รายงานการประชมคณะกรรมการรวมเพอปองกนและปราบปรามการทจรตกระทรวง

มหาดไทยครงท 2/2559

วนพฤหสบดท 31 มนาคม 2559 เวลา 13.30 น. ณ หองประชม 2 อาคารศาลาวาการกระทรวงมหาดไทย

ผมาประชม

1. นายณฐพงศ ศรชนะ รองปลดกระทรวงมหาดไทย ประธานคณะกรรมการ2. นายอทศ บวศร ผชวยเลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ช. กรรมการ

แทนเลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ช.3. นายประสทธ ทกษะณวงศ แทนเลขาธการ

คณะกรรมการ ป.ป.ท. กรรมการ4. นายประพทธโชต ธนวรศาสตร ผอำานวยการ

บรหารหอการคาไทย กรรมการและสภาหอการคาแหงประเทศไทย แทนประธานกรรมการหอการคาไทย

5. นายเศรษฐา เศรษเมธกล ผแทนประธานองคกรตอตานคอรรปชน กรรมการ

(ประเทศไทย)6.นางสาวสรพรรณ อมระนนท นตกรปฏบตการ กรรมการ

แทนปลดกรงเทพมหานคร7. นายทว เสรมภกดกล ผอำานวย

การกองการเจาหนาท กรรมการแทนอธบดกรมการปกครอง

8. นางสาวขนษฐา ขนทรง นกวชาการทดนชำานาญการพเศษ กรรมการ

แทนอธบดกรมทดน9. นางสาวอโรชา นนทมนตร ผอำานวยการกองการเจาหนาท กรรมการ

แทนอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน10. นายคมสทธ สรยวรรณ นตกรชำานาญการพเศษ กรรมการ

แทนอธบดกรมการพฒนาชมชน11. นางสาวศระภา วาระเลศ รองอธบดกรมโยธาธการและผงเมอง กรรมการ

แทนอธบดกรมโยธาธการและผงเมอง12. นายชยณรงค วาสนะสมสทธ ผอำานวยการกองการเจาหนาท กรรมการ

แทนอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย13. นางทชชภร คณาสนญาณศา นกวชาการดานแผนงาน กรรมการ

แทนผวาการการไฟฟานครหลวง14. นางสาวสพตรา พนธโสตถ ผอำานวยการกองกำากบดแลกจการทด กรรมการ

แทนผวาการการไฟฟาสวนภมภาค15. นางวภา ปานบญ ผอำานวยการฝายธรรมาภบาล กรรมการ

แทนผวาการการประปานครหลวง16. นางสาวเบญจวรรณ ศรสลวย หนง.สงเสรมคณธรรมและจรยธรรม ฝกม. กรรมการ

แทนผวาการการประปาสวนภมภาค

/17. นายชยพงศ...

- 2 -17. นายชยพงศ ภพนใบ หวหนาแผนกกฎหมาย

แทนผอำานวยการองคการตลาด กรรมการ18. นายสมคด จนทมฤก ผชวยปลดกระทรวงมหาดไทย กรรมการ และเลขานการ19. นางรงทอง จนทนเสนะ นตกรชำานาญการ ผชวยเลขานการ

แทนผอำานวยการกองการเจาหนาท สป. 20. นายบพธฐ ภาษต ผอำานวยการศนยปฏบตการตอตานการทจรต ผชวยเลขานการ

กระทรวงมหาดไทย

ผไมมาประชม1. ผอำานวยการสำานกตรวจราชการและเรองราวรองทกข สป. ตดราชการ

ผเขารวมประชม

1. นางภรรณวภา ปยมปตระนวค.ชพ.กพร.สป. แทนหวหนากลมงานพฒนาระบบบรหาร สป.

2. นายไกร เอยมจฬา ผอำานวยการ สจบ.สบจ.สป แทนผอำานวยการ สบจ.สป.3. นายภทรพล ลกษณาวบรณกล แทนผอำานวยการ สน.สป.4. น.ส.มานดา จนดามาตย นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการ ศปท.มท.5. นายธงชย ทรพยสมง นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการ ศปท.มท.6. น.ส.กลนาร ประจตร นกบรหารงานทวไป7. น.ส.นชนภา วงษมงคล ผอำานวยการกองแผนธรรมาภบาล กปน.8. น.ส.ภาพมล จนทรวงษวาณชย นกวชาการ 4 ดานแผนงาน

9. นายธเนศ ตระกลสฤษด ผอ.สปร. สำานกงาน ป.ป.ท. 10. นายสนทร สนทรฐต นตกรชำานาญการพเศษ กรมโยธาธการและผงเมอง11. น.ส.จรดา ควรเอยม พนกงานวเคราะหผงเมอง12. นายสมชาย โปะบญ ศสส.สป.13. นายดสต ศรวราศย

นทบ.ชพ.ปค.14. นายบญฤทธ สรกลโลปกรณ นตกรชำานาญการ สถ.15. น.ส.ปรารถนา หสแดง นตกรปฏบตการ16. น.ส.ศภรตน วภกดเพชร นตกรปฏบตการ17. น.ส.สวฒนา ทอนคำา นตกรชำานาญการพเศษ ปภ.18. น.ส.ไปยดา ยะตา นตกรชำานาญการ ปภ.19. นายสรวชญ อมทว นทบ. ชำานาญการ ปค.20. นายวรพงศ ทองศรนน กจ.ปภ.21. น.ส.นนทญา หงษรตน นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการ ศปท.มท.22. น.ส.จนจรา เกตมณ เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน ศปท.มท.23. น.ส.กมลชนก ประจวบลาภไพศาล เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน ศปท.มท.24. น.ส.ทศนย เอยมเอม เจาพนกงานธรการชำานาญงาน ศปท.มท.

25. ร.ท.รฐพล เพรยวพาณช นกวเคราะหนโยบายและแผนชำานาญการ ศปท.มท.

/เรมประชม...- 3 -

เรมประชม เวลา 13.35 น. - โดยนายณฐพงศ ศรชนะ รองปลดกระทรวงมหาดไทย เปนประธานในทประชม ไดกลาวเปดการประชมและดำาเนนการประชมตามระเบยบวาระฯ ดงนระเบยบวาระท 1 เรอง ประธานแจงทประชมทราบประธาน ไมม

มตทประชม รบทราบ

ระเบยบวาระท 2 เรอง รบรองรายงานการประชมฯ ครงท 1/2559 วนท 28 มกราคม 2559เลขานการ - รายงานการประชมคณะกรรมการรวมเพอปองกนและปราบปรามการทจรตกระทรวงมหาดไทย ครงท 1/2559 เมอวนท 28 มกราคม 2559 มจำานวน 12 หนา ซงฝายเลขานการไดสงใหคณะกรรมการฯ ตรวจสอบแลวโดยสรป ดงน

หนาท 1 – 2 เปนรายชอผเขารวมประชมฯ และวาระท 1 เรองประธานแจงทประชมทราบ

หนาท 3 - 4 เปนเรองรบรองรายงานการประชมคณะกรรมการรวมฯ ครงท 5/2558 เมอวนท 24 พฤศจกายน 2558 โดยมตทประชม รบรองรายงานการประชม

หนาท 4 – 8 เปนเรองเพอทราบ จำานวน 4 เรอง โดยทประชมรบทราบ ไดแก

1) การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 และปงบประมาณ พ.ศ. 2560

2) การจดทำางบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร ปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ประเดนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

3) แผนปฏบตการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงมหาดไทย ปงบประมาณ พ.ศ. 2559

4) รายงานผลการเบกจายงบประมาณ ตามแผนปฏบตการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงมหาดไทย ปงบประมาณ พ.ศ. 2559

หนาท 8 – 11 เปนเรองเพอพจารณา จำานวน 1 เรอง คอ Roadmap การดำาเนนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงมหาดไทย

หนาท 11 – 12 เปนเรองอน ๆ ไดแก แผนการจดสรรชวงเวลาการประชาสมพนธดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของกระทรวงมหาดไทย

มตทประชม รบรองรายงานการประชมครงท 1/2559 ระเบยบวาระท 3 เรอง เพอทราบ

3.1 แผนปฏบตการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบกระทรวงมหาดไทย ปงบประมาณ พ.ศ. 2559เลขานการ - ศปท. ไดจดทำาแผนปฏบตการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบกระทรวงมหาดไทย ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ทมความสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๒, คำาสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 69/2557 เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ, นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา และโครงการเนนหนกตามนโยบายรฐบาลและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย มหาดไทย ใสสะอาด รวม“ ”ทงทศทางการบรหารงานของกระทรวงมหาดไทย ป พ.ศ. 2559 ซงไดนำาเรยนปลดกระทรวงมหาดไทยพจารณาใหความเหนชอบแลว โดยสรปจะมการดำาเนนการทงสน 4 เปาประสงค 5 ยทธศาสตร 12 แนวทาง/มาตรการ จำานวน 310 โครงการ/กจกรรม งบประมาณรวม 109,852,942 บาท

/-ศปท. ...- 4 -

- ศปท. ไดจดสงแผนปฏบตการฯ ดงกลาวใหสำานกงาน ป.ป.ช., สำานกงาน ป.ป.ท., สำานกงาน ก.พ.ร., กรม/หนวยงานรฐวสาหกจ

ในสงกด มท. และกรงเทพมหานครทราบและพจารณาดำาเนนการในสวนทเกยวของตอไปเรยบรอยแลวมตทประชม รบทราบ

3.2 รายงานผลการเบกจายงบประมาณ ตามแผนปฏบตการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงมหาดไทย ปงบประมาณ พ.ศ. 2559เลขานการ - การดำาเนนงานตามแผนปฏบตการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงมหาดไทย ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ศปท. ตรวจสอบขอมลผลการเบกจายงบประมาณ ณ วนท 9 มนาคม 2559 โดยกรม หนวยงานรฐวสาหกจในสงกดกระทรวงมหาดไทย และทกจงหวด รายงานผลการเบกจายงบประมาณ และผลการดำาเนนงานตามแผนปฏบตการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตม ชอบกระทรวงมหาดไทย ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 รวม 310 โครงการ งบประมาณ 109,852,942 บาท ดงน

1. จากงบประมาณแบบบรณาการฯ รวม 190 โครงการ งบประมาณรวม 67,403,400 บาท ดำาเนนการเสรจสนแลว จำานวน 67 โครงการ อยระหวางดำาเนนการ 123 โครงการ เบกจายแลว เปนเงน 27,190,598 บาท คดเปนรอยละ 40.34

- สำาหรบการเบกจายงบประมาณของสำานก/กองในสงกด สป.มท. และ 76 จงหวด รวม 184 โครงการ รวมงบประมาณทงสน 58,505,000 บาท ซง ศปท. เปนหนวยงานรบผดชอบในการประสานดำาเนนการ โดยตามแผนการใชจายงบประมาณรายจาย ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ในไตรมาสท 2 กำาหนดไวรอยละ 50.28 : 29,417,600 บาท เบกจายได จำานวน 24,552,172 บาท คดเปนรอยละ 41.97 ในกรณน ศปท. ไดแจงใหสำานกงานจงหวดทกจงหวดเรงรดการเบกจายงบประมาณ พรอมทงใหรายงานผลการดำาเนนงานและผลการใชจายงบประมาณ ภายในวนท 18 เมษายน 2559 แลว

2. จากงบประมาณของหนวยงาน รวม 120 โครงการ งบประมาณรวม 42,449,542 บาท ดำาเนนการเสรจสนแลว จำานวน 1

โครงการ อยระหวางดำาเนนการ 119 โครงการ เบกจายแลว เปนเงน 1,561,804 บาท คดเปนรอยละ 3.68 ประธาน งบประมาณในสวนนเปนงบประมาณทผานมาแลว 6 เดอน และมการแกไขปรบเปลยนโครงการหรอไม หรอวามเงนเหลอจายหรอไมเลขานการ ในสวนของการปรบเปลยนโครงการ ยงไมม แตงบเหลอจายในตอนนในสวนของจงหวด 76 จงหวด 177 โครงการ ไดทำาหนงสอแจงสำานกงานจงหวดทกจงหวด ใหตรวจสอบงบประมาณทไดรบการจดสรรจากกระทรวงมหาดไทย วาไดมการเบกจายจำานวนเทาไหร เพราะในสวนของการจดอบรมสมมนาตองเสรจสนภายในเดอนมนาคมน และใหรายงานกลบมาทางศนยปฏบตการตอตานการทจรตภายใน 18 เมษายน 2559 เพอทจะไดรวบรวมขอมลให กองคลง สป. ดำาเนนการโอนกลบในสวนของงบประมาณของจงหวดประธาน อยากใหมการประเมนวาไปอบรมแลวสามารถนำามาตอบตวชวดอยางไร ขาราชการ ใสสะอาดขนหรอไม สามารถปองกนการทจรตไดหรอไม ประเดนมอยวางบประมาณตวนปรบยากเลยไมไดปรบตงแตปกอนๆ อยากใหมการประเมนการปฏบตขน เงนทไดรบจดสรรจะสามารถตอบโจทยตวชวดไดหรอไม เมอเปรยบเทยบกบตว KPI ทงหลาย ถาในป 2560 ตงงบประมาณใหม จะไดมอะไรไปตอบโจทยไดวาทจดสรรใหเงนมาแลววาจะตอบโจทยไดหรอไม เชน

/มาตรการ…- 5 -

มาตรการท 1 เปนเปาประสงคหลกท 1 สงเสรมการดำาเนนการตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 45 โครงการเปนเงน 11 ลานบาท ถาใชเงนไป 11 ลานบาทแลว ขาราชการไดใชชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยงทงหมดทควรจะมวธการวดเปาหมายนอยางไร

มาตรการท 2 สงเสรมบทกำาหนดลงโทษในการประมวลจรยธรรม ใชเงนไป 20 ลานบาท 66 โครงการ สงเสรมการใชและกำาหนดบทลงโทษในการประมวลจรยธรรมอยางไร จะสามารถวดออกมาไดหรอไม

มาตรการท 3 การศกษาและศาสนาในการปลกจตสำานก ปรบความคดเดกและเยาวชนของภาครฐ และผดำารงตำาแหนงทางการเมอง สามารถทำาไดครบหรอไม ทงตวเดกหรอผดำารงตำาแหนงทางการเมอง

มาตรการท 4 ดแลเรองสขภาพชวตและรายไดของขาราชการ ใชงบประมาณ 2 ลานกวา ถาใชงบประมาณไปแลวจะสามารถตอบเปาหมายไดหรอไม สามารถทำาตามเปาประสงคหรอไม พอจะไดยกระดบขนมา สามารถจะวดไดอยางไร อยากใหมการประเมนเพอจะใชเปนขอมลในการปรบแผนปฏบตการฯ มงบประมาณ พ.ศ. 2560 ผช.ปมท. เรองงบประมาณมอย 2 แนวทาง

1. งบประมาณเหลอจายทเปนงบประมาณของหนวยงาน (งบปกต)

2. งบประมาณในสวนของงบปองกนปราบปรามการทจรต ป 2559 กรณทดำาเนนการเสรจสนครบถวนแลวและมงบประมาณเหลอจาย จะนำามาตรวจตดตามภายใน 3 เดอน จะสามารถดำาเนนการไดหรอไมประธาน จะสามารถแบงเงนจากงบบรหารไดหรอไม เพอทจะทำาเปนฐานขอมลขนมาในปแรก เพอใชวดในปถดไปวามความโปรงใสมากขนหรอไม และรายงานให สำานกงาน ป.ป.ช. ทราบวางบประมาณตามนไดนำาไปขบเคลอนเพอใหทราบถงผลสมฤทธออกมาจรงๆ ฝากเลขานการ ดวาจะมงบประมาณตวไหนทสามารถนำามาทำาได ผแทน ป.ป.ช. การขบเคลอนยทธศาสตรชาตฯ ระยะท 2 ปงบประมาณ 2560 กำาหนดใหทกหนวยงานจะตองไดคะแนนการประเมนความโปรงใสในการดำาเนนงาน : ITA 80 คะแนน ขนไป ถาดคะแนน ITA ในป พ.ศ. 2558 ม 6 จงหวดทผานเกณฑ อก 70 จงหวดคะแนนยงไมถง เพราะฉะนนการทำาโครงการกจกรรมตามงบประมาณฯ ในป พ.ศ. 2559 จะเปนการตอบโจทยโดยวดไดจากคาคะแนนของ ITA โดยเปนทยอมรบในมตคณะรฐมนตรแลว ในสวนนคอสงทจะโยงไปใหเหนวาทกกจกรรมจะตองไป

บรรลคา ITA และหนวยงานทประสบความสำาเรจคอ รฐวสาหกจตามททานประธานไดพดวาตองมคาวดทจะใหแผนงาน/กจกรรมใหเพมขน คาวดจะมคาวดอยแลวแตจะทำาอยางไรใหคากจกรรมเพมขนไดประธาน ฉะนน เราตองมขอมลพนฐานของ 76 จงหวด 6 กรม และ 5 รฐวสาหกจ เพอทจะมาตรวจดวาคาคะแนน ITA ไมผานเกณฑตรงไหนและกใหหนวยงานนนๆ ไปปรบแผนปฏบตการฯ ของแตละหนวยงานนน เพอทจะตอบโจทยตามแผนปฏบตการฯ นนๆมตทประชม รบทราบ

3.3 รายงานความคบหนาการดำาเนนการตอขอรองเรยนฯ ของกรม รฐวสาหกจ ทกจงหวด และ อปท.เลขานการ 1. มท. ดำาเนนการตามมตคณะกรรมการอำานวยการตอตานการทจรตแหงชาตในการประชม ครงท 2/2558 เมอวนท 20 สงหาคม 2558 ทเหนชอบตามทสำานกงาน ป.ป.ท. เสนอใหทกสวนราชการรายงานผลการดำาเนนคดอาญา รายงานการใชมาตรการทางการบรหาร (ทางปกครอง/วนย) ตงแต

/วนท 22 ...- 6 -

วนท 22 พฤษภาคม 2557 ตามแบบทสำานกงาน ป.ป.ท. กำาหนดแลวจดสงใหสำานกงาน ป.ป.ท./เลขานการ ศอตช. ทกวนท 10 ของเดอน โดยไดแจงใหกรม หนวยงานรฐวสาหกจในสงกด มท. ทกแหง กรงเทพมหานคร ทกจงหวด และกองการเจาหนาท สป. รายงานขอมลเรองรองเรยนการทจรตและประพฤตมชอบให มท. ทกวนท 5 ของเดอนถดไป

2. คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 27 ตลาคม 2558 รบทราบสรปมต-ขอสงการสำาคญในการประชมคณะกรรมการตอตานการทจรตแหงชาต (คตส.) ครงท 6/2558 เมอวนท 11 กนยายน 2558 ตามทคณะกรรมการตอตานการทจรตแหงชาตเสนอ โดยเหนชอบในแนวทางการใชศนยปฏบตการตอตานการทจรตระดบกระทรวง (ศปท.) ตดตามผลการดำาเนนการใชมาตรการทางวนย/ปกครอง ของหนวยงานในสงกด และสรปรายงานใหคณะกรรมการตอตานการทจรตแหงชาต (คตช.)

ผานศนยอำานวยการตอตานการทจรตแหงชาต (ศอตช.) ตามแบบรายงานความคบหนาการดำาเนนการตอขอรองเรยนฯ ของสำานกงาน ป.ป.ท. 3. กรม หนวยงานรฐวสาหกจในสงกด มท. ทกแหง กรงเทพมหานคร ทกจงหวด และกจ.สป. รายงานขอมลเรองการทจรตและประพฤตมชอบใหครบถวนแลว สรปได ดงน

3.๑ รายงานความคบหนาการดำาเนนการตอขอรองเรยนฯ ตามแบบของสำานกงาน ป.ป.ท. ขอมลตงแตวนท 22 พฤษภาคม 2557 - มกราคม 2559 รวม 367 เรอง แยกเปน

- กรณ ของกรม/หนวยงานรฐวสาหกจในสงกด มท. ทกแหง และทกจงหวด รวม 111 เรอง

-.กรณ ขององคกรปกครองสวนทองถนทงหมด ประกอบดวย กรงเทพมหานคร องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนตำาบล และเมองพทยา รวม 256 เรอง

- ในสวนของขอมลเดอนกมภาพนธ 2559 ขณะนอยระหวางเสนอปลดกระทรวงมหาดไทยเพอโปรดพจารณาลงนามในหนงสอแจงใหสำานกงาน ป.ป.ท. ทราบตอไปประธาน ใหฝายเลขานการแยกวา ประเดนไหนจบแลว ประเดนไหนอยในระหวางการดำาเนนการทางอาญา ทางวนย หรอทางปกครอง เพอทจะไมเกดความซำาซอนในแตละเดอนมตทประชม รบทราบ

3.4 รายงานขอมลเรองรองเรยนการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการ ลกจาง และเจาหนาท ของทกกรม รฐวสาหกจ ทกจงหวด และ อปท.เลขานการ เพอใหผบรหารกระทรวงมหาดไทยมขอมลประกอบการตดสนใจกรณมการรองเรยนการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการ ลกจาง และเจาหนาท ของทกกรม หนวยงานรฐวสาหกจในสงกด มท. ทกแหง ทกจงหวด องคกรปกครองสวนทองถนทกแหง ศปท. ไดแจงใหทกกรม หนวยงาน

รฐวสาหกจในสงกด มท. ทกแหง กรงเทพมหานคร ทกจงหวด และศนยดำารงธรรมกระทรวงมหาดไทยสงขอมลใหตงแตเดอนตลาคม 2558 – มกราคม 2559 รวม 796 คน (ทจรต 425 คน/ประพฤตมชอบ 371 คน) โดยมผลการดำาเนนการ ดงน

1) อยระหวางตรวจสอบ 614 คน2) อยระหวางดำาเนนการทางวนย 62 คน3) ยตเรอง 120 คน

ประธาน อยากไดขอมลทหนวยตรวจสอบภายในระดบกระทรวงมหาดไทยสรปเรยนรฐมนตรฯ และขอใหทกกรมถามเรองทจรตในสวนน ใหรายงานมาทกระทรวงมหาดไทย เพอจะไดทราบวาขาราชการในสงกดถกกลาวหาเรองอะไรบาง ฝากใหดและสำาเนาใหทางกระทรวงดวย

/เลขานการ...- 7 -

เลขานการ กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดสงขอมลขององคกรปกครองสวนทองถนมาใหทกเดอน ไดแก องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนตำาบล ประธาน ฝากฝายเลขานการ ครงหนาใหทำาตารางเปรยบเทยบระหวางเดอนในแตละปวามเรองรองเรยนเพมมากขนหรอไม แตละเรอง แตละประเภท โดยสถตแลวมเรองรองเรยนมากขนอยางไร เชน ป พ.ศ.2557 และป พ.ศ. 2558 ใหเปรยบเทยบกนวามถกกลาวหามากนอยหรอไม อยางไร

มตทประชม รบทราบ3.5 ผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ของ สป. มท., กรมและทกจงหวดในเบองตนเลขานการ - ศปท. ไดประสานสำานกงาน ป.ป.ท. ถงผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ในเบองตนของ สป. มท., กรมและทกจงหวด สรปผลไดตามเอกสารทแนบมาพรอมน

ประธาน ในสวนของการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ในสวนของจงหวดมการแจงขอมลออกไปหรอไม อยากใหทางสำานกงาน ป.ป.ท. แจกแจงรายละเอยดใหจงหวดดวยวามรายละเอยดอยางไร จะตองเรยกเจาหนาททรบผดชอบเขารบการอบรม ฟงคำาชแจงวามการวดตวชวดอยางไร เชน ความเปนธรรมในการมอบหมายงาน การรบรวาจะรบหรอไมรบ รวมทงในหนวยงานกตองนงประชมชแจงวาตวการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ มเกณฑในการวดอยางไรผแทน ป.ป.ท. ทางคณะทปรกษาไดลงพนทตรวจสอบขอมลและรวบรวมขอมล และไดชแจงใหทกหนวยงานทราบแลว ถารวบรวมขอมลเสรจเรยบรอยแลวจะรายงานผลการดำาเนนการใหทางกระทรวงมหาดไทยทราบตอไปผแทน ป.ป.ช. ทางสำานกงาน ป.ป.ช. ไดมการทดลองประเมน ITA ในป พ.ศ. 2557, สวนในป พ.ศ. 2558, สำานกงาน ป.ป.ช. และสำานกงาน ป.ป.ท. กไดมการชแจงผานระบบวดทศนทางไกลใหผรบผดชอบและผมสวนเกยวของ ในสวนผแทน ป.ป.ท. และทางทปรกษาไดเกบขอมลในการวดในทกป ภายใน 3 ป กมการเปรยบเทยบกนในขางตนตามททานประธานไดกลาวไววางบประมาณทไดรบจดสรรนนตองตอบโจทยวาเมอมการจดงบประมาณลงไปแลวคาของคะแนนจะตองเพมขน โดยใชตวชวดตวน เชน สำานกงาน ป.ป.ช. จะเปนผรบผดชอบรฐวสาหกจ แตในสวนของกรมและจงหวด สำานกงาน ป.ป.ท. เปนผรบผดชอบ ซงแบบรายงานจะเปน 5 องคประกอบ และจะมองคประกอบยอยในแตละเรอง และในแตละเรองจะสรางขนตามหลกธรรมา- ภบาลกบเรองตามประมวลจรยธรรมซงไดประมวลออกมาเปนตวเลข เพอทจะใหเกดผลทเปนรปธรรมมากยงขน ในสวนของรฐวสาหกจตองขอชมเชยไมวาจะเปน การไฟฟานครหลวง การไฟฟาสวนภมภาค การประปานครหลวง และการประปาสวนภมภาค แตทนาเปนหวง ไดแก องคการตลาด ตองมการปรบอยพอสมควร ตามททานประธานกลาวมาเบองตนวาจะทำาอยางไรถงจะตอบโจทยกบงบประมาณทจดสรรลงไป ซงตองดในแตละขอ ใน 76 จงหวด ในแตละจงหวดกมคณะกรรมการรวมเพอปองกนและปราบปรามการทจรตจงหวด เพอใหคำาปรกษาแกจงหวดวาจะตองทำาอยางไร ในสวนราชการทกแหงกตองมการ

ประเมน ITA ทงสน โดยมหลกการวาใครมคะแนนสง กมภมตานทานสง กมโอกาสทจะปวยนอย หนวยงานตางๆ กไดชแจงไปแลวเลขานการ - สำานกงาน ป.ป.ท. ไดแจงปฏทนและการประเมน ITA ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ใหสวนราชการ รวมทงกระทรวงมหาดไทยดำาเนนการ และไดมการประชมชแจงรายละเอยดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ (ITA) ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ผานระบบวดทศนทางไกลของกระทรวงมหาดไทยเมอวนพฤหสบดท 25 กมภาพนธ 2559 เวลา 09.00 – 12.00 น. ณ หองประชมศนย-

/เทคโนโลย...- 8 -

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ใหแกหนวยรบประเมนในสวนภมภาค 3 หนวยงาน ประกอบดวย สำานกงานจงหวด สำานกงานสาธารณสขจงหวด และสำานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด แลวผแทน ป.ป.ท. ไดสอบถามคณะอาจารยทปรกษาแลววาถามปญหาสวนไหน ทางคณะทปรกษายนดใหความรวมมอเปนกรณพเศษผแทน สถ. จากทไดทราบผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ทางกองการเจาหนาทกรมสงเสรมการปกครองทองถนในฐานะเจาภาพหลกไดทำาการตรวจสอบถงสาเหตททำาใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนมผลคะแนนทคอนขางตำา เนองจากความเขาใจทคาดเคลอนของผใชบรการจงทำาใหผลคะแนนตำา กรณนอาจจะเปนความเสยงในสวนของกรมสงเสรมการปกครองทองถนทจะทำาใหคะแนนทไดตำา ในสวนของกรมกไดตรวจสอบขอมลวามขอมลในสวนไหนทมปญหา จะไดนำามาปรบปรงตอไปผแทน ทด. ป 2558 กรมทดนไดคะแนน 70.04 ไดยนอทธรณ จงอยากทราบวาทกรมทดนไดยน อทธรณไปขางตนนนมผลเปนอยางไร ไดสอบถามไปทางคณะทปรกษาแลว คณะทปรกษาไมสามารถแจงผลใหทราบไดทน ถาปนตองสง Evidence Based จงไมแนใจวาสามารถใชไดหรอไมผแทน ป.ป.ช. ในสวนราชการทสำานกงาน ป.ป.ท. จะปนผดำาเนนการ และในสวนของรฐวสาหกจสำานกงาน ป.ป.ช. เปนผดำาเนนการ ผชวย ปมท. ฝากฝายเลขานการบนทกขอสงเกตในทประชมและแนะนำาวาใหคยรายละเอยดกนอกในแตละกรม

มตทประชม รบทราบ

3.6 Roadmap การดำาเนนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงมหาดไทยเลขานการ ในการประชมฯ ครงท 1/2559 เมอวนท 28 มกราคม 2559 ฝายเลขานการไดนำาเสนอราง Roadmap การดำาเนนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกระทรวงมหาดไทย ตามพนธกจ มหาดไทยใสสะอาด ในกจกรรมหลก “ ”และทประชมฯ ไดมมตใหฝายเลขานการนำาราง Roadmap ไปปรบปรงใหครอบคลมและสมบรณยงขน ฝายเลขานการไดนำาเสนอขอมลทไดมการปรบปรงตามมตทประชมคณะกรรมการฯ ใหผชวยปลดกระทรวงมหาดไทย (นายสมคด จนทมฤก) ชวยพจารณาดวยแลวเหนวา เพอใหสามารถดำาเนนการไดบงเกดผลทเปนรปธรรมอยางแทจรง และการดำาเนนเปนไปอยางมประสทธภาพควรจะดำาเนนการ ดงน 1) การสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทดตามหลกธรรมาภบาลในเชงปฏบต รวม 2 กจกรรม ไดแก

(1) การปลกจตสำานกคณธรรม จรยธรรมและความโปรงใสในการบรหารจดการองคกรและความโปรงใสในการดำาเนนโครงการของหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทยและทกจงหวด

(2) การตรวจสอบตดตามเรงรดเรองรองเรยนขาราชการ ลกจาง และเจาหนาทของหนวยงาน สวนราชการในสงกดกระทรวงมหาดไทยทถกรองเรยนเรองทจรตและประพฤตมชอบ

2) การปองกนปราบปรามการทจรตอยางเขมขน 1 กจกรรม ไดแก การจดทำาขอมลเครอขายตอตานการทจรตระดบจงหวดภายในเดอนมถนายน 2559

3) การสนบสนนใหมจงหวดใสสะอาด อำาเภอใสสะอาดและองคกรปกครองสวน-ทองถนใสสะอาด 2 กจกรรม ไดแก

(1) การประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ : ITA ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ของกรมและจงหวด

/(2) การประเมน...- 9 -

(2) การประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ : ITA ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ขององคกรปกครองสวนทองถนทกแหงผแทน ACT องคกรตอตานคอรรปชนจะจดงานวนตอตานคอรรปชนแหงชาตในวนท 4 กนยายน 2559 และวนท 6 กนยายน 2559 สำาหรบการจดงานวนคอรรปชนสากลของโลก จะสามารถนำามาจดภายในวนเดยวกนไดหรอไม โดยวนท 4 กนยายน 2559 จดททองสนามหลวง พรอมกนกบ 76 จงหวด และวนท 6 กนยายน 2559 จดทศนยการประชมแหงชาตสรกต ซงในการจดงานทง 2 วน องคกรตอตานคอรรปชนจะขอความรวมมอจากกระทรวงมหาดไทยใหสงคนเขารวมทง 2 วน แลวจะเรงประสานทำาหนงสอแจงกระทรวงมหาดไทยตอไปเลขานการ เนองจากวนท 8 – 9 ธนวาคม 2559 เปนวนตอตานคอรรปชนสากล ซงทวโลกตองจดตามทองคการสหประชาชาตกำาหนด สำานกงาน ป.ป.ช. ไดรบมอบหมายจาก คสช. และรฐบาลมาดำาเนนการ สวนของงานวนตอตานคอรรปชนแหงชาต เมอองคกรตอตานคอรรปชนแจงประสานกจะไดนำาเรยนผบรหารกระทรวงมหาดไทยสนบสนนการดำาเนนการตอไปประธาน 1. กระทรวงมหาดไทยยนดสนบสนนการจดงานทง 2 งานขางตน

2. ฝากทกหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทย ทกกรม ใหทำาฐานขอมลเรองรองเรยนการทจรต เรองคณธรรมจรยธรรม ไวเปนขอมลเพอเวลาพจารณาแตงตงโยกยายขาราชการ เชน แตงตงเปนระดบ 9 จะไดดฐานขอมลวาขาราชการคนนมการถกกลาวหาวามการทจรตหรอไม รวมทงเพอใชเปนหลกฐานในการประกอบการพจารณาเลอนขนเงนเดอน

3. อกหนงเรอง ไดแก เรองมาตรฐานโทษตางๆ ฝากแตละสวนราชการชวยกนพจารณาวาจะสามารถทำาไดอยางไร โดยเฉพาะเรองการปราบปรามการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน มตทประชม รบทราบ

3.7 การจดทำาปายเผยแพรพระราชดำารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวเพอสนองพระราชปณธานตอตานการทจรตในบรเวณหรอพนทสำาคญของจงหวด อำาเภอ และ อปท. ทกแหง

เลขานการ - กระทรวงมหาดไทยมหนงสอดวนทสด ท มท 0226/ว 6497 ลงวนท 30 ตลาคม 2558 แจงใหทกจงหวดดำาเนนการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐของจงหวดใหสอดคลองกบพนธกจ มหาดไทยใสสะอาด โดยในประเดน“ ” การปองกนปราบปรามการทจรตอยางเขมขน ใหเนนหนกการรณรงคและการสรางเครอขาย ตอตานการทจรต โดยเฉพาะการแสดงความจงรกภกดเพอสนองพระราชปณธานตอตานการทจรตของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ดวยการเผยแพรพระราชดำารสซงทรงพระราชทานแกคณะผวาราชการจงหวดแบบบรณาการในโอกาสเขาเฝาถวายสตยปฏญาณ เมอวนท 8 ตลาคม 2546 โดยใหทกจงหวด ทกอำาเภอ และองคกรปกครองสวนทองถนทกแหง จดทำาปายเผยแพรทงในระดบจงหวด อำาเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน ใหแลวเสรจภายในวนท 4 ธนวาคม 2558 นน

- ในขณะนจงหวดตาง ๆ รายงานผลการดำาเนนงานและสงภาพถายมาให ศปท. แลว ปรากฏตามเอกสารทแจกในทประชม และ ศปท. จะไดรวบรวมภาพผลงานเพอนำามาจดทำาเปนสรปผลการดำาเนนงานดานการปองกนและการปราบปรามการทจรตของกระทรวงมหาดไทย ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ตอไป ผแทนหอการคาไทย ปายเผยแพรพระราชดำารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวตดตงทไหนบางผชวย ปมท. ตดตงทจวนผวาราชการจงหวด บานพกนายอำาเภอ และศาลากลางจงหวด

ผแทนหอการคาไทย อยากใหจงหวดทกจงหวดนำาปายเผยแพรพระราชดำารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวขนเวบไซตของจงหวด เพอกระตนขาราชการและบคลากรภาครฐมตทประชม รบทราบ

/ระเบยบ...- 10 -

ระเบยบวาระท 4 เรองเพอพจารณามตทประชม ไมม

ระเบยบวาระท 5 เรองอน ๆ (ถาม)5.1 ประสานขอรบการสนบสนนวทยากรจากสำานกงาน

ป.ป.ช. เลขานการ 1) การประชมระดมสมองเรองการปองกนผลประโยชนทบซอนใหกบเครอขายภาครฐตอตานการทจรตขนในวนศกรท 8 เมษายน 2559 (ศปท.)

- โดย ปมท. ไดอนมตให ศปท. จดประชมระดมสมองเรองการปองกนผลประโยชนทบซอนใหกบเครอขายภาครฐตอตานการทจรตขนในวนศกรท 8 เมษายน 2559 เวลา 09.00 – 16.00 น. กลมเปาหมายเปนขาราชการในสงกด สป. มท. สวนกลาง จำานวน 100 คน เพอสรางความรความเขาใจแกบคลากรในการปองกนการทจรตจากเรองผลกระโยชนทบซอนและเพอใหทราบถงทศทางการดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตของกระทรวงมหาดไทย ซงในกำาหนดการจะมการบรรยาย เรอง การปองกนผลประโยชนทบซอนของหนวยงานราชการ โดยวทยากรจากสำานกงาน ป.ป.ช. จงขอความอนเคราะหสำานกงาน ป.ป.ช. ในการสนบสนนวทยากรบรรยายใหความรในเรองดงกลาวรวมประชมระดมสมองฯ

2) โครงการอบรมปลกจตสำานก จรยธรรมและคณธรรมใหกบบคลากรภาครฐในสงกด สป. มท. (สบจ.) ขอเชญผแทน สบจ. ชแจงรายละเอยดของโครงการดงกลาว

ผแทน สบจ. สำานกพฒนาและสงเสรมการบรหารจงหวดไดดำาเนนการรวมกบสวนตรวจสอบภายในและศนยปฏบตการตอตานการทจรต ในการจดโครงการอบรมปลกจตสำานกจรยธรรม และคณธรรมใหกบบคลากรภาครฐของสำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย ในวนท 21-22 เมษายน 2559 เพอปลกจตสำานกและแกไขปญหาการทจรตของเจาหนาทในสงกดกระทรวงมหาดไทย และสรางความรความขาใจเกยวกบเรองผลประโยชนทบซอนโดยไดรบการสนบสนนวทยากรจากสำานกงาน ป.ป.ช. ซงในการจดอบรมครงนกำาหนดกลมเปาหมายไมเกน 300 คน โดยมเจาหนาทของสำานกงานจงหวด และเจาหนาทสวนกลางเปนกลมเปาหมายหลกในสวนของสำานกจงหวดประกอบดวย เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน เจาหนาทดานการเงน และเจาหนาทดานตรวจสอบภายใน และสวนกลางประกอบดวย เจาหนาทพสด และเจาหนาทการเงน ประธาน จะทำาอยางไรใหขาราชการทบรรจใหม เชน เจาหนาทการเงนหรอเจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผนมจตสำานกในการทำางานอยางเปนรปธรรม และใหขาราชการตอบโจทย กบโครงการดงกลาวผแทน ป.ป.ช. สำานกงาน ป.ป.ช. ยนดสนบสนนวทยากร สนบสนนการจดอบรมสมมนาดงกลาว

มตทประชม รบทราบ5.2 กรณศกษาเกยวกบการปฏบตหนาทตามประมวล

จรยธรรมขาราชการพลเรอนของผบรหารกระทรวงมหาดไทย/ผวาราชการจงหวดเลขานการ - นอกจากศนยปฏบตการตอตานการทจรตจะดำาเนนการดานการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบโดยมคณะกรรมการรวมเพอปองกนและปราบปรามการทจรต กระทรวงมหาดไทย เปนผใหคำาแนะนำาการดำาเนนการดงกลาวแลว ยงมภารกจเกยวกบการสงเสรมและคมครองจรยธรรม โดยมคณะกรรมการจรยธรรมประจำาสำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย ประกอบดวย นายสดจต นมตกล ประธานกรรมการ และกรรมการ ประกอบดวยนายปรญญา อดมทรพย นายประภาศ บญยนด นายกฤษฎา บญราช นายประทป กรตเรขา นางสาวดวงพร บญครบ นายชชวาลย ฉายะบตร และนายณฐพงศ ศรชนะ

รองปลดกระทรวงมหาดไทย (บ) เปนเลขานการโดยคณะกรรมการมอำานาจหนาทในการควบคม กำากบ สงเสรมและใหคำาแนะนำาในการบงคบใชประมวลจรยธรรม การสอดสองดใหมการดำาเนนการตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนของสำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย เปนตน

/- สำาหรบ...- 11 -

- สำาหรบการดำาเนนการในป 2559 คณะกรรมการฯ ไดมอบหมายใหฝายเลขาฯ ประสานกบศนยปฏบตการกระทรวงมหาดไทยและกองสารนเทศนำาขอมลขาวสารหรอสถานการณเกยวกบการปฏบตหนาทของผบรหารกระทรวงมหาดไทย/ผวาราชการจงหวด มาวเคราะหเปนกรณศกษาเกยวกบการปฏบตตามประมวลจรยธรรมฯ เพอเสนอปลดกระทรวงมหาดไทยพจารณาสงใหกรมและทกจงหวดใชเปนแนวทางดำาเนนการในการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมตอไป

- โดยในการประชมฯ ครงท 3/2559 เมอวนท 24 มนาคม 2559 ทประชมฯ มมตเหนชอบกรณศกษา รวม 15 เรอง เพอเผยแพรประชาสมพนธใหกรมและทกจงหวดทราบและนำาไปเปนแนวทางในการดำาเนนการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมตอไป ขณะน ฝายเลขาฯ อยระหวางสรปขอมลเพอนำาเรยนปลดกระทรวงมหาดไทยลงนามในหนงสอแจงกรมและทกจงหวดประธาน อยากใหแยกแยะระหวางเรองคณธรรม จรยธรรม กบเรองการปองกนปราบปรามการทจรตใหชดเจนมากขน จะยกยองเชดชคนดไดอยางไร เชนหนวยงานเอกชนมการยกยองพนกงานดเดนทกๆ เดอน เปนตน มตทประชม รบทราบเลกประชมฯ เวลา 15.25 น.

(นางสาวจนจรา เกตมณ)เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน

ผจดรายงานการประชม

(นายบพธฐ ภาษต)ผอำานวยการศนยปฏบตการตอตานการทจรต

ผตรวจรายงานการประชม