Embed Size (px)
Citation preview
พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ
พ.ศ. ๒๕๔๐-----------------------
ภมพลอดลยเดช ป.ร.ใหไว ณ วนท ๒ กนยายน พ.ศ. ๒๕๔๐
เปนปท ๕๒ ในรชกาลปจจบน
พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา
โดยทเปนการสมควรใหมกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของราชการจงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคำา
แนะนำาและยนยอมของรฐสภาดงตอไปนมาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา พระราชบญญตขอมล“
ขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐”มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหบงคบเมอพนกำาหนดเกาสบวน
นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป
มาตรา ๓ บรรดากฎหมาย กฎ ระเบยบ และขอบงคบอน ในสวนทบญญตไวแลวในพระราช บญญตนหรอซงขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตนใหใชพระราชบญญตนแทน
มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน
“ขอมลขาวสาร” หมายความวา สงทสอความหมายใหรเรองราวขอเทจจรง ขอมล หรอสงใดๆ ไมวาการสอความหมายนนจะทำาไดโดยสภาพของสงนนเองหรอโดยผานวธการใดๆ และไมวาจะไดจดทำาไวในรปของเอกสาร แฟม รายงาน หนงสอ แผนผง แผนท ภาพวาด ภาพถาย ฟลม การบนทกภาพหรอเสยง การบนทกโดยเครองคอมพวเตอร หรอวธอนใดททำาใหสงทบนทกไวปรากฏได
“ขอมลขาวสารของราชการ” หมายความวา ขอมลขาวสารทอยในความครอบครองหรอควบคมดแลของหนวยงานของรฐ ไมวาจะเปนขอมลขาวสารเกยวกบการดำาเนนงานของรฐหรอขอมลขาวสารเกยวกบเอกชน
“หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ สวนราชการสงกดรฐสภา ศาลเฉพาะในสวนทไมเกยวกบการพจารณาพพากษาคด องคกรควบคมการประกอบวชาชพ หนวยงานอสระของรฐและหนวยงานอนตามทกำาหนดในกฎกระทรวง
“เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ผซงปฏบตงานใหแกหนวยงานของรฐ
“ขอมลขาวสารสวนบคคล” หมายความวา ขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของบคคล เชน การศกษา ฐานะการเงน ประวตสขภาพ ประวตอาชญากรรม หรอประวตการทำางาน บรรดาทมชอของผนนหรอมเลขหมาย รหส หรอสงบอกลกษณะอนททำาใหรตวผนนได เชน ลายพมพนวมอ แผนบนทกลกษณะเสยงของคนหรอรปถาย และใหหมายความรวมถงขอมลขาวสารเกยวกบสงเฉพาะตวของผทถงแกกรรมแลวดวย
“คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
“คนตางดาว” หมายความวา บคคลธรรมดาทไมมสญชาตไทยและไมมถนทอยในประเทศไทย และนตบคคลดงตอไปน
(๑) บรษทหรอหางหนสวนทมทนเกนกงหนงเปนของคนตางดาว ใบหนชนดออกใหแกผถอ ใหถอวาใบหนนนคนตางดาวเปนผถอ
(๒) สมาคมทมสมาชกเกนกงหนงเปนคนตางดาว(๓) สมาคมหรอมลนธทมวตถประสงคเพอประโยชนของคน
ตางดาว(๔) นตบคคลตาม (๑) (๒) (๓) หรอนตบคคลอนใดทมผจดการ
หรอกรรมการเกนกงหนงเปนคนตางดาว นตบคคลตามวรรคหนง ถาเขาไปเปนผจดการหรอกรรมการ สมาชก หรอมทนในนตบคคลอน ใหถอวาผจดการหรอกรรมการ หรอสมาชก หรอเจาของทนดงกลาวเปนคนตางดาว
มาตรา ๕ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน และมอำานาจออกกฎกระทรวง เพอปฏบตตามพระราชบญญตน
กฎกระทรวงนน เมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบไดมาตรา ๖ ใหจดตงสำานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของ
ราชการขนในสงกดสำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตร มหนาทปฏบตงานเกยวกบงานวชาการและธรการใหแกคณะกรรมการและคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร ประสานงานกบหนวยงานของรฐ และใหคำาปรกษาแกเอกชนเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน
หมวด ๑
การเปดเผยขอมลขาวสาร_______________
มาตรา ๗ หนวยงานของรฐตองสงขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนลงพมพในราชกจจานเบกษา
(๑) โครงสรางและการจดองคกรในการดำาเนนงาน(๒) สรปอำานาจหนาททสำาคญและวธการดำาเนนงาน(๓) สถานทตดตอเพอขอรบขอมลขาวสาร หรอคำาแนะนำาในการ
ตดตอกบหนวยงานของรฐ(๔) กฎ มตคณะรฐมนตร ขอบงคบ คำาสง หนงสอเวยน ระเบยบ
แบบแผน นโยบาย หรอการตความ ทงน เฉพาะทจดใหมขนโดยมสภาพอยางกฎ เพอใหมผลเปนการทวไปตอเอกชนทเกยวของ
(๕) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการกำาหนดขอมลขาวสารใดทไดมการจดพมพเพอใหแพรหลายตามจำานวนพอ
สมควรแลว ถามการลงพมพในราชกจจานเบกษาโดยอางองถงสงพมพนนกใหถอวาเปนการปฏบตตามบทบญญตวรรคหนงแลว
ใหหนวยงานของรฐรวบรวมและจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเผยแพรเพอขายหรอจำาหนายจายแจก ณ ททำาการของหนวยงานของรฐแหงนนตามทเหนสมควร
มาตรา ๘ ขอมลขาวสารทตองลงพมพตามมาตรา ๗ (๔) ถายงไมไดลงพมพในราชกจจานเบกษา จะนำามาใชบงคบในทางทไมเปนคณแกผใดไมได เวนแตผนนจะไดรถงขอมลขาวสารนนตามความเปนจรงมากอนแลวเปนเวลาพอสมควร
มาตรา ๙ ภายใตบงคบมาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ หนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยดงตอไปนไวใหประชาชนเขาตรวจดได ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการกำาหนด
(๑) ผลการพจารณาหรอคำาวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน รวมทงความเหนแยงและคำาสงทเกยวของในการพจารณาวนจฉยดงกลาว
(๒) นโยบายหรอการตความทไมเขาขายตองลงพมพในราชกจจานเบกษา ตามมาตรา ๗ (๔)
(๓) แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจำาปของปทกำาลงดำาเนนการ
(๔) คมอหรอคำาสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน
(๕) สงพมพทไดมการอางองถงตามมาตรา ๗ วรรคสอง(๖) สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาดตดตอน
หรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดทำาบรการสาธารณะ(๗) มตคณะรฐมนตร หรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดย
กฎหมาย หรอโดยมตคณะรฐมนตร ทงน ใหระบรายชอรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทนำามาใชในการพจารณาไวดวย
(๘) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการกำาหนดขอมลขาวสารทจดใหประชาชนเขาตรวจดไดตามวรรคหนง ถาม
สวนทตองหามมใหเปดเผยตามมาตรา ๑๔ หรอมาตรา ๑๕ อยดวย ใหลบหรอตดทอนหรอทำาโดยประการอนใดทไมเปนการเปดเผยขอมลขาวสารนน
บคคลไมวาจะมสวนไดเสยเกยวของหรอไมกตามยอมมสทธเขาตรวจด ขอสำาเนาหรอขอสำาเนาทมคำารบรองถกตองของขอมลขาวสารตามวรรคหนงได ในกรณทสมควรหนวยงานของรฐโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ จะวางหลกเกณฑเรยกคาธรรมเนยมในการนนกได ในการนใหคำานง ถงการชวยเหลอผมรายไดนอยประกอบดวย ทงนเวนแตจะมกฎหมายเฉพาะบญญตไวเปนอยางอน
คนตางดาวจะมสทธตามมาตรานเพยงใดใหเปนไปตามทกำาหนดโดยกฎกระทรวง
มาตรา ๑๐ บทบญญตมาตรา ๗ และมาตรา ๙ ไมกระทบถงขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายเฉพาะกำาหนดใหมการเผยแพรหรอเปดเผย ดวยวธการอยางอน
มาตรา ๑๑ นอกจากขอมลขาวสารของราชการทลงพมพในราชกจจานเบกษาแลว หรอทจดไวใหประชาชนเขาตรวจดไดแลว หรอทมการจดใหประชาชนไดคนควาตามมาตรา ๒๖ แลว ถาบคคลใดขอขอมลขาวสารอนใดของราชการและคำาขอของผนนระบขอมลขาวสารทตองการในลกษณะทอาจเขาใจไดตามควร ใหหนวยงานของรฐผรบผดชอบจดหาขอมลขาวสารนนใหแกผขอภายในเวลาอนสมควร เวนแตผนนขอจำานวนมากหรอบอยครงโดยไมมเหตผลอนสมควร
ขอมลขาวสารของราชการใดมสภาพทอาจบบสลายงาย หนวยงานของรฐจะขอขยายเวลาในการจดหาใหหรอจะจดทำาสำาเนาใหในสภาพอยางหนงอยางใด เพอมใหเกดความเสยหายแกขอมลขาวสารนนกได
ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐจดหาใหตามวรรคหนงตองเปนขอมลขาวสารทมอยแลวในสภาพทพรอมจะใหได มใชเปนการตองไปจดทำา วเคราะห จำาแนก รวบรวม หรอจดใหมขนใหม เวนแตเปนการแปรสภาพเปนเอกสารจากขอมลขาวสารทบนทกไวในระบบการบนทกภาพหรอเสยง ระบบคอมพวเตอร หรอระบบอนใด ทงน ตามทคณะกรรมการกำาหนด แตถาหนวยงานของรฐเหนวากรณทขอนนมใชการแสวงหาผลประโยชนทางการคา และเปนเรองทจำาเปนเพอปกปองสทธเสรภาพสำาหรบผนนหรอเปนเรองทจะเปนประโยชนแกสาธารณะ หนวยงานของรฐจะจดหาขอมลขาวสารนนใหกได
บทบญญตวรรคสามไมเปนการหามหนวยงานของรฐทจะจดใหมขอมลขาวสารของราชการใดขนใหมใหแกผรองขอ หากเปนการสอดคลองดวยอำานาจหนาทตามปกตของหนวยงานของรฐนนอยแลว
ใหนำาความในมาตรา ๙ วรรคสอง วรรคสาม และวรรคส มาใชบงคบแกการจดหาขอมลขาวสารใหตามมาตราน โดยอนโลม
มาตรา ๑๒ ในกรณทมผยนคำาขอขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๑ แมวาขอมลขาวสารทขอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานสวนกลาง หรอสวนสาขาของหนวยงานแหงนนหรอจะอยในความควบคมดแลของหนวยงานของรฐแหงอนกตาม ใหหนวยงานของรฐทรบคำาขอใหคำาแนะนำา เพอไปยนคำาขอตอหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนโดยไมชกชา
ถาหนวยงานของรฐผรบคำาขอเหนวาขอมลขาวสารทมคำาขอเปนขอมลขาวสารทจดทำาโดยหนวยงานของรฐแหงอน และไดระบหามการเปดเผยไวตามระเบยบทกำาหนดตามมาตรา ๑๖ ใหสงคำาขอนนใหหนวยงานของรฐผจดทำาขอมลขาวสารนนพจารณาเพอมคำาสงตอไป
มาตรา ๑๓ ผใดเหนวาหนวยงานของรฐไมจดพมพขอมลขาวสารตามมาตรา ๗ หรอไมจดขอมลขาวสารไวใหประชาชนตรวจดไดตามมาตรา ๙ หรอไมจดหาขอมลขาวสารใหแกตนตามมาตรา ๑๑ หรอฝาฝน หรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน หรอปฏบตหนาทลาชาหรอเหนวาตนไมไดรบความสะดวกโดยไมมเหตอนสมควร ผนนมสทธรองเรยนตอคณะกรรมการ เวนแตเปนเรองเกยวกบการมคำาสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๕ หรอคำาสงไมรบฟงคำาคดคานตามมาตรา ๑๗ หรอคำาสงไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา ๒๕
ในกรณทมการรองเรยนตอคณะกรรมการตามวรรคหนง คณะกรรมการตองพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบคำารองเรยน ในกรณทมเหตจำาเปนใหขยายเวลาออกไปได แตตองแสดงเหตผลและรวมเวลาทงหมดแลวตองไมเกนหกสบวน
หมวด ๒ขอมลขาวสารทไมตองเปดเผย
_______________
มาตรา ๑๔ ขอมลขาวสารของราชการทอาจกอใหเกดความเสยหายตอสถาบนจะเปดเผยมได
มาตรา ๑๕ ขอมลขาวสารของราชการทมลกษณะอยางหนงอยางใดดงตอไปน หนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐอาจมคำาสงมใหเปดเผยกได โดยคำานงถงการปฏบตหนาทตามกฎหมายของหนวยงานของรฐ ประโยชนสาธารณะ และประโยชนของเอกชนทเกยวของประกอบกน
(๑) การเปดเผยจะกอใหเกดความเสยหายตอความมนคงของประเทศ ความสมพนธระหวางประเทศและความมนคงในทางเศรษฐกจหรอการคลงของประเทศ
(๒) การเปดเผยจะทำาใหการบงคบใชกฎหมายเสอมประสทธภาพ หรอไมอาจสำาเรจตามวตถประสงคได ไมวาจะเกยวกบการฟองคด การ
พระมหากษตรย
ปองกน การปราบปราม การทดสอบ การตรวจสอบ หรอการรแหลงทมาของขอมลขาวสารหรอไมกตาม
(๓) ความเหนหรอคำาแนะนำาภายในหนวยงานของรฐในการดำาเนนการเรองหนงเรองใด แตทงนไมรวมถงรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง หรอขอมลขาวสารทนำามาใชในการทำาความเหนหรอคำาแนะนำาภายในดงกลาว
(๔) การเปดเผยจะกอใหเกดอนตรายตอชวตหรอความปลอดภยของบคคลหนงบคคลใด
(๕) รายงานการแพทยหรอขอมลขาวสารสวนบคคลซงการเปดเผยจะเปนการรกลำาสทธสวนบคคลโดยไมสมควร
(๖) ขอมลขาวสารของราชการทมกฎหมายคมครองมใหเปดเผย หรอขอมลขาวสารทมผใหมาโดยไมประสงคใหทางราชการนำาไปเปดเผยตอผอน
(๗) กรณอนตามทกำาหนดใหพระราชกฤษฎกาคำาสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารของราชการจะกำาหนดเงอนไขอยาง
ใดกได แตตองระบไวดวยวาทเปดเผยไมไดเพราะเปนขอมลขาวสารประเภทใดและเพราะเหตใด และใหถอวาการมคำาสงเปดเผยขอมลขาวสารของราชการเปนดลพนจโดยเฉพาะของเจาหนาทของรฐตามลำาดบสายการบงคบบญชา แตผขออาจอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารไดตามทกำาหนดในพระราชบญญตน
มาตรา ๑๖ เพอใหเกดความชดเจนในทางปฏบตวาขอมลขาวสารของราชการจะเปดเผยตอบคคลใดไดหรอไมภายใตเงอนไขเชนใด และสมควรมวธรกษามใหรวไหลใหหนวยงานของรฐกำาหนดวธการคมครองขอมลขาวสารนน ทงน ตามระเบยบทคณะรฐมนตรกำาหนดวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ
มาตรา ๑๗ ในกรณทเจาหนาทของรฐเหนวา การเปดเผยขอมลขาวสารของราชการใดอาจกระทบถงประโยชนไดเสยของผใด ใหเจาหนาทของรฐแจงใหผนนเสนอคำาคดคานภายในเวลาทกำาหนด แตตองใหเวลาอนสมควรทผนนอาจเสนอคำาคดคานได ซงตองไมนอยกวาสบหาวนนบแตวนทไดรบแจง
ผทไดรบแจงตามวรรคหนง หรอผททราบวาการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการใดอาจกระทบถงประโยชนไดเสยของตน มสทธคดคานการเปดเผยขอมลขาวสารนนไดโดยทำาเปนหนงสอถงเจาหนาทของรฐผรบผดชอบ
ในกรณทมการคดคาน เจาหนาทของรฐผรบผดชอบตองพจารณาคำาคดคานและแจงผลการพจารณาใหผคดคานทราบโดยไมชกชา ในกรณทมคำาสงไมรบฟงคำาคดคาน เจาหนาทของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารนนมไดจนกวาจะลวงพนกำาหนดเวลาอทธรณตามมาตรา ๑๘ หรอจนกวาคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารไดมคำาวนจฉยใหเปดเผยขอมลขาวสารนนได แลวแตกรณ
มาตรา ๑๘ ในกรณทเจาหนาทของรฐมคำาสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารใดตามมาตรา ๑๔ หรอมาตรา ๑๕ หรอมคำาสงไมรบฟงคำาคดคานของผมประโยชนไดเสยตามมาตรา ๑๗ ผนนอาจอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบแจงคำาสงนนโดยยนคำาอทธรณตอคณะกรรมการ
มาตรา ๑๙ การพจารณาเกยวกบขอมลขาวสารทมคำาสงมใหเปดเผยนนไมวาจะเปนการพจารณาของคณะกรรมการ คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารหรอศาลกได จะตองดำาเนนกระบวนการพจารณาโดยมใหขอมลขาวสารนนเปดเผยแกบคคลอนใดทไมจำาเปนแกการพจารณาและในกรณทจำาเปนจะพจารณาลบหลงคกรณหรอคความฝายใดกได
มาตรา ๒๐ การเปดเผยขอมลขาวสารใด แมจะเขาขายตองมความรบผดชอบตามกฎหมายใดใหถอวาเจาหนาทของรฐไมตองรบผดหากเปนการกระทำาโดยสจรตในกรณดงตอไปน
(๑) ขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๕ ถาเจาหนาทของรฐไดดำาเนนการโดยถกตองตามระเบยบตามมาตรา ๑๖
(๒) ขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๕ ถาเจาหนาทของรฐในระดบตามทกำาหนดในกฎกระทรวงมคำาสงใหเปดเผยเปนการทวไปหรอเฉพาะแกบคคลใด เพอประโยชนอนสำาคญยงกวาทเกยวกบประโยชนสาธารณะ หรอชวต รางกาย สขภาพ หรอประโยชนอนของบคคล และคำาสงนนไดกระทำาโดยสมควรแกเหต ในการนจะมการกำาหนดขอจำากดหรอเงอนไขในการใชขอมลขาวสารนนตามความเหมาะสมกได
การเปดเผยขอมลขาวสารตามวรรคหนงไมเปนเหตใหหนวยงานของรฐพนจากความรบผดตามกฎหมายหากจะพงมในกรณดงกลาว
หมวด ๓ขอมลขาวสารสวนบคคล
______________
มาตรา ๒๑ เพอประโยชนแหงหมวดน บคคล“ ” หมายความวา บคคลธรรมดาทมสญชาตไทย และบคคลธรรมดาทไมมสญชาตไทยแตมถนทอยในประเทศไทย มาตรา ๒๒ สำานกขาวกรองแหงชาต สำานกงานสภาความมนคงแหงชาต และหนวยงานของรฐแหงอนตามทกำาหนดในกฎกระทรวง อาจออกระเบยบโดยความเหนชอบของคณะกรรมการกำาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทมใหนำาบทบญญตวรรคหนง (๓
) ของมาตรา ๒๓ มาใชบงคบกบขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความควบคมดแลของหนวยงานดงกลาวกได
หนวยงานของรฐแหงอนทจะกำาหนดในกฎกระทรวงตามวรรคหนงนน ตองเปนหนวยงานของรฐซงการเปดเผยประเภทขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา ๒๓ วรรคหนง (๓) จะเปนอปสรรครายแรงตอการดำาเนนการของหนวยงานดงกลาว
มาตรา ๒๓ หนวยงานของรฐตองปฏบตเกยวกบการจดระบบขอมลขาวสารสวนบคคลดงตอไปน
(๑) ตองจดใหมระบบขอมลขาวสารสวนบคคลเพยงเทาทเกยวของ และจำาเปนเพอการดำาเนนงานของหนวยงานของรฐใหสำาเรจตามวตถประสงคเทานน และยกเลกการจดใหมระบบดงกลาวเมอหมดความจำาเปน
(๒) พยายามเกบขอมลขาวสารโดยตรงจากเจาของขอมล โดยเฉพาะอยางยงในกรณทจะกระทบถงประโยชนไดเสยโดยตรงของบคคลนน
(๓) จดใหมการพมพในราชกจจานเบกษา และตรวจสอบแกไขใหถกตองอยเสมอเกยวกบสงดงตอไปน
(ก) ประเภทของบคคลทมการเกบขอมลไว(ข) ประเภทของระบบขอมลขาวสารสวนบคคล(ค) ลกษณะการใชขอมลตามปกต(ง) วธการขอตรวจดขอมลขาวสารของเจาของขอมล(จ) วธการขอใหแกไขเปลยนแปลงขอมล(ฉ) แหลงทมาของขอมล
(๔) ตรวจสอบแกไขขอมลขาวสารสวนบคคลในความรบผดชอบใหถกตองอยเสมอ
(๕) จดระบบรกษาความปลอดภยใหแกระบบขอมลขาวสารสวนบคคล ตามความเหมาะสม เพอปองกนมใหมการนำาไปใชโดยไมเหมาะสมหรอเปนผลรายตอเจาของขอมล
ในกรณทเกบขอมลขาวสารโดยตรงจากเจาของขอมล หนวยงานของรฐตองแจงใหเจาของขอมลทราบลวงหนาหรอพรอมกบการขอขอมลถงวตถประสงคทจะนำาขอมลมาใช ลกษณะการใชขอมลตามปกต และกรณทขอขอมลนนเปนกรณทอาจใหขอมลไดโดยความสมครใจหรอเปนกรณมกฎหมายบงคบ
หนวยงานของรฐตองแจงใหเจาของขอมลทราบในกรณมการใหจดสงขอมลขาวสารสวนบคคลไปยงทใดซงจะเปนผลใหบคคลทวไปทราบขอมลขาวสารนนได เวนแตเปนไปตามลกษณะการใชขอมลตามปกต
มาตรา ๒๔ หนวยงานของรฐจะเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลทอยในความควบคมดแลของตนตอหนวยงานของรฐแหงอนหรอผอน โดยปราศจากความยนยอมเปนหนงสอของเจาของขอมลทใหไวลวงหนาหรอในขณะนนมได เวนแตเปนการเปดเผยดงตอไปน
(๑) ตอเจาหนาทของรฐในหนวยงานของตน เพอการนำาไปใชตามอำานาจหนาทของหนวยงานของรฐแหงนน
(๒) เปนการใชขอมลตามปกตภายในวตถประสงคของการจดใหมระบบขอมลขาวสารสวนบคคลนน
(๓) ตอหนวยงานของรฐททำางานดวยการวางแผน หรอการสถต หรอสำามะโนตางๆ ซงมหนาทตองรกษาขอมลขาวสารสวนบคคลไวไมใหเปดเผยตอไปยงผอน
(๔) เปนการใหเพอประโยชนในการศกษาวจย โดยไมระบชอหรอสวนททำาใหรวาเปนขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบบคคลใด
(๕) ตอหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร หรอหนวยงานอนของรฐตามมาตรา ๒๖ วรรคหนง เพอการตรวจดคณคาในการเกบรกษา
(๖) ตอเจาหนาทของรฐ เพอการปองกนการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมาย การสบสวน การสอบสวน หรอการฟองคด ไมวาเปนคดประเภทใดกตาม
(๗) เปนการใหซงจำาเปน เพอการปองกนหรอระงบอนตรายตอชวตหรอสขภาพของบคคล
(๘) ตอศาล และเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐหรอบคคลทมอำานาจตามกฎหมายทจะขอขอเทจจรงดงกลาว
(๙) กรณอนตามทกำาหนดในพระราชกฤษฎกาการเปดเผยขอมลขาวสารสวนบคคลตามวรรคหนง (๓) (๔) (๔)
(๕) (๖) (๗) (๘) และ (๙) ใหมการจดทำาบญชแสดงการเปดเผยกำากบไวกบขอมลขาวสารนน ตามหลกเกณฑและวธการทกำาหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๒๕ ภายใตบงคบมาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ บคคลยอมมสทธทจะไดรถงขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบตน และเมอบคคลนนมคำาขอเปนหนงสอ หนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารนนจะตองใหบคคลนนหรอผกระทำาการแทนบคคลนนไดตรวจดหรอไดรบสำาเนาขอมลขาวสารสวนบคคลสวนทเกยวกบบคคลนน และใหนำามาตรา ๙ วรรคสอง และวรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม
การเปดเผยรายงานการแพทยทเกยวกบบคคลใด ถากรณมเหตอนควรเจาหนาทของรฐจะเปดเผยตอเฉพาะแพทยทบคคลนนมอบหมายกได
ถาบคคลใดเหนวาขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวกบตนสวนใดไมถกตองตามทเปนจรง ใหมสทธยนคำาขอเปนหนงสอใหหนวยงานของรฐทควบคมดแลขอมลขาวสารแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสาร
สวนนนได ซงหนวยงานของรฐจะตองพจารณาคำาขอดงกลาว และแจงใหบคคลนนทราบโดยไมชกชา
ในกรณทหนวยงานของรฐไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารใหตรงตามทมคำาขอ ใหผนนมสทธอทธรณตอคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารภายในสามสบวนนบแตวนไดรบแจงคำาสงไมยนยอมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสาร โดยยนคำาอทธรณตอคณะกรรมการ และไมวากรณใดๆ ใหเจาของขอมลมสทธรองขอใหหนวยงานของรฐหมายเหตคำาขอของตนแนบไวกบขอมลขาวสารสวนบคคลทเกยวของได
ใหบคคลตามทกำาหนดในกฎกระทรวงมสทธดำาเนนการตามมาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และมาตรานแทนผเยาว คนไรความสามารถ คนเสมอนไรความสามารถหรอเจาของขอมลทถงแกกรรมแลวก
ได
หมวด ๔เอกสารประวตศาสตร
___________
มาตรา ๒๖ ขอมลขาวสารของราชการทหนวยงานของรฐไมประสงคจะเกบรกษาหรอมอายครบกำาหนดตามวรรคสองนบแตวนทเสรจสนการจดใหมขอมลขาวสารนน ใหหนวยงานของรฐสงมอบใหแกหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากรหรอหนวยงานอนของรฐตามทกำาหนดในพระราชกฤษฎกา เพอคดเลอกไวใหประชาชนไดศกษาคนควา
กำาหนดเวลาตองสงขอมลขาวสารของราชการตามวรรคหนงใหแยกประเภท ดงน
(๑) ขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๔ เมอครบเจดสบหาป(๒) ขอมลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๕ เมอครบยสบปกำาหนดเวลาตามวรรคสอง อาจขยายออกไปไดในกรณดงตอไปน(๓) หนวยงานของรฐยงจำาเปนตองเกบรกษาขอมลขาวสารของ
ราชการไวเองเพอประโยชนในการใชสอย โดยตองจดเกบและจดใหประชาชนไดศกษาคนควาตามทจะตกลงกบหอจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร
(๔) หนวยงานของรฐเหนวา ขอมลขาวสารนนยงไมควรเปดเผย โดยมคำาสงขยายเวลากำากบไวเปนการเฉพาะราย คำาสงการขยายเวลานนใหกำาหนดระยะเวลาไวดวยแตจะกำาหนดเกนคราวละหาปไมได
การตรวจสอบหรอทบทวนมใหมการขยายเวลาไมเปดเผยจนเกนความจำาเปน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกำาหนดในกฎกระทรวง
บทบญญตตามมาตราน มใหใชบงคบกบขอมลขาวสารของราชการตามทคณะรฐมนตรออกระเบยบกำาหนดใหหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐจะตองทำาลายหรออาจทำาลายไดโดยไมตองเกบรกษา
หมวด ๕คณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ
______________
มาตรา ๒๗ ใหมคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ ประกอบดวยรฐมนตร ซงนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธาน ปลดสำานกนายกรฐมนตร ปลดกระทรวงกลาโหม ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงการตางประเทศ ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงพาณชย เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต เลขาธการสภาผแทนราษฎร ผอำานวยการสำานกขาวกรองแหงชาต ผอำานวยการสำานกงบประมาณและผทรงคณวฒอนจากภาครฐและภาคเอกชน ซงคณะรฐมนตรแตงตงอกเกาคนเปนกรรมการ
ใหปลดสำานกนายกรฐมนตรแตงตงขาราชการของสำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตรคนหนงเปนเลขานการ และอกสองคนเปนผชวยเลขานการ
มาตรา ๒๘ คณะกรรมการมอำานาจหนาท ดงตอไปน
(๑) สอดสองดแล และใหคำาแนะนำาเกยวกบการดำาเนนงานของเจาหนาทของรฐและหนวยงานของรฐในการปฏบตตามพระราชบญญตน
(๒) ใหคำาปรกษาแกเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐ เกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตนตามทไดรบคำาขอ
(๓) เสนอแนะในการตราพระราชกฤษฎกา และการออกกฎกระทรวง หรอระเบยบของคณะรฐมนตรตามพระราชบญญตน
(๔) พจารณาและใหความเหนเรองรองเรยนตามมาตรา ๑๓(๕) จดทำารายงานเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน เสนอ
คณะรฐมนตรเปนครงคราวตามความเหมาะสม แตอยางนอยปละหนงครง
(๖) ปฏบตหนาทอนตามทกำาหนดในพระราชบญญตน(๗) ดำาเนนการเรองอนตามทคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตร
มอบหมายมาตรา ๒๙ กรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงตามมาตรา
๒๗ มวาระอยในตำาแหนงคราวละสามปนบแตวนทไดรบแตงตง ผทพนจากตำาแหนงแลวอาจไดรบแตงตงใหมได
มาตรา ๓๐ นอกจากการพนจากตำาแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงตามมาตรา ๒๗ พนจากตำาแหนง เมอ
(๑) ตาย(๒) ลาออก(๓) คณะรฐมนตรใหออกเพราะมความประพฤตเสอมเสย บกพรอง
หรอไมสจรตตอหนาท หรอหยอนความสามารถ(๔) เปนบคคลลมละลาย
(๕) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ(๖) ไดรบโทษจำาคกโดยคำาพพากษาถงทสดใหจำาคก เวนแตเปน
โทษสำาหรบความผดทไดกระทำาโดยประมาทหรอความผดลหโทษมาตรา ๓๑ การประชมของคณะกรรมการ ตองมกรรมการมา
ประชมไมนอยกวากงหนงของจำานวนกรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม
ใหประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม
การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด
มาตรา ๓๒ ใหคณะกรรมการมอำานาจเรยกใหบคคลใดมาใหถอยคำาหรอใหสงวตถ เอกสาร หรอพยานหลกฐานมาประกอบการพจารณาได
มาตรา ๓๓ ในกรณทหนวยงานของรฐปฏเสธวาไมมขอมลขาวสารตามทมคำาขอไมวาจะเปนกรณมาตรา ๑๑ หรอมาตรา ๒๕ ถาผมคำาขอไมเชอวาเปนความจรงและรองเรยนตอคณะกรรมการตามมาตรา ๑๓ ใหคณะกรรมการมอำานาจเขาดำาเนนการตรวจสอบขอมลขาวสารของราชการทเกยวของได และแจงผลการตรวจสอบใหผรองเรยนทราบ
หนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐตองยนยอมใหคณะกรรมการหรอผซงคณะกรรมการมอบหมายเขาตรวจสอบขอมลขาวสารทอยในความครอบครองของตนได ไมวาจะเปนขอมลขาวสารทเปดเผยไดหรอไมกตาม
มาตรา ๓๔ คณะกรรมการจะแตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตงานอยางใดอยางหนงตามทคณะกรรมการมอบหมายกไดและใหนำาความในมาตรา ๓๑ มาใชบงคบโดยอนโลม
หมวด ๖คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร
________________
มาตรา ๓๕ ใหมคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารสาขาตางๆ ตามความเหมาะสม ซงคณะรฐมนตรแตงตงตามขอเสนอของคณะกรรมการ มอำานาจหนาทพจารณาวนจฉยอทธรณคำาสงมใหเปดเผยขอมลขาวสารตามมาตรา ๑๔ หรอมาตรา ๑๕ หรอคำาสงไมรบฟงคำาคดคานตามมาตรา ๑๗ และคำาสงไมแกไขเปลยนแปลงหรอลบขอมลขาวสารสวนบคคลตามมาตรา ๒๕
การแตงตงคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารตามวรรคหนง ใหแตงตงตามสาขาความเชยวชาญเฉพาะดานของขอมลขาวสารของราชการ เชน ความมนคงของประเทศ เศรษฐกจและการคลงของประเทศ หรอการบงคบใชกฎหมาย
มาตรา ๓๖ คณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร คณะหนงๆ ประกอบดวยบคคลตามความจำาเปน แตตองไมนอยกวาสามคน และใหขาราชการทคณะกรรมการแตงตงปฏบตหนาทเปนเลขานการและผชวยเลขานการ
ในกรณพจารณาเกยวกบขอมลขาวสารของหนวยงานของรฐแหงใด กรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารซงมาจากหนวยงานของรฐแหงนนจะเขารวมพจารณาดวยไมได
กรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร จะเปนเลขานการหรอผชวยเลขานการไมได
มาตรา ๓๗ ใหคณะกรรมการพจารณาสงคำาอทธรณใหคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร โดยคำานงถงความเชยวชาญเฉพาะดานของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารแตละสาขาภายในเจดวน นบแตวนทคณะกรรมการไดรบคำาอทธรณ
คำาวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารใหเปนทสด และในการมคำาวนจฉยจะมขอสงเกตเสนอตอคณะกรรมการเพอใหหนวยงานของรฐทเกยวของปฏบตเกยวกบกรณใดตามทเหนสมควรกได
ใหนำาความในมาตรา ๑๓ วรรคสอง มาใชบงคบแกการพจารณาอทธรณของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารโดยอนโลม
มาตรา ๓๘ อำานาจหนาทของคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสาร แตละสาขา วธพจารณาและวนจฉย และองคคณะในการพจารณาและวนจฉย ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการกำาหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา
มาตรา ๓๙ ใหนำาบทบญญตมาตรา ๒๙ มาตรา ๓๐ มาตรา ๓๒ และบทกำาหนดโทษทประกอบกบบทบญญตดงกลาวมาใชบงคบกบคณะกรรมการวนจฉยการเปดเผยขอมลขาวสารโดยอนโลม
หมวด ๗บทกำาหนดโทษ
_______________
มาตรา ๔๐ ผใดไมปฏบตตามคำาสงของคณะกรรมการทสงตามมาตรา ๓๒ ตองระวางโทษจำาคกไมเกนสามเดอน หรอปรบไมเกนหาพนบาท หรอทงจำาทงปรบ
มาตรา ๔๑ ผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามขอจำากดหรอเงอนไขทเจาหนาทของรฐกำาหนดตามมาตรา ๒๐ ตองระวางโทษจำาคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนสองหมนบาท หรอทงจำาทงปรบ
บทเฉพาะกาล_____________
มาตรา ๔๒ บทบญญตมาตรา ๗ มาตรา ๘ และมาตรา ๙ มใหใชบงคบกบขอมลขาวสารของราชการทเกดขนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ
ใหหนวยงานของรฐจดพมพขอมลขาวสารตามวรรคหนง หรอจดใหมขอมลขาวสารตามวรรคหนงไวเพอใหประชาชนเขาตรวจดได แลวแตกรณ ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการจะไดกำาหนด
มาตรา ๔๓ ใหระเบยบวาดวยการรกษาความปลอดภยแหงชาต พ.ศ.๒๕๑๗ ในสวนทเกยวกบขอมลขาวสารของราชการ ยงคงใชบงคบตอไปไดเทาทไมขดหรอแยงตอพระราชบญญตน เวนแตระเบยบทคณะรฐมนตรกำาหนดตามมาตรา ๑๖ จะไดกำาหนดเปนอยางอน
ผรบสนองพระบรมราชโองการพลเอก ชวลต ยงใจยทธนายกรฐมนตร
หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ ในระบอบประชาธปไตย การใหประชาชนมโอกาสกวางขวางในการไดรบขอมลขาวสารเกยวกบการดำาเนนการตางๆ ของรฐเปนสงจำาเปน เพอทประชาชนจะสามารถแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองกบความเปนจรง อนเปนการสงเสรมใหมความเปนรฐบาลโดยประชาชนมากยงขน สมควรกำาหนดใหประชาชนมสทธไดรขอมลขาวสารของราชการ โดยมขอยกเวนอนไมตองเปดเผยทแจงชดและจำากดเฉพาะขอมลขาวสารทหากเปดเผยแลวจะเกดความเสยหายตอประเทศชาตหรอตอประโยชนทสำาคญของเอกชน ทงน เพอพฒนาระบอบประชาธปไตยใหมนคงและจะยงผลใหประชาชนมโอกาสรถงสทธหนาทของตนอยางเตมท เพอทจะปกปกรกษาประโยชนของตนไดอกประการหนงดวย ประกอบกบสมควรคมครองสทธสวนบคคลในสวนท
เกยวของกบขอมลขาวสารของราชการไปพรอมกน จงจำาเปนตองตราพระราชบญญตน
