ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 2558และหลง2558 ส าหรบประเทศไทย

ดร. สทศน เศรษฐบญสราง

สมนาเชงปฏบตการ: วสยทศนเชงยทธศาสตรของไทยสประชาคมอาเซยน 2558 และหลงป 2558 กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ

28 กรกฏาคม 2557 St.Regis กรงเทพ

หวขอ

• ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) และประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

• ยทธศาสตรทางเศรษฐกจของประเทศไทยหลง2558

• การใชประโยชนจากอาเซยน

• ขอเสนอวสยทศนทางดานความรวมมอทางเศรษฐกจในอาเซยน

• สรป

ประเทศไทยไดและใหอะไรกบอาเซยนดานเศรษฐกจ

• ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจสง* ทงไทยและอาเซยน

• การคาเพมขน** - ทงระหวางอาเซยนและกบประเทศอน ๆ

• ความเหลอมล ามมากขน ทงในประเทศ และระหวางอาเซยน- แตสดสวนคนจนนอยลง

• สถานภาพของไทยในเวทโลก – การเยอนของผน าโลก

• รเรมและผลกดน AFTA • รเรมเรองความรวมมอดานการเงน

(Chiang Mai Initiative Multilateralise -CMIM)

• ผลกดนเรองการส ารองขาวฉกเฉน (ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve-APTERR)

• ผลกดนเรองความเชอมโยงระหวางอาเซยน (Master Plan for ASEAN Connectivity)

• เจาหนาทของส านกงานเลขาธการจากประเทศไทย

GDP เฉลยตอคนในอาเซยน

GDP ของอาเซยน (ลานลานเหรยญสรอ.)

ทมา World Economic Outlook, IMF, April 2014.

- เศรษฐกจอาเซยนเพม 8 เทาใน20ป เฉลย 9.2% ตอป (ประเทศไทยโต 6.9% ในชวงน)

- อตราการเตบโตนเกดขนไมได หากไมมตวามรวมมอดานตาง ๆ ในอาเซยน

- อก 6 ปขางหนาโตเฉลยปละ 7% (ไทยจะโต 4..1%)

- จะผานหลก $3 ลานลานในป 2560

- รายไดตอประชากรเพมขนทกประเทศ - บางประเทศโตเรวกวาประเทศอน ๆ ท าให

การกระจายรายได ระหวางประเทศแยลง - คาดวาจะแยลงตอไปอก

คาดการณ *สงคโปรและบรไน ดแกนขวา

คาดการณ

การคาระหวางไทยกบอาเซยนเพมขน

- ชวง12ป 2544-2556 การสงออกของไทยเพมขน 3.52 เทา เตบโตเฉลยปละ 11.6%

- การสงออกไปอาเซยนเพมสงขน 4.73 เทาเตบโตเฉลยปละ 14.6%

- อาเซยนเปนตลาดสงออกทใหญทสดของไทยโดยมสดสวน 26%

- การลดภาษศลกากรและการอ านวยความสะดวกระหวางอาเซยนมสวนส าคญในการผลกดนการสงออกของไทยโดยเฉพาะสนคายานยนต

- การสรางเสนทางคมนาคมใหม ๆ ท าใหคาใชจายการขนสงลดลงและสะดวกขน

- การลดภาษท าใหสถตการคาชายแดนเพมขนทงจากการน าสนคาเขาสระบบและการคาทเพมขนจรง ๆ

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน • การสรางประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนกระบวนการสรางกฎระเบยบทางการคาสนคาและบรการ การ

ลงทน ตลาดทนและตลาดแรงงานในภมภาค ท าใหตลาดใหญขนและมประสทธภาพมากขน • ความโปรงใสของกฎระเบยบและการบงคบใชจะท าใหผประกอบการรายนอยไดมโอกาสในการท าธรกจ

มากขน • การด าเนนการตามพมพเขยวไดท าไปมากแลวเชนการลดภาษน าเขา การอ านวยความสะดวกดาน

ศลกากร เปนตน ถงแมยงไม 100% แตกใหผลลพททชดเจน • แตหลายดานอาจจะไมส าเรจตามก าหนดเชนการเปดเสรดานบรการ การลงทน การเคลอนยายแรงงาน

ฝมอ และการเจรจาขอตกลงRegional Comprehensive Economic Partnership (RCEP)

• เรองทเจรจาจบแลวแตยงมไดด าเนนการยงมอกมาก เชนการออกกฎหมายหรอแกระเบยบเพอรองรบขอตกลงดานการลงทนเปนตน

• เรองทท าตามพมพเขยวแลวแตไมไดผลตามทตองการ เชน เรองการลดความเหลอมล าระหวางประเทศสมาชก เปนตน ท าความเขาใจกบการแบงสรรผลประโยชนจากความรวมมอในอาเซยนระหวางประเทศสมาชกและระหวางอาเซยนกบประเทศคคา

งานทตองท ามอกมาก ดงนน จะตองจดล าดบความส าคญเลอกเรองส าคญทตองท ากอน เชน - ส าหรบอาเซยน เชน เรองการระงบขอพพาท (Dispute Settlement) ซงจะท าใหกฎระเบยบศกดสทธ

การสนบสนนประเทศดอยพฒนาในการสรางศกยภาพในการด าเนนการตามขอตกลง - ส าหรบประเทศไทย เชน เรองการออกกฎระเบยบเพอรองรบพนธะขอตกลงดานการเปดเสรการลงทน

AEC+

• นอกจากกจกรรมในพมพเขยวแลวยงมเรองความรวมมอทางเศรษฐกจอกอยางนอย 4 เรองซงตองเรงด าเนนการ – ความลาชาของการด าเนนการใน Master Plan for ASEAN

Connectivity – ความรวมมอดานการเงนเพอใหเกดเสถยรภาพภายในอาเซยนมากขน

– ความรวมมอดานความมนคงดานอาหาร

– ความรวมมอดานความมนคงดานพลงงาน

• ทง 4 เรองนเปนประโยชนตอประเทศไทยอยางมาก

ยทธศาสตรทางเศรษฐกจของประเทศไทยหลง2558

• การเปลยนแปลงในสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจใน 10 ปขางหนา – การขยายตวทางเศรษฐกจของเอเชย

• ใน 10 ปขางหนาคนรายไดปานกลางกวา 50% จะอยในเอเชย • ประชากรในเอเชยสวนใหญจะอยในชมชนเมอง ความเจรญจะกระจายตวออกจากเมองใหญ

– ความเปลยนแปลงในตลาดสนคาและบรการ • วทยาการดานการสอสารจะก าหนดพฤตกรรมผบรโภค การจดจ าหนาย การผลต และการ

บรหารธรกจขามพรมแดน • หลายประเทศรวมทงประเทศไทยจะเขาสสงคมผมอาย Aging Society

– ทศทางการคาในอนาคต • การขยายตวทางการคาระหวางเอเชยตะวนออกเฉยงเหนอกบเอเชยใต ยโรป ตะวนออกกลาง

และอฟรกา*

ทตงของประเทศเปนทรพยสนส าคญของไทย

- จะจดการทรพยสนน อยางไร เพอใหเกดประโยชนตออนาคตของประเทศ - ประเทศไทยเปนประเทศหนงในภมภาคน

เปาหมายเศรษฐกจไทยหลง 2558 ขนท 1 ก าหนดเปาหมายทางยทธศาสตรของประเทศไทยในป 2568 เชน - ประเทศไทยเปน Land-bridge 4 เสนทาง ซงเชอมมหาสมทรเปซฟคกบมหาสมทรอนเดย - เปนแหลงความมนคงดานอาหารทมคณภาพสง ขนท 2 เลอกอตสาหกรรมหลก เขน - อตสาหกรรมทมผลตอความมนคงทางดานเศรษฐกจไดแกอาหาร พลงงาน การสอสาร โลจสตค คมนาคมขนสง และการเงน - อตสาหกรรมทมศกยภาพสงเชน คาสงและคาปลก แปรรปสนคาเกษตร ทองเทยว การบน บรการทางการแพทย และ

อสงหารมทรพย - อตสาหกรรมซงด าเนนการอยแลว เชน ยานยนต เครองและอปกรณอเลคทรอนกส และสงทอ ขนท 3 ก าหนดกลยทธ - ดงทรพยากรทดและเหมาะสมทสดในโลกมาเพอใชพฒนาประเทศไทย - สงเสรมการลงทนไปตางประเทศเพอวางต าแหนงในระยะยาวในอตสาหกรรม - เนนการใช SME เปนหวหอกของการด าเนนการเพราะมความคลองตวและแกปญหาเรองความเหลอมล า - เอกชนตองเปนผน าในการก าหนดยทธศาตรในอตสาหกรรมตาง ๆ โดยมการศกษาเชงยทธศาสตรเพอการวางแผนอยาง

ละเอยด - ภาครฐมหนาทประสานงานระหวางเอกชนในอตสาหกรรมตาง ๆ เพอใหสามารถเดนไปตามหมายหลกของประแทศ ขนท 4 การใชเครองมอความรวมมอระหวางประเทศตาง ๆ - อาเซยน และ ความรวมมอในสวนทเกยวกบอาเซยน เชน GMS อาเซยน+3 อาเซยน+6 และ EAS เปนตน - ความรวมมอภมภาคอน ๆ เชน APEC, ASEM, - องคกรระหวางประเทศเชน WTO, IMF, World Bank, ADB, IRRI, IFPRI, FAO ฯลฯ

ยทธศาสตรความรวมมอดานเศรษฐกจในอาเซยน2563

เปาหมาย

- หลง 2558 เปนตนการใชความเปนประชาคมเศรษฐกจเพอปฎสมพนธกนประเทศอน ๆ โดยเฉพาะการจดสรรผลประโยชนทางเศรษฐกจระหวางประเทศอาเซยนกบประเทศอน ๆ โดยเฉพาะกบผมอ านาจ

- สรางระบบจดสรรผลประโยชนระหวางประเทศในอาเซยนเพอลดแรงตอตานการรวมมอตอรองกบประเทศอนๆ เชนการใช SMEs

- การประสานงานระหวางหนวยงานตาง ๆ ในประเทศและระหวางประเทศเพอเปาหมายรวมของภมภาค

ขอเสนอส าหรบอาเซยน 2563

• ขยายกรอบการเจรจา RCEP ใหครอบคลมอตสาหกรรมบรการทองเทยว การแพทย การคาปลกและคาสง

• เจรจาเรองการเปดเสรดานการลงทนในอตสาหกรรมเกษตรแปรรปและอาหารทงในอาเซยนและใน RCEP

• สงเสรมและพฒนากฎระเบยบเกยวกบการอ านวยความสะดวกดานการลงทนในการสรางโครงสรางพนฐานรวมทงการสอสาร การขนสง และพลงงาน

• ใหสทธพเศษแกอตสาหกรรมขนาดกลางและยอยในดานการลงทน

ขอเสนอดานวธการส าหรบอาเซยน 1. ก าหนดเปาหมายทชดเจนของอตสาหกรรมตาง ๆ เพอใหสามารถเดนไปในทศทาง

เดยวกนได 2. การเปลยนแปลงทศนคตระหวางประชาชนในอาเซยน – สงเสรมความคดรวมมอ

กน (cooperation vs competition) 3. การมระบบกรรมสทธรวม Joint Ownership และแบงผลประโยชนใน

โครงการซงขามพรมแดนหลายประเทศโดยเฉพาะโครงการเกยวกบ connectivity

4. จดตงหนวยวจยของอาเซยนเพอศกษาท าความเขาใจถงผลประโยชนรวมของอาเซยนในการตดสนใจ

5. ระบบการสนบสนนการด าเนนการเหมาะสม - การจายตงส านกงานเลขาธการในดานทตองการความเชยวชาญเฉพาะ - มส านกงานเลขาธการทมประสทธภาพมงบประมาณทเหมาะสม - ใหเอกชนทใหเงนสนบสนนอาเซยนสามรถน าคาใชจายไปหกภาษได

สรป

• AEC 2558 มความส าเรจอยหลายดาน แตละดานใชเวลาในการสราง • หลายดานอาจจะไมไดเปนไปตามเปา แตพนฐานทสรางไวสามารถพฒนา

ตอไปได • ตลาดโลกเปลยนแปลงอยางรวดเรว สถาบนอาเซยนมหนาทส าคญในดแล

การปฎสมพนธกบประเทศตางๆ เพอการสรางประโยชนใหกบประชาชนในภมภาคนทกคน

• ภาคเอกชนจะตองมบทบาทมากขนในการสนบสนนกจกรรมตาง ๆ ของอาเซยนในอนาคต

• อาเซยนจะเขมแขงไดตองมส านกงานเลขาธการทเหมาะสมดวย เอกชนจะตองมสวนในการสนบสนนงานของส านกงานฯ

ขอบคณครบ