1. รายงานสรุปส าหรับผู้บริหาร ( Executive Summary) · ตารางที่ 2 ความพึงพอใจเปรียบเทียบกับความคาดหวัง

รายงานฉบบสมบรณ (Final Report) โครงการส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยตอการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟา

บรษท ทรส คอรปอเรชน จ ากด 1 - 1

1. รายงานสรปส าหรบผบรหาร (Executive Summary)

กองทนพฒนาไฟฟา สงกดอยภายใตส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (ส านกงาน กกพ .) และบรหารงานโดยฝายบรหารกองทนพฒนาไฟฟา เรมด าเนนการโดยมการจดเกบรายไดและใชจายกองทนฯ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2554 เปนตนมา มกองทนในพนทประกาศกระจายอยทวประเทศรวม 13 ส านกงานเขตพนทมการบรหารงานโดยแบงเปนกองทนในพนทประกาศประเภท ก และประเภท ข ซงก ากบดแลและบรหารงาน ผานกลไกทส าคญในพนท ไดแก คณะกรรมการพฒนาชมชนในพนทรอบโรงไฟฟา (คพรฟ.) คณะกรรมการพฒนาชมชนในพนทรอบโรงไฟฟาต าบล (คพรต.) ส าหรบกองทนในพนทประกาศประเภท ค ก ากบดแลและบรหารงานผานผแทนจากเทศบาลหรอองคการบรหารสวนต าบลในพนทประกาศนอกจากนน กองทนพฒนาไฟฟายงมฐานะเปนทนหมนเวยน ซงตองพฒนาและปรบปรงคณภาพการใหบรการอยางตอเนอง เพอรองรบการประเมนผลในดานการสนองประโยชนตอผมสวนไดสวนเสย และสรางความเชอมนวา การด าเนนงานกองทนฯ สามารถตอบสนองความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยและผรบบรการทเกยวของจ านวนมากได รายงานฉบบสมบรณ (Final Report) ของโครงการส ารวจความพงพอใจของผมสวนได สวนเสยตอการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟาฉบบน ซงด าเนนงานในปงบประมาณ 2561 จงมวตถประสงคเพอ 1) ส ารวจความความพงพอใจและความไมพงพอใจของผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยตอการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟา และ 2) น าผลส ารวจทไดมาจดท าแผนปรบปรงคณภาพการใหบรการของกองทนพฒนาไฟฟาใหมประสทธภาพ และประสทธผลสอดคลองกบความตองการ และความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยและผรบบรการ โดยมรายละเอยดดงน

สวนท 1 ผลส ารวจความพงพอใจและความไมพงพอใจของผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยตอการด าเนนงาน

จากผลการส ารวจความพงพอใจและความไมพงพอใจของผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย ใน

ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ซงจดเกบขอมลด าเนนการในชวงเดอนสงหาคม ถงเดอนกนยายน 2561 ใน 7 กลมตวอยาง รวม 3,475 ราย สามารถแบงผลส ารวจตามวธการส ารวจออกเปน 2 แบบ ไดแก

แบบท 1 ผลส ารวจความพงพอใจโดยวธเชงปรมาณ ใชใน 6 กลมตวอยาง ประกอบดวย 5 กลม (ผลทไดน ามาใชประเมนผลการด าเนนงานของกองทนฯ) จ านวน 2,928 ราย ไดแก ชมชนรอบโรงไฟฟา ประชาชนทรบรโครงการสงเสรมความร ความตระหนก และมสวนรวมทางดานไฟฟา ผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟา ผจดท าโครงการ คพรฟ./ คพรต./ ผแทนเทศบาล หรอ อบต. นอกจากน ม 1 กลม เปนผบรหารและพนกงาน (ผลทไดไมน ามาใชประเมนผลการด าเนนงานของกองทนฯ) จ านวน 230 ราย

แบบท 2 ผลส ารวจความพงพอใจ โดยวธเชงคณภาพ ใชใน 2 กลมตวอยาง ไดแก กลมคณะอนกรรมการ รองเลขาธการ กกพ. ผอ านวยการกองทนฯ 12 ราย รวมกบชมชนรอบโรงไฟฟา จ านวน 305 ราย



แบบท 1 ผลส ารวจความพงพอใจ โดยวธการส ารวจเชงปรมาณใชใน 6 กลมตวอยาง

ในภาพรวมจาก 5 กลมตวอยางแรก จ านวน 2,928 รายทตอบแบบส ารวจ พบวา มระดบคะแนน ความพงพอใจเฉลยเทากบ 3.91 หรอมความพงพอใจมาก โดยประชาชนทรบรโครงการสงเสรมความร ความตระหนก และมสวนรวมทางดานไฟฟามระดบคะแนน ความพงพอใจสงสดเทากบ 4.15 รองมาไดแก คพรฟ./ คพรต./ ผแทนจากเทศบาล/ อบต. มระดบคะแนนความพงพอใจเทากบ 3.95 ถดมาคอชมชนรอบโรงไฟฟา หนวยงานของรฐ/ ผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาเอกชน ผจดท าโครงการ มระดบคะแนนความพงพอใจเทากบ 3.92, 3.81, 3.69 ตามล าดบ

ตารางท 1 ระดบคะแนนความพงพอใจทมตอการด าเนนงานของกองทนพฒนาไฟฟาจ าแนกตามกลมตวอยาง

ชมชน รอบโรงไฟฟา

ประชาชนทรบรโครงการสงเสรม

ความร ความตระหนก และมสวนรวม ทางดานไฟฟา

หนวยงานของรฐ/ ผรบใบอนญาต ประกอบกจการ ไฟฟาเอกชน

คพรฟ./ คพรต. / ผแทนเทศบาล

และ อบต. ผจดท าโครงการ รวม

3.92 4.15 3.81 3.95 3.69 3.91

เมอเปรยบเทยบระดบคะแนนความพงพอใจกบความคาดหวง (Gap) พบวา ประชาชนทรบรโครงการสงเสรมความร ความตระหนก และมสวนรวมทางดานไฟฟามความพงพอใจสงกวาความคาดหวงทระดบคะแนน 0.39 ในขณะทกลมตวอยางอนๆ จะมความพงพอใจต ากวาความคาดหวง (ชองวาง) โดยผจดท าโครงการมชองวางมากทสด ทระดบคะแนน -0.34

ตารางท 2 ความพงพอใจเปรยบเทยบกบความคาดหวง จ าแนกตามประเภทกลมตวอยาง ความพงพอใจเปรยบเทยบกบความคาดหวง พงพอใจ

(S) คาดหวง

(E) ชองวางระหวาง

(S)-(E) 1) ชมชนรอบโรงไฟฟา 3.92 4.16 -0.25 2) ประชาชนทรบรโครงการสงเสรมความร ความตระหนก และมสวนรวมทางดานไฟฟา 4.15 3.76 +0.39 3) ผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟา 3.81 3.82 -0.01 4) คพรฟ./ คพรต. / ผแทนเทศบาล และ อบต. 3.95 4.26 -0.32 5) ผจดท าโครงการ 3.69 4.04 -0.34 รวม 3.91 4.01 -0.10

โดยสามารถสรปคะแนนพงพอใจสงสด ต าสด ชองวางระหวางความพงพอใจและความคาดหวง (Gap) พรอมเหตผลใน 5 กลมตวอยาง ไดดงน



กลมตวอยาง Max Min เหตผล

ความพงพอใจ ความคาดหวง & Gap

ชมชนรอบโรงไฟฟา

3.99 3.73 Max: ประโยชนตอบสนองความตองการของคนในชมชน สวนใหญเหนวาประโยชนทไดรบจากโครงการชมชนสามารถคงอยกบชมชนอยางยงยน

Min: ประโยชนดานเศรษฐกจ สวนใหญเหนวาปญหารายได คาใชจาย หรอปญหาเศรษฐกจในชมชนยงคงมอย

Gap: ประโยชนดานเศรษฐกจ (Gap สงสด = -0.38) ควรน ามาปรบปรงเรงดวน


การหาประเดนปรบปรงดวยวธ IPA

ประชาชนทรบรโครงการสงเสรมความรฯ

4.20 4.11 Max: ชวยให รความส าคญของไฟฟาอยางถกตอง ซ งเปนการประชาสมพนธใหขอมลพนฐานเกยวกบ การใชไฟฟา

Min: ชวยใหประชาชนมสวนรวมในการใชไฟฟาของชมชน ส วนใหญ เหนว าโครงการด ตองการใหมการจดกจกรรมในรปแบบเดยวกนอก แต เพ มการประชาสมพนธใหประชาชนเขามามสวนรวมมากกวาน

Gap: มคาเปนบวก จงน าวธ IPA (Importance-Performance Analysis) มาใชเพอหาประเดนในการปรบปร ง โดยพบวา ประเดนทตองพจารณาปรบปรงเรงดวนม 2 ประเดน ไดแก ขอมล ขาวสาร ความรดานไฟฟาท เผยแพรควรตรงกบความเปนจร ง นาสนใจ และขอมล ขาวสาร ความรดานไฟฟาทไดรบควรตรงกบความตองการ





หนวยงานของรฐ/ ผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาเอกชน

3.85 3.43 Max: รายงานการน าสงเงนใหกองทนพฒนาไฟฟา สวนใหญเหนวาเจาหนาทผใหบรการมความร ความเชยวชาญในงานทใหบรการ สามารถอธบายใหเขาใจไดเปนอยางด และมกรยามารยาทและอธยาศยด

Min: รายงานรบเงนจดสรรจากกองทนพฒนาไฟฟา ตาม พ.ร.บ. สวนใหญเหนวา แบบฟอรมตางๆ ซบซอน เขาใจยาก และชองทางเผยแพรขอมล ขาวสาร ไมหลากหลาย

Gap: รายงานการน าสงเงนใหกองทนพฒนาไฟฟา Gap ตดลบเลกนอย จงน าคะแนนไมพงพอใจมาพจารณาแทน พบวา ระดบคะแนนไมพงพอใจทง 3 ขนตอน ไดแก การแจงใหน าสงเงนใหกองทนฯ รายงานการน าส งเ งนใหกองทนฯ รายงานรบเงนจดสรรจากกองทนฯ ตาม พ.ร.บ. มคะแนนสงเทากบ 2.81, 2.69, 3.00 หรอไมพงพอใจปานกลาง จงควรเรงรดในการปรบปรงระบบสารสนเทศทใชในการรายงานใหงายตอการใชงาน


คพรฟ./ คพรต./ ผแทนจากเทศบาล/ อบต.

4.03 3.99 Max: รายงานผลการด าเนนงานโครงการ และตดตามความกาวหนาโครงการ สวนใหญเหนวาเจาหนาทผใหบรการมค ว า ม ร ค ว าม เ ช ย วช าญ ในง าน ทใหบรการ สามารถอธบายใหเขาใจไดเปนอยางด และมกรยามารยาทและอธยาศยด

Min: ยนขอเสนอโครงการ สวนใหญเหนวาด าเนนการลาชา อกทงประกาศ/กฎ/ขอบงคบ/ระเบยบ/ หลกเกณฑตางๆ มค ว า ม ย ง ย า ก ซ บ ซ อ น ร ะ เ บ ย บ




แบบฟอรม เปลยนแปลงบอย รายการเอกสารประกอบการพจารณาโครงการไมชดเจน ท าให คพรฟ./ คพรต. ภาคประชาชนใชเวลาท าความเขาใจ ท าใหไมสามารถอธบายหรอชวยเหลอผจดท าโครงการ

Gap: ยนขอเสนอโครงการ (Gap สงสด = -0.40) ควรน ามาปรบปรงเรงดวน


ผจดท าโครงการ

3.87 3.68 Max: สรปผลการด าเนนงานโครงการและปดโครงการ สวนใหญเหนวาเจาหนาทผใหบรการมความร ความเชยวชาญในงานทใหบรการ สามารถอธบายใหเขาใจไดเปนอยางด

Min: ท าสญญา สวนใหญเหนวา แบบฟอรมตางๆ ทใชซบซอน เขาใจยาก เอกสารประกอบการท าสญญามเปนจ านวนมาก

Gap: ยนขอเสนอโครงการ (Gap สงสด = -0.37) เบกจายเงนของโครงการ (Gap = -0.35) ควรน ามาปรบปรงเรงดวน เนองจากด าเนนงานลาชา ผจดท า โครงการขาดความ เข า ใจในนโยบายของกองทนฯ ซงสงผลตอการยนขอเสนอโครงการ

ความพงพอใจ ความคาดหวง & Gap ของผจดท าโครงการจ าแนกตามมาตรา 97 (3) (4) (5) และภาพรวม

4.21 3.67 Max: ผจดท าโครงการมาตรา 97 (5) = 4.21

Min: ผจดท าโครงการมาตรา 97 (3) = 3.67

Gap: ผจดท าโครงการมาตรา 97 (3) (Gap

สงสด = -0.38)

ผจดท าโครงการมาตรา 97 (3) ใหความเหนวาขนตอนการท าสญญา มระดบคะแนนพงพอใจนอยท สด เท ากบ 3 .67 ส วนใหญ เหนว า แบบฟอรมตางๆ ทใชซบซอน เขาใจยาก เอกสารประกอบการท าสญญามเปนจ านวนมาก




ผจดท าโครงการมาตรา 97 (4) ใหความเหนวาขนตอนการเบกจาย มระดบคะแนนพงพอใจนอยทสด เทากบ 3.81 สวนใหญเหนวา มการเ บ ก จ า ยล า ช า อย าก ให ล ดข น ต อนกา รด าเนนงาน

ผจดท าโครงการมาตรา 97 (5) ใหความเหนวาขนตอนยนขอเสนอโครงการ มระดบคะแนนพงพอใจนอยทสด เทากบ 4.21 สวนใหญเหนวา ระยะเวลาด าเนนการนอยเกนไป ไมเขาใจระเบยบการเขยนโครงการ ตดตอเจาหนาทยาก ระบบ Online คอนขางยงยาก เขาใจยาก

ในภาพรวมจาก 5 กลมตวอยาง 2,928 รายทตอบแบบส ารวจความพงพอใจทมตอการด าเนนงานของ

กองทนพฒนาไฟฟา พบวา กลมตวอยางสวนใหญมระดบคะแนนความพงพอใจอยในชวง 3.41 – 5.00 คะแนนหรอมความพงพอใจมากและมากทสด (Top-2-Boxes) ในป 2561 จ านวน 2,326 ราย (รอยละ 79.43) ของผตอบแบบสอบถามทงหมด ซงต ากวาคาเปาหมายระดบ 3 ทรอยละ 80

ตารางท 3 จ านวนและรอยละของกลมตวอยาง จ าแนกตามเกณฑการแปลผล

เกณฑ การแปลผล

รวม ชมชน

รอบโรงไฟฟา





และ อบต. ผจดท าโครงการ

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ 1.00–1.80 พงพอใจ นอยทสด

6 0.20 4 0.40 - - - - 1 0.20 1 0.17

1.81–2.60 พงพอใจ

นอย 14 0.48 6 0.60 - - 5 1.52 1 0.20 2 0.33

2.61–3.40 พงพอใจ ปานกลาง

582 19.88 201 20.10 4 0.80 70 21.34 82 16.40 225 37.50

3.41–4.20 พงพอใจ

มาก 1,454 49.66 449 44.90 273 54.60 188 57.32 282 56.40 262 43.67

4.21–5.00 พงพอใจ มากทสด

872 29.78 340 34.00 223 44.60 65 19.82 134 26.80 110 18.33

รวม 2,928 100.00 1,000 100.00 500 100.00 328 100.00 500 100.00 600 100.00



เมอพจารณาแยกรายกลม พบวา ชมชนรอบโรงไฟฟา และหนวยงานของรฐ/ ผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟา และผจดท าโครงการ มคะแนนความพงพอใจ (Top-2-Boxes) ต ากวาคาเปาหมายทใชเปนเกณฑการประเมนผลการด าเนนงานของกองทนฯ ระดบ 3 ทรอยละ 78.90, 77.13, 62.00 ในขณะทประชาชนทรบรโครงการสงเสรมความร ความตระหนก และมสวนรวมทางดานไฟฟา และ คพรฟ./ คพรต. / ผแทนเทศบาล และ อบต. มคะแนนความพงพอใจ (Top-2-Boxes) สงกวาคาเปาหมายระดบ 3 ทรอยละ 99.20, 83.20 เมอพจารณาระดบคะแนนความไมพงพอใจ พบวา หนวยงานของรฐ/ผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาเอกชน มระดบคะแนนเฉลยความไมพงพอใจสงสดเทากบ 2.83 คะแนน หรอไมพงพอใจปานกลาง ดงนน กลมทกองทนฯ ตองใหความส าคญกบความไมพงพอใจและเรงรดปรบปรงระบบสารสนเทศทใชในการรายงานการน าสงเงนใหกองทนพฒนาไฟฟา

ตารางท 4 ระดบคะแนนความไมพงพอใจทมตอการด าเนนงานของกองทนพฒนาไฟฟาจ าแนกตามกลมตวอยาง

ชมชน รอบโรงไฟฟา





และ อบต. ผจดท าโครงการ รวม

1.75 1.50 2.83 2.41 2.45 2.19

นอกจากน จากประชาชนกลมตวอยาง 1,500 ราย ทตอบแบบสอบถามเกยวกบการรบรบทบาทหนาทของกองทนฯ วาเปนหนวยงานทท าหนาทเกบเงนจากผประกอบการมาใชในโครงการ สดสวนทรบรคดเปนครงหนง (รอยละ 50.80) ในขณะทประชาชนกลมตวอยางไมทราบหรอไมรบรในประเดนดงกลาวอกเกอบครงหนง (รอยละ 49.20) ดงนน การประชาสมพนธกองทนฯ ใหประชาชนไดเขาใจถงทมาของเงนทน ามาใชในโครงการ และบทบาทและหนาทของกองทนฯ รวมถงบทบาทหนาทการมสวนรวมของประชาชนในพนทจงถอเปนเรองส าคญทกองทนฯ ตองเรงด าเนนการ ตารางท 4 การรบรของผมสวนไดสวนเสยเกยวกบกองทนฯ

การรบรของผมสวนไดสวนเสยเกยวกบกองทนฯ รวม รจก ไมรจก

จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ 1) ชมชนรอบโรงไฟฟา 1,000 100.00 545 54.50 455 45.50 2) ประชาชนทรบรโครงการสงเสรมความร

ความตระหนก และมสวนรวมทางดานไฟฟา 500 100.00 217 43.40 283 56.60

รวม 1,500 100.00 381 50.80 369 49.20

ส าหรบความพงพอใจผบรหารและพนกงาน (กลมทไมน าผลทไดมาประเมนผลการด าเนนงานของ

กองทนฯ) สวนใหญรอยละ 60 (สวนกลาง และส านกงานเขต และกองทนในพนทประกาศ) มความเหนวากระบวนการ/ขนตอนใหบรการของกองทนฯ ทใชอยมความเหมาะสมแตสามารถปรบปรงใหดขนมรายละเอยดดงน




กลมตวอยาง

ผบรหารและเจาหนาท

2.32 2.15 Max: การบรหารจดการการประเมนผลส าเรจของโครงการโดยทปรกษา เจาหนาทมความเหนวาเหมาะสมแตสามารถปรบปรงใหดขน

Min: ยนขอเสนอโครงการ เจาหนาทมความเหนวาเหมาะสมแตสามารถปรบปรงใหดขน อยางไรกตาม กระบวนการนเปนกระบวนการทมคะแนนนอยทสดสอดคลองกบ คพรฟ./ คพรต./ตวแทนเทศบาล และ อบต. รวมถงผจดท าโครงการ จงควรน ามาปรบปรงเรงดวน

แบบท 2 ผลส ารวจความพงพอใจโดยวธการส ารวจเชงคณภาพใชใน 2 กลมตวอยาง ผลส ารวจความพงพอใจโดยวธการส ารวจเชงคณภาพใชใน 2 กลมตวอยาง ไดแก กลมคณะอนกรรมการ รองเลขาธการ กกพ. ผอ านวยการกองทนฯ การสนทนากลม 12 ราย รวมกบชมชนรอบโรงไฟฟา จ านวน 305 ราย

กลมตวอยาง สรปความเหนทได

คณะอนกรรมการ รองเลขาธการ กกพ. และผอ านวยการกองทนฯ

การชดเชยเงนหรอการด าเนนโครงการมความเหมาะสมและสอดคลองกบวตถประสงคของแตละมาตรา 97 (1) (3) (4) (5) แตผลลพธยงไมชดเจน เปนรปธรรม โดยทกมาตราควรทบทวนวตถประสงคของการด าเนนงานกจกรรม/โครงการและปรบแกใหเหมาะสม โดยความทาทาย ทส าคญ คอ การยอมรบโรงไฟฟาของชมชนรอบโรงไฟฟา และการทชมชนรอบโรงไฟฟาเขามามสวนรวมในการขบเคลอนการด าเนนงาน หรอกองทนเปนหนวยงานทมความโปรงใส และใชเงน อยางคมคา สรางประโยชนใหกบชมชนโดยแทจรง ส าหรบความตองการเพมเตม คอ 1) การสอสาร และการมสวนรวมระหวางกองทนฯ กบชมชน 2) การเรงพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และปรบปรงฐานขอมล และ 3) การปรบปรงกฎระเบยบตางๆ โดยใหผมสวนเกยวของเขามารวมมากขน

สนทนากลม (Focus Group) ชมชนรอบโรงไฟฟา

ชมชนรอบโรงไฟฟาสวนใหญเหนวาเงนงบประมาณสนบสนนจากกองทนฯ เปนสงส าคญ ชมชนรอบโรงไฟฟายงมความตองการเงนสนบสนนจากกองทนเพอน าไปใชในการพฒนาพนทหรอชมชนหรอท ากจกรรมทสรางสาธารณะประโยชนใหกบชมชน เพอใหทกคนในชมชนไดรบผลประโยชนรวมกน แตยงมปญหาทไมไดรบการแกไข เชน ความไมเขาใจถงวตถประสงคของการใชเงน ไมรจกกองทนพฒนาไฟฟา ท าใหไมรชองทางเขาถงเงนโครงการชมชน ไมเชอมนในการมสวนรวมใหความเหนกบกองทนฯ ผจดท าโครงการไมเขาใจในกฎระเบยบการด าเนนโครงการฯ เจาหนาทกองทนฯ ขาดการตดตามและประเมนผลโครงการชมชนรวมกบ คพรต. และชมชนอยางตอเนอง เปนตน เปนผลใหโครงการชมชนยงไมสามารถชวยเหลอใหสภาพชวตความเปนอยของคนในชมชนรอบโรงไฟฟาดขนอยางยงยนได

27%

60%

6% 7% เหมาะสมดแลว

เหมาะสม แตสามารถปรบปรงใหดขน ไมเหมาะสม ตองปรบปรงเรงดวน ไมตอบ



ผลคะแนนส ารวจความพงพอใจ ความไมพงพอใจ และขอคดเหนตางๆ ทไดจากการด าเนนโครงการส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยตอการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟาในป 2561 สามารถน ามาสรปประเดนจากผลส ารวจทตองน ามาปรบปรงเรงดวนไดดงน

ตารางท 3.16 สรปประเดนจากผลส ารวจในป 2561 ทตองน ามาปรบปรงเรงดวน

กลมตวอยาง ประเดนทตองน ามาปรบปรงเรงดวน

ประเดนพจารณา

Gap พงพอใจกบความคาดหวง

คะแนน พงพอใจ

คะแนน ไมพงพอใจ

ชมชนรอบโรงไฟฟา ประโยชนดานเศรษฐกจ : ควรปรบปรงก าหนดวตถประสงค นโยบายทชดเจนในการจดท าโครงการชมชนทชวยใหชวตความเปนอยของคนในชมชนดขนอยางยงยน และรายงานผลการด าเนนงานทสะทอนผลเชงตวเลข ไดจรง (รายได คาใชจาย)

Max = -0.38 - -

ประชาชนทรบรโครงการสงเสรมความร ความตระหนก และมสวนรวม ดานไฟฟา

: ควรปรบปรงกรอบแนวทางในการจดท าโครงการ โดยก าหนดใหเปนเกณฑในการคดเลอกโครงการ ทตองใหขอมล ขาวสาร ความรดานไฟฟาทตรงกบความเปนจรง นาสนใจ และตรงกบความตองการ

- พงพอใจต า คาดหวงสงกวาคาเฉลย(4.15,3.76)

-

หนวยงานของรฐ/ ผรบใบอนญาต ประกอบกจการไฟฟาเอกชน

ควรพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศทใชส าหรบ 1) การแจงใหน าสงเงนใหกองทนพฒนาไฟฟา 2) รายงานการน าสงเงนใหกองทนพฒนาไฟฟา 3) รายงานรบเงนจดสรรจากกองทนพฒนาไฟฟา ตาม พ.ร.บ.

- - ไมพงพอใจ ปานกลาง

2.81,2.69,3.00

คพรฟ./ คพรต. / ผแทนเทศบาลและ อบต.

ควรปรบปรงกระบวนการยนขอเสนอโครงการ Max = -0.40 - -

ผจดท าโครงการ ควรปรบปรงกระบวนการยนขอเสนอโครงการ Max = -0.37 - -

ผบรหารและเจาหนาท ควรปรบปรงกระบวนการยนขอเสนอโครงการ - Min = 2.15 -

คณะอนกรรมการ/ รองเลขาธการ กกพ./ผอ านวยการ

ควรทบทวนทศทาง เปาหมาย หรอกรอบแนวทางและแผนการท างานของโครงการใหเหมาะสม เพอไมใหเกดความซ าซอนกบหนวยงานอน และ มความชดเจนวาเรองอะไรทตองการมงเนนพฒนาหรอสงเสรม

- - -

ในภาพรวมถงแมวาผมสวนไดสวนเสยและผรบบรการจะมความพงพอใจในระดบมาก (ระดบคะแนนเฉลย 3.91) แตผมสวนไดสวนเสยและผรบบรการกยงมความไมพงพอใจในหลายประเดน อกทงเมอเทยบความพงพอใจกบความคาดหวงกพบวายงมชองวาง (Gap) ทตองการไดรบการแกไขปรบปรง และเมอพจารณาคาเกณฑวดทใชในการประเมนผลการด าเนนงานของกองทนฯ ซงใหความส าคญกบผมสวนไดสวนเสยและผรบบรการท มความพงพอใจมากและมากทสด (Top-2-Boxes) กพบวา ผลการด าเนนงานของกองทนฯ ท าไดเทากบ รอยละ 79.43 ซงต ากวาคาเปาหมายระดบ 3 ทรอยละ 80



จากนน ทรสจงน าผลส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยตอการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟา มาวเคราะหและจดท าเปนขอเสนอแนะโดยแบงออกเปน 2 ระดบ ไดแก ระดบท 1 ขอเสนอแนะเชงนโยบาย ระดบท 2 ขอเสนอแนะเชงปฏบต โดยมรายละเอยด ดงน

ขอเสนอแนะเชงนโยบาย

• ควรทบทวนและก าหนดกรอบนโยบาย เปาประสงค ประเดนมงเนน และเปาหมายระยะสนและระยะยาว ของแตละมาตรา 97 (1) (3) (4) (5) ใหชดเจน เพอเปนกรอบแนวทางในการสรางความแตกตาง (Differentiate) ระหวางโครงการทด าเนนการภายใตเงนสนบสนนสงเสรมของกองทนพฒนาไฟฟากบโครงการทด าเนนการโดยเงนสนบสนนสงเสรมของหนวยงานอน

• ควรก าหนดใหมการทบทวนกรอบแนวทางในการจดท าขอเสนอโครงการใหชดเจน ทงในมาตรา 97 (3) (4) (5) และทบทวนหลกเกณฑในการกลนกรองโครงการ เพอใหไดโครงการทตรงตามเปาหมายทตองการสงเสรม สนบสนน และสอดคลองกบกรอบแนวทางทก าหนดไว

• ควรก าหนดกรอบระยะเวลาทชดเจนในการจดท าระบบเทคโนโลยสารสนเทศของกองทนฯ ใหแลวเสรจ พรอมทงมการใชงานอยางเตมรปแบบ เพอใหสามารถจดการกบจ านวนโครงการซงมปรมาณมากไดอยางเปนระบบ มขอมลททนสมยส าหรบการบรหารจดการในทกขนตอนชองการใชเงนกองทนฯ

• ควรเปลยนแปลง (Change) รปแบบในการการบรหารจดการองคกรใหทนสมยสอดคลองกบนโยบาย Thailand 4.0 ดวยการน าระบบสารสนเทศและการสอสารมาใช รวมทงปรบโครงสรางองคกรและความร ทกษะของเจาหนาทใหสอดคลองกบการท างานทเปลยนแปลงไป

ขอเสนอแนะเชงปฏบต

ดานท 1 ดานกระบวนการ ขนตอนการใหบรการ

• วเคราะห ทบทวน ขนตอนการยนขอเสนอโครงการ ซงกลม คพรฟ. / คพรต./ ตวแทนเทศบาลหรอ อบต. และผจดท าโครงการ มระดบความพงพอใจต ากวาความคาดหวงสงเปนอนดบแรก (Gap-0.40 และ -0.37 ตามล าดบ)

• วเคราะหประโยชนดานเศรษฐกจทเกดขนจากโครงการชมชน ซงกลมชมชนรอบโรงไฟฟามระดบความพงพอใจต ากวาความคาดหวงสงเปนอนดบแรก (Gap=-0.38) โดยปรบปรงในสวนของกระบวนการรายงานผลการด าเนนงานใหผจดท าโครงการรายงานผลทงรายไดและคาใชจายทเกดขนเมอสนสดโครงการ รวมทงอาจจะตองมการตดตามผลตอเนอง 2-3 ป เพอตดตามวาโครงการชมชนชวยเพมรายไดและลดคาใชจายไดจรงหรอไม



• ควรน าเครองมอการจดการความรทเรยกวา การทบทวนหลงปฎบตงาน (After Action Review: AAR) มาใช ซงการท า AAR จะท าเมอด าเนนงานสนสดโครงการหรอสนสดการด าเนนงานในแตละกระบวนการ/ขนตอนแลว ถอเปนการเรยนรทไดจากการทบทวนการท างาน เพอพฒนาการท างานตอไป

ดานท 2 ดานเจาหนาทผใหบรการ

• ควรเตรยมการฝกอบรมใหเจาหนาทของกองทนและผมสวนไดเสยทเกยวของทตองใชงานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ใหมความร ความเขาใจและทกษะในการใชระบบสารสนเทศทพฒนาขน เพอลดปญหาในการน าระบบฯ มาใช

• ควรมกจกรรมการเสรมสรางความสมพนธระหวางเจาหนาทกองทนพฒนาไฟฟาในสวนกลาง ส านกงานเขตและในพนท ใหสามารถท างานแบบบรณาการ เชอมโยง ประสานงานกนอยางใกลชดมากขน

• การกระตนสงเสรมใหเจาหนาทลงพนท พดคย รบฟงปญหา เกบขอมล สงเกตการณจดท าโครงการตงแตกอน-ระหวาง-หลงโครงการแลวเสรจ เพอทเจาหนาทกองทนพฒนาไฟฟาจะมความเขาใจในบรบทของชมชนรอบโรงไฟฟา เพอใหการพฒนาโครงการชมชนสามารถตอบโจทยความตองการของชมชนและวตถประสงคของมาตรา 97 (3)

ดานท 3 ดานการอ านวยความสะดวก

• ควรพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหแลวเสรจ เพอใหสามารถปฏบตงานผานระบบฯ ไดโดยเรว รวมถงปรบปรงฐานขอมลโครงการในระบบฯ ใหสมบรณ เพอใหมสารสนเทศในหลายมตส าหรบสนบสนนการตดสนใจเกยวกบการอนมต การบรหารโครงการ และการตดตามประเมนผล เชน สามารถแสดงขอมลหรอรายงานผลผานมมมองในเชงพนท การจดกลมโครงการตามลกษณะหรอวตถประสงคของโครงการ เพอใหการจดท าโครงการตางๆ ในอนาคต มความเหมาะสมมากยงขน

• ควรพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศส าหรบหนวยงานรฐหรอผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาเอกชน ใหใชงานงายและมประสทธภาพมากขน

• ควรพฒนาระบบสารสนเทศทใชในการปฏบตงาน เชน ระบบบญชการเงน ระบบบรหารทรพยากรบคคล เปนตน ใหใชงานงายและมประสทธภาพมากขน

• ควรวเคราะหกระบวนงาน/ขนตอนในการท างานของกองทนฯ และวางแผนเพอรองรบการน าระบบสารสนเทศมาใช เพอใหกองทนฯ มการบรการงานดวยระบบสารสนเทศและดจทลในทกกระบวนการและสามารถน ามาปฏบตใหเกดผลจรง

ดานท 4 ดานคณภาพการใหบรการ

• คพรฟ./ คพรต./ผแทนจากเทศบาล หรอ อบต. มหลายบทบาทในการด าเนนงานโครงการชมชน ไดแก คณะกรรมการพฒนาชมชนในพนทรอบโรงไฟฟา ผจดท าโครงการ ประชาชนหรอคนในชมชนรอบโรงไฟฟา และเปนขาราชการของรฐ ท าใหเกดผลประโยชนทบซอนกนจนอาจกลายเปนความขดแยงทางผลประโยชน (Conflict of Interest) และท าใหประชาชนทอาศยอยในชมชนรอบโรงไฟฟาขาดความเชอมนในการเขามามสวนรวมและขาดความเชอมนวาความตองการจะไดรบการพจารณา ดงนน



เพอใหโครงการชมชนด าเนนงานบนหลกธรรมภบาล (Good Governance) กองทนฯ ควรสรางกระบวนการปองกนการทบซอนของผลประโยชน เชน ก าหนดใหมกฎระเบยบและวธปฏบตเมอเกดกรณความขดแยงทางผลประโยชน และก าหนดใหมการรายงานความขดแยงทางผลประโยชน (Declare) เพอเปดเผยขอมลเมอพบวาตนเองมผลประโยชนทบซอนจากการด าเนนงานของกองทนฯ เปนตน

ดานท 5 ดานภาพรวมการด าเนนงานของกองทนพฒนาไฟฟา

• เพมการประชาสมพนธท าความเขาใจกบผทเกยวของทงเจาหนาทของกองทนและผมสวนไดสวนเสยภายนอกกองทนฯ ใหรบทราบถงนโยบาย เปาประสงค ประเดนมงเนน เปาหมายของแตละวตถประสงคการด าเนนงานตามมาตรา 97 (1) (3) (4) (5) พรอมทงมการวดผลการรบรขอมลทไดประชาสมพนธออกไปยงกลมเปาหมาย โดยเฉพาะอยางยง มาตรา 97 (3) ในกลมประชาชนผจดท าโครงการชมชน ซงสวนใหญมความเขาใจวาเงนกองทนฯ เปนเงนทชมชนจะตองไดรบและภาครฐ มหนาทตองจดสรรใหชมชนเพอใชจายใหหมดทกป จงควรมการสอสาร ประชาสมพนธ เพอปรบทศนคตและมความเขาใจทถกตอง

• ทบทวนกรอบแนวทางในการจดท าขอเสนอโครงการใหชดเจน สอดคลองกบกรอบนโยบาย เชน ประเดนพฒนาทตองการมงเนน เปาหมายในดานผลลพธหรอประโยชนทยงยน เปนตน และทบทวนหลกเกณฑในการกลนกรองโครงการใหสอดคลองกบกรอบแนวทางทก าหนด เพอใหสามารถคดเลอกโครงการทตรงกบวตถประสงคการด าเนนงานในแตละมาตรา 97 (3) (4) (5) ในประเดนทตองการมงเนนหรอแสดงความส าเรจใหเปนรปธรรม

• ควรใหความส าคญกบกรอบแนวทางในการคดเลอกโครงการสงเสรมความร ความตระหนก และการมสวนรวมดานไฟฟาตามมาตรา 97 (5) โดยก าหนดใหเปนเกณฑในการคดเลอกโครงการทส าคญ 2 ประเดน คอ โครงการตองใหขอมล ขาวสาร ความรดานไฟฟาทตรงกบความเปนจรง นาสนใจ และตรงกบความตองการ โดยเปนขอมลทไดจากการวเคราะห กลมประชาชนทเขารวมโครงการสงเสรมความร ความตระหนก และการมสวนรวมดานไฟฟาทมระดบคะแนนความพงพอใจต าแตมความคาดหวงสง โดยใชวธ IPA (Importance-Performance Analysis) ซงถอวา เปนสงทควรปรบปรงเรงดวน

• ควรใหความส าคญกบทบทวนแนวทางการบรหารงานบคคลในสวนทเกยวของกบงานกองทนฯ เชน การปรบโครงสรางองคกร ขอบเขตงาน กรอบอตราก าลง วธการสรรหาบคลากรเขามาปฏบตงาน แนวทางการพฒนาและรกษาบคลากร รปแบบการจางงาน สงจงใจ พรอมทงสรปปญหา อปสรรคทพบในการบรหารงานทรพยากรบคคลทงในสวนกลางและในพนท เพอใหบคลากรสามารถขบเคลอนการด าเนนงานของกองทนฯ ใหมประสทธภาพมากขน

สวนท 2 แผนการปรบปรงคณภาพ การใหบรการของกองทนพฒนาไฟฟา

ผลทไดจากการส ารวจความพงพอใจในครงนน ามาใชเปนแนวทางในการวเคราะห จดออน จดแขง โอกาส และปญหาอปสรรค (SWOT) ในการด าเนนงานกองทนพฒนาไฟฟา และจดท าแผนการปรบปรงคณภาพ การใหบรการของกองทนฯ ในชวงป 2562-2563 จ านวน 5 กลยทธ 6 โครงการ ดงน

กลยทธท 1 ประชาสมพนธเพอสรางความเขาใจและการมสวนรวมเกยวกบการด าเนนงานของกองทนฯ ใหเหมาะสมกบกลมเปาหมาย บทบาท หนาท และความเกยวของ



กลยทธท 2 ปรบปรงกรอบแนวทางและวธการในการจดท าโครงการชมชน เพอใหไดโครงการชมชนทมคณภาพอยางยงยน

กลยทธท 3 ปรบปรงขนตอนและวธการยนขอเสนอ โครงการตามมาตรา 97 (3) เพอเพมความสะดวก รวดเรวในการด าเนนงาน

กลยทธท 4 รวมมอกบเครอขายในการใหความร และค าปรกษา เพอสงเสรมใหมการจดท าขอเสนอโครงการตามมาตรา 97 (3) ทมคณภาพ

กลยทธท 5 ทบทวนและปรบปรงระบบงานส าคญทเกยวของ และพฒนาบคลากร เพอเพมคณภาพ การใหบรการ

โดยมโครงการและกจกรรมตางๆ ในชวงป 2562-2563 ดงน โครงการท 1 โครงการประชาสมพนธและสรางการมสวนรวมเกยวกบการด าเนนงานของกองทนฯ โครงการท 2 โครงการปรบปรงกรอบแนวทางและวธการในการจดท าโครงการชมชนทมคณภาพอยาง

ยงยน โครงการท 3 โครงการวเคราะห ทบทวน ขนตอนการยนขอเสนอโครงการตามมาตรา 97 (3) เพอลด

ขนตอน และปรบปรงประสทธภาพ โครงการท 4 โครงการใหความร และค าปรกษาในการจดท าขอเสนอโครงการตามมาตรา 97 (3) ทม

คณภาพ โครงการท 5 โครงการ Digitalize ERC โครงการท 6 โครงการพฒนาบคลากรกองทนฯ ใหเปนมออาชพ

Documents

1. รายงานสรุปส าหรับผู้บริหาร ( Executive Summary) · ตารางที่ 2 ความพึงพอใจเปรียบเทียบกับความคาดหวัง