอตวเปนเจาภาพจดการประชมนานาชาต Sport Accord Convention ๒๐๑๘

๒.๓) ผลกดนใหประเทศไทยเปนศนยกลางของภมภาคดานการเกบตวและฝกซอมส าหรบนกกฬาตางชาต

ขอจ ากด/ปญหาอปสรรคของสถานฝกซอม/เกบตว จากประสบการณการเปนเจาภาพการแขงขนกฬาซเกมส คร งท ๒๔ พบวาปญหาและอปสรรคหลก คอ

สถานทเพอการเกบตวและฝกซอมของนกกฬามสภาพทไมพรอมตอการใชการ อกท งสถานทดงกลาวเปนเพยงสถานทชวคราวเทาน น ตลอดจนอปกรณเพอการฝกซอมทไมเพยงพอตอความตองการซงสงผลใหการฝ กซอม

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๒๔

ของนกกฬาไมตอเนองอยางทควรจะเปน ดงทประจกษ ทองแจม (๒๕๔๙ : ๑๑๙) ไดกลาวในงานวจยของตนวา ในการฝกซอมและการแขงขน เจาภาพควรเตรยมความพรอมเพอการรองรบความตองการของนกกฬาใหมากทสด ไมวาจะเปนสถานทเพอการเกบตวฝกซอม สถานทเพอการแขงขน ซงรวมถงอปกรณและสงอ านวยความสะดวกเพอใชในการฝกซอมและแขงขน ในขณะทวาทรอยตรเอกชย นชล ายอง (๒๕๔๖ : ๗๑) ไดท าการศกษาการเปนเจาภาพการแขงขนกฬาซเกมส คร งท ๒๔ และพบวา สถานทเพอใชในการฝกซอมมทต งไกลจากทพกนกกฬา ซงระยะหางดงกลาวสงผลตอความสะดวกในการเดนทางไปฝกซอมของนกกฬาเปนอยางมาก เพอจดการปญหาดงกลาวจงเสนอใหซงผทเกยวของควรจดใหมรถรบสงนกกฬาระหวางทพกกบสถานทฝกซอม

ท งน เพอการจดการทด และปองกนปญหาทอาจจะเกดข นกบทพกนกกฬา ควรก าหนดและจดท าเกณฑมาตรฐานการพจารณาเพอการจดหาทพกส าหรบนกกฬา รวมถงอปกรณอ านวยความสะดวกตางๆ อาท สงอ านวยความสะดวกดานการตดตอสอสาร การซอมบ ารง ตลอดจนการดแลรกษาความสะอาด และเจาหนาทรกษา ความปลอดภยภายใน โดยทพกดงกลาวควรมความเหมาะสมในเรองระยะทางระหวางทพกและทฝกซอม การจดการภายในควรมการแบงแยกอยางเปนสดสวนทชดเจนระหวางกลมประเภทกฬา นกกฬาชาย นกกฬาหญง และผฝกสอน อกท งสถานทควรเนนใหมพ นทใชสอยเพอการผอนคลายจากการฝกซอมและท ากจกรรมสวนตว หลงการวางเวนจากการฝกซอมของนกกฬา

ส าหรบสถานทเพอการฝกซอมเพอการแขงขนกฬาซเกมส คร งท ๒๔ น นพบวา ควรยกระดบและพฒนามาตรฐานทางการกฬา โดยเฉพาะการค านงถงมาตรฐานสถานทฝกซอมควรจดใหมเจาหนาทดแลตรวจสอบ ความเรยบรอยและความพรอมตอการเขาใชสถานท ท งน สถานทดงกลาวจ าเปนตองเขมงวดดานความปลอดภยจากอนตรายในรปแบบตาง ๆ ซงรวมถงควรจดเตรยมอปกรณเพอการปฐมพยาบาลเบ องตนหากนกกฬา มการบาดเจบในระหวางฝกซอม และในขณะเดยวกนสถานทฝกซอมควรมความเหมาะสมในเรองของขนาดพ นท ลกษณะรปแบบการถายเทของอากาศทสะดวก ความโปรงโลงของแสงทมความเหมาะสม และกวางขวางปราศจากเสยงอกทกครกโครมอนไมพงประสงค ตลอดจนการบรหารจดการพ นทใชสอยอยางเปนระบบ ระเบยบ และเปนสดสวนทชดเจน อาท พ นทเกบอปกรณและสงอ านวยความสะดวก พ นทพกผอนหรอหองน าส าหรบนกกฬาชายและนกกฬาหญง

นอกจากปญหาและอปสรรคทพบจากการเปนเจาภาพการแขงขนกฬาซเกมส คร งท ๒๔ จากการศกษาเอกสารทเกยวของกบการกฬาตาง ๆ ยงพบวาปญหาและอปสรรคยงคงมในรปแบบกฬาประเภทอน ซงมรายละเอยดดงน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๒๕

สมาคมกฬาคาราเตฯ ไดกลาววาในปจจบนสมาคมประสบปญหาดานสถานทฝกซอม และทพกส าหรบนกกฬาทมชาต เนองจากในปจจบนกฬาคาราเตยงคงเปนกฬาทไมมศนยฝกทมชาตเพอเกบตวและฝกซอมเปน ของตนเอง ซงจากปญหาดงกลาวจะสงผลตอการฝกซอมทไมตอเนองของนกกฬา ตลอดจนหากนกกฬามาจากตางจงหวดจะพบปญหาเรองทพกอกดวย ท งน สมาคมกฬาคาราเตฯ กลาวเสรมวาหากไดรบการพฒนาและด าเนนการสรางศนยฝกจะชวยลดผลกระทบและปญหาดงกลาวได ซงสงผลตอประสทธภาพของนกกฬาในทสด

ศนยกฬาแหงชาต อ าเภอมวกเหลก จงหวดสระบร ประสบปญหาดานทต ง เนองจากมระยะทาทหางไกลจากกรงเทพมหานคร อกท งรปแบบการกอสรางศนยกฬาดงกลาวมลกษณะครงๆ กลางๆ ไมครอบคลมครบวงจรอยางทควรจะเปน

สมาคมวายน าแหงประเทศไทย ไดกลาวถงการจดหาสถานทเพอกอสรางศนยฝกวายน าแหงชาตถาวร เพอใชในการเกบตวและฝกซอมส าหรบนกกฬาวายน าทมชาตทกชด แตพบปญหาขอจ ากดเกยวกบขนาดพ นท ระยะทางกบทพก เนองจากนกกฬาสวนใหญศกษาและพกอาศยในพ นทตางกน

๒.๔) ศกษาพฒนาเมองกฬาตนแบบ และวางแผนการจดตงเมองกฬาในทกภมภาคทวประเทศ

จากการศกษาแผนยทธศาสตรพบวาหนวยงานทเกยวของระดบประเทศ อาท กระทรวงการทองเทยวและกฬา การกฬาแหงประเทศไทย และการทองเทยวแหงประเทศไทย ไดก าหนดกลมจงหวดตนแบบเมองกฬาตามภมภาคตาง ๆ รวมท งส น ๘ จงหวด ไดแก จงหวดบรรมย จงหวดชลบร จงหวดสพรรณบร จงหวดอดรธาน จงหวดศรสะเกษ จงหวดกระบ จงหวดระยอง และจงหวดอบลราชธาน

จากการศกษาแผนยทธศาสตรกระทรวงการทองเทยวและกฬาแหงประเทศไทย แผนการสงเสรมการตลาดทางการทองเทยวการทองเทยวแหงประเทศไทย และแผนยทธศาสตรจงหวด ประกอบกบปจจยสนบสนนตาง ๆ อาท ศกยภาพและความพรอมดานพ นทเพอการรองรบการแขงขน และการเกบตวฝกซอม ความช านาญและประสบการณการเปนเจาภาพการแขงขนกฬาระดบชาตและนานาชาต ตลอดจนความตองการจดต งเมองกฬาประจ าภมภาคทวประเทศ

จงไดก าหนดใหจงหวดเชยงใหมเปนเมองเพอการพฒนาเมองกฬาตนแบบของภาคเหนอ จงหวดสระบรและจงหวดกรงเทพมหานครเปนเมองเพอการพฒนาเมองกฬาตนแบบของภาคกลาง จงหวดนครราชสมาเปนเมองเพอการพฒนาเมองกฬาตนแบบของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และจงหวดภเกตและจงหวดสงขลาเปนเมองเพอการพฒนาเมองกฬาตนแบบของภาคใต

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๒๖

ท งน เมอท าการศกษาแผนยทธศาสตรของแตละจงหวดอยางละเอยดจะพบวาจงหวดภเกตเปนเพยงจงหวดเดยวทไดก าหนดใหการพฒนาดานการกฬาเปนหนงในแผนยทธศาสตรจงหวด แตเมอศกษาศกยภาพ ความพรอมดานการรองรบกจกรรมทจะเกดข นจากการกฬา อาท ศกยภาพดานสถานทเพอการเกบตวและฝกซอม ศกยภาพดานพ นทเพอการรองรบนกกฬา ผชม ตลอดจนนกทองเทยวอน ๆ ซงรวมถงความช านาญ และประสบการณการเปนเจาภาพเพอการแขงขนกฬาระดบชาตและนานาชาตจะพบวา ๖ จงหวดดงกลาวคอนขาง มความพรอมและความเปนไปไดทจะพฒนาใหเปนเมองกฬาตนแบบในแตละภมภาคน นๆ

3.2 ผลการวเคราะหและรวบรวมขอมลแผนงาน / โครงการจากหนวยงานทเกยวของ

จากจากการรวบรวมขอมลแผนงานและโครงการในการพฒนาสงเสรมอตสาหกรรมการกฬาภายใตยทธศาสตรท ๔ การพฒนาอตสาหกรรมการกฬาเพอเปนสวนส าคญในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ ในแผนพฒนากฬาแหงชาต ฉบบท ๖ พบวามการก าหนดโครงการภายใตแนวทางตาง ๆ ยงไมครบถวน และในบางแนวทาง มโครงการทยงไมครอบคลม และไมสามารถขบเคลอนแนวทางการด าเนนงานใหบรรลผลได จงควรมการก าหนดโครงการเพมเตมตามแนวทางการพฒนาภายใตยทธศาสตรท ๔ ดงน

แนวทางท ๑ การสงเสรมและสนบสนนอตสาหกรรมการกฬา

๑.๑) เสรมสรางบรรยากาศการลงทนและพฒนาอตสาหกรรมและธรกจทเกยวของกบการกฬาในประเทศ

เนองจากผประกอบการการกฬาในประเทศไทยยงขาดการพฒนาตราสนคาและเอกลกษณของสนคา ใหเปนทรจกในประเทศไทยและตางประเทศ จงควรมโครงการทมงเนนการเสรมสรางทกษะการจดท าตราสนคา ตลอดจนการจดต งโครงการแนะแนวทางการเรมตนท าธรกจเชงกฬาใหแกผประกอบการรายใหมทตองการเขาสอตสาหกรรมน

๑.๒) ก าหนดมาตรการการอ านวยความสะดวกดานพธทางศลกากรในการน าเขาและสงออกผลตภณฑทางการกฬา

นอกเหนอมาตรการภาษส าหรบนกกฬา ผสนบสนนและประชาชนแลว ควรมการปรบมาตรการภาษและอากรการน าเขาสงออกส าหรบผประกอบการเพอกระตนการผลตและยอดขาย

๑.๓) พฒนาฐานขอมลเฉพาะส าหรบอตสาหกรรมการกฬา

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๒๗

อตสาหกรรมการกฬานบไดวาเปนอตสาหกรรมทครอบรวมธรกจหลายแขนงไวดวยกน และยงเปนอตสาหกรรมใหม ท าใหขาดหนวยงานหลกในการจดเกบฐานขอมลทเกยวของกบภาคอตสาหกรรมการกฬา จงควรมการจดต งโครงการพฒนาเครอขายขอมลเชงเศรษฐกจการกฬาเพอรวบรวมจ านวนผประกอบการเชงกฬา รายไดของอตสาหกรรมกฬา ตลอดจนรายชอสนคาทางการกฬา เพอใชเปนฐานขอมลในการพฒนาและตอยอดในอนาคต ท งน ควรมการจดท าระบบขอมลสารสนเทศ เพอใหผทสนใจสามารถเขาถงขอมลไดงายและสามารถน าไปใชประโยชนไดจรง

แนวทางท ๒ พฒนาการกฬาเพอการทองเทยวและนนทนาการ (Sport Tourism)

๒.๑) สงเสรมและประชาสมพนธกจกรรมทางการกฬาทจดข นโดยท งภาครฐและเอกชนเพอเพมจ านวนนกทองเทยวเชงกฬา

นอกเหนอจากโครงการสรางการรบรด านกฬา (Thailand Sport Destination) ควรมโครงการประชาสมพนธเชงรกผานการใช Social Media และการจดงานนทรรศการ เพอกระตนจ านวนผเขารวม การแขงขนตลอดจนผเขาชม อนจะสงผลดตอการพฒนาการทองเทยวเชงกฬาตอไปได

๒.๒) ความพรอมและผลกดนใหประเทศไทยเปนเจาภาพในการจดการแขงขนกฬา

ควรมโครงการปรบปรงพฒนาสาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวกดานกฬา อนไดแกสนามแขงขน เสนทางการแขงขน ระบบการขายตว ระบบบการถายทอดสด ตลอดจนการอ านวยความสะดวกดานการเดนทางของผแขงขนและผชมใหไดมาตรฐานทสามารถรองรบการแขงขนในระดบชาตและนานาชาตได

๒.๓) ผลกดนใหประเทศไทยเปนศนยกลางของภมภาคดานการเกบตวและฝกซอมส าหรบนกกฬาตางชาต

นอกเหนอจากการจดท าแผนพฒนาเพอเตรยมความพรอมในการเปนเจาภาพในการจดกจกรรมกฬาระดบสากลในอนาคต ควรมการจดต งหนวยงานกลางในการดแล ปรบปรง ซอมแซม และพฒนาสนามแขงขนกฬา ท งสนามกฬาในรมและกลางแจงทมอยรวมดวย นอกจากน ควรจดต งแผนการพฒนากฬาอเลกทรอนกส หรอ E-Sports

๒.๔) ศกษาพฒนาเมองกฬาตนแบบ และวางแผนการจดต งเมองกฬาในทกภมภาคทวประเทศ

เนองจากในปจจบนมการคดเลอกเมองกฬาตนแบบไวแลว ๖ จงหวด ไดแก จงหวดชลบร จงหวดสพรรณบร จงหวดบรรมย จงหวดอดรธาน จงหวดศรสะเกษ และจงหวดกระบ จงควรมโครงการในการพฒนาและสงเสรมอตลกษณและศกยภาพของแตละจงหวดใหโดดเดนและไดมาตรฐาน ตลอดจนมการวางต าแหนงใหแตละ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๒๘

พ นทรบผดชอบกฬาในแตละชนด ท งน ควรมโครงการในการประชาสมพนธเพอสรางการรบรในเรองเมอ งกฬาตนแบบ

3.3 ผลการวเคราะหสถานการณดานอตสาหกรรมกฬาของประเทศไทยและของโลก

3.3.๑ สถานการณดานอตสาหกรรมการกฬาของประเทศไทยและของโลก อตสาหกรรมการกฬา มลกษณะเปนอตสาหกรรมทมขนาดใหญ และเปนหนงในอตสาหกรรมช นน า

ของโลก อยางไรกตามอตสาหกรรมกฬามความเกยวของกบอตสาหกรรมอน ๆ หลายอตสาหกรรม เชน อตสาหกรรมเส อผา อตสาหกรรมรองเทา อตสาหกรรมสอ อตสาหกรรมการจดงาน ท าใหอตสาหกรรมการกฬา ยงขาดการระบนยามทชดเจน ทสามารถบอกเลาไดถงขอบเขตและเน อหาทอตสาหกรรมน ครอบคลมได แมว า มนกวชาการและหนวยงานบางสวนไดใหกรอบแนวคดเกยวกบอตสาหกรรมการกฬาไวแลว เชน แนวคด ของ Brenda Pitts (๒๐๐๘) ทไดใหนยามของอตสาหกรรมกฬาไววา “กลมของตลาดทประกอบไปดวยผลตภณฑและบรการดานการกฬา การออกก าลงกายและนนทนาการ ซ งสามารถจดใหอยในรปแบบของกจกรรม สนคา บรการ บคลากร สถานท” หรอ การจดท า Sport Satellite Accounts (SSAs) ของ สหภาพยโรป (EU) ทไดก าหนดนยามของเศรษฐกจการกฬา ( 'Vilnius Definition') วาเศรษฐกจการกฬา เกยวของกบทกหมวดหม หรอกลมใดๆทเกยวของกบกฬา ซงค านยามน กฬาน ประกอบดวย ๓ สวนส าคญ คอ

นยามทางสถต: ประกอบไปดวย "กจกรรมกฬา" (เฉพาะสวนของภาคกฬาทมหมวดหมของ NACE เอง) ค านยามเชงแคบ: กจกรรมท งหมดทเปนปจจยน าเขา (input) สการจดกฬา (เชน สนคาและบรการ

ท งหมดทจ าเปนส าหรบการจดกฬา) รวมกบค าจ ากดความทางสถต ค านยามเชงกวาง: กจกรรมท งหมดทตองใชกฬาเปนตวน าเขา (input) (เชน สนคาและบรการท งหมดท

เกยวของกบกจกรรมกฬา แตไมใชส าหรบเรองการท าการประกนภยหรอการพนน) รวมกบค านยามเชงแคบ แตนยามดงกลาวยงเปนนยามทมความหมายกวางและไมสามารถแจกแจงสนคาและบรการทอยภายใต

อตสาหกรรมกฬาน ไดอยางละเอยด

3.๓.๒ สถานการณของอตสาหกรรมกฬาของโลก ๑) ขนาดและการเตบโตของอตสาหกรรมกฬาโลก

อตสาหกรรมการกฬามอตราการเจรญเตบโตอยางมาก ในชวงทศวรรษทผานมา KPMG หนงในบรษทตรวจสอบบญช ทใหญทสดในโลก ไดต งขอสงเกตวาตลาดกฬาทวโลกรวมถงโครงสรางพ นฐาน กจกรรม การฝกอบรม และสนคากฬาจะมมลคา ๖ - ๗ พนลานเหรยญสหรฐตอป สงผลตอการเตบโตของ GDP ของเกอบทก

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๒๙

ประเทศ ขณะทตลาดอปกรณกฬาระดบโลกมมลคาประมาณ ๓ พนลาน โดยกลมผผลตเหลาน มยอดขายประจ าปเพมข นประมาณ ๔.๓% ระหวางป ค.ศ. ๒๐๐๕ - ๒๐๑๔ ซงเปนอตราทสงกวากลมผบรโภค ๑.๕ เทา และจะเตบโตถง ๕.๖% ในป ค.ศ. ๒๐๒๐ ในชวง ๕ - ๑๐ ป ขางหนา รายไดของอตสาหกรรมกฬาโลกมแนวโนมเตบโตในภมภาคเอเชยสง เนองจากเอเชยจะเปนเจาภาพจดการแขงขนกฬาระดบโลกหลายรายการ เชน ฟตบอลโลก ๒๐๑๘ ทรสเซย โอลมปก ๒๐๒๐ ทญปน เปนตน

๒) โครงสรางรายไดในอตสาหกรรมกฬาโลก ป ๒๐๑๖ Pricewaterhouse Coopers International Limited (PwCIL) ไดส ารวจตลาดกฬาโลก พบวา กฬายอดนยมของผคนทวโลกคอ ฟตบอล มผชมมากถง ๓,๕๐๐ ลานคน และมรายไดมากถง ๑๙,๐๐๐ ลานยโร หรอประมาณรอยละ ๔๓ ของตลาดกฬาโลก ตลาดธรกจ และผลตภณฑนน าเสนอท ง สนคา บรการ ผใหบรหาร สถานท หรอ แนวคด ใหแกผซ อ อตสาหกรรมน เชอมโยงกจกรรมตาง ๆ มากมาย ต งแตการขายอาหารในงานกฬาไปจนถงคาซ อตวนกกฬาของสโมสรตาง ๆ และมผมสวนรวมจ านวนมากท งเจาของลขสทธ (นกกฬา สโมสร ลค และสหพนธ) นายหนา ผสนบสนนดานการกฬา ผลงทน และผถายทอดสด เมอพจารณาระดบรายไดของกฬา ในแตละประเภทจะพบวา มกฬา ๘ ประเภททมรายไดมากทสดในโลก ไดแก (๑) กฬาฟตบอล (ตามทกลาวมา ในขางตน) (๒) อเมรกนฟตบอล (๓) เบสบอล (๔) การแขงขนรถยนตสตร ๑ (Formula ๑) (๕) บาสเกตบอล (๖) ฮอคก (๗) เทนนส และ (๘) กอลฟ ตามล าดบ ซงลวนแลวแตมมลคาในหลกพนลานยโรท งส น

หากพจารณาระดบรายไดจากประเภทธรกจกฬาทเกยวของในอตสาหกรรมกฬา ๔ ประเภท ไดแก Gate revenues (การจ าหนายตว) Media rights (ธรกจการออกอากาศ) Sponsorship (การใหการสนบสนน)Merchandising (การขายลขสทธสนคา) ในระหวางป ๒๐๐๖ - ๒๐๑๕ พบวา มอตรารายไดรวมเฉลยท งหมด ๓.๗% ในขณะทรายไดจากอตสาหกรรมกฬาเมอแบงตามสดสวนภมภาค พบวา มอตรารายไดรวมเฉลยท งหมด ๓.๗%

3.๓.3 สถานการณของอตสาหกรรมกฬาของประเทศไทย ๑) ขนาดและการเตบโตของอตสาหกรรมกฬาของประเทศไทย

อตสาหกรรมกฬาในประเทศไทยมมลคาตลาดมากกวา ๒ แสนลานบาท และมอตราเตบโตอยางนอย ๔-๕ % ตอป และมลคาทางเศรษฐกจทเกดข นจากการจดการแขงขนกจกรรมการกฬาของการกฬาแหงประเทศไทย (กกท.) สามารถสรางเมดเงนสะพดสงถง ๒๗,๖๖๓ ลานบาท ทส าคญมแนวโนม เพมข นตอเนองในชวง ๕ ป และในรอบ ๖ ป ระหวาง พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๕๘ มอตราการเจรญเตบโตเฉลยตอป ประมาณรอยละ ๕.๖ ในขณะทอตราการเจรญเตบโตของผลตภณฑมวลรวมภายในประเภท (GDP) เฉลยตอป ประมาณรอยละ ๒.๘ จงเหนไดวา

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๓๐

อตสาหกรรมการกฬาในประเทศไทยมอตราการเตบโตเปน ๒ เทา เมอเปรยบเทยบกบผลตภณฑรวมภายในประเทศ

ในขณะท ตลอดระยะเวลา ๙ เดอนทผานมา (มกราคม - กนยายน ๒๕๖๑) มผประกอบการจดทะเบยนจดต งบรษทเกยวกบกฬาและสนคากฬามากกวา ๒๐๐ บรษท ท งในกรงเทพฯ และตางจงหวด สวนใหญเปน สถานใหบรการ อาท ฟตเนส โยคะ ยม มวยไทย รวมถงเปดสนามฟตบอล สนามฟตซอล ใหเชา รวมท งผน าเขาและจ าหนายอปกรณออกก าลงกาย เส อผาชดกฬา เกดข นเปนจ านวนมากเชนกน

ธรกจกฬาของไทยทเกดข นลวนเปนตวกระตนรายไดทางเศรษฐกจและมอตราการเตบโตทางธรกจอยางตอเนองเหนไดจากจ านวนกลมผประกอบการทางธรกจกฬาในป พ.ศ. ๒๕๕๘ - ๒๕๖๐ ทมอตราการเปลยนแปลงสงข นในทกๆป และมธรกจหลากหลายแขนง อาท สถานบรการออกก าลงกาย สโมสรกฬาสมครเลน สอสารสวลชน การตลาดประชาสมพนธ การจดสทธประโยชน ลขสทธการกฬาอาชพ วทยาศาสตร การกฬา(สถาบนการศกษาดานกฬา) การทองเทยวเชงกฬา (สถาบนการศกษาดานกฬา) การคาปลก/คาสงอปกรณกฬา ผผลตอปกรณกฬา การน าเขาและสงออกทางกฬา ทธรกจเหลาน เปนทนยมอาจเปนผลมาจากกระแสนยมดานสขภาพของประเทศไทยทก าลงไดรบความสนใจและมแนวโนมเตบโตอยางตอเนองในปจจบน หากเปรยบเทยบสดสวนของผประกอบการธรกจดานกฬาของไทย พบวาธรกจการทองเทยวเชงกฬา(สถาบนการศกษาดานกฬา) ม

สดสวนสงสดถง ๔๐.๓ % เมอเทยบกบธรกจอน

๒) โครงสรางรายไดในอตสาหกรรมกฬาของประเทศไทย ส าหรบโครงสรางรายไดในอตสาหกรรมกฬาของประเทศไทย มมลคาทางเศรษฐกจในหลกหมน

ลานบาท เมอจ าแนกออกตามประเภทธรกจกฬาทเกยวของจะพบวา การคาปลก/คาสงอปกรณกฬาผผลตอปกรณกฬา การน าเขาสงออกทางกฬา มมลคาสงกวาธรกจอนๆ ในทางกลบกนพบวาท ผลประกอบการอตสาหกรรมกฬาและธรกจทเกยวของกบกฬา ป พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙ ธรกจผลตและจ าหนายเครองดมกฬามสดสวนรายไดมากทสดในทกๆป ในขณะทประเภทกฬาทเปนทนยมมากทสดในไทย ๕ อนดบ อนไดแก

(1) มวย กฬายอดนยมของประเทศไทย มธรกจหลากหลายประเภททแทรกตวอยในกฬาชนดน โดยเฉพาะอยางอยางยง รายการแขงขนมวยตาง ๆ ทเปนทรจกและมชอเสยง เชน รายการของสนามมวยเวทราชด าเนน และสนามมวยเวทลมพน ทมการขออนญาตตตวพนน และจดการแขงขนปดวกเกบคาเขาชมแบบ ถกกฎหมายถอเปนรายการเกาแกทมมาตรฐาน และเปดการแขงขนมานาน ท ารายไดจากการจดการแขงขน ท ง ๒

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๓๑

เวทรวมกนกวา ๑๘๘,๙๒๒,๗๗๐ ลานบาท ในป พ.ศ. ๒๕๕๙ นอกจากน ยงมรายการแขงขนอนๆ อกมากมายท งเปนทรจก และไมเปนทรจกทสรางรายไดมหาศาลจากการแขงขนมวยไทย และยงมโรงเรยนสอนมวยไทยทประจ าตามจงหวดตาง ๆ โดยเฉพาะจงหวดทเปนแหลงทองเทยวหลก อาท กรงเทพมหานคร เชยงใหม และภเกต ลวนไดรบความนยมจากนกทองเทยวชาวตางชาตกอใหเกดเงนสะพดหมนเวยนในพ นท

(๒) ฟตบอล จากกระแสความนยมกฬาฟตบอลในประเทศไทยสงผลใหเกดการประมลลขสทธ

การถายทอดฟตบอลไทยลกในชวงป ๒๕๖๐-๒๕๖๓ มลคาลขสทธสงถง ๔,๒๐๐ ลานบาท หรอเฉลยท ๑,๐๕๐

ลานบาทตอป เพมข นจากในชวงป ๒๕๕๗-๒๕๕๙ มลคาการประมลลขสทธถายทอดฟตบอลไทยลกอยท ๑,๘๐๐

ลานบาท หรอเฉลยท ๖๐๐ ลานบาทตอป และยงไมรวมธรกจอน ๆ ทเกยวของในสายกฬาประเภทน อาท การขายตวเขาชมการแขงขน ธรกจเส อผา/ของทระลกลขสทธของสโมสร ตลอดจนการซ อขายนกเตะ เปนตน ลวนมมลคานบพนลานบาท ตวอยางทเดนชดส าหรบสโมสรทมรายไดมากสด ประจ าฤดกาล ๒๐๑๖ โดยวดเฉพาะ จากยอดขายบตรเขาชม และขายของทระลก ไมรวมสปอนเซอรของแตละทม คอ ทมบรรมย ยไนเตด มรายไดรวม ๖๔,๕๑๔,๕๐๙ บาท แบงเปน ยอดขายบตร ๑๙,๘๐๙,๘๘๕ บาท (เกบคาเขาชมไดมากสด) และยอดของทระลก ๔๔,๗๐๒,๖๒๑ บาท (มากทสด)

(๓) วอลเลยบอล นอกจากรายไดจากผสนบสนนททางสมาคมกฬาวอลเลยบอลแหงประเทศไทยจะไดรบแลว ยงมรายไดจากการสงนกกฬาวอลเลยบอลของไทยท งชายและหญงไปเขารวมลกตาง ๆ ในตางประเทศทสนใจ และยนขอเสนอมาเพอจางนกวอลเลยไทยไปเลนในลกของตน เพราะนกกฬาวอลเลยบอล ของไทยท งชายและหญงลวนเปนทตองการของลกตาง ๆ ในแถบภมภาคอาเซยนเปนอยางมาก ไทยม นกวอลเลยบอลเดนทางไปเลนลกแถบอาเซยน เชน ฟลปปนส อนโดนเซย เวยดนาม มากมายหลายคน โดยแตละคนไดคาเหนอยมากกวาเลนในเมองไทยหลายเทาในระยะเวลาส นๆ

(๔) กอลฟ กฬากอลฟในประเทศไทยตลาดมการเตบโตทด ๖% ตอเนองมาตลอดชวง ๓ ปทผานมา และความนยมของนกทองเทยวตางประเทศ ไมวาจะเปนชาวจน เกาหล และญปน ซงนกกอลฟมออาชพทมชอเสยงในเวทโลกลวนแลวเคยเขามาใชสนามบรการสนามกอลฟของไทยท งส น ปจจบนการเตบโตของธรกจสนามกอลฟในภาคใตโดยเฉพาะในจงหวดทองเทยวถอวาเปนไปในทศทางทด เชนจงหวดภเกต มสนามกอลฟอย ๖ สนาม และน ารายไดเขาสจงหวดไดปละประมาณ ๕๐๐ - ๖๐๐ ลานบาท

(๕) แบตมนตน เนองดวยกระแสความนยมในกฬาแบทมนตนไทยเพมข นจากการข นสอนดบ ๑ องโลกจากนกกฬาแบตมนตนหญงของไทย และนกกฬาแบดมนตนไทยไดรบการจดอนดบเปนนกกฬาแบดมนต น

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๓๒

อนดบโลก ๓๔ คน จาก ๓๒ ประเภทรายการ มผนยมดกฬาแบดมนตนจากสอตางๆ ประมาณ ๒,๓๕๔,๖๐๐ คน และผนยมเลนกฬาแบดมนตนทวประเทศ ประมาณ ๑,๕๐๐,๐๐๐ คน มองคกรกฬาทควบคม ด าเนนการและสนบสนนกฬาแบดมนตน ๑๐ องคกร สโมสรสมาชกจ านวน ๑๐๖ สโมสร ศนยแบดมนตนเยาวชนจ านวน ๖ ศนย บคลากรทางกฬาแบดมนตน มจ านวนรวมท งส น ๓,๑๗๑ คน ลวนกอใหเกดรายไดในหลกลานบาท

3.๓.4 การเพมมลคาทางเศรษฐกจของสนคากฬาไทย

สนคากฬา

จากการวเคราะหการเพมมลคาทางเศรษฐกจของสนคากฬาไทยผานแบบจ าลองเพชร หรอ Diamond Model ไดผลการวเคราะหดงน

โอกาส โอกาสในธรกจสนคาทางการกฬาอยในเชงบวก เนองจากกระแสนยม การใสใจสขภาพ และรปรางทเพมข นอยางตอเนอง ประกอบกบกระแสนยมการใชสอโซเชยลทผคนมกนยมท าตามกระแสนยมในสอโซเชยล

ผผลต ผคา

• หลากหลายระดบ (+) • เตบโตสง (+) • ใสใจในคณภาพมากขน (+) • มความเปนกระแสนยม (+)

• สงเสรมการลงทนขนาดใหญ (+) • เปดเสรการคาและบรการ (+) • ขาดมาตรการสนบสนนทชดเจน (-) • ขาดพกดศลภากรเฉพาะของภาคสนคากฬา

(-) • ฐานการผลตในภาคสงทอ (+) • การเตบโตของภาคการออกแบบ (+) • การเตบโตของภาคการคาออนไลน (+)

• การเขาถงเงนทนของผประกอบการ (+)

• เทคโนโลยชวยพงพงแรงงาน (+) • การขาดแคลนแรงงาน (-)

• กระแสใสใจสขภาพและรปราง (+) • ภาวะตดสอโซเชยล(+)

• การเขามาของรายใหม (+) • การแขงขนทการสรางคณคาและความคดสรางสรรค (+)

นกกฬา ลกคา

อตสาหกรรมสนบสนน

ทน แรงงาน เทคโนโลย

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๓๓

รฐบาล มนโยบายสงเสรมการลงทนสาธารณปโภค และธรกจขนาดใหญทเปนผลด ตอธรกจสนคากฬา ตลอดจนการเปดเสรทางการคา และการบรการในธรกจน แตรฐบาลยงขาดมาตรการสนบสนนทชดเจน และขาดพกดศลกากร ดานสนคากฬา ซงอาจเปนขอจ ากดในการพฒนาธรกจสนคาบางประการ

กจการโครงสรางกลยทธ โครงสรางของตลาดสนคากฬาเปดกวางใหผประกอบการรายใหมเขามา ในตลาดน และเปนตลาดทเปดโอกาสใหเกดการแขงขนในดานคณภาพ ของสนคา และความคดสรางสรรคของผประกอบการ เนองจากอปสงค ทเพมมาข นตามกระแสนยมการเลนกฬา และสขภาพในปจจบน

เงอนไขอปสงค นกกฬาตลอดจนผบรโภคมหลายหลายระดบ มความตองการทแตกตางกนไป และมแนวโนมในการเตบโตในระดบสง ซงเปนโอกาสทดในการลงทน ในการสรางธรกจ และสาธารณปโภคขนาดใหญ

อตสาหกรรมสนบสนน ฐานการผลตในภาคสงทอ ภาคการออกแบบ และภาคการคาออนไลนเตบโตอยางตอเนอง และมแนวโนมทจะเตบโตตอไปในอนาคต

ปจจยน าเขา ผประกอบการมเงนทนหมนเวยนมากข น เนองจากในปจจบนมโครงการสนเชอเปนจ านวนมาก และมเทคโนโลยสมยใหมทสามารถเพมประสทธภาพตลอดจนลดระยะเวลาในการผลตไดเปนอยางด ซงจะเปนปจจยเก อหนน ทอาจชวยแกไขปญหาการขาดแคลนแรงงานได

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๓๔

บรการดานการกฬา

จากการวเคราะหการเพมมลคาทางเศรษฐกจของบรการดานการกฬาผานแบบจ าลองเพชร หรอ

Diamond Model ไดผลการวเคราะหดงน

โอกาส โอกาสในธรกจบรการดานการกฬาอยในเชงบวก เนองจากกระแสนยมการใสใจสขภาพและรปรางทเพมข นอยางตอเนอง ผคนสวนใหญเลอกอยในเมองใหญทสาธารณปโภคคอนขางพรอม และมความสะดวกสบายในการใหหรอรบบรการ ประกอบกบในปจจบนผสงอาย และผหญงใหความสนใจกบ การดแลสขภาพ ธรกจบรการดานการกฬาจงเปนทางเลอกหลกส าหรบลกคากลมน

รฐบาล ยงขาดมาตรการสงเสรมสนบสนนธรกจบรการดานการกฬาอยางชดเจนทเปนรปธรรม และยงขาดการระบพกดศลกากรในภาคสนคากฬา

กจการโครงสรางกลยทธ โครงสรางของตลาดสนคากฬาเปดกวางใหผประกอบการรายใหมเขามา ในตลาดน และเปนตลาดทเปดโอกาสใหเกดการแขงขนในดานคณภาพ ของการใหบรการ เปดโอกาสใหผประกอบการไดสรางคณคา และใสความคดสรางสรรคในบรการอยางเปดกวาง

เงอนไขอปสงค นกกฬาตลอดจนผบรโภคมหลายหลายระดบ มความตองการทแตกตางกนไป และมแนวโนมการเตบโตในระดบสง กอใหเกดความตองการของบรการ ในระยะยาวและมเสถยรภาพ เนองจากผบรโภคมกมการบอกตอประสบการณ

• หลากหลายประเภท/ระดบ (+) • เตบโตสง (+) • ม WOM สง (+) • อปสงคมเสถยรภาพ (+)

• ขาดมาตรการสงเสรมสนบสนนทชดเจน (-)

• ขาดพกดศลภากรเฉพาะของภาคสนคากฬา (-) • พนทเชาทมมากขน (+)

• การเตบโตของธรกจบรการบ ารงรกษา (+) • การใชประโยชนจากเทคโนโลย IoT, VR และ AI (+)

• ความรวดเรวในการกอสรางตกแตง (+)

• การเพมขนของโคชและเทรนเนอร (+)

• กระแสใสใจสขภาพและรปราง (+) • ชวตทเปนเมองมากขน (+) • กระแสนยมเพมขนในผสงอายและผหญง (+)

• การเขามาของรายใหม (+) • การแขงขนทการสรางคณคาและความคดสรางสรรค (+)

ผใหบรการ

นกกฬา/ผใชบรการ

สงอ านวยความสะดวก

บคลากร สถานท อปกรณ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๓๕

การใชบรการท งทเปนค าพดและผานโซเชยลมเดยท าใหเกด การรบรในวงกวาง

อตสาหกรรมสนบสนน ในปจจบนมอาคารพาณชยทเปดใหเชาเพอเปดธรกจบรการจ านวนมาก ผประกอบการไมจ าเปนตองมเงนทนในการซ อทดนหรอกอสรางอาคาร ท งน ธรกจบรการบ ารงรกษายงเตบโตอยางรวดเรวประกอบกบการทเทคโนโลยสมยใหมสามารถชวยผประกอบการลดตนทน และเพมประสทธภาพ ในการท างานท าใหผบรการมความสะดวกสบายในการด าเนนธรกจ

ปจจยน าเขา การกอสรางตกแตงในปจจบนด าเนนการไดอยางรวดเรว และมโคชตลอดจนเทรนเนอรเพมจ านวนข นอยางรวดเรว

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๓๖

กจกรรมการกฬา

จากการวเคราะหการเพมมลคาทางเศรษฐกจของกจกรรมการกฬาผานแบบจ าลองเพชร หรอ Diamond

Model ไดผลการวเคราะหดงน

โอกาส โอกาสในธรกจบรการดานการกฬาอยในเชงบวก เนองจากกระแสนยม การใสใจสขภาพและรปรางทเพมข นอยางตอเนอง และการตดสอโซเชยลมเดยทมการเผยแพรขอมลกจกรรมกฬาผานสอบอยคร ง จงท าใหเกดการรบรในวงกวาง

รฐบาล ยงขาดแผนการดงดดการจดงานระดบโลกทชดเจน ไมมกลไกการรบรองมาตรฐาน และคณภาพสนคาตลอดจนบรการทางดานกฬา ผนวกกบการขาดการจดการขอมลทางกฬาทถอเปนปจจยพ นฐานในการพฒนาหรอตอยอด ในการพฒนาดานกฬาไดอยางยงยน

กจการโครงสรางกลยทธ ในดานโครงสรางกลยทธผจดงานยงคงขาดความเปนผประกอบการ ประกอบกบการแขงขนทมความดเดอดมากข น ท าใหเอเจนซตองแขงขนในเรองของคณภาพ และพฒนาฝมอตนเอง กอใหเกดความเปนมออาชพ และเปนทนาเชอถอ

• กระแสนยมตอเนองบางประเภท (+) • มความถในการเขารวมสงขน (+) • WOM (+) • ใหความส าคญกบคณภาพ/ประวต (-)

• ขาดแผนการดงดดการจดงานระดบโลกทชดเจน (-)

• ขาดกลไกการรบรองมาตรฐาน คณภาพ (-) • ขาดการจดการขอมล (-)

• จตอาสาทเพมขน (+) • สาธารณปโภคขนสงดขน (+) • ภาคการทองเทยวเตบโตสง (+) • ขดความสามารถในการรองรบชวงพค (-)

• ทศนคตของคนทองถน (+ -) • สาธารณปโภค สงอ านวยความสะดวก

(+ -) • ขาดแคลนบคลากรมออาชพ (-) • ความเปนเจาภาพของเจาของพนท • สปอนเซอรเขมแขงขน (+)

• กระแสใสใจสขภาพและรปราง (+) • ภาวะตดสอโซเชยล(+)

• ความเปนผประกอบการของผจดงาน (-) • การแขงขนทเพมขน (+) • เอเจนซมความเปนมออาชพมากขน (+)

ผเลน | ผชม

ผจดงาน

เจาบาน

บรการสนบสนน [สอ ทองเทยว เดนทาง ทพก]

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๓๗

เงอนไขอปสงค มความตองการของผบรโภคตอกจกรรมการกฬาทเตบโตอยางตอเนอง และ มการเขาใชบรการบอยคร ง อนเนองมาจากการบอกตอทรวดเรว อยางไร กตามผบรโภคใหความส าคญกบคณภาพ และประวตในการใหบรการของธรกจกจกรรมการกฬาเปนอยางมาก ท าใหผประกอบการตองใส ใจรายละเอยดในการใหบรการทกข นตอนเพอสามารถรกษาลกคารายเกาตลอดจนดงดดลกคารายใหม

อตสาหกรรมสนบสนน จตอาสาทางกฬาเพมมากข น ท าใหมบคลากรในการสงเสรมดานกฬาเพมมากข นตามไปดวย ประกอบกบการทสาธารณปโภคในดานการขนสง มประสทธภาพมากข นท าให เกดการเดนทางเพอการกฬาเพมมากข น นอกจากน ภาคการทองเทยวมการเตบโตอยางรวดเรวสามารถดงดดและรองรบนกทองเทยวโดยเฉพาะนกทองเทยวเชงกฬาไดอยางมประสทธภาพ

ปจจยน าเขา การกอสรางตกแตงในปจจบนด าเนนการไดอยางรวดเรว และมโคชตลอดจนเทรนเนอรเพมจ านวนข นอยางรวดเรว

ทศนคตของคนในทองถนมทศนคตทดตอการจดการแขงขนกฬา ท าใหมความพรอมในการเปนเจาภาพการจดแขงขนกฬาไดเปนอยางด เปนผลใหมการสนบสนน (สปอนเซอร) อยางตอเนอง อยางไรกตามบคลากรทางการกฬาของประเทศไทยยงขาดความเปนมออาชพ และสาธารณปโภคยงมความพรอมในบางสวนเทาน น แตสาธารณปโภคทางดานกฬายงขาดความพรอมในหลายๆดาน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๓๘

4. แผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

วสยทศน

“อตสาหกรรมกฬาเปนกลไลส าคญในการสรางคณคา และสงเสรมเศรษฐกจของประเทศ”

กลยทธ

กลยทธท 1 เพมมลคาทางเศรษฐกจของสนคากฬาไทย

1. ตวชวด

1) รวบรวมฐานขอมลเกยวกบผประกอบการ ประเภทสนคา ประเภทบรการ ในอตสาหกรรมการกฬา ตลอดจนสถตการกฬาทกชนดภายในป พ.ศ. 2564

2) จ านวนยอดขายสนคากฬาภายใตตราสนคากฬาไทยเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ 5 ตอป

3) จ านวนสนคากฬาไทยทไดรบการพฒนาและรบรองมาตรฐานเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ 3 ตอป

4) จ านวนผประกอบการดานสนคากฬาส าหรบการทองเทยวเตบโตอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ 3 ตอป

5) มลคาการสงออกสนคากฬาไทยเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ ๕ ตอป 6) อตราการเตบโตของเศรษฐกจสนคากฬาเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ ๕ ตอป

2. แนวทางการพฒนา 1) สงเสรมการสรางคณคาตราสนคาของตราสนคากฬาไทย 2) สงเสรมการท าตลาดสนคากฬาของไทยใหรจกในหมนกกฬาและผเลนในวงกวาง 3) สงเสรมธรกจจ าหนายสนคากฬาส าหรบนกทองเทยว 4) สงเสรมการสงออกสนคากฬาผานชองทางตางๆ

3. โครงการ ➢ สงเสรมการสรางคณคาตราสนคาของตราสนคากฬาไทย แผนงานและโครงการส าคญ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๓๙

1) โครงการสรางคานยมการใชสนคากฬาตราสนคาไทยในตลาดในประเทศ รณรงคและประชาสมพนธเพอกระตนใหเกดการรบรเกยวกบตราสนคากฬาไทย ไปยงกลมลกคา

ภายในประเทศ และสนบสนนสนคากฬาของไทย • หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงพาณชย

2) โครงการสนบสนนการเขาสการรบรองมาตรฐานสากลของสนคากฬาไทย บรการใหค าปรกษาเพอสงเสรมใหผประกอบการเขาสการรบรองมาตรฐานสากลของสนคากฬา

ไทย • หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงอตสาหกรรม • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงวทยาศาสตรและ

เทคโนโลย สถาบนการศกษาในพ นท ➢ สงเสรมการท าตลาดสนคากฬาของไทยใหรจกในหมนกกฬาและผเลนในวงกวาง

แผนงานและโครงการส าคญ 1) โครงการสงเสรมการประชาสมพนธสนคากฬาไทยในการแขงขนตางๆ

โฆษณาและประชาสมพนธเพอกระตนการรบรสนคากฬาของไทย ไปยงกลมผมสวนเกยวของ ในการจดงานกฬาในทกระดบ

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงพาณชย ส านกงานสงเสรมการ

ประชมและนทรรศการ (องคการมหาชน) 2) โครงการสงเสรมใหหนวยงานภาครฐทเกยวของจดซ อ/ใชสนคากฬาไทย

พฒนาแคมเปญเพอรณรงคและประชาสมพนธใหหนวยงานภาครฐทเกยวของ เกดการรบรเกยวกบตราสนคากฬาไทย และสนบสนนสนคากฬาไทย

• หนวยงานรบผดชอบ: กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงพาณชย • หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงพาณชย • หนวยงานสนบสนน : กระทรวงการทองเทยวและกฬา การกฬาแหงประเทศไทย

กระทรวงอตสาหกรรม

➢ สงเสรมธรกจจ าหนายสนคากฬาส าหรบนกทองเทยว แผนงานและโครงการส าคญ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๔๐

1) โครงการพฒนาสนคากฬาไทยใหเปนของฝากและของทระลก ประกอบไปดวย โครงการยอย 2 โครงการ ไดแก โครงการยอย 1.1 โครงการบรการใหค าปรกษาธรกจของฝาก/ของทระลก เพอสงเสรม

ใหน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชเพอลดตนทนการผลตและสรางความแตกตางของสนคา โครงการยอย 1.2 โครงการบรการใหค าปรกษาเพอสงเสรมใหผประกอบการของฝาก/ของ

ทระลกเขาสการรบรองมาตรฐานสากลของสนคากฬาไทย • หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงอตสาหกรรม • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา การกฬาแหงประเทศไทย การ

ทองเทยวแหงประเทศไทย กระทรวงพาณชย 2) โครงการเพมชองทางการจดจ าหนายสนคากฬาไทยส าหรบนกทองเทยว

ประกอบไปดวย โครงการยอย 2 โครงการ ไดแก โครงการยอย 2.1 โครงการประชาสมพนธสนคากฬาไทยหรอของทระลกในการจดงานกฬา

สกลมเปาหมายเพอใหเกดการรบรตอนกทองเทยวเชงกฬาและธรกจน าเทยว โครงการยอย 2.2 โครงการศกษาพฤตกรรมการทองเทยวและความตองการของนกทองเทยวทม

ตอการจดแขงขนกฬาเพอน ามาเปนโจทยส าหรบการพฒนาสนคาทางกฬา • หนวยงานรบผดชอบหลก: การทองเทยวแหงประเทศไทย • หนวยงานสนบสนน : กระทรวงการทองเทยวและกฬา การกฬาแหงประเทศไทย

ส านกงานกองทนสนบสนนการวจย

➢ สงเสรมการสงออกสนคากฬาผานชองทางตาง ๆ แผนงานและโครงการส าคญ 1) โครงการสงเสรมการสงออกสนคากฬาผาน e-commerce

ประกอบไปดวย โครงการยอย 2 โครงการ ไดแก โครงการยอย 1.1 โครงการศกษาขอจ ากดและอปสรรคเกยวของกบการสงออกสนคากฬาผาน

e-commerce โครงการยอย 1.2 โครงการสงเสรมการน าเทคโนโลยททนสมยมาใชเพมขดความสามารถ

ในการสงออกสนคากฬาผาน e-commerce • หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน : การกฬาแหงประเทศ กรมศลกากร กระทรวงอตสาหกรรม

กระทรวงพาณชย

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๔๑

2) โครงการเพมการอ านวยความสะดวกทางศลากรในการสงออกสนคากฬา ศกษาเพอก าหนดสทธประโยชนทางภาษหรอการสนบสนนดานอน ๆ เกยวกบการสงออกสนคา

กฬาทเปนไปตามมาตรฐานการสงออก • หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: กรมศลกากร ส านกงานสถตแหงชาต

กลยทธท 2 เพมมลคาทางเศรษฐกจของการบรการกฬา

1. ตวชวด

1) จ านวนผประกอบการทเกยวกบอตสาหกรรมกฬาของประเทศไทยเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ 3 ตอป

2) จ านวนผประกอบการในธรกจบรการกฬาของประเทศไทยในประเทศอาเซยนเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ 3 ตอป

3) หลกสตรและคอรสเทรนนงทางการกฬาทมมาตรฐานในระดบสากลเพมข น ไมต ากวา 3 หลกสตรหรอคอรสตอป

4) จ านวนกจกรรมการทองเทยวเชงกฬามอตราการเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ 5 ตอป 5) จ านวนเครอขายผประกอบการทางการทองเทยวเชงสขภาพ ภายใน ป พ.ศ. 2563 6) จดท ารปแบบความตองการตอหลกสตรหรอคอรสเทรนนงของนกทองเทยวชาวตางชาตใหแลว

เสรจภายในป พ.ศ. 2563 2. แนวทางการพฒนา

1) สงเสรมการลงทนในสาขาบรการกฬาเปาหมาย1ของแตละพ นท 2) สงเสรมการลงทนในธรกจบรการกฬาของผประกอบไทยในอาเซยน 3) สงเสรมการพฒนาหลกสตรหรอคอรสเทรนนงทเปนทตองการของชาวตางชาต 4) สงเสรมเชอมโยงธรกจบรการทางการกฬากบภาคการทองเทยว

3. โครงการ ➢ สงเสรมการลงทนในสาขาบรการกฬาเปาหมายของแตละพนท แผนงานและโครงการส าคญ

1 กฬาทเหมาะกบพ นทน นๆ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๔๒

1) โครงการสงเสรมตลาดดานการเกบตวและฝกซอมของนกกฬาระดบสากล ประชาสมพนธสถานทเกบตวและฝกซอมของนกกฬาในระดบสากล เพอสรางการรบรแกผจดการ

แขงขนกฬา และนกกฬา • หนวยงานรบผดชอบหลก: ส านกงานสงเสรมการประชมและนทรรศการกรมศลกากร • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงพาณชย

2) โครงการออกแบบมาตรการสงเสรมการลงทนในสาขาบรการกฬาเปาหมาย จดท ามาตรฐานสถานทเกบตวและฝกซอมของนกกฬาในระดบสากล เพอสรางการรบรและเตรยม

ความพรอมตอการจดแขงขนกฬา • หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงศกษาธการ กระทรวงพาณชย กระทรวงอตสาหกรรม

กระทรวงการคลง

➢ สงเสรมการลงทนในธรกจบรการกฬาของผประกอบไทยในอาเซยน แผนงานและโครงการส าคญ 1) โครงการสงเสรมการเขาสตลาดธรกจบรการกฬาในอาเซยน

ประกอบไปดวย โครงการยอย 2 โครงการ ไดแก โครงการยอย 1.1 โครงการศกษาความเปนไปไดในการพฒนาธรกจบรการกฬาในอาเซยน โครงการยอย 1.2 โครงการใหค าปรกษาในการท าธรกจบรการกฬาในอาเซยน

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กรมสงเสรมการคาระหวาง • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา ประเทศ กระทรวงพาณชย

กระทรวงอตสาหกรรม 2) โครงการออกแบบมาตรการสงเสรมการลงทนธรกจบรการกฬาในอาเซยน

พฒนาและบรณาการมาตรการสงเสรมการลงทนธรกจบรการกฬาในอาเซยน • หนวยงานรบผดชอบหลก: กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงพาณชย กระทรวง

อตสาหกรรม The Board of Investment of Thailand (BOI)

➢ สงเสรมการพฒนาหลกสตรหรอคอรสเทรนนงทเปนทตองการของชาวตางชาต

แผนงานและโครงการส าคญ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๔๓

1) โครงการสรางเครอขายกบบรษททวรสขภาพ/กฬาตางประเทศ สงเสรมการท างานเครอขายกบสมาคมธรกจน าเทยวของตางประเทศทเปนผน าดานการจดการ

ทองเทยวเชงสขภาพเพอรองรบกลมนกทองเทยวเชงกฬา • หนวยงานรบผดชอบหลก: กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงพาณชย กระทรวง

อตสาหกรรม สมาคมสงเสรมกฬาในจงหวด สถาบนการศกษาในพ นท 2) โครงการสงเสรมคอรสเทรนนงใหเขาสมาตรฐานทเปนทยอมรบระดบสากล

ศกษาและจดท าคอรสเทรนนงใหเขาสมาตรฐานทเปนทยอมรบระดบสากลแกผประกอบการ • หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงสาธารณสข • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา กรมสงเสรมการคาระหวาง

ประเทศ กรมพลศกษา สถาบนการศกษาในพ นท

➢ สงเสรมเชอมโยงธรกจบรการทางการกฬากบภาคการทองเทยว แผนงานและโครงการส าคญ

1) โครงการสงเสรมการพฒนากจกรรมกฬาส าหรบนกทองเทยว ศกษาและประเมนศกยภาพของพ นทเพอจดกจกรรมส าหรบนกทองเทยว • หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: สมาคมสงเสรมกฬาในจงหวด สถาบนการศกษาในพ นท กรม

สงเสรมการคาระหวางประเทศ 2) โครงการประชาสมพนธธรกจบรการกฬาใหนกทองเทยวรจกในวงกวาง

ประชาสมพนธเพอสรางการรบรของนกทองเทยวตอธรกจบรการกฬาในแตละพ นท • หนวยงานรบผดชอบหลก: การทองเทยวแหงประเทศไทย • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงพาณชย สมาคมสงเสรม

กฬาในจงหวด

กลยทธท 3 เพมมลคาทางเศรษฐกจของกจกรรมการกฬา (Event)

1. ตวชวด

1) จ านวนการเปนเจาภาพการจดงานกฬา หรอ กจกรรมการกฬา (Event) ระดบประเทศและระดบนานาชาตเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ 5 ตอป

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๔๔

2) จ านวนกจกรรมการกฬา (Event) ท งในระดบประเทศและระดบนานาชาตเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ 5 ตอป

3) จ านวนผเขารวมกจกรรมการกฬา (Event) ท งในระดบประเทศและระดบนานาชาตเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ 5 ตอป

4) จ านวนรายไดจากกจกรรมการกฬา (Event) ท งในระดบประเทศและระดบนานาชาตเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ 5 ตอป

5) จดท าฐานขอมลพฤตกรรมนกทองเทยวเชงกฬาชาวไทยและชาวตางชาตใหแลวเสรจในป พ.ศ.2563

6) จ านวนสงกอสรางและสงอ านวยความสะดวกตอการพฒนาเมองกฬาเพอรองรบการจดงานกฬาระดบนานาชาต เพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวา 1 แหง ตอป

2. แนวทางการพฒนา 1) พฒนาศกยภาพเมองกฬาเปาหมายเพอรองรบการจดงานกฬาระดบนานาชาต 2) สงเสรมและสนบสนนการไดเปนเจาภาพจดกฬาระดบนานาชาต 3) สงเสรมการเพมการใชจายของกลมเปาหมายทเขารวมกจกรรมกฬา 4) เชอมโยงการจดงานกฬากบภาคการทองเทยวเพอเพมรายไดใหกบพ นท

๓. โครงการ ➢ พฒนาศกยภาพเมองกฬาเปาหมายเพอรองรบการจดงานกฬาระดบนานาชาต

แผนงานและโครงการส าคญ 1) โครงการสนบสนนการลงทนในสาธารณปโภคเพอรองรบการจดงานกฬาในระดบนานาชาต

ออกแบบระบบขนสงสาธารณะเชอมโยงระหวางเมอง และการสรางสนามกฬาทรองรบตอ การจดงานกฬาระดบใหญ

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กรมโยธาธการและผงเมอง • หนวยงานสนบสนน: ส านกงานกระทรวงคมนาคม กระทรวงการทองเทยวและกฬา

สงเสรมการประชมและนทรรศการกรมศลกากร 2) โครงการพฒนาขดความสามารถของบคลากรและหนวยงานทเกยวของ

พฒนาหลกสตร คมอ และจดการอบรมพฒนาศกยภาพบคลากรดานการกฬา และเศรษฐกจ การกฬาใหกบผบรหารและบคลากรของกจกรรมในอตสาหกรรมการทองเทยวเชงกฬา อตสาหกรรม การกฬา และหนวยงานทเกยวของ

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงสาธารณสข กระทรวงอตสาหกรรม กรมพลศกษา

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๔๕

➢ สงเสรมและสนบสนนการไดเปนเจาภาพจดกฬาระดบนานาชาต

แผนงานและโครงการส าคญ 1) โครงการสงเสรมการเตรยมการสการเปนเจาภาพจดงานกฬาระดบนานาชาต

พฒนาหลกสตร และแนวทางในการเปนเจาภาพจดงานกฬา และใหความรกบทกภาคสวนในพ นททมการจดงาน ถงแนวปฏบต และการใหความรวมมอในการเปนเจาภาพ เพอใหการจดงาน มความเปนมาตรฐาน และผมสวนเกยวของมความเขาใจในทศทางเดยวกน

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: ส านกงานสงเสรมการประชมและนทรรศการ กรมพลศกษา

สมาคมสงเสรมกฬาในจงหวด สถาบนการศกษาในพ นท 2) โครงการสนบสนนการเสนอตวเปนเจาภาพจดงานกฬานานาชาต

ก าหนดนโยบายใหหนวยงานของรฐทเกยวของ เสนอแผนการเปนเจาภาพจดงานกฬาระดบนานาชาตประจ าป และจดการประกวดคดเลอกพ นททมความพรอม ใหไดรบสทธในการจดงานรวมถงงบประมาณสนบสนน ท งน เพอใหเกดการแขงขนระหวางพ นท และน าไปสการยกระดบมาตรฐานการจดงานข นในโอกาสตอไป

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: ส านกงานสงเสรมการประชมและนทรรศการ กรมศลกากร

กรมการคาระหวางประเทศ

➢ สงเสรมการเพมการใชจายของกลมเปาหมายทเขารวมกจกรรมกฬา

แผนงานและโครงการส าคญ 1) โครงการเพมโอกาสการขายใหวสาหกจในพ นทเขาถงผเขารวมงานกฬา

สงเสรมใหมการจดมหกรรมสนคากฬาควบคไปกบการจดงานกฬาในพ นท โดยประสานงานกบเครอขายผประกอบการในพ นท ใหไดรบสทธในการเชาพ นทรานคาเปนกลมแรก เพอสงเสรม การสรางรายไดใหแกวสาหกจในพ นท รวมไปถงการสงเสรมใหมการพฒนาตราสนคาทเปนเอกลกษณ ของพ นทน น

• หนวยงานรบผดชอบหลก: ส านกงานสงเสรมการประชมและนทรรศการ • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงอตสาหกรรม กรมพล

ศกษา สมาคมสงเสรมกฬาในจงหวด สถาบนการศกษาในพ นท

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๔๖

2) โครงการก าหนดมาตรการจงใจใหงานกฬาเพมผลกระทบทางเศรษฐกจในพ นท ก าหนดมาตรการลดหยอนภาษใหกบผประกอบการในพ นททเขารวมงานมหกรรม รวมถง

การต งมาตรการขอคนภาษสนคากฬา ใหแกผเขารวมทเดนทางมาใชจายและซ อสนคาในงานดงกลาว ท งน เพอกระตนใหเกดการเดนทางเขามาเพอใชจาย

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: ส านกงานสงเสรมการประชมและนทรรศการ กระทรวงการคลง

➢ เชอมโยงการจดงานกฬากบภาคการทองเทยวเพอเพมรายไดใหกบพนท

แผนงานและโครงการส าคญ 1) โครงการสงเสรมกจกรรมการทองเทยวตอเนองจากการเขารวมกจกรรมกฬา

ประชาสมพนธเสนทางทองเทยวใกลเคยงกบพ นทจดงาน และสงเสรมใหผประกอบการดาน การทองเทยวจดกลมผลตภณฑทมความเชอมโยงภายในพ นท เพอใหผ เขารวมงานเกดแรงจงใจ ในการเดนทางทองเทยวและเพมระยะเวลาพกผอนในพ นทนานข น รวมไปถงการสงเสรมใหเกดการวจยพฤตกรรมของทองเทยวเชงกฬา เพอการพฒนาผลตภณฑทตรงกบความตองการของนกทองเทยวมากข น

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: ส านกงานสงเสรมการประชมและนทรรศการ กระทรวงการคลง

สมาคมสงเสรมกฬาในจงหวด สถาบนการศกษาในพ นท 2) โครงการสรางโอกาสใหวสาหกจชมชนทใหบรการทพกและขนสงเปนผบรการ

จดกจกรรมเพอสรางเครอขายผประกอบการในพ นทใหมความเขมแขง สงเสรมใหเกดความรวมมอกนของผประกอบการในลกษณะกลม เพอสรางอ านาจในการตอรอง และรกษามาตรฐานดานการบรการรวมไปถงมาตรฐานดานราคา โดยมหนวยงานของรฐเปนผประสานงานเมอมการจดงานเกดข น จะจดล าดบความส าคญใหผประกอบการในพ นทเปนล าดบแรก

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: กรมการพฒนาชมชน ส านกงานสงเสรมการประชมและนทรรศการ

กระทรวงพาณชย

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๔๗

กลยทธท 4 ยกระดบกลไกสนบสนน การเพมมลคาทางเศรษฐกจ

1. ตวชวด

1) มระบบฐานขอมลสารสนเทศในการจดเกบ ประมวล วเคราะห และเผยแพรขอมลทมประสทธภาพในอตสาหกรรมกฬา

2) หลกสตรการพฒนาบคลากรทางการกฬาในทกประเภทภายในป พ.ศ. 2563 3) จ านวนของบคลากรทมศกยภาพในอตสาหกรรมกฬาเพมข นอยางตอเนอง ไมนอยกวารอยละ 5

ตอป 4) จดต งเครอขายตามแนวทางการมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ และยกระดบชมรมกฬา ทว

ประเทศภายในป พ.ศ. 2563 2. แนวทางการพฒนา

1) พฒนาระบบการเกบ ประมวล วเคราะห และเผยแพรขอมลทเกยวของกบอตสาหกรรมกฬา 2) สนบสนนการพฒนาศกยภาพของบคลากรในอตสาหกรรมกฬา 3) เสรมสรางความเขมแขงของชมรมกฬาตางๆในพ นท 4) สงเสรมการพฒนาเมองกฬา ตามแนวทางการมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ ในการสนบสนน

การกฬา 3. โครงการ ➢ พฒนาระบบการเกบ ประมวล วเคราะห และเผยแพรขอมลทเกยวของกบอตสาหกรรมกฬา

แผนงานและโครงการส าคญ 1) โครงการจดต งหนวยงานเจาภาพในการบรหารขอมลอตสาหกรรมกฬา

วเคราะหภาพรวมของขอมลดานกฬาทจ าเปน ในการเกบ ประมวล วเคราะห และท าการส ารวจหนวยงานทมความเกยวของหรอรบผดชอบในปจจบน หากมอยแลวใหจดท าค าอธบายและโครงสรางในการเกบขอมลอตสาหกรรมกฬา และมอบงานใหหนวยงานน น ๆ ดแล แตหากยงไมปรากฎหนวยงานใดทรบผดชอบโดยตรง ใหก าหนดหนวยงานทรบผดชอบพรอมท งมอบหมายโครงสราง การปฏบตงาน

• หนวยงานรบผดชอบหลก: ส านกงานสถตแหงชาต • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา ส านกงานสงเสรมการประชมและ

นทรรศการ กรมพลศกษา สมาคมสงเสรมกฬาในจงหวด สถาบนการศกษาในพ นท ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวด

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๔๘

2) โครงการพฒนาชองทางการเผยแพรขอมลอตสาหกรรมกฬาสกลมเปาหมาย จดซ อจดจางเอกชน ในการท าเวบไซต และชองทางออนไลนอน ๆ เพอน าเสนอขอมลทไดท าการ

วเคราะหและประมวลผลกลมเปาหมาย • หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: ส านกงานสถตแหงชาต กรมพลศกษา สมาคมสงเสรมกฬาในจงหวด

สถาบนการศกษาในพ นท

➢ สนบสนนการพฒนาศกยภาพของบคลากรในอตสาหกรรมกฬา แผนงานและโครงการส าคญ 1) โครงการสงเสรมการพฒนาศกยภาพของบคลากรในสาขาขาดแคลน

จดท าโครงการในการส ารวจ และวเคราะหสาขางานทขาดแคลนบคคลากรในอตสาหกรรมกฬา เพอจดท าหลกสตรในการสงเสรมและพฒนาบคลากรในสาขาดงกลาว

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กรมพฒนาฝมอแรงงาน • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงสาธารณสข ส านกงาน

สงเสรมการประชมและนทรรศการ กรมพลศกษา สถาบนการศกษาในพ นท 2) โครงการยกระดบมาตรฐานการใหบรการของศนยฝกกฬา

จดท ามาตรฐานการบรการของศนยฝกกฬาและสนบสนนงบประมาณกอสราง โดยอางอง ตามมาตรฐานสากลในระดบโลก เพอยกระดบมาตรฐานการบรการของศนยฝกกฬาในประเทศไทย ใหศกยภาพการแขงขนระดบโลก และสามารถดงดดนกทองเทยวในระดบนานาชาต

• หนวยงานรบผดชอบหลก: การกฬาแหงประเทศไทย • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา กรมพลศกษา กระทรวง

สาธารณสข สมาคมสงเสรมกฬาในจงหวด สถาบนการศกษาในพ นท

➢ เสรมสรางความเขมแขงของชมรมกฬาตางๆในพนท แผนงานและโครงการส าคญ 1) โครงการสนบสนนการจดกจกรรมของชมรมกฬาในพ นท

สงเสรมหลกสตรการบรหารจดการชมรมใหชมรมในพ นท และสงเสรมงบประมาณในการสรางพ นทส าหรบการจดกจกรรมของชมรมกฬา รวมไปถงการสงเสรมเกดการแขงขนกฬาระหวางชมรมของพ นทตาง ๆ เพอสรางความเขมแขงใหกบชมรมในพ นทตาง ๆ

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๔๙

• หนวยงานสนบสนน : สมาคมส ง เสรมกฬาในจ งหวด การกฬาแห งประเทศ สถาบนการศกษาในพ นท

2) โครงการสงเสรมใหชมรมกฬามสวนรวมพฒนาเศรษฐกจการกฬาในพ นท สนบสนนใหชมรมในพ นทเปนแกนน าในการ จดกจกรรมกฬาในพ นทเพอกระตนเศรษฐกจ

ดานกฬา ซงการจดงานโดยคนในพ นทเองน นจะชวยสงเสรมใหเกดความหวงแหนของคนในพ นท รวมไปถงชมรมยงมรายไดเพมเตมจากการจดงานอกดวย

• หนวยงานรบผดชอบหลก: สมาคมสงเสรมกฬาในจงหวด • หนวยงานสนบสนน: กระทรวงการทองเทยวและกฬา การกฬาแหงประเทศไทย

สถาบนการศกษาในพ นท

➢ สงเสรมการพฒนาเมองกฬา ตามแนวทางการมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ ในการสนบสนนการกฬา แผนงานและโครงการส าคญ 1) โครงการสงเสรมการจดต งคณะท างานเพอพฒนาเมองกฬาเชงประชารฐ

อบรมและใหความรภาคสวนทเกยวของ อาท รฐบาล เอกชน และประชาชน ถงแนวทางการบรหารจดการแบบประชารฐ เพอใหทกภาคสวนมความเขาใจแนวทางการท างานในทศทางเดยวกน และเปดใหมการคดเลอกคณะท างานเพอพฒนาเมองกฬาเชงประชารฐ เพอลดจดออนในการบรหารจดการตามระบบราชการแบบเดม

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: การกฬาแหงประเทศไทย กรมพลศกษา สถาบนการศกษาในพ นท

องคกรปกครองสวนทองถน 2) โครงการสนบสนนการยกระดบศกยภาพการเปนเมองกฬาของพ นท

จดใหมการประกวดเพอคดเลอกเมองทมความพรอมในการเปนเมองกฬา และการจดประกาศและแตงต งเมองกฬาอยางเปนรปธรรม เพอสรางความตระหนกใหคนในพ นทเขาใจถง แนวทางการพฒนาเมองกฬาไปพรอม ๆ กน รวมท ง เมองทไดรบการประกาศตวใหเปนเมองกฬา จะสามารถก าหนดแนวทางและจดแขงทชดเจนใหกบพ นทของตนได

• หนวยงานรบผดชอบหลก: กระทรวงการทองเทยวและกฬา • หนวยงานสนบสนน: การกฬาแหงประเทศไทย กรมโยธาธการและผงเมอง กรมพล

ศกษา สมาคมสงเสรมกฬาในจงหวด องคกรปกครองสวนทองถน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๕๐

4.3 กระบวนการขบเคลอนแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท 1(พ.ศ. 2562-2564)

4.3 ๑. แนวทางการขบเคลอนยทธศาสตร

การขบเคลอนยทธศาสตรตามแนวทางทก าหนดภายใตยทธศาสตรใหเกดผลสมฤทธ ควรม การด าเนนการอยางเปนข นตอนตามล าดบ โดยเรมจากการปลกฝงจตส านก และความสามารถดานการกฬา ผานการปลกฝงการดแลสขภาพผานการออกก าลงกาย และการช ใหเหนถงประโยชนของการกฬาท งในดานสขภาพ ชอเสยง และในดานเศรษฐกจ ใหความส าคญกบการพฒนาบคลากรทางการกฬา สาธารณปโภค ตลอดจนกฎหมาย และกลไกการรบรองมาตรฐาน อนจะเปนรากฐานในการพฒนาเศรษฐกจการกฬาไดอยางแทจรง ท งน การมมาตรการสงเสรมผประกอบการดานกฬา ตลอดจนการก าหนดพ นทพฒนาเศรษฐกจการกฬาจะเปนตวชวยส าคญทท าใหเศรษฐกจการกฬาเกดความมงคง และยงยน หากเมอบคลากร สถานประกอบการ และกลไกขบเคลอนมความพรอม จงควรมการสงเสรมในเรองของการตลาด การประชาสมพนธ การออกแบบผลตภณฑ และการหาตลาดตอไป

4.3.๒. ปจจยสความส าเรจในการขบเคลอนยทธศาสตร

ความส าเรจของการด าเนนการตามยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. 2562 – 2564) ข นอยกบเงอนไขและปจจยสนบสนนหลายประการ (Enable Conditions and Factors) ไดแก

o ความรความเขาใจของชมชนในพ นทตอการกฬาทมสวนส าคญตอเศรษฐกจ ทสะทอนออกมา ในรปแบบของการเปนเจาบานทด

o ผน าชมชนทตองการผลกดนการกฬา และพฒนาอยางแทจรง o ความเปนผประกอบการของผใหบรการ และชมชน ในการจดท าสนคาตลอดจนใหบรการ

ดานการกฬา o นโยบายและการด าเนนตามนโยบายสงเสรมเศรษฐกจกการกฬาทมประสทธภาพ o ระบบการยนค าของบประมาณและการจดสรรงบประมาณ ทใหความส าคญกบเศรษฐกจการกฬา o การบรณาการการท างานระหวางหนวยงานทองถน ผประกอบการ และหนวยงานภาครฐ

4.3.๓. ขนตอนการด าเนนการขบเคลอนแผนพฒนาเศรษฐกจแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. 2562 – 2564)

ในการด าเนนการขบเคลอนแผนพฒนาเศรษฐกจแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. 2562 – 2564) นอกจากประเดนในการขบเคลอนขางตนแลว ยงควรมการขบเคลอน ตามข นตอน ดงตอไปน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๕๑

1. การเผยแพรสรางความเขาใจเกยวกบแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔) ในทกภาคสวน

2. บรณาการแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) เขากบแผนอนทเกยวของกบการพฒนาเศรษฐกจกฬาของประเทศไทย

3. การผลกดนใหมงบประมาณเชงบรณาการดานเศรษฐกจกฬา โดยการจดประชมหารอกบหนวยงานจากสวนกลาง

4. ก าหนดบทบาทหนวยงาน และภาคเครอขายทกระดบในการขบเคลอนแผนไปสการปฏบตตามบทบาทหนาทความรบผดชอบ ไดแก รฐบาล (สวนกลางและทองถน) ภาคเอกชน สถาบนการศกษา สอตาง ๆ และประชาชนทวไป

4.3 4. การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผน เพอประเมนผลสมฤทธการด าเนนการตามแนวทางกลยทธภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของ

ประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔) ใหท าการ ตดตาม ประเมนผล โดยมการด าเนนงานในดานตาง ๆ ดงน

1. ใหความส าคญกบการตดตามความกาวหนา การประเมนผลส าเรจ และผลกระทบของการด าเนนงาน ภายใตแนวทางกลยทธของแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔) เพอจดท ารายงานเสนอหนวยงานทเกยวของใหทราบถงการด าเนนงาน และพฒนาใหเปนไปตามผลสมฤทธตอไป

2. จดต งคณะกรรมการตดตามผล เพอตดตามความกาวหนาการด าเนนงาน และผลสมฤทธของงานตามแนวทางกลยทธ โดยมผแทนจาก ภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน และสถาบนการศกษา เขามามสวนรวมในการตดตามประเมนผลตามแนวทางกลยทธในแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๕๒

5. ผลการศกษาแนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ

5.1 ผลการศกษาแนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ

5.1.1 การวเคราะหและทบทวนยทธศาสตรทเกยวของกบการจดท าแนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ

1. ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ.2560 - 2579) ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ.2560 - 2579) ไดใหความส าคญกบการกระตนเศรษฐกจผานการใช

นวตกรรมสมยใหม ตลอดจนการตอยอดองคความร และศกยภาพพ นฐานของประเทศไทยใหสามารถขบเคลอนเศรษฐกจใหด าเนนไปอยางมเสถยรภาพ จากยทธศาสตรหลกท ง 6 ยทธศาสตรภายใตยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ.2560 - 2579) พบวาในยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน ทใหความส าคญกบการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ผานการเพมผลตภาพการผลต (Productivity) โดยใชวทยาศาสตร เทคโนโลย วจยและพฒนา และนวตกรรมในทกสาขา ของภาคการผลตและบรการทเปนฐานรายไดเดม และทตอยอดเปนฐานรายไดใหม ท งน การพฒนาการทองเทยวเชงกฬา และ การสงเสรมเศรษฐกจการกฬาไดถกก าหนดใหอยภายใต การพฒนาภาคการผลตและบรการ ในแนวทาง การพฒนาธรกจบรการทมศกยภาพใหมๆ ทสรางรายไดสง โดยมงพฒนาสาขาบรการทมศกยภาพของประเทศไทยใหสอดคลองกบบรบทโลกในอนาคต ผานการใชธรกจบรการสขภาพ และการเสรมสรางสขภาวะ (Health and Wellness Services)

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบทสบสอง พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบทสบสอง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ มเปาประสงคหลกในการน าพาประเทศไทยใหมสงคมและเศรษฐกจทม “ความมนคง มงคง และยงยน” ซงในยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ไดระบเปาหมายของการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทยไวหลายประการ ซงหนงในเปาหมายส าคญน น คอ การทประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจสงข น โดย IMD เลอนข นไปอยในกลม ๑ ใน ๒๕ ของประเทศแรกทไดรบการจดอนดบท งหมด

เพอบรรลเปาประสงคหลกของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบทสบสอง พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ ภายใตแผนผทธศาสตรดงกลาวจงมแนวทางการขบเคลอนอตสาหกรรมทกประเภท รวมถงอตสาหกรรมการทองเทยวและการกฬา ทถอไดวาเปนฟนเฟองส าคญทท าใหเศรษฐกจของประเทศไทยขบเคลอนไปได โดยอตสาหกรรมการกฬาไดถกระบไวภายใตยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ และแขงขนไดอยางยงยน ในการพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวเชงบรณาการ และการพฒนาอตสาหกรรมกฬาอยางครบวงจร ดงน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๕๓

ก) การพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวเชงบรณาการ โดยมแนวทางการพฒนาการสงเสรมการสรางรายไดจากการทองเทยวผานการพฒนากลมคลสเตอรทองเทยวตามศกยภาพของพ นท เชอมโยงกบกจกรรม การทองเทยวตามความตองการของตลาด อาท การทองเทยวโดยชมชน การทองเทยวเชงสขภาพ การทองเทยวเชงเกษตร การทองเทยวทางทะเล การทองเทยวสเขยว การทองเทยวเชงศลปะและวฒนธรรม การทองเทยวเพอการประชมและนทรรศการ การทองเทยวเชงกฬา และการทองเทยวกลมมสลม

ข) การพฒนาอตสาหกรรมกฬาอยางครบวงจร โดยมแนวทางการพฒนา ดงน

➢ สงเสรมการสรางรายไดจากการกฬา สงเสรมและสนบสนนอตสาหกรรมกฬาใหครอบคลมทกมตและครบวงจรเพอสรางมลคาเพมใหกบอตสาหกรรมกฬาท งการผลตและธรกจทเกยวของกบอปกรณกฬา ธรกจเพอการบรการ ธรกจโรงแรม รานอาหาร อาหารเสรมและเครองดม ธรกจกจกรรมการแขงขนตาง ๆ ธรกจประกนภย การเดนทางและการขนสง รวมถงสถาบนพฒนากฬาอาชพทกระดบ เพอใหอตสาหกรรมกฬาสามารถสรางโอกาส สรางงานและรายได รวมถงสรางอาชพใหกบประชาชนทกกลม โดย

(๑) สงเสรมกจกรรมกฬาเพอสรางรายได รวมท งสนบสนนการจดมหกรรมกฬานานาชาต การเปนเจาภาพงานกฬาระดบโลก และการจดงานประชมวชาการนานาชาตทางดานกฬา เวชศาสตรการกฬา และวทยาศาสตรการกฬา (๒) สงเสรมธรกจและผประกอบการทเกยวของกบการกฬาท งในอตสาหกรรมกฬา และธรกจบรการ ทเชอมโยงกบการกฬา อาท ธรกจอปกรณกฬา ธรกจสถานทการแขงขนกฬา และธรกจการฝกสอนนกกฬา (๓) สงเสรมกจกรรมดานการตลาดและการประชาสมพนธเพอสรางการรบรใหประชาชนตระหนกถงความส าคญของการกฬา และกระตนใหเกดกจกรรมการกฬา และนนทนาการมากข น

➢ ปรบโครงสรางการบรหารจดการดานการกฬาเพอใหเกดความเปนเอกภาพในการขบเคลอนอตสาหกรรมกฬาของประเทศ ปรบโครงสรางการบรหารจดการดานการกฬาใหมประสทธภาพมากยงข นต งแตระดบนโยบายไปจนถงระดบปฏบต ดงน

(๑) จดต งกลไกการบรหารจดการในรปแบบคณะกรรมการระดบชาตเพอท าหนาทจดท า และขบเคลอน นโยบายดานการกฬาของประเทศ (๒) สงเสรมการด าเนนการของภาครฐ และเอกชนในการยกระดบอตสาหกรรมกฬา (๓) จดต งสถาบนเฉพาะทางดานการกฬาเพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางดานการกฬาหรอวทยาศาสตรการกฬาของภมภาค

3. เเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ภายใตเเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ไดระบถงกระแสนยมและการ

คาดการณเกยวกบนกทองเทยวของประเทศไทยในอนาคตไววา กลมนกทองเทยวเชงกฬาเรมมแนวโนมเตบโต

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๕๔

อยางชดเจน เชนเดยวกนกบกลมนกทองเทยวเชงสงแวดลอมและนเวศ รวมไปถงกลมนกทองเทยวเชงสขภาพ คาดวา จะมอตราการเตบโตเพมข นแบบทวคณเชนเดยวกน ท งหมดน เปนผลสบเนองจากรายไดของนกทองเทยว ทเตบโตข น และความตองการในบรการแบบครบวงจรทเพมมากข น

ซงการคาดการณดงกลาวน ามาซงยทธศาสตร และแนวทางในการพฒนาการทองเทยวและการกฬาของประเทศไทยใหมการตอบรบกบกระแสนยมดงกลาว ผานการพฒนาผลตภณฑและแหลงทองเทยวตาง ๆ ใหสอดคลองกบความตองการของกลมนกทองเทยวทมศกยภาพ การสงเสรมและพฒนาคณภาพสนคาและบรการดานการทองเทยวท งระบบ เสรมสราง พฒนาและปรบปรงมาตรฐานดานการทองเทยวและบรการใหครอบคลม ทกรปแบบ ไดแก การทองเทยวเชงสขภาพ การทองเทยวเชงกฬา การทองเทยวกลม MICE เปนตน

แมวาเเผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ไมมยทธศาสตรในการขบเคลอนการทองเทยวเชงกฬา หรอการสรางเมองตนแบบทางการกฬาโดยตรง แตยทธศาสตรท งหมดลวนเปนรากฐาน และปจจยน าพาทจะท าใหเกดการสรางเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบได

4. แผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท 6 (พ.ศ.2560-2564) แผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท 6 (พ.ศ.2560-2564) เปนกรอบแนวทางพฒนาการกฬาของ

ประเทศไทย ครอบคลมต งแตกฬาข นพ นฐาน กฬามวลชน กฬาเพอความเปนเลศ ตลอดจนกฬาอาชพ โดยมแนวทางในการพฒนาทเกยวเนองกบการสรางเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ ภายใตยทธศาสตรท 4 การพฒนาอตสาหกรรมกฬาเพอเปนสวนส าคญในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ ทมงพฒนาอตสาหกรรมการกฬาแบบครบวงจร สามารถสรางมลคาเพม และสงเสรมเศรษฐกจของประเทศ ดานอตสาหกรรมการกฬา (Sports Industry) การกฬาเพอสงเสรมการทองเทยว (Sports Tourism) และการจดต งเมองกฬา (Sports City) เพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางดานกฬาของภมภาคอาเซยน

จากแนวคดในการผลกดนใหประเทศไทยกาวสการเปนศนยกลาง (Hub) ดานกฬาในระดบภมภาคอาเซยน สรางกระแสการตนตวใหประชาชนหนมาเลนกฬา อกท งยงเปนการเปนการสนบสนนใหเกดการพฒนาดานอตสาหกรรมกฬา รวมถงเปนการสงเสรมการทองเทยวใหเกดมลคาทางเศรษฐกจ จงกอใหเกดการจดต งเมองกฬา (Sports City) โดยมเกณฑการคดเลอกเมองกฬาตามท คณะกรรมการก าหนดท ง 4 ดาน ดงน

1. การสงเสรมการเลนกฬาและการออกก าลงกาย 2. การพฒนากฬาเพอความเปนเลศ 3. การจดการแขงขนกฬาระดบนานาชาต 4. การสงเสรมอตสาหกรรมกฬาและการทองเทยว

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๕๕

5.2 องคประกอบของเมองกฬา

การจดการทองเทยวเชงกฬาจ าเปนตองค านงถงคณภาพของการจดการทองเทยวเชงกฬา ( Sport Tourism Quality) ทจะท าใหการจดงานท งกอนการแขงขน ระหวางการแขงขน และภายหลงส นสดการแขงขนส าเรจลลวงตามเปาหมาย ซงมองคประกอบในการพจารณาดงน (Shonk, 2006: 13-20) 1) ดานการเขาถงพ นทการจดงาน (Access Quality)

2. ดานแหลงทพก (Accommodation) 3. ดานสถานทจดงาน (Venue Quality)

➢ จดงาน 4. ดานการจดกจกรรมพเศษเชงกฬา (Contest Quality)

การน ากจกรรมกฬาและการทองเทยวมาบรณาการรวมกนท าใหเปนการทองเทยวเชงกฬาน น สามารถท าได 2 ลกษณะ (ศกดชาย พทกษวงศ, ม.ป.ป.) ดงน

ลกษณะท 1 การใชกฬาเปนกจกรรมหลก และการทองเทยวเปนกจกรรมเสรมการจดการทองเทยวในลกษณะน เปนการจดกจกรรมการทองเทยวเสรมใหกบผเกยวของในการแขงขนกฬา ลกษณะท 2 การจดกจกรรมการทองเทยวเปนหลก และกจกรรมกฬาเปนกจกรรมเสรม เปนการบรหารจดการกจกรรมทางการกฬาใหกบนกทองเทยวทวไปทเขามาทองเทยว โดยมวตถประสงคอนไมใชเพอกฬา เชน การทองเทยวทางธรรมชาต การประชมสมมนา และการทองเทยวเชงสขภาพ เปนตน นรนทร หลมไพโรจน (2554) ไดน าเสนอแนวทางการพฒนาการทองเทยวเชงกฬา จงหวดนครราชสมา

คอ การพฒนาดานทรพยากรการทองเทยวสงแวดลอม และสถานท การพฒนาความปลอดภยของส ถานททองเทยว และกจกรรมการทองเทยว การพฒนาความปลอดภยของสถานททองเทยว การพฒนาบคลากร การพฒนาดานการตลาดและประชาสมพนธ และการสงเสรมการมสวนรวมของชมชนในทองถน

นยม ดวงมณ (2558) เสนอแนวทางการบรหารจดการศนยฝกกฬาแหงชาตลาวประกอบดวย ดานการวางแผน ดานการจดองคกร ดานการช น า และดานการควบคม ดงน

1. ดานการวางแผน มการก าหนดวสยทศน พนธกจ เปาหมาย วตถประสงค แผนปฏบต แผนการด าเนนงาน ยทธศาสตรในการพฒนาศนยฝกกฬาแหงชาตลาว 2. ดานการจดองคกร ประกอบดวยโครงสรางหนาทองคกรคอ ดานวชาการ ดานบรการดานบรหาร ดานวทยาศาสตรการแพทย 3. ดานการช น า มการสรางแรงจงใจในการท างาน นโยบาย การปฏบตงาน และประสานงานสนบสนน อปกรณ 4. ดานการควบคม มการก าหนดตวช วดเพอประเมนผลการพฒนาศนยฝกกฬาแหงชาตลาว

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๕๖

จากการทบทวนวรรณกรรมขางตนท าใหไดมาซงองคประกอบหลกของเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ ดงน

1. นโยบายของรฐบาลทองถน/เมอง 2. การบรหารจดการระดบพ นท 3. สาธารณปโภค/สงอ านวยความสะดวก 4. การยอมรบและการมสวนรวมของคนในพ นท 5. ความพรอมของกจกรรมและบรการสนบสนน

5.3 แนวทางการพฒนาเมองกฬาเปรยบเทยบประสบการณตางประเทศ

1. การพฒนาโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวก

การพฒนาสาธารณปโภค โครงสรางพ นฐานดานกฬาและการทองเทยว ตลอดจนสงอ านวยความสะดวก ทเกยวของ เปนปจจยส าคญของความส าเรจของเมองกฬาในตางประเทศ โดยประเดนทส าคญในดานอปทาน (supply side) คอการลงทนพฒนาสาธารณปโภคตาง ๆ ใหสอดรบกบวสยทศนและจดเนนของเปาหมายเมองทองเทยวกฬาของเมองน น ๆ โดยจากการศกษาประสบการณตางประเทศ พบวาเมองเชฟฟลดและอาบดาบจะเนนการลงทนพฒนาโครงสรางพ นฐานขนาดใหญ และไดมาตรฐานสากล เนองจากวางเปาหมายเปนเมองกฬาระดบโลก และยงมองการใชประโยชนของสนามกฬาและสงอ านวยความสะดวกในการจดกจกรรมอนๆ ทนอกจากกฬาดวย เชน คอนเสรต นทรรศการ การแสดง เปนตน

โดยเมองเชฟฟลดไดลงทนสรางสนามกฬาในรมขนาด 11,000 ทนง ทไดใชส าหรบการจดกฬา คอนเสรต การจดนทรรศการและการแสดงตาง ๆ รวมถงลงทนสรางสระวายน าตามมาตรฐานโอลมปกและสระส าหรบด าน า สระน าส าหรบพกผอน สนามฮอลลและไนทคลบ และสรางสนามกฬาขนาด 25,000 ทนง ศนยสนทนาการและโรงละคร หรอกรณรฐอาบดาบทไดลงทนอยางมากในการพฒนาสงอ านวยความสะดวกในการทองเทยวทมขนาดใหญมากในระดบเมกะโปรเจกดมลคาหลายพนลาน อยางโครงการ Yas Island Project ครอบคลมพ นทเกอบ 25 ตารางกโลเมตรซงถอเปนพ นททไดรบความนยมทสดของอาบดาบในแงของการทองเทยวกฬา มสนามแขงขน Formula 1 สวนสนก โรงแรม และสงอ านวยความสะดวกดานกฬาตาง ๆ หางสรรพสนคา และทพกผอน หยอนใจ หรอกรณรฐบรตชโคลมเบย (British Columbia) ประเทศแคนาดา ทไดพฒนาศนยกลางคาเบดเสรจ ณ จดเดยว (one-stop shopping) ทเอ ออ านวยความสะดวกตอท งกจกรรมกฬาและทองเทยวไวดวย

ในขณะทบางเมองทเนนการทองเทยวกฬาเชงธรรมชาต กจะไมเนนการลงทนโครงสรางพ นฐานขนาดใหญ แตเนนการสรางหรอปรบสภาพแวดลอมใหกลมกลนกบธรรมชาต เชน ทางเดนในปา ทางจกรยาน หรอการลงทน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๕๗

ในการต งศนยกจกรรมทเกยวของ อยางเชน แควนเวลส ทสรางศนยแหงความเปนเลศ 3 แหง คอ ศนยแหง ความเปนเลศดานการปนเขา ศนยแหงการเปนเลศดานกฬาทางน า และ ศนยแหงการเปนเลศดานการลองแกง รวมท งมอลตาทเปนเกาะ และเนนการทองเทยวกฬาทองกบธรรมชาตจงไมเนนการสรางสงอ านวยความสะดวกขนาดใหญเพอใหสอดคลองกบบรบทของเมองและสงแวดลอม

2. การสรางภาพลกษณ (Branding)

ปจจยแหงความส าเรจประการส าคญในการเปนเมองทองเทยวกฬาของโลกคอการสรางภาพลกษณและการวางต าแหนงทางการตลาดทชดเจนวาเมองของตนตอนรบนกทองเทยวกฬากลมไหนเปนพเศษทสอดคลองกบยทธศาสตรดานการทองเทยวกฬาของเมอง ในกรณเมองเชฟฟลด เปนการใชการ Rebranding จากเมองทเปนอตสาหกรรมเหลกไปเปนเมองกฬา สงส าคญจงตองแสดงใหเหนวาเมองสามารถจดการแขงขนกฬาทส าคญระดบประเทศได เชฟฟลดจงแขงขนเพอเปนเจาภาพในการจดกฬานกเรยนระดบโลกซงเปนงานกฬาทส าคญเพอแสดงศกยภาพของเมอง สวนอาบดาบ มยทธศาสตรในการสรางเปนเมองทนสมย เปนจดหมายปลายทาง การเชอมโยงดานศลปะ วฒนธรรมและกฬาทหรหราระดบโลก การสรางภาพลกษณจะตองสอดคลองเพอจบ กลมตลาดการทองเทยวกฬาทเนนความหรหรา เชนเดยวกบมอลตาทเนนการทองเทยวก ฬาทหรหราส าหรบ ชาวยโรป

ส าหรบเวลสเนนการวางต าแหนงทางการตลาดวาเปนแหลงทองเทยวธรรมชาต และกจกรรมเพอการผจญภยระดบโลก กจะเนนการสรางภาพลกษณในดานกฬากลางแจงทอยในธรรมชาต เชน การเดน การขมา การปนจกรยาน ปนเขา ภาพทแสดงออกมาในสอประชาสมพนธตางๆ กจะน าเสนอภาพบรรยากาศทเปนธรรมชาตทสวยงาม การสรางภาพลกษณจงตองด าเนนการใหสอดคลองกบต าแหนงเชงคณคาท ก าลงสงมอบใหกบนกทองเทยว

3. การสงเสรมการตลาด

จากการศกษาประสบการณตางประเทศ พบวาการสงเสรมการตลาดกนบวาเปนอกปจจยสความส าเรจของการพฒนาเมองทองเทยวดานกฬา การสงเสรมการตลาดทดจะเนนใหสงเสรมใหภาพลกษณทวางไวชดเจนข นและมจดโฟกสทชดเจน ทเหนไดชด คอ เมองเวลสซงคณะกรรมการการทองเทยวแหงเวลสไดท าการตลาดเชงรกและพฒนาแคมเปญสงเสรมการทองเทยวในรปแบบกฬาและสนทนาการตาง ๆ ทชดเจนใน 5 กจกรรมหลกคอการเดน การผจญภย การขจกรยาน การตกปลา และการขมา มการจดท าคมอการสงเสรมการขจกรยานในเวลส เสนทางทมการจราจรนอย เสนทางส าหรบจกรยานเสอภเขา รวมถงการสงเสรมการตลาดทองเทยวในรปแบบ การทองเทยวผจญภยในชนบทและชายฝงเวลส สวนบรตชโคลมเบยจะเนนสงเสรมทางการตลาดทองเทยวกฬาเปนส าคญ โดยเนนสก กอลฟ และกจกรรมกฬาตาง ๆ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๕๘

กรณตวอยางทดอกเมองคอเมองโกลดโคสตทมการสงเสรมการตลาดทดเนองจากไดวางต าแหนงทาง การตลาดไวชดเจน คอไมจดงานใหญระดบโอลมปก แตเนนการสงเสรมการแขงขนกฬาหลก (Major Events) 3 ระดบ ทสอดคลองกบภาพลกษณ และเปาหมายของเมองในการดงดดผคนเขารวมงาน สวนอาบดาบทเนนการทองเทยวกฬาระดบหรหรา กเนนการสงเสรมการตลาดโดยการจดแขงขนกฬาช นน าอยางการจดงานรถแขง Formula 1 การแขงขนเทนนส World Tennis Championship งานกฬากอลฟ HSBC Golf Championship และงานกฬาเรอยอรช Volvo Ocean Race เปนตน ซงท าใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวกฬาข นในเมองและไดรบความสนใจจากทวโลก

ในกรณมอลตากมการสงเสรมการตลาดผานการเปนเจาภาพจดการแขงขนระดบโลกหลายคร ง ตวอยางเชน การแขงขนเรอยนตชงแชมปโลกนอกชายฝง การแขงขนเทนนสอาว โสของ APT การแขงขนมอลตามาราธอน การแขงขนพาราลมปกของโลก (The World Paralympics) ซงชวยสรางชอเสยงในการเปนเมองทองเทยวกฬาทเดนชดข นในเวทนานาชาต

4. การบรณาการการท างาน

การศกษาประสบการณตางประเทศพบวาการพฒนาเมองทองเทยวกฬาจะเกดข นไดตองมการท างานรวมกนของหลายหนวยงาน เนองจากเปนการพฒนาเชงพ นท (area based) พรอม ๆ ไปกบการพฒนาเชงประเดน คอ การทองเทยวและการกฬา ทตองท าใหสอดคลองบรณาการกน ในกรณเมองเชฟฟลดตองการใชกฬาเปนเครองยนตขบเคลอนเมองใหม จงต งคณะกรรมการข นมาดแลโดยมตวแทนของภาคสวนทหลากหลาย ท งสภาเมอง ชมชนธรกจ สหภาพการคา สถาบนอดมศกษา หนวยงานรฐบาลกลางและทองถน นอกจากน ยงเชอมโยงกฬาเขากบการทองเทยวใหเปนเครองมอส าคญในการพฒนาเมอง จงตองสรางความรวมมอระหวางผจดงานกฬากบเจาหนาทสงเสรมการทองเทยว

ส าหรบแควนเวลสการทองเทยวเชงกฬาเชอมโยงกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสงจงตองใหความส าคญกบการบรณาการกบประเดนดานความยงยนเปนพเศษ รวมท งการลดผลกระทบจากการทองเทยว การเดนทางตอสงแวดลอมและสตวปา ตวอยางเชน การแกไขปญหารถยนตโดยเสนอทางเลอกการขนสงผานระบบขนสงสาธารณะมากข น รวมถงพฒนาตวเลอกอน ๆ เชน การปรบปรงเสนทางการเดนและการขจกรยานใหดข น ซงหนวยงานดานการทองเทยวและกฬาจ าเปนตองบรณาการการท างานทดรวมกบหนวยงานดานคมนาคมขนสงและดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ส าหรบเมองวกตอเรยกมการบรณาการการท างานผานเครอขายความรวมมอเรองทองเทยวกฬาทเขมแขง โดยการจดต งองคกรพฒนาเอกชนทไมแสวงหาก าไร ชอวา SportHost Victoria เพอเปนองคกรทพฒนา ความรวมมอจากหลายภาคสวน ประกอบดวยการทองเทยว มหาวทยาลย ธรกจทองถน ในการจดกจกรรมทองเทยวกฬาในวกตอเรย เชนเดยวกบเมองเคโลวนาทไดจดต ง Sport Kelowna ทเปนความรวมมอบนฐานของ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๕๙

ชมชนทมงมนพฒนาทจะใหการสนบสนนชมชนกฬาของเคโลวนา ผานการพฒนากฬา การทองเทยวกฬา และการเปนหนสวนทางการกฬา

สวนมอลตามการท างานรวมกนมากจากสภาพทเปนเมองทเปนเกาะ จงตองจดการทครอบคลมต งแตความรบผดชอบในการประเมนความตองการโครงสรางพ นฐานทส าคญของการทองเทยวกฬา คณภาพของสงอ านวยความสะดวกดานการขนสงและการจดหาน าประปาทเพยงพอ นโยบายการวางแผนดานสงแวดลอม และนโยบายกฬาและการทองเทยวทตองท างานสอดคลองกนอยางบรณาการ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๖๐

6.ผลการประเมนศกยภาพของพนท ๔ ภาค เพอสงเสรมเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ

6.1 ผลการประเมนศกยภาพของพนท ๔ ภาค เพอสงเสรมเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ 6.1.1. เกณฑในการจดตงเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ องคกรจดต งเมองกฬาแหงสหภาพยโรป (European Capital and cities of sport Federation) เปน

องคกรไมแสวงหาผลก าไร มหนาทหลกในการจดต งเมองในสหภาพยโรปใหเปนเมองกฬา เพอใชกฬาเปนเครองมอในการเสรมสรางภาพลกษณ ดงดดผคน กระตนเศรษฐกจ โดยไดแบงประเภทเมองกฬาออกเปน 4 ประเภท

• European Capitals of Sport • European Cities of Sport • European Towns of Sport • European Communities of Sport

องคกรจดต งเมองกฬาแหงสหภาพยโรปมกระบวนการสรรหาเมองกฬา โดยใหเมองทมความพรอมตามขอก าหนดขององคกรเสนอตนเองข นเปนเมองกฬา โดยเมองทมองคประกอบตามเกณฑทก าหนดจะไดรบเลอกเพอใหคณะกรรมการ และประชาชนทวไปใหคะแนนตอไป ท งน เกณฑในการเปนเมองกฬาประกอบไปดวย 10 ขอก าหนด ดงน

1. สงอ านวยความสะดวกดานกฬา ประกอบไปดวยการใหขอมลเกยวกบ 2. การเขาถงสงอ านวยความสะดวกดานกฬาและกจกรรมเชงกฬา 3. สโมสร สมาคม และชมรมกฬาในทองถน 4. โครงการและอเวนตดานกฬาทด าเนนการหรอสนบสนนโดยจงหวด 5. มาตรการในการสงเสรมสขภาพ และการบรณาการการกฬาในสงคมทกระดบ 6. อตราการเลนกฬาของประชากร 7. การสอสารและการประชาสมพนธ 8. ความสมพนธระหวางสภาเทศบาลเมองและสถาบนการเมองท งในระดบทองถน ระดบภมภาค รวมถง

ระดบชาต 9. ประวตการจดกจกรรมทผานมาและกจกรรมกฬาทจะท าใหเปนเมองกฬาระดบโลก 10. ก าหนดการจดกจกรรม/กจกรรมกฬาทวางแผนไวในแตละป

จากหลกเกณฑขางตน พบวาองคกรจดต งเมองกฬาแหงสหภาพยโรปใหความส าคญกบความพรอมหรอความตองการของเมองเปนหลก โดยพจารณาถงแผนการพฒนาเมองเพอเปนเมองกฬา ตลอดจน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๖๑

ความพรอมทางดานงบประมาณ และบคลากร โดยมความพรอมของสถานประกอบการเปนปจจยเสรม เมอพจารณาหลกเกณฑดงกลาวจงสามารถสรปไดวาเกณฑในการจดต งเมอกฬาควรมหลกเกณฑ ดงตอไปน

1. มความตองการของพ นท พจารณาจากแผนพฒนาจงหวดทกลยทธหรอยทธศาสตรผลกดน การกฬาใหเปนเครองมอเพอขบเคลอนเศรษฐกจ เพอเสรมสรางภาพลกษณ หรอเพอวตถประสงคอน ๆ

2. มสาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวกเชงกฬา ประกอบไปดวย - สนามกฬาทครอบคลมกฬาหลายชนด

- มผใหบรการดานสขภาพ หรอการออกก าลงกาย เชน ฟตเนส สนามมวย (ส าหรบ การออกก าลงกาย) สตดโอโยคะ เปนตน

- สนทางการแขงขนกฬามวลชน เชน เสนทางการปนจกรยาน วงมาราธอน และ วงเทรล - สาธารณปโภคพ นฐาน ไดแก สนามบน โรงพยาบาล ถนน ไฟสองสวาง รถสาธารณะ

3. มประสบการณในการเปนเจาภาพหรอจดแขงขนกฬามวลชนอยางตอเนอง พจารณาจากจ านวนผเขารวมงานหรอจ านวนงานทจด 4. มผประกอบการเชงกฬา เชน ผผลตหรอจ าหนายอปกรณกฬา เส อผา และอาหาร/เครองดม

สขภาพ เปนตน หลกเกณฑขางตนเปนเครองมอคดกรองจงหวดทมศกยภาพในการเปนเมองกฬาเทาน น แตในการ

จดต ง “เมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ” น น ตองมองคประกอบหรอหลกเกณฑทางการทองเทยวเขามาเปนองคประกอบส าคญในการพจารณาคดเลอก โดยมองคประกอบทางการทองเทยว ดงน

5. มสถานททองเทยวและกจกรรรมการทองเทยวหลายประเภท 6. โรงแรมหรอทพกแรม 7. มจ านวนนกทองเทยวในอตราคงทหรอเพมข นอยางตอเนอง

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๖๒

6.2 การประเมนศกยภาพของพนท ๔ ภาค เพอสงเสรมเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ

เมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ ประเดนส าคญ

เชยงราย

• ขดความสามารถเรองการคมนาคมขนสง อาท ทาอากาศยานนานาชาตแมฟาหลวง

• สาธารณปโภคและส งอ านวยความสะดวกเพยงพอตอการรองรบจ านวนนกทองเทยว อาท โรงแรมทพก หางสรรพสนคา

• สถานทเพอใชฝก หรอสงอ านวยความสะดวกตอนกกฬา อาท สถานทฝกซอม สถานทเพอเกบตว

เกณฑในการจดตงเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ

อปสงค(Demand)

1. จ านวนผ เข ารวมงานหรออเวนตกฬาในอตราการเตบโตตองปคงทหรอเพมข นอยางตอเนอง

2. มจ านวนงานหรออเวนตกฬาในอตราการเตบโตตอปคงทหรอเพมข นอยางตอเนอง

สงอ านวยความสะดวกดานกฬา (Sport infrastructure)

1. สนามกฬาทครอบคลมกฬาหลายชนด

2. มผใหบรการดานสขภาพหรอการออกก าลงกาย เชน ฟตเนส สนามมวย (ส าหรบการออกก าลงกาย) สตดโอโยคะ เปนตน

3. เสนทางการแขงขนกฬามวลชน เชน เสนทางการปนจกรยาน วงมาราธอน และวงเทรล

4. สาธารณป โภคพ น ฐาน ได แก สนามบน โรงพยาบาล ถนน ไฟสองสวาง รถโดยสารสาธารณะ

1. มสถานททองเทยวและกจกรรรมการทองเทยวหลายประเภท

2. มจ านวนโรงแรมหรอทพกแรมทเพยงพอตอความตองการ

3. มจ านวนนกทองเทยวในอตราการเตบโตตอปคงทหรอเพมข นอยางตอเนอง

องคประกอบทางการทองเทยว (Tourism Component)

ความพรอมความตองการของพนท (Readiness and Desire)

1. มความตองการของพ นท พจารณาจากแผนพฒนาจงหวดทกลยทธหรอยทธศาสตรผลกดนการกฬาใหเปนเครองมอขบเคลอนเศรษฐกจ หรอเสรมสรางภาพลกษณ หรอเพอวตถประสงคอนๆ 2. มประสบการณในการเปนเจาภาพหรอจดแขงขนกฬามวลชนอยางตอเนอง พจารณาจากจ านวนผเขารวมงานหรอจ านวนงานทจด 3. มผประกอบการเชงกฬา เชน ผผลตหรอจ าหนายอปกรณกฬา เส อผา และอาหาร/เครองดมสขภาพ เปนตน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๖๓

เมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ ประเดนส าคญ

• มนโยบายทสงเสรมการทองเทยว วาดวยการด ารงฐานวฒนธรรมลานนาเพอเพมมลคาการทองเทยวเชงวฒนธรรม เชงน เวศ และเชงสขภาพ

• โครงสรางพ นฐานทางกฬา ท งสนามกฬาของภาครฐ และการลงทนของภาคเอกชน

• ความสามารถในการเปนเจาภาพการจดงานกฬามวลชน โดยจดข นอยางตอเนอง

• ไดรบความสนใจจากนกทองเทยวเพอสขภาพ

กระบ

• ความโดดเดนในดานกฬาผาดโผน อาท ปนผา และ เดนเขา ดงดดนกทองเทยวเชงกฬา

• ความมชอเสยงของสถานททองเทยวในจงหวด • การเตบโตทางการทองเทยวทมอตราการเตบโต

อยางรวดเรว • สงอ านวยความสะดวกตอนกกฬา อาท สถานท

ฝกซอม สนามเพอใชแขงขน • ก าหนดยทธศาสตรอยางชดเจนเพอเพมศกยภาพ

สมาตรฐานระดบสากล และเช อมโยงการทองเทยวระดบภมภาคและนานาชาต

• เปนเจาภาพการจดการแขงขนกฬาในระดบนานาชาต

• กจกรรมดานการทองเทยวเชงกฬาไดรบการสนบสนนจากทกภาคสวนในจงหวด

อบลราชธาน

• ป พ.ศ. ๒๕๖๘ ไดรบการเสนอชอเขา เปนเจาภาพกฬา SEA Games

• อยระหวางการพฒนาโครงสรางพ นฐาน โครงการพฒนาสนามกฬาทมพ นทใชงานกวาสองรอยไร

• ศกยภาพดานการทองเทยว เปนเมองเกาแกทมสถานททองเทยวทางประวตศาสตรทหลากหลาย และอยในต าแหนงศนยกลางของอนภาคลมแมน าโขง จงเกดความหลากหลายทางการทองเทยว ทางธรรมชาตและอารยธรรมขอม

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๖๔

เมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ ประเดนส าคญ

• การสงเสรมและการพฒนาการทองเทยวเชงคณภาพตามแผนพฒนาจงหวดอบลราชธาน (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔)

ชลบร

• รายไดจากการทองเทยวมแนวโนมการขยายตวสงกวาระดบประเทศ

• แหลงทองเทยวทมชอเสยงในระดบนานาชาต เชน พทยา เกาะชาง และเกาะเสมด

• การจดการแขงขนผลดเปลยนหมนเวยนตลอดท งป โดยหนวยงานทองถนและกจกรรมทจดข นในระดบประเทศ

• มงเนนทกจกรรมกฬาเพอมวลชน อาท การแขงขนวงมาราธอน การขนแขงจกรยาน การแขงรถยนตทางเรยบ และการแขงขนไตรกฬา

• การพฒนาดานโครงสรางพ นฐานอยางตอเนอง ท งจากการสนบสนนของภาครฐ และการลงทนของภาคเอกชน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๖๕

7.ขอเสนอแนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ

จากผลการประเมนแนวทางพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบผนวกกบการทบทวนวรรณกรรมขางตนท าใหไดมาซงแนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ โดยเรมจากแนวทางการพฒนาพ นทระดบพ นฐาน สแนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ ดงน

แนวทางการพฒนาพนทในระดบพนฐาน

ภาพท 7.1 ทางการพฒนาพ นทในระดบพ น

1. การพฒนาสาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวก

ความพรอมของโครงสรางพ นฐานและสงอ านวยความสะดวกส าหรบกฬาและการทองเทยวเชงกฬาเปนสงส าคญเปนอยางมาก ซงการลงทนในสงเหลาน จะข นกบต าแหนงทางยทธศาสตรของการทองเทยวกฬาของเมอง โดยในชวงเรมตน ยงไมควรลงทนโครงสรางพ นฐานขนาดใหญ (ยกเวนในกรณทรฐบาลสวนกลางสนบสนนและเปนนโยบายหรอยทธศาสตรหลกของประเทศ) แตควรเรมตนจากการปรบปรงสงอ านวย ความสะดวกทมอยแลวใหดข น สามารถรองรบปรมาณนกกฬาและนกทองเทยวในขนาดทเหมาะสมกบเมอง หรอในปรมาณทเหมาะสมกบความสามารถของระบบนเวศของธรรมชาตในเมองน น นอกจากน ควรพจารณาการจดต งศนยความเปนเลศในประเภทกฬาทเปนเปาหมายเชงยทธศาสตรของเมอง เชน กฬาทางน า การขจกรยาน การปนเขา หรออนๆ เพอเปนกลไกสนบสนนใหเกดเมองกฬาในระดบสากล นอกจากน น จากประสบการณในหลายประเทศ ในการลงทนโครงสรางพ นฐานและสงอ านวยความสะดวก นอกจาก มวตถประสงคเพอรองรบนกกฬาและนกทองเทยวกฬาแลว ควรต งเปาหมายเพอใหชาวเมองสามารถใชประโยชนในการออกก าลงกายและฝกซอมเลนกฬาดวย

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๖๖

2. การสงเสรมการจดอเวนท

หนวยงานสวนกลางควรมบทบาทในการจดท ามาตรฐานของการจดกจกรรมกฬาและการทองเทยวกฬา แตละประเภทรวมกบผประกอบการ สมาคมกฬา สมาคมทองเทยวและหนวยงานทเกยวของ เพอเปนมาตรฐานใหผจดกจกรรมปฏบตตาม สวนการบงคบใชควรใชกลไกการก ากบดแลตนเองของสมาคมหรอคณะกรรมการทเกยวของกบกจกรรมกฬาประเภทน นๆ หรอคณะกรรมการดานการทองเทยวกฬาของเมอง เปนตน ท งน เ พอใหการจดกจกรรมมมาตรฐานทดในดานตางๆ และสามารถยกระดบพฒนาไปสมาตรฐานสากลในอนาคต

3. การเชอมโยงกบแหลงทองเทยวหรอจงหวดทองเทยวหลก

แนวทางทเหมาะสมในการพฒนาเมองทองเทยวกฬาใหประสบความส าเรจคอการวางยทธศาสตรและต าแหนงเชงยทธศาสตร (Strategic Positioning) ของเมองทองเทยวกฬาทชดเจน โดยเฉพาะการสรางต าแหนงทางยทธศาสตรจากการมจดแขง ความพรอมหรออตลกษณของเมอง พรอมกบการเขาใจพฤตกรรมของนกทองเทยวกฬา (Demand Side) อยางลกซ ง เพอใหสามารถผลกดนใหเกดเมองทองเทยวกฬาทตอบสนองความตองการของนกทองเทยวอยางแทจรง รวมถงการจดท าแผนหรอกลยทธทางการตลาด (Marketing Strategy) เพอดงดดนกทองเทยวผานชองทางสอตางๆ พรอมกนน น ยทธศาสตรเมองทองเทยวกฬายงจะตองมความสอดคลองกบยทธศาสตรหลกของเมอง ซงจะท าใหสามารถผนกพลงกบกล มตาง ๆ เพอขบเคลอนยทธศาสตรไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ

4. การพฒนากลไกการบรหารเมองกฬาระหวางภาครฐ เอกชน และประชาสงคมในพนท

ในกระบวนการพฒนาเมองทองเทยวกฬาควรมกระบวนการ และเวทในการแลกเปลยนเรยนรและสรางการมสวนรวม เพอใหไดรบการยอมรบจากประชาชนกลมตางๆ ในทองถน โดยเฉพาะการท าใหประชาชนในเมองเหนตรงกนในวสยทศนหลกของเมอง และรสกถงการเปนเจาของยทธศาสตร หรอโครงการจากการไดเขาใจ และเลงเหนถงผลประโยชนท งทเปนตวเงน และไมเปนตวเงนทจะเกดข นในเมองในอนาคต ตลอดจนการมสวนรวมในการประชาสมพนธ การเปนเจาบานทด การเขารวมเปนอาสาสมคร การยอมเสยสละ ความสะดวกบางประการในชวงจดกจกรรมกฬา เชน การปดถนน หรอการมจราจรทหนาแนนในบางชวง รวมถงการเตรยมความพรอมใหกบประชาชนเพอใหไดประโยชนจากกจกรรมการทองเทยวกฬาตางๆ เชน การพฒนาผลตภณฑทองถนทเชอมโยงกบเมองทองเทยวกฬา เปนตน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๖๗

แนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ เพอสรางเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบทประสบความส าเรจ ประเทศไทยจงควรปฎบตตามแนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ ดงน

1.วางต าแหนงเปาหมาย นโยบาย และยทธศาสตรทชดเจนและสอดคลองกบพ นท

วางต าแหนงทางการการกฬาของพ นท เพอก าหนดแนวทางในการพฒนาทเหมาะสมกบศกยภาพของพ นท โดยเรมจากการวเคราะหความสามารถ จดแขง และจดออนของพ นท และก าหนดวธพฒนาทเนนการมสวนรวมของทกภาคสวนเพอใหมแนวทางการพฒนาในทศทางเดยวกน

2.วางแผนระยะยาว สะสมผลงานและเรยนร บมเพาะผประกอบการธรกจกฬาและชมรมกฬา

วางแผนในระยะยาว เพอสรางเปาหมายในระยะส นและระยะยาวตามศกยภาพของพ นท เพอวางล าดบในการพฒนาทเปนข นเปนตอน เรมจากการสรางและพฒนาสนคาตลอดจนบรการทางการกฬาในระดบพ นทไปสระดบประเทศ และระดบนานาชาตตอไป โดยมการสรางเครอขายระหวางผประกอบการกฬาและชมรมกฬา เพอสรางหนวยงานการกฬาในระดบพ นททเขมแขง และสามารถเปนก าลงส าคญในการสงเสรมการกฬาเพอการทองเทยว

3.พฒนาสาธารณปโภค สงอ านวยความสะดวก บรการสนบสนน และเชอมโยงกบภาคการทองเทยว

เชอมโยงสาธารณปโภค สงอ านวยความสะดวก บรการสนบสนน พ นฐาน กบภาคการทองเทยวและอตสาหกรรมกฬา เพอตอบสนองกบความตองการของท งนกกฬา และนกทองเทยวเชงกฬา เชน ระบบขนสงอปกรณกฬา และทพกส าหรบนกกฬาในการเกบตวฝกซอม

4.บรณาการการท างานเชงเครอขายกบภาคสวนหลกทเกยวของ

ประสานงานงานกบหนวยงานและบคลกรทเกยวของกบอตสาหกรรมกฬา อตสาหกรรม การทองเทยว และหนวยงานทเกยวของ ท งในระดบทองทและระดบจงหวด ผานการสรางเครอขายประสานงาน หรอ การจดต งคณะกรรมการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยว ทประกอบไปดวยภาคประชาชน ชมรม ผประกอบการ และหนวยงานภาครฐทเกยวของ

5.สรางสงดงดดท งในเชงกายภาพและกจกรรม

สรางสถานทใหบรการดานการกฬา และสถานททองเทยวเชงกฬาทตรงกบศกยภาพของพ นท ในขณะเดยวกนกสามารถตอบสนองความตองการของนกทองเทยวในพ นท ตลอดจนสามารถดงดดนกทองเทยวหนาใหมเขาสพ นท

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๖๘

8. ผลการจดการประชมภายใตโครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. 2562 – 2564)

8.1 ผลการประชมระดมความคดเหนจากหนวยงานทเกยวของเพอก าหนดประเดนยทธศาสตร วสยทศน เปาประสงค เปาหมาย ของแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

8.1.1 ความเปนมา กระทรวงการทองเทยวและกฬา เปนหนวยงานทมภารกจหลกในการสงเสรมสนบสนนและพฒนาดานการกฬาและนนทนาการ โดยในชวงทผานมาการพฒนาการกฬาของไทยไดด าเนนการโดยยดกรอบตามแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท 6 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงถอไดวาเปนกลไกและเครองมอส าคญในการพฒนาการกฬาและนนทนาการ ลดความเหลอมล าของสงคม พฒนาสขภาพคณภาพชวต สรางความสามคค และความภาคภมใจของคนในชาต ตลอดจดสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจใหแกประเทศ โดยยทธศาสตรท 4: การพฒนาอตสาหกรรมการกฬาเพอเปนสวนส าคญในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ มงมนพฒนาอตสาหกรรมการกฬาแบบครบวงจร สามารถสรางมลคาเพม และสงเสรมเศรษฐกจของประเทศ จากขอมลในชวงทผานมาพบวาการด าเนนการพฒนาการกฬากอใหเกดการหมนเวยนในระบบ เศรษฐกจโดยอตสาหกรรมการกฬาของประเทศไทยมผลประกอบการรวมในป พ.ศ. 2558 ประมาณ 15.2 พนลานบาท เตบโตอยางตอเนองรอยละ 20 จากป พ.ศ. 2554 – 2558 และจากการศกษาของศนยพยากรณ ทางเศรษฐกจและธรกจของมหาวทยาลยหอการคาไทย พบวาการใชจายทเพมข นจากการแขงขนกฬาแหงชาต จ านวน 0.71 บาท จะท าใหรายไดของภาคธรกจเพมข น จ านวน 1 บาท ท งน จากการศกษาเพอจดท าแผนพฒนาการกฬาแหงชาตทผานมา พบวากฬาแตละชนดมสวนขบเคลอนเศรษฐกจในประเทศในสดสวนทตางกน โดยเฉพาะในประเภทกฬาทไดรบความนยม เชน ฟตบอล มการขบเคลอนทสงผลใหเกดการกระจายรายไดในสวนภมภาคอยางชดเจน

การจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทยน เพอเปนการก าหนดแนวทางการพฒนาดานเศรษฐกจการกฬาของปะเทศไทยอยางเปนรปธรรม โดยสอดคลองกบปจจยภายในและปจจยภายนอก อาท สถานการณทางการเมองของประเทศ นโยบายภาครฐ การปรบตวของงเอกชน ความรวมมอและการมสวนรวมของภาคสวนทเกยวของ เปนตน ไดแก ภาวการณแขงขน การเปนเจาภาพการจดการแขงขนกฬาระดบโลกทส าคญ แนวโนมของการพฒนาดานวทยาศาสตรของโลก ความรวมมอและความสมพนธระหวางประเทศ รวมถงกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจตางๆ ทจะสงผลตอเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ดงน น

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๖๙

การศกษาและจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท 1 (พ.ศ. 2562 - 2564) จงเปนกรอบการด าเนนการในการพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ท งในระยะส นและระยะยาว เพอใชส าหรบการวเคราะหและการประเมนผลกระทบของปจจยทางเศรษฐกจดานการกฬาทสงผลตอประเทศไทยในชวงป พ.ศ. 2562 – 2564 รวมท งเพอบรณาการ การท างานรวมกนในการพฒนาเศรษฐกจการกฬา ระหวางหระทรวงการทองเทยวและกฬา และสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการปกครองสวนทองถนภาคประชาชน องคกรภาคเอกชน ฯลฯ ในการสงเสรม สนบสนนและพฒนาอตสาหกรรมการกฬาของไทย และใชเปนแนวทางการขบเคลอนแผนพฒนาการกฬาแหงชาตสการปฏบต

กระทรวงการทองเทยวและกฬา ในฐานะหนวยงานหลกในการสงเสรมและสนบสนนดานการกฬาของประเทศและคณะทปรกษา จงไดจดการประชมระดมความคดเหนเพอก าหนดประเดนยทธศาสตร วสยทศน เปาประสงคเปาหมาย ของแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท 1 (พ.ศ.2562 - 2564) ข นเพอเปนการรบฟงความคดเหน และน าไปพฒนาเศรษฐกจอตสาหกรรมการกฬาของประเทศ ใหมแนวโนมและโครงการพฒนาไปในทศทางเดยวกน เปนไปตามแผนพฒนาการกฬาแหงชาตอยางเปนรปธรรมตอไป

8.1.2 ก าหนดการ

การประชมระดมความคดเหนเพอก าหนดประเดนยทธศาสตร วสยทศน เปาประสงค เปาหมาย ของแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท 1 จดข นในวนพฤหสบด ท 18 ตลาคม 2561 ณ โรงแรมเอส 31 สขมวท กรงเทพมหานคร มก าหนดการการจดงาน ดงน

08.30 – 09.00 น. ลงทะเบยน

09.00 – 09.20 น. กลาวเปดการประชมโดยปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา หรอผแทน

09.20 – 10.20 น. น าเสนอแนวคดและผลการวเคราะหการพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทยและของตางประเทศ โดย ผชวยศาสตราจารย ดร.รกษพงศ วงศาโรจน รกษาการแทนรองอธการบดฝายวางแผน สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

10.20 – 10.40 น. พกรบประทานอาหารวาง

10.40 – 12.30 น. การเสวนาในหวขอ “การขบเคลอนเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย”

โดย 1. ดร.อาชวทธ เจงกลนจนทร ผจดการฝายเทคนค สมาคมกฬาฟตบอล แหงประเทศไทย ในพระบรมราชปถมภ

2. คณบญจรตน สหฤทด ารง ผบรหารบรษท บรษท รนนง คอนเนค จ ากด ผจดงานวงจอมบงมาราธอนและตะนาวศร เทรล

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๗๐

3. คณณภค อายพงศ Senior Events Manager ธญญประ เฮลท แอนด สปอรต รสอรท

4. คณชนทป บญโชคจรญเมธา กรรมการผจดการ

บรษท NICH CYCLING ผผลตจกรยานแบรนดไทย

ด าเนนการเสวนาโดย อาจารย ดร.แสงแข บญศร รกษาการแทนคณบดคณะการจดการการทองเทยว สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

12.30 – 13.30 น. รบประทานอาหารกลางวน

13.30 – 14.15 น. การระดมความคดเหนเพอก าหนดประเดนยทธศาสตร วสยทศน เปาประสงค เปาหมาย ของแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

14.15 – 15.30 น. พกรบประทานอาหารวาง

14.30 – 15.30 น. การระดมความคดเหนเพอก าหนดประเดนยทธศาสตร วสยทศน เปาประสงค เปาหมาย ของแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

8.1.3 ผลการจดประชม

จ านวนผเขารวมการประชม ในการประชมระดมความคดเหนเพอก าหนดประเดนยทธศาสตร วสยทศน เปาประสงค เปาหมาย ของแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท1 (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔) มผเขารวมการประชมท งส น จ านวน 54 คน ประกอบไปดวย กระทรวงการทองเทยวและกฬา หนวยงานภาครฐทเกยวของกบ การกฬา บคลากรและผบรหารธรกจทเกยวของกบการกฬา และสถาบนการศกษา

8.1.๔ การระดมความคดเกยวกบ ปญหา อปสรรค ขอจ ากด (Pain Point) และแนวทาง การแกไข (Solution)

ผลจากการระดมความคดเกยวกบ ปญหา อปสรรค ขอจ ากด (Pain Point) และแนวทางการแกไข (Solution) จากผเขารวมการประชมผานการประชมกลมยอย จ านวน 4 กลม พบวา ผเขารวมประชมไดมขอคดเหนเกยวกบปญหา อปสรรค ขอจ ากด (Pain Point) เปนจ านวนมาก พรอมท งจดล าดบความส าคญของประเดนปญหา อปสรรค ขอจ ากด (Pain Point) ทเลงเหนวาเปนปญหา อปสรรค ขอจ ากด (Pain Point) ทมความส าคญและตองไดรบการแกไขอยางเรงดวน และไดรวมกนเสนอแนวทางการแกไข ( Solution)

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๗๑

ของปญหา อปสรรค ขอจ ากด (Pain Point) น น ๆ ทางคณะวจยจงไดท าการจดกลมของปญหา อปสรรค ขอจ ากด (Pain Point) และแนวทางการแกไข (Solution) ดงตารางขางลางน

ปญหา อปสรรค ขอจ ากด (Pain Point) แนวทางการแกไข (Solution) 1. การบรณาการรวมกน : ขาดการบรณาการการท างานรวมกนระหวางภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน และผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบอตสาหกรรมการกฬา ทขาดการประสานความรวมมอทด ท าใหเกดการท างานทซ าซอนกน

- หนวยงานแตละหนวยงานควรรวมมอกนในการแกไขปญหาทเกดข นอยางจรงจงและตรงไปตรงมา - มการประชมรวมกนเพอระดมความคดเหน และสงเคราะหหาแนวทางในการก าหนดนโยบายในการท างานรวมกน - เนนการมสวนรวมเปนเจาภาพรวมกนของท งภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน และผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบอตสาหกรรมการกฬา

2. บคลากร : ขาดบคลากรทมความเชยวชาญทางดานอตสาหกรรมการกฬา ท งในเรองของความร การบรหารจดการ การใชภาษาทสามในการสอสาร

- จดฝกอบรม เพมทกษะ และใหความรกบบคลากรท อย ใน อตสาหกรรมการกฬา โดยศกษาจากประสบการณในตางประเทศทประสบความส าเรจในเรองทเกยวของกบอตสาหกรรมการกฬา (Best Practice) - หากจะท าแผนงานโครงการตางๆ ควรใชทมผ เ ช ย ว ช า ญ ท ม ป ร ะ ส บ ก า ร ณ เ ก ย ว ข อ ง ก บอตสาหกรรมการกฬาโดยตรง - มการจดฝกอบรมภาษาทสาม หรอจดท าหลกสตร สอการเรยนรภาษาทสามทสามารถเขาถงไดงาย - ในองคกรหรอหนวยงาน ควรมการสรรหา และคดเลอกบคลากรทมความร ความเชยวชาญ และมคณสมบตเหมาะสมตรงตามต าแหนงงานเขามาท างานในองคกรหรอหนวยงานน นๆ

3. นโยบาย : นโยบายทไมตอเนอง และมทศทางทไมถกตอง ยทธศาสตร เปาหมาย และแผนปฏบตการ (Action Plan) ไมชดเจน เกดการทบซอนกน

- ก าหนดยทธศาสตร เปาหมาย และแผนปฏบตการ (Action Plan) ใหชดเจน โดยก าหนดมอบหมายใหแตละหนวยงานเปนผรบผดชอบหลก เพอลดการปฏบตงานททบซอนกน - ผทก าหนดนโยบายทเกยวของกบอตสาหกรรมการกฬา ควรมการรบฟงประเดนปญหา อปสรรค และขอจ ากด ของผมสวนไดสวนเสยท เกยวของกบอตสาหกรรมการกฬา เพอน ามาก าหนดนโยบายสการปฏบตงานไดอยางถกตองและชดเจน โดยอาจเปดเปน Public Hearing และใหผทมสวนไดสวน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๗๒

ปญหา อปสรรค ขอจ ากด (Pain Point) แนวทางการแกไข (Solution) เสยทเกยวของกบอตสาหกรรมการกฬารวมกนแสดงความคดเหน

4. โครงสรางพนฐาน : ขาดแคลนโครงสรางพ นฐานทสามารถรองรบการจดการการแขงขนกฬา หรอการจดงานกฬาทไดมาตรฐานและขาดการดแลรกษาอยางตอเนอง เชน สนามกฬา ระบบการขนสงมวลชน เปนตน

- หนวยงานภาครฐ หรอหนวยงานทเกยวของ ควรมนโยบายหรอแผนปฏบตทรองรบการสรางโครงสราง พ นฐานสงอ านวยความสะดวกตางๆ ใหเพยงพอและไดมาตรฐาน ตลอดจนปรบปรง และดแลรกษาอยางสม าเสมอและตอเนอง

5. ฐานขอมล : ระบบฐานขอมลท เกยวของกบอตสาหกรรมการกฬาทไมเปนขอมลปจจบน และขอมลท เผยแพร เปนขอมลท ไมถกตอง และไมนาเชอถอ เชน สถตตาง ๆ

- สรางระบบฐานขอมล วางระบบการจดเกบขอมล ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ โดยน าเอาปญญา ประดษฐมาใชในการวเคราะหและสรางฐานขอมล - เนนจดท าระบบขอมลทเผยแพรสถตทส าคญ เชน Business Market Consumer Market และ Sport Industry

6. การสนบสนน : ขาดการสนบสนนทางดานอตสาหกรรมการกฬาจากหนวยงานภาครฐอยางจรงจงและตอเนอง ท งในเรองของงบประมาณ การลงทนในอตสาหกรรมการกฬา และภาษน าเขาอปกรณการกฬาตางๆ

- หนวยงานภาครฐ ควรเขามาใหการสนบสนน และมนโยบายผลกดนใหเหนความส าคญของการพฒนาอตสาหกรรมการกฬา และการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจการกฬา - หนวยงานภาครฐ ควรใหการสนบสนนการจดกจกรรมการกฬา และการประชาสมพนธอยางตอเนอง โดยรวมมอกบภาคเอกชน และผทมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบอตสาหกรรมการกฬา เพอใหกจกรรมน นๆ สามารถยกระดบไปเปนระดบนานาชาตได - หนวยงานภาครฐ ควรมนโยบายเพอสนบสนนในเรองของงบประมาณ การลงทนในอตสาหกรรมการกฬา และภาษน าเขาอปกรณการกฬาตางๆ

7. นวตกรรมและมาตรฐานการผลต : สนคาทางดานการกฬา เชน อปกรณการกฬา ยงมปญหาในเรองของการผลตทไมไดมาตรฐาน และขาดนวตกรรมในการสรางมลคาเพมของสนคา

- กระทรวงอตสาหกรรม ควรเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ เพอใหไดมาตรฐานตาม มอก. และใหเปนไปตามมาตรฐานอปกรณการกฬา

8. การประชาสมพนธและการสงเสรมการตลาด : ท งหนวยงานภาครฐ และภาคเอกชน มการประชา สมพนธและการสงเสรมการตลาดทเกยวของกบการจดกจกรรมการกฬานอย

- หนวยงานภาครฐ หรอหนวยงานทเกยวของ ควรมนโยบายหรอแผนปฏบตทรองรบการประชาสมพนธและการสงเสรมการตลาดทเกยวของกบการจดกจกรรมการกฬา - เนนการสงเสรมการตลาดผานสอตาง ๆ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๗๓

ปญหา อปสรรค ขอจ ากด (Pain Point) แนวทางการแกไข (Solution) 9. ความปลอดภย : ปญหาในเรองของมาตรฐานของความปลอดภยในชวตและทรพยสน

- หนวยงานภาครฐ หรอหนวยงานทเกยวของ ควรมนโยบายหรอแผนปฏบตทรองรบในเรองของมาตร การของความปลอดภยในชวตและทรพยสน - เนนการประชาสมพนธ เพอสรางภาพลกษณ และความเชอมนดานมาตรฐานความปลอดภยในชวตและทรพยสน

10. ผ น าและการคอรปช น : ปญหาการ เกดคอรปชน และการเปลยนแปลงของพรรคการเมอง ท าใหการท างานไมตอเนอง เนองจากมการเปลยน แปลงผบงคบบญชา หรอหวหนางาน

- ควรก าหนดบทลงโทษใหเดดขาด และมการบงคบปฏบตใชจรง

8.2 ผลการจดประชมเพอเผยแพรแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. 2562

– 2564) แนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ และการตอยอดรปแบบทางธรกจการทองเทยวเชงกฬาในกจกรรมปผาและวงเทรล ตามแนวทางการท างานในระบบ PPP (Public Private Partnership)

8.2.1 ความเปนมา

กระทรวงการทองเทยวและกฬา เปนหนวยงานทมภารกจหลกในการสงเสรมสนบสนนและพฒนาดานการกฬาและนนทนาการ โดยในชวงทผานมาการพฒนาการกฬาของไทยไดด าเนนการโดยยดกรอบตามแผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท 6 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงถอไดวาเปนกลไกและเครองมอส าคญในการพฒนาการกฬาและนนทนาการ ลดความเหลอมล าของสงคม พฒนาสขภาพคณภาพชวต สราง ความสามคค และความภาคภมใจของคนในชาต ตลอดจดสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจใหแกประเทศ โดยยทธศาสตรท 4 : การพฒนาอตสาหกรรมการกฬาเพอเปนสวนส าคญในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ มงมนพฒนาอตสาหกรรมการกฬาแบบครบวงจร สามารถสรางมลคาเพม และสงเสรมเศรษฐกจของประเทศ จากขอมลในชวงทผานมาพบวาการด าเนนการพฒนาการกฬากอใหเกดการหมนเวยนในระบบเศรษฐกจโดยอตสาหกรรมการกฬาของประเทศไทยมผลประกอบการรวมในป พ.ศ. 2558 ประมาณ 15.2 พนลานบาท เตบโตอยางตอเนองรอยละ 20 จากป พ.ศ. 2554 – 2558 และจากการศกษาของศนยพยากรณ ทางเศรษฐกจและธรกจของมหาวทยาลยหอการคาไทย พบวาการใชจายทเพมข นจากการแขงขนกฬาแหง ชาต จ านวน 0.71 บาท จะท าใหรายไดของภาคธรกจเพมข น จ านวน 1 บาท ท งน จากการศกษาเพอจดท าแผนพฒนาการกฬาแหงชาตทผานมา พบวากฬาแตละชนดมสวนขบเคลอนเศรษฐกจในประเทศในสดสวนท

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๗๔

ตางกน โดยเฉพาะในประเภทกฬาทไดรบความนยม เชน ฟตบอล มการขบเคลอนทสงผลใหเกดการกระจายรายไดในสวนภมภาคอยางชดเจน

การจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทยน เพอเปนการก าหนดแนวทางการพฒนาดานเศรษฐกจการกฬาของปะเทศไทยอยางเปนรปธรรม โดยสอดคลองกบปจจยภายในและปจจยภายนอก อาท สถานการณทางการเมองของประเทศ นโยบายภาครฐ การปรบตวของเอกชน ความรวมมอและการมสวนรวมของภาคสวนทเกยวของ เปนตน ไดแก ภาวการณแขงขน การเปนเจาภาพการจดการแขงขนกฬาระดบโลกทส าคญ แนวโนมของการพฒนาดานวทยาศาสตรของโลก ความรวมมอและความสมพนธระหวางประเทศ รวมถงกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจตาง ๆ ทจะสงผลตอเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ดงน น การศกษาและการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท 1 (พ.ศ. 2562 - 2564) จงเปนกรอบการด าเนนการในการพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ท งในระยะส นและระยะยาว เพอใชส าหรบการวเคราะหและการประเมนผลกระทบของปจจยทางเศรษฐกจดานการกฬาทสงผลตอประเทศไทยในชวงป พ.ศ. 2562 – 2564 รวมท งเพอบรณาการ การท างานรวมกนในการพฒนาเศรษฐกจการกฬา ระหวางกระทรวงการทองเทยวและกฬา และสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการปกครองสวนทองถน ภาคประชาชน องคกรภาคเอกชน ฯลฯ ในการสงเสรม สนบสนนและพฒนาอตสาหกรรมการกฬาของไทย และใชเปนแนวทางการขบเคลอนแผนพฒนาการกฬาแหงชาตสการปฏบต

การประชมเผยแพร (๑) แผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) (๒) แนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ และ (๓) การตอยอดรปแบบทางธรกจการทองเทยวเชงกฬาโดยเผยแพรแนวทางการพฒนารปแบบทางธรกจการทองเทยวเชงกฬาในกจกรรมปนผา และวงเทรล ตามแนวทางการท างานในระบบ PPP (Public Private Partnership) จงมวตถประสงคหลกในการน าเสนอผลการศกษาทเกยวเนองกบประเดนขางตน และเปนเวทในการแลกเปลยนความคดเหนของผม สวนไดสวนเสยในอตสาหกรรมการกฬาและการทองเทยวตอท ง 3 ประเดนขางตน เพอน าขอคดเหนอนเปนประโยชนจากทกภาคสวนไปปรบปรงแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔) ใหมประสทธภาพตอไป

8.2.2 ก าหนดการ

การประชมเผยแพร (๑) แผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) (๒) แนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ และ (๓) การตอยอดรปแบบทางธรกจการทองเทยวเชงกฬาโดยเผยแพรแนวทางการพฒนารปแบบทางธรกจการทองเทยวเชงกฬาในกจกรรมปนผา และวงเทรล ตามแนวทางการท างานในระบบ PPP (Public Private Partnership) มก าหนดการจดการประชมใน 5 ภมภาคของประเทศไทย โดยมก าหนดการจดการประชมดงน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๗๕

พนท วนท สถานท จงหวดเชยงราย วนศกร ท 7 ธนวาคม พ.ศ. 2561 โรงแรม เดอะ เลเจนด จงหวดเชยงราย จงหวดกระบ วนศกร ท 14 ธนวาคม พ.ศ. 2561 โรงแรมมารไทม สปา แอนด รสอรท

กระบ จงหวดชลบร วนจนทร ท 17 ธนวาคม พ.ศ. 2561 ศนยประชมบางแสนเฮอรเทจ จงหวดอบลราชธาน วนศกร ท 21 ธนวาคม พ.ศ. 2561 โรงแรมสนยแกรนด แอนด คอนเวนชน

เซนเตอร กรงเทพมหานคร วนศกร ท 1 กมภาพนธ พ.ศ. 2562 โรงแรมเดอะ ทวน ทาวเวอร

กรงเทพมหานคร

8.2.4 ผลการระดมความคดเหนตอแนวทางพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ

จากผลการประชมเผยแพร (๑) แผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๔) (๒) แนวทางการพฒนาเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ และ (๓) การตอยอดรปแบบทางธรกจการทองเทยวเชงกฬาโดยเผยแพรแนวทางการพฒนารปแบบทางธรกจการทองเทยวเชงกฬาในกจกรรมปนผา และวงเทรล ตามแนวทางการท างานในระบบ PPP (Public Private Partnership) ทไดจดการประชมใน 5 ภมภาค ของประเทศไทย ซงไดแก จงหวดเชยงราย จงหวดกระบ จงหวดชลบร จงหวดอบลราชธาน ผนวกกบการทบทวนวรรณกรรม ท าใหไดขอผลการประเมนศกยภาพในการเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ ของแตละจงหวด ดงตอไปน

จงหวดเชยงราย

จดแขง: จงหวดเชยงรายมโครงสรางพ นฐานและสงอ านวยความสะดวกทสามารถรองรบตอการพฒนาเปนเมองกฬาตนแบบ อาท สนามกฬาทมหลากหลายตามประเภทของกฬา การคมนาคมขนสงททนสมย โรงแรมและทพกทเพยงพอและมหลายรปแบบทตอบสนองความตองการของนกทองเทยว และมสถานททองเทยวท งทางธรรมชาตและทางวฒนธรรมทสวยงามและมชอเสยง เชน ดอยแมสลอง พระธาตดอยตง วดรองขน ไรชาฉยฟง สงห ปารค และวนอทยานถ าหลวง-ขนน านางนอนทก าลงไดรบความนยม เปนตน ซงสามารถดงดดใจนกทองเทยวและนกกฬาไดเปนอยางด รวมท งจงหวดเชยงรายมผน าและเครอขายของผทเกยวของทใหความส าคญกบการสงเสรมกฬาและการทองเทยวเชงกฬา

โอกาส: จากกระแสความนยมการทองเทยวเชงกฬาในระดบโลกทมมากข น ประกอบกบนโยบายรฐบาล และนโยบายจงหวดทสงเสรมใหจงหวดเชยงรายพฒนาเปนเมองกฬาเพอการทองเทยว อกท งนโยบายพฒนาทองเทยวเมองรอง (เชยงรายเปนเมองรอง) ของการทองเทยวแหงประเทศไทย นอกจากน จงหวดเชยงรายยงไดรบคดเลอกใหเปนเจาภาพงานกฬาระดบชาตและมการจดแขงขนกฬามวลชนอยบอยคร ง ดงน นจงเปนโอกาสอนดทจงหวดเชยงรายจะไดพฒนาไปสการเปนเมองกฬาทองเทยวตนแบบ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๗๖

จดออน: ประชาชนในจงหวดเชยงรายยงไมคอยตนตวและใหความสนใจกบการเลนกฬามากนก อกท งยงขาดการประสานงานระหวางหนวยงานทมสวนเกยวของตางๆ เชน ชมรมหรอสมาคมกฬาในจงหวด เปนตน และยงขาดแนวทางหรอวธพฒนาการกฬาทเปนรปธรรม รวมถงการขออนญาตใชพ นทสาธารณะตาง ๆ ยงเปนเรองทเปนไปไดยาก

อปสรรค: ในการพฒนาเมองกฬาทองเทยวตนแบบในจงหวดเชยงรายยงคงพบอปสรรค ไดแก ภยธรรมชาต (น าทวม) ปญหาการเปลยนแปลงทางการเมองทมความผนผวน และปญหาคอรปชนในทกระดบ รวมท งจงหวดเชยงรายยงมขอจ ากดของระเบยบและกฎหมายของหนวยงานตางๆ ทท าใหไมสามารถท างานแบบบรณาการรวมกนได

❖ แนวทางการพฒนาจงหวดเชยงรายเพอเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ

จากการระดมความคดเหนจากผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบการกฬาในจงหวดเชยงรายตอการพฒนาจงหวดเชยงรายเพอเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ พบวาควรมการพฒนาและสงเสรมในประเดน ดงตอไปน

จงหวดกระบ

จดแขง: จงหวดกระบมภมประเทศและทรพยากรทางธรรมชาตเหมาะกบการแขงขนกฬาทกประเภท เชน กฬาปนผา กฬาพายเรอ กฬาชายหาด เปนตน โครงสรางพ นฐานและสงอ านวยความสะดวกทพรอมตอการพฒนาเมองกฬา เชน จ านวนทพกทเพยงพอ การคมนาคมขนสงทพรอมตอการรองรบนกทองเทยวและนกกฬา นอกจากน จงหวดกระบยงมสถานททองเทยวทมชอเสยงและเปนทรจกระดบโลก เชน หมเกาะพพ หมเกาะปอดะ และ ทะเลแหวก สระมรกต เปนตน ซงเปนทนาดงดดใจไดท งนกทองเทยว ท งชาวไทยและชาวตางชาตใหมาเยอน รวมท งบคลากรทางการกฬา (นกกฬาและเจาหนาท) มศกยภาพและความสามารถทจะชวยสรางความเชอมนใหกบนกกฬาผเขาแขงขนได และประชาชนในพ นทมความเปนเจาบานทด จงหวดกระบจงสามารถตอนรบและตอบสนองความตองการของนกทองเทยว/นกกฬาไดเปนอยางด

โอกาส: เนองจากกระแสนยมการทองเทยวเชงกฬาในระดบโลก กระแสนยมในเรองสขภาพ และการไดรบการสนบสนนนโยบายดานการทองเทยวและกฬาจากรฐบาล และกระบไดรบคดเลอกเปนเมองกฬาของประเทศไทย อกท งการทจงหวดกระบไดรบคดเลอกเปนเจาภาพงานกฬานานาชาตท าใหมนกกฬาหลาย

กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผเลน กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผชม 1. วงมาราธอน 1. ฟตบอล 2. จกรยาน 2. มอเตอรสปอรต 3. กอลฟ 3. พายเรอ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๗๗

ประ เภทเข ามา เกบต ว ในจ งหว ดกระบ ท า ให เป นท ร จ กของน กก ฬาและน กท อง เท ย วท ว โ ลก จงสนบสนนใหจงหวดกระบไดพฒนาเปนเมองกฬาทองเทยวตนแบบตอไป

จดออน: ประชาชน/บคคลากรในพ นทมปญหาในการสอสารภาษาทสาม เชน จน องกฤษ รสเซย เปนตน ระบบสาธารณปโภคบางอยาง เชน ไฟฟา ปายบอกทาง เปนตน มไมเพยงพอตอความตองการสงผลตอความปลอดภยของนกกฬา/นกทองเทยว อกท งในการจดแขงขนกฬายงขาดการประชาสมพนธเพอสรางการรบรบรของท งประชาชนในจงหวดและนกกฬา/นกทองเทยวทจะเดนทางมารวมงานจงม การตอบรบไมดเทาทควร อกท งการท างานแบบบรณาการรวมกนยงขาดผน า เปาหมายของการพฒนา แนวทางในการปฏบตรวมกน และขาดความตอเนองของนโยบาย รวมถงขอจ ากดของกฎหมายในการท างาน/การละเมดกฎหมายตาง ๆ

อปสรรค: ขอจ ากดดานกฎหมายเกยวกบกฬาท าใหการพฒนาเปนไดยาก นโยบายการเมองมความเปราะบางและเปลยนแปลงอยตลอดเวลาประกอบกบเศรษฐกจชะลอตวก าลงซ อของประชาชนจงมแนวโนมลดลง อกท งจงหวดกระบมภมประเทศตดกบทะเลจงเกดภยธรรมชาตบอยคร ง เชน มรสมนอกฤดกาล เปนตน ท าใหไมสามารถจดการแขงขนกฬาทางทะเลไดในชวงเวลาดงกลาว และนโยบายการพฒนาทไมชดเจนขาดความตอเนอง และการสนบสนนทไมเพยงพอ จงเปนอปสรรคในการพฒนาเมองกฬาทองเทยวตนแบบ

❖ แนวทางการพฒนาจงหวดกระบเพอเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ จากการระดมความคดเหนจากผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบการกฬาในจงหวดกระบตอการพฒนาจงหวดกระบเพอเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ พบวาควรมการพฒนาและสงเสรมในประเด น ดงตอไปน

แนวคดท 1

กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผเลน กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผชม 1. ทศกฬา (พายเรอ วง จกรยาน ปนผา วายน า ตกปลา ด าน า)

1. ปนผา

2. จกรยาน 2. เจตสก 3. ตกปลา 3. พายเรอ

แนวคดท 2

กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผเลน กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผชม 1. ปนผา 1. กฬาชายหาด 2. โยคะ 2. มอเตอรสปอรต 3. วายน า 3. ฟตบอล

จงหวดชลบร

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๗๘

จดแขง: จงหวดชลบรเปนจงหวดทมภมประเทศทมท งทะเลและภเขาซงท าใหจดการแขงขนกฬาไดหลากหลายประเภทและมภมศาสตรทไดเปรยบ โดยมทต งอยไมไกลจากกรงเทพมหานครและสนามบนจงใชเวลาเดนทางไมนานนก จงหวดชลบรมสนามกฬาหลายประเภท เชน ชลบร สเตเดยม ประกอบกบมสถาบนการศกษาทเนนเรองกฬาโดยเฉพาะและมองคกรดานกฬาทมความเขมแขง เชน ชมรม สมาคม เปนตน รวมท งมสงอ านวยความสะดวก เชน สถานพยาบาลททนสมย โรงแรมทพก เปนตน นอกจากน ยงมแหลงทองเทยวกระจายตวอยทกอ าเภอสามารถดงดดนกกฬา/นกทองเทยวทเดนทางเขามาได อกท งจงหวดชลบร ยงมผน าทมศกยภาพมนโยบายทชดเจน และความเขมแขงของภาคเอกชนทพรอมกบการพฒนาเปนเมองกฬาทองเทยวตนแบบตอไป โอกาส: จากกระแสนยมตอการทองเทยวเชงกฬาในระดบโลก ประกอบกบจงหวดชลบรเปนพ นททอยในแผนพฒนาเศรษฐกจของประเทศ รวมถงแผนพฒนาเศรษฐกจของเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (EEC) และยงไดรบการจดต งใหเปน Sport City จงเปนโอกาสทเอ อตอการพฒนาเปนเมองกฬาทองเทยวตนแบบตอไป จดออน: จงหวดชลบรยงมปญหาดานการจราจรเนองจากมผเดนทางมาเปนจ านวนมาก สงผลใหเกดปญหารถตด มลพษทางเสยง มลพษทางอากาศ และปญหาดานสงแวดลอมในพ นท เชน ขยะชายหาด การปลอยน าเสยจากสถานประกอบการ เปนตน รวมท งปญหาอาชญากรรมและมาเฟยในบางพ นท (พทยา) ซงเปนภาพลกษณทคนจะนกถงเปนอนดบแรก เนองจากเปนแหลงทองเทยวยอดนยมของนกทองเทยวชาวไทยและชาวตางประเทศ และมผคนนยมเดนทางเขามาประกอบอาชพจ านวนมากกอใหเกดประชากรแฝงในพ นท การพฒนาระบบสาธารณปโภคไมเพยงพอตอจ านวนประชาชกรในพ นทและมความแออด และสงผลตอ การบรหารจดการงบประมาณในจงหวดทไมเพยงพอ

นอกจากน โรงแรม/ทพกทไมไดมาตรฐาน/ไมจดทะเบยนเปนจ านวนมาก ผประกอบการมงหวงผลก าไรจนขาดจตส านกในการเปนเจาบานทดและไมปฏบตตามกฎหมาย

อปสรรค: จงหวดชลบรยงคงมอปสรรคในการพฒนาเมองทองเทยวกฬาตนแบบ ไดแก กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบของหนวยงานตางๆ ลาหลง และ ไมทนสมย ซงเน อหายงมความซบซอนและเขาใจยาก และปญหาการประสานงานระหวางหนวยงานกบสวนทองถน เชน ทองถน-ทองถน องคกร-ประชาชน เปนตน รวมท งความผนผวนของเศรษฐกจโลกและภาวะโลกรอน

❖ แนวทางการพฒนาจงหวดชลบรเพอเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ

จากการระดมความคดเหนจากผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบการกฬาในจงหวดชลบรตอการพฒนาจงหวดชลบรเพอเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ พบวาควรมการพฒนาและสงเสรมในประเดน ดงตอไปน

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๗๙

แนวคดท 1

กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผเลน กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผชม 1. วง 1. แขงรถ 2. SUP (Stand Up Paddle) 2. ไตรกฬา 3. กอลฟ 3. ฟตบอล

แนวคดท 2

กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผเลน กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผชม 1. จกรยาน 1. แขงรถ 2. วง 2. ฟตบอล 3. ไตรกฬา 3. เจตสก

จงหวดอบลราชธาน

จดแขง: จงหวดอบลราชธานมแหลงทองเทยวและเทศกาล/ประเพณทหลากหลาย เชน สามพนโบก อทยานแหงชาตผาแตม วดพระธาตหนองบว ประเพณแหเทยนพรรษา เปนตน และความเปนมตรของ คนอสานซงมเอกลกษณและอตลกษณเฉพาะของทองถนเปนทดงดดใจนกกฬา/นกทองเทยวไดเปนอยางด นอกจากน ดานการคมนาคมขนสงทสะดวกสบายและการเปนศนยกลางการเชอมโยงประเทศเพอนบานท งลาวและกมพชา กถอเปนศกยภาพส าคญทเอ อใหจงหวดอบลราชธานเปนประตเชอมโยงกบประเทศเพอนบานได โอกาส: จากสถานการณในปจจบนของจงหวดอบลราชธานเปนผลสนบสนนใหเกดการพฒนาเมองกฬา ไดแก การถกเสนอชอเปนเจาภาพในการจดการแขงขนกฬาซเกมส ความสงบของเหตการณในบานเมองท าใหเกดความมนใจในการเดนทาง การเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ASEAN Economic Community ทมเปาหมายการรวมตวกนเพอเพมอ านาจตอรองกบคคาและเพมขดความสามารถการแขงขนทางดานเศรษฐกจระดบโลก มการยกเวนภาษสนคาบางชนดใหกบประเทศสมาชก และนโยบายของรฐทเอ อตอการกฬา รวมถงการสรางโครงสรางสงอ านวยความสะดวก เชน การกอสรางสะพานขามแมน าโขง การสรางรถไฟรางค เปนตน

จดออน: จงหวดอบลราชธานยงคงมสนามกฬาทไดมาตรฐานไมเพยงพอตอกฬาประเภทตาง ๆ เชน กฬาปนจกรยานยงขาดเลนจกรยานทมมาตรฐานและเสนทางทเหมาะสมตอการปนจกรยานเพอสงเสรมใหเกดการออกก าลงกายของคนในพ นท และดงดดนกกฬา/นกทองเทยวใหเขามาปนจกรยาน รวมท งยงขาด สงอ านวยความสะดวกและสาธารณปโภคทจ าเปนในการจดการแขงขนกฬา เชน อปกรณกฬา หองรบรองนกกฬา (ประกอบดวย ช นวางรองเทา ทนง และโตะในหองรบรอง) เปนตน อกท งการท างานรวมกนของ

รายงานสรปส าหรบผบรหาร|| โครงการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจการกฬาของประเทศไทย ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๖๒ – ๒๕๖๔)

๘๐

หนวยงานตางๆ ยงมความขดแยงภายในจงหวด เชน บทบาทหนาทของแตละหนวยงานไมชดเจน การบรหารจดการงบประมาณ เปนตน

อปสรรค: สถานการณทางการเมองทมความผนผวนไมมนคงสงผลตอการเปลยนแปลงนโยบายตาง ๆ ในดานของการพฒนาเมองกฬา ท าใหการพฒนาเปนไปไดชาและไมตอเนอง รวมท ง งบประมาณทใชในการพฒนาดานกฬามไมเพยงพอตอการพฒนา และขอจ ากดในการขยายผงเมองของจงหวดอบลราชธานสงผลตอการกอสรางสนามกฬาหรอสงอ านวยความสะดวกตาง ๆ ดานกฬาเปนไปไดยาก

แนวทางการพฒนาจงหวดอบลราชธานเพอเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ

จากการระดมความคดเหนจากผมสวนไดสวนเสยทเกยวของกบการกฬาในจงหวดอบลราชธานตอ การพฒนาจงหวดอบลราชธานเพอเปนเมองกฬาเพอการทองเทยวตนแบบ พบวาควรมการพฒนาและสงเสรมในประเดน ดงตอไปน

กฬาท กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผเลน กฬาทผเขารวมสวนใหญเปนผชม 1. จกรยาน 1. มวย 2. วง (เดน-วง) 2. ฟตบอล 3. เจทสก 3. ตระกอ