พ�นท�นวตกรรมการศกษา(Education Sandbox)

เชยงใหม

ศรสะเกษ

กาญจนบร

ระยอง

สตล

ป�ตตาน ยะลา นราธวาส

พ�นท�นารอง 6 จงหวด

กลมงานบรการวชาการ 3 สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร

https://library2.parliament.go.th/library/home.html

พ�นท�การศกษาท�ไดรบการประกาศใหเป�นพ�นท�สาหรบการทดลองนวตกรรมการศกษา โดยใหอานาจแกสถานศกษาในการบรหารงานไดอยางอสระและจดการศกษาใหสอดคลองกบบรบทและความตองการของชมชน เพ�อพฒนาคณภาพการศกษาและสามารถพฒนาผเรยนใหมคณภาพตามเป�าหมายการศกษาท�กาหนดไว

การสงเสรมทกษะอาชพการจดการเรยนรแบบพหศกษา

แนวทางการสอนภาษาไทยโดยใชภาษาแมเป�นฐานสาหรบเดกกลมชาตพนธ (ทว/พหภาษา)นวตกรรมการจดการเรยนการสอนแบบ Montessoriการจดการศกษากลมโรงเรยนบนพ�นท�สงและถ�นทรกนดาร อางขางโมเดล (Angkhang Model)

การจดการเรยนรดวยโครงงานฐานวจย (research basedlearning: RBL)การจดการเรยนรแกครสามเสาท�ประกอบดวย ครโรงเรยน ครชมชน ครผปกครองการเรยนรภมสงคม

Active Learningการจดการเรยนรโดยใชสมองเป�นฐาน Lesson Study &Open Approach

การจดต�งสถาบนการสอนและการเรยนรจงหวดระยอง (RayongTeaching and learningAcademy)โครงการผลตนกเรยนทนครศกษาจงหวดระยองหลกสตรระยอง หรอRayong MARCO

Rนต

โครงการเพาะพนธป�ญญาการจดการเรยนรดวยกระบวนการวจยเป�นฐานการจดการเรยนรโดยใชป�ญหาเป�นฐาน

Academic Focus มถนายน 2562

สารบญ บทน ำ ควำมหมำยของพนทนวตกรรม กำรศกษำ เปำหมำยของพนทนวตกรรม กำรศกษำ พนทนวตกรรมกำรศกษำน ำรอง พระรำชบญญตพนทนวตกรรม กำรศกษำ พ.ศ. 2562 ประโยชนของพระรำชบญญตพนท นวตกรรมกำรศกษำ พ.ศ. 2562 บทสรปและขอเสนอแนะ จำกผศกษำ บรรณำนกรม

1 2 2 2 4 7 7 9

พนทนวตกรรมการศกษา (Education Sandbox)

เอกสารวชาการอเลกทรอนกส

ส านกวชาการ ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร https://www.parliament.go.th/library

บทน า เมอกำรศกษำคอรำกฐำนส ำคญของกำรพฒนำ

ทรพยำกรมนษยใหมคณภำพ อนจะสงผลส ำคญตอกำรพฒนำประเทศใหเจรญกำวหนำ ดงนนรฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พทธศกรำช 2560 มำตรำ 261 ก ำหนดใหมคณะกรรมกำรทมควำมเปนอสระเพอด ำเนนกำรศกษำและจดท ำขอเสนอแนะและรำงกฎหมำยทเกยวของในกำรปฏรปกำรศกษำซงปจจบนคอ “คณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษา”

“คณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษา” ไดด ำเนนกำรจดท ำแผนกำรปฏรปประเทศดำนกำรศกษำจ ำนวน 7 ประเดนกำรปฏรปกำรศกษำซงหนงในประเดนทส ำคญในกำรปฏรปกำรศกษำคอ ประเดนท 6 กำรปรบโครงสรำงของหนวยงำนในระบบกำรศกษำ เพอบรรลเปำหมำย ในกำรปรบปรงกำรจดกำรเรยนกำรสอน ไดก ำหนดใหม “พนทนวตกรรมการศกษา” ขน โดยมเปำหมำยใหผเรยนในพนทนวตกรรมกำรศกษำไดรบกำรศ กษำทมคณภำพเหมำะสมสอดคลองกบอตลกษณของชมชนและพนทและมกำรเรยนร และขยำยผลของนวตกรรมท ไดจำกพนทนวตกรรมกำรศกษำสกำรจดกำรศกษำในพนท อน ๆ (“คณะกรรมกำรอสระเพอกำรปฏรปกำรศกษำ,” 2562)

ดงนนพนทนวตกรรมกำรศกษำคอกำรจดกำรศกษำอกรปแบบหนงในกำรจดกำรศกษำใหเหมำะสมสอดคลอง กบสภำพ ในแตล ะ พ นท อ น จะน ำ ไปส ก ำ รยกร ะดบ กำรจดกำรศกษำของประเทศอนเปนรำกฐำนส ำคญของ กำรพฒนำคนไทยใหมคณภำพตอไป

2

ความหมายของพนทนวตกรรมการศกษา (Education Sandbox) พนทนวตกรรมกำรศกษำ คอ พนทกำรศกษำทไดรบกำรประกำศใหเปนพนทส ำหรบกำรทดลองนวตกรรมกำรศกษำ โดยใหอ ำนำจแกสถำนศกษำในกำรบรหำรงำนไดอยำงอสระและจดกำรศกษำใหสอดคลองกบบรบทและควำมตองกำรของชมชน เพอพฒนำคณภำพกำรศกษำและสำมำรถพฒนำผเรยนใหมคณภำพตำมเปำหมำยกำรศกษำทก ำหนดไว โดยมหนวยงำนสวนกลำงใหกำรสนบสนนทงในดำนทรพยำกรและกลไกกำรหนนเสรมแกโรงเรยนในพนทอยำงเหมำะสมผำนกำรมสวนรวมของชมชนและผมสวนเกยวของกบกำรจดกำรศกษำของพนท (สมพงษ จตระดบ สองคะวำทน และ ชตมำ ชมพงศ, 2561) โดยมหลกกำรส ำคญ (“แนวทำงกำรปฏรปดำนกำรศกษำของไทย,” 2561) ดงน

1) กระจำยอ ำนำจใหโรงเรยนและเขตพนทกำรศกษำตำง ๆ มอสระในกำรบรหำรจดกำรหลกสตร บคลำกร และกำรจดกำรเรยนกำรสอนไดเอง ใหโรงเรยนและพนทสรำงหลกสตรทเหมำะสมกบทองถนได โดยยงสอดคลองกบหลกสตรแกนกลำงทส ำคญ

2) เปนพนทส ำหรบทดลองนวตกรรมกำรศกษำแบบใหมตำมแนวทำงกำรจดท ำ พนทนวตกรรมกำรศกษำ ดงน 1. ใชหลกสตรสรำงทกษะศตวรรษท 21 ตำมบรบทพนท 2. จดหำสอกำรสอนรปแบบใหม

3. สรำงภำครวมพฒนำบคลำกรในพนท 4. กำรสอบและกำรประเมนผลตองเปนไปเพอกำรพฒนำ 5. กำรบรหำรจดกำรชวยลดภำระโรงเรยน

เปาหมายของพนทนวตกรรมการศกษา (“ประกำศพนทนวตกรรม 6 ภมภำค,” 2561) มดงน 1. เพมผลสมฤทธในการเรยนรของนกเรยนในพนทนวตกรรมการศกษาทง 3 ดาน ไดแก เจตคต

ทกษะส าคญ และความร รวมทงขยายผลสนกเรยนทวประเทศในอนาคต 2. ลดความเหลอมล าดานคณภาพการศกษา โดยยกระดบผลการเรยนรของนกเรยนกลมผลการเรยนออน

และยากจน 3. พฒนานวตกรรมการบรหารการศกษาระดบจงหวด ขยายผลนวตกรรมการศกษา ทงเชงนโยบาย

การจดการเรยนร และการบรหารในสถานศกษาไปสนโยบายการศกษาในระดบชาตและพนทอน อาท ดานหลกสตร ต ารา สอการเรยนร การทดสอบ การประเมนสถานศกษา บคลากร การเงน รวมทงความสอดคลองของการบรหารงานดานตาง ๆ

4. รวมมอกบภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน เอกชน และประชาสงคมในการจดการศกษา การพฒนา และการขยายผลนวตกรรมการศกษา

พนทนวตกรรมการศกษาน ารอง พนทนวตกรรมกำรศกษำน ำรอง คอ พนทพเศษดำนกำรศกษำทเออใหคนในพนททกภำคสวนรวมพลง

รวมจดกำรศกษำ สรำงนวตกรรมกำรศกษำและกำรเรยนรตอบโจทยคณภำพกำรศกษำของผเรยนและพนท

3

เปนพนทเรยนรรวมกนและสรำงองคควำมรเพอกำรขยำยผลสกำรเปลยนแปลง ซงปจจบนกระทรวงศกษำธกำรไดประกำศจดตงพนทนวตกรรมกำรศกษำน ำรอง จ ำนวน 6 พนทใน 6 ภมภำค ดงน 1. พนทนวตกรรมการศกษาจงหวดศรสะเกษ (ภำคตะวนออกเฉยงเหนอ) มนวตกรรมกำรศกษำทส ำคญ เชน - กำรจดกำรเรยนรโดยใชปญหำเปนฐำน (Problem Based Learning หรอ PBL) และชมชนแหงกำรเรยนรทำงวชำชพ (Professional Learning Community หรอ PLC) - นวตกรรมจตศกษำ

- กำรเรยนกำรสอนตำมแนวคด (Montessori) - โครงกำรเพำะพนธปญญำ - โครงกำร (Project Approach) ระดบปฐมวย - กำรจดกำรเรยนรดวยกระบวนกำรวจยเปนฐำน (Research Based Learning: RBL) - หองเรยนหนยนต

2. พนทนวตกรรมการศกษาจงหวดระยอง (ภำคตะวนออก) โดยมนวตกรรมกำรศกษำทส ำคญ เชน - กำรมสวนรวมของทกภำคสวน - กำรจดตงสถำบนกำรสอนและกำรเรยนรจงหวดระยอง (Rayong Teaching and learning Academy) - โครงกำรผลตนกเรยนทนครศกษำจงหวดระยอง - หลกสตรระยอง หรอ Rayong MARCO 3. พนทนวตกรรมการศกษาจงหวดสตล (ภำคใต ) มนวตกรรมกำรศกษำทส ำคญ เชน

- กำรจดกำรเรยนรดวยโครงงำนฐำนวจย (research based learning: RBL) - กำรจดกำรเรยนรแกครสำมเสำ ทประกอบดวย ครโรงเรยน ครชมชน ครผปกครอง - กำรเรยนรภมสงคม - กำรเรยนรฐำนสมรรถนะ - หลกสตรแกนกลำง - หลกสตร Geo Park (อทยำนธรณ)

4. พนทนวตกรรมการศกษาจงหวดเชยงใหม (ภำคเหนอ) มนวตกรรมกำรศกษำทส ำคญ เชน - แนวทำงกำรสอนภำษำไทยโดยใชภำษำแมเปนฐำนส ำหรบเดกกลมชำตพนธ (ทว/พหภำษำ) - นวตกรรมกำรจดกำรเรยนกำรสอนแบบ Montessori - กำรจดกำรศกษำกลมโรงเรยนบนพนทสงและถนทรกนดำร อำงขำงโมเดล (Angkhang Model) - สะเตมศกษำเพอพฒนำอำชพเชงพำณชย - กำรบรหำรจดกำรกำรจดกำรศกษำแบบเรยนรวม (Narong Model: Nurse Adjustment

Relax Organization Normal และ Goal) ส ำหรบนกเรยนทมควำมตองกำรพเศษ

4

5. พนทนวตกรรมการศกษาจงหวดกาญจนบร (ภำคกลำง) มนวตกรรมกำรศกษำทส ำคญ เชน - กำรสงเสรมทกษะอำชพ - กำรจดกำรเรยนรแบบพหศกษำ

6. พนทนวตกรรมการศกษาจงหวดชายแดนใต ปตตำน ยะลำ นรำธวำส มนวตกรรมกำรศกษำทส ำคญ เชน - Active Learning - กำรจดกำรเรยนรโดยใชสมองเปนฐำน - Lesson Study & Open Approach

พระราชบญญตพนทนวตกรรมการศกษา พ.ศ. 2562 ปจจบนไดมกำรประกำศใชพระรำชบญญต พนทนวตกรรมกำรศกษำ พ.ศ. 2562 มผลบงคบใช

เมอวนท 30 เมษำยน พ.ศ. 2562 เนองจำกตองพฒนำกำรจดกำรศกษำขนพนฐำนอนเปนรำกฐำนส ำคญของ กำรพฒนำคนไทยใหมคณภำพ มควำมใฝร มควำมคดสรำงสรรค มควำมสำมำรถในกำรสอสำร สำมำรถอยและท ำงำนรวมกบผอนซงมควำมแตกตำงหลำกหลำยได มควำมรเทำทนโลก และมทกษะในกำรประกอบอำชพตำมควำมถนดของผเรยนแตละคน และใหรฐ องคกรปกครองสวนทองถน ภำคเอกชน และภำคประชำสงคม รวมกนพฒนำคณภำพและประสทธภำพและลดควำมเหลอมล ำในกำรจดกำรศกษำขนพนฐำนไดอยำงแทจรง ดงนนจงก ำหนดใหมพนทนวตกรรมกำรศกษำซงเปนพนทปฏรปกำรบรหำรและกำรจดกำรกำรศกษำขนเพอสนบสนนกำรสรำงนวตกรรมกำรศกษำอนเปนกำรน ำรองในกำรกระจำยอ ำนำจและใหอสระแกหนวยงำนทำงกำรศกษำและสถำนศกษำขนพนฐำน ใหเกดกำรพฒนำคณภำพและประสทธภำพและลดควำมเหลอมล ำ รวมทงมกำรขยำยผลนวตกรรมกำรจดกำรเรยนกำรสอนและวธกำรปฏบตทดไปใชในสถำนศกษำอน พระรำชบญญตฉบบนมสำระส ำคญในประเดนตำง ๆ ดงน

1. ระยะเวลาใชบงคบเจดป เนองจำกพระรำชบญญต พนทนวตกรรมกำรศกษำ พ.ศ. 2562 มขนเพอใหเกดพนท

นวตกรรมกำรศกษำ ส ำหรบทดลอง กำรบรหำรจดกำรศกษำจงตองก ำหนดระยะเวลำกำรทดลองใหชดเจน ดงนนพระรำชบญญตนจงมผลใชบงคบเปนระยะเวลำเจดปและสำมำรถขยำยระยะเวลำออกไปไดอกหนงครงแตไมเกนเจดป โดยตรำเปนพระรำชกฤษฎกำ (มำตรำ 2)

2. นยามศพท “นวตกรรมกำรศกษำ” หมำยควำมวำ แนวคด วธกำร กระบวนกำร สอกำรเรยนกำรสอน

หรอกำรบรหำรจดกำรในรปแบบใหม ซงไดมกำรทดลองและพฒนำจนเปนทนำเชอถอวำสำมำรถสงเสรม กำรเรยนรของผเรยนและกำรจดกำรศกษำ และใหหมำยควำมรวมถงกำรน ำสงดงกลำวมำประยกตใชในพนทนวตกรรมกำรศกษำดวย

“พนทนวตกรรมกำรศกษำ” หมำยควำมวำ พนททคณะรฐมนตรประกำศก ำหนดใหเปนพนทปฏรปกำรบรหำรและกำรจดกำรศกษำเพอสนบสนนกำรสรำงนวตกรรมกำรศกษำ

“ผลสมฤทธทำงกำรศกษำ” หมำยควำมวำ พฒนำกำรของผเรยนทงในดำนควำมร สมรรถนะ ทกษะ และเจตคต

5

“สถำนศกษำขนพนฐำน” หมำยควำมวำ โรงเรยนทจดกำรศกษำในระบบ ระดบกำรศกษำขนพนฐำน ประเภทสำมญศกษำ

“สถำนศกษำน ำรอง” หมำยควำมวำ สถำนศกษำขนพนฐำนในสงกดส ำนกงำนคณะกรรมกำร กำรศกษำขนพนฐำนหรอองคกรปกครองสวนทองถน หรอของเอกชน ทอยในพนทนวตกรรมกำรศกษำ ทคณะกรรมกำรขบเคลอนพนทนวตกรรมกำรศกษำอนมตใหเปนสถำนศกษำน ำรอง

3. การจดตงพนทนวตกรรมการศกษา 3.1 กำรจดตงพนทนวตกรรมกำรศกษำมวตถประสงค ดงน 1) คดคนและพฒนำนวตกรรมกำรศกษำและกำรเรยนรเพอยกระดบผลสมฤทธ

ทำงกำรศกษำของผเรยน รวมทงเพอด ำเนนกำรใหมกำรขยำยผลไปใชในสถำนศกษำขนพนฐำนอน 2) ลดควำมเหลอมล ำในกำรศกษำ 3) กระจำยอ ำนำจและใหอสระแกหนวยงำนทำงกำรศกษำและสถำนศกษำน ำรองใน

พนทนวตกรรมกำรศกษำเพอเพมควำมคลองตวในกำรบรหำรและกำรจดกำรศกษำใหมคณภำพและประสทธภำพยงขน 4) สรำงและพฒนำกลไกในกำรจดกำรศกษำรวมกนระหวำงภำครฐ องคกรปกครอง

สวนทองถน ภำคเอกชน และภำคประชำสงคมในพนทนวตกรรมกำรศกษำ (มำตรำ 5 วรรคหนง) 3.2 กำรก ำหนดพนทนวตกรรมกำรศกษำ

คณะรฐมนตรโดยค ำแนะน ำของคณะกรรมกำรนโยบำยเปนผมอ ำนำจก ำหนดใหจงหวดใดเปนพนทนวตกรรมกำรศกษำไดโดยประกำศในรำชกจจำนเบกษำโดยคณะกรรมกำรนโยบำยจะตองพจำรณำควำมเหมำะสมของจงหวด ควำมพรอม กำรมสวนรวมและโอกำสทจะประสบควำมส ำเรจอยำงยงยน และตองค ำนงถงผลกำรด ำเนนกำรทผำนมำของพนทนวตกรรมกำรศกษำทมกำรจดตงอยกอนแลวดวย (มำตรำ 6) 3.3 กำรขอเปนพนทนวตกรรมกำรศกษำ

จงหวดใดประสงคจะเปนพนทนวตกรรมกำรศกษำ ใหคณะผเสนอโดยควำมเหนชอบของคณะกรรมกำรศกษำธกำรจงหวดเสนอตอคณะกรรมกำรนโยบำยเพอด ำเนนกำรขอจดตงพนทนวตกรรมกำรศกษำ ซงคณะผเสนอจะตองแสดงใหเหนถงควำมมสวนรวมและควำมพรอมของจงหวดในกำรเปนพนทนวต กรรมกำรศกษำ พรอมทงด ำเนนกำรตำมหลกเกณฑและวธกำรทคณะกรรมกำรนโยบำยก ำหนด (มำตรำ 7 และมำตรำ 8) 4. คณะกรรมการนโยบายพนทนวตกรรมการศกษา

ก ำหนดใหมคณะกรรมกำรนโยบำยพนทนวตกรรมกำรศกษำ ประกอบดวย นำยกรฐมนตรหรอรองนำยกรฐมนตรซงนำยกรฐมนตรมอบหมำยเปนประธำนกรรมกำร รฐมนตรวำกำรกระทรวงศกษำธกำรเปนรองประธำนกรรมกำร กรรมกำรโดยต ำแหนงเจดคน ไดแก ปลดกระทรวงกำรคลง ปลดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ปลดกระทรวงมหำดไทย ปลดกระทรวงวทยำศำสตรและเทคโนโลย ปลดกระทรวง ศกษำธกำร ผอ ำนวยกำรส ำนกงบประมำณ และประธำนทประชมอธกำรบดแหงประเทศไทย และกรรมกำรผทรงคณวฒซงคณะรฐมนตรแตงตงจ ำนวนไมเกนแปดคน และใหเลขำธกำรคณะกรรมกำรกำรศกษำ ขนพนฐำนเปนกรรมกำรและเลขำนกำร (มำตรำ 10) มหนำทก ำหนดนโยบำยและยทธศำสตรของประเทศ ในกำรด ำเนนกำรสงเสรมใหมพนทนวตกรรมกำรศกษำ ใหค ำแนะน ำในกำรก ำหนดและยบเลกพนทนวตกรรม

6

กำรศกษำ ก ำกบดแล กำรด ำเนนกำรของคณะกรรมกำรขบเคลอนพนทนวตกรรมกำรศกษำ ตลอดจนก ำหนดหลกเกณฑ และกฎหมำยล ำดบรองตำง ๆ เพอด ำเนนกำรใหเปนไปตำมพระรำชบญญตน (มำตรำ 10 และมำตรำ 15)

5. การบรหารพนทนวตกรรมการศกษา ก ำหนดใหมคณะกรรมกำรขบเคลอนพนทนวตกรรมกำรศกษำ จ ำนวนไมเกนยสบเอดคน

ประกอบดวย ผวำรำชกำรจงหวดเปนประธำนกรรมกำร และกรรมกำรอนซงอยำงนอยตองประกอบดวย กรรมกำรโดยต ำแหนงจำกหนวยงำนทเกยวของ ผแทนสถำนศกษำขนพนฐำนในพนท ผแทนสถำบนอดมศกษำ ทมควำมเชยวชำญดำนกำรผลตและพฒนำคร ผแทนองคกรเอกชน และกรรมกำรผทรงคณวฒ โดยใหศกษำธกำรจงหวดเปนกรรมกำร และเลขำนกำร มหนำทในกำรก ำหนดยทธศำสตร และแผนกำรด ำเนนงำนเพอขบเคลอนพนทนวตกรรมกำรศกษำ น ำหลกสตรแกนกลำงกำรศกษำขนพนฐำนไปปรบใชกบกำรจดกำรศกษำในสถำนศกษำน ำรองใหเหมำะสมกบพนทนวตกรรมกำรศกษำ สงเสรมกำรพฒนำคณภำพและศกยภำพของครและบคลำกรทำงกำรศกษำของสถำนศกษำน ำรองอยำงตอเนอง จดใหมกำรออกแบบ กำรทดสอบผเรยนเพอวดผลสมฤทธทำงกำรศกษำในพนทนวตกรรมกำรศกษำ และจดใหมกำรประเมนผล กำรจดกำรศกษำของสถำนศกษำน ำรอง (มำตรำ 19 และมำตรำ 20)

6. สถานศกษาน ารอง กำรเปนสถำนศกษำน ำรอง ใหสถำนศกษำขนพนฐำนในสงกดส ำนกงำนคณะกรรมกำร

กำรศกษำขนพนฐำน สงกดองคกรปกครองสวนทองถน หรอของเอกชนทอยในพนทนวตกรรมกำรศ กษำ ซงประสงคจะเปนสถำนศกษำน ำรอง ขอควำมเหนชอบจำกคณะกรรมกำรสถำนศกษำขนพนฐำน ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ องคกรปกครองสวนทองถน คณะกรรมกำรบรหำรสถำนศกษำขนพนฐำน หรอกลมสงเสรมกำรศกษำเอกชน แลวแตกรณและเมอไดรบควำมเหนชอบจำกหนวยงำนดงกลำวแลว ใหขออนมตตอคณะกรรมกำรขบเคลอนพนทนวตกรรมกำรศกษำเพอเปนสถำนศกษำน ำรอง (มำตรำ 27)

7. การประเมนผล ก ำหนดใหมกำรประเมนผลกำรด ำเนนงำนและกำรบรหำรจดกำรพนทนวตกรรมกำรศกษำ

ทกสำมปโดยคณะผประเมนอสระซงคณะกรรมกำรนโยบำยพนทนวตกรรมกำรศกษำแตงตงเปนผท ำกำรประเมนแลวรำยงำนผลกำรประเมนพรอมขอเสนอแนะตอคณะกรรมกำรนโยบำยพนทนวตกรรมกำรศกษำเพอพจำรณำ หำกปรำกฏผลกำรประเมนวำพนทนวตกรรมกำรศกษำใดไมสำมำรถด ำเนนกำรใหบรรลวตถประสงคได ใหคณะกรรมกำรนโยบำยพนท นวตกรรมกำรศกษำเสนอตอคณะรฐมนตรเพ อยบเลกพนท นวตกรรมกำรศกษำนนตำมเงอนไขและเงอนเวลำทก ำหนด ในกำรนใหก ำหนดมำตรกำรคมครองสทธของนกเรยนและครและบคลำกรทำงกำรศกษำเพอไมใหไดรบผลกระทบจำกกำรยบเลกดวย ในกรณทผลกำรประเมนปรำกฏวำกำรด ำเนนงำนและบรหำรจดกำรพนทนวตกรรมกำรศกษำมผลสมฤทธตำมวตถประสงค ของกำรเปนพนทนวตกรรมกำรศกษำ ใหคณะกรรมกำรนโยบำยพนทนวตกรรมกำรศกษำด ำเนนกำรเพอใหมกำรขยำยผลสมฤทธดงกลำวไปใชกบกำรจดกำรศกษำของสถำนศกษำขนพนฐำนอนตอไป (มำตรำ 40 มำตรำ 41 และมำตรำ 42)

7

8. บทเฉพาะกาล ในวำระเรมแรกก ำหนดใหคณะกรรมกำรนโยบำยพนทนวตกรรมกำรศกษำ ประกอบดวย

กรรมกำรโดยต ำแหนงและใหท ำกำรประชมภำยในหกสบวนนบแตวนทพระรำชบญญตนใชบงคบ (มำตรำ 43) นอกจำกนก ำหนดใหพนทนวตกรรมกำรศกษำทไดมกำรจดตงอยกอนแลวตำมประกำศกระทรวงศกษำธกำร เปนพนทนวตกรรมกำรศกษำตำมพระรำชบญญตนตอไป (มำตรำ 44) รวมทงใหสถำนศกษำน ำรองตำมประกำศกระทรวงศกษำธกำรดงกลำว เปนสถำนศกษำน ำรองตำมพระรำชบญญตน (มำตรำ 46) (“บทสรปส ำหรบสมำชกสภำนตบญญตแหงชำต,” ม.ป.ป.)

ประโยชนของพระราชบญญตพนทนวตกรรมการศกษา พ.ศ. 2562 ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกฤษฎกำ ได ใหควำมเหนของประโยชนทประชำชนจะไดรบจำก

พระรำชบญญตพนทนวตกรรมกำรศกษำ พ.ศ. 2562 ดงน 1. กำรมกลไกในกำรบรหำรจดกำรพนทนวตกรรมกำรศกษำ เพอใหสำมำรถทดลองจดกำรศกษำ

ทมอสระในดำนหลกสตร กำรจดกำรเรยนกำรสอน ตลอดจนกำรบรหำรจดกำรสถำนศกษำทมควำมคลองตว อนสงผลใหครและบคลำกรทำงกำรศกษำมเวลำทใชในกำรเรยนกำรสอนและพฒนำผเรยนใหเกดผลสมฤทธทำงกำรศกษำไดอยำงเตมท และเพอใหมกำรคดคนและพฒนำนวตกรรมดำนกำรศกษำ และกำรเรยนร รวมทงขยำยผลไปใชในสถำนศกษำขนพนฐำนแหงอน

2. เพอลดควำมเหลอมล ำในกำรศกษำ กระจำยอ ำนำจและใหอสระแกหนวยงำนทำงกำรศกษำและสถำนศกษำ ตลอดจนเพอใหกำรสรำงและพฒนำกำรจดกำรศกษำรวมกนระหวำงภำครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ภำคเอกชน และภำคประชำสงคมในพนทนวตกรรมกำรศกษำเปนไปโดยเหมำะสมสอดคลองกบสภำพปญหำในแตละพนทน ำไปสกำรยกระดบกำรจดกำรศกษำของประเทศอนเปนรำกฐำนส ำคญของกำรพฒนำคนไทยใหมคณภำพตอไป (ส ำนกงำนคณะกรรมกำรกฤษฎกำ, 2562)

บทสรปและขอเสนอแนะจากผศกษา

พนทนวตกรรมกำรศกษำ (Education Sandbox) คอ พนทกำรศกษำทไดรบกำรประกำศใหเปนพนทส ำหรบกำรทดลองนวตกรรมกำรศกษำ โดยใหอ ำนำจแกสถำนศกษำในกำรบรหำรงำนไดอยำงอสระและจดกำรศกษำใหสอดคลองกบบรบทและควำมตองกำรของชมชน เพอพฒนำคณภำพกำรศกษำและสำมำรถพฒนำผเรยนใหมคณภำพตำมเปำหมำยกำรศกษำทก ำหนดไว โดยมหนวยงำนสวนกลำงใหกำรสนบสนน ทงในดำนทรพยำกรและกลไกกำรหนนเสรมแกโรงเรยนในพนทอยำงเหมำะสมผำนกำรมสวนรวมของชมชนและผมสวนเกยวของกบกำรจดกำรศกษำของพนท โดยมเปาหมาย ดงน 1. เพมผลสมฤทธในการเรยนรของนกเรยนในพนทนวตกรรมการศกษาทง 3 ดาน ไดแก เจตคต ทกษะส าคญ และความร รวมทงขยายผลสนกเรยนทวประเทศในอนาคต 2. ลดความเหลอมล าดานคณภาพการศกษา โดยยกระดบผลการเรยนรของนกเรยนกลมผลการเรยนออนและยากจน

8

3. พฒนานวตกรรมการบรหารการศกษาระดบจงหวด ขยายผลนวตกรรมการศกษา ทงเชงนโยบาย การจด การเรยนร และการบรหารในสถานศกษาไปสนโยบายการศกษาในระดบชาตและพนทอน อาท ดานหลกสตร ต ารา สอการเรยนร การทดสอบ การประเมนสถานศกษา บคลากร การเงน รวมทงความสอดคลอง ของการบรหารงานดานตาง ๆ 4. รวมมอกบภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน เอกชน และประชาสงคมในการจดการศกษา การพฒนา และการขยายผลนวตกรรมการศกษา ปจจบนกระทรวงศกษำธกำรไดประกำศจดตงพนทนวตกรรมกำรศกษำน ำรอง จ ำนวน 6 พนทใน 6 ภมภำค ดงน

1. พนทนวตกรรมกำรศกษำจงหวดศรสะเกษ (ภำคตะวนออกเฉยงเหนอ) 2. พนทนวตกรรมกำรศกษำจงหวดระยอง (ภำคตะวนออก) 3. พนทนวตกรรมกำรศกษำจงหวดสตล (ภำคใต) 4. พนทนวตกรรมกำรศกษำจงหวดเชยงใหม (ภำคเหนอ) 5. พนทนวตกรรมกำรศกษำจงหวดกำญจนบร (ภำคกลำง) 6. พนทนวตกรรมกำรศกษำจงหวดชำยแดนใต (ปตตำน ยะลำ นรำธวำส) ดงนนพนทนวตกรรมกำรศกษำเปนกำรจดกำรศกษำรปแบบหนงทน ำมำใชในกำรลดควำมเหลอมล ำ

ทำงดำนกำรศกษำ โดยกำรจดกำรศกษำใหเหมำะสมสอดคลองกบสภำพในแตละพนทมอสระในดำนหลกสตร กำรจดกำรเรยนกำรสอน กำรบรหำรจดกำรสถำนศกษำทมควำมคลองตว ตลอดจนกำรสรำงและพฒนำกำรจดกำรศกษำรวมกนระหวำงภำครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ภำคเอกชน และภำคประชำสงคมในพนทนวตกรรมกำรศกษำเปนไปโดยเหมำะสมสอดคลองกบสภำพปญหำในแตละพนทอนจะน ำไปสกำรยกระดบ กำรจดกำรศกษำของประเทศอนเปนรำกฐำนส ำคญของกำรพฒนำคนไทยใหมคณภำพตอไป ขอเสนอแนะเพมเตมจำกผศกษำ ดงน 1. กำรจดตงพนทนวตกรรมกำรศกษำตองมควำมยดยดหยน เพอเออตอกำรสรำงและแกไขนวตกรรม

2. สำมำรถเชอมโยงนวตกรรมกำรศกษำของแตละพนทกบกำรศกษำในระบบได 3. เปดโอกำสใหประชำชนในทองถนสำมำรถจดกำรศกษำตำมวถชวต สภำพแวดลอมและ

บรบทของชมชนไดอยำงแทจรง 4. สนบสนนใหมกำรสรำงควำมเขมแขงและให พนทนวตกรรมกำรศกษำมนวตกรรม

หลำยรปแบบตอไป

จดท ำโดย นำยสรยำ ฆองเสนำะ กลมงำนบรกำรวชำกำร 3 ส ำนกวชำกำร โทร 0 2244 2070 โทรสำร 0 2244 2058 Email: sapagroup3@gmail.com

บรรณานกรม คณะกรรมการอสระเพอการปฏรปการศกษา เสนอเรอง “พนทนวตกรรมการศกษา”ไวใน(ราง)

แผนปฏรปประเทศดานการศกษาและสงมอบนายกรฐมนตร เมอวนท 8 มนาคม 2562. (27 มนำคม 2562). สบคน 1 พฤษภำคม 2562 จำก https://www.edusandbox.com/คณะกรรมกำรอสระเพอกำรศกษำ/

ความเปนมาและขอมลพนฐานดานการศกษาของจงหวดระยอง. (2562). สบคน 1 พฤษภำคม 2562 จำก https://www.edusandbox.com/rayong/

แนวทางการปฏรปดานการศกษาของไทย. (2562). สบคน 1 พฤษภำคม 2562 จำก http://rsu-brain.com/wp-content/uploads/delightful-downloads/2018/10/Edu-Policy- Brief.pdf บทสรปส าหรบสมาชกสภานตบญญตแหงชาต. (ม.ป.ป.). สบคน 1 พฤษภำคม 2562 จำก

http://web.senate.go.th/document/manual/818.pdf ประโยชนทประชาชนจะไดรบจากรางพระราชบญญตพนทนวตกรรมการศกษา พ.ศ. .....

(20 กมภำพนธ 2562). สบคน 1 พฤษภำคม 2562 จำกhttps://gnews.apps.go.th/news?news=36066

ประกาศพนทนวตกรรม 6 ภมภาค. (17 ตลำคม 2561). สบคน 1 พฤษภำคม 2562 จำก http://basiceducationsandbox.blogspot.com/2018/10/6.html “พนทนวตกรรมกำรศกษำ พ.ศ. 2562” (30 เมษำยน 2562). ราชกจจานเบกษา, เลมท 136 ตอนท 56ก, หนำ 102-120. พนทนวตกรรมการศกษา. (2562). สบคน 1 พฤษภำคม 2562 จำก https://www.edusandbox.com/#

แนวทำงกำรปฏรปดำนกำรศกษำของไทย (2561) http://rsu-brain.com/wp-content/uploads/delightful-downloads/2018/10/Edu-Policy-Brief.pdf

พนทนวตกรรมการศกษา 6 ภาค. (18 ธนวำคม 2561). สบคน 1 พฤษภำคม 2562 จำก http://www.moe.go.th/moe/th/news/detail.php?NewsID=53448&Key=news_Surachet พนทนวตกรรมการศกษาจงหวดชายแดนใต. (ม.ป.ป.). สบคน 10 พฤษภำคม 2562 จำก

https://drive.google.com/file/d/1cBW-MVurDoPQ4LEf_ZUguG6sGS5Lv8zS/view พนทนวตกรรมการศกษาจงหวดเชยงใหม. (22 ธนวำคม 2561). สบคน 10 พฤษภำคม 2562 จำก

http://www.moe.go.th/moe/th/news/detail.php?NewsID=53475&Key=news_Surachet สมพงษ จตระดบ สองคะวำทน, และ ชตมำ ชมพงศ. (21 สงหำคม 2561). โรงเรยนอสระในพนทนวตกรรมการศกษา. สบคน 1 พฤษภำคม 2562 จำก https://www.matichon.co.th/columnists/news_1092807สมหมาย ปารจฉตต: นวตกรรมการศกษา ภาคเชยงใหม (จบ). (29 พฤษภำคม 2562). สบคน 1 มถนำยน

2562 https://www.matichonweekly.com/column/article_197546