วิชาความรูพื้นฐานในการปฏิบัติราชการ จ านวน 11 ฉบับ ทองถิ่น ... · ภาค ก

ภาค ก (วชาวชาความรพนฐานในการปฏบตราชการ) เลม 1

คมอเตรยมสอบ 1

1.2 วชาความรพนฐานในการปฏบตราชการ (คะแนนเตม 30 คะแนน) เปนการทดสอบความพนฐานทเกยวกบกฎหมายในการปฏบตราชการ ในเรองดงตอไปน

หนา 3.1 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 2 3.2 พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตม 23 3.3 พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 และทแกไขเพมเตม 38 3.4 พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม 46 3.5 พระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตม 57 3.6 พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. 2542 68 3.7 พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครอง 78 สวนทองถน พ.ศ. 2542 3.8 พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 89 3.9 พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 99 3.10 พระราชบญญตการอานวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ 106 3.11 ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม 112 พระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ 118 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ 129 ความสามารถในการวเคราะหเหตการณหรอสรปเหตผลทางการเมอง เศรษฐกจหรอสงคม เชน หลกปรชญาของเศรษฐกจพอพยง โมเดลเศรษฐกจประเทศไทย 4.0 หรอ

วชาความรพนฐานในการปฏบตราชการ จ านวน 11 ฉบบ ทองถนป 60 (ภาค ก)



ตราไว ณ วนท 6 เมษายน พทธศกราช 2560 เปนปท 2 ในรชกาลปจจบน ประกาศ วนท 6 เมษายน พทธศกราช 2560 ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา (นายกรฐมนตร) มผลบงคบใชวนประกาศในราชกจจานเบกษา ม 16 หมวด กบ 1 บทเฉพาะกาล จ านวนทงสน 279 มาตรา หมวดท 1 บททวไป หมวดท 2 พระมหากษตรย หมวดท 3 สทธและเสรภาพของปวงชนชาวไทย หมวดท 4 หนาทของปวงชนชาวไทย หมวดท 5 หนาทของรฐ หมวดท 6 แนวนโยบายแหงรฐ หมวดท 7 รฐสภา หมวดท 8 คณะรฐมนตร หมวดท 9 การขดกนแหงผลประโยชน หมวดท 10 ศาล หมวดท 11 ศาลรฐธรรมนญ หมวดท 12 องคกรอสระ หมวดท 13 องคกรอยการ หมวดท 14 การปกครองสวนทองถน หมวดท 15 การแกไขเพมเตมรฐธรรมนญ หมวดท 16 การปฏรปประเทศ บทเฉพาะกาล

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560



มาตรา ๑ ประเทศไทยเปนราชอาณาจกรอนหนงอนเดยว จะแบงแยกมได มาตรา ๒ ประเทศไทยมการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข มาตรา ๓ อ านาจอธปไตยเปนของปวงชนชาวไทย พระมหากษตรยผทรงเปน ประมขทรงใชอ านาจนนทางรฐสภา คณะรฐมนตร และศาล ตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญ รฐสภา คณะรฐมนตร ศาล องคกรอสระ และหนวยงานของรฐ ตองปฏบตหนาท ใหเปนไปตามรฐธรรมนญ กฎหมาย และหลกนตธรรม เพอประโยชนสวนรวมของประเทศชาต และความผาสกของประชาชนโดยรวม มาตรา ๔ ศกดศรความเปนมนษย สทธ เสรภาพ และความเสมอภาคของบคคล ยอมไดรบความคมครอง ปวงชนชาวไทยยอมไดรบความคมครองตามรฐธรรมนญเสมอกน มาตรา ๕ รฐธรรมนญเปนกฎหมายสงสดของประเทศ บทบญญตใดของกฎหมาย กฎ หรอขอบงคบ หรอการกระท าใด ขดหรอแยงตอรฐธรรมนญ บทบญญตหรอการกระท านนเปนอนใชบงคบ มได เมอไมมบทบญญตแหงรฐธรรมนญนบงคบแกกรณใด ใหกระท าการนนหรอวนจฉยกรณนน ไปตามประเพณการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

มาตรา ๖ องคพระมหากษตรยทรงด ารงอยในฐานะอนเปนทเคารพสกการะ ผใดจะละเมดมได ผใดจะกลาวหาหรอฟองรองพระมหากษตรยในทางใด ๆ มได มาตรา ๗ พระมหากษตรยทรงเปนพทธมามกะ และทรงเปนอครศาสนปถมภก มาตรา ๘ พระมหากษตรยทรงด ารงต าแหนงจอมทพไทย มาตรา ๙ พระมหากษตรยทรงไวซงพระราชอ านาจทจะสถาปนาและถอดถอน ฐานนดรศกดและพระราชทานและเรยกคนเครองราชอสรยาภรณ มาตรา ๑๐ พระมหากษตรยทรงเลอกและทรงแตงตงผทรงคณวฒเปนประธานองคมนตรคนหนงและองคมนตรอนอกไมเกนสบแปดคนประกอบเปนคณะองคมนตร คณะองคมนตรมหนาทถวายความเหนตอพระมหากษตรยในพระราชกรณยกจ ทงปวงทพระมหากษตรยทรงปรกษา และมหนาทอนตามทบญญตไวในรฐธรรมนญ มาตรา ๑๑ การเลอกและแตงตงองคมนตรหรอการใหองคมนตรพนจากต าแหนง ใหเปนไปตามพระราชอธยาศย

หมวด 1 บททวไป

หมวด 2 พระมหากษตรย

http://www.เกรดความร.net/%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B9%80%E0%B8%97%E0%B8%A8%E0%B9%84%E0%B8%97%E0%B8%A2/

http://www.เกรดความร.net/%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B9%80%E0%B8%97%E0%B8%A8%E0%B9%84%E0%B8%97%E0%B8%A2/

http://www.เกรดความร.net/%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B9%80%E0%B8%97%E0%B8%A8%E0%B8%AD%E0%B8%B2%E0%B9%80%E0%B8%8B%E0%B8%B5%E0%B8%A2%E0%B8%99-10-%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B9%80%E0%B8%97%E0%B8%A8/



ใหประธานรฐสภาเปนผลงนามรบสนองพระบรมราชโองการแตงตงประธาน องคมนตรหรอใหประธานองคมนตรพนจากต าแหนง ใหประธานองคมนตรเปนผลงนามรบสนองพระบรมราชโองการแตงตงองคมนตรอน หรอใหองคมนตรอนพนจากต าแหนง มาตรา ๑๖ ในเมอพระมหากษตรยจะไมประทบอยในราชอาณาจกร หรอจะทรงบรหารพระราชภาระไมไดดวยเหตใดกตาม จะไดทรงแตงตงผใดผหนงเปนผส าเรจราชการแทน พระองค และใหประธานรฐสภาเปนผลงนามรบสนองพระบรมราชโองการ

มาตรา ๒๕ สทธและเสรภาพของปวงชนชาวไทย นอกจากทบญญตคมครองไวเปนการเฉพาะ ในรฐธรรมนญแลว การใดทมไดหามหรอจ ากดไวในรฐธรรมนญหรอในกฎหมายอน บคคลยอมมสทธ และเสรภาพทจะท าการนนไดและไดรบความคมครองตามรฐธรรมนญ ตราบเทาทการใชสทธหรอเสรภาพ เชนวานนไมกระทบกระเทอนหรอเปนอนตรายตอความมนคงของรฐ ความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนด ของประชาชน และไมละเมดสทธหรอเสรภาพของบคคลอน สทธหรอเสรภาพใดทรฐธรรมนญใหเปนไปตามทกฎหมายบญญต หรอใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทกฎหมายบญญต แมยงไมมการตรากฎหมายนนขนใชบงคบ บคคลหรอชมชนยอมสามารถ ใชสทธหรอเสรภาพนนไดตามเจตนารมณของรฐธรรมนญ บคคลซงถกละเมดสทธหรอเสรภาพทไดรบความคมครองตามรฐธรรมนญ สามารถยกบทบญญต แหงรฐธรรมนญเพอใชสทธทางศาลหรอยกขนเปนขอตอสคดในศาลได บคคลซงไดรบความเสยหายจากการถกละเมดสทธหรอเสรภาพหรอจากการกระท าความผดอาญา ของบคคลอน ยอมมสทธทจะไดรบการเยยวยาหรอชวยเหลอจากรฐตามทกฎหมายบญญต มาตรา ๒๗ บคคลยอมเสมอกนในกฎหมาย มสทธและเสรภาพและไดรบความคมครอง ตามกฎหมายเทาเทยมกน ชายและหญงมสทธเทาเทยมกน การเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตอบคคล ไมวาดวยเหตความแตกตางในเรองถนก าเนด เชอชาต ภาษา เพศ อาย ความพการ สภาพทางกายหรอสขภาพ สถานะของบคคล ฐานะทางเศรษฐกจหรอสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษาอบรม หรอความคดเหนทางการเมองอนไมขดตอบทบญญตแหงรฐธรรมนญ หรอเหตอนใด จะกระท ามได มาตรการทรฐก าหนดขนเพอขจดอปสรรคหรอสงเสรมใหบคคลสามารถใชสทธหรอเสรภาพ ไดเชนเดยวกบบคคลอน หรอเพอคมครองหรออ านวยความสะดวกใหแกเดก สตร ผสงอาย คนพการ หรอผดอยโอกาส ยอมไมถอวาเปนการเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรมตามวรรคสาม บคคลผเปนทหาร ต ารวจ ขาราชการ เจาหนาทอนของรฐ และพนกงานหรอลกจางขององคกร ของรฐยอมมสทธและเสรภาพเชนเดยวกบบคคลทวไป เวนแตทจ ากดไวในกฎหมายเฉพาะในสวนท เกยวกบการเมอง สมรรถภาพ วนย หรอจรยธรรม

หมวด 3 สทธและเสรภาพของปวงชนชาวไทย



มาตรา ๓๓ บคคลยอมมเสรภาพในเคหสถาน การเขาไปในเคหสถานโดยปราศจากความยนยอมของผครอบครอง หรอการคนเคหสถาน หรอทรโหฐานจะกระท ามได เวนแตมค าสงหรอหมายของศาลหรอมเหตอยางอนตามทกฎหมายบญญต มาตรา ๓๔ บคคลยอมมเสรภาพในการแสดงความคดเหน การพด การเขยน การพมพ การโฆษณา และการสอความหมายโดยวธอน การจ ากดเสรภาพดงกลาวจะกระท ามได เวนแตโดยอาศยอ านาจ ตามบทบญญตแหงกฎหมายทตราขนเฉพาะเพอรกษาความมนคงของรฐ เพอคมครองสทธหรอเสรภาพของ บคคลอน เพอรกษาความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน หรอเพอปองกนสขภาพของ ประชาชน เสรภาพทางวชาการยอมไดรบความคมครอง แตการใชเสรภาพนนตองไมขดตอหนาทของ ปวงชนชาวไทยหรอศลธรรมอนดของประชาชน และตองเคารพและไมปดกนความเหนตางของบคคลอน มาตรา ๓๙ การเนรเทศบคคลสญชาตไทยออกนอกราชอาณาจกร หรอหามมใหผมสญชาตไทย เขามาในราชอาณาจกร จะกระท ามได การถอนสญชาตของบคคลซงมสญชาตไทยโดยการเกด จะกระท ามได มาตรา ๔๐ บคคลยอมมเสรภาพในการประกอบอาชพ การจ ากดเสรภาพตามวรรคหนงจะกระท ามได เวนแตโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย ทตราขนเพอรกษาความมนคงหรอเศรษฐกจของประเทศ การแขงขนอยางเปนธรรม การปองกน หรอขจดการกดกนหรอการผกขาด การคมครองผบรโภค การจดระเบยบการประกอบอาชพเพยงเทาทจ าเปน หรอเพอประโยชนสาธารณะอยางอน การตรากฎหมายเพอจดระเบยบการประกอบอาชพตามวรรคสอง ตองไมมลกษณะเปนการเลอกปฏบต หรอกาวกายการจดการศกษาของสถาบนการศกษา มาตรา ๔๑ บคคลและชมชนยอมมสทธ (๑) ไดรบทราบและเขาถงขอมลหรอขาวสารสาธารณะในครอบครองของหนวยงานของรฐ ตามทกฎหมายบญญต (๒) เสนอเรองราวรองทกขตอหนวยงานของรฐและไดรบแจงผลการพจารณาโดยรวดเรว (๓) ฟองหนวยงานของรฐใหรบผดเนองจากการกระท าหรอการละเวนการกระท าของขาราชการ พนกงาน หรอลกจางของหนวยงานของรฐ มาตรา ๔๒ บคคลยอมมเสรภาพในการรวมกนเปนสมาคม สหกรณ สหภาพ องคกร ชมชน หรอหมคณะอน การจ ากดเสรภาพตามวรรคหนงจะกระท ามได เวนแตโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย ทตราขนเพอคมครองประโยชนสาธารณะ เพอรกษาความสงบเรยบรอย หรอศลธรรมอนดของประชาชน หรอเพอการปองกนหรอขจดการกดกนหรอการผกขาด มาตรา ๔๔ บคคลยอมมเสรภาพในการชมนมโดยสงบและปราศจากอาวธ การจ ากดเสรภาพตามวรรคหนงจะกระท ามได เวนแตโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย ทตราขนเพอรกษาความมนคงของรฐ ความปลอดภยสาธารณะ ความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนด ของประชาชน หรอเพอคมครองสทธหรอเสรภาพของบคคลอน



มาตรา ๔๗ บคคลยอมมสทธไดรบบรการสาธารณสขของรฐ บคคลผยากไรยอมมสทธไดรบบรการสาธารณสขของรฐโดยไมเสยคาใชจายตามทกฎหมายบญญต บคคลยอมมสทธไดรบการปองกนและขจดโรคตดตออนตรายจากรฐโดยไมเสยคาใชจาย มาตรา ๔๘ สทธของมารดาในชวงระหวางกอนและหลงการคลอดบตรยอมไดรบความคมครอง และชวยเหลอตามทกฎหมายบญญต บคคลซงมอายเกนหกสบปและไมมรายไดเพยงพอแกการยงชพ และบคคลผยากไรยอมมสทธ ไดรบความชวยเหลอทเหมาะสมจากรฐตามทกฎหมายบญญต มาตรา ๔๙ บคคลจะใชสทธหรอเสรภาพเพอลมลางการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขมได ผใดทราบวามการกระท าตามวรรคหนง ยอมมสทธรองตออยการสงสดเพอรองขอใหศาลรฐธรรมนญ วนจฉยสงการใหเลกการกระท าดงกลาวได ในกรณทอยการสงสดมค าสงไมรบด าเนนการตามทรองขอ หรอไมด าเนนการภายในสบหาวน นบแตวนทไดรบค ารองขอ ผรองขอจะยนค ารองโดยตรงตอศาลรฐธรรมนญกได การด าเนนการตามมาตรานไมกระทบตอการด าเนนคดอาญาตอผกระท าการตามวรรคหนง

มาตรา ๕๐ บคคลมหนาท ดงตอไปน (๑) พทกษรกษาไวซงชาต ศาสนา พระมหากษตรย และการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (๒) ปองกนประเทศ พทกษรกษาเกยรตภม ผลประโยชนของชาต และสาธารณสมบตของแผนดน รวมทงใหความรวมมอในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย (๓) ปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด (๔) เขารบการศกษาอบรมในการศกษาภาคบงคบ (๕) รบราชการทหารตามทกฎหมายบญญต (๖) เคารพและไมละเมดสทธและเสรภาพของบคคลอน และไมกระท าการใดทอาจกอใหเกด ความแตกแยกหรอเกลยดชงในสงคม (๗) ไปใชสทธเลอกตงหรอลงประชามตอยางอสระโดยค านงถงประโยชนสวนรวมของประเทศ เปนส าคญ (๘) รวมมอและสนบสนนการอนรกษและคมครองสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาต ความหลากหลาย ทางชวภาพ รวมทงมรดกทางวฒนธรรม (๙) เสยภาษอากรตามทกฎหมายบญญต (๑๐) ไมรวมมอหรอสนบสนนการทจรตและประพฤตมชอบทกรปแบบ

หมวด 4 หนาทของปวงชนชาวไทย



มาตรา ๕๔ รฐตองด าเนนการใหเดกทกคนไดรบการศกษาเปนเวลาสบสองป ตงแต กอนวยเรยนจนจบการศกษาภาคบงคบอยางมคณภาพโดยไมเกบคาใชจาย รฐตองด าเนนการใหเดกเลกไดรบการดแลและพฒนากอนเขารบการศกษาตามวรรคหนง เพอพฒนารางกาย จตใจ วนย อารมณ สงคม และสตปญญาใหสมกบวย โดยสงเสรมและสนบสนน ใหองคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนเขามสวนรวมในการด าเนนการดวย รฐตองด าเนนการใหประชาชนไดรบการศกษาตามความตองการในระบบตางๆ รวมทงสงเสรม ใหมการเรยนรตลอดชวต และจดใหมการรวมมอกนระหวางรฐ องคกรปกครองสวนทองถน และภาคเอกชน ในการจดการศกษาทกระดบ โดยรฐมหนาทด าเนนการ ก ากบ สงเสรม และสนบสนนใหการจดการศกษา ดงกลาวมคณภาพและไดมาตรฐานสากล ทงน ตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาตซงอยางนอย ตองมบทบญญตเกยวกบการจดท าแผนการศกษาแหงชาต และการด าเนนการและตรวจสอบการด าเนนการ ใหเปนไปตามแผนการศกษาแหงชาตดวย การศกษาทงปวงตองมงพฒนาผเรยนใหเปนคนด มวนย ภมใจในชาต สามารถเชยวชาญได ตามความถนดของตน และมความรบผดชอบตอครอบครว ชมชน สงคม และประเทศชาต ในการด าเนนการใหเดกเลกไดรบการดแลและพฒนาตามวรรคสอง หรอใหประชาชนไดรบ การศกษาตามวรรคสาม รฐตองด าเนนการใหผขาดแคลนทนทรพยไดรบการสนบสนนคาใชจายในการศกษา ตามความถนดของตน ใหจดตงกองทนเพอใชในการชวยเหลอผขาดแคลนทนทรพย เพอลดความเหลอมล าในการศกษา และเพอเสรมสรางและพฒนาคณภาพและประสทธภาพคร โดยใหรฐจดสรรงบประมาณใหแกกองทน หรอใชมาตรการหรอกลไกทางภาษรวมทงการใหผบรจาคทรพยสนเขากองทนไดรบประโยชนในการลดหยอน ภาษดวย ทงน ตามทกฎหมายบญญต ซงกฎหมายดงกลาวอยางนอยตองก าหนดใหการบรหารจดการกองทน เปนอสระและก าหนดใหมการใชจายเงนกองทนเพอบรรลวตถประสงคดงกลาว มาตรา ๕๕ รฐตองด าเนนการใหประชาชนไดรบบรการสาธารณสขทมประสทธภาพอยางทวถง เสรมสรางใหประชาชนมความรพนฐานเกยวกบการสงเสรมสขภาพและการปองกนโรค และสงเสรม และสนบสนนใหมการพฒนาภมปญญาดานแพทยแผนไทยใหเกดประโยชนสงสด บรการสาธารณสขตามวรรคหนง ตองครอบคลมการสงเสรมสขภาพ การควบคม และปองกนโรค การรกษาพยาบาล และการฟนฟสขภาพดวย รฐตองพฒนาการบรการสาธารณสขใหมคณภาพและมมาตรฐานสงขนอยางตอเนอง

หมวดท 5 หนาทของรฐ



มาตรา ๕๖ รฐตองจดหรอด าเนนการใหมสาธารณปโภคขนพนฐานทจ าเปนตอการด ารงชวต ของประชาชนอยางทวถงตามหลกการพฒนาอยางยงยน โครงสรางหรอโครงขายขนพนฐานของกจการสาธารณปโภคขนพนฐานของรฐอนจ าเปนตอ การด ารงชวตของประชาชนหรอเพอความมนคงของรฐ รฐจะกระท าดวยประการใดใหตกเปนกรรมสทธ ของเอกชนหรอท าใหรฐเปนเจาของนอยกวารอยละหาสบเอดมได การจดหรอด าเนนการใหมสาธารณปโภคตามวรรคหนงหรอวรรคสอง รฐตองดแลมใหมการเรยกเกบ คาบรการจนเปนภาระแกประชาชนเกนสมควร การน าสาธารณปโภคของรฐไปใหเอกชนด าเนนการทางธรกจไมวาดวยประการใดๆ รฐตองไดรบ ประโยชนตอบแทนอยางเปนธรรม โดยค านงถงการลงทนของรฐ ประโยชนทรฐและเอกชนจะไดรบ และคาบรการทจะเรยกเกบจากประชาชนประกอบกน

มาตรา ๖๕ รฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกธรรมภบาลเพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตางๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปน พลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว การจดท า การก าหนดเปาหมาย ระยะเวลาทจะบรรลเปาหมาย และสาระทพงมในยทธศาสตรชาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายบญญต ทงน กฎหมายดงกลาวตองมบทบญญตเกยวกบ การมสวนรวมและการรบฟงความคดเหนของประชาชนทกภาคสวนอยางทวถงดวย ยทธศาสตรชาต เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได มาตรา ๖๗ รฐพงอปถมภและคมครองพระพทธศาสนาและศาสนาอน ในการอปถมภและคมครองพระพทธศาสนาอนเปนศาสนาทประชาชนชาวไทยสวนใหญนบถอ มาชานาน รฐพงสงเสรมและสนบสนนการศกษาและการเผยแผหลกธรรมของพระพทธศาสนาเถรวาท เพอใหเกดการพฒนาจตใจและปญญา และตองมมาตรการและกลไกในการปองกนมใหมการบอนท าลาย พระพทธศาสนาไมวาในรปแบบใด และพงสงเสรมใหพทธศาสนกชนมสวนรวมในการด าเนนมาตรการ หรอกลไกดงกลาวดวย มาตรา ๖๙ รฐพงจดใหมและสงเสรมการวจยและพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และศลปวทยาการแขนงตางๆ ใหเกดความร การพฒนา และนวตกรรม เพอความเขมแขงของสงคม และเสรมสรางความสามารถของคนในชาต

หมวดท 6 แนวนโยบายแหงรฐ



มาตรา ๗๙ รฐสภาประกอบดวยสภาผแทนราษฎรและวฒสภา รฐสภาจะประชมรวมกนหรอแยกกน ยอมเปนไปตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญ บคคลจะเปนสมาชกสภาผแทนราษฎรและสมาชกวฒสภาในขณะเดยวกนมได มาตรา ๘๐ ประธานสภาผแทนราษฎรเปนประธานรฐสภา ประธานวฒสภาเปนรองประธาน รฐสภาในกรณทไมมประธานสภาผแทนราษฎร หรอประธานสภาผแทนราษฎรไมอยหรอไมสามารถ ปฏบตหนาทประธานรฐสภาได ใหประธานวฒสภาท าหนาทประธานรฐสภาแทน ในระหวางทประธานวฒสภาตองท าหนาทประธานรฐสภาตามวรรคสอง แตไมมประธานวฒสภา และเปนกรณทเกดขนในระหวางไมมสภาผแทนราษฎร ใหรองประธานวฒสภาท าหนาทประธานรฐสภา ถาไมมรองประธานวฒสภา ใหสมาชกวฒสภาซงมอายมากทสดในขณะนนท าหนาทประธานรฐสภา และใหด าเนนการเลอกประธานวฒสภาโดยเรว ประธานรฐสภามหนาทและอ านาจตามรฐธรรมนญ และด าเนนกจการของรฐสภา ในกรณ ประชมรวมกนใหเปนไปตามขอบงคบ ประธานรฐสภาและผท าหนาทแทนประธานรฐสภาตองวางตนเปนกลางในการปฏบตหนาท รองประธานรฐสภามหนาทและอ านาจตามรฐธรรมนญ และตามทประธานรฐสภามอบหมาย มาตรา ๘๑ รางพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญและรางพระราชบญญต จะตราขนเปน กฎหมายไดกแตโดยค าแนะน าและยนยอมของรฐสภา ภายใตบงคบมาตรา ๑๔๕ รางพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญและรางพระราชบญญต ทไดรบความเหนชอบของรฐสภาแลว ใหนายกรฐมนตรน าขนทลเกลาทลกระหมอมถวายเพอพระมหากษตรย ทรงลงพระปรมาภไธย และเมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบเปนกฎหมายได มาตรา ๘๓ สภาผแทนราษฎรประกอบดวยสมาชกจ านวนหารอยคน ดงน (๑) สมาชกซงมาจากการเลอกตงแบบแบงเขตเลอกตงจ านวนสามรอยหาสบคน (๒) สมาชกซงมาจากบญชรายชอของพรรคการเมองจ านวนหนงรอยหาสบคน ในกรณทต าแหนงสมาชกสภาผแทนราษฎรวางลงไมวาดวยเหตใด และยงไมมการเลอกตง หรอประกาศชอสมาชกสภาผแทนราษฎรขนแทนต าแหนงทวาง ใหสภาผแทนราษฎรประกอบดวยสมาชก สภาผแทนราษฎรเทาทมอย ในกรณมเหตใดๆ ทท าใหสมาชกสภาผแทนราษฎรแบบบญชรายชอมจ านวนไมถงหนงรอยหาสบคน ใหสมาชกสภาผแทนราษฎรแบบบญชรายชอประกอบดวยสมาชกเทาทมอย มาตรา ๙๕ บคคลผมคณสมบตดงตอไปน เปนผมสทธเลอกตง (๑) มสญชาตไทย แตบคคลผมสญชาตไทยโดยการแปลงสญชาต ตองไดสญชาตไทยมาแลว ไมนอยกวาหาป (๒) มอายไมต ากวาสบแปดปในวนเลอกตง

หมวดท 7 รฐสภา



(๓) มชออยในทะเบยนบานในเขตเลอกตงมาแลวเปนเวลาไมนอยกวาเกาสบวนนบถงวนเลอกตง ผมสทธเลอกตงซงอยนอกเขตเลอกตงทตนมชออยในทะเบยนบาน หรอมชออยในทะเบยนบาน ในเขตเลอกตงเปนเวลานอยกวาเกาสบวนนบถงวนเลอกตง หรอมถนทอยนอกราชอาณาจกร จะขอลงทะเบยน เพอออกเสยงลงคะแนนเลอกตงนอกเขตเลอกตง ณ สถานท และตามวนเวลา วธการ และเงอนไข ทบญญตไวในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรกได ผมสทธเลอกตงซงไมไปใชสทธเลอกตงโดยมไดแจงเหตอนสมควรตามพระราชบญญตประกอบ รฐธรรมนญวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร อาจถกจ ากดสทธบางประการตามทกฎหมายบญญต มาตรา ๙๖ บคคลผมลกษณะดงตอไปนในวนเลอกตง เปนบคคลตองหามมใหใชสทธเลอกตง (๑) เปนภกษ สามเณร นกพรต หรอนกบวช (๒) อยในระหวางถกเพกถอนสทธเลอกตงไมวาคดนนจะถงทสดแลวหรอไม (๓) ตองคมขงอยโดยหมายของศาลหรอโดยค าสงทชอบดวยกฎหมาย (๔) วกลจรตหรอจตฟนเฟอนไมสมประกอบ มาตรา ๙๗ บคคลผมคณสมบตดงตอไปน เปนผมสทธสมครรบเลอกตงเปนสมาชก สภาผแทนราษฎร (๑) มสญชาตไทยโดยการเกด (๒) มอายไมต ากวายสบหาปนบถงวนเลอกตง (๓) เปนสมาชกพรรคการเมองใดพรรคการเมองหนงแตเพยงพรรคการเมองเดยวเปนเวลา ตดตอกนไมนอยกวาเกาสบวนนบถงวนเลอกตง เวนแตในกรณทมการเลอกตงทวไปเพราะเหตยบสภา ระยะเวลาเกาสบวนดงกลาวใหลดลงเหลอสามสบวน (๔) ผสมครรบเลอกตงแบบแบงเขตเลอกตง ตองมลกษณะอยางใดอยางหนงดงตอไปนดวย (ก) มชออยในทะเบยนบานในจงหวดทสมครรบเลอกตงมาแลวเปนเวลาตดตอกน ไมนอยกวาหาปนบถงวนสมครรบเลอกตง (ข) เปนบคคลซงเกดในจงหวดทสมครรบเลอกตง (ค) เคยศกษาในสถานศกษาทตงอยในจงหวดทสมครรบเลอกตงเปนเวลาตดตอกน ไมนอยกวาหาปการศกษา (ง) เคยรบราชการหรอปฏบตหนาทในหนวยงานของรฐ หรอเคยมชออยในทะเบยนบาน ในจงหวดทสมครรบเลอกตง แลวแตกรณ เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวาหาป มาตรา ๙๘ บคคลผมลกษณะดงตอไปน เปนบคคลตองหามมใหใชสทธสมครรบเลอกตง เปนสมาชกสภาผแทนราษฎร (๑) ตดยาเสพตดใหโทษ (๒) เปนบคคลลมละลายหรอเคยเปนบคคลลมละลายทจรต (๓) เปนเจาของหรอผถอหนในกจการหนงสอพมพหรอสอมวลชนใด ๆ (๔) เปนบคคลผมลกษณะตองหามมใหใชสทธเลอกตงตามมาตรา ๙๖ (๑) (๒) หรอ (๔)



(๕) อยระหวางถกระงบการใชสทธสมครรบเลอกตงเปนการชวคราวหรอถกเพกถอนสทธสมคร รบเลอกตง (๖) ตองค าพพากษาใหจ าคกและถกคมขงอยโดยหมายของศาล (๗) เคยไดรบโทษจ าคกโดยไดพนโทษมายงไมถงสบปนบถงวนเลอกตง เวนแตในความผด อนไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (๘) เคยถกสงใหพนจากราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจเพราะทจรตตอหนาท หรอถอวากระท าการทจรตหรอประพฤตมชอบในวงราชการ (๙) เคยตองค าพพากษาหรอค าสงของศาลอนถงทสดใหทรพยสนตกเปนของแผนดน เพราะร ารวยผดปกต หรอเคยตองค าพพากษาอนถงทสดใหลงโทษจ าคกเพราะกระท าความผดตามกฎหมาย วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต (๑๐) เคยตองค าพพากษาอนถงทสดวากระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอตอต าแหนงหนาทในการยตธรรม หรอกระท าความผดตามกฎหมายวาดวยความผดของพนกงาน ในองคการหรอหนวยงานของรฐ หรอความผดเกยวกบทรพยทกระท าโดยทจรตตามประมวลกฎหมายอาญา ความผดตามกฎหมายวาดวยการกยมเงนทเปนการฉอโกงประชาชน กฎหมายวาดวยยาเสพตดในความผด ฐานเปนผผลต น าเขา สงออก หรอผคา กฎหมายวาดวยการพนนในความผดฐานเปนเจามอหรอเจาส านก กฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการคามนษย หรอกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปราม การฟอกเงนในความผดฐานฟอกเงน (๑๑) เคยตองค าพพากษาอนถงทสดวากระท าการอนเปนการทจรตในการเลอกตง (๑๒) เปนขาราชการซงมต าแหนงหรอเงนเดอนประจ านอกจากขาราชการการเมอง (๑๓) เปนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (๑๔) เปนสมาชกวฒสภาหรอเคยเปนสมาชกวฒสภาและสมาชกภาพสนสดลงยงไมเกนสองป (๑๕) เปนพนกงานหรอลกจางของหนวยราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ หรอ เปนเจาหนาทอนของรฐ (๑๖) เปนตลาการศาลรฐธรรมนญ หรอผด ารงต าแหนงในองคกรอสระ (๑๗) อยในระหวางตองหามมใหด ารงต าแหนงทางการเมอง (๑๘) เคยพนจากต าแหนงเพราะเหตตามมาตรา ๑๔๔ หรอมาตรา ๒๓๕ วรรคสาม มาตรา ๙๙ อายของสภาผแทนราษฎรมก าหนดคราวละสปนบแตวนเลอกตง ในระหวางอายของสภาผแทนราษฎร จะมการควบรวมพรรคการเมองทมสมาชกเปนสมาชก สภาผแทนราษฎรมได มาตรา ๑๐๐ สมาชกภาพของสมาชกสภาผแทนราษฎรเรมตงแตวนเลอกตง มาตรา ๑๐๒ เมออายของสภาผแทนราษฎรสนสดลง พระมหากษตรยจะไดทรงตรา พระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรใหม เปนการเลอกตงทวไปภายในสสบหาวน นบแตวนทสภาผแทนราษฎรสนอาย การเลอกตงตามวรรคหนง ตองเปนวนเดยวกนทวราชอาณาจกรตามทคณะกรรมการการเลอกตง ประกาศก าหนดในราชกจจานเบกษา



มาตรา ๑๐๓ พระมหากษตรยทรงไวซงพระราชอ านาจทจะยบสภาผแทนราษฎรเพอใหม การเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรใหมเปนการเลอกตงทวไป การยบสภาผแทนราษฎรใหกระท าโดยพระราชกฤษฎกา และใหกระท าไดเพยงครงเดยว ในเหตการณเดยวกน ภายในหาวนนบแตวนทพระราชกฤษฎกาตามวรรคหนงใชบงคบ ใหคณะกรรมการการเลอกตง ประกาศก าหนดวนเลอกตงทวไปในราชกจจานเบกษา ซงตองไมนอยกวาสสบหาวนแตไมเกนหกสบวน นบแตวนทพระราชกฤษฎกาดงกลาวใชบงคบ วนเลอกตงนนตองก าหนดเปนวนเดยวกนทวราชอาณาจกร มาตรา ๑๐๗ วฒสภาประกอบดวยสมาชกจ านวนสองรอยคน ซงมาจากการเลอกกนเอง ของบคคลซงมความร ความเชยวชาญ ประสบการณ อาชพ ลกษณะ หรอประโยชนรวมกน หรอท างาน หรอเคยท างานดานตางๆ ทหลากหลายของสงคม โดยในการแบงกลมตองแบงในลกษณะทท าใหประชาชน ซงมสทธสมครรบเลอกทกคนสามารถอยในกลมใดกลมหนงได มาตรา ๑๐๘ สมาชกวฒสภาตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน ก. คณสมบต (๑) มสญชาตไทยโดยการเกด (๒) มอายไมต ากวาสสบปในวนสมครรบเลอก (๓) มความร ความเชยวชาญ และประสบการณ หรอท างานในดานทสมครไมนอยกวาสบป หรอเปนผมลกษณะตามหลกเกณฑและเงอนไขทบญญตไวในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการไดมาซงสมาชกวฒสภา (๔) เกด มชออยในทะเบยนบาน ท างาน หรอมความเกยวพนกบพนททสมครตามหลกเกณฑ และเงอนไขทบญญตไวในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการไดมาซงสมาชกวฒสภา มาตรา ๑๐๙ อายของวฒสภามก าหนดคราวละหาปนบแตวนประกาศผลการเลอก สมาชกภาพของสมาชกวฒสภาเรมตงแตวนทคณะกรรมการการเลอกตงประกาศผลการเลอก เมออายของวฒสภาสนสดลง ใหสมาชกวฒสภาอยในต าแหนงเพอปฏบตหนาทตอไปจนกวาจะม สมาชกวฒสภาขนใหม มาตรา ๑๓๐ ใหมพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ ดงตอไปน (๑) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร (๒) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการไดมาซงสมาชกวฒสภา (๓) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยคณะกรรมการการเลอกตง (๔) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยพรรคการเมอง (๕) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยผตรวจการแผนดน (๖) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต (๗) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน (๘) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยวธพจารณาของศาลรฐธรรมนญ (๙) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยวธพจารณาคดอาญาของผด ารงต าแหนง ทางการเมอง



(๑๐) พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต

มาตรา ๑๕๘ พระมหากษตรยทรงแตงตงนายกรฐมนตรและรฐมนตรอนอกไมเกนสามสบหาคน ประกอบเปนคณะรฐมนตร มหนาทบรหารราชการแผนดนตามหลก ความรบผดชอบรวมกน นายกรฐมนตรตองแตงตงจากบคคลซงสภาผแทนราษฎรใหความเหนชอบตาม มาตรา ๑๕๙ ใหประธานสภาผแทนราษฎรเปนผลงนามรบสนองพระบรมราชโองการแตงตงนายกรฐมนตร นายกรฐมนตรจะด ารงต าแหนงรวมกนแลวเกนแปดปมได ทงน ไมวาจะเปนการด ารงต าแหนงตดตอกนหรอไมแตมใหนบรวมระยะเวลาในระหวางทอยปฏบตหนาทตอไปหลงพนจากต าแหนง มาตรา ๑๖๐ รฐมนตรตอง (๑) มสญชาตไทยโดยการเกด (๒) มอายไมต ากวาสามสบหาป (๓) ส าเรจการศกษาไมต ากวาปรญญาตรหรอเทยบเทา (๔) มความซอสตยสจรตเปนทประจกษ (๕) ไมมพฤตกรรมอนเปนการฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมอยางรายแรง (๖) ไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๙๘ (๗) ไมเปนผตองค าพพากษาใหจ าคก แมคดนนจะยงไมถงทสดหรอมการรอการลงโทษ เวนแตในความผดอนไดกระท าโดยประมาท ความผดลหโทษ หรอความผดฐานหมนประมาท (๘) ไมเปนผเคยพนจากต าแหนงเพราะเหตกระท าการอนเปนการตองหาม ตามมาตรา ๑๘๖ หรอมาตรา ๑๘๗ มาแลวยงไมถงสองปนบถงวนแตงตง มาตรา ๑๖๒ คณะรฐมนตรทจะเขาบรหารราชการแผนดนตองแถลงนโยบายตอรฐสภาซงตองสอดคลองกบหนาทของรฐ แนวนโยบายแหงรฐ และยทธศาสตรชาต และตองชแจง แหลงทมาของรายไดทจะน ามาใชจายในการด าเนนนโยบาย โดยไมมการลงมตความไววางใจ ทงน ภายในสบหาวนนบแตวนเขารบหนาท กอนแถลงนโยบายตอรฐสภาตามวรรคหนง หากมกรณทส าคญและจ าเปนเรงดวน ซงหากปลอยใหเนนชาไปจะกระทบตอประโยชนส าคญของแผนดน คณะรฐมนตรทเขารบหนาท จะด าเนนการไปพลางกอนเพยงเทาทจ าเปนกได มาตรา ๑๘๐ พระมหากษตรยทรงแตงตงขาราชการฝายทหารและฝายพลเรอน ต าแหนงปลดกระทรวง อธบดและเทยบเทา และทรงใหพนจากต าแหนง เวนแตกรณทพนจากต าแหนงเพราะความตาย เกษยณอาย หรอพนจากราชการเพราะถกลงโทษ

หมวดท 8 คณะรฐมนตร

http://www.เกรดความร.net/%E0%B8%AA%E0%B8%B5%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%88%E0%B8%B3%E0%B8%A7%E0%B8%B1%E0%B8%99/

http://www.เกรดความร.net/%E0%B8%AA%E0%B8%B5%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%88%E0%B8%B3%E0%B8%A7%E0%B8%B1%E0%B8%99/



มาตรา ๑๘๓ เงนประจ าต าแหนงและประโยชนตอบแทนอยางอนขององคมนตร ประธานและรองประธานสภาผแทนราษฎร ประธานและรองประธานวฒสภา ผน าฝายคานในสภาผแทนราษฎร สมาชกสภาผแทนราษฎร และสมาชกวฒสภา ใหก าหนดโดยพระราชกฤษฎกา บ าเหนจบ านาญหรอประโยชนตอบแทนอยางอนขององคมนตรซงพนจากต าแหนง ใหก าหนดโดยพระราชกฤษฎกา

มาตรา ๑๘๔ สมาชกสภาผแทนราษฎรและสมาชกวฒสภาตอง (๑) ไมด ารงต าแหนงหรอหนาทใดในหนวยราชการ หนวยงานของรฐหรอรฐวสาหกจ หรอต าแหนงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (๒) ไมรบหรอแทรกแซงหรอกาวกายการเขารบสมปทานจากรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ หรอเขาเปนคสญญากบรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจอนมลกษณะ เปนการผกขาดตดตอน หรอเปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษททรบสมปทานหรอเขาเปน คสญญาในลกษณะดงกลาว ทงน ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม (๓) ไมรบเงนหรอประโยชนใดๆ จากหนวยราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจเปนพเศษ นอกเหนอไปจากทหนวยราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจปฏบตตอบคคลอน ๆ ในธรกจ การงานปกต (๔) ไมกระท าการใด ๆ ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม อนเปนการขดขวางหรอแทรกแซง การใชสทธหรอเสรภาพของหนงสอพมพหรอสอมวลชนโดยมชอบ มาตรานมใหใชบงคบในกรณทสมาชกสภาผแทนราษฎรหรอสมาชกวฒสภารบเบยหวด บ าเหนจ บ านาญ เงนปพระบรมวงศานวงศ หรอเงนอนใดในลกษณะเดยวกน และมใหใชบงคบในกรณทสมาชก สภาผแทนราษฎรหรอสมาชกวฒสภารบหรอด ารงต าแหนงกรรมาธการของรฐสภา สภาผแทนราษฎร

มาตรา ๑๘๘ การพจารณาพพากษาอรรถคดเปนอ านาจของศาล ซงตองด าเนนการใหเปนไป ตามกฎหมาย และในพระปรมาภไธยพระมหากษตรย ผพพากษาและตลาการยอมมอสระในการพจารณาพพากษาอรรถคดตามรฐธรรมนญและกฎหมาย ใหเปนไปโดยรวดเรว เปนธรรม และปราศจากอคตทงปวง

หมวดท 9 การขดกนแหงผลประโยชน

หมวดท 10 ศาล

http://www.เกรดความร.net/%E0%B8%AA%E0%B8%81%E0%B8%B8%E0%B8%A5%E0%B9%80%E0%B8%87%E0%B8%B4%E0%B8%99%E0%B8%AD%E0%B8%B2%E0%B9%80%E0%B8%8B%E0%B8%B5%E0%B8%A2%E0%B8%99/



มาตรา ๑๙๔ ศาลยตธรรมมอ านาจพจารณาพพากษาคดทงปวง เวนแตคดทรฐธรรมนญ หรอกฎหมายบญญตใหอยในอ านาจของศาลอน การจดตง วธพจารณาคด และการด าเนนงานของศาลยตธรรมใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน มาตรา ๑๙๗ ศาลปกครองมอ านาจพจารณาพพากษาคดปกครองอนเนองมาจากการใชอ านาจ ทางปกครองตามกฎหมายหรอเนองมาจากการด าเนนกจการทางปกครอง ทงน ตามทกฎหมายบญญต ใหมศาลปกครองสงสดและศาลปกครองชนตน อ านาจศาลปกครองตามวรรคหนง ไมรวมถงการวนจฉยชขาดขององคกรอสระซงเปนการใชอ านาจ โดยตรงตามรฐธรรมนญขององคกรอสระนน ๆ การจดตง วธพจารณาคด และการด าเนนงานของศาลปกครองใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน มาตรา ๑๙๙ ศาลทหารมอ านาจพจารณาพพากษาคดอาญาทผกระท าความผดเปนบคคล ซงอยในอ านาจศาลทหารและคดอน ทงน ตามทกฎหมายบญญต การจดตง วธพจารณาคด และการด าเนนงานของศาลทหาร ตลอดจนการแตงตงและการใหตลาการ ศาลทหารพนจากต าแหนง ใหเปนไปตามทกฎหมายบญญต

มาตรา ๒๐๐ ศาลรฐธรรมนญประกอบดวยตลาการศาลรฐธรรมนญจ านวนเกาคน ซงพระมหากษตรยทรงแตงตงจากบคคล (๑) ผพพากษาในศาลฎกาซงด ารงต าแหนงไมต ากวาผพพากษาหวหนาคณะในศาลฎกามาแลว ไมนอยกวาสามป ซงไดรบคดเลอกโดยทประชมใหญศาลฎกา จ านวนสามคน (๒) ตลาการในศาลปกครองสงสดซงด ารงต าแหนงไมต ากวาตลาการศาลปกครองสงสดมาแลว ไมนอยกวาหาป ซงไดรบคดเลอกโดยทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด จ านวนสองคน (๓) ผทรงคณวฒสาขานตศาสตรซงไดรบการสรรหาจากผด ารงต าแหนงหรอเคยด ารงต าแหนง ศาสตราจารยของมหาวทยาลยในประเทศไทยมาแลวเปนเวลาไมนอยกวาหาป และยงมผลงานทางวชาการ เปนทประจกษ จ านวนหนงคน (๔) ผทรงคณวฒสาขารฐศาสตรหรอรฐประศาสนศาสตรซงไดรบการสรรหาจากผด ารง ต าแหนงหรอเคยด ารงต าแหนงศาสตราจารยของมหาวทยาลยในประเทศไทยมาแลวเปนเวลาไมนอยกวาหาป และยงมผลงานทางวชาการเปนทประจกษ จ านวนหนงคน (๕) ผทรงคณวฒซงไดรบการสรรหาจากผรบหรอเคยรบราชการในต าแหนงไมต ากวาอธบด หรอหวหนาสวนราชการทเทยบเทา หรอต าแหนงไมต ากวารองอยการสงสดมาแลวไมนอยกวาหาป จ านวนสองคน ในกรณไมอาจเลอกผพพากษาหวหนาคณะในศาลฎกาตาม (๑) ทประชมใหญศาลฎกาจะเลอกบคคล จากผซงเคยด ารงต าแหนงไมต ากวาผพพากษาในศาลฎกามาแลวไมนอยกวาสามปกได การนบระยะเวลาตามวรรคหนง ใหนบถงวนทไดรบการคดเลอกหรอวน

หมวดท 11 ศาลรฐธรรมนญ



สมครเขารบการสรรหา แลวแตกรณ ในกรณจ าเปนอนไมอาจหลกเลยงได คณะกรรมการสรรหาจะประกาศลดระยะเวลา ตามวรรคหนงหรอวรรคสองลงกได แตจะลดลงเหลอนอยกวาสองปมได

มาตรา ๒๒๒ คณะกรรมการการเลอกตงประกอบดวยกรรมการจ านวนเจดคนซงพระมหากษตรย ทรงแตงตงตามค าแนะน าของวฒสภาจากบคคลดงตอไปน (๑) ผมความรความเชยวชาญในสาขาวชาการตางๆ ทจะยงประโยชนแกการบรหารและจดการ การเลอกตงใหเปนไปโดยสจรตและเทยงธรรม และมความซอสตยสจรตเปนทประจกษ ซงไดรบการสรรหา จากคณะกรรมการสรรหา จ านวนหาคน (๒) ผมความร ความเชยวชาญ และประสบการณดานกฎหมาย มความซอสตยสจรตเปนทประจกษ และเคยด ารงต าแหนงไมต ากวาอธบดผพพากษา หรอต าแหนงไมต ากวาอธบดอยการมาแลวเปนเวลา ไมนอยกวาหาป ซงไดรบการคดเลอกจากทประชมใหญศาลฎกา จ านวนสองคน ผซงจะไดรบการสรรหาเปนกรรมการการเลอกตงตาม (๑) ตองมคณสมบตตามมาตรา ๒๓๒ (๒) (๓) (๔) (๕) (๖) หรอ (๗) หรอเปนผท างานหรอเคยท างานในภาคประชาสงคมมาแลวเปนเวลา ไมนอยกวายสบป ทงน ตามทคณะกรรมการสรรหาประกาศก าหนด มาตรา ๒๒๓ กรรมการการเลอกตงมวาระการด ารงต าแหนงเจดปนบแตวนทพระมหากษตรย ทรงแตงตง และใหด ารงต าแหนงไดเพยงวาระเดยว มาตรา ๒๒๘ ผตรวจการแผนดนมจ านวนสามคนซงพระมหากษตรยทรงแตงตงตามค าแนะน า ของวฒสภา จากผซงไดรบการสรรหาโดยคณะกรรมการสรรหา ผซงไดรบการสรรหาตองเปนผมความซอสตยสจรตเปนทประจกษ และมความร ความเชยวชาญ และประสบการณเกยวกบการบรหารราชการแผนดนไมต ากวาอธบดหรอหวหนาสวนราชการทเทยบเทา หรอหวหนาหนวยงานของรฐทเทยบไดไมต ากวากรมตามทคณะกรรมการสรรหาประกาศก าหนด โดยตอง ด ารงต าแหนงดงกลาวเปนเวลาไมนอยกวาหาป จ านวนสองคน และเปนผมประสบการณในการด าเนนกจการ อนเปนสาธารณะมาแลวไมนอยกวายสบป จ านวนหนงคน มาตรา ๒๒๙ ผตรวจการแผนดนมวาระการด ารงต าแหนงเจดปนบแตวนทพระมหากษตรย ทรงแตงตง และใหด ารงต าแหนงไดเพยงวาระเดยว มาตรา ๒๓๒ คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตประกอบดวย กรรมการจ านวนเกาคน ซงพระมหากษตรยทรงแตงตงตามค าแนะน าของวฒสภาจากผซงไดรบการสรรหา โดยคณะกรรมการสรรหา ผซงไดรบการสรรหาตองเปนผมความซอสตยสจรตเปนทประจกษ มความร ความเชยวชาญ และประสบการณดานกฎหมาย บญช เศรษฐศาสตร การบรหารราชการแผนดน หรอการอนใดอนเปน ประโยชนตอการปองกนและปราบปรามการทจรต และตองมคณสมบตอยางหนงอยางใด ดงตอไปนดวย

หมวดท 12 องคกรอสระ



(๑) รบราชการหรอเคยรบราชการในต าแหนงไมต ากวาอธบดผพพากษา อธบดศาลปกครองชนตน ตลาการพระธรรมนญหวหนาศาลทหารกลาง หรออธบดอยการมาแลวไมนอยกวาหาป (๒) รบราชการหรอเคยรบราชการในต าแหนงไมต ากวาอธบดหรอหวหนาสวนราชการทเทยบเทา มาแลวไมนอยกวาหาป (๓) เปนหรอเคยเปนผด ารงต าแหนงผบรหารสงสดของรฐวสาหกจ หรอหนวยงานอนของรฐ ทไมเปนสวนราชการหรอรฐวสาหกจมาแลวไมนอยกวาหาป (๔) ด ารงต าแหนงหรอเคยด ารงต าแหนงศาสตราจารยของมหาวทยาลยในประเทศไทยมาแลว ไมนอยกวาหาป และยงมผลงานทางวชาการเปนทประจกษ (๕) เปนหรอเคยเปนผประกอบวชาชพทมกฎหมายรบรองการประกอบวชาชพโดยประกอบวชาชพ อยางสม าเสมอและตอเนองมาเปนเวลาไมนอยกวายสบปนบถงวนทไดรบการเสนอชอ และไดรบการรบรอง การประกอบวชาชพจากองคกรวชาชพนน (๖) เปนผมความรความช านาญและประสบการณทางดานการบรหาร การเงน การคลง การบญช หรอการบรหารกจการวสาหกจในระดบไมต ากวาผบรหารระดบสงของบรษทมหาชนจ ากดมาแลว ไมนอยกวาสบป (๗) เคยเปนผด ารงต าแหนงตาม (๑) (๒) (๓) (๔) หรอ (๖) รวมกนไมนอยกวาสบป การนบระยะเวลาตามวรรคสอง ใหนบถงวนทไดรบการเสนอชอหรอวนสมครเขารบการสรรหา แลวแตกรณ มาตรา ๒๓๓ กรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตมวาระการด ารงต าแหนงเจดป นบแตวนทพระมหากษตรยทรงแตงตง และใหด ารงต าแหนงไดเพยงวาระเดยว ในระหวางทกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตพนจากต าแหนงกอนวาระ และยงไมมการแตงตงกรรมการแทนต าแหนงทวาง ใหกรรมการเทาทเหลออยปฏบตหนาทตอไปได เวนแตจะมกรรมการเหลออยไมถงหาคน มาตรา ๒๓๘ คณะกรรมการตรวจเงนแผนดนประกอบดวยกรรมการจ านวนเจดคน ซงพระมหากษตรยทรงแตงตงตามค าแนะน าของวฒสภา จากผซงไดรบการสรรหาโดยคณะกรรมการสรรหา มาตรา ๒๓๙ กรรมการตรวจเงนแผนดนมวาระการด ารงต าแหนงเจดปนบแตวนทพระมหากษตรย ทรงแตงตง และใหด ารงต าแหนงไดเพยงวาระเดยว มาตรา ๒๔๖ คณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตประกอบดวยกรรมการจ านวนเจดคน ซงพระมหากษตรยทรงแตงตงตามค าแนะน าของวฒสภาจากผซงไดรบการสรรหา กรรมการสทธมนษยชนแหงชาตมวาระการด ารงต าแหนงเจดปนบแตวนทพระมหากษตรย ทรงแตงตง และใหด ารงต าแหนงไดเพยงวาระเดยว



มาตรา ๒๔๘ องคกรอยการมหนาทและอ านาจตามทบญญตไวในรฐธรรมนญและกฎหมาย พนกงานอยการมอสระในการพจารณาสงคดและการปฏบตหนาทใหเปนไปโดยรวดเรว เทยงธรรม และปราศจากอคตทงปวง และไมใหถอวาเปนค าสงทางปกครอง

มาตรา ๒๔๙ ภายใตบงคบมาตรา ๑ ใหมการจดการปกครองสวนทองถนตามหลกแหง การปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถน ทงน ตามวธการและรปแบบองคกร ปกครองสวนทองถนทกฎหมายบญญต การจดตงองคกรปกครองสวนทองถนในรปแบบใดใหค านงถงเจตนารมณของประชาชนในทองถน และความสามารถในการปกครองตนเองในดานรายได จ านวนและความหนาแนนของประชากร และพนท ทตองรบผดชอบ ประกอบกน มาตรา ๒๕๐ องคกรปกครองสวนทองถนมหนาทและอ านาจดแลและจดท าบรการสาธารณะ และกจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนตามหลกการพฒนาอยางยงยน รวมทงสงเสรม และสนบสนนการจดการศกษาใหแกประชาชนในทองถน ทงน ตามทกฎหมายบญญต มาตรา ๒๕๒ สมาชกสภาทองถนตองมาจากการเลอกตง ผบรหารทองถนใหมาจากการเลอกตงหรอมาจากความเหนชอบของสภาทองถนหรอในกรณ องคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ จะใหมาโดยวธอนกได แตตองค านงถงการมสวนรวม ของประชาชนดวย ทงน ตามทกฎหมายบญญต คณสมบตของผมสทธเลอกตงและผมสทธสมครรบเลอกตง และหลกเกณฑและวธการเลอกตง สมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน ใหเปนไปตามทกฎหมายบญญต ซงตองค านงถงเจตนารมณ ในการปองกนและปราบปรามการทจรตตามแนวทางทบญญตไวในรฐธรรมนญดวย

มาตรา ๒๕๕ การแกไขเพมเตมรฐธรรมนญทเปนการเปลยนแปลงการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข หรอเปลยนแปลงรปแบบของรฐ จะกระท ามได มาตรา ๒๕๖ ภายใตบงคบมาตรา ๒๕๕ การแกไขเพมเตมรฐธรรมนญ ใหกระท าได ตามหลกเกณฑและวธการ ดงตอไปน

หมวดท 13 องคกรอยการ

หมวดท 14 การปกครองสวนทองถน

หมวดท 15 การแกไขเพมเตมรฐธรรมนญ



มาตรา ๒๕๗ การปฏรปประเทศตามหมวดนตองด าเนนการเพอบรรลเปาหมาย ดงตอไปน (๑) ประเทศชาตมความสงบเรยบรอย มความสามคคปรองดอง มการพฒนาอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และมความสมดลระหวางการพฒนาดานวตถกบการพฒนา ดานจตใจ (๒) สงคมมความสงบสข เปนธรรม และมโอกาสอนทดเทยมกนเพอขจดความเหลอมล า (๓) ประชาชนมความสข มคณภาพชวตทด และมสวนรวมในการพฒนาประเทศและการปกครอง ในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข มาตรา ๒๕๘ ใหด าเนนการปฏรปประเทศอยางนอยในดานตาง ๆ ใหเกดผล ดงตอไปน ก. ดานการเมอง (๑) ใหประชาชนมความรความเขาใจทถกตองเกยวกบการปกครองในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข มสวนรวมในการด าเนนกจกรรมทางการเมองรวมตลอดทงการตรวจสอบ การใชอ านาจรฐ รจกยอมรบในความเหนทางการเมองโดยสจรตทแตกตางกน และใหประชาชนใชสทธเลอกตง และออกเสยงประชามตโดยอสระปราศจากการครอบง าไมวาดวยทางใด (๒) ใหการด าเนนกจกรรมของพรรคการเมองเปนไปโดยเปดเผยและตรวจสอบได เพอให พรรคการเมองพฒนาเปนสถาบนทางการเมองของประชาชนซงมอดมการณทางการเมองรวมกน มกระบวนการ ใหสมาชกพรรคการเมองมสวนรวมและมความรบผดชอบอยางแทจรงในการด าเนนกจกรรมทางการเมอง และการคดเลอกผมความรความสามารถ ซอสตยสจรต และมคณธรรมจรยธรรม เขามาเปนผด ารงต าแหนง ทางการเมองทชดเจนและเปนรปธรรม (๓) มกลไกทก าหนดความรบผดชอบของพรรคการเมองในการประกาศโฆษณานโยบาย ทมไดวเคราะหผลกระทบ ความคมคา และความเสยงอยางรอบดาน (๔) มกลไกทก าหนดใหผด ารงต าแหนงทางการเมองตองปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต และรบผดชอบตอประชาชนในการปฏบตหนาทของตน (๕) มกลไกแกไขปญหาความขดแยงทางการเมองโดยสนตวธภายใตการปกครอง ระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ข. ดานการบรหารราชการแผนดน (๑) ใหมการน าเทคโนโลยทเหมาะสมมาประยกตใชในการบรหารราชการแผนดน และการจดท าบรการสาธารณะ เพอประโยชนในการบรหารราชการแผนดน และเพออ านวยความสะดวก ใหแกประชาชน (๒) ใหมการบรณาการฐานขอมลของหนวยงานของรฐทกหนวยงานเขาดวยกน เพอใหเปน ระบบขอมลเพอการบรหารราชการแผนดนและการบรการประชาชน

หมวดท 16 การปฏรปประเทศ



(๓) ใหมการปรบปรงและพฒนาโครงสรางและระบบการบรหารงานของรฐและแผนก าลงคน ภาครฐใหทนตอการเปลยนแปลงและความทาทายใหมๆ โดยตองด าเนนการใหเหมาะสมกบภารกจของ หนวยงานของรฐแตละหนวยงานทแตกตางกน (๔) ใหมการปรบปรงและพฒนาการบรหารงานบคคลภาครฐเพอจงใจใหผมความร ความสามารถอยางแทจรงเขามาท างานในหนวยงานของรฐ และสามารถเจรญกาวหนาไดตามความสามารถ และผลสมฤทธของงานของแตละบคคล มความซอสตยสจรต กลาตดสนใจและกระท าในสงทถกตอง โดยคดถงประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตว มความคดสรางสรรคและคดคนนวตกรรมใหมๆ เพอใหการปฏบตราชการและการบรหารราชการแผนดนเปนไปอยางมประสทธภาพ และมมาตรการ คมครองปองกนบคลากรภาครฐจากการใชอ านาจโดยไมเปนธรรมของผบงคบบญชา (๕) ใหมการปรบปรงระบบการจดซอจดจางภาครฐใหมความคลองตว เปดเผย ตรวจสอบได และมกลไกในการปองกนการทจรตทกขนตอน ค. ดานกฎหมาย (๑) มกลไกใหด าเนนการปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบตางๆ ทใชบงคบ อยกอนวนประกาศใชรฐธรรมนญนใหสอดคลองกบหลกการตามมาตรา ๗๗ และพฒนาใหสอดคลอง กบหลกสากล โดยใหมการใชระบบอนญาตและระบบการด าเนนการโดยคณะกรรมการเพยงเทาทจ าเปน เพอใหการท างานเกดความคลองตว โดยมผรบผดชอบทชดเจน และไมสรางภาระแกประชาชน เกนความจ าเปน เพมความสามารถในการแขงขนของประเทศ และปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ (๒) ปฏรประบบการเรยนการสอนและการศกษาอบรมวชากฎหมายเพอพฒนาผประกอบ วชาชพกฎหมายใหเปนผมความรอบร มนตทศนะ และยดมนในคณธรรมและจรยธรรมของนกกฎหมาย (๓) พฒนาระบบฐานขอมลกฎหมายของรฐโดยใชเทคโนโลยตาง ๆ เพอใหประชาชน เขาถงขอมลกฎหมายไดสะดวก และสามารถเขาใจเนอหาสาระของกฎหมายไดงาย (๔) จดใหมกลไกชวยเหลอประชาชนในการจดท าและเสนอรางกฎหมาย ง. ดานกระบวนการยตธรรม (๑) ใหมการก าหนดระยะเวลาด าเนนงานในทกขนตอนของกระบวนการยตธรรมทชดเจน เพอใหประชาชนไดรบความยตธรรมโดยไมลาชา และมกลไกชวยเหลอประชาชนผขาดแคลนทนทรพย ใหเขาถงกระบวนการยตธรรมได รวมตลอดทงการสรางกลไกเพอใหมการบงคบการตามกฎหมาย อยางเครงครดเพอลดความเหลอมล าและความไมเปนธรรมในสงคม (๒) ปรบปรงระบบการสอบสวนคดอาญาใหมการตรวจสอบและถวงดลระหวางพนกงานสอบสวน กบพนกงานอยการอยางเหมาะสม ก าหนดระยะเวลาในการปฏบตหนาทของเจาหนาททเกยวของทกฝาย ใหชดเจนเพอมใหคดขาดอายความ และสรางความเชอมนในการปฏบตหนาทของพนกงานสอบสวน และพนกงานอยการในการสอบสวนคดอาญา รวมทงก าหนดใหการสอบสวนตองใชประโยชนจาก นตวทยาศาสตร และจดใหมบรการทางดานนตวทยาศาสตรมากกวาหนงหนวยงานทมอสระจากกน เพอใหประชาชนไดรบบรการในการพสจนขอเทจจรงอยางมทางเลอก



(๓) เสรมสรางและพฒนาวฒนธรรมองคกรขององคกรตางๆ ทเกยวของในกระบวนการยตธรรม ใหมงอ านวยความยตธรรมแกประชาชนโดยสะดวกและรวดเรว (๔) ด าเนนการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพ โดยแกไขปรบปรงกฎหมายเกยวกบ หนาท อ านาจ และภารกจของต ารวจใหเหมาะสม และแกไขปรบปรงกฎหมายเกยวกบการบรหารงานบคคล ของขาราชการต ารวจใหเกดประสทธภาพ มหลกประกนวาขาราชการต ารวจจะไดรบคาตอบแทนทเหมาะสม ไดรบความเปนธรรมในการแตงตง และโยกยาย และการพจารณาบ าเหนจความชอบตามระบบคณธรรม ทชดเจน ซงในการพจารณาแตงตงและโยกยายตองค านงถงอาวโสและความรความสามารถประกอบกน เพอใหขาราชการต ารวจสามารถปฏบตหนาทไดอยางมอสระ ไมตกอยใตอาณตของบคคลใด มประสทธภาพ และภาคภมใจในการปฏบตหนาทของตน จ. ดานการศกษา (๑) ใหสามารถเรมด าเนนการใหเดกเลกไดรบการดแลและพฒนากอนเขารบการศกษา ตามมาตรา ๕๔ วรรคสอง เพอใหเดกเลกไดรบการพฒนารางกาย จตใจ วนย อารมณ สงคม และสตปญญาใหสมกบวยโดยไมเกบคาใชจาย (๒) ใหด าเนนการตรากฎหมายเพอจดตงกองทนตามมาตรา ๕๔ วรรคหก ใหแลวเสรจ ภายในหนงปนบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญน (๓) ใหมกลไกและระบบการผลต คดกรองและพฒนาผประกอบวชาชพครและอาจารย ใหไดผมจตวญญาณของความเปนคร มความรความสามารถอยางแทจรง ไดรบคาตอบแทนทเหมาะสมกบ ความสามารถและประสทธภาพในการสอน รวมทงมกลไกสรางระบบคณธรรมในการบรหารงานบคคลของ ผประกอบวชาชพคร (๔) ปรบปรงการจดการเรยนการสอนทกระดบเพอใหผเรยนสามารถเรยนไดตามความถนด และปรบปรงโครงสรางของหนวยงานทเกยวของเพอบรรลเปาหมายดงกลาว โดยสอดคลองกนทงในระดบชาต และระดบพนท ฉ. ดานเศรษฐกจ (๑) ขจดอปสรรคและเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอใหประเทศชาต และประชาชนไดรบประโยชนจากการเขารวมกลมเศรษฐกจตางๆ อยางยงยน โดยมภมคมกนทด (๒) สรางกลไกเพอสงเสรมและสนบสนนการน าความคดสรางสรรคและเทคโนโลย ททนสมยมาใชในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ (๓) ปรบปรงระบบภาษอากรใหมความเปนธรรม ลดความเหลอมล า เพมพนรายไดของรฐ ดานตางๆ อยางมประสทธภาพ และปรบปรงระบบการจดท าและการใชจายงบประมาณใหมประสทธภาพ และสมฤทธผล (๔) สรางกลไกเพอสงเสรมสหกรณและผประกอบการแตละขนาดใหมความสามารถ ในการแขงขนอยางเหมาะสม และสงเสรมการประกอบวสาหกจเพอสงคมและวสาหกจทเปนมตร ตอสงแวดลอม รวมทงสรางกลไกเพมโอกาสในการท างานและการประกอบอาชพของประชาชน ช. ดานอน ๆ



(๑) ใหมระบบบรหารจดการทรพยากรน าทมประสทธภาพ เปนธรรมและยงยน โดยค านงถงความตองการใชน าในทกมต รวมทงความเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมและสภาพภมอากาศ ประกอบกน (๒) จดใหมการกระจายการถอครองทดนอยางเปนธรรม รวมทงการตรวจสอบกรรมสทธ และการถอครองทดนทงประเทศเพอแกไขปญหากรรมสทธและสทธ ครอบครองทดนอยางเปนระบบ (๓) จดใหมระบบจดการและก าจดขยะมลฝอยทมประสทธภาพ เปนมตรตอสงแวดลอม และสามารถน าไปใชใหเกดประโยชนดานอน ๆ ได (๔) ปรบระบบหลกประกนสขภาพใหประชาชนไดรบสทธและประโยชนจากการบรหารจดการ และการเขาถงบรการทมคณภาพและสะดวกทดเทยมกน (๕) ใหมระบบการแพทยปฐมภมทมแพทยเวชศาสตรครอบครวดแลประชาชนในสดสวน ทเหมาะสม มาตรา ๒๕๙ ภายใตบงคบมาตรา ๒๖๐ และมาตรา ๒๖๑ การปฏรปประเทศตามหมวดน ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยแผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศซงอยางนอยตองมวธการ จดท าแผน การมสวนรวมของประชาชนและหนวยงานทเกยวของ ขนตอนในการด าเนนการปฏรปประเทศ การวดผลการด าเนนการ และระยะเวลาด าเนนการปฏรปประเทศทกดาน ซงตองก าหนดใหเรมด าเนนการปฏรป ในแตละดานภายในหนงปนบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญนรวมตลอดทงผลสมฤทธทคาดหวงวาจะบรรล ในระยะเวลาหาป

บทเฉพาะกาล มาตรา ๒๖๒ ใหคณะองคมนตรซงด ารงต าแหนงอยในวนกอนวนประกาศใชรฐธรรมนญน เปนคณะองคมนตรตามบทบญญตแหงรฐธรรมนญน มาตรา ๒๖๓ ในระหวางทยงไมมสภาผแทนราษฎรและวฒสภาตามรฐธรรมนญน ใหสภานตบญญตแหงชาตทตงขนตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พทธศกราช ๒๕๕๗ ยงคงท าหนาทรฐสภา สภาผแทนราษฎร และวฒสภาตอไป และใหสมาชกสภานตบญญตแหงชาต ซงด ารงต าแหนงอยในวนกอนวนประกาศใชรฐธรรมนญน ท าหนาทเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร

บทเฉพาะกาล



ใหไว ณ วนท ๒๑ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๓๔ เปนปท ๔๖ ในรชกาลปจจบน แกไขเพมเตมถงปจจบน (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๓ ผรบสนองพระบรมราชโองการ นายอานนท ปนยารชน (นายกรฐมนตร) สวนท ๑ ม 7 หมวด สวนท 2 ม 2 หมวด 1 บทเฉพาะกาล

สวนท ๑ การจดระเบยบบรหารราชการสวนกลาง

หมวดท 1 การจดระเบยบราชการในส านกนายกรฐมนตร หมวดท 2 การจดระเบยบราชการในกระทรวงหรอทบวง หมวดท 3 การจดระเบยบราชการในทบวงซงสงกดสานกนายกรฐมนตรหรอกระทรวง หมวดท 4 การจดระเบยบราชการในกรม หมวดท 5 การปฏบตราชการแทน หมวดท 6 การรกษาราชการแทน หมวดท 7 การบรหารราชการในตางประเทศ

สวนท ๒ การจดระเบยบบรหารราชการสวนภมภาค

หมวดท 1 จงหวด หมวดท 2 อ าเภอ

สวนท ๓ การจดระเบยบบรหารราชการสวนทองถน

สวนท ๔ คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ


พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน

จงทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอมของสภานตบญญตแหงชาต ดงตอไปน

พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔



มาตรา ๑ เรยกวา “พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา มาตรา ๔ ใหจดระเบยบบรหารราชการแผนดน ดงน

(๑) ระเบยบบรหารราชการสวนกลาง (๒) ระเบยบบรหารราชการสวนภมภาค (๓) ระเบยบบรหารราชการสวนทองถน

มาตรา ๕ การแบงราชการออกเปนสวนตาง ๆ ตามทบญญตไวในพระราชบญญตน ใหก าหนดต าแหนงและอตราเงนเดอนโดยค านงถงคณภาพและปรมาณงานของสวนราชการนน ๆ ไวดวย การบรรจและการแตงตงบคคลใหดารงต าแหนงหนาทราชการตาง ๆ ใหเปนไปตามกฎหมาย มาตรา ๖ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน

สวนท ๑ การจดระเบยบบรหารราชการสวนกลาง

มาตรา ๗ ใหจดระเบยบบรหารราชการสวนกลาง ดงน (๑) ส านกนายกรฐมนตร (๒) กระทรวง หรอทบวงซงมฐานะเทยบเทากระทรวง (๓) ทบวง ซงสงกดสานกนายกรฐมนตรหรอกระทรวง (๔) กรม หรอสวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะเปนกรม ซงสงกดหรอไมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวงหรอทบวง สานกนายกรฐมนตรมฐานะเปนกระทรวง

สวนราชการตาม (๑) (๒) (๓) และ (๔) มฐานะเปนนตบคคล มาตรา ๘ การจดตง การรวม หรอการโอนสวนราชการตามมาตรา ๗ ใหตราเปนพระราชบญญต การจดตงทบวงโดยใหสงกดสานกนายกรฐมนตรหรอกระทรวง ใหระบการสงกดไวในพระราชบญญตดวย มาตรา ๘ ตร๕ การเปลยนชอสวนราชการตามมาตรา ๗ ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา และในกรณทชอต าแหนงของขาราชการในสวนราชการนนเปลยนไปใหระบการเปลยนชอไวในพระราชกฤษฎกาดวย มาตรา ๘ จตวา๖ การยบสวนราชการตามมาตรา ๗ ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา



มาตรา ๙ การจดระเบยบราชการในส านกนายกรฐมนตรใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม ใหสวนราชการในส านกนายกรฐมนตรบรรดาทก าหนดไวในกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม มฐานะเปนกรม มาตรา ๑๑ นายกรฐมนตรในฐานะหวหนารฐบาลมอ านาจหนาท ดงน (๑) ก ากบโดยทวไปซงการบรหารราชการแผนดน เพอการนจะสงใหราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และสวนราชการซงมหนาทควบคมราชการสวนทองถน ชแจง แสดงความคดเหน ทารายงานเกยวกบการปฏบตราชการ ในกรณจาเปนจะยบยงการปฏบตราชการใด ๆ ทขดตอนโยบายหรอมตของคณะรฐมนตรกไดและมอ านาจสงสอบสวนขอเทจจรงเกยวกบการปฏบตราชการของราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และราชการสวนทองถน (๒) มอบหมายใหรองนายกรฐมนตรก ากบการบรหารราชการของกระทรวง หรอทบวงหนงหรอหลายกระทรวงหรอทบวง (๓) บงคบบญชาขาราชการฝายบรหารทกต าแหนงซงสงกดกระทรวง ทบวง กรม และสวนราชการทเรยกชออยางอนทมฐานะเปนกรม (๔) สงใหขาราชการซงสงกดกระทรวง ทบวง กรมหนงมาปฏบตราชการส านกนายกรฐมนตร โดยจะใหขาดจากอตราเงนเดอนทางสงกดเดมหรอไมกได ในกรณทใหขาดจากอตราเงนเดอนทางสงกดเดม ใหไดรบเงนเดอนในสานกนายกรฐมนตรในระดบ และขนทไมสงกวาเดม (๕) แตงตงขาราชการซงสงกดกระทรวง ทบวง กรมหนงไปดารงต าแหนงของอกกระทรวง ทบวง กรมหนง โดยใหไดรบเงนเดอนจากกระทรวง ทบวง กรมเดม ในกรณเชนวานใหขาราชการซงไดรบแตงตงมฐานะเสมอนเปนขาราชการสงกดกระทรวง ทบวง กรม ซงตนมาดารงต าแหนงนนทกประการ แตถาเปนการแตงตงขาราชการตงแตต าแหนงอธบดหรอเทยบเทาขนไปตองไดรบอนมตจากคณะรฐมนตร (๖) แตงตงผทรงคณวฒเปนประธานทปรกษา ทปรกษา หรอคณะทปรกษาของนายกรฐมนตร หรอเปนคณะกรรมการเพอปฏบตราชการใด ๆ และก าหนดอตราเบยประชมหรอคาตอบแทนใหแกผซงไดรบแตงตง (๗) แตงตงขาราชการการเมองใหปฏบตราชการในส านกนายกรฐมนตร (๘) วางระเบยบปฏบตราชการ เพอใหการบรหารราชการแผนดนเปนไปโดยรวดเรวและมประสทธภาพ เทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตนหรอกฎหมายอน (๙) ด าเนนการอน ๆ ในการปฏบตตามนโยบาย ระเบยบตาม (๘) เมอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบแลว ใหใชบงคบได

หมวดท 1 การจดระเบยบราชการในส านกนายกรฐมนตร



มาตรา ๑๒ ในกรณทนายกรฐมนตรเปนผบงคบบญชาสวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะเปนกรม แตมไดสงกดสานกนายกรฐมนตรหรอทบวง นายกรฐมนตรจะมอบหมายใหรองนายกรฐมนตร หรอรฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตรปฏบตราชการแทนกได มาตรา ๑๓ ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร มอ านาจหนาทเกยวกบราชการทางการเมอง มเลขาธการนายกรฐมนตรเปนผบงคบบญชาขาราชการ และรบผดชอบในการปฏบตราชการขนตรงตอนายกรฐมนตร และใหมรองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายการเมองและรองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายบรหาร เปนผชวยสงและปฏบตราชการและจะใหมผชวยเลขาธการนายกรฐมนตร เปนผชวยสงและปฏบตราชการดวยกได ใหเลขาธการนายกรฐมนตรและรองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายการเมอง เปนขาราชการการเมอง และใหรองเลขาธการนายกรฐมนตรฝายบรหาร และผชวยเลขาธการนายกรฐมนตร เปนขาราชการพลเรอนสามญ มาตรา ๑๔ ส านกเลขาธการคณะรฐมนตรมอ านาจหนาทเกยวกบราชการของคณะรฐมนตร รฐสภา และราชการในพระองค มเลขาธการคณะรฐมนตรเปนผบงคบบญชาขาราชการ และรบผดชอบในการปฏบตราชการขนตรงตอนายกรฐมนตร และใหมรองเลขาธการคณะรฐมนตรเปนผชวยสงและปฏบตราชการ และจะใหมผชวยเลขาธการคณะรฐมนตรเปนผชวยสงและปฏบตราชการดวยกได ใหเลขาธการคณะรฐมนตร รองเลขาธการคณะรฐมนตร และผชวยเลขาธการคณะรฐมนตร เปนขาราชการพลเรอนสามญ มาตรา ๑๖ ส านกนายกรฐมนตร นอกจากมนายกรฐมนตร รองนายกรฐมนตรและรฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร ใหมปลดสานกนายกรฐมนตรคนหนงมอ านาจหนาทดงน (๑) รบผดชอบควบคมราชการประจ าในส านกนายกรฐมนตร ก าหนดแนวทางและแผนการปฏบตราชการของส านกนายกรฐมนตร และล าดบความส าคญของแผนการปฏบตราชการประจ าปของสวนราชการในสานกนายกรฐมนตรใหเปนไปตามนโยบายทนายกรฐมนตรก าหนดรวมทงกากบ เรงรด ตดตามและประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการในสานกนายกรฐมนตร (๒) เปนผบงคบบญชาขาราชการของสวนราชการในส านกนายกรฐมนตรรองจากนายกรฐมนตร รองนายกรฐมนตรและรฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร ยกเวนขาราชการของสวนราชการซงหวหนาสวนราชการขนตรงตอนายกรฐมนตร (๓) เปนผบงคบบญชาขาราชการในส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตรและรบผดชอบในการปฏบตราชการของส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร



มาตรา ๑๘ ใหจดระเบยบราชการของกระทรวง ดงน

(๑) ส านกงานรฐมนตร (๒) ส านกงานปลดกระทรวง (๓) กรม หรอสวนราชการทเรยกชออยางอน เวนแตบางกระทรวงเหนวาไมมความจ าเปน

จะไมแยกสวนราชการตงขนเปนกรมกได ใหสวนราชการตาม (๒) และสวนราชการทเรยกชออยางอนตาม (๓) มฐานะเปนกรม มาตรา ๒๑ ในกระทรวงใหมปลดกระทรวงคนหนงมอ านาจหนาท ดงน

(๑) รบผดชอบควบคมราชการประจ าในกระทรวง แปลงนโยบายเปนแนวทางและแผนการปฏบตราชการ ก ากบการท างานของสวนราชการในกระทรวงใหเกดผลสมฤทธ และประสานการปฏบตงานของสวนราชการในกระทรวงใหมเอกภาพสอดคลองกน รวมทงเรงรดตดตาม และประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการในกระทรวง

(๒) เปนผบงคบบญชาขาราชการของสวนราชการในกระทรวงรองจากรฐมนตร (๓) เปนผบงคบบญชาขาราชการในสานกงานปลดกระทรวง และรบผดชอบในการปฏบต

ราชการของส านกงานปลดกระทรวง ในการปฏบตราชการของปลดกระทรวงตามวรรคหนง จะใหมรองปลดกระทรวงคนหนงเปนผชวยสงและปฏบตราชการตามทปลดกระทรวงมอบหมายกได มาตรา ๒๒ ส านกงานรฐมนตรมอ านาจหนาทเกยวกบราชการทางการเมอง มเลขานการรฐมนตรซงเปนขาราชการการเมองเปนผบงคบบญชาขาราชการ และรบผดชอบในการปฏบตราชการของสานกงานรฐมนตรขนตรงตอรฐมนตรวาการกระทรวง และจะใหมผชวยเลขานการรฐมนตรซงเปนขาราชการการเมองคนหนงหรอหลายคนเปนผชวยสงหรอปฏบตราชการแทนเลขานการรฐมนตรกได

หมวดท 2 การจดระเบยบราชการในกระทรวงหรอทบวง



มาตรา ๒๕ ราชการสวนใดซงโดยสภาพและปรมาณของงานไมเหมาะสมทจะจดตงเปนกระทรวงหรอทบวงซงมฐานะเทยบเทากระทรวง จะจดตงเปนทบวงสงกดสานกนายกรฐมนตรหรอกระทรวง เพอใหมรฐมนตรวาการทบวงเปนผบงคบบญชาขาราชการ และรบผดชอบในการปฏบตราชการของทบวงกได และใหจดระเบยบราชการในทบวงดงน

(๑) ส านกงานรฐมนตร (๒) ส านกงานปลดทบวง (๓) กรม หรอสวนราชการทเรยกชออยางอน เวนแตบางทบวงซงเหนวาไมมความจาเปน

จะไมแยกสวนราชการตงขนเปนกรมกได ใหสวนราชการตาม (๒) และสวนราชการทเรยกชออยางอนตาม (๓) มฐานะเปนกรม มาตรา ๒๘ ทบวง นอกจากมรฐมนตรวาการทบวงและรฐมนตรชวยวาการทบวง ใหมปลดทบวงคนหนงมอ านาจหนาทดงน (๑) รบผดชอบควบคมราชการประจ าในทบวง ก าหนดแนวทางและแผนการปฏบตราชการของทบวง และล าดบความส าคญของแผนการปฏบตราชการประจ าปของสวนราชการในทบวงใหเปนไปตามนโยบายทรฐมนตรก าหนด รวมทงก ากบ เรงรด ตดตามและประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการในทบวง (๒) เปนผบงคบบญชาขาราชการของสวนราชการในทบวงรองจากรฐมนตร มาตรา ๒๙ ส านกงานรฐมนตรมอ านาจหนาทเกยวกบราชการทางการเมอง มเลขานการรฐมนตรซงเปนขาราชการการเมองเปนผบงคบบญชาขาราชการ และรบผดชอบในการปฏบตราชการของส านกงานรฐมนตรขนตรงตอรฐมนตรวาการทบวง และจดใหมผชวยเลขานการรฐมนตร ซงเปนขาราชการการเมองคนหนงหรอหลายคนเปนผชวยสงหรอปฏบตราชการแทนเลขานการรฐมนตรกได มาตรา ๓๐ ส านกงานปลดทบวงมอ านาจหนาทเกยวกบราชการประจ าทวไปของทบวง และราชการทคณะรฐมนตรมไดก าหนดใหเปนหนาทของกรมใดกรมหนงในสงกดทบวงโดยเฉพาะ รวมทงกากบและเรงรดการปฏบตราชการของสวนราชการในทบวงใหเปนไปตามนโยบาย แนวทางและแผนการปฏบตราชการของทบวง

หมวดท 3 การจดระเบยบราชการในทบวงซงสงกดส านกนายกรฐมนตรหรอกระทรวง



มาตรา ๓๑ กรมซงสงกดหรอไมสงกดสานกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวงอาจแบงสวนราชการดงน

(๑) ส านกงานเลขานการกรม (๒) กองหรอสวนราชการทมฐานะเทยบกอง เวนแตบางกรมเหนวาไมมความจาเปนจะไม

แยกสวนราชการตงขนเปนกองกได กรมใดมความจาเปน จะแบงสวนราชการโดยใหมสวนราชการอนนอกจาก (๑) หรอ (๒) กได ส าหรบส านกงานต ารวจแหงชาต จะแบงสวนราชการใหเหมาะสมกบราชการของต ารวจกได มาตรา ๓๒ กรมมอ านาจหนาทเกยวกบราชการของกระทรวงตามทก าหนดในกฎกระทรวงแบงสวนราชการของกรม หรอตามกฎหมายวาดวยอ านาจหนาทของกรมนน ในกรมหนงมอธบดคนหนงเปนผบงคบบญชาขาราชการและรบผดชอบในการปฏบตราชการของกรมใหเกดผลสมฤทธและเปนไปตามเปาหมาย แนวทาง และแผนการปฏบตราชการของกระทรวงและในกรณทมกฎหมายอนก าหนดอ านาจหนาทของอธบดไวเปนการเฉพาะ การใชอ านาจและการปฏบตหนาทตามกฎหมายดงกลาวใหค านงถงนโยบายทคณะรฐมนตรแถลงไวตอรฐสภาหรอทคณะรฐมนตรก าหนดหรออนมต และนโยบาย แนวทาง และแผนการปฏบตราชการของกระทรวงดวย ในกรมหนงจะใหมรองอธบดเปนผบงคบบญชาขาราชการรองจากอธบดและชวยอธบดปฏบตราชการ กได รองอธบดมอ านาจหนาทตามทอธบดก าหนดหรอมอบหมาย มาตรา ๓๔ กระทรวง ทบวง กรมใดมเหตพเศษ จะตราพระราชกฤษฎกาแบงทองทออกเปนเขตเพอใหมหวหนาสวนราชการประจาเขตแลวแตจะเรยกชอเพอปฏบตงานทางวชาการกได หวหนาสวนราชการประจาเขตมอ านาจหนาทเปนผรบนโยบายและคาสงจากกระทรวง ทบวง กรม มาปฏบตงานทางวชาการ และเปนผบงคบบญชาขาราชการประจาสานกงานเขตซงสงกดกระทรวง ทบวง กรมนน ความในมาตรานไมใชบงคบแกการแบงเขตและการปกครองบงคบบญชาของต ารวจซงไดก าหนดโดยพระราชกฤษฎกา

หมวดท 4 การจดระเบยบราชการในกรม



มาตรา ๓๘ อ านาจในการสง การอนญาต การอนมต การปฏบตราชการหรอการด าเนนการอนทผด ารงต าแหนงใดจะพงปฏบตหรอด าเนนการตามกฎหมาย กฎ ระเบยบ ประกาศ หรอคาสงใด หรอมตของคณะรฐมนตรในเรองใด ถากฎหมาย กฎ ระเบยบ ประกาศ หรอค าสงนน หรอมตของคณะรฐมนตรในเรองนนมไดก าหนดเรองการมอบอ านาจไวเปนอยางอน หรอมไดหามเรองการมอบอ านาจไว ผด ารงต าแหนงนนอาจมอบอ านาจใหผดารงต าแหนงอนในสวนราชการเดยวกนหรอสวนราชการอน หรอผวาราชการจงหวดเปนผปฏบตราชการแทนได ทงน ตามหลกเกณฑทก าหนดในพระราชกฤษฎกา การมอบอ านาจใหท าเปนหนงสอ มาตรา ๔๐ ในการมอบอ านาจ ใหผมอบอ านาจพจารณาถงการอานวยความสะดวกแกประชาชน ความรวดเรวในการปฏบตราชการ การกระจายความรบผดชอบตามสภาพของต าแหนงของผรบมอบอ านาจ และผรบมอบอ านาจตองปฏบตหนาททไดรบมอบอ านาจตามวตถประสงคของการมอบอ านาจดงกลาว เมอไดมอบอ านาจแลว ผมอบอ านาจมหนาทกากบดแลและตดตามผลการปฏบตราชการของผรบมอบอ านาจ และใหมอ านาจแนะนาหรอแกไขการปฏบตราชการของผรบมอบอ านาจได

มาตรา ๔๑ ในกรณทนายกรฐมนตรไมอาจปฏบตราชการได ใหรองนายกรฐมนตรเปนผรกษาราชการแทน ถามรองนายกรฐมนตรหลายคน ใหคณะรฐมนตรมอบหมายใหรองนายกรฐมนตรคนใดคนหนงเปนผรกษาราชการแทน ถาไมมผด ารงต าแหนงรองนายกรฐมนตรหรอมแตไมอาจปฏบตราชการได ใหคณะรฐมนตรมอบหมายใหรฐมนตรคนใดคนหนงเปนผรกษาราชการแทน มาตรา ๔๒ ในกรณทไมมผด ารงต าแหนงรฐมนตรวาการกระทรวงหรอมแตไมอาจปฏบตราชการได ใหรฐมนตรชวยวาการกระทรวงเปนผรกษาราชการแทน ถามรฐมนตรชวยวาการกระทรวงหลายคน ใหคณะรฐมนตร มอบหมายใหรฐมนตรชวยวาการกระทรวงคนใดคนหนงเปนผรกษาราชการแทน ถาไมมผด ารงต าแหนงรฐมนตรชวยวาการกระทรวงหรอมแตไมอาจปฏบตราชการได ใหคณะรฐมนตรมอบหมายใหรฐมนตรคนใดคนหนงเปนผรกษาราชการแทน ใหน าความในวรรคหนงมาใชบงคบแกรฐมนตรวาการทบวงดวยโดยอนโลม มาตรา ๔๖ ในกรณทไมมผด ารงต าแหนงอธบด หรอมแตไมอาจปฏบตราชการได ใหรองอธบดเปนผรกษาราชการแทน ถามรองอธบดหลายคน ใหปลดกระทรวงแตงตงรองอธบดคนใดคนหนง

หมวดท 5 การปฏบตราชการแทน

หมวดท 6 การรกษาราชการแทน



เปนผรกษาราชการแทน ถาไมมผด ารงต าแหนงรองอธบดหรอมแตไมอาจปฏบตราชการได ใหปลดกระทรวงแตงตงขาราชการในกรมซงด ารงต าแหนงเทยบเทารองอธบด หรอขาราชการตงแตต าแหนงหวหนากองหรอเทยบเทาขนไปคนใดคนหนงเปนผรกษาราชการแทน แตถานายกรฐมนตรสาหรบส านกนายกรฐมนตร หรอรฐมนตรวาการกระทรวงเหนสมควรเพอความเหมาะสมแกการรบผดชอบการปฏบตราชการในกรมนน นายกรฐมนตรหรอรฐมนตรวาการกระทรวงจะแตงตงขาราชการคนใดคนหนงซงด ารงต าแหนงไมต ากวารองอธบดหรอเทยบเทา เปนผรกษาราชการแทนกได ในกรณทไมมผด ารงต าแหนงรองอธบด หรอมแตไมอาจปฏบตราชการไดอธบดจะแตงตงขาราชการในกรมซงด ารงต าแหนงเทยบเทารองอธบด หรอขาราชการตงแตต าแหนงหวหนากองหรอเทยบเทาขนไปเปนผรกษาราชการแทนกได ใหน าความในวรรคหนงและวรรคสองมาใชบงคบแกกรณทไมมผด ารงต าแหนงเลขาธการ รองเลขาธการ ผอานวยการ รองผอานวยการ หรอต าแหนงทเรยกชออยางอนซงเทยบเทาปลดกระทรวงหรออธบด ในสวนราชการทเรยกชออยางอน และมฐานะเปนกรมดวยโดยอนโลม มาตรา ๔๙ การเปนผรกษาราชการแทนตามพระราชบญญตนไมกระทบกระเทอนอ านาจนายกรฐมนตร รฐมนตรเจาสงกด ปลดกระทรวง หรอผด ารงต าแหนงเทยบเทาปลดกระทรวง ปลดทบวง อธบดหรอผด ารงต าแหนงเทยบเทาอธบด ซงเปนผบงคบบญชาทจะแตงตงขาราชการอนเปนผรกษาราชการแทนตามอ านาจหนาททมอยตามกฎหมาย ในกรณทมการแตงตงผรกษาราชการแทนตามวรรคหนง ใหผด ารงต าแหนงรองหรอผชวยพนจากความเปนผรกษาราชการแทนนบแตเวลาทผไดรบแตงตงตามวรรคหนงเขารบหนาท มาตรา ๕๐ ความในหมวดนมใหใชบงคบแกราชการในกระทรวงทเกยวกบทหาร



มาตรา ๕๐/๑๓๖ ในหมวดน “คณะผแทน” หมายความวา บรรดาขาราชการฝายพลเรอน หรอขาราชการฝายทหารประจาการในตางประเทศซงไดรบแตงตงใหดารงต าแหนงในสถานเอกอครราชทต สถานกงสลใหญ สถานกงสล สถานรองกงสล สวนราชการของกระทรวงการตางประเทศซงเรยกชอเปนอยางอนและปฏบตหนาทเชนเดยวกบสถานเอกอครราชทตหรอสถานกงสลใหญ และคณะผแทนถาวรไทยประจาองคการระหวางประเทศ “หวหนาคณะผแทน” หมายความวา ขาราชการสงกดกระทรวงการตางประเทศซงไดรบแตงตงใหดารงต าแหนงหวหนาคณะผแทนตามระเบยบพธการทต หรอระเบยบพธการกงสล ในกรณของคณะผแทนถาวรไทยประจ าองคการระหวางประเทศ ใหหมายความวา ขาราชการสงกดสวนราชการซงไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงหวหนาคณะผแทนถาวรไทยประจาองคการระหวางประเทศ “รองหวหนาคณะผแทน” หมายความวา ขาราชการสงกดกระทรวงการตางประเทศ ซงไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงเปนผชวยสงและปฏบตราชการแทนหวหนาคณะผแทน ในกรณของคณะผแทนถาวรไทยประจาองคการระหวางประเทศ ใหหมายความวาขาราชการสงกดสวนราชการ ซงไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงในลกษณะเดยวกน มาตรา ๕๐/๒๓๗ ใหหวหนาคณะผแทนเปนผรบนโยบายและค าสงจากนายกรฐมนตรในฐานะหวหนารฐบาล คณะรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม มาปฏบตการใหเหมาะสมกบการปฏบตราชการในตางประเทศ และเปนหวหนาบงคบบญชาบคคลในคณะผแทน และจะใหมรองหวหนาคณะผแทนเปนผชวยสงและปฏบตราชการแทนหวหนาคณะผแทนกได การสง และการปฏบตราชการของกระทรวง ทบวง กรม ตอบคคลในคณะผแทนใหเปนไปตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด หวหนาคณะผแทนอาจมอบอ านาจใหบคคลในคณะผแทนปฏบตราชการแทนตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด

หมวดท 7 การบรหารราชการในตางประเทศ



มาตรา ๕๐/๔๓๙ หวหนาคณะผแทนมอ านาจและหนาท ดงน

(๑) บรหารราชการตามกฎหมายและระเบยบแบบแผนของทางราชการ (๒) บรหารราชการตามทคณะรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม มอบหมาย หรอตามท

นายกรฐมนตรสงการในฐานะหวหนารฐบาล (๓) บงคบบญชาบคคลในคณะผแทนและขาราชการฝายพลเรอนทมใชบคคลในคณะ

ผแทนซงประจาอยในประเทศทตนมอ านาจหนาท เพอใหการปฏบตราชการเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอคาสงของกระทรวง ทบวง กรม หรอมตของคณะรฐมนตร หรอการสงการของนายกรฐมนตรในฐานะหวหนารฐบาล

(๔) รายงานขอเทจจรงและความเหนเกยวกบผลการปฏบตราชการของบคคลตาม (๓) เพอประกอบการพจารณาของผบงคบบญชาของสวนราชการตนสงกดเกยวกบการแตงตงและการเลอนขนเงนเดอน

สวนท ๒ การจดระเบยบบรหารราชการสวนภมภาค

มาตรา ๕๑ ใหจดระเบยบบรหารราชการสวนภมภาค ดงน

(๑) จงหวด (๒) อ าเภอ

มาตรา ๕๒ ใหรวมทองทหลาย ๆ อ าเภอตงขนเปนจงหวดมฐานะเปนนตบคคล การตง ยบ และเปลยนแปลงเขตจงหวด ใหตราเปนพระราชบญญต เพอประโยชนในการบรหารงานแบบบรณาการในจงหวดหรอกลมจงหวด ใหจงหวดหรอกลมจงหวดยนค าขอจดตงงบประมาณได ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในพระราชกฤษฎกา ในกรณน ใหถอวาจงหวดหรอกลมจงหวดเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ มาตรา ๕๒/๑๔๓ ใหจงหวดมอ านาจภายในเขตจงหวด ดงตอไปน

(๑) น าภารกจของรฐและนโยบายของรฐบาลไปปฏบตใหเกดผลสมฤทธ (๒) ดแลใหมการปฏบตและบงคบการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอใหเกดความสงบเรยบรอย

และเปนธรรมในสงคม (๓) จดใหมการคมครอง ปองกน สงเสรม และชวยเหลอประชาชนและชมชนทดอยโอกาส

เพอใหไดรบความเปนธรรมทงดานเศรษฐกจและสงคมในการดารงชวตอยางพอเพยง (๔) จดใหมการบรการภาครฐเพอใหประชาชนสามารถเขาถงไดอยางเสมอหนา รวดเรวและมคณภาพ

หมวดท 1 จงหวด



(๕) จดใหมการสงเสรม อดหนน และสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนเพอใหสามารถด าเนนการตามอ านาจและหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และใหมขดความสามารถพรอมทจะด าเนนการตามภารกจทไดรบการถายโอนจากกระทรวง ทบวง กรม (๖) ปฏบตหนาทอนตามทคณะรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม หรอหนวยงานอนของรฐมอบหมาย หรอทมกฎหมายก าหนด มาตรา ๕๓/๑๔๖ ใหจงหวดจดทาแผนพฒนาจงหวดใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาเศรษฐกจและสงคมในระดบชาต และความตองการของประชาชนในทองถนในจงหวด ในการจดทาแผนพฒนาจงหวดตามวรรคหนง ใหผวาราชการจงหวดจดใหมการประชมปรกษาหารอรวมกนระหวางหวหนาสวนราชการทมสถานทตงทาการอยในจงหวดไมวาจะเปนราชการบรหารสวนภมภาคหรอราชการบรหารสวนกลางและผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนทงหมดในจงหวด รวมทงผแทนภาคประชาสงคม และผแทนภาคธรกจเอกชน มาตรา ๕๔ ในจงหวดหนง ใหมผวาราชการจงหวดคนหนงเปนผรบนโยบายและค าสงจากนายกรฐมนตรในฐานะหวหนารฐบาล คณะรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม มาปฏบตการใหเหมาะสมกบทองทและประชาชน และเปนหวหนาบงคบบญชาบรรดาขาราชการฝายบรหาร ซงปฏบตหนาทในราชการสวนภมภาคในเขตจงหวด และรบผดชอบในราชการจงหวดและอาเภอ และจะใหมรองผวาราชการจงหวด หรอผชวยผวาราชการจงหวด หรอทงรองผวาราชการจงหวดและผชวยผวาราชการจงหวดเปนผชวยสงและปฏบตราชการแทนผวาราชการจงหวดกได รองผวาราชการจงหวดหรอผชวยผวาราชการจงหวดเปนผบงคบบญชาขาราชการฝายบรหารสวนภมภาคในเขตจงหวด และรบผดชอบในราชการรองจากผวาราชการจงหวด ผวาราชการจงหวด รองผวาราชการจงหวด และผชวยผวาราชการจงหวดสงกดกระทรวงมหาดไทย มาตรา ๕๗ ผวาราชการจงหวดมอ านาจและหนาทดงน (๑) บรหารราชการตามกฎหมาย ระเบยบแบบแผนของทางราชการ และตามแผนพฒนาจงหวด (๒) บรหารราชการตามทคณะรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม มอบหมายหรอตามทนายกรฐมนตรสงการในฐานะหวหนารฐบาล (๓) บรหารราชการตามคาแนะน าและค าชแจงของผตรวจราชการกระทรวงในเมอไมขดตอกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอคาสงของกระทรวง ทบวง กรม มตของคณะรฐมนตรหรอการสงการของนายกรฐมนตร (๔) ก ากบดแลการปฏบตราชการอนมใชราชการสวนภมภาคของขาราชการซงประจ าอยในจงหวดนน ยกเวนขาราชการทหาร ขาราชการฝายตลาการ ขาราชการฝายอยการ ขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย ขาราชการในสานกงานตรวจเงนแผนดนและขาราชการคร ใหปฏบตราชการใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอค าสงของกระทรวง ทบวง กรม หรอมตของคณะรฐมนตร หรอการสงการของนายกรฐมนตร หรอยบยงการกระทาใด ๆ ของขาราชการใน



จงหวดทขดตอกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอคาสงของกระทรวง ทบวง กรมมตของคณะรฐมนตร หรอการสงการของนายกรฐมนตรไวชวคราวแลวรายงานกระทรวง ทบวง กรม ทเกยวของ (๕) ประสานงานและรวมมอกบขาราชการทหาร ขาราชการฝายตลาการขาราชการฝายอยการ ขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย ขาราชการในสานกงานตรวจเงนแผนดนและขาราชการคร ผตรวจราชการและหวหนาสวนราชการในระดบเขตหรอภาค ในการพฒนาจงหวดหรอปองปดภยพบตสาธารณะ (๖) เสนองบประมาณตอกระทรวงทเกยวของ หรอเสนอขอจดตงงบประมาณตอสานกงบประมาณตามมาตรา ๕๒ วรรคสาม และรายงานใหกระทรวงมหาดไทยทราบ (๗) ก ากบดแลการบรหารราชการสวนทองถนตามกฎหมาย (๘) ก ากบการปฏบตหนาทของพนกงานองคการของรฐบาลหรอรฐวสาหกจ ในการนใหมอ านาจท ารายงานหรอแสดงความคดเหนเกยวกบการด าเนนงานขององคการของรฐบาลหรอรฐวสาหกจตอรฐมนตรเจาสงกดองคการของรฐบาลหรอรฐวสาหกจ (๙) บรรจ แตงตง ใหบ าเหนจ และลงโทษขาราชการสวนภมภาคในจงหวดตามกฎหมาย และตามทปลดกระทรวง ปลดทบวง หรออธบดมอบหมาย

มาตรา ๖๑ ในจงหวดหนงใหมหนวยราชการบรหารรองจากจงหวดเรยกวาอ าเภอ การตง ยบ และเปลยนเขตอ าเภอ ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา มาตรา ๖๒ ในอ าเภอหนง มนายอ าเภอคนหนงเปนหวหนาปกครองบงคบบญชาบรรดาขาราชการในอ าเภอ และรบผดชอบงานบรหารราชการของอ าเภอ นายอ าเภอสงกดกระทรวงมหาดไทย บรรดาอ านาจและหนาทเกยวกบราชการของกรมการอ าเภอหรอนายอ าเภอซงกฎหมายก าหนดใหกรมการอ าเภอและนายอ าเภอมอย ใหโอนไปเปนอ านาจและหนาทของนายอ าเภอ มาตรา ๖๕ นายอ าเภอมอ านาจและหนาทดงน (๑) บรหารราชการตามกฎหมายและระเบยบแบบแผนของทางราชการ ถากฎหมายใดมไดบญญตวาการปฏบตตามกฎหมายนนเปนหนาทของผใดโดยเฉพาะ ใหเปนหนาทของนายอ าเภอทจะตองรกษาการใหเปนไปตามกฎหมายนนดวย (๒) บรหารราชการตามทคณะรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม มอบหมายหรอตามทนายกรฐมนตรสงการในฐานะหวหนารฐบาล (๓) บรหารราชการตามค าแนะน าและค าชแจงของผวาราชการจงหวดและผมหนาทตรวจการอนซงคณะรฐมนตร นายกรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม และผวาราชการจงหวดมอบหมาย ในเมอไม

หมวดท 2 อ าเภอ



ขดตอกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอค าสงของกระทรวง ทบวง กรม มตของคณะรฐมนตร หรอการสงการของนายกรฐมนตร (๔) ควบคมดแลการบรหารราชการสวนทองถนในอ าเภอตามกฎหมาย

สวนท ๓ การจดระเบยบบรหารราชการสวนทองถน

มาตรา ๖๙ ทองถนใดทเหนสมควรจดใหราษฎรมสวนในการปกครองทองถนใหจดระเบยบการปกครองเปนราชการสวนทองถน มาตรา ๗๐ ใหจดระเบยบบรหารราชการสวนทองถน ดงน

(๑) องคการบรหารสวนจงหวด (๒) เทศบาล (๓) สขาภบาล (๔) ราชการสวนทองถนอนตามทมกฎหมายก าหนด

สวนท ๔ คณะกรรมการพฒนาระบบราชก าหนด

มาตรา ๗๑/๑๕๖ ใหมคณะกรรมการพฒนาระบบราชการคณะหนง เรยกโดยยอวา “ก.พ.ร.” ประกอบดวยนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธาน รฐมนตรหนงคนทนายกรฐมนตรก าหนดเปนรองประธาน ผซงคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนมอบหมายหนงคน และกรรมการผทรงคณวฒไมเกนสบคน ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากผมความรความเชยวชาญในทางดานนตศาสตร เศรษฐศาสตรรฐศาสตร การบรหารรฐกจ การบรหารธรกจ การเงนการคลง จตวทยาองคการ และสงคมวทยาอยางนอยดานละหนงคน ในกรณทมความจ าเปนเพอใหการปฏบตงานบรรลผล คณะรฐมนตรจะก าหนดใหกรรมการผทรงคณวฒไมนอยกวาสามคนแตไมเกนหาคนตองทางานเตมเวลากได๕๗ เลขาธการ ก.พ.ร. เปนกรรมการและเลขานการโดยต าแหนง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ ใหคณะรฐมนตรพจารณาจากรายชอบคคลทไดรบการเสนอโดยวธการสรรหา ทงน ตามหลกเกณฑและวธการสรรหาทคณะรฐมนตรก าหนด มาตรา ๗๑/๓๕๙ กรรมการผทรงคณวฒมวาระการดารงต าแหนงคราวละสป ผซงพนจากต าแหนงแลว อาจไดรบแตงตงอกไดแตไมเกนสองวาระตดตอกน มาตรา ๗๑/๑๐๖๖ ก.พ.ร. มอ านาจหนาท ดงตอไปน

(๑) เสนอแนะและใหค าปรกษาแกคณะรฐมนตรเกยวกบการพฒนาระบบราชการและงานของรฐอยางอน ซงรวมถงโครงสรางระบบราชการ ระบบงบประมาณ ระบบบคลากร มาตรฐานทาง



คณธรรมและจรยธรรม คาตอบแทน และวธปฏบตราชการอน ใหเปนไปตามมาตรา ๓/๑ โดยจะเสนอแนะใหมการก าหนดเปาหมาย ยทธศาสตร และมาตรการกได

(๒) เสนอแนะและใหค าปรกษาแกหนวยงานอนของรฐทมไดอยในก ากบของราชการฝายบรหารตามทหนวยงานดงกลาวรองขอ

(๓) รายงานตอคณะรฐมนตรในกรณทมการด าเนนการขดหรอไมสอดคลองกบหลกเกณฑทก าหนดในมาตรา ๓/๑

(๔) เสนอตอคณะรฐมนตรเพอก าหนดหลกเกณฑและมาตรฐานในการจดตง การรวม การโอน การยบเลก การก าหนดชอ การเปลยนชอ การก าหนดอ านาจหนาท และการแบงสวนราชการภายในของสวนราชการทเปนกระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการอน

(๕) เสนอความเหนตอคณะรฐมนตรในการตราพระราชกฤษฎกา และกฎทออกตามพระราชบญญตน

(๖) ด าเนนการใหมการชแจงท าความเขาใจแกสวนราชการและเจาหนาททเกยวของและประชาชนทวไป รวมตลอดทงการฝกอบรม

(๗) ตดตาม ประเมนผล และแนะน าเพอใหมการปฏบตตามพระราชบญญตน และรายงานตอคณะรฐมนตรพรอมทงขอเสนอแนะ

(๘) ตความและวนจฉยปญหาทเกดขนจากการใชบงคบพระราชบญญตน หรอกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม รวมตลอดทงก าหนดแนวทางปฏบต ในกรณทเปนปญหา มตของคณะกรรมการตามขอน เมอไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรแลว ใหใชบงคบไดตามกฎหมาย

(๙) เรยกใหเจาหนาทหรอบคคลอนใดมาชแจงหรอแสดงความเหนประกอบการพจารณา (๑๐) จดท ารายงานประจาปเกยวกบการพฒนาและจดระบบราชการและงานของรฐอยาง

อนเสนอตอคณะรฐมนตร เพอเสนอตอสภาผแทนราษฎรและวฒสภา (๑๑) แตงตงคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ หรอคณะทางาน เพอปฏบตหนาทตาง ๆ

ตามทมอบหมาย และจะก าหนดอตราเบยประชมหรอคาตอบแทนอนดวยกได (๑๒) ปฏบตหนาทอนตามทก าหนดในพระราชบญญตนหรอตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย

มาตรา ๗๒ ค าวา “ทบวงการเมอง” ตามกฎหมายอนทมอยกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหหมายความถงกระทรวง ทบวง กรม ตามพระราชบญญตนแลวแตกรณ




ใหไว ณ วนท ๑๒ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๐ เปนปท ๕๒ ในรชกาลปจจบน [แกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๕๒] ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ชวลต ยงใจยทธ (นายกรฐมนตร) มผลบงคบใชวนประกาศในราชกจจานเบกษา ม 6 หมวด 89 มาตรา 1 บทเฉพาะกาล หมวด ๑ บททวไป หมวด ๒ สภาองคการบรหารสวนจงหวด หมวด ๓ นายกองคการบรหารสวนจงหวด หมวด ๔ อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด หมวด ๕ การงบประมาณและการคลง หมวด ๖ การก ากบดแล บทเฉพาะกาล พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอม ของรฐสภาดงตอไปน

พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐



มาตรา ๑ เรยกวา “พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา มาตรา ๕ ในพระราชบญญตน “จงหวด” หมายความวา จงหวดตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน “อ าเภอ” หมายความวา อ าเภอตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดนและใหหมายความรวมถงกงอ าเภอดวย “ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด” หมายความวา ขาราชการทปฏบตกจการขององคการบรหารสวนจงหวดและไดรบเงนเดอนโดยมอตราเงนเดอนและต าแหนงในงบประมาณทองคการบรหารสวนจงหวดก าหนดขน “ราชการสวนทองถนอน” หมายความวา เทศบาล สขาภบาล องคการบรหารสวนต าบล เมองพทยา กรงเทพมหานคร และราชการสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงขน นอกจากองคการบรหารสวนจงหวด “ขอบญญต” หมายความวา ขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวด “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา ๖ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอ านาจออกกฎกระทรวง ประกาศ และระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง ประกาศ และระเบยบนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

มาตรา ๗ ในจงหวดหนงใหมองคการบรหารสวนจงหวดประกอบดวยสภาองคการบรหารสวนจงหวดและนายกองคการบรหารสวนจงหวด และมอ านาจหนาทตามทบญญตไวในพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอน มาตรา ๘ ใหองคการบรหารสวนจงหวดเปนนตบคคลและเปนราชการสวนทองถน เขตขององคการบรหารสวนจงหวดไดแกเขตจงหวด

หมวด ๑ บททวไป



มาตรา ๙ สภาองคการบรหารสวนจงหวดประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดซงมาจากการเลอกตงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน ผมสทธสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด นอกจากตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนแลว จะตองไมเปนผทพนจากต าแหนงสมาชกสภาทองถน คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน เลขานการหรอทปรกษาผบรหารทองถน เพราะเหตมสวนไดเสย ไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาหรอกจการทกระท ากบองคกรปกครองสวนทองถน ยงไมถงหาปนบถงวนสมครรบเลอกตง การเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด ใหถอเกณฑจ านวนราษฎรแตละจงหวด ตามหลกฐานการทะเบยนราษฎรทประกาศในปสดทายกอนปทมการเลอกตง จงหวดใดมราษฎรไมเกนหาแสนคน ใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดยสบสคน จงหวดใดมราษฎรเกน หาแสนคนแตไมเกนหนงลานคน ใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดสามสบคน จงหวดใดมราษฎรเกนหนงลานคนแตไมเกนหนงลานหาแสนคน ใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดสามสบหกคน จงหวดใดมราษฎรเกนหนงลานหาแสนคนแตไมเกนสองลานคน ใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดสสบสองคน จงหวดใดมราษฎรเกนสองลานคนขนไป ใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดสสบแปดคน มาตรา ๑๐ อายของสภาองคการบรหารสวนจงหวดมก าหนดคราวละสปนบแตวนเลอกตง สมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเรมตงแตวนเลอกตง มาตรา ๑๗ ใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดเลอกสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเปนประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดคนหนงและรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดสองคน มาตรา ๑๘ ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดและรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด ด ารงต าแหนงจนครบอายของสภาองคการบรหารสวนจงหวด มาตรา ๑๙ เมอต าแหนงประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดวางลงเพราะเหตอนใดนอกจากถงคราวออกตามอายของสภาองคการบรหารสวน

หมวด ๒ สภาองคการบรหารสวนจงหวด



จงหวดหรอมการยบสภาองคการบรหารสวนจงหวด ใหมการเลอกประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด แลวแตกรณ แทนต าแหนงทวางภายในสบหาวนนบแตวนทต าแหนงนนวางลง มาตรา ๒๒ ในปหนงใหมสมยประชมสามญสองสมย ผวาราชการจงหวดตองก าหนดใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดมาประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดครงแรกภายในสบหาวนนบแตวนประกาศผลการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดวนเรมสมยประชมสามญประจ าป ใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดก าหนดสมยประชมสามญใหมก าหนดสสบหาวน

มาตรา ๓๕ ใหองคการบรหารสวนจงหวดมนายกองคการบรหารสวนจงหวดคนหนงซงมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน มาตรา ๓๕/๑ บคคลผมสทธสมครรบเลอกตงเปนนายกองคการบรหารสวนจงหวดตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนและตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปนดวย (๑) มอายไมต ากวาสามสบปบรบรณในวนเลอกตง (๒) ส าเรจการศกษาไมต ากวาปรญญาตรหรอเทยบเทา หรอเคยเปนสมาชกสภาจงหวด สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด ผบรหารทองถน หรอสมาชกรฐสภา (๓) ไมเปนผทพนจากต าแหนงสมาชกสภาทองถน คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน เลขานการหรอทปรกษาผบรหารทองถน เพราะเหตมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาหรอกจการทกระท ากบองคกรปกครองสวนทองถนยงไมถงหาปนบถงวนสมครรบเลอกตง มาตรา ๓๕/๒ ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดด ารงต าแหนงนบตงแตวนเลอกตง และมวาระอยในต าแหนงคราวละสปนบแตวนเลอกตง มาตรา ๓๕/๕ นายกองคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๑) ก าหนดนโยบายโดยไมขดตอกฎหมาย และรบผดชอบในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญต และนโยบาย (๒) สง อนญาต และอนมตเกยวกบราชการขององคการบรหารสวนจงหวด (๓) แตงตงและถอดถอนรองนายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวดและทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด (๔) วางระเบยบเพอใหงานขององคการบรหารสวนจงหวดเปนไปดวยความเรยบรอย

หมวด ๓ นายกองคการบรหารสวนจงหวด



(๕) รกษาการใหเปนไปตามขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (๖) ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตนและกฎหมายอน มาตรา ๓๙ ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดควบคมและรบผดชอบในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดตามกฎหมาย และเปนผบงคบบญชาขาราชการและลกจางองคการบรหารสวนจงหวด ใหมปลดองคการบรหารสวนจงหวดคนหนง เปนผบงคบบญชาขาราชการและลกจางองคการบรหารสวนจงหวด รองจากนายกองคการบรหารสวนจงหวด และรบผดชอบควบคมดแลราชการประจ าขององคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตามนโยบาย และมอ านาจหนาทอนตามทมกฎหมายก าหนดหรอตามทนายกองคการบรหารสวนจงหวดมอบหมาย การบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนจงหวด ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน

มาตรา ๔๕ องคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจหนาทด าเนนกจการภายในเขตองคการบรหารสวนจงหวด ดงตอไปน (๑) ตราขอบญญตโดยไมขดหรอแยงตอกฎหมาย (๒) จดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด และประสานการจดท าแผนพฒนาจงหวด ตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด (๓) สนบสนนสภาต าบลและราชการสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน (๔) ประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทของสภาต าบลและราชการสวนทองถนอน (๕) แบงสรรเงนซงตามกฎหมายจะตองแบงใหแกสภาต าบลและราชการสวนทองถนอน (๖) อ านาจหนาทของจงหวดตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด พ.ศ. ๒๔๙๘ เฉพาะภายในเขตสภาต าบล (๗) คมครอง ดแล และบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๗ ทว) บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (๘) จดท ากจการใดๆ อนเปนอ านาจหนาทของราชการสวนทองถนอนทอยในเขตองคการบรหารสวนจงหวด และกจการนนเปนการสมควรใหราชการสวนทองถนอนรวมกนด าเนนการหรอใหองคการบรหารสวนจงหวดจดท า ทงน ตามทก าหนดในกฎกระทรวง (๙) จดท ากจการอนใดตามทก าหนดไวในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนก าหนดใหเปนอ านาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด บรรดาอ านาจหนาทใดซงเปนของราชการสวนกลางหรอราชการสวนภมภาค อาจมอบใหองคการบรหารสวนจงหวดปฏบตได ทงน ตามทก าหนดในกฎกระทรวง

หมวด ๔ อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด



มาตรา ๕๘ งบประมาณรายจายขององคการบรหารสวนจงหวดใหท าเปนขอบญญตถาขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณออกไมทนปงบประมาณใหม ใหใชขอบญญตงบประมาณรายจายในปงบประมาณทแลวนนไปพลางกอน งบประมาณรายจายจะมไดเฉพาะในเรอง ดงตอไปน (๑) กจการทระบไวในมาตรา ๔๕ และมาตรา ๔๖ (๒) กจการอนตามทกฎหมายบญญต มาตรา ๕๙ ถาในปใดจ านวนเงนทไดอนมตไวตามขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณไมพอส าหรบการใชจายประจ าปหรอมความจ าเปนทจะตองตงงบประมาณรายจายขนใหม ในระหวางป ใหท าเปนขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม มาตรา ๖๐ ภาษบ ารงทองท ภาษโรงเรอนและทดน ภาษปาย อากรการฆาสตวและผลประโยชนอนอนเกดจากการฆาสตวในพนทเขตจงหวดทอยนอกเขตราชการสวนทองถนอน ใหองคการบรหารสวนจงหวดจดเกบเปนรายไดขององคการบรหารสวนจงหวดตามกฎหมายวาดวยการนนและใหองคการบรหารสวนจงหวดจดสรรใหสภาต าบลตามระเบยบทกระทรวงมหาดไทยก าหนด มาตรา ๖๑ ภาษและคาธรรมเนยมรถยนตและลอเลอนทจดเกบไดในจงหวดใด ใหจดสรรใหแกองคการบรหารสวนจงหวดตามบทบญญตแหงกฎหมายวาดวยการนน มาตรา ๖๒ ภาษมลคาเพมทจดเกบตามประมวลรษฎากร จดเกบไดในจงหวดใด ใหสงมอบใหองคการบรหารสวนจงหวดรอยละหาของภาษทจดเกบได มาตรา ๖๓ คาภาคหลวงแรตามกฎหมายวาดวยแร และคาภาคหลวงปโตรเลยมตามกฎหมายวาดวยปโตรเลยม ทไดมการจดเกบตามกฎหมายวาดวยการนน ในเขตองคการบรหารสวนจงหวดใดใหจดสรรใหแกองคการบรหารสวนจงหวดนนตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๖๔ องคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจออกขอบญญตเกบภาษบ ารงองคการบรหารสวนจงหวดจากการคาในเขตจงหวด ดงตอไปน (๑) น ามนเบนซนและน ามนทคลายกน น ามนดเซลและน ามนทคลายกน หรอกาซปโตรเลยมทใชเปนเชอเพลงส าหรบรถยนต โดยจดเกบเพมขนไดไมเกนลตรละสบสตางคส าหรบน ามนและกโลกรมละไมเกนสบสตางคส าหรบกาซปโตรเลยม (๒) ยาสบ โดยจดเกบเพมขนไดไมเกนมวนละสบสตางค ราคาจ าหนายทเพมขนตามวรรคหนง ไมถอวาเปนการตองหามตามกฎหมายวาดวยการก าหนดราคาสนคาและปองกนการผกขาด

หมวด ๕ การงบประมาณและการคลง



มาตรา ๖๖ องคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจออกขอบญญตเพอเกบภาษอากรและคาธรรมเนยมเพมขนไมเกนรอยละสบของภาษอากรและคาธรรมเนยมประเภทใดประเภทหนงหรอทกประเภทส าหรบในพนทเขตจงหวดทอยนอกเขตราชการสวนทองถนอน ดงตอไปน (๑) ภาษธรกจเฉพาะตามประมวลรษฎากร (๒) คาธรรมเนยมใบอนญาตขายสราตามกฎหมายวาดวยสรา (๓) คาธรรมเนยมใบอนญาตในการเลนการพนนตามกฎหมายวาดวยการพนน ในการเสยภาษอากรตามมาตรานเศษของหนงบาทใหปดทง ภาษอากรและคาธรรมเนยมตามมาตราน ใหถอเปนภาษอากรและคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยการนน มาตรา ๗๓ องคการบรหารสวนจงหวดอาจมรายได ดงตอไปน (๑) ภาษอากรตามทมกฎหมายบญญตไว (๒) คาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบ ตามทมกฎหมายบญญตไว (๓) รายไดจากทรพยสนขององคการบรหารสวนจงหวด (๔) รายไดจากสาธารณปโภคขององคการบรหารสวนจงหวด (๕) รายไดจากการพาณชยขององคการบรหารสวนจงหวด (๖) พนธบตรหรอเงนกตามทมกฎหมายบญญตไว (๗) เงนกจากกระทรวง ทบวง กรม องคการ หรอนตบคคลตางๆ ซงไดรบความเหนชอบจากรฐมนตร (๘) เงนอดหนนหรอรายไดอนตามทรฐบาลหรอหนวยงานของรฐจดสรรให (๙) เงนและทรพยสนอยางอนทมผอทศให (๑๐) รายไดอนตามทมกฎหมายบญญตใหเปนขององคการบรหารสวนจงหวด มาตรา ๗๔ องคการบรหารสวนจงหวดอาจมรายจาย ดงตอไปน (๑) เงนเดอน (๒) คาจาง (๓) เงนตอบแทนอนๆ (๔) คาใชสอย (๕) คาวสด (๖) คาครภณฑ (๗) คาทดน สงกอสราง และทรพยสนอนๆ (๘) เงนอดหนน (๙) รายจายอนใดตามทมขอผกพนหรอตามทมกฎหมายหรอระเบยบของกระทรวง มหาดไทยก าหนดไว



มาตรา ๗๗ ผวาราชการจงหวดมอ านาจก ากบดแลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ และระเบยบขอบงคบของทางราชการ เพอการนใหผวาราชการจงหวด มอ านาจสงสอบสวนขอเทจจรงหรอสงใหองคการบรหารสวนจงหวดชแจงแสดงความคดเหนเกยวกบการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนจงหวดได ในกรณทผวาราชการจงหวดเหนวานายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดปฏบตการในทางทอาจน ามาซงความเสยหายแกองคการบรหารสวนจงหวด หรอกระท าการฝาฝนกฎหมาย กฎ หรอระเบยบขอบงคบของทางราชการ ผวาราชการจงหวดมอ านาจยบยงการปฏบตการดงกลาวไวเปนการชวคราวได แลวใหรายงานรฐมนตรภายในสบหาวนนบแตวนทออกค าสง มาตรา ๗๙ ในกรณทนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด หรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด ละเลยไมปฏบตการตามอ านาจหนาทหรอปฏบตการไมชอบดวยอ านาจหนาท หรอประพฤตตนฝาฝนตอความสงบเรยบรอยของประชาชน ผวาราชการจงหวดจะด าเนนการสอบสวนกได ถาหากผลการสอบสวนปรากฏวานายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด หรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด มพฤตการณเชนนนจรง ใหผวาราชการจงหวดเสนอใหรฐมนตรใชดลพนจสงใหนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด หรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดพนจากต าแหนง ค าสงของรฐมนตรใหเปนทสด

มาตรา ๘๑ ใหองคการบรหารสวนจงหวดทมอยในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนองคการบรหารสวนจงหวดตามพระราชบญญตน มาตรา ๘๒ ใหสภาจงหวดทมอยในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนสภาองคการบรหารสวนจงหวดตามพระราชบญญตน

หมวด ๖ การก ากบดแล




ใหไว ณ วนท ๑๓ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๔๙๖ เปนปท ๘ ในรชกาลปจจบน [แกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๑๒) พ.ศ. ๒๕๔๖] ผรบสนองพระบรมราชโองการ จอมพล ป.พบลสงคราม (นายกรฐมนตร) มผลบงคบใชวนประกาศในราชกจจานเบกษา ม ทงหมด ๗ สวน สวนท ๑ การจดตงเทศบาล สวนท ๒ องคการเทศบาล บทท ๑ สภาเทศบาล บทท ๒ คณะเทศมนตร(ยกเลก) บทท ๒ ทวนายกเทศมนตร สวนท ๓ หนาทของเทศบาล บทท ๑ เทศบาลต าบล บทท ๒ เทศบาลเมอง บทท ๓ เทศบาลนคร บทท ๔ สหการ สวนท ๔ เทศบญญต สวนท ๕ การคลงและทรพยสนของเทศบาล สวนท ๖ การควบคมเทศบาล สวนท ๗ คณะกรรมการทปรกษาการเทศบาล บทเฉพาะกาล การรกษาพระราชบญญต พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวาโดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการเทศบาลใหเหมาะสมยงขน จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของสภาผแทนราษฎร ดงตอไปน

พระราชบญญตเทศบาลพ.ศ. ๒๔๙๖



มาตรา ๗ เมอทองถนใดมสภาพอนสมควรยกฐานะเปนเทศบาล ใหจดตงทองถนนนๆ เปนเทศบาลต าบล เทศบาลเมอง หรอเทศบาลนคร ตามพระราชบญญตน ใหเทศบาลเปนทบวงการเมอง มอ านาจหนาทตามพระราชบญญตนและกฎหมายอน มาตรา ๘ เมอมการจดตงเทศบาลตามพระราชบญญตนหรอกฎหมายวาดวยสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล ใหเลอกตงสมาชกสภาเทศบาลและนายกเทศมนตรตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนภายในสสบหาวนนบแตวนทไดจดตงเปนเทศบาล มาตรา ๑๑ เทศบาลนคร ไดแก ทองถนชมนมชนทมราษฎรตงแตหาหมนคนขนไป ทงมรายไดพอควรแกการทจะปฏบตหนาทอนตองท าตามพระราชบญญตน และซงมประกาศกระทรวงมหาดไทย ยกฐานะเปนเทศบาลนคร ประกาศกระทรวงมหาดไทยนนใหระบชอและเขตของเทศบาลไวดวย มาตรา ๑๒ ภายใตบงคบมาตรา ๙ มาตรา ๑๐ และมาตรา ๑๑ การเปลยนชอเทศบาลหรอการเปลยนแปลงเขตเทศบาล ใหกระท าโดยประกาศกระทรวงมหาดไทย

มาตรา ๑๔ องคการเทศบาลประกอบดวยสภาเทศบาล และนายกเทศมนตร [มาตรา ๑๔ แกไข โดยพระราชบญญตเทศบาล (ฉบบท ๑๒) พ.ศ. ๒๕๔๖]

บทท ๑ สภาเทศบาล

มาตรา ๑๕ สภาเทศบาลประกอบดวยสมาชกสภาเทศบาลซงมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนตามจ านวนดงตอไปน (๑) สภาเทศบาลต าบล ประกอบดวยสมาชกจ านวนสบสองคน (๒) สภาเทศบาลเมอง ประกอบดวยสมาชกจ านวนสบแปดคน (๓) สภาเทศบาลนคร ประกอบดวยสมาชกจ านวนยสบสคน มาตรา ๑๖ สมาชกสภาเทศบาลใหอยในต าแหนงไดคราวละสปนบแตวนเลอกตง มาตรา ๒๔ ในปหนงใหมสมยประชมสามญสสมย สมยประชมสามญครงแรกและวนเรมประชมสมยสามญประจ าปใหสภาเทศบาลก าหนด

สวนท ๑ การจดตงเทศบาล

สวนท ๒ องคการเทศบาล



ผวาราชการจงหวดตองก าหนดใหสมาชกสภาเทศบาลไดมาประชมสภาเทศบาลครงแรก ภายในสบหาวนนบแตวนประกาศผลการเลอกตงสมาชกสภาเทศบาลครบตามจ านวนแลว และใหทประชมเลอกประธานสภาเทศบาลและรองประธานสภาเทศบาล มาตรา ๓๒ สภาเทศบาลมอ านาจเลอกสมาชกสภาเทศบาลตงเปนคณะกรรมการสามญของสภาเทศบาล และมอ านาจเลอกบคคลผเปนหรอมไดเปนสมาชกตงเปนคณะกรรมการวสามญของสภาเทศบาล เพอกระท ากจการหรอพจารณาสอบสวนหรอศกษาเรองใดๆ อนอยในอ านาจหนาทของสภาเทศบาล แลวรายงานตอสภาเทศบาล

บทท ๒ คณะเทศมนตร(ยกเลก)

บทท ๒ ทว นายกเทศมนตร

มาตรา ๔๘ ทว ใหเทศบาลมนายกเทศมนตรคนหนงซงมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน มาตรา ๔๘ เบญจ บคคลผมสทธสมครรบเลอกตงเปนนายกเทศมนตรตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน และตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปนดวย (๑) มอายไมต ากวาสามสบปบรบรณในวนเลอกตง (๒) ส าเรจการศกษาไมต ากวาปรญญาตรหรอเทยบเทา หรอเคยเปนสมาชกสภาทองถนผบรหารทองถน หรอสมาชกรฐสภา (๓) ไมเปนผทพนจากต าแหนงสมาชกสภาทองถน คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน หรอทปรกษาหรอเลขานการของผบรหารทองถน เพราะเหตมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาทกระท ากบองคกรปกครองสวนทองถน ยงไมถงหาปนบถงวนรบสมครเลอกตง (๔) เคยเปนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน ซงถกใหพนจากต าแหนงเนองจากกระท าการทจรตหรอประพฤตมชอบ มาตรา ๔๘ สตต ใหนายกเทศมนตรด ารงต าแหนงนบแตวนเลอกตงและมระยะเวลาการด ารงต าแหนงคราวละสปนบแตวนเลอกตง แตจะด ารงต าแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได มาตรา ๔๘ อฏฐ นายกเทศมนตรอาจแตงตงรองนายกเทศมนตรซงมใชสมาชกสภาเทศบาลเปนผชวยเหลอในการบรหารราชการของเทศบาลตามทนายกเทศมนตรมอบหมายไดตามเกณฑดงตอไปน (๑) เทศบาลต าบล ใหแตงตงรองนายกเทศมนตรไดไมเกนสองคน (๒) เทศบาลเมอง ใหแตงตงรองนายกเทศมนตรไดไมเกนสามคน (๓) เทศบาลนคร ใหแตงตงรองนายกเทศมนตรไดไมเกนสคน



มาตรา ๔๘ เอกาทศ นายกเทศมนตร รองนายกเทศมนตร หรอผซงนายกเทศมนตรมอบหมาย มสทธเขาประชมสภาเทศบาลและมสทธแถลงขอเทจจรง ตลอดจนแสดงความคดเหนเกยวกบงานในหนาทของตนตอทประชม แตไมมสทธออกเสยงลงคะแนน มาตรา ๔๘ เตรส นายกเทศมนตรมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๑) ก าหนดนโยบายโดยไมขดตอกฎหมาย และรบผดชอบในการบรหารราชการของเทศบาลใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ เทศบญญต และนโยบาย (๒) สง อนญาต และอนมตเกยวกบราชการของเทศบาล (๓) แตงตงและถอดถอนรองนายกเทศมนตร ทปรกษานายกเทศมนตร และเลขานการนายกเทศมนตร (๔) วางระเบยบเพอใหงานของเทศบาลเปนไปดวยความเรยบรอย (๕) รกษาการใหเปนไปตามเทศบญญต (๖) ปฏบตหนาทอนตามทกฎหมายบญญตไวในพระราชบญญตนและกฎหมายอน มาตรา ๔๘ อฏฐารส เทศบาลแบงสวนราชการ ดงตอไปน (๑) ส านกปลดเทศบาล (๒) สวนราชการอนตามทนายกเทศมนตรประกาศก าหนดโดยความเหนชอบของกระทรวงมหาดไทยการก าหนดอ านาจหนาทของส านกปลดเทศบาลและสวนราชการอนตามวรรคหนงใหเปนไปตามทนายกเทศมนตรประกาศก าหนดโดยความเหนชอบของกระทรวงมหาดไทย มาตรา ๔๘ เอกนวสต ใหมปลดเทศบาลคนหนงเปนผบงคบบญชาพนกงานเทศบาลและลกจางเทศบาลรองจากนายกเทศมนตร และรบผดชอบควบคมดแลราชการประจ าของเทศบาล ใหเปนไปตามนโยบาย และมอ านาจหนาทอนตามทมกฎหมายก าหนดหรอตามทนายกเทศมนตรมอบหมาย การบรหารงานบคคลของเทศบาลใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน มาตรา ๔๘ วสต อ านาจหนาทในการสงหรอการปฏบตราชการของรองนายกเทศมนตรใหเปนไปตามทนายกเทศมนตรมอบหมาย



บทท ๑ เทศบาลต าบล

มาตรา ๔๙ (ยกเลก) [มาตรา ๔๙ ยกเลก โดยพระราชบญญตเทศบาล (ฉบบท ๑๒) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๕๐ ภายใตบงคบแหงกฎหมายเทศบาลต าบลมหนาทตองท าในเขตเทศบาล ดงตอไปน (๑) รกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน (๒) ใหมและบ ารงทางบกและทางน า (๓) รกษาความสะอาดของถนน หรอทางเดนและทสาธารณะ รวมทงการก าจดมลฝอยและสงปฏกล (๔) ปองกนและระงบโรคตดตอ (๕) ใหมเครองใชในการดบเพลง (๖) ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม (๗) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ (๘) บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (๙) หนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของเทศบาล มาตรา ๕๑ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลต าบลอาจจดท ากจการใดๆ ในเขตเทศบาล ดงตอไปน (๑) ใหมน าสะอาดหรอการประปา (๒) ใหมโรงฆาสตว (๓) ใหมตลาด ทาเทยบเรอและทาขาม (๔) ใหมสสานและฌาปนสถาน (๕) บ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร (๖) ใหมและบ ารงสถานทท าการพทกษรกษาคนเจบไข (๗) ใหมและบ ารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (๘) ใหมและบ ารงทางระบายน า (๙) เทศพาณชย

สวนท ๓ หนาทของเทศบาล



บทท ๒

เทศบาลเมอง มาตรา ๕๒ (ยกเลก) [มาตรา ๕๒ ยกเลก โดยพระราชบญญตเทศบาล (ฉบบท ๑๑) พ.ศ. ๒๕๔๓] มาตรา ๕๓ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลเมองมหนาทตองท าในเขตเทศบาล ดงตอไปน (๑) กจการตามทระบไวในมาตรา ๕๐ (๒) ใหมน าสะอาดหรอการประปา (๓) ใหมโรงฆาสตว (๔) ใหมและบ ารงสถานทท าการพทกษและรกษาคนเจบไข (๕) ใหมและบ ารงทางระบายน า (๖) ใหมและบ ารงสวมสาธารณะ (๗) ใหมและบ ารงการไฟฟา หรอแสงสวางโดยวธอน (๘) ใหมการด าเนนกจการโรงรบจ าน าหรอสถานสนเชอทองถน มาตรา ๕๔ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลเมองอาจจดท ากจการใดๆ ในเขตเทศบาล ดงตอไปน (๑) ใหมตลาด ทาเทยบเรอและทาขาม (๒) ใหมสสานและฌาปนสถาน (๓) บ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร (๔) ใหมและบ ารงการสงเคราะหมารดาและเดก (๕) ใหมและบ ารงโรงพยาบาล (๖) ใหมการสาธารณปการ (๗) จดท ากจการซงจ าเปนเพอการสาธารณสข (๘) จดตงและบ ารงโรงเรยนอาชวศกษา (๙) ใหมและบ ารงสถานทส าหรบการกฬาและพลศกษา (๑๐) ใหมและบ ารงสวนสาธารณะ สวนสตว และสถานทพกผอนหยอนใจ (๑๑) ปรบปรงแหลงเสอมโทรม และรกษาความสะอาดเรยบรอยของทองถน (๑๒) เทศพาณชย



บทท ๓ เทศบาลนคร

มาตรา ๕๕ (ยกเลก) [มาตรา ๕๕ ยกเลก โดยพระราชบญญตเทศบาล (ฉบบท ๑๑) พ.ศ. ๒๕๔๓] มาตรา ๕๖ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลนครมหนาทตองท าในเขตเทศบาลดงตอไปน (๑) กจการตามทระบไวในมาตรา ๕๓ (๒) ใหมและบ ารงการสงเคราะหมารดาและเดก (๓) กจการอนซงจ าเปนเพอการสาธารณสข (๔) การควบคมสขลกษณะและอนามยในรานจ าหนายอาหาร โรงมหรสพ และสถานบรการอน (๕) จดการเกยวกบทอยอาศยและการปรบปรงแหลงเสอมโทรม (๖) จดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ (๗) การวางผงเมองและการควบคมการกอสราง (๘) การสงเสรมกจการการทองเทยว

บทท ๔ สหการ

มาตรา ๕๘ ถามกจการใดอนอยภายในอ านาจหนาทของเทศบาลตงแตสองแหงขนไปทจะรวมกนท าเพอใหเกดประโยชนอยางยง กใหจดตงเปนองคการขนเรยกวาสหการ มสภาพเปนทบวงการเมอง และมคณะกรรมการบรหาร ประกอบดวยผแทนของเทศบาลทเกยวของอยดวย การจดตงสหการจะท าไดกแตโดยตราเปนพระราชกฤษฎกาซงจะไดก าหนดชอ อ านาจหนาท และระเบยบการด าเนนงานไว การยบเลกสหการใหตราเปนพระราชกฤษฎกาโดยก าหนดวธการจดทรพยสนไวดวย



มาตรา ๖๐ เทศบาลมอ านาจตราเทศบญญตโดยไมขดหรอแยงตอบทกฎหมายในกรณ ดงตอไปน (๑) เพอปฏบตการใหเปนไปตามหนาทของเทศบาลทก าหนดไวในพระราชบญญตน (๒) เมอมกฎหมายบญญตใหเทศบาลตราเทศบญญต หรอใหมอ านาจตราเทศบญญต ในเทศบญญตนน จะก าหนดโทษปรบผละเมดเทศบญญตไวดวยกได แตหามมใหก าหนด เกนกวาหนงพนบาท มาตรา ๖๑ ตร รางเทศบญญตเกยวกบการเงน หมายความถงรางเทศพาณชย หรอรางเทศบญญตวาดวยเรองใดเรองหนง ดงตอไปน (๑) การจดเกบ ยกเลก ลด เปลยนแปลง แกไข ผอน หรอวางระเบยบ การบงคบอนเกยวกบภาษอากร (๒) การเกบรกษาเงน การจายเงน หรอการโอนงบประมาณของเทศบาล (๓) การกเงน การค าประกน หรอการใชเงนก (๓) การคลง การงบประมาณ การเงน ทรพยสน การจดหาผลประโยชนจากทรพยสน (๔) การจางและการพสด ในกรณเปนทสงสยวารางเทศบญญตใดเปนรางเทศบญญตเกยวกบการเงนทจะตองมค ารบรองของนายกเทศมนตร ใหประธานสภาเทศบาลเปนผวนจฉย มาตรา ๖๒ ภายในเจดวนนบแตวนทสภาเทศบาลไดมมตเหนชอบดวยกบรางเทศบญญตใดในกรณเทศบาลต าบล ใหประธานสภาเทศบาลสงรางเทศบญญตไปยงนายอ าเภอเพอสงไปยงผวาราชการจงหวดพจารณา ในกรณเทศบาลเมองและเทศบาลนคร ใหประธานสภาเทศบาลสงไปยงผวาราชการจงหวดพจารณา ผวาราชการจงหวดตองพจารณารางเทศบญญตตามวรรคหนงใหเสรจและสงคนประธานสภาเทศบาลภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบรางเทศบญญตนน ถาผวาราชการจงหวดไมพจารณาใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด ใหถอวาผวาราชการจงหวดเหนชอบดวยกบรางเทศบญญตดงกลาว

สวนท ๔ เทศบญญต



มาตรา ๖๕ งบประมาณประจ าปของเทศบาลตองตราขนเปนเทศบญญต ถาเทศบญญตงบประมาณออกไมทนปใหม ใหใชเทศบญญตงบประมาณปกอนนนไปพลาง ถาในปใดจ านวนเงนซงไดอนญาตไวตามงบประมาณปรากฏวาไมพอส าหรบการใชจายประจ าป กด หรอมความจ าเปนทจะตองตงรายรบหรอรายจายขนใหมในระหวางปกด ใหตราขนเปนเทศบญญตงบประมาณเพมเตม มาตรา ๖๖ เทศบาลอาจมรายไดดงตอไปน (๑) ภาษอากรตามแตจะมกฎหมายก าหนดไว (๒) คาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบ ตามแตจะมกฎหมายก าหนดไว (๓) รายไดจากทรพยสนของเทศบาล (๔) รายไดจากการสาธารณปโภคและเทศพาณชย (๕) พนธบตร หรอเงนก ตามแตจะมกฎหมายก าหนดไว (๖) เงนกจากกระทรวง ทบวง กรม องคการ หรอนตบคคลตางๆ (๗) เงนอดหนนจากรฐบาลหรอองคการบรหารสวนจงหวด (๘) เงนและทรพยสนอยางอนทมผอทศให (๙) รายไดอนใดตามแตจะมกฎหมายก าหนดไว การกเงนตาม (๖) เทศบาลจะกระท าไดตอเมอไดรบอนญาตจากสภาเทศบาล และไดรบอนมตจากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยแลว [มาตรา ๖๖ แกไข โดยพระราชบญญตเทศบาล (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๔๙๘] มาตรา ๖๗ เทศบาลอาจมรายจายดงตอไปน (๑) เงนเดอน (๒) คาจาง (๓) เงนตอบแทนอนๆ (๔) คาใชสอย (๕) คาวสด (๖) คาครภณฑ (๗) คาทดน สงกอสราง และทรพยสนอนๆ (๘) เงนอดหนน (๙) รายจายอนใดตามขอผกพนหรอตามทมกฎหมาย หรอระเบยบของกระทรวงมหาดไทยก าหนดไว มาตรา ๗๐ โดยปกตใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยจดใหมการตรวจสอบการคลง การบญช หรอการเงนอนๆ ของเทศบาลปละครง

สวนท ๕ การคลงและทรพยสนของเทศบาล



มาตรา ๗๑ ใหผวาราชการจงหวดมอ านาจหนาทควบคมดแลเทศบาลในจงหวดนนใหปฏบตการตามอ านาจหนาทโดยถกตองตามกฎหมาย ในการนใหมอ านาจหนาทชแจงแนะน าตกเตอนเทศบาล และตรวจสอบกจการ เรยกรายงานและเอกสารหรอสถตใดๆ จากเทศบาลมาตรวจ ตลอดจนเรยกสมาชกสภาเทศบาลหรอพนกงานเทศบาลมาชแจงหรอสอบสวนกได ใหนายอ าเภอมอ านาจหนาทชวยผวาราชการจงหวดควบคมดแลเทศบาลต าบลในอ าเภอนน ใหปฏบตการตามอ านาจหนาทโดยถกตองตามกฎหมาย ในการนใหมอ านาจหนาทชแจงแนะน าตกเตอนเทศบาลต าบล และตรวจสอบกจการ เรยกรายงานและเอกสารหรอสถตใดๆ จากเทศบาลมาตรวจ ตลอดจนเรยกสมาชกสภาเทศบาลหรอพนกงานเทศบาลมาชแจงหรอสอบสวนกได มาตรา ๗๓ ในกรณทผวาราชการจงหวดเหนวา นายกเทศมนตร รองนายกเทศมนตร ประธานสภาเทศบาล หรอรองประธานสภาเทศบาล ปฏบตการฝาฝนตอความสงบเรยบรอย หรอสวสดภาพของประชาชน ละเลยไมปฏบตตามหรอปฏบตการไมชอบดวยอ านาจหนาท หรอมความประพฤตในทางจะน ามาซงความเสอมเสยแกศกดต าแหนง หรอแกเทศบาล หรอแกราชการ ใหเสนอความเหนตอรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยพรอมดวยหลกฐาน รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยอาจใชดลพนจสงใหนายกเทศมนตร รองนายกเทศมนตร ประธานสภาเทศบาล หรอรองประธานสภาเทศบาลพนจากต าแหนงกได ค าสงของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยใหเปนทสด มาตรา ๗๕ ในเมอเหนจ าเปนทจะใหเทศบาลใดอยในความควบคมดแลของกระทรวงมหาดไทยโดยตรง กใหท าไดโดยตราเปนพระราชกฤษฎกา เมอไดมพระราชกฤษฎกาใหเทศบาลใดอยในความควบคมดแลของกระทรวงมหาดไทย ตามความในวรรคกอน บรรดาอ านาจและหนาทของนายอ าเภอหรอผวาราชการจงหวดอนเกยวกบเทศบาลนน ใหเปนอ านาจหนาทของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยหรอผทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยมอบหมาย

มาตรา ๗๕ ทว ใหมคณะกรรมการทปรกษาการเทศบาลคณะหนงประกอบดวยปลดกระทรวงมหาดไทยเปนประธาน อธบดกรมมหาดไทย อธบดกรมโยธาเทศบาล อธบดกรมต ารวจ อธบดกรมสามญศกษา อธบดกรมวสามญศกษา อธบดกรมการแพทย อธบดกรมอนามย ผอ านวยการส านก งบประมาณ ผอ านวยการสวนการปกครองทองถน กรมมหาดไทย เปน

สวนท ๖ การควบคมเทศบาล

สวนท ๗ คณะกรรมการทปรกษาการเทศบาล



กรรมการโดยต าแหนง และกรรมการอนซงรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยแตงตงอกไมเกนหาคนใหผอ านวยการสวนการปกครองทองถนกรมมหาดไทย เปนเลขานการคณะกรรมการทปรกษาการเทศบาลใหคณะกรรมการทปรกษาการเทศบาลมหนาทใหค าปรกษา และเสนอขอแนะน าแกรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเกยวกบกจการเทศบาลโดยทวไป มาตรา ๗๕ ตร กรรมการทปรกษาการเทศบาลซงรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยแตงตงอยในต าแหนงคราวละสป กรรมการทปรกษาการเทศบาลซงพนจากต าแหนงอาจไดรบแตงตงอกได

มาตรา ๗๖ ใหสมาชกสภาเทศบาลและคณะเทศมนตรแหงเทศบาลทไดจดตงอยแลวในวนใชพระราชบญญตนพนจากต าแหนง และใหด าเนนการเลอกตงและแตงตงสมาชกสภาเทศบาลใหมภายในก าหนดเวลาเกาสบวนนบแตวนใชพระราชบญญตน แตใหคณะเทศมนตรทพนจากต าแหนงด าเนนกจการในหนาทของคณะเทศมนตรตอไปจนกวาคณะเทศมนตรทแตงตงขนใหมจะเขารบหนาท เวนแตเทศบาลใดรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยไดสงแตงตงเจาพนกงานเทาจ านวนคณะเทศมนตรแหงเทศบาลนนเขาด าเนนกจการแทนกใหคณะเทศมนตรนนพนจากหนาท

มาตรา ๗๗ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอ านาจออกกฎกระทรวงหรอระเบยบขอบงคบ เพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได


การรกษาพระราชบญญต



ใหไว ณ วนท ๒๖ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๓๗ เปนปท ๔๙ ในรชกาลปจจบน [แกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๕๒] ผรบสนองพระบรมราชโองการ นายบญญต บรรทดฐาน(รองนายกรฐมนตร) มผลบงคบใชเมอพนก าหนดเกาสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา ม 2 หมวด 95 มาตรา 1 บทเฉพาะกาล หมวด ๑ สภาต าบล

สวนท ๑ สมาชกสภาต าบล สวนท ๒ อ านาจหนาทของสภาต าบล สวนท ๓ รายไดและรายจายของสภาต าบล สวนท ๔ การก ากบดแลสภาต าบล

หมวด ๒ องคการบรหารสวนต าบล สวนท ๑ สภาองคการบรหารสวนต าบล สวนท ๒ นายกองคการบรหารสวนต าบล สวนท ๓ อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล สวนท ๔ รายไดและรายจายขององคการบรหารสวนต าบล สวนท ๕ การก ากบดแลองคการบรหารสวนต าบล

บทเฉพาะกาล พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวาโดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยการจดระเบยบบรหารของต าบล จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของรฐสภา ดงตอไปน

พระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบลพ.ศ. ๒๕๓๗



มาตรา ๑ เรยกวา “พระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๗” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนก าหนดเกาสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ ใหยกเลกประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๓๒๖ ลงวนท ๑๓ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๑๕ บรรดากฎหมาย กฎ และขอบงคบอนในสวนทมบญญตไวแลวในพระราชบญญตน หรอซงขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตน ใหใชพระราชบญญตนแทน มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “หนวยการบรหารราชการสวนทองถน” หมายความวา เทศบาล สขาภบาล และราชการสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงขน แตไมรวมถงองคการบรหารสวนจงหวด “นายอ าเภอ” หมายความรวมถงปลดอ าเภอผเปนหวหนาประจ ากงอ าเภอดวย “ต าบล” หมายความวา ต าบลตามกฎหมายวาดวยลกษณะปกครองทองททอยนอกเขตหนวยการบรหารราชการสวนทองถน และในกรณทต าบลใดมพนทอยทงในและนอกเขตหนวยการบรหารราชการสวนทองถน ใหหมายความถงเฉพาะพนททอยนอกเขตหนวยการบรหารราชการสวนทองถน มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามพระราชบญญตนและใหมอ านาจออกกฎกระทรวง ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ และแตงตงเจาหนาทเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศทมผลเปนการทวไป เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

มาตรา ๖ ในต าบลหนงใหมสภาต าบลสภาหนงมอ านาจหนาทตามพระราชบญญตน ใหสภาต าบลมฐานะเปนนตบคคล

สวนท ๑ สมาชกสภาต าบล

มาตรา ๗ สภาต าบลประกอบดวยสมาชกโดยต าแหนงไดแก ก านน ผใหญบานของทกหมบาน ในต าบล และแพทยประจ าต าบล และสมาชกซงไดรบเลอกตงจากราษฎรในแตละหมบานในต าบลนนเปนสมาชกสภาต าบลหมบานละหนงคน มาตรา ๘ ผมสทธเลอกตงสมาชกสภาต าบลซงไดรบการเลอกตงตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามเชนเดยวกบผมสทธเลอกตงตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอ ผบรหารทองถน

หมวด ๑ สภาต าบล



มาตรา ๙ ผมสทธสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาต าบลซงไดรบเลอกตงตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน

(๑) มชอในทะเบยนบานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎรในหมบานของต าบลทสมครรบเลอกตงเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวาหนงปจนถงวนรบสมครเลอกตง

(๒) ไมเปนผมพฤตกรรมในทางทจรตหรอพนจากต าแหนงสมาชกสภาต าบล สมาชกสภาทองถน คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน หรอทปรกษาหรอเลขานการของผบรหารทองถน เพราะเหตทมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาหรอกจการทกระท ากบสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถน ยงไมถงหาปนบถงวนรบสมครเลอกตง

(๓) มคณสมบตและไมมลกษณะตองหามประการอนเชนเดยวกบผมสทธสมครรบเลอกตงตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน มาตรา ๑๑ สมาชกสภาต าบลซงไดรบเลอกตงมวาระอยในต าแหนงคราวละสปนบแตวนเลอกตง มาตรา ๑๓ เมอต าแหนงสมาชกสภาต าบลซงไดรบเลอกตงวางลงเพราะครบวาระการด ารงต าแหนง ใหมการเลอกตงภายในสสบหาวนนบแตวนทครบวาระ มาตรา ๑๖ สภาต าบลมก านนเปนประธานสภาต าบล และมรองประธานสภาต าบลคนหนงซงนายอ าเภอแตงตงจากสมาชกสภาต าบลตามมตของสภาต าบล รองประธานสภาต าบลมวาระการด ารงต าแหนงคราวละสป มาตรา ๑๙ สภาต าบลมเลขานการสภาต าบลคนหนงซงแตงตงจากขาราชการทปฏบตงานในต าบลนนหรอจากบคคลอนทมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๘ ใหนายอ าเภอเปนผแตงตงและถอดถอนเลขานการสภาต าบลตามมตของสภาต าบล มาตรา ๒๑ ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหสมาชกสภาต าบลและเลขานการสภาต าบลเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

สวนท ๒ อ านาจหนาทของสภาต าบล

มาตรา ๒๒ สภาต าบลมอ านาจหนาทในการพฒนาต าบลตามแผนงานโครงการและงบประมาณของสภาต าบล เสนอแนะสวนราชการในการบรหารราชการและพฒนาต าบลปฏบตหนาทของคณะกรรมการต าบลตามกฎหมายวาดวยลกษณะปกครองทองท และหนาทอนตามทกฎหมายก าหนด มาตรา ๒๓ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย สภาต าบลอาจด าเนนกจการภายในต าบลดงตอไปน

(๑) จดใหมน าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (๒) จดใหมและบ ารงรกษาทางน าและทางบก



(๓) จดใหมและรกษาทางระบายน า และรกษาความสะอาดของถนน ทางน าทางเดน และทสาธารณะ รวมทงการก าจดมลฝอยและสงปฏกล

(๔) คมครองดแลและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๕) บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร (๖) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ

สวนท ๓ รายไดและรายจายของสภาต าบล

มาตรา ๒๙ สภาต าบลมรายไดซงองคการบรหารสวนจงหวดจดสรรใหตามหลกเกณฑทกระทรวงมหาดไทยก าหนด ดงตอไปน

(๑) ภาษบ ารงทองท ภาษโรงเรอนและทดน ภาษปาย อากรการฆาสตวและผลประโยชนอน อนเกดจากการฆาสตวทจดเกบไดในต าบลนน

(๒) คาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบ ตามทจะมกฎหมายก าหนดไวทจดเกบไดในต าบลนน

(๓) คาธรรมเนยมใบอนญาตการพนนตามกฎหมายวาดวยการพนนทเกบเพมขนตามขอบญญตจงหวดในเขตต าบลนน

(๔) ภาษมลคาเพม และภาษธรกจเฉพาะ ทองคการบรหารสวนจงหวดไดรบจดสรร (๕) ภาษสรา และภาษสรรพสามต ทองคการบรหารสวนจงหวดไดรบจดสรร (๖) ภาษและคาธรรมเนยมรถยนตและลอเลอน ทองคการบรหารสวนจงหวดไดรบจดสรร

มาตรา ๓๐ ทกปงบประมาณใหรฐบาลจดสรรเงนใหแกสภาต าบลเปนเงนอดหนน มาตรา ๓๑ สภาต าบลอาจมรายได ดงตอไปน

(๑) รายไดจากทรพยสนของสภาต าบล (๒) รายไดจากสาธารณปโภคของสภาต าบล (๓) เงนและทรพยสนอนทมผอทศให (๔) เงนอดหนนและรายไดอนตามทรฐบาลหรอหนวยงานของรฐจดสรรให (๕) รายไดอนตามทจะมกฎหมายก าหนดใหเปนของสภาต าบล

มาตรา ๓๒ รายไดของสภาต าบล ใหไดรบยกเวนไมตองเสยภาษ โดยตราเปนพระราชกฤษฎกาตามประมวลรษฎากร และไมตองน าสงคลงเปนรายไดแผนดน มาตรา ๓๓ สภาต าบลอาจมรายจาย ดงตอไปน

(๑) เงนเดอน (๒) คาจาง (๓) เงนคาตอบแทนอนๆ



(๔) คาใชสอย (๕) คาวสด (๖) คาครภณฑ (๗) คาทดน สงกอสราง และทรพยสนอนๆ (๘) คาสาธารณปโภค (๙) เงนอดหนนหนวยงานอน (๑๐) รายจายอนใดตามขอผกพน หรอตามทมกฎหมายหรอระเบยบของ

กระทรวงมหาดไทย ก าหนดไว

สวนท ๔ การก ากบดแลสภาต าบล

มาตรา ๓๘ นายอ าเภอมอ านาจก ากบดแลการปฏบตหนาทของสภาต าบลใหเปนไปตามกฎหมายและระเบยบขอบงคบของทางราชการ

มาตรา ๔๐ สภาต าบลทมรายไดโดยไมรวมเงนอดหนนในปงบประมาณทลวงมาตดตอกนสามปเฉลยไมต ากวาปละหนงแสนหาหมนบาทหรอตามเกณฑรายไดเฉลยในวรรคสองอาจจดตงเปนองคการบรหารสวนต าบลได โดยท าเปนประกาศของกระทรวงมหาดไทยและใหประกาศในราชกจจานเบกษา ในประกาศนนใหระบชอและเขตขององคการบรหารสวนต าบลไวดวย การเปลยนแปลงเกณฑรายไดเฉลยของสภาต าบลตามวรรคหนง ใหท าเปนประกาศของกระทรวงมหาดไทยและใหประกาศในราชกจจานเบกษา มาตรา ๔๑ จตวา ใหกระทรวงมหาดไทยด าเนนการประกาศยบสภาต าบลทงหมดและองคการบรหารสวนต าบลใดทมจ านวนประชากรไมถงสองพนคน โดยใหรวมพนทเขากบองคการบรหารสวนต าบลอนหรอหนวยการบรหารราชการสวนทองถนทมเขตตดตอกนภายในเขตอ าเภอเดยวกนภายในเกาสบวนนบแตวนทมเหตดงกลาว

หมวด ๒ องคการบรหารสวนต าบล



สวนท ๑ สภาองคการบรหารสวนต าบล

มาตรา ๔๕ สภาองคการบรหารสวนต าบลประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล จ านวนหมบานละสองคน ซงเลอกตงขนโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในแตละหมบานในเขตองคการบรหารสวนต าบลนน ในกรณทเขตองคการบรหารสวนต าบลใดมเพยงหนงหมบานใหสภาองคการบรหารสวนต าบลนนประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลจ านวนหกคน และในกรณทเขตองคการบรหารสวนต าบลใดมเพยงสองหมบานใหสภาองคการบรหารสวนต าบลนนประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลจ านวนหมบานละสามคน หลกเกณฑและวธการสมครรบเลอกตงและการเลอกตงใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน อายของสภาองคการบรหารสวนต าบลมก าหนดคราวละสปนบแตวนเลอกตง มาตรา ๔๖ สภาองคการบรหารสวนต าบลมอ านาจหนาทดงตอไปน

(๑) ใหความเหนชอบแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล เพอเปนแนวทางในการบรหารกจการขององคการบรหารสวนต าบล

(๒) พจารณาและใหความเหนชอบรางขอบญญตองคการบรหารสวนต าบล รางขอบญญต งบประมาณรายจายประจ าป และรางขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม

(๓) ควบคมการปฏบตงานของนายกองคการบรหารสวนต าบลใหเปนไปตามกฎหมาย นโยบาย แผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล ขอบญญต ระเบยบ และขอบงคบของทางราชการ มาตรา ๔๗ ทว ผมสทธสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน (๑) มชอในทะเบยนบานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎรในหมบานของต าบลทสมครรบเลอกตงเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวาหนงปจนถงวนรบสมครเลอกตง (๒) ไมเปนผมพฤตกรรมในทางทจรตหรอพนจากต าแหนงสมาชกสภาต าบล สมาชกสภา ทองถน คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน หรอทปรกษา หรอเลขานการของผบรหารทองถนเพราะเหตมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาหรอกจการทกระท ากบสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถน ยงไมถงหาปนบถงวนรบสมครเลอกตง (๓) มคณสมบตและไมมลกษณะตองหามประการอนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน มาตรา ๔๘ สภาองคการบรหารสวนต าบลมประธานสภาและรองประธานสภาคนหนงซงเลอกจากสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล ใหนายอ าเภอแตงตงประธานและรองประธานสภาองคการบรหารสวนต าบลตามมตของสภาองคการบรหารสวนต าบล



สวนท ๒

นายกองคการบรหารสวนต าบล

มาตรา ๕๘ ใหองคการบรหารสวนต าบลมนายกองคการบรหารสวนต าบลคนหนงซงมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน มาตรา ๕๘/๑ บคคลผมสทธสมครรบเลอกตงเปนนายกองคการบรหารสวนต าบลตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน และตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปนดวย

(๑) มอายไมต ากวาสามสบปบรบรณในวนเลอกตง (๒) ส าเรจการศกษาไมต ากวามธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทา หรอเคยเปนสมาชก

สภาต าบล สมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน หรอสมาชกรฐสภา (๓) ไมเปนผมพฤตกรรมในทางทจรตหรอพนจากต าแหนงสมาชกสภาต าบล สมาชกสภา

ทองถน คณะผบรหารทองถน หรอผบรหารทองถน รองผบรหารทองถนหรอเลขานการ หรอทปรกษาของผบรหารทองถนเพราะเหตทมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในสญญาหรอกจการทกระท ากบองคกรปกครองสวนทองถนยงไมถงหาปนบถงวนรบสมครเลอกตง มาตรา ๕๘/๒ ใหนายกองคการบรหารสวนต าบลด ารงต าแหนงนบแตวนเลอกตงและมระยะการด ารงต าแหนงคราวละสปนบแตวนเลอกตง มาตรา ๕๘/๓ นายกองคการบรหารสวนต าบลอาจแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนต าบลซงมใชสมาชกองคการบรหารสวนต าบลเปนผชวยเหลอในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนต าบลตามทนายกองคการบรหารสวนต าบลมอบหมายไดไมเกนสองคน และอาจแตงตงเลขานการนายกองคการบรหารสวนต าบลคนหนงซงมไดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลหรอเจาหนาทของรฐได มาตรา ๕๙ นายกองคการบรหารสวนต าบลมอ านาจหนาทดงตอไปน

(๑) ก าหนดนโยบายโดยไมขดตอกฎหมาย และรบผดชอบในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนต าบลใหเปนไปตามกฎหมาย นโยบาย แผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล ขอบญญต ระเบยบ และขอบงคบของทางราชการ

(๒) สง อนญาต และอนมตเกยวกบราชการขององคการบรหารสวนต าบล (๓) แตงตงและถอดถอนรองนายกองคการบรหารสวนต าบลและเลขานการนายกองคการ

บรหารสวนต าบล (๔) วางระเบยบเพอใหงานขององคการบรหารสวนต าบลเปนไปดวยความเรยบรอย (๕) รกษาการใหเปนไปตามขอบญญตองคการบรหารสวนต าบล (๖) ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตนและกฎหมายอน



สวนท ๓ อ านาจหนาทขององคการบรหารสวนต าบล

มาตรา ๖๖ องคการบรหารสวนต าบลมอ านาจหนาทในการพฒนาต าบลทงในดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม มาตรา ๖๗ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนต าบล มหนาทตองท าในเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงตอไปน

(๑) จดใหมและบ ารงรกษาทางน าและทางบก (๒) รกษาความสะอาดของถนน ทางน า ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงก าจดมลฝอยและ

สงปฏกล (๓) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (๔) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย (๕) สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม (๖) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ (๗) คมครอง ดแล และบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๘) บ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (๙) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรให

ตามความจ าเปนและสมควร มาตรา ๖๘ ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนต าบลอาจจดท ากจการในเขตองคการบรหารสวนต าบล ดงตอไปน

(๑) ใหมน าเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (๒) ใหมและบ ารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (๓) ใหมและบ ารงรกษาทางระบายน า (๔) ใหมและบ ารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ (๕) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกรและกจการสหกรณ (๖) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (๗) บ ารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร (๘) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (๙) หาผลประโยชนจากทรพยสนขององคการบรหารสวนต าบล (๑๐) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม (๑๑) กจการเกยวกบการพาณชย (๑๒) การทองเทยว (๑๓) การผงเมอง



สวนท ๔

รายไดและรายจายขององคการบรหารสวนต าบล มาตรา ๗๔ ภาษบ ารงทองท ภาษโรงเรอนและทดน ภาษปาย อากรการฆาสตวและคาธรรมเนยมรวมถงผลประโยชนอนอนเกดจากการฆาสตว ทงน ในเขตองคการบรหารสวนต าบลใด เมอไดมการจดเกบตามกฎหมายวาดวยการนนแลวใหเปนรายไดขององคการบรหารสวนต าบลนน ในการจดเกบภาษบ ารงทองทและภาษโรงเรอนและทดนขององคการบรหารสวนต าบลตามวรรคหนง ใหนายกองคการบรหารสวนต าบลมอ านาจและหนาทเชนเดยวกบอ านาจและหนาทของนายกเทศมนตรตามกฎหมายวาดวยภาษบ ารงทองทและกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดน เวนแตจะมกฎหมายไวเปนอยางอน ทงน องคการบรหารสวนต าบลอาจมอบอ านาจและหนาทดงกลาวใหหนวยงานอนของรฐด าเนนการแทนกได และใหหกคาใชจายไดตามทก าหนดในมาตรา ๘๑ มาตรา ๗๖ องคการบรหารสวนต าบลมอ านาจออกขอบญญตองคการบรหารสวนต าบลเพอเกบภาษอากรและคาธรรมเนยมเพมขนไมเกนรอยละสบของภาษอากรและคาธรรมเนยมประเภทใดประเภทหนงหรอทกประเภท ดงตอไปน (๑) ภาษธรกจเฉพาะตามประมวลกฎหมายรษฎากรซงสถานประกอบการตงอยในองคการบรหารสวนต าบล (๒) คาธรรมเนยมใบอนญาตขายสราตามกฎหมายวาดวยสราซงรานขายสราตงอยในองคการบรหารสวนต าบล (๓) คาธรรมเนยมใบอนญาตในการเลนการพนนตามกฎหมายวาดวยการพนนซงสถานทเลน การพนนอยในองคการบรหารสวนต าบล การเสยภาษอากรและคาธรรมเนยมตามมาตราน เศษของหนงบาทใหปดทง มาตรา ๗๗ รายไดจากคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยน าบาดาล เงนอากรประทานบตร ใบอนญาตและอาชญาบตรตามกฎหมายวาดวยการประมง คาภาคหลวงและคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยปาไม และคาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมตามประมวลกฎหมายทดนทเกบในองคการบรหารสวนต าบลใด ใหเปนรายไดขององคการบรหารสวนต าบลนน มาตรา ๘๐ องคการบรหารสวนต าบลมอ านาจออกขอบญญตองคการบรหารสวนต าบลเพอเกบภาษมลคาเพม โดยใหก าหนดเปนอตราภาษมลคาเพมเพมขนจากอตราทเรยกเกบตามประมวลรษฎากร ดงตอไปน (๑) ในกรณทประมวลรษฎากรเรยกเกบภาษมลคาเพมในอตรารอยละศนย ใหองคการบรหารสวนต าบลเกบในอตรารอยละศนย (๒) ในกรณทประมวลรษฎากรเรยกเกบภาษมลคาเพมในอตราอน ใหองคการบรหารสวนต าบลเกบหนงในเกาของอตราภาษมลคาเพมทเรยกเกบตามประมวลรษฎากร ภาษมลคาเพมทเกบเพมขนตามมาตราน ใหถอเปนภาษมลคาเพมตามประมวลรษฎากร มาตรา ๘๒ องคการบรหารสวนต าบลอาจมรายได ดงตอไปน



(๑) รายไดจากทรพยสนขององคการบรหารสวนต าบล (๒) รายไดจากสาธารณปโภคขององคการบรหารสวนต าบล (๓) รายไดจากกจการเกยวกบการพาณชยขององคการบรหารสวนต าบล (๔) คาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบ ตามทจะมกฎหมายก าหนดไว (๕) เงนและทรพยสนอนทมผอทศให (๖) รายไดอนตามทรฐบาลหรอหนวยงานของรฐจดสรรให (๗) เงนอดหนนจากรฐบาล (๘) รายไดอนตามทจะมกฎหมายก าหนดใหเปนขององคการบรหารสวนต าบล

มาตรา ๘๕ องคการบรหารสวนต าบลอาจมรายจาย ดงตอไปน (๑) เงนเดอน (๒) คาจาง (๓) เงนคาตอบแทนอนๆ (๔) คาใชสอย (๕) คาวสด (๖) คาครภณฑ (๗) คาทดน สงกอสราง และทรพยสนอนๆ (๘) คาสาธารณปโภค (๙) เงนอดหนนหนวยงานอน (๑๐) รายจายอนใดตามขอผกพน หรอตามทมกฎหมายหรอระเบยบของ

กระทรวงมหาดไทย ก าหนดไว สวนท ๕

การก ากบดแลองคการบรหารสวนต าบล มาตรา ๙๐ ใหนายอ าเภอมอ านาจก ากบดแลการปฏบตหนาทขององคการบรหารสวนต าบลใหเปนไปตามกฎหมายและระเบยบขอบงคบของทางราชการ ในการปฏบตการตามอ านาจหนาทของนายอ าเภอตามวรรคหนง ใหนายอ าเภอมอ านาจเรยกสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล นายกองคการบรหารสวนต าบล รองนายกองคการบรหารสวนต าบล เลขานการนายกองคการบรหารสวนต าบล พนกงานสวนต าบล และลกจางขององคการบรหารสวนต าบลมาชแจงหรอสอบสวน ตลอดจนเรยกรายงานและเอกสารใดๆ จากองคการบรหารสวนต าบลมาตรวจสอบกได



มาตรา ๙๓ ใหถอวาบรรดากรรมการสภาต าบลผทรงคณวฒตามประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๓๒๖ ลงวนท ๑๓ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๑๕ ซงด ารงต าแหนงอยกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เฉพาะทอยในเขตต าบลตามพระราชบญญตนเปนสมาชกสภาต าบลซงไดรบเลอกตงตามพระราชบญญตน จนกวาจะพนจากต าแหนงตามวาระตามประกาศของคณะปฏวตฉบบท ๓๒๖ ลงวนท ๑๓ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๑๕ หรอพนจากต าแหนงตามมาตรา ๑๒ ของพระราชบญญตน




ใหไว ณ วนท ๑๙ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๔๒ เปนปท ๕๔ ในรชกาลปจจบน ผรบสนองพระบรมราชโองการ นายชวน หลกภย (นายกรฐมนตร) มผลบงคบใชวนประกาศในราชกจจานเบกษา ม ๗ หมวด ๑๐๖ มาตรา ๑ บทเฉพาะกาล หมวด ๑ การจดตงเมองพทยา หมวด ๒ การบรหารเมองพทยา

สวนท ๑ สภาเมองพทยา สวนท ๒ นายกเมองพทยา

หมวด ๓ ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา หมวด ๔ อ านาจหนาทของเมองพทยา หมวด ๕ ขอบญญตเมองพทยา หมวด ๖ รายไดและรายจาย หมวด ๗ การก ากบดแล บทเฉพาะกาล พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวาโดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พระราชบญญตนมบทบญญตบางประการเกยวกบการจ ากดสทธและเสรภาพของบคคล ซงมาตรา ๒๙ ประกอบกบมาตรา ๓๕ และมาตรา ๔๘ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระท าไดโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของรฐสภา ดงตอไปน

พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยาพ.ศ. ๒๕๔๒



มาตรา ๑ เรยกวา “พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. ๒๕๔๒” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา มาตรา ๓ ใหยกเลก

(๑) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. ๒๕๒๑ (๒) พระราชก าหนดแกไขเพมเตมพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. ๒๕๒๑ พ.ศ. ๒๕๒๓ (๓) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๓๔

มาตรา ๔ บทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญต ประกาศหรอค าสงใดทไดก าหนดเปนอ านาจหนาทของนายกเมองพทยาหรอปลดเมองพทยาตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการเมองพทยา ใหถอวาบทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญต ประกาศ หรอค าสงนน อางถงประธานสภาเมองพทยาหรอนายกเมองพทยาตามพระราชบญญตน แลวแตกรณ ทงน เทาทไมขดหรอแยงกบบทบญญตแหงพระราชบญญตน มาตรา ๕ ในพระราชบญญตน “สมาชก” หมายความวา สมาชกสภาเมองพทยา “ขอบญญต” หมายความวา ขอบญญตเมองพทยา “ผวาราชการจงหวด” หมายความวา ผวาราชการจงหวดชลบร “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา ๖ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอ านาจออกกฎกระทรวง ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศ เพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

มาตรา ๗ ใหจดตงเมองพทยาเปนองคกรปกครองสวนทองถนมอาณาเขตตามเขตเมองพทยาทมอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหเมองพทยามฐานะเปนนตบคคล การแกไขเปลยนแปลงเขตเมองพทยาใหตราเปนพระราชกฤษฎกา

หมวด ๑ การจดตงเมองพทยา



มาตรา ๘ การบรหารเมองพทยาประกอบดวย (๑) สภาเมองพทยา (๒) นายกเมองพทยา

สวนท ๑ สภาเมองพทยา

มาตรา ๙ สภาเมองพทยาประกอบดวยสมาชกจ านวนยสบสคน ซงเลอกตงโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในเขตเมองพทยา มาตรา ๑๐ บคคลผมคณสมบตดงตอไปน เปนผมสทธเลอกตงสมาชก

(๑) มสญชาตไทย แตบคคลผมสญชาตไทยโดยการแปลงสญชาตตองไดสญชาตไทยมาแลวไมนอยกวาหาป (๒) มอายไมต ากวาสบแปดปบรบรณในวนท ๑ มกราคมของปทมการเลอกตงและ (๓) มชออยในทะเบยนบานในเขตเมองพทยาเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวาหนงรอยแปดสบวนนบถงวนเลอกตง

มาตรา ๑๑ บคคลผมลกษณะอยางใดอยางหนงดงตอไปน ในวนเลอกตงเปนบคคลตองหามมใหใชสทธเลอกตง

(๑) วกลจรตหรอจตฟนเฟอนไมสมประกอบ (๒) เปนภกษ สามเณร นกพรต หรอนกบวช (๓) ตองคมขงอยโดยหมายของศาลหรอโดยค าสงทชอบดวยกฎหมาย (๔) อยในระหวางถกเพกถอนสทธเลอกตง

มาตรา ๑๒ บคคลผมคณสมบตดงตอไปน เปนผมสทธสมครรบเลอกตงเปนสมาชก (๑) มสญชาตไทยโดยการเกด (๒) มอายไมต ากวายสบหาปบรบรณในวนเลอกตง และ (๓) มชออยในทะเบยนบานในเขตเมองพทยาเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวาหนงปนบถงวน

สมครรบเลอกตง หรอเปนผมชออยในทะเบยนบานในเขตเมองพทยาในวนสมครรบเลอกตงและไดเสยภาษตามกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดน หรอกฎหมายวาดวยภาษบ ารงทองทใหเมองพทยาในปทสมครหรอในปกอนปทสมครหนงป มาตรา ๑๕ อายของสภาเมองพทยามก าหนดคราวละสปนบแตวนเลอกตง มาตรา ๒๒ ใหสภาเมองพทยาเลอกสมาชกเปนประธานสภาเมองพทยาคนหนงและรองประธานสภาเมองพทยาจ านวนสองคน แลวเสนอผวาราชการจงหวดแตงตง การเลอกประธานสภาเมองพทยาและรองประธานสภาเมองพทยาใหกระท าในการประชมสภาเมองพทยาครงแรกภายหลงจากการเลอกตงทวไป

หมวด ๒ การบรหารเมองพทยา



มาตรา ๒๗ ประธานสภาเมองพทยาอาจแตงตงเลขานการประธานสภาเมองพทยาและผชวยเลขานการประธานสภาเมองพทยาไมเกนจ านวนรองประธานสภาเมองพทยา เพอชวยเหลอกจการตามทไดรบมอบหมาย บคคลซงไดรบการแตงตงเปนเลขานการประธานสภาเมองพทยาหรอผชวยเลขานการประธานสภาเมองพทยา ตองมใชรองนายกเมองพทยา เลขานการนายกเมองพทยา ผชวยเลขานการนายกเมองพทยา ประธานทปรกษาหรอทปรกษา เลขานการประธานสภาเมองพทยา และผชวยเลขานการประธานสภาเมองพทยาพนจากต าแหนง เมอ

(๑) ประธานสภาเมองพทยาพนจากต าแหนง (๒) ประธานสภาเมองพทยามค าสงใหพนจากต าแหนง (๓) ตาย (๔) ลาออก โดยยนหนงสอลาออกตอประธานสภาเมองพทยา (๕) ตองค าพพากษาใหจ าคกและถกคมขงอยโดยหมายของศาล

มาตรา ๒๘ ใหปลดเมองพทยาท าหนาทเลขานการสภาเมองพทยา มหนาทรบผดชอบงานธรการและการจดประชมและงานอนใดตามทสภาเมองพทยามอบหมาย มาตรา ๒๙ ภายในสบหาวนนบแตวนเลอกตงสมาชกอนเปนการเลอกตงทวไปใหผวาราชการจงหวดเรยกประชมสภาเมองพทยาครงแรก

สวนท ๒

นายกเมองพทยา มาตรา ๔๑ ใหเมองพทยามนายกเมองพทยาคนหนงซงเลอกตงโดยราษฎรผมสทธเลอกตงในเขตเมองพทยา การเลอกตงนายกเมองพทยาใหกระท าโดยวธออกเสยงลงคะแนนโดยตรงและลบ หลกเกณฑและวธการสมครรบเลอกตงและการเลอกตงนายกเมองพทยา ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน มาตรา ๔๒ ใหน าบทบญญตมาตรา ๑๐ และมาตรา ๑๑ มาใชบงคบกบผมสทธเลอกตงนายกเมองพทยาโดยอนโลม มาตรา ๔๓ บคคลผมคณสมบตดงตอไปน เปนผมสทธสมครรบเลอกตงเปนนายกเมองพทยา

(๑) มสญชาตไทยโดยการเกด (๒) มอายไมต ากวาสามสบปบรบรณในวนเลอกตง (๓) ส าเรจการศกษาไมต ากวาปรญญาตรหรอเทยบเทา และ (๔) มชออยในทะเบยนบานในเขตเมองพทยาเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวาหนงปนบถงวน

สมครรบเลอกตง หรอเปนผมชออยในทะเบยนบานในเขตเมองพทยาในวนสมครรบเลอกตงและได



เสยภาษตามกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดน หรอกฎหมายวาดวยภาษบ ารงทองท ใหเมองพทยาในปทสมครหรอในปกอนปทสมครหนงป มาตรา ๔๕ นายกเมองพทยามวาระอยในต าแหนงคราวละสปนบแตวนเลอกตงแตจะด ารงต าแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได มาตรา ๔๘ นายกเมองพทยามอ านาจหนาท ดงตอไปน

(๑) ก าหนดนโยบายและรบผดชอบในการบรหารราชการของเมองพทยาใหเปนไปตามกฎหมาย ขอบญญต และนโยบาย (๒) สง อนญาต และอนมตเกยวกบราชการของเมองพทยา (๓) แตงตงและถอดถอนรองนายกเมองพทยา เลขานการนายกเมองพทยา ผชวยเลขานการนายกเมองพทยา ประธานทปรกษา ทปรกษาหรอคณะทปรกษา (๔) วางระเบยบเพอใหงานของเมองพทยาเปนไปดวยความเรยบรอย

มาตรา ๕๒ นายกเมองพทยาอาจแตงตงเลขานการนายกเมองพทยาและผชวยเลขานการนายกเมองพทยาไมเกนจ านวนรองนายกเมองพทยา และอาจแตงตงผทรงคณวฒเปนประธานทปรกษาและทปรกษาไดจ านวนรวมกนแลวไมเกนหาคน เพอชวยเหลอในการบรหารราชการเมองพทยาตามทนายกเมองพทยามอบหมาย บคคลทไดรบแตงตงเปนเลขานการนายกเมองพทยา ผชวยเลขานการนายกเมองพทยา ประธานทปรกษาหรอทปรกษาตองมใชสมาชก และใหน ามาตรา ๕๑ (๑) (๒) (๓) และ (๔) มาใชบงคบกบการพนจากต าแหนงของบคคลดงกลาวดวย มาตรา ๕๓ เงนเดอน เงนประจ าต าแหนง และประโยชนตอบแทนอยางอนของนายกเมองพทยา รองนายกเมองพทยา เลขานการนายกเมองพทยา ผชวยเลขานการนายกเมองพทยา ประธานทปรกษาหรอทปรกษา ใหเปนไปตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกา

มาตรา ๕๔ ใหนายกเมองพทยาควบคมและรบผดชอบในการบรหารกจการของเมองพทยาและเปนผบงคบบญชาพนกงานเมองพทยาและลกจางเมองพทยา มาตรา ๕๕ เมองพทยาแบงสวนราชการดงตอไปน

(๑) ส านกปลดเมองพทยา (๒) สวนราชการอน ตามทนายกเมองพทยาประกาศก าหนดโดยความเหนชอบของกระทรวงมหาดไทย

การก าหนดอ านาจหนาทของส านกปลดเมองพทยา และสวนราชการอนตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทนายกเมองพทยาประกาศก าหนด โดยความเหนชอบของกระทรวงมหาดไทย

หมวด ๓ ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา



มาตรา ๕๖ ใหมปลดเมองพทยาคนหนงเปนผบงคบบญชาพนกงานเมองพทยาและลกจาง เมองพทยารองจากนายกเมองพทยา และรบผดชอบควบคมดแลราชการประจ าของเมองพทยาใหเปนไปตามนโยบาย และมอ านาจหนาทอนตามทมกฎหมายก าหนดหรอตามทนายกเมองพทยามอบหมาย การบรหารงานบคคลของเมองพทยาใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน

มาตรา ๖๓ ในการปฏบตหนาทตามกฎหมายทบญญตใหเปนอ านาจหนาทของเมองพทยาหรอขอบญญต ใหนายกเมองพทยา รองนายกเมองพทยา ปลดเมองพทยา รองปลดเมองพทยา หวหนาสวนราชการของเมองพทยา หรอผด ารงต าแหนงเทยบเทา และพนกงานเมองพทยา ซงนายกเมองพทยาแตงตงเปนพนกงานเจาหนาทส าหรบปฏบตหนาทดงกลาว และใหมฐานะเปนพนกงานฝายปกครองหรอต ารวจตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ในการปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทตามวรรคหนงใหมอ านาจดงตอไปน

(๑) เขาไปในอาคารหรอบรเวณทตงอาคารทมเหตอนควรสงสยวามการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมายหรอขอบญญต ในเวลาระหวางพระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอในเวลาท าการของสถานทนน

(๒) มหนงสอสอบถามหรอเรยกบคคลใดมาชแจงขอเทจจรงหรอสงใหแสดงเอกสารหรอหลกฐานอนทเกยวของกบการกระท าทมเหตอนควรสงสยวามการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมายหรอขอบญญต

(๓) ยดหรออายดเอกสาร หลกฐาน ยานพาหนะหรอสงใดๆ เพอใชเปนหลกฐานในการด าเนนคด

(๔) จบกมผกระท าความผดตามกฎหมาย หรอขอบญญตเพอด าเนนคด หลกเกณฑและวธการปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทตามวรรคสอง ใหเปนไปตามระเบยบทนายกเมองพทยาก าหนด โดยความเหนชอบของกระทรวงมหาดไทย อ านาจหนาทของเมองพทยา มาตรา ๖๒ ภายใตบงคบแหงบทบญญตของกฎหมาย เมองพทยามอ านาจหนาทด าเนนการ ในเขตเมองพทยาในเรองดงตอไปน (๑) การรกษาความสงบเรยบรอย (๒) การสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต (๓) การคมครองและดแลรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (๔) การวางผงเมองและการควบคมการกอสราง (๕) การจดการเกยวกบทอยอาศยและการปรบปรงแหลงเสอมโทรม

หมวด ๔ อ านาจหนาทของเมองพทยา



(๖) การจดการจราจร (๗) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (๘) การก าจดมลฝอยและสงปฏกล และการบ าบดน าเสย (๙) การจดใหมน าสะอาดหรอการประปา (๑๐) การจดใหมการควบคมตลาด ทาเทยบเรอ และทจอดรถ (๑๑) การควบคมอนามยและความปลอดภยในรานจ าหนายอาหาร โรงมหรสพและสถานบรการอน (๑๒) การควบคมและสงเสรมกจการทองเทยว (๑๓) การบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (๑๔) อ านาจหนาทอนตามทกฎหมายก าหนดใหเปนของเทศบาลนครหรอของเมองพทยา มาตรา ๖๓ ในการปฏบตหนาทตามกฎหมายทบญญตใหเปนอ านาจหนาทของเมองพทยาหรอขอบญญต ใหนายกเมองพทยา รองนายกเมองพทยา ปลดเมองพทยา รองปลดเมองพทยา หวหนาสวนราชการของเมองพทยา หรอผด ารงต าแหนงเทยบเทา และพนกงานเมองพทยา ซงนายกเมองพทยาแตงตงเปนพนกงานเจาหนาทส าหรบปฏบตหนาทดงกลาว และใหมฐานะเปนพนกงานฝายปกครองหรอต ารวจตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ในการปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทตามวรรคหนงใหมอ านาจดงตอไปน (๑) เขาไปในอาคารหรอบรเวณทตงอาคารทมเหตอนควรสงสยวามการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมายหรอขอบญญต ในเวลาระหวางพระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอในเวลาท าการของสถานทนน (๒) มหนงสอสอบถามหรอเรยกบคคลใดมาชแจงขอเทจจรงหรอสงใหแสดงเอกสารหรอหลกฐานอนทเกยวของกบการกระท าทมเหตอนควรสงสยวามการฝาฝนหรอไมปฏบตตามกฎหมายหรอขอบญญต (๓) ยดหรออายดเอกสาร หลกฐาน ยานพาหนะหรอสงใดๆ เพอใชเปนหลกฐานในการด าเนนคด (๔) จบกมผกระท าความผดตามกฎหมาย หรอขอบญญตเพอด าเนนคด หลกเกณฑและวธการปฏบตหนาทของพนกงานเจาหนาทตามวรรคสอง ใหเปนไปตามระเบยบทนายกเมองพทยาก าหนด โดยความเหนชอบของกระทรวงมหาดไทย

มาตรา ๗๐ เมองพทยามอ านาจตราขอบญญตโดยไมขดหรอแยงตอกฎหมายในกรณดงตอไปน (๑) การปฏบตใหเปนไปตามอ านาจหนาทของเมองพทยา (๒) เมอมกฎหมายบญญตใหเมองพทยามอ านาจตราขอบญญตได (๓) การใหบรการโดยมคาตอบแทนตามมาตรา ๖๔ วรรคหนง (๔) การพาณชยตามมาตรา ๖๔ วรรคสอง

หมวด ๕ ขอบญญตเมองพทยา



(๕) การคลง การงบประมาณ การเงน ทรพยสน การจดหาผลประโยชนจากทรพยสน การจาง และการพสด

มาตรา ๗๒ รางขอบญญตเกยวกบการเงน หมายความถงรางขอบญญต วาดวยเรองใดเรองหนง ดงตอไปน

(๑) การจดเกบ ยกเลก ลด เปลยนแปลง แกไข ผอน หรอวางระเบยบ การบงคบอนเกยวกบภาษอากร (๒) การเกบรกษาเงน การจายเงน หรอการโอนงบประมาณของเมองพทยา (๓) การกเงน การค าประกน หรอการใชเงนก (๔) การคลง การงบประมาณ การเงน ทรพยสน การจดหาผลประโยชนจากทรพยสน การจาง และการพสด

มาตรา ๗๗ ภายในเจดวนนบแตวนทสภาเมองพทยามมตเหนชอบดวยกบรางขอบญญตใดใหประธานสภาเมองพทยาสงรางขอบญญตนนใหผวาราชการจงหวดพจารณา ผวาราชการจงหวดตองพจารณารางขอบญญตตามวรรคหนงใหเสรจและสงคนประธานสภาเมองพทยาภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตนน ถาผวาราชการจงหวดไมพจารณาใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนดใหถอวาผวาราชการจงหวดเหนชอบดวยกบรางขอบญญตดงกลาว

มาตรา ๘๐ ภาษบ ารงทองท ภาษโรงเรอนและทดน ภาษปาย และอากรการฆาสตวและคาธรรมเนยมรวมถงผลประโยชนอนอนเกดจากการฆาสตว ในเขตเมองพทยา ใหเมองพทยาจดเกบเปนรายไดของเมองพทยาตามกฎหมายวาดวยการนน มาตรา ๘๑ กจการใดทมกฎหมายมอบหนาทใหเทศบาลหรอนายกเทศมนตรเปนเจาหนาทด าเนนการหรอก าหนดใหแบงรายไดใหเทศบาล ถากจการนนอยในเขตเมองพทยา ใหเมองพทยาหรอนายกเมองพทยาเปนเจาหนาทด าเนนการหรอใหเมองพทยาไดรบสวนแบงรายไดตามกฎหมายนนและบรรดาคาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบ เนองในกจการเชนวานน ใหเปนรายไดของเมองพทยา มาตรา ๘๒ เมองพทยามอ านาจออกขอบญญตเกบภาษอากรและคาธรรมเนยมเพมขนไมเกนรอยละสบของภาษอากรและคาธรรมเนยมประเภทใดประเภทหนงหรอทกประเภท ดงตอไปน (๑) ภาษธรกจเฉพาะตามประมวลรษฎากร ซงสถานประกอบการอยในเขตเมองพทยา (๒) คาธรรมเนยมใบอนญาตขายสราตามกฎหมายวาดวยสรา ซงรานขายสราอยในเขตเมองพทยา (๓) คาธรรมเนยมใบอนญาตในการเลนการพนนตามกฎหมายวาดวยการพนนซงสถานทเลนการพนนอยในเขตเมองพทยา ในการเสยภาษอากรและคาธรรมเนยมตามมาตรานเศษของหนงบาทใหปดทง ภาษอากรและคาธรรมเนยมตามมาตราน ใหถอเปนภาษอากรและคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยการนน

หมวด ๖ รายไดและรายจาย



มาตรา ๘๓ เมองพทยามอ านาจออกขอบญญตเกบภาษมลคาเพมโดยใหก าหนดเปนอตราภาษมลคาเพมเพมขนจากอตราทเรยกเกบตามประมวลรษฎากร ดงตอไปน (๑) ในกรณทประมวลรษฎากรเรยกเกบภาษมลคาเพมในอตรารอยละศนย ใหเมองพทยาเกบอตรารอยละศนย (๒) ในกรณทประมวลรษฎากรเรยกเกบภาษมลคาเพมในอตราอน ใหเมองพทยาเกบหนงในเกาของอตราภาษมลคาเพมตามประมวลรษฎากร ภาษมลคาเพมทเกบเพมขนตามมาตราน ใหถอเปนภาษมลคาเพมตามประมวลรษฎากร มาตรา ๘๙ เมองพทยาอาจมรายไดอนดงตอไปน

(๑) ภาษอากร คาธรรมเนยม คาใบอนญาต หรอคาปรบใด ตามทมกฎหมายบญญตไว (๒) รายไดจากทรพยสนของเมองพทยา (๓) รายไดจากสาธารณปโภคของเมองพทยา (๔) รายไดจากการพาณชยของเมองพทยา (๕) รายไดจากการจ าหนายพนธบตรเมอไดรบความเหนชอบจากกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงการคลงรวมกน และตราเปนขอบญญตแลว (๖) เงนก เมอไดรบความเหนชอบจากกระทรวงมหาดไทย และตราเปนขอบญญตแลว ถาเปนเงนกจากตางประเทศตองไดรบความเหนชอบจากกระทรวงการคลงดวย (๗) เงนอดหนนหรอรายไดอนตามทรฐบาลหรอหนวยงานของรฐจดสรรให (๘) เงนชวยเหลอจากตางประเทศ องคการตางประเทศ หรอองคการระหวางประเทศ ถาเปนกรณทเงนชวยเหลอดงกลาวมเงอนไขหรอขอผกพนใดๆ ตองไดรบความเหนชอบจากกระทรวงมหาดไทย และกระทรวงการคลงรวมกนกอน ถากรณไมมเงอนไขหรอขอผกพนใดๆ ใหรายงานใหกระทรวงมหาดไทยทราบ (๙) เงนชวยเหลอและคาตอบแทน (๑๐) เงนและทรพยสนอยางอนทมผอทศให (๑๑) รายไดอนตามทมกฎหมายบญญตใหเปนของเมองพทยา

มาตรา ๙๐ การตงงบประมาณเปนเงนอดหนนเมองพทยา ใหรฐบาลตงใหเมองพทยาโดยตรง ทงน ใหค านงถงความเหมาะสมของปรมาณงาน และรายไดของรฐทไดรบจากเมองพทยาดวย ภายใตบงคบแหงกฎหมายอน เงนอดหนนทรฐบาลจดใหแกเมองพทยา รฐมนตรจะออกระเบยบเพอก าหนดการใชจายเงนดงกลาวกได มาตรา ๙๑ เมองพทยาอาจมรายจายดงตอไปน

(๑) เงนเดอน (๒) คาจาง (๓) คาตอบแทน (๔) คาใชสอย (๕) คาวสด



(๖) คาครภณฑ (๗) คาทดนและสงกอสราง (๘) เงนอดหนน (๙) รายจายตามขอผกพน (๑๐) รายจายอนตามทกฎหมายบญญต หรอขอบญญตก าหนด

มาตรา ๙๔ ใหผวาราชการจงหวดมอ านาจหนาทก ากบดแลการปฏบตราชการของเมองพทยา เพอการน ผวาราชการจงหวดมอ านาจสงสอบสวนขอเทจจรงหรอสงใหนายกเมองพทยาชแจงแสดงความคดเหนเกยวกบการปฏบตราชการของเมองพทยาได มาตรา ๙๙ บรรดาอ านาจหนาทของผวาราชการจงหวดตามพระราชบญญตน ถาผวาราชการจงหวดพจารณาเหนสมควร จะท าหนงสอมอบอ านาจใหรองผวาราชการจงหวดปฏบตแทนกได แตตองแจงใหเมองพทยาทราบและใหรายงานกระทรวงมหาดไทยทราบดวย

มาตรา ๑๐๐ ใหสมาชกสภาเมองพทยาตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ. ๒๕๒๑ ซงด ารงต าแหนงอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบพนจากต าแหนง และใหเลอกตงสมาชกสภาเมองพทยาตามพระราชบญญตนภายในเกาสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

หมวด ๗ การก ากบดแล




ใหไว ณ วนท ๑๑ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๔๒ เปนปท ๕๔ ในรชกาลปจจบน ผรบสนองพระบรมราชโองการ นาย ชวน หลกภย(นายกรฐมนตร) มผลบงคบใชวนประกาศในราชกจจานเบกษา ม ๔ หมวด ๓๗ มาตรา 1 บทเฉพาะกาล หมวด ๑ คณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน หมวด ๒ การก าหนดอ านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ หมวด ๓ การจดสรรสดสวนภาษและอากร หมวด ๔ แผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน บทเฉพาะกาล

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวาโดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยการก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของรฐสภา ดงตอไปน

พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒



มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ บรรดากฎหมาย กฎ และขอบงคบใดๆ ในสวนทมบญญตไวแลวในพระราชบญญตน หรอซงขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตน ใหใชพระราชบญญตนแทน มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนต าบล กรงเทพมหานคร เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน “กรรมการ” หมายความวา กรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา ๕ ใหนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง และรฐมนตรวาการกระทรวง มหาดไทยรกษาการตามพระราชบญญตน ทงน ในสวนทเกยวกบอ านาจและหนาทของตนและมอ านาจออกกฎกระทรวง และระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงและระเบยบนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

มาตรา ๖ ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน” ประกอบดวย (๑) นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตรมอบหมายเปนประธาน (๒) รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงศกษาธการ ปลดกระทรวงสาธารณสข เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา เลขาธการ ก.พ. เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผอ านวยการส านกงบประมาณ และอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน* (๓) ผแทนองคกรปกครองสวนทองถนจ านวนสบสองคน ประกอบดวยผบรหารองคการบรหารสวนจงหวดสองคน ผบรหารเทศบาลสามคน ผบรหารองคการบรหารสวนต าบลหาคน และผบรหารกรงเทพมหานคร ผบรหารเมองพทยาหรอผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงขนรวมสองคน ทงน โดยใหผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภทเลอกกนเองตามหลกเกณฑและวธการทนายกรฐมนตรก าหนด

หมวด ๑ คณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน



(๔) ผทรงคณวฒจ านวนสบสองคน ประกอบดวยบคคลซงมความรความเชยวชาญ ในดานการบรหารราชการแผนดน ดานการพฒนาทองถน ดานเศรษฐศาสตร ดานการปกครองสวนทองถนในสาขารฐศาสตรหรอรฐประศาสนศาสตร และดานกฎหมาย ทงน การสรรหาผทรงคณวฒใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทนายกรฐมนตรก าหนด ใหหวหนาส านกงานคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนเปนเลขานการคณะกรรมการ มาตรา ๗ กรรมการผทรงคณวฒตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปน (๑) มสญชาตไทย (๒) มอายไมต ากวาสามสบหาปบรบรณ (๓) ไมเปนขาราชการซงมต าแหนงหรอเงนเดอนประจ า พนกงานหรอลกจางของหนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอองคกรปกครองสวนทองถน เวนแตเปนผสอนในสถาบนอดมศกษาของรฐ (๔) ไมเปนผด ารงต าแหนงทางการเมอง (๕) ไมเปนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน (๖) ไมเปนเจาหนาทหรอผมต าแหนงใดๆ ในพรรคการเมอง มาตรา ๘ กรรมการตามมาตรา ๖ (๓) พนจากต าแหนงเมอลาออก โดยยนหนงสอลาออกตอประธานกรรมการหรอพนจากการเปนผบรหารทองถน มาตรา ๙ กรรมการตามมาตรา ๖ (๔) มวาระอยในต าแหนงคราวละสป และอาจไดรบ สรรหาเปนกรรมการอกไดไมเกนสองวาระตดตอกน มาตรา ๑๒ ใหคณะกรรมการมอ านาจและหนาทดงตอไปน (๑) จดท าแผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและแผนปฏบตการเพอขอความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและรายงานตอรฐสภา (๒) ก าหนดการจดระบบการบรการสาธารณะตามอ านาจและหนาทระหวางรฐกบองคกรปกครองสวนทองถน และระหวางองคกรปกครองสวนทองถนดวยกนเอง (๓) ปรบปรงสดสวนภาษและอากร และรายไดระหวางรฐกบองคกรปกครองสวนทองถน และระหวางองคกรปกครองสวนทองถนดวยกนเอง โดยค านงถงภาระหนาทของรฐกบองคกรปกครอง สวนทองถน และระหวางองคกรปกครองสวนทองถนดวยกนเองเปนส าคญ (๔) ก าหนดหลกเกณฑและขนตอนการถายโอนภารกจจากราชการสวนกลางและราชการสวนภมภาคใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (๕) ประสานการถายโอนขาราชการ ขาราชการสวนทองถน และพนกงานรฐวสาหกจระหวางสวนราชการ รฐวสาหกจ และองคกรปกครองสวนทองถนกบคณะกรรมการพนกงานสวนทองถนหรอหนวยงานทเกยวของ เพอใหสอดคลองกบการก าหนดอ านาจและหนาทการจดสรรภาษและอากรเงนอดหนนเงนงบประมาณทราชการสวนกลางโอนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และการถายโอนภารกจตาม (๒) (๓) และ (๔)



(๖) เสนอแนะตอคณะรฐมนตรใหมการกระจายอ านาจการอนมตหรอการอนญาตตามทมกฎหมายบญญตใหตองขออนมตหรอขออนญาตไปใหองคกรปกครองสวนทองถน โดยค านงถงความสะดวก รวดเรวในการใหบรการประชาชน และการก ากบดแลใหเปนไปตามกฎหมายนนๆ เปนส าคญ (๗) เสนอแนะมาตรการดานการเงน การคลง การภาษอากร การงบประมาณและการรกษาวนยทางการเงน การคลงขององคกรปกครองสวนทองถน (๘) เสนอแนะการตราพระราชบญญต พระราชกฤษฎกา ออกกฎกระทรวง ประกาศขอบงคบ ระเบยบ และค าสงทจ าเปนเพอด าเนนการใหเปนไปตามแผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตอคณะรฐมนตร (๙) เรงรดใหมการตราพระราชกฤษฎกา ออกกฎกระทรวง ประกาศ ขอบงคบ ระเบยบ และค าสงทจ าเปนเพอด าเนนการใหเปนไปตามแผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (๑๐) เสนอแนะตอคณะรฐมนตรในการจดสรรเงนงบประมาณทจดสรรเพมขน ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เนองจากการถายโอนภารกจจากสวนกลาง (๑๑) พจารณาหลกเกณฑการจดสรรเงนอดหนนใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตามความจ าเปน (๑๒) เสนอแนะและจดระบบตรวจสอบและการมสวนรวมของประชาชนในทองถน (๑๓) เสนอความเหนตอนายกรฐมนตรเพอพจารณาสงการในกรณทปรากฏวาสวนราชการหรอรฐวสาหกจไมด าเนนการตามแผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (๑๔) เสนอรายงานเกยวกบการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตอคณะรฐมนตรอยางนอยปละหนงครง (๑๕) ออกประกาศก าหนดตามทก าหนดไวในพระราชบญญตน (๑๖) ปฏบตการอนตามทก าหนดไวในพระราชบญญตนและกฎหมายอน ประกาศของคณะกรรมการตาม (๑๕) เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

มาตรา ๑๖ ใหเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนต าบลมอ านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองดงน (๑) การจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง (๒) การจดใหมและบ ารงรกษาทางบก ทางน า และทางระบายน า (๓) การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ (๔) การสาธารณปโภคและการกอสรางอนๆ (๕) การสาธารณปการ (๖) การสงเสรม การฝก และประกอบอาชพ (๗) การพาณชย และการสงเสรมการลงทน

หมวด ๒ การก าหนดอ านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ



(๘) การสงเสรมการทองเทยว (๙) การจดการศกษา (๑๐) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส (๑๑) การบ ารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (๑๒) การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย (๑๓) การจดใหมและบ ารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ (๑๔) การสงเสรมกฬา (๑๕) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน (๑๖) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน (๑๗) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (๑๘) การก าจดมลฝอย สงปฏกล และน าเสย (๑๙) การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล (๒๐) การจดใหมและควบคมสสานและฌาปนสถาน (๒๑) การควบคมการเลยงสตว (๒๒) การจดใหมและควบคมการฆาสตว (๒๓) การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย และการอนามย โรงมหรสพ และสาธารณสถานอนๆ (๒๔) การจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๒๕) การผงเมอง (๒๖) การขนสงและการวศวกรรมจราจร (๒๗) การดแลรกษาทสาธารณะ (๒๘) การควบคมอาคาร (๒๙) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (๓๐) การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน (๓๑) กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศก าหนด มาตรา ๑๗ ภายใตบงคบมาตรา ๑๖ ใหองคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ดงน (๑) การจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง และประสานการจดท าแผนพฒนาจงหวดตามระเบยบทคณะรฐมนตรก าหนด (๒) การสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน (๓) การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนอน (๔) การแบงสรรเงนซงตามกฎหมายจะตองแบงใหแกองคกรปกครองสวนทองถนอน



(๕) การคมครอง ดแล และบ ารงรกษาปาไม ทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๖) การจดการศกษา (๗) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน (๘) การสงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน (๙) การสงเสรมการพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสม (๑๐) การจดตงและดแลระบบบ าบดน าเสยรวม (๑๑) การก าจดมลฝอยและสงปฏกลรวม (๑๒) การจดการสงแวดลอมและมลพษตางๆ (๑๓) การจดการและดแลสถานขนสงทงทางบกและทางน า (๑๔) การสงเสรมการทองเทยว (๑๕) การพาณชย การสงเสรมการลงทน และการท ากจการไมวาจะด าเนนการเองหรอรวมกบบคคลอนหรอจากสหการ (๑๖) การสรางและบ ารงรกษาทางบกและทางน าทเชอมตอระหวางองคกรปกครองสวนทองถนอน (๑๗) การจดตงและดแลตลาดกลาง (๑๘) การสงเสรมการกฬา จารตประเพณ และวฒนธรรมอนดงามของทองถน (๑๙) การจดใหมโรงพยาบาลจงหวด การรกษาพยาบาล การปองกนและควบคมโรคตดตอ (๒๐) การจดใหมพพธภณฑและหอจดหมายเหต (๒๑) การขนสงมวลชนและการวศวกรรมจราจร (๒๒) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (๒๓) การจดใหมระบบรกษาความสงบเรยบรอยในจงหวด (๒๔) จดท ากจการใดอนเปนอ านาจและหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนอนทอยในเขต และกจการนนเปนการสมควรใหองคกรปกครองสวนทองถนอนรวมกนด าเนนการหรอใหองคการบรหารสวนจงหวดจดท า ทงน ตามทคณะกรรมการประกาศก าหนด (๒๕) สนบสนนหรอชวยเหลอสวนราชการ หรอองคกรปกครองสวนทองถนอนในการพฒนา ทองถน (๒๖) การใหบรการแกเอกชน สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจหรอ องคกรปกครองสวนทองถนอน (๒๗) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส (๒๘) จดท ากจการอนใดตามทก าหนดไวในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอน ก าหนดใหเปนอ านาจและหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด (๒๙) กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศก าหนด



มาตรา ๒๓ เทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนต าบลอาจมรายไดจากภาษอากร คาธรรมเนยม และเงนรายไดดงตอไปน (๑) ภาษโรงเรอนและทดนตามกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดน (๒) ภาษบ ารงทองทตามกฎหมายวาดวยภาษบ ารงทองท (๓) ภาษปายตามกฎหมายวาดวยภาษปาย (๔) ภาษมลคาเพมตามประมวลรษฎากรทไดรบการจดสรรในอตราซงเมอรวมกบการจดสรรตามมาตรา ๒๔ (๓) และมาตรา ๒๕ (๖) แลวไมเกนรอยละสามสบของภาษมลคาเพมทจดเกบไดหกสวนทตองจายคนแลว โดยเปนหนาทของกรมสรรพากรทจะจดเกบ (๕) ภาษธรกจเฉพาะตามประมวลรษฎากร โดยออกขอบญญตจดเกบเพมขนในอตราซงเมอรวมกบอตราตามมาตรา ๒๔ (๔) แลวไมเกนรอยละสามสบของอตราภาษทจดเกบตามประมวลรษฎากร โดยเปนหนาทของกรมสรรพากรทจะจดเกบ (๖) ภาษสรรพสามตตามกฎหมายวาดวยภาษสรรพสามต ภาษสราตามกฎหมายวาดวยสรา และคาแสตมปยาสบตามกฎหมายวาดวยยาสบ ซงเกบจากการคาในเขตเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนต าบล โดยออกขอบญญตจดเกบเพมขนในอตราไมเกนรอยละสามสบของอตราภาษทกรมสรรพสามตจดเกบ และใหถอเปนภาษและคาแสตมปตามกฎหมายวาดวยการนน โดยเปนหนาทของกรมสรรพสามตทจะจดเกบ (๗) ภาษและคาธรรมเนยมรถยนต รวมทงเงนเพมตามกฎหมายวาดวยรถยนต ภาษรถ ตามกฎหมายวาดวยการขนสงทางบก และคาธรรมเนยมลอเลอนตามกฎหมายวาดวยลอเลอน (๘) ภาษการพนนตามกฎหมายวาดวยการพนน (๙) ภาษเพอการศกษาตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต (๑๐) อากรการฆาสตวและผลประโยชนอนอนเกดจากการฆาสตวตามกฎหมายวาดวยการควบคมการฆาสตวและจ าหนายเนอสตว (๑๑) อากรรงนกอแอนตามกฎหมายวาดวยอากรรงนกอแอน (๑๒) คาภาคหลวงแรตามกฎหมายวาดวยแรหลงจากหกสงเปนรายไดของรฐในอตรารอยละสสบแลวดงตอไปน (ก) องคการบรหารสวนต าบลหรอเทศบาลทมพนทครอบคลมพนทตามประทานบตร ใหไดรบการจดสรรในอตรารอยละยสบของเงนคาภาคหลวงแรทจดเกบไดภายในเขต (ข) องคการบรหารสวนต าบลและเทศบาลอนทอยภายในจงหวดทมพนทครอบคลมพนทตามประทานบตร ใหไดรบการจดสรรในอตรารอยละสบของเงนคาภาคหลวงแรทจดเกบไดภายในเขต (ค) องคการบรหารสวนต าบลและเทศบาลในจงหวดอนใหไดรบการจดสรรในอตรารอยละสบของเงนคาภาคหลวงแรทจดเกบไดภายในเขต

หมวด ๓ การจดสรรสดสวนภาษและอากร



(๑๓) คาภาคหลวงปโตรเลยมตามกฎหมายวาดวยปโตรเลยมหลงจากหกสงเปนรายไดของรฐในอตรารอยละสสบแลว ดงตอไปน (ก) องคการบรหารสวนต าบลหรอเทศบาลทมพนทครอบคลมพนทตามสมปทาน ใหไดรบการจดสรรในอตรารอยละยสบของเงนคาภาคหลวงปโตรเลยมทจดเกบไดภายในเขต (ข) องคการบรหารสวนต าบลหรอเทศบาลอนทอยภายในจงหวดทมพนทครอบคลมพนทตามสมปทาน ใหไดรบการจดสรรในอตรารอยละสบของเงนคาภาคหลวงปโตรเลยมทจดเกบไดภายในเขต (ค) องคการบรหารสวนต าบลและเทศบาลในจงหวดอน ใหไดรบการจดสรรในอตรารอยละสบของเงนคาภาคหลวงปโตรเลยมทจดเกบไดภายในเขต (๑๔) คาธรรมเนยมการจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพยทมทนทรพยภายในเขต ทงน ตามประมวลกฎหมายทดนและกฎหมายวาดวยอาคารชด (๑๕) คาธรรมเนยมสนามบนตามกฎหมายวาดวยการเดนอากาศ ทงน ใหเปนไปตามอตราและวธการทคณะกรรมการก าหนด (๑๖) คาธรรมเนยมดงตอไปน โดยออกขอบญญตจดเกบเพมขนในอตราไมเกนรอยละสบของคาธรรมเนยมทมการจดเกบตามกฎหมายวาดวยการนน (ก) คาธรรมเนยมใบอนญาตขายสราตามกฎหมายวาดวยสรา (ข) คาธรรมเนยมใบอนญาตเลนการพนนตามกฎหมายวาดวยการพนน (๑๗) คาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบในกจการทกฎหมายมอบหมายหนาทใหเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนต าบลเปนเจาหนาทด าเนนการภายในเขตทองถนนนๆ และใหตกเปนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนดงกลาว ในกรณกฎหมายก าหนดใหเทศบาลเปนผจดเกบคาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบ ใหน ารายไดมาแบงใหแกองคการบรหารสวนต าบลทอยภายในเขตจงหวดตามทคณะกรรมการก าหนด (๑๘) คาใชน าบาดาลตามกฎหมายวาดวยน าบาดาล ทงน ใหเปนไปตามสดสวนทคณะกรรมการก าหนด (๑๙) คาธรรมเนยมใดๆ ทเรยกเกบจากผใชหรอไดรบประโยชนจากบรการสาธารณะทจดใหมขน (๒๐) รายไดอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนของเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนต าบล มาตรา ๒๔ องคการบรหารสวนจงหวดอาจมรายไดจากภาษอากรคาธรรมเนยมและเงนรายได ดงตอไปน (๑) ภาษบ ารงองคการบรหารสวนจงหวด ส าหรบน ามนเบนซนและน ามนทคลายกบน ามนดเซลและน ามนทคลายกน กาซปโตรเลยมทใชเปนเชอเพลงส าหรบรถยนต ซงเกบจากการคาในเขตจงหวด โดยออกขอบญญตจดเกบเพมไดไมเกนลตรละสบสตางคส าหรบน ามนและกโลกรมละไมเกนสบสตางคส าหรบกาซปโตรเลยม (๒) ภาษบ ารงองคการบรหารสวนจงหวดส าหรบยาสบ ซงเกบจากการคาในเขตจงหวดโดยออกขอบญญตจดเกบเพมไดไมเกนมวนละสบสตางค



(๓) ภาษมลคาเพมตามประมวลรษฎากรทไดรบการจดสรรในอตราซงเมอรวมกบอตราตามมาตรา ๒๓ (๔) และมาตรา ๒๕ (๖) แลวไมเกนรอยละสามสบของภาษมลคาเพมท จดเกบไดหกสวน ทตองจายคนแลว โดยเปนหนาทของกรมสรรพากรทจะจดเกบ (๔) ภาษธรกจเฉพาะตามประมวลรษฎากร โดยออกขอบญญตจดเกบเพมขนในอตรา ซงเมอรวมกบอตราตามมาตรา ๒๓ (๕) แลวไมเกนรอยละสามสบของอตราภาษทจดเกบตามประมวลรษฎากร โดยเปนหนาทของกรมสรรพากรทจะจดเกบ (๕) ภาษและคาธรรมเนยมรถยนต รวมทงเงนเพมตามกฎหมายวาดวยรถยนต ภาษรถ ตามกฎหมายวาดวยการขนสงทางบก และคาธรรมเนยมลอเลอนตามกฎหมายวาดวยลอเลอน (๖) ภาษเพอการศกษาตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต (๗) อากรรงนกอแอนตามกฎหมายวาดวยอากรรงนกอแอน (๘) คาภาคหลวงแรตามกฎหมายวาดวยแร ใหไดรบการจดสรรในอตรารอยละยสบของคาภาคหลวงแรทจดเกบไดภายในเขตขององคการบรหารสวนจงหวดนน (๙) คาภาคหลวงปโตรเลยมตามกฎหมายวาดวยปโตรเลยมใหไดรบการจดสรร ในอตรารอยละยสบของคาภาคหลวงปโตรเลยมทจดเกบไดภายในเขตขององคการบรหารสวนจงหวดนน (๑๐) คาธรรมเนยมบ ารงองคการบรหารสวนจงหวดโดยออกขอบญญตเรยกเกบจากผพกในโรงแรมตามกฎหมายวาดวยโรงแรม (๑๑) คาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบในกจการทกฎหมายมอบหมายหนาทใหองคการบรหารสวนจงหวดเปนเจาหนาทด าเนนการภายในเขตองคการบรหารสวนจงหวดนน และใหตกเปนรายไดขององคการบรหารสวนจงหวด (๑๒) คาธรรมเนยมใดๆ ทเรยกเกบจากผใชหรอไดรบประโยชนจากบรการสาธารณะทองคการบรหารสวนจงหวดจดใหมขน (๑๓) รายไดอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนขององคการบรหารสวนจงหวด มาตรา ๒๘ องคกรปกครองสวนทองถนอาจมรายรบดงตอไปน (๑) รายไดจากทรพยสนขององคกรปกครองสวนทองถน (๒) รายไดจากสาธารณปโภค (๓) รายไดจากการพาณชยและการท ากจการ ไมวาจะด าเนนการเองหรอรวมกบบคคลอน หรอจากสหการ (๔) ภาษอากร คาธรรมเนยม คาใบอนญาต คาปรบ คาตอบแทน หรอรายไดอนใดตามทมกฎหมายบญญตไวใหเปนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน (๕) คาบรการ (๖) เงนอดหนนจากรฐบาล สวนราชการ รฐวสาหกจ หรอองคกรปกครองสวนทองถนอน (๗) เงนชวยเหลอจากตางประเทศ องคการตางประเทศ หรอองคการระหวางประเทศ (๘) รายไดจากการจ าหนายพนธบตร (๙) เงนกจากกระทรวง ทบวง กรม องคการ หรอนตบคคลตางๆ



(๑๐) เงนกจากตางประเทศ องคการตางประเทศ หรอองคการระหวางประเทศ (๑๑) เงนและทรพยสนอยางอนทมผอทศให (๑๒) เงนชวยเหลอหรอเงนคาตอบแทน (๑๓) รายไดจากทรพยสนของแผนดน หรอรายไดจากทรพยสนของรฐวสาหกจทด าเนนการเพอมงหาก าไรในเขตขององคกรปกครองสวนทองถน (๑๔) รายไดจากคาธรรมเนยมพเศษ การออกพนธบตรตาม (๘) การกเงนจากองคการ หรอนตบคคลตางๆ ตาม (๙) การกเงนตาม (๑๐) และรายไดตาม (๑๓) ใหออกเปนขอบญญตทองถนโดยไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร

มาตรา ๓๐ แผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนใหด าเนนการดงน (๑) ใหด าเนนการถายโอนภารกจการใหบรการสาธารณะทรฐด าเนนการอยในวนทพระราช บญญตนใชบงคบแกองคกรปกครองสวนทองถนภายในก าหนดเวลา ดงน (ก) ภารกจทเปนการด าเนนการซ าซอนระหวางรฐและองคกรปกครองสวนทองถน หรอภารกจทรฐจดใหบรการในเขตขององคกรปกครองสวนทองถน ใหด าเนนการใหเสรจสนภายในสป (ข) ภารกจทรฐจดใหบรการในเขตขององคกรปกครองสวนทองถนและกระทบถงองคกรปกครองสวนทองถนอน ใหด าเนนการใหเสรจสนภายในสป (ค) ภารกจทเปนการด าเนนงานตามนโยบายของรฐบาล ใหด าเนนการใหเสรจสนภายในสป (๒) ก าหนดขอบเขตความรบผดชอบในการใหบรการสาธารณะของรฐและขององคกรปกครองสวนทองถน และระหวางองคกรปกครองสวนทองถนดวยกนเองตามอ านาจและหนาททก าหนดไวในพระราชบญญตนใหชดเจน โดยในระยะแรกอาจก าหนดภารกจขององคกรปกครองสวนทองถนใหแตกตางกนได โดยใหเปนไปตามความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนแตละแหง ซงตองพจารณาจากรายไดและบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนนน จ านวนประชากร คาใชจายในการด าเนนงาน ตลอดจนคณภาพในการใหบรการทประชาชนจะไดรบ ทงน ตองไมเกนระยะเวลาสบป (๓) ก าหนดแนวทางและหลกเกณฑใหรฐท าหนาทประสานความรวมมอและชวยเหลอการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ (๔) ก าหนดการจดสรรภาษและอากร เงนอดหนน และรายไดอนใหแกองคกรปกครองสวนทองถนเพอใหสอดคลองกบการด าเนนการตามอ านาจและหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน แตละประเภทอยางเหมาะสม โดยตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๐ เปนตนไป ใหองคกรปกครอง สวนทองถนมรายไดคดเปนสดสวนตอรายไดสทธของรฐบาลไมนอยกวารอยละยสบหา และโดยม

หมวด ๔ แผนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน



จดมงหมายทจะใหองคกรปกครองสวนทองถนมรายไดเพมขนคดเปนสดสวนตอรายไดสทธของรฐบาลใน อตราไมนอยกวารอยละสามสบหา โดยการจดสรรสดสวนทเปนธรรมแกองคกรปกครองสวนทองถน และค านงถงรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนนนดวย การเพมสดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนตอรายไดสทธของรฐบาล ตามวรรคหนงใหเพมขนตามระยะเวลาทเหมาะสมแกการพฒนาใหองคกรปกครองสวนทองถน สามารถด าเนนกจการบรการสาธารณะไดดวยตนเอง และใหเปนไปตามภารกจทถายโอนใหแกองคกรปกครองสวนทองถนทถายโอนเพมขนภายหลงปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙ เปนตนไป แตไมวากรณจะเปนประการใดเงนอดหนนทจดสรรใหตองมจ านวนไมนอยกวาเงนอดหนนทองคกรปกครองสวนทองถนไดรบการจดสรรในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙ (๕) การจดตงงบประมาณรายจายประจ าปในสวนทเกยวกบการบรการสาธารณะในเขตองคกรปกครองสวนทองถน ใหรฐจดสรรเงนอดหนนใหเปนไปตามความจ าเปนและความตองการขององคกรปกครองสวนทองถนนน มาตรา ๓๓ เมอคณะกรรมการจดท าแผนปฏบตการตามมาตรา ๓๒ แลว ใหเสนอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบ แลวรายงานตอรฐสภาเพอประกาศในราชกจจานเบกษาใชบงคบตอไป

มาตรา ๓๕ ในวาระเรมแรก ใหคณะกรรมการจดท าแผนตามมาตรา ๓๐ และแผนปฏบตการตามมาตรา ๓๒ ใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนทกรรมการเรมปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน มาตรา ๓๖ ในวาระเรมแรก ใหนายกรฐมนตรจดใหมการเลอกผแทนองคกรปกครองสวนทองถนและสรรหาผทรงคณวฒตามมาตรา ๖ ใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ มาตรา ๓๗ ในวาระเรมแรก เพอประโยชนในการปฏบตตามอ านาจและหนาทของคณะกรรมการตามพระราชบญญตน นายกรฐมนตรอาจมค าสงใหหนวยงานของรฐทเกยวของด าเนนการเพอชวยเหลอการปฏบตงานของคณะกรรมการไดตามทเหนสมควร *พระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอ านาจหนาทของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ พ.ศ. ๒๕๔๕




ใหไว ณ วนท ๑๘ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๔๒ เปนปท ๕๔ ในรชกาลปจจบน ผรบสนองพระบรมราชโองการ นายชวน หลกภย (นายกรฐมนตร) มผลบงคบใชวนประกาศในราชกจจานเบกษา ม ๗ หมวด ๔๓มาตรา ๑ บทเฉพาะกาล

หมวด ๑ การบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวด หมวด ๒ การบรหารงานบคคลในเทศบาล หมวด ๓ การบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนต าบล หมวด ๔ การบรหารงานบคคลในกรงเทพมหานคร หมวด ๕ การบรหารงานบคคลในเมองพทยา หมวด ๖ การบรหารงานบคคลในองคกรปกครองสวนทองถนอน หมวด ๗ คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน บทเฉพาะกาล

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวาโดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของรฐสภา ดงตอไปน

พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถนพ.ศ. ๒๕๔๒



มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒” มาตรา ๒* พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป มาตรา ๓ ในพระราชบญญตน “องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา องคการบรหารสวนจงหวดเทศบาล องคการบรหารสวนต าบล กรงเทพมหานคร เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง “พนกงานสวนทองถน” หมายความวา ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดพนกงานเทศบาล พนกงานสวนต าบล ขาราชการกรงเทพมหานคร พนกงานเมองพทยา และขาราชการหรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง ซงไดรบการบรรจและแตงตงใหปฏบตราชการโดยไดรบเงนเดอนจากงบประมาณหมวดเงนเดอนขององคกรปกครองสวนทองถน หรอจากเงนงบประมาณหมวดเงนอดหนนของรฐบาลทใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และองคกรปกครองสวนทองถนน ามาจดเปนเงนเดอนของขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน มาตรา ๔ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามพระราชบญญตน

มาตรา ๕ ในองคการบรหารสวนจงหวดแตละแหง ใหมคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดคณะหนง ประกอบดวย (๑) ผวาราชการจงหวดเปนประธาน (๒) หวหนาสวนราชการประจ าจงหวดจ านวนสามคนจากสวนราชการในจงหวดนน ซงผวาราชการจงหวดประกาศก าหนดวาเปนสวนราชการทเกยวของ ทงน ในกรณจ าเปนเพอประโยชนในการบรหารงานบคคล ผวาราชการจงหวดจะประกาศเปลยนแปลงการก าหนดสวนราชการทเกยวของเมอใดกได (๓) ผแทนองคการบรหารสวนจงหวดจ านวนสคน ประกอบดวย นายกองคการบรหารสวนจงหวด สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดซงสภาองคการบรหารสวนจงหวดคดเลอกจ านวนหนงคน ปลดองคการบรหารสวนจงหวด และผแทนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดซงคดเลอกกนเองจ านวนหนงคน (๔) ผทรงคณวฒจ านวนสคน ซงคดเลอกจากบคคลซงมความรความเชยวชาญในดานการบรหารงานทองถน ดานการบรหารงานบคคล ดานระบบราชการ ดานการบรหารและการจดการหรอดานอนทจะเปนประโยชนแกการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนจงหวด

หมวด ๑ การบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวด



การคดเลอกกรรมการผทรงคณวฒตาม (๔) ใหกรรมการตาม (๑) และ (๒)เสนอรายชอบคคลจ านวนหกคน และกรรมการตาม (๓) เสนอรายชอบคคลจ านวนหกคนและใหบคคลทงสบสองคนดงกลาวประชมเพอคดเลอกกนเองใหเหลอสคน วธการคดเลอกผแทนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดและผทรงคณวฒใหเปนไปตามหลกเกณฑและเงอนไขทคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดก าหนด ใหผวาราชการจงหวดมหนาทด าเนนการจดใหมการคดเลอกผแทนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดใหปลดองคการบรหารสวนจงหวดเปนเลขานการคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด มาตรา ๗ กรรมการซงเปนผแทนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดและกรรมการผทรงคณวฒมวาระอยในต าแหนงคราวละสป และอาจไดรบคดเลอกอกได มาตรา ๑๓ คณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจหนาทก าหนดหลกเกณฑและด าเนนการเกยวกบการบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวดนนในเรองดงตอไปน (๑) ก าหนดคณสมบตและลกษณะตองหามทมความจ าเปนเฉพาะส าหรบขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดนน (๒) ก าหนดจ านวนและอตราต าแหนง อตราเงนเดอนและวธการจายเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอน ส าหรบขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด (๓) ก าหนดหลกเกณฑและเงอนไขในการคดเลอก การบรรจและแตงตงการยาย การโอน การรบโอน การเลอนระดบ การเลอนขนเงนเดอน การสอบสวน การลงโทษทางวนย การใหออกจากราชการ การอทธรณ และการรองทกข (๔) ก าหนดระเบยบเกยวกบการบรหารและการปฏบตงานของขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด (๕) ก ากบ ดแล ตรวจสอบ แนะน าและชแจง สงเสรมและพฒนาความรแกขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด การด าเนนการตาม (๑) ถง (๕) ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด มาตรา ๑๕ การออกค าสงเกยวกบการบรรจและแตงตง การยาย การโอนการรบโอน การเลอนระดบ การเลอนขนเงนเดอน การสอบสวน การลงโทษทางวนย การใหออกจากราชการ การอทธรณ และการรองทกข หรอการอนใดทเกยวกบการบรหารงานบคคล ใหเปนอ านาจของนายกองคการบรหารสวนจงหวด ทงน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดก าหนด แตส าหรบการออกค าสงแตงตง และการใหขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดพนจากต าแหนง ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดกอน อ านาจในการด าเนนการเกยวกบการบรหารงานบคคลตามวรรคหนง นายกองคการบรหารสวนจงหวดอาจมอบหมายใหผบงคบบญชาขาราชการในต าแหนงใดขององคการบรหารสวนจงหวดแหง



นน เปนผใชอ านาจแทนนายกองคการบรหารสวนจงหวดได ทงน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดก าหนด มาตรา ๑๖ เพอใหการปฏบตงานเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนจงหวด แตละแหงเปนไปโดยมมาตรฐานทสอดคลองกน ใหมคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดคณะหนง ประกอบดวย (๑) รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย หรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทยซงไดรบมอบหมาย เปนประธาน (๒) ปลดกระทรวงมหาดไทย เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ผอ านวยการส านกงบประมาณ อธบดกรมบญชกลาง และอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน* (๓) ผแทนองคการบรหารสวนจงหวดจ านวนหกคน ซงคดเลอกจากนายกองคการบรหารสวนจงหวดจ านวนสามคน และปลดองคการบรหารสวนจงหวดจ านวนสามคน (๔) ผทรงคณวฒจ านวนหกคน ซงคดเลอกจากบคคลซงมความรความเชยวชาญในดานการบรหารงานทองถน ดานการบรหารงานบคคล ดานระบบราชการ ดานการบรหารและการจดการหรอดานอน ทจะเปนประโยชนแกการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนจงหวด การคดเลอกกรรมการผทรงคณวฒตาม (๔) ใหกรรมการตาม (๑) และ (๒)เสนอรายชอบคคลจ านวนเกาคน และกรรมการตาม (๓) เสนอรายชอบคคลจ านวนเกาคนและใหบคคลทงสบแปดคนดงกลาวประชมเพอคดเลอกกนเองใหเหลอหกคน วธการคดเลอกผแทนองคการบรหารสวนจงหวดและผทรงคณวฒ ใหเปนไปตามหลกเกณฑและเงอนไขทคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนก าหนด ใหปลดกระทรวงมหาดไทยมหนาทด าเนนการจดใหมการคดเลอกนายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอปลดองคการบรหารสวนจงหวด แลวแตกรณ เปนผแทนองคการบรหารสวนจงหวด ใหอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน* แตงตงขาราชการในกรมการปกครองคนหนงซงด ารงต าแหนงไมต ากวารองอธบดเปนเลขานการคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด กรรมการผแทนองคการบรหารสวนจงหวดซงคดเลอกจากปลดองคการบรหารสวนจงหวดและกรรมการผทรงคณวฒมวาระการด ารงต าแหนงคราวละสป และอาจไดรบคดเลอกอกได และใหน าความในมาตรา ๖ วรรคหนง มาตรา ๗ และมาตรา ๙ มาใชบงคบโดยอนโลม มาตรา ๑๗ คณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๑) ก าหนดหลกเกณฑและเงอนไขการคดเลอกผแทนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด และผทรงคณวฒตามมาตรา ๕ วรรคสาม (๒) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบคณสมบตและลกษณะตองหามเบองตนส าหรบขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด



(๓) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบอตราต าแหนงและมาตรฐานของต าแหนง (๔) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบอตราเงนเดอนและวธการจายเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอน (๕) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบหลกเกณฑและเงอนไขการคดเลอก การบรรจและแตงตง การยาย การโอน การรบโอน การเลอนระดบ และการเลอนขนเงนเดอน (๖) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบวนยและการรกษาวนย และการด าเนนการทางวนย (๗) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบการใหออกจากราชการ (๘) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบสทธการอทธรณ การพจารณาอทธรณและการรองทกข (๙) ก าหนดมาตรฐานทวไปเกยวกบโครงสรางการแบงสวนราชการ วธการบรหาร และการปฏบตงานของขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด และกจการอนเกยวกบการบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนจงหวด (๑๐) ใหขอคดเหนหรอใหค าปรกษาในการปฏบตงานของคณะกรรมการขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด (๑๑) ก ากบดแล แนะน าและชแจง สงเสรมและพฒนาความรแกขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด (๑๒) ปฏบตการอนตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนบญญตใหเปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด

มาตรา ๒๓ เทศบาลทอยในเขตจงหวดหนง ใหมคณะกรรมการพนกงานเทศบาลรวมกนคณะหนงท าหนาทบรหารงานบคคลส าหรบเทศบาลทกแหงทอยในเขตจงหวดนนประกอบดวย (๑) ผวาราชการจงหวดเปนประธาน (๒) หวหนาสวนราชการประจ าจงหวดจ านวนหาคนจากสวนราชการในจงหวดนน ซงผวาราชการจงหวดประกาศก าหนดวาเปนสวนราชการทเกยวของ ทงน ในกรณจ าเปนเพอประโยชนในการบรหารงานบคคล ผวาราชการจงหวดจะประกาศเปลยนแปลงการก าหนดสวนราชการทเกยวของเมอใดกได (๓) ผแทนเทศบาลจ านวนหกคน (๔) ผทรงคณวฒจ านวนหกคน ซงคดเลอกจากบคคลซงมความรความเชยวชาญในดานการบรหารงานทองถน ดานการบรหารงานบคคล ดานระบบราชการ ดานการบรหาร และการจดการหรอ ดานอนทจะเปนประโยชนแกการบรหารงานบคคลของเทศบาล ใหผวาราชการจงหวดแตงตงขาราชการหรอพนกงานเทศบาลคนหนงในจงหวดเปนเลขานการคณะกรรมการพนกงานเทศบาล

หมวด ๒ การบรหารงานบคคลในเทศบาล



กรรมการซงเปนผแทนพนกงานเทศบาลและกรรมการผทรงคณวฒมวาระอยในต าแหนงคราวละสป มาตรา ๒๔ เพอใหการปฏบตงานเกยวกบการบรหารงานบคคลของเทศบาลแตละแหงเปนไปโดยมมาตรฐานทสอดคลองกน ใหมคณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาลคณะหนง ประกอบดวย (๑) รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย หรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทยซงไดรบมอบหมาย เปนประธาน (๒) ปลดกระทรวงมหาดไทย เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอนผอ านวยการส านกงบประมาณ อธบดกรมบญชกลาง และอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน* (๓) ผแทนเทศบาลจ านวนหกคน ซงคดเลอกจากนายกเทศมนตรจ านวนสามคนและปลดเทศบาลจ านวนสามคน (๔) ผทรงคณวฒจ านวนหกคน ซงคดเลอกจากบคคลซงมความรความเชยวชาญในดานการบรหารงานทองถน ดานการบรหารงานบคคล ดานการบรหารและการจดการ หรอดานอนทจะเปนประโยชนแกการบรหารงานบคคลของเทศบาล

มาตรา ๒๕ องคการบรหารสวนต าบลทอยในเขตจงหวดหนง ใหมคณะกรรมการพนกงานสวนต าบลรวมกนคณะหนง ท าหนาทบรหารงานบคคลส าหรบองคการบรหารสวนต าบลทกแหงทอยในเขตจงหวดนน ประกอบดวย (๑) ผวาราชการจงหวด หรอรองผวาราชการจงหวดซงไดรบมอบหมายเปนประธาน (๒) นายอ าเภอหรอหวหนาสวนราชการประจ าจงหวดนน จ านวนแปดคนซงผวาราชการจงหวดประกาศก าหนดวาเปนสวนราชการทเกยวของ ทงน ในกรณจ าเปนเพอประโยชนในการบรหารงานบคคล ผวาราชการจงหวดจะประกาศเปลยนแปลงการก าหนดสวนราชการทเกยวของเมอใดกได (๓) ผแทนองคการบรหารสวนต าบลจ านวนเกาคน ดงน (ก) ประธานสภาองคการบรหารสวนต าบล ซงประธานสภาองคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดนนคดเลอกกนเองจ านวนสามคน (ข) ประธานกรรมการบรหารองคการบรหารสวนต าบล ซงประธานกรรมการ บรหารองคการบรหารสวนต าบลในเขตจงหวดนนคดเลอกกนเองจ านวนสามคน (ค) ผแทนพนกงานสวนต าบลซงปลดองคการบรหารสวนต าบลในจงหวดนนคดเลอกกนเองจ านวนสามคน (๔) ผทรงคณวฒจ านวนเกาคน ซงคดเลอกจากบคคลซงมความรความเชยวชาญในดานการบรหาร งานทองถน ดานการบรหารงานบคคล ดานระบบราชการ ดานการบรหารและการจดการหรอดานอนทจะเปนประโยชนแกการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนต าบล

หมวด ๓ การบรหารงานบคคลในองคการบรหารสวนต าบล



มาตรา ๒๖ เพอใหการปฏบตหนาทเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนต าบลแตละแหงเปนไปโดยมมาตรฐานทสอดคลองกน ใหมคณะกรรมการกลางพนกงานสวนต าบลคณะหนง ประกอบดวย (๑) รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย หรอรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทยซงไดรบมอบหมาย เปนประธาน (๒) ปลดกระทรวงมหาดไทย เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ผอ านวยการส านกงบประมาณ อธบดกรมบญชกลาง และอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน* (๓) ผแทนองคการบรหารสวนต าบลจ านวนหกคน ซงคดเลอกจากประธานกรรมการ บรหารองคการบรหารสวนต าบลจ านวนสามคน และปลดองคการบรหารสวนต าบลจ านวนสามคน (๔) ผทรงคณวฒจ านวนหกคน ซงคดเลอกจากบคคลซงมความรความเชยวชาญในดานการบรหารงานทองถน ดานการบรหารงานบคคล ดานระบบราชการ ดานการบรหารและการจดการหรอ ดานอนทจะเปนประโยชนแกการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนต าบล

มาตรา ๒๗ การบรหารงานบคคลของกรงเทพมหานคร ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการกรงเทพมหานคร

มาตรา ๒๘ เมองพทยาใหมคณะกรรมการพนกงานเมองพทยาคณะหนง ท าหนาทก าหนดหลกเกณฑและด าเนนการเกยวกบการบรหารงานบคคลของพนกงานเมองพทยา ประกอบดวย (๑) ผวาราชการจงหวดชลบรเปนประธาน (๒) นายอ าเภอหรอหวหนาสวนราชการในจงหวดชลบรจ านวนสามคน ซงผวาราชการจงหวดชลบรประกาศก าหนดวาเปนสวนราชการทเกยวของ ทงน ในกรณจ าเปนเพอประโยชนในการบรหารงานบคคล ผวาราชการจงหวดชลบรจะประกาศเปลยนแปลงการก าหนดสวนราชการทเกยวของเมอใดกได (๓) ผแทนเมองพทยาจ านวนสคน ประกอบดวย นายกเมองพทยา สมาชกสภาเมองพทยา ซงสภาเมองพทยาคดเลอกจ านวนหนงคน ปลดเมองพทยา และผแทนพนกงานเมองพทยาซงคดเลอกกนเองจ านวนหนงคน

หมวด ๔ การบรหารงานบคคลในกรงเทพมหานคร

หมวด ๕ การบรหารงานบคคลในเมองพทยา



(๔) ผทรงคณวฒจ านวนสคน ซงคดเลอกจากบคคลซงมความรความเชยวชาญในดานการบรหารงานทองถน ดานการบรหารงานบคคล ดานระบบราชการ ดานการบรหารและการจดการหรอ ดานอนทจะเปนประโยชนแกการบรหารงานบคคลของเมองพทยา

มาตรา ๒๙ การบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนอนใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน

มาตรา ๓๐ เพอประโยชนในการก ากบดแลการบรหารงานบคคลของพนกงานในองคกรปกครองสวนทองถนทกรปแบบใหมประสทธภาพเพอประโยชนแกประชาชนในทองถนและประโยชนของประเทศเปนสวนรวมและสามารถรองรบการกระจายอ านาจใหแกทองถนไดใหมคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนเรยกโดยยอวา “ก.ถ.” ประกอบดวย (๑) บคคลซงไดรบการคดเลอกตามมาตรา ๓๑ เปนประธาน (๒) กรรมการโดยต าแหนงจ านวนหกคน ไดแก เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผอ านวยการส านกงบประมาณ ปลดกระทรวงการคลง ปลดกระทรวงมหาดไทย และอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน (๓) กรรมการผทรงคณวฒจ านวนหาคน ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากผซงมความรความเชยวชาญในดานการบรหารงานทองถน ดานการบรหารงานบคคล ดานระบบราชการดานบรหารและการจดการหรอดานกฎหมาย ซงมผลงานทางวชาการ หรอมความรเปนทยอมรบ (๔) ผแทนคณะกรรมการกลางขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดจ านวนหนงคน ผแทนคณะกรรมการกลางพนกงานเทศบาลจ านวนหนงคน ผแทนคณะกรรมการกลางพนกงานสวนต าบลจ านวนหนงคน ผแทนคณะกรรมการขาราชการกรงเทพมหานครจ านวนหนงคน ผแทนคณะกรรมการพนกงานเมองพทยาจ านวนหนงคน และในกรณทมกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนอน ใหมผแทนคณะกรรมการพนกงานองคกรปกครองสวนทองถนอนซงองคกรปกครองสวนทองถนอนนนคดเลอกกนเองจ านวนหนงคน มาตรา ๓๓ ใหคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๑) ก าหนดมาตรฐานกลางและแนวทางในการรกษาระบบคณธรรมเกยวกบการบรหารงานบคคลโดยเฉพาะในเรองการแตงตงและการใหพนจากต าแหนงของพนกงานสวนทองถน รวมตลอดถงการ

หมวด ๖ การบรหารงานบคคลในองคกรปกครองสวนทองถนอน

หมวด ๗ คณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน



ก าหนดโครงสรางอตราเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอนใหมสดสวนทเหมาะสมแกรายไดและการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ทงน การก าหนดมาตรฐานกลางและแนวทางจะตองไมมลกษณะเปนการก าหนดหลกเกณฑการบรหารงานบคคลโดยเฉพาะเจาะจงทท าใหองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถบรหารงานบคคลตามความตองการและความเหมาะสมของแตละองคกรปกครองสวนทองถนได (๒) ก าหนดแนวทางการพฒนาการบรหารงานบคคลสวนทองถนเพอรองรบการกระจายอ านาจการปกครองสวนทองถน (๓) ก าหนดหลกเกณฑและเงอนไขการคดเลอกตามมาตรา ๑๖ วรรคสามมาตรา ๒๔ วรรคสาม และมาตรา ๒๖ วรรคสาม (๔) สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห หรอวจยเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถน (๕) ใหค าปรกษา ค าแนะน า และพจารณาปญหาเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถนแกองคกรปกครองสวนทองถน (๖) ประสานงานกบคณะรฐมนตร หนวยงานของรฐ องคกรปกครองสวนทองถนคณะกรรมการขาราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการประเภทตางๆ คณะกรรมการกลางขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน และคณะกรรมการขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน เพอสงเสรมใหการบรหารงานบคคลสวนทองถนมประสทธภาพ (๗) ปฏบตการอนตามทก าหนดไวในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอน การก าหนดมาตรฐานกลางตามวรรคหนง (๑) ใหใชเปนแนวทางในการบรหารงานบคคลของกรงเทพมหานคร เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงขนตามมาตรา ๒๙ ดวย มาตรา ๓๖ ใหจดตงส านกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนขนในส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงมหาดไทย มหนาทรบผดชอบงานในราชการของคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน และมอ านาจหนาทดงตอไปน (๑) รบผดชอบในงานธรการของคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (๒) ศกษา วเคราะห และรวบรวมขอมลตางๆ เกยวกบงานของคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (๓) ประสานงาน ตดตาม และประเมนผลการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน (๔) ชวยเหลอ และใหค าปรกษาและแนะน าเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถน (๕) จดประชม สมมนา ฝกอบรม รวมทงการประชาสมพนธและเผยแพรความรเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถน (๖) จดท ารายงานประจ าปเกยวกบวตถประสงค ผลงาน และอปสรรคในการปฏบตหนาทและในการด าเนนงานของคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนและส านกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (๗) ปฏบตงานอนๆ ตามทคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถนมอบหมาย



มาตรา ๔๓ ในระหวางทยงมไดจดตงส านกงานคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน ใหกรมการปกครองรบผดชอบปฏบตหนาทเทาทจ าเปนไปพลางกอน

พระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอ านาจหนาทของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ พ.ศ. ๒๕๔๕* มาตรา ๙๐ ในพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ ใหแกไขค าวา “อธบดกรมการปกครอง” เปน “อธบดกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน”




พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

ใหไว ณ วนท 9 ตลาคม พ.ศ. 2546 เปนปท 58 ในรชกาลปจจบน ผรบสนองพระบรมราชโองการ พนต ารวจโท ทกษณ ชนวตร(นายกรฐมนตร) มผลบงคบใชวนประกาศในราชกจจานเบกษา ม 9 หมวด 53 มาตรา หมวด ๑ การบรหารกจการบานเมองทด หมวด ๒ การบรหารราชการเพอใหเกดประโยชนสขของประชาชน หมวด ๓ การบรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ หมวด ๔ การบรหารราชการอยางมประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ หมวด ๕ การลดขนตอนการปฏบตงาน หมวด ๖ การปรบปรงภารกจของสวนราชการ หมวด ๗ การอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน หมวด ๘ การประเมนผลการปฏบตราชการ หมวด ๙ บทเบดเตลด พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรก าหนดหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๒๒๑ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ประกอบกบมาตรา ๓/๑ และมาตรา ๗๑/๑๐(๕) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ จงทรง พระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชกฤษฎกาขนไว ดงตอไปน



มาตรา ๑ พระราชกฤษฎกานเรยกวา “พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖” มาตรา ๒* พระราชกฤษฎกานใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป* ราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๐ ตอนท ๑๐๐ ก วนท ๙ ตลาคม ๒๕๔๖ มาตรา ๓ การปฏบตตามพระราชกฤษฎกานในเรองใดสมควรทสวนราชการใดจะปฏบตเมอใด และจะตองมเงอนไขอยางใด ใหเปนไปตามทคณะรฐมนตรก าหนดตามขอเสนอแนะของ ก.พ.ร. มาตรา ๔ ในพระราชกฤษฎกาน “สวนราชการ” หมายความวา สวนราชการตามกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม และหนวยงานอนของรฐทอยในก ากบของราชการฝายบรหาร แตไมรวมถงองคกรปกครองสวนทองถน “รฐวสาหกจ” หมายความวา รฐวสาหกจทจดตงขนโดยพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกา “ขาราชการ” หมายความรวมถงพนกงาน ลกจาง หรอผปฏบตงานในสวนราชการ มาตรา ๕ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชกฤษฎกาน

มาตรา ๖ การบรหารกจการบานเมองทด ไดแก การบรหารราชการเพอบรรลเปาหมายดงตอไปน

(๑) เกดประโยชนสขของประชาชน (๒) เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ (๓) มประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ (๔) ไมมขนตอนการปฏบตงานเกนความจ าเปน (๕) มการปรบปรงภารกจของสวนราชการใหทนตอสถานการณ (๖) ประชาชนไดรบการอ านวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการ (๗) มการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสม าเสมอ

มาตรา ๗ การบรหารราชการเพอประโยชนสขของประชาชน หมายถง การปฏบตราชการทมเปาหมายเพอใหเกดความผาสกและความเปนอยทดของประชาชน ความสงบและปลอดภยของสงคมสวนรวม ตลอดจนประโยชนสงสดของประเทศ

หมวด ๑ การบรหารกจการบานเมองทด

หมวด ๒ การบรหารราชการเพอใหเกดประโยชนสขของประชาชน



มาตรา ๘ ในการบรหารราชการเพอประโยชนสขของประชาชน สวนราชการจะตองด าเนนการ โดยถอวาประชาชนเปนศนยกลางทจะไดรบการบรการจากรฐ และจะตองมแนวทางการบรหารราชการดงตอไปน (๑) การก าหนดภารกจของรฐและสวนราชการตองเปนไปเพอวตถประสงคตามมาตรา ๗ และสอดคลองกบแนวนโยบายแหงรฐและนโยบายของคณะรฐมนตรทแถลงตอรฐสภา (๒) การปฏบตภารกจของสวนราชการตองเปนไปโดยซอสตยสจรต สามารถตรวจสอบได และมงใหเกดประโยชนสขแกประชาชนทงในระดบประเทศและทองถน (๓) กอนเรมด าเนนการ สวนราชการตองจดใหมการศกษาวเคราะหผลดและผลเสยใหครบถวน ทกดาน ก าหนดขนตอนการด าเนนการทโปรงใส มกลไกตรวจสอบการด าเนนการในแตละขนตอน ในกรณทภารกจใดจะมผลกระทบตอประชาชน สวนราชการตองด าเนนการรบฟงความคดเหนของประชาชนหรอชแจงท าความเขาใจเพอใหประชาชนไดตระหนกถงประโยชนทสวนรวมจะไดรบจากภารกจนน (๔) ใหเปนหนาทของขาราชการทจะตองคอยรบฟงความคดเหนและความพงพอใจของสงคมโดยรวมและประชาชนผรบบรการ เพอปรบปรงหรอเสนอแนะตอผบงคบบญชา เพอใหมการปรบปรงวธปฏบตราชการใหเหมาะสม (๕) ในกรณทเกดปญหาและอปสรรคจากการด าเนนการ ใหสวนราชการด าเนนการแกไขปญหาและอปสรรคนนโดยเรว ในกรณทปญหาหรออปสรรคนนเกดขนจากสวนราชการอน หรอระเบยบขอบงคบทออกโดยสวนราชการอน ใหสวนราชการแจงใหสวนราชการทเกยวของทราบ เพอด าเนนการแกไขปรบปรงโดยเรวตอไป และใหแจง ก.พ.ร. ทราบดวย การด าเนนการตามวรรคหนง ใหสวนราชการก าหนดวธปฏบตใหเหมาะสมกบภารกจแตละเรอง ทงน ก.พ.ร. จะก าหนดแนวทางการด าเนนการทวไปใหสวนราชการปฏบตใหเปนไปตามมาตรานดวยกได

มาตรา ๙ การบรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ใหสวนราชการปฏบต ดงตอไปน (๑) กอนจะด าเนนการตามภารกจใด สวนราชการตองจดท าแผนปฏบตราชการไวเปนการลวงหนา (๒) การก าหนดแผนปฏบตราชการของสวนราชการตาม (๑) ตองมรายละเอยดของขนตอนระยะเวลาและงบประมาณทจะตองใชในการด าเนนการของแตละขนตอน เปาหมายของภารกจ ผลสมฤทธของภารกจ และตวชวดความส าเรจของภารกจ (๓) สวนราชการตองจดใหมการตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนปฏบตราชการตามหลกเกณฑและวธการทสวนราชการก าหนดขน ซงตองสอดคลองกบมาตรฐานท ก.พ.ร. ก าหนด

หมวด ๓ การบรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ



(๔) ในกรณทการปฏบตภารกจ หรอการปฏบตตามแผนปฏบตราชการเกดผลกระทบตอประชาชน ใหเปนหนาทของสวนราชการทจะตองด าเนนการแกไขหรอบรรเทาผลกระทบนน หรอเปลยนแผนปฏบตราชการใหเหมาะสม มาตรา ๑๐ ในกรณทภารกจใดมความเกยวของกบหลายสวนราชการหรอเปนภารกจทใกลเคยงหรอตอเนองกน ใหสวนราชการทเกยวของนนก าหนดแนวทางการปฏบตราชการเพอใหเกด การบรหารราชการแบบบรณาการรวมกน โดยมงใหเกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ มาตรา ๑๒ เพอประโยชนในการปฏบตราชการใหเกดผลสมฤทธ ก.พ.ร. อาจเสนอตอคณะรฐมนตรเพอก าหนดมาตรการก ากบการปฏบตราชการโดยวธการจดท าความตกลงเปนลายลกษณอกษร หรอโดยวธการอนใด เพอแสดงความรบผดชอบในการปฏบตราชการ มาตรา ๑๓ ใหคณะรฐมนตรจดใหมแผนการบรหารราชการแผนดนตลอดระยะเวลาการบรหารราชการของคณะรฐมนตร เมอคณะรฐมนตรไดแถลงนโยบายตอรฐสภาแลว ใหส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และส านกงบประมาณ รวมกนจดท าแผนการบรหารราชการแผนดน เสนอคณะรฐมนตรพจารณาภายในเกาสบวนนบแตวนทคณะรฐมนตรแถลงนโยบายตอรฐสภา มาตรา ๑๙ เมอนายกรฐมนตรพนจากต าแหนง ใหหวหนาสวนราชการมหนาทสรปผลการปฏบตราชการและใหขอมลตอนายกรฐมนตรคนใหม ตามทนายกรฐมนตรคนใหมสงการ ทงน เพอนายกรฐมนตรคนใหมจะไดใชเปนขอมลในการพจารณาก าหนดนโยบายการบรหารราชการแผนดนตอไป

มาตรา ๒๐ เพอใหการปฏบตราชการภายในสวนราชการเปนไปอยางมประสทธภาพใหสวนราชการก าหนดเปาหมาย แผนการท างาน ระยะเวลาแลวเสรจของงานหรอโครงการ และงบประมาณทจะตองใชในแตละงานหรอโครงการ และตองเผยแพรใหขาราชการและประชาชนทราบทวกนดวย มาตรา ๒๑ ใหสวนราชการจดท าบญชตนทนในงานบรการสาธารณะแตละประเภทขนตามหลกเกณฑและวธการทกรมบญชกลางก าหนด ใหสวนราชการค านวณรายจายตอหนวยของงานบรการสาธารณะทอยในความรบผดชอบของสวนราชการนนตามระยะเวลาทกรมบญชกลางก าหนด และรายงานใหส านกงบประมาณ กรมบญชกลาง และ ก.พ.ร. ทราบ มาตรา ๒๒ ใหส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและส านกงบประมาณรวมกนจดใหมการประเมนความคมคาในการปฏบตภารกจของรฐทสวนราชการ

หมวด ๔ การบรหารราชการอยางมประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ



ด าเนนการอย เพอรายงานคณะรฐมนตรส าหรบเปนแนวทางในการพจารณาวาภารกจใดสมควรจะไดด าเนนการตอไปหรอยบเลก และเพอประโยชนในการจดตงงบประมาณของสวนราชการในปตอไป ทงน ตามระยะเวลาทคณะรฐมนตรก าหนด มาตรา ๒๖ การสงราชการโดยปกตใหกระท าเปนลายลกษณอกษร เวนแตในกรณทผบงคบบญชามความจ าเปนทไมอาจสงเปนลายลกษณอกษรในขณะนน จะสงราชการดวยวาจากได แตใหผรบค าสงนนบนทกค าสงดวยวาจาไวเปนลายลกษณอกษรและเมอไดปฏบตราชการตามค าสงดงกลาวแลวใหบนทกรายงานใหผสงราชการทราบ ในบนทกใหอางองค าสงดวยวาจาไวดวย

มาตรา ๒๗ ใหสวนราชการจดใหมการกระจายอ านาจการตดสนใจเกยวกบการสง การอนญาต การอนมต การปฏบตราชการ หรอการด าเนนการอนใดของผด ารงต าแหนงใดใหแกผด ารงต าแหนงทมหนาทรบผดชอบในการด าเนนการในเรองนนโดยตรง เพอใหเกดความรวดเรวและลดขนตอนการปฏบตราชการ ทงน ในการกระจายอ านาจการตดสนใจดงกลาวตองมงผลใหเกดความสะดวกและรวดเรวในการบรการประชาชน มาตรา ๒๘ เพอประโยชนในการกระจายอ านาจการตดสนใจตามมาตรา ๒๗ ก.พ.ร. ดวยความเหนชอบของคณะรฐมนตรจะก าหนดหลกเกณฑและวธการหรอแนวทางในการกระจายอ านาจการตดสนใจ ความรบผดชอบระหวางผมอบอ านาจและผรบมอบอ านาจ และการลดขนตอนในการปฏบตราชการให สวนราชการถอปฏบตกได มาตรา ๒๙ ในการปฏบตงานทเกยวของกบการบรการประชาชนหรอการตดตอประสานงานระหวางสวนราชการดวยกน ใหสวนราชการแตละแหงจดท าแผนภมขนตอนและระยะเวลา การด าเนนการ รวมทงรายละเอยดอนๆ ทเกยวของในแตละขนตอนเปดเผยไว ณ ทท าการของสวนราชการและในระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการ เพอใหประชาชนหรอผทเกยวของเขาตรวจดได มาตรา ๓๒ ใหผวาราชการจงหวด นายอ าเภอ และปลดอ าเภอผเปนหวหนาประจ ากงอ าเภอ จดใหสวนราชการทรบผดชอบด าเนนการเกยวกบการบรการประชาชนในเรองเดยวกนหรอตอเนองกนในจงหวด อ าเภอ หรอกงอ าเภอนน รวมกนจดตงศนยบรการรวมไว ณ ศาลากลางจงหวด ทวาการอ าเภอ หรอทวาการกงอ าเภอ หรอสถานทอนตามทเหนสมควร โดยประกาศใหประชาชนทราบ และใหน าความในมาตรา ๓๐ และมาตรา ๓๑ มาใชบงคบดวยโดยอนโลม

หมวด ๕ การลดขนตอนการปฏบตงาน



มาตรา ๓๓ ใหสวนราชการจดใหมการทบทวนภารกจของตนวาภารกจใดมความจ าเปน หรอสมควรทจะไดด าเนนการตอไปหรอไม โดยค านงถงแผนการบรหารราชการแผนดน นโยบายของคณะรฐมนตร ก าลงเงนงบประมาณของประเทศ ความคมคาของภารกจและสถานการณอนประกอบกน ก าหนดเวลาในการจดใหมการทบทวนตามวรรคหนงใหเปนไปตามท ก.พ.ร. ก าหนด มาตรา ๓๖ ในกรณทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเหนวากฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศ ทอยในความรบผดชอบของสวนราชการใด ไมสอดคลองหรอเหมาะสมกบสถานการณในปจจบน ไมเอออ านวยตอการพฒนาประเทศ เปนอปสรรคตอการประกอบกจการหรอการด ารงชวตของประชาชน หรอกอใหเกดภาระหรอความยงยากตอประชาชนเกนสมควร ใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเสนอแนะตอสวนราชการนนเพอด าเนนการแกไข ปรบปรง หรอยกเลกโดยเรวตอไป ในกรณทสวนราชการทไดรบการเสนอแนะไมเหนชอบดวยกบค าเสนอแนะของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ใหเสนอเรองตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาวนจฉย

มาตรา ๓๗ ในการปฏบตราชการทเกยวของกบการบรการประชาชนหรอตดตอประสานงานระหวางสวนราชการดวยกน ใหสวนราชการก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานแตละงาน และประกาศใหประชาชนและขาราชการทราบเปนการทวไป สวนราชการใดมไดก าหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานใด และ ก.พ.ร. พจารณาเหนวางานนนมลกษณะทสามารถก าหนดระยะเวลาแลวเสรจได หรอสวนราชการไดก าหนดระยะเวลาแลวเสรจไว แต ก.พ.ร. เหนวาเปนระยะเวลาทลาชาเกนสมควร ก.พ.ร. จะก าหนดเวลาแลวเสรจใหสวนราชการนนตองปฏบตกได ใหเปนหนาทของผบงคบบญชาทจะตองตรวจสอบใหขาราชการปฏบตงานใหแลวเสรจตามก าหนดเวลาตามวรรคหนง มาตรา ๓๘ เมอสวนราชการใดไดรบการตดตอสอบถามเปนหนงสอจากประชาชน หรอจากสวนราชการดวยกนเกยวกบงานทอยในอ านาจหนาทของสวนราชการนน ใหเปนหนาทของสวนราชการนนทจะตองตอบค าถามหรอแจงการด าเนนการใหทราบภายในสบหาวนหรอภายในก าหนดเวลาทก าหนดไวตามมาตรา ๓๗ มาตรา ๓๙ ใหสวนราชการจดใหมระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการเพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชนทจะสามารถตดตอสอบถามหรอขอขอมลหรอแสดงความคดเหนเกยวกบการปฏบตราชการของสวนราชการ

หมวด ๖ การปรบปรงภารกจของสวนราชการ

หมวด ๗ การอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน



มาตรา ๔๐ เพออ านวยความสะดวกและความรวดเรวแกประชาชนในการตดตอกบสวนราชการทกแหง ใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารจดใหมระบบเครอขายสารสนเทศกลางขน ในกรณทสวนราชการใดไมอาจจดใหมระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการได อาจรองขอใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารด าเนนการจดท าระบบเครอขายสารสนเทศของสวนราชการดงกลาวกได ในการนกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารจะขอใหสวนราชการใหความชวยเหลอดานบคลากร คาใชจาย และขอมลในการด าเนนการกได

มาตรา ๔๕ นอกจากการจดใหมการประเมนผลตามมาตรา ๙ (๓) แลว ใหสวนราชการจดใหมคณะผประเมนอสระด าเนนการประเมนผลการปฏบตราชการของสวนราชการเกยวกบผลสมฤทธของภารกจ คณภาพการใหบรการ ความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ ความคมคาในภารกจ ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และระยะเวลาท ก.พ.ร.ก าหนด มาตรา ๔๖ สวนราชการอาจจดใหมการประเมนภาพรวมของผบงคบบญชาแตละระดบหรอหนวยงานในสวนราชการกได ทงน การประเมนดงกลาวตองกระท าเปนความลบและเปนไปเพอประโยชนแหงความสามคคของขาราชการ มาตรา ๔๗ ในการประเมนผลการปฏบตงานของขาราชการเพอประโยชนในการบรหารงานบคคล ใหสวนราชการประเมนโดยค านงถงผลการปฏบตงานเฉพาะตวของขาราชการผนนในต าแหนงทปฏบต ประโยชนและผลสมฤทธทหนวยงานทขาราชการผนนสงกดไดรบจากการปฏบตงานของขาราชการผนน

มาตรา ๕๐ เพอใหการบรหารราชการเปนไปอยางมประสทธภาพและคมคาในเชงภารกจของรฐ ก.พ.ร. โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร อาจก าหนดใหสวนราชการตองปฏบตการใดนอกเหนอจากทก าหนดไวในพระราชกฤษฎกาน รวมทงก าหนดมาตรการอนเพมเตมจากทบญญตไวในมาตรา ๔๘ และมาตรา ๔๙ กได มาตรา ๕๑ ในกรณทพระราชกฤษฎกานก าหนดใหสวนราชการตองจดท าแผนงานในเรองใดและมกฎหมายฉบบอนก าหนดใหสวนราชการตองจดท าแผนงานในเรองเดยวกนทงหมดหรอบางสวน เมอสวนราชการไดจดท าแผนงานตามกฎหมายฉบบใดฉบบหนงแลวใหถอวาสวนราชการนนไดจดท าแผนตามพระราชกฤษฎกานดวยแลว

หมวด ๘ การประเมนผลการปฏบตราชการ

หมวด ๙ บทเบดเตลด



ใหไว ณ วนท ๑๖ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนปท ๗๐ ในรชกาลปจจบน ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา (นายกรฐมนตร) พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนก าหนดหนงรอยแปดสบวนนบแตวนประกาศ ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป เวนแตมาตรา ๑๗ ใหใชบงคบตงแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ม 18 มาตรา พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลา ฯ ใหประกาศวาโดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการจงทรงพระกรณาโปรดเกลา ฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของสภานตบญญตแหงชาต ดงตอไปน

พระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘



มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณา อนญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนก าหนดหนงรอยแปดสบวนนบแตวนประกาศ ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป เวนแตมาตรา ๑๗ ใหใชบงคบตงแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป มาตรา ๓ พระราชบญญตนใหใชบงคบกบบรรดาการอนญาต การจดทะเบยนหรอการแจง ทมกฎหมายหรอกฎก าหนดใหตองขออนญาต จดทะเบยน หรอแจง กอนจะด าเนนการใด บทบญญตของกฎหมายหรอกฎใดทขดหรอแยงกบพระราชบญญตนใหใชพระราชบญญตนแทน มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน “เจาหนาท” หมายความวา เจาหนาทตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง “อนญาต” หมายความวา การทเจาหนาทยนยอมใหบคคลใดกระท าการใดทมกฎหมายก าหนดให ตองไดรบความยนยอมกอนกระท าการนน และใหหมายความรวมถงการออกใบอนญาต การอนมตการจดทะเบยน การขนทะเบยน การรบแจง การใหประทานบตรและการใหอาชญาบตรดวย “ผอนญาต” หมายความวา ผซงกฎหมายก าหนดใหมอ านาจในการอนญาต “พนกงานเจาหนาท” หมายความวา พนกงานเจาหนาทตามกฎหมายวาดวยการอนญาต “กฎหมายวาดวยการอนญาต” หมายความวา บรรดากฎหมายทมบทบญญตก าหนดให การด าเนนการใดหรอการประกอบกจการใดจะตองไดรบอนญาตกอนจงจะด าเนนการได “ค าขอ” หมายความวา ค าขออนญาต มาตรา ๕ พระราชบญญตนมใหใชบงคบแก (๑) รฐสภาและคณะรฐมนตร (๒) การพจารณาพพากษาคดของศาลและการด าเนนงานของเจาหนาทในกระบวนการพจารณาคดการบงคบคด และการวางทรพย (๓) การด าเนนงานตามกระบวนการยตธรรมทางอาญา (๔) การอนญาตตามกฎหมายวาดวยทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๕) การอนญาตทเกยวของกบการปฏบตการทางทหารดานยทธการ รวมทงตามกฎหมายเกยวกบ การควบคมยทธภณฑ และกฎหมายวาดวยโรงงานผลตอาวธของเอกชน การยกเวนไมใหน าบทบญญตแหงพระราชบญญตนมาใชบงคบแกการด าเนนกจการใดหรอกบ หนวยงานใดนอกจากทก าหนดไวในวรรคหนง ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา มาตรา ๖ ทกหาปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผอนญาตพจารณากฎหมาย ทใหอ านาจในการอนญาตวาสมควรปรบปรงกฎหมายนนเพอยกเลกการอนญาตหรอจดใหมมาตรการอนแทนการอนญาตหรอไม ทงน ในกรณทมความจ าเปนผอนญาตจะพจารณาปรบปรงกฎหมายหรอจดใหมมาตรการอนแทนในก าหนดระยะเวลาทเรวกวานนกไดใหผอนญาตเสนอผลการพจารณาตามวรรคหนงตอคณะรฐมนตรเพอพจารณายกเลกการอนญาตหรอจดใหมมาตรการอน



แทนการอนญาต ในการนใหคณะรฐมนตรรบฟงความคดเหนของคณะกรรมการพฒนากฎหมายตามกฎหมายวาดวยคณะกรรมการกฤษฎกาประกอบการพจารณาดวย มาตรา ๗ ในกรณทมกฎหมายก าหนดใหการกระท าใดจะตองไดรบอนญาต ผอนญาตจะตองจดท าคมอส าหรบประชาชน ซงอยางนอยตองประกอบดวย หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข (ถาม) ในการยนค าขอขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตและรายการเอกสารหรอหลกฐานทผขออนญาตจะตองยนมาพรอมกบค าขอ และจะก าหนดใหยนค าขอผานทางสออเลกทรอนกสแทนการมายนค าขอดวยตนเองกไดคมอส าหรบประชาชนตามวรรคหนงใหปดประกาศไว ณ สถานททก าหนดใหยนค าขอ และเผยแพรทางสออเลกทรอนกส และเมอประชาชนประสงคจะไดส าเนาคมอดงกลาว ใหพนกงานเจาหนาทจดส าเนาใหโดยจะคดคาใชจายตามควรแกกรณกได ในกรณเชนนนใหระบคาใชจายดงกลาวไวในคมอส าหรบประชาชนดวย ใหเปนหนาทของคณะกรรมการพฒนาระบบราชการตรวจสอบขนตอนและระยะเวลาในการ พจารณาอนญาตทก าหนดตามวรรคหนงวาเปนระยะเวลาทเหมาะสมตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดหรอไม ในกรณทเหนวาขนตอนและระยะเวลาทก าหนดดงกลาวลาชาเกนสมควรใหเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาและสงการใหผอนญาตด าเนนการแกไขใหเหมาะสมโดยเรวเพอประโยชนในการอ านวยความสะดวกใหแกประชาชน ใหสวนราชการจดใหมศนยบรการรวมเพอรบค าขอและชแจงรายละเอยดเกยวกบการอนญาตตาง ๆ ตามกฎหมายวาดวยการอนญาตไว ณ ทเดยวกนตามแนวทางทคณะกรรมการพฒนาระบบราชการก าหนด มาตรา ๘ ใหเปนหนาทของพนกงานเจาหนาทผมหนาทในการรบค าขอจะตองตรวจสอบค าขอและรายการเอกสารหรอหลกฐานทยนพรอมค าขอใหถกตองครบถวน หากเหนวาค าขอไมถกตองหรอยงขาดเอกสารหรอหลกฐานใดใหแจงใหผยนค าขอทราบทนท ถาเปนกรณทสามารถแกไขหรอเพมเตมไดในขณะนน ใหแจงใหผยนค าขอด าเนนการแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมใหครบถวนถาเปนกรณทไมอาจด าเนนการไดในขณะนนใหบนทกความบกพรองและรายการเอกสารหรอหลกฐานทจะตองยนเพมเตม พรอมทงก าหนดระยะเวลาทผยนค าขอจะตองด าเนนการแกไขหรอยนเพมเตมไวในบนทกดงกลาวดวยและใหพนกงานเจาหนาทและผยนค าขอลงนามไวในบนทกนนใหพนกงานเจาหนาทมอบส าเนาบนทกตามวรรคหนงใหผยนค าขอไวเปนหลกฐาน ในกรณทผยนค าขอไดจดท าค าขอถกตองและแนบเอกสารหรอหลกฐานครบถวนตามทระบ ในคมอส าหรบประชาชนตามมาตรา ๗ แลว หรอไดแกไขหรอยนเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมครบถวนตามทพนกงานเจาหนาทแนะน าหรอตามทปรากฏในบนทกตามวรรคหนงแลว พนกงานเจาหนาทจะเรยกเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมอนใดอกไมได และจะปฏเสธการพจารณาค าขอนนโดยอาศยเหตแหงความไมสมบรณของค าขอหรอความไมครบถวนของเอกสารหรอหลกฐานไมได เวนแตเปนกรณทความไมสมบรณหรอความไมครบถวนนนเกดจากความประมาทเลนเลอหรอทจรตของพนกงานเจาหนาท และเปนผลใหไมอาจอนญาตไดในกรณนใหผอนญาตสงการตามทเหนสมควร และใหด าเนนการทางวนยหรอด าเนนคดกบพนกงานเจาหนาททเกยวของโดยไมชกชา มาตรา ๙ ในกรณทผยนค าขอไมแกไขเพมเตมค าขอหรอไมสงเอกสารหรอหลกฐานเพมเตม



ตามทพนกงานเจาหนาทแจงใหทราบหรอตามทปรากฏในบนทกทจดท าตามมาตรา ๘ วรรคหนง ใหพนกงานเจาหนาทคนค าขอใหแกผยนค าขอพรอมทงแจงเปนหนงสอถงเหตแหงการคนค าขอใหทราบดวยผยนค าขอจะอทธรณค าสงคนค าขอตามวรรคหนง ตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครองหรอจะยนค าขอใหมกได แตในกรณทกฎหมายก าหนดใหตองยนค าขอใดภายในระยะเวลาทก าหนดผยนค าขอจะตองยนค าขอนนใหมภายในระยะเวลาดงกลาว มาตรา ๑๐ ผอนญาตตองด า เนนการใหแลวเสรจภายในก าหนดเวลาทระบไวในคมอ ส าหรบประชาชนตามมาตรา ๗ และแจงใหผยนค าขอทราบภายในเจดวนนบแตวนทพจารณาแลวเสรจเมอครบก าหนดเวลาตามทระบไวในคมอส าหรบประชาชนตามมาตรา ๗ แลว หากผอนญาต ยงพจารณาไมแลวเสรจ ใหแจงเปนหนงสอใหผยนค าขอทราบถงเหตแหงความลาชาทกเจดวนจนกวาจะพจารณาแลวเสรจ พรอมทงสงส าเนาการแจงดงกลาวใหคณะกรรมการพฒนาระบบราชการทราบทกครงในกรณทคณะกรรมการพฒนาระบบราชการเหนวาความลาชานนเกนสมควรแกเหตหรอเกดจากการขาดประสทธภาพในการปฏบตราชการของหนวยงานของผอนญาต ใหคณะกรรมการพฒนาระบบราชการรายงานตอคณะรฐมนตรพรอมทงเสนอแนะใหมการพฒนาหรอปรบปรงหนวยงานหรอระบบการปฏบตราชการของหนวยงานนน ในกรณไมแจงตามวรรคหนงหรอวรรคสอง ใหถอวาผอนญาตกระท าการหรอละเวนกระท าการ เพอใหเกดความเสยหายแกผอน เวนแตจะเปนเพราะมเหตสดวสย มาตรา ๑๑ ในกรณทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบใดออกใชบงคบและมผลใหตอง เปลยนแปลงหลกเกณฑ วธการ เงอนไข หรอรายละเอยดอนใดทปรากฏในคมอส าหรบประชาชน ตามมาตรา ๗ การเปลยนแปลงเชนวานน มใหใชบงคบกบการยนค าขอทไดยนไวแลวโดยชอบกอนวนทกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบดงกลาวมผลใชบงคบ เวนแตกฎหมายนนจะบญญตไวเปนอยางอนแตส าหรบในกรณกฎ ระเบยบ หรอขอบงคบนนจะบญญตไวเปนอยางอนไดกแตเฉพาะในกรณทการเปลยนแปลงนนจะเปนประโยชนตอผยนค าขอ มาตรา ๑๒ ในกรณทกฎหมายก าหนดอายใบอนญาตไว และกจการหรอการด าเนนการทไดรบใบอนญาตนนมลกษณะเปนกจการหรอการด าเนนการทเหนไดวาผไดรบใบอนญาตจะประกอบกจการหรอด าเนนการนนตอเนองกน คณะรฐมนตรจะก าหนดใหผรบใบอนญาตช าระคาธรรมเนยมการตออายใบอนญาตตามทก าหนดไวในกฎหมายนน ๆ แทนการยนค าขอตออายใบอนญาตกได และเมอหนวยงานซงมอ านาจออกใบอนญาตไดรบคาธรรมเนยมดงกลาวแลว ใหออกหลกฐานการตออายใบอนญาตใหแกผรบใบอนญาตโดยเรว และใหถอวาผรบใบอนญาตไดรบการตออายใบอนญาตตามกฎหมายนน ๆ แลวการก าหนดใหผรบใบอนญาตช าระคาธรรมเนยมตออายใบอนญาตแทนการยนค าขอตออายใบอนญาตตามวรรคหนงใหตราเปนพระราชกฤษฎกา ในพระราชกฤษฎกาดงกลาวใหระบชอพระราชบญญตและประเภทของใบอนญาตตามพระราชบญญตดงกลาวทผรบใบอนญาตอาจด าเนนการตามวรรคหนงไดกอนตราพระราชกฤษฎกาตามวรรคสอง ใหคณะรฐมนตรสงรางพระราชกฤษฎกาดงกลาว ใหสภาผแทนราษฎรและวฒสภาเปนเวลาไมนอยกวาสามสบวน เมอพนก าหนดเวลาดงกลาวแลว



หากสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภามไดมมตทกทวง ใหน าความกราบบงคมทลเพอทรงตราพระราชกฤษฎกาดงกลาวตอไป ใหเปนหนาทของส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการทจะหารอกบหนวยงานทเกยวของกบการออกใบอนญาต เพอเสนอแนะตอคณะรฐมนตรในการด าเนนการตามวรรคหนงและวรรคสอง มาตรา ๑๓ ใหเปนหนาทของผอนญาตทจะตองก าหนดหลกเกณฑและแนวทางการตรวจสอบการประกอบกจการหรอการด าเนนกจการของผไดรบอนญาตใหเปนไปตามทกฎหมายวาดวยการอนญาตก าหนดและใหเปนหนาทของพนกงานเจาหนาทและผอนญาตทจะตองตรวจสอบตามหลกเกณฑและแนวทางดงกลาวเมอมผไดรบความเดอดรอนร าคาญ หรอเสยหายจากการประกอบกจการหรอการด าเนนกจการของผไดรบอนญาต ไมวาความจะปรากฏตอพนกงานเจาหนาทเองหรอมผรองเรยน ใหเปนหนาทของพนกงานเจาหนาททจะด าเนนการตรวจสอบและสงการตามอ านาจหนาทโดยเรว มาตรา ๑๔ ในกรณจ าเปนและสมควรเพอประโยชนในการอ านวยความสะดวกแกประชาชน ใหคณะรฐมนตรมมตจดตงศนยรบค าขออนญาต เพอท าหนาทเปนศนยกลางในการรบค าขอตามกฎหมายวาดวยการอนญาตขนใหศนยรบค าขออนญาตตามวรรคหนงมฐานะเปนสวนราชการตามมาตรา ๑๘ วรรคสแหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ โดยอยในสงกดส านกนายกรฐมนตร และจะใหมสาขาของศนยประจ ากระทรวงหรอประจ าจงหวดดวยกได การจดตงศนยรบค าขออนญาตตามวรรคหนงใหตราเปนพระราชกฤษฎกา ในพระราชกฤษฎกา ดงกลาวใหก าหนดรายชอกฎหมายวาดวยการอนญาตทจะใหอยภายใตการด าเนนการของศนยรบค าขออนญาตในการด าเนนการเกยวกบการรบค าขอ จะก าหนดในพระราชกฤษฎกาใหผยนค าขอ ยนค าขอผานทางสออเลกทรอนกสกได มาตรา ๑๕ เมอมการจดตงศนยรบค าขออนญาตตามมาตรา ๑๔ แลว ใหด าเนนการและมผล ดงตอไปน (๑) ในกรณทกฎหมายวาดวยการอนญาตหรอกฎทออกตามกฎหมายดงกลาวก าหนดใหตอง ยนค าขอ หรอสงเอกสารหรอหลกฐาน หรอคาธรรมเนยมใด ณ สถานทใด ถาไดมการยนค าขอ หรอสงเอกสารหรอหลกฐาน หรอคาธรรมเนยม ณ ศนยรบค าขออนญาตแลว ใหถอวาไดมการยนค าขอ หรอสงเอกสารหรอหลกฐาน หรอคาธรรมเนยมโดยชอบตามกฎหมายวาดวยการอนญาตนนแลว (๒) บรรดาเงนคาธรรมเนยมหรอเงนอนใดทศนยรบค าขออนญาตไดรบไวตาม (๑) ใหศนย รบค าขออนญาตน าสงคลงเปนรายไดแผนดนในนามของหนวยงานของผอนญาต หรอสงใหองคกรปกครองสวนทองถน แลวแตกรณ และแจงใหหนวยงานของผอนญาตทราบ (๓) ในกรณทหนวยงานของผอนญาตมสทธหกคาใชจายจากเงนทจะตองน าสงคลง ใหศนยรบค าขออนญาตหกเงนดงกลาวแทนและสงมอบเงนทหกไวนนใหแกหนวยงานของผอนญาต โดยให



ศนยรบค าขออนญาตมสทธหกคาใชจายของศนยรบค าขออนญาตตามอตราทจะไดตกลงกบหนวยงานของผอนญาต (๔) ระยะเวลาตามมาตรา ๑๐ ใหนบแตวนทศนยรบค าขออนญาตสงเรองใหผอนญาต โดยศนยรบค าขออนญาตจะตองสงเรองใหผอนญาตไมชากวาสามวนท าการและใหน ามาตรา ๑๐ วรรคสมาใชบงคบโดยอนโลม (๕) ใหเปนหนาทของผอนญาตทจะตองสงคมอส าหรบประชาชนตามมาตรา ๗ ทถกตอง และเปนปจจบนใหศนยรบค าขออนญาตตามจ านวนทจ าเปน และด าเนนการใหมการฝกอบรมหรอชแจงแกเจาหนาทของศนยรบค าขออนญาต เพอใหเกดความช านาญในการปฏบตหนาทดวย (๖) ใหเปนหนาทของเจาหนาทของศนยรบค าขออนญาตทจะตองด าเนนการตามมาตรา ๘ และตองรบผดชอบในฐานะเชนเดยวกบพนกงานเจาหนาทตามทบญญตไวในมาตรา ๘ มาตรา ๑๖ ใหศนยรบค าขออนญาตมหนาทดงตอไปน (๑) รบค าขอและคาธรรมเนยม รวมตลอดทงค าอทธรณ ตามกฎหมายวาดวยการอนญาต (๒) ใหขอมล ชแจง และแนะน าผยนค าขอหรอประชาชนใหทราบถงหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขออนญาต รวมตลอดทงความจ าเปนในการยนค าขออนใดทจ าเปนตองด าเนนการ ตามกฎหมายวาดวยการอนญาตทงปวง ในการประกอบกจการหรอด าเนนการอยางหนงอยางใด (๓) สงค าขอ หรอค าอทธรณ ทไดรบจากผยนค าขอหรอผยนค าอทธรณพรอมทงเอกสาร หรอหลกฐานทเกยวของใหหนวยงานทเกยวของ และคอยตดตามเรงรดหนวยงานดงกลาวเพอด าเนนการใหถกตองภายในระยะเวลาทก าหนดตามพระราชบญญตน และคมอส าหรบประชาชนตามมาตรา ๗หรอตามกฎหมายทใหสทธในการอทธรณ (๔) ในกรณทเหนวาหลกเกณฑหรอวธการในการยนค าขอ มรายละเอยดหรอก าหนดใหตอง สงเอกสารทไมจ าเปน หรอเปนภาระเกนสมควรแกประชาชน ใหเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอสงการใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมยงขน (๕) รวบรวมปญหาและอปสรรคจากการอนญาตและการด าเนนการของศนยรบค าขออนญาต เพอเสนอตอคณะกรรมการพฒนาระบบราชการเพอรายงานตอคณะรฐมนตรพจารณาสงการใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการปรบปรงแกไขใหเหมาะสมตอไป (๖) เสนอแนะในการพฒนาหรอปรบปรงกระบวนการ ขนตอนระยะเวลาเกยวกบการอนญาตตางๆรวมถงขอเสนอในการออกกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอก าหนดหลกเกณฑทเกยวกบการอนญาตเพอใหประชาชนไดรบความสะดวกมากขน มาตรา ๑๗ ใหผอนญาตจดท าคมอส าหรบประชาชนตามมาตรา ๗ ใหเสรจสนภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษา มาตรา ๑๘ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน

ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา

นายกรฐมนตร



ประกาศ ณ วนท ๑๑ เมษายน พ.ศ. ๒๕๒๖ ผ ประกาศ พลเอก เปรม ตณสลานนท(นายกรฐมนตร) ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนท ๑ มถนายน ๒๕๒๖ ม ๓ หมวด ๙๐ ขอ หมวด ๑ ชนดของหนงสอ

สวนท ๑ หนงสอภายนอก สวนท ๒ หนงสอภายใน สวนท ๓ หนงสอประทบตรา สวนท ๔ หนงสอสงการ สวนท ๕ หนงสอประชาสมพนธ สวนท ๗ บทเบดเตลด สวนท ๖ หนงสอทเจาหนาทท าขนหรอรบไวเปนหลกฐานในราชการ

หมวด ๒ การรบและสงหนงสอ สวนท ๑ การรบหนงสอ สวนท ๒ การสงหนงสอ สวนท ๓ บทเบดเตลด

หมวด ๓ การเกบรกษา ยม และท าลายหนงสอ สวนท ๑ การเกบรกษา สวนท ๒ การยม สวนท ๓ การท าลาย

หมวด ๔ มาตรฐานตรา แบบพมพ และซอง บทเฉพาะกาล

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ พ.ศ. ๒๕๒๖



ขอ ๖ ในระเบยบน

“งานสารบรรณ” หมายความวา งานทเกยวกบการบรหารงานเอกสาร เรมตงแตการจดท า การรบ การสง การเกบรกษา การยม จนถงการท าลาย

“หนงสอ” หมายความวา หนงสอราชการ “อเลกทรอนกส” หมายความวา การประยกตใชวธการทางอเลกตรอน ไฟฟา คลน

แมเหลกไฟฟา หรอวธอนใดในลกษณะคลายกน และใหหมายความรวมถงการประยกตใชวธการทางแสง วธการทางแมเหลก หรออปกรณทเกยวของกบการประยกตใชวธตาง ๆ เชนวานน “ระบบสารบรรณอเลกทรอนกส” หมายความวา การรบสงขอมลขาวสารหรอหนงสอผานระบบสอสารดวยวธการทางอเลกทรอนกส “สวนราชการ” หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม ส านกงาน หรอหนวยงานอนใดของรฐ

ทงในราชการบรหารสวนกลาง ราชการบรหารสวนภมภาค ราชการบรหารสวนทองถน หรอในตางประเทศ และใหหมายความรวมถงคณะกรรมการดวย “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะบคคลทไดรบมอบหมายจากทางราชการใหปฏบตงานในเรองใด ๆ และใหหมายความรวมถงคณะอนกรรมการ คณะท างาน หรอคณะบคคลอนทปฏบตงานในลกษณะเดยวกน

(ความในขอ ๖ แกไขโดย ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒ ) พ.ศ.๒๕๔๘ ลงวนท ๒๑ มถนายน พ.ศ.๒๕๔๘)

ขอ ๗ ค าอธบายซงก าหนดไวทายระเบยบ ใหถอวาเปนสวนประกอบทใชงานสารบรรณ และใหใชเปนแนวทางในการปฏบต

ขอ ๘ ใหปลดส านกนายกรฐมนตรรกษาการตามระเบยบน และใหมอ านาจตความและวนจฉยปญหาเกยวกบการปฏบตตามระเบยบนรวมทงการแกไขเพมเตมภาคผนวกและจดท าค าอธบาย กบใหมหนาทด าเนนการฝกอบรมเกยวกบงานสารบรรณ

การตความ การวนจฉยปญหา และการแกไขเพมเตมภาคผนวก และค าอธบายตามวรรคหนง ปลดส านกนายกรฐมนตร จะขอความเหนจากคณะกรรมการพจารณาปรบปรงและพฒนาระเบยบส านกนายกรฐมนตรเพอประกอบการพจารณากได



ขอ ๙ หนงสอราชการ คอ เอกสารทเปนหลกฐานในราชการ ไดแก ๙.๑ หนงสอทมไปมาระหวางสวนราชการ

๙.๒ หนงสอทสวนราชการมไปถงหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอทมไปถงบคคลภายนอก

๙.๓ หนงสอทหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอบคคลภายนอกมมาถงสวนราชการ

๙.๔ เอกสารททางราชการจดท าขนเพอเปนหลกฐานในราชการ ๙.๕ เอกสารททางราชการจดท าขนตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบ

๙.๖ ขอมลขาวสารหรอหนงสอทไดรบจากระบบสารบรรณอเลกทรอนกส (ความในขอ ๙ แกไขโดย ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยงานสารบรรณ (ฉบบท ๒ ) พ.ศ.

๒๕๔๘ ลงวนท ๒๑ มถนายน พ.ศ.๒๕๔๘) ขอ ๑๐ หนงสอ ม ๖ ชนด คอ

๑๐.๑ หนงสอภายนอก ๑๐.๒ หนงสอภายใน ๑๐.๓ หนงสอประทบตรา ๑๐.๔ หนงสอสงการ

๑๐.๕ หนงสอประชาสมพนธ ๑๐.๖ หนงสอทเจาหนาทท าขน หรอรบไวเปนหลกฐานในราชการ

สวนท ๑ หนงสอภายนอก

ขอ ๑๑ หนงสอภายนอก คอ หนงสอตดตอราชการทเปนแบบพธโดยใชกระดาษตราครฑเปนหนงสอตดตอระหวางสวนราชการ หรอสวนราชการมถงหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอทมถงบคคลภายนอก

สวนท ๓ หนงสอประทบตรา

ขอ ๑๓ หนงสอประทบตรา คอ หนงสอทใชประทบตราแทนการลงชอของหวหนา

สวนราชการระดบกรมขนไป โดยใหหวหนาสวนราชการระดบกอง หรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไป เปนผรบผดชอบลงชอยอก ากบตรา

หมวด ๑ ชนดของหนงสอ



สวนท ๔

หนงสอสงการ

ขอ ๑๕ หนงสอสงการ ใหใชตามแบบทก าหนดไวในระเบยบน เวนแตจะมกฎหมายก าหนดแบบไวโดยเฉพาะ

หนงสอสงการม ๓ ชนด ไดแก ค าสง ระเบยบ และขอบงคบ สวนท ๕

หนงสอประชาสมพนธ

ขอ ๑๙ หนงสอประชาสมพนธ ใหใชตามแบบทก าหนดไวในระเบยบน เวนแตจะมกฎหมายก าหนดแบบไวโดยเฉพาะ หนงสอประชาสมพนธม ๓ ชนด ไดแก ประกาศ แถลงการณ และขาว

สวนท ๖ หนงสอทเจาหนาทท าขนหรอรบไวเปนหลกฐานในราชการ

ขอ ๒๓ หนงสอทเจาหนาทท าขนหรอรบไวเปนหลกฐานในราชการ คอ หนงสอท

ทางราชการท าขนนอกจากทกลาวมาแลวขางตน หรอหนงสอทหนวยงานอนใดซงมใชสวนราชการ หรอบคคลภายนอกมมาถงสวนราชการ และสวนราชการรบไวเปนหลกฐานของทางราชการ ม ๔ ชนด คอ หนงสอรบรองรายงานการประชม บนทก และหนงสออน

สวนท ๗ บทเบดเตลด

ขอ ๒๘ หนงสอทตองปฏบตใหเรวกวาปกต เปนหนงสอทตองจดสงและด าเนนการทาง

สารบรรณดวยความรวดเรวเปนพเศษ แบงเปน ๓ ประเภท คอ ๒๘.๑ ดวนทสด ใหเจาหนาทปฏบตในทนททไดรบหนงสอนน

๒๘.๒ ดวนมาก ใหเจาหนาทปฏบตโดยเรว ๒๘.๓ ดวน ใหเจาหนาทปฏบตเรวกวาปกต เทาทจะท าได



สวนท ๑ การรบหนงสอ

ขอ ๓๕ หนงสอรบ คอ หนงสอทไดรบเขามาจากภายนอก ใหเจาหนาทของหนวยงานสารบรรณกลางปฏบตตามทก าหนดไวในสวนน

การรบหนงสอทมชนความลบ ในชนลบหรอลบมาก ดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ใหผใชงานหรอผปฏบตงานทไดรบการแตงตงใหเขาถงเอกสารลบแตละระดบ เปนผรบผานระบบการรกษาความปลอดภย โดยใหเปนไปตามระเบยบวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ

สวนท ๒ การสงหนงสอ

ขอ ๔๑ หนงสอสง คอ หนงสอทสงออกไปภายนอก ใหปฏบตตามทก าหนดไวในสวนน การสงหนงสอทมชนความลบ ในชนลบหรอลบมาก ดวยระบบสารบรรณอเลกทรอนกสให

ผใชงานหรอผปฏบตงานทไดรบการแตงตงใหเขาถงเอกสารลบแตละระดบ เปนผสงผานระบบการรกษาความปลอดภย โดยใหเปนไปตามระเบยบวาดวยการรกษาความลบของทางราชการ สวนท ๓

บทเบดเตลด

ขอ ๕๐ เพอใหการรบและสงหนงสอด าเนนไปโดยสะดวกเรยบรอยและรวดเรว สวนราชการจะก าหนดหนาทของผปฏบตตลอดจนแนวทางปฏบตนนไวดวยกได ทงน ใหมการส ารวจทะเบยนหนงสอรบเปนประจ าวาหนงสอตามทะเบยนรบนนไดมการปฏบตไปแลวเพยงใด และใหมการตดตามเรองดวย ในการน สวนราชการใดเหนสมควรจะจดใหมบตรตรวจคนส าหรบหนงสอรบและหนงสอสงเพอความสะดวกในการคนหากไดตามความเหมาะสม

สวนท ๑

การเกบรกษา ขอ ๕๒ การเกบหนงสอแบงออกเปน การเกบระหวางปฏบต การเกบเมอปฏบตเสรจ

แลว และการเกบไวเพอใชในการตรวจสอบ

หมวด ๒ การรบและสงหนงสอ

หมวด ๓ การเกบรกษา ยม และท าลายหนงสอ



ขอ ๕๓ การเกบระหวางปฏบต คอ การเกบหนงสอทปฏบตยงไมเสรจใหอยในความรบผดชอบของเจาของเรองโดยใหก าหนดวธการเกบใหเหมาะสมตามขนตอนของการปฏบตงาน

ขอ ๕๔ การเกบเมอปฏบตเสรจแลว คอ การเกบหนงสอทปฏบตเสรจเรยบรอยแลว และไมมอะไรทจะตองปฏบตตอไปอก

สวนท ๒ การยม

ขอ ๖๒ การยมหนงสอทสงเกบแลว ใหปฏบตดงน ๖๒.๑ ผยมจะตองแจงใหทราบวาเรองทยมนนจะน าไปใชในราชการใด ๖๒.๒ ผยมจะตองมอบหลกฐานการยมใหเจาหนาทเกบ แลวลงชอรบเรองทยมไวในบตรยมหนงสอและใหเจาหนาทเกบรวบรวมหลกฐานการยม เรยงล าดบวน เดอน ปไวเพอตดตามทวงถาม สวนบตรยมหนงสอนนใหเกบไวแทนทหนงสอทถกยมไป

๖๒.๓ การยมหนงสอระหวางสวนราชการ ผยมและผอนญาตใหยมตองเปนหวหนาสวนราชการระดบกองขนไป หรอผทไดรบมอบหมาย

๖๒.๔ การยมหนงสอภายในสวนราชการเดยวกน ผยมและผอนญาตใหยมตองเปนหวหนาสวนราชการระดบแผนกขนไป หรอผทไดรบมอบหมาย

สวนท ๓ การท าลาย

ขอ ๖๖ ภายใน ๖๐ วนหลงจากวนสนปปฏทน ใหเจาหนาทผรบผดชอบในการเกบหนงสอส ารวจหนงสอทครบก าหนดอายการเกบในปนน ไมวาจะเปนหนงสอทเกบไวเองหรอทฝากเกบไวทกองจดหมายเหตแหงชาต กรมศลปากร แลวจดท าบญชหนงสอขอท าลายเสนอหวหนาสวนราชการระดบกรมเพอพจารณาแตงตงคณะกรรมการท าลายหนงสอ

ขอ ๗๑ ตราครฑส าหรบแบบพมพ ใหใชตามแบบท ๒๖ ทายระเบยบ ม ๒ ขนาด คอ ๗๑.๑ ขนาดตวครฑสง ๓ เซนตเมตร ๗๑.๒ ขนาดตวครฑสง ๑.๕ เซนตเมตร

ขอ ๙๐ แบบพมพ และซอง ซงมอยกอนวนทระเบยบนใชบงคบ ใหใชไดตอไปจนกวาจะหมด

หมวด ๔ มาตรฐานตรา แบบพมพ และซอง




ใหไว ณ วนท ๒๖ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๖๐ เปนปท ๒ ในรชกาลปจจบน ผรบสนองพระราชโองการ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป ม 3 หมวด 29 มาตรา 1 บทเฉพาะกาล หมวด ๑ ยทธศาสตรชาต หมวด ๒ คณะกรรมการยทธศาสตรชาต หมวด ๓ การตดตาม การตรวจสอบ และการประเมนผล บทเฉพาะกาล

สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มพระราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวาโดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยการจดท ายทธศาสตรชาต จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของ สภานตบญญตแหงชาตท าหนาทรฐสภา ดงตอไปน

พระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐



มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป มาตรา ๓ ในพระราชบญญตน “คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการยทธศาสตรชาต “กรรมการ” หมายความวา กรรมการยทธศาสตรชาต “แผนแมบท” หมายความวา แผนแมบทเพอบรรลเปาหมายตามทก าหนดไวในยทธศาสตรชาต “หนวยงานของรฐ” หมายความวา หนวยงานทเปนของรฐไมวาจะเปนสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน หรอในรปแบบอนใด และไมวาจะเปนองคกรในฝายบรหาร ฝายนตบญญต ฝายตลาการหรอเปนองคกรอสระหรอองคกรอยการ “หวหนาหนวยงานของรฐ” หมายความวา ผด ารงต าแหนงดงตอไปน (๑) หวหนาสวนราชการทเปนนตบคคลหรอผบรหารทองถน ผอ านวยการหรอผบรหารสงสด ทเรยกชออยางอนของรฐวสาหกจหรอองคการมหาชน หรอหวหนาหรอผบรหารสงสดของหนวยงานของรฐในรปแบบอน ส าหรบหนวยงานของรฐในฝายบรหาร (๒) ประธานสภาผแทนราษฎร ประธานวฒสภา หรอหวหนาหนวยงาน ส าหรบสภาผแทนราษฎร วฒสภา หรอหนวยงานทเปนนตบคคลทอยในก ากบของประธานรฐสภา แลวแตกรณ (๓) ประธานศาลฎกา ประธานศาลปกครองสงสด หรอประธานศาลรฐธรรมนญ ส าหรบองคกร ฝายตลาการ (๔) คณะกรรมการหรอคณะบคคลทเปนองคกรอสระและผวาการตรวจเงนแผนดน ส าหรบองคกร อสระ (๕) อยการสงสด ส าหรบองคกรอยการ “ส านกงาน” หมายความวา ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต “เลขาธการ” หมายความวา เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต มาตรา ๔ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน



มาตรา ๕ ใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายในการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกธรรมาภบาลเพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตาง ๆ ใหสอดคลองและบรณาการกน อนจะกอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว ตามระยะเวลาทก าหนดไวในยทธศาสตรชาตซงจะตองไมนอยกวายสบปการประกาศใชยทธศาสตรชาตใหท าเปนประกาศพระบรมราชโองการ และเมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได และหนวยงานของรฐทกหนวยมหนาทด าเนนการเพอใหบรรลเปาหมายตามทก าหนดไวในยทธศาสตรชาต การก าหนดนโยบายการบรหารราชการแผนดนของคณะรฐมนตรกอนทจะเขาบรหารราชการแผนดนการจดท าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยความมนคงแหงชาตและแผนอนใด รวมตลอดทงการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณตองสอดคลองกบยทธศาสตรชาตใหเปนหนาทของคณะรฐมนตรทจะก ากบดแลและสนบสนนใหหนวยงานของรฐทกหนวยด าเนนการใหเปนไปตามวรรคสองและวรรคสามในกรณทหนวยงานของรฐเปนองคกรในฝายนตบญญต ฝายตลาการ หรอเปนองคกรอสระหรอองคกรอยการ การก ากบดแลตามวรรคส ใหหมายความถงการประสาน การปรกษา หรอเสนอแนะตอหวหนาหนวยงานของรฐขององคกรดงกลาว มาตรา ๖ ยทธศาสตรชาตอยางนอยตองประกอบดวย (๑) วสยทศนการพฒนาประเทศ (๒) เปาหมายการพฒนาประเทศในระยะยาว ก าหนดระยะเวลาทตองด าเนนการเพอใหบรรล เปาหมาย และตวชวดการบรรลเปาหมาย (๓) ยทธศาสตรดานตาง ๆเปาหมายการพฒนาประเทศตาม (๒) อยางนอยตองมเปาหมายในดานความมนคงของประเทศดานคณภาพและความเปนอยของประชาชน และดานบทบาทของรฐทมตอประชาชน มาตรา ๗ การจดท ายทธศาสตรชาตตองค านงถงผลประโยชนแหงชาต ความตองการ และความจ าเปนในการพฒนาประเทศใหสอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและการพฒนาทยงยนตามหลกธรรมาภบาล และเปาหมายการปฏรปประเทศตามทรฐธรรมนญบญญต โดยใหด าเนนการตามกระบวนการ ดงตอไปน (๑) มการใชขอมลความรทเกดจากการศกษาวเคราะหปจจยตาง ๆ อยางรอบคอบ (๒) วเคราะหแนวโนมการเปลยนแปลงในอนาคตอยางรอบดานทงในประเทศและตางประเทศ วเคราะหจดแขง จดออน โอกาสและขอจ ากด รวมทงความเสยงของประเทศ เพอเตรยมความพรอม ของประเทศตอการเปลยนแปลงเหลานน (๓) การใหประชาชนทกภาคสวนมสวนรวมในการก าหนดเปาหมาย การจดท ายทธศาสตรชาต รวมทงการสรางการรบร ความเขาใจ และความเปนเจาของยทธศาสตรชาตรวมกน

หมวด ๑ ยทธศาสตรชาต



การก าหนดวสยทศนและเปาหมายการพฒนาประเทศในระยะยาวตามมาตรา ๖ (๑) และ (๒) ตองมความชดเจนเพอใหเหนภาพในอนาคตของประเทศ โดยเปนกรอบอยางกวางทยดหยนตาม การเปลยนแปลงของโลก และตองก าหนดระยะเวลาการด าเนนการเพอใหบรรลเปาหมายในแตละ ชวงเวลา รวมทงมการระบตวชวดการบรรลเปาหมายไวใหชดเจน มาตรา ๘ ในกระบวนการจดท ารางยทธศาสตรชาต ใหคณะกรรมการจดใหประชาชน ทกภาคสวนไดเขามามสวนรวมในการด าเนนการตามขนตอน ดงตอไปน (๑) การรบฟงความคดเหนเบองตนเพอน ามาใชจดท ารางยทธศาสตรชาต (๒) การรบฟงความคดเหนเมอจดท ารางยทธศาสตรชาตดานตาง ๆ แลวเสรจเบองตน เพอน ามาแกไขปรบปรง การรบฟงความคดเหนตามวรรคหนง ใหเปนไปตามวธการทคณะกรรมการก าหนด ซงตองใช วธการทประชาชนสามารถเขาถงและแสดงความคดเหนหรอขอเสนอแนะไดโดยสะดวกและทวถง และตองมการแสดงขอมลทเพยงพอแกการทประชาชนจะเขาใจและสามารถแสดงความคดเหนไดดวย มาตรา ๙ เมอคณะกรรมการด าเนนการจดท ารางยทธศาสตรชาตเสรจแลว ใหเสนอ ตอคณะรฐมนตรเพอพจารณา ในกรณทคณะรฐมนตรเหนควรแกไขเพมเตมในเรองใด ใหสงคน คณะกรรมการด าเนนการแกไขเพมเตมตามทเหนสมควร แลวสงใหคณะรฐมนตรเพอด าเนนการตอไปใหคณะรฐมนตรน ารางยทธศาสตรชาตทไดรบจากคณะกรรมการหรอทคณะกรรมการแกไขเพมเตมตามวรรคหนงแลว เสนอตอสภาผแทนราษฎรภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรางยทธศาสตรชาตใหสภาผแทนราษฎรพจารณารางยทธศาสตรชาตและลงมตเหนชอบหรอไมเหนชอบใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบรางยทธศาสตรชาต และใหวฒสภาพจารณาและลงมตเหนชอบหรอไมเหนชอบรางยทธศาสตรชาตใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรางจากสภาผแทนราษฎรถาสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภาพจารณารางยทธศาสตรชาตไมแลวเสรจภายในก าหนดเวลาตามวรรคสาม ใหถอวาสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภา แลวแตกรณ ไดใหความเหนชอบในรางยทธศาสตรชาตทคณะรฐมนตรเสนอในกรณทสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภาไมใหความเหนชอบรางยทธศาสตรชาตใหรางยทธศาสตรชาตเปนอนตกไป และใหคณะกรรมการด าเนนการจดท ารางยทธศาสตรชาตขนใหมหรอแกไขเพมเตมกได ซงตองกระท าใหแลวเสรจภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภาไมใหความเหนชอบ โดยใหด าเนนการตามวรรคหนง วรรคสอง วรรคสาม และวรรคสเวนแตระยะเวลาหกสบวนและสามสบวนตามวรรคสาม ใหลดเหลอสามสบวนและสบหาวน แลวแตกรณรางยทธศาสตรชาตทไดรบความเหนชอบของรฐสภาแลว ใหนายกรฐมนตรน า ขนทลเกลาทลกระหมอมถวายภายในยสบวน เพอมพระบรมราชโองการประกาศใชเปนยทธศาสตรชาต



มาตรา ๑๐ เมอมพระบรมราชโองการประกาศใชยทธศาสตรชาตแลว ใหคณะกรรมการ จดท ายทธศาสตรชาตแตละดานจดท าแผนแมบทเพอบรรลเปาหมายตามทก าหนดไวในยทธศาสตรชาตเสนอตอคณะกรรมการพจารณาใหความเหนชอบกอนเสนอคณะรฐมนตร แผนแมบทและแผนการปฏรปประเทศตามกฎหมายวาดวยแผนและขนตอนการด าเนนการ ปฏรปประเทศตองมความสอดคลองกนแผนแมบททคณะรฐมนตรใหความเหนชอบและประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหมผลผกพนหนวยงานของรฐทเกยวของทจะตองปฏบตใหเปนไปตามนน รวมทงการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณตองสอดคลองกบแผนแมบทดวย ในกรณทคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตเหนวามความจ าเปนตองแกไขเพมเตมแผนแมบท ใหสอดคลองกบความเปลยนแปลงหรอความจ าเปนของประเทศ ใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตขอความเหนชอบจากคณะกรรมการและคณะรฐมนตรกอน และเมอคณะกรรมการและคณะรฐมนตรใหความเหนชอบแลว จงด าเนนการแกไขเพมเตมตอไป มาตรา ๑๑ ใหคณะกรรมการจดใหมการทบทวนยทธศาสตรชาตทกหาปหรอในกรณท สถานการณของโลกหรอสถานการณของประเทศเปลยนแปลงไปจนไมสามารถหรอไมเหมาะสมทจะ ด าเนนการตามเปาหมายหรอยทธศาสตรดานหนงดานใดได หากคณะกรรมการเหนสมควรแกไขเพมเตมยทธศาสตรชาตเพอใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงดงกลาว ใหคณะกรรมการขอความเหนชอบจากรฐสภากอนด าเนนการ เมอรฐสภาใหความเหนชอบใหมการแกไขเพมเตมยทธศาสตรชาตแลว ใหคณะกรรมการ ด าเนนการตามกระบวนการทก าหนดไวในหมวดน และเมอไดแกไขเพมเตมแลวใหถอเปนสวนหนง ของยทธศาสตรชาต

มาตรา ๑๒ ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการยทธศาสตรชาต” ประกอบดวย (๑) นายกรฐมนตร เปนประธานกรรมการ (๒) ประธานสภาผแทนราษฎร เปนรองประธานกรรมการ คนทหนง (๓) ประธานวฒสภา เปนรองประธานกรรมการ คนทสอง (๔) รองนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย เปนรองประธานกรรมการ คนทสาม (๕) ปลดกระทรวงกลาโหม ผบญชาการทหารสงสด ผบญชาการทหารบก ผบญชาการทหารเรอ ผบญชาการทหารอากาศ ผบญชาการต ารวจแหงชาต เลขาธการสภาความมนคงแหงชาต ประธานกรรมการ

หมวด ๒ คณะกรรมการยทธศาสตรชาต



พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ประธานสภาเกษตรกรแหงชาต ประธานสภาหอการคา แหงประเทศไทย ประธานสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ประธานสภาอตสาหกรรมทองเทยว แหงประเทศไทย และประธานสมาคมธนาคารไทย เปนกรรมการ (๖) กรรมการผทรงคณวฒ ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากผมสญชาตไทยโดยการเกดและมอายไมเกน เจดสบหาป ซงมความร ความเชยวชาญ หรอมประสบการณในดานความมนคง ดานการเมองและ การบรหารราชการแผนดน ดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานวฒนธรรม ดานการศกษา ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดานสาธารณสข ดานโครงสรางพนฐาน หรอดานอนทเปนประโยชนตอการปฏบตหนาท ตามพระราชบญญตน จ านวนไมเกนสบเจดคน ใหเลขาธการเปนกรรมการและเลขานการ และใหรองเลขาธการสภาความมนคงแหงชาต ซงเลขาธการสภาความมนคงแหงชาตมอบหมาย และรองเลขาธการซงเลขาธการมอบหมาย เปนผชวยเลขานการในการแตงตงกรรมการตาม (๖) ใหค านงถงความหลากหลายของภาคสวนทเกยวของ และความหลากหลายของชวงอายดวยในกรณทไมมผด ารงต าแหนงกรรมการตาม (๒) (๓) (๔) หรอ (๕) ใหคณะกรรมการประกอบดวยกรรมการเทาทมอย มาตรา ๑๓ กรรมการผทรงคณวฒมวาระการด ารงต าแหนงคราวละหาป ใหกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากต าแหนงตามวาระนนอยในต าแหนงเพอปฏบตหนาทตอไป จนกวากรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงใหมเขารบหนาท กรรมการผทรงคณวฒซงพนจากต าแหนงตามวาระ อาจไดรบแตงตงอกได มาตรา ๑๔ นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการผทรงคณวฒพนจากต าแหนงเมอ (๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) ขาดคณสมบตตามมาตรา ๑๒ (๖) (๔) คณะรฐมนตรมมตใหออก เพราะบกพรองตอหนาท มความประพฤตเสอมเสยหรอหยอนความสามารถ มาตรา ๑๕ ใหคณะกรรมการมหนาทและอ านาจ ดงตอไปน (๑) จดท ารางยทธศาสตรชาตเพอเสนอคณะรฐมนตร (๒) ก าหนดวธการการมสวนรวมของประชาชนในการจดท ารางยทธศาสตรชาต และการมสวนรวม ในการตดตาม การตรวจสอบ และการประเมนผลการด าเนนการตามยทธศาสตรชาต และมาตรการ สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนทกภาคสวนด าเนนการใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาต (๓) เสนอความเหนตอรฐสภา คณะรฐมนตร หรอหนวยงานของรฐทเกยวของในเรองเกยวกบ การด าเนนการตามยทธศาสตรชาต (๔) ก ากบดแลการปฏรปประเทศใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาตตามทก าหนดไวในกฎหมาย วาดวยแผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ (๕) ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอน



มาตรา ๑๖ ในการจดท ายทธศาสตรชาต ใหคณะกรรมการแตงตงคณะกรรมการจดท า ยทธศาสตรชาตขนคณะหนงหรอหลายคณะ เพอพจารณาจดท ารางยทธศาสตรชาตในดานตาง ๆ ตามทคณะกรรมการก าหนด และปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการมอบหมายคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตแตละคณะ ใหแตงตงจากผทรงคณวฒซงมความรความเชยวชาญในดานนน จ านวนไมเกนสบหาคน โดยในการแตงตงใหค านงถงความหลากหลายของภาคสวนทเกยวของ และความหลากหลายของชวงอายดวย ในการแตงตงคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตทเกยวกบกระบวนการยตธรรมหรอภารกจ ขององคกรอสระ ใหแตงตงผแทนจากหนวยงานในกระบวนการยตธรรมหรอองคกรอสระทเกยวของ รวมเปนกรรมการดวย มาตรา ๑๗ ใหคณะกรรมการและคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตมอ านาจแตงตง คณะอนกรรมการ เพอปฏบตหนาทตามทคณะกรรมการหรอคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต แลวแตกรณ มอบหมาย มาตรา ๑๘ การประชมของคณะกรรมการ คณะกรรมการจดท า ยทธศาสตรชาต และคณะอนกรรมการ ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนดในการประชมของคณะกรรมการ ประธานกรรมการและรองประธานกรรมการจะมอบหมายบคคลใดใหมาประชมแทนไมได มาตรา ๑๙ การปฏบตหนาทและการพนจากต าแหนงของคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต และคณะอนกรรมการใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนด มาตรา ๒๐ ในกรณทคณะกรรมการหรอคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตจ าเปนตองได ขอมลหรอมการศกษาเรองใด จะขอใหส านกงานจางบคคล สถาบนการศกษา หรอสถาบนทม วตถประสงคในการศกษาวจย เพอด าเนนการศกษาคนควาและจดท ารายงานเรองดงกลาวกได วธการจาง คาตอบแทน และประโยชนตอบแทนอนของบคคลหรอสถาบนตามวรรคหนง ใหเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนด มาตรา ๒๑ ใหประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ กรรมการ ประธานกรรมการ จดท ายทธศาสตรชาต กรรมการจดท ายทธศาสตรชาต และอนกรรมการตามมาตรา ๑๗ ไดรบ คาตอบแทน คาใชจาย และประโยชนตอบแทนอนตามทคณะรฐมนตรก าหนด มาตรา ๒๒ ใหส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตท าหนาท ส านกงานเลขานการของคณะกรรมการและคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต โดยมหนาทและอ านาจดงตอไปน (๑) รบผดชอบงานธรการของคณะกรรมการ คณะกรรมการจดท า ยทธศาสตรชาต และคณะอนกรรมการ (๒) ศกษา รวบรวม และวเคราะหขอมลและความเหนเพอประโยชนในการพจารณาจดท า ยทธศาสตรชาต รวมทงจดหาและพฒนาขอมลเพอสนบสนนงานดานวชาการใหแกคณะกรรมการ คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต และคณะอนกรรมการ



(๓) ประสานงานกบหนวยงานของรฐและประชาชนภาคสวนตาง ๆ เกยวกบการด าเนนการ ตามพระราชบญญตน (๔) ด าเนนการใหประชาชนมสวนรวมตามมาตรา ๘ (๕) เผยแพรยทธศาสตรชาตและแผนแมบท รวมทงด าเนนการอนใดเพอสรางความรความเขาใจ และสรางแนวรวมในการด าเนนการตามยทธศาสตรชาต (๖) รบผดชอบในการด าเนนการใหมการประเมนผลการด าเนนการตามยทธศาสตรชาต และการจดท ารายงานตามมาตรา ๒๔ และมาตรา ๒๗ วรรคสอง (๗) ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตนหรอตามทคณะกรรมการและ คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตมอบหมาย

มาตรา ๒๓ ใหคณะรฐมนตรวางระเบยบเกยวกบหลกเกณฑและวธการการตดตาม การตรวจสอบ และการประเมนผลการด า เนนการตามยทธศาสตรชาต ตามขอเสนอแนะ ของคณะกรรมการขอเสนอแนะในการวางระเบยบตามวรรคหนงในสวนทเกยวกบการด าเนนงานขององคกรในฝายนตบญญต ฝายตลาการ องคกรอสระ หรอองคกรอยการ ใหคณะกรรมการประสานและปรกษากบหวหนาหนวยงานของรฐขององคกรดงกลาวดวย มาตรา ๒๔ เพอประโยชนในการตดตามผลการด า เนนการตามยทธศาสตรชาต ใหหนวยงานของรฐรายงานผลการด าเนนการดงกลาวตอส านกงาน ภายในเวลาและตามรายการ ทส านกงานก าหนดใหส านกงานจดท ารายงานสรปผลการด าเนนการประจ าปเสนอตอคณะกรรมการ คณะรฐมนตรหวหนาหนวยงานของรฐตามมาตรา ๒๓ วรรคสอง และรฐสภาทราบภายในเกาสบวนนบแตวนทไดรบ รายงานจากหนวยงานตามวรรคหนง ทงน รายงานดงกลาวอยางนอยตองระบความกาวหนาของ การด าเนนการตามยทธศาสตรชาต ปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะในการด าเนนการใหเปนไป ตามยทธศาสตรชาตดวยในกรณมเหตอนควรรายงานใหรฐสภาทราบเปนการเฉพาะเรอง ใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตดานทเกยวของรายงานตอคณะกรรมการ เพอใหคณะกรรมการเสนอรฐสภาเปนการเฉพาะเรองได มาตรา ๒๕ ในกรณทสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภาพจารณารายงานตามมาตรา ๒๔ แลว เหนวาหนวยงานของรฐไมด า เนนการตามมาตรา ๒๖ วรรคสอง โดยไมมเหตอนสมควร ใหสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภา แลวแตกรณ มมตสงเรองใหคณะกรรมการปองกนและปราบปราม การทจรตแหงชาตพจารณาด าเนนการกบหวหนาหนวยงานของรฐนนตามหนาทและอ านาจใหแลวเสรจ

หมวด ๓ การตดตาม การตรวจสอบ และการประเมนผล



ภายในหนงปนบแตวนทไดรบเรอง และในกรณทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตมมตวาขอกลาวหามมล ใหผบงคบบญชาของผถกกลาวหานนสงใหผนนพกราชการหรอพกงาน หรอสงใหออกจากราชการหรอออกจากงานไวกอน หรอสงใหพนจากต าแหนงตอไป มาตรา ๒๖ ในกรณทความปรากฏตอคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต วาการด า เนนการใดของหนวยงานของรฐไมสอดคลองกบยทธศาสตรชาตหรอแผนแมบท ใหคณะกรรมการจดท า ยทธศาสตรชาตแจงใหหนวยงานของรฐนนทราบถงความไมสอดคลอง และขอเสนอแนะในการแกไขปรบปรง และเมอหนวยงานของรฐด าเนนการแกไขปรบปรงประการใดแลวใหแจงใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตทราบภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบแจง ในกรณทหนวยงานของรฐไมด าเนนการแกไขปรบปรงหรอไมแจงการด าเนนการใหคณะกรรมการ จดท ายทธศาสตรชาตทราบภายในก าหนดเวลาตามวรรคหนงไมวาดวยเหตใด ใหคณะกรรมการ จดท ายทธศาสตรชาตรายงานใหคณะกรรมการทราบเพอพจารณาเสนอตอคณะรฐมนตรเพอทราบและสงการตอไป เวนแตเปนกรณของหนวยงานของรฐทเปนองคกรในฝายนตบญญต ฝายตลาการ หรอเปนองคกรอสระหรอองคกรอยการ ใหแจงใหหวหนาหนวยงานของรฐขององคกรดงกลาวเพอพจารณาด าเนนการตามหนาทและอ านาจตอไปในกรณทหนวยงานของรฐไมด าเนนการตามวรรคสองโดยไมมเหตอนสมควร ใหถอวาหวหนาหนวยงานของรฐนนจงใจปฏบตหนาทหรอใชอ านาจขดตอบทบญญตแหงกฎหมาย และใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตแจงใหคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตทราบเพอด าเนนการ ตามหนาทและอ านาจตอไป และใหน าความในมาตรา ๒๕ มาใชบงคบโดยอนโลม มาตรา ๒๗ ใหส านกงานเผยแพรรายงานทไดรบจากหนวยงานของรฐ และรายงานสรปผล การด าเนนการประจ าปและรายงานเปนการเฉพาะเรองตามมาตรา ๒๔ ใหประชาชนทราบทางระบบเทคโนโลยสารสนเทศของส านกงานเพอประโยชนในการมสวนรวมของประชาชน ใหส านกงานจดใหมวธการทประชาชนซงพบหรอเหนวาหนวยงานของรฐหนวยใดไมด าเนนการใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาตหรอแผนแมบทสามารถแจงเหตดงกลาวใหส านกงานทราบไดโดยสะดวกและรวดเรว

มาตรา ๒๘ ในวาระเรมแรก เพอใหการด าเนนการเปนไปตามก าหนดเวลาทบญญตไว ในมาตรา ๒๗๕ ของรฐธรรมนญ ใหการด าเนนการเกยวกบการจดท ายทธศาสตรชาตเปนไป ตามก าหนดเวลา ดงตอไปน (๑) ใหคณะรฐมนตรแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๑๒ (๖) ใหแลวเสรจภายใน สามสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ (๒) ใหคณะกรรมการแตงตงคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตดานตาง ๆ ใหแลวเสรจ ภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแตงตง




(๓) ใหถอวาการรบฟงความคดเหนทคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๕๘ และส านกงานไดด าเนนการกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เปนการด าเนนการตามมาตรา ๘ (๑) แลว แตไมเปนการตดอ านาจทจะด าเนนการใหมการรบฟง ความคดเหนเพมเตม (๔) ใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตดานตาง ๆ จดท ารางยทธศาสตรชาตเบองตน ใหแลวเสรจภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนทไดรบแตงตง โดยใหใชรางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ทคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๕๘ จดท าขน มาใชเปนหลกในการจดท ารางยทธศาสตรชาตเบองตนดงกลาว และใหน าความเหนหรอขอเสนอแนะ ของสภาปฏรปแหงชาต สภาขบเคลอนการปฏรปประเทศ และคณะกรรมการบรหารราชการแผนดน ตามกรอบการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสรางความสามคคปรองดอง มาประกอบ การพจารณา รวมทงใหค านงถงความคดเหนของประชาชนทไดรบตาม (๓) ดวย (๕) ใหส านกงานด าเนนการใหมการรบฟงความคดเหนตามมาตรา ๘ (๒) ใหแลวเสรจภายใน สามสบวนนบแตวนทไดรบรางยทธศาสตรชาตเบองตนตาม (๔) (๖) ใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตดานตาง ๆ แกไขเพมเตมรางยทธศาสตรชาต ใหสอดคลองกบผลการรบฟงความคดเหนตาม (๕) ใหแลวเสรจ และเสนอตอคณะกรรมการภายในสสบหาวนนบแตวนทการรบฟงความคดเหนตาม (๕) แลวเสรจ (๗) ใหคณะกรรมการพจารณารางยทธศาสตรชาตและเสนอตอคณะรฐมนตรภายในสามสบวน นบแตวนทไดรบรางยทธศาสตรชาตจากคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาต (๘) ใหคณะรฐมนตรพจารณารางยทธศาสตรชาตและเสนอตอสภานตบญญตแหงชาตท าหนาท รฐสภาภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรางยทธศาสตรชาตจากคณะกรรมการ (๙) ใหสภานตบญญตแหงชาตพจารณาใหความเหนชอบรางยทธศาสตรชาตใหแลวเสรจภายใน สามสบวนนบแตวนทไดรบรางยทธศาสตรชาตจากคณะรฐมนตร (๑๐) ใหนายกรฐมนตรน ารางยทธศาสตรชาตทสภานตบญญตแหงชาตใหความเหนชอบแลว ขนทลเกลาทลกระหมอมถวายภายในสบวนนบแตวนทไดรบรางยทธศาสตรชาตจากสภานตบญญต แหงชาตในกรณทสภานตบญญตแหงชาตสนสดลงกอนทคณะรฐมนตรจะเสนอรางยทธศาสตรชาต ตาม (๘) ใหคณะรฐมนตรเสนอรางยทธศาสตรชาตทคณะรฐมนตรใหความเหนชอบแลวตาม (๘) ตอวฒสภาภายในสามสบวนนบแตวนทคณะรฐมนตรแถลงนโยบายตอรฐสภา เพอใหวฒสภาพจารณาใหความเหนชอบรางยทธศาสตรชาตใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรางยทธศาสตรชาตจากคณะรฐมนตร ในกรณทสภานตบญญตแหงชาตสนสดลงกอนการพจารณาใหความเหนชอบรางยทธศาสตรชาต ตาม (๙) จะแลวเสรจ ใหวฒสภาเปนผพจารณาใหความเหนชอบรางยทธศาสตรชาตตอไปใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทเหลออย และในกรณทจ าเปนอาจขยายระยะเวลาอกไดแตตองไมเกนสบวน เมอวฒสภาไดใหความเหนชอบรางยทธศาสตรชาตตามวรรคสองหรอวรรคสามแลว ใหนายกรฐมนตรด าเนนการตาม (๑๐) ตอไป



มาตรา ๒๙ ในระหวางอายของวฒสภาตามมาตรา ๒๖๙ (๔) ของรฐธรรมนญ ในกรณ ทการด าเนนการของหนวยงานของรฐไมสอดคลองกบยทธศาสตรชาตหรอแผนแมบท เปนผลจาก มตคณะรฐมนตร หรอเปนการด าเนนการของคณะรฐมนตรโดยตรง ใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตแจงใหคณะกรรมการและวฒสภาทราบ และใหวฒสภาด า เนนการตามมาตรา ๒๗๐ ของรฐธรรมนญ ในกรณทวฒสภาเหนวากรณเปนปญหาวามตของคณะรฐมนตรหรอการด าเนนการ ของคณะรฐมนตรเปนการปฏบตหนาทโดยชอบดวยกฎหมายหรอไม ใหวฒสภามมตเสนอเรอง ตอศาลรฐธรรมนญเพอวนจฉยโดยเรว หากศาลรฐธรรมนญวนจฉยวามตของคณะรฐมนตร หรอการด าเนนการของคณะรฐมนตรเปนการปฏบตหนาทโดยไมชอบดวยกฎหมาย ใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตสงเรองใหคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตด าเนนการตามหนาทและอ านาจโดยเรว ทงน ใหคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตพจารณาและมมตใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบเรองจากคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตโดยใหฟงขอเทจจรงและขอกฎหมายตามทปรากฏในค าวนจฉยของศาลรฐธรรมนญ

ผรบสนองพระราชโองการ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา

นายกรฐมนตร



ประกาศ ณ วนท ๒๙ ธนวาคม พทธศกราช ๒๕๕๙ เปนปท ๑ ในรชกาลปจจบน ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา(นายกรฐมนตร) ตงแตวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๙ จนถงวนท ๓๐ กนยายน ๒๕๖๔ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สวนท ๑ ภาพรวมการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ สวนท ๒ การประเมนสภาพแวดลอมการพฒนาประเทศ สถานการณและแนวโนมภายนอก

สถานการณและแนวโนมภายใน สวนท ๓ วตถประสงคและเปาหมายการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ สวนท ๔ ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

ยทธศาสตรท ๑ : การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ยทธศาสตรท ๒ : การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลาในสงคม ยทธศาสตรท ๓ : การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ยทธศาสตรท ๔ : การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ยทธศาสตรท ๕ : การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศ สความมงคงและยงยน ยทธศาสตรท ๖ : การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และธรรมาภบาลในสงคมไทย ยทธศาสตรท ๗ : การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ยทธศาสตรท ๘ : การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ยทธศาสตรท ๙ : การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ยทธศาสตรท ๑๐ : ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

สวนท ๕ การขบเคลอนและตดตามประเมนผลแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ สมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มพระราชโองการโปรดเกลาฯใหประกาศวาโดยทคณะรฐมนตรไดพจารณาเหนสมควรใหประกาศใชแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ซงเปนแผนทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และแผนการปฏรปประเทศดานตาง ๆ เพอใชเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ดงมสาระส าคญตามทแนบทายน จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหใชแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ตงแตวนท ๑ ตลาคม ๒๕๕๙ จนถงวนท ๓๐ กนยายน ๒๕๖๔

สรป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)



แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๖๔) ไดจดท าขนในชวงเวลาของการปฏรปประเทศทามกลางสถานการณโลกทเปลยนแปลงอยางรวดเรวและเชอมโยงกนใกลชดกนมากขนโดยไดนอมน าหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” มาเปนปรชญานาทางในการพฒนาประเทศตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙–๑๑ เพอเสรมสรางภมคมกนและชวยใหสงคมไทยสามารถยนหยดอยไดอยางมนคงเกดภมคมกน และมการบรหารจดการความเสยงอยางเหมาะสม สงผลใหการพฒนาประเทศสความสมดลและยงยน ในการจดท าแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ครงน ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคม แหงชาต (สศช.) ไดจดท าบนพนฐานของยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ซงเปนแผนแมบทหลกของการพฒนาประเทศ และเปาหมายการพฒนาทยงยน (SustainableDevelopment Goals: SDGs)รวมทงการปรบโครงสรางประเทศไทยไปสประเทศไทย ๔.๐ ตลอดจนประเดนการปฏรปประเทศ นอกจากนนไดใหความส าคญกบการมสวนรวมของภาคการพฒนาทกภาคสวนทงในระดบกลมอาชพ ระดบภาค และระดบประเทศในทกขนตอนของแผนฯ อยางกวางขวางและตอเนองเพอรวมกนก าหนดวสยทศนและทศทางการพฒนาประเทศ รวมทงรวมจดทารายละเอยดยทธศาสตรของแผนฯ เพอมงส “ความมนคง มงคงและยงยน ” การพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงเปนจดเปลยนทส าคญในการเชอมตอกบ ยทธศาสตรชาต ๒๐ ปในลกษณะการแปลงยทธศาสตรระยะยาวสการปฏบต โดยในแตละยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ไดก าหนดประเดนการพฒนา พรอมทงแผนงาน/โครงการส าคญทตองด าเนนการใหเหนผลเปนรปธรรมในชวง ๕ ปแรกของการขบเคลอนยทธศาสตรชาตเพอเตรยมความพรอมคน สงคม และระบบเศรษฐกจของประเทศใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสมขณะเดยวกน ยงไดก าหนดแนวคดและกลไกการขบเคลอนและตดตามประเมนผลทชดเจนเพอกากบใหการพฒนาเปนไปอยางมทศทางและเกดประสทธภาพ นาไปสการพฒนาเพอประโยชนสขทยงยนของสงคมไทย

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ส านกนายกรฐมนตร



๑.๑ หลกการส าคญของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๒ (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)

๑. ยด “หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ตอเนองมาตงแตแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ ๒. ยด “คนเปนศนยกลางการพฒนา” ๓. ยด “วสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต ๒๐ ป” มาเปนกรอบของวสยทศนประเทศไทย ในแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน ๔. ยด “เปาหมายอนาคตประเทศไทยป ๒๕๗๙”ทเปนเปาหมายในยทธศาสตรชาต ๒๐ ป มาเปนกรอบในการก าหนดเปาหมายทจะบรรลใน ๕ ปแรกและเปาหมายในระดบยอยลงมา ๕. ยด “หลกการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทลดความเหลอมล าและขบเคลอนการเจรญเตบโตจากการเพมผลตภาพการผลตบนฐานของการใชภมปญญาและนวตกรรม” ๖. ยด “หลกการนาไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน ๕ ปทตอยอดไปส ผลสมฤทธทเปนเปาหมายระยะยาว”

ทงนโดยมแนวทางหลกในการผลกดนการพฒนานวตกรรมและการนามาใช คอ การก าหนด วาระการวจยแหงชาต (National Research Agenda) ใหมจดเนนทชดเจน เฉพาะเจาะจง และสอดคลองกบสาขาเปาหมายการพฒนาประเทศ และการใชกลยทธดานนวตกรรมบรณาการ ๓. เปาหมายและแนวทางการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ๓.๑ เปาหมายการพฒนา แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ก าหนดเปาหมายดานตางๆ ในชวงเวลา ๕ ป โดยค านงถงการด าเนนการตอยอดไปสแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๓ ๑๔ และ ๑๕ เพอใหเกดผลสมฤทธตามเปาหมายยทธศาสตรชาต ๒๐ ป

(๑)คนไทยทมคณลกษณะเปนคนไทยทสมบรณ (๒) การลดความเหลอมลาทางดานรายไดและความยากจน (๓) ระบบเศรษฐกจมความเขมแขงและแขงขนได (๔) ทนทางธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมสามารถสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงอาหาร พลงงาน และนา (๕) มความมนคงในเอกราชและอธปไตย สงคมปลอดภย สามคค สรางภาพลกษณด และเพมความเชอมนของนานาชาตตอประเทศไทย (๖) มระบบบรหารจดการภาครฐทม ประสทธภาพ ทนสมย โปรงใส ตรวจสอบได กระจายอ านาจและมสวนรวมจากประชาชน

สวนท ๑ ภาพรวมการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒



๑. สถานการณและแนวโนมภายนอก

๑.๑ สถานการณและแนวโนมเศรษฐกจโลก และผลกระทบตอประเทศไทย ๑.๑.๑ ตลาดเกดใหมมบทบาทสงขน ๑.๑.๒ ตลาดการเงนโลกไรพรมแดน ๑.๑.๓ การเปดเสรมากขนของอาเซยนภายหลงป ๒๕๕๘ ๑.๑.๔ รปแบบการคามแนวโนมเปลยนแปลงไปสการคาเสรเฉพาะกลมมากขน

และมการรวมกลมทางเศรษฐกจทหลากหลายขน ๑.๒ การวจยและพฒนาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยอยางกาวกระโดดเปนกญแจส าคญตอ การพฒนาเศรษฐกจสงคม สงแวดลอม และเปลยนวถการดารงชวตของคนในทกสงคม ทกเพศ ทกวย

๑.๒.๑ เกดสาขาอตสาหกรรมและบรการใหมๆ ทผสมผสานการใชเทคโนโลยสมยใหม หลากหลายสาขา ๑.๒.๒ มนษยจะสามารถเขาถงขอมลและองคความรไดอยางไรขดจากด ๑.๒.๓ การแยงชงแรงงานทมทกษะดานเทคโนโลยระดบสงมความสามารถเฉพาะทาง หรอมทกษะหลายดาน (Multi-Skills) ในตลาดแรงงานสงขน ๑.๒.๔ เกดความเหลอมลาในมตตางๆ

๑.๓ สถานการณและแนวโนมสงคมโลก ๑.๓.๑ การเขาสสงคมสงวยของโลกสงผลตอเศรษฐกจและรปแบบการดาเนนชวต ๑.๓.๒ การเลอนไหลของกระแสวฒนธรรมโลกทผสมผสานกบวฒนธรรมทองถนสงผล ตอการเปลยนแปลงวถชวตและรปแบบการบรโภค

๑.๔ สถานการณและแนวโนมสงแวดลอมโลก ๑.๔.๑ วาระการพฒนาทยงยน ค.ศ. ๒๐๓๐ เปนทศทางหลกในการพฒนาของโลกหลง ค.ศ. ๒๐๑๕ ๑.๔.๒ ขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศจะทวความเขมขน สงผลใหประเทศตางๆ รวมทงไทยตองดาเนนมาตรการลดกาซเรอนกระจกอยางจรงจง ๑.๔.๓ การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาตมความผนผวนและรนแรง มากขน สงผลตอการผลตในภาคเกษตรและความมนคงดานนาและอาหาร

๑.๕ สถานการณความมนคงโลก ๑.๕.๑ ประเทศมหาอ านาจมแนวโนมของการขยายอทธพลและการเพมบทบาทใน ภมภาคตางๆ ของโลก ๑.๕.๒ ความขดแยงดานอาณาเขตแบบรฐตอรฐทงดานอาณาเขตทางบก การอางสทธ

สวนท ๒ การประเมนสภาพแวดลอมการพฒนาประเทศ



ทบซอนทางทะเล และภมรฐศาสตร เพอผลประโยชนและการแยงชงทรพยากร ๑.๕.๓ อาชญากรรมขามชาตมแนวโนมขยายตวและควบคมไดยาก มการเชอมโยง ในภมภาคและพฒนาการสอสารดวยเทคโนโลยททนสมย โดยมรปแบบและวธการทซบซอนมากขน ๑.๕.๔ การกอการรายก าลงสงผลกระทบตอสงคมโลก โดยทวความรนแรงและมความถ มากขน

๒. สถานการณและแนวโนมภายใน ๒.๑ สถานการณและแนวโนมเศรษฐกจไทย

๒.๑.๑ ในชวงทผานมาการพฒนาเศรษฐกจไทยในภาพรวมประสบความส าเรจในระดบทนาพอใจ

๑) อตราการขยายตวทางเศรษฐกจ ๒) โครงสรางเศรษฐกจเปลยนผานจากภาคเกษตรไปสภาคอตสาหกรรมและบรการมาก

ขน ๓)ภาคการผลตมการสงสมองคความรและปรบเปลยนเทคโนโลยการผลตอยางตอเนอง ๔) ประเทศไทยยงคงมจดแขงดานความหลากหลายของฐานการผลตทมความแขงแกรงในระดบโลก ๕) อนดบความสามารถในการแขงขนโดยรวมมแนวโนมปรบตวดขน ๖) การรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ

๒.๑.๒ ผลการพฒนาเศรษฐกจภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๐ และในชวง ๔ ปแรกของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ เรมแสดงใหเหนถงขอจากดในการขยายตวทางเศรษฐกจ นอกจากน ประเทศไทยไดเขารวมในกรอบความรวมมออกหลายกรอบ อาท ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจอรวด-เจาพระยา-แมโขง ระหวางกมพชา ลาว เมยนมา ไทย และเวยดนาม(Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong Economic Cooperation Strategy: ACMECS) ความรวมมอลมน าโขงกบญปน (Mekong-Japan) ความรวมมอลมน าโขงกบสาธารณรฐเกาหล (Mekong-ROK Cooperation) ความรเรมแหงอาวเบงกอลส าหรบความรวมมอหลากหลายสาขาทางวชาการและเศรษฐกจ (Bay of Bengalnitiative Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation: BIMSTEC) กรอบความรวมมอเอเชย(Asia Cooperation Dialogue: ACD) วตถประสงคโดยรวมของกรอบความรวมมอเหลานลวนตางมงสรางความแขงแกรงของภมภาคเอเชย



๑. วตถประสงค

๑.๑ เพอวางรากฐานใหคนไทยเปนคนทสมบรณ มคณธรรมจรยธรรม มระเบยบวนย คานยมทด มจตสาธารณะ และมความสข โดยมสขภาวะและสขภาพทด ครอบครวอบอน ตลอดจนเปนคนเกงทมทกษะความรความสามารถและพฒนาตนเองไดตอเนองตลอดชวต ๑.๒ เพอใหคนไทยมความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ไดรบความเปนธรรมในการเขาถงทรพยากรและบรการทางสงคมทมคณภาพ ผดอยโอกาสไดรบการพฒนาศกยภาพ รวมทงชมชนมความเขมแขงพงพาตนเองได ๑.๓ เพอใหเศรษฐกจเขมแขง แขงขนได มเสถยรภาพ และมความยงยน สรางความเขมแขงของฐานการผลตและบรการเดมและขยายฐานใหมโดยการใชนวตกรรมทเขมขนมากขน สรางความเขมแขงของเศรษฐกจฐานราก และสรางความมนคงทางพลงงาน อาหาร และน า ๑.๔ เพอรกษาและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมใหสามารถสนบสนน การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมและการมคณภาพชวตทดของประชาชน ๑.๕ เพอใหการบรหารราชการแผนดนมประสทธภาพ โปรงใส ทนสมย และมการทางาน เชงบรณาการของภาคการพฒนา ๑.๖ เพอใหมการกระจายความเจรญไปสภมภาคโดยการพฒนาภาคและเมองเพอรองรบ การพฒนายกระดบฐานการผลตและบรการเดมและขยายฐานการผลตและบรการใหม ๑.๗ เพอผลกดนใหประเทศไทยมความเชอมโยง (Connectivity) กบประเทศตางๆ ทงในระดบอนภมภาค ภมภาค และนานาชาตไดอยางสมบรณและมประสทธภาพ รวมทงใหประเทศไทยมบทบาทนาและสรางสรรคในดานการคา การบรการ และการลงทนภายใตกรอบความรวมมอตางๆ ทงในระดบอนภมภาคภมภาค และโลก

๒. เปาหมายรวม เพอใหเปนไปตามวตถประสงคดงกลาว ไดก าหนดเปาหมายรวมการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ประกอบดวย

๒.๑ คนไทยมคณลกษณะเปนคนไทยทสมบรณ ๒.๒ ความเหลอมลาทางดานรายไดและความยากจนลดลง เศรษฐกจฐานรากมความเขมแขงประชาชนทกคนมโอกาสในการเขาถงทรพยากร การประกอบอาชพ และบรการทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเปนธรรม กลมทมรายไดต าสดรอยละ ๔๐ มรายไดเพมขนอยางนอยรอยละ ๑๕ ๒.๓ ระบบเศรษฐกจมความเขมแขงและแขงขนได ๒.๔ ทนทางธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอมสามารถสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบ

สงแวดลอม มความมนคงทางอาหาร พลงงาน และน า

สวนท ๓ วตถประสงคและเปาหมายการพฒนาในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒



๒.๕ มความมนคงในเอกราชและอธปไตย สงคมปลอดภย สามคค สรางภาพลกษณด และเพมความเชอมนของนานาชาตตอประเทศไทย ๒.๖ มระบบบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ ทนสมย โปรงใส ตรวจสอบได กระจายอ านาจและมสวนรวมจากประชาชน

การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรไทยทจะเขาสสงคมสงวยอยางสมบรณเมอสนสดแผนพฒนาฯฉบบท ๑๒ โดยทสดสวนผสงอายจะเพมขนเปนรอยละ ๑๙.๘ ของจ านวนประชากรทงหมด ในขณะทจ านวนประชากรวยแรงงานไดเรมลดลงมาตงแตป ๒๕๕๘ เปนตนมา ยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ๑. วตถประสงค

๑.๑ เพอปรบเปลยนใหคนในสงคมไทยมคานยมตามบรรทดฐานทดทางสงคม ๑.๒ เพอเตรยมคนในสงคมไทยใหมทกษะในการดารงชวตสาหรบโลกศตวรรษท ๒๑ ๑.๓ เพอสงเสรมใหคนไทยมสขภาวะทดตลอดชวงชวต ๑.๔ เพอเสรมสรางสถาบนทางสงคมใหมความเขมแขงเออตอการพฒนาคนและประเทศ

๒. เปาหมายและตวชวด ๒.๑ เปาหมายการพฒนา

๒.๑.๑ คนไทยสวนใหญมทศนคตและพฤตกรรมตามบรรทดฐานทดของสงคมเพมขน ๒.๑.๒ คนในสงคมไทยทกชวงวยมทกษะ ความร และความสามารถเพมขน ๒.๑.๓ คนไทยไดรบการศกษาทมคณภาพสงตามมาตรฐานสากล และสามารถเรยนรดวย ตนเองอยางตอเนอง ๒.๑.๔ คนไทยมสขภาวะทดขน ๒.๑.๕ สถาบนทางสงคมมความเขมแขงและมสวนรวมในการพฒนาประเทศเพมขน โดยเฉพาะสถาบนครอบครว สถาบนการศกษา สถาบนทางศาสนา ชมชน สอมวลชน และภาคเอกชน

ยทธศาสตรท ๒ การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม เปาหมายท ๑ ลดปญหาความเหลอมลาดานรายไดของกลมคนทมฐานะทางเศรษฐกจสงคม ทแตกตางกน และแกไขปญหาความยากจน

ตวชวด ๑.๑ รายไดเฉลยตอหวของกลมประชากรรอยละ ๔๐ ทมรายไดต าสด เพมขนไมต ากวารอยละ๑๕ ตอป

สวนท ๔ ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ



ตวชวด ๑.๒ คาสมประสทธความไมเสมอภาค (Gini Coefficient) ดานรายไดลดลงเหลอ ๐.๔๑เมอสนสดแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ตวชวด ๑.๓ การถอครองสนทรพยทางการเงนของกลมประชากรรอยละ ๔๐ ทมรายไดต าสดเพมขน ตวชวด ๑.๔ สดสวนประชากรทอยใตเสนความยากจนลดลงเหลอรอยละ ๖.๕ ณ สนแผนพฒนาฯ ตวชวด ๑.๕ สดสวนหนสนตอรายไดทงหมดของครวเรอนของกลมครวเรอนทยากจนทสด ลดลง

เปาหมายท ๒ เพมโอกาสการเขาถงบรการพนฐานทางสงคมของภาครฐ ตวชวด ๒.๑ อตราการเขาเรยนสทธ (ทปรบปรง) ในระดบการศกษาขนพนฐานเทากบรอยละ ๙๐โดยไมมความแตกตางระหวางกลมนกเรยน/นกศกษาทครอบครวมฐานะทางเศรษฐกจสงคมและระหวางพนท ตวชวด ๒.๒ สดสวนนกเรยนทมผลสมฤทธทางการศกษาทกระดบชนผานเกณฑคะแนนรอยละ ๕๐ มจ านวนเพมขน และความแตกตางของคะแนนผลสมฤทธระหวางพนท และภมภาคลดลง ตวชวด ๒.๓ สดสวนแรงงานนอกระบบทอยภายใตประกนสงคม (ผประกนตนตามมาตรา ๔๐) และทเขารวมกองทนการออมแหงชาตตอก าลงแรงงานเพมขน ตวชวด ๒.๔ ความแตกตางของสดสวนบคลากรทางการแพทยตอประชากรระหวางพนทลดลง ตวชวด ๒.๕ การเขาถงกระบวนการยตธรรมของกลมประชากรทมฐานะยากจนเพมขน

แนวทางการพฒนา ๓.๑ เพมโอกาสใหกบกลมเปาหมายประชากรรอยละ ๔๐ ทมรายไดต าสดใหสามารถเขาถง บรการทมคณภาพของรฐ และมอาชพ ทงในดานการศกษาในระดบทสงขน การไดรบขยายการคมครองทางสงคม (Social Protection) และสวสดการ (Welfare) ทเหมาะสมอยางทวถงและเปนธรรม และการพฒนาทกษะฝมอเพอประกอบอาชพและยกระดบรายได โดย

๓.๑.๑ ขยายโอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพใหแกเดกและเยาวชนทดอยโอกาส ทางการศกษาอยางตอเนองโดยไมถกจากดศกยภาพจากสภาพครอบครว พนท และสภาพรางกายการดแลนกเรยนยากจนทอาศยในพนทหางไกลทครอบคลมตงแตการสรางรายไดของครวเรอน การสนบสนนคาเดนทางไปยงสถานศกษา การปรบปรงระบบคดกรองและการใหเงนอดหนนปจจยพนฐานนกเรยนยากจนของ สพฐ. ใหมประสทธภาพมากขน และการใหทนการศกษาตอระดบสง เพอปองกนไมใหเดกนกเรยนออกจากโรงเรยนกลางคน

๓.๑.๒ จดบรการดานสขภาพใหกบประชากรกลมเปาหมายฯ ทอยในพนทหางไกล โดยรฐจดใหมกลไกชวยเหลอและสนบสนนสวสดการชมชนทครอบคลมการใหความชวยเหลอดานคาใชจาย



ทจ าเปนเพอใหประชากรกลมเปาหมายฯ เขาถงบรการจากสถานพยาบาลของรฐในพนทได อาท คาใชจายการเดนทางไปสถานพยาบาล รวมทงจดใหมบรการดานสขภาพเชงรกทงในดานการใหคาปรกษา การควบคมและปองกนกลมเสยงทจะเกดปญหาเรอรงตอสขภาพ และการสงเสรมดานสขอนามย

๓.๑.๓ สรางโอกาสในการมทดนท ากนของตนเองและยกระดบรายได โดยรฐเขาไป สนบสนนการมทดนทากนอยางยงยนในรปแบบทครบวงจร ตงแตการจดสรรทดนท ากนอยางมเงอนไขเพอปองกนการเปลยนมอผไดรบการจดสรรทดนใหแกกลมคนจนในภาคเกษตรทไรทดนท ากน การพฒนาทกษะความช านาญ การจดสรรเงนทนเพอประกอบอาชพอยางทวถง การขยายโอกาสในการเขาถงขาวสาร สารสนเทศและองคความรในการประกอบอาชพและการสนบสนนดานการตลาด ตลอดจนสงเสรมทกษะการบรหารเงนเพอใหสามารถจดการรายได เงนทน และหนสนอยางมประสทธภาพ และสนบสนนการจดตงธนาคารทดนเพอเปนกลไกททาใหเกดการกระจายการถอครองทดน ทจะชวยใหเกษตรกร กลมเกษตร ผยากจน ไดมทดนท ากนและมทอยอาศย

๓.๑.๔ ก าหนดนโยบายการคลงเพอลดความเหลอมล าในสงคมและเออประโยชนตอ กลมคนทมรายไดนอยใหมประสทธภาพเพมขน โดยเพมการจดเกบภาษจากฐานทรพยสน และปรบปรงระบบการจดเกบภาษทมประสทธภาพเพอใหสามารถจดเกบภาษไดอยางทวถงและเปนธรรม ตลอดจนปรบโครงสรางการจดสรรงบประมาณรายจายภาครฐ โดยใหความส าคญกบการจดสรรงบประมาณเชงบรณาการและเชงพนททมการก าหนดเปาหมายเพอลดความยากจนและลดความเหลอมลาในสงคมควบคไปกบเปาหมายทางเศรษฐกจ

๓.๑.๕ เพมการจดสวสดการสงคมใหกบกลมเปาหมายประชากรรอยละ ๔๐ ทมรายได ต าสดอยางเพยงพอและเหมาะสม อาท เพมเบยคนพการและเบยยงชพผสงอายทยากจนใหเพยงพอทจะด ารงชพได สนบสนนการจดหาทอยอาศยและระบบสาธารณปโภคใหกบประชากรกลมเปาหมายเพอแกปญหาชมชนแออดในเมอง สนบสนนชมชนใหมการจดบรการตามความจาเปนส าหรบผสงอายทงน จะตองมการเชอมโยงระบบฐานขอมลกบการจดบรการภาครฐ โดยเชอมโยงฐานขอมลของหนวยงานราชการทงหมดและรวมใชประโยชนจากระบบฐานขอมลดงกลาว ในการก าหนดเปาหมายคนจนคนเกอบจน และกลมประชากรรอยละ ๔๐ ทมรายไดต าสด เพอใหสามารถระบประชากรกลมเปาหมายไดอยางชดเจนเปนรปธรรม ยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

การขบเคลอนใหเศรษฐกจเจรญเตบโตในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จะเนนการพฒนาและใชวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมขนกาวหนาทเขมขนมากขน การพฒนาเศรษฐกจดจทล การพฒนาและยกระดบคณภาพของกาลงคน และความคดสรางสรรคในการขยายฐานเศรษฐกจและฐานรายไดใหมควบคกบการเพมผลตภาพของฐานการผลตและบรการเดมรวมทงการตอยอดการผลตและบรการเดมโดยใชดจทลและเทคโนโลยอจฉรยะ



ยทธศาสตรท ๔ การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ประเดนทาทายทตองเรงดาเนนการในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ไดแก การสรางความ

มนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและยกระดบคณภาพสงแวดลอม เพอสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมและคณภาพชวตของประชาชน เรงแกไขปญหาวกฤตสงแวดลอมเพอลดมลพษทเกดจากการผลตและการบรโภค พฒนาระบบบรหารจดการทโปรงใสเปนธรรม สงเสรมการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมเปนวงกวางมากขน ตองเรงเตรยมความพรอมในลดการปลอยกาซเรอนกระจกและเพมขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รวมทงบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบตทางธรรมชาต ยทธศาสตรท ๕ การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และการเมองอนเกดจากกระแสโลกาภวฒนและ ความกาวหนาทางเทคโนโลย มแนวโนมสงผลกระทบตอความมนคงและเสถยรภาพของประเทศไทยในหลายมต ทงภยคกคามภายนอก ไดแก การขยายอทธพลและการเพมบทบาทของประเทศมหาอ านาจในภมภาคตางๆ ของโลก ความขดแยงดานอาณาเขตแบบรฐตอรฐ อาชญากรรมขามชาตและการกอการราย และภยคกคามภายในประเทศ ไดแก สถาบนหลกของชาตไดรบผลกระทบจากความเหนตางทางความคดและอดมการณของคนในชาต การสรางสถานการณในจงหวดชายแดนภาคใต และการคกคามทางเศรษฐกจโดยอาชญากรรมคอมพวเตอร ในระยะ ๕ ปตอไปซงเปนชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงใหความส าคญ ตอการฟนฟพนฐานดานความมนคงทเปนปจจยส าคญตอการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศโดยเฉพาะการอยรวมกนในสงคมอยางสนตของผมความเหนตางทางความคดและอดมการณบนพนฐานของการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข และการเตรยมการรบมอกบภยคกคามขามชาต ซงจะสงผลกระทบอยางมนยยะส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศในระยะ ๒๐ ปขางหนา

ยทธศาสตรท ๖ การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และธรรมาภบาลในสงคมไทย

ระบบการบรหารจดการในภาครฐทขาดประสทธภาพเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศทส าคญประการหนงมาอยางตอเนอง ทงในเรองการขบเคลอนการบรหารจดการภาครฐใหบรรลเปาประสงคทวางไวการใหบรการประชาชนยงไมไดมาตรฐานสากล การบงคบใชกฏหมายทขาดประสทธภาพ การบรหารจดการและการใหบรการของทองถนทยงขาดประสทธภาพและความโปรงใส กระบวนการทเปดใหประชาชนไดมสวนรวมในการตดสนใจการใชงบประมาณยงไมเพยงพอ ระบบและกระบวนการยตธรรมไมสามารถอ านวย



ความยตธรรมไดอยางเสมอภาคและเปนธรรม รวมทงการขาดธรรมาภบาลในสงคมไทยทาใหการทจรตประพฤตมชอบยงเปนปญหาส าคญของประเทศ ในชวง ๕ ปตอจากนไปจงเปนชวงเวลาส าคญทตองเรงปฏรปการบรหารจดการภาครฐใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจง เพอใหเปนปจจยสนบสนนส าคญทจะชวยสงเสรมการพฒนาประเทศในทกดานใหประสบผลส าเรจบรรลเปาหมายทวางไวในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ทงการบรหารจดการภาครฐ ใหโปรงใส มประสทธภาพ รบผดชอบ ตรวจสอบไดอยางเปนธรรม และประชาชนมสวนรวม มการกระจายอ านาจ และแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสม ระหวางสวนกลาง ภมภาค และทองถนและวางพนฐานเพอใหบรรลตามกรอบเปาหมายอนาคตในป ๒๕๗๙ ยทธศาสตรท ๗ การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส

การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสเปนปจจยส าคญในการสนบสนนเศรษฐจและสงคมการกระจายความเจรญ และการพฒนาเมองและพนท รวมทงการยกระดบคณภาพชวตของประชาชน อยางไรกตาม ทผานมาการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสของประเทศประสบปญหาความตอเนองในการด าเนนการ และปญหาเชงปรมาณ คณภาพ และการบรหารจดการการใหบรการทสอดคลองกบมาตรฐานสากล ทาใหมขอจากดในการสนบสนนการพฒนาประเทศใหมประสทธภาพ ดงนน การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสของประเทศในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒จะมงเนนการขยายขดความสามารถและพฒนาคณภาพการใหบรการ เพอรองรบการขยายตวของเมองและพนทเศรษฐกจหลก และสงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของทกกลมในสงคม สนบสนนใหเกดความเชอมโยงในอนภมภาคและในอาเซยนอยางเปนระบบ โดยมโครงขายเชอมโยงภายในประเทศทสนบสนนการพฒนาพนทตามแนวระเบยงเศรษฐกจตางๆ การพฒนาระบบการบรหารจดการและการกากบดแลใหสอดคลองกบมาตรฐานสากล เพอเพมประสทธภาพการดาเนนการ สรางความเปนธรรมในการเขาถงบรการพนฐาน และการคมครองผบรโภค การพฒนาอตสาหกรรมตอเนองเพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกบประเทศ และการพฒนาผประกอบการในสาขาโลจสตกสและหนวยงานทมศกยภาพเพอไปทาธรกจในตางประเทศ ยทธศาสตรท ๘ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

เพอใหประเทศไทยพฒนาเขาสสงคมนวตกรรมและเตรยมการกาวสประเทศรายไดสงในอนาคตแนวทางการพฒนาในชวงระยะเวลา ๕ ป จะตองใหความส าคญกบการใชองคความรทางวทยาศาสตรผลงานวจยและพฒนา ความกาวหนาทางเทคโนโลย นวตกรรมและความคดสรางสรรคอยางเขมขนทงในภาคธรกจ ภาครฐ และภาคประชาสงคม รวมทงใหความส าคญกบการพฒนาสภาวะแวดลอมหรอปจจยพนฐานทเอออานวยทงการลงทนดานการวจยและพฒนา การพฒนาบคลากรวจย โครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย และการบรหารจดการ เพอชวยขบเคลอนการพฒนาประเทศใหกาวสเปาหมายดงกลาว



ยทธศาสตรท ๙ การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงมงเนนการพฒนาและเรงด าเนนการในประเดนทาทาย ไดแก

การสรางความเขมแขงของฐานการผลตและบรการเดมและขยายฐานการผลตและบรการใหมทสรางรายไดส าหรบประชาชนในภาค การพฒนาเมองใหเตบโตอยางมคณภาพ การพฒนาและฟนฟพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออกใหรองรบการขยายตวของภาคอตสาหกรรมแหงอนาคตอยางมสมดล และการบรหารจดการพนทเศรษฐกจชายแดนใหเจรญเตบโตและแขงขนไดอยางยงยน รวมทงการเพมประสทธภาพกลไกการขบเคลอนการพฒนาภาคและเมองใหเกดผลอยางเปนรปธรรม ยทธศาสตรท ๑๐ ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา ประเทศไทยตองใหความส าคญกบความรวมมอระหวางประเทศในระดบทเปนวงกวางขน อาท ความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจระดบภมภาค (Regional Comprehensive EconomicPartnership: RCEP) ความรวมมอภายใตกรอบเอเปค และกลมประเทศ ๗๗ เปนตน ทตองสนบสนน การด าเนนงานตามขอผกพนและพนธกรณตลอดจนมาตรฐานตางๆ ในฐานะประเทศสมาชกในทกระดบ และผลกดนใหการพฒนาประเทศไทยสอดคลองกบมาตรฐานสากลและขอตกลงระหวางประเทศตางๆ อาทเปาหมายการพฒนาทยงยน ขอก าหนดปรมาณการปลอยกาซคารบอนไดออกไซด (CO2 emission) มาตรฐาน

ดานการบน และมาตรฐานดานสทธมนษยชนและแรงงานขามชาต เปนตน และเพอทประเทศไทยจะใชความรวมมอระหวางประเทศใหเปนกลไกสนบสนนและขยายโอกาสการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของไทยไดอยางมประสทธภาพ แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ไดใหความส าคญกบการปรบปรงกลไกภายในประเทศใหมบรณาการ ใหความส าคญกบกลไกทสรางสรรคและเปนธรรมและมบรณาการกนในระดบอนภมภาคและภมภาค และขณะเดยวกนกใหความส าคญกบการดาเนนการใหเกดความชดเจนตอกลมประเทศเพอนบานถงบทบาทของประเทศไทยจากมมมองของการพฒนาอนภมภาคและภมภาค



ความส าเรจของการขบเคลอนแผนพฒนาประเทศสการปฏบตขนอยกบปจจยส าคญหลายประการประกอบดวย ความชดเจนของสาระของแผนพฒนาฯ การรบร เขาใจ ความรสกเปนเจาของ และความตระหนกถงภารกจและความรบผดชอบรวมกนของทกภาคสวนในสงคมตอการพฒนาประเทศภายใตทศทางทไดรวมกนก าหนดขน ระบบและกลไกการบรหารจดการจากแผนสการปฏบตทมความเชอมโยงกนในระดบตางๆ ตงแตระดบยทธศาสตรชาตทเชอมตอกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนเฉพาะดาน และแผนปฏบตการ และระบบการจดสรรงบประมาณทมประสทธภาพทตอบสนองการพฒนาเชงบรณาการ การพฒนาเชงพนทและการพฒนาทตอเนอง ทงนประเดนบรณาการจะถกก าหนดจากประเดนการพฒนาส าคญทก าหนดไวในแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ประกอบกบนโยบายรฐบาลในชวงเวลานนๆ และประเดนปฏรปประเทศทส าคญ ทงนในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ นอกจากจะดาเนนการขบเคลอนแผนพฒนาฯ ตามแนวทาง การขบเคลอนทก าหนดไวในแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ไวอยางเปนระบบแลวจะตองผลกดนใหระบบการจดสรรงบประมาณแบบบรณาการมประสทธภาพอยางแทจรง มการดาเนนงานรวมกนของทงภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาชน และการปรบปรงระบบการตดตามประเมนผลแบบมสวนรวมทมประสทธภาพและสะทอนการถายทอดจากระดบยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ สแผนปฏบตการกระทรวงและจงหวดทสอดคลองกนของเปาหมายและตวชวดในระดบผลผลต ผลลพธ และผลกระทบของการพฒนา นอกจากนระบบตดตามและประเมนผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรและการประเมนผลการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐจะตองมความสอดคลองกน โดยจะตองมการก าหนดเปาหมายและตวชวดทมความเชอมโยงสอดรบกน รวมถงการก าหนดตวชวดผลการปฏบตงานและการขบเคลอนประเดนบรณาการรวมทเหมาะสม ๑. การขบเคลอนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ สการปฏบต ๑.๑ หลกการ

๑.๑.๑ ขบเคลอนการพฒนาประเทศโดยยดแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ เปนกรอบทศทางหลก และแปลงสการปฏบตในระดบตางๆ ทสอดคลองกบสภาพภมสงคม ๑.๑.๒ กระจายการพฒนาลงสพนทโดยยดหลกการพฒนาพนท ภารกจ และการมสวนรวม (Area Function Participation: AFP) ใหจงหวดเปนพนทดาเนนการขบเคลอนการพฒนา และเปนจดเชอมโยงการพฒนาจากชมชนสประเทศ และประเทศสชมชน ๑.๑.๓ เพมการใชองคความร เทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรคใหเปนเครองมอหลกในการขบเคลอนการพฒนาในทกภาคสวนในระดบพนท ทองถน และชมชน ๑.๑.๔ ใชกลไกและเครองมอการพฒนาของภาครฐ ภาคประชาชน ภาคธรกจเอกชน และ สอมวลชนอยางบรณาการใหการขบเคลอนเกดประสทธภาพโดยกระบวนการสรางเครอขาหรอคลสเตอร

สวนท ๕ การขบเคลอนและตดตามประเมนผลแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒



ทตอบสนองตอการแกไขปญหาและการพฒนาศกยภาพของพนท ๑.๑.๕ ระบบการบรหารจดการแผนสการปฏบตทมความเชอมโยงกนในระดบตางๆ ตงแต ระดบยทธศาสตรทเชอมตอกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนเฉพาะดาน และแผนปฏบตการและระบบการจดสรรงบประมาณทมประสทธภาพทตอบสนองการพฒนาเชงบรณาการ การพฒนาเชงพนทและการพฒนาทตอเนอง รวมทงระบบการตดตามประเมนผลการดาเนนงานของภาครฐทสอดคลองกบประเดนการพฒนา แนวทางการพฒนา และผลของการพฒนาอยางแทจรง

๑.๒. แนวทางการขบเคลอนแผนฯ สการปฏบต ๑.๒.๑ การสรางความรความเขาใจใหทกภาคสวนตระหนกถงความสาคญและพรอม

เขารวมในการผลกดนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ไปสการปฏบต สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) สรางความเขาใจกบภาคทกภาคสวน ถงวตถประสงค เปาหมายของแผนพฒนาฯฉบบท ๑๒ โดยสอสารประชาสมพนธอยางเหมาะสม สามารถเขาถงกลมเปาหมายอยางมประสทธภาพผานบคคลสอมวลชนทงระดบชาตและทองถน กจกรรม สอสมยใหมทเขาใจงาย รวมทงการสรางเครอขายใหขอมลขาวสารกระจายไปยงพนทตางๆ อยางกวางขวางและตอเนอง จดทาคมอการแปลงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ เผยแพรแกภาคการพฒนาเพอใชประสานแผนแตละระดบททกภาคสวนสามารถนาไปปรบใชใหเกดบรณาการการท างานรวมกน รวมถงสรางความเขาใจใหภาคการเมองในเปาประสงคและแนวทางของแผนพฒนาฯ ฉบบท๑๒ และผลกดนใหพรรคการเมองนาประเดนการพฒนาส าคญไปผสมผสานในการจดทานโยบายของพรรคและนโยบายของรฐบาล โดยพจารณาลาดบความส าคญ โดยเฉพาะนโยบายทเกยวกบ “การวางรากฐานการพฒนา” ในระยะยาว ๑.๒.๒ การสรางความเชอมโยงระหวางแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ยทธศาสตรชาต นโยบาย รฐบาล และแผนเฉพาะดาน และแผนปฏบตการ ดงน

๑) ก าหนดประเดนการพฒนาส าคญภายใตยทธศาสตรของแผนพฒนาฉบบท ๑๒ เสนอตอสาธารณะอยางชดเจน นาไปสการก าหนดแผนงานโครงการ การระดมทรพยากร และแนวทางการรวมดาเนนงานของภาคสวนตางๆ อยางมประสทธภาพ ๒) บรณาการประเดนการพฒนาภายใตยทธศาสตรทมความเชอมโยงกนและ จดท าเปนแผนการลงทนการพฒนา/แผนพฒนาเฉพาะดานทตอบสนองการพฒนาในหลายมตภายใตยทธศาสตรแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ครอบคลมสาระและบทบาทภาคการพฒนาทกวางขวาง มแผนปฏบตการทมความชดเจนทงแผนงาน โครงการ งบประมาณด าเนนงาน ผรบผดชอบหลก ผมสวนรวม กระบวนการท างาน และระยะเวลา เปนเครองมอในการขบเคลอนแผนสการปฏบตไดอยางจรงจง ซงตองใหความส าคญตอการคดเลอกบคลากรในต าแหนงส าคญทมความรความสามารถมาบรหารโครงการเพอใหสามารถท างานไดตอเนอง โดยน าวทยาศาสตรและเทคโนโลยมาใชประโยชนในแผนงานและโครงการเหลาน โดย



๒.๑) จดท าแผนการลงทนการพฒนาในประเดนทมความส าคญล าดบสง สอดคลองกบยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ทแสดงใหเหนถงการจดสรรงบประมาณทเหมาะสม และการจดสรรงบประมาณในแบบบรณาการสาหรบประเดนการพฒนาทส าคญและเปนรากฐานของการปฏรปทส าคญ กอใหเกดผลการพฒนาในภาพรวม ๒.๒) น าประเดนการพฒนาทตองแปลงเปนโครงการขนาดใหญ อาท การพฒนาโครงสรางพนฐาน การพฒนาระบบโลจสตกส ขบเคลอนภายใตหลกการการรวมลงทนระหวางรฐกบเอกชน (Public-Private Partnership: PPP) ทสรางการมสวนรวมของภาคเอกชนในการพฒนาประเทศ สามารถขยายการลงทนขนาดใหญไดอยางมประสทธภาพ ตอบสนองความตองการของประชาชนไดทนการณ และเกดความคมคาของการลงทน__ ๒.๓) ผลกดนใหประเดนการพฒนาในแตละยทธศาสตรแปลงสการปฏบตผานแผนงานระดบกระทรวงสพนทระดบตางๆ ผสมผสานอยในภารกจหลกของหนวยงานทมเปาหมายและ ตวชวดชดเจน โดย สศช. และหนวยงานเกยวของรวมจดทาและตดตามประเมนผลแผนดงกลาวทสะทอนความสอดคลองและบรรลเปาหมายของยทธศาสตรการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ รวมถงใหความส าคญกบการบรณาการแผนงานโครงการทงภายในและภายนอกหนวยงาน ๑.๒.๓ เชอมโยงแนวคดพนฐาน ยทธศาสตรและประเดนการพฒนาส าคญ ตลอดจน แผนพฒนาเฉพาะดานภายใตแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ เขากบยทธศาสตรชาต แผนปฏรป นโยบายรฐบาลและแผนระดบตางๆ การขบเคลอนแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ สการปฏบตจะดาเนนการในหลายระดบตงแตนโยบายรฐบาล แผนปฏรป แผนของหนวยงานภาครฐสวนกลาง สวนภมภาค ทองถน/ชมชน ตลอดจนแผนของภาคการพฒนาตางๆ อยางเปนขนเปนตอน ตงแตทศทาง วตถประสงค เปาหมาย และตวชวดความส าเรจของยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ดงน ๑) รฐบาลน าประเดนการพฒนาทมลาดบความส าคญสงและแผนพฒนาเฉพาะดานภายใตยทธศาสตรแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ เปนกรอบรวมกบนโยบายทแถลงตอรฐสภา จดทาแผน การจดสรรงบประมาณแบบบรณาการ รวมทงระยะเวลาดาเนนการ และการตดตามประเมนผล หนวยงานกลางนาแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ บรณาการกบยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ เปนกรอบสาหรบกระทรวง/กรมพจารณาใชประกอบการจดทาคาของบประมาณ ๒) สศช. จดท ายทธศาสตรการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ภายใต แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ สาหรบเปนเครองมอชทศทางการพฒนาระดบภาคและพนท เพอใหภาคการพฒนาทเกยวของทกระดบนาไปจดทาแผนพฒนา ตงแตขนการวางแผนยทธศาสตรเชอมตอจนถงขนการวางแผนปฏบตการทเชอมโยง สอดคลอง และสนบสนนซงกนและกน โดยใหกระทรวง กรม จงหวดและกลมจงหวดใชเปนกรอบในการจดทาแผนยทธศาสตร ๔ ป และแผนปฏบตราชการประจ าป ใหเชอมโยงระหวางแนวทางการพฒนาภายใตยทธศาสตรฯ กบภารกจของหนวยงานในพนท และมความเชอมโยงของแผนงานโครงการในเชงบรณาการทยดพนท ภารกจ และการมสวนรวมของทกภาคสวน



๓) กระทรวง/กรมจดท าแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการประจ าป โดย กระทรวง กรม นายทธศาสตรการพฒนาของแผนพฒนาฯฉบบท ๑๒ โดยเฉพาะยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจมาวเคราะหความเกยวของกบภารกจของกระทรวง กรม เพอนาไปก าหนดแนวทางการพฒนาในการจดทาแผนยทธศาสตร ๔ ป และการจดทาแผนงานโครงการตามแผนปฏบตราชการประจ าปของหนวยงาน โดยใหความส าคญกบการเชอมโยงบรณาการกบวตถประสงค เปาหมาย และแผนงานโครงการภายใตแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด ๔) จงหวด/กลมจงหวดจดท าแผนพฒนาระยะ ๔ ป และแผนปฏบตราชการ ประจ าป ตามแนวทางและหลกเกณฑภายใตพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาล แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ทง ๑๐ ยทธศาสตรโดยเฉพาะยทธศาสตรการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ และตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชนบนพนฐานของศกยภาพ โอกาส และขอจ ากดของพนท และใหความส าคญกบการบรณาการ ชองทางตดตอสอสาร 0806168600 หรอสแกน QR













Documents

วิชาความรูพื้นฐานในการปฏิบัติราชการ จ านวน 11 ฉบับ ทองถิ่น ... · ภาค ก