แผนพฒนาสถตระดบพนท จงหวดภเกต

อ.เมองภเกต

อ.ถลาง

อ.กะท

บทสรปผบรหาร ก

บทสรปผบรหาร

ส านกงานสถตแหงชาตไดจดท าโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด (ยกเวนกรงเทพมหานคร) ซงเปนการตอยอดผลการด าเนนงาน ในป พ.ศ. 2555 และป พ.ศ. 2556 ทไดมการพฒนาชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ซงมงเนนในมตเศรษฐกจ ทงนในป พ.ศ. 2557 เปนการพฒนาตอยอดและขยายชดขอมลเพอการตดสนใจครอบคลมประเดนยทธศาสตรการพฒนาระดบพ นท 3 ดาน คอ ดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทง ชดขอมลทม ความเชอมโยงกบตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) จงนบไดวาเปนการพฒนากระบวนการสารสนเทศ ทเหมาะสมซงไดจากการบรณาการภารกจในพนท (Area) ภารกจประจ าตามหนาท (Function) และภารกจตามวาระแหงชาต (Agenda) ซงจะน าไปสการขบเคลอนประเทศบนฐานขอมลทมอยจรง เกดการสรางธรรมาภบาลในการเขาถงขอมลเชงยทธศาสตรของประชาชน และกอใหเกดการใชงบประมาณในการพฒนาพนทอยางมประสทธภาพ รวมทงเกดประสทธผลตอการพฒนาประเทศโดยรวม ดงนน จงมความจ าเปนในการเสรมสรางศกยภาพของบคลากรดานสถตและสารสนเทศ การจดท ายทธศาสตรจงหวด การน าขอมล/สถตไปใชประโยชน การบรหารจดการอยางมสวนรวม ในระดบจงหวด/กลมจงหวดโดยโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด (พ.ศ. 2557) มวตถประสงคหลกคอ

1) บรณาการขอมลสารสนเทศระดบพนทเพอตอบสนองยทธศาสตรการพฒนาจงหวด สนบสนนการตดสนใจเชงพนท

2) พฒนาสมรรถนะของบคลากรดานสถตขององคกรภาครฐ ใหมความเปนมออาชพดานขอมลสถตและสารสนเทศ

การด าเนนโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด เพอใหบรรลตามวตถประสงคทตงไวมขนตอนการด าเนนงานหลกประกอบดวย 5 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 ศกษาขอมลจงหวดกอนการลงพนท : ด าเนนการศกษาขอมลศกยภาพ ประเดนยทธศาสตร เพอก าหนดผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด กอนท าการนดหมาย เพอน าเสนอขอมลผลการศกษาเบองตนตอผวาราชการจงหวด

ขนตอนท 2 นดหมายลงพนท : ด าเนนการนดหมายเพอน าเสนอผลการศกษาเบองตนตอผวาราชการจงหวด โดยเปนการด าเนนงานรวมกนระหวาง ทปรกษานเทศ ทมทปรกษาจงหวด และสถตจงหวด ในการเตรยมความพรอมทงขอมล รปแบบการน าเสนอ และจดเตรยมเอกสาร

ขนตอนท 3 สรปผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) : น าเสนอผลการศกษาประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และผลตภณฑ ทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด ทไดก าหนดเบองตนตอผวาราชการจงหวด พรอมขอขอคดเหนขอเสนอแนะ และก าหนดนดหมายการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

บทสรปผบรหาร ข

ขนตอนท 4 ประชมคณะกรรมการสถตจงหวด : จดเตรยมเนอหาการประชมคณะกรรมการสถตระดบพนท โดยมเรองน าเสนอเพอพจารณาส าคญ คอ การรบรางแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด/กลมจงหวด ทมเนอหาส าคญประกอบดวย หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด พรอมแผนผงรายการสถตทางการทแสดงชดขอมล ตามหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ประเดนยทธศาสตร ผลการวเคราะหชองวางการพฒนา การจดเกบขอมล (Data Gap Analysis) และแนวทางการพฒนา

ขนตอนท 5 จดท ารายงานแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด : ด าเนนการจดท ารายงานแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด ใหสมบรณและเปนไปตามมตทประชม ทใหขอคดเหนขอเสนอแนะเกยวกบแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมล เพอใหมขอมลส าคญ จ าเปน ทสนบสนนการด าเนนงานดานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ตอไป

โดยในการด าเนนงานโครงการครงน คาดวาประโยชนทจงหวดจะไดรบ คอ - ยกระดบคณภาพขอมลเพอการตดสนใจระดบจงหวดใหมมาตรฐานทางวชาการ - สรางมาตรฐานการท างานรวมกนระหวาง กลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร

ส านกงานจงหวด และส านกงานสถตจงหวด - สนบสนนการรายงานการวเคราะหเชงกลยทธใหกบผวาราชการจงหวด และ

ส านกงานจงหวด ทงน จงหวดภเกต ไดด าเนนงานครบทง 5 ขนตอนแลว โดยมสรปผลตภณฑทม

ศกยภาพ (Product Champion : PC) และประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรจงหวดทง 2 ประเดนยทธศาสตร ทน าไปสการพฒนาหวงโซมลคา (Value Chain : VC) และจดท าแผนผงสถตทางการตามประเดนยทธศาสตร พรอมผลวเคราะหชองวางการพฒนาขอมล (Data Gap Analysis) ดงน

ประเดนยทธศาสตรท 1 : สงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐานสากล ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “การทองเทยวทางทะเล” ซงมรายการสถตทางการรวมจ านวน 99 รายการ เปนรายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 94 รายการ รายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ 1 รายการ และรายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 4 รายการ

ประเดนยทธศาสตรท 2 : สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความมนคงปลอดภยของประชาชน ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” ซงมรายการสถตทางการรวมจ านวน 80 รายการ เปนรายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 80 รายการ ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบ และไมมรายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล

ค ำน ำ

ดวยภารกจตามพระราชบญญตสถต พ.ศ. 2550 มาตรา 6 (1) ก าหนดใหส านกงานสถตแหงชาตมหนาทในการจดท าแผนแมบทเกยวกบการด าเนนงานทางสถตของรฐ เสนอคณะรฐมนตร ใหความเหนชอบ เพอใหการด าเนนงานดานสถตของประเทศมความเปนเอกภาพ ขอมลสถตมมาตรฐาน ลดความซ าซอนของการจดท าสถต น าไปสการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานภาครฐและ ใชขอมลสถตและสารสนเทศรวมกน และมาตรา 6 (7) ก าหนดใหส านกงานสถตแหงชาตบรณาการขอมลจากหนวยงานภาครฐอนๆ เพอจดท าฐานขอมลสถตและสารสนเทศของประ เทศ ดงน น ส านกงานสถตแหงชาต จงไดจดท าแผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 - 2558 ซงผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตร เมอวนท 28 ธนวาคม 2553 และเพอใหการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทยไปสการปฏบตเชงพ นท เปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดผลสมฤทธอยางเปนรปธรรม สอดรบกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 หมวด 1 การบรหารบานเมองทด มาตรา 6 (1) เกดประโยชนสขของประชาชน (3) มประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ และ (6) ประชาชนไดรบการอ านวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการ จงจ าเปนตองมการเปลยนแปลงบรบทใหเหมาะสมกบการด าเนนงาน โดยการปรบบรบทของการจดองคกร การจดการกระบวนงาน และการสรางสมรรถนะใหบคลากร ทเกยวของในระดบพ นทเพมข น จากบรบทเดมทก าหนดใหมการด าเนนงานในระดบกระทรวง กรม น น รวมท ง คณะรฐมนตรไดรบทราบแผนการด าเนนการโครงการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทยสการปฏบตเชงพ นทของส านกงานสถตแหงชาตเรยบรอยแลว

ในป พ.ศ. 2557 น ส านกงานสถตแหงชาต จงไดด าเนนงาน “โครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพ นท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด” ซงเปนโครงการตอเนองจากการด าเนนงานทผานมา (พ.ศ. 2555 - 2556) ทมงเนนการสนบสนนการบรหารยทธศาสตรกลมจงหวด ซงคณะกรรมการ นโยบายบรหารราชการจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ มนโยบายใหกลมจงหวดมยทธศาสตรทเนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนดานเศรษฐกจทน าการพฒนาสงคมและเปนยทธศาสตร ทตองการการบรณาการขอมล การท างานอยางมสวนรวม รวมท งเสรมสรางกระบวนการบรหารยทธศาสตรของจงหวด ทมความตองการขอมลเพอการตดสนใจเชงยทธศาสตรเปนอยางมาก รายงานฉบบน จงไดจดท าข นเพอสนบสนนการพฒนาขอมลสนบสนนการบรหารงานจงหวดตอไป คณะผจดท า

สารบญ

หนา บทสรปผบรหาร ก – ข ค าน า อภธานศพท i - iv บทท 1 : บทน า 1.1 หลกการและเหตผล 1 1.2 วตถประสงคของโครงการ 3 1.3 แนวทางการจดท าแผนพฒนาสถตระดบจงหวด 3 บทท 2 : ศกยภาพ และประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 2.1 ขอมลพนฐานของจงหวด 5 2.2 ศกยภาพส าคญของจงหวด 5 2.3 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และตวชวด 16 2.4 ผลการทบทวนความสอดคลองเชอมโยงประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) 18

2.5 ผลการศกษาความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนา จงหวด กบแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) และขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน

23

บทท 3 : ผงสถตทางการของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 3.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 29 3.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 49 บทท 4 : บทสรป ขอเสนอแนะการพฒนาสถต 4.1 สรปสถานภาพรายการสถตทางการตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในปจจบน 65

4.2 ขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและแผนปฏบตการพฒนาในอนาคต 67 บรรณานกรม ภาคผนวก ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) ภาคผนวก ค : รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata : OS Metadata) ภาคผนวก ง : CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

– ค าสงแตงตงคณะกรรมการสถตจงหวด – เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – รายงานการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – ประมวลภาพการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

สารบญแผนภาพ

หนา แผนภาพท 1 : การเชอมโยงเชงยทธศาสตรระดบประเทศ กลมจงหวด และจงหวด เพอใหเกด

การพฒนาประเทศในแบบองครวม 18

แผนภาพท 2 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 1 65 แผนภาพท 3 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 2 66

สารบญตาราง

หนา ตารางท 1 : ผลตภณฑมวลรวมของจงหวดภเกต ในชวงป พ.ศ. 2550 - 2554 6 ตารางท 2 : ครวเรอนเกษตรกรและพนทท าการเกษตร จงหวดภเกต ป พ.ศ. 2553 - 2555 7 ตารางท 3 : พนทปลกและผลผลตของพชเศรษฐกจทส าคญจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2553 - 2555 7 ตารางท 4 : ส ตวเศรษฐก จท สำค ญของจงหว ดภ เก ต ป พ.ศ. 2554 - 2556 8 ตารางท 5 : ขอมลการท าประมงในพนทจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2552 - 2554 8 ตารางท 6 : จ านวนโรงงานอตสาหกรรมในพนทจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2553 - 2554 9 ตารางท 7 : สภาวะเศรษฐกจดานการทองเทยวของจงหวดภเกต ในป พ.ศ. 2552 – 2555 10 ตารางท 8 : จ านวนและรอยละของประชากรจ าแนกตามสถานภาพแรงงาน ป พ.ศ. 2553 - 2555 10 ตารางท 9 : ความตองการแพทย ทนตแพทย เภสชกร และพยาบาลวชาชพ ตามเกณฑ GIS

ป พ.ศ. 2550 – 2555 12

ตารางท 10 : จ านวนคดทเกยวกบการบกรกท าลายทรพยากรปาไมจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2552 - 2554 14 ตารางท 11 : เปาหมายและตวชวดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 20 ตารางท 12 : ความสอดคลองระหวางประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาจงหวดฯ และประเดน

ยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 22

ตารางท 13 : ความสอดคลองระหวางตวชวดตามแผนพฒนาจงหวดฯ และตวชวดตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

22

ตารางท 14 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) ของประเดนยทธศาสตรท 1 29 ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ“การทองเทยวทางทะเล” 31 ตารางท 16 : สรปสถานะรายการสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” 47 ตารางท 17 : รายการสถตทตองพฒนากระบวนการจดเกบ 48 ตารางท 18 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบ เนองจากการรเรมภารกจใหม ตองมการมอบหมาย

ผรบผดชอบและพฒนาระบบการจดเกบ 48

ตารางท 19 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue: CI) ของประเดนยทธศาสตรท 2 49 ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต

ของประชาชน” 51

ตารางท 21 : สรปสถานะรายการสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน”

64

ตารางท 22 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก 69

อภธานศพท i

อภธานศพท

การจดท าแผนพฒนาสถตระดบพนท (76 จงหวด/18 กลมจงหวด) มการใชเครองมอและรปแบบเอกสารตางๆ ซงประกอบดวยค าศพท และค ายอหลากหลาย ทงน เพอใหการขยาย ผลการด าเนนงานมความเขาใจตรงกน มการท างานเปนไปในทศทางเดยวกน จงไดรวบรวมค าศพทและค ายอตางๆ ทเกดขนในการด าเนนงาน มาใหความหมาย หรอค าจ ากดความทใชในการด าเนนงานโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด แสดงดงตารางตอไปน

ค าศพท/ค ายอ ความหมาย

แผนพฒนาสถต ระดบพนทจงหวด/ กลมจงหวด

เครองมอส าคญในการก าหนดกรอบแนวทางการด าเนนงานเพอการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทส าคญและจ าเปนตอการบรหารงานยทธศาสตรจงหวด /กลมจงหวด ในระยะสน 1 ป และระยะกลาง 4 ป ซงจะก าหนดกจกรรมตางๆ เพอพฒนาคณภาพสถตทางการ วามรายการใดบาง จะพฒนาอยางไร หนวยงานใดเปนผรบผดชอบ พรอมทงระบระยะเวลา (Baseline) ทตองด าเนนการดวย

ผงสถตทางการ รายการขอมลสถตทส าคญ และจ าเปนทสามารถตอบสถานการณ ยทธศาสตร และ สภาพปญหาในระดบพนท ซงราชการสวนภมภาค หรอคณะผบรหารจงหวดมความจ าเปน ตองใชในการวางแผนระดบนโยบายจงหวด ทงแผนปฏบตงานและการจดสรรงบประมาณในแผนงานและโครงการ โดยผงสถตทางการ จะประกอบไปดวย 2 สวน คอ 1. ตารางแผนผงสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ ซงประกอบดวย

1.1 ชอชดขอมล - ตวชวดทสอดคลองเชอมโยงกบหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ทเปนกรอบแนวคดในการก าหนดประเภทกจกรรมและกระบวนการเพอก าหนดรายละเอยดของขอมล

1.2 รายการสถตทางการทส าคญ พรอมคณลกษณะของขอมล วาเปนขอมลระดบนามบญญต (Nominal Scale) หรอขอมลระดบอนดบ (Ordinal Scale) หรอขอมลระดบชวงชน (Interval Scale)/ขอมลระดบอตราสวน (Ratio Scale)

1.3 สถานะการจดเกบขอมลในปจจบนวามการจดเกบหรอไม 1.4 วธการจดเกบขอมล 1.5 ความถในการจดเกบขอมล 1.6 หนวยงานผรบผดชอบ

2. รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata) ซงจะมรายละเอยดส าคญ 5 สวน ไดแก 2.1 การผลต/จดท าสถตทางการ เปนสวนแรกทแนะน ารายละเอยดกระบวนการ

จดท าระเบยนการคนควา เพอความเหมาะสมในการใชประโยชนตอไป โดยมรายละเอยดทส าคญ คอ 2.1.1 ชอโครงการ/งาน/ทะเบยน/รายงาน 2.1.2 วธการเกบรวบรวมขอมล ไดแก ส ามะโน ส ารวจ ทะเบยน และรายงาน 2.1.3 มาตรฐานการจ าแนกขอมล 2.1.4 รปแบบการจดเกบขอมล ไดแก จดเกบในรปเอกสาร/รายงาน จดเกบ

ในรปแบบไฟลขอมลดจตอล และฐานขอมล

อภธานศพท ii

ค าศพท/ค ายอ ความหมาย

2.1.5 ความถในการเกบรวบรวมขอมล 2.1.6 ความถในการประมวลผลขอมล

2.2 การเผยแพรสถตทางการ เปนสวนทใชตรวจสอบความถกตองและเปนปจจบนของสถตทางการประกอบไปดวย 3 สวน คอ 2.2.1 วธการเผยแพร 2.2.2 ความถในการเผยแพร 2.2.3 ระดบการเขาถงขอมล

2.3 สถตทางการ จะประกอบไปดวย ชอสถตทางการ ปทจดท า สาขา หมวดหม รวมถงวธการค านวณทไดมาซงสถตทางการ (ทเปนตวชวด) โดยในหนงการผลตอาจมสถตทางการมากกวา 1 รายการสถตทางการกได

2.4 ค านยามทส าคญ 2.5 หนวยงานรบผดชอบผลต/จดท าขอมล เพอระบแหลงทมาและเจาของขอมล

ประกอบไปดวย 7 สวน คอ 2.5.1 กลม/ฝาย 2.5.2 ส านก/ศนย/กอง 2.5.3 กรม/หนวยงาน 2.5.4 กระทรวง 2.5.5 โทรศพท 2.5.6 โทรสาร 2.5.7 E-mail address

รายการสถตทางการ ขอมลทใชบรรยายเหตการณหรอขอเทจจรง (facts) ของเรองตางๆ ทตองการศกษา เชน สถตจ านวนผปวย สถตจ านวนคนเกด สถตจ านวนคนตาย เปนตน

รายการขอมล (Data List)

ขอเทจจรง (facts) ทเกยวกบเรองตางๆ ซงอาจเปนขอเทจจรงทเปนตวเลข เชน จ านวนผปวยทตดเชอ HIV ในหมบาน ราคาของพชผกและผลไมตางๆ ในหมบาน เปนตน หรออาจเปนขอเทจจรงทไมใชตวเลข เชน การศกษา หรอ อาชพของคนในหมบาน เปนตน

ต าแหนงการพฒนา (Positioning)

การก าหนดคณสมบตพเศษของจงหวดวามลกษณะพเศษในการแขงขนหรอการพฒนาตอยอดไดอยางไร ซงกลยทธในการแขงขนหรอการพฒนาตอยอดนน จงหวดสามารถเลอกแนวทางกลยทธไดหลายรปแบบ อาท ต าแหนงการพฒนาของจงหวด มหนาทเพอใหเกดความเขาใจชดเจนวา จากลกษณะพเศษของจงหวดนนแลว จงหวดจะมทศทางอยางไร มคแขงหรอไม คอจงหวดใด หรอมการพฒนาเชงเปรยบเทยบดานใด (Benchmarking) ทงน เพอจะสามารถก าหนดเปาหมายเชงปรมาณของการพฒนาได และจะชวย ในการสรางการรบรศกยภาพของจงหวดได

ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)

ผลตภณฑทไดรบการคดเลอก ซงมความโดดเดน สามารถน ามาพฒนาและสงเสรมใหประสบความส าเรจและสรางมลคาทางเศรษฐกจและสรางรายไดใหกบประชาชน ในจงหวดไดเปนอยางด

อภธานศพท iii

ค าศพท/ค ายอ ความหมาย

ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI)

เปนประเดนปญหาทส าคญทางดานสงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงมหลายเรอง และหลายประเดน ดงนนในการศกษาภายใตโครงการฯ ทมขอจ ากดดานเวลานน จงจ าเปน ตองมการก าหนดขอบเขตการศกษา โดยเลอกหวขอส าคญทมาจากการวเคราะหสถานการณปจจบนของดานสงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามแผนพฒนาจงหวด / กลมจงหวด ซงมความส าคญ จ าเปน เรงดวน หรอเปนหวขอทจงหวด/กลมจงหวดระบใหความส าคญในการด าเนนงาน ซงจะตองวางแนวทางปองกน แกไข และมแนวทาง ในการพฒนาการบรหารจดการ เพอเปนประโยชนใหพนท และ/หรอสามารถสรางมลคาทางเศรษฐกจและสรางรายไดใหกบประชาชนในพนทจงหวด/กลมจงหวดไดตอไป

หวงโซมลคา (Value Chain : VC)

เปนแนวคดทแบงกจกรรมภายในองคกร เปน 2 กจกรรม คอ กจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) โดยกจกรรมทกประเภท มสวนในการชวยเพมคณคาใหกบสนคา โดยการวเคราะหหวงโซมลคา จะแสดงใหเหนถงคณคาทองคกรสงมอบใหแกลกคา โดยแตละกจกรรมในหวงโซมลคา (Value Chain : VC) มสวนชวยกอใหเกดคณคาทวทงองคกร ซงแตละกจกรรมเปนพนฐานในการสรางคณคาขององคกรใหกบลกคา ดวยการเรมตนแยกแยะองคประกอบของทรพยากรตางๆ จงมการก าหนดโครงการและจดสรรงบประมาณเพอใหเกดมลคาเพมสงสดใหกบองคกร

หวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

เปนหวงโซมลคารปแบบกลางทไดจากการทบทวนประเดนยทธศาสตรการพฒนาภาพรวมของจงหวด/กลมจงหวด สามารถแบงแนวทางการพฒนาเปน 3 ดาน คอ เศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงประเดนในแตละดานจะมประเดนยอยรวม 14 เรอง ในแตละเรองจะมการจดท าหวงโซมลคาแสดงกจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) โดยกจกรรมทกประเภทมสวนในการชวยเพมคณคาใหกบสนคาหรอบรการ หรอลด แกไข ปองกนปญหาใหกบประเดนปญหาส าคญ ทเลอก โดยแตละกจกรรมในแตละขอตอของหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จะแสดงใหเหนถงคณคา หรอประโยชนใหกบการพฒนาพนท

หวงโซมลคาประเดนยทธศาสตร (Value Chain ยทธศาสตร)

การปรบหวงโซมลคาทวไปเปนหวงโซมลคาทสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด/กลมจงหวด ในแตละประเดน ซงจะตองเลอกผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) หรอประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรนนๆ การจดท าหวงโซมลคาประเดนยทธศาสตรจะแสดงกจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) เปนการชวยเพมคณคาใหกบสนคาหรอบรการ หรอลด แกไข ปองกนปญหาใหกบประเดนปญหาส าคญ ทเลอก โดยแตละกจกรรมในแตละขอตอของหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จะแสดงใหเหนถงคณคา หรอประโยชนใหกบการพฒนาผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) หรอประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตร ใหกบพนทจงหวด/กลมจงหวด

อภธานศพท iv

ค าศพท/ค ายอ ความหมาย

ปจจยสความส าเรจ (Critical Success Factor : CSF)

ปจจยทส าคญทตองท าใหมหรอเกดขน เพอใหบรรลความส าเรจตามวสยทศน หรอคอเปนการใหหลกการ แนวทาง หรอวธการทองคกรจะสามารถบรรลวสยทศนได แตละองคกรจะมปจจยสความส าเรจเปนเปาหมายหลก ทเปนรปธรรมในการเชอมโยงการปฏบตงานทกระดบ ใหมงไปในทศทางเดยวกน ท าใหเจาหนาทและผบรหารขององคกรรวาตองท าสงใดบางเพอใหผลสมฤทธขององคกรตอบสนองวสยทศน หากปราศจากปจจย สความส าเรจแลว วสยทศนขององคกรจะไมไดรบการตอบสนองอยางมประสทธภาพและมประสทธผล ปจจยสความส าเรจเปนเสมอนเครองมอ หรอวธการฝกการแยกแยะและวเคราะหปจจยส าคญทจะเรงด าเนนการใหดทสด เพอการบรรลเปาหมายการประกอบการทเหนอกวาในกลมอตสาหกรรมนนๆ

ตวชวดความส าเรจ (Key Performance Indicator : KPI)

ตวชวดผลส าเรจของงาน หรอ ตวบงชสมรรถนะหลก หรอตวชวดผลงานหลก เปนเครองมอหนงในการชวยประเมนผลความส าเรจขององคกรไดชดเจนมากขน ธรกจหลายแหง มการก าหนดตวชวดผลงานตงแตระดบองคกร และแตกลงมาสระดบฝาย แผนก ซงตวชวดเหลาน มกจะเปนเครองมอในการบอกวาหนวยงานนนๆ ท างานไดตามเปาหมายหรอ ไดตามมาตรฐานตวชวดผลงานทก าหนดหรอไม ถาท าไดกหมายความวาผลงาน ของหนวยงานนนเปนทนาพอใจ หรอมผลงานทไดมาตรฐาน แตสงส าคญทขาดไมไดเลยกคอ การทหนวยงานจะสามารถบรรลผลตามตวชวดทก าหนดไดนน พนกงานในหนวยงานจะตองชวยกนท างานเพอใหหนวยงานไดผลส าเรจของงานตามเปาหมายทก าหนด ดงนน พนกงานในหนวยงานจงจ าเปนตองมตวชวดผลงาน เพอเปนเครองมอในการประเมนผลงานของพนกงานแตละคนวา ท างานขนาดไหนจงจะไดมาตรฐานทก าหนด หรอส าเรจตามเปาหมาย

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 1

บทท 1 บทน า

1.1 หลกการและเหตผล

ประเทศไทยเรมมการด าเนนงานเกยวกบสถตของประเทศมาประมาณ 100 ป โดยมส านกงานสถตแหงชาต (สสช.) ท าหนาทเปนหนวยสถตกลางผลตสถตในทกสาขา โดยสวนใหญ เปนสถตจากการส ารวจ นอกจากนนยงมหนวยงานภาครฐจ านวนมากทผลตสถตจากระบบการรายงาน งานทะเบยน โดยสวนใหญเปนสถตท เกยวของกบภารกจและการด าเนนงานของหนวยงาน จนถงปจจบนมการผลตสถตในเกอบทกสาขาโดยหนวยงานภาครฐจ านวนมาก แมวาการผลตสถตภายใตระบบดงกลาวมการพฒนาอยางตอเนอง แตกเปนการพฒนาทไมเปนไปในทศทางเดยวกน เปนการพฒนาเพอตอบสนองประโยชนในการใชงานของแตละหนวยงานซงมขอจ ากดดานบคลากร งบประมาณ ฯลฯ แตกตางกนไป สงผลใหเกดความเหลอมล าดานมาตรฐานและคณภาพของงานดานสถต และในบางกรณเกดความซ าซอนและสนเปลองในการด าเนนงาน แผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 - 2558 เปนแผนแมบทฉบบแรกนบตงแตมการประกาศใชพระราชบญญตสถต พ.ศ. 2550 มเปาประสงคทจะพฒนาระบบสถต ของประเทศใหเขมแขงและกาวหนาอยางเปนระบบเพอใหสถตเปนฐานส าคญของการพฒนาประเทศอยางมคณภาพ และไดก าหนดวสยทศน คอ “ประเทศไทยมระบบสถตททกหนวยงานรวมกนขบเคลอนเพอใหเกดสถตทางการทใชในการพฒนาประเทศ” ยทธศาสตรของแผนแมบทระบบสถตฯ ไดแก

- การบรหารจดการระบบสถตอยางมประสทธภาพโดยมเครองมอส าคญ คอ แผนพฒนาสถตสาขาตางๆ รวม 21 สาขา

- การพฒนาสถตใหมมาตรฐานโดยมเครองมอส าคญ คอ แนวทางการปฏบตทดส าหรบการผลตสถต และการประเมนคณภาพสถต

- การใหบรการสถตอยางทวถงโดยมเครองมอส าคญคอระบบการเชอมโยงและแลกเปลยนสถตระหวางหนวยงานตางๆ ทงน หนวยงานตางๆ ผลตสถตจ านวนมากเพอตอบสนองการใชประโยชนหลากหลายวตถประสงค แตแผนแมบทระบบสถตฯ จะครอบคลมการบรหารจดการเฉพาะ “สถตทางการ” ซงเปนสถตทมความส าคญจ าเปนตอการก าหนดนโยบายและตดตามสถานการณการพฒนาระดบชาต ระดบสาขา และระดบพนทเทานน โดยคณะอนกรรมการสถตรายสาขา และพนทจะท าหนาท เปนกลไกส าคญในการบรหารจดการสถตแตละสาขา และพนท ภายใตกรอบนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาระบบสถตของประเทศ และรายงานความกาวหนาและปญหาอปสรรคตอคณะกรรมการจดระบบสถตประเทศไทย 3 ดาน (ดานเศรษฐกจ ดานสงคม และดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม) การปรบบรบทของการจดองคกร การจดการกระบวนงาน และการสรางสมรรถนะใหบคลากรทเกยวของในระดบพนทเพมขน จากบรบทเดมทก าหนดใหมการด าเนนงานในระดบกระทรวง กรม นน รวมทงคณะรฐมนตรไดรบทราบแผนการด าเนนการโครงการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทย สการปฏบตเชงพนทของส านกงานสถตแหงชาตเ รยบรอยแลว เมอวนท 4 เมษายน พ.ศ. 2554 อกทงในป พ.ศ. 2555 ไดมการบรณาการขอมลเพอการตดสนใจในระดบพนท

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 2

โดยน ารองใน 10 จงหวด (ก าแพงเพชร นครสวรรค อทยธาน ลพบร สงหบร อางทอง ชยนาท พระนครศรอยธยา ปราจนบร และนครนายก) ผลลพธทไดคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) และในป พ.ศ. 2556 ไดขยายการด าเนนการ ในระดบกลมจงหวด โดยน ารองใน 2 กลมจงหวดคอกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 (ลพบร สงหบร อางทอง ชยนาท) ไดผลลพธคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) และกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2 (สกลนคร นครพนม มกดาหาร) ไดผลลพธคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตร (Positioning) ของกลมจงหวดดงกลาว

ส านกงานสถตแหงชาตพจารณาแลวเหนวา เพอใหการพฒนาระบบสถตเชงพนทรองรบการพฒนาประเทศในระดบตอไป ทมความตองการหนวยงานสนบสนนดานขอมลเพอการบรหารยทธศาสตรระดบสง และเปนงานทมความส าคญในการเชอมโยงยทธศาสตรของประเทศสยทธศาสตรเชงพนทของจงหวด ส านกงานฯ จงไดจดท าโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด (ยกเวนกรงเทพฯ) เปนการตอยอดผลการด าเนนงานทไดมการด าเนนงานในป พ.ศ. 2555 และป พ.ศ. 2556 ทไดมการพฒนาชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตร การพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ซงมงเนนในมตเศรษฐกจ ทงนในป พ.ศ. 2557 จะมการพฒนาตอยอดและขยายชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตรการพฒนาระดบพนทใน 3 ดาน คอ ดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงชดขอมลทมความเชอมโยง กบตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) จงนบไดวาเปนการพฒนากระบวนการสารสนเทศท เหมาะสม ซงไดจากการบรณาการภารกจในพนท (Area) ภารกจประจ าตามหนาท (Function) และภารกจ ตามวาระแหงชาต (Agenda) ซงจะน าไปสการขบเคลอนประเทศบนฐานขอมลทมอยจรง เกดการสรางธรรมาภบาลในการเขาถงขอมลเชงยทธศาสตรของประชาชน และกอใหเกดการใชงบประมาณ ในการพฒนาพนทอยางมประสทธภาพ รวมทงเกดประสทธผลตอการพฒนาประเทศโดยรวม ดงนน จงมความจ าเปนในการเสรมสรางศกยภาพของบคลากรดานสถตและสารสนเทศ การจดท ายทธศาสตรจงหวด การน าขอมล/สถตไปใชประโยชน การบรหารจดการอยางมสวนรวมในระดบจงหวด/กลมจงหวด

ทงน โครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด ด าเนนการในรปแบบของการมสวนรวม และการบรณาการของสวนราชการทเปนหนวยจดเกบขอมลในพนท คอ คณะกรรมการสถตระดบพนท ซงประกอบดวยผวาราชการจงหวด เปนประธานกรรมการ หนวยงานในจงหวดทเกยวของเปนกรรมการ สถตจงหวด หวหนากลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และหวหนากลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสารจงหวด เปนกรรมการและเลขานการรวม ดวยการก าหนดรปแบบของชดขอมลทไดจากกระบวนการทางสถต และขอมลทะเบยนของหนวยงานภาครฐ ดงนนจงจ าเปนตองพฒนาบคลากรดานสถตของหนวยงาน ทเกยวของไปพรอมๆ กน รวมถงการปฏสมพนธระหวางส านกงานสถตจงหวดและหนวยราชการ ในภมภาค ผานการใหค าปรกษา และแนะน า (Coaching) ของทปรกษา และอบรมบคลากร ของส านกงานสถตจงหวด 76 จงหวด/18 กลมจงหวด ใหสามารถบรณการขอมลสถตและสารสนเทศในระดบพนท และตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และวาระแหงชาต เพอการผลตและการใชขอมลเพอสนบสนนการตดสนใจอยางเปนระบบและเปนประโยชนในการพฒนาพนทอยางตอเนอง

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 3

โดยจงหวดภเกต ไดด าเนนการศกษาขอมลศกยภาพและประเดนยทธศาสตร ของจงหวด เพอจดท าผงสถตทางการของขอมลทส าคญ จ าเปน และเพยงพอตอการตดสนใจ ในระดบพนท รวมทงมความสอดคลองกบตวชวดการพฒนาจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และวาระแหงชาต ตามวตถประสงคและเปาหมายของโครงการเสรจสมบรณแลว จงไดจดท าแผนพฒนาสถตจงหวดภเกตฉบบนขน เพอสรปผลการด าเนนงาน และน าเสนอแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมลส าคญในการพฒนาพนทตอไป

1.2 วตถประสงคของโครงการ 1.2.1 เพอทบทวนขอมลสถตและสารสนเทศในระดบพนทออกเปน 21 สาขา

(Sector) ตรวจสอบความมอยของขอมล (Verify Data) วเคราะหขอมลสถตทขาดหายแตมความส าคญและจ าเปน (Data Gap Analysis) ทตองใชในการจดท าตวชวดการพฒนาจงหวด และตวชวด ทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ความเขมแขง ของภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโต อยางมคณภาพและยงยน การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน พรอมทงก าหนดหนวยงานทจะตองรบผดชอบในการจดท าขอมลทยงไมมหนวยงานใดด าเนนการ และเชอมโยง/บรณาการขอมลในระดบพนท

1.2.2 เพอจดท าชดขอมลสถตและสารสนเทศ (ผงสถตทางการระดบจงหวด) ทสนบสนนยทธศาสตรหลกของจงหวด และจดท าแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดทสอดคลอง กบตวชวดแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) รวมถงวาระแหงชาต

1.2.3 เพอสรางวฒนธรรมการใชขอมลสถตและสารสนเทศ สนบสนนการตดสนใจในระดบพนท ตลอดจนสรางโอกาสการเขาถงขอมลยทธศาสตรเชงพนทของประชาชน

1.2.4 เพอสรางเครอขายการท างานและสรางความมสวนรวมของหนวยงานจดเกบขอมลในระดบพนท

1.2.5 เพอพฒนาบคลากรดานสถตของหนวยงานทเกยวของ ใหมความเปนมออาชพดานขอมลสถตและสารสนเทศ ทสนบสนนยทธศาสตรในระดบพนท และมความร ความเขาใจ ในกระบวนการน าแผนพฒนาสถตระดบพนทเขาเปนสวนหนงของแผนพฒนา 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวด

1.3 แนวทางการจดท าแผนพฒนาสถตระดบจงหวด การจดท าแผนพฒนาสถตระดบจงหวดในโครงการการพฒนาขอมลสถตและ

สารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวดครงนประกอบดวยขนตอนตางๆ ดงน 1.3.1 ศกษาทบทวนแผนพฒนาจงหวดดานประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

เปาประสงค และตวชวดของจงหวด และศกษาทบทวนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาค เพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 4

1.3.2 วเคราะหความสอดคลองเชอมโยงระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ตวชวดการพฒนา กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานตางๆ ทเกยวของ

1.3.3 ปรบปรงหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จากแบบมาตรฐาน (Generic Value Chain : GVC) เปนรปแบบหวงโซมลคาทครอบคลมประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

1.3.4 ก าหนดเปนความหมายของสถตทางการต าแหนงยทธศาสตร/ผลตภณฑ ทมศกยภาพของจงหวดทไดด าเนนการศกษาในครงน

1.3.5 ทบทวนรายการสถตทางการจากส านกงานสถตแหงชาตทง 21 สาขา และสรปรวบรวมรายการขอมลสถตของแตละหวงโซมลคาเกยวกบประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดทมการจดท าในปจจบน เพอจดท าเปนรางผงรายการสถตทางการ

1.3.6 ประชมคณะท างานในระดบจงหวด เพอการจดท าผงสถตทางการระดบจงหวดและแผนพฒนาสถตระดบพนท เพอคดเลอกรายการสถตทางการทมความส าคญ จ าเปน และเพยงพอตอการตดสนใจใหเปน “สถตทางการ”

1.3.7 ศกษาแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) พรอมวเคราะหความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด ทเลอกจดท าผงรายการ สถตทางการทส าคญ จ าเปน และเพยงพอตอการตดสนใจ กบแนวทางการด าเนนการพฒนาจงหวดอจฉรยะผาน 13 แผนงาน เพอเสรมสรางสงคมแหงการเรยนรของจงหวด และจดท าเปนขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงานในล าดบตอไป

1.3.8 จดท า “ผงสถตทางการ” ทแสดงชอรายการสถต ตวชวด วธการจดเกบ ความถในการจดเกบ รปแบบการจดเกบและหนวยงานรบผดชอบ ทงนสถตทางการในผงสถตทางการบางรายการอาจจะยงไมมการผลต หรอขาดหนวยงานทรบผดชอบในปจจบน ซงจะตองไดรบการพจารณาเปนสวนหนงของยทธศาสตรการพฒนาในล าดบตอไป

1.3.9 สรปขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและเสนอแผนการพฒนา ในอนาคต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 5

บทท 2 ศกยภาพ และประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในบทนประกอบดวยเนอหา 2 สวน คอ สวนทหนง (ครอบคลมเนอหาหวขอ 2.1 - 2.3)

เปนการศกษาขอมลพนฐานของจงหวด ศกยภาพในดานตางๆทส าคญ และประเดนยทธศาสตร การพฒนาจงหวด โดยรวบรวมและศกษาทบทวนขอมลจากรายงานแผนพฒนาจงหวดภเกตระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561)1 และสวนทสอง (ครอบคลมเนอหาหวขอ 2.4 และ 2.5) เปนการวเคราะหของทมทปรกษาฯ เกยวกบความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดฯ กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) รวมไปถงขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน

2.1 ขอมลพนฐานของจงหวด

จงหวดภเกต ตงอยภาคใตของประเทศไทยฝงทะเลทศตะวนตกในทะเลอนดามน มหาสมทรอนเดย มลกษณะเปนเกาะและเปนเกาะทมขนาดใหญทสดของประเทศไทย สวนกวางทสดของเกาะภเกตเทากบ 21.3 กโลเมตร สวนยาวทสดเทากบ 48.7 กโลเมตร มเกาะบรวาร 32 เกาะ รวมพนททงสน 543.034 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 356,271.25 ไร พนทเฉพาะเกาะ มประมาณ 27 ตารางกโลเมตร

แบงเขตการปกครองออกเปน 3 อ าเภอ ประกอบดวย 1. อ าเภอเมองภเกต 2. อ าเภอกะท 3. อ าเภอถลาง ลกษณะภมประเทศเปนหมเกาะ วางตวในแนวจากทศเหนอไปทศใต พนทสวน

ใหญประมาณรอยละ 70 เปนภเขา มยอดเขาทสงทสด คอ ยอดเขาไมเทาสบสอง สงจากระดบน าทะเลปานกลาง 529 เมตร และประมาณรอยละ 30 เปนพนทราบอยตอนกลางและตะวนออกของเกาะ พนทชายฝงดานตะวนออกเปนดนเลนและปาชายเลน สวนชายฝงทะเลดานตะวนตกเปนภเขา และหาดทราย

2.2 ศกยภาพส าคญของจงหวด

2.2.1 ศกยภาพดานเศรษฐกจ จงหวดภเกตมผลตภณฑมวลรวมของจงหวด (Gross Provincial Product : GPP )

ณ ราคาประจ าป พ.ศ. 2554 เทากบ 104,616 ลานบาท เพมขนจากป พ.ศ. 2553 เทากบ 6,816 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 6.97 มมลคาผลตภณฑจงหวดตอหว (GPP per capita) 345,269 บาทตอคนตอป สงเปนอนดบ 1 ของภาคใต และอนดบ 8 ของประเทศ เพมขนจากป พ.ศ. 2553 รอยละ 6.19

โครงสรางเศรษฐกจของจงหวดภเกตผกขาดกบอตสาหกรรมการทองเทยวและภาคธรกจทเกยวเนองกบการทองเทยว โดยในป พ.ศ. 2554 มมลคาการผลตจากนอกภาคเกษตร เทากบ 98,934 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 94.57 ของการผลตรวม มอตราการขยายตวเพมขนจากปกอนหนา รอยละ 6.82 สวนการผลตในภาคเกษตร มมลคา 5,681 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 5.43 ของการผลตรวมทงจงหวด ขยายตวรอยละ 9.61 สาขาการผลตหลกของจงหวด 5 อนดบแรก ไดแก สาขาโรงแรมและภตตาคาร สาขาการขนสงฯ สาขาการขายสงขายปลกฯ สาขาตวกลาง ทางการเงน และสาขาการบรหารราชการแผนดน ตามล าดบ 1 รายงานแผนพฒนาจงหวดภเกต 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 6

ตารางท 1 : ผลตภณฑมวลรวมของจงหวดภเกต ในชวงป พ.ศ. 2550 - 2554 (หนวย : ลานบาท)

การประกอบอาชพ/สาขา ป 2550 ป 2551 ป 2552 ป 2553 ป 2554 ภาคเกษตร 5,212 4,833 4,562 5,183 5,681 เกษตรกรรม การลาสตวและการปาไม 2,414 2,327 1,812 2,531 2,946 การประมง 2,797 2,506 2,750 2,652 2,735 ภาคนอกเกษตร 80,581 87,132 81,338 92,616 98,934

การท าเหมองแรและเหมองหน 0 0 0 0 0 อตสาหกรรม 1,920 2,038 1,623 2,118 2,673 การไฟฟา แกส และการประปา 1,609 1,665 2,033 2,134 2,233 การกอสราง 5,391 5,661 4,100 6,045 4,834 การขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต ของใชสวนบคคลและของใชในครวเรอน

7,232 7,299 7,209 7,508 7,322

โรงแรมและภตตาคาร 30,869 30,122 25,969 31,065 34,638 การขนสง สถานทเกบสนคาและการคมนาคม 16,910 19,655 19,982 22,603 23,844 ตวกลางทางการเงน 3,950 4,370 4,490 4,533 5,593 บรการดานอสงหารมทรพย การใหเชาและบรการทางธรกจ

4,230 4,720 4,535 4,487 5,093

การบรหารราชการและการปองกนประเทศ รวมทงการประกน สงคมภาคบงคบ

1,984 4,735 4,931 5,090 5,388

การศกษา 1,441 1,481 1,496 1,606 1,576 การบรการดานสขภาพและสงคม 1,179 1,374 1,374 1,553 1,657 การใหบรการดานชมชน สงคมและบรการบคคลอนๆ 3,791 3,934 3,486 3,786 4,016

ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 74 79 112 88 67

ผลตภณฑมวลรวมจงหวด 85,793 91,965 85,899 97,800 104,616

ผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอคน (บาท) 296,718 313,741 289,358 325,152 345,269

ประชากร (1,000 คน) 289 293 297 301 303

ทมา : ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.), 2556 (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดภเกต 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561), ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556, สวนท 2, หนา 42)

2.2.2 ศกยภาพดานการเกษตร

จงหวดภ เกต มพนทท าเกษตรกรรมประมาณ 110,381 ไร อย ในเขต อ าเภอถลางมากทสด รองลงมาคออ าเภอกะท และอ าเภอเมอง ตามล าดบ พบวา พนทท าการเกษตร มแนวโนมลดลง เนองจากภาคธรกจการทองเทยวมการขยายตวมากขน จงมการน าพนทการเกษตร ไปใชประโยชนในภาคบรการและสงกอสรางมากขน เนองจากสรางผลตอบแทนไดสงกวา

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 7

ตารางท 2 : ครวเรอนเกษตรกรและพนทท าการเกษตร จงหวดภเกต ป พ.ศ. 2553 - 2555

อ าเภอ

ป 2553 ป 2554 ป 2555 จ านวน

ครวเรอน (หลง)

พนทท าการเกษตร

(ไร)

จ านวนครวเรอน (หลง)

พนทท าการเกษตร

(ไร)

จ านวนครวเรอน (หลง)

พนทท าการเกษตร

(ไร) เมองภเกต 1,157 6,764 1,153 6,852 1,249 6,802 กะท 734 13,214 717 11,009 749 10,925 ถลาง 2,468 93,803 2,501 92,743 2,598 92,654

รวม 4,359 113,781 4,371 110,604 4,596 110,381 ท มา : สำน กงานเกษตรจ งหวดภเก ต (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดภเกต 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561), ฉบบน าสง

ส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556, สวนท 1, หนา 7)

พนทท าการเกษตรสวนใหญใชเปนพนทปลกยางพารามากทสด รองลงมาเปนการปลกไมผลไมยนตน และพชผก แตมพนทปลกไมมากนกรวมทงปรมาณการผลตพชบางชนด ไมเพยงพอกบความตองการในพนท

ตารางท 3 : พนทปลกและผลผลตของพชเศรษฐกจทส าคญจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2553 - 2555

ชนดพช ป 2553 ป 2554 ป 2555

พ นท ปล ก (ไร)

ผลผล ต (ตน)

พ นท ปล ก (ไร)

ผลผล ต (ตน)

พ นทปล ก (ไร)

ผลผล ต (ตน)

ยางพารา 89,085 21,319 88,223 19,760 89,006 18,874 ปาล มน ามน 1,127 3,515 1,377 3,160 1,307 3,043 มะพร าว 6,326 9,856 8,264 12,874 8,264 10,814 ส บปะรด 2,492 8,729 1,826 5,464 1,819 6,276 สะตอ N/A N/A 2,136 2,282 2,136 2,194 พชผ ก 3,909 5,743 2,743 3,908 2,468 3,756

รวม 102,939 49,162 104,569 47,448 105,000 44,957 ท มา : สำน กงานเกษตรจ งหวดภเก ต (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดภเกต 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561), ฉบบน าสง

ส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556, สวนท 1 : หนา 8 และ สวนท 2: หนา 47) หมายเหต : N/A (Not Applicable) ไมมขอมล

เกษตรกรในจงหวดภเกตเลยงสตวหลากหลายชนดแตกตางกนออกไป แตม

ปรมาณไมมากนก เนองจากมขอจ ากดดานพนท และสถานภาพของเมองทองเทยวจงไมคอยมการเลยงสตวในลกษณะฟารมใหญๆ อยางไรกตามภาครฐไดมการสงเสรมใหเกษตรกรเลยงสตวเศรษฐกจทสรางมลคาเพมและรายไดทดใหกบเกษตรกร แมจะมพนทเลยงไมมากนก

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 8

ตารางท 4 : ส ตวเศรษฐก จท สำค ญของจงหว ดภ เก ต ป พ.ศ. 2554 - 2556

ชน ดส ตว ป 2554 ป 2555 ป 2556

จ านวน (ตว)

มลคา (ลานบาท)

จ านวน (ตว)

มลคา (ลานบาท)

จ านวน (ตว)

มลคา (ลานบาท)

1. ไก 710,644 87.36 321,171 215.50 292,411 43.86

2. ส กร 11,093 64.33 9,121 65.70 10,826 64.96

3. โคเน อ 2,293 45.81 1,673 3.50 1,200 21.00

4. กระบ อ 2,336 49.62 1,461 3.20 1,138 30.73

5. แพะ 2,617 6.57 1,672 3.95 1,657 11.60

6. แกะ 50 0.12 - - 71 0.49

7. เป ด 115,220 36.78 4,994 1.89 17,453 3.49

รวม 844,253 290.59 340,092 293.74 324,756 176.13 ท มา : สำน กงานปศ ส ตวจ งหวดภเก ต (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดภเกต 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561), ฉบบน าสง

ส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556, สวนท 2, หนา 49) หมายเหต : ( - ) หมายถง ไมมขอมลหรอขอมลมคาเปน 0

จากขอมลของส านกงานประมงจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2554 มเกษตรกรประกอบอาชพดานประมง จ านวน 2,141 ครวเรอน มเกษตรกรชาวประมง 4,141 คน ลดลงจาก ปกอนหนาเลกนอย

ขอมลจากองคการสะพานปลาภเกต แสดงปรมาณสตวน าและมลคาสตวน าขนทาเทยบเรอประมงในจงหวดภเกต ในป พ.ศ. 2554 ขยายตวเพมขน โดยมปรมาณสตวน าขนทาฯรวมทงสน 31,281.24 ตน เพมขนจากปกอนหนารอยละ 1.54 มมลคาสตวน าเทากบ 1,810.16 ลานบาท เพมขนรอยละ 6.36 สาเหตเนองจากกลมเรอประมงยายฐานจากฝงอาวไทยมายงฝงอนดามนตามวงรอบการท าประมง ประกอบกบเรอประมงปลาทนาของประเทศไตหวน ทท าการประมงเบดราวมหาสมทรอนเดย (ทะเลสากล) เขามาขนถายทจงหวดภเกตเพมขนกวาปกอน สตวน าทเรอประมงน าเขามาขนถายททาเทยบเรอประมงจงหวดภเกตใชบรโภคในประเทศประมาณรอยละ 84.25 สงออกไปตางประเทศ รอยละ 10.75 และสงเขาสโรงงานแปรรปสตวน าในประเทศ รอยละ 5

ตารางท 5 : ขอมลการท าประมงในพนทจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2552 - 2554 ขอมลการท าประมง หนวย ป 2552 ป 2553 ป 2554

จ านวนครวเรอนเกษตรกรประกอบอาชพดานประมง ครวเรอน N/A 2,418 2,141

จ านวนเกษตรกรทประกอบอาชพดานประมง คน N/A 4,452 4,141

ปรมาณสตวน าขนทาฯ เมตรกตน 29,098.21 30,796.53 31,281.24

อตราการเปลยนแปลง รอยละ +18.10 +5.84 +1.54

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 9

ตารางท 5 : ขอมลการท าประมงในพนทจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2552 - 2554 (ตอ) ขอมลการท าประมง หนวย ป 2552 ป 2553 ป 2554

มลคาสตวน าขนทาฯ เมตรกตน 1,634.24 1,701.86 1,810.16

อตราการเปลยนแปลง รอยละ +4.34 +4.14 +6.36

จ านวนเรอประมง ล า 13,848 15,513 14,458

อตราการเปลยนแปลง รอยละ +13.29 +12.02 -6.80

ท มา : สำน กงานประมงจ งหวดภเก ต (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดภเกต 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561), ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556, สวนท 1 , หนา 10) องคการสะพานปลาภเกต (อางถงใน แผนพฒนา จงหวดภเกต 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561), ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556, สวนท 2, หนา 49)

หมายเหต : N/A (Not Applicable) คอ ไมมขอมล

2.2.3 ศกยภาพดานอตสาหกรรม

โรงงานอตสาหกรรมในจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2554 มจ านวน 454 โรง เพมขนจากป พ.ศ. 2553 จ านวน 9 โรงงาน มปรมาณเงนทนรวม 14,152 ลานบาท เพมขนจากป พ.ศ. 2553 จ านวน 745 ลานบาท มคนงานทงหมด 7,582 คน เพมขนจ านวน 520 คน โดยโรงงานสวนใหญประมาณรอยละ 74 ตงอยในพนทอ าเภอเมองภเกต

ตารางท 6 : จ านวนโรงงานอตสาหกรรมในพนทจงหวดภเกต ป พ.ศ. 2553 - 2554

อำเภอ โรงงาน (แหง) คนงาน (คน) เง นทน (ล านบาท)

ป 2553 ป 2554 ป 2553 ป 2554 ป 2553 ป 2554 เม องภ เก ต 329 337 4,925 5,165 4,906 6,171 ถลาง 34 34 368 368 717 171 กะท 82 83 2,029 2,049 7,784 7,810 รวม 445 454 7,322 7,582 13,407 14,152

ทมา : ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดภเกต (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดภเกต 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561), ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556, สวนท 1, หนา 12)

2.2.4 ศกยภาพดานการทองเทยวและบรการ จงหวดภเกต เปนศนยกลางการทองเทยวทางทะเลทมชอเสยงในระดบโลก

มแหลงทองเทยวทงทางธรรมชาต เชงนเวศ เชงประวตศาสตร และแหลงทองเทยวทมนษยสรางขน รวมไปถงม กจกรรมการทองเทยวมากมายหลายประเภท ทงบนเกาะภเกตซงมจดขายหลก คอชายหาดและกจกรรมการทองเทยวตางๆ โดยเฉพาะกจกรรมบนเทง นนทนาการและกฬาทางน าและการเชอมโยงการทองเทยวกบเกาะบรวารโดยรอบและเกาะในจงหวดใกลเคยง

จงหวดภ เกต มจ านวนนกทองเทยวและรายไดมากเปนอนดบหนง ของภาคใต และกลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน โดยในป พ.ศ. 2555 มนกทองเทยวเดนทางมาทองเทยว ในจงหวดภเกต จ านวน 10,211,885 คน เพมขนจากป พ.ศ. 2554 รอยละ 14.86 มอตราการพ านก ของนกทองเทยวเฉลย 4.46 วน มรายไดจากการทองเทยว จ านวน 228,984.88 ลานบาท เพมขนจากป พ.ศ. 2554 คดเปนรอยละ 21.27 ทงน ในสถานการณทภาคการทองเทยวของไทยเผชญ กบปจจยดานลบตอการทองเทยวหลายดาน เชน ราคาน ามนในตลาดโลก คาเงนบาททปรบแขงคาขน

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 10

อยางตอเนอง และสถานการณการเมองภายในประเทศทยงมความไมแนนอน ภาครฐและภาคเอกชน ไดรวมกนประชาสมพนธภาพลกษณดานการทองเทยวของจงหวดอยางตอเนอง และมกจกรรม สงเสรมการตลาดทองเทยวทงดานการกฬาและนนทนาการในระดบนานาชาตหลายกจกรรมดวยกน เพอรกษาตลาดนกทองเทยวเดม และขยายตลาดนกทองเทยวใหมๆ

ตารางท 7 : สภาวะเศรษฐกจดานการทองเทยวของจงหวดภเกต ในป พ.ศ. 2552 - 2555 ขอมลดานการทองเทยว ป 2552 ป 2553 ป 2554 ป 2555

จ านวนนกทองเทยว (คน) 3,126,558 5,120,761 8,891,039 10,211,885

รายไดจากการทองเทยว (ลานบาท) 94,006.88 108,446.18 188,822.46 228,984.88

ระยะเวลาพ านก (วน) 5.99 4.26 4.33 4.46 ทมา : กรมการทองเทยว (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดภเกต 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561), ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร.

ตลาคม 2556, สวนท 2, หนา 52)

2.2.5 ศกยภาพดานสงคม และคณภาพชวต 2.2.5.1 ประชากรและแรงงาน

จากขอม ลการส ารวจสภาวการณการท างานของประชากร ป พ.ศ. 2555 จงหวดภเกตมประชากรในวยท างาน (อาย 15 ปขนไป) จ านวน 306,128 คน คดเปนรอยละ 75.80 ของประชากรทงจงหวด มอตราขยายตวของประชากรเพมขน รอยละ 1.48 จากป พ.ศ. 2554

มจ านวนผอยในก าลงแรงงาน 168,448 คน หรอรอยละ 55.03 ของประชากรทงจงหวด จ าแนกเปนผมงานท ารอยละ 54.58 และผวางงานรอยละ 0.44

ในสวนของผทมงานท า พบวาท างานเปนลกจางเอกชนมากทสด รองลงมาคอท างานสวนตว ลกจางสวนราชการ และชวยธรกจครวเรอน

เมอจ าแนกผมงานท าตามประเภทอตสาหกรรม พบวา มการท างาน ในกจการท เกยวกบโรงแรมและอาหารมากทสด รองลงมา ได แก การท างานในธรกจการขายสง และขายปลก การกอสราง การบรหารและการสนบสนนฯ การขนสงและทเกบสนนคา และการผลต เปนตน

ตารางท 8 : จ านวนและรอยละของประชากร จ าแนกตามสถานภาพแรงงาน ป พ.ศ. 2553 - 2555 สถานภาพ การท างาน

ป 2553 ป 2554 ป 2555 จ านวน (คน) รอยละ จ านวน (คน) รอยละ จ านวน (คน) รอยละ

ยอดรวม 300,179 100.00 302,881 100.00 306,128 100.00

ผมอาย 15 ปขนไป 225,651 75.17 228,800 75.54 232,183 75.85

1. ผอยในก าลงแรงงาน 163,254 54.39 165,869 54.76 168,448 55.03

1.1 ก าลงแรงงานปจจบน 163,254 54.39 165,869 54.76 168,448 55.03

- ผมงานท า 160,538 53.48 164,973 54.47 167,098 54.58

- ผวางงาน 2,716 0.90 896 0.30 1,350 0.44

1.2 ผทรอฤดกาล - - - - - -

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 11

ตารางท 8 : จ านวน และรอยละของประชากร จ าแนกตามสถานภาพแรงงาน ป พ.ศ. 2553 - 2555 (ตอ) สถานภาพ การท างาน

ป 2553 ป 2554 ป 2555 จ านวน (คน) รอยละ จ านวน (คน) รอยละ จ านวน (คน) รอยละ

2. ผไมอยในก าลงแรงงาน 62,397 20.79 62,931 20.78 63,736 20.82

- ท างานบาน 23,913 7.97 25,273 8.34 22,673 7.41

- เรยนหนงสอ 15,119 5.04 15,557 5.14 17,876 5.84

- อนๆ 23,365 7.78 22,102 7.30 23,187 7.57

ผทมอายต ากวา 15 ป 74,529 24.83 74,081 24.46 73,945 24.15

อตราการวางงาน 1.66 0.54 0.8 ทมา : ส านกงานสถตจงหวดภเกต (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดภเกต 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561), ฉบบน าสง

ส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556, สวนท 2, หนา 62) หมายเหต : (-) หมายถง ไมมขอมลหรอขอมลมคาเปน 0

2.2.5.2 การศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาภเกตเปนหนวยงาน

ทดแลรบผดชอบการจดการศกษาขนพนฐาน สถานศกษาของรฐ สงเสรมสนบสนนการจดการศกษาเอกชน รวมทงการจดการศกษาสถานศกษาสงกดอน ครอบคลมพนททงหมดในจงหวดภเกต โดยมสถานศกษาทรองรบการศกษาในระบบ รวมจ านวน 99 แหง สถานศกษาทรองรบการศกษานอกระบบ จ านวน 98 แหง และสถานศกษาเพอการศกษาตามอธยาศย จ านวน 12 แหง

2.2.5.3 การสาธารณสข จงหวดภเกตมโรงพยาบาลของรฐ ในสงกดกระทรวงสาธารณสข

3 แหง สงกดกระทรวงมหาดไทย 1 แหง มศนยบรการสาธารณสข 5 แหง ศนยสขภาพชมชนเมอง (P1) 4 แหง โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล (P2) 17 แหง ในสวนของภาคเอกชน มโรงพยาบาลเอกชน 3 แหง คลนกเวชกรรม 105 แหง คลนคเวชกรรมเฉพาะทาง 54 แหง คลนกทนตกรรม 79 แหง คลนกทนตกรรมเฉพาะทาง 3 แหง คลนกแพทยแผนไทย 6 แหง รานขายยาแผนปจจบน 391 แหง และรานขายยาแผนโบราณ 15 แหง

บคลากรทางการแพทยของภาครฐ ณ 30 กนยายน 2555 มแพทย 136 คน ทนตแพทย 48 คน เภสชกร 44 คน พยาบาล 542 คน ทงนเมอเทยบกบเกณฑ GIS พบวาทกโรงพยาบาลขาดบคลากรทางการแพทย และมแนวโนมบคลากรแพทย เภสชกร และพยาบาลวชาชพลดลง

สาเหตการปวย ในชวงป พ.ศ. 2553 - 2555 จากขอมลแผนก ผปวยนอก 21 กลมโรคของโรงพยาบาลรฐ โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลและศนยบรการสาธารณสขเทศบาลนครภเกต (รง.504) สวนใหญเปนโรคระบบทางเดนหายใจ ระบบไหลเวยนเลอด และโรคเกยวกบตอมไรทอ โภชนาการ และเมตาบอลซม โดยมแนวโนมของผปวยในโรคดงกลาวเพมขนอยางชดเจน เมอพจารณาในสวนของผปวยใน พบสาเหตการปวยแผนกผปวยในโรงพยาบาลรฐในภเกต (รง. 505) มแนวโนมสงขนในโรคความผดปกตเกยวกบตอมไรทอ โภชนาการ และ เมตาบอลซม โรคเบาหวาน โรคความดนโลหตสง รวมทงโรคเลอดและอวยวะสรางเลอด ความผดปกตระบบภมคมกน

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 12

แนวโนมการเสยชวตของประชากรจงหวดภเกต 5 อนดบแรก ในป พ.ศ. 2555 ไดแก โรคมะเรง การตดเชอในกระแสเลอด โรคหวใจ อบตเหต ปอดอกเสบ และโรคอนๆ ของปอดตามล าดบ ในภาพรวมอตราการตายตอพนประชากรมแนวโนมเพมขน โดยประชากร เพศชายมอตราตายสงกวาเพศหญง 1.4 เทา

ตารางท 9 : ความตองการแพทย ทนตแพทย เภสชกร และพยาบาลวชาชพ ตามเกณฑ GIS ป พ.ศ. 2550 - 2555

พ.ศ. แพทย (คน) ทนตแพทย (คน) เภสชกร (คน) พยาบาลวชาชพ (คน)

GIS ปฏบตงานจรง GIS ปฏบตงานจรง GIS ปฏบตงานจรง GIS ปฏบตงานจรง

2550 170 91 93 24 88 37 1,061 484 2551 170 85 93 31 88 44 1,061 507 2552 170 85 93 31 88 44 1,061 507 2553 170 85 93 31 43 34 1,457 555 2554 179 130 98 39 93 43 1,550 551 2555 179 136 98 48 93 44 1,550 542

ทมา : ส านกงานสาธารณสขจงหวดภเกต (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดภเกต 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561), ฉบบน าสง ส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556, สวนท 2, หนา 64)

2.2.5.4 ปญหายาเสพตด สถานการณปญหาการคาและแพรระบาดของยาเสพตดในพนท

จงหวดภเกต ในป พ.ศ. 2556 เพมขนจากปกอนหนาเลกนอย สวนหนงเนองมาจากหนวยงาน ในพนทรวมมอกน อยางจรงจงทงระดบนโยบายและระดบปฏบตการ ใหความส าคญทงมาตรการปราบปราม และมาตรการปองกน เพอเฝาระวงปญหายาเสพตดในพนทอยางจรงจง

ยาเสพตดทส าคญทมการแพรระบาดในพนท ไดแก ยาบา กญชาแหง พชกระทอม ยาไอซ โคเคน ซงพบการแพรระบาดในพนทครอบคลมทกอ าเภอในจงหวดภเกต ยกเวนเฮโรอน ทยงคงพบการใชเฉพาะในพนทต าบลปาคลอก อ าเภอถลาง ทงนจากสถตการจบกม ในคด ยาเสพตด พบวา คดยาไอซมแนวโนมเพมมากขนใกลเคยงคดยาบา ซงตองใหความส าคญเนองจาก พบวากลมผใชมอายลดลง

แหลงมวสมส าคญ เชน สวนสาธารณะ หอพก บานเชา โรงแรม ในระยะหลงทมการแพรระบาดของไอซในพนท พบกลมผเสพมกเปดโรงแรมในการรวมกลมกนเสพ หลกเลยงการใชในสถานบนเทง กลมผเสพจะอยในชวงอาย 15-25 ป มากทสด และมแนวโนมอาย ทเขามาใชยาเสพตดจะนอยลง ทงนพบวากลมผใชแรงงานและอาชพรบจางเปนกลมทมการใชยาเสพตด ทเขาระบบบ าบดมากทสด

กลมผคายาเสพตดในพนทจงหวดภเกต แบงออกเปน 3 กลม คอ 1) กลมผคาในพนท เปนนกคาเดมซงเปนคนในพนทจงหวดภเกต มความสมพนธในระบบเครอญาต และบางสวนพนโทษจากเรอนจ าแตมากระท าความผดซ าอก 2) กลมผคานอกพนท สวนหนงเปนผเสพ ทหนมาเปนนกคารายยอย และกลมนกคาตางภมภาค กลมคนพวกนมทงทเขามาประกอบอาชพ ในสถานบรการ แรงงานในภาคอตสาหกรรมทองเทยว และแฝงตวมาเปนนกทองเทยว และ 3) กลมนกคา

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 13

ชาวตางชาต แฝงตวเขามาในกลมนกทองเทยว เขามากระท าความผดโดยการน ายาเสพตด เขามาในพนท และจะจ าหนายเฉพาะนกทองเทยวชาวตางชาตดวยกนเองเทานน

การล าเลยงยาเขาในพนทตองผานดานตรวจภเกต (ทาฉตรไชย) ซงเปนดานแรกทมการตรวจคนหาเสพตด ประกอบกบมการเพมเสนทางรถโดยสารปรบอากาศ อกทงยงมเสนทางอากาศ การล าเลยงจงคอนขางหลากหลาย

2.2.6 ศกยภาพดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2.2.6.1 ทรพยากรน า

1) แหลงน าผวดน จงหวดภเกตอยในพนทลมน าภาคใตฝงตะวนตก มแหลงน าผวดนตามธรรมชาต กระจายอยทวทงจงหวด ประกอบดวย ลมน าเลกๆ จ านวน 24 ลมน า ล าน าสายสนๆ ทไหลลงสทะเลดานตะวนออก จ านวน 188 สาย และล าน าทไหลลงสทะเลดานทศใต และทศตะวนตก จ านวน 63 สาย นอกจากนยงมคลองสายส าคญ 9 สาย คอ คลองบางใหญ คลองบางลา คลองบางโรง คลองทาเรอ คลองทามะพราว คลองบานหยด คลองพมาหลง คลองกมลา และคลองโคกโตนด สวนแหลงน าผวดนจากพนทพร มพนทประมาณ 570 ไร สวนใหญกระจายตวอยในเขตอ าเภอถลาง ไดแก พรเจะสน พรจก พรแหลมหยด พรยาว พรจด พรไมขาว และพรทงเตยน เปนตน

นอกจากน ยงมแหลงน าผวดนจากเหมองรางในเขตอ าเภอ เมองภเกต 49 แหง คดเปนพนทประมาณ 667 ไร มปรมาณน าเกบกกประมาณ 12,022,500 ลกบาศกเมตร เหมองรางในเขตอ าเภอถลาง จ านวน 30 แหง คดเปนพนทประมาณ 850 ไร มปรมาณน าเกบกกประมาณ 25,989,450 ลกบาศกเมตร และเหมองรางในเขตอ าเภอกะท จ านวน 34 แหง คดเปนพนทประมาณ 635 ไร มปรมาณน าเกบกกประมาณ 11,181,250 ลกบาศกเมตร

2) แหลงน าบาดาล พบแหลงน าบาดาลทมศกยภาพสงสดในพนทจงหวดภเกต คอ แหลงน าบาดาลในหนตะกอนกงหนแปร บรเวณต าบลเทพกระษตร อ าเภอถลาง สามารถพฒนาน าบาดาลไดทระดบความลก 20 - 40 เมตร ปรมาณน าอยในเกณฑ 10 - 30 ลกบาศกเมตรตอขวโมง แหลงน าบาดาลทมศกยภาพรองลงมา ไดแก แหลงน าบาดาลในชนตะกอนรวน ประกอบดวย น าบาดาล ในชนตะกอนทรายชายหาด ทสามารถพฒนาแหลงน าไดทระดบความลก 2 - 4 เมตร ปรมาณน าอยในเกณฑ 5 - 10 ลกบาศกเมตรตอชวโมง น าบาดาลในชนตะกอนน าพาทสามารถพฒนาแหลงน าไดทระดบความลก 10 - 25 เมตร มปรมาณน าระหวาง 2 - 10 ลกบาศกเมตร/ขวโมง และน าบาดาล ในตะกอนเศษหนเชงเขาทสามารถพฒนาแหลงน าไดทระดบความลก 20 - 30 เมตร มปรมาณน าระหวาง 5 - 15 ลกบาศกเมตร/ขวโมง คณภาพน าบาดาลสวนใหญเปนน าจดคณภาพด แตมปรมาณเหลกในน า คอนขางสง สวนแหลงน าบาดาลทมศกยภาพต า ไดแก แหลงน าบาดาลในหนแกรนต ความลกของชนน าบาดาลอยในชวง 25 - 35 เมตร ปรมาณน าสวนใหญมนอยกวา 2 ลกบาศกเมตร/ขวโมง คณภาพน าเปนน าจดคณภาพดแตมปรมาณเหลกในน าสง

2.2.6.2 ทรพยากรปาไม จงหวดภเกต มพนทปาไมประมาณ 192,437 ไร (ณ ป พ.ศ. 2553)

โดยมประเภทปาทส าคญ ไดแก 1) ปาสงวนแหงชาตปาบก จ านวน 9 ปา มพนทรวม 88,235 ไร

ไดแก ปาเขารวก-เขาเมอง ปาควนเขาพระแทว ปาบางขนน ปาเกาะโหลน ปาเทอกเขากมลา ปาเทอกเขานาคเกด ปาเขาโตะแซะ ปาเขาสามเหลยม และปาเขาไมพอก-ไมแกว

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 14

2) ปาสงวนแหงชาตปาชายเลน จ านวน 7 ปา พนทรวม 19,343 ไร ไดแก ปาเลนคลองบางชเหลา-คลองทาจน ปาเลนคลองเกาะผ ปาเลนคลองพารา ปาเลนคลองทามะพราว ปาเลนคลองทาเรอ ปาเลนคลองอตะเภา และปาเลนคลองบางโรง

นอกจากน ย งมพ นท ป าชายเลนบางส วนท ม ไดประกาศ เปนปาสงวนแหงชาต มอย 7 แปลง พนทรวม 8,020.50 ไร โดยก าหนดไวเปนเขตปาไมถาวร พนท ปาถาวรเหลานสวนใหญจะอยบรเวณโดยรอบแนวเขตปาสงวนแหงชาต (ยกเวนปาเลนคลองมดง เพยงแหงเดยวทเปนปาไมถาวรทงแปลง) การก าหนดเขตของพนทมเพยงในแผนทระวาง 1 : 50,000 โดยไมมการส ารวจรงวดก าหนดจดในพนทจรง ท าใหในปจจบนพนทสวนใหญถกบกรกถอครอง และเปลยนสภาพไปจนเกอบหมดแลว ทางราชการจงไดแกปญหาโดยการขดคลองรอบปาชายเลน ทกแปลง เพอใหราษฎรทราบแนวเขตอยางชดเจน ปองกนการบกรกและการอางไมรแนวเขตปาชายเลนอกตอไป

นอกจากปาชายเลนแลวจงหวดภเกตยงมปาชายหาด ซงจะเกดขนทางดานหลงของสนทรายตามแนวชายฝงสนทรายทอยถดจากแนวชายฝงเขาไปในแผนดน จะมความคงตวมากกวา สงคมพชจงมการพฒนาอยางตอเนอง โดยมอทธพลของกระแสลมและกระแสคลน ปรมาณน าฝน ความเคม และอณหภม เปนปจจยควบคมการเจรญเตบโตของตนไม ชนดตางๆ ทเกดขนหลงเนนทราย คณคาของปาชายหาดในทางนเวศวทยาเปนเหมอนปอมปราการคอยปกปองรกษาเนนทรายใหคงอยจากอทธพลของพายและคลนลม

ท งน จากจ านวนคดท เกยวกบการบกรกท าลายปาในชวง ป พ.ศ. 2552 - 2554 จะมแนวโนมลดลง แตกยงพบปญหาการบกรกแผวถาง ลกลอบตดไมท าลายปาทงปาบกปาชายเลน ครอบคลมทง 3 อ าเภอของจงหวด ซงถอเปนภยคกคามทจดล าดบอยในระดบสสม ซงทางจงหวด ไดหาวธปองกนโดยเนนสงเสรมการทองเทยวทางทะเล โดยอาศยทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทตองมการบรหารจดการอนรกษฟนฟทงระบบ เพอใหเกดความยงยน

ตารางท 10 : จ านวนคดทเกยวกบการบกรกท าลายทรพยากรปาไม จงหวดภเกต ป พ.ศ. 2552 - 2554

ประเภท จ านวน (คด)

ปงบประมาณ 2552

ปงบประมาณ 2553

ปงบประมาณ 2554

การลกลอบตดไม 3 2 0 การบกรกแผวถางท าลายปาเพอยดครองทดน 38 29 12 การบกรกท าลายปา (ปาชายเลน) 20 10 8 อนๆ 1 2 7

รวม 62 43 27 ทมา : ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอมจงหวดภเกต (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดภเกต 4 ป

(พ.ศ. 2558 - 2561), ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556, สวนท 2 หนา 100)

2.2.6.3 ทรพยากรแรธาต ภเกตมการท าเหมองแรมากกวา 300 ป พนทจ านวนมากเปน

ขมเหมองแรเกา กระจายอยทวไป มแรทส าคญ คอ ดบก ทงสเตน แรเศรษฐกจอนๆ ซงเปนผลพลอยไดจากการผลตแรดบก เชน แรอลเมไนต แรโมนาไซต แรเซอรคอน เปนตน ขณะนผลผลตของแรดบกเรมลดลง อนเปนผลจากการตกต าของราคาดบกในตลาดโลก ในปจจบนมเหมองแรทมการบรหาร

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 15

จดการอยางดและมทนสงเทานนทสามารถด าเนนกจการได หากราคาของแรดบกดขนกอาจท าใหเกดกจการเหมองแรในภเกตเพมมากขน ตามไปดวยการขอประทานบตรหรออาจซอแรดบกมาถลง ทจงหวดภเกตเพอเพมมลคา

2.2.6.4 ทรพยากรทางทะเลและชายฝง 1) ชายหาดและชายฝง พนทบรเวณแนวชายฝงทะเลของจงหวดภเกต

ซงประกอบดวยชายฝงชนดตางๆ เชน หาดทราย หาดโคลน ปาชายเลน เปนตน เปนบรเวณทมทรพยากรธรรมชาตทมความหลากหลายดานนเวศวทยา มคณคาและประโยชนอยางมาก จงท าใหเปนบรเวณทมความส าคญทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ อกทงยงเปนแหลงทองเทยวทส าคญส าหรบจงหวดภเกต

ปจจบนทรพยากรทางทะเลและชายฝงก าลงประสบปญหา ความเสอมโทรม อนเนองมาจากการเจรญเตบโตของกจกรรมตางๆ บรเวณชายฝง และมการน าทรพยากรมาใชประโยชนอยางฟมเฟอย ขาดความระมดระวง และไมค านงถงความสามารถในการรองรบ จนกอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอม ทงในดานปญหาความเสอมโทรมของทรพยากร และปญหาความขดแยงในการใชประโยชนทรพยากร โดยมสาเหตหลก คอ การสรางสาธารณปโภคและสาธารณปกรณเพอรองรบการทองเทยว อกทงยงพบปญหาชายฝงถกกดเซาะ โดยพนททถกน ากดเซาะอยางรนแรง พบในบรเวณหาดเลพง บานบางเทา อ าเภอถลาง มระยะทางประมาณ 3 กโลเมตร และพนทถกน ากดเซาะปานกลาง พบในบรเวณอาวปอ บานบางแร อ าเภอถลาง มระยะทางประมาณ 1.5 กโลเมตร

2) ปะการง โดยภาพรวมของแนวปะการงของจงหวดภเกต พบวาในพนททเปดออกสทะเลลกสวนใหญปะการงมแนวโนมสมบรณปานกลาง สวนแนวปะการงทมสภาพสมบรณดถงดมากอยทบรเวณชายฝงทศตะวนตกเฉยงเหนอของเกาะแอว และเกาะราชาบรเวณ อาวทศเหนอและชายฝงตะวนตกของเกาะ โดยเฉพาะชายฝงตามปกอาวตางๆ และตามชายฝงดานใตของเกาะบรวารตางๆ บรเวณทมปะการงมากทสด ไดแก บรเวณชายฝงต าบลราไวย ชายฝงต าบลวชต และเกาะตางๆ ไดแก เกาะบอน เกาะเฮ เกาะโหลน เกาะตะเภาใหญ และเกาะตะเภานอย ปะการง ทพบสวนใหญ คอ ปะการงโขด ปะการงเขากวาง ปะการงเขากวางทรงพม ปะการงเขากวางทรงพมพาน ปะการงวงแหวน ปะการงชองเลกแบบแผนปนเคลอบ และปะการงชองเลกแบบแผน

ในป พ.ศ. 2550 มการส ารวจและประเมนการครอบคลมพนทของปะการง โดยวธการ Photo line transect พบวา สถานภาพปะการงเกาะแอวในภาพรวม ทงเกาะอยในสภาพดมาก มปะการงเปน ปกคลมรอยละ 60 ปะการงตายรอยละ 17 ปะการงเดนอยในหม ของปะการ ง เขากวาง ส วนสถานภาพของปะการ งท เกาะเฮในภาพรวมท ง เกาะ อยในสภาพดปานกลาง มปะการงเปน ปกคลมประมาณรอยละ 38.70 ปะการงตายรอยละ 37.82 ปะการงเดนอยในกลมของปะการงโขด และสถานภาพปะการงเกาะโหลนฝงตะวนออก โดยภาพรวมทงเกาะอยในสภาพดปานกลางมปะการงเปน ปกคลมประมาณรอยละ 49 ปะการงตายรอยละ 47 ปะการงเดนอยในกลมปะการงโขด

3) หญาทะเล จงหวดภเกตมแหลงหญาทะเลประมาณ 4,500 ไร พบหญาทะเล 11 ชนด ไดแก หญาคาทะเล หญาชะเงาเตา หญาเงาแคระ หญาเงาใส หญาเงาใบเลก หญาเงาและหญาอ าพน หญากยชายเขม หญากยชายทะเล หญาชะเงาใบฟนเลอย หญาชะเงาใบมน และหญาตนหอมทะเล

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 16

สภาพทวไปของแหลงหญาทะเลในจงหวดมความสมบรณ และบางแหลงมสภาพตามธรรมชาต พบแหลงหญาทะเลทกวางทสด ขนาดประมาณ 1,925 ไร อยทบรเวณบานปาคลอก (ตงแตปากคลองบางโรงลงมาถงแหลมยาม) ซงพบกระจายตงแตระยะ 200 - 1,300 เมตรจากชายฝงทะเล ซงยงมความสมบรณด บรเวณอาวปาคลอกนเคยพบรองรอย การกนหญาทะเลของพะยนดวย แหลงหญาทะเลขนาดใหญอกแหงของจงหวดภเกตอยทเกาะโหลน-อาวยน มพนทประมาณ 1,500 ไร อยางไรกตามมการส ารวจพบแหลงหญาทะเลทมสภาพเสอมโทรม อยทอาวภเกต และอาวฉลอง

2.2.6.5 สงแวดลอมอนๆ เนองดวยจงหวดภเกตเปนเมองศนยกลางดานเศรษฐกจและ

เมองทองเทยวทส าคญระดบประเทศ ท าใหปรมาณขยะมลฝอยมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ในอตรารอยละ 7 ตอป สงผลใหระบบการก าจดมลฝอยตองรองรบปรมาณขยะมลฝอยทมากเกนความสามารถทระบบจะสามารถรองรบได

ปรมาณขยะมลฝอยทเขาศนยก าจดขยะมลฝอยรวมจงหวดภเกต มปรมาณมากเนองจากสวนใหญไมมการคดแยกเอาขยะมลฝอย ณ แหลงก าเนด เนองจากองคกรปกครองสวนทองถนบางแหงยงมระบบการเกบรวบรวมและเกบขนสงขยะมลฝอยทยงไมมประสทธภาพ ตลอดจนรถส าหรบเกบขนสงขยะสวนใหญมสภาพเกาและไมไดมาตรฐานถกตองตามหลกสขาภบาล นอกจากนนในแตละทองถนมการจดการขยะทมประสทธภาพแตกตางกน บางทองถนจางภาคเอกชนในการด าเนนการเกบขน โดยมการจดการยงไมเหมาะสมท าใหมน ารวไหลออกจากรถจดเกบขยะมลฝอย

ประกอบกบจากองคประกอบของขยะมลฝอยท รอยละ 60 เปนขยะอนทรยทมความชนสง สงผลใหคาความรอนในการเผาไหมต ากวาเกณฑทก าหนด เมอน าขยะดงกลาวมาก าจดดวยเตาเผา จงท าใหประสทธภาพในการเผาไหมของเตาเผาลดลง และตองใชเชอเพลงเสรมเพอเพมประสทธภาพในการเผาไหม ซงเปนรายจายทเพมขนในการบรหารจดการภายในศนยก าจดขยะฯ

2.3 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและตวชวด

วสยทศนจงหวด “ภเกตเมองทองเทยวนานาชาต บนพนฐานการพฒนาทยงยน” 1. สงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐานสากล

เปาประสงค 1) มผลตภณฑทองเทยวทไดมาตรฐานสากล 2) นกทองเทยวมความพงพอใจ 3) มการกระจายการพฒนาการทองเทยวสแหลงทองเทยวชมชน กลยทธ 1) พฒนาระบบโลจสตกส และสงอ านวยความสะดวกใหครอบคลมทกแหลง

ทองเทยว 2) พฒนาอาหารปลอดภยทสอดคลองกบตลาดและระบบคมครองผบรโภค 3) พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเชอมโยงกบภาคเครอขายการทองเทยว 4) พฒนาระบบบรการและความปลอดภยใหแกนกทองเทยว

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 17

5) พฒนาแหลงทองเทยวและการบรการทองเทยวทไดมาตรฐานสากล 6) พฒนาโครงสรางพนฐานเพอจดระเบยบและเพมมลคาการทองเทยว 7) พฒนาระบบชวยเหลอนกทองเทยว ใหมมาตรฐาน 8) พฒนาคณภาพผลตภณฑและสงเสรมนวตกรรมดานสนคา/บรการทองเทยว

ทมมาตรฐาน 9) สงเสรมเทคโนโลยเพอการทองเทยว 10) สรางเครอขายความรวมมอการพฒนาสมาตรฐานการทองเทยวสากล 11) ประชาสมพนธเชงรกอยางตอเนอง 12) สงเสรมตลาดนกทองเทยวทมคณภาพทงในและตางประเทศอยางตอเนอง ตวชวด 1) ความส าเรจของการพฒนาคณภาพมาตรฐานสนคา/บรการ/แหลง

ทองเทยวเพมขนถงรอยละ 80 2) สถานบรการสขภาพผานมาตรฐานระดบ 3 (HA/PCA) ทงหมด 3) รอยละ 95 ของนกทองเทยวทเขามาในภเกตมความพงพอใจ 4) ผลตภณฑ/แหลงทองเทยวชมชนในต าบลไดรบการสงเสรมและพฒนาทงหมด

2. สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความมนคงปลอดภยของประชาชน เปาประสงค 1) ประชาชนมคณภาพชวตดขน 2) มการพฒนาคณภาพดานการศกษา 3) มการพฒนาคณภาพดานการสาธารณสข 4) มการพฒนาทรพยากรมนษย เครอขายประชาชนและชมชนใหมความเขมแขง 5) มระบบการจดการสงแวดลอมทดขน 6) มการอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาต 7) มการปองกนและบรรเทาภยพบตและสาธารณภย กลยทธ 1) สรางจตส านก ฟนฟ อนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2) สงเสรมและพฒนาการเขาถงบรการดานสขภาพ 3) สงเสรมและพฒนาคณภาพการศกษา 4) ปองกนและเฝาระวงภยคกคามรปแบบใหม/ความเสยง หรอวกฤตการณตางๆ 5) สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนเพอการพฒนาอยางยงยน 6) สงเสรมการประชาสมพนธขอมลขาวสาร 7) พฒนาระบบการวดและประเมนผล ตวชวด 1) ผลสมฤทธ (O-net ม.3) ของผเรยนทเพมขน รอยละ 3 ตอป 2) จ านวนโครงการดานการศกษาทไดรบการสนบสนนงบประมาณ รอยละ 10 ตอป 3) ประชาชนทเขาถงบรการสขภาพ รอยละ 80 ตอป 4) จ านวนของหมบาน/ชมชน ทเพมขนตามเกณฑมาตรฐานหมบานเศรษฐกจ

พอเพยง รวม 90 แหง ภายใน 4 ป

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 18

5) ความส าเรจการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ระดบ 4 6) ความส าเรจของการบรหารจดการความเสยงจากภยพบตและภาวะฉกเฉน

ระดบ 4 7) ความส าเรจของการรกษาความปลอดภยโดยเนนอบตเหตจราจรทางบก/

ทางน า ระดบ 3

2.4 ผลการทบทวนความสอดคลองเชอมโยงประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559)

ภายใตกระบวนการจดท าแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด และการแปลงแผนพฒนาในระดบพนทดงกลาวไปสการปฏบตตามแผนปฏบตการประจ าปนน หนงในกรอบแนวความคดตงตนทส าคญยง คอ “แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต” ในชวงเวลานนๆ เนองดวย ความสอดคลองระหวางทศทางการพฒนาพนทซงถกก าหนดโดยแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนากลมจงหวด กบแนวทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจะเปนกลไกหลกของหนวยงานภาคการพฒนาระดบจงหวด และกลมจงหวดไดน าไปเสนอ เพอขอรบงบประมาณสนบสนนการด าเนนงานตามแผนงานและโครงการตางๆ ในการสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ และสงคมในภาพรวมไดอยางยงยน ดงสามารถสรปไดตามแผนภาพตอไปน แผนภาพท 1 : การเชอมโยงเชงยทธศาสตรระดบประเทศ กลมจงหวด และจงหวด เพอใหเกด

การพฒนาประเทศในแบบองครวม

กลยทธ

ตวชวด

หวหนาหนวย

เปาประสงค

ประเดนยทธศาสตร

กจกรรม ผรบผดชอบ งบประมาณ49 50 51 52

กลยทธ

ตวชวด

หวหนาหนวย

เปาประสงค

ประเดนยทธศาสตร

กจกรรม ผรบผดชอบ งบประมาณ49 50 51 52

กลยทธ

ตวชวด

หวหนาหนวย

เปาประสงค

ประเดนยทธศาสตร

กจกรรม ผรบผดชอบ งบประมาณ49 50 51 52

ยทธศาสตรกระทรวง/กรม

ยทธศาสตรกลมจงหวด ยทธศาสตรจงหวด

แผนยทธศาสตร แผนยทธศาสตร แผนยทธศาสตร

ความตองการงบประมาณ

รฐธรรมนญ

นโยบายรฐบาล

แผนพฒนาเศรษฐกจ สงคม และดานอนๆ ของประเทศ

แผนการบรหาร ราชการแผนดน

แผนปฏบตราชการ 4 ป แผนพฒนากลมจงหวด/

จงหวด 4 ป

พรฎ วาดวยหลกเกณฑ และวธการ

บรหารกจการ บานเมองทด พ.ศ. 2546

พรฎ วาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ

พ.ศ. 2551

แผนปฏบตราชการ

ประจ าป

พระราชบญญต วธการงบประมาณ

พ.ศ. 2502

ค าของบประมาณ รายจายประจ าป

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 19

จากโครงสรางความสมพนธดงทไดสรปขางตนนน “แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559)” จงเปนกรอบแนวคดเชงยทธศาสตรทส าคญยง ในการจดท า และทบทวนแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนากลมจงหวด ป พ.ศ. 2558 - 2561 ทงน แนวทางการพฒนาประเทศในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ใหความส าคญกบการสรางภมคมกนเปนล าดบแรก โดยภมคมกนในกรณน หมายรวมถงการสราง ความเขมแขงทางเศรษฐกจตงแตตนน าจนถงปลายน า การเตรยมความพรอมรองรบการเปดเสรทางการคาระดบตางๆ การสรางเกราะคมกนทางสงคม รวมถงการปองกนภยพบตทางธรรมชาต โดยสรปสาระส าคญของแนวทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ได ดงตอไปน2

(1) การพฒนาศกยภาพคนไทยในเรองการคด วเคราะห ใฝเรยนร มคณธรรมจรยธรรม ควบคกบการเสรมสรางและพฒนาโครงสรางพนฐานทางปญญาและแหลงเรยนร เพอสงเสรมการเรยนรในระดบชมชน

(2) การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหมกระบวนการผลตทเนนการใชเทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรคและเปนมตรกบสงแวดลอม ควบคไปกบการพฒนาระบบการคมครองทางสงคมใหมคณภาพและครอบคลมอยางทวถง

(3) การเสรมสรางความเขมแขงของชมชน และสงเสรมบทบาทภาคประชาสงคมและธรกจเอกชนใหเปนพลงรวมในการพฒนาสงคมไทย

(4) การเพมประสทธภาพการบรหารจดการโลจสตกสและเสรมสรางความเขมแขงใหกบหวงโซอปทานของธรกจไทยเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบธรกจไทยในตลาดภมภาคและตลาดโลก

(5) การสงเสรมความรวมมออยางเปนหนสวนการพฒนาทงในระดบอนภมภาคและภมภาค รวมทงพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเปดพนทเศรษฐกจใหมทเชอมโยงภมภาคเอเชยใต

(6) การเตรยมความพรอมของไทยเขาสประชาคมอาเซยน โดยการพฒนา ขดความสามารถของผประกอบการ ทกษะแรงงาน และปรบกฎ ระเบยบ ใหสอดรบกบกตกาของอาเซยน

(7) การปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการน า และการใชทดนเพอสนบสนนความมนคงดานอาหาร รวมทงปรบปรงกระจายการถอครองทดนใหเปนธรรม

(8) การยกระดบขดความสามารถของไทยในการปรบตวรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และภยพบตทางธรรมชาต

(9) การสงเสรมการสรางความเปนธรรมในสงคม โดยยดหลกการบรหารจดการแบบธรรมาภบาล เพมประสทธภาพการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พฒนากลไกการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ และสงเสรมใหประชาชนทกระดบมโอกาสเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม

อนง แนวทางการพฒนาประเทศดงกลาวจงสอดคลองกบวสยทศนการพฒนาประเทศไทยในระยะเวลา 5 ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 คอ “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” โดยมเปาหมายของแผนฯ รวมถงตวชวดการพฒนาตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ดงตอไปน

2 สรปประเดนโดย ผแทนส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ประกอบการประชมวนท 30 ม.ค. 2555

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 20

ตารางท 11 : เปาหมายและตวชวดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

เปาหมายหลกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ตวชวดตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 (1) ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมล าในสงคมลดลง สดสวนผอยใตเสนความยากจนลดลง และดชนภาพลกษณการคอรรปชนไมต ากวา 5 คะแนน

- ดชนความอยเยนเปนสข - ดชนความสงบสข - สดสวนรายไดระหวางกลมประชากร ทมรายได

สงสด รอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอย รอยละ 10

- สดสวนผอยใตเสนความยากจน - สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถง

การคมครองทางสงคม - ดชนภาพลกษณการคอรรปชน

(2) คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะ ดขน มคณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคม มความเขมแขงมากขน

- จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย - ผเรยนทกระดบการศกษามคณธรรม จรยธรรม - สดสวนประชากรทเขาถงโครงขายคมนาคม

และอนเทอรเนตความเรวสง - จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา - อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ - ดชนความอบอนของครอบครว

(3) เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ ใหความส าคญกบการเพมผลตภาพรวมไมต ากวารอยละ 3.0 ตอป เพมขดความสามารถ ในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ใหมไมต ากวารอยละ 40.0

- อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ - อตราเงนเฟอ - ผลตภาพการผลตรวม - อนดบความสามารถในการแขงขนทาง

เศรษฐกจของประเทศ - สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (4) คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

- คณภาพน าและอากาศ - รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ - สดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหว

เปรยบเทยบกบล าดบขนการพฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว

เพอใหการพฒนาประเทศบรรลวตถประสงค และมแนวทางทสอดคลองกบเปาหมาย

และตวชวดทก าหนดไว ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจงไดก าหนดประเดนยทธศาสตรภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ไว 6 ประเดนหลก ดงน

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 21

(1) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ใหความส าคญกบการสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยควบคกบการเสรมสรางขดความสามารถ ในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยาง มคณคาและศกดศร รวมทงสนบสนนการสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวม และตระหนกถงผลประโยชนของสงคม และเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบ ตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม

(2) ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต และการเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม

(3) ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความส าคญกบการพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอนและชมชน อกทงยงครอบคลมถงการปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน

(4) ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปนธรรม และการบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ

(5) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ใหความส าคญกบการพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคตางๆ การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาค การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย การเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ และการเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว เปนตน

(6) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางย งยน ใหความส าคญกบการอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอมไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต า และเปนมตรกบสงแวดลอม รวมถงการเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาตเปนส าคญ

ในการน คณะท างานท ปร กษาได สร ปความสอดคล องเช อมโยงระหว าง 2 ประเดนยทธศาสตร และ 5 ตวชวดของจงหวดภเกตกบประเดนยทธศาสตร และตวชวดภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 แสดงไดดงตารางตอไปน

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 22

ตารางท 12 : ความสอดคลองระหวางประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาจงหวดฯ และประเดน ยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

ประเดนยทธศาสตรแผนฯ 11 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดภเกต (1) การสรางความเปนธรรมในสงคม ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความปลอดภยของ

ประชาชน (2) การพฒนาคนสสงคมแหงการ

เรยนรตลอดชวตอยางยงยน ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความปลอดภยของประชาชน

(3) การสรางสมดลและความมนคงของอาหารและพลงงาน

-ไมมประเดนยทธศาสตรทสอดคลอง-

(4) การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน

ยทธศาสตรท 1 การสงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐานสากล

(5) การสร างความเช อมโยงกบเศรษฐกจในภมภาค

ยทธศาสตรท 1 การสงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐานสากล

(6) การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความปลอดภยของประชาชน

ประเดนยทธศาสตรของจงหวดมความสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ

ฉบบท 11 ในดานการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาสงคมแหงการเรยนร การปรบโครงสรางทางเศรษฐกจ (ภาคการทองเทยว) การเชอมโยงเครอขายกบตางประเทศ และการจดการทรพยากรธรรมชาต แตไมมการวางยทธศาสตรดานการสรางสมดลของอาหารและพลงงาน และในประเดนยทธศาสตรท 3 การพฒนาองคกรเปนเรองการจดการส านกงานจงไมไดน ามาเชอมโยงดวย

ตารางท 13 : ความสอดคลองระหวางตวชวดตามแผนพฒนาจงหวดฯ และตวชวดตามแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

ตวชวดตามแผนฯ 11 ตวชวด/เปาหมายรวม 4 ป

การพฒนาจงหวดภเกต 1) ดชนความอยเยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวน

รายไดระหวางกลมประชากรทมรายไดสงสดรอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอยรอยละ 10 สดสวนผอยใตเสนความยากจน สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถงการคมครองทางสงคม และดชนภาพลกษณการคอรรปชน

- รอยละของประชาชนทเขาถงบรการดานสขภาพ - จ านวนหมบาน/ ชมชนทเพมขนตามเกณฑมาตรฐาน

หมบานเศรษฐกจพอเพยง - ระดบความส าเรจของการบรหารจดการความเสยง

จากภยพบตและภาวะฉกเฉน - รอยละของโครงการดานขนสงมวลชนทไดรบ

การสนบสนนงบประมาณ - รอยละของการปองกนปราบปรามอาชญากรรม

และยาเสพตด 2) จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย ผเรยนทกระดบ

การศกษามคณธรรม จรยธรรม สดสวนประชากรทเขาถงโครงขายคมนาคมและอนเทอรเนตความเรวสง จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ และดชนความอบอนของครอบครว

- ไมมประเดนยทธศาสตรทสอดคลอง-

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 23

ตารางท 13 : ความสอดคลองระหวางตวชวดตามแผนพฒนาจงหวดฯ และตวชวดตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (ตอ)

ตวชวดตามแผนฯ 11 ตวชวด/เปาหมายรวม 4 ป

การพฒนาจงหวดภเกต 3) อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ

ผลตภาพการผลตรวม อนดบ ความสามารถใน การแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

- รอยละของความส าเรจในการพฒนาคณภาพสนคา/ บรการ/แหลงทองเทยว

- รอยละความพงพอใจของนกทองเทยวทเขามาในภเกต - รอยละของผลตภณฑ/ แหลงทองเทยวชมชนในต าบล

ทไดรบการสงเสรมและพฒนา 4) คณภาพน าและอากาศ รอยละของพนทปาไมตอพนท

ประเทศ และสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหวเปรยบเทยบกบล าดบขนการพฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว

- ไมมประเดนยทธศาสตรทสอดคลอง-

ตวชวดการพฒนาของจงหวดสอดคลองกบตวชวดตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11

ในดานเศรษฐกจ และการพฒนาดชนความอยเยนเปนสขของประชาชนในพนท แตไมมตวชวด ในภาพรวมทสอดคลองกบประเดนการพฒนาคณภาพการศกษา หรอการรกษาสงแวดลอม และตวชวดท 9 เปนตวชวดของประเดนยทธศาสตรท 3 จงไมน ามาเชอมโยงดวย

2.5 ผลการศกษาความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด กบแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) และขอเสนอแนะแนวทาง การด าเนนงาน 2.5.1 ความเปนมาแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) จากยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ฉบบท 2 ของประเทศไทย (พ.ศ. 2552 - 2556) ไดวางแนวทางหลกในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ของประเทศไทย ไดแก การพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหครอบคลมพนททวประเทศ และพฒนาบรการภาครฐผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอสรางโอกาสใหประชาชนสามารถเขาถงบรการไดอยางทวถงและเทาเทยม ดงนนเพอใหเกดโครงการทเปนรปธรรม กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (สรอ.) จงจดท าโครงการจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) ขน โดยถอเปนนโยบายเรงดวนภายใตแนวคดการพฒนาประเทศไปส “Smart Thailand” ซงประกอบไปดวย Smart Network Smart Government และ Smart Business ทงนในระยะแรกของโครงการไดก าหนดให “จงหวดนครนายก” เปนตนแบบของจงหวดทจะด าเนนการใหบรการรฐบาลอเลกทรอนกสเพอมงสการเปน “Smart Province” เนองดวยความเหมาะสมของขนาดพนทจงหวดและความพรอมทงดานสถานทราชการ สถานททองเทยว การเกษตร และจะขยายผลไปสจงหวดอนๆ ตอไป

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 24

ทงน ส าหรบโครงการ Smart Thailand ประกอบดวยกจกรรมหลก ทส าคญ ไดแก (1) กจกรรม Smart City หรอ Smart Province ซงไดด าเนนการน ารอง ทจงหวดนครนายก โดยจะท าใหเกดการบรหารงานราชการในรปแบบอเลกทรอนกส เพอใหบรการขอมลทจ าเปนส าหรบประชาชนในระดบทองถน (2) กจกรรม Smart Citizen Info. (การพฒนาประสทธภาพของระบบบรการภาครฐโดยใชประโยชนจากบตรประจ าตวประชาชน) ซงเปนการใชประโยชนจาก Smart Card ตามนโยบายของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยเปนระบบทจะชวยใหน า บตรประชาชนแบบ Smart Card มาใชบรการอเลกทรอนกสภาครฐได เปาหมายโครงการ Smart Thailand (1) ประชาชนไดรบความสะดวกและรวดเรวในการตรวจสอบขอมล การใหบรการและสนบสนนความชวยเหลอตามมาตรการตางๆ รวมถงขอมลสทธทตนพงไดรบจากบรการภาครฐผานบตรประจ าตวประชาชน (Smart Card) ผานศนยบรการรวมโครงการ Smart Citizen Info. (2) ประชาชนสามารถท าธรกรรม หรอขนตอนทางราชการตางๆ ดวยอเลกทรอนกส ใหเปนไปดวยความสะดวก รวดเรว และมประสทธภาพ ณ จดบรการครบวงจรแบบเบดเสรจ (One Stop Service) (3) สรางความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐในการพฒนาปรบปรงคณภาพของระบบบรการภาครฐแบบบรณาการผานระบบโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศกลางภาครฐ 2.5.2 ตวชวดคณภาพชวต (PIDHE) และตวชวดสงคมอดมปญญา (PARKS) ส าหรบโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพ นท 76 จงหวด/18 กลมจงหวดทไดศกษาในครงนนน นอกจากจะท าการศกษาผลตภณฑทมศกยภาพ ของจงหวด/กลมจงหวด ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) รวมถงก าหนดตวชวด/รายการขอมลทจะสะทอนถงศกยภาพของผลตภณฑหรอประเดนส าคญนนๆ แลว การศกษาในครงนยงไดท าการศกษาแนวโนมในการจดท ายทธศาสตรและตวชวดของแตละจงหวดวามความสอดคลองกบแนวทางของจงหวดอจฉรยะหรอไมเพยงใด เพอเปนกรอบในการพจารณาปรบปรงตวชวดใหมหลกการ ทศทางทสอดคลองตอการพฒนาพนทใหเปนจงหวดอจฉรยะตอไปในอนาคต ในเบองตนจากการศกษาจงหวดอจฉรยะตนแบบของจงหวดนครนายกดงทไดศกษาไวในรายงานฉบบทแลวนน จะพบวาตวชวดจงหวดอจฉรยะตนแบบของจงหวดนครนายก มกรอบการก าหนดตวชวดทเนน เปาหมาย 5 ตวชวดในการพฒนาเพอใหกรอบการเปรยบเทยบตวชวดในแตละดานมมตในการพจารณาไดละเอยดและชดเจนนน คณะทปรกษาไดจดท ากรอบตวชวดภายใตกรอบเปาหมายทง 5 ดานทสอดคลองกบจงหวดนครนายกไว และไดมการเปรยบเทยบตวชวดในกรอบดงกลาวกบตวชวดตามแผนพฒนาของแตละจงหวดไว ดงน

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 25

ดานคณภาพชวต (PIDHE) (1) ผลผลตมวลรวมของจงหวดตองเพมขน

(P : Gross Province Product) - การลงทนภาครฐเพมขน (สวนกลาง, ภมภาค, ทองถน) - การลงทนภาคเอกชนเพมขน - คนยายเขามาอยเพมขน

(2) รายไดประชากรตอหวตอปของจงหวดตองเพมขน (I : Per Capita Income) - ประชาชนพงพาตนเองได - การจางงานเพมขน (ภาครฐและเอกชน) - การซอขายสนคาและบรการเพมขน - จ านวนนกทองเทยวและผมาเยอนเพมขน - จ านวนผเสยภาษเพมขน

(3) การกระจายรายไดของประชาชนในจงหวดตองดขน (D : Distribution of Income) - ประชาชนพงพาซงกนและกนในรปแบบสหกรณต าบล

สหกรณเทศบาล และสหกรณจงหวด - การผลตสนคาและบรการของสหกรณเพมขน - การซอสนคา บรการ และการจางงานของสหกรณเพมขน - การสนบสนนทรพยากรการผลต ลางสบน และบนสลางเพมขน - การพงพาซงกนและกน ระหวางสหกรณจงหวดแตละจงหวดและ

ภมภาคอาเซยนเพมขน (4) ความผาสกมวลรวมของประชาชนในจงหวดตองดขน

(H : Gross Happiness Index) - สขภาพแขงแรง - มความรสอดคลองกบทกษะ - ใชชวตแบบพอเพยง - ประกอบอาชพพงพาตนเองได - มปจจย 4 และสงอ านวยความสะดวกตามความจ าเปน - มเงนออมไวใชในยามจ าเปน - ไมมหนสน - มทรพยสนสบทอดวงศตระกลตามสถานะ - มสาธารณปโภค สาธารณปการพอเพยง - มความปลอดภยในชวตและทรพยสน - อยในสภาพสงแวดลอมด - มกลยาณมตรและพงพาซงกนและกน - ไมมความผด - ไดรบการยอมรบในสงคมมากขน

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 26

- ไดรบการบรการของรฐทด - ไดรบการคมครองรกษาสทธ - มจตอาสา - เลยงลกไดด - ครอบครวอบอน - จตใจเบกบาน

(5) คาใชจายในการบรหารงานภาครฐของจงหวดตองลดลง (E : Government Expense) - บรณาการ - มอบอ านาจและกระจายอ านาจ - ใหประชาชนสามารถบรการตนเอง - ลดการใชครภณฑวสดอปกรณ - ลดการเดนทาง - ลดเวลาการปฏบต - จางงานผานสหกรณและภาคเอกชน (Outsource - Contact out - PPP) - ปรบเปลยนและลดบคลากร

นอกจากดานคณภาพชวตแลวนน คณะทปรกษายงไดจดกลมตวชวดทจะสะทอนมตดานสงคมอดมปญญา เพอเปนตวชวดทจะบอกถงการอยรวมกนโดยสงบและเปนสงคมของผมปญญาในการอยรวมกนอยาง สงบ สนตและสรางสรรค ดานสงคมอดมปญญา (PARKS)

(1) สนตภาพและสนตสข คอเปาหมายรวม (P : Peaceful) (2) ปรบตว คอสงทตองกระท า (A : Adjustment) (3) เหตผลและสจธรรม คอ จตใจของทกคน (R : Reason) (4) เรยนรและสรางสรรค คอ หลกด าเนนชวต (K : Knowledge)

(5) พอเพยง คอ วถชวตและอาชพ (S : Sufficiency) ซงมรายละเอยดและการเปรยบเทยบระหวางตวชวดในดานคณภาพชวต (PIDHE) และดานสงคมอดมปญญา (PARKS) กบการเปรยบเทยบตวชวดในกรอบดงกลาวกบตวชวดตามแผนพฒนาของแตละจงหวด/กลมจงหวด รายละเอยดตามภาคผนวก ข ของรายงานฉบบน 2.5.3 สรปความสอดคลองเชอมโยง และขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน แนวทางการสรางจงหวดอจฉรยะเปนแนวทางหนงทจะกอใหเกดผลดตอประเทศชาตในหลายดาน ไดแก ประชาชนจะไดรบการบรการจากภาครฐไดสะดวกรวดเรวขน รฐสามารถใชขอมลในการวางแผนงานดานการพฒนาไดอยางมประสทธภาพ รฐใชขอมลในการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนไดอยางรวดเรวมประสทธภาพตรงตอความตองการ และประชาชนสามารถใชเครองมอดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ในการตดตอสอสารหรอการขอรบบรการจากภาครฐไดอยางกวางขวาง โดยอาศยหลกการบรหารแบบบรณาการ สามารถเชอมโยง 5 ภาคสวนส าคญ ไดแก สวนทองทและชมชน หนวยงานสวนทองถน หนวยงานราชการสวนภมภาค หนวยงานราชการสวนกลางและภาคเอกชนเขาดวยกน เมอทกภาคสวนท างานเชอมโยงกนจนเปนระบบ จะชวยเพมประสทธภาพการใหบรการ การประสานงาน และการสงการใหเปนไปอยางรวดเรว ทนตอเหตการณ

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 27

ชวยลดระยะเวลาและรายจาย ซงเปนผลดทงรฐ เอกชนและประชาชน ซงผลท ไดรบคอการพฒนาและศกยภาพทกาวกระโดดของจงหวดและประเทศชาต อยางไรกตามการจะสรางใหเกดจงหวดอจฉรยะนน นอกจากแนวทาง ในการน าเทคโนโลยสารสนเทศ ( ICT) มาใชเพอเปนเครองมอในการบรหารจดการแบบบรณการ ดงทไดกลาวไวขางตนแลวนน ยงตองอาศยประเดนส าคญอนๆ อาท การสรางสงคมทสงบสข มรายได ความมนคงปลอดภย ใฝร เพอสรางบคลากรทมคณภาพเขาสสงคมและพฒนาไปพรอมๆกบ การเจรญเตบโตของเทคโนโลย จงไดเกดการก าหนดตวชวด “จงหวดอจฉรยะ” ในนยามใหม ซงไมเพยงแตเปนจงหวดทน าความกาวหนาทางเทคโนโลยมาใชบรหารจดการงานของจงหวดให บรณาการไดเทานน แตจงหวดอจฉรยะใหมทใชเปนกรอบในการศกษาครงน จะหมายความรวมถง การยกระดบใหแตละจงหวดมแผนการบรหารจดการงานทด มการน าเทคโนโลยมาใชในการมงเนนการพฒนาใหประชาชนมชวตความเปนอยดขน บนพนฐานของความสงบสข สนต สามคค ใฝร เพอสรางสรรคสงคมใหมทนาอยรวมกน การก าหนดตวชวดของแตละจงหวดในแผนพฒนาจงหวดทปรากฏในภาคผนวก ข ของรายงานฉบบนนน ยงไมสอดคลองกบตวอยางตวชวดของจงหวดอจฉรยะทคณะทปรกษาไดน าเสนอเปนตวอยางไวมากนก เนองจากแตละจงหวดมงเนนจดท าตวชวดใหสอดคลองกบแผนพฒนาฯ และโครงการ สวนใหญจะเปนตวชวดมาตรฐานทวไป ทเนนเชงปรมาณ หรอในบางตวชวดอาจวดไดยากทงในเชงคณภาพและปรมาณ ในขณะทตวชวดททปรกษาไดตงขนมาเพอสะทอนการเปนจงหวดอจฉรยะในนยามใหมนน จะเนนตวชวดทจะสะทอนเชงคณภาพของคณภาพชวตประชาชนทมคณภาพมากขนและเปนตวชวดทสะทอนความสงบสขของสงคม เปนตน

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 29

บทท 3 ผงสถตทางการของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในบทนประกอบดวยการวเคราะหการจดเกบขอมลรายการสถตทางการทส าคญและ

จ าเปนของผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) และ/หรอ ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue) แยกตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด รวมไปถงการวเคราะหขอมลสถตทางการ ทขาดหายไป (Data Gap Analysis) พรอมสรปแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมลและมอบหมายหนวยงานผรบผดชอบในการจดเกบ ซงเปนการเรยบเรยงและรวบรวมขอมลจากการประชมคณะกรรมการสถตระดบจงหวดภเกต เมอวนท 20 พฤษภาคม 2557

3.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 : สงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐานสากล 3.1.1 หวงโซมลค า (Value Chain : VC) ของผลตภณฑท ม ศ กยภาพ

(Product Champion) “การทองเทยวทางทะเล”

ตารางท 14 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเดนยทธศาสตรท 1

ประเดนยทธศาสตร สถตทางการ

ดานเศรษฐกจ /สงคม/สงแวดลอม

ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) /

ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue)

สงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐานสากล

การทองเทยว –->การทองเทยวทางทะเล

การทองเทยวทางทะเล

สรปเหตผลสนบสนน ภเกตเปนศนยกลางการทองเทยวทางทะเลทมชอเสยงในระดบโลก

หมายเหต : ขอมลประเดนยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 - 2561 (จดท า พ.ศ. 2556)

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 30

1:

“

”

–กา

รรวบ

รวม

และจ

ดท า

ขอมล

สารส

นเทศ

เพอก

ารทอ

งเทยว

–รกษ

า และ

พฒนา

ทรพย

ากรท

างกา

รทอ

งเทยว

เชน

ทะเล

ชา

ยฝ ง

–การ

จดกา

รคณภ

าพสง

แวดล

อมเพ

อการ

ทองเท

ยวทย

งยน

–ทเ

กดจา

กนก

ทองเท

ยว–พ

ฒนาโ

ครงส

ราง

พนฐา

น ถน

น ไฟ

ฟา

–พฒน

าศกย

ภาพ

แรงง

านวช

าชพ

และบ

คลาก

รดา

นการ

ทองเท

ยว เพ

อรอ

งรบก

ารเข

าส

AEC

–กา

รดแล

การพ

ฒนา

มาตร

ฐานโ

รงแร

มและ

ทพก

ของจ

งหวด

–พฒ

นามา

ตรฐา

นสนค

าขอ

งฝาก

และข

องทร

ะลก

–พฒ

นามา

ตรฐา

นธรก

จน า

เทยว

–พฒ

นามา

ตรฐา

นธรก

จบร

การท

เกยว

เนอง

กบกา

รทอง

เทยว

อาท

สปา

ด า

น า ส

นามก

อลฟ

รานอ

าหาร

–สน

บสนน

ธรกจ

การจ

ดปร

ะชมแ

ละสม

มนา

(MIC

E)

–กา

รท าก

ารตล

าดกล

มนกท

องเท

ยวคณ

ภาพ

ประช

าสมพ

นธ

สราง

ภาพล

กษณ

–สร

างสร

รคกจ

กรรม

ทองเท

ยวรป

แบบ

ใหม

ใหสอ

ดคลอ

งกบ

ความ

สนใจ

–กา

รพฒน

าแหล

งทอ

งเทยว

อยาง

ยงยน

–พฒ

นาแล

ะยก

ระดบ

คณภา

พสง

อ านว

ยควา

มสะ

ดวก

และบ

รการ

สาธา

รณะใ

นสถ

านทท

องเท

ยว

เชน

ระบบ

ขนสง

มวลช

น หอ

งน า

สาธา

รณะ

วาง

ยทธศ

าสตร

/แผน

การ

ทองเท

ยว

พฒนา

ปจจย

พนฐา

นดาน

ทองเท

ยว/

ทรพย

ากร

พฒนา

แหลง

และ

กจกร

รมทอ

งเทยว

พฒนา

ศกยภ

าพมค

คเทศ

นแล

ะบคล

ากร

พฒนา

การต

ลาดแ

ละปร

ะชาส

มพนธ

พฒนา

ระบบ

บรหา

ร จดก

ารกา

รทอง

เทยว

พฒนา

ธรกจ

บรกา

รการ

ทองเท

ยว

การบ

รหาร

จดกา

ร ผล

ตภณฑ

สนคา

และบ

รการ

การต

ลาด

12

34

56

7

–กา

รก าห

นดขด

ความ

สามา

รถใน

การ

รองร

บนกท

องเท

ยว

(Car

rying

Cap

acity

)–

สราง

ความ

เชอม

นดาน

ความ

ปลอด

ภยใน

ชวต

และท

รพยส

น –

พฒนา

มาตร

ฐานด

านคว

ามปล

อดภย

–กา

รสรา

งการ

มสวน

รวมข

องชม

ชน อ

งคกร

ปกคร

องทอ

งถน

และ

ประช

าชน

ในกา

รอน

รกษท

รพยา

กรทอ

งเทยว

–พฒ

นาเค

รอขา

ยภาค

ดา

นการ

ทองเท

ยว–

สงเส

รมเท

คโนโ

ลยดา

นกา

รทอง

เทยว

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

31

3.1.2 ผงสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล”

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล”

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

VC1 : วางยทธศาสตร/แผนการทองเทยว

CSF 1 การรวบรวมและจดท าขอมลสารสนเทศเพอ การทองเทยว

KPI 1.1 จ านวนนกทองเทยว (แยกตามสญชาต)

Data 1.1.1 จ านวนเทยวบนทลงมาในจงหวด

ม ทะเบยน รายเดอน ทาอากาศยานจงหวดภเกต

Data 1.1.2 จ านวนสายรถโดยสารสาธารณะทเขามาในจงหวด

ม ทะเบยน รายป สนง.ขนสงจงหวดภเกต

Data 1.1.3 จ านวนเทยวเรอทเขามาในจงหวด

ม ทะเบยน รายเดอน สนง.เจาทาภมภาค 5 จงหวดภเกต

Data 1.1.4 จ านวนผโดยสาร ตามประเภทพาหนะ รายวน - เครองบน - เรอ - รถโดยสาร

ม

ทะเบยน

รายเดอน

ดานตรวจคนเขาเมอง ทาอากาศยานจงหวดภเกต

Data 1.1.5 ประมาณการจ านวนของนกทองเทยว/ ผมาเยยมเยอน ชาวไทย และตางประเทศ

ม ส ารวจ รายป กรมการทองเทยว / สนง.การทองเทยวและกฬาจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

32

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล”(ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

Data 1.1.6 รอยละของนกทองเทยว/ผมาเยยมเยอน ชาวไทยและตางประเทศ

ม ส ารวจ รายป กรมการทองเทยว / สนง.การทองเทยวและกฬาจงหวดภเกต

KPI 1.2 การกระจายรายไดดานการทองเทยวของจงหวด

Data 1.2.1 รายไดจากการทองเทยวตอผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP)

ม ค านวณ รายป สนง.การทองเทยวและกฬาจงหวดจงหวดภเกต

Data 1.2.2 คาใชจายเฉลยตอคนของนกทองเทยว/ ผมาเยยมเยอน

ม ส ารวจ รายป กรมการทองเทยว

Data 1.2.3 การจางงานดานการทองเทยวเทยบเปนสดสวนการจางงานทงหมดของจงหวด

ไมม - - สนง. แรงงานจงหวดภเกต

KPI 1.3 ระยะเวลาการเขาพกเฉลยของนกทองเทยว

Data 1.3.1 ระยะเวลาเขาพกเฉลยของนกทองเทยว

ม ส ารวจ รายป กรมการทองเทยว

KPI 1.4 จ านวนสถานประกอบการธรกจทองเทยว อาท โรงแรม บรษททวร รานเชารถ

Data 1..4.1 จ านวนสถานพกแรมในจงหวด

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาธรกจการคาจงหวดภเกต/ องคกรปกครองสวนทองถน

Data 1..4.2 จ านวนผประกอบการโรงแรม จ าแนกตามดาวของโรงแรม

ม ทะเบยน รายป สนง.การทองเทยวและกฬาจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

33

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล”(ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

Data 1.4.3 จ านวนสถานประกอบการ แยกตามประเภทของการใหบรการ/กจกรรมรานอาหาร/สปา/มหรสพ/ทวร/ เชารถ/สวนสตว/รานจ าหนายของทระลก

ม ทะเบยน รายป ส านกทะเบยนธรกจน าเทยวและมคคเทศน / สนง.การทองเทยวและกฬาจงหวดภเกต

KPI 1.5 จ านวนแหลงทองเทยวและกจกรรมการทองเทยวของจงหวด

Data 1.5.1 จ านวนแหลงทองเทยวในจงหวด

ม ส ารวจ รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต/ การทองเทยวแหงประเทศไทย

Data 1.5.2 จ านวนกจกรรมการทองเทยวตลอดชวงปฏทน

ม ทะเบยน รายเดอน การทองเทยวแหงประเทศไทย

KPI 1.6 รปแบบการเดนทางของนกทองเทยวและขอมลตาง ทเกยวของ

Data 1.6.1 การส ารวจพฤตกรรมการทองเทยว

ม การส ารวจ รายป ส านกงานสถตแหงชาต

VC2: พฒนาระบบบรหาร จดการ การทองเทยว CSF 2 การก าหนดขดความสามารถในการรองรบนกทองเทยว (Carrying Capacity)

KPI 2.1 อตรความสามารถใน การรองรบของจดใหบรการการเดนทาง (สนามบนนานาชาตภเกต/ทาเรอ/ ทารถ)

Data 2.1.1 จ านวนคนเขา-ออกสนามบน

ม ทะเบยน รายเดอน ทาอากาศยานจงหวดภเกต

Data 2.1.2 จ านวนคนเขา-ออกทาเรอ แบงตามจดทาเรอ

ม ทะเบยน รายเดอน สนง.เจาทาภมภาค 5 จงหวดภเกต

Data 2.1.3 จ านวนคนเขา-ออกทารถขนสง

ม ทะเบยน รายเดอน สนง.ขนสงจงหวดภเกต/ บรษท ขนสง จ ากด

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

34

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 2.2 อตราความสามารถในการรองรบของโรงแรมและ ทพกในจงหวด

Data 2.2.1 จ านวนโรงแรมและทพก (จ าแนกตามประเภท/พนท)

ม ทะเบยน รายป ส านกงานพฒนาธรกจการคา จงหวดภเกต/ สมาคมโรงแรมไทยภาคใต/ส านกทะเบยนธรกจน าเทยวฯ

Data 2.2.2 จ านวนหองพกทสามารถใหบรการไดในแตละวน (จ าแนกตามพนท:หาด)

ม ส ารวจ รายเดอน สมาคมโรงแรมไทยภาคใต จงหวดภเกต

Data 2.2.3 จ านวนนกทองเทยวไทย/ตางชาตทใชบรการโรงแรมและทพก

ม ทะเบยน รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

Data 2.2.4 การคาดการณจ านวนนกทองเทยว ในอนาคต

ม ค านวณ รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

KPI 2.3 รอยละคาใชจายเฉลยตอคนตอวนของผมาเยยมเยอน จ าแนกตามประเภทคาใชจาย

Data 2.3.1 จ านวนสถานประกอบการทไดรบการ จดทะเบยนอยางถกกฎหมาย

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาธรกจการคา จงหวดภเกต

Data 2.3.2 จ านวนคาใชจายเฉลยของนกทองเทยวจ าแนกตามประเภทคาใชจาย

ม ส ารวจ รายป กรมการทองเทยว

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

35

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล”(ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

CSF 3 สรางความเชอมนดานความปลอดภยในชวตและทรพยสนพฒนามาตรฐานดานความปลอดภย

KPI 3.1 การรองเรยนของนกทองเทยว

Data 3.1.1 จ านวนและประเภทการรองเรยนของนกทองเทยวไทย/ตางชาต

ม รายงานผลการ

ด าเนนงาน

รายเดอน ศนยปองกนและแกไขปญหา การหลอกลวงนกทองเทยว

Data 3.1.2 จ านวนศนยรบเรองรองเรยน (จด) และชองทางการแจงเหตอน

ม ทะเบยน รายเดอน ศนยด ารงธรรมจงหวดภเกต

Data 3.1.3 จ านวนขอรองเรยนของนกทองเทยว ทไดรบการแกปญหา/ชวยเหลอ

ม ทะเบยน รายเดอน ศนยด ารงธรรมจงหวดภเกต

KPI 3.2 คดความทเกดขนกบนกทองเทยว

Data 3.2.1 จ านวนคดความทเกดขนกบนกทองเทยว

ม ทะเบยน รายป สถานต ารวจทองเทยวภเกต/ สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

Data 3.2.2 มลคาความเสยหายทเกดขน

ม ทะเบยน รายป สถานต ารวจทองเทยวภเกต/ สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

Data 3.2.3 จ านวนต ารวจภธร/ต ารวจทองเทยว ในพนท

ม ทะเบยน รายป สถานต ารวจทองเทยวภเกต/ สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

Data 3.2.4 จ านวนพนททมการตดตงกลองวงจรปด (CCTV) เพอสรางความเชอมนใหกบนกทองเทยว

ม ทะเบยน รายป องคการบรหารสวนจงหวด ภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

36

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 3.3: อบตเหต (ทางบกและ ทางทะเล) ทเกดขนกบนกทองเทยว

Data 3.3.1 จ านวนอบตเหตทเกดขน (จ าแนกประเภท) อตราการเสยชวตและบาดเจบ

ม ทะเบยน รายป สถานต ารวจทองเทยวภเกต/ สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

Data 3.3.2 จดทเกดเหต (อบตเหต คด) ซ าซาก

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจทองเทยวภเกต/ สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

Data 3.3.3 จ านวนทมกภย กชพทางทะเล (Life Guard) ตอนกทองเทยว

ม ทะเบยน รายป สนง.ปองกนและบรรเทา สาธารณภยจงหวดภเกต

Data 3.3.4 จ านวนเรอทองเทยวทไดมาตรฐาน (สภาพเรอ อปกรณจ าเปน ผใหบรการ)

ม ทะเบยน รายป สนง.เจาทาภมภาค 5 จงหวดภเกต

KPI 3.4 การเตรยมความพรอมรองรบการเกดภยพบตธรรมชาต

Data 3.4.1 จ านวนการฝกซอมรองรบการเกดสนามของจงหวด

ม ทะเบยน รายป สนง.ปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดภเกต/ สนง.ปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 18

Data 3.4.2 จ านวนปายเตอนภยและปายบอกเสนทางหนสนามในแหลงทองเทยว

ไมม - - เทศบาลนครภเกต/ องคกรปกครองสวนทองถน

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

37

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

CSF 4 การสรางการมสวนรวมของชมชน องคกรปกครองทองถน และประชาชน ในการอนรกษทรพยากรทองเทยว

KPI 4.1 จ านวนทพก โฮมสเตยเชงอนรกษธรรมชาตทบรหารโดยชมชนและชาวบาน

Data 4.1.1 จ านวนทพกโฮมสเตยเพอการทองเทยวเชงอนรกษ

ม ทะเบยน รายป กรมการทองเทยว

KPI 4.2 จ านวนชมชนและชาวบานทไดรบการอบรมเรองการบรหารจดการการทองเทยว และการอนรกษทรพยากรทองเทยว

Data 4.2.1 อาสาสมครทองเทยวจากชมชน (ในพนท)

ม ทะเบยน รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

Data 4.2.2 จ านวนชมชนทมการจดหลกสตรอบรมดานการทองเทยว

ม ทะเบยน รายป สนง.จงหวดภเกต

Data 4.2.3 จ านวนคนในชมชน ทผานหลกสตรอบรมดานการทองเทยว

ม ทะเบยน รายป สนง. จงหวดภเกต

KPI 4.3 จ านวนแหลงทองเทยวและรานคาขายของทระลกชมชน

Data 4.3.1 จ านวนของทระลกทผลตโดยชมชน

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต

Data 4.3.2 จ านวนรานคาในชมชน

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต

KPI 4.4 จ านวนกจกรรมดานการอนรกษธรรมชาตทจดขนในชมชน

Data 4.4.1 จ านวนกจกรรมสงเสรมการทองเทยวของชมชน (องคกรปกครองสวนทองถน)

ม ทะเบยน รายป สนง.สงเสรมการปกครองทองถนจงหวดจงหวดภเกต/ องคการบรหารสวนต าบล

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

38

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

CSF 5 พฒนาเครอขายภาคดานการทองเทยว

KPI 5.1 จ านวนเครอขายการทองเทยวโดยชมชน

Data 5.1.1 จ านวนเครอขายการทองเทยวโดยชมชน

ม ส ารวจ รายป สนง.การทองเทยวและกฬาจงหวดภเกต/ สนง.เกษตรจงหวดภเกต

KPI 5.2 เครอขายผประกอบการทองเทยวของจงหวด

Data 5.2.1 จ านวนเครอขายผประกอบการทองเทยวของจงหวด

ม ทะเบยน รายป องคการบรหารสวนจงหวด ภเกต/ สนง.สรรพากรพนทภเกต

CSF 6 สงเสรมเทคโนโลยดานการทองเทยว

KPI 6.1 จ านวนชองทางการสอสารการเขาถงเทคโนโลย

Data 6.1.1 จ านวนชองทางการสอสารดานการทองเทยว

ม ทะเบยน รายป สนง.การทองเทยวและกฬา

VC3 : พฒนาศกยภาพมคคเทศกและบคลากร CSF 7 พฒนาศกยภาพแรงงานวชาชพและบคลากรดานการทองเทยว เพอรองรบการ เขาส AEC

KPI 7.1 จ านวนนกทองเทยวตางประเทศทใชบรการมคคเทศก จ าแนกตามประเทศ ภาษา

Data 7.1.1 จ านวนนกทองเทยวตางประเทศทใชบรการมคคเทศก จ าแนกตามประเทศ ภาษา

ม ทะเบยน รายป ส านกทะเบยนธรกจน าเทยวและมคคเทศกสาขาภาคใตเขต 2/ ส านกทะเบยนธรกจฯ/ สมาคมธรกจการทองเทยว

KPI 7.2 จ านวนมคคเทศกทองถน

Data 7.2.1 จ านวนมคคเทศกทใหบรการในจงหวด

ม ทะเบยน รายป ส านกทะเบยนธรกจน าเทยวและมคคเทศกสาขาภาคใต เขต 2

Data 7.2.2 จ านวนมคคเทศกทองถน

ม ทะเบยน รายป ส านกทะเบยนธรกจน าเทยวและมคคเทศกสาขาภาคใต เขต 2

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

39

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 7.3 จ านวนผขอจดทะเบยนเปนมคคเทศกใหม/ตออาย

Data 7.3.1 จ านวนผขอจดทะเบยนเปนมคคเทศกใหม/ตออาย

ม ทะเบยน รายป ส านกทะเบยนธรกจน าเทยวและมคคเทศกสาขาภาคใต เขต 2

KPI 7.4 จ านวนบคลากรทท างานในธรกจดานการทองเทยว จ าแนกตามประเภทธรกจ

Data 7.4.1 จ านวนบคลากรทท างานในธรกจดานการทองเทยว จ าแนกตามประเภทธรกจ

ม ส ารวจ รายไตรมาส สนง.สถตจงหวดภเกต

KPI 7.5 คาตอบแทนของมคคเทศก/บคลากรดานการทองเทยว

Data 7.5.1 คาตอบแทนของมคคเทศก/บคลากรดานการทองเทยว

ม ทะเบยน รายป สมาคมมคคเทศกอาชพ

KPI 7.6 จ านวนสถานศกษาในจงหวดทเปดฝกอบรมบคลากรทองเทยว

Data 7.6.1 จ านวนสถานศกษาในจงหวดทเปดฝกอบรมบคลากรทองเทยว

ม ทะเบยน รายป ส านกทะเบยนธรกจน าเทยวและมคคเทศกสาขาภาคใต เขต2

VC4 : พฒนาปจจยพนฐานดานทองเทยว/ทรพยากร CSF 8 รกษา และพฒนาทรพยากรทางการทองเทยว เชน ทะเล ชายฝ ง

KPI 8.1 จ านวนแหลงธรรมชาต อนควรอนรกษของทองถนประเภทชายหาด ทไดรบการประเมนดานคณคาสงแวดลอม ดานศกยภาพ และดานความเสยง จ าแนกตามรายจงหวด

Data 8.1.1 จ านวนแหลงธรรมชาตอนควรอนรกษของทองถนประเภทชายหาด ทไดรบการประเมน

ม ส ารวจ รายป สนง.สงแวดลอม ภาคท 15 จงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

40

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 8.2 พนททางทะเลทไดรบการอนรกษคมครอง (ไร) ตอพนททะเลอาณาเขต

Data 8.2.1 พนททางทะเลทไดรบการอนรกษคมครอง (ไร)

ม ทะเบยน รายป ศนยอนรกษทรพยากรทางทะเลและชายฝ งท 5 จงหวดภเกต

Data 8.2.2 รอยละของพนททางทะเลทไดรบการอนรกษคมครองตอพนททะเลอาณาเขต

ม ทะเบยน รายป ศนยอนรกษทรพยากรทางทะเลและชายฝ งท 5 จงหวดภเกต

KPI 8.3 จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการปรบปรงหรอฟนฟ

Data 8.3.1 จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการปรบปรงหรอฟนฟ จ าแนกตามประเภทหรอหมวดหมสถานททองเทยว

ม ทะเบยน รายป กองการศกษาจ านวน 17 แหง (องคการบรหารสวนจงหวด/ เทศบาลนครภเกต/ องคการบรหารสวนต าบล)

Data 8.3.2 การจดสรางปะการงเทยมเพอการฟนฟทรพยากรทางทะเลและวถชวตของประชาชนจงหวดภเกต

ม ส ารวจ รายป ศนยอนรกษทรพยากรทางทะเลและชายฝ งท 5

CSF 9 การจดการคณภาพสงแวดลอมเพอการทองเทยวทยงยน ทเกดจากนกทองเทยว

KPI 9.1 ปญหาคณภาพสงแวดลอมรอบบรเวณสถานททองเทยว

Data 9.1.1 จ านวนการรองเรยนดานสงแวดลอม รอบบรเวณสถานททองเทยว

ม ทะเบยน รายป สนง.สงแวดลมภาคท 15 จงหวดภเกต

KPI 9.2 จ านวนงบประมาณ การดแลรกษาสงแวดลอมเพอการทองเทยว

Data 9.2.1 จ านวนงบประมาณการดแลรกษาสงแวดลอมเพอการทองเทยว

ม ทะเบยน รายป องคกรปกครองสวนทองถน./สนง.ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดภเกต/ เทศบาลนครจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

41

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 9.3 การบรหารจดการขยะและของเสยทเกดจากการทองเทยว

Data 9.3.1 ปรมาณขยะ ของเสยในจงหวด

ม ทะเบยน รายป เทศบาลนครภเกต/ สนง.สงแวดลอมภาค 15

Data 9.3.2 จ านวนแหลง/โรงงาน ก าจดขยะในพนท

ม รายงาน รายเดอน เทศบาลนครภเกต/ สนง.สงแวดลอมภาค 15

Data 9.3.3 ปรมาณขยะทไดรบการรไซเคล

ไมม - - เทศบาลนครภเกต/ สนง.สงแวดลอมภาค 15

KPI 9.4 จ านวนขอรองเรยนปญหามลภาวะจากการทองเทยวในพนท

Data 9.4.1 จ านวนขอรองเรยนปญหามลภาวะ จากการทองเทยวในพนท

ม ทะเบยน รายป ศนยด ารงธรรมจงหวดภเกต/ สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

KPI 9.5 จ านวนนกทองเทยวทเขามาในแตละจด/สถานททองเทยว

Data 9.5.1 จ านวนนกทองเทยวทเขามาในสถานททองเทยว

ม ทะเบยน รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

CSF 10 พฒนาโครงสรางพนฐาน ถนน ไฟฟา

KPI 10.1 งบประมาณในการจดการโครงสรางพนฐาน

Data 10.1.1 จ านวนงบประมาณในการจดการ ดานโครงสรางพนฐาน

ม ทะเบยน รายป สนง.จงหวดภเกต

KPI 10.2 เสนทางถนนทมสภาพช ารด ไมสมบรณ

Data 10.2.1 เสนทางถนนทมสภาพช ารด

ม ทะเบยน รายป แขวงการทางจงหวดภเกต/ สนง.ทางหลวงชนบทจงหวด ภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

42

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 10.3 จ านวนทารถและจดจอดรถโดยสารสาธารณะ

Data 10.3.1 จ านวนทารถและจดจอดรถโดยสารสาธารณะ

ม ทะเบยน รายป สนง.ขนสงจงหวดภเกต/ องคการบรหารสวนจงหวด ภเกต

KPI 10.4 จ านวนของระบบโครงสรางพนฐานตามสถานททองเทยวทช ารด

Data 10.4.1 จ านวนของจดหรอระบบโครงสรางพนฐานทช ารด จ าแนกตามพนท

ม ทะเบยน รายป องคการบรหารสวนจงหวด ภเกต/ เทศบาลนครภเกต/ องคการบรหารสวนต าบล

VC5 : พฒนา แหลงและกจกรรม ทองเทยว CSF 11 สรางสรรคกจกรรมทองเทยวรปแบบใหม ใหสอดคลองกบความสนใจ

KPI 11.1 จ านวนกจกรรมการทองเทยวของจงหวดใน แตละป

Data 11.1.1 จ านวนกจกรรมการทองเทยวเชงอนรกษ

ม ส ารวจ รายเดอน สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

Data 11.1.2 จ านวนกจกรรมการทองเทยวรปแบบใหม ทเกดขนของจงหวด อาท การป นจกรยาน งานเทศกาลดนตร

ม ทะเบยน รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

Data 11.1.3 จ านวนนกทองเทยวทเขารวมงานกจกรรมดงกลาว

ม ทะเบยน รายกจกรรม สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

KPI 11.2 จ านวนแหลงทองเทยวใหมทไดรบการพฒนา

Data 11.2.1 จ านวนแหลงทองเทยวทเกดขนใหม ทไดรบการพฒนา อาท แหลงทองเทยวการเกษตร

ม ส ารวจ รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต/ สนง.ปศสตวจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

43

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

CSF 12 การพฒนาแหลงทองเทยวอยางยงยน

KPI 12.1 รอยละของแหลงทองเทยวทมการจดท าแผนพฒนาอยางยงยนเทยบกบแหลงทองเทยวทงหมดของจงหวด

Data 12.1.1 จ านวนแหลงทองเทยวทงหมดของจงหวด

ม ทะเบยน รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

Data 12.1.2 จ านวนแหลงทองเทยวภเกตทไดมาตรฐาน

ม ส ารวจ รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

Data 12.1.3 จ านวนแหลงทองเทยวทมการจดท าแผนพฒนาอยางยงยน มการด าเนน การตรวจสอบและตดตามประเมนผล

ม ส ารวจ รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

Data 12.1.4 จ านวนกจกรรมการอนรกษแหลงทองเทยว

ม ส ารวจ รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

KPI 12.2 จ านวนแหลงทเทยวทอยในความดแลขององคการปกครองสวนทองถน

Data 12.2.1 จ านวนแหลงทองเทยวภเกตทอยในความดแลขององคการปกครอง สวนทองถน

ม ทะเบยน รายป องคกรปกครองสวนทองถน

KPI 12.3 จ านวนแหลงทไดรบการขนทะเบยนอทยานแหงชาต

Data 12.3.1 แหลงทองเทยวภเกตทไดรบการขนทะเบยนอทยานแหงชาต

ม ทะเบยน รายป กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

44

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

CSF 13 พฒนาและยกระดบคณภาพสงอ านวยความสะดวก และบรการสาธารณะในสถานททองเทยว เชน ระบบขนสงมวลชน หองน าสาธารณะ

KPI 13.1 จ านวนการรองเรยนจากการบรการระบบสาธารณะ

Data 13.1.1 จ านวนและเรองทรองเรยนจากบรการระบบสาธารณะ

ม ทะเบยน รายเดอน ศนยด ารงธรรมจงหวดภเกต / สนง.ขนสงจงหวดภเกต/ องคการบรหารสวนจงหวดภเกต

KPI 13.2 ความพงพอใจของนกทองเทยว (Customer Satisfaction)

Data 13.2.1 อตราความพงพอใจของนกทองเทยว

ม ส ารวจ รายป การทองเทยวแหงประเทศไทย/ หนวยงานเกยวกบของกบ ผอพยพ

VC6 : พฒนา ธรกจบรการการทองเทยว CSF 14 การดแลการพฒนามาตรฐานโรงแรมและทพกของจงหวด

KPI 14.1 โรงแรมหรอสถานททองเทยวทไดรบการรบรองดานมาตรฐานของการอนรกษสงแวดลอม (Green Hotels)

Data 14.1.1 จ านวนโรงแรม หรอสถานททองเทยว ทไดรบการรบรองดานมาตรฐานของ การอนรกษสงแวดลอม

ม ส ารวจ รายป สมาคมโรงแรมไทยภาคใต / สนง.สงแวดลอมภาคท 15 จงหวดภเกต

KPI 14.2 โรงแรมและทพกทมสงอ านวยความสะดวกใหกบผสงอาย/ผพการ

Data 14.2.1 จ านวนโรงแรมและทพกทมสงอ านวยความสะดวกใหกบผสงอาย/ผพการ

ม ทะเบยน รายป องคการปกครองสวนทองถน

CSF 15 พฒนามาตรฐานสนคาของฝากและของทระลก

KPI 15.1 จ านวนสนคาของฝาก(OTOP) ระดบ 5 ดาว ของจงหวด

Data 15.1.1 จ านวนสนคา 5 ดาว แตละประเภท

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

45

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 15.2 มลคายอดจ าหนาย OTOP ทงในประเทศและตางประเทศ จ าแนกตามจงหวด

Data 15.2.1 มลคายอดจ าหนายสนคา OTOP ทงในประเทศและตางประเทศ

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต

CSF 16 พฒนามาตรฐานธรกจ น าเทยว

KPI 16.1 จ านวนธรกจน าเทยวทไดรบการรบรองมาตรฐาน

Data 16.1.1 จ านวนธรกจน าเทยวทไดรบการรบรอง

ม/พฒนา ทะเบยน รายป ส านกทะเบยนธรกจน าเทยวและมคคเทศกสาขาภาคใต เขต 2

CSF 17 พฒนามาตรฐานธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปา ด าน า สนามกอลฟ รานอาหาร

KPI 17.1 จ านวนกจการดานการทองเทยวทผานเกณฑมาตรฐาน

Data 17.1.1 กจการดานการทองเทยวทผานเกณฑมาตรฐาน เชน สปา รานอาหาร

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต/ สนง.การทองเทยวและกฬาจงหวดภเกต/ การทองเทยวแหงประเทศไทย/ สมาคมสปา

CSF 18 สนบสนนธรกจการจดประชมและสมมนา (MICE)

KPI 18.1 งบประมาณในการสนบสนนกจกรรมการจดการประชมและสมมนา

Data 18.1.1 งบประมาณในการจดการประชมและสมมนา

ไมม - - สนง.สงเสรมการจดการประชมและนทรรศการ

KPI 18.2 จ านวนการจดประชมและสมมนา

Data 18.2.1 จ านวนการจดประชมและสมมนา

ม ทะเบยน รายป สนง.สงเสรมการจดการประชมและนทรรศการ

KPI 18.3 จ านวนผเขารวม

Data 18.3.1 จ านวนผเขารวมประชมและสมมนา

ม ทะเบยน รายป สนง.สงเสรมการจดการประชมและนทรรศการ

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

46

ตารางท 15 : แผนผงรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” (ตอ)

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

VC7 : พฒนา การตลาดและประชาสมพนธ CSF 19 การท าการตลาดกลมนกทองเทยวคณภาพ

KPI 19.1 จ านวนนกทองเทยวกลมเปาหมาย

Data 19.1.1 จ านวนนกทองเทยวตางชาต

ม ส ารวจ รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

Data 19.1.2 จ านวนนกทองเทยวในประเทศ

ม ส ารวจ รายป สนง.การทองเทยวและกฬา จงหวดภเกต

KPI 19.2 งบประมาณในการท าการตลาด

Data 19.2.1 จ านวนงบประมาณในการท าการตลาด

ม ทะเบยน รายป องคการบรหารสวนจงหวดภเกต/ สมาคมธรกจการทองเทยว

CSF 20 ประชาสมพนธสรางภาพลกษณ

KPI 20.1 งบประมาณในการท าประชาสมพนธ

Data 20.1.1 จ านวนงบประมาณดานการโฆษณาและ การประชาสมพนธดานการทองเทยวของจงหวดภเกต

ม ทะเบยน รายป การทองเทยวแหงประเทศไทย สนง.ภเกต

KPI 20.2 การโฆษณาประชาสมพนธดานการทองเทยวของจงหวด

Data 20.2.1 จ านวนชนโฆษณาดานการทองเทยวของภเกตผานสอวทย โทรทศน แมกกาซนและ Social Network

ม ทะเบยน รายป การทองเทยวแหงประเทศไทย สนง.ภเกต

Data 20.2.2 จ านวนผเขาเยยมชมเวบไซต/Fade booh การทองเทยวของจงหวดภเกต

ม ทะเบยน รายป การทองเทยวแหงประเทศไทย สนง.ภเกต

Data 20.2.3 จ านวนการจด Road show ทงในและตางประเทศและจ านวนผเขาเยยมชมบรณาการทองเทยวภเกต

ม ทะเบยน รายป การทองเทยวแหงประเทศไทยสนง.ภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนจงหวดภเกต 47

3.1.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของผลตภณฑ

ทมศกยภาพ “ทองเทยวทางทะเล”

ส าหรบประ เดนย ทธศาสตรท 1 ส ง เ สร มการพฒนาการท อ ง เท ย ว สมาตรฐานสากล โดยม ผลตภณฑทมศกยภาพ คอ การทองเทยวทางทะเล มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 99 รายการ โดยในปจจบนมการจดเกบจ านวน 94 รายการ รายการสถตทตองพฒนากระบวนการจดเกบ จ านวน 1 รายการ และทเหลอเปนจ านวนรายการทขาดความพรอมในการน ามาใชจ านวน 4 รายการ สามารถแยกกลมตามประเภทปญหาดงน

ตารางท 16 : สรปสถานะรายการสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “การทองเทยวทางทะเล” รายการสถต

ทางการ (ขอมลทส าคญและจ าเปน)

จ านวนขอมล

(รายการ (%))

VC 1 VC 2 VC 3 VC 4 VC 5 VC 6 VC 7 - (3 CSFs,

18 KPIs) (2 CSFs, 7 KPIs)

(2 CSFs, 10 KPIs)

(3 CSFs, 8 KPIs)

(4 CSFs, 5 KPIs)

(2 CSFs, 4 KPIs)

1. รายการสถตทมการจดเกบเปนปกต

94 (94.95%)

- 45 7 15 12 8 6

2. รายการสถต ทตองพฒนา กระบวนการจดเกบ

1 (1.01%)

- 1 - - - - -

3.รายการสถตทยงไมมการจดเกบ ตองพฒนาการจดเกบตอไป

4 (4.04%)

- 2 - 1 - 1 -

รวม 99 (100%)

- 48 7 16 12 9 6

หมายเหต : (-) หมายถง ไมมขอมลหรอขอมลมคาเปน 0

แผนพฒนาสถตระดบพนจงหวดภเกต 48

ตารางท 17 : รายการสถตทตองพฒนากระบวนการจดเกบจ านวน 1 รายการ

ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

Data 1.1.2 จ านวนสายรถโดยสารสาธารณะทเขามาในจงหวด

สนง.ขนสงจงหวดภเกต – ประเมนรปแบบ และแนวทางของการจดเกบปจจบน

– พฒนากระบวนการจดเกบในดานตาง เพอใหสามารถจดเกบขอมลใดถขน

ตารางท 18 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบ เนองจากการร เรมภารกจใหม ตองมการมอบหมาย ผรบผดชอบและพฒนาระบบการจดเกบ จ านวน 4 รายการ

ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

Data 1.2.3 การจางงานดานการทองเทยวเทยบเปนสดสวนการจางงานทงหมดของจงหวด

สนง.แรงงานจงหวดภเกต – จดท าคมอการจดเกบขอมล – ก าหนดค านยามค าอธบายให

ชดเจน – ก าหนดผรบผดชอบการจดเกบ

ขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตาง ใหชดเจน

– จดระบบและวธการรบสงเชอมโยงกบผรบผดชอบการจดเกบขอมล

– จดอบรมประชมชแจง ท าความ /เข า ใจ เก ยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมล

Data 3.4.2 จ านวนปายเตอนภยและปายบอกเสนทางหนสนาม ในแหลงทองเทยว

เทศบาลนครภเกต/ องคกรปกครองสวนทองถน

Data 9.3.3 ปรมาณขยะทไดรบการ รไซเคล

เทศบาลนครภเกต/ สนง.สงแวดลอมภาค 15

Data 18.1.1 งบประมาณในการจดการประชมและสมมนา

สนง.สงเสรมการจดการประชมและนทรรศการ

แผนพฒนาสถตระดบพนจงหวดภเกต 49

3.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 : สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความมนคงปลอดภยของประชาชน

3.2.1 หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน”

ตารางท 19 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 2

ประเดนยทธศาสตร สถตทางการดาน

เศรษฐกจ /สงคม/สงแวดลอม

ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) /

ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue

สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความมนคงปลอดภยของประชาชน

คณภาพชวต-->การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

สรปเหตผลสนบสนน

ยทธศาสตรมงเนนไปทการพฒนาคณภาพชวตของผคนในองครวม ทงในเรองของการศกษา สาธารณสข และความมนคง

หมายเหต : ขอมลประเดนยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 - 2561 (จดท า พ.ศ. 2556)

แผนพฒนาสถตระดบพนจงหวดภเกต 50

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

51

3.2.2 ผงสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน”

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน”

หวงโซคณคา (VC) และปจจย

สความส าเรจ (CSF) ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน

ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของ

ขอมล หนวยงานผรบผดชอบ

VC1 : การกระจายรายไดและประกอบอาชพตามหลกเศรษฐกจพอเพยง CSF 1 ผลกดนใหประชาชน พงพาตนเองได

KPI 1.1 รายไดครวเรอนเพมมากขน

Data 1.1.1 รายไดเฉลยครวเรอน (คน/ป)

ม รายงาน รายป สนง.สถตจงหวดภเกต/ สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต

Data 1.1.2 จ านวนเงนออมครวเรอน (รายได-รายจาย)

ม รายงาน รายป สนง.สถตจงหวดภเกต/ สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต

Data 1.1.3 สดสวนคนจน

ม รายงาน รายป สนง.สถตจงหวดภเกต

KPI 1.2 การจางงานในพนทเพมมากขน

Data 1.2.1 ประชากรอาย 15-60 ป ทมงานท าและมรายได

ม ทะเบยน รายป สนง.แรงงานจงหวดภเกต

Data 1.2.2 อตราการจางงานในพนท

ม ทะเบยน รายป สนง.แรงงานจงหวดภเกต

KPI 1.3 ประชาชนพงพาและชวยเหลอกนในรปแบบในรปแบบสหกรณ

Data 1.3.1 จ านวนสหกรณในจงหวด (จ าแนกตามประเภท/พนท)

ม ทะเบยน รายป สนง.สหกรณจงหวดภเกต

Data 1.3.2 จ านวน/รอยละของประชากรในจงหวดทเปนสมาชกสหกรณ

ม ทะเบยน รายป สนง.สหกรณจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

52

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

CSF 2 สงเสรมใหประชาชนด าเนนชวตตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง

KPI 2.1 ประชาชนปลอดจากหนสน

Data 2.1.1 จ านวนหนสนครวเรอน

ม ส ารวจ รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต

Data 2.1.2 สดสวนครวเรอนทไมมหนสน

ม ส ารวจ รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต

Data 2.1.3 สดสวนหนสนตอทรพยสนครวเรอน

ม ส ารวจ รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต

VC2 : สงเสรมและพฒนาการเขาถงบรการดานสขภาพ CSF 3 การสงเสรมสขภาพทดใหกบประชาชนในจงหวด

KPI 3.1 ประชาชนมสขภาพแขงแรง

Data 3.1.1 อตราการเกดของจงหวด

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

Data 3.1.2 จ านวนการเสยชวตแยกตามสาเหต

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

Data 3.1.3 จ านวนการเจบปวยแยกตามสาเหต

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

Data 3.1.4 อตราสวนสดสวนผปวย 5 โรคตอสวนประชากรทงหมด

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

KPI 3.2 ประชากรมอายยน

Data 3.2.1 อายขยเฉลยประชากรในจงหวด

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

Data 3.2.2 จ านวนประชากรสงอายในจงหวด

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

53

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

CSF 4 พฒนาการเขาถงของบรการดานสาธารณสขอยางมประสทธภาพ

KPI 4.1 สดสวนของสถานพยาบาล ตอประชาชนในพนท

Data 4.1.1 จ านวนสถานพยาบาล

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

KPI 4.2 สดสวนของเตยงในสถานพยาบาลตอประชาชน ในพนท

Data 4.2.1 จ านวนเตยงในสถานพยาบาลตอประชาชน ในพนท

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

KPI 4.3 สดสวนของบคลากรทางการแพทยตอประชาชนในพนท

Data 4.3.1 จ านวนบคลากรทางการแพทยทงหมด

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

Data 4.3.2 จ านวนผปวยในพนททเขารบการบรการ ทางการแพทย

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

KPI 4.4 ปรมาณการส ารองยา

Data 4.4.1 จ านวนยาทส ารอง

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

CSF 5 สงเสรมการรกษาพยาบาลอยางทวถงและเทาเทยมในระดบชมชน

KPI 5.1 จ านวนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน/ชมชน

Data 5.1.1 จ านวนอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน/ชมชน

ม ทะเบยน รายป สนง.สาธารณสขจงหวดภเกต

CSF 6 การสงเสรมสมรรถภาพผปวย

KPI 6.1 จ านวนสถานบ าบดฟนฟสภาพรางกายผปวย

Data 6.1.1 การเสรมสรางศกยภาพคนพการและสรางความมนคงยงยน

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

54

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของ

ขอมล หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 6.2 จ านวนผสงอายชวยเหลอตวเองไมได

Data 6.2.1 จ านวนผสงอายชวยเหลอตวเองไมได

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดภเกต

VC3 : สงเสรมและพฒนาคณภาพการศกษา CSF 7 การสงเสรมใหประชาชนไดรบการศกษา

KPI 7.1 ระดบการอานออกเขยนได ของประชากร

Data 7.1.1 รอยละของประชากรทอานออกเขยนได

ม ส ามะโน ราย 10 ป สนง.สถตแหงชาต

KPI 7.2 การศกษาเฉลยของประชากร

Data 7.2.1 จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรในพนท

ม ทะเบยน รายป สนง.เขตพนทการศกษาประถม ศกษาจงหวดภเกต/สนง.เขตพนท การศกษามธยมศกษา เขต 14

KPI 7.3 การศกษาตอของเดกนกเรยน

Data 7.3.1 อตราการเรยนตอของเดกนกเรยน (ภาคบงคบ 9 ป)

ม ทะเบยน รายป สนง.เขตพนทการศกษาประถม ศกษาจงหวดภเกต/สนง.เขตพนท การศกษามธยมศกษา เขต 14

Data 7.3.2 อตราการศกษาตอชน ม.4 ของเดกนกเรยน ม.3

ม ทะเบยน รายป สนง.เขตพนทการศกษาประถม ศกษาจงหวดภเกต/สนง.เขตพนท การศกษามธยมศกษา เขต 14

KPI 7.4 งบประมาณดานการศกษา

Data 7.4.1 งบประมาณดานการศกษา

ม ทะเบยน รายป สนง.เขตพนทการศกษาประถม ศกษาจงหวดภเกต/สนง.เขตพนท การศกษามธยมศกษา เขต 14

KPI 7.5 สดสวนของนกเรยนทสอบผานเกณฑการสอบมาตรฐานของประเทศ

Data 7.5.1 สดสวนของนกเรยนทสอบผานเกณฑการสอบมาตรฐานของประเทศ

ม ทะเบยน รายป สนง.เขตพนทการศกษาประถม ศกษาจงหวดภเกต/สนง.เขตพนท การศกษามธยมศกษา เขต 14

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

55

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 7.6 สดสวนของอาจารยตาม วฒการศกษา

Data 7.6.1 สดสวนของอาจารยตามวฒการศกษา

ม ทะเบยน รายป สนง.เขตพนทการศกษาประถมศกษาจงหวดภเกต/สนง.เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 14

CSF 8 การพฒนาศนยการเรยนรชมชน

KPI 8.1 งบประมาณในการพฒนาศนยเรยนรประเภทตาง

Data 8.1.1 งบประมาณในการพฒนาศนยเรยนรประเภทตาง

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต/ องคกรปกครองสวนทองถน/เทศบาลนครภเกต/ สนง.สงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวดภเกต

KPI 8.2 จ านวนศนยการเรยนรในชมชน

Data 8.2.1 จ านวนศนยการเรยนรในชมชน

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต/ องคกรปกครองสวนทองถน/ เทศบาลนครภเกต/ สนง.สงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวดภเกต

KPI 8.3 จ านวนผเขามาใชบรการ ศนยการเรยนรในชมชน

Data 8.3.1 จ านวนผเขามาใชบรการ ศนยการเรยนรในชมชน

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต/ องคกรปกครองสวนทองถน/ เทศบาลนครภเกต/ สนง.สงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

56

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

CSF 9 กจกรรมการพฒนาทกษะชวตใหกบเยาวชน

KPI 9.1 งบประมาณในการจดกจกรรมการพฒนาทกษะการใชชวต

Data 9.1.1 งบประมาณในการจดกจกรรมการพฒนาทกษะการใชชวต

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดภเกต/ สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต/ สนง. สงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวดภเกต/ ศนยพฒนาฝมอแรงงานจงหวดภเกต/สนง.เกษตรจงหวดภเกต

KPI 9.2 จ านวนครงของการจดกจกรรมพฒนาทกษะการใชชวต

Data 9.2.1 จ านวนครงของการจดกจกรรมพฒนาทกษะ การใชชวต

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดภเกต/ พฒนาชมชนจงหวดภเกต/ สนง. สงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวดภเกต/ ศนยพฒนาฝมอแรงงานจงหวดภเกต/สนง.เกษตรจงหวดภเกต

KPI 9.3 จ านวนพนทสนทนาการในชมชน

Data 9.3.1 จ านวนพนทสนทนาการในชมชน

ม ทะเบยน รายป เทศบาลนครภเกต/ องคการบรหารสวนต าบล.

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

57

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 9.4 จ านวนผเขารวมกจกรรม

Data 9.4.1 จ านวนผเขารวมกจกรรม

ม ส ารวจ รายป สนง.พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดภเกต/ สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต/สนง.สงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวดภเกต/ ศนยพฒนาฝมอแรงงานจงหวดภเกต/สนง.เกษตรจงหวดภเกต

CSF 10 การสงเสรมการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษา

KPI 10.1 ระดบการเขาถงอนเตอรเนต

Data 10.1.1 รอยละของครวเรอนทมการเขาถงอนเตอรเนต

ม ส ารวจ รายป สนง.สถตแหงชาต

Data 10.1.2 รอยละของประชากรทวตถประสงคการใชอนเตอรเนตเพอการศกษา

ม ส ารวจ รายป สนง.สถตแหงชาต

CSF 11 การอบรมเพอยกระดบทกษะฝมอ และองคความรในการใหบรการทไดมาตรฐาน

KPI 11.1 การสงเสรมใหแรงงานมความรสอดคลองกบทกษะ

Data 11.1.1 จ านวนครงของการฝกอบรมฝมอแรงงาน

ม ทะเบยน รายป สนง.พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดภเกต/ พฒนาชมชนจงหวดภเกต/สนง.สงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวดภเกต/ ศนยพฒนาฝมอแรงงานจงหวดภเกต/สนง.เกษตรจงหวดภเกต

Data 11.1.2 จ านวนผเขารวมอบรมฝมอแรงงาน

ม ทะเบยน รายป

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

58

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 11.2 สดสวนของผอบรมทผานตามเกณฑมาตรฐาน

Data 11.2.1 สดสวนของผอบรมทผานตามเกณฑมาตรฐาน

ม รายงาน รายป สนง.พฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดภเกต/ สนง.พฒนาชมชนจงหวดภเกต/สนง. สงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวดภเกต/ ศนยพฒนาฝมอแรงงานจงหวดภเกต/สนง.เกษตรจงหวดภเกต

VC4 : ความมนคงในชวต จตใจ และทรพยสน CSF 12 การปองกน ปราบปราม ยาเสพตดในชมชน

KPI 12.1 จ านวนกจกรรมในการใหความร และสรางจตส านกเรอง ยาเสพตด

Data 12.1.1 จ านวนครงของกจกรรมทจดขน ตามสถานศกษา

ม รายงาน รายป ศนยอ านวยการพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตดแหงชาตจงหวดภเกต/สนง.เขตพนทการศกษาประถมศกษาจงหวดภเกต/สนง.เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 14

Data 12.1.3 จ านวนผเขารวมกจกรรม

ม รายงาน รายป ศนยอ านวยการพลงแผนดนเอาชนะยาเสพตดแหงชาตจงหวดภเกตสนง.เขตพนทการศกษาประถมศกษาจงหวดภเกต/สนง.เขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 14

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

59

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 12.2 สดสวนของผตดยาเสพตด ตอประชากรในชมชน

Data 12.2.1 จ านวนผตดยาเสพตดในชมชนทงหมด

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

KPI 12.3 จ านวนคดดานยาเสพตดทมการจบกมหรอรองเรยนในชมชน

Data 12.3.1 จ านวนคดดานยาเสพตดทมการรองเรยนหรอจบกม

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

KPI 12.4 งบประมาณในการสนบสนนงานดานการตรวจสอบและปองกนปญหายาเสพตด

Data 12.4.1 จ านวนงบประมาณในการปองกนปญหา

ม ทะเบยน รายป สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

KPI 12.5 จ านวนดาน/จดตรวจยาเสพตดในชมชน

Data 12.5.1 จ านวนดาน/จดตรวจยาเสพตด

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

KPI 12.6 มลคาของกลางทจบได

Data 12.6.1 มลคาของกลางทจบได

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

CSF 13 มาตรการปองกนภยพบตตาง

KPI 13.1 จ านวนครงของภยพบตในอดต

Data 13.1.1 จ านวนครงของภยพบตในอดต

ม ส ารวจ รายป สนง.ปองกนและบรรเทา สาธารณภยจงหวดภเกต

KPI 13.2 จ านวนผประสบภย

Data 13.2.1 จ านวนผประสบภย

ม ส ารวจ รายป สนง.ปองกนและบรรเทา สาธารณภยจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

60

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

KPI 13.3 จ านวนหมบานทอยในพนทเสยง จ าแนกตามเขตการปกครอง

Data 13.3.1 จ านวนหมบานทอยในพนทเสยง จ าแนกตามเขตการปกครอง

ม ส ารวจ รายป สนง.ปองกนและบรรเทา สาธารณภยจงหวดภเกต

KPI 13.4 มลคาความเสยหายจากอทกภย จ าแนกตามจงหวด

Data 13.4.1 มลคาความเสยหายจากอทกภย จ าแนกตามจงหวด

ม ส ารวจ รายป สนง.ปองกนและบรรเทา สาธารณภยจงหวดภเกต

KPI 13.5 มลคาการชวยเหลอผประสบอทกภย จ าแนกตามจงหวด

Data 13.5.1 มลคาการชวยเหลอผประสบอทกภย จ าแนกตามจงหวด

ม ส ารวจ รายป สนง.ปองกนและบรรเทา สาธารณภยจงหวดภเกต

CSF 14 มาตรการการตรวจสอบและปราบปรามแรงงานตางดาว

KPI 14.1 จ านวนคนตางดาวทไดรบใบอนญาตท างานคงเหลอจ าแนกตามสญชาต อาชพ ในแตละพนท

Data 14.1.1 จ านวนคนตางดาวทไดรบใบอนญาตท างานจ าแนกตามสญชาต อาชพ ในแตละพนท

ม ส ารวจ รายป สนง.จดหางานจงหวดภเกต/ดานตรวจคนเขาเมองจงหวดภเกต

KPI 14.2 จ านวนคนตางดาวทผานการพสจนสญชาตจ าแนกตามสญชาตและไดรบใบอนญาตท างาน

Data 14.2.1 จ านวนคนตางดาวทผานการพสจนสญชาตจ าแนกตามสญชาตและไดรบใบอนญาตท างาน

ม ส ารวจ รายป สนง.จดหางานจงหวดภเกต/ดานตรวจคนเขาเมองจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

61

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

CSF 15 พฒนามาตรการ และระบบในการรกษาความปลอดภยและความสงบในชมชน

KPI 15.1 จ านวนอาสาสมครปองกบปราบปรามอาชญากรรมสวนทองท จ าแนกตามประเภทเครอขาย (เชน ชดรกษาความปลอดภยหมบาน) และพนท

Data 15.1.1 จ านวนอาสาสมครปองกนปราบปรามอาชญากรรมสวนทองท

ม ทะเบยน รายป สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

KPI 15.2 จ านวนการจบกมคดอาชญากรรมของส านกงานต ารวจแหงชาต จ าแนกตามประเภทคด (ประเภทคดอาญา และคดส าคญตาม พ.ร.บ.ทมโทษทางอาญา)

Data 15.2.1 จ านวนการจบกมคดอาชญากรรมของส านกงานต ารวจแหงชาต จ าแนกตามประเภทคด

ม ทะเบยน รายป สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

KPI 15.3 คดทจบกมไดเทยบกบคดทรบแจง

Data 15.3.1 รอยละจ านวนคดทจบกมไดเทยบกบคดทรบแจง

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

KPI 15.4 จ านวนผถกจบกม จ าแนกตามเพศ อาย สถานภาพการศกษา

Data 15.4.1 จ านวนผถกจบกม จ าแนกตามเพศ อาย สถานภาพการศกษา

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

CSF 16 พฒนามาตรการการจดการปญหาจราจร

KPI 16.1 จ านวนการรบแจงคดตาม พ.ร.บ.จราจร ทางบก และจ านวนอบตเหตจราจร มลคาความเสยหาย

Data 16.1.1 จ านวนคดทรบแจงตาม พ.ร.บ.ขนสงทางบก

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

Data 16.1.2 จ านวนอบตเหต จากการจราจร

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

62

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

Data 16.1.3 มลคาความเสยหายจากอบตเหตการจราจร

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

KPI 16.2 คดอบตเหตจราจรจ าแนกตาม ผขบข สาเหตการเกดอบตเหต ลกษณะสภาพทเกดเหต

Data 16.2.1 จ านวนอบตเหตทเกดกบผขบข แยกตามสาเหต

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

Data 16.2.2 จดเกดเหตซ าซาก

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

Data 16.2.3 จ านวนผประสบเหต

ม ทะเบยน รายเดอน สถานต ารวจภธรจงหวดภเกต

CSF 17 ความมนคงทางดานอสงหารมทรพยและทอยอาศย

KPI 17.1 จ านวนครวเรอนแยกตามประเภทของทอยอาศย

Data 17.1.1 จ านวนครวเรอนแยกตามประเภททอยอาศย

ม ทะเบยน รายป องคการปกครองสวนทองถน

Data 17.1.2 จ านวน unit ของทพกอาศยทสรางใหม แบงตามประเภท

ม ทะเบยน รายป องคการปกครองสวนทองถน

Data 17.1.3 จ านวนครวเรอนทยายถนฐานเขามาในจงหวด

ม ทะเบยน รายป องคการปกครองสวนทองถน

Data 17.1.4 จ านวนชาวตางชาตทมทพ านกในจงหวด

ม ทะเบยน รายป องคการปกครองสวนทองถน

KPI 17.2 จ านวนหนสนดานการทอยอาศย

Data 17.2.1 จ านวนการปลอยก เพอการอยอาศย แยกตามแหลงเงนกตาง

ม ทะเบยน รายป สมาคมธนาคารไทย

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด

63

ตารางท 20 : แผนผงรายการสถตทางการของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)

และปจจย สความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมมขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

Data 17.2.2 มลคาการปลอยก เพอการอยอาศย

ม ทะเบยน รายป สมาคมธนาคารไทย

Data 17.2.3 จ านวนหนเสยของเงนกเพอการอยอาศย

ม ทะเบยน รายป สมาคมธนาคารไทย

KPI 17.3 จ านวนคดความ/ขอพพาทดานการทอยอาศย

Data 17.3.1 จ านวนคดความ/ขอพพาทดานทพก/การอยอาศย

ม ทะเบยน รายป ศนยด ารงธรรมจงหวดภเกต

CSF 18 การพฒนาทยดเหนยว ทางจตใจ

KPI 18.1 สดสวนการนบถอศาสนา

Data 18.1.1 จ านวนประชากร แยกตามการนบถอศาสนา

ม ทะเบยน รายป ทท าการปกครองจงหวดภเกต

Data 18.1.2 จ านวนสถานททางศาสนาในพนท แบงตามประเภท

ม ทะเบยน รายป สนง.วฒนธรรมจงหวดภเกต

KPI 18.2 การพฒนากจกรรมทางศาสนา

Data 18.2.1 งบประมาณในการจดกจกรรมดานศาสนา

ม ทะเบยน รายป สนง.วฒนธรรมจงหวดภเกต

Data 18.2.2 จ านวนกจกรรมทางดานศาสนาทจดขน

ม ทะเบยน รายป สนง.วฒนธรรมจงหวดภเกต

แ น ฒน สถ ร ด บ น จ ห ด 64

3.2.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 2 สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความมนคงปลอดภยของประชาชน โดยมประเดนปญหาส าคญ คอ การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมท งสน 80 รายการ โดยในปจจบนทกรายการสถต เปนการจดเกบแบบปกตทงสน ตารางท 21 : สรปสถานะรายการสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน”

รายการสถตทางการ (ขอมลทส าคญและจ าเปน)

จ านวนขอมล (รายการ (%))

VC 1 VC 2 VC 3 VC 4 (2 CSFs, 4 KPIs)

(4 CSFs, 9 KPIs)

(5 CSF, 16 KPIs)

(7 CSFs, 24 KPIs)

1. รายการสถตทมการจดเกบเปนปกต

80 (100 %) 10 14 19 37

2. รายการสถตทตองพฒนา กระบวนการจดเกบ

- - - - -

3.รายการสถตทยงไมมการ จดเกบ ตองพฒนาการตอไป

- - - - -

รวม 80 (100%)

10 14 19 37

หมายเหต : (-) หมายถง ไมมขอมลหรอขอมลมคาเปน 0

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 65

บทท 4 บทสรป ขอเสนอแนะการพฒนาสถต

4.1 สรปสถานภาพรายการสถตทางการตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในปจจบน จากการตรวจสอบสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการทไดน าเสนอในบทท 3 สามารถสรปสถานภาพรายการสถตทางการตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด แยกเปนกลมรายการขอมลปกต รายการขอมลทตองพฒนาการจดเกบ และรายการขอมลทยงไมมการจดเกบ โดยมรายละเอยดสรปในแตละประเดนยทธศาสตร ดงน

4.1.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 : สงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐานสากล ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ การทองเทยวทางทะเล มรายการสถตทางการทงหมด 99 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน

- รายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 94 รายการ คดเปน

รอยละ 94.95 - รายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบขอมล 1 รายการ คดเปน

รอยละ 1.01 - รายการสถตทางการทไมมการจดเกบขอมล 4 รายการ คดเปนรอยละ

4.04

แผนภาพท 2 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 1

รายการขอมล ทจดเกบปกต

94.95%

รายการขอมลท ไมมการจดเกบ

4.04%

รายการขอมลทตองพฒนาจดเกบ

1.01%

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 66

4.1.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 : สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต และความมนคง

ปลอดภยของประชาชน ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน มรายการสถตทางการทงหมด 80 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน

- รายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 80 รายการ คดเปน

รอยละ 100 - ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบขอมล - ไมมรายการสถตทางการทไมมการจดเกบขอมล

แผนภาพท 3 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 2

รายการขอมล ทจดเกบปกต

100%

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 67

4.2 ขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและแผนปฏบตการพฒนาในอนาคต คณะท างานขอเสนอแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการดานการ

สงเสรมการพฒนาการทองเทยวสมาตรฐานสากล ทมงเนนในเรองของการทองเทยวทางทะเล ดงน

1) ดานการพฒนากลไก และการบรหารจดการสถตทางการ มงเนนการสรางความเขาใจและเหนถงผลประโยชนในการใชขอมลสถตมาชวยในการขบเคลอนทศทางเชงยทธศาสตรของจงหวด โดยมกรอบกจกรรม ดงน

- การสรางความเขาใจถงทศทาง เปาหมาย และแนวทางการด าเนนยทธศาสตรทางดานการทองเทยวทางทะเลของจงหวดภ เกตใหกบหนวยงานทเกยวของไดรบทราบ พรอมทงแนวทางของการใชขอมลทางสถตมาปรบใชในการชวยสนบสนนการวเคราะห และเชอมโยงตอการขบเคลอนยทธศาสตรดงกลาว

- ขอความรวมมอในการเพมบทบาทหนาทเพมเตมใหกบหนวยงานดานการทองเทยวทไมใชภาครฐอาท ชมรมผประกอบการโรงแรม รานอาหาร ธรกจสปา หรอสมาคมโรงแรม ในการเกบขอมล และจดสงมาใหอยางตอเนอง เนองจากภาคสวนเหลานจะเปนผทมขอมลจรง

- จดท าเอกสารประชาสมพนธและคมอดานการขบเคลอนยทธศาสตรทางดานการทองเทยวผานการใชประโยชนขอมลสถตของจงหวดภเกตขนมาโดยเฉพาะ และแจกจายใหทกหนวยงานทเกยวของในการท าหนาทขบเคลอนยทธศาสตรดานการทองเทยวทงหมด โดยเนอหาจะตองครอบคลมรายละเอยดทกอยางเกยวกบแผนงานดานการทองเทยวของจงหวด และแนวทางการพฒนาและจดเกบขอมลทเกยวของในการขบเคลอนยทธศาสตรดงกลาว ซงรวมถงบทบาทหนาทของแตละหนวยงาน และรายละเอยดขอมลสถตส าคญทางดานการทองเทยว

- ท าการน าเสนอสถานการณทางดานการทองเทยวทมงเนนการน าเสนอความคบหนาของการด าเนนตามยทธศาสตรของจงหวด โดยใชขอมลสถตทมการรวบรวมมาเปนประจ าอยางตอเนอง เพอใหหนวยงานทเกยวของไดเหนถงประโยชนของขอมลทมการรวบรวมมา

- หลงจากทไดรบขอมลมาแลว อาจตองมการแตงตงผเชยวชาญดานการทองเทยว ทจะมาท าหนาทรวมกบสถตจงหวดในการแปลขอมลดานการทองเทยวทไดรบ และวเคราะหออกเปนนยเชงยทธศาสตร เพอน าไปเปนขอคดเหนเสนอตอผบรหาร หรอหนวยงานดานการทองเทยวทเกยวของ

2) ดานการพฒนาการผลตสถตทางการ มงเนนการพฒนากระบวนการเพอให

สามารถจดเกบ และรวบรวมขอมลสถตส าคญอยางมประสทธภาพสงทสด - จดท าคมอในการพฒนาการจดเกบขอมลขนมา ซงจะตองระบ ค านยาม

ค าอธบาย ตวชวด ผจดเกบขอมล วธการจดเกบ และการรบสงขอมล เปนตน ทงนในแตละหนวยงานทตองรบผดชอบดานการจดเกบกจะตองมการจดท าแนวทางในการจดเกบขอมล เหลานภายในหนวยงานขนมาเองดวย

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต 68

- ท าการอบรม และใหความรทางดานกระบวนการและขนตอนในการจดเกบขอมลกบหนวยงานหลกทตองท าหนาทในการจดเกบขอมลเพมเตม อาท แนวทางการท าการส ารวจ ส าหรบการจดเกบรายงานการวเคราะหนกทองเทยวกลมเปาหมายของจงหวด หรอแนวทางการจดเกบ และเพมขอมลอนๆ เขาไปในระบบทะเบยนของหนวยงาน เชน จ านวนสถานใหบรการ ดานการทองเทยวอนๆ ทผานมาตรฐานการรบรองคณภาพ เปนตน

- ดวยลกษณะของอตสาหกรรมการทองเทยวทตองมการปรบเปลยนยทธศาสตร และแนวทางการด าเนนงานใหสอดคลองกบปจจยหลายๆ อยางทเกดขนบนโลก ดงนนเพอใหจงหวดสามารถปรบแนวทางการด าเนนยทธศาสตรดานการทองเทยวไดอยางมประสทธภาพมากทสด จงควรทจะตองมการปรบปรงกระบวนการจดเกบขอมลใหเปนปจจบนใหมากทสด โดยเฉพาะขอมลในเรองของจ านวนนกทองเทยว รายได หรออตราการเขาพก เปนตน เนองจากปจจบน การเผยแพรขอมลเหลาน มกจะชากวาปจจบนประมาณ 6 เดอนเปนอยางนอย ซงตามหลกแลวผบรหารควรจะตองมขอมลมใกลเคยงกบปจจบนมากทสด เพอทจะสามารถน าขอมลเหลาน มาใชในการประเมนรวมกบขอมลดานสถานการณตางๆทเกดขน ณ ขณะนน และสามารถตดสนใจด าเนนการในดานตางๆ ไดอยางเหมาะสม

- เพอใหหนวยงานทรบผดชอบในการรวบรวมขอมล มการด าเนนการรวบรวม และจดเกบขอมลเหลานอยางตอเนอง จงอาจตองมการก าหนดบทบาทหนาทดานการจดเกบขอมลเหลานขนมาอยางเปนทางการ ซงอาจจะสงผลตอภาระงาน และอตราก าลงของบคลากรในการท างานดวย

3) ดานการพฒนาคณภาพของขอมลและการประสานขอมล มงเนนการพฒนา

กระบวนการประสานงานและระบบเพอเชอมโยงขอมลตางๆ ใหงายตอการจดเกบ และการน ามาใชประโยชนมากยงขน

- จดท าทะเบยน รายชอ เบอรตดตอของเจาหนาทในการท าหนาทจดเกบขอมลจากหนวยงานตางๆ และแจกจายใหทกฝายทเกยวของรบรทงหมด

- จดการประชมคณะกรรมการสถตทางการในเรองของการทองเทยวเปนประจ าอยางตอเนอง เพอท าหนาททบทวนคณภาพของขอมลทไดรบ และพจารณาการเพม/ลดชดขอมลทจ าเปนตอไป

- พฒนาระบบฐานขอมลในการเชอมโยงขอมลระหวางหนวยงานทเกยวของทงหมดเขาดวยกน และระหวางจงหวดตางๆ ในกลม เพอใหหนวยงานทเกยวของตางๆ สามารถเขาถงและน าไปใชประโยชนตอไปได

- ในการด าเนนงานจดเกบขอมลสถตเหลาน พบวามกจกรรมทตองด าเนนการคอนขางมาก ไมวาจะเปน การท าส ารวจ การพฒนาศกยภาพบคลากรจากหนวยงานตางๆ ในการจดเกบขอมลสถต การเดนทาง การประสานงาน หรอแมแตการจ ดประชมตางๆ ดงนนเพอใหส านกงานสถตของจงหวดสามารถด าเนนการเหลานไดอยางมประสทธภาพ และมความเหมาะสม มากทสด จะตองมการพจารณาทจะจดสรรงบประมาณมาเพอด าเนนกจกรรมเหลานโดยตรง

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

69

ตารางท 22 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก

กจกรรม ผรบผดชอบ รายละเอยด

ป 2558

เดอน

ท 1

เดอน

ท 2

เดอน

ท 3

เดอน

ท 4

เดอน

ท 5

เดอน

ท 6

เดอน

ท 7

เดอน

ท 8

เดอน

ท 9

เดอน

ท 10

เดอน

ท 11

เดอน

ท 12

จดท าเอกสารประชาสมพนธและคมอดานการขบเคลอนยทธศาสตรทางดานการทองเทยวผานการใชประโยชนขอมลสถตของจงหวด

ส านกงานสถตจงหวด และส านกงานจงหวด ส านกงานสถตจงหวด หนวยงานทรบผดชอบแตละชดขอมล

- จดท าเอกสารประชาสมพนธ เพอใหทกหนวยงานทเกยวของรบรถงภาพรวมของการท างานความส าคญ ประโยชนของการด าเนนงานตอการขบเคลอนยทธศาสตร และกรอบแนวทางทงหมด

- จดท าคมอ ขนตอนการด าเนนงาน และรายละเอยดในการด าเนนงานตางๆ

- จดท าคมอภายในส าหรบการจดเกบ และรวบรวมขอมลส าหรบหนวยงานทเกยวของ

การเสรมสรางศกยภาพในการจดท ายทธศาสตร และการด าเนนดานขอมลสถตดานการทองเทยว

ส านกงานสถตจงหวด ส านกงานสถตจงหวด

- จดอบรมเพอสรางการรบร และสรางความเขาใจและใหเหนถงความส าคญในการน าขอมลมาใชเพอวเคราะหและจดท ายทธศาสตรและแผนงานฯดานการทองเทยวโดยเฉพาะ ใหกบเจาหนาทของหนวยงานทเกยวของทงหมด

- จดอบรม/ประชมชแจงท าความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมลดานการทองเทยวใหกบเจาหนาทของหนวยงานทเกยวของ

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดภเกต

70

ตารางท 22 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก (ตอ)

กจกรรม ผรบผดชอบ รายละเอยด

ป 2558

เดอน

ท 1

เดอน

ท 2

เดอน

ท 3

เดอน

ท 4

เดอน

ท 5

เดอน

ท 6

เดอน

ท 7

เดอน

ท 8

เดอน

ท 9

เดอน

ท 10

เดอน

ท 11

เดอน

ท 12

การด าเนนงานและการตดตามผล

ส านกงานสถตจงหวด ส านกงานสถตจงหวด และคณะกรรมการสถตดานการทองเทยว ส านกงานสถตจงหวด และผทเกยวของ ส านกงานสถตจงหวด และผทเกยวของ

- ตดตามความคบหนาของขอมล และการส ารวจปญหา/อปสรรคในการรวมรวมขอมลจากหนวยงานตาง

- การประเมนผลส าเรจ และการประมวลคณภาพของขอมล และปรบความเหมาะสมของการจดเกบขอมล

- การประมวล และรายงานผลเชงยทธศาสตรทไดจากขอมลใหผบรหารรบทราบ

- การวางแผนงาน และก าหนดงบประมาณใน การพฒนาการจดเกบขอมลภายใตยทธศาสตรดาน การทองเทยวของจงหวดภเกต ส าหรบป 2559

บรรณานกรม

กลมยทธศาสตรการพฒนาจงหวด , ส านกงานจงหวดภ เกต . (2556). แผนพฒนาจงหวดภ เกต (พ.ศ. 2558 – 2561).

ดร.สรชย ศรสารคาม ผวาราชการจงหวดนครนายก เอกสารประกอบการบรรยาย “จงหวดอจฉรยะตนแบบ”

การพฒนาจงหวดนครนายก เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) และเตบโตอยางยงยน” (พฤศจกายน 2555)

นตยสาร eLEADER. ประจ าเดอน NOVEMBER 2012. ขบเคลอน Smart Province วางเปากาวส

โครงการระดบชาต, (หนา 50-51) ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2555). แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559). กรงเทพมหานคร : ส านกนายกรฐมนตร. ส านกงานสถตแหงชาต. (2553). แผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 – 2558. กรงเทพมหานคร :

ส านกงานสถตแหงชาต.

ภาคผนวก ก รปแบบหวงโซมลคาทวไป

(Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 1

การด าเนนงานโครงการคณะทปรกษาไดจดท าหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) จากการทบทวนประเดนยทธศาสตรจงหวด/กลมจงหวดทงหมด โดยแบงหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ออกเปน 3 ดาน ทสอดคลองกบรายการสถต 3 ดาน คอดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พรอมทงด าเนนการทบทวนรายการสถตทางการจากส านกงานสถตแหงชาตทง 21 สาขา เพอน ามาก าหนดรายการสถตทางการทเกยวของ (Data Mapping) ลงในแตละขอตอของหวงโซมลคาทวไปรปแบบทง 14 รปแบบ หลงจากนนไดด าเนนการศกษาวเคราะหจดท าหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด โดยการประชมหารอพรอมการจดท าแผนผงสถตทางการทแปลงรายการขอมลส าคญและจ าเปนจากการวเคราะหหวงโซมลคาประเดนยทธศาสตรและคดเลอกรายการทเปนปจจยสความส าเรจ(Critical Success Factor : CSF) จงจะมาจดท าตารางแผนผงสถตทางการตวอยางระดบจงหวด โดยหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) มดงน

ตารางท 1 : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

เศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม

1. เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

2. เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

3. เกษตร - อตสาหกรรม การประมง การเลยงสตวน า

4. อตสาหกรรมการผลต 5. การคา การสงออก และ

การลงทน 6. การบรการและการ

ทองเทยว

7. การจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย

8. การพฒนาสขภาวะ 9. การสรางสงคมแหงการ

เรยนร 10. การพฒนาคณภาพชวตและ

ครอบครว 11. การสรางความมนคง

ชายแดน

12. การอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล)

13. การบรหารจดการน า 14. การสรางคณภาพสงแวดลอม

ทด

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 3

รปแบบหวงโซมลคาทวไป

(Generic Value Chain : GVC)

ดานเศรษฐกจ

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 5

รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานเศรษฐกจ

การวเคราะหประเดนดานเศรษฐกจครงน ด าเนนการทบทวนนโยบาย ทศทางการพฒนาเศรษฐกจตามแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบประเดนดานเศรษฐกจทไดตงไว ดงน

1) ดานการเกษตรกรรม : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการเกษตรเพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา) จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ

- ยทธศาสตรการพฒนากลมธรกจเกษตรและอาหาร ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย - ยทธศาสตรขาวไทย ของกรมการขาว

2) ดานการปศสตว : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการเลยงสตว จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ

- แผนยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ พ.ศ. 2555 - 2559 ของคณะกรรมการยทธศาสตรโคเนอกรมปศสตว กระทรวงเกษตรและสหกรณ

- แผนยทธศาสตร สตวปก เน อระบบฟารม ( ไก เน อ ) พ .ศ. 2555 - 2559 ของคณะอนกรรมการยทธศาสตรสตวปกทเลยงระบบฟารมระดบเขต กระทรวงเกษตรและสหกรณ

3) ดานการประมง และการเลยงสตวน า : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการประมง และการเพาะเลยงสตวน า จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ

- แผนแมบทการจดการประมงทะเลไทย พ.ศ. 2552 - 2561 ของคณะกรรมการ นโยบายประมงแหงชาต

- แผนแมบทการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย พ.ศ. 2555 - 2559 ของกรมประมง

- ยทธศาสตรการพฒนาธรกจประมงและอตสาหกรรมตอเนอง ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย

4) ดานอตสาหกรรมการผลต : ด าเนนการทบทวนดานอตสาหกรรมการผลต จากแผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย พ.ศ. 2555 - 2574 ของส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม

5) ดานการคา การสงออก และการลงทน : ด าเนนการทบทวนดานการคา การสงออก และการลงทน จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนแมบทกระทรวงพาณชย พ .ศ. 2555 - 2564 ของส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย

- แผนยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนในระยะ 5 ป พ.ศ. 2556 - 2560 ของส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 6

6) ดานการบรการและการทองเทยว : ด าเนนการทบทวนดานการบรการและการทองเทยว จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนยทธศาสตรการทองเทยวและกฬา พ .ศ. 2555 - 2559 ของกระทรวง การทองเทยวและการกฬา

- ยทธศาสตรพฒนาธรกจทองเทยว ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย

ทงนผลการวเคราะหทบทวนนโยบาย ทศทางการพฒนาเศรษฐกจตามแผนงานหรอ แผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบรปแบบหวงโซมลคาดานเศรษฐกจทง 6 รปแบบ มรายละเอยดดงน

หวงโซมลคาทวไปแบบท 1 (Generic Value Chain : GVC 1) เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการเพาะปลกพชเศรษฐกจนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรดานเกษตรกรรมทส าคญของประเทศ เพอ ศกษาการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาเกษตรกรรมทแสดงถงกจกรรมทส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ทมวสยทศน ยทธศาสตรฯ เปนการสรางภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน รวมทง มทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาคณภาพชวตเกษตรกร ยทธศาสตรท 2 : พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาเกษตร

และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดล และยงยน โดยจะเหนไดวาหวใจของยทธศาสตรไมไดพงเปาไปทการผลตตวสนคาเพยงอยางเดยว

แตเนนไปทคณภาพชวตของเกษตรกรผเพาะปลกดวย ซงคณะทปรกษาน าเรองของการพฒนาบคลากรการเกษตรเขามาเปนหนงในขอตอของหวงโซมลคา ในฐานะของปจจยการผลตทมความส าคญตอหวงโซมลคา

1) ยทธศาสตรการพฒนากลมธรกจเกษตรและอาหาร จดท าโดยสภาหอการคา แหงประเทศไทย เพอพฒนาใหประเทศไทยเปนผน าดานการผลตและจ าหนายอาหารทปลอดภยมนคง และยงยนตอสงคมและสงแวดลอม ซงสวนของประเดนยทธศาสตรทเกยวของนน มงเปาไปทการผลตอาหารปลอดภยทงระบบหวงโซมลคา การสรางความมนคงทางดานวตถดบและการพฒนาสนคาตลาดเกษตรและอาหาร ซงทปรกษาไดน าเอาตวอยางของหวงโซมลคาในแผนยทธศาสตรฉบบนมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาสนคาเกษตรในภาพรวมดวย

2) ยทธศาสตรขาวไทย เปนยทธศาสตรทไดท าการศกษาวเคราะหสถานการณของการผลต การแปรรปและการจดจ าหนายขาวไทยในฐานะผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเทศในปจจบน เพอก าหนดเปาหมาย และสรางภาพหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ขาวไทย ทครอบคลมตงแตการวเคราะหความตองการของตลาด การท าวจยและพฒนาขนตอนกอนการเพาะปลก

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 7

การเพาะปลก การเกบเกยว ขนตอนหลงการเกบเกยว การแปรรปและสรางมลคา การขนสงสนคา ไปจนถงการท าการตลาดและจดจ าหนาย อนจะน าไปสการระบความสมพนธในเชงยทธศาสตร และบทบาทของหนวยงานทเกยวของ ไดอยางครอบคลมและชดเจน ทงน ทปรกษาไดน าเอาตวอยางของหวงโซมลคาขาวมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาสนคาเกษตร ในภาพรวมครงนดวย

อยางไรกตามการเกษตรกรรมในประเทศไทยไมไ ดมความส าคญเฉพาะในม ต ดานการพฒนาเศรษฐกจเทานน แตยงรวมถงความส าคญในการส รางความมนคงทางสงคม ของประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในการพฒนาและยกระดบความเปนอยของเกษตรกรไทยทยงมฐานะยากจน โดยมตวแปรทส าคญ (Key Policy Parameters) ทจะตองสงเสรม ประกอบดวย การพฒนาคณภาพ (Quality) การเพมผลตภาพ (Productivity) และการรงสรรคมลคา (Value Creation) ทงน เพอใหประเทศไทยเปนผน าดานคณภาพสนคาเกษตรตามเปาหมายการพฒนาอยางยงยนทตงไวไดอยางแทจรง จากการศกษาพบวา กระบวนงานหลก (Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาสนคาเกษตรเพาะปลกของไทย สามารถแบงไดเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 1

แผนภาพท 1 : GVC 1 เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

หวงโซมลคาทวไปแบบท 2 (Generic Value Chain : GVC 2) เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการปศสตวนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรเกษตรกรรม (ดานปศสตว) ทส าคญของประเทศ เพอศกษาทบทวนการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ซงวสยทศนยทธศาสตรฯ เปนการสราง

การแปรรปและสรางมลคาเพม

การพ นาระบบ

การตลาด

การเพมผลผลต

พ นาค ภาพ และลดตนทน

การขนสงและจดการ

บรหารสนคา(Logistics)

การวจยพ นา (R&D) - การพ นาป จจยพ นฐานและการพ นาเกษตรกร

dกระบวนการผลต dกระบวนการแปรรป dกระบวนการคาและการตลาด

ชวงเพาะปลก (Cultivation)•การผลตทดและเหมาะสม (GAP)•การ สป ยและก าจดศตรพช•การเพมผลตภาพการเก บเกยวและข นตอนหลงเก บเกยว(Harvest & Post)•การรบรองมาตรฐานและตรวจสอบความปลอดภยสนคา•ระบบตรวจสอบยอนกลบ (Traceability)

กอนเก บเกยว(Pre-cultivation)•การกระจายเมล ดพนธทด หเกษตรกร•การบรหารจดการน า•การบรหารจดการการ ชดน (Zoning)•การเตรยมพ นทเพาะปลก ปรบปรงดน•การรวมกลมเกษตรกร สหกร •การสรางองคความรและขดความสามาร หเกษตรกร

•การขนสงและกระจายสนคา•การบรหารจดการคลงสนคา•ระบบหองเย น

•พ นาตลาดกลางสนคา•พ นาระบบคาปลก คาสง•สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market) และตลาดเ พาะ ด (Seasonal Market)•สนบสนนสนเชอเพอการสงออก•พ นาตลาดซ อขายลวงหนา (Future Market)

เกษต

รกร ผบรโภค

•มาตรฐานการผลต เกษตรอตสาหกรรม(GMP/HACCP)•การท าบรรจภ •การท าตราสนคา (Branding) และตรารบรองค ภาพ (Quality Mark)•ระบบเกษตรปลอดวสดเหลอ ช (Zero Waste)

•การวจยและพ นาพนธพช•การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม•การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด (Intelligence)•การจดต งศนยขอมลเชงล กเกษตร

(From Farmer to Market)

1 2 3 4 5

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 8

ภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน โดยม ทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาคณภาพชวตเกษตรกร ยทธศาสตรท 2 : พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาเกษตร

และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดลและยงยน โดยจะเหนไดวาหวใจของยทธศาสตรไมไดพงเปาไปทการผลตตวสนคาเพยงอยางเดยว

แตเนนไปทคณภาพชวตของเกษตรกรดวย ซงคณะทปรกษาน าเรองของการพฒนาบคลากรการเกษตรเขามาเปนหนงในขอตอของหวงโซมลคา ในฐานะของปจจยการผลตทมความส าคญตอ หวงโซมลคา

2) แผนยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าโดยคณะกรรมการยทธศาสตรโคเนอกรมปศสตว กระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงประกอบไปดวยยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ 5 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรดานการผลตโคเนอ (2) ยทธศาสตรดานการควบคมและปองกนโรคระบาดสตว (3) ยทธศาสตรดานการพฒนาระบบตลาด (4) ยทธศาสตรดานการศกษาวจย และ (5) ยทธศาสตรดานการบรหารจดการองคกร ทงน จะเหนวายทธศาสตรใหความส าคญกบหวงโซมลคาตงแตการผลตไปจนถงการตลาด และแมจะเปนยทธศาสตรเฉพาะของโคเนอ แตกสามารถสะทอนภาพรวมของปศสตวไดเปนอยางด

3) แผนยทธศาสตรสตวปกเนอระบบฟารม (ไกเนอ) พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าโดยคณะอนกรรมการยทธศาสตรสตวปกทเลยงระบบฟารมระดบเขต กระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงประกอบไปดวยยทธศาสตรการพฒนา 3 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพ การผลต ทเนนการปรบปรงฟารม โรงฆา และโรงงานแปรรปตามมาตรฐาน (Good Manufacturing Practice GMP) (2) ยทธศาสตรการสรางความเชอมนใหกบผบรโภค โดยเนนขอมลสารสนเทศ ระบบตดตามและตรวจสอบยอนกลบ และ (3) ยทธศาสตรการสรางนวตกรรม ทเนนการพฒนาเทคโนโลย การผลต เพอลดตนทน เพมประสทธภาพ การพฒนาระบบโลจสตกส การสรางมลคาเพม การสรางแบรนด เปนตน

จากการศกษาทบทวนแผนยทธศาสตรตางๆ คณะทปรกษาสามารถแบงหวงโซมลคา ปศสตวออกเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงภาพท 2

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 9

แผนภาพท 2 : GVC 2 เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

หวงโซมลคาทวไปแบบท 3 (Generic Value Chain : GVC 3) เกษตร - อตสาหกรรมการประมง การเล ยงสตวน า

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการประมงและการเลยงสตวน านน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรดานการประมงและการเพาะเลยงสตวน าทส าคญของประเทศ เพอศกษาการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ซงวสยทศนยทธศาสตรฯ เปนการสรางภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน โดยม ทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาคณภาพชวตเกษตรกร ยทธศาสตรท 2 : พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาเกษตร

และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดลและยงยน

• การจดการ ารมและรกษามาตรฐานการเล ยงสตว

• การพ นากรรมวธการผลต/เล ยงสตว

• การ หอาหารและยารกษาโรค

• การเผาระวงเตอนภยโรคระบาด

• การป องกนและควบคมโรคระบาด

• การลดอตราการตายของสตว

• การสงเสรม ชพลงงานทดแทนจากวต ดบเหลอ ชภาคเกษตร

• การสงเสรมการเล ยงสตวตามแนวเศรษฐกจพอเพยง

• การพ นาโรง า• การควบคมและ

ตรวจสอบค ภาพวต ดบของโรงงาน าสตว/แปรรป

• การช าแหละโดยค าน ง งสวสดภาพสตว

• การลดความส เสย นระบบอตสาหกรรม

• การควบคมค ภาพและมาตรฐานระหวางแปรรป (GMP/HACCP)

• การบรรจและเก บผลตภ

• การพ นาผลตภ แปรรป หหลากหลาย

• การลดการ ชพลงงาน• การจ าหนายช นสวน

เหลอ ชไปท าอาหารสตว

• การจดการสงแวดลอมและลดมลภาวะ

• การจดต งศนยกระจายสนคา

• การสงเสรมอตสาหกรรมหองแชเย น

• การพ นาประสทธภาพและลดตนทนการขนสงและกระจายสนคา

• อตราการส เสยระหวางขนสง

• การลดตนทน นการบรหารจดการและเก บรกษาสนคาคงคลง

•การวจยและพ นาพนธสตวทดแทนการน าเขาจากตางประเทศ• การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม• การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด(Intelligence)

• การเตรยมพ นทโรงเรอนเล ยงสตว

• การจดหาและคดเลอกพอพนธแมพนธสตว

• การสงเสรมการผลตพชอาหารสตวเพอจ าหนายและเพอเล ยงสตว น ารม

• การจดทะเบยน ารมเกษตรกร

• การรวมกลมคลสเตอรเกษตรกรผเล ยงสตว

• การสรางองคความรและขดความสามาร หบคลากร

• การจดต งศนยขอมลเชงล ก

• การเชอมโยงกลมเกษตรกรผผลตและตลาด

• พ นาตลาดกลางสนคาและสงเสรมการจดต งศนยจ าหนาย/สหกร

• พ นาระบบคาปลก คาสง

• การเพมขดความสามาร นการแขงขนทางการตลาด

• สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market)

• สนบสนนสนเชอเพอการสงออก

การวจยพ นา (R&D) - การพ นาป จจยพ นฐานและการพ นาเกษตรกร

การแปรรป เพมและสราง

ค คา

การบรหารจดการสนคา (Logistics)

การเพมผลผลต พ นาค ภาพ

และลดตนทนการผลต (เล ยงสตว)

การพ นาระบบ

การตลาด

1 2 3 4 54

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 10

2) แผนแมบทการ จดการประมงทะ เลไทย พ .ศ . 2552 - 2561 ท จดท าโดยคณะกรรมการนโยบายประมงแหงชาต กลยทธท 1 ปรบปรงระบบการจดการประมงทะเลใหมประสทธภาพและมสวนรวม กลยทธท 2 การปรบปรงโครงสรางและศกยภาพองคกรภาคประมง กลยทธท 3 การพฒนาและสงเสรมการใชทรพยากรประมงทะเลอยางรบผดชอบและยงยน กลยทธท 4 การฟนฟระบบนเวศและพฒนาแหลงประมงทะเลเพอรกษาความหลากหลายทางชวภาพและคณภาพสงแวดลอมทางทะเล และกลยทธท 5 การสงเสรมและพฒนาการประมงนอกนานน าไทย

3) แผนแมบทการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย พ.ศ. 2555 - 2559 ซงมวสยทศนไปสการเพาะเลยงสตวน ายงยน ผลผลตมนคงและปลอดภย อนจะเหนไดวาแผนแมบทใหความส าคญ กบการสรางสมดลของทรพยากร ธรรมชาตทงระบบ ความมนคงของอาชพเกษตรกร และใหผลผลตสตวน ามคณภาพและปลอดภยส าหรบการบรโภค ภายใตกลยทธทงสน 7 กลยทธ ไดแก (1) การเพมผลผลตการเพาะเลยงจากทกแหลงผลต (2) ฟนฟแหลงเพาะเลยงสตวน าทเสอมโทรม (3) วจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน า (4) พฒนาการเพาะเลยงใหมคณภาพ มาตรฐานและความปลอดภย (5) สงเสรมการพฒนาตลาดการคาสตวน า (6) สรางความเขมแขงและการมสวนรวมของเกษตรกรและองคกรเกษตรกร (7) พฒนาศกยภาพองคกรและบคลากรดานการบรหารและจดการการเพาะเลยงสตวน า ซงจากประเดนยทธศาสตรทงหมดทมความครอบคลมตงแตตนน าไปจนถงปลายน าน ท าให คณะทปรกษาน าไปใชเปนกรอบในการก าหนดหวงโซมลคาการเพาะเลยงสตวน าไดอยางชดเจนยงขน

4) ยทธศาสตรการพฒนาธรกจประมงและอตสาหกรรมตอเนอง จดท าและเผยแพรโดยสภาหอการคาแหงประเทศไทย เมอป พ.ศ. 2554 โดยมเปาหมายจะผลกดนใหประเทศไทยเปนผน า ดานการประมงและผลตภณฑประมงของโลกอยางยงยน ผานยทธศาสตร 5 ประการ ไดแก (1) การสรางฐานผลตเพอความมนคงและยงยน (2) การสรางโอกาสทางการคาและการลงทน (3) การพฒนาโครงสรางพนฐาน (4) การปรบปรงแกไขกฎระเบยบ (5) การบรหารจดการ เฝาระวง และเตอนภย ซงทปรกษาไดหยบยกตวอยางของกจกรรมและโครงการส าคญในแผนยทธศาสตรฉบบนมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาอตสาหกรรมประมงการเลยงสตวน า ในภาพรวมดวย

จากการศกษาทบทวนแผนยทธศาสตรตางๆ ท าใหคณะทปรกษาพบวา กจกรรมในอตสาหกรรมนมความแตกตางกนในรายละเอยดเนองจากรปแบบของการไดมาซงสตวน านน มทงทมาจาก

- การเพาะเลยงเอง ซงกมทงการเพาะเลยงในบอธรรมชาต และเพาะเลยงในกระชง - การจบจากแหลงน า ทงแหลงน าจด น ากรอย และน าเคม (ประมง) - การน าเขาเพอบรโภคโดยตรง หรอแปรรป เชน กรณของปลาทนา ซงประเทศไทย

น าเขากจรง แตเปนการน าเขาเพอแปรรป ในฐานะผแปรรปปลาทนากระปองเพอสงออกอนดบหนงของโลก อยางไรกด แมจะมรายละเอยดปลกยอยทตางกน แตกสามารถสรปกระบวนงานหลก

(Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาอตสาหกรรมประมงและการเพาะเลยงสตวน าของไทยได โดยภาพรวมของหวงโซมลคา การประมงและการเพาะเลยงสตวน า คอ การน าสตวน าประเภทตางๆ ทไดมา ไมวาจะเปนการเพาะเลยง การจบจากแหลงธรรมชาต หรอการน าเขาไปจดจ าหนายโดยตรงหรอแปรรปเพอสรางมลคา กอนทจะน าไปจดจ าหนายใหกบผบรโภคทงในและตางประเทศ ซงการศกษาหวงโซมลคาของสนคาประมงสามารถแบงออกไดเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 3

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 11

แผนภาพท 3 : GVC 3 เกษตร - อตสาหกรรมการประมง การเลยงสตวน า

หวงโซมลคาทวไปแบบท 4 (Generic Value Chain : GVC 4) อตสาหกรรมการผลต

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานอตสาหกรรมการผลตนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาอตสาหกรรมการผลตทส าคญของประเทศ เพอดการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน กรอบแนวคด ไดแก แผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย พ.ศ. 2555 - 2574 จดท าขนโดยส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม ทไ ดศกษาปญหาและอปสรรค ของอตสาหกรรมการผลตในประเทศไทย เพอจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบายในการพฒนาอตสาหกรรมไทย ทงน ภายใตแผนแมบทน มทงแผนยทธศาสตรของอตสาหกรรมในภาพรวม และแผนยทธศาสตรรายสาขา ซงเปนสาขาทไดรบการคดเลอกแลววามความส าคญตอเศรษฐกจ ของประเทศ ไดแก อตสาหกรรมอาหาร อตสาหกรรมยานยนต อตสาหกรรมสงทอ อตสาหกรรมยางแปรรป และอตสาหกรรมพลงงานทดแทน ซงทปรกษาไดรวบรวมและประยกตใชประเดนยทธศาสตรและกลยทธตางๆ ทปรากฏอยในแผนยทธศาสตรฉบบน มาก าหนดเปนกระบวนการหลกและกจกรรมส าคญในแตละหวงโซมลคาไดอยางครอบคลมในทกขนตอน

จากการศกษาทบทวนแผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรม ท าใหคณะทปรกษาสามารถสรปกระบวนงานหลก (Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาอตสาหกรรมการผลตโดยภาพรวมของหวงโซมลคาอตสาหกรรมการผลตสามารถแบงออกไดเปน 7 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 4

การจบจากแหลง• การท าประมงแบบไม

ท าลายทรพยากรและระบบนเวศ

• การสงเสรมเครองมอและอปกร ประหยดพลงงาน เพอลดตนทน นการออกทะเล

การเพาะเล ยง• การจดการ ารม• การอนบาลสตว• การ หอาหารและยา

รกษาโรค• การควบคมมาตรฐาน

การเพาะเล ยง• การเ าระวงเตอนภยการน าเขา• การป องกนการน าเขา

สตวน าทดอยค ภาพ

• การคดแยกขนาด• การควบคมและ

ตรวจสอบค ภาพวต ดบของโรงงานแปรรป

• การควบคมค ภาพและมาตรฐานระหวางแปรรป (GMP/HACCP)

• การบรรจและเก บผลตภ

• การลดการ ชพลงงาน• การจ าหนายช นสวน

เหลอ ชน าไปสกดอาหารเสรม/ท าอาหารสตว

• การจดการสงแวดลอมและลดมลภาวะ อาท กลน

• การจดการน าเสยและของเสยจากโรงงาน

• การวจยและพ นาพนธสตว

• การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม นการเพาะเล ยง

• การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด(Intelligence)

• การเตรยมพ นทเพาะเล ยง

• การบรหารจดการและ น แหลงน า

• การจดหาและคดเลอกพอพนธแมพนธสตวน า

• การรวมกลมคลสเตอรประมง/ผเล ยงสตวน า

• การสรางองคความรและขดความสามาร หบคลากร

• การจดต งศนยขอมลเชงล ก

• การแกไขป หาขาดแคลนแรงงาน นภาคประมง

• การจดต งศนยกระจายสนคา

• การสงเสรมอตสาหกรรมหองแชเย น

• การพ นาประสทธภาพและลดตนทนการขนสงและกระจายสนคา

• อตราการส เสยระหวางขนสง

• การลดตนทน นการบรหารจดการและเก บรกษาสนคาคงคลง

• พ นาตลาดกลางสนคา

• พ นาระบบคาปลก คาสง

• การเพมขดความสามาร นการแขงขนทางการตลาด

• สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market)

• สนบสนนสนเชอเพอการสงออก

การวจยพ นา (R&D) - การพ นาป จจยพ นฐานและการพ นาเกษตรกร

การแปรรป เพมและสราง

ค คา

การบรหารจดการสนคา

(Logistics)

การเพมผลผลต พ นาค ภาพ

และลดตนทนการผลต

การพ นาระบบ

การตลาด

1 2 3 4 5

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 12

แผนภาพท 4 : GVC 4 อตสาหกรรมการผลต

หวงโซมลคาทวไปแบบท 5 (Generic Value Chain : GVC 5) การคา การสงออก และการลงทน

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการคาการลงทนนน คณะทปรกษาด าเนน การทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาการคาการลงทนทส าคญของประเทศ เพอด การก าหนดประเดนยทธศาสตร การพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวนกรอบแนวคด ไดแก

1) แผนแมบทกระทรวงพาณชย พ.ศ. 2555 - 2564 จดท าโดยส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย

2) แผนยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนในระยะ 5 ป พ.ศ. 2556 - 2560 จดท าโดยส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)

กระบวนการการพฒนาภาคธรกจการคา ไมไดมงเนนการเพมประสทธภาพการผลต หรอพฒนาผลตภณฑแตอยางใด หากแตมงเนนการอ านวยความสะดวก และลดขอจ ากดในการเขาถงสนคาของผบรโภคเปนหลก ดงนน กจกรรมหลกจะเกยวของกบการยกระดบขดความสามารถทางการคาของภาคธรกจในพนท การอ านวยความสะดวกทางการคาและการลงทน การพฒนาโครงสรางพนฐาน การเจรจาทางการคา การสงเสรมการคาและระบบการบรหารจดการ การพฒนาตลาดและชองทางการคา รวมไปถงการสงเสรมพฒนาแรงงาน หรอแรงงานระหวางประเทศ (ในกรณของการคาชายแดน) เปนส าคญ ซงจากการศกษาทบทวนยทธศาสตรทเกยวของสามารถพฒนาหวงโซมลคาการคาการลงทน โดยแบงเปน 5 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 5

•การบรหารจดการแหลงวต ดบ•การพ นาและควบคมมาตรฐานกระบวนการผลตของโรงงานอตสาหกรรม•การเพมผลตภาพการผลต (Total Productivity)•การลดอตราการส เสย นระบบผลต•การ ชเทคโนโลยและภมป าสรางมลคา•การลดการ ชพลงงาน•การผลตทค าน ง งสงแวดลอม (Green Production)

•การพ นาขดความสามาร ของผประกอบการ•การเพมศกยภาพ นการด าเนนธรกจของวสาหกจ•การพ นา มอแรงงาน ท งเชงปรมา และค ภาพ•สรางมาตรฐานการรบรอง มอแรงงาน (Skill Certification)•การสงเสรม พ นาการรวมกลมและเชอมโยงอตสาหกรรม•สรางและขยายเครอขายการผลต

•พ นาฐานขอมลการผลตและการบรโภค•พ นาฐานขอมลตลาดและปรมา การสงออก•ราคาตลาดและอตราการเตบโตของตลาด• เงนลงทนและการเขา งแหลงเงนทน• อตราการแลกเปลยนเงน (Currency Exchange)•ก ระเบยบขอบงคบการสงออก

•การวจยและพ นา (R&D) เทคโนโลย นการผลตสนคา•การออกแบบผลตภ (เชอมโยงนกออกแบบอตสาหกรรมเขาสระบบอตสาหกรรม)•การคมครองทรพยสนทางป า(สทธบตร/ลขสทธ )

•การพ นาผลตภ หมรปแบบทหลากหลายสอดคลองกบความตองการผบรโภค•การพ นาบรรจภ •การสรางตราสนคาและตรารบรองค ภาพ (Quality Mark)

•การจดต งศนยกระจายสนคา•การพ นาประสทธภาพและลดตนทนการขนสงและกระจายสนคา• อตราการส เสยระหวางขนสง•การลดตนทน นการบรหารจดการและเก บรกษาสนคาคงคลง

•การจ าหนายสนคา ท ง นและตางประเทศ (ปรมา การสงออก)•การท าการตลาดผานชองทางการสอสารตาง •การท าการตลาดกบผบรโภค (Consumer Marketing)•การตดตามผลและประเมนความพ งพอ จของผบรโภค

การวจยพ นา(R&D)

และออกแบบผลตภ

การเพมขดความสามาร

ผประกอบการและ มอแรงงาน

การบรหารจดการสนคา(Logistics)

การเพมผลผลต พ นาค ภาพ

และลดตนทนการผลต

การพ นาระบบ

การตลาด

การสนบสนนป จจยแวดลอมทเอ อตอการผลต

การสรางมลคาเพม นผลตภ

1 2 3 4 5 6 7

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 13

แผนภาพท 5 : GVC 5 การคา การสงออก และการลงทน

หวงโซมลคาทวไปแบบท 6 (Generic Value Chain : GVC 6) การบรการ และการทองเทยว

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการทองเทยวนน คณะทปรกษา ด าเนน การทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาการทองเทยวทส าคญของประเทศ เพอดการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ตงแตตนน า กลางน า ไปจนถงปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนยทธศาสตรการทองเทยวและกฬา พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าขนโดยกระทรวงการทองเทยวและการกฬา เพอก าหนดใหทศทางการพฒนาการทองเทยวของประเทศเปนไปใน ทางเดยวกน รวมถงใหสอดคลองกบสถานการณและการแขงขนทเกดขนในโลก ทงน แผนยทธศาสตร ไดก าหนดกลยทธไว 6 กลยทธ ซงกลยทธทเกยวของกบการทองเทยว ไดแก กลยทธทหนง การพฒนาสนคาและบรการทองเทยวใหมคณภาพและปลอดภย กลยทธทสอง การสงเสรมนกทองเทยวคณภาพ ใหเตบโตอยางมนคงและยงยน และกลยทธทหก การพฒนาระบบบรหารจดการและพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคดานการทองเทยวและกฬา

2) ยทธศาสตรพฒนาธรกจทองเทยว จดท าโดยสภาหอการคาแหงประเทศไทย โดยมประเดนยทธศาสตร 4 ประเดน คอ ยทธศาสตรท 1 กระตนตลาดการทองเทยวทงตลาดภายใน และตลาดตางประเทศ เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท 2 ฟนฟและพฒนาสถานททองเทยว รวมถงยกระดบคณภาพ สงอ านวยความสะดวกทางการทองเทยว เพอใชเปนฐาน ในการพฒนาศกยภาพการทองเทยวไทย ทงในปจจบนและอนาคต ยทธศาสตรท 3 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอการทองเทยว เพอสรางโอกาสในการขยายตลาดนกทองเทยวทงชาวไทย และชาวตางประเทศ และสรางรายไดใหแกธรกจทองเทยว และยทธศาสตรท 4 พฒนาผประกอบการ และบคลากรดานการทองเทยว เพอสรางความมนคงในทรพยากรบคคลทางการทองเทยว จากการศกษาหวงโซมลคาดานการทองเทยว สามารถแบงไดเปน 7 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 6

• การจดต งศนยกระจายสนคา

• การพ นาประสทธภาพและลดตนทนการขนสงและกระจายสนคา

• อตราการส เสยระหวางขนสง

• การลดตนทน นการบรหารจดการและเก บรกษาสนคาคงคลง

• การจดการงานดานศลกากร (สงออก/น าเขา)

• การพ นาระบบการสรรหาและสงซ อสนคาจากผผลต (Sourcing System)

• การ ชประโยชนจากทรพยสนทางป า

• การ ชสทธประโยชนทางภาษจากขอตกลงตาง

• การพ นาชองทางการจดจ าหนาย

• การจดกจกรรมสงเสรมการขาย

• การโ ษ าและประชาสมพนธผานสอตาง

โครงสรางพ นฐานทางการคา การลงทน

การพ นาระบบบรหารจดการ

พ นาความพรอมและสรางขดความสามาร ของ

ผประกอบการ

พ นาดานการตลาดและชองทาง

การจดจ าหนาย

การบรหารจดการสนคา (Logistics)

• การพ นาขดความสามาร ของผประกอบการ

• การเพมศกยภาพ นการด าเนนธรกจ

• การยกระดบความพรอมดานเทคโนโลย (Technology Readiness)

• การสงเสรมพ นาการรวมกลมผประกอบการคา

• สรางและขยายเครอขายการคา การลงทนท ง นและตางประเทศ

• พ นาฐานขอมลการผลตและการบรโภค

• พ นาฐานขอมลตลาดและปรมา การสงออก (Trade & Market Intelligence)

• เงนลงทนและการเขา งแหลงเงนทน

• อตราการแลกเปลยนเงน• การท าประกนภย• ก ระเบยบขอบงคบการ

สงออก• การพ นาระบบพา ชย

อเล กทรอนกส (E-Commerce)

1 2 3 4 5

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 14

แผนภาพท 6 : GVC 6 การบรการ และการทองเทยว

• การรวบรวมและจดท าขอมลสารสนเทศเพอการทองเทยว

• การก าหนดขดความสามาร นการรองรบนกทองเทยว (Carrying Capacity)

• สรางความเชอมนดานความปลอดภย นชวตและทรพยสน

• การสรางการมสวนรวมของชมชน

•พ นาทรพยากรทางการทองเทยว•การจดการค ภาพสงแวดลอมเพอการทองเทยวทยงยน•พ นาโครงสรางพ นฐาน นน ไ า •การจดการป หาจากการทองเทยว อาท สงป กล ขยะและมลภาวะ•การพ นาและปรบปรงระบบสาธาร ปโภค

• พ นามาตรฐานมคคเทศก ผน าเทยว

• พ นาศกยภาพแรงงานวชาชพและบคลากรดานการทองเทยว

• สงเสรมการรวมกลมผประกอบการทองเทยว

• การรบรองมาตรฐานทพกและโรงแรม

• พ นามาตรฐานธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปา ด าน า สนามกอล รานอาหาร

• พ นามาตรฐานสนคาของ ากและของทระล ก

• พ นามาตรฐานธรกจน าเทยว

• สนบสนนธรกจการจดประชมและสมมนา (MICE)

•การท าการตลาดกลมนกทองเทยวค ภาพ•ประชาสมพนธสรางภาพลกษ •การตลาดเชงรก ผานสอสมย หม (Social Network)

•สรางสรรคกจกรรมทองเทยวรปแบบ หม หสอดคลองกบความสน จ•จดท ามาตรฐานแหลงทองเทยว•สงเสรม อนรกษ น ปรบปรง บร ะ พ นา แหลงทองเทยว•ยกระดบค ภาพสงอ านวยความสะดวก นส านททองเทยว

•การวางแผนและก าหนดต าแหนงเชงยทธศาสตร (Strategic Positioning)•การก าหนดนกทองเทยวกลมเป าหมาย

วางยทธศาสตร/

แผนการทองเทยว

พ นาป จจยพ นฐานดานทองเทยว/ทรพยากร

พ นาแหลงและกจกรรมทองเทยว

พ นาศกยภาพมคคเทศน

และบคลากร

พ นาการตลาดและประชาสมพนธ

พ นาระบบบรหาร จดการการทองเทยว

พ นาธรกจบรการการทองเทยว

การบรหารจดการ dผลตภ สนคาและบรการ dการตลาด

1 2 3 4 5 6 7

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 15

รปแบบหวงโซมลคาทวไป

(Generic Value Chain : GVC)

ดานสงคม

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 17

รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานสงคม

การวเคราะหประเดนดานสงคมครงน ไดอาศยกรอบตวชวดภายใตประเดนตางๆ ของดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI) ในรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย เปนกรอบ ในการวเคราะห เนองจากเปนดชนทใชประเมนภาพรวมของการพฒนาคนระดบจงหวด เพอสะทอนความไมเทาเทยมกนในระดบพนท โดยจะคดเลอกจากประเดนทมความส าคญและมผลกระทบ ตอภาพรวมของการพฒนาคน ชมชน สงคม เพอเปนกรอบในการประเมน และวางแนวทางการพฒนาสงคม ใหเกดความเทาเทยมกนในทกพนท

ดชนความกาวหนาของคนเปนดชนรวม ประกอบดวยดชนยอย 8 ดาน 40 ตวชวด ซงแสดงวงจรชวตของคน เรมตงแตเรองสขภาพ ซงเปนองคประกอบพนฐานทส าคญทสดของมนษย ตงแตลมตาดโลก ตอจากนน คอ เรองการศกษา ซงเปนเรองทมความส าคญทสดในวยเดกของทกคน เมอส าเรจการศกษา คนเราจะท างานเพอใหมรายไดเพยงพอทจะมทอยอาศยและสภาพแวดลอมทด มครอบครวและชวตชมชนทด และทายทสด ทกคนยอมตองมการตดตอสมพนธกบผอนและมสวนรวมในฐานะสมาชกของสงคม แสดงดงแผนภาพท 7

แผนภาพท 7 : ดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI)

จากการศกษาว เคราะหถ งประเ ดน ทส า คญจากดชน ดงกลาว ทเปน ตวสะทอนถง การพฒนาและเสรมสรางความมนคงของประชาชน สงคม และชมชน และสอดคลองกบกรอบยทธศาสตรในการพฒนาจงหวด/กลมจงหวดนน สามารถแบงรปแบบหวงโซมลคาทวไปไดเปน 5 แบบ ดงน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ทารกแรกเกดทมน าหนกต ากวาเก ประชากรทเจ บป วย ประชากรทพการและ หรอทพพลภาพ ผป วยโรคจตประสาท ประชากรทมพ ตกรรมเสยงตอสขภาพ ประชากรทออกก าลงกาย และจ านวนประชากรตอแพทย

สขภาพ

• ประกอบดวย ตวช วด คอ จ านวนป การศ กษาเ ลย อตราการเขาเรยนรวมระดบมธยมศ กษาตอนปลายคะแนนเ ลยการทดสอบ O-Net ระดบมธยมศ กษาตอนปลาย และจ านวนนกเรยนตอหองระดบมธยมศ กษาตอนปลายการศ กษา

• ประกอบดวย ตวช วด คอ การวางงาน การท างานต าระดบ แรงงานทมประกนสงคม และการบาดเจ บจากการท างาน ชวตการงาน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ รายไดของครวเรอน สดสวนประชากรยากจน อตราสวนครวเรอนทมหน และคาดชนความเสมอภาคของรายได (จน)รายได

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ครวเรอนทมบานและทดนเป นของตนเอง ครวเรอนทมตเย นครวเรอนท ชเตาไ าหรอเตาก าซ ประชากรทประสบภยแลง และประชากรทประสบอทกภย

ทอยอาศยและสภาพแวดลอม

• ประกอบดวย ตวช วด คอ เด กทประสบภาวะยากล าบาก เด กอาย - ป ทท างานหวหนาครวเรอนเดยว ผสงอายทอยคนเดยว คดอก กรรจและสะเทอนขว ทไดรบแจง และการจบกมผกระท าความผดเกยวกบยาเสพตดชวตครอบครวและชมชน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ หมบานท นนสายหลก ชการไดตลอดท งป จ านวนยานยนตจดทะเบยน อบตเหตทาง นน ครวเรอนทมโทรทศน ประชากรทมโทรศพทมอ อ และประชากรทเขา งอนเทอรเน ต

การคมนาคมและการสอสาร

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ผไป ชสทธเลอกต ง จ านวนองคกรชมชน ครวเรอนทเป นสมาชกกลม องคกร นทอง น และครวเรอนทมสวนรวมท ากจกรรมสาธาร ะของหมบานการมสวนรวม

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 18

หวงโซมลคาทวไปแบบท 7 (Generic Value Chain : GVC 7) การจดการโครงสรางพ นฐานเมองนาอย

โครงสรางพนฐาน เปนปจจยส าคญในการเปนฐานการพฒนาตอยอดไปยงเรองอน ๆ ทงในดานเศรษฐกจ คณภาพชวต ความปลอดภย เปนตน ในการพฒนาจงหวด/กลมจงหวดนน ความตองการโครงสรางพนฐานมทงในรปแบบของ

1) ปรบปรงเสนทางคมนาคมทงทางสายหลกและรอง พฒนาเสนทางคมนาคมใหม รวมถงเสนทางทเขาสแหลงทองเทยวในพนท

2) การปรบปรงระบบสาธารณปโภค ขยายการใหบรการสาธารณปโภค ไฟฟา น าประปา ใหสามารถเขาถงทกครวเรอน รวมถงระบบไฟฟาสาธารณะทจะเกยวของกบความปลอดภยในชวตและทรพยสนของคนในชมชน

3) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ทงในดานการปรบปรงพฒนาคณภาพของเทคโนโลย และการขยายพนทใหบรการเพอใหประชาชนในพนทเขาถงซงขอมลขาวสาร หรอการสอสารตางๆ ไดอยางทวถง เพราะขอมลขาวสารเปนปจจยส าคญปจจยหนงในการพฒนาคน

4) การพฒนาพนทสาธารณประโยชนสวนกลาง เพอใหชมชนไดอาศยเปนพนทสนทนาการรวมกน

ซงกรอบการพฒนาตางๆ เหลาน จะเปนกรอบในการก าหนดแนวทางการวางกลยทธหรอโครงการเพอวางแผนการพฒนาโครงสรางพนฐานใหพนทดงกลาวไดรบการพฒนาใหเปนเมอง ทนาอย มความสะดวกปลอดภย ในการเดนทาง รวมถงคณภาพชวตพนฐานทดขนตอไปได ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย แบงไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 8

แผนภาพท 8 : GVC 7 การจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย

• การพฒนาเสนทางสายหลก

• การปรบปรงเสนทางสายหลก

• การพฒนาเสนทางสายรอง

• การปรบปรงเสนทางสายรอง

• การเชอมเสนทางการสนบสนนการขนสง/ทองเทยว

• การขยายระบบน าประปา

• การปรบปรงระบบน าประปา

• การขยายระบบไฟฟา• การขยายระบบ

ใหบรการโทรศพท• การปรบปรงระบบ

ใหบรการโทรศพท• การใหบรการไฟฟา

สาธารณะ

• พฒนาปรบปรงพนทสนทนาการของชมชน

• การดแลบรหารจดการพนทส าหรบสนทนาการของชมชน

• ปรบปรงระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหมประสทธภาพ

• ขยายพนทใหบรการเทคโนโลยสารสนเทศ

• สงเสรมใหประชาชนมโอกาสเขาถงเทคโนโลยสารสนเทศ

พ นา ปรบปรงเสนทางคมนาคม

พ นาสาธาร ะส านสวนกลางเพอ ช

ประโยชน นชมชน

ขยาย ปรบปรงระบบสาธาร ปโภค

พ นาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

1 2 3 4

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 19

หวงโซมลคาทวไปแบบท 8 (Generic Value Chain : GVC 8) การพ นาสขภาวะ

ถงแมวาประเทศไทยจะมนโยบายหลกประกนสขภาพถวนหนา ซงท าใหเกดการเขาถงซงการรบบรการ ดานสาธารณสขเพมมากขน แตอยางไรกตามไมไดหมายความวาประชาชนจะอยในสภาวะสขภาพดในทกคน หรอทกพนท เนองจากปจจบนโรคภยไขเจบมววฒนาการแปรเปลยน ในหลายรปแบบ เนองจากสงแวดลอมและรปแบบการใชชวตของคนในสงคมไทยเปลยนแปลงไป อกทงการเขาสสงคมผสงอาย ซงจะมนยทส าคญตอการเขาสความมนคงดานสขภาพ ดงนน ประเดนหลกในดานสขภาวะคอ

1) การดแลผเจบปวยใหสามารถเขาถงซงการรกษาและฟนคนสการม สขภาพด อยางครบถวน รวมถงผพการใหสามารถใชชวตไดเสมอเหมอนประชาชนคนปกต

2) การสงเสรมใหประชาชนมสขภาพทดในทกชวงวย ปองกนใหประชาชนมโอกาส ในการเจบปวยใหนอยทสด

3) การเฝาระวง ปองกน หรอมแนวทางบรหารจดการดานโรคระบาดหรอโรคตดตอ ทจะเขามาโดยไมคาดคด ใหพรอมรบกบสถานการณไดทนทวงท

4) นอกจากสขภาพกายแลว สขภาพจตกเปนปจจยชวดถงสขภาวะทดของประชาชนปจจยหนง ดงนนการสงเสรมสขภาพจตทดในชมชนหรอการปองกนไมใหเกดปญหาดานสขภาพจต นบเปนประเดนหนงในการดแลสขภาวะของประชาชนใหครบวงจร

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาดานการพฒนาสขภาวะ แบงออกไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 9

แผนภาพท 9 : GVC 8 การพฒนาสขภาวะ

หวงโซมลคาทวไปแบบท 9 (Generic Value Chain : GVC 9) การสรางสงคมการเรยนร

จากแผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559 ทจดท าขนภายใตกรอบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559 และสอดคลองเชอมโยงกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 แผนการศกษาแหงชาตฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552 - 2559) ตลอดจนสภาพปญหาจากการจดและพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการในระยะทผานมา พบวาปจจบนระบบการศกษาทงในเดก เยาวชน และประชาชนของไทย ยงมปญหาทจ าเปนตองปรบปรงและพฒนาทงดานการสงเสรมโอกาสทางการศกษา ดาน

• ดแลผปวยใหสามารถเขาถงซงบรการสขภาพไดสะดวก รวดเรว

• การดแลชวยเหลอผพการ

• การสงเสรม ความรทกษะการเลยงดและสขอนามยทารก

• การสงเสรมความร ทกษะกจกรรมและสขภาวะทดส าหรบเดกและเยาวชน

• การปองกนมใหประชาชนปวยเปนโรคพนฐานทวไป

• การดแลสขภาวะ และปองกนโรค ส าหรบผสงอาย

• เฝาระวงโรคตดตอในพนท

• การปองกนโรคตดตอ• การรบมอ ดแลรกษา

เมอมโรคตดตอระบาด• การบรหารจดการเมอม

โรคตดตอระบาด

• สงเสรมการพฒนาความร ในการดแลสขภาพจต

• กจกรรมสงเสรมสขภาพจตทดในพนท

• ปองกนไมใหเกดปญหาดานสขภาพจต

• ชวยเหลอผทมปญหาดานสขภาพจต

ดแลรกษาผเจ บป วย พการ สงเสรมสขภาพจต

สงเสรมการพ นาสขภาวะของประชาชน

ทกระดบวย

การเ าระวง ป องกน แกป หา การจดการโรค

ระบาด ตดตอ

1 2 3 4

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 20

คณภาพการศกษา โดยเฉพาะระดบการศกษาขนพนฐาน ดานขดความสามารถในการแขงขนของประเทศทยงอยในระดบต า ตลอดจนการสงเสรมใหเกดการศกษาเรยนรนอกหองเรยนตลอดชวต ทงในเดก เยาวชน และประชาชนทวไป ดงนนปจจยทจะเปนองคประกอบของกลยทธ ใหเกดการตอยอด ในการพฒนาการศกษาในบทบาทของพนท จงไมควรละเวนในประเดนตางๆ เหลาน เพอกอใหเกด การพฒนาสงคมแหงการเรยนรอยางเทาเทยมกนในทกพนท

1) ลดปญหาเดกขาดโอกาสทางการศกษา ยงมปญหาเดกและเยาวชนขาดโอกาส ทางการศกษาเนองจากปญหาครอบครวและปญหาเศรษฐกจในหลายๆ พนท การสงเสรมใหเดก มโอกาสเขาถงซงการศกษาและสรางความเทาเทยมกนทางการศกษา จงยงเปนประเดนส าคญ ในปญหาเดกและเยาวชน

2) ยกระดบคณภาพการศกษา ใหมคณภาพทดขน ดวยการบรหารจดการฐานขอมล ดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนทเพอใหทราบถงศกยภาพของเดกและเยาวชนในพนท เมอมขอมลดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนทแลว การเตรยมความพรอมพนฐานทางการศกษากอนวยเรยนกจะเปนการสรางพนฐานทดใหกบเดกกอนเขาสวยเรยน ประเดนส าคญตอไป คอ การพฒนาคณภาพการศกษาในพนทรวมกบหนวยงานทมความรบผดชอบโดยตรง เนองจากในพนทจะมประเดนปญหาคณภาพการศกษาปลกยอยทไมเหมอนกน นอกจากนการสรางโอกาสและแนวทางในการเขาสการศกษาในระดบสงหรอสรางชองทางอาชพส าหรบเยาวชนทจะจบการศกษากเปนปจจยหนง ทจะท าใหเยาวชนทผานจากระบบการศกษาแลวออกไปเปนบคลากรทส าคญในการเขาสการประกอบอาชพการงานตอไปในอนาคต

3) สงเสรมการเรยนรนอกหองเรยนของเยาวชน/ชมชน เปนปจจยหนงทจะชวยยกระดบศกยภาพของคนในพนท กจกรรมเสรมการเรยนรเพมเตมตามหลกสตรการศกษา การสงเสรมกจกรรมสรางเสรมประสบการณชวตส าหรบเดกและเยาวชน การพฒนาแหลงเรยนรนอกหองเรยนในชมชน ซงไมเพยงแตเดกและเยาวชนเทานน ประชาชนทวไปกควรไดรบการสงเสรม ใหไดมโอกาสเรยนร อยตลอดเวลา และสงทส าคญอกประการหนงคอ ตองสรางการมสวนรวมของเดก เยาวชน ชมชน ในการเรยนรรวมกนอยางสรางสรรค

4) วฒนธรรมทองถนเปนสวนหนงในการด ารงอยของชมชน การสบสานเรยนรวฒนธรรมทองถนหรอชมชน เปนประเดนหนงทชวยสรางความสามคคผานการมกจกรรมจากวฒนธรรมทองถนรวมกน รวมถงเปนการสรางการเรยนรถายทอดประสบการณ ความร จากรนสรนในทองถน ดงนนจงควรม การบรหารจดการฐานขอมลวฒนธรรมของแตละทองถนเพออนรกษรกษาไว และสรางจตส านก ใหความรความเขาใจเรองวฒนธรรมทองถนโดยเฉพาะในชมชน การมกจกรรมเพออนรกษ สบทอดวฒนธรรมทองถน ดวยการมสวนรวมของชมชนทกระดบวย จะเปนปจจยหนง ทชวยใหเกดสงคมแหงการเรยนรรวมกนได

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางสงคมแหงการเรยนร แบงออกได 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 10

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 21

แผนภาพท 10 : GVC 9 การสรางสงคมการเรยนร

หวงโซมลคาทวไปแบบท 10 (Generic Value Chain : GVC 10) การพ นาค ภาพชวตและครอบครว

ตวชวดดานคณภาพชวตทส าคญทเปนปจจยพนฐานไปสเรองอน ๆ คอ ปจจย 4 โดยองคประกอบส าคญของปจจย 4 นน มพนฐานมาจากเรองของเศรษฐกจ และความปลอดภย ทงดานรางกายและทรพยสน นอกจากนนแลวการมรากฐานของครอบครวทอบอนกเปนปจจยหนง ทจะชวยใหปจเจกชนมชวตทมคณภาพไดอยางสมบรณ ส าหรบประเดนส าคญทจะสะทอนคณภาพชวตและครอบครวนน ประกอบไปดวย

1) การจดการแรงงานในพนท เปนตวชวดดานรายไดของประชาชน ดงนน การเขาไปเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจใหประชาชนในพนท ประกอบไปดวย การลดปญหาการวางงาน ในพนท ลดปญหาการขาดแคลนแรงงานในพนท เนองจากบางพนทอาจม ปญหาการวางงาน และการขาดแคลนแรงงานไปพรอมกน เนองจากความรความสามารถของแรงงานไมสอดคลองกบความตองการของตลาด การดแลสขภาวะของแรงงานในสถานประกอบการ การลดอบตเหตของแรงงานในสถานประกอบการ นอกจากน การสงเสรมกจกรรมเสรมสรางรายไดแรงงานกเปนแนวทางหนงทท าใหเกดรายไดทเพมขนใหกบแรงงานในชมชนได

2) การสงเสรมพฒนาอาชพและรายได การใหความรและทกษะใหชมชนมอาชพเสรมเพอสรางรายได หรอการสรางอาชพทเหมาะสมกบชมชนวถชวตความเปนอย สงแวดลอมกจะท าใหชมชนสามารถน าไปประกอบอาชพไดอยางสอดคลองกบความสามารถ ชวต และความเปนอยได นอกจากนการใหความรดานการบรหารจดการทางการเงนหรอจดกจกรรมสงเสรมการออมในชมชน กจะเปนแนวทางหนงทจะชวยใหประชานในชมชนสามารถมสถานภาพทางเศรษฐกจทมเสถยรภาพได

3) การสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนเปนตวชวดส าคญในดานคณภาพชวต ของคน ส าหรบประเทศไทยปญหาความไมปลอดภยในประเดนชวตและทรพยสนในดานตางๆ ทเปนประเดนส าคญ ไดแก อบตเหตบนทองถนน อาชญากรรม ยาเสพตด ดงนน การใหประชาชนเขามา มสวนรวมและมบทบาทในการดแลรกษาความปลอดภยชวตและทรพยสนในชมชนรวมกน จงเปนสวนส าคญทจะสรางความสามคคและรบผดชอบ ในสงคมรวมกน รวมถงการมแผนงานปองกน รบมอ

• สงเสรมใหเดกและเยาวชนสามารถเขาถงโอกาสทางการศกษา

• กจกรรมเพอชวยเหลอ/สนบสนนเดกและเยาวชนทดอยโอกาสทางการศกษา

• บรหารจดการฐานขอมลดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนท

• เตรยมความพรอมพนฐานการศกษากอนวยเรยน

• พฒนาคณภาพการศกษาทกระดบในพนท

• สรางโอกาส/แนวทางในการเขาสการศกษาในระดบสง/ชองทางอาชพส าหรบเยาวชนทจะจบการศกษา

• สงเสรมกจกรรมเสรมการเรยนรเพมเตมตามหลกสตรการศกษา

• สงเสรมกจกรรมสรางเสรมประสบการณชวตส าหรบเดกและเยาวชน

• พฒนาแหลงเรยนรนอกหองเรยนในชมชน

• สรางการมสวนรวมของเดก เยาวชน ชมชนในการเรยนรรวมกนอยางสรางสรรค

• บรหารจดการฐานขอมลวฒนธรรมทองถน

• สรางจตส านก ใหความร/ความเขาใจเรองวฒนธรรมทองถนโดยเฉพาะในชมชน

• กจกรรมเพออนรกษ สบทอดวฒนธรรมทองถน ดวยการมสวนรวมของชมชน

ลดป หาเด กขาดโอกาสทางการศ กษา

การสบสานเรยนรว นธรรมทอง น

ชมชน

ยกระดบค ภาพการศ กษา

สงเสรมการเรยนรนอกหองเรยนของเยาวชน

ชมชน

1 2 3 4

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 22

บรหารจดการดานภยพบตหรอกรณฉกเฉนตางๆ ในชมชน เชน น าทวม ไฟไหม ฯลฯ ทอาจเกดขนไดโดยไมสามารถทราบลวงหนา กเปนประเดนส าคญประเดนหนง ทสะทอนใหเหนถงการวางแผน เพอคณภาพชวตของคนในพนท

4) การสงเสรมความอบอนในครอบครวนนเปนปจจยสรางเสรมใหคณภาพชวตในระดบปจเจกมคณภาพยงขน ดงนน การสงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว การสงเสรมกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว สรางเสรมความสามคคในครอบครวและชมชน รวมถงการปลกฝงจตส านกและความรบผดชอบตอครอบครวใหคนในชมชน จงเปนประเดนทไมควรละเลยเพอสรางคณภาพชวตทดใหกบประชาชนในพนท

ซงจากการศกษาทบทวน สามารถจดท าหวงโซมลคาการพฒนาคณภาพชวตและครอบครว แบงออกไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 11

แผนภาพท 11 : GVC 10 การพฒนาคณภาพชวตและครอบครว

หวงโซมลคาทวไปแบบท 11 (Generic Value Chain : GVC 11) การสรางความมนคงชายแดน

ในประเดนทางสงคมของพนทจงหวดทเปนพนทชายแดนตดตอกบประเทศเพอนบานนน นอกจากประเดนดานเศรษฐกจทจะสามารถเปนชองทางการคากบประเทศเพอนบานแลว ประเดนดานสงคม ไมวาจะเปนเชงพนท แรงงาน หรอความปลอดภย กเปนสงส าคญทตองมการวางยทธศาสตรเพอสรางความมนคงและปลอดภย รวมถง การรกษาระดบความสมพนธกบประเทศเพอนบานใหราบรนและรวมกนพฒนาใหเกดประโยชนรวมกนได

1) การบรหารจดการพนทชายแดน โดยการแบงพนททมปญหาความมนคงตามระดบความรนแรงของปญหา เพอด าเนนการพฒนาใหสอดคลองตามลกษณะปญหาของพนท สรางระบบการปองกนโดยขบวนการพฒนาในรปแบบของหมบานอาสาพฒนาและปองกนตนเองเพอความมนคง จดระบบปองกนและสอสารเพอจดระเบยบพนทชายแดน อาท การจดระเบยบการสญจรขามแดน การลาดตระเวน เฝาตรวจ เปนตน

• ลดปญหาการวางงานในพนท

• ลดปญหาการขาดแคลนแรงงานในพนท

• พฒนาคณภาพฝมอแรงงานในสาขาทจ าเปน

• สขภาวะของแรงงานในสถานประกอบการ

• การลดอบตเหตของแรงงานในสถานประกอบการ

• สงเสรมกจกรรมเสรมรายไดแรงงาน

• ใหความร ทกษะใหชมชนมอาชพเสรมเพอสรางรายได

• สรางอาชพทเหมาะสมกบชมชน

• จดกจกรรมสงเสรมการออมในชมชน

• ลดอบตเหตบนทองถนน• ลดปญหาอาชญากรรม• ปองกน/ปราบปราม

ยาเสพตด• การใหประชาชนเขามาม

สวนรวมและบทบาทในการดแลรกษาความปลอดภยชวตและทรพยสนในชมชนรวมกน

• การปองกน รบมอ บรหารจดการดานภยพบตหรอกรณฉกเฉนตางๆ ในชมชน เชน น าทวม ไฟไหม ฯลฯ

• สงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว

• สงเสรมกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว

• สรางเสรมความสามคคในครอบครวและชมชน

• ปลกฝงจตส านกและความรบผดชอบตอครอบครวใหคนในชมชน

การจดการแรงงาน นพ นท การสงเสรมความอบอน นครอบครว

การสงเสรมพ นาอาชพ รายได

การสรางความปลอดภย นชวตและทรพยสน

1 2 3 4

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 23

2) การพฒนาศกยภาพโครงสรางพนฐานและคนในพนทชายแดน โดยการพฒนาคน ชมชน พนท ดวยการมสวนรวม การสรางเครอขายระหวางชมชน หมบานชายแดน เพอรวมกนสอดสองดแลพนทชายแดน เรงรดการแกไขปญหาสถานะและสทธของบคคลในกรณของแรงงาน หรอการเขามาอาศยอยในเขตแดนไทยของประชาชนจากประเทศเพอนบาน การจดระบบ/ระเบยบ พนทท ากนในบรเวณพนททบซอนหรอพนทใกลเขตแดน

3) ประเดนสดทายคอ การสรางความสมพนธระดบทองถนกบประเทศเพอนบาน โดยการสรางความสมพนธอนดและความรวมมอดานตางๆ ใหเหมาะสมกบสภาพพนทชายแดน การพฒนาความรวมมอเศรษฐกจและการคา โดยเฉพาะการคาระดบประชาชน การสรางความเขมแขงกลไกระดบทองถนทง 2 ประเทศ เพอกระชบความรวมมอ ซงประเดนตางๆ เหลานจะเปนยทธศาสตรส าคญในการลดปญหาพนทชายแดนและเสรมสรางความสมพนธอนดทจะน าไปสการแกไขปญหาชายแดนตางๆ รวมกนในระดบทองถนไดเปนอยางด

ซงจากการศกษาทบทวน สามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางความมนคงชายแดน แบงออกได 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 12

แผนภาพท 12 : GVC 11 การสรางความมนคงชายแดน

การบรหารจดการพ นทชายแดน

(โครงสรางพ นฐาน)

การพ นาศกยภาพชมชน นพ นทชายแดน

การพ นาเศรษฐกจ ความอยดกนดของ

ชมชน

การรกษาความปลอดภย ความสงบ

เรยบรอย

ความเขา จอนดระหวางจงหวดชายแดน และประเทศเพอนบาน

• การแบงพนททมปญหาความมนคงตามระดบความรนแรงของปญหา เพอด าเนนการพฒนาใหสอดคลองตามลกษณะปญหาของพนท

• การตดตงกลองวงจรป ดบรเวณดานชายแดน ทาเทยบเรอ เขตชมชนหนาแนน สถานทส าคญจดลอแหลม

• การสรางเสนทางสนบสนนและปองกนเมอเกดปญหา

• การสรางอางเกบน าเพอเปนฉากสกดกนปองกนพนทและยงเปนประโยชนทจะใชน าเพอการบรโภค อปโภค

• ปลกปาในบางพนทตามแนวชายแดน เพอเปนเครองกดขวางธรรมชาต

• การจดระบบปองกนและสอสารเพอจดระเบยบพนทชายแดน อาท การจดระเบยบการสญจรขามแดน การลาดตระเวน เฝาตรวจ

• การสรางระบบการปองกนโดยขบวนการพฒนาในรปแบบของหมบานอาสาพฒนาและปองกนตนเองเพอความมนคง (จดตงหมบานปองกนตนเองชายแดน)

• วางแผนจดการแกไจปญหาความมนคงเพอขจดขดขวางและลดอทธพลหรอการแทรกซมของฝายตรงขาม

• การสรางความเชอมนใหประชาชนรสกถงความปลอดภยในชวตและทรพยสน

• การลงนามในขอตกลงความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมกบประเทศเพอนบาน

• การสรางความเขมแขงกลไกระดบทองถนทง 2 ประเทศ เพอกระชบความรวมมอ

• การสงเสรมการประชาสมพนธในทกมตเพอสรางภาพลกษณทดของจงหวดทงในและตางประเทศ

• การสนบสนนสถาบนการศกษาในการพฒนาบคลากรและสงเสรมผประกอบการรายยอย เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

• การยกระดบการพฒนาพนทเปนเขตเศรษฐกจพเศษ

• การสงเสรมอาชพบนพนฐานขององครดานภมปญญาทองถนใหสามารถสรางรายไดแกชมชน

• การสงเสรมใหเดกและเยาวชนไดรบการศกษาตามเกณฑมาตรฐานอยางทวถง มคณภาพและสอดคลองกบวถชมชน

• การสรางภมคมกนใหกบเยาวชน สตร และผดอยโอกาส และสนบสนนใหสถาบนครอบครวเขามามสวนรวมในการแกปญหาและพฒนาชมชน

1 2 3 4 5

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 25

รปแบบหวงโซมลคาทวไป

(Generic Value Chain : GVC)

ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 27

รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ส าหรบการวเคราะหประเดนดานสงแวดลอมนน ตวชวดภายใตประเดนตางๆ ของดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI) ในรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย ไดกลาวถงความมนคงดานสงแวดลอมวาเปนหนงในประเดนพนฐานทส าคญตอการพฒนาทงในระดบบคคล และระดบพนท ซงปจจยคกคามตอความมนคงดานสงแวดลอม ไดแก ภยธรรมชาต ปาไม ทะเล น า มลภาวะของเสย อนจ าเปนตองอาศยการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเปนระบบบนพนฐานการด าเนนงานแบบบรณาการ

การวางแนวทางจดกลมของหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ในดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมครงน จงไดยดเอากรอบจากรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 ดงกลาว1 เปนฐานในการวเคราะหหาประเดนส าคญ รวมถง ใหความส าคญกบ การประยกตใชขอมลระดบยทธศาสตรจากหนวยงานหลกในการบรหารจดการทรพยากรของประเทศ คอ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อาท

1) แผนแมบทการฟนฟและอนรกษปาและระบบนเวศ (25 ลมน า) (ภายใตยทธศาสตรเพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศ ดานการบรหารจดการทรพยากรน า เงนก 350,000 ลานบาท)

2) ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝง พ.ศ. 2555 - 2559 3) แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2555 - 2559

หวงโซมลคาทวไปแบบท 12 (Generic Value Chain : GVC 12) การอนรกษและพ นาทรพยากรธรรมชาต (ดน ป าไม ชาย ง ทะเล)

กรอบห วง โซม ลคา ทวไป ( Generic Value Chain : GVC) ของ ดน ปาไม และทรพยากรธรรมชาตทะเลและชายฝง เปนแนวทางปฏบตเดยวกน ดงน

1) การปองกนและแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาต ดวยการปองกนและแกไขปญหาการตดไมท าลายปา ปองกนการพงทลายของดน ปองกนการกดเซาะชายฝงทะเล เพมประสทธภาพการปองกน ดแลปาไม พนดน และทรพยากรธรรมชาตทางทะเล ทงชายฝงและใตน าทะเล ปองกนการบกรกพนปา และทรพยากรชายฝงทะเลไมใหเสอมโทรม

2) การฟนฟและปรบปรงคณภาพดนโดยเฉพาะในพนทเกษตรกรรม การฟนฟสภาพปา ระบบนเวศเพอใหทรพยากรสามารถพงพาอาศยกนไดอยางยงยน สงเสรมเกษตรและภาคเครอขาย

1 รายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย (หรอ UNDP) ไดกลาวสรปถงความส าคญของ “ ว สย ว น ด นส แวดล ” วา “ความเสยงเหลานเกดขนไดหลายรปแบบ บางเกดจากความไมมนคงทางกายภาพของสงแวดลอม รวมถงภยธรรมชาต เชน แผนดนไหว คลนสนาม และ การเปลยนแปลงอนๆ เชน การเปลยนแปลงของภมอากาศในแตละป ซงท าใหเกดภยแลง น าทวม และอนๆ ความเสยงรปแบบ ทสอง คอ การเปลยนแปลงอปสงคอปทานของทรพยากรอนเนองมาจากการเตบโตของประชากรและเทคโนโลยใหม และ การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ เชน พนทปาไมลดลง น าสะอาดหายากขน และการตกตวงใชทรพยากรทมอยอยางจ ากด เชน ปลาในทะเล ในอตราทมากเกนไป ความเสยงรปแบบทสาม เกดจากการเปลยนแปลงของเศรษฐกจและสงคมซงมผลกระทบตอสงแวดลอม เชน การพฒนาเปนชมชนเมองท าใหเกดปญหามลพษทางอากาศ หรออตสาหกรรมกอใหเกดของเสยปรมาณมหาศาล สดทาย คอ ความเสยงทเกดจากความขดแยงในการแยงชงทรพยากรท มอยอยางจ ากด จากการขยายตวของความเปนเมอง” กรอบแนวคดเหลานเปนหนงในกรอบความคดของคณะท างานทปรกษาในการก าหนดรปแบบหวงโซมลคาทวไปใหครอบคลมประเดนส าคญทงหมด

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 28

ในชมชนใหมสวนรวมกนอนรกษดน การเพมพนทสเขยวของปาไมและตนไมในชมชน ฟนฟและสรางทรพยากรทางทะเลและชายฝงใหมความสมบรณมากขน

3) การสงเสรมและสนบสนนใหเกดความรวมมอในการอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาต โดยเรมจากการเผยแพรองคความรและสรางจตส านกดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหชมชน ในพนท สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนชายฝง โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน อนรกษปา สรางความมสวนรวมของประชาชนในการดแลพนทสเขยว จดท าระบบบรหารจดการพนทสเขยวในชมชน

4) พฒนาจดสรรทรพยากรธรรมชาตเพอการใชประโยชนอยางยงยน โดยเฉพาะการสรางและพฒนาระบบโครงสรางการท างานเชงบรณาการของหนวยงานและชมชนทเกยวของ พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศและองคความร เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงเสรมการใชประโยชนทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางคมคา รวมถงการสงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนเพอการใชทรพยากรอยางยงยน โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล) โดยแบงออกเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 13

แผนภาพท 13 : GVC 12 การอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล)

หวงโซมลคาทวไปแบบท 13 (Generic Value Chain : GVC 13) การบรหารจดการน า

ทรพยากรน านอกจากปญหาน าเสย ซงเปนปญหาส าคญส าหรบทรพยากรน าของไทยทมการสะสมกนมานาน จากปจจยทางดานโรงงานอตสาหกรรม บานพกอาศยและชมชน หรอในภาคเกษตรเองกตาม ปจจบนยงมอกประเดนหนงทตองใหความส าคญในการแกไขอยางจรงจง คอ ปญหาน าทวมและภยแลง ซงทผานมาไดพสจนใหเหนแลววาประเทศไทยตองมแผนส าหรบการบรหารจดการน าอยางจรงจงและบรณาการทกภาคสวน เนองจากเรองแหลงน านนเปนประเดนทครอบคลม ในหลายภาคสวนทงในเชงพนทและเชงภารกจ หนาทความรบผดชอบของแตละหนวยงาน แนวทางของหวงโซมลคาการบรหารจดการน าทยงยนนน ในกรอบการศกษาครงน มดงน

การป องกนและแกไขป หาการทรพยากรธรรมชาต

การอนรกษ น ทรพยากรธรรมชาต

การสงเสรมและสนบสนน หเกดความรวมมออนรกษ น ทรพยากรธรรมชาต

การพ นาการจดสรรทรพยากรธรรมชาต เพอ

การ ชประโยชนอยางยงยน

• ปองกนและแกไขปญหาการตดไมท าลายปา

• ปองกนการพงทลายของดน• เพมประสทธภาพการ

ปองกน ดแลปาไม• ปองกนการบกรกท าลาย

ทรพยากรทางทะเลและชายฝง ไมใหเสอมโทรม

• ฟนฟและปรบปรงคณภาพดนโดยเฉพาะในพนทเกษตรกรรม

• ฟนฟสภาพปา/ระบบนเวศน

• สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน

• เพมพนทสเขยวในชมชน• ฟนฟ/สราง ทรพยากรทาง

ทะเลและชายฝงใหมความสมบรณมากขน

• เผยแพรองคความร/สรางจตส านก ดานการอนรกษดน ใหชมชนในพนท

• สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนชายฝง โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

• สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน อนรกษปา

• สรางความมสวนรวมของประชาชนในการดแลพนทสเขยว จดท าระบบบรหารจดการพนทสเขยวในชมชน

• พฒนาระบบโครงสรางการท างานเชงบรณาการของหนวยงานและชมชนทเกยวของ

• พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศและองคความร เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

• สงเสรมการใชประโยชนทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางคมคา

• สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนเพอการใชทรพยากรอยางยงยน โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

1 2 3 4

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 29

1) การปองกนและแกไขปญหาน าเสย ดวยการจดการน าเสยชมชน/เกษตร/อตสาหกรรม การปองกนโดยการเสรมสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนรวมถงใหความรและความเขาใจในการจดการน าเสยชมชน เกษตรกรรม และอตสาหกรรม รวมถงการบงคบใชกฎหมายในการปลอยของเสย และน าเสยจากแหลงก าเนด

2) การพฒนาและปรบปรงแหลงน าเพอเกษตรกรรม อตสาหกรรม และชมชน ในหลายๆ รปแบบ อาทการพฒนา ปรบปรงแหลงเกบกกน า ระบบระบายน า และการผนน า ปรบปรงและพฒนาระบบกระจายน าใหกบพนททยงขาดแคลน เพมประสทธภาพการใชน าเพออปโภค บรโภค ในการเกษตร และอตสาหกรรม เปนตน

3) การจดระบบบรหารจดการน าดวยการมสวนรวมอยางบรณาการ ดวยการพฒนาเครองมอ ตรวจวดและเตอนภยคณภาพน า การจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการกบพนทใกลเคยง การปองกนและจดการพนททถกน ากดเซาะ การสรางความมสวนรวมในทกภาคสวนเกยวกบการบรหารจดการน ารวมกน

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการบรหารจดการน า แบงออกเปน 3 กระบวนงานหลก แสดงดงภาพแผนท 14

แผนภาพท 14 : GVC 13 การบรหารจดการน า

หวงโซมลคาทวไปแบบท 14 (Generic Value Chain : GVC 14) การสรางค ภาพสงแวดลอมทด

การบรหารจดการเพอใหเกดสงแวดลอมทดนนมหลายประเดนทส าคญ ทงในเรองของมลพษทางอากาศ เสยง กลน และเพอใหการด าเนนงานครอบคลมทงในดานการปองกนและพฒนา จงไดวางกรอบการศกษา ดงน

1) การบรหารจดการสงแวดลอม เพอใหเกดการบรหารจดการทมประสทธภาพและบรณาการในทกมต ควรเรมจากการจดการมลพษ (คณภาพอากาศ/ขยะ และของเสยอนตรายชมชนและอตสาหกรรม) การจดการสงแวดลอมเมองและชมชน (พนทสเขยวและภมทศน) การจดการสงแวดลอมของแหลงธรรมชาต แหลงธรณวทยาแหลงศลปกรรม และแหลงมรดกทางธรรมชาตและศลปวฒนธรรม และแหลงทองเทยว เปนตน

การป องกนและแกป หาน าเสย

การพ นาและปรบปรงแหลงน าเพอเกษตร อตสาหกรรม

และชมชน

การจดระบบบรหารจดการน าแบบมสวนรวมอยางบร าการ

• การจดการน าเสยชมชน• การจดการน าเสยเกษตร• การจดการน าเสยอตสาหกรรม• เสรมสรางการมสวนรวมของ

ทกภาคสวนรวมถงใหความรและความเขาใจในการจดการน าเสยชมชน เกษตรกรรม และอตสาหกรรม

• การบงคบใชกฎหมายในการปลอยของเสยและน าเสยจากแหลงก าเนด

• พฒนา ปรบปรงแหลงเกบกกน า ระบบระบายน า และผนน า

• ปรบปรงและพฒนาระบบกระจายน าใหกบพนททยงขาดแคลน

• เพมประสทธภาพการใชน าเพออปโภค และบรโภค/เกษตร/อตสาหกรรม

• การพฒนาเครองมอ ตรวจวดและเตอนภยคณภาพน า

• การจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการ กบพนทใกลเคยง

• การปองกนและจดการพนททถกน ากดเซาะ

• สรางความมสวนรวมในทกภาคสวนเกยวกบการบรหารจดการน ารวมกน

1 2 3

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 30

2) สรางความมสวนรวมในการบรหารจดการทด จากทกภาคสวน ดวยการสรางจตส านกรบผดชอบของทกภาคสวนตอสงแวดลอม การพฒนาและกระตนบทบาทของภาคเครอขายในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอใหเกดการเรยนรและรบผดชอบรวมกน

3) การพฒนาระบบก ากบ ปองกนปญหา การตดตาม/ประเมนผล ตรวจสอบ และควบคมการด าเนนงาน ดวยการก าหนดและจ าแนกเขตพนทปญหาและ/หรอมแนวโนมทจะเกดปญหาขน ในอนาคต จากนนคดเลอกมาตรการจดการปองกน แกไข หรอฟนฟพนทตามความเหมาะสม วางแผนปองกนพนทเสยงตอการเกดปญหาซ า และทายทสดคอการปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของ ใหเหมาะสมและมประสทธภาพในการบงคบใช โดยเฉพาะในพนทวกฤต/เรงดวน ก าหนดมาตรการเชงรกในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอใหทราบสถานะและวางแผนรบมอกบการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา และเพอใหเกดการแกปญหาและพฒนาอยางบรณาการและยงยนควรจดท าระบบประเมนผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาในระดบพนท

ซ งสามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางคณภาพสงแวดลอมทด แบงออกเปน 3 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 15

แผนภาพท 15 : GVC 14 การสรางคณภาพสงแวดลอมทด

การบรหารจดการสงแวดลอม

• การจดการมลพษ (คณภาพอากาศ/ ขยะและของเสยอนตรายชมชนและอตสาหกรรม)

• การจดการสงแวดลอมเมองและชมชน (พนทสเขยวและภมทศน)

• การจดการสงแวดลอมของแหลงธรรมชาต แหลงธรณวทยา แหลงศลปกรรม และแหลงมรดกทางธรรมชาตและศลปวฒนธรรม และแหลงทองเทยว

การพ นาระบบก ากบ ป องกนป หา การตดตามประเมนผล ตรวจสอบ

และควบคมการด าเนนงาน

การสรางความมสวนรวม นการบรหารจดการทด จากทกภาคสวน

• การสรางจตส านกรบผดชอบของทกภาคสวนตอสงแวดลอม

• การพฒนาและกระตนบทบาทของภาคเครอขายในการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

• ก าหนดและจ าแนกเขตพนทปญหาและ/หรอมแนวโนมทจะเกดปญหาขนในอนาคต

• คดเลอกมาตรการจดการปองกน แกไข หรอฟนฟพนทตามความเหมาะสม

• ปองกนพนทเสยงตอการเกดปญหาซ า• ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของให

เหมาะสมและมประสทธภาพในการบงคบใชโดยเฉพาะในพนทวกฤต - เรงดวน

• ก าหนดมาตรการเชงรกในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

• จดท าระบบประเมนผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาการในระดบพนท

1 2 3

ภาคผนวก ข ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ

(Smart Province)

ภาคผนวก ข

1

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

ตวชวดคณภาพชวต (PIDHE)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 1. ผลผลตมวลรวมของจงหวดตองเพมขน (P : Gross Provincial Product) ตวชวดท 1 : ผลผลตมวลรวมเพมขน 1. การลงทนภาครฐเพมขน (สวนกลาง, ภมภาค, ทองถน) 2. การลงทนภาคเอกชนเพมขน อยธยา รอยละทเพมขนของการลงทน

ภาคอตสาหกรรมการคา และบรการ นนทบร มลคาการคาการลงทนเพมขน นครพนม อตราการขยายตวภาคการคาการลงทน

ในจงหวด 3. คนยายเขามาอยเพมขน อตราการยายถน อตราการยายถนสทธ รอยละของการยายถน จ าแนกตามสาเหตการยายถน 2. รายไดประชากรตอหวตอป ของจงหวดตองเพมขน (I : Per Capita Income) ตวชวดท 2 : รายไดประชากรตอหวตอป เพมขน 1. ประชาชนพงพาตนเองได รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอน (บาท) สมทรปราการ รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยครวเรอน

จากการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.)

ราชบร รายไดครวเรอนเพมขน นราธวาส รายไดครวเรอนเพมขน รายไดเฉลยตอคนตอเดอน (บาท) รอยเอด รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยของ

ประชาชน

ภาคผนวก ข

2

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 1. ประชาชนพงพาตนเองได อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน (รอยละ) (ตอ) รอยละของผท างาน สดสวนครวเรอนทไมเปนหน รอยละของครวเรอนทมการออม 2. การจางงานเพมขน (ภาครฐและเอกชน) จ านวนอาคารโรงเรอนทไดรบอนญาตกอสรางใหม (หลง) อตราการขยายตวของผทไดรบอนมตใหกอสรางอาคาร

โรงเรอนใหม

อตราการขยายตวของสงกอสรางอาคารโรงเรอนใหม (รอยละ)

อตราการขยายตวของพนทกอสรางอาคารโรงเรอนใหม (รอยละ)

อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน 3. การซอขายสนคาและบรการเพมขน รอยละของประชากร 6 ปขนไปทเคยจองหรอซอสนคา และ

บรการทางอนเทอรเนต

มลคาพาณชยอเลกทรอนกส (ลานบาท) มลคารายรบของการประกอบธรกจทางการคาและธรกจ

ทางการบรการ บงกาฬ รอยละทเพมขนของมลคาการคา

อยธยา 4. จ านวนนกทองเทยวและผมาเยอนเพมขน รอยละของประชาชนอาย 15 ปขนไปทเดนทางทองเทยว จ านวนครง/ทรปเฉลยตอคนตอปทเดนทางทองเทยว คาใชจายในการเดนทางตอครง/ทรปเฉลยตอคน สงหบร รอยละทเพมขนของคาใชจายเฉลยตอหวของ

นกทองเทยว 5. จ านวนผเสยภาษเพมขน

ภาคผนวก ข

3

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 3. การกระจายรายไดของประชาชนในจงหวดตองดขน (D : Distribution of Income ตวชวดท 3 : การกระจายรายไดเพมขน 1. ประชาชนพงพาซงกนและกนในรปแบบสหกรณต าบล สหกรณเทศบาล และสหกรณจงหวด

2. การผลตสนคาและบรการของสหกรณเพมขน 3. การซอสนคา บรการ และการจางงานของสหกรณเพมขน

4. การสนบสนนทรพยากรการผลต ลางสบน และบนสลางเพมขน

5. การพงพาซงกนและกน ระหวางสหกรณจงหวดแตละจงหวด และภมภาคอาเซยน เพมขน

4. ความผาสกมวลรวมของประชาชนในจงหวดตองดขน (H : Gross Happiness Index) ตวชวดท 4 : ดชนความผาสกเพมขน 1. สขภาพแขงแรง

สขภาพกาย รอยละของผปวยหรอรสกไมสบายระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ

จ านวนครงเฉลยทปวยหรอรสกไมสบายระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ

รอยละของผไดรบบาดเจบระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ รอยละของประชากรอายตงแต 15 ปขนไปทตอบสมภาษณดวยตนเองทเปนโรคเบาหวาน

รอยละของประชากรอายตงแต 15 ปขนไปทตอบสมภาษณดวยตนเองทเปนโรคความดนโลหตสง

รอยละของประชากรทมการตรวจสขภาพประจ าป อายคาดเฉลยของประชากรทอาย 60 ป

ภาคผนวก ข

4

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 1. สขภาพแขงแรง อายคาดเฉลยของประชากรแรกเกด (ตอ) รอยละของผสงอายทสามารถท ากจกรรมตางๆ ไดดวยตนเอง

โดยไมตองมคน/อปกรณชวย จ าแนกตามประเภทกจกรรม

สขภาพจต คะแนนสขภาพจตคนไทยอาย 15 ปขนไป

(มาตรฐานคนทวไป 27.01 - 34 คะแนน)

พฤตกรรมสขภาพ รอยละของผสบบหร - กลมเยาวชน - กลมวยท างาน - กลมสงอาย อายเฉลยทเรมสบบหร (ป) จ านวนบหรทสบเฉลยตอวนตอคน (มวน) รอยละของผดมสรา - กลมเยาวชน - กลมวยท างาน - กลมสงอาย รอยละของประชากรอาย 11 ปขนไป ทออกก าลงกาย จ านวนวนเฉลยทออกก าลงกายตอสปดาห

(ไมรวมไมสม าเสมอ)

รอยละของประชากรอาย 6 ปขนไป จ าแนกตามความถ ในการทานอาหารในแตละกลมตอสปดาห (มประโยชน)

รอยละของประชากรอาย 6 ปขนไป ทบรโภคอาหารมอหลกครบ 3 มอ

ภาคผนวก ข

5

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 2. มความรสอดคลองกบทกษะ รอยละของผจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทท างาน

ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

รอยละของผท างานต ากวาระดบดานการศกษา 3. ใชชวตแบบพอเพยง รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไมใชจายฟมเฟอย 4. ประกอบอาชพพงพาตนเองได

อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน (รอยละ) รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอน (บาท) ราชบร รายไดครวเรอนเพมขน

รอยเอด รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยของประชาชน

สมทรปราการ รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยครวเรอนจากการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.)

นราธวาส รายไดครวเรอนเพมขน รายไดเฉลยตอคนตอเดอน (บาท) สดสวนครวเรอนทไมเปนหน รอยละของครวเรอนทมการออม

5. มปจจย 4 และสงอ านวยความสะดวกตามความจ าเปน รอยละของครวเรอนทมทอยอาศยเปนวสดถาวร รอยละของครวเรอนทเปนเจาของทอยอาศย รอยละของครวเรอนทมสวมถกสขลกษณะ รอยละของครวเรอนทมน าดมสะอาด สดสวนครวเรอนทมไฟฟาใช ระนอง รอยละของครวเรอนทเขาถงไฟฟาภมภาค เลย การเขาถงไฟฟา (รอยละ) รอยละของครวเรอนทมความมนคงในทอยอาศย รอยละของประชากรทมสวสดการคารกษาพยาบาล 6. มเงนออมไวใชในยามจ าเปน รอยละของผสงอายทมเงนออม รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไปทเกบออมเงน

ภาคผนวก ข

6

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 7. ไมมหนสน สดสวนครวเรอนทเปนหน อตราสวนหนสนตอรายได 8. มทรพยสนสบทอดวงศตระกลตามสถานะ รอยละของประชากรทเปนเจาของทอยอาศย และทดน รอยละของผถอครองท าการเกษตรทเปนเจาของเนอท

ถอครอง

9. มสาธารณปโภค สาธารณปการพอเพยง สดสวนของครวเรอนทมเครองโทรศพทพนฐาน (ตอ 100 ครวเรอน)

รอยละของครวเรอนทมไฟฟา รอยละของครวเรอนทมน าประปา เลย การเขาถงน าประปา บรรมย ครวเรอนทเขาถงน าประปาเพมขน ระนอง รอยละของครวเรอนทเขาถงน าประปา 10. มความปลอดภยในชวตและทรพยสน รอยละของประชาชนทระบวามปญหาการแพรระบาดยาเสพ

ตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนทระบวามแหลงมวสม/การแพรระบาดยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนระบวามการหาซอยาเสพตดไดงายในชมชน/หมบาน

11. อยในสภาพสงแวดลอมด 12. มกลยาณมตรและพงพาซงกนและกน 13. ไมมความผด 14. ไดรบการยอมรบในสงคมมากขน

ภาคผนวก ข

7

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 15. ไดรบการบรการของรฐทด รอยละของประชากรทมสวสดการคารกษาพยาบาล - บตรประกนสขภาพ (บตรทอง) - ประกนสงคม/กองทนเงนทดแทน ปตตาน รอยละของสดสวนผอยในระบบประกนสงคม

เพมขน เลย สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม บรรมย สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม สรนทร รอยละของประชาชนทอยในระบบ

ประกนสงคม ก าแพงเพชร สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม อทยธาน รอยละของก าลงแรงงานทอยในระบบ

ประกนสงคม - สวสดการขาราชการ/รฐวสาหกจ สดสวนของครวเรอนทมเครองโทรศพทพนฐาน

(ตอ 100 ครวเรอน)

16. ไดรบการคมครองรกษาสทธ รอยละของผสงอายทไดรบเบยยงชพ รอยละของคนพการทไดเบยคนพการ รอยละของประชากรอาย 6 - 15 ป ทเขารบการศกษา

ภาคบงคบ (ม.ตน)

17. มจตอาสา รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทใหความชวยเหลอคนทตองการความชวยเหลอแมไมใชญาต

18. เลยงลกไดด ขณะตงครรภ รอยละของสตรทฝากครรภ รอยละของสตรอาย 15 - 49 ป ทไดรบการดแลระหวาง

ตงครรภโดยผมความช านาญ

ภาคผนวก ข

8

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 18. เลยงลกไดด (ตอ)

รอยละของสตรตงครรภทไดรบการตรวจครรภอยางนอย 1 ครง

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทมชวตอยอายต ากวา 1 ป) และไดรบประทานยาบ ารงเลอด (ยาธาตเหลก) ตามแพทยสง

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทยงมชวตอยอายต ากวา 1 ป) และไดรบการตรวจเลอดเพอหาการตดเชอ HIV

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทยงมชวตอยอายต ากวา 1 ป) ทสามไดรบค าแนะน าและความรเกยวกบการดแลแมและบตรจากบคลากรสาธารณสข

การคลอด รอยละของสตรสมรสอาย 15 - 49 ป ทคลอดโดย ผมความช านาญ

รอยละของสตรทคลอดบตรโดยบคลากรทางสาธารณสข รอยละของหญงอาย 15 - 49 ป ทมบตรคนสดทองทยงมชวตอยอาย 2 - 11 เดอนไดรบการดแลหลงคลอดครบ 2 ครงตามเกณฑ

วยทารก รอยละของทารกทมน าหนกแรกคลอดต า รอยละของทารกอาย 0 - 5 เดอน ทดมนมแมอยางเดยว รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทถกปลอยทงไวโดยไมได

รบการเลยงดทดพอ

ภาคผนวก ข

9

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 18. เลยงลกไดด (ตอ)

รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทสมาชกในครวเรอน ท ากจกรรมรวมกบเดก

รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของทารกแรกเกดอาย 2 - 11 เดอน ทรบการดแล หลงคลอด 2 ครงตามเกณฑ

อตราการเลยงลกดวยนมแมอยางเดยว (เฉพาะเดกอาย ต ากวา 6 เดอน)

รอยละของเดกอาย 12 - 23 เดอนทไดรบวคซนปองกนโรค รอยละของสตรทใหนมลกภายในชวโมงแรกหลงคลอด วยเดก/วยรน รอยละของเดกและเยาวชนอาย 3 - 24 ป ทก าลงเรยน ในระบบ

รอยละของเดกและเยาวชนทไมเรยนตอ อตราการอานหนงสอของประชากร รอยละของเดกทถกปลอยทงไวโดยไมไดรบการเลยงดทดพอ

รอยละของเดกทสมาชกในครวเรอนท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกอาย 0 - 17 ปทไมไดอยกบพอและแม รอยละของเดกอาย 0 - 17 ปทเปนเดกก าพรา ดชนพฒนาการของเดกปฐมวย 19. ครอบครวอบอน รอยละของเดกทสมาชกในครวเรอนท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทถกปลอยทงไวโดยไมไดรบการเลยงดทดพอ รอยละของเดกอาย 0 - 17 ป ทอยอาศยกบพอแม

ภาคผนวก ข

10

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 20. จตใจเบกบาน คะแนนสขภาพจตคนไทยอาย 15 ปขนไป

(มาตรฐานคนทวไป 27.01 - 34 คะแนน)

รอยละของประชากรทมคะแนนสขภาพจตสงกวาคนทวไป 5. คาใชจายในการบรหารงานภาครฐของจงหวดตองลดลง (E : Government Expense) ตวชวดท 5 : คาใชจายการบรหารงานลดลง 1. บรณาการ 2. มอบอ านาจและกระจายอ านาจ 3. ใหประชาชนสามารถบรการตนเอง 4. ลดการใชครภณฑวสดอปกรณ 5. ลดการเดนทาง 6. ลดเวลาการปฏบต 7. จางงานผานสหกรณและภาคเอกชน (Outsource - Contact out - PPP) 8. ปรบเปลยนและลดบคลากร

ภาคผนวก ข

11

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

ตวชวดสงคมอดมปญญา (PARKS)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 1. สนตภาพและสนตสข คอ เปาหมายรวม : Peaceful 1. P : สนตสข คอ เปาหมาย 1. เขาใจในสจธรรมทกคนเปนเพอนทกข เกด แก เจบ ตายดวยกนทงหมดทงสน

2. เชอในกฎแหงกรรม 3. ยอมรบความแตกตางในสถานะ 4. สามคคและความพรอมเพรยงกน 5. โอบออมอาร ชวยเหลอซงกนและกน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทใหความชวยเหลอ

คนทตองการความชวยเหลอแมไมใชญาต

6. ปลอดยาเสพตด และอบายมข

รอยละของประชาชนทระบวามปญหาการแพรระบาด ยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนทระบวามแหลงมวสม/การแพรระบาดยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนระบวามการหาซอยาเสพตดไดงายในชมชน/หมบาน

7. ปลอดอาชญากรรม และโจรผราย รอยละของการประสบเหตอาชญากรรม ลพบร รอยละของการจบกมผกระท าผดในคดรายแรง 8. มความกตญญ และรกถน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทตอบแทน

ผมพระคณหรอชวยเหลอเรา

9. รวมกนรบผดชอบใหสงคมอยได เราจงจะอยได

รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไมทงขยะ ในทสาธารณะ

รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไดเขารวมกจกรรมทเปนประโยชนตอชมชน/หมบาน

10. ตระหนกถงการไมเบยดเบยนซงกนและกน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไปทไมแซงคว

ภาคผนวก ข

12

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 2. ปรบตว คอ สงทตองกระท า : Adjustment 2. A : ทกคนตองปรบตวเพอรกษาสนตสข 1. ก าหนดกฎและวฒนธรรมในการอยรวมกน 2. ยอมรบผดและแกไขปรบปรง 3. มความกรณาและใหอภย รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทยกโทษและใหอภย

อยางจรงใจ

4. มความเมตตาและใหความชวยเหลอ คาใชจายเฉลยเกยวกบเงนบรจาคเพอสาธารณกศลของศาสนาพทธตอคนตอป (บาท)

5. ชนชมยนดในความส าเรจของเพอนบาน 6. มความสงบกาย สงบใจ และยมรบกบทกขภยทประสบ รอยละของประชากรทเขารวมกจกรรมทางศาสนา 7. เอาใจเขามาใสใจเรา ไมเอาแตใจตนเอง 8. มการประนประนอมและใชสนตวธ 9. ไมหเบา กลาเผชญความจรง ทกอยางพดจากนได 10. ทกปญหามทางออกดวยสนตวธ ถอยกนคนละกาว 3. เหตผลและสจธรรม คอ จตใจของทกคน : Reason 3. R : ใชเหตผลยดความถกตอง 1. ยดประโยชนสวนรวมเปนหลก 2. ใชหลกประชาธปไตยเคารพเสยงสวนใหญ 3. ไมละเลยเสยงสวนนอย ปรบความเขาใจ ใหความชวยเหลอเยยวยา

4. คนหาสาเหต แกไขปญหาใหตรงจด 5. ยอมรบความเหนทแตกตาง 6. คนหาขอมล วเคราะห หาทางออก และประเมน ผลกระทบ

7. ใหความรและโอกาสแกทกฝายโดยเทาเทยมกน

ภาคผนวก ข

13

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 8. เคารพในสทธของแตละบคคล 9. ประเมนสถานการณและวเคราะหปญหาอปสรรค อยตลอด

10. ชแจงขอมลและประชมรวมกนอยเปนเนองนจ 4. เรยนรและสรางสรรค คอ หลกด าเนนชวต : Knowledge 4. K : หมนศกษาหาความรและเปนผใฝการเรยนร 1. จ านวนและระดบการอานออกเขยนไดภาษาไทย รอยละของประชากรทอานออกเขยนได 2. จ านวนและระดบการศกษาในแตละชน รอยละของประชากร จ าแนกตามระดบการศกษา 3. จ านวนและระดบการพด อาน เขยน ภาษาองกฤษ

รอยละของประชากรทสามารถพดภาษาองกฤษได รอยละของประชากรทสามารถอาน และเขยนภาษาองกฤษได

4. จ านวนและระดบการใช Internet รอยละของประชากรทใชอนเทอรเนต นครนายก อตราการเขาถงอนเตอรเนตของประชาชนเพมขน

ระนอง รอยละของประชากรทเชอมตออนเทอรเนต เลย อตราการเชอมตออนเตอรเนตของประชากร

(รอยละ) 5. จ านวนและระดบการศกษาตอผานทางระบบอนเทอรเนต 6. จ านวนและระดบการเปนผรกการอาน 7. จ านวนและระดบรกการคดและเขยน 8. จ านวนและระดบการคนหาขอมลประกอบการตดสนใจ 9. จ านวนและระดบการเขาฝกอบรมเพมเตม 10. จ านวนและระดบการศกษาดงานเพมเตม

ภาคผนวก ข

14

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 5. พอเพยง คอ วถชวตและอาชพ : Sufficiency 5. S : การใชชวตอยางพอเพยงและกาวสชวตทเจรญ 1. มอาชพเหมาะสมกบความร รอยละของผจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทท างาน

ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

รอยละของผท างานต าระดบดานการศกษา 2. มการลงทนประกอบอาชพสอดคลองกบทรพยสนทมอย 3. ประกอบอาชพทถกกฎหมายและสอดคลองกบ ความตองการของสงคม

4. มรายรบสทธเหมาะสมกบการด ารงชพ สดสวนคนจน 5. มเงนออมไวใชในยามจ าเปน รอยละของผสงอายทมเงนออม รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทเกบออมเงน 6. เปนสมาชกวสาหกจชมชนและสหกรณ เพอท าธรกจรวมกน

7. ใหอภยและปลอดศตร รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทยกโทษและใหอภยอยางจรงใจ

8. เลยงลกดวยปญญา 9. จดท ามรดกไวอยางเหมาะสม 10. ระลกถงความตายและเตรยมพรอมสความตาย

ภาคผนวก ค รายละเอยดสถตทางการ

(Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ค : รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ค 1

รายละเอยดสถตทางการ

(Official Statistics Metadata : OS Metadata)

อยระหวางการจดท าโดยสถตจงหวด

ภาคผนวก ค : รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ค 3

แบบฟอรม OS Metadata

รายละเอยดสถตทางการ

1. สถตทางการและรายการสถตทางการ ดาน : ............................................................................................ สาขา : .......................................................................................... หมวด : ......................................................................................... หม (ถาม) : ................................................................................. หมยอย (ถาม) : ........................................................................... ชอสถตทางการ : ........................................................................

รายการสถตทางการ หนวยนบ วธการค านวณสถตทางการ (ถาม)

1. 2. 3.

ปเรมตนทมการจดท าขอมล : ........................................................... ระดบการน าเสนอ :

ประเทศ ภาค จงหวด อ าเภอ ต าบล เขตการปกครอง อนๆ (ระบ) .................................

2. การเผยแพร

1) ความถในการเผยแพร (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป

ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ)...................... 2) เงอนไขการเผยแพร

เผยแพรได เผยแพรไดเมอมค าขอและอนมต 3) วน/เดอน/ป ทคาดวาจะเผยแพร (ระบ) ………......................... 4) วธการเผยแพร (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) เอกสาร/รายงาน/สงพมพ (ระบ)……….....................................

เวบไซต/URL ทเขาถงขอมลไดโดยตรง (ระบ) ………………………… อนๆ (ระบ) …………………………

5) ภาษาทใชในการเผยแพร ไทย องกฤษ ไทย - องกฤษ

ภาคผนวก ค : รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ค 4

6) นยามทเกยวของ ค านยาม ความหมาย กฎหมาย/กฎระเบยบ/มาตรฐานทอางอง

กฎหมาย กฎระเบยบ ระบ .............. มาตรฐานทอางอง ระบ .............. ก าหนดเอง

3. การผลต/การจดท าขอมล 1) ชองาน/รายงาน/ทะเบยน/โครงการ …………………………................................................... 2) วธการเกบรวบรวมขอมล ส ามะโน ส ารวจ (ใหระบรายการดงตอไปน ดวย) ระเบยบวธทางสถต (ระบระเบยบวธในการเลอกตวอยาง)...................... ขนาดตวอยาง.......................................................................................... อนๆ (เชน วธประมาณคา......................................................................) ทะเบยน รายงาน อนๆ (ระบ) ………………………….............

3) รายละเอยดวธการเกบรวบรวมขอมล คมรวม/ขอบเขตของประชากร............................................................... คาบเวลาอางอง/วนทสรปขอมล.............................................................

4) ความถในการเกบรวบรวมขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ)…

5) ความถในการประมวลผลขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ).. 6) รปแบบการจดเกบขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ)

จดเกบในรปเอกสาร/รายงาน (ระบ) ............................................................. จดเกบในรปแบบไฟลขอมล (เชน doc, xls, pdf, txt ฯลฯ) .doc, docx .xls, .xlsx .csv .pdf .txt อนๆ (ระบ) ……… ฐานขอมล (ชนดของฐานขอมล เชน oracle, MySQL ฯลฯ) Oracle DB2 MS SQL My SQL อนๆ (ระบชอ) ………................................................. รปแบบอนๆ (ระบ) ……….......................................................

ภาคผนวก ค : รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ค 5

4. หนวยงานรบผดชอบ กระทรวง : ...................................................................... กรม/หนวยงาน : ............................................................................... ส านก/ศนย/กอง : .................................................... กลม/ฝาย : ......................................................................... ชอผรบผดชอบ : ...................................................................................... ต าแหนง : ................................................................................. โทรศพท : ................................................................... โทรสาร : ...................................................................... E-mail address : .................................................................... 5. รายละเอยดมาตรฐานการจดจ าแนกทเกยวของ

ตวแปรทมการจดจ าแนก

รายการรหสการจดจ าแนก (Code list)*

มาตรฐานการจดจ าแนกทน ามาอางอง

ชอมาตรฐานทอางใช หนวยงานทรบผดชอบในการจดท ามาตรฐาน

อางอง ลกษณะการใชงาน

ตารางเปรยบเทยบระหวางการจ าแนกทใชกบมาตรฐานทอางอง *

(Mapping Table) 1) ไมม

ม (ระบมาตรฐานการจดจ าแนกทงหมดทใช เชน TSIC 2009, ISO-316) ............................................................................................................

ระบชอหนวยงาน : ………………................... โทรศพท : ………………. เวบไซต : ………………. e-mail :……………….

ใชเหมอนมาตรฐานทอางองโดยไมเปลยนแปลง

น ามาตรฐานทอางองมาปรบบางสวนแตสามารถเปรยบเทยบไดทงหมด

น ามาตรฐานมาปรบโดยไมสามารถเปรยบเทยบได

2)

หมายเหต * แนบเอกสารหรอ Attach file

ตดตอสอบถาม : ส านกงานสถตแหงชาต ส านกบรหารจดการระบบสถต ดาน Email โทรศพท

กลมประสานสถตดานสงคม (สาขาสถตดานสงคม และ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม)

pechtida.p@nso.go.th, suwannika@nso.go.th, natpatson@nso.go.th

02-141-7445-6 091-774-6962

กลมประสานสถตดานเศรษฐกจ (สาขาสถตดานเศรษฐกจ)

umaporns@nso.go.th, aphon@nso.go.th, nattanan.w@nso.go.th

02-141-7443 02-142-1311 091-774-7309

กลมมาตรฐานสถต pstand@nso.go.th 02-141-7447

ภาคผนวก ง CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

– ค าสงแตงตงคณะกรรมการสถตจงหวด – เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – รายงานการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – ประมวลภาพการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

ภาคผนวก ง : CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

ภาคผนวก ง 1

CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

อยระหวางรอไฟลขอมลเพอบนทกลง CD