รายงานประจำป พ.ศ. 2558...รายงานประจำป พ.ศ. 2558 ภายใต พ.ร.บ. การประกอบธ รก จ ของคนต

TechnologyKnowHow

Innovation

Employment

Investment

คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว

รายงานประจำป พ.ศ. 2558ภายใต พ.ร.บ. การประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542การประกอบธรกจของคนตางดาว

www.dbd.go.th

สำนกงานเลขานการคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนต�างด�าวกรมพฒนาธรกจการค�า กระทรวงพาณชย�โทรศพท� 66-2547-4425-6สายด�วน 1570

พ.ร

.บ.

การป

ระกอ

บธรก

จของ

คนตา

งดาว

พ.ศ

. 254

2

พ.ร

.บ.

การป

ระกอ

บธรก

จของ

คนตา

งดาว

พ.ศ

. 254

2

รายงานประจำปพ.ศ. 2558

ภายใต พ.ร.บ. การประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542

การประกอบธรกจของคนตางดาว

Link Cover DBD 58 a1.pdf 1 12/23/15 11:36 PM

ar DBD �� 2558 D5.indd 1 12/24/15 2:23 PM

รายงานประจำาป พ.ศ. 25582

บทสรปผบรหาร

สญลกษณและอกษรยอ

บทท 1 คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว1. องคประกอบคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว

2. บทบาทของคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว

3. การพฒนาแนวทางการพจารณาอนญาตเพอสรางความชดเจนโปรงใส

บทท 2 การอนญาตการประกอบธรกจของคนตางดาว1. การขออนญาตประกอบธรกจของคนตางดาว

2. สถตการอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจในปพ.ศ.2558

3. การอนญาตและออกหนงสอรบรองใหคนตางดาว

ประกอบธรกจบรการIHQและธรกจบรการITC

บทท 3 ธรรมาภบาลกบธรกจของคนตางดาว1. การตดตามและตรวจสอบการประกอบธรกจของคนตางดาวทไดรบอนญาต

2. ผลการตดตามตรวจสอบการประกอบธรกจของคนตางดาวป2558

3. คนตางดาวไมปฏบตตามกฎหมายในปพ.ศ.2558

4. อนดบของประเทศทคนตางดาวไมปฏบตตามกฎหมาย

5. การตรวจสอบนอมน

บทท 4 การทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญต การประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 ประจำาป พ.ศ. 2558

1. รางกฎกระทรวงฉบบใหม

กำาหนดบรการทคนตางดาวไมตองขออนญาต

2. แนวทางการทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯ

สารบญ

04

31

08

09

15

27

ar DBD �� 2558 D5.indd 2 12/24/15 2:23 PM

การประกอบธรกจของคนตางดาว ภายใต พ.ร.บ. การประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 3

38

41

บทท 5 การเปดเสรภายใตความตกลงอาเซยนกบธรกจตามบญชทาย พระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542

1. ความตกลงอาเซยนกบพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว

พ.ศ.2542

2. การใชสทธตามความตกลงอาเซยนเพอขอหนงสอรบรองการประกอบธรกจ

3. ธรกจบญชทายฯ ตามขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการภายใต

ความตกลงวาดวยบรการของอาเซยน(AFAS)

4. ธรกจบญชทายฯ ตามขอผกพนการเปดตลาดบรการภายใตความตกลง

วาดวยการลงทนของอาเซยน(ACIA)

บทท 6 บทวเคราะห1. การอนญาตและการลงทนในธรกจของคนตางดาว

2. ประเภทธรกจทคนตางดาวขออนญาต

ภาคผนวก1. รายนามคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวปพ.ศ.2558

2. รายนามคณะอนกรรมการพจารณากลนกรองคำารบใบอนญาตประกอบ

ธรกจของคนตางดาวปพ.ศ.2558

3. รายนามคณะอนกรรมการพจารณาทบทวนประเภทธรกจตามบญชทาย

พระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542

4. รายนามคณะอนกรรมการศกษาการประกอบธรกจบรการใหกยมเงน

ภายใตพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542

33

ar DBD �� 2558 D5.indd 3 12/24/15 2:23 PM


พระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดวยพ.ศ.2542มาตรา26(2)กำาหนดใหคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวศกษารวบรวมและจดทำารายงานเกยวกบการประกอบธรกจของคนตางดาวในราชอาณาจกรรวมถงผลกระทบและความเหมาะสมในเรองดงกลาวเสนอตอรฐมนตรอยางนอยปละหนงครง

คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวจงไดจดทำารายงานการประกอบธรกจของคนตางดาวเปนประจำาทกปมาโดยลำาดบสำาหรบรายงานประจำาปพ.ศ.2558(มกราคม-ธนวาคม2558)จะประกอบดวยสารตถะ6บทซงมสาระสำาคญโดยสรปดงน

บทท 1 คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว

คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวประกอบดวยผแทนจากหนวยงานและผทรงคณวฒมหนาทในการพจารณาคำาขอรบใบอนญาตประกอบธรกจของคนตางดาว ศกษาและจดทำารายงานเกยวกบ การประกอบธรกจของคนตางดาว ใหคำาปรกษา เสนอแนะ หรอใหความเหนแกรฐมนตรในการกำาหนดประเภทธรกจสำาหรบการประกอบธรกจของคนตางดาว ตลอดจนการพฒนาแนวปฏบตของพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 ทงน บทบาทสำาคญ คอ การสรางความสมดลระหวางการสงเสรมการลงทน จากตางประเทศกบการคมครองการประกอบธรกจของผประกอบการไทยในประเทศ

ในปพ.ศ.2558คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวใหความสำาคญการพฒนาแนวทางพจารณาการอนญาตการประกอบธรกจของคนตางดาว เพอใหการพจารณาอนญาตมความสอดคลองกบ สภาพการณทางเศรษฐกจและมความโปรงใสดวยแนวทางทชดเจนโดยไดพฒนาแนวทางการพจารณาอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจใน5กรณไดแก1)แนวทางพจารณาธรกจบรการใหกยมเงนแกบรษทในเครอ/ในกลม2)แนวทางพจารณาธรกจบรการซอมแซมบำารงรกษา3)แนวทางพจารณาธรกจคาปลก4)แนวทางพจารณาธรกจทมกฎหมายเฉพาะกำากบและ5)แนวทางระยะเวลาพจารณาธรกจบรการIHQและธรกจบรการITC

บทท 2 การอนญาตการประกอบธรกจของคนตางดาว

ในรอบปพ.ศ.2558ทผานมาคนตางดาวไดรบอนญาตใหประกอบธรกจคดเปนรอยละ96ของจำานวนคำาขอประกอบธรกจทงหมด(จำานวน404ราย)โดยมคนตางดาวไมไดรบอนญาตใหประกอบธรกจจำานวน18ราย(รอยละ4)โดยในปพ.ศ.2558คนตางดาวทไดรบใบอนญาตมจำานวนเงนลงทนทใชในการประกอบธรกจทงสนจำานวน16,088ลานบาททงนประเทศทคนตางดาวเขามาลงทนมากทสด3อนดบแรกไดแกญปน(รอยละ40)สงคโปร(รอยละ15)และจน(รอยละ8)และธรกจทมการลงทนสงสดไดแกธรกจบรการใหแกบรษทในเครอและในกลม(รอยละ27)และธรกจสำานกงานผแทนและสำานกงานภมภาค(รอยละ25)

บทสรปผบรหาร

ar DBD �� 2558 D5.indd 4 12/24/15 2:23 PM


สำาหรบประเทศสมาชกอาเซยน ในป พ.ศ. 2558 ไดรบอนญาตใหประกอบธรกจ จำานวน 74 ราย

โดยคนตางดาวจากประเทศสงคโปรเขามาลงทนมากทสดเปนอนดบ 1 (รอยละ 80) รองลงมา คอ มาเลเซย

(รอยละ18)ทงนประเภทธรกจทไดรบอนญาตไดแกธรกจบรการใหแกบรษทในเครอและในกลมและธรกจบรการ

เปนสำานกงานผแทน

สำาหรบธรกจบรการเปนสำานกงานใหญขามประเทศ (International Headquarters : IHQ) และ

ธรกจบรการเปนบรษทการคาระหวางประเทศ (International Trading Centers : ITC) มคนตางดาวไดรบ

การสงเสรมการลงทนจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทน จำานวน 138 ราย ซงไดดำาเนนการขอหนงสอรบรอง

การประกอบธรกจของคนตางดาวแลวจำานวน48ราย(รอยละ35)โดยเปนธรกจบรการIHQจำานวน10ราย

และธรกจบรการITCจำานวน38ราย

บทท 3 ธรรมภบาลกบธรกจของคนตางดาว

ในรอบปพ.ศ. 2558มการตดตามตรวจสอบการประกอบธรกจของคนตางดาว วาไดประกอบธรกจ

เปนไปตามทกฎหมายหรอเงอนไขกำาหนดหรอไม จำานวน 777 ราย พบวา ธรกจทปฏบตถกตองตามกฎหมาย

มจำานวน726ราย(รอยละ93)ปฏบตไมถกตองตามกฎหมายมจำานวน51ราย(รอยละ7)เชนไมนำาสงทนขน

ตำาเขามาในประเทศไทย(11ราย)ไมสงเอกสารหรอหลกฐานเมอพนกงานเจาหนาทเรยกตรวจสอบ(40ราย)ทงน

คนตางดาวทไมปฏบตตามกฎหมายสงสด5อนดบไดแกจนญปนสงคโปรสหรฐอเมรกาและเนเธอรแลนด

ตามลำาดบ

บทท 4 การทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจ ของคนตางดาว พ.ศ. 2542

โดยทพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542มาตรา9วรรคสองกำาหนดให

คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวพจารณาทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯ

อยางนอยครงหนงในทกรอบระยะเวลาหนงปนบแตวนทพระราชบญญตนมผลใชบงคบ แลวทำาความเหนเสนอ

รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยดงนนคณะกรรมการการฯจงไดมอบหมายใหคณะอนกรรมการพจารณาทบทวน

ประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 พจารณาทบทวน

ประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯ เพอปรบปรงหรอแกไขใหเหมาะสมกบสภาพการคาการลงทนและ

สถานการณทางเศรษฐกจและเสนอความเหนใหคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวพจารณาตอไป

คณะกรรมการฯมแนวทางการทบทวนประเภทธรกจบญชทายพระราชบญญตฯดงน

1) ทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯ ทงบญชหนง บญชสอง และบญชสาม

โดยมเปาหมายในการพจารณาทบทวนคอ (1)ประเภทธรกจใดทผประกอบการไทยมความพรอมในการแขงขน

ดงนน จงไมมความจำาเปนตองกำากบใหคนตางดาวตองมาขออนญาตประกอบธรกจ (2) ประเภทธรกจใดทไมม

ar DBD �� 2558 D5.indd 5 12/24/15 2:23 PM


ผลกระทบในระดบทเขมขนตอความปลอดภยหรอความมนคงของประเทศหรอศลปวฒนธรรมจารตประเพณ

และหตถกรรมพนบาน หรอ ทรพยากรธรรมชาตหรอสงแวดลอม ซงสามารถเปลยนวธการกำากบจากการกำากบ

ทมใหคนตางดาวประกอบธรกจ มาเปนการกำากบโดยใหคนตางดาวมาขออนญาตประกอบธรกจไดเพอสงเสรม

ใหมการแขงขนในการประกอบธรกจในตลาดสนคาและบรการในประเทศซงจะมผลตอการจางงานการถายทอด

เทคโนโลยการวจยและพฒนาผลตภณฑสนคาและการใหบรการอนเปนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

2) เสนอปรบปรงการจดระบบการกำากบประเภทธรกจใหม โดยคดกรองประเภทธรกจและกำาหนดให

ชดเจนวาประเภทธรกจใดทจำาเปนตองสงวนไวในลกษณะNegativeListเนองจากเปนธรกจทเกยวกบความมนคง

ทางเศรษฐกจ หรอ ความมนคงทางวฒนธรรมของประเทศ ซงคนตางดาวจะประกอบธรกจตองมาขออนญาต

ประกอบธรกจ

บทท 5 การเปดเสรภายใตความตกลงอาเซยนกบธรกจตามบญชทาย พระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542

ภายใตสถานการณของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภารกจตามพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542คอการรบรองการใชสทธประโยชนภายใตความตกลงวาดวยบรการของอาเซยน(AFAS)และความตกลงวาดวยการลงทนของอาเซยน (ACIA) อนเปนพนธกรณทประเทศไทยตองปฏบตตาม กลาวคอ นกธรกจหรอนกลงทนสญชาตอาเซยนถอเปน “คนตางดาวโดยสนธสญญาทประเทศไทยมความผกพน ตามพนธกรณ” ตามมาตรา 10 และสามารถใชสทธประโยชนภายใตความตกลง AFAS และความตกลง ACIA ดวยการขอหนงสอรบรองประกอบธรกจตามมาตรา11ไดอกชองทางหนงโดยไมตองขออนญาตประกอบธรกจในชองทางปกต

ทงนขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการของไทยภายใตความตกลงวาดวยบรการของอาเซยน(AFAS)มระดบสดสวนการถอหนของคนตางชาตรอยละ51–70อนเปนธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542บญชสามเชนบรการวชาชพบรการดานธรกจบรการดานโทรคมนาคมบรการดานการศกษาบรการเกยวกบการเดนทางและการทองเทยวเปนตน

สำาหรบขอผกพนการเปดตลาดการลงทนของไทย ภายใตความตกลงวาดวยการลงทนของอาเซยน(ACIA)มความครอบคลมใน5สาขาคอการผลตการเกษตรประมงปาไม เหมองแรและบรการทเกยวของกบ 5สาขาดงกลาว โดยเปนธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ. 2542 ในบญชสองและบญชสามเชนธรกจการทำาเหมองแรการผลตแปงจากขาวและพชไรเปนตน

ar DBD �� 2558 D5.indd 6 12/24/15 2:23 PM


บทท 6 บทวเคราะห

ในป พ.ศ. 2558 การอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจมอตราลดลงรอยละ 7 เมอเทยบกบ ปพ.ศ.2557ทผานมาโดยมการอนญาตจำานวน404รายสบเนองจากการชะลอตวของเศรษฐกจโลกและความไมชดเจนทางการเมองในประเทศซงเปนปจจยทนกลงทนตางชาตมความกงวลอนสงผลทางจตวทยาในการลงทนทงนสถตการอนญาตตงแตปพ.ศ.2543เปนตนมามอตราเพมขนทกปคดเปนอตราเตบโตเฉลยรอยละ14ตอปสำาหรบมลคาการลงทนในธรกจของคนตางดาวในปพ.ศ.2558มจำานวน16,088ลานบาทลดลงจากปพ.ศ.2557ทผานมาจำานวน 48,350 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 75 สาเหตเนองจากในป พ.ศ. 2557 มการอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจธนาคารพาณชยและการใหบรการทางการเงนอนซงเปนธรกจทตองใชเงนลงทนสง

ทงนคาดการณวาในป พ.ศ. 2559 การอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจ จะมแนวโนมเพมขนใกลเคยงกบอตราเตบโตเฉลยเดมรอยละ14เนองจากรฐบาลมนโยบายทชดเจนในการผลกดนใหปพ.ศ.2559เปนปแหงการลงทน ทงการพฒนาโครงสรางพนฐานขนาดใหญ การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดนและการลงทนเพอปรบตวเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนของภาครฐและเอกชนจะเปนปจจยเพมความเชอมนใหชาวตางชาตในการเขามาลงทนมากขน

สำาหรบธรกจบรการใหแกบรษทในเครอและในกลมยงเปนประเภทธรกจทมแนวโนมวาคนตางดาวจะขออนญาตมากทสดและเพมจำานวนมากขนกวาปทผานมา สวนธรกจลำาดบรองลงมา คาดวายงคงเปนธรกจบรการเปนสำานกงานผแทนเชนเดยวกบป พ.ศ. 2558 และเพมจำานวนมากขนใน ป พ.ศ. 2559 จากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและนโยบายรฐบาลในการสงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางการคาและการลงทนของภมภาคเอเชย และกลมอาเซยน ในการสงเสรมธรกจบรการเปนสำานกงานใหญขามประเทศ (InternationalHeadquarters:IHQ)และบรษทการคาระหวางประเทศ(InternationalTradingCenters:ITC)นอกจากนธรกจประเภทธรกจบรการทเปนคสญญากบภาครฐหรอรฐวสาหกจคาดวาคนตางดาวจะขออนญาตเพมจำานวนมากขน เนองจากนโยบายของรฐบาลทจะผลกดนใหป พ.ศ. 2559 เปนปแหงการลงทน โดยเฉพาะแผนการลงทนโครงสรางพนฐานและบรการสาธารณะขนาดใหญของประเทศและมาตรการเรงรดการลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษ ซงสวนใหญจะเปนการทำาธรกจกอสรางการทำาธรกจบรการออกแบบจดหาพฒนาและตดตงรวมทงเปนทปรกษาโครงการใหแกภาครฐซงเปนธรกจบญชสาม(10)และธรกจบญชสาม(21)อนเปนธรกจบญชตามทายพระราชบญญต

การประกอบธรกจของคนตางชาตพ.ศ.2542•

ar DBD �� 2558 D5.indd 7 12/24/15 2:23 PM


สญลกษณและอกษรยอ

อกษรยอ คำ�เตม

ACIA ASEAN Comprehensive Investment Agreement ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน

AFAS ASEAN Framework Agreement on Services ความตกลงวาดวยการคาบรการอาเซยน

IHQ International Headquarters ธรกจบรการเปนสำานกงานใหญขามประเทศ

ITC International Trading Centers ธรกจบรการเปนบรษทการคาระหวางประเทศ

JTEPA Japan - Thailand Economic Partnership Agreement ความตกลงหนสวนเศรษฐกจ ไทย - ญปน

TAFTA Thailand-Australia Free Trade Agreement ความตกลงการคาเสรไทย - ออสเตรเลย

Treaty of Amity Treaty of Amity and Economic Relations between The Kingdom of Thailand and The United States of America สนธสญญาทางไมตรและสมพนธทางเศรษฐกจ ระหวางราชอาณาจกรไทยกบสหรฐอเมรกา

ar DBD �� 2558 D5.indd 8 12/24/15 2:23 PM


คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวประกอบดวยผแทนจากหนวยงานและผทรงคณวฒ

จำานวน ไมเกน 25 คน และกรมพฒนาธรกจการคา กระทรวงพาณชย ทำาหนาทเปนสำานกงานเลขานการของ


ทงนคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวมอำานาจหนาทดงน

1) พจารณาอนญาตการประกอบรกจของคนตางดาว

2) ใหคำาปรกษาเสนอแนะหรอใหความเหนแกรฐมนตร

3) ศกษาและจดทำารายงานเกยวกบการประกอบธรกจของคนตางดาว

4) ใหคำาปรกษาเสนอแนะหรอใหความเหนตอรฐมนตรในเรองอนๆตามทไดรบมอบหมาย

บทท 1คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว

1. องคประกอบคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว

• ปลดกระทรวงพาณชย (ประธาน)• อธบดกรมพฒนาธรกจการคา (เลขานการ)

• กระทรวงการคลง• กระทรวงการตางประเทศ• กระทรวงอตสาหกรรม• กระทรวงคมนาคม• กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

• สภาหอการคาแหงประเทศไทย• สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย• สมาคมธนาคารไทย

• วทยาศาสตร• เทคโนโลย• สงแวดลอม• การบรหารธรกจ• การอตสาหกรรม

• เศรษฐศาสตร• นตศาสตร• พาณชยศาสตร• การคาการลงทน

กรรมก�รโดยตำ�แหนง(2คน)

ผแทนภ�ครฐ(15คน)

ผแทนภ�คเอกชน(3คน)

ผทรงคณวฒในด�นต�งๆ(5คน)

• กระทรวงสาธารณสข• สำานกงานคณะกรรมการ สงเสรมการลงทน• สำานกงานคณะกรรมการ

คมครองผบรโภค

ar DBD �� 2558 D5.indd 9 12/24/15 2:23 PM


บทบ�ท ภ�รกจสำ�คญ เป�หม�ย

1. การสรางความสมดลระหวางการสงเสรมการลงทนของ คนตางดาวกบการคมครองการประกอบ ธ ร ก จของ ผประกอบการไทย

2. ส ง เส รมและพฒนาแนว ปฏบตของพระราชบญญตก า รประกอบ ธ ร ก จของ คนตางดาวพ.ศ.2542รวมทงการสรางความชดเจนโปรงใสของหลกเกณฑการพจารณาคำาขอรบใบอนญาตการประกอบธรกจของคนตางดาว

1. พจารณาคำาขอรบใบอนญาตป ร ะ กอบ ธ ร ก จ ข อ ง คนตางดาวในประเภทธรกจทกำาหนดไวในบญชทาย อนเปนธรกจทคนไทยยงไมมความพรอมทจะแขงขนในการประกอบธรกจกบคนตางดาว

2. ศกษาและจดทำารายงานเกยวกบการประกอบธรกจของ คนตางดาวรวมทงผลกระทบ

3. ใหคำาปรกษาเสนอแนะหรอใหความเหนแกรฐมนตร ในการกำาหนดประเภทธรกจสำาหรบการประกอบธรกจของคนตางดาว

1. เพอสงเสรมใหมการแขงขนในการประกอบธรกจ ซงจะเปนประโยชนตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย รวมทง ความสงบเรยบรอย หรอศลธรรม อนดของประชาชน

2. เพอใหการพจารณาคำาขออนญาตประกอบธรกจของคนตางดาวสอดคลองกบ เ ป า ห ม า ย ก า ร พ ฒ น าเศรษฐกจไทยตามวสยทศนใหมท ส ง เสรมการลงทน ดานวทยาศาสตรเทคโนโลยและนวตกรรม เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

ส�งเสร�มการลงทนจากต�างชาต ค�มครองการประกอบธรกจของคนไทย

เพอส�งเสร�มการแข�งขนการประกอบธรกจการพฒนาเศรษฐกจและสงคม ความปลอดภยและความมนคงของประเทศ

ความสงบเร�ยบร�อย ศลธรรมอนดของประชาชน

สร�างความสมดล

พ.ร.

บ. ก

ารปร

ะกอบ

ธรกจ

ของค

นต�าง

ด�าว

พ.ศ.

254

2

2. บทบาทของคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว

ar DBD �� 2558 D5.indd 10 12/24/15 2:23 PM


แนวท�งพจ�รณ�ก�รใหบรก�รแกบรษทในเครอ/ในกลม

แนวท�งพจ�รณ�ก�รใหบรก�รใหกยมเงน

1. ใหบรการเฉพาะบรษทในเครอ/ในกลมเทานน

2. ใหบรการเพอชวยเหลอ อำานวยความสะดวกและลดตนทนการประกอบธรกจ

3. ธรกจทขออนญาตไมใชธรกจหลกของกจการ

1. ตองระบชอผรบบรการ(ผก)2. ตองระบคสญญากยมเงนในธรกจทขอ

อนญาตกรณกยมเงนไปตางประเทศ3. ตองมแผนการกยมเงน ไดแกจำานวนเงนก

อตราดอกเบยเงนกระยะเวลาชำาระคนเงนก4. ตองมสถานะทางการเงนทมศกยภาพทง

ผใหกและผก

ดวยสภาพการณทางเศรษฐกจในปจจบนทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวซงทำาใหรปแบบการดำาเนน

ธรกจเปลยนแปลงไปอยางมาก และการเปลยนแปลงดงกลาวสงผลตอการพจารณาอนญาตการประกอบธรกจ

ของคนตางดาวของคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว ประกอบกบการเกดขนของประเภทธรกจ

ใหมๆ ดงนน เพอใหการพจารณาอนญาตมความสอดคลองกบสภาพการณทางเศรษฐกจและมความโปรงใส

ดวยแนวทางทชดเจน โดยในป พ.ศ. 2558 คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวจงไดมการพฒนา

แนวทางการพจารณาอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจใน5กรณดงน

โดยขอเทจจรงของสถานการณทบรษทตางดาวมการขยาย

กจการโดยมบรษทในเครอในกลมเพมขนเปนจำานวนมาก ทำาใหแนวโนม

ของการใหก ยมเงนระหวางกนเพมขนอยางรวดเรวและในวงเงนก ยม

ทสงมากโดยเฉพาะการใหกยมเงนแกบรษทในเครอ/ในกลมไปตางประเทศ

ซงบรษทตางดาวอาจใชการใหกยมเงนเปนเครองมอในการโอนกำาไรออก

โดยไมตองเสยภาษหกณทจายหรอการเกงกำาไรจากอตราแลกเปลยนทงน

หากวงเงนการกยมไปตางประเทศมมลคาจำานวนมากอาจสงผลกระทบตอ

ระบบการเงนของประเทศ ดงนน เพอใหเกดความชดเจนแนนอนในการ

ขออนญาตประกอบธรกจบรการใหกยมเงน จงใหระบชอผรบบรการ (ผก)

ทงในกรณการใหกยมเงนในประเทศและกรณการใหกยมเงนไปตางประเทศ

และใหระบสญญากยมเงนในธรกจทขออนญาตเพอใหการอนญาตมกรอบ

ระยะเวลาทแนนอนสำาหรบกรณการใหกยมเงนไปตางประเทศดงน

3. การพฒนาแนวทางพจารณาการอนญาตการประกอบธรกจของคนตางดาว เพอสรางความชดเจนโปรงใส

แนวทางพจารณาธรกจบรการใหกยมเงนแกบรษท ในเครอ/ในกลม

1

ar DBD �� 2558 D5.indd 11 12/24/15 2:23 PM


โดยทการอนญาตใหบรษทตางดาวประกอบธรกจบรการ

ซอมแซมบำารงรกษาสนคาจะอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจบรการ

ซอมแซมบำารงรกษาสนคาโดยมศนยบรการได1แหงเพอใหมการถายทอด

เทคโนโลยจากศนยบรการตนแบบของบรษทตางดาวไปสศนยบรการของ

คนไทยทงนในกรณของการบรการซอมแซมบำารงรกษาสนคาทผประกอบ

การไทยมขดความสามารถทจำากด เนองจากระดบของวทยาการและ

องคความร รวมทงระดบของทกษะยงมระดบทไมสงมากนกจงอนญาตให

คนตางดาวสามารถมศนยบรการไดมากกวา1แหงดงนนเพอใหสอดคลอง

กบลกษณะการประกอบธรกจอนเปนปกตทางการคาและเพอความชดเจน

แนนอนในการขออนญาตประกอบธรกจจงมแนวทางพจารณาอนญาตดงน

คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว มแนวทาง

การพจารณาอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจคาปลก ในกรณทเปน

การคาปลกสนคาหรอผลตภณฑเพอการอตสาหกรรมตางๆซงมเทคโนโลย

เฉพาะหรอมความซบซอน ทงน ในปจจบนสภาพการณของการประกอบ

ธรกจคาปลก จะมการคาปลกสนคาบางประเภททเปนสนคาทวไปซงไมม

เทคโนโลยเฉพาะ แตจำาเปนตองใชเปนสวนประกอบของการใหบรการ

เพอใหสามารถดำาเนนกระบวนการใหบรการไดอยางครบถวน ดงนน จงม

การพฒนาแนวทางการอนญาตเพอใหสอดคลองกบลกษณะการประกอบ

ธรกจคาปลกอนเปนปกตทางการคา และเพอความชดเจน แนนอนในการ

ขออนญาตประกอบธรกจดงน

แนวท�งพจ�รณ�ก�รมศนยบรก�ร1แหง

แนวท�งพจ�รณ�ก�รมศนยบรก�รม�กกว�1แหง

เพ อ เปนศนยตนแบบ กรณเปนการใหบรการทคนไทยมวทยาการ ทกษะ ประสบการณและมขดความสามารถในการใหบรการ

1. เปนบรการทตองความรความชำานาญเฉพาะดาน และตองใชเทคโนโลยขนสงเชนบรการซอมแซมบำารงรกษาสนคาทเกยวกบการสำารวจและขดเจาะปโตรเลยม

2. เปนบรการทผประกอบการคนไทย มขดความสามารถจำากดในการใหบรการซอมแซมและบำารงรกษา

3. เปนบรการซอมแซม และบำารงรกษาสนคาทมลกษณะเฉพาะ เชน สนคาขนาดใหญทมอปสรรคตอการเคลอนยาย สนคาทหากมการเคลอนยายจะมผลตอประสทธภาพของสนคา

แนวทางพจารณาธรกจบรการซอมแซมบำารงรกษา

แนวทางพจารณา คาปลกสนคา

2

3

ar DBD �� 2558 D5.indd 12 12/24/15 2:23 PM


คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวไดพฒนา

แนวทางการพจารณา กรณการอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจ

สำาหรบประเภทธรกจทมกฎหมายเฉพาะกำาหนดเกยวกบการถอหนและ

การอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจ โดยมแนวทางการพจารณาคอ

ใหแสดงหลกฐานการไดรบอนญาตจากกฎหมายเฉพาะทงน เพอใหคำาขอ

อนญาตประกอบธรกจมความชดเจนและไดรบการพจารณาโดยเรว ซงจะ

เปนประโยชนสำาหรบคนตางดาวทขออนญาตประกอบธรกจ

แนวท�งพจ�รณ�ก�รค�ปลกสนค�ทมเทคโนโลยเฉพ�ะ

แนวท�งพจ�รณ�ธรกจทมกฎหม�ยเฉพ�ะกำ�กบทไมมขอกำ�หนดเกยวกบก�รถอหนของคนต�งด�ว

แนวท�งพจ�รณ�ก�รค�ปลกสนค�ทวไปทไมมเทคโนโลยเฉพ�ะ

แนวท�งพจ�รณ�ธรกจทมกฎหม�ยเฉพ�ะกำ�กบทมขอกำ�หนดเกยวกบก�รถอหนของคนต�งด�ว

1. เปนการคาปลกสนคาทจำา เปนตองใช หรอเปนวตถดบสำาหรบอตสาหกรรม ทเกยวเนอง

2. เปนการคาปลกสนคาหรอผลตภณฑเพอ การอตสาหกรรมตางๆ ซงมเทคโนโลยเฉพาะหรอมความซบซอน

1. กฎหมายเฉพาะไมมขอกำาหนดเกยวกบการถอหนของคนตางดาว และการอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจไวเปนการเฉพาะ

2. ไมตองแสดงหลกฐานการไดรบอนญาตจากกฎหมายเฉพาะ

1. เปนการคาปลกสนคาทจำาเปนตองใชเปนสวนประกอบการใหบรการเพอใหสามารถดำาเนนกระบวนการไดอยางครบถวน

2. เปนการคาปลกโดยระบประเภทสนคาและชอลกคาชดเจน

1. กฎหมายเฉพาะมขอกำาหนดเกยวกบการ ถอหนของคนตางดาว และการอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจไวเปนการเฉพาะ

2. ใหแสดงหลกฐานการไดรบอนญาตจากกฎหมายเฉพาะ

แนวทางพจารณาธรกจทมกฎหมายเฉพาะกำากบ

4

ar DBD �� 2558 D5.indd 13 12/24/15 2:23 PM


ในปพ.ศ.2558ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนจะมผลใหอาเซยน

เปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน ทงในดานการเปดตลาดสนคาการเปด

ตลาดบรการและการลงทน ซงธรกจบรการเปนสำานกงานใหญขามประเทศ

(International Headquarters : IHQ) และธรกจบรการเปนบรษทการคา

ระหวางประเทศ(InternationalTradingCenters:ITC)เปนประเภทธรกจ

ใหมเพอสงเสรมใหประเทศไทยกาวไปสการเปนศนยกลางการคาและ

การลงทนของภมภาค

ธรกจบรก�ร IHQ หมายถง บรษททตงขนตามกฎหมายไทย เพอประกอบกจการใหบรการตามท

กำาหนดใหแกวสาหกจในเครอหรอสาขาของตน ไมวาจะตงอยในประเทศไทยหรอในตางประเทศ และรวมถง

การประกอบกจการในลกษณะเปนบรษทการคาระหวางประเทศดวยทงนขอบข�ยก�รใหบรก�รคอการใหบรการดานการบรหารหรอดานเทคนคใหบรการสนบสนนหรอการบรหารเงนแกวสาหกจในเครอหรอสาขาและ

บรการในลกษณะประกอบกจการเปนบรษทการคาระหวางประเทศดวย

ธรกจบรก�ร ITC หมายถง บรษททตงขนตามกฎหมายไทย เพอประกอบกจการจดซอและ ขายสนคา วตถดบและชนสวน หรอใหบรการเกยวกบการคาระหวางประเทศแกนตบคคลทตงขนตามกฎหมาย

ตางประเทศ ทงนขอบข�ยก�รใหบรก�ร คอ การจดซอของขายสนคา วตถดบ และชนสวน รวมถงการใหบรการทเกยวของกบการคาระหวางประเทศ เชน การเกบรกษาสนคาระหวางรอการสงมอบ การจดทำาหบหอ

และบรรจภณฑการใหคำาปรกษาแนะนำาและบรการดานเทคนคและฝกอบรมเกยวกบสนคาเปนตน

โดยทธรกจบรก�ร IHQ และธรกจบรก�ร ITC เปนธรกจในบญชส�ม (21) ทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ. 2542 ดงนน การพจารณาคำาขอใบอนญาตการประกอบธรกจ

ของคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวจะคำานงถงผลดผลเสยตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

ของประเทศตามมาตรา5 เชนการถายทอดเทคโนโลยการวจยและพฒนาการจางงานการคมครองผบรโภค

การพลงงานและรกษาสงแวดลอม เปนตน ซงการพจารณาจะดำาเนนการโดยเรวใหแลวเสรจภายใน 30 วน

อนเปนการอำานวยความสะดวกแกธรกจใหมเพอสนบสนนการสงเสรมใหประเทศไทยกาวไปสการเปนศนยกลาง

การคาและการลงทนของภมภาค อนสอดรบกบสภาวการณทางเศรษฐกจการลงทนและการคาระหวางประเทศ

ในยคประชาคมเศรษฐกจอาเซยนทงน ธรกจ IHQและธรกจ ITC เปนธรกจทสำานกงานคณะกรรมการสงเสรม

การลงทนใหการสงเสรมการลงทนดานสทธประโยชนทงดานภาษและมใชภาษอกดวย •

แนวทางระยะเวลาพจารณาธรกจบรการIHQ และ ITC

5

ar DBD �� 2558 D5.indd 14 12/24/15 2:23 PM


พระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 เปนเครองมอในการกำากบดแล

การประกอบธรกจของคนตางดาวในประเทศไทย โดยมกลไกคอประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯ

ทคนตางดาวสามารถขออนญาตประกอบธรกจไดดงน

บทท 2การอนญาตการประกอบธรกจของคนตางดาว

ธรกจเกยวกบอาชพพนฐานและความเปนอยของคนไทย เชน การท�านา ท�าไร ท�าสวน การเลยงสตวการท�าปาไม การท�าหรอหลอพระพทธรปและการท�าบาตร การสกดสมนไพรไทย การคาทดน

ไมอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจดวยเหตผลพเศษ

ธรกจเกยวกบความมนคงปลอดภยของประเทศ หรอ มผลกระทบตอศลปวฒนธรรม จารตประเพณ หตถกรรมพนบาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชน การผลต การจ�าหนายและการซอม บ�ารงอาวธปน การผลตเครองดนตรไทย การท�าเหมอง การท�านาเกลอ

คนตางดาวตองไดรบการอนญาตจากรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย โดยการอนมตของคณะรฐมนตร

ธรกจทคนไทยยงไมพรอมทจะแขงขนในการประกอบกจการกบคนตางดาว เชน การท�ากจการบรการทางวศวกรรม การท�ากจการโรงแรม การท�ากจการโฆษณา

คนตางดาวตองไดรบการอนญาตจากอธบดกรมพฒนาธรกจการคา โดยความเหนชอบของ คณะกรรมการ การประกอบธรกจของคนตางดาว

บญช1

บญช2

บญช3

1. การขออนญาตประกอบธรกจของคนตางดาว

ar DBD �� 2558 D5.indd 15 12/24/15 2:23 PM


คนตางดาวมชองทางในการขออนญาตประกอบธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯดงน

การยนขอใบอนญาตประกอบธรกจของคนตางดาว ตามมาตรา 17 ส�าหรบธรกจบญชสอง และบญชสาม

การยนขอหนงสอรบรองการประกอบธรกจของ คนตางดาวตามมาตรา 12 ส�าหรบธรกจทไดรบการ สงเสรมการลงทนตามกฎหมายวาดวยการสงเสรม การลงทน หรอตามกฎหมายว าด วยการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

การยนขอหนงสอรบรองการประกอบธรกจของ คนตางดาวตามมาตรา 11 ส�าหรบธรกจทอยภายใต สนธ สญญา หรอความตกลงระหว างประ เทศทประเทศไทยเปนภาคหรอมพนธกรณ เชน

สนธสญญาทางไมตรและความสมพนธทางเศรษฐกจระหวาง ไทย-สหรฐอเมรกา (Treaty of Amity)

ความตกลงทางการคาเสร ไทย - ออสเตรเลย (TAFTA)

ความตกลงหนสวนเศรษฐกจ ไทย - ญปน (JTEPA)

ความตกลงวาดวยการคาบรการอาเซยน (AFAS)

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

ใบอนญ�ตก�รประกอบธรกจของคนต�งด�ว

หนงสอรบรองก�รประกอบธรกจของคนต�งด�วกรณไดรบก�รสงเสรมก�รลงทน

หนงสอรบรองก�รประกอบธรกจของคนต�งด�วกรณไดรบสทธต�มสนธสญญ�หรอคว�มตกลงระหว�งประเทศ

ar DBD �� 2558 D5.indd 16 12/24/15 2:23 PM


2. สถตการอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจในป พ.ศ. 2558

ภาพรวมการอนญาตการประกอบธรกจของคนตางดาว ป พ.ศ. 2558

2.1 ภาพรวมการออกใบอนญาตและหนงสอรบรอง

ในปพ.ศ.2558ปรากฎวามคนตางดาวไดรบอนญาตประกอบธรกจจำานวน832รายจำาแนกเปน

1) ใบอนญาตการประกอบธรกจของคนตางดาว 404 ราย 2) หนงสอรบรองการประกอบธรกจของคนตางดาว

กรณไดรบการสงเสรมการลงทน319 รายและ3)หนงสอรบรองการประกอบธรกจของคนตางดาวกรณไดรบ

สทธตามสนธสญญาหรอความตกลงระหวางประเทศ109ราย

2.2 การอนญาตการประกอบธรกจของคนตางดาวตามมาตรา 17

ในปพ.ศ.2558มการยนคำาขอจำานวน423รายซงไดรบอนญาตใหประกอบธรกจ404รายมมลคา

เงนลงทนทใชในการประกอบธรกจจำานวน 16,088 ลานบาท และไมไดรบอนญาตใหประกอบธรกจ 18 ราย

ซงเมอเปรยบเทยบกบป พ.ศ. 2557 พบวาคนตางดาวทไดรบอนญาตมจำานวนลดลงรอยละ 7 ในขณะทมลคา

เงนลงทนลดลง 48,350 ลานบาท เนองจากในป 2557 มผไดรบอนญาตใหประกอบธรกจธนาคารพาณชยและ

ธรกจบรการทางการเงนอนเชนบตรเครดตใหสนเชอสวนบคคลซงเปนธรกจทใชเงนลงทนสง

ใบอนญ�ตก�รประกอบธรกจของคนต�งด�ว(ม�ตร�17)

เปรยบเทยบป2557



หนงสอรบรองก�รประกอบธรกจของคนต�งด�วกรณไดรบก�รสงเสรมก�รลงทน(ม�ตร�12)

404ร�ย49%

319ร�ย38%

109ร�ย13%

ป2558อนญ�ตทงหมด832ร�ย

+14%

-8%

-7%

หนงสอรบรองก�รประกอบธรกจของคนต�งด�วกรณไดรบสทธต�มสนธสญญ�หรอคว�มตกลงระหว�งประเทศ(ม�ตร�11)

ar DBD �� 2558 D5.indd 17 12/24/15 2:23 PM


กราฟแสดงการอนญาตการประกอบธรกจของคนตางดาวตามมาตรา 17 ป พ.ศ. 2543-2558

0

100

200

300

400

500

404ร�ยอนญ�ตป2558

16,088ล�นบ�ทมลค�เงนลงทน

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

2558

125

299 295247 263

311

145

203

268

213252 260

336

408

ป

ราย

432

404

ภาพรวมการอนญาตการประกอบธรกจของคนตางดาว ป พ.ศ. 2558

2.2.1 ประเภทธรกจทคนตางดาวไดรบอนญาตตามมาตรา 17

ในปพ.ศ.2558ธรกจทคนตางดาวไดรบอนญาตใหประกอบธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯไดแก

1)บรการใหแกบรษทในเครอและในกลม111ราย2)การทำาธรกจบรการอน(เชนบรการจดหาตดตงเครองจกร

และอปกรณบรการใหเชาสำารวจขดเจาะปโตรเลยม)110ราย3)การทำาธรกจบรการเปนสำานกงานผแทนและ

สำานกงานภมภาค100ราย4)นายหนาตวแทนคาปลกและคาสง59รายและ5)กอสรางบรการทางวศวกรรม

และเปนทปรกษาโครงการใหแกภาครฐ24ราย

ก�รทำ�กจก�รบรก�รท�งวศวกรรมบญชสาม (9)ธรกจบรก�รเปนทปรกษ�โครงก�รใหกบภ�ครฐ/รฐวส�หกจบญชสาม (21)

24ร�ย

6%

59ร�ย

15%

ก�รทำ�กจก�รน�ยหน� บญชสาม (11)ก�รค�ปลก บญชสาม (14)ก�รค�สง บญชสาม (15)

ก�รทำ�ธรกจบรก�รเปนสำ�นกง�นผแทน/ภมภ�คบญชสาม (21)

ก�รทำ�ธรกจบรก�รอน บญชสาม (21)

บรก�รใหแกบรษทในเครอและในกลมบญชสาม (21)

25%

18%

15%

9%

6%

26%

ใหกยมเงน

ใหคำาปรกษาแนะนำา/บรหารจดการ

บรการทางบญช/กฎหมาย

บรการทางการเงน(รบค�ำประกนหน/

แฟกเตอรง)ใหเชา(ทดน/อำคำร)

อนๆ

24%

15%

15%10%

9%

27%

จดหา ตดตงเครองจกร และอปกรณ

ซอมแซมบำารงรกษา

(เครองจกร/เครองมอ)

สำารวจขดเจาะปโตรเลยม

ใหคำาปรกษาแนะนำา

อนๆ

ใหเชา(ทดน/พนทอำคำรแก บ.คคำ)

100ร�ย

25%

110ร�ย

27%

111ร�ย

27%

ar DBD �� 2558 D5.indd 18 12/24/15 2:23 PM


ใหเชา(ทดน/พนทอำคำรแก บ.คคำ)

2.2.2 อนดบของคนตางดาวจากประเทศทเขามาลงทนมากทสด ตามมาตรา 17

ในปพ.ศ.2558ประเทศทไดรบอนญาตใหประกอบธรกจตามพระราชบญญตการประกอบธรกจของ

คนตางดาวพ.ศ.2542มากทสด3อนดบแรกไดแกญปน(รอยละ40)สงคโปร(รอยละ15)และจน(รอยละ8)

ทงนในปพ.ศ.2558คนตางดาวสญชาตญปนมการลงทนทมมลคาสงทสดจำานวน8,481ลานบาทรองลงมา

คอฝรงเศส 1,352 ลานบาท และจน 1,175 ลานบาท ตามลำาดบ สำาหรบการอนญาตในชวงระยะเวลา 16 ป

(ปพ.ศ.2543-2558)คนตางดาวทไดรบอนญาตใหประกอบธรกจในประเทศไทยมากทสด3อนดบไดแกญปน

(รอยละ40)สงคโปร(รอยละ15)และฮองกง(รอยละ5)ตามลำาดบ

ประเทศทเขามาลงทนมากทสด 5 อนดบ ป พ.ศ. 2558

เนเธอรแลนด16ร�ย598ล�นบ�ท

ฮองกง24ร�ย1,139ล�นบ�ท

จน34ร�ย1,518ล�นบ�ท

สงคโปร59ร�ย621ล�นบ�ท

ญปน161ร�ย8,481ล�นบ�ท

3อนดบแรกของปพ.ศ.2557

48%206ร�ย 50,386ล�นบ�ท

17% 73ร�ย 4,033ล�นบ�ท

6% 26ร�ย 630ล�นบ�ท

4%

6%

8%

15%

40%

ar DBD �� 2558 D5.indd 19 12/24/15 2:23 PM


100

150

50

200

250

300

350

400

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

2558

ราย

ป0

2.3 การออกหนงสอรบรองการประกอบธรกจของคนตางดาวตามมาตรา 12

ในป พ.ศ. 2558 มคนตางดาวไดรบหนงสอรบรองการประกอบธรกจของคนตางดาวตามมาตรา 12

อนเปนกรณทคนตางดาวไดรบการสงเสรมการลงทนตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการลงทนจำานวน319ราย


319ร�ยออกหนงสอรบรองป2558

-8%ลดลงจ�กป2557

9274 65 72

87125

171 155173

236253

284304

346

319

29

2.3.1 ประเภทธรกจทคนตางดาวไดรบหนงสอรบรองตามมาตรา 12

ในป พ.ศ. 2558 ประเภทธรกจทคนตางดาวไดรบหนงสอรบรองการประกอบธรกจตามบญชทาย

พระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 ซงเปนธรกจตามบญชสาม คอ 1) การทำาธรกจ

บรการอน(เชนรบจางผลตแมพมพบรการดานคอมพวเตอร)202ราย2)คาปลกและคาสง74ราย3)บรการ

ทางวศวกรรม42รายและ4)ธรกจตามบญชสองไดแกการผลตเครองทองจำานวน1ราย

ประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542ทคนตางดาวไดรบหนงสอรบรองตามมาตรา 12 ป พ.ศ. 2558

ธรกจอนก�รผลตเครองทอง

บญชสอง หมวดสอง (5)

ก�รทำ�กจก�รบรก�รท�งวศวกรรมบญชสาม (9)

ก�รค�ปลก บญชสาม (14)ก�รค�สง บญชสาม (15)


1ร�ย

1%

42ร�ย

13%

74ร�ย

23%

202ร�ย

63%24%

16%

4%16%

36%

บรการดานคอมพวเตอร(ออกแบบ/พฒนำซอฟแวร)

รบจางบรหารระบบธรกจ

ใหคำาปรกษาแนะนำา(ดำนกำรประกอบธรกจ)

รบจางผลต (แมพมพ/ชนสวนยำนยนต)

อนๆ

บรการใหแกบรษทในเครอ/ในกลม(ROH/ IHQ/ITC/ก�ำกบดแลหรอใหบรกำรแกบรษทในเครอ)

3%

ar DBD �� 2558 D5.indd 20 12/24/15 2:23 PM



ในป พ.ศ. 2558 ประเทศทไดรบหนงสอรบรองการประกอบธรกจของคนตางดาว กรณไดรบ

การสงเสรมการลงทนตามมาตรา12มากทสด3อนดบไดแกญปน (รอยละ44)สงคโปร (รอยละ12)และ

ฝรงเศส (รอยละ 3) ทงน ในชวงระยะเวลา 16 ป (ป พ.ศ. 2543 - 2558) คนตางดาวทไดรบหนงสอรบรอง

การประกอบธรกจในประเทศไทยมากทสด3อนดบไดแกญปน(รอยละ54)สงคโปร(รอยละ10)และเยอรมน

(รอยละ4)ตามลำาดบ

ประเทศทเขามาลงทนมากทสด 5 อนดบ ป พ.ศ. 2558

ญปน140ร�ย

สงคโปร38ร�ย

ฝรงเศส10ร�ย

ฮองกง10ร�ย

สหรฐอเมรก�8ร�ย

3อนดบแรกของปพ.ศ.2557

58% 191ร�ย

12% 41ร�ย

6% 22ร�ย

3%

2%

3%

12%

44%

2.4 การออกหนงสอรบรองการประกอบธรกจของคนตางดาวตามมาตรา 11

ในปพ.ศ.2558มคนตางดาวไดรบหนงสอรบรองการประกอบธรกจของคนตางดาวตามสนธสญญา

ทางไมตรและสมพนธทางเศรษฐกจระหวางไทยกบสหรฐอเมรกาความตกลงทางการคาเสรไทย-ออสเตรเลย(TAFTA)

และความตกลงหนสวนเศรษฐกจไทย-ญปน(JTEPA)ตามมาตรา11จำานวนรวมทงสน109รายเปนการใชสทธ

ตามสนธสญญาทางไมตรและสมพนธทางเศรษฐกจระหวางไทยกบสหรฐอเมรกาจำานวน108รายและความตกลง

หนสวนเศรษฐกจไทย-ญปน(JTEPA)จำานวน1รายโดยไมมคนตางดาวมาใชสทธตามความตกลงทางการคาเสร

ไทย-ออสเตรเลย(TAFTA)แตอยางใด

ar DBD �� 2558 D5.indd 21 12/24/15 2:23 PM


100

150

50

200

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

2558 ป

0

+36%เพมขนจ�กป2557

ราย


109ร�ยออกหนงสอรบรองป2558

7751

60

124104

156127

98 91 95110

82 87 80

109

44

บรการดานการตลาด/สงเสรมการขาย

บรการดานคอมพวเตอร(พฒนำโปรแกรม/ออกแบบเวบไซต)

บรการใหแกบรษทในเครอ/ในกลม(ใหกยมเงน/บรกำรดำนกำรตลำด)

ใหคำาปรกษาแนะนำา/บรหารจดการ

อนๆ

2.4.1 ประเภทธรกจทคนตางดาวไดรบหนงสอรบรองตามมาตรา 11

ในป พ.ศ. 2558 ประเภทธรกจทคนตางดาวไดรบหนงสอรบรองการประกอบธรกจตามบญชทาย

พระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542 โดยเปนธรกจตามบญชสามคอ1)การทำาธรกจ

บรการอน (เชนบรการใหคำาปรกษาแนะนำา ออกแบบและพฒนาโปรแกรมคอมพวเตอร) 60 ราย 2) นายหนา

ตวแทนการคาปลกและการคาสง37ราย3)การกอสราง4รายและ4)ธรกจอน8รายไดแกการขายอาหาร

และเครองดม(บญชสาม (19))และการทำากจการโฆษณา (บญชสาม (16))

ประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542ทคนตางดาวไดหนงสอรบรองตามมาตรา 11 ป พ.ศ. 2558

ก�รกอสร�ง บญชสาม (10)

น�ยหน�ตวแทน บญชสาม (11)ก�รค�ปลก บญชสาม (14)ก�รค�สง บญชสาม (15)


13%

8%

8%

5%

28%

37%

บรการทางวชาชพ(บญช/กฎหมำย)

4ร�ย

4%

8ร�ย

7%

37ร�ย

34%

60ร�ย

55%

ธรกจอนก�รข�ยอ�ห�รและเครองดม บญชสาม (19)ก�รทำ�กจก�รโฆษณ� บญชสาม (16)

ar DBD �� 2558 D5.indd 22 12/24/15 2:23 PM


99%


ในป พ.ศ. 2558 ประเทศทไดรบหนงสอรบรองการประกอบธรกจของคนตางดาว กรณไดรบสทธ

ตามสนธสญญาทางไมตรและสมพนธทางเศรษฐกจระหวางไทยกบสหรฐอเมรกา (TreatyofAmity)ความตกลง

ทางการคาเสรไทย-ออสเตรเลย(TAFTA)และความตกลงหนสวนเศรษฐกจไทย-ญปน(JTEPA)ตามมาตรา11ไดแก

สหรฐอเมรกา(รอยละ99)และญปน(รอยละ1)ทงนในชวงระยะเวลา16ป(ปพ.ศ.2543-2558)มการใช

สทธตามพนธกรณและความตกลงระหวางประเทศอนไดแกสนธสญญาทางไมตรและสมพนธทางเศรษฐกจระหวาง

ไทยกบสหรฐอเมรกาโดยคนตางดาวสหรฐอเมรกาในสดสวนรอยละ99.8ความตกลงการคาเสรไทย-ออสเตรเลย

โดยคนตางดาวออสเตรเลยในสดสวนรอยละ0.1และความตกลงหนสวนเศรษฐกจไทย-ญปนซงเปนคนตางดาว

ญปนในสดสวนรอยละ0.1

ประเทศทเขามาลงทนมากทสด ป พ.ศ. 2558

การอนญาตและออกหนงสอรบรองใหประเทศสมาชกอาเซยนประกอบธรกจในป พ.ศ. 2558

ญปน1ร�ย

ก�รออกหนงสอรบรองม.1ของปพ.ศ.25571%



2.5 การอนญาตและการออกหนงสอรบรองใหประเทศสมาชกอาเซยน ประกอบธรกจตามพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542

ในป พ.ศ. 2558 ประเทศสมาชกอาเซยนไดรบใบอนญาตและหนงสอรบรองการประกอบธรกจ

ของคนตางดาวทงสน116รายจำาแนกเปนการไดรบอนญาตใหประกอบธรกจตามมาตรา17จำานวน74ราย

(รอยละ64)และไดรบหนงสอรบรองตามทไดรบการสงเสรมการลงทนตามมาตรา12จำานวน42ราย(รอยละ36)

*ทงนในป2558ไมมประเทศสมาชกอาเซยนยนขอรบหนงสอรบรองตามพนธกรณหรอความตกลงระหวางประเทศตามมาตรา11

64% 36%

ใบอนญ�ตม.17

•จำ�นวน74ร�ย•คดเปน18% ของจำ�นวน ใบอนญ�ตทงหมด

หนงสอรบรองม.12

•จำ�นวน42ร�ย•คดเปน13% ของจำ�นวนหนงสอ รบรองทงหมด

ar DBD �� 2558 D5.indd 23 12/24/15 2:23 PM


2.5.1 การอนญาตใหประเทศสมาชกอาเซยนประกอบธรกจตามมาตรา 17

ในปพ.ศ.2558ประเทศสมาชกอาเซยนไดรบอนญาตใหประกอบธรกจจำานวน74รายลดลงจาก

ปกอนจำานวน8ราย(รอยละ10)โดยประเทศทเขามาลงทนมากทสด3อนดบแรกไดแกสงคโปร(รอยละ80)

มาเลเซย(รอยละ18)อนโดนเซยและเมยนมาร(รอยละ1)ทงนในชวงระยะเวลา16ป(ปพ.ศ.2543-2558)

คนตางดาวสญชาตอาเซยนไดรบอนญาตใหประกอบธรกจในประเทศไทยแลวจำานวน768รายประเทศทเขามา

ลงทน3อนดบแรกไดแกสงคโปร(รอยละ84)มาเลเซย(รอยละ12)และอนโดนเซย(รอยละ2)ตามลำาดบ

ประเภทธรกจทไดรบอนญาต ไดแก 1) ธรกจบรการอน (เชนบรการใหแกบรษทในเครอและในกลม

ใหเชาพนทอาคารและเครองจกร ) จำานวน43 ราย2) สำานกงานผแทนจำานวน19 ราย3)นายหนาตวแทน

คาปลกและคาสงจำานวน10รายและ4)กอสรางบรการทางวศวกรรมและเปนทปรกษาโครงการใหแกภาครฐ

จำานวน2ราย

ประเทศสมาชกอาเซยนทเขามาลงทนตามมาตรา 17 ป พ.ศ. 2558


ม�เลเซย13ร�ย

อนโดนเซย1ร�ย

เมยนม�ร1ร�ย

1% 1%

18%

80%

•อนญ�ตทงหมดจำ�นวน74ร�ย (18%ของจำ�นวนใบอนญ�ตทงหมด)

•อนดบประเทศสม�ชกอ�เซยนทไดรบอนญ�ต

เวยดน�ม -ร�ย (0%)

ฟลปปนส -ร�ย (0%)

ล�ว -ร�ย (0%)

กมพช� -ร�ย (0%)

บรไน -ร�ย (0%)

นายหนาตวแทน/คาปลก/คาสง

10ร�ย

กอสราง/บรการทางวศวกรรม/เปนทปรกษาโครงการใหแกภาครฐ

2ร�ย

บรการอน(เชน บรการใหแกบ.ในเครอ

และในกลม/ใหเชาพนทอาคาร)

43ร�ย

สำานกงานผแทน

19ร�ย

ประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542ทประเทศสมาชกอาเซยนไดรบอนญาต ป พ.ศ. 2558

3%

13%

26%

58%

ar DBD �� 2558 D5.indd 24 12/24/15 2:23 PM


2.5.2 การออกหนงสอรบรองใหประเทศสมาชกอาเซยนประกอบธรกจตามมาตรา 12

ในปพ.ศ.2558ประเทศสมาชกอาเซยนไดรบหนงสอรบรองใหประกอบธรกจตามทไดรบการสงเสรม

การลงทนจำานวน 42 ราย ลดลงจากปกอนจำานวน 7 ราย (คดเปนรอยละ 14) โดยประเทศทเขามาลงทน

มากทสดไดแกสงคโปร(รอยละ90)และมาเลเซย(รอยละ10)ทงนในชวงระยะเวลา16ป(ปพ.ศ.2543–2558)

คนตางดาวสญชาตอาเซยนไดรบหนงสอรบรองการประกอบธรกจแลวจำานวน 349 ราย ประเทศทเขามาลงทน

3อนดบแรกไดแกสงคโปร(รอยละ85)มาเลเซย(รอยละ14)และอนโดนเซย(รอยละ1)ตามลำาดบ


ม�เลเซย4ร�ย

10%

90%

•ไดรบหนงสอรบรองทงหมดจำ�นวน42ร�ย (14%ของจำ�นวนหนงสอรบรองทงหมด)

•อนดบประเทศสม�ชกอ�เซยนทไดรบหนงสอรบรอง อนโดนเซย -ร�ย (0%)

เวยดน�ม -ร�ย (0%)

ฟลปปนส -ร�ย (0%)

ล�ว -ร�ย (0%)

กมพช� -ร�ย (0%)

บรไน -ร�ย (0%)

พม� -ร�ย (0%)

ประเทศสมาชกอาเซยนทเขามาลงทนตามมาตรา 12 ป พ.ศ. 2558

ประเภทธรกจทไดรบหนงสอรบรองตามทไดรบการสงเสรมการลงทน ไดแก 1) ธรกจบรการอน (เชน

บรการรบจางผลตสนคาสำานกงานปฏบตการภมภาค)จำานวน29ราย2)บรการทางวศวกรรมจำานวน6ราย

และ3)คาสงจำานวน7ราย

คาสง

7ร�ย

บรการอน(เชน รบจางผลตสนคา/สนง.ปฏบตการภมภาค)

29ร�ย

บรการทางวศวกรรม

6ร�ย

ประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542ทประเทศสมาชกอาเซยนไดหนงสอรบรองตามมาตรา 12 ป พ.ศ. 2558

17%

69%

14%

ar DBD �� 2558 D5.indd 25 12/24/15 2:23 PM


3. การอนญาตและออกหนงสอรบรองใหคนตางดาว ประกอบธรกจบรการ IHQ และธรกจบรการ ITC

ตงแตเดอนมกราคม - พฤศจกายน 2558 ปรากฏวาคนตางดาวไดรบการสงเสรมการลงทน

จากคณะกรรมการสงเสรมการลงทน สำาหรบธรกจบรการเปนสำานกงานใหญขามประเทศ (International

Headquarters:IHQ)และธรกจบรการเปนบรษทการคาระหวางประเทศ(InternationalTradingCenters:ITC)

จำานวน 138 ราย ซงไดดำาเนนการขอหนงสอรบรองการประกอบธรกจของคนตางดาวแลว จำานวน 48 ราย

(รอยละ35)โดยเปนธรกจบรการIHQจำานวน10รายและธรกจบรการITCจำานวน38รายทงนยงมธรกจบรการ

IHQ และธรกจบรการ ITC ทไดรบบตรสงเสรมการลงทนแลวแตยงไมไดยนขอหนงสอรบรอง จำานวน 59 ราย

(รอยละ41)และยงไมไดรบบตรสงเสรมการลงทนอกจำานวน31ราย(รอยละ21)

IHQ & ITCยงไมไดรบบตรสงเสรมการลงทนยงไมดำาเนนการขอหนงสอรบรอง

31ร�ย

IHQ & ITCไดรบบตรสงเสรมการลงทนแลวยงไมดำาเนนการขอหนงสอรบรอง

59ร�ย

IHQ ไดรบบตรสงเสรมการลงทนแลว

และไดรบหนงสอรบรองแลว

10ร�ย

ITC ไดรบบตรสงเสรมการลงทนแลว

และไดรบหนงสอรบรองแลว

38ร�ย

กราฟแสดงการออกหนงสอรบรองการประกอบธรกจของคนตางดาวตามมาตรา 12กรณธรกจ IHQ และ ธรกจ ITC

กราฟแสดงการสงเสรมการลงทนของคณะกรรมการสงเสรมการลงทน กรณธรกจ IHQ และ ธรกจ ITC

ITC117ร�ย

85%

IHQ21ร�ย

15%

3อนดบแรกของITC 3อนดบแรกของIHQ

58% 68ร�ย

8% 10ร�ย

5% 6ร�ย

19% 4ร�ย

10% 2ร�ย

10% 2ร�ย

22%

43%

7%

28%

ar DBD �� 2558 D5.indd 26 12/24/15 2:23 PM


การกำากบการประกอบธรกจของคนตางดาวในประเทศไทยเพอใหปฏบตตามพระราชบญญต

การประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542ไดมการตดตามตรวจสอบ3ประเดนไดแก1)การประกอบธรกจ

ตามทไดรบอนญาต2)การดำาเนนการตามแผนการถายทอดเทคโนโลย3)การนำาสงทนขนตำาเขามาในประเทศไทย

ครบถวนภายในระยะเวลาทกำาหนด

คนตางดาวทไดรบอนญาตใหประกอบธรกจตองดำาเนนการตามกฎหมายและเงอนไขทกำาหนด3กรณคอ

บทท 3ธรรมาภบาลกบธรกจของคนตางดาว

1. การตดตามและตรวจสอบการประกอบธรกจของคนตางดาวทไดรบอนญาต

1.1 การประกอบธรกจตามทไดรบอนญาตและภายใตเงอนไขตามทกำาหนดโดยตดตามตรวจสอบธรกจทกรายทประกอบธรกจครบ1ปซงมประเดนทตรวจสอบดงน๏ ประกอบธรกจตามทไดรบอนญาตหรอไม๏ ตองมทนขนตำาตามจำานวนทกำาหนด๏ อตราสวนทนตอเงนกทใชในการประกอบธรกจทไดรบอนญาตตองไมเกน7เทาของเงนทน๏ ผรบผดชอบในการประกอบธรกจทไดรบอนญาตตองมภมลำาเนาอยในราชอาณาจกรไทยอยางนอย1คน

1.2 การดำาเนนตามแผนงานการถายทอดเทคโนโลย ซงจะตดตามตรวจสอบการดำาเนนการตามแผนงานการถายทอดเทคโนโลยของธรกจตางดาวทกราย

ซงไดรบอนญาตใหประกอบธรกจครบ 1 ป โดยเจาหนาทอาศยอำานาจตามมาตรา 30 แหงพระราชบญญต การประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542มหนงสอเรยกใหสงเอกสารการถายทอดเทคโนโลยภายใน30วน หากไมสงเอกสารจะมหนงสอแจงใหชำาระคาปรบตามมาตรา40ซงวธการถายทอดเทคโนโลยม8วธคอ

๏ การจดทำาสญญาถายทอดเทคโนโลย๏ การมสวนรวมของบคลากรไทยในโครงการวจยและพฒนา๏ การมสวนรวมของบคลากรไทยในโครงการพฒนาสนคาหรอบรการใหมออกสตลาด๏ การแตงตงคนไทยปฏบตงานในตำาแหนงแทนคนตางดาว๏ ผเชยวชาญจากตางประเทศมาใหความรและ/หรอการสงบคลากรไทยไปเรยนรณตางประเทศ๏ การสนบสนนดานการศกษาและ/หรอวชาการใหสถาบนการศกษาหรอสถาบนอน๏ การฝกอบรมเชนอบรมสมมนาประชมเชงปฏบตการ๏ กจกรรมอนๆเชนการสงไปดงานแสดงสนคาทตางประเทศ

1ประกอบธรกจตามทไดรบอนญ�ต และภายใตเงอนไขทกำาหนด

2ดำาเนนการตามแผนงาน ก�รถ�ยทอดเทคโนโลย

3นำ�สงทนขนตำ�เขามาประเทศไทยครบตามจำานวน ในระยะเวลาทกำาหนด

ar DBD �� 2558 D5.indd 27 12/24/15 2:23 PM


2. ผลการตดตาม ตรวจสอบการประกอบธรกจของคนตางดาว ป 2558

2.1 การตรวจสอบการประกอบธรกจของคนตางดาวทไดรบอนญาตตามมาตรา 17

ในปพ.ศ. 2558มการตรวจสอบธรกจของคนตางดาวทงหมดจำานวน777 รายดงน 1)ตรวจสอบ

การประกอบธรกจตามทไดรบอนญาตและตรวจสอบการดำาเนนการตามแผนการถายทอดเทคโนโลย จำานวน

370รายและ2)ตรวจสอบการนำาสงทนขนตำาจำานวน407ราย

2.2 ผลการตรวจสอบ

จากการตรวจสอบปรากฏผลวา มธรกจตางดาวไมปฏบตตามกฎหมาย จำานวน 51 ราย ดงน

1) ไมประกอบธรกจตามทไดรบอนญาตและไมดำาเนนการตามแผนการถายทอดเทคโนโลยทแจงไว จำานวน

40ราย(รอยละ78)และ2)ไมนำาสงทนขนตำาเขามาในประเทศไทยตามจำานวนและระยะเวลาทกำาหนดจำานวน

11ราย(รอยละ22)

อนง ในการตดตามและตรวจสอบธรกจโดยเฉพาะในเรองการดำาเนนการตามแผนงานการถายทอด

เทคโนโลยทเสนอไวมกจกรรมทเปนประโยชนในดานตางๆเชน

๏ การสงผเชยวชาญจากตางประเทศมาใหความรกบบคลากรในหนวยงานเกยวกบเทคนคการวาง

ทอขนสงนำามนใตทะเลและความปลอดภยในการทำางานเกยวกบสารเคมในการขดเจาะปโตรเลยม

๏ การจดสงบคลากรไทยไปเรยนรกบผเชยวชาญในตางประเทศเกยวกบระบบการออกแบบรถยนต

ระบบอาณตสญญาณของรถไฟและเทคโนโลยอปกรณสอสารและแนวโนมของธรกจสอสาร

๏ การมสวนรวมของบคลกรไทยในโครงการพฒนาสนคาหรอบรการใหมออกสตลาด คอ

การพฒนานำาหอมปรบอากาศShaldanAirWashCrystal,ShaldanFlowerBasket(ชวงเวลาท

ออกสตลาดคอไตรมาส2-4ป2015)

๏ การฝกอบรมบคลากรในหนวยงานเกยวกบการควบคมการขดเจาะปโตรเลยมและการทำางานบนทสง

บนแทนขดเจาะการทำางานนอกชายฝงในภาวะฉกเฉน

๏ การสนบสนนดานการศกษาไดแกการมอบทนการศกษาใหแกคณะวศวกรรมศาสตรมหาวทยาลย

ธรรมศาสตรและจฬาลงกรณมหาวทยาลยเปนตน

1.3 การนำาสงทนขนตำาเขามาในประเทศไทยโดยตดตามตรวจสอบธรกจตางดาววาไดมการปฏบตตามมาตรา 14 และกฎกระทรวงเรองกำาหนด

ทนขนตำาและระยะเวลาในการนำาหรอสงทนขนตำาเขามาในประเทศไทยครบตามเกณฑและระยะเวลาทกำาหนดหรอไมโดยมระยะเวลาในการนำาสงทนขนตำาดงน

๏ ระยะเวลาประกอบธรกจไมถง3ปตองนำาสงทนขนตำาตามทกำาหนดใหครบภายใน6เดอน๏ ระยะเวลาประกอบธรกจตงแต3ปขนไปตองนำาสงทนขนตำาตามทกำาหนดในแตละชวงเวลา• ภายใน3เดอนแรก ตองนำาสง25%• ภายใน1ป ตองนำาสงอก25%• ภายใน2ป ตองนำาสงอก25%• ภายใน3ป ตองนำาสงใหครบทงหมด

ar DBD �� 2558 D5.indd 28 12/24/15 2:23 PM


370ร�ยจำ�นวนร�ยทตรวจสอบ

407ร�ยจำ�นวนร�ยทตรวจสอบ

ปฏบตต�มกฎหม�ย330ร�ย89%

ปฏบตต�มกฎหม�ย396ร�ย97%

ไมปฏบตต�มกฎหม�ย40ร�ย11%

ไมปฏบตต�มกฎหม�ย11ร�ย3%

ผลการตรวจสอบการประกอบธรกจตามทไดรบอนญาตและเงอนไขทกำาหนดและการดำาเนนการตามแผนการถายทอดเทคโนโลย

หมายเหต : ไมปฏบตตามกฎหมายคอ ไมปฏบตตามหนงสอเรยกของนายทะเบยนหรอพนกงานเจาหนาท หรอไมยอมใหขอเทจจรง

หรอไมสงเอกสารหรอหลกฐานทงนมบทกำาหนดโทษคอปรบไมเกนหาพนบาท

ผลการตรวจสอบการนำาสงทนขนตำาเขามาในประเทศไทย

ในป พ.ศ. 2558 มธรกจตางดาวไมปฏบตตามมาตรา 22 ของพระราชบญญตการประกอบธรกจ

ของคนตางดาว พ.ศ. 2542 ซงไมแจงเลกประกอบธรกจ หรอไมแจงยายสำานกงานหรอกสถานทประกอบธรกจ

ภายใน15วนนบแตวนทเลกหรอยายมจำานวน52ราย

3. คนตางดาวไมปฏบตตามมาตรา 22 กรณแจงเลกประกอบธรกจหรอแจงยายสถานทประกอบธรกจ

26ร�ยใบอนญ�ตประกอบธรกจต�มม�ตร�17

14ร�ยหนงสอรบรองประกอบธรกจต�มม�ตร�12(กรณไดรบก�รสงเสรมก�รลงทน)

12ร�ยหนงสอรบรองประกอบธรกจต�มม�ตร�11(กรณก�รใชสทธต�มสนธสญญ�)

ar DBD �� 2558 D5.indd 29 12/24/15 2:23 PM


ในปพ.ศ.2558กลมเปาหมายในการตรวจสอบนอมนไดแกนตบคคลไทยทมคนตางดาวถอหนไมถง รอยละ50จำานวน6,175รายซงประกอบธรกจทเกยวของกบการทองเทยวใน6ธรกจคอ1)ธรกจทองเทยว 2)ธรกจจำาหนายอาหารและเครองดม3)ธรกจซอขายใหเชาอสงหารมทรพย4)ธรกจนายหนาคาอสงหารมทรพย5)ธรกจใหเชารถยนตและ6)ธรกจสปาและตงอยในจงหวดทเปนแหลงทองเทยวสำาคญเชนกรงเทพมหานครชลบรสราษฎรธานประจวบครขนธเชยงใหมและภเกตทงนผลการตรวจสอบปรากฏวานตบคคลจำานวน13ราย ทมคนไทยใหความชวยเหลอสนบสนนหรอถอหนแทนคนตางดาว(นอมน)ซงเขาขายเปนความผดตามมาตรา36 แหงพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542โดยดำาเนนธรกจในกรงเทพมหานคร1รายชลบร 7รายสราษฎรธาน1รายและภเกต4รายซงไดดำาเนนการสงเรองนตบคคลทง13รายใหกรมสอบสวนคดพเศษ (DSI)ดำาเนนการสบสวนสอบสวนเปนคดพเศษเนองจากคดความผดตามกฎหมายวาดวยการประกอบธรกจของคนตางดาวเปนคดพเศษตามพระราชบญญตการสอบสวนคดพเศษพ.ศ.2547รวมทงแจงกรมสรรพากรในฐานะหนวยงานทมหนาทรบผดชอบในการจดเกบภาษอากรเพอเปนขอมลดำาเนนการในสวนทเกยวของดวย

สำาหรบแนวทางการตรวจสอบนอมนในปพ.ศ.2559ยงคงใหความสำาคญกบการตรวจสอบในกลมธรกจทเกยวของกบการทองเทยว6ธรกจตอเนองจากปพ.ศ.2558และตรวจสอบเพมในธรกจทมขอรองเรยนเกยวกบปญหานอมนอก 4 ธรกจ ไดแก ธรกจขายปลกผลตภณฑงานฝมอและของทระลก ธรกจขายปลกทางอนเตอรเนต ธรกจขายตรง และธรกจบรการทสนบสนนการศกษา และตงอย ในจงหวดทเปนแหลงทองเทยวสำาคญ เชนกรงเทพมหานครชลบรตราดกระบสราษฎรธานประจวบครขนธเพชรบรเชยงใหมเชยงรายและภเกต

5. การตรวจสอบนอมน (Nominee)

จน17ร�ย

ญปน16ร�ย



เนเธอรแลนด6ร�ย

11%

6%

12%

16%

17%

คนตางดาวทไมปฏบตตามกฎหมายสงสด5อนดบไดแกจน(รอยละ17)ญปน(รอยละ16)สงคโปร

(รอยละ12)สหรฐอเมรกา(รอยละ11)เนเธอรแลนด(รอยละ6)และประเทศอนๆ(รอยละ38)

4. อนดบของประเทศทคนตางดาวไมปฏบตตามกฎหมาย

ประเทศทไมปฏบตตามกฎหมายมากทสด 5 อนดบ ป พ.ศ. 2558

ar DBD �� 2558 D5.indd 30 12/24/15 2:23 PM


บทท 4การทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542

ในป พ.ศ. 2558 มความกาวหนาในการทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญต

การประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 ของคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว โดยไดม

การเสนอรางกฎกระทรวงซงกำาหนดใหยกเวนธรกจบรการทคนไทยมความพรอมทจะแขงขนในการประกอบกจการ

กบคนตางดาวเปนธรกจบรการทไมอยในบญชสามทายพระราชบญญตฯซงคนตางดาวไมตองขออนญาตในการ

ประกอบธรกจอกตอไป ไดแก 1) ธรกจธนาคารพาณชย 2) ธรกจบรการเปนสำานกงานผแทนธนาคาร 3) ธรกจ

ประกนชวต4)ธรกจประกนวนาศภยทงนคณะรฐมนตรมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงดงกลาวแลวเมอวนท

12พฤษภาคม2558ทผานมาโดยรางกฎกระทรวงอยในระหวางการตรวจพจารณาของสำานกงานคณะกรรมการ

กฤษฎกา

โดยทพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542มาตรา9วรรคสองกำาหนดให

คณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวพจารณาทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯ

อยางนอยครงหนงในทกรอบระยะเวลาหนงปนบแตวนทพระราชบญญตนมผลใชบงคบ แลวทำาความเหนเสนอ

รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยดงนนคณะกรรมการการฯจงไดมอบหมายใหคณะอนกรรมการพจารณาทบทวน

ประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 พจารณาทบทวน

ประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯ เพอปรบปรงหรอแกไขใหเหมาะสมกบสภาพการคาการลงทนและ

สถานการณทางเศรษฐกจและเสนอความเหนใหคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาวพจารณาตอไป

คณะกรรมการฯมแนวทางการทบทวนประเภทธรกจบญชทายพระราชบญญตฯดงน

1)ทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯทงบญชหนงบญชสองและบญชสามโดยม

เปาหมายในการพจารณาทบทวนคอ(1)ประเภทธรกจใดทผประกอบการไทยมความพรอมในการแขงขนดงนน

จงไมมความจำาเปนตองกำากบใหคนตางดาวตองมาขออนญาตประกอบธรกจ(2)ประเภทธรกจใดทไมมผลกระทบ

ในระดบทเขมขนตอความปลอดภยหรอความมนคงของประเทศหรอศลปวฒนธรรมจารตประเพณและหตถกรรม

พนบานหรอทรพยากรธรรมชาตหรอสงแวดลอมซงสามารถเปลยนวธการกำากบจากการกำากบทมใหคนตางดาว

ประกอบธรกจมาเปนการกำากบโดยใหคนตางดาวมาขออนญาตประกอบธรกจไดเพอสงเสรมใหมการแขงขนในการ

ประกอบธรกจในตลาดสนคาและบรการในประเทศซงจะมผลตอการจางงานการถายทอดเทคโนโลยการวจยและ

พฒนาผลตภณฑสนคาและการใหบรการอนเปนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ

1. รางกฎกระทรวงฉบบใหม กำาหนดบรการทคนตางดาวไมตองขออนญาต

2. แนวทางการทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯ

ar DBD �� 2558 D5.indd 31 12/24/15 2:23 PM


2) เสนอปรบปรงการจดระบบการกำากบประเภทธรกจใหม โดยคดกรองประเภทธรกจและกำาหนด

ใหชดเจนวาประเภทธรกจใดทจำาเปนตองสงวนไวในลกษณะ Negative List เนองจากเปนธรกจทเกยวกบ

ความมนคงทางเศรษฐกจ หรอ ความมนคงทางวฒนธรรมของประเทศ ซงคนตางดาวจะประกอบธรกจตองมา

ขออนญาตประกอบธรกจ

สำาหรบในป พ.ศ. 2559 คณะกรรมการฯเหนชอบแนวทางการทบทวนประเภทธรกจบญชทาย

พระราชบญญตฯ ตามขอเสนอของคณะอนกรรมการพจารณาทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายฯ เนองจาก

เปนการทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯ สำาหรบประเภทธรกจทผ ประกอบการไทย

มความพรอมในการแขงขน ซงอาจไมมความจำาเปนตองกำากบใหคนตางดาวตองมาขออนญาตประกอบธรกจ

โดยมการจำาแนกประเภทธรกจทจะทบทวนดงน

กลมท1ประเภทธรกจทมกฎหมายเฉพาะและหนวยงานเฉพาะกำากบเชนธรกจทเกยวเนองหรอจำาเปน

ตอการประกอบธรกจของธนาคารพาณชยเปนตนและประเภทธรกจทจำากดการใหบรการและไมมผลกระทบตอ

ผประกอบการไทย เชน ธรกจบรการเปนสำานกงานผแทน / สำานกงานภมภาค ธรกจบรการเปนคสญญาภาครฐ

และรฐวสาหกจเปนตน

กลมท 2 ประเภทธรกจทเปดเสรภายใตความตกลงอาเซยนและมกฎหมายเฉพาะกำากบ แตยงไมม

ความชดเจนเรองความพรอมในการแขงขนของผประกอบการไทยเชนธรกจโรงแรมธรกจโฆษณาธรกจกอสราง

เปนตน และประเภทธรกจภายใตแผนเปดเสรการคาบรการเพอสนบสนนนโยบายการเปนชาตแหงการคา

(TradingNation)เชนธรกจบรการอนเทอรเนต(InternetAccessservice)อนเปนใบอนญาตธรกจโทรคมนาคม

แบบท1เปนตน

กลมท 3 คอ ประเภทธรกจทตางชาตสนใจมาลงทน และเปนธรกจทมความออนไหวและสำาคญตอ

ระบบเศรษฐกจของประเทศ เชนธรกจคาปลก-คาสงธรกจผลตจำาหนายยางพาหนะทใชเปนการทวไปในกจการ

ทหารเปนตน

ทงนในการศกษาทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตฯจะมการแสดงขอมลเกยวกบ

ความพรอมของผประกอบการไทยในดานการตลาด ดานบคลากร ดานการบรหารจดการ และดานการเงน

เพอบงชความสามารถในการแขงขนของผประกอบการไทยประกอบการพจารณาดวย

ar DBD �� 2558 D5.indd 32 12/24/15 2:23 PM


บทท 5การเปดเสรภายใตความตกลงอาเซยนกบธรกจบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542

สถานการณการกาวเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงประเทศไทยในฐานะประเทศสมาชกอาเซยน จงมพนธกรณทจะตองปฏบตตามเพอการกาวไปสภมภาคทเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนทงในดานการเปดตลาดสนคาตลาดบรการและการลงทนทงนพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542เปนกฎหมายฉบบหนงทมความเกยวของกบการปฏบตตามพนธกรณของไทยภายใตความตกลงวาดวยบรการของอาเซยน(ASEANFrameworkAgreementonService:AFAS)และความตกลงวาดวยการลงทนของอาเซยน(ASEANComprehensiveInvestment Agreement: ACIA) ซงความตกลงทงสองฉบบจะเปนประโยชนตอประเทศสมาชกอาเซยนอยางมากสำาหรบการขยายตวทางเศรษฐกจการเพมอตราการจางงานในประเทศและการดงดดการลงทนจากตางประเทศ

ภารกจตามพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ. 2542 คอ การรบรองการใชสทธประโยชนภายใตความตกลงกลาวคอภายใตความตกลงวาดวยบรการ“AFAS”และความตกลงการลงทนของอาเซยน“ACIA” กอใหเกดพนธกรณทประเทศไทยตองปฏบตตามซงกรณทเชอมโยงกบพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542คอนกธรกจหรอนกลงทนสญชาตอาเซยน ถอเปน “คนตางดาวโดยสนธสญญาทประเทศไทยมความผกพนตามพนธกรณ” ตามมาตรา 10และสามารถใชสทธประโยชนภายใตความตกลงAFASและความตกลงACIAดวยการขอหนงสอรบรองการประกอบธรกจตามมาตรา11ไดอกชองทางหนงโดยไมตองขออนญาตประกอบธรกจในชองทางปกตทงนการกำากบการใชสทธภายใตความตกลงจะพจารณาดงน

1. เปนนกธรกจ/นกลงทนของประเทศสมาชกอาเซยนหรอไม2. ประเภทธรกจทจะประกอบการเปนธรกจทไทยไดผกพนไวในความตกลง“AFAS”หรอ“ACIA”และ

เปนธรกจทอยในบญชทายพระราชบญญตฯหรอไม3. สดสวนการถอหนตองเปนไปตามจำานวนทไทยระบผกพนไวในความตกลง“AFAS”หรอ“ACIA”

1. ความตกลงอาเซยนกบพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542

พ.ร.บ.ก�รประกอบธรกจของคนต�งด�วพ.ศ.2542

ไมเขา 2 เงอนใข• ธรกจนอกเหนอ

AFAS/ACIA• สดสวนถอหน ม�กกว� ใน AFAS/ACIA

1 เงอนใข• ธรกจนอกเหนอ

AFAS/ACIA• สดสวนถอหน

เทากบใน AFAS/ACIA

1 เงอนใข• ธรกจใน

AFAS/ACIA• สดสวนถอหน ม�กกว� ใน AFAS/ACIA

เขา 2 เงอนใข• ธรกจใน AFAS/ACIA• สดสวนถอหน เท�กบหรอไมม�กกว� ใน AFAS/ACIA

4321

นกธรกจนกลงทนอ�เซยน

ชองท�งปกตขออนญ�ต

AFAS/ACIAชองท�งพเศษ

ไมตองขออนญ�ต

• สญชาต• ธรกจ• สดสวนการถอหน

• สญชาต• ธรกจ• สดสวนการถอหน

ar DBD �� 2558 D5.indd 33 12/24/15 2:23 PM


2. การใชสทธตามความตกลงอาเซยนเพอขอหนงสอรบรองการประกอบธรกจ

2.1 คณสมบตของผมสทธขอหนงสอรบรองการประกอบธรกจ ภายใตความตกลงวาดวยบรการของอาเซยน (AFAS) และความตกลงวาดวยการลงทนของอาเซยน (ACIA)

(1) เปนบรษทจำากดซงจดทะเบยนในประเทศไทย

(2) เปนนตบคคลทกอตงขนตามกฎหมายของประเทศสมาชกอาเซยน

(3) ตองมคณสมบตดงน

- คนประเทศสมาชกอาเซยนถอหนมากกวารอยละ50ของทนของนตบคคลนน

- กรรมการขางมากของบรษทตองเปนคนสญชาตของประเทศสมาชกอาเซยน

- กรรมการรบมอบอำานาจใหลงนามแทนบรษทตองเปนคนสญชาตของประเทศสมาชกอาเซยน

2.2 หลกฐานหรอเอกสารประกอบคำาขอหนงสอรบรอง

(1) แบบขอหนงสอรบรองต.6

(2) คำาชแจงประเภทธรกจทแจงเพอขอหนงสอรบรอง

(3) หลกฐานการเปนนตบคคลจดทะเบยนในประเทศไทยซงแสดงรายการเกยวกบชอทนวตถประสงค

ทตงสำานกงานรายชอและสญชาตกรรมการและมผอำานาจลงนามผกพนนตบคคล

(4) หนงสอแจงสดสวนการถอหนระหวางคนไทยกบคนตางดาวจำานวนหนประเภทหรอชนดของหน

ทบคคลสญชาตของประเทศสมาชกอาเซยนถอ

(5) ในกรณผ ถอหน หรอผเปนหนสวนขางมากของผขอรบหนงสอรบรองมฐานะเปนนตบคคล

ใหสงหลกฐานหรอเอกสารการเปนนตบคคลซงแสดงรายการเกยวกบชอ ทน วตถประสงค ทตง

สำานกงานรายชอและสญชาตกรรมการและผมอำานาจลงนามผกพนนตบคคลรายชอและสญชาต

ของผถอหนหรอรายละเอยดของผเปนหนสวน

(6) หนงสอรบรองสญชาตของผขอใชสทธจากสถานทตของประเทศสมาชกอาเซยนในประเทศไทย

(7) สำาเนาหนงสอเดนทางหรอใบสำาคญประจำาตวของคนตางดาว

(8) แผนทแสดงทตงโดยสงเขปของสถานทประกอบธรกจในประเทศไทย

(9) หนงสอมอบอำานาจในกรณใหบคคลอนเปนผกระทำาการแทน

ar DBD �� 2558 D5.indd 34 12/24/15 2:23 PM


ลำ�ดบ ธรกจภ�ยใตคว�มตกลงAFAS

จำ�นวนหนทถอโดยคนต�งช�ต

ประเภทธรกจภ�ยใตพ.ร.บ.

ก�รประกอบธรกจของคนต�งด�วชดท8 ชดท9

1. บรการดานธรกจ

70% บญชสาม

1.1 บรการดานวชาชพ51%,70%

1.2 บรการใหเชาแบบไมมผดำาเนนการ

1.3 บรการคอมพวเตอรและทเกยวของ

70%1.4 บรการดานการวจยและพฒนา

1.5 บรการดานอสงหารมทรพย

1.6 บรการธรกจอนๆ

2. บรการดานการสอสาร

2.1 บรการโสตทศน 51%,70%

2.2 บรการดานโทรคมนาคม70%

2.3 บรการดานการสอสารอนๆ

3. บรการกอสรางและวศวกรรมทเกยวของ

70%

4. บรการจดจ�าหนาย

5. บรการดานการศกษา

6. บรการดานสงแวดลอม

7. บรการดานสขภาพและสงคม

8. บรการดานการทองเทยว

9. บรการดานนนทนาการ วฒนธรรมและการกฬา

10. บรการดานการขนสง

10.1 บรการขนสงทางทะเล 51%

10.2 บรการขนสงทางราง 70%

10.3 บรการขนสงทางบก -

10.4 บรการทเกยวเนองกบการขนสงสนคาในทกรปแบบ -

11. บรการอนๆ 70%

ขอผกพนก�รเปดตล�ดก�รค�บรก�รของไทยภ�ยใตคว�มตกลงว�ดวยบรก�รของอ�เซยน(AFAS)ซงเปนธรกจทอยในบญชท�ยพระร�ชบญญตก�รประกอบธรกจของคนต�งด�วพ.ศ.2542

ar DBD �� 2558 D5.indd 35 12/24/15 2:23 PM


3. ขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการของไทย ภายใตความตกลงวาดวยบรการของอาเซยน (AFAS) และธรกจบญชทายฯ

การเปดเสรการคาบรการภายใตความตกลงวาดวยบรการของอาเซยน(AFAS)นนอาเซยนมเปาหมาย

ทจะเปดเสรการคาบรการรวมทงสน12สาขาใหญ128สาขายอยโดยการเปดเสรใหนกลงทนของประเทศสมาชก

อาเซยนถอหนไดถงรอยละ70ซงปจจบนประเทศไทยไดผกพนการเปดตลาดการคาบรการภายใตความตกลงดงน

3.1 ขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการชดท 8

มระดบสดสวนการถอหนของคนตางชาต(ประเทศสมาชกอาเซยน)รอยละ51-70จำานวน80สาขา

อนเปนธรกจตามบญชสามทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542จำานวน75สาขา

เชนบรการวชาชพบรการดานธรกจบรการดานโทรคมนาคมบรการดานการศกษาบรการเกยวกบการเดนทาง

และการทองเทยวเปนตน


มระดบสดสวนการถอหนของคนตางชาต (ประเทศสมาชกอาเซยน) รอยละ 70 จำานวน 101 สาขา

อนเปนธรกจตามบญชสามทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542จำานวน88ธรกจ

ซงสาขาบรการทไทยเปดตลาดเพมขนจากขอผกพนในชดท8อก25สาขายอยเชนบรการใหคำาปรกษาบรการ

จดทำาบญชบรการเชาเรอบรการขอมลออนไลนบรการรบจดหาทจอดรถเปนตน


มระดบสดสวนการถอหนของคนตางชาต (ประเทศสมาชกอาเซยน)รอยละ70โดยผกพนเปดตลาด

เพมขนจากขอผกพนในชดท9อก9สาขาเชนบรการดานการสอสาร(ผกพนเฉพาะการประกอบธรกจโทรคมนาคม

ประเภทท1ไมมโครงขายเปนของตนเอง)บรการขนสงทางบกเฉพาะการขนสงสนคาโดยคนหรอสตวลากจงบรการ

ลางเรอบารจเปนตนใหไดจำานวน110สาขาเพอบรรลขอตกลงAFASของไทย(โดยไทยใชสทธความยดหยน

ในการผกพนการเปดตลาดการคาบรการรอยละ15ของจำานวนสาขายอยของการเปดตลาดทงหมด128สาขา)

3.4 รายการธรกจบรการทผกพนการเปดตลาดการคาบรการของไทย

ภายใตความตกลงวาดวยบรการของอาเซยน (AFAS) ซงเปนธรกจบญชสามทายพระราชบญญต

การประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542มรายละเอยดปรากฏดงน

ar DBD �� 2558 D5.indd 36 12/24/15 2:23 PM


4. ขอผกพนการเปดตลาดการคาบรการของไทย ภายใตความตกลงวาดวยการลงทนของอาเซยน (ACIA) และธรกจบญชทายฯ

การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลงวาดวยการลงทนของอาเซยน (ACIA) นน อาเซยน

มเปาหมายทจะเปนฐานการลงทนและลดอปสรรคการลงทนระหวางประเทศสมาชกอาเซยนซงความตกลงฉบบน

มผลใชบงคบตงแตวนท29มนาคม2555โดยครอบคลม5สาขาคอการผลตการเกษตรประมงปาไมเหมองแร

และบรการทเกยวของกบ5สาขาดงกลาวทงนประเทศไทยไดผกพนการเปดเสรดานการลงทนคอใหนกลงทน

อาเซยนเขามาลงทนถอหนขางมากในกจการ ทงน เปนบรการทเกยวของกบ 5 สาขา ดงกลาวและเปนธรกจ

ตามบญชสองและบญชสามทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาวพ.ศ.2542ดงน

ท ธรกจภายใตความตกลง ACIAจำานวนหนทถอโดยคนตางชาต

ธรกจภายใต พ.ร.บ.การประกอบธรกจของคนตางดาว

1. การผลตแปงจากขาวและพชไร 100% บญชสาม(1)

การผลตแปงจากขาวและพชไร

2. การเพาะขยายและปรบปรงเมลดพนธ

หอมหวใหญ

51% บญชสาม(20)

การทำากจการเพาะขยายหรอ

ปรบปรงพนธพช

3. การเพาะเลยงทนาในกระชงนำาลก 51% บญชสาม(2)

การทำาประมงเฉพาะการเพาะ

เลยงสตวนำา

4. การเพาะเลยงกงมงกร เฉพาะชนดพนธทองถน

ในประเทศไทย ทไดจากการเพาะพนธ 6 ชนด

(Panulirus versicolor, P. homarus, P. ornatus,

P.longipes,P.penicilatusและP.polyphagus)

51% บญชสาม(2)

การทำาประมงเฉพาะการเพาะ

เลยงสตวนำา

5. การทำาเหมองแรบนบกและในทะเล 60% บญชสองหมวด3(4)

การทำาเหมองแร

ar DBD �� 2558 D5.indd 37 12/24/15 2:23 PM


20,000

30,000

10,000

40,000

50,000

60,000

70,000

2554 2555 2556 2557 2558 ป พ.ศ.0

ลานบาท

ในป พ.ศ. 2558 การอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจมอตราลดลงรอยละ 7 เมอเทยบกบ

ป พ.ศ. 2557 ทผานมา โดยมการอนญาตจำานวน 404 ราย สบเนองจากการชะลอตวของเศรษฐกจโลก และ

ความไมชดเจนทางการเมองซงเปนปจจยทนกลงทนตางชาตมความกงวลอนสงผลทางจตวทยาในการลงทนทงน

สถตการอนญาตตงแตปพ.ศ. 2543 เปนตนมามอตราเพมขนทกป คดเปนอตราเตบโตเฉลยรอยละ14ตอป

สำาหรบมลคาการลงทนในธรกจของคนตางดาวในป พ.ศ. 2558 มจำานวน 16,088 ลานบาท ลดลง

จากปพ.ศ.2557ทผานมาจำานวน48,350ลานบาทหรอคดเปนรอยละ75สาเหตเนองจากในปพ.ศ.2557

มการอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจธนาคารพาณชยไดแกธรกจธนาคารพาณชยจำานวน2ราย(ธนาคาร

กรงศรอยธยา และธนาคารพาณชยจน) และการใหบรการทางการเงนอน ซงเปนธรกจทตองใชเงนลงทนสง

เชนธรกจใหสนเชอสวนบคคลธรกจใหเชาซอและลสซงและธรกจบตรเครดตเปนตน

บทท 6บทวเคราะห

1. การอนญาต และการลงทนในธรกจของคนตางดาว

20

30

10

40

50

60

ม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย.

พ.ค.

ม.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค. เดอน

0

ราย

การอนญาตประกอบธรกจของคนตางดาว ป พ.ศ. 2558 เทยบกบป พ.ศ. 2557

มลคาการลงทนของธรกจตางดาว ป พ.ศ. 2554 - 2558

ป2558

ป2557

10,52916,363

18,938

64,438

16,088

ar DBD �� 2558 D5.indd 38 12/24/15 2:23 PM


100

150

50

200

2554 2555 2556 2557 2558 ป พ.ศ.0

ราย

74

ส�าหรบในป พ.ศ. 2559การอนญาตใหคนตางดาวประกอบธรกจคาดการณวาจะมแนวโนมเพมขน

ใกลเคยงกบอตราเตบโตเฉลยเดมรอยละ14เนองจากรฐบาลมนโยบายทชดเจนในการผลกดนใหปพ.ศ.2559

เปนปแหงการลงทน ทงการพฒนาโครงสรางพนฐานขนาดใหญ การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน

และการลงทนเพอปรบตวเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนของภาครฐและเอกชนจะเปนปจจยเพมความเชอมน

ใหชาวตางชาตในการเขามาลงทนหรอขยายธรกจมากขน

แนวโนมการประกอบธรกจของคนตางดาว ป พ.ศ. 2559

200

300

100

400

500

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

2558

2559 ป พ.ศ.

0

ราย

+14%เพมขนจากป 2558

125

299 295247 263

311

145

203268

213 252 260

336

408 432404

461

ในป พ.ศ. 2558 ประเภทธรกจทคนตางดาวขออนญาตมากทสด คอ ธรกจบรการใหแกบรษท

ในเครอและในกลม ไดรบการอนญาตมากทสดจำานวน111รายคดเปนรอยละ27เมอเทยบกบธรกจประเภทอน

ทขออนญาตทงหมดทงนการอนญาตมอตราเตบโตเฉลยสงทสดในชวง 5 ปทผานมา (ป พ.ศ. 2554 - 2558)

เมอเทยบกบธรกจประเภทอนทไดรบอนญาต โดยมการอนญาตเฉลยปละ 113 ราย คดเปนอตราเตบโตเฉลย

รอยละ13ตอป

2. ประเภทธรกจทคนตางดาวขออนญาต

การอนญาตธรกจบรการใหแกบรษทในเครอ/ในกลมในชวงระยะเวลา 5 ป (ป พ.ศ. 2554 - 2558)

102136 140

111 113ร�ยอนญ�ตเฉลยตอป

13%เตบโตเฉลยตอป

ar DBD �� 2558 D5.indd 39 12/24/15 2:23 PM


100

150

50

ป พ.ศ.0

ราย

59

10795 91

106 98

3771

87

52 63 6581 94 82 98

สวนธรกจทคนตางดาวขออนญาตล�าดบรองลงมา คอ ธรกจบรการเปนส�านกงานผแทน

ไดรบอนญาตจำานวน98รายคดเปนรอยละ24ของปรมาณการขออนญาตทงหมดทงนกจกรรม3อนดบแรก

ทสำานกงานผแทนขออนญาตไดแกการรายงานความเคลอนไหวทางธรกจ(รอยละ39)การใหคำาแนะนำาเกยวกบ

สนคา (รอยละ 31) และการหาแหลงจดซอสนคา ตรวจสอบคณภาพของสนคา (รอยละ 18) ซงธรกจนมอตรา

เตบโตเฉลยรอยละ11หรอไดรบอนญาตเฉลย85รายตอป

ส�าหรบในป พ.ศ. 2559 ธรกจบรการใหแกบรษทในเครอและในกลมยงเปนประเภทธรกจทม

แนวโนมวาคนตางดาวจะขออนญาตมากทสดและเพมจ�านวนมากขนกวาปทผานมา เนองจาก เปนธรกจ

ทอำานวยความสะดวกตอการดำาเนนธรกจใหแกธรกจหลกเพอใหการดำาเนนงานและการบรหารจดการของบรษท

ในเครอหรอในกลมมประสทธภาพลดตนทนในการดำาเนนงานและเปนมาตรฐานเดยวกนอาทธรกจใหกยมเงน

บรการทางบญชและกฎหมาย ใหเชาทดน เปนตน ซงประเทศไทยเปนศนยกลางอตสาหกรรมการผลต และ

มศกยภาพในการรองรบการขยายการลงทนในอตสาหกรรมสนบสนน(SupportingIndustry)ของกลมธรกจขามชาต

สวนธรกจทคนตางดาวจะขออนญาตเปนล�าดบรองลงมา คาดการณวายงคงเปนธรกจบรการเปนสำานกงาน

ผแทนเชนเดยวกบปพ.ศ.2558เนองจากเปนธรกจทเปนกลไกสำาคญตอสำานกงานใหญในตางประเทศในการเขาถง

ขอมลในประเทศไทยและขอมลในภมภาคอาเซยน โดยคาดวาปรมาณคำาขอของธรกจดงกลาวในป พ.ศ. 2559

จะเพมขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและนโยบายรฐบาลในการสงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลาง

การคาและการลงทนของภมภาคเอเชยและกลมอาเซยนในการสงเสรมธรกจบรการเปนสำานกงานใหญขามประเทศ

(InternationalHeadquarters:IHQ)และบรษทการคาระหวางประเทศ(InternationalTradingCenters:ITC)

นอกจากนธรกจประเภทธรกจบรการทเปนคสญญากบภาครฐหรอรฐวสาหกจคาดวาคนตางดาว

จะขออนญาตเพมจำานวนมากขนเนองจากนโยบายของรฐบาลทจะผลกดนใหปพ.ศ.2559เปนปแหงการลงทน

โดยเฉพาะแผนการลงทนโครงสรางพนฐานและบรการสาธารณะขนาดใหญของประเทศ และมาตรการเรงรด

การลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษทมการอนมตในชวงปลายปพ.ศ.2558นอกจากนรฐบาลยงไดเหนชอบมาตรการ

เรงรดโครงการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐหรอThePublic-PrivatePartnershipFastTrack(PPPFast

Track)ซงจะชวยลดระยะเวลาและขนตอนในการพจารณาใหรวดเรวขนเพอจงใจใหเกดการขยายตวในการลงทน

โดยคาดการณวาการขออนญาตประกอบธรกจของคนตางดาวในปพ.ศ.2559จะเปนการทำาธรกจกอสรางการทำา

ธรกจบรการออกแบบจดหาพฒนาและตดตงรวมทงเปนทปรกษาโครงการใหแกภาครฐซงเปนธรกจบญชสาม(10)

และธรกจบญชสาม(21)อนเปนธรกจบญชทายตามพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางชาตพ.ศ.2542

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

2553

2554

2555

2556

2557

2558

การอนญาตธรกจบรการใหแกบรษทในเครอ/ในกลมในชวงระยะเวลา 5 ป (ป พ.ศ. 2554 - 2558)

85ร�ยอนญ�ตเฉลยตอป

1,277ร�ยอนญ�ตทงหมด

11%เตบโตเฉลยตอป

ภาคผนวก


ar DBD �� 2558 D5.indd 40 12/24/15 2:23 PM

ภาคผนวก


ar DBD �� 2558 D5.indd 41 12/24/15 2:23 PM


1. นางสาวชตมา บณยประภศร ประธานกรรมการ ปลดกระทรวงพาณชย

2. นายธานนทร ผะเอม กรรมการ รองเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผแทนสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

3. นายโชคด แกวแสง1 กรรมการ รองเลขาธการคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ผแทนสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

4. พลเรอเอกกฤษฎา เจรญพานช2 กรรมการ เจากรมพระธรรมนญ ผแทนกระทรวงกลาโหม

5. นางสาวเยาวนช วยาภรณ3 กรรมการ ทปรกษาดานกฎหมายและระเบยบการคลง ผแทนกระทรวงการคลง

6. นายชตนทร คงศกด กรรมการ อธบดกรมเศรษฐกจระหวางประเทศ ผแทนกระทรวงการตางประเทศ

7. นายศกดชย ศรบญซอ4 กรรมการ รองปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ

8. นายสมศกด หมมวง กรรมการ ผตรวจราชการกระทรวงคมนาคม ผแทนกระทรวงคมนาคม

9. ผแทนกระทรวงมหาดไทย กรรมการ

10. ผแทนกระทรวงแรงงาน กรรมการ

11. นายสมชาย เทยมบญประเสรฐ กรรมการ รองปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ผแทนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

12. นายณฐพล ณฏฐสมบรณ5 กรรมการ ผตรวจราชการกระทรวงอตสาหกรรม ผแทนกระทรวงอตสาหกรรม

หมายเหต1 1.นายโชคดแกวแสงผแทนสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนกรรมการตงแต3ธนวาคม2558-ปจจบน 2.นางหรญญาสจนยผแทนสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนกรรมการตงแต13พฤศจกายน2551-2ธนวาคม25582 1.พลเรอเอกกฤษฎาเจรญพานชผแทนกระทรวงกลาโหมกรรมการตงแต1ตลาคม2558-ปจจบน 2.พลเอกนวตศรเพญผแทนกระทรวงกลาโหมกรรมการตงแต1ตลาคม2557-30กนยายน25583 นางสาวเยาวนชวยาภรณผแทนกระทรวงการคลงกรรมการตงแต18มนาคม2558-ปจจบน4 1.นายศกดชยศรบญซอผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณกรรมการตงแต1ตลาคม2558-ปจจบน 2.นายวมลจนทรโรทยผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณกรรมการตงแต1ตลาคม2557-30กนยายน2558

รายนามคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว ป พ.ศ. 2558

ar DBD �� 2558 D5.indd 42 12/24/15 2:23 PM


หมายเหต5 1.นายณฐพลณฏฐสมบรณผแทนกระทรวงอตสาหกรรมกรรมการตงแต1ตลาคม2558-ปจจบน 2.นายสมชายหาญหรญผแทนกระทรวงอตสาหกรรมกรรมการตงแต17พฤศจกายน2557-30กนยายน25586 1.นายกอบศกดดวงดผแทนสมาคมธนาคารไทยกรรมการตงแต6กมภาพนธ2557-ปจจบน 2.นายธวชชยยงกตตกลผแทนสมาคมธนาคารไทยกรรมการตงแต22มนาคม2556-31ธนวาคม25577 นายรพสจรตกลผทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตงกรรมการตงแต16สงหาคม2557-31มนาคม2558

13. ผแทนกระทรวงศกษาธการ กรรมการ

14. นายก�าจด รามกล กรรมการ ทปรกษากระทรวงสาธารณสข(ดานสาธารณสข) ผแทนกระทรวงสาธารณสข

15. นายอ�าพล วงศศร กรรมการ เลขาธการคณะกรรมการคมครองผบรโภค ผแทนสำานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค

16. ผแทนส�านกงานต�ารวจแหงชาต กรรมการ

17. นายสรพล วองวฒนโรจน กรรมการ กรรมการสภาหอการคาแหงประเทศไทย ผแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย

18. นายน�าชย เอกพฒนพานชย กรรมการ รองเลขาธการสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

19. นายกอบศกด ดวงด6 กรรมการ เลขาธการสมาคมธนาคารไทย ผแทนสมาคมธนาคารไทย

20. นางปราณ ภาษผล กรรมการ ผทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตง

21. นางภาณมาศ สทธเวคน กรรมการ ผทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตง

22. นายปกรณ อดลพนธ กรรมการ ผทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตง

23. นายธตพนธ เชอบญชย กรรมการ ผทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตง

24. นายรพ สจรตกล7 กรรมการ ผทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตง

25. นางสาวผองพรรณ เจยรวรยะพนธ กรรมการและเลขานการ อธบดกรมพฒนาธรกจการคา

26. นางสาวรตนา เธยรวศษฎสกล ผชวยเลขานการคณะกรรมการ รองอธบดกรมพฒนาธรกจการคา

รายนามคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนตางดาว ป พ.ศ. 2558

ar DBD �� 2558 D5.indd 43 12/24/15 2:23 PM


1. นางสาวรตนา เธยรวศษฎสกล ประธานอนกรรมการ

รองอธบดกรมพฒนาธรกจการคา

2. ผอ�านวยการส�านกพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ อนกรรมการ

ผแทนสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

3. นายปรเยศ พรยะมาสกล อนกรรมการ

ผแทนสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

4. นายวนต อธสข1 อนกรรมการ

ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ

5. ผอ�านวยการส�านกบรหารแรงงานตางดาว อนกรรมการ

ผแทนกระทรวงแรงงาน

6. นายบญโชค คงสรยะภญโญ อนกรรมการ

ผแทนกระทรวงอตสาหกรรม

7. นายหตถศกด ณ ปอมเพชร อนกรรมการ

ผแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย

8. นายวฑลรย ศรวโรจน อนกรรมการ

ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

9. ผอ�านวยการส�านกการคาบรการและการลงทน อนกรรมการ

ผแทนกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

10. นางหสกาญจน ภงคารวฒน อนกรรมการ

ผแทนกรมสรรพากร

11. นายธเนส เตชะเสน อนกรรมการ

ผแทนกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

12. นางเปรมฤทย วนยแพทย2 อนกรรมการ

ผแทนกระทรวงพลงงาน

หมายเหต1 1. นายวนตอธสขผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณอนกรรมการตงแต7กรกฎาคม2558-ปจจบน

2. นายฉนทานนทวรรณเขจรผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณอนกรรมการตงแต4กมภาพนธ2558-6กรกฎาคม2558

3. นาวสาวนฤมลสงวลวงศผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณอนกรรมการตงแต21มถนายน2555-3กมภาพนธ25582 1. นางเปรมฤทยวนยแพทยผแทนกระทรวงพลงงานอนกรรมการตงแต7มกราคม2558-ปจจบน

2. นางบญบนดาลยวนะศรผแทนกระทรวงพลงงานอนกรรมการตงแต27กรกฎาคม2554-6มกราคม2558

รายนามคณะอนกรรมการพจารณากลนกรองคำาขอรบใบอนญาตประกอบธรกจของคนตางดาว ป พ.ศ. 2558

ar DBD �� 2558 D5.indd 44 12/24/15 2:23 PM


13. พลต�ารวจตร รฐวทย แสนทวสข อนกรรมการ

ผทรงคณวฒดานกฎหมาย

14. นายจกกพงศ ณ บางชาง อนกรรมการ

ผทรงคณวฒดานกฎหมาย

15. นายทนง โชตสรยทธ อนกรรมการ

ผทรงคณวฒดานการคา

16. นางสาวสรมาศ วฒนะโชต อนกรรมการ

ผทรงคณวฒดานการเงน

17. นายไพบลย ภเจรญ อนกรรมการ

ผทรงคณวฒดานอตสาหกรรมยานยนต

18. นายขตยา ไกรกาญจน อนกรรมการ

ผทรงคณวฒดานอตสาหกรรมเครองใชไฟฟา

19. นายนลสวรรณ ลลารศม อนกรรมการ

ผทรงคณวฒดานอตสาหกรรมคอมพวเตอร

20. นายดเรก บญแท อนกรรมการ

ผอำานวยการสำานกกฎหมายกรมพฒนาธรกจการคา

21. นางปรารถนา หสมนทร อนกรรมการ

ผอำานวยการกองบรหารการประกอบธรกจของชาวตางชาต และเลขานการ

กรมพฒนาธรกจการคา

22. นกวชาการพาณชยช�านาญการพเศษ อนกรรมการ

กองบรหารการประกอบธรกจของชาวตางชาตกรมพฒนาธรกจการคา และผชวยเลขานการ

รายนามคณะอนกรรมการพจารณากลนกรองคำาขอรบใบอนญาตประกอบธรกจของคนตางดาว ป พ.ศ. 2558

ar DBD �� 2558 D5.indd 45 12/24/15 2:23 PM


รายนามคณะอนกรรมการพจารณาทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542

1. นางสาวอรจต สงคาลวณช ทปรกษา

2. นางสาวผองพรรณ เจยรวรยะพนธ ประธานอนกรรมการ

อธบดกรมพฒนาธรกจการคา

3. นางสาวรตนา เธยรวศษฎสกล อนกรรมการ

รองอธบดกรมพฒนาธรกจการคา

4. ทปรกษากฎหมาย กระทรวงพาณชย อนกรรมการ

5. ผอ�านวยการส�านกพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ อนกรรมการ

ผแทนสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

6. นายปรเยศ พรยะมาสกล อนกรรมการ

ผแทนสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน

7. นางสาวชลพร นวมทนง อนกรรมการ

ผแทนสมาคมธนาคารไทย

8. นายพจน อรามวฒนานนท อนกรรมการ

ผแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย

9. นายน�าชย เอกพฒนพานชย อนกรรมการ

ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

10. ผอ�านวยการส�านกการคาบรการและการลงทน อนกรรมการ

ผแทนกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

11. นางสาวเรวด วระวฒพล อนกรรมการ

ผแทนกรมการคาภายใน

12. รองศาสตราจารย ดร. ชนนทร มโภค อนกรรมการ

ผทรงคณวฒ

13. ดร. ภาณมาศ สทธเวคน อนกรรมการ


14. นางสรางคณา วายภาพ อนกรรมการ


ar DBD �� 2558 D5.indd 46 12/24/15 2:23 PM


15. นางสาวสรมาศ วฒนะโชต อนกรรมการ


16. นกวชาการพาณชยเชยวชาญ อนกรรมการ


17. นายดเรก บญแท อนกรรมการ

ผอำานวยการสำานกกฎหมายกรมพฒนาธรกจการคา

18. นางปรารถนา หสมนทร อนกรรมการ

ผอำานวยการกองบรหารการประกอบธรกจของชาวตางชาต และเลขานการ


19. หวหนากลมวชาการ กองบรหารการประกอบธรกจของชาวตางชาต อนกรรมการ

กรมพฒนาธรกจการคา และผชวยเลขานการ

รายนามคณะอนกรรมการพจารณาทบทวนประเภทธรกจตามบญชทายพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542

ar DBD �� 2558 D5.indd 47 12/24/15 2:23 PM


1. นายอทธพล ชางหล�า ประธานอนกรรมการ2. นายเทยนชย ปนวเศษ อนกรรมการ3. นายจกกพงศ ณ บางชาง อนกรรมการ4. นายธวชชย พนธรตน อนกรรมการ5. นายวรชย เหรยญทองค�า อนกรรมการ ผบรหารสวนฝายนโยบายและกำากบการแลกเปลยนเงน ผแทนธนาคารแหงประเทศไทย6. นางลาวลย ภวรรณ อนกรรมการ ผอำานวยการสำานกนโยบายการออมและการลงทน ผแทนสำานกงานเศรษฐกจการคลง 7. นายหสกาญจน ภงคารวฒน อนกรรมการ นกวชาการภาษชำานาญการพเศษ ผแทนกรมสรรพากร8. นายสมชาย สทธกลพานช อนกรรมการ รองประธานคณะกรรมการธรกจขนาดใหญ ผแทนสภาหอการคาแหงประเทศไทย9. นายกอบศกด ดวงด อนกรรมการ เลขาธการสมาคมธนาคารไทย ผแทนสมาคมธนาคารไทย10. นายดเรก บญแท อนกรรมการ ผอำานวยการสำานกกฎหมาย ผแทนสำานกกฎหมายกรมพฒนาธรกจการคา11. นางโสรดา เลศอาภาจตร1 อนกรรมการ ผอำานวยการกองกำากบบญชธรกจ ผแทนกองกำากบบญชธรกจกรมพฒนาธรกจการคา12. นายจตรกร วองเขตกร อนกรรมการ ผอำานวยการกองธรรมาภบาลธรกจ ผแทนกองธรรมาภบาลธรกจกรมพฒนาธรกจการคา13. นางปรารถนา หสมนทร อนกรรมการและเลขานการ ผอำานวยการกองบรหารการประกอบธรกจของชาวตางชาต กรมพฒนาธรกจการคา14. นกวชาการพาณชยช�านาญการ อนกรรมการและผชวยเลขานการ กองบรหารการประกอบธรกจของชาวตางชาตกรมพฒนาธรกจการคา15. นกวชาการพาณชยช�านาญการ อนกรรมการและผชวยเลขานการ กองบรหารการประกอบธรกจของชาวตางชาตกรมพฒนาธรกจการคา

หมายเหต1 1.นางโสรดาเลศอาภาจตรผแทนกองกำากบบญชอนกรรมการตงแต13พฤศจกายน2558–ปจจบน 2.นางสาวสนทราตละกลผแทนกองกำากบบญชอนกรรมการตงแต1ตลาคม2557–30กนยายน2558

รายนามคณะอนกรรมการศกษาการประกอบธรกจบรการใหกยมเงนภายใตพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542

ar DBD �� 2558 D5.indd 48 12/24/15 2:23 PM

TechnologyKnowHow

Innovation

Employment

Investment


รายงานประจำป พ.ศ. 2558ภายใต พ.ร.บ. การประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542การประกอบธรกจของคนตางดาว

สำนกงานเลขานการคณะกรรมการการประกอบธรกจของคนต�างด�าวกรมพฒนาธรกจการค�า กระทรวงพาณชย�โทรศพท� 66-2547-4425-6สายด�วน 1570

พ.ร

.บ.

การป

ระกอ

บธรก

จของ

คนตา

งดาว

พ.ศ

. 254

2

พ.ร

.บ.

การป

ระกอ

บธรก

จของ

คนตา

งดาว

พ.ศ

. 254

2

www.dbd.go.th

Documents

รายงานประจำป พ.ศ. 2558...รายงานประจำป พ.ศ. 2558 ภายใต พ.ร.บ. การประกอบธ รก จ ของคนต